Акции от Токио до Москвы снизились, в то время как иена выросла на фоне роста политической напряженности после того, как США произвели бомбардировки в Афганистане, а из Северной Кореи поступили официальные комментарии. Торговля была тонкой, поскольку многие рынки закрыты по всему миру в пятницу на праздники. Японский индекс Topix ограничил свою самую длинную цепочку недельных потерь за последние 15 месяцев после нанесения удара в Афганистане.
Американские военные сообщили в четверг, что сбросили на используемую боевиками "Исламского государства" в Афганистане сеть пещер и тоннелей мощнейшую неядерную бомбу из тех, что когда-либо применялись в бою, называемую "матерью всех бомб". По словам Сноудена американцы сами же финансировали строительство этих объектов военной инфраструктуры.
Иена восстановилась после снижения, а рынки акций в Азии увеличили потери после открытия, поскольку северокорейский чиновник заявил, что страна «пойдет на войну», если Америка решит ее спровоцировать. Военные действия в Афганистане произошли всего через неделю после того, как президента США Дональд Трамп санкционировал ракетные удары по Сирии в ответ на применение химического оружия против гражданских лиц. Он также заявил, что Северная Корея может провести еще одно ядерное испытание или запуск ракеты. Трамп пообещал, что США остановт ядерную программу Северной Кореи, если Китаю не удастся сдержать своего соседа. Северная Корея заявила, что Трамп «создает проблемы» своими «агрессивными» твиттами, по данным агентства Associated Press, которое процитировало интервью с заместителем министра иностранных дел КНДР Хань Сонг Рёль.
Северная Корея не будет «скрещивать наши мячи» в случае превентивного удара США, процитировало AP чиновника. Трейдеры будут следить за Корейским полуостровом в выходные. 15 апреля здесь пройдет праздник «День солнца» в память о рождении Ким Ир Сена, давно умершего в Северной Корее основателя КНДР и деда нынешнего лидера Ким Чен Ына. Это событие повышает вероятность провокационных действий со стороны государства.
Военные США, размещенные на юго-западе Японии в районе Окинавы, уже готовятся к перехвату ракет КНДР, сообщило японское телевидение со ссылкой на источники в правительстве страны. Еще во вторник вечером американские военнослужащие начали развертывание наземных установок ПРО "Patriot" PAC-3 в районе базы Корпуса морской пехоты США "Футэмма" в префектуре Окинава, а также на авиабазе Кадена. Силы самообороны Японии еще с августа прошлого года дислоцировали аналогичные установки ПРО для защиты резиденции премьер-министра Японии Сидндзо Абэ, министерства обороны, а также в префектурах Тиба и Сайтама, расположенных недалеко от Токио. В четверг Абэ, выступая в парламенте, заявил, что в настоящее время Северная Корея имеет возможности нанести по Японии ракетный удар с боеголовками, оснащенными химическими отравляющими веществами, в частности, зарином.
Как сообщил телеканалу NBC News источник в американском разведывательном сообществе, Соединенные Штаты действительно готовы нанести превентивный удар по Северной Корее, если получат данные о том, что Пхеньян ведет подготовку к проведению очередного ядерного испытания - шестого по счету. Речь идет об "упреждающем ударе с помощью обычных средств вооружения". О каком именно оружии идет речь, в статье не уточняется. Ударная группа во главе с авианосцем Carl Vinson подошла на расстояние авиационной атаки.
Как заявил журналистам глава МИД Китая Ван И, ситуация вокруг КНДР достигла такой остроты, что способна перерасти в силовую конфронтацию когда угодно. "В последнее время напряженность выросла между США и Республикой Корея с одной стороны, и КНДР с другой, и есть такое ощущение, что конфликт может случиться в любой момент", - сказал он во время совместной пресс-конференции с главой МИД Франции Жан-Марком Эро в Пекине.
"Если вспыхнет война, в результате возникнет такая ситуация, при которой все проиграют, а победителя не может быть", - отметил Ван И. Он пояснил, что любой, кто спровоцирует конфликт, "должен будет принять на себя историческую ответственность и заплатить соответствующую цену", и призвал решать проблему КНДР исключительно путем диалога.
Трейдеры также пытаются получить ясность в отношении экономических планов Трампа после его интервью WSJ в среду, в котором он назвал доллар слишком сильным, просигнализировал смягчение своей позиции в отношении валютной практики Китая и указал на возможность переназначения председателя Федеральной резервной системы Джанет Йеллен.
Данные по валовому внутреннему продукту Китая за первый квартал в понедельник также привлекут внимание. Вероятно, вторая по величине экономика мира выросла на 6,8 процента по сравнению показателем годом ранее, согласно прогнозу экономистов, опрошенных Bloomberg. Это - тот же темп, что и за предыдущие три месяца.
Полномасштабное вооруженное противостояние может разгореться лишь при условии, что США решат ликвидировать северокорейский ядерный потенциал, невзирая на угрозу атомной войны. При таком развитии событий дело не ограничится азиатским регионом, а это может привести к самым трагическим последствиям.
От конфликта в КНДР пострадают в первую очередь Китай, Япония и Южная Корея, на долю которых приходится более трети от общего объема мировых поставок сырой нефти, перевозимых по морю. Также следует учесть, что эти три страны перерабатывают около двух третей всей нефти на территории Азии. И прекращение поставок сырой нефти из Северной Кореи нанесет серьезный удар по глобальным нефтяным рынкам.
Если конфликт между Северной Кореей и соседними странами перейдет в фазу открытого военного противостояния, то в зоне риска окажется половина китайской добычи нефти. Рост напряженности станет причиной того, что работа более 50% китайских нефтеперерабатывающих заводов будет приостановлена. В Китае добывается почти 4 млн. баррелей сырой нефти в сутки, и около 40% от этого объема приходится на Северо-Китайский бассейн. Следует отметить, что одно из нефтяных месторождений расположено всего в 200 км от границы с КНДР. При дальнейшем ухудшении ситуации Китай будет вынужден впервые прибегнуть к собственным стратегическим запасам нефти, которые были созданы несколько лет назад.
Аналогичный «запас прочности» есть и у Южной Кореи с Японией: их внутренних нефтяных резервов хватит на то, чтобы покрывать возникший дефицит в течение трех месяцев. Помимо этого, Япония сможет компенсировать нехватку импортного газа и нефти, если снова начнет использовать ядерные генераторы.
Как правило, в преддверии глобальных военных конфликтов нефтяные котировки начинают неуклонно ползти вверх. Чем более нестабильна ситуация в мире, тем дороже, как правило, становится «черное золото». Помимо всего прочего, Северная Корея – один из крупнейших экспортеров угля. Объемы экспорта в прошлом году составили около 25 млн. тонн, а выручка от поставок угля превысила 1 млрд. долларов. Если экспорт из КНДР прекратится, это положительно отразится на мировых ценах на уголь, а российские угольщики смогут воспользоваться ситуацией, заместив объемы Северной Кореи своими поставками».
Кроме того, в ближайшее время могут вырасти объемы поставок сжиженного природного газа в Японию, поскольку эта страна нуждается в стратегических запасах голубого топлива. Газ, поставляемый в зону активных военных действий, вырастет в цене: чем сложнее обстановка в регионе, тем выше «премия за риск». Если Россия не будет принимать прямого участия в конфликте с Северной Кореей, то дальнейшая эскалация этого противостояния может положительно отразиться на российской экономике. Мы говорим, прежде всего, об энергетических отраслях: наибольшую выгоду из сложившейся ситуации смогут извлечь российские компании, занимающиеся экспортом угля, нефти и газа.
Если события в Северной Корее будут развиваться по наихудшему сценарию, от этого пострадают в первую очередь два главных потребителя энергоресурсов в регионе – Южная Корея и Япония. Кроме того, военный конфликт в КНДР может негативно сказаться на взаимоотношениях США и Китая, от которых зависит баланс между производством и поставками топлива во всем мире. Сырьевой рынок будет в большей степени реагировать на то, как северокорейское противостояние повлияет на мировую экономику в целом. В данном случае речь не идет о возможной потере столь значительных объемов ресурсов, как в ситуации, скажем, с Ближним Востоком. Поэтому не стоит однозначно утверждать, что из-за военных действий в КНДР к цене на нефть добавится так называемая военная премия.
Прогнозируя дальнейшее развитие событий, также стоит рассмотреть вариант, при котором конфликт КНДР с окружающими ее странами не выйдет за пределы азиатского региона. Однако если верить недавним заявлениям Трампа, США готовы нанести по Северной Корее мощнейший ракетный удар. В этом случае Пхеньян будет атаковать американскую военно-морскую базу, расположенную на острове Гуам.
Хотя не стоит делать какие-либо прогнозы, исходя из того, что северокорейский конфликт якобы ограничивается участием лишь нескольких соседних стран. Настоящая полномасштабная война в регионе может разгореться лишь при условии, что в конфликте примут участие США, которые сочтут необходимым во что бы то ни стало уничтожить ядерное оружие, которым располагает КНДР. Беда в том, что некоторым безрассудным политикам кажется, будто противостояние не выйдет за пределы азиатского региона. Это крайне опасное заблуждение, из-за которого мир может оказаться на пороге ядерной войны. Рассуждать в данной ситуации о том, как повлияет война с КНДР на нефтяные котировки – просто аморально. Нефть нужна только живым.
На сегодняшний день корейский кризис существенно не отразился на состоянии сырьевых рынков. Это происходит главным образом потому, что ситуация пока не выходит за рамки политического кризиса. Уровень напряженности в регионе остается достаточно высоким, но обоюдные ракетные удары существуют лишь в словесных угрозах, которыми обмениваются американские и корейские политики. Наиболее значимый фактор, на который реагируют сырьевые рынки - баланс между поставками и спросом, но пока нет явной угрозы, что он будет нарушен. Евросоюз и США могут сколько угодно призывать к ужесточению санкций против Пхеньяна, но реальное влияние на КНДР есть лишь у Китая с Россией. Пока они не предпринимают никаких активных действий, поэтому на рынках царит относительное затишье.
В итоге потенциальное обострение военного конфликта в Северной Корее может и не отразиться на нефтяных котировках. Цены на нефть могут как расти, так и падать, и ориентироваться следует прежде всего на то, каким образом формируется глобальный баланс поставок. К примеру, из-за урагана «Харви» серьезно пострадали нефтеперерабатывающие предприятия в США, в результате чего объемы экспортной нефти выросли, а это в конечном итоге повлияло на мировые цены.
Северная Корея проигнорировала международные санкции для испытания восьми баллистических ракет в этом году, поскольку «Королевство отшельников» наращивает свои ядерные возможности.
В условиях угроз ядерной войны против Соединенных Штатов и их союзников, Северная Корея уже страдает от экономического ущерба, а может быть еще хуже, если кризис обострится.
Несмотря на многочисленные предупреждения Соединенных Штатов, Японии, Южной Кореи и даже основного союзника Северной Кореи, Китая, Северная Корея все же провела испытание баллистической ракеты 21 мая, что еще больше усилило напряженность в регионе.
Министерство иностранных дел Северной Кореи заявляет, что оно «будет реагировать на тотальную войну тотальной войной, ядерной войной с ядерными ударами по собственному усмотрению. , В своей борьбе против смертной казни против американских империалистов ».
Даже Австралия заслужила упоминание, поскольку Пхеньян предупреждает, что комментарии Австралии в поддержку усилий США по изоляции государства являются «суицидальным актом, находящимся в зоне ядерного удара» из Северной Кореи.
«Угроза ядерного нападения на Сеул или Токио реальна, и это только вопрос времени, потому что пока Северная Корея развивает способность ударять по материковой части США», — предупредил госсекретарь США Рекс Тиллерсон.
В зане ответного удара находятся около двадцати восьми тысяч военнослужащих США в Южной Корее, сорок тысяч в Японии и на базе Гуама, в то время как Соединенные Штаты обязаны защищать Японию в рамках послевоенного альянса безопасности.
Финансовый рынок спокойный
Тем не менее, несмотря на враждебные действия Пхеньяна, финансовые рынки оказались относительно спокойными. Азиатские фондовые рынки опубликовали четвертый ежемесячный рост в апреле, а в этом году индекс MSCI Asia-Pacific вырос на 12 процентов.
25 мая показатель индекса Kospi в Южной Корее достиг рекордного уровня в 2,342, тогда как японский Nikkei Stock Average составил 19 813, что на 3,6 процента больше, чем в прошлом году, и лишь немного ниже годового максимума. Даже индекс Шанхайской фондовой биржи демонстрировал положительный доход на 2017 год, несмотря на подавление властями спекуляций на рынке и понижение китайского долга Moody’s.
Японская иена, как правило, безопасная гавань во времена кризиса, выросла на 5 процентов по отношению к доллару США в этом году, тогда как южнокорейская валюта оставалась относительно стабильной.
«Если вы посмотрите на реакцию финансовых рынков, консенсус в том, что ничего не произойдет. Мы наблюдали некоторое влияние на доходность облигаций США, когда был запущен американский авианосец , но это было не очень важно », — сказал Суман Неупане, старший преподаватель по финансам в австралийской школе бизнеса Griffith.
Устойчивые региональные экономики
Однако эскалация напряженности на Корейском полуострове уже привела к экономическому ущербу, причем которые потенциально еще хуже.
Установка Южной Кореи по противоракетной обороне в зоне обороны США, в ответ на кризис, вызвала экономические санкции со стороны Китая, которая рассматривает систему как угрозу национальной безопасности.
По словам Credit Suisse, переход Китая на отмену туристических групповых туров в Южную Корею может сократить 20 процентов от роста ВВП Южной Кореи в этом году, учитывая, что китайские туристы вводят 7,3 миллиарда долларов в год в южнокорейскую экономику.
Южнокорейский спрос потребительских товаров также пострадал, после того, как Китай перешел на ограничение продаж корейской косметики и развлечений, а также ограничил магазины беспошлинной торговли и корейские казино. Была выделена компания Lotte Group, поскольку она предоставила землю для размещения системы противоракетной обороны в Корее.
«Нам не нужно заставлять страну истекать кровью, но нам надо сделать ей больно», — предупреждала Сеул газета « Global Times » в Китае.
Сам Китай также может пострадать, учитывая, что санкции США против Северной Кореи могут включать в себя санкции против китайских банков и компаний, ведущих бизнес с режимом.
Северная Корея экономически зависит от Китая, с которой она осуществляет почти 90 процентов своей торговли, включая экспорт угля, железной руды и цинка, наряду с морепродуктами и текстилем.
Несмотря на сообщения о санкциях Китая на Севере, последние данные фактически показали 37-процентное увеличение китайской торговли в первом квартале 2017 года. Китайский экспорт в Северную Корею увеличился почти на 55 процентов, в то время как импорт в Корею вырос на 18 процентов, говорится в сообщении таможенной администрации Китая.
Япония, вторая по величине экономика Азии, также может усилить валюту, учитывая статус безопасной зоны иены во время кризиса. Ценовая иена снизила бы прибыль экспортеров наряду с акциями Токио, нанеся ущерб программе «Abenomics» администрации Абэ, направленной на оживление роста.
«Экономика Японии будет напрямую затронута, будь то конфликт или нет, если воздушные и морские маршруты в районах между Китаем и Японией будут блокированы», — сказал главный стратег Nikko Asset Management Наоки Камияма в майской исследовательской записке.
«Если японские фирмы, производящие электронику в Китае с использованием машин и деталей Японии, должны были приостановить производство в течение нескольких месяцев, прибыль будет отрицательно сказываться. Кроме того, нападение на американские войска, дислоцированные в Японии, повлияло бы на уровень производства ».
«Проблема в том, как долго будет продолжаться какое-либо противостояние, поскольку степень воздействия на экономику будет зависеть от продолжительности».
Камияма ожидает, что японская иена будет цениться, если Япония не будет запутываться в конфликте, в то время как непосредственное участие затронет иены вместе с японскими облигациями и акциями. Другими вероятными последствиями будут рост цен на нефть и другие товары и снижение глобального экономического роста.
«Если кризис продолжится дольше, может произойти значительное увеличение спроса на такие активы в виде убежища, как японская иена, казначейские облигации казначейства США и золото», — сказал Непэйн Гриффит.
Корея выиграет, облигации и акции аналогичным образом окажут давление на продажу, если кризис еще более ухудшится.
Если Трамп даст указание совершить упреждающий удар по Северной Корее, то как и Южная Корея, так и Япония столкнутся с риском контратаки, который способен потенциально разрушить Сеул и подорвать японские города, находящиеся в зоне ракетного нападения.
По словам австралийского национального университета Леонида Петрова, если Северная Корея обвалится, То стоимость воссоединения с Сеулом оценивается в 3 триллиона долларов.
По мнению Петрова, для полного воссоединения потребуется « по крайней мере десятилетие», заявив, что воссоединение Восточной и Западной Германии было «прогулкой по парку» по сравнению с Кореями.
В конечном счете, сабля северокорейского диктатора Ким Чен Юна, вероятно, направлен на обеспечение экономических уступок в обмен на приостановку дальнейших ракетных испытаний. Но учитывая важность Азии для мирового экономического роста, любая дальнейшая эскалация кризиса может нанести экономический ущерб во всем мире.
Южная Корея является уникальной страной с точки зрения экономического роста. За 1960-2010 ВВП на душу населения по паритету покупательной способности вырос в 25 раз и сегодня составляет 36,6 тыс. долл. Сейчас Корея — высокоразвитая страна, член «Большой двадцатки», 11 экономика мира по размеру. Корея часто приводится в качестве примера успешного дирижизма — вмешательства государства в экономику. Александр Жолудь внимательно изучил современную экономическую историю Кореи и нашел ответ на вопрос, действительно ли государственное вмешательство так полезно для экономики.
Республика Корея, или как чаще ее называют после Корейской войны 1950-53 гг., Южная Корея, является уникальной страной с точки зрения экономического роста. За 50 лет (1960-2010) ВВП на душу населения в постоянных ценах (то есть исключив инфляцию) по паритету покупательной способности (ППС) вырос в 25 раз. Страна, которая начинала на одном уровне с тогдашним Китаем , на сегодня имеет ВВП по ППС 36,6 тыс. долл.
Рис. 1. ВВП на душу населения в постоянных долларах 1990 года, Северная и Южная Кореи, 1950-2008
Такой значительный и длительный рост безусловно вызвал интерес экономистов. Это может показаться странным широкой общественности, но сегодня в экономической среде нет консенсуса относительно того, что именно помогло Корее достичь подобных успехов. Целью этой статьи является попытка описания факторов и политик, которые повлияли на развитие корейской экономики, и возможные уроки для Украины.
Развитие экономики Кореи обычно делят на 3 периода: импортозамещение, экспортоориентированность, индустриализация.
Первый период, 1953-1961: «импортозамещение»
После окончания войны южная Корея была беднее большинства стран Африки, не говоря уже о Европе. Большинство капитала и земель до независимости были в собственности японских колонизаторов. Эти активы были конфискованы в пользу государства и приватизированы после окончания Второй мировой войны, часто покупателями были мощные родственные группы со связями. Первой попыткой запуска экономического роста была популярная на тот момент идея импортозамещения — «самодостаточности» экономики. Для ее реализации правительство ввело высокие (до 77% цены) импортные тарифы, импортеры должны были получить специальное разрешение на ввоз продукции, одновременно существовало несколько обменных курсов. Эта политика дала нажиться ряду приближенных к власти бизнесменов, которые позже сформировали «родственные корпорации» или чеболи, но как политика она была провальной — средние темпы роста в это время были на уровне 5,5%, что очень мало для страны, которая восстанавливается после войны. Не помогла даже безвозвратная финансовая, техническая и гуманитарная помощь от США, которая составляла до 10% ВВП Кореи в год — с 1954 по 1960 годы в среднем свыше двух третей ежегодного импорта финансировались помощью США. В 1960 году происходят очередные президентские (и вице-президентские) выборы, в которых с большим отрывом побеждает 85-летний президент Ли Сын Ман. Выборы проходили со значительными нарушениями и вызвали массовые студенческие протесты (армия открыла огонь по протестующим, убив 180 и ранив тысячи гражданских), что привело к свержению режима Ли Сын Мана. Результатом была кратковременная «вторая корейская республика», которую менее чем за год свергла военная хунта во главе с Пак Чон Хи, который возглавил страну.
Второй период, 1962-1972: «экспортоориентированность»
Пак Чон Хи был непримиримым противником коммунизма, что не помешало ему активно внедрять государственное вмешательство в экономику, создание и осуществление пятилеток и незаконное преследование политических оппонентов. На первом этапе он попытался проводить активную борьбу с коррупцией и бизнесменами, приближенными к предыдущей власти, однако до каких-либо значительных «посадок» не дошло, а связь между крупным бизнесом и властью только усилилась. От провальной политики импортозамещения перешли к ориентации на экспорт.
Рис. 2. Строительство, с/х и перерабатывающая промышленность, доли добавленной стоимости,%
Очень важно понимать геополитическую ситуацию начала 60-х годов: Корея улучшает отношения с бывшим колонизатором — Японией (Япония выплачивает многомиллионные компенсации) и в обмен на военную и политическую поддержку действий США во Вьетнаме получает доступ к закупкам, которые осуществляли США для ведения кампании. Например, по оценке Kim (цитируется по , оригинальная статья 1970 недоступна онлайн), доходы Кореи от контрактов, связанных с войной во Вьетнаме, составили в 1967 году 185 млн долл. или около 4% ВВП страны за этот год.
Закупки не только предоставляли валюту для приобретения современного импортного оборудования, но и создавали гарантированный рынок сбыта и помогали получить навыки, которые потом можно было использовать в других проектах. По данным Glassman and Choi , 21% строительных работ в 1965-1969 было произведено по заказу США. Проекты строились гражданскими компаниями в составе чеболов. Например, Хюндай строил дорогу Паттан-Наратхиват в Таиланде в 1965 году, по которой должны были поставляться войска и припасы во Вьетнам. В результате, источником от 40% до 60% валового накопления основного капитала (ВНОК) были контракты публичных закупок со стороны США и финансовая и гуманитарная помощь США в конце 1960-х годов.
Новое правительство продолжило активно вмешиваться в экономику, но изменило акценты этого вмешательства. Тарифы на импорт были снижены, зато бизнесы, выполнявшие установленные экспортные квоты, получали доступ к субсидированным кредитам и другим преимуществам. До 1967 года существовал перечень разрешенных товаров для импорта (остальные — запрещены. Их можно было ввозить только при наличии спецразрешения и были ограничения по покупке твердой валюты на эти цели), но под внешним давлением с 1967 года правительство изменило политику на обратную — перечень запрещенных товаров.
Кредиты экспортерам выдавали как иностранные банки под госгарантии, так и государство через ренационализованные банки. Основное развитие промышленности шло через трудоемкие производства, которые могли привлекать рабочую силу из сельского хозяйства. Если в 1963 году в с/х производилось 43,1% ВВП и было занято 63,4% рабочей силы, то в 1970 эти показатели ссоставляли 26,7% и 50,4% соответственно . Стимулирование экспорта было успешным как в абсолютном, так и в относительном измерениях: рост экспорта с 55 млн долл. в 1962 (2,4% ВВП) до 1,6 млрд долл. в 1972 (15% ВВП). Структура экспорта сместилась с с/х продуктов и минералов на товары легкой промышленности — тройку товаров-лидеров в экспорте В 1970 году составили текстиль (40,8% экспорта), фанера (11%) и парики (10,8%). В целом трудоемкие товары легкой промышленности составляли более 70% экспорта — то есть страна в полном соответствии с классической теорией международной торговли использовала свое конкурентное преимущество. Основными торговыми партнерами Кореи были США (47,3%) и Япония (28,1%).
Рис. 3. Чистый экспорт как процент ВВП
Экспорт рос очень высокими темпами — в 1963-1969 годах средний ежегодный прирост был на уровне 35% , в то время как импорт рос в среднем на 22% ежегодно. Вместе с тем следует заметить, что весь этот период чистый экспорт оставался отрицательным со средним уровнем в -6,9% ВВП в 1962-1971. Поддержание такого постоянного и значительного внешнеторгового дефицита требовало притока внешнего капитала — сначала финансовой помощи, затем — инвестиций и долга.
Из-за того, что для получения большинства государственных стимулов необходимо было иметь значительные объемы производства и экспорта, происходила концентрация бизнеса и развитие чеболов. Кредитная поддержка правительства не всегда была успешной, что часто требовало затрат дополнительных ресурсов на спасение провальных проектов. Для генерации доходов для обеспечения таких расходов правительство оказывало успешным компаниям защиту путем ограничения входа на рынок новых участников. 4 попытки изменить законодательство в пользу дерегуляции и конкуренции в этот период потерпели неудачу.
В 1960-е годы корейские фирмы активно делали инвестиции в новые активы — темпы роста валового накопления основного капитала выросли с 10,5% в год в первой половине десятилетия до 33,2% во второй. Компаниям не хватало собственных средств на такие инвестиции и они активно наращивали долги — отношение собственного капитала (net worth) к активам упало с 51,6% в 1965 году до 23,3% в 1970, появилась большая доля компаний, которые имели положительный cash flow, но критически зависели от продолжения кредитных линий и обращения собственных векселей. Когда компаниям не были доступны банковские кредиты, они занимали на внутреннем нерегулируемом финансовом рынке ,часто под значительные проценты.
Третий период, 1973-1979: «развитие тяжелой и химической промышленности»
В июле 1971 Федерация корейской промышленности (представитель интересов крупных компаний), обратилась к президенту Паку с просьбой выкупа государством долгов проблемных компаний. Последней каплей в накоплении проблем была 17-процентная девальвация национальной валюты в предыдущем месяце, которая привела к росту стоимости обслуживания валютных кредитов. Рассматривалась возможность банкротства таких фирм, но из-за опасений остановки внешних инвестиций в случае громких банкротств был избран возможно более дорогой, но более политически приемлемый вариант. Прошло чуть больше года, и правительство издало указ (т.н. Указ 3-го августа ), которым все старые долги компаний перед нерегулируемым финансовым рынком были заменены на долг по единой ставке (1,35% в месяц), который необходимо было выплачивать 5 лет после первоначального трехлетнего периода без выплат. Краткосрочные долги перед банковской системой были заменены на унифицированный долг (8% годовых, 3 года льготного периода, 5 лет выплат). Реальные процентные ставки были практически нулевыми или отрицательными — годовая инфляция в 1971-1974 годах составляла соответственно 13,5%, 11,7%, 3,2% и 24,3%.
Рис. 4. Валовое накопление основного капитала как % ВВП
Итак, произошло перераспределение стоимости в пользу заемщиков за счет формального и неформального финансового сектора, от которого выиграл прежде всего большой бизнес, в то время как малый и средний были в значительной мере ограничены в возможностях получения кредитов. Однако и крупному бизнесу это принесло лишь временное облегчение — уменьшение кредитных выплат привело к оппортунистическому наращиванию новых долгов.
Кроме прямой кредитной поддержки крупного бизнеса правительство ввело мораторий на обслуживание долга компаний перед неофициальным финансовыми рынками. У компаний, которые не желали направлять инвестиции в избранные государством отрасли, не только исчезал доступ к финансированию (банковская система находилась под контролем правительства), но и возникали проблемы с налоговой и ограничения на получение лицензий, что закрывало для них доступ на перспективные рынки. Многие компании создали избыточные производственные мощности, которые не могли использовать из-за отсутствия спроса на соответствующие товары.
В января 1973 г. Пак Чон Хи объявил «декларацию о развитии тяжелой и химической промышленности» (англ. Heavy and Chemical Industry, HCI). 1970-е были пиком государственного вмешательства в деятельность корпораций. До этого стимулирования экспорта не выбирало виды промышленной деятельности, которые надо поддерживать. Переход к прямой поддержке отраслей был следствием трех основных факторов (по Anne O. Krueger (1995) ):
1) уменьшение военного присутствия США, вызвавшее необходимость в развитии собственного ВПК;
2) рост зарплат из-за общего роста экономики, которое сделало трудоемкий экспорт менее конкурентным. Рост стран-соседей с похожими трудоемкими производствами;
3) наличие большого дефицита текущего счета платежного баланса, несмотря на стимулирование экспорта, в том числе из-за использования импортных ресурсов в производстве.
Сокращение финансовой поддержки со стороны США означало, что внешнеторговый дефицит необходимо срочно сокращать, потому что исчезал источник его финансирования.
Рис. 5 Темпы роста реального ВВП,% годовых
Происходило создание государственных промышленных предприятий, одним из самых известных примеров которых является POSCO (Pohang Iron and Steel Company) — металлургический завод, построенный на средства, предоставленные Японией в рамках программы взаимопонимания между бывшими метрополией и колонией. Соглашение о кредите, финансовой и технической помощи было подписано в 1969 году, выпуск стали начался в 1972 Предприятие было приватизировано в конце 1990-х, и на сегодня это четвертый крупнейший производитель стали в мире.
В этот период ВВП Кореи рос быстрее (11% в год в 1973-1979 гг. против 9,6% в 1963-1972), хотя оппоненты вмешательства государства отмечают, что основной рост был вызван общим экспортным направлением экономики и притоком прямых иностранных инвестиций и его темпы могли бы быть выше без вмешательства государства. Необходимо отметить, что в 1980 году произошло первое падение ВВП за почти тридцать лет. На это безусловно повлияло убийство Пак Чон Хи и второй нефтяной шок, но замедление было очевидным и до этих событий.
1979-2017: устранение ошибок
В 1979 году состоялся ряд событий, которые вызвали кризис и заставили правительство двигаться от поддержки конкретных компаний к созданию более равных условий — процесс, который продолжается до сих пор. Во-первых, состоялся второй нефтяной шок, который нанес удар по химической промышленности — одной из отраслей со значительной государственной поддержкой. Во-вторых, ускорение инфляции до 18,3% в 1979 и 28,7% в 1980 из-за большого бюджетного и внешнеторгового дефицитов и искажение цен государственной политикой привели к дефициту многих потребительских товаров. В-третьих, 26 октября 1979 было совершено успешное покушение на президента Пак Чон Хи, диктатора, который практически единолично решал тактические и стратегические вопросы развития экономики. В-четвертых, из-за засухи в 1980 году был очень плохой урожай, ВВП впервые с 1953 года продемонстрировал падение — на 1,7%.
К власти пришла очередная группа военных во главе с Чон Ду Хван, которая, опасаясь восстановления военного конфликта с Северной Кореей, ввела чрезвычайное положение. В ответ участились протестные выступления студентов и рядовых граждан против политической диктатуры и засилья чеболов — например, восстание в Кванджу в мае 1980 года, подавленное армией, в результате которого погибло более полутора сотен человек. Начались протесты профсоюзов. Протестующие достигнут успеха лишь в 1996, когда бывший президент Чон Ду Хван будет осужден на пожизненный срок в частности за чрезмерное использование силы в подавлении протестов.
К началу 1980-х уровень ВВП на душу населения в постоянных долларах 1990 года в Корее был примерно такой, как в современной Украине. Советники Чон Ду Хвана объяснили бесперспективность продолжения политики активного вмешательства государства в экономику — Корея на тот момент уже приблизилась к технологическому фронтиру, а ее экономика усложнилась настолько, что предсказать успешность того или иного вмешательства стало практически невозможно. Поэтому состоялась постепенная экономическая либерализация. Она не помешала дальнейшему экономическому росту — с 1981 по 1997 (год Азиатского финансового кризиса) — среднегодовой ВВП рос на 9,1%. Импортные пошлины были снижены, новые государственные проекты в промышленности не запускались, бизнес получил более равный доступ к кредитам.
Однако, как стало понятно особенно после азиатского кризиса 1997 года, у страны остались значительные структурные дисбалансы. Банковская система до сих пор имеет проблемы со значительными объемами кредитов, выданных под давлением властей крупным корпорациям, некоторые из которых (например., Деу) — обанкротились. Руководство чеболов обвиняют во взяточничестве, финансовых махинациях, уклонении от уплаты налогов и влиянии на власть — в последние годы подобные судебные приговоры вынесены руководителям таких крупных компаний как Samsung, СК, Хюндай, Хангва и Лотте. В то же время главы крупных чеболов после осуждения получают амнистию — как это было с Ли Кун-хи (Самсунг) или Чонг Монг-ку (Хюндай). В конце 2016 объявлен импичмент первому президенту-женщине Пак Кин Хе по обвинению в коррупции.
1953-1979: три декады государственного вмешательства
Имела ли такая политика положительное влияние на экономический рост — нет единого мнения. Большинство соглашается, что на этапе импортозамещения вмешательство имело негативное влияние, о чем свидетельствуют умеренные темпы роста ВВП несмотря на массированную финансовую внешнюю помощь. Государственные ограничения на импорт не дали ни прямого эффекта уменьшения внешнеторгового дефицита, ни существенного роста промышленности. Ситуация изменилась только при переориентации на внешнюю экспансию.
Периоды экспортоориентации и развития тяжелой промышленности являются схожими в том смысле, что в обоих периодах было активное вмешательство государства, но они существенно отличаются механизмами такого вмешательства. В первом случае любой экспортер получал доступ к преференциям за выполнение установленных экспортных планов — кредитам с низкой ставкой, твердой валюте, налоговым льготам и тому подобное. Поэтому развитие отраслей происходило по рыночным законам — страна специализировалась на товарах легкой промышленности, в которых имела конкурентное преимущество — дешевую рабочую силу. Когда же государство взялось за развитие тяжелой и химической промышленности, главной целью было не получение максимальной прибыли, а обороноспособность страны. Поэтому применялась политика прямой поддержки конкретных производств и предприятий — правительство устанавливало для них цены ниже рыночных на материалы, направляло инженеров и другую квалифицированную рабочую силу. Это привело к введению контроля и над потребительскими ценами, появлению дефицита потребительских товаров и черного рынка, а в конце концов замедлению экономического и экспортного роста.
Стоит заметить, что разделение на лагеря по точке зрения на роль государства в развитии Кореи совсем не отражает разделение по экономическим школами или национальности авторов. Так, ярким пропонентом роли государства в развитии Кореи была Alice Amsden со своей книгой Asia’s Next Giant: South Korea и даже в какой-то степени представители Всемирного банка (исследование приветствует вмешательство государства только в случаях, где есть проблемы для рынка, например, асимметричная информация при кредитовании, проблемы достижения экономии на масштабах при конкуренции и т.д.). Оппоненты отмечали, что при расчете по имеющимся мировым ценам производительность тяжелой и химической отраслей осталась ниже производительности легкой промышленности, развитие которой сдерживалось в 1970-е (Yoo Jung-ho, 1990 ), импорт странами ОЭСР из Кореи вырос в 1970-е меньше, чем из Тайваня, который имел схожую структуру экспорта, но не осуществлял значительного государственного вмешательства в этот период. Безусловной сложностью оценки является отсутствие совершенного «контрольного варианта» с которым можно было бы сравнить Корею. Все контр-исторические оценки базируются на тех или иных предположениях, которые невозможно однозначно доказать.
В целом за весь период можно выделить такие факторы, оказавшие значительное влияние на развитие экономики Кореи:
Обычно экономисты выделяют два типа экономического роста — экстенсивный и интенсивный. Первый заключается в увеличении количества используемых ресурсов — капитала, рабочей силы и т.п. Второй означает более эффективное использование имеющихся ресурсов. Европейские страны и Северная Америка развивались преимущественно за счет интенсивного роста — появления новых, более эффективных технологий. В то же время, СССР периода индустриализации был наглядным примером экстенсивного роста — за счет вытеснения людей на работу в промышленности городов (в частности карточной системой), выжимания частных сбережений (работа Торгсин по покупке золота во время Голодомора), принудительные сбережения и покупка западных заводов и другого современного капитала. Проблема с экстенсивным ростом в том, что в определенный момент ресурсы заканчиваются. Так, можно удвоить рабочую силу, привлекая женщин к производству, улучшить ее качество программами ликбеза и образования, однако вряд ли можно ожидать привлечения всех — от младенцев до пожилых людей — к производству или обучение всех до уровня кандидатов или докторов наук. Именно поэтому после исчерпания ресурсов рост в СССР значительно замедлился, что и привело в конечном итоге к падению советской империи.
В 1970-1980-е годы значительная часть западных экономистов считала «Восточные экономические чуда» результатом повторения западного пути, то есть роста эффективности. Однако в 1990-х, после остановки экономического роста Японии и финансовых проблем Кореи, стало доминировать мнение, что их успех был результатом благоприятных условий (в том числе политических) внешней торговли, в сочетании со значительной мобилизацией ресурсов. Так же, как и в СССР, такая мобилизация позволяет временно иметь значительные темпы экономического роста просто за счет наращивания факторов производства.
Уроки для Украины
Украина вряд ли сможет напрямую скопировать опыт Южной Кореи в силу ряда экономических и политических ограничений:
- Отсутствие резерва рабочей силы. Нет значительного количества молодежи, которая бы из менее производительного сельского хозяйства переходила в промышленность. Маловероятным является то, что молодежь согласится работать по 10-12 часов в день за незначительную зарплату. В Корее в 1980 году (то есть по истечении значительного прямого государственного вмешательства) в с/х были занято 34% всех работающих, в 1963 их было 63,4%; в Украине в 2012-2015 годах этот показатель составлял в среднем 17,3%.
- Значительный уровень бюджетных расходов на социальную защиту, требует значительной налоговой нагрузки. В случае предоставления преференций отраслям и фирмам нагрузки на остальную экономику только возрастут. Старение населения потребует дополнительного повышения социальных и медицинских расходов.
- Низкий уровень сбережений и низкая вероятность принудительной мобилизации средств
- Отсутствие значительной внешней поддержки — корейская экономика находилась во внешнеторговом дефиците с 1953 по 1997 год за счет помощи США и Японии в 1950-1960-е и ПИИ и кредитов в более поздний период, а также содействия доступу на рынки США и Японии.
- Политическая неприемлемость диктатуры и дальнейшего сращивания государства и крупного бизнеса.
Примечания:
Около 1000 долл. ВВП на человека. Для сравнения — ВВП на душу населения по ППС в Украине в 2015 году составил почти 8000 долл.
Американцы сначала поставили высокие требования на продажу конфискованных японских активов, и немногие корейские граждане отвечали этим требованиям, поэтому собственность перешла к новому корейскому правительству. Правительство сначала выставило банки на продажу в 1954 году с рядом положений для предотвращения продажи по сверхнизкой цене с ограничениями на источник средств, однако предложений не поступило. Правительство резко ослабило требования. Используя политические связи, крупные промышленные капиталисты занимали деньги у банков, чтобы купить эти самые банки. Когда приватизация была завершена в 1957 году, все коммерческие банки находились под контролем промышленных капиталистов. Согласно одному из исследований, доля инсайдерских кредитов таких банков превышала 50 процентов. Покупатели активно финансово поддержали Либеральную партию президента Ли Сын Ман. (по работе
Phillip Wonhyuk Lim «Path Dependence in Action: The Rise and Fall of the Korean Model of Economic Development»
)
Кроме коммерческих банков и «депозитных банков» под контролем государства, существовал значительный внутренний нерегулируемый рынок, который оказывал прежде всего краткосрочные ссуды. На 1972 год объем кредитов нерегулируемого рынка составил 346 млрд вон, коммерческих банков — 646 млрд и депозитных банков — 823 млрд (см стр. 166 книги
Financial Development in Korea, 1945-1978
).
Он был
основан только в 1988
году. До этого действовали фонды для госслужащих и военных, но они покрывали незначительную часть населения
.
VoxUkraine - уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в
Доля Северной Кореи в мировом сырьевом секторе очень мала, поскольку санкции изолируют ее от международных рынков. В это же время она окружена крупными сырьевыми странами. Китай импортирует более половины мировых поставок сои. Япония является крупнейшим в мире импортером сжиженного природного газа. Южная Корея является одним из крупнейших покупателей угля и продавцом стали. Совокупный импорт этих трех стран, составляет около одной трети мирового объема нефти, поставляемой морским путем.
Транспортные фирмы пристально следят за ракетными испытаниями Северной Кореи и риторикой Трампа, чтобы выяснить, не усилилась ли напряженность в деятельности, которая может сорвать товарные потоки в эти страны. Хотя на данный момент это остается войной слов, интенсификация может привести к увеличению страховых тарифов на суда, зоны отчуждения или портовые сбои, что может увеличить транспортные издержки и изменить маршруты, — по мнению аналитиков по судоходству, ученых и отраслевых консультантов.
Влияние на торговые пути будет зависеть от того, ограничится ли конфликт пределами Корейского полуострова или распространится по всему региону. Во время 10-недельной войны на Фолклендских островах в 1982 году, Великобритания организовала морскую зону отчуждения на 200 морских миль вокруг островов, что сделало любое судно, попавшее в эту зону, потенциальной мишенью. В том же десятилетии в Персидском заливе в ходе войны между Ираном и Ираком были атакованы нейтральные коммерческие суда.
Столица Южной Кореи, Сеул, находится примерно в 25 милях (40 км) от северокорейской границы, одной из самых охраняемых в мире. Но затронутая торговая область может быть более широкой в случае конфликта. Далянь в Китае находится примерно в 170 милях от северной береговой линии. Главный остров Японии находится примерно в 320 милях от Северной Кореи.
По словам Gary Chen, основателя Xinde Marine Services, компании по управлению рисками на море, расположенной в Даляни, тарифы на доставку в регионе могут возрасти на 20-30%, а суда могут быть вынуждены менять маршруты, увеличивая время транспортировки. В это же время поставки могут быть перенаправлены в другие порты или направлены по суше другими способами, что будет увеличивать их стоимость.
Три из пяти крупнейших в мире импортеров сырой нефти разделяют свои границы или моря с Северной Кореей. Практически весь импорт сырой нефти в Японию и Южную Корею, а также подавляющее большинство импорта Китая, осуществляется морским путем. По данным Clarkson Plc, в совокупности три страны получают около одной трети от 39,9 млн. баррелей нефти, которая ежедневно транспортируется по всему миру на гигантских танкерах.
Около 40% мирового экспорта готовой и полуфабрикатной стали приходится на Китай, Южную Корею и Японию. На долю трех стран, приходится около 84% мировой торговли железной рудой, доставляемой морскими путями, согласно данным Citigroup, и 47% мирового морского импорта металлургического угля, согласно данным UBS Group AG.
В соответствии с примечанием Citigroup от 10 августа, прямые цены на сырьевые товары и волатильность рынков сырьевых товаров практически не зависят от геополитического риска. Сырьевой индекс Bloomberg снизился на 4,8% в этом году.
По данным Департамента сельского хозяйства США, Китаю принадлежит 64% мирового импорта сои в 2016-2017 годах. Китай также является крупнейшим мировым импортером риса, на долю которого приходится около 13% торговли. Япония является крупнейшим покупателем заморской кукурузы. В совокупности, на эти три страны приходится 20% мирового импорта зерна.
По данным Главного управления таможни, четыре северных таможенных района Китая, вблизи Северной Кореи, получают около 47% импорта нефти страны и 63% импорта антрацитового угля. Импорт Китая не зависит от морских границ, как импорт Японии и Южной Кореи, поскольку он имеет трубопроводы и наземные каналы для транспортировки нефти, природного газа и угля и Китай всегда может перенаправить танкеры в южные порты или перемещать товары по суше.