Finansijski aspekti omladinske politike na opštinskom nivou. Omladinska politika opštine: ciljevi, zadaci, mehanizmi implementacije

Koncept opštinskog upravljanja omladinskom politikom

Svaka općinska uprava se provodi u cilju osiguranja što potpunijih prava i sloboda lokalnog stanovništva. Među obaveznim oblastima opštinske politike je obezbeđivanje lokalnih rešenja za sve tipove opština, uključujući organizaciju i sprovođenje aktivnosti za rad sa decom i mladima, što određuje razvoj i sprovođenje opštinske omladinske politike.

Definicija 1

Omladinska politika je pravac javnog djelovanja koji se provodi na svim nivoima vlasti - saveznim, regionalnim, općinskim.

Navedeno podrazumijeva finansiranje aktivnosti omladinske politike na teret budžeta federalnog nivoa, nivoa subjekata saveza i općine.

Opština u oblasti razvoja mladih preuzima odgovornost za odobravanje i sprovođenje od strane opštinskih vlasti sistema ciljeva, zadataka i mera za stvaranje uslova i garancija za progresivan razvoj mlađe generacije, unapređenje i sprovođenje inicijativa mladih, energična aktivnost omladinskih udruženja i pokreta.

Istovremeno, opštinska politika podrazumeva i drugu stranu javne koristi: stvaranjem povoljnih uslova za razvoj omladine opštine, lokalne vlasti stvaraju mogućnosti za ostvarivanje potencijala mladih za razvoj opštine i društva, a država kao cjelina.

Sprovođenje opšte nadležnosti politike za mlade odobrene od strane opštinskih vlasti u skladu sa odredbama Federalnog zakona od 6. oktobra 2003. br. 131-F3 "O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" povjerava se organima posebne nadležnosti opštine - odjelima, odjeljenjima i sl. lokalne uprave za sport i omladinsku politiku, za rad sa mladima i dr.

Zadaci aktivnosti jedinica lokalnih izvršnih organa u oblasti omladinske politike su:

sprovođenje sistema mjera za osiguranje zaštite prava i sloboda mlađe generacije;
formiranje povoljnog ambijenta za rješavanje socijalnih, kućnih i finansijskih problema mladih;
sprovođenje aktivnih preventivnih aktivnosti u oblasti zanemarivanja, upravnih prekršaja i krivičnih djela, kao i narkomanije, alkoholizma među mladima;
promicanje sveobuhvatnog razvoja pojedinca, uključujući kulturni, duhovni i fizički razvoj mladih građana;
obezbjeđivanje uslova i garancija, kao i podsticanje aktivnog slobodnog i samostalnog djelovanja javnih udruženja mladih, provođenje omladinskih pokreta i inicijativa;
stvaranje razvijenog sistema socijalnih usluga za pomoć mladima i drugo.

Programsko-ciljni metod za implementaciju opštinske omladinske politike

Razvoj opštinske omladinske politike sprovodi se na osnovu državne omladinske politike. Opštinska omladinska politika je stav države i opštine u odnosu na probleme mladih u zemlji. U razvijenim zemljama takva politika uvijek treba da bude usmjerena na promociju što potpunije realizacije potencijala mladih u interesu društva i opštine, razvoj omladinskih pokreta i inicijativa.

Više od 15 godina, za zadatke implementacije opštinske omladinske politike u Rusiji, koristi se programsko-ciljni metod upravljanja, koji se aktivno koristi u svim oblastima državne politike.

Programsko-ciljani metod posreduje u saradnji lokalnih vlasti i institucija i privatnih preduzeća, javnih udruženja za realizaciju programa razvoja mladih i njegovih pojedinačnih aktivnosti, uključujući i kroz aktivno uključivanje vanbudžetskih izvora finansiranja.

Pred državom i opštinom je zadatak da oblikuju budućnost zemlje, regiona i opštine razvijanjem potencijala mlađe generacije, formiranjem odgovornih građana sposobnih da obezbede progresivan socio-ekonomski i politički razvoj društva.

Napomena 1

Drugim rečima, omladinu treba posmatrati opštinski i državni organi kao strateški resurs za razvoj svih sfera javnog života. Istovremeno, unutrašnji stavovi mlađe generacije ne poklapaju se uvijek sa razvojnim potrebama opštine i države u cjelini.

Problemi implementacije opštinske omladinske politike

Implementacija opštinske politike prema mladima u ovom trenutku ne može se prepoznati kao efektivna, o čemu svjedoči niz konceptualnih i praktičnih problema koji uključuju:

nepostojanje jasnih ciljeva i zadataka organa na svim nivoima javne vlasti u oblasti omladinske politike, kao i nepostojanje efikasnog sistema za evaluaciju sprovođenja takve politike;
nedostatak međuresorne interakcije i interakcije različitih nivoa javne vlasti u oblasti omladinske politike;
ignorisanje uloge mladih u razvoju određene opštine, države i društva u celini od strane opštinskih i državnih organa;
inertnost mladih, njihova neuključenost u društveno-ekonomski i politički život opštine;
nepostojanje u mnogim opštinama ambijenta za aktivan razvoj mladih, posebno obrazovnih institucija najvišeg i srednjeg nivoa, institucija za profesionalni razvoj sporta i dr., što uzrokuje odliv progresivne omladine u velike gradove;
fragmentiranost pojedinačnih opština, nepostojanje jedinstvenog koordinacionog centra za omladinsku politiku u opštinskim područjima i tako dalje;
nedostatak opštinskih organa sa specijalistima za rad sa mladima;
formalni pristup implementaciji programa omladinske politike i drugo.

480 rub. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teza - 480 rubalja, dostava 10 minuta 24 sata dnevno, sedam dana u nedelji i praznicima

Knjazkova, Ekaterina A. Opštinska politika za mlade u sadašnjoj fazi: trendovi, kontradikcije, mehanizam implementacije: na primeru grada Moskve: disertacija ... Kandidat političkih nauka: 23.00.02 / Knyazkova Ekaterina Aleksandrovna; [Mjesto zaštite: Ros. stanje društveni. un-t].- Moskva, 2013.- 302 str.: ilustr. RSL OD, 61 13-23/226

Uvod

Poglavlje 1. Teorijska i metodološka osnova za istraživanje i formiranje opštinske omladinske politike

1.1 Koncepti i paradigme državne omladinske politike 23

1.2 Opštinska politika za mlade: teorijski i primijenjeni aspekt 43

1.3 Opštinska politika za mlade kao sistem 66

Poglavlje 2 Opštinske vlasti kao subjekt omladinske politike

2.1 Nadležnost organa, politička i pravna, informaciona baza omladinske politike 89

2.2 Praćenje opštinske politike za mlade: socijalni atlas mladih 112

2.3 Modeliranje opštinske politike za mlade: iskustvo, mehanizam implementacije 144

Zaključak 169

Bibliografija

Uvod u rad

Relevantnost teme istraživanja

Faktor mladih (svijest, politička aktivnost) bio je i ostao jedan od vodećih faktora razvoja društva i procesa modernizacije. Doprinos mlađe generacije tome teško je precijeniti.

Stepen učešća mladih u životu zemlje zavisi od aktivnosti mnogih subjekata vlasti, među kojima je i lokalna samouprava. Prije svega, na općinskom nivou, u određenim administrativno-teritorijalnim formacijama, treba implementirati državne prioritete i smjernice. Istovremeno, kako iskustvo pokazuje, na ovom nivou troškovi implementacije političkih odluka kao što su Strategija državne omladinske politike Ruske Federacije do 2016., Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije do 2020. , itd. su uočljivi.

Jedan od prioriteta državne vlasti je stvaranje uslova za život mlade generacije, realizacija njenog potencijala u interesu Rusije. To predodređuje potrebu promjene sistema rada sa mladima na svim nivoima vlasti, političkog menadžmenta.

Poznato je da opštinske vlasti imaju resursne, materijalne i druge poteškoće u provođenju državnih političkih smjernica koje se tiču mladih. Ipak, to ne može opravdati „gluhoću“ koja nije otklonjena u praksi, nepažnju prema problemima mladih. Bez aktivnog učešća opštinskih vlasti, nemoguća je efikasna implementacija državne omladinske politike.

U konačnici, budućnost zemlje u velikoj mjeri zavisi od aktivnosti mladih kao subjekta političkog kontinuiteta, aktera društvenih promjena i inovativne snage društva. Ova grupa kao društveno-politički subjekt ima svoje specifičnosti. U stanju je ne samo da se prilagodi uslovima koji se brzo mijenjaju, već i da bude spreman da podrži, razvije inovativne pristupe i učestvuje u njihovoj implementaciji.

Ustav Ruske Federacije - članovi 2, 3, 7, 12, 13, 18, Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine, koji predviđa "formiranje neophodnih društveni uslovi za inovativni razvoj zemlje kroz aktivnu interakciju sa institucijama civilnog društva, javnim udruženjima i omladinskim organizacijama”, poruke predsednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini fokusiraju se na implementaciju sistema rada sa mladima na svim nivoima vlasti. , uključujući i opštinski. Rad vlasti sa mladima na lokalnom nivou u mjestu prebivališta je karika čiji deficit do sada nije prevaziđen. Prema riječima autora disertacije, na opštinskom nivou još uvijek ne postoji sistematski rad na provođenju državne omladinske politike. Prema statistici Glavnog tužilaštva Ruske Federacije, u nizu regiona*, u kojima je visoka stopa kriminala, većina krivičnih djela počinjena je uz učešće maloljetnika.

Problemi zapošljavanja, zapošljavanja, nivoa i kvaliteta života, politički radikalizam, ekstremizam, ideološka nestabilnost negativno utiču na mlade.

Mladi su uključeni u međuetničke sukobe, popularnost protestnih oblika njihovog političkog ponašanja raste (Manježnaja trg u Moskvi, 2010; Bolotnaja trg u Moskvi, 2011; unutargradska opština Birjuljovo Zapadnoje u Moskvi, 2013). Na društvenoj mreži "VKontakte", čija su glavna korisnička publika mladi ljudi, preko 160 hiljada ljudi pretplatnici su opozicionog lidera A. Navalnog, koji je dobio više od 27% glasova na izborima za gradonačelnika Moskve 20. 8. septembra 2013.

Društveno blagostanje mladih ukazuje na cijenu pažnje u radu sa njima, hitno zahtijeva donošenje energičnih, svrsishodnih, sistemskih, sistemskih mjera države i javnosti za socijalizaciju mlađe generacije. Jedan od pravaca je podrška i razvoj socijalnih projekata mladih kao oblika artikulacije i agregacije interesa mladih na osnovu programsko-ciljne metode. Strategija državne omladinske politike u Ruskoj Federaciji do 2016. godine ne precizira opštinsku omladinsku politiku, već se fokusira na implementaciju projektnog pristupa u provođenju omladinske politike na svim nivoima vlasti.

Od 2004. godine aktivno se razvija sverusko takmičenje omladinskih autorskih projekata "Moja zemlja - moja Rusija". Sveruski omladinski forum na Seligeru, Fond za podršku deci u teškim životnim situacijama, Agencija za strateške inicijative za promociju novih projekata, studentski projekat Vlade Moskve „Građanske promene” - sve ove i druge inicijative ukazuju na traženje načina da se ostvarivanje političkih preferencija mladih, pokušaj obučavanja mladih lidera, stvaranja mehanizama za efikasan sistem državne omladinske politike.

Pažnju i širenje zaslužuje iskustvo implementacije omladinske politike u Moskvi, gdje se vlasti i lokalne samouprave oslanjaju na aktivnosti omladinskih javnih udruženja, savjetodavnih tijela za mlade, nevladinih organizacija, omladinskih poslovnih struktura itd. U Moskvi su mladi iz Starosti od 18 do 30 godina čine 7% poslanika u predstavničkim organima opštinske vlasti, što ukazuje na prisustvo inicijativnih, politički aktivnih mladih lidera na lokalnom nivou i njihovu zainteresovanost za političke procese. Istovremeno, stepen uključenosti mladih u politički proces je nizak. Vijeće opština aktivno je u organizovanju rada sa mladima u mjestu prebivališta. Iskustvo glavnog grada svjedoči o svrsishodnosti preciznije međusektorske interakcije u rješavanju problema mladih kako na horizontalnom tako i na vertikalnom nivou.

Opštinsko iskustvo u radu sa mladima grada Moskve pokazuje da je lokalna samouprava od posebnog značaja, jer je ona ta koja je u stanju da se bavi problemima života i egzistencije, artikulacijom političkih interesa mladih u lokalnom nivou, prvenstveno u mjestu stanovanja.

Dakle, relevantnost studije proizilazi iz potrebe implementacije:

Sistemska politološka analiza opštinske omladinske politike, identifikacija njenog značaja, funkcija, strukture, kvantitativnih i kvalitativnih parametara, indikatora učinka. Ovo može podstaći implementaciju integrisanog pristupa rješavanju problema mladih na općinskom nivou, aktivno uključiti mlade u aktivnosti lokalne samouprave, političku praksu;

Sistematizacija i ažuriranje političkih, regulatornih i zakonskih osnova državne omladinske politike, aktiviranje mladih u životu lokalnih zajednica;

Izrada opštinskog modela efikasnog rada sa mladima koristeći kvantitativne i kvalitativne parametre, indikatore, indekse;

Identifikacija pozitivnih iskustava, problema, trendova u radu sa mladima na opštinskom nivou.

Stepen naučnog razvoja problema

Početkom XXI veka. intenzivirano je proučavanje uloge mladih u različitim procesima modernizacije društva na interdisciplinarnoj osnovi. Međutim, opštinska pitanja mladih su na periferiji istraživačkih interesa politikologa.

Proučavanje opštinske omladinske politike u politološkom aspektu otvara mogućnost objektivnije i sveobuhvatnije procene sadržaja i pravca omladinske politike, identifikujući stepen njenog učešća u reformisanju društva kao političkog resursa u Rusiji.

Značajan za razvoj prakse državne omladinske politike bio je Ukaz predsjednika Ruske Federacije o proglašenju 2009. godine Godinom mladih. Metodološki alati i preporuke o prioritetima omladinske politike, realizaciji aktivnosti u okviru ove godine razvijeni su u studijama A.A. Zelenina, I.M. Iljinski, V.K. Krivoručenko, Val.A. Lukova, Yu.I. Masterova, V.E. Panshina i drugi.

Sociološki aspekti upravljanja omladinskom politikom predstavljeni su u radovima M.F. Glukhovoi, G.V. Kuprijanova, O.A. Rozhnova i drugi.

Omladinska politika kao najvažniji faktor koji utiče na život ove kategorije stanovništva, njene vrijednosne orijentacije i svjetonazor razmatraju se u radovima S.A. Anisimova, A.I. Kovaleva, V.T. Lisovski, L.E. Petrova i drugi.

Istaknutu ulogu u istraživanju mladih ima naučna škola Moskovskog univerziteta za humanističke nauke (I.M. Ilyinsky, V.A. Lukov, itd.), koja razvija humanističke i tezaurusne koncepte mladih.

Odeljenje za sociologiju mladih Instituta za društveno-političke studije Ruske akademije nauka (Yu.A. Zubok, V.I. Chuprov, O.V. Sorokin i dr.) prati društveni razvoj mladih, proučava omladinski ekstremizam i poštovanje prava mladih.

Institut za društveno-ekonomske probleme stanovništva Ruske akademije nauka (M.Yu. Arutjunjan, V.N. Arkhangelsky, V.G. Dobrokhleb, O.M. Zdravomyslova, M.I. Suvorova i drugi) sprovodi naučna istraživanja o problemima mladih u društveno-ekonomskom, rodnom pogledu. , migracijski aspekti.

Naučnici Moskovskog državnog univerziteta Lomonosov istražuju vrednosne orijentacije mladih, karakteristike njihovog formiranja i razvoja u savremenim uslovima (V.I. Dobrinina, V.M. Kapitsyn, T.N. Kukhtevich, N.L. Smakotina, S.V. Tumanov i drugi).

U publikacijama istraživača Ruskog državnog društvenog univerziteta (naučna škola akademika Ruske akademije nauka V.I. Žukova - L.I. Bystrov, S.S. Gil, V.O. Evseev, G.I. Klimantova, A.P. Kopičnikova, N. M. Romanenko i drugi) omladinska politika proučava se kao poseban dio socijalne politike države, osmišljen da promovira socio-ekonomski, demografski, kulturni i duhovni razvoj mlađe generacije.

Istraživači Ruske akademije narodne privrede i javne uprave pri predsjedniku Ruske Federacije (E.L. Omelchenko, O.V. Perfilyeva, S.N. Chirun, A.A. patriotizam i građanstvo, konsolidacija u Rusiji.

Na bazi Sankt Peterburgskog državnog univerziteta realizovano je osam istraživačkih projekata o formiranju omladinske politike, proučavanju ekstremizma i prevenciji devijantnog ponašanja (A.A. Kozlov, V.T. Lisovski i dr.).

Normativne, pravne osnove državne omladinske politike, uklj. U kontekstu implementacije opštinske reforme u Rusiji, njen regionalni nivo ogledaju se u radovima E.B. Balashova, V.V. Bushkevich, A.V. Kočetkova i drugi.

Studije pojedinih aspekata i pravaca regionalne i opštinske omladinske politike sadržane su u radovima P.N. Bespalenko, I.V. Glazunova, O.V. Gushchina, A.V. Kosheleva, E.A. Lukjanova, V.A. Smirnova, M.V. Tolmačeva i drugi.

U proučavanju opštinske omladinske politike, autor se oslanjao na konceptualne osnove socijalne politike, institucija civilnog društva, predstavljene u radovima G.I. Avtsinova, T.A. Vasiljeva, L.E. Iljičeva, I.V. Orlova, E.N. Tarasova i drugi.

Probleme projektnog pristupa razvoju inicijativa mladih razmatrali su S.S. Gilem, S.G. Lesnikova, G.A. Luks, S.V. Uskov i drugi.

Dakle, socijalna pitanja mladih proučavaju različite nauke – pedagogija, sociologija, istorija, itd. Međutim, pažnja političkih nauka na politiku i pitanja mladih nije dovoljna. Ovo je posebno tačno na opštinskom nivou, gde se državne smernice pretvaraju u praktične akcije.

Dakle, tema disertacije kao naučnog problema u direktnoj formulaciji je malo proučavana, što određuje značaj njenog sveobuhvatnog, sveobuhvatnog proučavanja.

Predmet proučavanja - moderna omladinska politika grada Moskve na opštinskom nivou.

Predmet studija– trendovi, prioriteti, kontradiktornosti savremene opštinske omladinske politike, mehanizam njenog razvoja i sprovođenja.

Svrha studije- identifikovanje pravca, prioriteta, iskustva, problema, mehanizama za sprovođenje opštinske omladinske politike, razvijanje modela njenog efikasnog funkcionisanja u savremenim uslovima.

Realizacija ovog cilja podrazumijeva rješavanje sljedećih zadataka:

Proučiti teorijske i metodološke osnove državne i opštinske omladinske politike;

Analizirati konceptualne pristupe, paradigme za razvoj i implementaciju omladinske opštinske politike;

Identifikovati trendove, kontradikcije, tehnologiju za sprovođenje opštinske politike za mlade;

Istražiti nadležnosti organa javne vlasti i lokalne samouprave kao subjekata omladinske politike, kao i političke, pravne, informativne osnove njihovog djelovanja;

Sprovođenje monitoringa opštinske politike za mlade (na osnovu materijala grada Moskve);

Ponuditi praktični model opštinske omladinske politike u savremenim uslovima.

Istraživačka hipoteza - mladi ljudi, koji od 1. januara 2012. godine čine 22,059% ruskog društva, jedan su od aktivnih aktera u političkom životu zemlje, stub ekonomskih transformacija. Modernizacijski razvoj zemlje i njena budućnost zavise od stepena njenog obrazovanja, političke kulture, građanskog položaja, duhovnog i moralnog karaktera.

Kao objekt i subjekt opštinske politike, mladi su zainteresovani za razvoj i implementaciju njenog efikasnog modela, koji zavisi od niza faktora, pre svega od interakcije državnih organa, lokalne samouprave, javnosti, kao i od aktivnosti mladih. sebe.

Jedan od prioriteta je razvoj inovativne metodologije za modeliranje opštinske omladinske politike, uključujući modele na različitim nivoima vlasti, što može pomoći u jačanju uloge mladih u političkim i inovativnim procesima moderne Rusije.

Teorijska i metodološka osnova istraživanja: teorije, koncepti, paradigme - teorija društveno-političkog razvoja mladih, politička participacija, pravna svijest mladih; interdisciplinarni koncepti i paradigme: psihoanalitički, strukturno-funkcionalni, tezaurus koncept mladih, društveno-proizvodna paradigma mladih, koncept socijalnog rizika mladih, domaći koncept juvenologije, humanistički koncept mladih.

Koristi se za analizu paradigme društvene modernizacije, rodne rekonstrukcije političkih sistema, ekonomije znanja u smislu njihovog uticaja na savremenu opštinsku politiku prema mladima.

Kategorično-konceptualni niz političkih nauka korišten je metodološki, što je omogućilo da se otkrije suština, karakteristike, bogatstvo veza i kontradiktornosti opštinske omladinske politike u savremenim uslovima.

Aplikacija principi naučni karakter, doslednost, determinizam omogućili su da se u mnogim aspektima okarakteriše složen i kontradiktoran proces formiranja i razvoja opštinske omladinske politike.

Sveobuhvatna analiza problema predodredila je upotrebu širokog spektra općenaučnih (analiza, sinteza, dedukcija, zapažanje, analogija itd.), općih logičkih (generalizacija, poređenje itd.), posebnih (komparativna politologija, kritička dijalektička, itd.) metode istraživanja.

Tokom istraživanja koristili smo se dokumentarni izvori: međunarodni dokumenti UN, Evropske unije i dr.; Ustav Ruske Federacije; zakonodavni akti Ruske Federacije; Poruke i dekreti predsjednika Ruske Federacije; Uredbe i naredbe Vlade Ruske Federacije; zakonodavni akti i rezolucije moskovskih vlasti; dokumenti društveno-političkih struktura: sporazumi, odluke lokalnih vlasti, opština; planovi; uputstva itd.

Empirijska osnova istraživanja predstavljeni materijalima Sveruskog popisa stanovništva iz 2002., 2010. godine; statistički podaci Državnog komiteta za statistiku Ruske Federacije, VCIOM Ruske Federacije itd.; materijali socioloških istraživanja IS RAS i ISPI RAS u 2002-2013. Autor disertacije 2009-2011. sprovedena je studija o problemu uključivanja mladih u politički život društva *.

Student disertacije je proučavao iskustva užegradskih opština Kuncevo, Sviblovo, Horoševo-Mnevniki, Čertanovo Severnoe i drugih u sprovođenju omladinske politike. Dobijeni rezultati predstavljaju poseban empirijski sloj istraživanja, omogućavaju nam izvođenje teoretskih zaključaka.

Naučna novina rezultata istraživanja je sljedeća:

1) razvijen teorijska i metodološka osnova za proučavanje opštinske omladinske politike kao predmeta političke analize;

2) formulisano teorijske odredbe opštinske omladinske politike, njeni strateški pravci;

3) dokazan da rad sa mladima treba da bude zasnovan na principu sveobuhvatnosti i da se odvija uzimajući u obzir njihove potrebe i političke interese na nivou opštine;

4) dokazan da jačanje efikasnosti opštinske politike za mlade zavisi od široke zastupljenosti ove grupe u vlasti, posebno u predstavničkim strukturama;

5) opštinska omladinska politika razmatrano kao spoj opšteg i posebnog: ne može a da ne sadrži nacionalne stavove i sopstvene prioritete, određene mestom stanovanja, tradicijom i socio-kulturnim okruženjem;

6) identifikovan trend neefikasnosti opštinske omladinske politike, uprkos dostupnosti uslova i resursa, usled nepostojanja integrisanog pristupa;

7) sistematizovan političko-pravna, informaciona baza opštinske omladinske politike u aspektu opštenacionalnih pristupa;

8) razmatrano nadležnosti saveznih, regionalnih vlasti, lokalne samouprave za rad sa mladima;

7) obrazloženo zahtjev za političkom kulturom mladih kao važnim političkim resursom za implementaciju općinske omladinske politike;

8) na osnovu identifikovanih kontradiktornosti i trendova razvijen model opštinske omladinske politike u Moskvi, uključujući pravnu i informacionu osnovu za njen razvoj, usmeren na povećanje društvene i političke aktivnosti mladih.

Dakle, disertacija je jedna od prvih sveobuhvatnih studija opštinske omladinske politike u domaćoj političkoj nauci.

Pouzdanost i naučni karakter rezultata istraživanja osiguravaju:

- primjena naučne logike istraživanja;

Upotreba empirijskih podataka koji su omogućili formulisanje obrazloženih pretpostavki i zaključaka;

Savjetovanje sa stručnjacima iz oblasti državne omladinske politike, liderima omladinskih javnih udruženja.

Odredbe za odbranu:

1. Opštinska omladinska politika je višekomponentni sistem, integralni skup prioriteta, ciljeva, funkcija, oblika, metoda, sredstava djelovanja lokalne samouprave kao institucije vlasti i civilnog društva. Njegova svrha je zaštita prava, interesa, socijalno-političkih garancija mladih ljudi različitih društvenih statusa u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije. Empirijski dokazi dokazuju da ova vrsta politike doprinosi formiranju političke kulture mladih, razvoju lokalnih omladinskih inicijativa, participaciji mladih, rješavanju problema, uzimajući u obzir i na osnovu lokalnih društveno-ekonomskih, političkih, kulturno-istorijskih faktora. i resurse.

2. Fenomen „opštinske omladinske politike“ kao teorijsko-metodološke trijade tumači se u tri politološka aspekta – a to su:

Najvažniji instrument državne omladinske politike na principima socijalnog partnerstva aktera civilnog društva, uzimajući u obzir kulturu naselja, njegovu tradiciju; interesovanja, potrebe mladih;

Efikasan mehanizam za razvoj potencijala mladih kroz osmišljavanje, programiranje i modeliranje društveno značajnih, političkih aktivnosti u interesu lokalne zajednice;

Inovativna tehnologija selekcije, obuke, integracije omladinske kadrovske rezerve kao političke elite i strateškog resursa za modernizaciju.

3. Odrednice efektivnosti opštinske politike za mlade su strukturne i funkcionalne komponente upravljanja:

Državna omladinska politika (savezni organi državne vlasti i uprave);

Regionalna omladinska politika (sistem regionalnih vlasti i administracije);

Sistem lokalnih samouprava (predstavnički organ lokalnog obrazovanja, načelnik opštine, uprava) kao nezavisni, nedržavni, punopravni subjekti implementacije državne strategije za mlade. Uz to, subjekti socijalnog partnerstva u oblasti opštinske politike su strukture civilnog društva, omladinska i dječija javna udruženja i organizacije, poslovne zajednice, udruženja, pokreti, pravna i fizička lica.

4. Inovativni model opštinske omladinske politike je naučno razvijen, politički koordinisan proces interakcije između organa javne vlasti, lokalne samouprave, institucija civilnog društva, mladih u uslovima teritorije opštine u cilju realizacije prioritetnih oblasti državne omladinske politike. .

Informaciona tehnologija, kadrovska, metodološka, resursna podrška;

Političko obrazovanje i osposobljavanje mladih, uzimajući u obzir makro-; meso-; mikrofaktori faza opšte i političke socijalizacije;

Društveno-političke komunikacije;

Podrška inicijativama mladih (omladinski i dječji pokret, omladinski parlamentarizam, dizajn mladih, volontiranje mladih);

Učešće mladih u društvenoj i političkoj praksi;

Prevencija društveno negativnih pojava među mladima;

Motivacija za razvoj političke kulture i zdravog načina života mladih;

Sistem za nadzor, parametri performansi.

Teorijski značaj studije je da njegovi rezultati obogaćuju teorijsku komponentu sveobuhvatne analize aspekata opštinske omladinske politike, proširuju obim naučnih saznanja u ovoj oblasti, preciziraju trendove, kontradiktornosti i mehanizam implementacije. Teorijske odredbe, zaključci i prijedlozi koje je formulirao autor mogu se koristiti u izradi i implementaciji općinske omladinske politike. Istraživanje podstiče dalji naučni razvoj u ovoj oblasti.

Praktični značaj studije: materijali istraživanja disertacije, model koji je razvio autor može se koristiti u sprovođenju opštinske politike za mlade, evaluaciji njene efikasnosti, daljem unapređenju.

Odredbe modela mogu se koristiti za izradu dokumenata politika za političke stranke, javna udruženja i omladinske organizacije. Disertacija je od interesa za nastavnike u pripremi i čitanju kurseva koji se odnose na omladinsku politiku.

Potvrđivanje rezultata istraživanja

Autor je izradio i testirao nastavne planove i programe u nizu oblasti obuke (specijalnost) 040700 - Organizacija rada sa mladima (diplomske i magistarske studije), 040400 - Socijalni rad (diplomske studije): omladinska politika, omladinski pokret, socijalna sigurnost mladih , itd. Autor je učestvovao u izradi programa usavršavanja specijalista iz oblasti državne omladinske politike za Zavod za dodatno stručno obrazovanje GASIS NRU HSE. U koautorstvu su objavljeni udžbenik „Upravljanje vremenom u radu sa mladima“ i monografija „Socijalna sigurnost mladih“.

Disertator je bio ekspert u analizi Nacrta pravilnika o sistemu indikatora efikasnosti sprovođenja politike mladih u gradu Moskvi, koji je izradilo Odeljenje za porodičnu i omladinsku politiku grada Moskve, u skladu sa čl. 43 Zakona grada Moskve "O mladima" od 30. septembra 2009. godine br. 39.

Glavne odredbe disertacije objavljene su na konferencijama, okruglim stolovima, uključujući Ruski državni društveni univerzitet, Državnu akademiju stručnjaka za investicije, moskovske omladinske forume, državne i opštinske vlasti, itd. Autor je učestvovao kao stručnjak u tematskom programu " Mladi biraju" u okviru nedeljne TV emisije "Porodične vrednosti" na TV kanalu "Prosveshchenie" (emitovana 31.03.2012).

Disertacija je razmatrana na sastancima Odsjeka za političke nauke i društvenu politiku, porodicu, rodnu politiku i maloljetničke studije Federalne državne budžetske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja RSSU, Odsjeka za političke nauke i socijalnu politiku GASIS NRU HSE.

Obim i struktura disertacije: sadrži uvod, dva poglavlja (šest pasusa), zaključak, spisak literature i dodatak (tabele o starosnoj strukturi mladih, kompetencijama različitih struktura vlasti, itd.).

Opštinska omladinska politika: teorijski i primijenjeni aspekt

Početna metodološka premisa proučavanja opštinske omladinske politike je shvatanje države i mladih kao aktera političkih procesa. Država je ta koja je zadužena da obezbijedi razvoj društvene sfere, nauke, obrazovanja, nivo i kvalitet života mladih. Ova vrsta politike određuje društveno i političko učešće mladih kao inovativne snage u društvu.

Pokušaj formulacije problema determiniše našu upotrebu interdisciplinarnog pristupa u analizi koncepata i teorija društvenih nauka u kontekstu najnovijih paradigmi. Ovaj pristup će omogućiti razvoj principa moderne opštinske omladinske politike.

Polazna tačka studije je komparativna analiza etimologije pojmova „teorija“ (od grčkog theoria – istraživanje), „koncept“ (od latinskog conceptio – ideja, ideja) i „paradigma“ (od grčkog paradeigma). - primjer, uzorak). Opšte značenje pojmova shvata se kao naučni i teorijski alati znanja u razvoju naučnih problema. Međutim, svaki koncept ima svoje značenje. Dakle, koncept teorije znači podučavanje, sistem ideja; integralni skup generalizovanih odredbi u obliku sintetičkog znanja. Dok koncept paradigme označava skup naučnih dostignuća priznatih od strane naučne zajednice u određenom vremenskom periodu i koji čine osnovu novih naučnih istraživanja. Koncept "paradigme" postao je široko rasprostranjen u vezi sa objavljivanjem knjige "Struktura naučnih revolucija" američkog istoričara T. Kuhna (1962)18. U nauci ne postoji jedinstven pristup razumijevanju pojma. Prema J. Ritzeru, paradigma je temeljni model predmeta nauke. Paradigma služi da odredi šta treba proučavati, koja pitanja treba postaviti i kako, koja pravila treba poštovati pri tumačenju odgovora. U opštem smislu, paradigma je opšteprihvaćena teorija koja vodi naučno istraživanje.

Uz to, u radu se koristi poliparadigmatski pristup u tumačenju paradigmi: društvena modernizacija, ekonomija znanja i rodna rekonstrukcija političkih sistema. Time će se ažurirati i formulisati suština, principi, sadržaj državne omladinske politike uopšte i opštinske politike posebno.

Dakle, proučavanje teorijskog porijekla omladinske politike uključuje analizu koncepta države blagostanja kao politike opšteg blagostanja, čije je temeljne odredbe u antičkom periodu postavio filozof Stare Grčke Aristotel (VIII st. pne - II vek pne). Za našu temu od naučnog je interesa aristotelovsko tumačenje trijade političkih pojava u formi postulata: 1) država kao „komunikacija“, 2) politika kao upravljanje („država i javni poslovi“), 3) ličnost kao „političko biće“, aktivno. Ovdje posebnu pažnju zaslužuje Aristotelovo tumačenje obrazovanja mladih kao prioriteta državne politike. Konkretno, filozof piše: "... tamo gdje to nije slučaj, sam politički sistem trpi štetu." Aristotel prvi put u političkoj praksi antičke države-polisa koristi princip diferencijacije, takozvane izjednačujuće i distributivne (distributivne) pravde u sferi međuljudskih odnosa i društvenih odnosa. Pristupi koje je generalizirao Aristotel formirali su

Kuhn T. Struktura naučnih revolucija. M.: ACT, 2001 osnova za kasnije koncepte socijalne države i politike blagostanja.

Glavne odredbe ovog koncepta i ovakvog tipa politike odrazile su se na razvoj političke misli ne samo u okvirima utopijskog socijalizma (Saint-Simon, Owen, Fourier), ekonomskog liberalizma konzervativnih krugova i sistema socijalne sigurnosti (Bizmark, M. Thatcher, R. Reagan itd.), ali i reformistički socijalistički pokret (L. Blanc, F. Lassalle, J. St. Mill i drugi), koncept solidarnosti (O. Comte, E. Durkheim). , L. Dugi i drugi).

Prvo, da pojasnimo: koncept „države blagostanja“ je u nauku 1850. godine uveo L. Stein u smislu dužnosti i odgovornosti države da osigura apsolutnu jednakost u pravima i mogućnostima svih klasa, građana u ostvarivanju društvenih i lični napredak. Do 1930-ih, koncept "države blagostanja" je naučno formulisan u zapadnim zemljama. Kao principi politike opšteg blagostanja kao modela socijalne države izdvojene su sledeće odredbe: socijalna pravda, socijalna jednakost, društvena solidarnost, socijalne garancije.

Dakle, osnovna svrha države, prema konceptu „države blagostanja“, jeste odgovornost za dobrobit svih građana, posebno ranjivih društvenih grupa, uključujući mlade na početku života. Pitanje distributivne pravde posvećeno je radovima autoritativnih naučnika: I. Bentham, D. Gauthier, J. St. Mill, R. Nozick, J. Rawls i dr. Posebno, J. Rawls je smatrao: „Sva primarna, javna dobra - sloboda i mogućnosti, prihod i bogatstvo, kao i uslovi samopoštovanja - treba ravnomjerno raspodijeliti, osim ako nejednaka raspodjela nekih ili svih ovih beneficija ne služi u korist najneprosperitetnijeg dijela društva. Istovremeno, prvi od principa korelira sa ostvarivanjem prava i sloboda građana (političkih i sl.), građani jednog društva treba da imaju ista prava u raspodjeli prihoda, beneficija, bogatstva. Sadržaj principa „poštene jednake mogućnosti“ podrazumijeva ne samo jednaka prava, već i mogućnosti, na primjer, u oblasti obrazovanja djece iz porodica sa niskim primanjima; prava konkurencija za poslove i pozicije itd.

J. Rawls potkrepljuje potrebu neutralizacije društvene nejednakosti kroz preraspodjelu koristi preventivnim sredstvima. Ovo sugerira "princip razlike" za eliminaciju nejednakosti poboljšanjem šansi najneprosperitetnijih članova društva.

L. Dugi etičko-građanski aspekt socijalne pravde smatra „društvenom solidarnosti“ u sferi javnog i državnog uređenja, privatnog vlasništva, što nije subjektivno pravo u duhu Napoleonovog kodeksa, već obavezujuća „društvena funkcija“. " kao ustavnu formulu "imovinska obaveza".

Nakon toga, G. Spencer, F. Hayek, B.N. Čičerin i drugi naučnici poduzeli su dobro utemeljenu kritiku teorije i prakse države blagostanja. Naučnici ukazuju na rizike od pojave "državnog intervencionizma", klizanja na totalitarni režim. Pretjerano starateljstvo nad državom, pretjerani paternalizam umanjuju samostalnost i aktivnost, posebno kod mladih, izazivaju pojave zavisnosti, društvene i političke pasivnosti, izostajanja sa posla. Ovo predstavlja ranjivi aspekt socijalnih politika nacionalnih postsovjetskih država, koji se u uslovima društvene transformacije aktivno zamenjuje strategijama „supstitucije paternalizma“, uključujući i oblast omladinske politike. To znači usmjerenu motivaciju od strane države za samostalnost i aktivnost mladih građana, pružanje ciljane socijalne pomoći. Na osnovu toga, u našem radu dokazujemo potrebu za principom ambivalentnosti u politici10

Opštinska omladinska politika kao sistem

Sprovođenje prenesenih državnih ovlašćenja, na primer, u skladu sa Zakonom Moskve od 6. maja 2013. godine, lokalne samouprave su ovlašćene da se dogovore o listi nestambenih prostorija u vlasništvu grada, namenjenih za organizovanje slobodnog vremena, društvenih i obrazovno-fizičko-zdravstveno-sportski rad sa stanovništvom u mjestu stanovanja uz učešće društveno orijentiranih neprofitnih organizacija i dobijanje dovoljnih sredstava u ovoj oblasti djelovanja. U 2013. godini, 16,5 milijardi rubalja izdvojeno iz gradskog budžeta Moskve za uređenje i održavanje dvorišta, spoljno osvetljenje dvorišnih površina i velike popravke kuća raspodeljuje se dogovorom poslanika skupština opština, uzimajući u obzir mišljenje stanovnika. Od toga: 4,7 milijardi rubalja. usmjerena na uređenje dvorišta, parkova i trgova; 3,8 milijardi rubalja - remont kuća; 3 milijarde rubalja - Vanjska rasvjeta; 5 milijardi rubalja - dodatne mjere u oblasti stambeno-komunalnih usluga80.

Ova činjenica svedoči o poverenju državnih organa, ali i lokalne zajednice, prema opštinskim poslanicima u razvoj stambeno-komunalnih usluga u Moskvi.

Prenesena državna ovlašćenja obuhvataju i pravo određivanja pobednika konkursa za pravo na besplatno zaključivanje ugovora o realizaciji socijalnih programa za organizovanje slobodnog, socijalnog, obrazovnog, fizičkog, zdravstvenog i sportskog rada sa stanovništvo u mjestu stanovanja u nestambenim prostorijama u vlasništvu grada. Ovakvi pristupi se sprovode u interesu političkog i socio-ekonomskog razvoja opština u kontekstu državne omladinske politike na lokalnom nivou.

Uprkos više od dvadeset godina iskustva u savremenoj omladinskoj politici, praksa ocjenjivanja njene djelotvornosti još uvijek nije u potpunosti uspostavljena. Posljednjih godina gotovo svaki program usmjeren na omladinsku grupu stanovništva ima obavezni dio o očekivanim rezultatima i analizi učinka. Po pravilu, ovaj odeljak sadrži one indikatore po kojima se može proceniti efikasnost programa. Međutim, ne postoji sveobuhvatan sistem ocjenjivanja djelotvornosti omladinske politike na federalnom, regionalnom i općinskom nivou. Akcijski dokumenti politike za mlade sadrže odjeljke o očekivanim rezultatima i analizi društvenog uticaja. Međutim, metode procjene djelotvornosti mjera koje se poduzimaju u sklopu provođenja državne omladinske politike razlikuju se i netransparentne su za stručnjake na regionalnom i federalnom nivou, što im otežava donošenje odgovarajućih menadžerskih i političkih odluka. Dakle, još nije utvrđeno šta bi trebalo uzeti u obzir pri ocjeni efektivnosti omladinske politike: iznos finansiranja i ulaganja, ekonomska efikasnost, broj korisnika usluge, društveni efekat, implementacija federalnih, regionalnih zakone i nacrte Državne strategije za mlade, prikupljanje empirijskih materijala u regijama i opštinama ili provođenje uzorka istraživanja.

Proučavanje alata za procjenu efikasnosti omladinske politike nemoguće je bez detaljnog razmatranja njenog konceptualnog i kategorijalnog aparata.

Prije svega, treba se zadržati na donošenju različitih tumačenja pojma efikasnosti. Ovaj koncept ima nekoliko značenja.

Praktična efikasnost (efikasnost) karakteriše efikasnost aktivnosti, odražavajući količinu outputa po jedinici troškova. Što je manje resursa utrošeno na postizanje planiranih rezultata, to je veća produktivnost. Učinkovitost karakterizira takav učinak (rezultat) radnji koji se ne može uvijek mjeriti pomoću kvantitativnih indikatora.

Produktivna efikasnost (efikasnost) karakteriše sposobnost da se proizvede željeni rezultat u željenom obimu, može se izraziti kao procenat stvarno proizvedenog rezultata u odnosu na planirani.

Po našem mišljenju, mjere opštinske omladinske politike treba da odgovaraju navedenim vrijednostima efikasnosti, odnosno: da budu usmjerene na konkretne rezultate čije se postizanje ili nepostizanje jasno evidentira; uzeti u obzir ne samo kvantitativne, već i kvalitativne promjene u karakteristikama omladinskog okruženja opštine; biti ekonomski održiva.

Pošto je omladinska politika dio socijalne politike države, ona se mora posmatrati u dijalektičkom jedinstvu. U Ruskoj Federaciji, prava generalizirajuća karakteristika socio-ekonomskog razvoja društva i implementacije socijalne politike su statistički pokazatelji nivoa i kvaliteta života, koji nam omogućavaju da procijenimo stepen društvenog blagostanja svih kategorija stanovništva. građana, uključujući mlade. Dakle, možemo zaključiti da su nivo i kvalitet života mladih pokazatelji efikasnosti opštinske omladinske politike, između ostalog.

Trenutno se u kontekstu imperativa kvalitete života formira kvalimetrija čovjeka i života. Standard je sistem osnovnih vrijednosti mjera kvaliteta određenog društvenog objekta ili procesa, uzetih kao osnova za poređenje društvenog kvaliteta i svojstava različitih objekata, njihovih elemenata, procesa promjene. Ove osnovne vrijednosti nazivaju se drugačije: koriste se koncepti kao što su "socijalni indikatori", "socijalni parametri", "socijalni indikatori", "znakovi". U nekim slučajevima su identificirani, au drugima se u njih uvlači drugačije značenje (vidi tabelu 2)

Praćenje opštinske politike za mlade: Socijalni atlas mladih

Obuka u projektu zasnovana je na piramidi čija prva četiri nivoa - obrazovni blokovi "Voditelj", "Administrator", "Menadžer", "Organizator" - obuhvataju obuke i majstorske kurseve, administrativnu praksu, implementaciju društveni ili informativni projekat. Svaki nivo je certificiran. U svakoj fazi postoji mogućnost polaganja psihološkog testiranja. Posljednja četiri nivoa piramide su kadrovski programi: „Podstudija predsjednika Vijeća“, „Podstudija ministra (Studentska vlada podstudija)“, „Stručna (stručna grupa mladih pri gradonačelniku)“, „Savjetnik“. Za koordinaciju prolaska studenata kroz nivoe piramide u svakom okrugu Moskve, stvorena su okružna predstavništva "Građanske smjene", koja koordiniraju aktivnosti predstavništava univerziteta i koledža. Predstavnici projekta na univerzitetima obavljaju organizacione poslove u cilju promocije projekta i privlačenja studenata da učestvuju u projektu.

Postoji jedan značajan nedostatak u djelovanju većine omladinskih javnih udruženja i savjetodavnih i savjetodavnih tijela mladih – oni su usmjereni na mlade ljude sa aktivnom građanskom pozicijom, mlade lidere i volontere. Naime, mlade porodice, mladi sa invaliditetom, mladi ljudi u teškoj životnoj situaciji nisu uključeni u društveni i politički život.

Otuda zaključak: u zemlji u kojoj je državna omladinska politika osmišljena tako da zadovolji potrebe svih društvenih grupa i slojeva ruske omladinske zajednice u starosnoj granici od 14 do 30 godina, ova situacija ne ispunjava kriterije državnih i općinskih politika. Na osnovu rezultata praćenja dinamike uključenosti mladih u društveno-politički život zemlje i lokalne zajednice, izradili smo društveni atlas – sistematsku zbirku tabela sa objašnjenjima.

140 teksta koji predstavlja najpopularnija javna udruženja u Moskvi, čije su aktivnosti usmjerene na uključivanje mladih u politički život društva, formiranje političke kulture mlađe generacije.

Zasebne izvode iz atlasa mladih prezentujemo u prilozima disertacije. Ovaj atlas je razvijen kao praktični vodič za stručnjake iz opštinske omladinske politike u vidu sistematizovane baze podataka, uključujući analitičke tabele iz različitih oblasti rada sa mladima sa tekstom objašnjenja. Kao što pokazuje praksa rada sa mladima na opštinskom nivou (na primeru grada Moskve), korišćenje društvenog atlasa utiče na efikasnost političkih odluka struktura lokalne samouprave uz učešće mladih kao aktera u politici. .

Budući da je jedan od vodećih principa na kojima se zasniva Strategija GMF-a u Ruskoj Federaciji do 2016. godine projektni pristup, u skladu sa logikom istraživanja disertacije, razmatrali smo projekte mladih na federalnom, regionalnom i općinskom nivou. Strategija GMP u Ruskoj Federaciji do 2016. godine predlaže sedam projekata za implementaciju na federalnom, regionalnom, lokalnom nivou: - „Ruska omladinska informativna mreža „Novi izgled““, čija je svrha promicanje vrijednosti ruskog društva: zdravlje, rad, porodica, tolerancija, ljudska prava, građanstvo i patriotizam putem društvenog oglašavanja; - „Korak naprijed“, usmjeren na pomoć mladima koji su se našli u teškoj životnoj situaciji da se integrišu u javni život; - "Volonter Rusije", usmjeren na razvoj volonterizma mladih; - "Karijera", čiji su ciljevi samoopredjeljenje mladih na tržištu rada, uključivanje u rad i ekonomske aktivnosti; 141 - "Tim", koji obezbjeđuje pripremu mladih za učešće u društveno-političkom životu Rusije, kolektivno upravljanje društvenim životom kroz proces samoupravljanja vlastitim životom; - "Uspjeh je u vašim rukama", čija je glavna svrha pratiti talentovane mlade, koristiti proizvode njihovog inovativnog djelovanja; - "Mlada porodica", čiji su ciljevi jačanje institucije mlade porodice, povećanje broja prosperitetnih porodica u Rusiji. Regionalni organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije oslanjaju se na studije izvodljivosti ovih projekata u implementaciji mjera državne omladinske politike.

Sveruski nivo predstavljaju projekti Federalne agencije za pitanja mladih (Rosmolodezh): „Projekat Zvorykinsky“, „Vi ste preduzetnik“, „Tehnologija ljubaznosti“, „Protok informacija“, „APT Square“, „ Trčite za mnom”, “Sve kuće”, “Naša zajednička pobjeda”, “Vlade mladih”, “Tim 2018” (vidi Aneks 10 – Izvod 1 iz Socijalnog atlasa mladih). Konkretno, analizom ciljeva, zadataka, aktivnosti projekata otkrivena je njihova usklađenost sa sljedećim oblastima GMF strategije u Ruskoj Federaciji do 2016. godine: informiranje mladih o mogućnostima ostvarivanja svojih potencijala, uključivanje u društvenu praksu, identifikaciju, promociju i podršku njihove aktivnosti i dostignuća u socio-ekonomskim, kreativnim i sportskim oblastima, razvoj vještina samostalnog života.

Modeliranje opštinske omladinske politike: iskustvo, mehanizam implementacije

Strategija državne omladinske politike u Ruskoj Federaciji do 2016. (odobrena Naredbom Vlade Ruske Federacije od 18. decembra 2006. br. 1760-r) - u daljem tekstu Strategija GMP u Ruskoj Federaciji - ima za cilj razvijanju političkog subjektiviteta mladih. U njemu se navodi da će „...Projekti razvijeni za implementaciju prioritetnih oblasti biti upućeni celoj omladini Rusije, otvoriće mogućnosti za ravnopravno učešće u njima svim mladim ljudima, bez obzira na pol, nacionalnost, profesiju, mesto stanovanja. i društveni status... »106. Međutim, implementacija projekata GMP Strategije u Ruskoj Federaciji ne može garantovati razvoj cjelokupne omladine Rusije do 2016. godine, učešće mladih građana u razvoju i implementaciji prioritetnih oblasti državne omladinske politike, budući da ne precizira ciljane tehnologije za razvoj političkog subjektiviteta mladih, posebno na nivou lokalne zajednice. U savremenom sistemu političkog menadžmenta, sledeće kategorije se koriste za preciziranje statusa subjekta učesnika u političkom procesu107: - program (program) - veći broj srodnih projekata, čije je upravljanje koordinisano radi postizanja koristi i diplome. upravljivosti koje nisu dostupne kada se njima upravlja zasebno; - projekat (projekat) - privremeno preduzeće dizajnirano za stvaranje jedinstvenih proizvoda, usluga ili rezultata;

Smirnova. Serija "Naučni izvještaji: Nezavisna ekonomska analiza". M.: Moskovski javni naučni fond; Centar za socijalnu politiku i rodna istraživanja. 2007, C. it – portfolio (portfolio) – skup projekata ili programa i drugih radova, kombinovanih zajedno sa ciljem efikasnog upravljanja ovim radovima radi postizanja strateških ciljeva. Portfolio projekti i programi nisu nužno međuzavisni ili direktno povezani108. U praksi provođenja državne omladinske politike u Rusiji koriste se ciljani programi i projekti za mlade. Međutim, najava Ukaza predsjednika Ruske Federacije br. 1383 „O održavanju Godine mladih u Ruskoj Federaciji“ od 18. septembra 2008. 2009. godine za Godinu mladosti u Rusiji, imala je značajan uticaj na razvoj projektnog pristupa u ovoj oblasti, formiranje i razvoj političkog subjektiviteta mlade generacije građana Rusije. Svrha opštinske omladinske politike je razvijanje subjektivnosti mladih građana Rusije. Dakle, sada svaki građanin koji je navršio 18 godina ima pravo da postane poslanik u Skupštini opštine109. Istu strategiju prati i moskovski zakon, koji je ranije od saveznog uveo pravilo da mladi građanin može biti biran u skupštinu opštine od 18 godina. S obzirom da se registracija kandidata za narodnog poslanika vrši 2-3 mjeseca prije datuma izbora, možete se prijaviti kao kandidat sa sedamnaest godina. Tako građanska platforma lokalne samouprave trenutno postaje prava odskočna daska za razvoj političkog učešća mladih u političkom životu opštine, grada, regiona i države u celini. u kojoj mladi, kao objekat političkih odnosa, imaju želje, volju, spremnost da državni organi i lokalna samouprava sprovode politiku u vezi s tim, aktivno učestvuju u tome. Državni organi i lokalne samouprave koje provode omladinsku politiku imaju visok stepen kompetentnosti i profesionalizma za provođenje politika koje zadovoljavaju trenutne potrebe i interese mladih. Implementacija ovog modela u praksi zahtijeva visok stepen građanske kulture, političko-pravne svijesti kako samih mladih tako i državnih i opštinskih službenika koji se bave stručnim i rukovodećim aktivnostima u oblasti omladinske politike. Zbog promjenjivosti i rizičnosti društvenog okruženja mladih, manifestacija političkog radikalizma mladih koji se mogu transformirati u političke sukobe, razvoj ovog modela nam se čini neprikladnim u savremenim uslovima.

Dakle, zadaci naše studije najviše su u skladu sa strukturno-funkcionalnim i predmetno-razvojnim modelom opštinske omladinske politike. Ovaj model vam omogućava da uspostavite strukturnu sličnost, istaknete funkcije modela i originala, na osnovu čega možete dobiti objektivno potpune informacije o originalu. Interakcija političkih subjekata u ovom modelu je okarakterisana kao razvijajuća, subjektno-aktivna, njihove aktivnosti su usmerene na „nivelisanje“ političkog statusa mladih. Istovremeno, kao što je već navedeno, teorijsko-metodološke osnove (preduslovi) modela opštinske omladinske politike obuhvataju teorijske pristupe, odredbe, principe opštinske omladinske politike kao teorijskog produkta našeg istraživanja i idealno-tipskog konstrukta opštinske omladinske politike. posebnog političkog sistema. Teorijsko-metodološka utemeljenost modela omladine opštine

Sinčuk, Igor Jurijevič

Posljednjih godina u Rusiji je povećana pažnja javnosti na probleme mladih, a poduzimaju se mjere za pružanje praktične pomoći mladima u socijalizaciji. Međutim, uslovi za provođenje dugoročne efikasne omladinske politike još uvijek nisu stvoreni, a uticaj države na stanje u omladinskom okruženju nije sistemski. Trenutna situacija većine mladih Rusa izaziva ozbiljnu zabrinutost.

Kontinuirano socijalno raslojavanje među mladima, poteškoće u pronalaženju zaposlenja i dobijanju pristojnog i dobro plaćenog posla, gubitak jednakih šansi za dobijanje obrazovnih, medicinskih, socijalnih i drugih socijalnih usluga, sve veća razlika u stavovima mladih o svjetonazoru, političkom i kulturna pitanja, porast kriminala, širenje ovisnosti o drogama dovodi do duhovnog i ekonomskog osiromašenja mlađe generacije, njene moralne i fizičke degradacije. Ovakva situacija zahtijeva formiranje i provedbu efikasne omladinske politike usmjerene na rješavanje problema mladih, osiguravajući aktivno učešće mladih građana u društveno-ekonomskom razvoju Rusije.

Opštinska politika za mlade- skup ciljeva i mjera za njihovo ostvarivanje koje poduzimaju lokalne samouprave u cilju stvaranja i obezbjeđivanja uslova i garancija za samoostvarenje ličnosti mlade osobe i razvoj omladinskih udruženja, pokreta i inicijativa. Ova politika se sprovodi na osnovu normativno-pravnih akata predstavničkih organa lokalne samouprave iu skladu sa državnom omladinskom politikom, dajući joj logičan, sistemski i holistički karakter i stvarajući demokratske mehanizme za njeno sprovođenje.

Omladinska politika se razvija i sprovodi u odnosu na ljude starosti od 14 do 30 godina, čiji ukupan broj u Rusiji prelazi 30 miliona ljudi. Pravne osnove državne omladinske politike utvrđene su Uredbom Vrhovnog saveta Ruske Federacije "O glavnim pravcima državne omladinske politike u Ruskoj Federaciji" iz 1993. Od tada, njeni glavni pravci nisu prilagođavani ( čak i nakon usvajanja Ustava Ruske Federacije). U kontekstu nastale pravne nesigurnosti, konstitutivni entiteti Ruske Federacije su pokrenuli inicijativu za razvoj zakonodavne podrške u ovoj oblasti, a 1996-1997. Zakoni o omladinskoj politici usvojeni su u skoro 40 regija.

Glavni ciljevi državne omladinske politike:

Društveno formiranje, kulturni, duhovni i fizički razvoj mladih;

Sprovođenje društveno korisnih inicijativa, programa i projekata mladih;

Najpotpunije učešće mladih u društveno-ekonomskom, političkom i kulturnom životu;

Osnaživanje mlade osobe u odabiru životnog puta, postizanju ličnog uspjeha.

Za postizanje ovih ciljeva neophodna je interakcija sa državnim organima Ruske Federacije, organima vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim samoupravama (Sl.).

Samo objedinjavanjem napora svih onih koji su uključeni u razvoj i implementaciju omladinske politike moguće je uspješno rješavati brojne i ponekad vrlo složene probleme mladih koji se manifestuju kako na opštinskom, tako i na regionalnom i sveruskom nivou. Subjekti državne omladinske politike u Ruskoj Federaciji su državni organi, lokalne samouprave, poslodavci, javna udruženja, druga pravna i fizička lica koja se bave aktivnostima na stvaranju neophodnih uslova za život mladih, njihovo obrazovanje, odgoj i razvoj.

Osim toga, država u okviru realizacije prioritetnih nacionalnih projekata pruža podršku poduzetnoj, sposobnoj, talentovanoj omladini. Takvi lideri se mogu identifikovati kroz otvorene i transparentne konkursne procedure koje se sprovode u opštinama uz učešće civilnih institucija. Svake godine 2,5 hiljade mladih ljudi koji su pobjednici sveruskih olimpijada i takmičenja dobiće nominalne grantove od po 60 hiljada rubalja.

Prioritetnim nacionalnim projektom predviđeno je pružanje budžetske podrške u stambenom zbrinjavanju mladim porodicama i seoskim stručnjacima kojima je potrebno stanovanje ili poboljšani uslovi stanovanja. Biće im obezbeđene budžetske subvencije. Država može platiti dio kupovine (gradnje) ili otplatiti prvu ratu prilikom dobijanja hipotekarnog kredita.

Pružanje subvencija mladim porodicama za kupovinu stambenog prostora ili plaćanje učešća pri dobijanju hipotekarnog kredita za kupovinu ili izgradnju individualnog stanovanja finansira se u iznosu od 10% prosječne cijene standardnog stanovanja iz federalnog budžeta, najmanje 25% iz sredstava regionalnog ili lokalnog budžeta za mlade porodice bez dece, a najmanje 30% na teret regionalnog ili lokalnog budžeta za mlade porodice sa jednim ili više dece, u okviru „Stambeno mlade porodice”. Dodatno, subjekti organizatori potprograma obezbjeđuju učesnicima potprograma subvenciju u iznosu od najmanje 5% prosječne cijene stanovanja pri rođenju (usvojenju) jednog djeteta radi otplate dijela kredita (kredita) ili naknade. za sopstvena sredstva utrošena na kupovinu stanovanja ili građevinske opreme.individualno stanovanje.

Sprovođenje glavnih pravaca opštinske omladinske politike treba da ojača njen integritet. Preporučljivo je implementirati glavne pravce, programe i projekte omladinske politike u jedinstven paket federalnih, regionalnih i lokalnih programa za društveno-ekonomski razvoj odgovarajuće teritorije.

U strukturi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije formirani su i funkcionišu državni organi za pitanja mladih kojima je potrebna kako koordinacija aktivnosti, tako i metodološka, kadrovska i organizaciona podrška federalnog centra.

Implementaciju glavnih pravaca opštinske omladinske politike treba graditi na način da se ojača integritet nacionalne omladinske politike. Preporučljivo je glavne pravce, programe i projekte omladinske politike implementirati u jedinstven paket federalnih, regionalnih i lokalnih programa za društveno-ekonomski razvoj relevantne teritorije.

Mehanizmi za sprovođenje opštinske politike za mlade

Omladinska politika na opštinskom nivou, usko povezana sa državnom politikom, je ipak relativno nezavisan proces sa sopstvenim mehanizmom implementacije. Ovo posljednje podrazumijeva uzimanje u obzir najakutnijih problema mladih u pojedinoj općini u oblasti zdravstva i razonode, zapošljavanja i obrazovanja, te svakodnevnih problema. Na opštinskom nivou treba formirati integralni sistem socijalne podrške mladima, njihovom osposobljavanju i zapošljavanju, čime se stvaraju mogućnosti za regulisanje migracijskih procesa mladih, obezbeđivanje zaštite prava i ostvarivanja interesa mladih, podršku mladima. porodice.

1. Ostaje resorna nejedinstvo i nedovoljna koordinacija u upravljanju omladinskom politikom. Na primjer, odjeli za omladinsku politiku u mnogim opštinama direktno su podređeni zamjenicima načelnika uprava za socijalna pitanja, koji, kako praksa pokazuje, u većini slučajeva ne smatraju probleme mladih među prioritetima.

2. Objekti socijalne infrastrukture za mlade (npr. zdravstveni kampovi) su u različitoj resornoj podređenosti, što ne doprinosi koordinaciji djelovanja.

3. Obim finansiranja aktivnosti u oblasti omladinske politike ne dozvoljava rješavanje ni najhitnijih pitanja. U ovim uslovima, najvažniji zadatak odbora i odeljenja za pitanja mladih na svim nivoima je pronalaženje izvora finansiranja. U određenom broju regiona prikupljena sredstva za omladinsku politiku su 1,5-2 puta veća od budžetskih sredstava. Ova sredstva se sastoje od raznih fondova, federalnog finansiranja, privučenih sredstava od suizvršitelja programa, uključujući i bilansiste objekata socijalne infrastrukture koji se izdržavaju iz budžeta.

Sistem društvenog uređenja zasniva se na akutnim problemima razvoja mladih koji postoje na određenoj teritoriji i potrebi njihovog efikasnog rješavanja. Primanje društvenog naloga pretpostavlja da projekti i programi prijavljeni na konkurs imaju neophodnu resursnu podršku. Konkretno, ekonomski resursi obezbjeđuju sljedeće: mogućnost federalnog finansiranja ili grantova; samofinansiranje kroz razvoj i realizaciju samoodrživih projekata, prvenstveno na tržištu informacionih usluga; traženje sponzora zainteresiranih za konačni rezultat.

Opštinski organi za sprovođenje omladinske politike

Postoji jasna nesigurnost u određivanju organizacione strukture za sprovođenje omladinske politike. Dana 30. aprila 1998. godine, Ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 483 „O strukturi saveznih organa izvršne vlasti“ ukinut je Državni komitet Ruske Federacije za pitanja mladih. Funkcije ukinute komisije su prenesene. Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije. Kasnije je ponovo stvoreno nezavisno savezno tijelo - Državni komitet Ruske Federacije za pitanja mladih, koji je, pak, Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 25. maja 1999. br. 651, transformiran u Državni komitet Komitet Ruske Federacije za omladinsku politiku. Godinu dana kasnije, Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 17. maja 2000. br. 867

Državni komitet za omladinsku politiku ponovo je ukinut. Njegove funkcije međusektorske koordinacije i regulisanja politike prema mladima trenutno obavlja Odjeljenje za omladinsku politiku Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije.

Najhitniji problemi u oblasti omladinske politike, naravno, zahtijevaju postojanje nezavisnog saveznog organa izvršne vlasti sa potrebnim statusom i dovoljnim ovlaštenjima. U vezi sa ukidanjem Državnog komiteta Ruske Federacije za omladinsku politiku u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, postojala je tendencija ukidanja gore navedenih izvršnih vlasti, što, u suštini, uništava novonastali sistem rada. sa omladinom na terenu. U strukturi opštinskih izvršnih organa formirani su i funkcionišu odjeli ili odjeli za pitanja mladih kojima je potrebna kako koordinacija aktivnosti, tako i metodološka, kadrovska i organizaciona podrška organa javne vlasti.

Opštinskim strukturnim odeljenjima za pitanja mladih dodeljeni su sledeći poslovi:

Provođenje jedinstvene omladinske politike u opštini;

Stvaranje socio-ekonomskih i pravnih uslova i garancija za samoostvarenje i razvoj mlade osobe;

Osiguravanje stvarnog poštovanja na teritoriji opštine prava i interesa mladih;

Uključivanje mladih u rješavanje društvenih, ekonomskih i javnih problema na lokalnom nivou;

Duhovni, patriotski i intelektualni razvoj mladih;

Podrška i implementacija naučno značajnih inicijativa u oblasti socijalne zaštite mladih i razvoja sektora slobodnog vremena;

Organizacija naučno-istraživačkog rada na analizi stanja i predviđanju okruženja mladih;

Realizacija međuopštinske, međuregionalne i međunarodne saradnje omladinskih organizacija;

Koordinacija aktivnosti općinskih institucija uključenih u rješavanje problema mladih.

U cilju rješavanja navedenih zadataka, općinski organi za rad sa mladima obavljaju sljedeće funkcije (sl.).

MINISTARSTVO PROSVETE I NAUKE RUJSKE FEDERACIJE

DRŽAVNA OBRAZOVNA USTANOVA VISOKOG STRUČNOG OBRAZOVANJA

"ORILSKA REGIONALNA AKADEMIJA JAVNIH USLUGA"

FAKULTET<Naziv fakulteta>

CHAIR<Naziv odjela>

esej

po akademskoj disciplini<Menadžment u omladinskoj politici>

TEMA:<Opštinska politika za mlade>

Završeno:

Student 4. godine grupe 42 rosp

Lomakin Ivan Aleksejevič

Predavač: Kandidat ekonomskih nauka, vanredni profesor, Gorbova I.N.

Uvod ……………………………………………………..2-4

Država i mladi………………………………………………..5-7

Ciljevi i zadaci državne opštinske omladinske politike i njeni principi ........................................ ................................................8-10

Problemi omladinske politike…………………………..9-12

Uvod

Iskustvo posljednjih decenija uvjerljivo dokazuje da upravo one države koje postižu političke i ekonomske uspjehe posebnu pažnju posvećuju mladima, da održivi razvoj pokazuju upravo ona društva koja su revidirala sistem tradicionalnih pogleda na nove generacije, na sistema odnosa među generacijama i o njihovom značaju za politički i društveno-ekonomski razvoj.

Očigledno je da će strateške prednosti imati one države i društva koja nauče kako da efikasno koriste ljudski potencijal, a prije svega inovativni potencijal razvoja, čiji je nosilac mladi.

Rusija je tradicionalno u centru globalnih političkih i ekonomskih procesa. Zadatak obezbjeđenja njegovog progresivnog, održivog razvoja i sigurnosti zahtijeva efikasan i adekvatan odgovor na savremene izazove, postizanje nacionalne konkurentnosti u svim oblastima.

Stoga je potreba za posebnom politikom prema mladima određena samim specifičnostima njenog položaja u društvu. Mladost nije dovoljna da se shvati u tradicionalnom smislu, samo kao buduće društvo. Mora se ocijeniti kao organski dio savremenog društva, koji ima posebnu, nezamjenjivu funkciju drugih društvenih grupa, funkciju odgovornosti za očuvanje i razvoj naše zemlje, za kontinuitet njene istorije i kulture, život starješine i reprodukcije narednih generacija, te, u konačnici, za opstanak naroda kao kulturno-istorijske zajednice. Mladi ljudi imaju svoje posebne funkcije u društvu koje ne može zamijeniti ili implementirati nijedna druga sociodemografska grupa.

Uslovi za formiranje odgovornosti mladih za budućnost države su: proširenje demokratskog učešća mladih u razvoju društva; iskorjenjivanje siromaštva i značajnih socio-ekonomskih nejednakosti; proširenje prava djece i mladih građana na političkom i ekonomskom planu i osiguranje njihove zastupljenosti na svim nivoima odlučivanja; podrška za upravljanje informacijama, veća vidljivost i odgovornost u upravljanju i ekonomskom i društvenom donošenju odluka.

Sprovođenje omladinske politike na opštinskom nivou je sistemski proces osmišljen da utiče na mlade ljude u kontekstu niza faktora: vaspitanja, obrazovanja, zdravstvene zaštite, slobodnog vremena, zapošljavanja itd. Određeni broj sektorskih i teritorijalnih institucija uključen je u ovaj proces kao aktivna strana.

Država i omladina

AT Mladi su u društvu društvena kategorija koja u najvećoj mjeri određuje njegovu budućnost. U mladim godinama svaka osoba formira svoj pogled na svijet i modelira svoj život: određuju se najvažniji životni ciljevi i vrijednosti, biraju pravci i sredstva za njihovu provedbu, odnos prema sebi i svijetu, društvu i država je uspostavljena. A kakvi će biti svaki od ovih izbora direktno zavisi od toga kakva će biti današnja omladina, koja će stvarati osobu, društvo i državu kako bliže tako i dalje budućnosti. A to znači da je vektor društvenog napretka uvijek određen u sadašnjosti i da je u rukama onih koji su danas mladi. Ova okolnost pitanje mladih čini strateškim. Sasvim je prirodno da su svakoj mladoj osobi potrebni određeni uslovi za svoj duhovni razvoj i društvenu samorealizaciju. Kakvi su to uslovi i da li su prisutni u svakodnevnoj životnoj stvarnosti, pre svega, postavljaju se ključni duhovni i društveni parametri omladinskog okruženja, utvrđuju se njima odgovarajući tipovi organizacije života mladih, određena javnost i formira se državni „red za mlade“. Zbog niza karakterističnih karakteristika domaćeg nacionalnog mentaliteta i socio-ekonomskih transformacija koje se dešavaju u zemlji, daleko od uvijek i daleko od svake mlade osobe je u stanju samostalno obezbijediti odgovarajuće uslove za sopstveno formiranje i razvoj bez odgovarajućeg državna politika. Dakle, pitanje posebnih uslova za mlade je od suštinskog značaja za to kakva će biti današnja omladina, a samim tim i naredne generacije građana i društva u cjelini.

S tim u vezi, s obzirom na izuzetan značaj pitanja mladih za sudbinu naroda i zemlje, potrebno je sagledati stalno i sveobuhvatno interesovanje, pažnju, brigu i podršku države u odnosu na mlade kao jedan od prioritetni zadaci u oblasti socijalne politike države. Samo je taj pristup ključ društvenog prosperiteta i napretka.

Međutim, realnost je da je implementacija ovog pristupa u praksi uvijek bila problematična i ambivalentna. S jedne strane, država je oduvijek bila svjesna svoje očiglednosti i bezuslovne ispravnosti, jer je od toga zavisila stabilnost, prosperitet i moć same države. Stoga je u svakom istorijskom periodu, kada je sama država bila dovoljno jaka, brinula o mladima, poklanjajući posebnu pažnju njihovom odgoju i obrazovanju, ili barem proglašavajući tu brigu i pažnju. S druge strane, društvom je oduvijek dominirao neprijateljski i sumnjičav odnos prema mladima i neka iritacija zbog protekcionističke politike države prema njima, što nije moglo a da ne utiče na stvarni odnos države prema problemima mladih. Od 1992. godine mladi su se našli u izuzetno teškoj i novoj poziciji za sebe. U kontekstu početka tranzicije ka ekonomskom modelu slobodnog tržišta i "šok" terapije, svi dotadašnji sistemi i mehanizmi zaštite i ostvarivanja interesa i prava mladih ljudi, umjesto prilagođavanja promjenjivim uslovima, su gotovo potpuno uništena. Zajedno sa zemljom, partijom i Komsomolom, nestali su tradicionalni izvori ideologije i tehnologije državne politike prema mladima, prekinute su međunacionalne i međunarodne veze, pravni okvir SSSR-a o pitanjima mladih prestao je djelovati u novim suverenim državama, katastrofalno oslabljen sistem omladinskog turizma, obrazovni sistem i rekreacija dece, adolescenata i mladih, sistem socijalizacije mladih, socijalna zaštita i podrška talentovanoj omladini od strane raznih institucija vlasti, izgradnja omladinskih stambenih kompleksa. zaustavljena, mreža kulturnih i sportskih ustanova za djecu i mlade je urušena.

Tako su ekonomske, političke i društvene reforme koje su započele u značajnom vremenskom periodu gotovo u potpunosti izbacile mlade ljude i njihove probleme iz sfere pažnje društva i države, što je dovelo do značajnog zaoštravanja svih osnovnih problema mladih koji postojale i ranije i pojava novih. To su problemi zajedničkih životnih smjernica i životnog puta, samopotvrđivanja i samorealizacije, poslovnog i društvenog ponašanja, odnosa prema društvu i državi, zaštite prava i startnih mogućnosti. Najakutniji u ovoj seriji su problemi kao što su obrazovanje, zapošljavanje, porodica i stanovanje. Ne postoje ili su neefikasni sistemi obrazovanja, socijalne pomoći, pravne zaštite i informacione podrške. Ne postoje ili su slabi državni i javni mehanizmi za praćenje stanja u omladinskom okruženju i samostalno rješavanje problema mladih. Najproblematičniji dobni segmenti u ukupnoj masi mladih su rasponi od 14-17 godina (staroškolci, učenici škola i tehničkih škola, nezaposlena omladina ovog uzrasta) i 22-27 godina (studenti viših godina, diplomirani studenti). , mladi specijalisti, radna omladina). Među velikim društvenim slojevima su studenti, srednjoškolci, seoska omladina, vojna lica, kao i takve specifične društvene grupe kao što su maloljetni prestupnici, ulični tinejdžeri, maturanti sirotišta, mladi narkomani itd., posebno u tranzicionim trenucima (oslobodjenje, oslobađanje, demobilizacija, liječenje itd.).

Trenutna situacija u omladinskom okruženju je ambivalentna. S jedne strane, dolazi do značajne promjene u samosvijesti značajnog dijela mladih. Sve je svjesnija svoje uloge i značaja za društvo, smatrajući poseban odnos prema sebi kao bezuslovnu dužnost države, iako na to posebno ne računa, već se oslanja uglavnom na vlastite snage. Veliki potencijal ovih mladih ljudi nije uključen ni u rješavanje vlastitih problema niti u društveni razvoj u cjelini. S druge strane, u uslovima najjačeg društvenog raslojavanja, značajan dio mladih je i najkriminogenija sredina. Kriminalni svijet i ilegalni biznis aktivno uvlače mlade ljude u asocijalne i kriminalne aktivnosti. Osim toga, kod mladih su se već formirale apatija i neaktivnost, socijalna ovisnost. Mladi su u situaciji prisilnog osamostaljivanja, a njihova javna udruženja, pozvana da brane interese mladih, slaba su, rascjepkana, nereprezentativna, pa stoga nisu prava snaga. Istovremeno, pored već identifikovanih, postoje još dva velika društvena sloja mladih. Prvi od njih su mladi ljudi, koji imaju vrlo visok koeficijent inercije u razmišljanju i ponašanju, koji su potpuno nespremni i slabo prilagođeni da samostalno određuju svoje životne izglede i poduzimaju praktične radnje u tom pravcu. Drugi je onaj dio mladih koji se zbog posebnih uslova (zdravlje, loš početak života, nefunkcionalna porodica, kriminalno iskustvo i drugi razlozi) našao u poziciji koja im ne dozvoljava da u potpunosti iskoriste svoje snage i resurse. za produktivne akcije da organizuju sopstveni život.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Omladinska politika u Ruskoj Federaciji na opštinskom nivou

UVOD

Relevantnost ovog rada. Izgledi za razvoj bilo koje države, na ovaj ili onaj način, povezani su sa položajem mladih kao posebne socio-demografske grupe u društvu. Stoga su razvoj teorijskih i organizaciono-ekonomskih osnova, pravnog okvira omladinske politike među urgentnim problemima države i društva.

Pojam „omladinska politika” je široko uveden u društveno-političku i naučnu literaturu 1950-ih godina, što je bilo posljedica formiranja mladih u samostalnu društvenu grupu i potrebe za samoopredjeljenjem u društveno-političkoj sferi. Početkom 70-ih godina XX vijeka većina zemalja svijeta počela je politiku prema mladima smatrati nezavisnim smjerom u državnom planiranju.

To potvrđuje i donošenje posebnih programa i zakona koji imaju za cilj proširenje prava mladih u svim sferama javnog života. Niz zakona usmjeren je na rješavanje problema mladih porodica, davanje povlaštenih kredita, pomoć u kupovini stambenog prostora itd. Trenutno oko stotinu zemalja svijeta ima posebna državna tijela za sprovođenje i regulisanje omladinske politike.

POGLAVLJE 1. MLADINSKA POLITIKA DRŽAVE KAO FAKTOR SOCIJALIZACIJE MLADIH

1.1 Omladinska politika države Ruske Federacije

Omladinska politika (YP) je sastavni dio integralne politike države, koja predstavlja sistem mjera i zakonskih akata za uspostavljanje i održavanje odgovarajućeg društvenog statusa mlađe generacije, a samim tim i određenog kvaliteta života mladih. sebe, koji će u budućnosti postati ekonomski aktivno stanovništvo zemlje.

Ova kategorija stanovništva je izuzetno važan društveni sloj za državu, jer su mladi ljudi koji će zamijeniti sadašnju generaciju. U tom smislu, potencijal mlađe generacije, kao i stepen njene usklađenosti sa potrebama zemlje i preovlađujućim uslovima, određuju se efektivnošću omladinske politike.

Efikasnost MP-a osigurava se efektivnošću provođenja skupa mjera vrlo različite prirode: pravnih, društveno-ekonomskih, organizacionih, duhovno-moralnih, psiholoških, obrazovnih itd. Sprovođenjem ovih mjera stvaraju se uslovi za postizanje osnovnog cilja omladinske politike – stvaranje povoljnih uslova za što efikasniji razvoj potencijala mlade generacije i dalje usmjeravanje novih mogućnosti za dobrobit zemlje.

Prema mišljenju mnogih stručnjaka, niz zapadnih zemalja je postigao dobre rezultate u ovoj oblasti. S tim u vezi, za Rusiju bi moglo biti korisno da prouči njihovo iskustvo u formiranju i implementaciji omladinske politike (naravno, uzimajući u obzir posebnosti kulture, mentaliteta i načina života ruskog naroda).

Principi i pravci omladinske politike u zapadnim zemljama nastali su 1950-ih i 1960-ih godina na bazi dobročinstva i dobrovoljnosti, kao i pomoći države potrebitim kategorijama mladih („rizične grupe”, studenti, marginalizirana omladina i dr.).

Mladi imaju značajan potencijal, koji se ne koristi uvijek u potpunosti – mobilnost, inicijativa, podložnost inovativnim promjenama, novim tehnologijama, sposobnost suprotstavljanja negativnim izazovima. U Rusiji je stvorena dovoljna osnova za prevazilaženje ovih trendova i stvaranje efikasnog sistema kontinuiranog razvoja i obuke talentovane omladine za realizaciju programa i projekata društveno-ekonomskog razvoja regiona.

Omladinska politika u regionu sprovodi se u okviru dugoročnog ciljnog programa „Državna omladinska politika u Ruskoj Federaciji“ do 2016. godine. Njegova implementacija se odvija u sljedećim prioritetnim oblastima: promoviranje implementacije inicijativa mladih kroz projektne aktivnosti; formiranje mehanizma za identifikaciju i razvoj kadrovskog potencijala mladih; razvoj kreativne aktivnosti i uključivanje svih grupa mladih u društvenu praksu; stvaranje integralnog sistema informacionih resursa za mlade; organizovanje mjera podrške i socijalne adaptacije pojedinih kategorija mladih (mlade porodice, mladi koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji); duhovno, moralno i patriotsko vaspitanje; fizički razvoj mladih i razvoj omladinskog turizma.

Od januara 2013. godine održava se konkurs za grantove za podršku i razvoj inicijativa mladih. Njen glavni zadatak je da podrži projekte mladih koji mogu promijeniti ekonomski i društveni život općine. Trenutno je više od 30 projekata dobilo grant podršku.

Odvojeno, vrijedi istaknuti događaje za patriotsko obrazovanje djece i adolescenata. Tokom školske godine mladi sugrađani učestvuju u tradicionalnim smjenama sjećanja, posjećuju muzeje vojničke slave i susreću se sa veteranima.

Radi proučavanja problema mladih i učešća samih mladih lidera u procesu izrade i usvajanja preporuka iz oblasti omladinske politike, 2013. godine počeo je sa radom Savjet mladih poslanika.

Kreativna sfera je takođe jedna od važnih oblasti rada Odjeljenja za omladinsku politiku. Ovdje se rezultatom rada može smatrati daljnje formiranje kompleksa slobodnih aktivnosti za sve starosne kategorije, koji pokrivaju širok spektar interesovanja moderne omladine. Osnovni princip rada u oblasti razvoja kreativnosti je podrška i organizaciona pomoć u realizaciji kreativnih projekata.

Zaposleni u odjelu za omladinsku politiku puni su ideja, projekata, planova koji će pomoći da se efikasnije rješavaju zadaci i realizuju prioritetne oblasti omladinske politike zemlje.

Jedan od glavnih dokumenata u oblasti rada s mladima je Državna strategija politike za mlade, koja važi do 2016. godine. Namijenjen je Rusima od 14 do 30 godina, kao i mladim porodicama i mladima koji su se našli u teškoj životnoj situaciji.

Velika pažnja se poklanja rješavanju problema sa zapošljavanjem, kao i stambenoj politici i pomoći mladim porodicama. Važna oblast politike prema mladima je prevencija siročadi.

U sadašnjim uslovima, Rusiji je potreban novi zakon o mladima, koji će odgovarati modernim realnostima. Prvo, zato što su se danas pojavili novi oblici samoostvarenja koji nisu zakonom propisani, ali je potrebno mladima omogućiti više mogućnosti da ih iskoriste.

Drugo, potrebno je povećati stepen zaštite mladih, prije svega, to se odnosi na socijalnu sferu. Treće, zakon treba da postavi temelje za stvaranje pravog društvenog uzleta koji će ulijevati povjerenje mlađoj generaciji, da pod određenim uslovima svako može ostvariti svoj cilj, da će profesionalnost i društveno odgovorno ponašanje biti nagrađeni.

Rezultat nefunkcionisanja društvenog lifta je ravnodušnost prema izborima, pojava radikalnih grupa (skinhedsi, nazboli), zaoštravanje međunacionalnih odnosa, apatija mladih, ljutnja prema bogatima i nepoverenje vlasti. U privrednom životu „pokvareni“ društveni lift uzrokuje stagnaciju produktivnosti rada, nedostatak inovativnosti i nisku aktivnost malih i srednjih preduzeća. Ova simptomatologija je vrlo tipična za modernu Rusiju. Program tretmana je pokretanje mehanizma socijalnog lifta u najkraćem mogućem roku.

Dakle, omladinska politika je sastavni dio integralne politike države, koja predstavlja sistem mjera i zakonskih akata za uspostavljanje i održavanje odgovarajućeg socijalnog statusa mlađe generacije, a samim tim i određenog kvaliteta života samih mladih. , koji će u budućnosti postati ekonomski aktivno stanovništvo. Formiranje adekvatne situacije i omladinske politike usmjerene ka budućnosti je najvažniji i hitni problem ruskih vlasti, ovi zahtjevi se ažuriraju sve većim uticajem omladinskih akcija i pokreta na procese stabilizacije i destabilizacije države i politički sistem.

1.2 Ciljevi i zadaci, značaj omladinske politike

Nedavne reforme u ekonomskoj, društvenoj, političkoj, duhovnoj i ideološkoj sferi iz temelja mijenjaju temelje ljudskog života, dovodeći do strukturnih pomaka koji mijenjaju nivo, kvalitet, stil i stil života svakog građanina Rusije, a to je posebno akutno za mlade. ljudi..

Mladi građani suočavaju se sa nizom problema i pitanja koja utiču na čitav spektar njihovih interesovanja: dobijanje pristupačnog obrazovanja, zapošljavanja i mogućnosti zapošljavanja, obezbeđivanje uslova za stvaranje porodice, rešavanje stambenog problema, postizanje sveobuhvatnog i punog kulturnog razvoja i mogućnosti baviti se sportom.

Prepoznajući mlade kao pozitivnu snagu u društvu, koja je nosilac veoma velikog potencijala i koja treba da doprinese razvoju zemlje, smatram neprihvatljivim ostaviti ovu čvornu društvenu grupu licem u lice sa svojim problemima.

Omladinska politika je sistem formiranja prioriteta i aktivnosti, koji je usmjeren na socijalizaciju i stvaranje uslova i mogućnosti za efikasnu samorealizaciju mladih.

Omladinska politika u našoj zemlji traje nekoliko decenija. Međutim, to nije ranije formalizovano, sav rad sa mladima odvijao se u okviru ideologije i sprovodio ga je partija kroz sve svoje mehanizme (prvenstveno kroz edukaciju). S tim u vezi, mnogi znanstvenici povezuju pojavu koncepta "politike mladih" s raspadom Sovjetskog Saveza.

Prema Strategiji državne omladinske politike Ruske Federacije, odobrenoj Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. decembra 2006. br. 1760-r, cilj savremene domaće omladinske politike je razvoj potencijala mladih ljudi u interesu Rusije, tj. „odrastanje“ kod nas nastaje privlačenjem mladih ljudi da učestvuju u društveno-političkim procesima, što dovodi do povećanja konkurentnosti zemlje.

Rezultat ovog rada je formiranje otvorenog i pristupačnog sistema mladima za podršku inicijativama koje imaju za cilj rješavanje problema poboljšanja kvaliteta života u Rusiji u cjelini. Posljedica ove aktivnosti je uviđanje od strane mlade osobe svoje korisnosti, potražnje za društvom, pružanje mogućnosti mladima da se izraze.

Cilj omladinske politike je razvoj i ostvarivanje potencijala mladih. Državna omladinska politika treba da bude sastavni dio državne politike. Efikasnost omladinske politike je određena skupom efikasnih mjera u pravnoj, socijalnoj, organizacionoj i psihološkoj sferi.

Mladi, kao najvažniji objekt nacionalnih interesa, zahtijevaju od države razvoj adekvatne omladinske politike. Današnja kontroverzna i nedosljedna omladinska politika predstavlja ozbiljne probleme vlastima i društvu. U tom smislu potrebno je iskoristiti mogućnosti stručne zajednice, političkih i administrativnih struktura države.

Problemi koji postoje u zemlji i svetu, naravno, suočavaju se i sa ruskom omladinom.

Ekonomska kriza i rat dodatno su povećali društvenu diferencijaciju ruske omladine. Poznato je da prisustvo visokog procenta siromaštva uvijek predstavlja prijetnju društvenoj stabilnosti. Problemi sa kojima se suočava mlađa generacija primorali su rusku vladu da se, barem na deklarativnom nivou, pobrine za njihovo eliminisanje.

U proteklih dvadeset godina, omladinske organizacije koje postoje u Rusiji uglavnom su se bavile političkim aktivnostima i gotovo da nisu obraćale pažnju na druge akutne probleme sa kojima se mladi suočavaju, kao što su siromaštvo, najteža demografska situacija, problemi mladih porodica, narkomanija , dostupnost adekvatnog obrazovanja itd.

Glavni zadaci omladinske politike prikazani su na slici 1.1.

Rice. 1.1. Glavni zadaci omladinske politike

Glavni pravci omladinske politike moderne Rusije su: duhovno i moralno obrazovanje (posebno kroz razvoj osjećaja patriotizma) i informisanje mladih o potencijalnim mogućnostima razvoja.

Treba napomenuti da ovaj pristup MT ne pokriva svih 100% mlađe generacije u zemlji. Ona je usmjerena samo na njen mali dio – najaktivniji i najsposobniji, kao i ograničeni dobnim granicama (za razliku od evropske omladinske politike koja se zasniva na uključivanju mladih od najranije dobi). U stvari, nezaštićeni slojevi mlađe generacije (osobe sa invaliditetom), kao i mladi ljudi koji su manje aktivni u svojoj fazi razvoja, ostaju po strani i popunjavaju redove marginalnih elemenata.

Trenutni ekstremni stepen nejednakosti može dovesti do nestabilnosti u društvu, društvenih eksplozija, uništenja proizvodnih snaga (i oruđa) pa čak i smrti ljudi, kao što pokazuju neredi u Moskvi 2011. godine na Manježnoj trgu. A kako pokazuju ankete obavljene u ruskim prestonicama i mnogim milionskim gradovima, čak 76% mladih podržava, u ovoj ili onoj meri, postupke učesnika ovih akcija.

Dakle, cilj omladinske politike je razvoj i ostvarivanje potencijala mladih. Državna omladinska politika treba da bude sastavni dio državne politike. Efikasnost omladinske politike je određena skupom efikasnih mjera u pravnoj, socijalnoj, organizacionoj i psihološkoj sferi. Mladi, kao najvažniji objekt nacionalnih interesa, zahtijevaju od države razvoj adekvatne omladinske politike. Današnja kontroverzna i nedosljedna omladinska politika predstavlja ozbiljne probleme vlastima i društvu. U tom smislu potrebno je iskoristiti mogućnosti stručne zajednice, političkih i administrativnih struktura države.

1.3 Implementacija omladinske politike u Ruskoj Federaciji

U svim zemljama velika pažnja se poklanja problemima mladih i razvoju i implementaciji omladinskih politika. Razlozi za to su sljedeći.

Prvo, prelazak na samostalan život odraslih – period samoopredjeljenja – je najkritičniji. U ovom uzrastu opada stepen zadovoljstva životom u celini i njegovim pojedinačnim aspektima, pre svega materijalnom situacijom. Vrijednosti indeksa rizika od siromaštva za mlade znatno premašuju one za ostale starosne kategorije i iznose 1,13 za muškarce od 16 do 30 godina, za žene? 1.14.

Vrijednost ovog indikatora više od jedan pokazuje koliko puta rizik od siromaštva stanovništva, grupiran po polu i starosti, premašuje rizik od siromaštva za populaciju u cjelini. Nezadovoljstvo materijalnom situacijom jedan je od glavnih razloga koji izazivaju najveći broj krivičnih djela u ovoj starosnoj grupi. Štaviše, iz godine u godinu raste broj mladih koji se nađu u kritičnoj životnoj situaciji. omladinska politika socijalizacija općinske

Drugo, veliki problem među mladima je nezaposlenost. Ako je zvanična stopa nezaposlenosti u Rusiji 2010. bila 7,5%, onda je među mladima ispod 25 godina - 31,9%, od 20 do 29 godina - 11,2%. Studije pokazuju da nezaposlenost ima ozbiljne socijalne i zdravstvene posljedice.

Koristeći statističke metode, H. Brenner je otkrio da povećanje nezaposlenosti za 1% podrazumijeva 100.000 ljudi. stanovništvo: 46 umrlih; 40.1 - srčani udari; 4.74 - prijem u psihijatrijske bolnice; 4.4 - smještaj u zatvore; 0,64 - samoubistva; 0,55 - ubistva; 0,5 - smrti od ciroze jetre uzrokovane alkoholizmom.

Treće, trenutno je za 31% (11,8 miliona ljudi) mladih koji žive u Rusiji teško da se identifikuju kao građani Ruske Federacije. Nedovoljna uključenost mladih u proces društvenog i političkog djelovanja doprinosi eroziji ruske samoidentifikacije mladih. Kada dostignu dob maksimalne radne aktivnosti, ne smatraju se vezanim obavezama prema svojoj zemlji, često tražeći prilike za samoostvarenje izvan Rusije.

Četvrto, visok stepen međuregionalne diferencijacije u pogledu stepena socio-ekonomskog razvoja uzrokuje odliv mladih iz malih gradova. Prema direktnim i indirektnim procjenama, oko dvije trećine je spremno da napusti svoju "malu domovinu". Odliv mlađe generacije može dovesti do ubrzanog starenja stanovništva i pogoršati problem odliva kvalifikovanog kadra. Kao rezultat, moguća je situacija kada nikakva ulaganja neće moći da ožive gradska preduzeća, a samim tim i male gradove.

Omladinska politika u regijama. S tim u vezi, omladinska politika treba da bude usmerena na rešavanje pitanja u različitim oblastima: unapređenje zapošljavanja, zapošljavanje, podrška talentovanoj omladini, mladim porodicama, građansko-patriotski, duhovni i moralni odgoj mladih, formiranje zdravog načina života, prevencija društvenog manifestacije u omladinskom okruženju.

Za sprovođenje omladinske politike u svim regionima Rusije usvajaju se i provode strategije, programi i projekti za razvoj mladih. Međutim, analiza programa iz oblasti razvoja mladih pokazuje njihovu nisku efikasnost.

Tako 3,4% ispitanika ocjenjuje omladinsku politiku efikasnom, 7,9% efikasnom u pojedinim oblastima, 43,1% praktično neefikasnom u nizu oblasti, a 12,3% apsolutno neefikasnom, 33,3% je teško odgovorilo. Osim toga, u većini regija svijest mladih o programima i projektima regionalnih tijela za pitanja mladih ne prelazi 30%.

Razlozi niskog kvaliteta omladinske politike u Vladimirskoj regiji. Mogu se izdvojiti sljedeći glavni razlozi koji uzrokuju loš kvalitet planiranja i realizacije programskih aktivnosti u oblasti omladinske politike (kao primjer razmatra se omladinska politika Vladimirskog regiona):

Sredstva planirana u regionalnom budžetu za realizaciju pojedinih programskih aktivnosti ne odgovaraju predviđenim programima.

Revizorska komora Vladimirske oblasti izvršila je reviziju efikasnosti trošenja budžetskih sredstava za sprovođenje omladinske politike pokazala je da je uključivanje mjera omladinske politike u Program praćeno smanjenjem njihovog finansiranja za 2010. godinu za 36,5%, za 2011. godinu. - za 66,8%, što opet uslovljava nizak stepen realizacije programskih aktivnosti;

Ne postoji logična koordinacija sa drugim oblastima državne politike, što dovodi do određene izolacije pitanja mladih u odnosu na druge oblasti državnog djelovanja (socijalna politika, kadrovska politika, demografska politika itd.);

Programske aktivnosti planirane za implementaciju ne odgovaraju uvijek ciljevima programa. Na primjer, glavni cilj ciljnog programa „Poboljšanje demografske situacije u Vladimirskoj regiji za 2009-2012. godinu“ je poboljšanje demografske situacije u regionu i stvaranje uslova za poboljšanje kvantitativnih i kvalitativnih pokazatelja koji karakterišu demografske procese u regionu.

U Ruskoj Federaciji postoji nekoliko specijalizovanih normativnih dokumenata koji regulišu politiku prema mladima. Prvo, to je zakon koji garantuje državnu podršku omladinskim i dječjim javnim udruženjima (objavljen 28. jula 1995. pod br. 98-FZ).

Drugo, ovo je zakon o visokom i postdiplomskom stručnom obrazovanju (od 22. avgusta 1996. godine, br. 125-FZ). Omladinska politika je indirektno regulisana zakonima o fizičkoj kulturi i sportu (od 29. aprila 1999. godine, br. 80-FZ) i o sprječavanju delikvencije i zanemarivanja maloljetnika (od 24. juna 1999. godine, br. 120 FZ).

Naknadno su ovi ranije usvojeni savezni zakoni dopunjeni Konceptom državne omladinske politike, koji sadrži novu strategiju razvoja omladinske politike u zemlji. Usvojen je 2001. godine. Međutim, prema mišljenju stručnjaka, ovaj dokument nije mogao u potpunosti napraviti razliku između omladinske politike države i drugih oblasti njenog djelovanja. U tekstu koncepta omladinska politika se posmatra kao poseban slučaj socijalne politike, a ne kao njen poseban pravac.

Koncept uključuje prioritetne oblasti omladinske politike zemlje, koje praktično ne pominju tako važne aspekte kao što su podrška projektima mladih u naučno-tehničkim aktivnostima ili stvaranje posebne vrste informacionog prostora namijenjenog isključivo mladima. Ciljevi postavljeni Konceptom su instrumentalne i primijenjene prirode i nisu vezani za globalnu strategiju razvoja Rusije kao države.

Ova fundamentalno važna napomena uzeta je u obzir pri izradi sljedećih regulatornih dokumenata, posebno Strategije državne politike za mlade u Ruskoj Federaciji. Ovaj dokument je rađen deset godina i obuhvata period do 2016. godine.

Treba napomenuti da se, uz konceptualne dokumente, odobravaju i savezni ciljni programi (FTP) koji dopunjuju i pojašnjavaju postupanje saveznih organa na pojedinim aspektima omladinske politike. Na primjer, FTP "Omladina Rusije" i program patriotskog obrazovanja Rusa. Trajanje takvih programa obično se računa na pet godina.

Istovremeno, iznos sredstava za federalne mjere omladinske politike države je beznačajan, što je, naravno, ozbiljan faktor odvraćanja. Posljednjih godina aktivne budžetske injekcije vrše se samo u okviru Federalnog ciljnog programa „Mladi Rusije“. U proteklih pet godina država je nedovoljno finansirala programe za mlade za trećinu planiranih budžetskih prihoda. Štaviše, Vlada ne krije da očigledno nema dovoljno finansijskih sredstava. Drugim riječima, federalni ciljni programi se obračunavaju za toliki iznos budžeta koji a priori neće biti dovoljan za opipljiv iskorak i povećanje efektivnosti države.

U nekim regijama postoji drugačiji stav prema ovom pitanju. Na primjer, u Sankt Peterburgu je nedavno značajno poboljšana gradska infrastruktura za rad s mladima. Grad je razvio čitav niz mjera za podršku talentovanoj omladini. Više od hiljadu studenata, diplomiranih studenata, mladih naučnika, kandidata nauka dobilo je grantove i nagrade iz gradskog budžeta u ukupnom iznosu od 69 miliona rubalja. Gradska vlast godišnje dodjeljuje 300 stipendija najboljim studentima univerziteta i srednjih stručnih obrazovnih ustanova.

Dakle, organizaciona i pravna podrška omladinske politike na federalnom nivou ima mnogo neriješenih pitanja. Glavni među njima je nepostojanje jedinstvenog saveznog zakona koji bi uspostavio temeljne osnove državne omladinske politike u našoj državi. Kao rezultat toga, često zakoni federalnog i regionalnog nivoa ne samo da se međusobno ne konkretiziraju, već, naprotiv, sadrže oprečne informacije.

U savremenim uslovima, državna omladinska politika je osmišljena da postane univerzalno sredstvo za transformaciju zemlje. Za efikasan scenario razvoja događaja potreban je interes svih učesnika u procesu, od državnih organa, javnih organizacija pa do samih mladih. Strateški cilj omladinske politike treba da bude što je moguće više povezan sa globalnom strategijom razvoja Rusije kao države.

1.4 Iskustvo opština Ruske Federacije u regulisanju i razvoju komunikacija u oblasti omladinske politike

Mladi su vektor razvoja svake države. Danas je sasvim očigledno da je efikasnost omladinske politike garancija nacionalne bezbednosti Rusije. U tom smislu, država je odlučujuća karika u formiranju poretka omladinske politike.

Ova konferencija je dobar poticaj za povećanje učešća mladih u životu lokalne zajednice. Sasvim je moguće da će učesnici konferencije ispasti budući gradonačelnici, a prvi govori će postati prve inicijative u razvoju lokalne samouprave. Otvara nove mogućnosti mladima da izraze svoju viziju društveno-ekonomskog razvoja opština, državnim organima i lokalnim samoupravama da pronađu mlade, preduzimljive ljude zainteresovane za unapređenje života na teritoriji svoje opštine.

Omladinska politika na opštinskom nivou je politika opštine u odnosu na mlade, sa ciljem uključivanja mladih u realne procese razvoja teritorije opština.

Osnovni cilj ljudskog života je podizanje nivoa "Kvaliteta života". Bezuslovni i neosporni faktori koji određuju nivo „kvaliteta života“ su: nivo gustine naseljenosti; stepen kapitalizacije teritorija; obim socijalnih programa.

Vidljivost zavisnosti nivoa „kvaliteta ljudskog života“ od gustine naseljenosti može se razmotriti upoređivanjem država sa različitim pokazateljima gustine naseljenosti, gradova federalnog značaja, gradova regionalnih centara i regionalne podređenosti, gradova okružnog značaja, urbanih -vrsta naselja, gradova, sela i sela.

Naravno, nameće se zaključak da je za povećanje nivoa „kvaliteta ljudskog života“ neophodno povećati gustinu naseljenosti i stepen kapitalizacije teritorije.

Treba napomenuti da povećanje nivoa gustine naseljenosti kroz migraciju nije efikasan metod.

Bez sumnje, druga komponenta unapređenja nivoa „kvaliteta ljudskog života“, stepena kapitalizacije teritorija, zahteva posebnu pažnju i suštinsko sagledavanje osnova i procesa u kontekstu razvoja i kapitalizacije teritorija opština.

Posebnu pažnju i detaljno razmatranje zahteva i treća komponenta poboljšanja kvaliteta života – to je smanjenje potrebe za socijalnim programima na teritoriji opština.

U tom pravcu, aktivnosti omladinske politike na opštinskom nivou treba da postanu najefikasnije i fokusirane na procese koji smanjuju nivo potrebe za socijalnim programima. Ove aktivnosti će omogućiti političarima da oslobođena sredstva iz ovog procesa reinvestiraju u sektor realne ekonomije kako bi poboljšali nivo "kvaliteta života".

Analiza prakse organa omladinske politike u većini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština pokazuje da aktivnosti koje se sprovode u okviru implementacije omladinske politike:

Samo 20% odgovara ciljevima savremenih ekonomskih uslova;

Zauzvrat, 80% aktivnosti MP duplira funkcije drugih strukturnih jedinica izvršne vlasti;

Intersektorska interakcija se svodi na jednostavno aritmetičko sabiranje finansijskih sredstava.

Rezultat ustaljene prakse u omladinskoj politici je da postojeći oblici rada sa mladima danas obuhvataju ne više od 5-10% mladih, te da su dostigli granicu svojih mogućnosti, stoga ih treba iz temelja promijeniti. Izmjene prije svega treba predložiti izvršnoj vlasti kako bi se konsolidovali napori svih institucija opštine.

Analizirajući trenutno stanje u sprovođenju omladinske politike na opštinskom nivou, postalo je neophodno preći sa odvojenih nepovezanih događaja koji imaju haotičnu prirodu selekcije, dupliranja funkcija srodnih struktura izvršne vlasti, na politiku uključivanja mladih u stvarni procesi "izgradnje budućnosti" - procesi upravljanja teritorijama opština.

Opštini je potrebna omladinska politika koja bi omogućila lokalnoj omladinskoj zajednici da formira: kvalitete, svojstva, potrebe koje osiguravaju da mladi preuzmu istorijsku odgovornost za razvoj teritorija opština.

Takvi kvaliteti i potrebe mladih ljudi su visoka odgovornost, društveno samoopredjeljenje, samoorganiziranost, samosvijest omladinskog okruženja (lokalne omladinske zajednice) kao subjekta i objekta političkog i ekonomskog sistema procesa razvoja. teritorije opštine.

Ovako visok nivo društvenog samoopredeljenja, samoorganizovanja, samosvesti omladinskog okruženja može se postići pod uslovom da izvršna vlast opštine:

Svjesni su svoje odgovornosti za budućnost, za uključivanje mladih u razvojne procese teritorija povjerenih opština,

Oni će stvoriti motivacione uslove koji će podstaći lokalnu omladinsku zajednicu da se uključi u stvarne procese razvoja teritorija opština.

U nastavku ćemo razmotriti osnove omladinske politike na opštinskom nivou, koji ispunjavaju uslove savremene ekonomske politike, savremene koncepcije razvoja teritorije opština i države u celini, a takođe predstavljaju složen sistem u kome različita društvene institucije društva i izvršna i zakonodavna vlast u interakciji su u tri glavna područja općina:

1. Socijalna adaptacija i zaštita mladih, glavni nosioci ovog pravca su organi socijalne zaštite.

2. Ulaganja društva u mlade, kao ulaganja u buduću ekonomiju, glavni nosioci i izvršioci ove politike su organi obrazovanja, kulture, sporta, privrede, zapošljavanja, uz opštu koordinaciju organa omladinske politike.

3. Uključivanje mladih u razvojne procese teritorija opština, kroz razvoj institucija omladinskih lokalnih zajednica, glavni nosioci i izvršioci ove politike su organi ili strukture opštinske omladinske politike.

Omladinska politika na opštinskom nivou razmatra nekoliko uloga mladih i omladinske zajednice u društvu i razvoju teritorija: kao objekt brige; kao predmet uticaja; kao razvojni potencijal (resurs); kao subjekt (partner); kao državljani Ruske Federacije.

Trenutno se u praksi provođenja omladinske politike velika pažnja poklanja ulozi mladih kao objekta brige, uticaja i građanina Ruske Federacije, koji se skladno uklapaju u postojeću socijalnu politiku svih organa izvršne vlasti. nivoa opština.

Međutim, za ekonomsku politiku teritorija značajnu ulogu treba dati mladima i lokalnoj omladinskoj zajednici kao potencijalu (resursu) ekonomskog razvoja i subjektu (partneru) u procesu razvoja teritorija opština.

Osnovna osnovna ciljna postavka predložene omladinske politike na opštinskom nivou treba da dolazi ne sa pozicije rešavanja problema mladih, već sa pozicije efektivnog korišćenja, uključujući i inovativni potencijal mladih u razvoju teritorija opština.

Rešavanje „nepostojećih“ problema mladih (mladi nemaju problema, uvek mogu sami da ih reše, problem je samo u izboru algoritma za rešavanje, ali ne mogu uvek da budu odobreni od društva, opština i države), osuđeni smo da mlade ljude obrazujemo u pasivnoj potrošačkoj, nemoralnoj i neodgovornoj strukturi ličnosti.

U kontekstu omladinske politike na opštinskom nivou, „politiku“ je potrebno posmatrati kao: dijalog između učesnika (subjekata) procesa razvoja teritorije opštine; traženje dogovora i kompromisa između različitih grupa i slojeva lokalne zajednice za određivanje područja odgovornosti; oblik učešća subjekata u procesima razvoja teritorije opština.

Omladinska politika na opštinskom nivou treba da postane investiciona politika za ulaganje u omladinske aktivnosti, u smislu kapitalizacije teritorije, kao glavnog ekonomskog potencijala za razvoj teritorija opštine. Ove investicije se smatraju ulaganjem u buduću privredu teritorije opštine.

Razvoj Rusije leži u društveno-ekonomskom razvoju svih opština: velikih i malih gradova, sela i sela. Bez sumnje, budućnost zemlje pripada mladim građanima. Morat će podići svoje ekonomsko blagostanje, postići nove uspjehe u nauci, tehnologiji i obrazovanju. Mladi su ogroman potencijal u rješavanju političkih, ekonomskih i društvenih pitanja.

Dakle, omladinska politika na opštinskom nivou je politika opštine u odnosu na mlade, sa ciljem uključivanja mladih u realne procese razvoja teritorije opština. Osnovni cilj ljudskog života je podizanje nivoa "Kvaliteta života". Bezuslovni i neosporni faktori koji određuju nivo „kvaliteta života“ su: nivo gustine naseljenosti; stepen kapitalizacije teritorija; obim socijalnih programa.

1.5 Ključni problemi omladinske politike u Rusiji i načini njihovog rješavanja

Među ključnim oblastima unutrašnje politike Rusije trenutno, jedno od prvih mjesta po društvenoj hitnosti i značaju zauzima tema rada s mladima. Međutim, upravo u oblasti omladinske politike, za razliku od ostalih ključnih zadataka (obrazovanje, zdravstvo, itd.), ne postoji jasan naučno utemeljen pristup implementaciji, efikasna strategija mjera i aktivnosti usmjerenih na implementaciju postavljeni zadaci, kako na saveznom tako i na saveznom nivou, na regionalnom nivou.

Dakle, među problemima omladinske politike u Rusiji, bez čijeg rješenja razvoj ove sfere ne može biti punopravan, mogu se razlikovati sljedeće:

nedostatak punopravne zakonske osnove za provođenje državne omladinske politike na saveznom nivou;

nedostatak jasne ideje za sprovođenje omladinske politike uopšte, nizak nivo postavljanja ciljeva i jasnih strateških ciljeva;

loša razvijenost infrastrukture za sprovođenje omladinske politike, nizak kadrovski potencijal industrije i nerazvijen sistem obuke i prekvalifikacije kadrova za ovu sferu;

nepostojanje jedinstvenog sistema kriterijuma i metoda za procenu efikasnosti rada organa za rad sa mladima.

Svaki dati problem zahtijeva sveobuhvatnu analizu kako bi se utvrdili mehanizmi mogućeg rješenja.

Razmotrimo prvi istaknuti problem. Zakonodavna osnova koja se odnosi na sferu omladinske politike, kako na saveznom nivou, tako i na nivou subjekata federacije, je u povoju. Glavni pristupi državnoj omladinskoj politici u Ruskoj Federaciji određeni su 1992. godine Ukazom predsjednika Ruske Federacije „O prioritetnim mjerama u oblasti državne omladinske politike“.

Kasnije, krajem 1990-ih. Usvojen je niz ukaza predsjednika Rusije, vladinih rezolucija koje se odnose na provođenje omladinske politike na državnom nivou. Među njima je od posebnog značaja ciljni program „Mladi Rusije“, koji je delovao do 2010. godine.

Savezni ciljni program za period nakon 2010. godine nije usvojen, a sfera rada sa mladima postala je dio drugih sektorskih ciljnih programa. Ključni dokument koji reguliše sferu državne omladinske politike na federalnom nivou u ovom trenutku je Strategija državne politike prema mladima u Ruskoj Federaciji (u daljem tekstu Strategija), odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije iz decembra. 18, 2006 br. 1760-r.

Ova strategija je izrađena za period do 2016. godine i definiše set prioritetnih oblasti fokusiranih na mlade, uključujući zadatke koji se odnose na učešće mladih u realizaciji prioritetnih nacionalnih projekata.

Pored toga, regioni Rusije imaju veliki broj sopstvenih zakona o „omladi“ i akata o državnoj politici prema mladima, čiji je ukupan broj blizu 100 hiljada, a da ne spominjemo široku lepezu opštinskih pravnih akata koji se odnose na mlade i raditi sa njima.

Dakle, pravna osnova za implementaciju omladinske politike značajno je oslabljena nepostojanjem odgovarajućeg saveznog zakona (na primjer, zakona „O mladima“) i specijalizovanog sveruskog programa. Sve ovo čini problematičnim sprovođenje usvojenih zakona i drugih normativno-pravnih akata u interesu mladih, kao i koordiniranje i sistematsko preduzimanje mjera u tom pravcu.

Usvajanje federalnog zakona o mladima je sasvim u skladu sa važećim ruskim zakonodavstvom i doprinosi njegovom razvoju u jednom pravcu na teritoriji svih regiona Rusije. Nemoguće je smatrati normalnom pravnom konstrukcijom državu u kojoj većina subjekata Rusije ima osnovne zakone u ovoj oblasti, a ne postoji odgovarajući savezni zakon.

Prvom etapom u stvaranju takvog zakona može se smatrati široka rasprava o nacrtu federalnog zakona "O dobrovoljcima (dobrovoljcima)", koji je planiran za razmatranje u Državnoj dumi Rusije. Sve je veća pažnja na problem nepostojanja federalnog regulatornog okvira za razvoj i unapređenje omladinske politike, a sve su realnije nade u što skorije usvajanje zakona o mladima i politika u vezi sa njim.

Gore opisani problem je u direktnoj vezi sa sljedećim – nepostojanjem jasnog cilja i niskim nivoom postavljanja ciljeva u omladinskoj politici. Osim normativnog uređenja industrije, praktički ne postoje opće ideološke smjernice u okviru kojih se provode federalni projekti i događaji vezani za mlade.

Postoji niz federalnih projekata koji rješavaju pojedinačne ciljeve i zadatke, često jednostavno deklarirane, ne dovodeći do određenog rezultata ili potpuno nedostižne. Općenito postavljanje ciljeva i pravci razvoja ove sfere su prilično nejasni i ne postoji direktna veza između implementacije skupa federalnih projekata i realizacije zadataka omladinske politike općenito.

Stoga je potrebno definisati jasnu ideju omladinske politike, u okviru koje treba uspostaviti pravce za formiranje pravilnog odgoja i obrazovanja, stjecanje potrebnog iskustva i kontinuirani razvoj mladih.

Realizacija ovakvih planova podrazumeva sistem državnih i javnih institucija koje su angažovane na rešavanju postavljenih zadataka i sprovođenju „državnog poretka“ u ovoj oblasti. Zbog činjenice da se omladinska politika finansira uglavnom na rezidualnoj osnovi, infrastruktura za provođenje omladinske politike kako na federalnom nivou tako iu regijama je prilično slabo razvijena.

Federalna agencija za mlade 2012. godine prebačena je na tri savezne budžetske institucije koje su ranije bile u nadležnosti Ministarstva sporta Rusije, čime je značajno ojačana materijalna baza Agencije, ali broj zaposlenih u Agenciji nije omogućavao dostizanje novi nivo rada.

Tek 2013. godine Vlada Rusije odlučila je da značajno poveća broj zaposlenih u agenciji (više od dva puta), što uveliko jača kadrovsku bazu omladinske politike u zemlji.

Međutim, u mnogim dijelovima zemlje stvari nisu tako dobre. Kako bi se riješio problem kadrovske zasićenosti industrije 2008. godine, pokušano je da se odobre norme za broj zaposlenih u oblasti omladinske politike: usvojene su preporuke Ministarstva sporta i turizma Rusije, utvrđivanje indikatora okvirne strukture sektorskih (funkcionalnih) organa lokalne uprave (organa za pitanja mladih). Međutim, dopis Ministarstva očigledno nije dovoljan.

Neophodno je dopuniti ove preporuke standardima minimalnog broja zaposlenih u federalnim, regionalnim i općinskim institucijama zajedničkim za cijelu zemlju, što će omogućiti ne samo popunjavanje kadrovske i materijalno-tehničke baze sfere omladinske politike u regijama, već i da ga ujedini.

Uostalom, takvi standardi su već usvojeni i na snazi su u gotovo svim regijama Rusije, ali ne postoji opšta logika ovih dokumenata. Štaviše, često već postojeći Domovi kulture i stvaralaštva, sportski objekti se izjednačavaju sa institucijama omladinskog rada, ali ne potpadaju pod nadležnost tijela omladinskog rada, koja zapravo obavljaju poslove drugih resornih ministarstava i resora, čime se narušava opšta logika kadrovsko i logističko osiguranje tijela omladinske politike.

Razvoj infrastrukture usko je povezan i sa niskim nivoom kadrovskog potencijala u oblasti omladinske politike. Tek u posljednjih 5-10 godina u visokoškolskim ustanovama počele su se pojavljivati odjeljenja za nastavu studenata u specijalnosti "organizacija rada sa mladima".

Međutim, oni ne rješavaju nedostatak kadrova u industriji, jer se nastava odvija samo na osnovu teorijskih principa omladinske politike, koji često nemaju veze sa stvarnom praksom. Tako u tijelima za rad s mladima Rostovske regije radi 125 specijalista, uključujući 34 u regionalnim strukturama, od kojih samo jedan specijalista ima profilno obrazovanje u ovoj specijalnosti.

Osim toga, praktično ne postoji sistem ciljanog zapošljavanja za ove specijalnosti, kao ni mogućnost prekvalifikacije specijalista ili usavršavanja njihovih vještina. Sve to dovodi do smanjenja kvaliteta rada stručnjaka u ovoj oblasti, nedostatka punopravnog sistema za prijenos akumuliranog radnog iskustva.

Drugi problem u razvoju omladinske politike u Rusiji je pitanje kriterijuma i metoda za procenu kvaliteta i efektivnosti rada. Ovakvi kriterijumi nisu utvrđeni na federalnom nivou, rezultati rada regiona u oblasti omladinske politike se ne vrednuju i ne repliciraju, što negativno utiče na ukupnu koordinaciju aktivnosti i stvaranje određenih podsticajnih mehanizama za efikasan rad. regioni.

Stoga je neophodno stvoriti određeni sistem kriterijuma za procjenu stepena efektivnosti rada sa mladima u regijama zemlje. Moguće je da će se u ovom sistemu koristiti određeni broj kvantitativnih i kvalitativnih indikatora, kao što su:

pokrivanje mladih uključenih u događaje;

broj pobjednika i učesnika sveruskih takmičenja i projekata;

ostvarivanje ciljeva realizacije federalnih projekata u regionu;

broj međuregionalnih događaja i drugo.

Ovi kriterijumi treba da omoguće sastavljanje određene ocene regiona u pogledu rada u oblasti omladinske politike i objektivnu procenu kvaliteta njihovog delovanja.

Dakle, među problemima omladinske politike u Rusiji, bez čijeg rješavanja razvoj ove sfere ne može biti punopravan, mogu se izdvojiti: nedostatak punopravnog zakonodavnog okvira za implementaciju državne omladinske politike u savezni nivo, nedostatak jasne ideje za implementaciju omladinske politike uopšte, nizak nivo postavljanja ciljeva i razumljivih strateških ciljeva, loša razvijenost infrastrukture za sprovođenje omladinske politike, nizak kadrovski potencijal industrije i nerazvijen sistem obuke i prekvalifikacije kadrova za tu sferu itd. Implementacija prijedloga omogućit će rješavanje mnogih problema sfere omladinske politike identifikovanih u ovom članku, koji ometaju njen dalji razvoj i formiranje. Sve će to u konačnici stvoriti stabilne uslove za samoorganizaciju mladih i cjelokupnog stanovništva, razvoj inicijativa koje zadovoljavaju razmjere zadataka koji stoje pred Rusijom, rast blagostanja građana i unapređenje društvenih odnosa - formiranje aktivnog civilnog društva, čija će pokretačka snaga biti mladi ljudi.

POGLAVLJE 2. AKTIVNOSTI U OBLASTI OMLADINSKE POLITIKE U OPŠTINI (Kaljazin)

2.1 Odjel za pitanja mladih, fizičku kulturu, sport i turizam Uprave grada Kalyazina

U 2014. godini, glavni cilj omladinske politike u opštini Ramenskoe je stvaranje povoljnih uslova koji obezbeđuju sistematski i integrisani razvoj uspeha mladih.

Glavni ciljevi razvoja sfere omladinske politike grada u protekloj godini bili su:

1. Stvaranje uslova za omladinsku porodicu kao osnovu društva.

2. Proširivanje kapaciteta institucija omladinske politike za samoostvarenje i samorazvoj mladih.

3. Formiranje kulture zdravog načina života kod mladih.

4. Razvoj omladinske i dječije rekreacije.

5. Razvoj civilnog sektora za mlade.

6. Promovisanje zapošljavanja mladih i razvoj omladinskog preduzetništva.

7. Unapređenje sistema građanskog, patriotskog i duhovno-moralnog vaspitanja mladih.

8. Sprovođenje seta mjera za socijalizaciju mladih koji su se našli u teškoj životnoj situaciji.

9. Stvaranje uslova za informatičku, kadrovsku i naučnu podršku omladinske politike.

Osnovni prioriteti omladinske politike opštine definisani su kao: porodica, socijalno obrazovanje, zdrav način života, profesionalna samorealizacija, moral, solidarnost i društvena aktivnost, kvalitetno životno okruženje.

Tako Odjeljenje za porodicu i mlade Gradske uprave i njemu podređene institucije provode omladinsku politiku kroz sljedeće prioritetne oblasti djelovanja:

rad sa mladom porodicom;

slobodne aktivnosti i razvoj kreativnosti mladih (KVN, intelektualni smjer, ekstremni sportovi, kreativnost);

prevencija zanemarivanja i delikvencije;

zdrav način života i fizička kultura i zdravstveni rad;

rad sa studentima sa smetnjama u razvoju;

građansko-patriotsko vaspitanje;

razvoj volonterskog pokreta;

sprečavanje ekstremističkih aktivnosti i vaspitanje tolerancije;

povećanje pravne kulture mladih;

razvoj inicijativa mladih;

podrška omladinskom poduzetništvu, karijerno vođenje i zapošljavanje;

socijalno-psihološko-pedagoški rad;

naučno-metodološki i istraživački rad (sociološka istraživanja, seminari, metodička društva).

U strukturi Odjeljenja za pitanja porodice i omladine Gradske uprave je 15 opštinskih budžetskih institucija. Svaka institucija ima program razvoja i svoj „brend“, koji se može predstaviti u obliku jedne ili više relevantnih oblasti omladinske politike. Sve ustanove su locirane po teritorijalnom principu, što omogućava organizovanje sadržajnih slobodnih aktivnosti za djecu i mlade iz svih mikropodručja grada.

U izvještajnom periodu, u okviru realizacije opštinskog zadatka, 621 lice starosti od 6 do 30 godina bilo je stalno u institucijama iz oblasti omladinske politike (u istom periodu 2013. godine - 598 lica). Broj besplatnih posjetilaca iznosio je 523 osobe (u istom periodu 2013. godine 320 osoba).

Uključivanje mladih u događaje takođe je važan zadatak Odjeljenja za porodicu i mlade Uprave grada Kaljazina. U izvještajnom periodu organizovan je i održan 331 događaj različitih nivoa iz oblasti omladinske politike (u istom periodu 201. godine - 305 događaja). Broj učesnika bio je samo 3215 ljudi. Sve tekuće aktivnosti imaju edukativnu vrijednost i omogućavaju provođenje 14 oblasti državne omladinske politike (podrška inicijativama mladih, građansko-patriotski odgoj, razvoj kreativnosti mladih, prevencija društvenih devijacija i dr.).

Razvoj omladinskog stvaralaštva i slobodnih aktivnosti podrazumijeva stvaranje uslova za traženje, samoostvarenje i razvoj mlađe generacije. Postoje tradicije u realizaciji ovog pravca u strukturi Odjeljenja za pitanja porodice i omladine Gradske uprave. Ovo je održavanje raznih manifestacija, takmičenja, festivala, praznika.

Na primjer, igre KVN-a, sezona intelektualnih igara, gradsko takmičenje studentskog stvaralaštva "Studentsko proljeće" i gradski praznici posvećeni Danu djeteta i Danu mladosti. Međutim, format ovih događaja se svake godine preispituje i koriste se novi pristupi i oblici rada sa mladima.

Odjel za pitanja porodice i omladine Uprave grada Kaljazina usko sarađuje sa stručnim obrazovnim institucijama. Svake godine stručnjaci iz odjela i podređenih institucija nude različite mogućnosti za organizaciju i održavanje ovih događaja. Učenici su postali aktivni učesnici zajedničkih događaja: intelektualnih igara, studentskih sportskih dana, volonterskih aktivnosti itd.

Podrška kreativnim talentima mladih također je jedan od prioritetnih zadataka Odjeljenja za porodicu i mlade Uprave grada Ramenskog. Zbog toga se tokom cijele godine održavaju različita takmičenja i festivali koji imaju za cilj prepoznavanje talentovanih mladih i stvaranje uslova za njihovu samorealizaciju.

Tradicionalno, ove godine svoje aktivnosti je sprovodio sindikat KVN. Organizovane su igre KVN-a koje su održane sa ciljem ostvarivanja kreativnog potencijala radne omladine grada i uključivanja mladih u kreativne aktivnosti kroz učešće u igrama KVN-a. 07-08 decembar 2014

Pod vođstvom iskusnih i kvalifikovanih stručnjaka, polaznici studija uče i usavršavaju tehniku modernih, omladinskih, uličnih plesova. U gradu se tradicionalno održavaju sljedeće manifestacije:

Značajni događaji u 2013. godini - učešće u akciji "Uljepšaj svoj grad" - registracija autobuskih stajališta; Takmičenje pisaca "Boje ulice" za amatere ljubitelje ulične umjetnosti i grafita postalo je tradicionalno, a pobjednici ovog konkursa svoje skečeve oličavaju na gradskim praznicima Dan mladosti, Dan porodice, ljubavi i vjernosti itd.

Ekstremni sportovi su najpopularniji među mladima. Mladi nastoje da dođu do granice svojih mogućnosti, savladaju strah, dožive neuporediva osećanja. Ekstremni sportovi - generalni naziv za nove popularne sportove koji se povezuju sa brzinom, visinom, dubinom, raznim vrstama opasnosti i odličnom zabavom.

U cilju povećanja efikasnosti karijernog vođenja, Odjeljenje je uspostavilo blisku saradnju sa Odjeljenjem za obrazovanje Gradske uprave, preduzećima i organizacijama grada. Vodeću djelatnost u smjeru karijernog vođenja obavlja opštinska budžetska ustanova „Centar za rad sa djecom, adolescentima i omladinom „Rovesnik“.

...

Slični dokumenti

Omladinska politika opštine, njeni ciljevi i zadaci. Sprovođenje državne omladinske politike na opštinskom nivou na primeru grada Orla. Očekivani rezultati unapređenja mehanizama za sprovođenje omladinske politike.

seminarski rad, dodan 23.01.2012

Ciljevi i principi omladinske politike. Opštinski nivo implementacije omladinske politike u Ruskoj Federaciji. Metode upravljanja omladinskom politikom. Analiza problema i iskustva implementacije u oblasti opštinske omladinske politike u gradu Nižnjekamsku.

teza, dodana 25.11.2010

Osnovni principi državne omladinske politike u Ruskoj Federaciji. Omladinska politika u Stavropoljskom regionu. Demografija i zdravlje mladih, obrazovanje i zapošljavanje. Sprovođenje omladinske politike u oblasti kulture. Patriotski odgoj.

seminarski rad, dodan 04.04.2009

Potreba da se omladinska politika izdvoji kao samostalan predmet proučavanja. Karakteristike situacije u omladinskom okruženju u savremenim uslovima. Metode implementacije omladinske politike. Glavni pravci omladinske politike u velikom gradu.

seminarski rad, dodan 19.11.2012

Opće karakteristike mladih kao socio-demografske grupe, koje su povezane sa realnim izgledima za razvoj države. Suština državne omladinske politike, njena svrha, principi i mehanizam implementacije. Pravna osnova omladinske politike Ruske Federacije.

test, dodano 06.08.2014

Ciljevi i zadaci državne omladinske politike, principi njenog provođenja. Glavni pravci i prioriteti državne omladinske politike u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. Naučna i informatička podrška, mehanizmi i tehnologije za implementaciju.

sažetak, dodan 02.10.2010

Pojam i suština savremene omladinske politike. Osnovni principi i pravci provođenja državne omladinske politike. Normativno-pravne osnove omladinske politike u Ruskoj Federaciji. Analiza stanja mladih u regiji Sverdlovsk.

seminarski rad, dodan 02.11.2015

Suština i sadržaj omladinske politike. Metode implementacije omladinske politike u Ruskoj Federaciji. Normativno-pravne osnove omladinske politike u Ruskoj Federaciji. Načini efikasne implementacije politike mladih u Republici Saha (Jakutija).

teza, dodana 12.10.2009

Proučavanje mehanizama formiranja i pravnog okvira za sprovođenje omladinske politike. Opće karakteristike Odjeljenja za omladinsku politiku Paranginskog okruga. Analiza aktivnosti koje osiguravaju socijalizaciju i samorealizaciju mladih.

seminarski rad, dodan 04.10.2012

Proučavanje principa državne omladinske politike - sistema državnih prioriteta i mjera usmjerenih na stvaranje uslova i mogućnosti za uspješnu socijalizaciju i efikasnu samorealizaciju mladih, razvijanje njihovih potencijala u interesu Rusije.