U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, budžetske institucije su dužne da planiraju finansijske i ekonomske aktivnosti i utvrde proceduru njihovog vođenja u posebnom dokumentu. Način na koji treba da bude sastavljen je takođe regulisan na nivou normativnih akata. Koje su karakteristike formiranja aktivnosti budžetske organizacije? Koje informacije se mogu odraziti u njemu?
Opći podaci o planu finansijskih i ekonomskih aktivnosti
Hajde da prvo razmotrimo koji je dokument u pitanju. Finansijsko-ekonomska aktivnost je skup upravljačkih odluka organizacije, povezanih prvenstveno sa planiranjem i raspodjelom prihoda i rashoda privrednog subjekta, uzimajući u obzir norme zakona, zahtjeve, uputstva i preporuke nadležnih organa koji su relevantni. na aktivnosti institucije.
U slučaju budžetskog sistema, suština finansijske i ekonomske aktivnosti shvata se, generalno, na sličan način. Način na koji se predmetni plan formira i odobrava utvrđuje se na nivou saveznog zakonodavstva Ruske Federacije. Ovi postupci su prilično striktno regulisani relevantnim zakonskim propisima.
Državni organ koji ima glavnu nadležnost u pogledu regulisanja planiranja prihoda i rashoda državnih i opštinskih struktura je Ministarstvo finansija Rusije. Ova državna struktura donosi različite normativne akte kojima se reguliše postupak institucija finansijske i ekonomske delatnosti. Prije nego što razmotrimo redoslijed izrade plana finansijsko-ekonomskih aktivnosti budžetske institucije, primjer odgovarajućeg dokumenta, proučićemo koji izvori prava regulišu formiranje ovog izvora.
Zakon o finansijskom planiranju
Glavni normativni akt koji se mora poštovati prilikom izrade predmetnog plana je Naredba Ministarstva finansija Rusije br. 81n, usvojena 28. juna 2010. godine. On odražava zahtjeve za odgovarajući plan. Ovaj normativni akt je donesen u cilju usklađivanja sa odredbama federalnih izvora - Saveznog zakona „O nekomercijalnim organizacijama“, kao i Federalnog zakona „O autonomnim institucijama“.
Odredbe Naredbe br. 81n treba da uzmu u obzir državnu ili opštinsku budžetsku instituciju, kao i samostalnu. Razmotrimo detaljnije sadržaj odgovarajućeg normativnog akta. Počnimo s njegovim općim odredbama.
Naredba br. 81 o izradi plana finansijskog poslovanja budžetske institucije: opšte odredbe
Najvažnijim pravilom razmatranog odeljka Naredbe br. 81 može se smatrati ono prema kojem se plan, prema kojem se formira procena budžeta ustanove, izrađuje godišnje ako se budžet usvaja za 1 finansijsku godinu, ili uzimajući u obzir period planiranja (ako je uključen u period važenja regulatornog akta kojim se odobrava državni finansijski plan). Ako je potrebno, osnivač organizacije koja formira dokument koji se razmatra može detaljno opisati njegovu strukturu u smislu odražavanja kvartalnih ili mjesečnih pokazatelja u njemu.
Nalog broj 81: izrada plana
Naredbom broj 81 utvrđuje se i način izrade plana finansijsko-ekonomskih aktivnosti budžetske institucije. Trebalo bi sastaviti primjer bilo kojeg dokumenta odgovarajuće oznake uzimajući u obzir ove zahtjeve.
Predmetni izvor treba formirati na osnovu toga da se indikatori u njemu odražavaju sa tačnošću od 2 decimale. Plan mora biti u skladu sa obrascem koji je izradio osnivač budžetske organizacije, uzimajući u obzir zahtjeve navedene u Naredbi br. 81.
Dakle, plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti budžetske institucije (primjer njegovog fragmenta će biti dat u nastavku), trebao bi se sastojati od sljedećih dijelova:
Naslov;
Područje glavnog sadržaja;
Dekorativni deo.
Dio zaglavlja plana
Naslov treba da odražava:
Pečat s potpisom plana, u kojem se upisuje naziv radnog mjesta, potpis službenika koji ima ovlaštenje da odobri dokument, njegov prepis;
Datum stavljanja plana u promet;
naziv dokumenta;
Datum formiranja plana;
Naziv budžetske institucije, odjela u kojem je dokument izrađen;
Naziv organa koji je osnovao budžetsku organizaciju;
Ostali podaci potrebni za identifikaciju institucije - PIB, KPP, šifra prema posebnom registru;
Što se tiče planiranih pokazatelja prihoda, državna ili opštinska budžetska institucija treba da, prilikom njihovog utvrđivanja, uzme u obzir slične subvencije, kao i:
Prihodi kao rezultat pružanja komercijalnih usluga od strane organizacije prema statutu, odnosno za glavne vrste njenih aktivnosti;
Prihodi od prodaje hartija od vrijednosti - u slučajevima predviđenim zakonom.
Za referencu, može se snimiti sljedeće:
Iznos javnih obaveza prema građanima koje organizacija mora ispuniti u novčanom obliku;
Iznosi budžetskih ulaganja;
Iznos sredstava koja se nalaze na privremenom upravljanju ustanove.
Informacije sadržane u planu može formirati organizacija na osnovu informacija dobijenih od osnivača. Neki od relevantnih pokazatelja mogu se izračunati, poput onih koji se odnose na ostvarivanje prihoda od pružanja komercijalnih usluga.
Troškove održavanja infrastrukture ustanove, koji su vezani za nabavku određenih roba, radova i usluga, treba detaljno navesti u planovima:
O kupovinama u cilju zadovoljavanja državnih ili opštinskih potreba po zakonu o ugovornim pravnim odnosima;
Za kupovine koje se vrše u skladu sa odredbama Federalnog zakona br. 223.
Formiranje plana finansijske aktivnosti: karakteristike odobravanja dokumenta
Postoji i niz nijansi koje karakteriziraju proceduru odobravanja predmetnog plana. Dakle, može se primetiti da državni organ koji osniva socijalne ustanove i druge državne i opštinske organizacije ima pravo da stavi u promet jedan obrazac dokumenta namenjen i autonomnim i budžetskim strukturama, ili 2 nezavisna obrasca za svaku vrstu. organizacije. Slično, mogu se usvojiti pravila za popunjavanje relevantnih dokumenata.
Plan, kao i informacije koje ga dopunjuju, mogu biti razjašnjene direktno od strane institucije nakon usvajanja regulatornog akta o budžetu. Nakon - šalje se na odobrenje, koje se provodi uzimajući u obzir norme zapisane u zahtjevima za Naredbu br. 81n. Ako se pojašnjenja odnose na sprovođenje državnog zadatka od strane institucije, onda se uvode uzimajući u obzir indikatore koji su utvrđeni u odgovarajućem zadatku. Uz to se uzima u obzir i ciljna subvencija koja je dodijeljena u svrhu njene realizacije. Odgovarajući zahtjevi su također utvrđeni Naredbom br. 81n.
Izmjene poslovnog plana
U nekim slučajevima, proračunske procjene prikazane u dotičnom planu mogu se promijeniti. Ovaj postupak podrazumijeva formiranje novog dokumenta odgovarajuće vrste, čije odredbe ne bi trebale biti u suprotnosti u pogledu novčanih pokazatelja originalne verzije plana. Odluku o ispravci dokumenta donosi direktor organizacije.
Kako može izgledati plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti budžetske institucije? Primjer ovog dokumenta u dijelu jedne od ključnih komponenti nalazi se na donjoj slici.
Veoma je važno poštovati uslove za strukturu i sadržaj odgovarajućeg plana utvrđenog zakonom, kao i na nivou odluka organa koji je osnovao budžetsku organizaciju.
Plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti ili FHD budžetske institucije je dokument koji sadrži podatke o svim prihodima i rashodima preduzeća. Formira se za finansijsku godinu i planski period. Članak se bavi izradom i odobravanjem FHD plana budžetske institucije.
FHD plan budžetske institucije za 2019
Pravila za izradu FHD plana za budžetsku instituciju navedena su u naredbi Ministarstva finansija Ruske Federacije od 28. jula 2010. br. 81n. Sadrži osnovne zahtjeve, ali državne i lokalne vlasti same određuju posebna pravila. Na primjer, postoje: naredba Ministarstva poljoprivrede Rusije od 08.02.2017. br. 57 za budžetske institucije koje su u nadležnosti ministarstva, naredba Ministarstva za vanredne situacije Rusije od 28.12.2016. br. 702 za podređene institucije itd.
Da biste dobili potpuni pristup portalu PRO-GOSZAKAZ.RU, molimo, prijaviti se... Neće potrajati više od minute. Odaberite društvenu mrežu za brzu autorizaciju na portalu:
Opšte pravilo kaže da je odobrenje PFHD-a odgovornost čelnika budžetskih institucija. Međutim, može se promijeniti. Na primjer, budžetske institucije podređene Ministarstvu za vanredne situacije svoje planove odobravaju sa načelnikom odgovarajućeg teritorijalnog organa Ministarstva za vanredne situacije.
Izmjene FHD plana budžetske institucije
Općenito, ako su promjene potrebne, sastavlja se novi FHD plan. Državni organi samostalno utvrđuju proceduru za donošenje izmjena. Na primjer, Ministarstvo poljoprivrede dozvoljava samo one izmjene koje nisu u vezi sa zakonom o budžetu i koje su praćene obrazloženjem i kalkulacijom. Federalna agencija za željeznički promet dozvoljava vam da promijenite plan ne češće od jednom u kvartalu.
Ispunjavanje FHD plana budžetske institucije
Pogledajmo pripremu FHD plana za budžetsku instituciju. Dokument se sastoji od 3 dijela: naslova, sadržaja i izgleda. U prvom dijelu obrasca FHD plana budžetske institucije navode se podaci o ustanovi, datum izrade i period.
U sadržaju su navedeni ciljevi i aktivnosti ustanove, spisak radova i usluga, knjigovodstvena vrijednost pokretne i nepokretne državne (opštinske) imovine koja se prenosi na operativno upravljanje ili otkupljuje od strane same ustanove. U istom dijelu tabela prikazuje finansijski učinak BU. Troškovi nabavke su posebno propisani. Ove informacije se kasnije koriste u izradi plana nabavke. Pored toga, navedeni su podaci o sredstvima koja se prenose ustanovi na privremeno korištenje.
U završnom dijelu stavljaju se potpisi odgovornih službenika.
Da biste provjerili ima li dovoljno sredstava za kupovinu, napravite proračun planiranih pokazatelja. Prilikom izračunavanja, generirajte indikatore zasebno za svaki finansijski sigurnosni kod. Prilikom opravdavanja troškova uzmite u obzir GOST, SNiP, SanPiN, standarde i propise. Pročitajte koja plaćanja treba uključiti u obračun i kako opravdati troškove.
Provjera FHD-a budžetske institucije
Revizija finansijsko-ekonomske djelatnosti ustanove je predmet mjera interne i eksterne kontrole. Cilj je utvrditi zakonitost, efektivnost, efikasnost, produktivnost i ciljano korištenje budžetskih sredstava.
Tokom kontrolnih mera otkrivene su sledeće činjenice:
- nenamensko, neefikasno, nezakonito korišćenje budžetskih sredstava;
- kršenje pravila računovodstva, sastavljanje i dostavljanje budžetskih (računovodstvenih) izvještaja.
Na osnovu rezultata provjere sastavlja se akt u kojem su opisani svi prekršaji. Može se identifikovati sljedeće:
- trošenje budžetskih sredstava iznad potrebnog (eventualnog) iznosa troškova, ali po ostvarenju potrebnog rezultata;
- trošenje budžetskih sredstava bez postizanja traženog (deklariranog) rezultata;
- nabavku zastarele opreme ili radova (usluga) koji se obavljaju (obavljaju) korišćenjem zastarelih tehnologija (metoda);
- neopravdano nagomilavanje gotovine na računima;
- nevraćanje obaveza od strane institucija u utvrđenom roku uz prisustvo odgovarajućih sredstava;
- nekorišćenje isporučene i plaćene opreme;
- isplata avansa izvođačima po ugovorima, na kojima radovi u trenutku revizije nisu započeli;
- plaćanje projektantskih i geodetskih radova koji nisu našli svoju praktičnu primenu i dr.
Plan nabavke i FHD plan
Vrijeme izrade plana nabavki vezano je za vrijeme odobravanja FHD plana budžetske institucije. Plan nabavki mora biti formiran u roku od 10 dana od dana odobrenja PFHD. U roku od 3 dana, regionalni i opštinski kupci objavljuju gotov dokument u UIS, a federalni - u GIIS "Elektronski budžet".
Pravila za izradu plana nabavki diktirana su uredbama Vlade Ruske Federacije od 05.06.2015. br. 552 (za federalne kupce) i od 21.11.2013. br. 1043 (za ostale kupce). Ovaj dokument uključuje:
- ime i kontakti kupca, njegov PIB, KPP, OKOPF, OKPO, OKATO;
- šifra svake kupovine;
- svrha postupka;
- predmet kupovine;
- godina objavljivanja obavještenja;
- uslovi trgovanja;
- obrazloženje postupka nabavke;
- informacije o potrebi javnog komentara;
- informacije o izmjenama plana;
- datum kada je plan odobren.
Priloženi fajlovi
- FHD plan - prazno.xls
- FHD plan - primjer za 2019.docx
Plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti budžetske institucije (PFHD) izrađuje se i odobrava godišnje. To je jedan od glavnih dokumenata koji određuju finansiranje državnih (opštinskih) institucija. Zvaničnici su prilagodili obavezne zahtjeve za pripremu PFCD-a za narednu godinu, u ovom članku ćemo razumjeti glavne inovacije.
Generale
PFHD - dokument kojim se utvrđuje struktura finansiranja državnog zadatka, kapitalnih ulaganja, djelatnosti sticanja prihoda i sl. Dokument se izrađuje za jednu finansijsku godinu ili godinu i planirani dvogodišnji period, zavisno od perioda za koji je budžet odobrava, iz čega se finansira od budžetske institucije.
Obrazac i karakteristike formiranja PFHD-a za podređene organizacije osniva osnivač u posebnom administrativnom dokumentu. Standardni obrazac i obavezni zahtjevi za pripremu dokumenta odobreni su naredbom Ministarstva finansija Rusije od 28. jula 2010. br. 81n.
Preuzmite obrazac FHD plana za 2019
Plan FHD državne ustanove odobrava osnivač ili organ koji ima ovlaštenja osnivača. Dokument se sastavlja na osnovu:
- Odobreni državni ili opštinski zadatak, kao i indikatori koji karakterišu kvalitet ili obim državnih (opštinskih) usluga.
- Iznos unetog finansiranja, obračunat prema tekućim regulatornim troškovima.
- Predviđeni iznos prihoda od poduzetničkih i drugih djelatnosti koje ostvaruju prihod.
- Planirani troškovi i potrebe neophodni za ispunjavanje državnog (opštinskog) zadatka i osiguranje života ustanove.
- Studije ekonomske opravdanosti potrebe za planiranim troškovima.
FHD plan za 2019. sa izmjenama i dopunama
Od 2018. godine promijenjeni su zahtjevi za pripremu PFHD: Naredba 81n (Plan FHD za 2019. godinu) je izmijenjena naredbom Ministarstva finansija Rusije br. 142n od 29. avgusta 2016. godine. Prije svega, značajno je povećana količina objavljenih informacija. Sada morate navesti dodatne indikatore:
- prihodi i rashodi po vrstama finansijskog obezbeđenja;
- informacije o nabavkama za planirani period;
- informacije o namjenskim sredstvima u kontekstu objekata kapitalne izgradnje.
Zakonodavac je utvrdio potrebu primjene opravdanosti (kalkulacija) za sve indikatore u pogledu troškova. Preporučeni uzorak je dat u Dodatku br. 2 Naredbi 81n. Uslov predviđa popunjavanje 18 obrazaca, prema nahođenju ustanove, obrasci se mogu dopuniti.
Obrazac dokumenta dopunjen je novom kolonom 5.1 „Subvencije za finansijsku podršku izvršenja državnog zadatka iz budžeta Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja“, u kojoj je potrebno navesti pokazatelje prihoda i rashoda. dijelovi na teret sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja. Na kraju članka možete preuzeti primjer FHD plana za 2019.
Kako popuniti PFHD
Korak 1. Na prvoj stranici FHD plana, u naslovu ("Odobravam"), navedite ime i puno ime. rukovodilac organizacije, koji odobrava plan (m. b. osnivač). Popunite odjeljak ispod sa podacima o vašoj organizaciji: ime, puno ime. glava, PIB i KPP, kao i šifre navedene u naslovima.
Korak 2. Popunite odjeljak "Sadržaj". Namjena i vrste djelatnosti su naznačene u skladu sa Poveljom.
Korak 3. U odeljku „Tabela 1“ popunite podatke o finansijskoj i nefinansijskoj imovini i obavezama.
Korak 4. U odeljku „Tabela 2“ navesti finansijske pokazatelje za planiranu finansijsku godinu. Na isti način popunjavaju se stranice za prvu i drugu planiranu fiskalnu godinu.
Korak 5. U „Tabelu 2.1“ upisati podatke o planiranim troškovima nabavke.
Korak 6. U "Tabela 3" i "Tabela 4" navedite podatke o sredstvima koja su primljena u privremenom nalogu.
Korak 7. U prilozima dati kalkulacije za planirane troškove: plate, službena putovanja zaposlenih, ostala plaćanja.
Promjene specifične za PFHD 2019
Sada, FHD plan detaljno navodi koje se vrste troškova uzimaju u obzir pri sastavljanju kalkulacija (opravdanja), koje norme i standarde treba slijediti pri njihovom formiranju. Dakle, prilikom obračuna doprinosa za osiguranje u vanbudžetske fondove potrebno je uzeti u obzir tarife za te doprinose.
Jedna od važnih tačaka u odražavanju troškova premija osiguranja je isključenje iz 213 KOSGU mjera za osiguranje mjera za smanjenje industrijskih povreda i profesionalnih bolesti. Uzorak popunjavanja, plan finansijske podrške preventivnim mjerama, kao dio obračuna ovih mjera, treba priložiti odgovarajućoj vrsti troškova.
U FHD planu, budžetske institucije sumiraju informacije o očekivanim prihodima i planiranim rashodima. Šta uzeti u obzir i kako uneti indikatore u Plan za budžetsku instituciju - u članku.
Jedinstveni zahtjevi za plan finansijskih i ekonomskih aktivnosti budžetske institucije odobreni su naredbom Ministarstva finansija Rusije od 28. jula 2010. godine br. 81n. Plan izraditi po redoslijedu i na obrascu koji odredi osnivač. Osobine za posebne podjele također utvrđuje osnivač.
Federalne institucije formiraju FHD plan u sistemu elektronskog budžeta (dopis Ministarstva finansija Rusije od 15. decembra 2016. godine br. 21-03-04 / 75209). Razmislite kako ispuniti FHD plan budžetske institucije za 2019.
Procedura popunjavanja indikatora u FHD planu za budžetske institucije
Što se tiče finansijskih aktivnosti, popunite naslov, sadržaj i dijelove dizajna.
Tekstualni dio
U tekstualnom dijelu plana navesti ciljeve i djelatnosti ustanove, spisak plaćenih usluga ili radova, ukupnu knjigovodstvenu vrijednost pokretnih (sa CKDI) i nepokretnosti. Kao i druge podatke koje traži osnivač.
Tablični dio
U tabelarnom dijelu plana finansijsko-privredne djelatnosti ustanove za 2019. godinu navesti:
- indikatori finansijskog stanja (o nefinansijskoj i finansijskoj imovini, o obavezama);
- planirani indikatori za primanja i plaćanja.
Kako popuniti indikatore finansijskog stanja budžetske institucije
Pokazatelji finansijskog stanja odražavaju se u FHD planu za posljednji izvještajni period prije datuma njegove izrade. U tabelarnom dijelu posebno navedite:
- vrijednost nekretnina i posebno vrijedne pokretne imovine;
- iznos potraživanja za prihode i rashode;
- iznos dospjelih obaveza.
Ovo je utvrđeno stavom 8 Naredbe br. 81n.
Uzorak FHD plana budžetske institucije za 2019
Prije podnošenja FHD plana, to je imperativ
Indikatori primitaka u smislu finansijskih i ekonomskih aktivnosti
Formirajte ciljne brojke za račune u kontekstu:
- subvencije za ispunjenje državnog naloga;
- ciljane subvencije;
- subvencije za kapitalne investicije;
- grantovi:
- primici od pružanja usluga (obavljanja poslova) za glavne vrste djelatnosti koje institucije pružaju na plaćenoj osnovi;
- prihod od aktivnosti koje stvaraju prihod;
- prihodi od prodaje hartija od vrednosti.
Podaci o dohodovnim aktivnostima u FHD planu budžetske institucije
Generisati podatke o prihodima od dohodovnih aktivnosti na osnovu planiranog obima posla (usluga) i troškova njihove realizacije. Ovaj postupak je utvrđen u klauzulama 8.1, 10 zahtjeva naredbe br. 81n.
Ako tokom godine dobijete prihod koji nije uzet u obzir u FHD planu, izvršite izmjene u njemu.
Rashodi budžetskih institucija i plan FHD
Formulirajte planirane indikatore za plaćanja u kontekstu plaćanja koja imaju za cilj:
- za beneficije zaposlenih i isplate plata;
- za socijalna i druga plaćanja stanovništvu;
- za poreze, takse i druga plaćanja;
- za besplatne transfere organizacijama;
- za ostale troškove;
- za kupovinu robe, radova, usluga.
Opravdanost indikatora FHD plana budžetske institucije
Pripremite obrazloženja posebno za svaki izvor finansijske podrške. I samo ako je osnivač utvrdio da troškovi u FHD planu nisu podijeljeni prema izvoru, ne dijelite obračune. Ovo je navedeno u stavu 11 Naredbe br. 81n.
Odobrenje FHD plana budžetske institucije
Plan FHD jedinice, uključujući i uzimanje u obzir promjena, odobrava rukovodilac budžetske institucije. Štaviše, FHD plan mora biti odobren u roku koji odredi osnivač.
Budžetska institucija formira FHD plan i dostavlja ga osnivaču na odobrenje. Osnivač ima pravo da takva ovlaštenja da rukovodiocu budžetske ustanove. Za to ustanova izdaje nalog. Ova procedura je uspostavljena članom 22. zahtjeva odobrenih naredbom Ministarstva finansija Rusije od 28. jula 2010. br. 81n.
Stupanje na snagu
Procedura za odobravanje FHD plana
Ranije je utvrđeno da je FHD plan za budžetska institucija odobren od osnivača, koji može prenijeti ova ovlaštenja na rukovodioca budžetske institucije. Sve je promijenjeno u novom izdanju. Sada je osnovno pravilo sljedeće: plan FHD odobrava rukovodilac ustanove, ako organ koji vrši funkcije i ovlaštenja osnivača nije drugačije odredio.
Dakle, ako osnivač naloži podređenoj instituciji da izradi plan FHD, uzimajući u obzir Naredbu br. 140n, bez pažljivog čitanja ove naredbe, gubi pravo da odobri plan FHD za budžetsku instituciju koju je kreirao.
Također je dodao nagoveštaj da odluka da se promeni rukovodilac ustanove prihvata FHD plan (ranije ovo pitanje nije bilo regulisano, što je osnivaču dalo pravo da pokrene izmjene plana FHD).
Promjena tabele podataka o stvarnim pokazateljima finansijskog stanja ustanove
Tabelarni dio plana sada prethodi tabeli 1 (ranije ova tabela nije imala broj), koja sadrži podatke o stvarnim pokazateljima finansijskog stanja prije izrade FHD plana. Istovremeno, nije otklonjen problem sa izborom kog datuma treba uzeti indikatore za ovu tabelu. Propisano je da na posljednji izvještajni datum prije datuma plana. Na primjer, FHD plan za 2016. je izrađen u oktobru 2015. Kog datuma treba uzeti ostatke za ovu tabelu? Sa stanovišta logike, podatke o bilansima treba uzeti što bliže oktobru. Na primjer, na kraju treće četvrtine. Ali za izvještaje koji sadrže potrebne indikatore za tabelu 1, određeni su sljedeći rokovi:
- Stanje (f. 0503730) - na dan 1. januara ;
- Podaci o kretanju nefinansijske imovine ustanove (f. 0503768) - učestalost predstavljanja godišnje ;
- Podaci o potraživanjima i obavezama ustanove (obrazac 0503769) - učestalost predstavljanja kvartalno.
Pošto je u zaglavlju tabele 1 naveden samo jedan datum, svi podaci u tabeli moraju biti istog datuma, odnosno 1. januara. Vjerovatno u tome ima nekog dubokog smisla - pri planiranju prihoda i rashoda za 2016. uzeti u obzir stanja od 1. januara 2015. Ali istovremeno je u tekstualnom dijelu FHD plana potrebno navesti podatke o preostaloj imovini na dan izrade plana.
U poređenju sa prethodnim izdanjem Naredbe br. 81n, na listu podataka dodani su podaci o stanju gotovine na računima, depozitima i drugim finansijskim instrumentima „od posljednjeg izvještajnog datuma prije izrade FHD plana“.
Promijenjena struktura tabele sa podacima o planiranim prijemima i otuđenjima
Ova inovacija zaslužuje najveću pažnju, jer je Tabela 2 „Pokazatelji primitaka i uplata ustanove (odsjeka)“, u stvari, sam FHD plan. U prethodnom izdanju ova tabela nije imala broj, imala je drugačiju detaljnost indikatora i po kolonama i po redovima. Ali u isto vrijeme, većina promjena odnosi se samo na dizajn, a ne na sastav indikatora.
Promena sastava kolona u tabeli 2
U prethodnom izdanju, kolone tabele davale su detalje po tipu računa:
- na lične račune otvorene u organima koji vode lične račune institucija (odnosno o kretanju koje kontrolišu organi trezora);
- na račune otvorene kod kreditnih institucija (odnosno na kretanja koja nisu pod kontrolom organa trezora).
Stavljanje prihoda po vrsti finansijskog obezbjeđenja propisano je da se u tabeli prikaže po redovima indikatora Primanja od prihoda. Kao posljedica ovakve strukture, planom FHD-a nije bilo predviđeno da se rashodi razvrstavaju po šiframa vrste finansijskog osiguranja (iako je osnivač imao takvo pravo). A takav plan je bio potpuno besmislen kada je postojalo više od jedne vrste finansijske sigurnosti. Tako su rashodi za nabavku osnovnih sredstava na teret dohodovne djelatnosti i na teret subvencija za druge namjene zbrojeni u jednu liniju plana, iako su to suštinski različiti rashodi. Osim toga, nije bilo odredbe o bilo kakvom detaljnom opisu početnog i konačnog stanja sredstava po vrsti izvora.
U novom izdanju nema detalja po tipu računa, ali kolone tabele odgovaraju mogućim vrstama finansijskog obezbeđenja:
- kolona 5 - subvencija za finansijsku podršku izvršenja državnog (opštinskog) zadatka;
- kolona 6 - subvencije date za druge namjene;
- kolona 7 - subvencije za kapitalna ulaganja;
- kolona 8 - sredstva obaveznog zdravstvenog osiguranja;
- kolona 9 - primici od pružanja usluga (obavljanja poslova) na plaćenoj osnovi i od drugih djelatnosti koje ostvaruju prihod, ukupno;
- stupac 10 - uključujući grantove (koji se obezbjeđuju iz odgovarajućeg budžeta proračunskog sistema Ruske Federacije prema šiframa 613 "Grantovi u obliku subvencija budžetskim institucijama" ili 623 "Grantovi u obliku subvencija autonomnim institucijama" vrstama budžetskih rashoda).
Istovremeno, kao i do sada, detaljiziranje rashoda po vrstama izvora je fakultativno, a vrši se samo ako osnivač odluči da isplate pripadajućih troškova planira posebno prema izvorima njihove finansijske podrške. Ali za bilanse, kao i primanja i otuđenja finansijske imovine, potrebna je analiza prema vrsti izvora.
Promjena sastava linija indikatora Prihodi od prihoda
Prije svega, podaci o primanjima koja se ne mogu pripisati prihodima – primanja finansijske imovine (uključujući i pozajmljena sredstva) – isključeni su iz ovog indikatora. Na primjer, prijem sredstava na lični račun u tranzitu. Ovi podaci sada treba da se odraze na odgovarajuću ključnu cifru Prijem finansijske imovine.
Inače, indikatori ovog odjeljka su isti kao u prethodnom izdanju. Samo se nalazi drugačije.
Većina ćelija u ovom dijelu je precrtana. Dostupne su samo one ćelije koje odražavaju prihvatljivu kombinaciju vrste prihoda i izvora. Dakle, vrsta prihoda "prihodi od imovine" (red 110) dostupna je samo za izvor "prihodi od djelatnosti ostvarenja prihoda" (kolona 9).
Red 110 "prihodi od imovine" - KOSGU 120 (samo kolona 9).
Red 120 "prihodi od pružanja usluga, radova" - KOSGU 130 (u koloni 9), 180 (u koloni 5 i 8).
Red 130 “prihodi od novčanih kazni, kazni, drugih iznosa prinudnog povlačenja” - KOSGU 140 (samo kolona 9).
Red 140 "besplatni primici od nadnacionalnih organizacija, stranih vlada, međunarodnih finansijskih organizacija" - KOSGU 152 (samo kolona 9).
Red 150 „ostale subvencije obezbeđene iz budžeta“ – KOSGU 180 (za kolone 6 i 7).
Red 160 "ostali prihodi" - KOSGU 180 (za kolone 9 i 10).
Red 180 "prihodi od poslovanja sa imovinom" - KOSGU 410-440, 620-640 (u koloni 9).
Promjena sastava linija ključne brojke isplate
Prije svega, ovaj indikator isključuje podatke o plaćanjima koja se ne mogu pripisati rashodima, odnosno otuđenju finansijske imovine (uključujući povraćaj pozajmljenih sredstava). Ovi podaci sada treba da se odraze na odgovarajuću ključnu cifru Otuđenja finansijske imovine.
Osnovna inovacija je detaljizacija rashoda ne po KOSGU, kao u prethodnom izdanju, već prema kodovima tipova budžetskih rashoda (CWR). Ova promena je posledica opšteg pokreta Ministarstva finansija Rusije ka oslobađanju od KOSGU-a. Ali klasifikacija KOSGU je toliko čvrsto ugrađena u računovodstvo, izvještavanje i sistem izvršenja gotovine u budžetskim institucijama da će ovaj proces biti dug. Računovođe budžetskih institucija danas uglavnom ne znaju ništa o CWR klasifikaciji i ne bi trebalo ništa da znaju. Zato što je CWR klasifikacija još uvijek namijenjena samo za izvršenje budžeta.
Uputstva propisana da se u vrstama rashoda detaljno precizira pravac finansijske podrške budžetskim rashodima po ciljnim stavkama klasifikacije rashoda i da se daje lista vrsta rashoda (grupe, podgrupe, elementi vrsta rashoda). Stoga je predviđeno uvođenje Naredbe br. 140n o izradi FHD plana za 2017. Očigledno, do sredine 2016. Ministarstvo finansija Rusije planira uvesti CWR u praksu budžetskih institucija.
Ali šta je sa onim institucijama koje će osnivač obavezati da sada pređu na novo izdanje Naredbe br. 81n? Osnivač neće imati problema sa razumijevanjem FHD plana sastavljenog u kontekstu CWR-a, jer učesnici u budžetskom procesu već nekoliko godina rade sa ovom klasifikacijom. Šta je sa budžetskom institucijom?
Za isplate osoblju budžetskih institucija teško je izabrati potpuno odgovarajući CWR, jer postojeća klasifikacija CWR predviđa plaćanja osoblju državnih institucija, osoblju državnih organa i osoblju u oblasti nacionalne sigurnosti, provođenja zakona i odbrana. Pored toga, tabela 2 ne sadrži red koji odražava druge isplate osoblju, osim plata.
Na osnovu opšte logike CWR klasifikatora, dobijamo sledeće:
- red 210 “isplate osoblju, ukupno” - KVR 110;
- red 211 "plate i naknade na isplate zarada" - KVR 111 - plate, KVR 119 - uplate u fondove;
- red 212 (nema ga, ali je trebalo da bude) "druga plaćanja osoblju, osim zarada" - KVR 112;
- red 220 “socijalna i druga plaćanja stanovništvu” - KVR 300;
- red 230 „Plaćanje poreza, taksi i drugih plaćanja” - KVR 850;
- red 240 “Besplatni transferi organizacijama” - KVR 860;
- red 250 "ostali troškovi (osim troškova nabavke robe, radova, usluga)" - KVR 830, 880;
- red 260 "troškovi nabavke dobara, radova, usluga" - KVR 241-245.
Nove ključne brojke Unosi finansijske imovine i Otuđenja finansijske imovine
Posebno su prikazani ciljevi priliva finansijske imovine (bez prihoda) i otuđenja finansijske imovine (bez rashoda). Linije ovih indikatora treba da odražavaju, pre svega, priliv i odliv pozajmljenih sredstava, kao i povećanje i smanjenje negotovinskih sredstava usled prelaska na (sa) druge (druge) vrste (vrste) finansijskih sredstava. sredstva, priliv i odliv sredstava u tranzitu.
Nova tabela 2.1 "Pokazatelji plaćanja troškova za nabavku robe, radova, usluga ustanove (odjeljenja)"
Njegov broj ukazuje da je ova tabela objašnjenje indikatora u tabeli 2. Još 2013. godine. je propisano da je ukupni trošak institucije za nabavku, prikazan u FHD planu, predmet detalja u planu nabavki. Ali nije dostavljena tabela koja to odražava.
Sada postoji takav sto. U tom slučaju, planirani pokazatelji za rashode u redu 260 kolone 4 za odgovarajuću finansijsku godinu treba da budu jednaki pokazateljima u kolonama 4-6 u redu 0001 tabele 2.1. Odnosno, cijela tabela 2.1 namijenjena je dešifriranju jedinog reda tabele 2 - koliko se planira izvršiti kupovina robe, radova, usluga. Istovremeno, nije dat pregled tabele 2.1 prema vrsti finansijskog obezbeđenja. Odnosno, kupovine od prihoda od saobraćajnih pravila, i kupovine od subvencija za druge svrhe, i iz bilo kojih drugih izvora - sve će biti bačeno u zajedničku gomilu (čak i ako su u tabeli 2 troškovi raščlanjeni prema izvoru). Takođe, tabela 2.1 ne daje raščlanjivanje ni po jednoj šifri troškova.
Prema kolonama u Tabeli 2.1, pretpostavlja se da se pokazatelji odražavaju na način nabavke („ukupne kupovine“, „uključujući kupovine prema Zakonu br. 44-FZ“ i „uključujući kupovine prema Zakonu br. 223-FZ“) , kao i po godinama - nabavke u planiranoj godini, nabavke u godini, nabavke u godini. Jasno je da se kolona „u godini” i „u drugoj godini” popunjava samo ako je plan FHD-a izrađen za trogodišnji planski period, što je, pak, dozvoljeno samo ako je budžet javnog prava obrazovanje se usvaja više od godinu dana.
Dakle, u tabeli 2.1 postoje samo tri reda:
- u red 1001 treba da se odraze one kupovine koje će se vršiti na osnovu ugovora koji su već zaključeni ili će biti zaključeni prije početka naredne finansijske godine;
- linija 2001 treba da odražava one kupovine koje se tek planiraju izvršiti. Štaviše, nije jasno da li je u ovoj koloni potrebno odražavati kupovine od jednog dobavljača u iznosu do 100.000 rubalja. unutar 5%? Vrlo je vjerovatno da ove kupovine ne moraju biti naznačene, ali u ovom slučaju neće biti ispunjene