Kao što je poznato, 44. Federalni zakon o nabavkama predviđa odgovornost za nepoštivanje njegovih odredbi kako od strane dobavljača tako i od strane državnih kupaca prilikom obavljanja nabavki u bilo kom od oblika navedenih u Zakonu. U donjoj tabeli novčanih kazni prema 44-FZ možete tačno odrediti koja je odgovornost predviđena za kršenje određene odredbe Federalnog zakona.

Važeće zakonodavstvo u oblasti javnih nabavki predviđa niz postupaka za konkurentnu identifikaciju dobavljača. Međutim, u određenim slučajevima je dozvoljena upotreba nekonkurentnih metoda.

Sklapanje sporazuma (ili ugovora) između naručioca i izvođača ima za cilj da se detaljno razrade uslovi pod kojima će obe strane sarađivati ​​u budućnosti. On bi, u idealnom slučaju, trebalo da obezbedi sve zamislive opcije za razvoj događaja, sve do mogućnosti da se razbije upravo ovaj dogovor. Federalni zakon br. 44 Ruske Federacije „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ predviđa tri načina za raskid ugovora.

U skladu sa zakonom predviđenom procedurom za sprovođenje elektronske aukcije, da bi učestvovao u njoj, dobavljač šalje kupcu prijavu koja se sastoji od dva dela. Prvi dio aplikacije sadrži saglasnost dobavljača da ispuni uslove državnog ugovora u skladu sa obavještenjem i aukcijskom dokumentacijom, kao i opis robe, radova i usluga. U postupku razmatranja prvih dijelova prijava formira se lista učesnika koji su primljeni za učešće na aukciji. Nakon što je aukcija završena, kupac pregleda druge dijelove ponuda.

U skladu sa Zakonom br. 44-FZ, dobavljač potvrđuje svoje učešće u elektronskom nadmetanju za zaključenje državnog ugovora slanjem aplikacije kupcu. Prijava za učešće na aukciji podnosi se elektronskim putem i sadrži dva dela, koji se istovremeno šalju operateru platforme za elektronsko trgovanje.

Zakon br. 44-FZ uspostavlja nekoliko različitih metoda za konkurentnu identifikaciju dobavljača. Jedan od načina traženja izvođača po državnim ugovorima u okviru ovog zakona je traženje ponuda.

Jedan od načina traženja izvođača po državnim ugovorima u okviru Zakona br. 44-FZ je zahtjev za prijedloge. Kupac ima pravo da sprovede ovaj postupak samo u utvrđenim slučajevima predviđenim delom 2 člana 83 Zakona br. 44-FZ.

Elektronska aukcija je nesumnjivo najpopularniji konkurentski postupak sproveden u okviru Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga u skladu sa državnim i opštinskim potrebe.” Njegova karakteristična karakteristika je svestranost, što omogućava da se ova metoda koristi u gotovo svakoj situaciji.

Šta je izvršenje ugovora? Osiguranje izvršenja ugovora jedan je od najvažnijih elemenata saradnje između kupca i dobavljača u okviru sistema ugovora, regulisanog odredbama Federalnog zakona br. 44-FZ. Ovo je svojevrsni zalog ili neka vrsta garancije da će dobavljač svoj dio uslova ispuniti u dobroj namjeri, na vrijeme i u potpunosti.

Jedan od mehanizama za sprečavanje nepoštenog učešća dobavljača u nadmetanjima i aukcijama za isporuku dobara, obavljanje poslova i pružanje usluga u skladu sa zahtjevima zakona o sistemu ugovora br. 44-FZ je obezbjeđivanje sigurnosti aplikacije. Prijava za učešće na konkursu može se obezbediti ili garancijom banke ili novčanim sredstvima učesnika, a na elektronskoj aukciji samo novcem učesnika.

Kompletan pregled (sa komentarima) izmjena zakonodavstva o sistemu ugovora koje stupaju na snagu 2018. godine.

1. Kada opisujete predmet nabavke, možete navesti trgovačku marku u kombinaciji sa frazom “ili ekvivalent”

Od 11. januara 2018. godine, stav 1. dijela 1. člana 33. Zakona br. 44-FZ o sistemu ugovora je preformulisan:

1) u opisu predmeta nabavke navode se funkcionalne, tehničke i kvalitetne karakteristike, operativne karakteristike predmeta nabavke (po potrebi). Opis predmeta nabavke ne treba da sadrži zahteve ili uputstva u vezi sa žigovima, uslužnim markama, trgovačkim nazivima, patentima, korisnim modelima, industrijskim dizajnom, nazivom zemlje porekla robe, zahtevima za robu, informacijama, radovima, uslugama, pod uslovom da takvi zahtjevi ili uputstva podrazumijevaju ograničenje broja učesnika u nabavci. Dozvoljeno je koristiti naznaku žiga u opisu predmeta nabavke, pod uslovom da se uz takvu naznaku dodaju riječi „ili ekvivalent“, ili pod uslovom da je roba na koju se stavljaju drugi žigovi nekompatibilna, te da je potrebno da osigura interakciju te robe sa robom koju koristi kupac, ili pod uslovom da su rezervni delovi kupljeni delovi i potrošni materijal za mašine i opremu koju koristi kupac, u skladu sa tehničkom dokumentacijom za navedene mašine i opremu

Dakle, dozvoljeno je navesti zaštitni znak određenog proizvođača u kombinaciji sa frazom „ili ekvivalent“ kada se opisuje predmet nabavke, uključujući i prilikom isporuke robe.
Ranije je bilo dozvoljeno označavanje žiga uz izraz “ili ekvivalent” samo ako se prilikom obavljanja radova ili pružanja usluga namjerava koristiti dobra čija nabavka nije predmet kupovine.

Također zanimljivo izuzetak iz fraze zakona “opis predmeta nabavke mora biti objektivan”. Pored toga, od 11. januara 2018. godine organi kontrole nabavki i podnosioci pritužbi biće u obavezi da utvrđuju i dokazuju konkretne povrede pravila za opis predmeta nabavke, a ne samo da se izjašnjavaju da opis predmeta nabavke nije objektivan.

2. Opis lijekova

Dana 1. januara 2018. godine stupila je na snagu Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. novembra 2017. godine br. 1380 „O karakteristikama opisa lijekova za medicinsku upotrebu koji su predmet nabavke za potrebe državnih i općina“. sila.
Rezolucija je izdata radi implementacije dijela 5. člana 33. Federalnog zakona br. 44-FZ i utvrđuje informacije koje su kupci dužni i imati pravo da navedu prilikom opisivanja lijekova u dokumentaciji o nabavci pored informacija iz stava 6. Dio 1 člana 33 Federalnog zakona br. 44-FZ.
Osim toga, zabranjeno je opisivanje karakteristika lijekova sadržanih u uputama za upotrebu ovih lijekova i navođenje konkretnih proizvođača lijekova.

3. Kupci imaju pravo da sklapaju ugovore tokom perioda povlačenja ograničenja budžetskih obaveza

Federalni zakon br. 178-FZ od 18. jula 2017. „O izmjenama i dopunama Zakonika o budžetu Ruske Federacije i člana 3. Federalnog zakona „O izmjenama i dopunama Zakonika o budžetu Ruske Federacije i priznavanju određenih odredbi zakonskih akata Ruske Federacije Ruska Federacija kao nevažeća” postavljena je u novom izdanju stav 3 člana 72 Budžetskog zakonika Ruske Federacije.

Državni i opštinski kupci od 01.01.2018. godine imaju pravo da zaključe državne i opštinske ugovore u periodu ukidanja ograničenja budžetskih obaveza u cilju usklađivanja sa zakonom (odlukom) o budžetu u iznosu koji nije prekoračenje obima preuzetih budžetskih obaveza evidentiranih u skladu sa procedurom koju je utvrdio finansijski organ.

4. Ugovor se može zaključiti sa sljedećim učesnikom u nabavci u slučaju odbijanja zaključivanja ugovora sa pobjednikom na osnovu 9., 10. dijela člana 31.

Od 11. januara 2018. godine, Federalni zakon br. 504-FZ od 31. decembra 2017. godine stavlja na snagu novu verziju dijela 11. člana 31. Zakona br. 44-FZ o sistemu ugovora.

Kupac ima pravo, u slučaju odbijanja da zaključi ugovor sa pobjednikom u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) po osnovu predviđenim dijelovima 9. i 10. člana 31. Zakona br. 44-FZ o sistemu ugovora. , zaključiti ugovor sa drugim učesnikom u nabavci koji je ponudio isto, kao i pobjednikom takve kupovine, čija ugovorna cijena ili prijedlog cijene ugovora sadrži najbolje uslove za ugovornu cijenu, prema uslovima koje predlaže pobjednik.

Razlozi za odbijanje zaključenja ugovora:

1) Neispunjavanje sljedećih zahtjeva (ili davanje lažnih informacija o vašoj usklađenosti sa zahtjevima) (Deo 9 člana 31):

• jedinstveni zahtevi za učesnike u nabavci;
• uslov da u registru nema nesavjesnih dobavljača (ako ih ima);
• dodatni zahtjevi koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije;
• dodatni zahtjevi za učesnike u nabavci usluga revizije i revizije, kao i konsultantskih usluga koje je uspostavila Vlada Ruske Federacije.

2) Ako naručilac ili komisija za nabavku otkriju da (deo 10. člana 31.):

• nije registrovana maksimalna prodajna cijena lijekova;
• predložena cijena kupljenih lijekova (ako je učesnik u nabavci proizvođač takvih lijekova ili ako pri nabavci za savezne potrebe NMCC prelazi 10 miliona rubalja, a pri nabavci za potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinskih potreba, NMCC premašuje iznos koji je utvrdio najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i nije veći od 10 miliona rubalja) premašuje njihovu maksimalnu prodajnu cijenu navedenu u državnom registru maksimalnih prodajnih cijena uključenih u listu vitalnih i esencijalnih lijekova, a učesnik u nabavci prilikom zaključivanja ugovora odbija da smanji ponuđenu cijenu.

Ugovor će se zaključiti na način utvrđen za zaključivanje ugovora u slučaju da pobjednik kupovine izbjegne zaključenje ugovora. Ali ako se pobjednik nabavke, s kojim je kupac odbio zaključiti ugovor iz razloga navedenih u dijelu 9. i tački 1. dijela 10. člana 31. Federalnog zakona br. 44-FZ o sistemu ugovora, ne smatra su izbjegli zaključivanje ugovora i podaci o tome se ne šalju FAS-u na upis u Registar nesavjesnih dobavljača. Ako kupac odbije zaključiti ugovor iz razloga predviđenih u stavu 2. dijela 10. člana 31. Zakona br. 44-FZ, pobjedniku se priznaje da je izbjegao sklapanje ugovora, a informacije o njemu moraju se poslati na adresu FAS.

Procedura za odbijanje sklapanja ugovora nije promijenjena.

5. Standardni ugovor za nabavku medicinskih proizvoda za medicinsku upotrebu

1. januara 2018. godine stupio je na snagu Naredba br. 870n ruskog Ministarstva zdravlja od 26. oktobra 2017. o odobrenju standardnog ugovora za nabavku lijekova za medicinsku upotrebu.

Od 8. januara 2018. standardni ugovor odobren određenim nalogom Ministarstva zdravlja Rusije nije objavljen u jedinstvenom informacionom sistemu i stoga trenutno ne podleže obaveznoj primeni od strane kupaca.

(Naredba Ministarstva zdravlja Rusije od 26. oktobra 2017. br. 870n „O odobravanju Standardnog ugovora o nabavci lekova za medicinsku upotrebu i informativne kartice Standardnog ugovora o nabavci lekova za medicinsku upotrebu ”)

6. Odgođena je implementacija novih zahtjeva za bankarske garancije

Stupanje na snagu novih zahtjeva za bankarske garancije koje se koriste kao osiguranje za prijave i izvršenje ugovora odloženo je za 1. jun 2018. godine.

Trenutno, klijenti prihvataju bankarske garancije izdate od banaka uključenih u listu banaka predviđenih članom 74.1 Poreskog zakona Ruske Federacije koje ispunjavaju utvrđene uslove za prihvatanje bankarskih garancija u poreske svrhe.

7. Promjene u nabavci od jednog dobavljača

Pojavile su se nove osnove za kupovinu od jednog dobavljača (izvođač, izvođač):

zaključivanje državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava o ugovorima za pružanje usluga za provođenje rejting akcija od strane pravnih lica priznatih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije kao kreditni rejting agencije, kao i strana pravna lica koja sprovode rejting akcije izvan teritorije Ruske Federacije

nabavka radova na modernizaciji federalnih državnih informacionih sistema za informatičku i pravnu podršku za aktivnosti komora Federalne skupštine Ruske Federacije i službi za podršku takvim sistemima

pružanje usluga za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom

Član 43. dijela 1. člana 93. Federalnog zakona br. 44-FZ je postao nevažeći.

8. Ponovno uspostavljanje kontrole u oblasti nabavki u skladu sa dijelom 5. člana 99. Federalnog zakona br. 44-FZ

Od 1. januara 2018. godine, odredbe Vlade Ruske Federacije od 12. decembra 2015. godine br. 1367 „O postupku vršenja kontrole predviđenom delom 5. člana 99. Federalnog zakona „O sistemu ugovora u oblasti nabavke dobara, radova, usluga za obezbeđivanje državnih i opštinskih potreba":

• stav dva stava 14,
• stav dva stava 15.

Kupci koji vrše nabavku radi zadovoljenja federalnih potreba neće moći da plasiraju informacije i dokumente koji su predmet kontrole u jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavki sve dok utvrđene povrede ne budu otklonjene od strane subjekata kontrole (Federalni trezor, organi upravljanja dr. državni vanbudžetski fondovi).

Za kupce koji obavljaju kupovinu radi podmirivanja državnih potreba konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opštinskih potreba obustavlja se do 1. januara 2019.

9. Produžena je obustava verifikacije od strane Trezora informacija poslatih u registar ugovora

Obustava provjere od strane Trezora podataka koje kupci šalju u Registar ugovora produžena je do 1. januara 2019. godine.
Rad podstav „c“ stava 14. Pravila za vođenje registra ugovora koje su zaključili kupci (odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. br. 1084) je obustavljen u smislu provjere konzistentnost dokumenata i informacija koje dostavlja kupac:

• period izvršenja ugovora,
• količina robe, obim posla i usluga (ako ih ima) i mjerne jedinice,
• izvršenje i raskid ugovora, uključujući usklađenost sa uslovima prihvaćenih (prihvaćenih) budžetskih obaveza.

Produžena je i suspenzija stava 2, 10, 18 i 22 Pravila za vođenje registra ugovora koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu. Do 1. januara 2019. godine dozvoljeno je vođenje registra ugovora koji sadrže državne tajne od strane Federalnog trezora, ovlaštenog izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i ovlaštenog organa lokalne samouprave.

10. Izmjene u postupku razmatranja zahtjeva fizičkih lica kontrolnim organima

Od 11. januara 2018. član 99. Federalnog zakona br. 44-FZ dopunjen je dijelom 15.1.
Ustanovljava se nova procedura za razmatranje prijava fizičkih lica (uključujući i fizička lica koja obavljaju privrednu delatnost bez osnivanja pravnog lica (pojedinačne preduzetnike)) od strane kontrolnih organa u oblasti nabavki.

Sada su žalbe na radnje (nečinjenje) kupca, ovlašćenog organa, ovlašćene institucije, specijalizovane organizacije, operatera elektronske platforme ili komisije za nabavku, njenih članova, službenika ugovorne službe, menadžera ugovora zaprimljene od pojedinca koji ne ispunjava uslove iz stava 1. dela 1. člana 31. Zakona br. 44-FZ u vezi sa predmetom ove nabavke i čija prava i legitimni interesi nisu povređeni takvim radnjama (nečinjenjem), odredbe ove dokumentacije, obavještenja, razmatra kontrolno tijelo u skladu sa Federalnim zakonom od 2. maja 2006. N 59- Federalni zakon „O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije“.

Za fizička lica (uključujući pojedinačne preduzetnike) koja ne ispunjavaju navedene uslove (na primjer, u nedostatku licence, članstva u SRO, državnoj akreditaciji itd.), prigovor će razmatrati kontrolno tijelo u opštem postupku. na razmatranje (kao žalba građana).

11. Promjene u slanju podataka u registar nesavjesnih dobavljača

Od 11. januara 2018. godine Registar nesavjesnih dobavljača ne sadrži podatke o matičnom broju obveznika (PIB) javnopravnih lica osnivača pravnih lica.

Uz to, naručilac je sada u obavezi da pošalje podatke o učesniku u nabavci koji je izbjegao zaključenje ugovora, bez obzira da li naručilac zaključuje ugovor sa sljedećim učesnikom.

Prema staroj verziji zakona, pobednik nabavke koji izbegava da se upiše u Registar nesavesnih dobavljača mogao je da izbegne upis u Registar nesavesnih dobavljača ukoliko bi sledeći učesnik u nabavci iskoristio pravo da odbije da potpiše ugovor sa kupcem.

12. Promjene u planiranju nabavki

Izmjene u postupku planiranja nabavki za potrebe konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i općinske potrebe.

Dana 1. januara 2018. godine, nova verzija tačke 3. Zahtjeva za obrazac plana nabavki roba, radova i usluga za potrebe konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i općinskih potreba, odobrena Uredbom Vlada Ruske Federacije od 21. novembra 2013. br. 1043, stupila je na snagu.

Sada se od naručioca traži da u posebnim redovima u planu nabavki naznači ukupan obim finansijske podrške za nabavku u tekućoj finansijskoj godini, planskom periodu i narednim godinama, detaljno po obimu finansijske podrške za svaku šifru budžetske klasifikacije i obimu finansijske podrške za svaku odredbu sporazuma o subvencijama.

• prema šifri budžetske klasifikacije po odjelu, pododjeljku, ciljnoj stavci, vrsti rashoda za državne i opštinske kupce;
• prema sporazumu o davanju subvencije iz budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (lokalni budžet) u kontekstu svakog ugovora o davanju subvencije iz budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (lokalni budžet ).

Podatke o obimu finansijske podrške po ugovoru o davanju subvencije iz sredstava odgovarajućeg budžeta ne unose budžetske i samostalne institucije koje su formirane od strane konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i opština.

Takođe, 1. januara 2018. godine uvedena je nova verzija tačke 13. Uslova za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda nabavki roba, radova i usluga za potrebe konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i komunalne potrebe, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 554, stupile su na snagu.

Kupci koji vrše nabavku za potrebe konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i za potrebe općina dužni su da u obrazloženje plana nabavke uključe obrazloženje početne (maksimalne) ugovorne cijene ili cijene ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođač, izvođač), utvrđen u skladu sa članom 22. Zakona br. 44-FZ, navodeći količine i jedinice mjerenja robe, radova, usluga uključenih u predmet nabavke (ako ih ima).

Promjene u proceduri planiranja nabavki za potrebe federalnih jedinica

Dana 1. januara 2018. godine, nova verzija klauzule 3. Zahtjeva za obrazac plana nabavki roba, radova i usluga za zadovoljenje saveznih potreba, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 552, stupio je na snagu.

Naručilac je dužan da u posebnim redovima u planu nabavki naznači ukupan iznos finansijske podrške za nabavku u tekućoj finansijskoj godini, planskom periodu i narednim godinama, detaljno po visini finansijske podrške za svaku šifru budžetske klasifikacije i iznosu od finansijska podrška za svaki ugovor o subvenciji.

U tom slučaju se upisuje podatak o visini finansijske podrške:

• prema šifri budžetske klasifikacije po odjeljku, pododjeljku, ciljnoj stavci, vrsti rashoda;
• po ugovoru o davanju subvencije iz saveznog budžeta u kontekstu svakog ugovora o davanju subvencije iz federalnog budžeta.

Informaciju o obimu finansijske podrške po ugovoru o obezbjeđivanju subvencija iz federalnog budžeta ne daju savezni budžet i autonomne institucije.

Takođe, 01.01.2018. godine uvedena je nova verzija tačke 11. Uslova za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda nabavki roba, radova i usluga za potrebe saveznih potreba, odobrenih Uredbom Vlade RH. Ruska Federacija od 5. juna 2015. br. 553, stupio je na snagu.

Naručilac je dužan da u obrazloženje plana nabavke uključi obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora ili cijene ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem), utvrđenu u skladu sa članom 22. Zakona. br. 44-FZ, u kojem se navode količine i jedinice mjerenja robe, radova, usluga koje su uključene u predmet nabavke (ako su dostupne).

13. Kupovine vezane za kreiranje i rad komunikacijskih i informacionih tehnologija za FIFA 2018 ne obavljaju se u skladu sa 44-FZ

Isključeno iz opsega Federalnog zakona br. 44-FZ o sistemu ugovora za nabavku robe, radova, usluga u vezi sa stvaranjem i radom komunikacionih i informacionih tehnologija u skladu sa Federalnim zakonom od 7. juna 2013. br. 108 -FZ „O pripremi i vođenju Ruske Federacije za Svjetsko prvenstvo u nogometu 2018., FIFA Kup konfederacija 2017. i izmjene i dopune određenih zakonskih akata Ruske Federacije.”

14. Pojavio se Registar pojedinačnih dobavljača robe čija se proizvodnja stvara ili modernizira i (ili) razvija na teritoriji Ruske Federacije

Od 01.01.2018., stav 2. Pravila za vođenje registra pojedinačnih dobavljača robe, čija je proizvodnja stvorena ili modernizirana i (ili) razvijena na teritoriji Ruske Federacije, odobrenih Uredbom Ruske Federacije od 27. februara 2017. godine broj 231, obnavlja se.
Tako se u EIS-u pojavio Registar pojedinačnih dobavljača robe čija je proizvodnja stvorena ili modernizirana i (ili) razvijena na teritoriji Ruske Federacije.

15. Zabrana prijema stranih programa i baza podataka ne odnosi se na softver iz država Evroazijske ekonomske unije

1. januara 2018. godine, izmjene Uredbe Vlade Ruske Federacije od 16. novembra 2015. br. 1236 „O utvrđivanju zabrane prijema softvera porijeklom iz stranih zemalja u svrhu nabavke za potrebe državnih i opštinskih potreba ” stupio na snagu.

Zabrana prijema programa za elektronske računare i baze podataka porijeklom iz inostranstva, od 01.01.2018. godine, ne odnosi se na softvere uključene u jedinstveni registar programa za elektronske računare i baze podataka iz država članica Evroazijske ekonomske unije, sa izuzetkom Ruske Federacije.

Odnosno, kako bi se osigurala usklađenost sa zabranom kupovine stranog softvera i baza podataka, sada se vode dva registra:
1) registar ruskog softvera;
2) registar evroazijskog softvera.

Uvedeni su i stavovi 2(1) i 2(2), koji pojašnjavaju koncept softvera i postupak potvrđivanja porijekla softvera iz Ruske Federacije i država članica Evroazijske ekonomske unije da bi se pridržavali ove zabrane.

Softver i (ili) pravo na njega zbog ispunjenja sljedećih ugovornih obaveza znači:

1) isporuku na materijalnom mediju i (ili) u elektronskom obliku putem komunikacijskih kanala, kao i davanje softvera u zakup ili korištenje korištenjem komunikacijskih kanala i eksterne informatičke tehnologije i hardverske i softverske infrastrukture koja obezbjeđuje prikupljanje, obradu i pohrana podataka (usluge računalstva u oblaku);

2) nabavku, održavanje personalnih elektronskih računara, terminalskih uređaja za pristup, serverske opreme i druge računarske opreme na koju će se instalirati softver kao rezultat izvršenja ugovora;

3) obavljanje poslova, pružanje usluga u vezi sa razvojem, modifikacijom, modernizacijom softvera, uključujući i kao deo postojećih automatizovanih sistema, ako ti poslovi ili usluge podrazumevaju davanje prava kupcu na korišćenje softvera ili proširenje ranije datog obima prava ;

d) pružanje usluga koje se odnose na održavanje, tehničku podršku, ažuriranje softvera, uključujući i kao dio postojećih automatiziranih sistema, ako takve usluge podrazumijevaju davanje prava korisnika na korištenje softvera ili proširenje ranije dodijeljenog obima prava.

16. Promjene pravila za izradu i vođenje kataloga roba, radova i usluga

Dana 1. januara 2018. godine podstav „d“ stava 10. i podstav „b“ stava 13. Pravila za formiranje i održavanje u jedinstvenom informacionom sistemu u oblasti nabavke kataloga roba, radova, usluga za ispunjavanje državne i opštinske potrebe, stav 6 Pravila za korišćenje kataloga stupio na snagu robe, radovi, usluge za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 08.02.2017. br. 14.

Referentne informacije će se pojaviti u Katalogu koji se održava u UIS-u:

• šifre koje odgovaraju proizvodu, radu, usluzi u skladu sa ruskim i međunarodnim sistemima klasifikacije i katalogizacije (ako su dostupni);
• informacije o standardnim ugovorima, standardnim ugovornim uslovima koji se primenjuju prilikom kupovine robe, radova, usluga (ako su dostupni).

Ako Katalog sadrži opis proizvoda, rada ili usluge, ovaj opis mora uključivati ​​i informacije o tehničkim propisima i nacionalnim standardima koji se primjenjuju na proizvod, rad ili uslugu.

Štaviše, ako naručilac prilikom opisa predmeta nabavke u planu nabavke, rasporedu nabavki, obrascima opravdanja nabavke, obavještenju o nabavci, pozivu i dokumentaciji o nabavci navede dodatne informacije, kao i dodatna svojstva potrošača, uključujući funkcionalna, tehnička, kvalitetna, operativna karakteristike proizvoda, rada, usluge u skladu sa odredbama člana 33. Zakona br. 44-FZ, koje nisu predviđene stavom Kataloga, onda od 01.01.2018. ima dodatnu odgovornost da opravda uključivanje dodatnih informacija u opis.

17. Tenderi, zahtjevi za ponudu, zahtjevi za prijedlogom će se sprovoditi elektronski

Od 1. jula 2018. godine kupci će imati pravo održavanja tendera, tendera sa ograničenim učešćem, tendera u dve faze, zahteva za ponudu, zahteva za predloge u elektronskoj formi u skladu sa članovima 54.1 - 54.7, 56.1, 57.1, 82.1 - 82.6, 83.1 Federalnog zakona br. 44-FZ.

Od 1. januara 2019. godine biće nemoguće sprovesti procedure za identifikaciju dobavljača u "papirnoj" formi, osim u slučajevima predviđenim članovima: 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 i 111.1 Saveznog zakona br. 44-FZ.

Ako se postupci za identifikaciju dobavljača sprovode elektronskim putem, ugovor će se morati zaključiti prema novim pravilima - u skladu sa § 4.1 Poglavlja 3 Federalnog zakona br. 44-FZ.

Protokol nesuglasica sada se na elektronskoj platformi može postaviti samo jednom, u roku predviđenom za potpisivanje nacrta ugovora.

U slučajevima koje utvrdi Vlada Ruske Federacije, postojaće obaveza vođenja zatvorenih elektronskih postupaka na specijalizovanim elektronskim platformama.

18. Za neuspjele procedure, rok za promjenu rasporeda je skraćen

Od 01.07.2018. godine izmjene rasporeda mogu se izvršiti najkasnije jedan dan prije datuma objavljivanja u Jedinstvenom informacionom sistemu obavještenja o postupcima identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) objavljenim nakon priznavanja tendera, aukcija, zahtjevi za prijedloge i zahtjevi za ponudu kao neuspjeli zbog izostanka ili odbijanja svih prijava, kao iu slučaju kupovine od jednog dobavljača (izvođač, izvođač).

19. Novi uslov: nema ograničenja za učesnika da učestvuje u nabavci

Član 31 uvodi novi uslov za učesnike u nabavci: „učesnik u nabavci nema ograničenja za učešće u nabavci utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije“. Izmjena stupa na snagu 1. jula 2018. godine.

20. Pojašnjeni su zahtjevi za sadržaj ugovora

Članom 34. uvedeni su novi zahtjevi za sadržaj ugovora. Posebno se pojašnjava da ugovor uključuje uslove o proceduri i vremenu za kupca da prihvati isporučenu robu, obavljeni rad (njegove rezultate) ili pružene usluge u smislu usklađenosti njihove količine, kompletnosti, obima sa zahtjevima utvrđenim od strane ugovor. Važi od 1. jula 2018

21. Vlada će moći da odredi minimalni rok za izvršenje ugovora i proceduru za formiranje partija

Vlada Ruske Federacije ima pravo da odredi postupak za određivanje minimalnog roka za izvršenje ugovora od strane dobavljača (izvođača, izvođača); uslovi za formiranje partija prilikom kupovine određenih vrsta roba, radova i usluga. Važi od 1. jula 2018

22. Osiguravanje aplikacija samo za NMCC u iznosu većem od 5 miliona rubalja.

Ukoliko Vlada drugačije ne odredi, naručilac je dužan da utvrdi uslove za obezbeđenje prijava za učešće na tenderima i aukcijama samo ako ako NMCC prelazi 5 miliona rubalja.
Iznos osiguranja će biti od 0,5% do 1% NMCC-a, ako je veličina NMCC-a od 5 miliona rubalja do 20 miliona rubalja. Važi od 1. jula 2018

23. Osiguranje prijave bankovnom garancijom

Osiguranje prijave za učešće u elektronskim postupcima može se obezbijediti u vidu bankarske garancije od 01.07.2019.

24. Gotovina kao osiguranje aplikacije - za posebne namjene. provjeriti.

Prilikom učešća u elektronskim procedurama za identifikaciju dobavljača, učesnici nabavke će deponovati sredstva namijenjena osiguranju aplikacija na posebne račune koje su otvorili u bankama, čiju listu utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Važi od 1. jula 2018

25. Bankarske garancije se ne stavljaju u UIS

Informacije o bankarskim garancijama neće biti objavljene na službenoj web stranici EIS-a. Važi od 1. jula 2018

26. U prijavi za aukciju potrebno je navesti zemlju porijekla samo ako je kupac utvrdio zabrane, ograničenja i uslove upisa

U prvom dijelu prijave za učešće na elektronskoj aukciji potrebno je navesti zemlju porijekla robe samo ako kupac utvrdi uslove, zabrane, ograničenja za prijem robe porijeklom iz strane države ili grupe strane države, u skladu sa članom 14. Federalnog zakona br. 44-FZ.

27. Saglasnost i izjave u sklopu prijave za aukciju će se dostaviti korištenjem softvera i hardvera elektronske platforme

Saglasnost i izjave u sklopu prijave za učešće na elektronskoj aukciji biće dostavljene korišćenjem softvera i hardvera elektronske platforme.
Važi od 1. jula 2018

28. Elektronska platforma će vratiti prijavu učesnika ako su podaci o učesniku uključeni u registar nesavjesnih dobavljača

Operater elektronske platforme će vratiti prijavu učesniku ako podaci o učesniku u nabavci, uklj. podaci o osnivačima, članovima kolegijalnog izvršnog organa, licu koje obavlja funkciju jedinog izvršnog organa učesnika u nabavci - pravnog lica uvršteni su u registar nesavesnih dobavljača, izvođača, izvođača, pod uslovom da naručilac utvrdi uslov predviđeno u dijelu 1.1 člana 31 Federalnog zakona br. 44-FZ.
Važi od 1. jula 2018

29. Rok za razmatranje prvih dijelova prijava na aukciju nije duži od 1 radnog dana

Rok za razmatranje prvih dijelova prijava za učešće na elektronskoj aukciji u NMCC-u, ne prelazi 3 miliona rubalja, ne bi trebalo da traje duže od jednog radnog dana. Važi od 1. jula 2018

30. Korak aukcije je najmanje 100 rubalja.

31. Novi uslovi za prijavu za učešće u zahtevu za ponudu

Prijava za učešće u zahtjevu za kotaciju mora sadržavati izjavu o usklađenosti učesnika u zahtjevu za kotaciju sa zahtjevima utvrđenim u skladu sa stavovima 3 - 9 dijela 1 člana 31 Zakona br. 44-FZ. Važi od 1. jula 2018

32. Izvještaj o izvršenju faze ugovora se objavljuje samo u pojedinačnim slučajevima

Obaveza objavljivanja izvještaja o rezultatima pojedinačnih faza izvršenja ugovora (član 94. dio) zadržat će se samo za slučajeve kada je predmet ugovora izgradnja, rekonstrukcija, kapitalne popravke objekata kapitalne izgradnje, očuvanje kulturnog baštine (istorijski i kulturni spomenici)) naroda Ruske Federacije ili ugovorna cijena prelazi milijardu rubalja. Važi od 1. jula 2018

33. Ugovori za neuspjele procedure će se uzeti u obzir u izvještaju o obimu nabavki od SMP i SONKO

Od 1. januara 2019. godine mijenja se postupak izrade izvještaja o obimu nabavki od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija - uzimat će se u obzir ugovori zaključeni kao rezultat neuspješnog utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača) uz ograničenje prema klauzuli 1, dio 1 člana 30 Zakona br. 44-FZ sa jednim učesnikom u nabavci.

34. Period za upis podataka u registar ugovora se produžava

Rok za upis podataka u registar ugovora iz člana 103. je produžen na 5 radnih dana. Važi od 1. jula 2018

35. Registar učesnika nabavke, akreditacija učesnika, kvalifikovani sertifikati ključeva za elektronski potpis

Vođenje jedinstvenog registra učesnika u nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu sprovodiće se od 01.01.2019.
Od 1. januara do zaključno 31. decembra 2019. godine, učesnici nabavki koji su prethodno akreditovani na elektronskim platformama dužni su da se registruju u jedinstvenom informacionom sistemu za učešće u elektronskim postupcima.
Od 1. jula 2018. godine, učesnici nabavke prilikom učešća u elektronskim nabavkama moraju koristiti kvalifikovane sertifikate ključeva za verifikaciju elektronskog potpisa.

36. Promjene u nalozima odbrane

Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. novembra 2017. br. 1428 (sa izmjenama i dopunama od 6. decembra 2017.) „O specifičnostima nabavki za potrebe nacionalne odbrane i državne bezbjednosti” uspostavljena privremena pravila za zatvorene nabavke za pojedinačne kupce za period do 01.07.2018.

Utvrđeno je da zatvorene metode identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) u periodu do 01.07.2018. godine trebaju koristiti sljedeći kupci:

1) Ministarstvo odbrane Ruske Federacije, kao i podređene državne agencije i državna jedinstvena preduzeća;

2) Federalna služba bezbednosti Ruske Federacije, kao i podređeni državni organi i državna jedinstvena preduzeća;
3) Spoljna obavještajna služba Ruske Federacije
cije, kao i podređene državne institucije i državna unitarna preduzeća.

Istovremeno, odobrenje nabavke od strane kontrolnog tijela prema dijelu 3. člana 84. Zakona br. 44-FZ nije potrebno ako kupac vrši kupovinu na način utvrđen za slučaj predviđen stavom 2. dijela 2. č. 84 Zakona br. 44-FZ (sa postavljanjem obavještenja u Jedinstveni informacioni sistem).

Informacije o nabavkama predviđenim Zakonom br. 44-FZ za zatvorene postupke ne objavljuju se u Jedinstvenom informacionom sistemu, izuzev obaveštenja o nabavci prema Rezoluciji br. 1428, sprovedenoj na način utvrđen za slučaj predviđen u stav 2. dijela 2. člana 84. Zakona br. 44-FZ.

Podaci o bankarskim garancijama datim kao obezbjeđenje zahtjeva i (ili) izvršenja ugovora zaključenih kao rezultat zatvorenih postupaka podliježu uvrštavanju u zatvoreni registar bankarskih garancija; podaci o ugovorima podliježu upisu u registar ugovora koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu.

U slučaju kupovine robe, radova, usluga uvrštenih na aukcijsku listu, kupci su, prema Rešenju broj 1428, dužni da sprovedu zatvorenu aukciju korišćenjem funkcionalnosti specijalizovane elektronske platforme, čiji je operater društvo sa ograničenom odgovornošću. “Automatizovani sistem nadmetanja za državne odbrambene naloge”.

Pored toga, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. decembra 2017. br. 1585 „O usvajanju Pravila za formiranje i vođenje registra pravnih lica koja su administrativno odgovorna za odbijanje ili izbjegavanje zaključivanja ugovora, za kojim je zaključivanje takvog ugovora obavezno u skladu sa Federalnim zakonom „O državnom odbrambenom poretku“ uspostavio je postupak za stvaranje i održavanje odgovarajućeg registra na službenoj web stranici FAS Rusije.

Registar će uključivati ​​informacije o osobama koje su privedene administrativnoj odgovornosti u skladu sa dijelom 2. člana 7.29.2. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije zbog odbijanja ili izbjegavanja da dobavljač (izvršilac, izvođač) zauzme položaj u skladu sa zakonodavstvo Ruske Federacije u oblasti državnih nabavki odbrane dominantan položaj, od zaključivanja sporazuma neophodnog za ispunjenje državnog naloga odbrane, ako je zaključivanje takvog ugovora obavezno za navedeno lice.

Osnov za unošenje podataka u registar je rješenje o izricanju administrativne kazne prema navedenom članu Zakonika o upravnim prekršajima koje je stupilo na snagu.
Razlozi za isključenje iz registra podataka o licu privedenom upravnoj odgovornosti su:

1) protekom jedne godine od dana okončanja izvršenja rješenja;

2) poništenje odluke u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

3) dostupnost informacija od nadležnog organa o likvidaciji u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije lica koje je privedeno administrativnoj odgovornosti, potvrđeno informacijama o njegovom isključenju iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica.
Odluka je stupila na snagu 29. decembra 2017. godine.

Krajem 2017. godine izvršene su značajne izmjene Zakona br. 44-FZ. Glavna inovacija se odnosi na prelazak na identifikaciju dobavljača kroz konkurentnu nabavku u elektronskom obliku. Pogledajmo suštinu promjena u 44-FZ od 1. jula 2018. i faze prelaska na elektronske nabavke.

Main

Ako je do 1. jula 2018. elektronska nabavka moguća samo u formi aukcije, onda će se nakon toga aukciju dodati sljedeće:

• otvoreni konkurs
• takmičenje sa ograničenim učešćem
• dvostepeno takmičenje
• zahtjev za ponudu
• zahtjev za prijedloge
• zatvorene elektronske procedure ( zatvoreno takmičenje, zatvoreno takmičenje sa ograničenim učešćem, zatvoreno dvostepeno takmičenje, zatvorena aukcija)

Od 1. jula 2018. vođenje elektronskih postupaka i dalje je samo pravo kupca. Ali od 1. januara 2019. godine pravo na vođenje elektronskih postupaka će se pretvoriti u obavezu.

Izuzetak su samo kupovine od jednog dobavljača, nabavke na teritoriji strane države, pojedinačne procedure kotiranja i neke kupovine koje se obavljaju zatvorenim metodama.

Provođenje elektronskih postupaka (uključujući i podnošenje prijava za učešće u nabavci) i zaključivanje ugovora odvijaju se putem elektronske platforme.

Faze prelaska na e-nabavke

Za učešće u elektronskim nabavkama, učesnik će morati da prođe akreditaciju na elektronskoj platformi i da se registruje u Jedinstvenom informacionom sistemu. Prelazak na akreditaciju i registraciju će se odvijati u fazama:

1. U periodu od 01.07.2018. do 01.01.2019. godine, za učešće u nabavci u elektronskom obliku, dovoljno je dobiti akreditaciju na elektronskoj platformi na isti način kao i učešće na elektronskoj aukciji.
2. Od 01.01.2019. godine vrši se akreditacija učesnika nabavke na elektronskim platformama nakon registracije ovih učesnika u Jedinstveni informacioni sistem. Podaci o učesnicima u nabavkama registrovanim u Jedinstvenom informacionom sistemu upisuju se u jedinstveni registar učesnika u nabavkama. Učesnici nabavki koji su prethodno akreditovani na elektronskim platformama za učešće u elektronskim postupcima dužni su da se registruju u Jedinstvenom informacionom sistemu od 1. januara do 31. decembra 2019. godine.
3. Od 01.01.2019. do 31.12.2019. godine, mogućnost učešća u elektronskim procedurama imaće samo ona lica koja su akreditovana na elektronskoj stranici do 1. januara 2019. godine, kao i čije su informacije i dokumenti uključeni. u registar učesnika elektronske aukcije koji su se akreditovali na elektronskom sajtu. U ovom slučaju registracija u EIS nije potrebna.
4. Nakon 31. decembra 2019. godine, lica koja se nisu registrovala u Jedinstvenom informacionom sistemu neće moći da se prijave za učešće u nabavci.

Registracija i akreditacija učesnika nabavke je besplatna.

Registracija učesnika u nabavci u Jedinstvenom informacionom sistemu i akreditacija učesnika u nabavci na elektronskoj platformi vrši se na period od tri godine.

• Učesnik u nabavci neće imati pravo da podnese prijavu za učešće u elektronskim postupcima tri ili manje mjeseci prije isteka roka registracije u Jedinstvenom informacionom sistemu.

Prednosti registracije u EIS-u su da ne morate proći akreditaciju na svakoj lokaciji, registrovati se na svim elektronskim platformama i gubiti vrijeme na interakciju sa svakim sajtom posebno. Za dobijanje akreditacije na svim elektronskim platformama biće dovoljno da se registrujete u Jedinstvenom informacionom sistemu.

Važne izmjene tendera i zahtjeva za ponude

Pogledajmo sada najvažnije promene u redosledu najčešće korišćenih procedura: elektronski otvoreni tender i elektronski zahtev za ponudu.

U skladu sa pravilima za vođenje ovih postupaka, oni su regulisani posebnim članovima: za otvorenu konkurenciju to su članovi 54.1-54.7, 55.1 Zakona br. 44-FZ; za traženje citata - Članovi 82.1-82.6 Zakona br. 44-FZ.

Provođenje elektronskog konkursa počinje objavljivanjem obavještenja i konkursne dokumentacije u Jedinstvenom informacionom sistemu najmanje petnaest radnih dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na takvom konkursu (za javni konkurs, minimalni rok za podnošenje prijava). bilo 20 dana).

Izmjene dokumentacije moguće su najkasnije pet dana prije isteka roka za prijavu. Međutim, rok za podnošenje prijava u ovom slučaju mora se produžiti tako da do isteka roka za podnošenje prijava ostane najmanje 10 radnih dana.

Rok za davanje pojašnjenja na zahtjeve učesnika na otvorenom tenderu u elektronskoj formi je 2 radna dana od dana prijema zahtjeva. Zahtjev za pojašnjenje može se podnijeti najkasnije pet dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na javnom konkursu u elektronskoj formi.

Prijava za učešće na otvorenom tenderu u elektronskoj formi će se sastojati iz dva dijela i prijedloga učesnika u elektronskom tenderu o cijeni ugovora. Prijava se podnosi istovremenim slanjem tri navedena elektronska dokumenta:

1 - saglasnost na isporuku dobara (rad, usluga) i predlog njenih karakteristika;

2 - podatke o učesniku u nabavci, kopije dokumenata koji potvrđuju usaglašenost robe (radova, usluga) i usaglašenost učesnika sa zahtevima konkursne dokumentacije, uključujući kvalifikacione kriterijume;

3 — ponuda cijena.

Ponuđači će moći da podnesu konačne ponude za ugovornu cenu. Štaviše, svaki učesnik na otvorenom tenderu u elektronskom obliku može podnijeti samo jedan konačni prijedlog cijene ugovora.

Novim članovima zakona bliže se reguliše sadržaj konkursne dokumentacije, rokovi za pojašnjenje njenih odredaba, preciziran postupak razmatranja prvog i drugog dela prijava učesnika, postupak sumiranja rezultata i posledice proglašenja. javni konkurs u elektronskoj formi nevažeći.

Još jedan popularan postupak nabavke je zahtjev za ponudu.

Postoje i razlike između elektronske forme postupka i papirne forme.

Za elektronski zahtev za ponudu važe isti uslovi kao i za papirni zahtev:

• početna (maksimalna) ugovorna cijena ne prelazi 500 hiljada rubalja,
• godišnji obim takvih kupovina ne prelazi 10% ukupnog godišnjeg obima kupovina kupca;
• godišnji obim takvih kupovina ne prelazi 100 miliona rubalja.

Prilikom obavljanja elektronskog zahtjeva za ponudu, kupac je dužan da u Jedinstveni informacioni sistem stavi obavještenje najmanje 5 radnih dana prije isteka roka za podnošenje prijava (za papirni zahtjev za ponudu - najmanje sedam radnih dana ili najmanje četiri radnih dana, ovisno o početnim maksimalnim ugovornim cijenama).

Samo ona lica koja su registrovana u Jedinstvenom informacionom sistemu i akreditovana na elektronskoj platformi moći će da podnesu prijavu za učešće u zahtevu za ponudu u elektronskoj formi. Prijava se podnosi elektronskim putem preko operatera sajta.

Molimo obratite pažnju ponovo! Od 01.01.2019. godine registracija u Jedinstveni informacioni sistem je obavezna za sve dobavljače.

Prijava za ponudu učesnika mora se sastojati od:

• prijedlozi za predloženi proizvod, rad, uslugu;
• prijedlozi ugovornih cijena.

Prijave pregledava kotaciona komisija kupca, koja ga nakon sastavljanja protokola šalje operateru stranice. Napominjemo da nije kupac, već operater sajta taj koji sačinjava protokol za razmatranje i ocjenu prijava, u kojem se rangiraju prijave i navodi pobjednik.

Promjene na elektronskoj aukciji

Promjene će uticati i na proceduru provođenja elektronske aukcije:

• za učešće na aukciji potrebno je da se registrujete u Jedinstvenom informacionom sistemu i akreditujete na elektronskoj platformi;
• utvrđeni su novi uslovi za sastav prvih delova prijava: u slučaju isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga pod uslovima predviđenim dokumentacijom, učesnik je dužan samo da pristane na učešće; pri kupovini dobara ili radova, usluga za čije obavljanje ili pružanje se roba koristi,
• naziv zemlje porijekla proizvoda (u slučaju primjene nacionalnog režima) i specifični pokazatelji proizvoda;
• određen je minimalni korak aukcije - 100 rubalja;
• za aukcije s minimalnom (početnom) ugovornom cijenom manjom od 3 miliona rubalja. smanjen je rok za razmatranje prvih dijelova prijava sa sedam dana na jedan radni dan od roka za podnošenje prijava;
• Član 70. Zakona br. 44-FZ, kojim se utvrđuje postupak zaključivanja ugovora na osnovu rezultata elektronske aukcije, stavlja se van snage od 1. jula 2018. godine.

Zaključivanje ugovora prema 44-FZ nakon 01.07.2018

Izmjene i dopune Zakona br. 44-FZ predviđaju jedinstvenu proceduru za zaključivanje ugovora na osnovu rezultata elektronske procedure.

Za sve elektronske procedure pravila za zaključivanje ugovora biće ista. Oni su definisani u posebnom stavu Zakona br. 44-FZ - § 4.1 (član 83.2).

Uspostavljena je sljedeća procedura za zaključivanje ugovora na osnovu rezultata elektronskih nabavki:

Kupac posljednji potpisuje nacrt ugovora. Ugovor se smatra zaključenim od trenutka stavljanja u EIS.

Još jednom skrećemo pažnju na činjenicu da se ugovor može zaključiti najkasnije 10 dana od dana objavljivanja konačnog protokola, a u slučaju određivanja dobavljača provođenjem elektronskog zahtjeva za ponudu ili elektronskog zahtjeva za predloge - ne ranije od 7 dana.

Prednosti prelaska na e-nabavke

Postoje jasne prednosti prelaska na e-nabavke.

Prvo, i najvažnije, povećaće se transparentnost procedura. Kupcu će se smanjiti šanse da postigne dogovor sa dobavljačem koji mu je potreban, a eliminiše se mogućnost oštećenja koverti sa aplikacijama i njihovog nezakonitog pregleda.

Drugo, minimizirani su i drugi subjektivni faktori u radu Kupca i članova njegove komisije (uključujući tehničke greške).

Treće, elektronska nabavka će imati pozitivan uticaj na konkurenciju povećanjem mogućnosti da dobavljači iz drugih regiona učestvuju u nabavkama (geografija učešća će se proširiti). Za kupca će rezultat većeg broja učesnika biti ušteda u budžetu i poboljšanje kvaliteta kupljene robe (radova, usluga).

Četvrto, biće smanjeni troškovi učesnika za pripremu prijave i dostavu na adresu kupca. Broj ljudi spremnih da učestvuju u nabavci potencijalno će se povećati.

O poteškoćama prelaska na elektronske nabavke i nedostacima u primjeni ovih procedura moći će se govoriti nakon što izmjene stupe na snagu i počne praktična primjena novina.

Naknada za zaključivanje ugovora na osnovu rezultata elektronske procedure

Od 1. jula 2018. godine operateri platformi za elektronsko trgovanje imaju pravo da naplaćuju naknade od lica sa kojima je zaključen ugovor kao rezultat elektronskog postupka.

Limit je postavljen na 1% NMCC-a, ali ne više od 5.000 rubalja. (u slučaju sklapanja ugovora sa SMP ili SONKO, ne više od 2000 rubalja).

Izuzetak su učesnici sa kojima se sklapa ugovor nakon što pobjednik u elektronskom postupku izbjegne. Takvim osobama se ne naplaćuju naknade.

Maksimalni iznosi i pravila za naplatu takvih naknada utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. maja 2018. br. 564.

Pohađajte kurs "". Stručna prekvalifikacija, 256 akademskih sati za rukovodioce i specijaliste ugovornih službi, ugovorne menadžere, predsjednike i članove komisionih komisija. Program je razvijen na osnovu zahtjeva profesionalnog standarda “Specijal za nabavke”.

Krajem 2017. godine, zakonodavci su usvojili niz saveznih zakona koji sadrže mnoštvo izmjena i dopuna Saveznog zakona N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba“.

Sve nedavne promjene 44-FZ su objedinjene u sljedećim člancima:

Pregled izmjena vam omogućava da uporedite izdanja 44-FZ po artiklu

U ovom članku razmatramo sljedeće inovacije 44-FZ:

Promjene u procedurama trgovanja

Promjene u procedurama trgovanja

Otvoreno takmičenje

Članovi 49-53 44-FZ sadrže sljedeće izmjene:

• Promijenjen je sastav obavještenja o javnom nadmetanju i tenderske dokumentacije;
• Promijenjen je sastav i postupak podnošenja prijave za učešće na javnom konkursu;
• Promijenjeni su razlozi za odbijanje prijave za učešće na javnom konkursu.
• Isključena je mogućnost podnošenja prijave za učešće na javnom konkursu u obliku elektronskih dokumenata.

Važno je to napomenuti od 01.07.2018 otvoreni tender više nije glavni metod nabavke (izbrisane su riječi „kupac u svim slučajevima kupuje putem otvorenog tendera“) (klauzula 2 člana 48 44-FZ).

Konkurs u elektronskom obliku: prijava u 3 dijela i ponovno nadmetanje

Zakon br. 44-FZ dopunjen je članovima 54.1-54.7, koji regulišu održavanje javnog konkursa u elektronskom obliku. Instalirano:

• Sastav obavještenja o otvorenom tenderu u elektronskom obliku;
• Sastav tenderske dokumentacije;
• Postupak podnošenja prijave za učešće na javnom konkursu u elektronskoj formi;
• Postupak razmatranja (vrednovanja) prvog i drugog dijela prijava;
• Posljedice proglašenja javnog konkursa u elektronskom obliku nevažećim.

Prijava za učešće na otvorenom tenderu u elektronskom obliku zapravo se sastoji od tri dijela: tehničkog prijedloga, podataka o učesniku i prijedloga učesnika za ugovornu cijenu (klauzula 2 člana 54.4 44-FZ).

Prilikom sprovođenja otvorenog tendera u elektronskoj formi moguće je ponovno nadmetanje u vidu dostavljanja konačnih predloga ugovorne cene. Učesnik ima pravo da podnese samo jedan konačni prijedlog (klauzula 1 člana 54.6 44-FZ).

Konkurs sa ograničenim učešćem u elektronskoj formi

Iznos smanjenja u koraku NMCC / aukcije je od 0,5% do 5% NMCC, ali ne manje od 100 rubalja (klauzula 6 članka 68. 44-FZ).

Zahtjev za ponudu

Članovi 73, 78, 79 44-FZ sadrže sljedeće izmjene:

• Promijenjeni su zahtjevi za proceduru traženja ponuda;
• Promijenjena je procedura pregleda i vrednovanja kotacijskih ponuda;
• Promijenjene su posljedice proglašenja zahtjeva za ponudu nevažećim.

Isključena je mogućnost podnošenja prijava za učešće u zahtjevu za ponudu u obliku elektronskih dokumenata.

Zahtjev za ponudu u elektronskoj formi

Zakon 44-FZ dopunjen je članovima 82.1-82.6, koji regulišu provođenje zahtjeva za ponudu u elektronskom obliku. Instalirano:

• Uslovi za sprovođenje zahteva za ponudu u elektronskom obliku;
• Postupak podnošenja, razmatranja i vrednovanja prijava za učešće;
• Posljedice proglašavanja zahtjeva za ponudu u elektronskom obliku nevažećim.

Uslovi da kupac koristi zahtjev za ponude u elektronskom obliku: NMTsK ne bi trebao prelaziti 500.000 rubalja, godišnji obim kupovine nije veći od 10% SGPO-a (ili ne više od 100 miliona rubalja).

Zahtjev za prijedloge

Član 83 44-FZ sadrži sljedeće izmjene:

• Promijenjeni su uslovi za sastav obavještenja o zahtjevu za podnošenje prijedloga;
• Promijenjen je postupak razmatranja prijava za učešće u zahtjevu za podnošenje prijedloga;
• Isključena je mogućnost podnošenja prijave za učešće u zahtjevu za podnošenje prijedloga u obliku elektronskih dokumenata.

Proglašavanje elektronske aukcije nevažećom više nije osnov za provođenje zahtjeva za podnošenje prijedloga.

Zahtjev za prijedloge u elektronskoj formi

Zakon 44-FZ dopunjen je članom 83.1, koji reguliše provođenje zahtjeva za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku. Instalirano:

• Sastav obavještenja i dokumentacije zahtjeva za prijedloge u elektronskom obliku;
• Sastav, postupak podnošenja i postupak razmatranja prijava za učešće u zahtjevu za podnošenje prijedloga u elektronskoj formi;
• Sastav, postupak podnošenja i postupak razmatranja konačnih prijedloga;
• Posljedice proglašavanja zahtjeva za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku nevažećim.

Zaključivanje ugovora na osnovu rezultata elektronske procedure

Zakon 44-FZ dopunjen je članom 83.2, koji reguliše zaključivanje ugovora na osnovu rezultata elektronske procedure:

• Utvrđuje se procedura za zaključivanje ugovora, kao i uslovi za postavljanje i potpisivanje nacrta ugovora;
• Kupac postavlja i potpisuje nacrt ugovora u Jedinstvenom informacionom sistemu i na elektronskoj platformi koristeći Jedinstveni informacioni sistem;
• Pobjednik kupovine potpisuje ugovor na elektronskoj platformi;
• Ugovor se zaključuje najkasnije: 10 dana od dana objavljivanja protokola u Jedinstvenom informacionom sistemu (tenderi u elektronskoj formi, elektronska aukcija); 7 dana od dana objavljivanja protokola u UIS (zahtjev za ponude i zahtjev za prijedloge u elektronskom obliku);
• Dozvoljeno je pobjedniku nabavke da formuliše protokol neslaganja, ali se na svaki nacrt ugovora može poslati samo jedan protokol neslaganja;
• Ukoliko se utvrdi da je pobjednik elektronskog postupka izbjegao zaključivanje ugovora, kupac ima pravo zaključiti ugovor sa učesnikom čijoj prijavi je dodijeljen drugi broj.

44-FZ 2018: Promjene za dobavljače

Od 1. jula 2018. - samo poboljšani kvalifikovani elektronski potpisi!

Nakon ovog datuma, upotreba nekvalifikovanih elektronskih potpisa za učešće u elektronskim nabavkama će postati nemoguća (član 5 Federalnog zakona od 04.05.2013. N 44-FZ). Promena digitalnog potpisa moguća je u bilo kom sertifikacionom centru akreditovanom od strane Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija.

Izdavanje poboljšanih kvalifikovanih digitalnih potpisa/elektronskih potpisa u Sjeverozapadnom sertifikacionom centru vrši se u roku od 30 minuta od momenta podnošenja zahtjeva.

Registracija u EIS do kraja 2018. Automatska akreditacija za ETP u 2019

Registracija učesnika u nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu postaće obavezni od 01.01.2019. Do ovog trenutka, tj. tokom 2018. godine, dobavljači se mogu registrovati u EIS-u na dobrovoljnoj osnovi u bilo koje pogodno vrijeme. Registracija u Jedinstveni informacioni sistem podrazumeva upis dobavljača u registar učesnika u nabavci i omogućiće mu da podnese ponude.

Ukoliko zakonodavci dodatno ne odrede, postupak registracije će izgledati kako slijedi:

• dobavljač podnosi besplatnu prijavu i dobija besplatnu registraciju u registar učesnika u Jedinstvenom informacionom sistemu na tri godine,
• u roku od jednog radnog dana nakon registracije u UIS, dobavljač se akredituje na svojim lokacijama od strane ETP operatera. Akreditacija je takođe besplatna i važiće tri godine. Sve informacije o učesniku u nabavci će ETP operater dobiti iz UIS-a i otvorenog stanja. izvori. Operator ETP-a nema pravo da od učesnika traži dodatna dokumenta i informacije.

Nije dozvoljena registracija ofšor kompanija u Jedinstveni informacioni sistem kao učesnika u nabavci.

Sve informacije o registraciji učesnika u nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu biće navedene u čl. 24.2 44-FZ (član 11. Federalnog zakona od 31. decembra 2017. N 504-FZ je uveden) i stupa na snagu 1. januara 2019. godine. Zauzvrat, čl. 61 br. 44-FZ, kojim se utvrđuje postupak akreditacije na ETP (od 01.01.2019.) i čl. 62 br. 44-FZ, kojim se utvrđuje postupak vođenja registra učesnika u elektronskoj aukciji (od 01.01.2020.).

Od 1. januara do 31. decembra 2019. godine, učesnici nabavke koji su prethodno akreditovani na elektronskim platformama dužni su da se registruju u Jedinstvenom informacionom sistemu (član 47, član 112 44-FZ) za učešće u elektronskim postupcima.

Treba napomenuti da zakon ne ograničava pravo platformi za elektronsko trgovanje da određuju naknade za učešće u elektronskim postupcima i njihovo vođenje. Međutim, nije dozvoljeno naplaćivanje naknade za omogućavanje pristupa informacijama o nabavkama.

Standardna prijava za učešće, standardna nabavna dokumentacija

Recimo odmah da standardni obrazac prijave u 44-FZ još nije odobren. Međutim, Vlada Ruske Federacije planira da utvrdi standardni obrazac prijave za učešće u elektronskim procedurama za određivanje dobavljača (klauzula 5 člana 24.1 44-FZ). Takođe, Vlada planira da izradi i utvrdi zahtjeve za sadržaj, sastav i proceduru izrade standardne dokumentacije za nabavku, koja će omogućiti da se informacije učesnicima nabavke prezentuju na razumljiv i ujednačen način.

Takva standardna aplikacija i standardna dokumentacija, nakon izrade i odobrenja od strane Vlade, biće obavezna za upotrebu od strane svih kupaca i dobavljača.

Što se tiče prijavnica za učešće, objedinjavanje neće biti grandiozna inovacija, jer se standardni obrasci koji su obavezni za korišćenje već koriste na konkursima i kotacijama na papiru.

Male kupovine do 5 miliona su izuzete od osiguranja

Kupac je dužan utvrditi zahtjev za obezbjeđivanje prijava za učešće na takmičenjima i aukcijama u slučaju da početna (maksimalna) ugovorna cijena (NMCP) prelazi pet miliona rubalja (klauzula 1. člana 44. 44-FZ). Ovo stanje stupa na snagu 01.07.2018.

Ako je NMCC od 5 miliona rubalja. do 20 miliona rubalja, tada se jamstvo postavlja od 0,5% do 1% početne ugovorne cijene (klauzula 16. člana 44. 44-FZ).

Ako je NMCC veći od 20 miliona rubalja, tada će se osiguranje kretati od 0,5% do 5% početne ugovorne cijene.

Odbijanje sigurnosti prilikom organizovanja malih nabavki omogućava kupcu da privuče više dobavljača da učestvuju u kupovini i na taj način dobije najpovoljniju ponudu za sklapanje ugovora.

Pružanje aplikacije sa novcem za specijal račun ili bankarska garancija

Od 01.07.2019 a učesnik u nabavci ima pravo da samostalno odabere način obezbjeđenja prijave (klauzula 2 člana 44 44-FZ): sredstvima položenim na posebnom bankovnom računu, ili u obliku bankarske garancije.

Koristeći posebne račune za plasiranje kolateralnih sredstavaće već funkcionisati od 01.07.2018 kada nove elektronske procedure postanu operativne. već je odredila Vlada Ruske Federacije. Operatori elektronskih platformi će komunicirati sa ovim bankama, a banke će, zauzvrat, na zahtjev ETP operatera blokirati sredstva učesnika nabavke u iznosu osiguranja aplikacije ili ih prenijeti na račun klijenta ili u budžet države. Ruska Federacija (član 11. člana 44. 44-FZ).

Bankarska garancija

Od 01.07.2018 Obustavljeno je objavljivanje informacija o bankarskim garancijama na web stranici EIS-a (klauzula 8.1, član 45 44-FZ).

Novi zahtev za učesnike u nabavci

Lista zahtjeva za učesnike u nabavci (član 31 44-FZ) dopunjena je klauzulom 11 sa zahtjevom da učesnik u nabavci nema ograničenja za učešće u nabavci utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.

Registar nesavjesnih dobavljača

Od 11.01.2018 u situaciji kada pobjednik nabavke izbjegne sklapanje ugovora, naručilac u roku od 3 radna dana od dana kada je pobjednik priznat da je izbjegao, šalje informaciju o nepoštenom dobavljaču kontrolnom organu u oblasti nabavke, kao i kao dokumenti koji potvrđuju izbjegavanje sklapanja ugovora (klauzula 4 člana 104 44-FZ). Naručilac mora završiti ovaj postupak bez obzira na zaključenje ugovora sa sljedećim učesnikom u nabavci.

Od 01.07.2018 isto pravilo će se primjenjivati ​​kada kupujete od jednog dobavljača.

Od 11.01.2018 Registar nesavjesnih dobavljača ne sadrži podatke o matičnom broju obveznika (PIB) javnih pravnih lica osnivača pravnih lica.

Elektronske platforme

Provođenje elektronskih postupaka provodi se na odabranim ETP-ima, a vođenje zatvorenih elektronskih postupaka će obezbijediti specijalizovani ETP.

Vlada Ruske Federacije utvrđuje jedinstvene i dodatne zahtjeve za ETP (specijalizirani ETP), a također odobrava listu ETP operatera koji ispunjavaju zahtjeve (član 24.1 44-FZ).

Antidampinške mjere

Utvrđen je postupak pružanja informacija koje potvrđuju integritet učesnika u nabavci (opravdanost cijene) prilikom provođenja elektronskog tendera (tačka 5.10 člana 37. 44-FZ).

Otkazivanje kupovine

Od 01.07.2018 Operator ETP-a prilikom sprovođenja elektronskih postupaka vraća prijave učesnicima u nabavci u roku od 1 sata od trenutka objavljivanja obavještenja o poništenju elektronskog postupka u Jedinstvenom informacionom sistemu, uz istovremeno obavještavanje učesnika o poništenju takvog postupka.

44-FZ 2018: Promjene za kupce

Nove elektronske procedure

Od 01.07.2018 Kupci/organizatori tendera će, po želji, moći da sprovedu sledeće vrste otvorenih postupaka nabavke u elektronskom obliku (klauzula 43 člana 112 od 44-FZ):

• javni konkurs u elektronskom obliku (članovi 54.1 - 54.7, 55.1 44-FZ);
• konkurs sa ograničenim učešćem u elektronskom obliku (član 56.1 44-FZ);
• dvostepeno takmičenje u elektronskom obliku (član 57.1 44-FZ);
• zahtjev za prijedloge u elektronskom obliku (član 83.1 44-FZ);
• traženje ponuda u elektronskom obliku (stav 3.1 44-FZ).

Tako će biti 6 otvorenih elektronskih postupaka, uključujući i trenutno aktivnu elektronsku aukciju.

Zatvorene procedure će se također provoditi elektronskim putem:

• zatvoreno takmičenje;
• zatvoreno takmičenje sa ograničenim učešćem;
• zatvoreno dvostepeno takmičenje;
• zatvorena aukcija.

Zatvorene elektronske procedure će se provoditi na specijalizovanim elektronskim platformama.

Od 1. januara 2019. godine kupci će biti u obavezi da za određivanje dobavljača koriste isključivo elektronske nabavke, osim u slučajevima nabavke iz čl. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 i 111.1 44-FZ.

Ukida se podjela kupovina na lotove

Od 01.07.2018 dodjela partija je isključena za sljedeće konkurentske metode identifikacije dobavljača (izvođači, izvođači): zahtjevi za ponudu i zahtjevi za prijedloge, elektronske procedure, zatvorene elektronske procedure (klauzula 6 člana 24 44-FZ).

Od papirnih procedura, moći će se podijeliti na lotove samo na konkursima - i to samo do 2019. godine.

Nova pravila za opis predmeta nabavke

Od 11.01.2018 Iz pravila za opis predmeta nabavke isključen je zahtjev za objektivnim opisom predmeta nabavke i proširena je mogućnost korištenja žigova u odnosu na predmet nabavke.

Odbijanje zaključenja ugovora

Od 11.01.2018 u slučaju odbijanja zaključivanja ugovora sa pobjednikom prema tačkama 9-10 čl. 31 44-FZ:

• priznaje se da je pobjednik izbjegao sklapanje ugovora (u slučaju odbijanja u skladu s klauzulom 2, klauzulom 10, članom 31 44-FZ),
• kupac ima pravo zaključiti ugovor sa „drugim“ mjestom (klauzula 11, član 31 44-FZ).

Procedura za odbijanje zaključenja ugovora nije promijenjena.

Obaveštenje o nabavci

Od 01.07.2018 vrše se izmjene i dopune čl. 42 44-FZ, koji reguliše sastav obavještenja o nabavci: klauzule 3-4 su prilagođene, dodane su tačke 9-11.

Registar ugovora

Od 01.07.2018 dokumenti i informacije generirani na osnovu rezultata zatvorenih nabavki neće biti dostupni u registru ugovora (klauzula 5. člana 103. 44-FZ).

Od istog datuma, rok za objavljivanje podataka u registru ugovora se povećava na 5 radnih dana.

Kontrola nabavke

Od 11.01.2018 lice koje nije učesnik u nabavci ima pravo da uloži žalbu na postupanje (nepostupanje) u toku nabavke, davanje dokumentacije (obaveštenja), čak i ako mu nisu povređena prava i legitimni interesi. Takve žalbe se razmatraju u skladu sa Federalnim zakonom br. 59-FZ od 2. maja 2006. godine „O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije“. Razmatranje pritužbi učesnika u nabavci koji vrše javnu kontrolu javnih udruženja ili udruženja pravnih lica odvija se u skladu sa odredbama poglavlja. 6 44-FZ.

Od 01.07.2018 Broju objekata za obavljanje zakazanih i vanrednih inspekcijskih nadzora u oblasti nabavki dodani su operateri specijalizovanih elektronskih platformi.

Promjene u rasporedu

Opšte pravilo: izmene rasporeda za svaku stavku nabavke mogu se izvršiti najkasnije 10 dana pre datuma objavljivanja u Jedinstvenom informacionom sistemu obaveštenja o predmetnoj nabavci ili upućivanja poziva za učešće u zatvorenoj nabavci.

Ušao od 01.07.2018 izuzetak: za tender (elektronski tender), elektronsku aukciju, zahtjev za kotacije (elektronski zahtjev za kotacije), zahtjev za prijedloge (elektronski zahtjev za ponude) i kupovinu od jednog dobavljača koji je prepoznat kao neuspješan - izmjene rasporeda se ne mogu izvršiti najkasnije 1 dan prije dana objavljivanja u Jedinstvenom informacionom sistemu obavještenje o relevantnoj nabavci/poziv za učešće u zatvorenoj nabavci (klauzula 14. člana 21. 44-FZ).

Kupovina od jednog dobavljača

Od 01.07.2018 stupaju na snagu novi razlozi za kupovinu od jednog dobavljača (klauzula 25.1-25.3 člana 93 44-FZ). Ugovor sa jednim dobavljačem zaključuje se na osnovu rezultata neuspjelih procedura u elektronskom obliku. U ovom slučaju nije potrebno pribavljanje saglasnosti za zaključenje takvog ugovora.

Takve kupovine od jednog dobavljača, izvršene kao rezultat neuspjelih elektronskih procedura, uzimajući u obzir ograničenja za SMP/SONCO, uzimaju se u obzir u obimu kupovine od SMP/SONCO.

Kupovina od SMP / SONKO

Od 01.01.2019 Prilikom utvrđivanja obima nabavki od SMP/SONCO, nabavke od jednog dobavljača nisu uključene u obračun SGPO, izuzev nabavki koje su izvršene kao rezultat neuspjelih procedura, uzimajući u obzir ograničenje za SMP/SONCO ili podugovaranje iz redova SMP/SONKO (klauzula 12 člana 1 504 -FZ).

Pojašnjene su radnje kupca u slučaju kada je kupovina proglašena neuspješnom (ni jedna prijava, niti jedan konačni prijedlog ili su sve prijave podnesene, konačni prijedlozi su odbijeni) (klauzula 12 članka 1 504-FZ) ):

• kupac ima pravo otkazati ograničenje i obaviti kupovinu na općim osnovama,
• takve kupovine izvršene na opštoj osnovi ne uzimaju se u obzir u obimu kupovine od SMP / SONKO.

Od 1. januara 2019. godine stupile su na snagu dalje izmjene postupka nabavke roba, radova i usluga za državne i opštinske potrebe. Stručnjaci Agencije za kreditiranje i osiguranje će našim čitaocima reći šta čeka učesnike državnih nabavki u novoj godini.

Prelazak na e-nabavke

Možda najvažnija promjena u postupku provođenja javnih nabavki je prelazak postupaka nabavki u elektronski oblik. Ovaj posao je počeo još 2018. godine, ali je od 1. jula 2018. godine elektronska nabavka bila pravo naručioca. Od 1. januara 2019. ovo je postalo obavezno. Kupovina će se vršiti elektronskim putem u obliku:

Aukcija;

Konkurencija;

Zahtjev za ponude;

Zahtjev za prijedloge.

U određenom broju pojedinačnih slučajeva biće dozvoljeno obavljanje nabavke u „papirnoj formi“. Ali to se odnosi na zatvorene nabavke i vanredne situacije, čija je lista određena Zakonom br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavki“:

Osiguravanje poslova kupca na teritoriji strane države (član 75, 111.1);

Pružanje hitne medicinske pomoći u hitnom ili hitnom obliku (član 76);

Pružanje humanitarne pomoći ili otklanjanje posljedica prirodnih ili vanrednih situacija uzrokovanih ljudskim djelovanjem (čl. 80, 82);

Sprovođenje zatvorenih nabavki (član 84);

Nabavka od jednog dobavljača (član 93);

Provođenje nabavke u skladu sa odlukom Vlade Ruske Federacije (član 111).

Registracija učesnika u nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu. Formiranje ERUZ-a

Dana 1. januara 2019. godine, odredbe čl. 24.2 Federalnog zakona br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavki“. Članom je predviđena obavezna registracija svih ponuđača u Jedinstveni informacioni sistem nabavki (UPI). U UIS je kreiran Jedinstveni registar učesnika u nabavkama (URPZ) u koji se automatski unose podaci o učesnicima koji su se registrovali. Federalni trezor je imenovan odgovornim za stvaranje i održavanje ERUZ-a.

Registracija u Jedinstveni informacioni sistem se vrši elektronskim putem, a za registraciju su potrebni učesnici u nabavci.

Registracija će biti besplatna, rok važenja će biti 3 godine, registracija se može obnoviti najkasnije 6 mjeseci prije isteka.

Važna karakteristika je da kompanije registrovane u ofšor zonama neće moći da se registruju u Jedinstveni informacioni sistem i učestvuju u državnim nabavkama.

Više o registraciji učesnika u nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu možete pročitati u članku na našoj web stranici.

Registracija dobavljača u Jedinstvenom informacionom sistemu

Promjena procedure akreditacije na trgovačkim platformama

Od 1. januara 2019. godine, član 61. Zakona br. 44-FZ, koji reguliše akreditaciju učesnika na elektronskim platformama, izgubio je snagu. Istovremeno je prestao da važi postupak akreditacije, prema kojem su učesnici nabavke morali da prođu proceduru akreditacije na svakoj od elektronskih platformi. Od 1. januara 2019. godine, akreditaciju za elektronski potpis moguće je dobiti samo registracijom u Jedinstveni informacioni sistem.

Učesnici nabavki koji su registrovani u Jedinstvenom informacionom sistemu i ušli u ERUZ automatski dobijaju akreditaciju na svim platformama za elektronsko trgovanje odobrenim za rad sa državnim nabavkama. Akreditaciju će izvršiti operateri elektronskih platformi u roku od 1 radnog dana od dana završetka registracije u Jedinstvenom informacionom sistemu.

PDV povećanje na 20 posto

1. januara 2019. godine stupa na snagu Zakon br. 303 od 03.08.2018. kojim se predviđa povećanje poreza na dodatu vrijednost (PDV) sa 18 na 20 posto. Istovremeno, povlaštena stopa PDV-a od 10% za pojedine vrste prehrambenih proizvoda, dječiju robu i lijekove ostaje nepromijenjena.

Novu stopu PDV-a kupci moraju uzeti u obzir prilikom izračunavanja početne maksimalne ugovorne cijene (IMCP) za nabavku u 2019. godini. Učesnici nabavke moraju imati na umu da, prema novom izdanju čl. 13. čl. 34 Zakona br. 44-FZ, koji je stupio na snagu 1. jula 2018. godine, ugovor uključuje obavezan uslov o smanjenju iznosa koji kupac plaća pravnom ili fizičkom licu, uključujući i onu koja je registrovana kao individualni preduzetnik, od strane iznos poreza, naknada i drugih obaveznih plaćanja u budžete budžetskog sistema Ruske Federacije u vezi sa plaćanjem za ugovor, ako su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama takvi porezi, naknade i druga obavezna plaćanja podliježe uplati u budžete budžetskog sistema Ruske Federacije od strane kupca.

Drugim riječima, ako je kupac obveznik PDV-a, onda prilikom plaćanja isporučenih dobara, izvršenih radova ili izvršenih usluga mora automatski umanjiti iznos plaćanja koji Vama duguje za iznos PDV-a koji se plaća u budžet. A ako vaša kompanija nije obveznik PDV-a, to znači da ćete dobiti 20% manje od cijene navedene u ugovoru, a zauzvrat nećete moći odbiti PDV.

Šta će biti sa ugovorima zaključenim prije 1. januara 2019. godine ako se plaćanje po njima izvrši nakon povećanja PDV-a?

Prvobitno je Ministarstvo finansija odlučilo da za dugoročne ugovore povećanje PDV-a padne na teret izvođača. Agencija je smatrala da je povećanje poreske stope komercijalni rizik za izvršioca ugovora. Prema Zakonu br. 44-FZ “O sistemu ugovora u oblasti nabavki”, cijena ugovora je fiksna i utvrđuje se za cijeli period izvršenja. Učesnici nabavke znaju da se ugovorna cijena ne može mijenjati i slanjem ponuda saglasni su sa uslovima naručioca.

Ovaj stav je iznesen u informativnom pismu Ministarstva finansija Rusije od 28. avgusta 2018. N 24-03-07/6124.

Ali 27. decembra 2018. godine, predsjednik Ruske Federacije potpisao je Zakon br. 502-FZ „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za državne i općinske potrebe. ”

U skladu sa novom redakcijom Zakona 44-FZ, koja je već stupila na snagu, u vezi sa povećanjem stope PDV-a na 20%, dozvoljeno je, po dogovoru strana, mijenjati cijenu ugovora zaključenih ranije. 01.01.2019.godine u granicama povećanja PDV-a na dobra, radove, usluge, koji su prihvaćeni nakon 01.01.2019. Ovaj uslov će važiti do 01.10.2019.

Preferencije za lijekove iz zemalja EAEU

1. januara 2019. godine, izmjene i dopune Uredbe Vlade Ruske Federacije od 30. novembra 2015. N 1289 „O ograničenjima i uslovima za prijem lijekova porijeklom iz stranih zemalja, uključenih u listu vitalnih i esencijalnih medicinskih proizvoda , radi nabavke za obezbjeđenje državnih i opštinskih potreba“ (Rješenje o izmjenama i dopunama od 12.05.2018. br. 572).

Promjene uvedene tokom državnih nabavki daju prednost lijekovima iz Rusije i drugih zemalja EAEU - Jermenije, Bjelorusije, Kazahstana i Kirgizije. Lijekovi, čije su se sve faze proizvodnje odvijale na teritoriji zemalja članica EAEU, imaju cjenovne povlastice od 15% predviđene Naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja od 25. marta 2014. godine broj 155.

Promjene u izvještavanju o kupovini od malih preduzeća

Od 1. januara 2019. godine promijenjena je procedura za obračun obima nabavki od malih preduzeća. Kupcima je bilo dozvoljeno da u obračun ukupnog godišnjeg obima nabavki uključe nabavke od jednog dobavljača iz reda malih preduzeća (SMB) ili društveno orijentisanih neprofitnih organizacija (SONCO), koje se obavljaju ukoliko je konkurentna metoda određivanja dobavljača (među malim i srednjim preduzećima) je proglašen nevažećim.

Prema dijelu 4 čl. 30 44-FZ, naručilac također može poništiti ograničenje učešća u nabavci samo predstavnika SMP-a i SONKO-a u slučaju da je početni konkursni postupak proglašen nevažećim ili zbog odbijanja svih prijava, ili u nedostatku prijava. za učešće (ili konačne predloge).

Ova inovacija značajno pojednostavljuje život kupcima, jer... u skladu sa važećom zakonskom regulativom, najmanje 15% ugovora mora biti zaključeno sa predstavnicima SMP ili SONCO. A uzimajući u obzir kupovine od jednog dobavljača, koji će se početi uzimati u obzir u ukupnom godišnjem obimu, postizanje utvrđene norme od 15% će postati lakše.

Podsjetimo, u 2018. u ukupan obim nabavki od SMP-a i SONKO-a nisu obuhvaćeni ugovori zaključeni sa jednim dobavljačem.

Izmjena procedure za obračun plaćanja po državnim ugovorima sa avansnim plaćanjem

Od 1. januara 2019. godine kupci su dužni da u uslove ugovora koji predviđaju plaćanje avansa uvrste i postupak obračuna naknadnih plaćanja. To je zbog stupanja na snagu 1. januara 2019. Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 1430 od 28. novembra 2018. „O izmjenama i dopunama Pravilnika o mjerama za osiguranje izvršenja federalnog budžeta“.

Postoje dva načina plaćanja:

1. Ako ugovor ne sadrži faze rada ili se faze izvode uzastopno, tada se iznos naknadnih plaćanja obračunava kao razlika između cijene stvarno isporučene robe, izvršenih radova, pruženih usluga i ukupnog iznosa prethodno plaćenog plaćanje unaprijed.

2. Ako ugovor sadrži faze njegovog izvršenja, čiji se datumi završetka poklapaju, tada se iznos naknadnih plaćanja obračunava kao razlika između cijene stvarno isporučene robe, izvršenih radova, pruženih usluga i iznosa izračunatog kao proizvod iznos avansa predviđen ugovorom u procentima i trošak stvarno isporučene robe, izvršenih radova, pruženih usluga.

Navedeni postupak plaćanja odnosi se samo na federalne korisnike. U 2018. godini takav je postupak predviđen za vladine ugovore uz podršku trezora za avansne uplate.

Bankarske garancije, krediti, krediti za učesnike u državnim nabavkama.

Elektronski potpis, tenderska podrška i još mnogo toga

Kontaktirajte nas odmah!

Pojašnjenje antidampinških mjera

Od 1. januara 2019. godine, ako pri početnoj (maksimalnoj) ceni ugovora do 15 miliona rubalja, cena tokom procesa nadmetanja padne za više od 25%, iznos obezbeđenja izvršenja ugovora se poveća za 1,5 puta ili informacije o obezbjeđuje se integritet izvođača uz istovremeno obezbjeđenje izvršenja ugovora u iznosu navedenom u dokumentaciji o nabavci.

Otkazivanje sigurnosti aplikacije za državna i opštinska jedinica

Državne i opštinske institucije su od 1. januara 2019. izuzete od potrebe da obezbede obezbeđenje prijave za učešće u postupcima javnih nabavki.

Otkazivanje eksternog pregleda

Od 1. januara 2019. nije potrebna eksterna ekspertiza ako je ugovor zaključen kao rezultat neuspjelih elektronskih procedura.

Rekli smo vam o najvažnijim izmjenama u postupku državnih i opštinskih nabavki koje stupaju na snagu 1. januara 2019. No, lista predstojećih novina u 2019. se tu ne završava. Samo će neke promjene stupiti na snagu nešto kasnije:

Obavezna upotreba objedinjenog trgovinskog agregatora "Beryozka"

Od 01.03.2019 Postat će obavezna upotreba objedinjenog trgovinskog agregatora (EAT) “Beryozka” za državne kupce za obavljanje kupovine za male količine.
Više o EAT-u “Beryozka” možete pročitati u članku na našoj web stranici.

Proširenje metoda za osiguranje aplikacija

Od 01.07.2019 Učesnik u nabavci će imati pravo da samostalno odabere način obezbjeđivanja prijave za učešće u elektronskoj nabavci. Pored deponovanja sredstava na poseban račun, bankarske garancije se mogu koristiti kao obezbeđenje aplikacija. Ovo će mnogim kompanijama olakšati pristup nabavkama.

Smanjenje iznosa obezbeđenja izvršenja ugovora za iznos ispunjenih obaveza

Od 01.07.2019 visina obezbeđenja izvršenja ugovora umanjuje se srazmerno trošku ispunjenih obaveza čije je prihvatanje i plaćanje od strane naručioca izvršeno na način iu roku predviđenom ugovorom.

U ovom slučaju, smanjenje iznosa obezbeđenja za izvršenje ugovora datog u vidu bankarske garancije klijent vrši odricanjem od dela svojih prava po ovoj garanciji. Datumom takvog odbijanja smatra se datum uvrštavanja podataka o djelimičnom ispunjenju obaveza po ugovoru u odgovarajući registar ugovora. Ukoliko se da novo (umanjeno) obezbeđenje za izvršenje ugovora, klijent ne vraća garanciju banci, a naplata po takvoj garanciji se ne vrši.

Zamjena bankarske garancije u slučaju oduzimanja dozvole banci

Od 01.07.2019 u slučaju oduzimanja licence od banke žiranta, izvođač nabavke je dužan da obezbedi novo obezbeđenje za izvršenje ugovora najkasnije u roku od 1 meseca od dana prijema obaveštenja od naručioca. Ova odredba mora biti uključena u ugovor. U tom slučaju iznos obezbeđenja može biti umanjen za iznos ispunjenih obaveza iz ugovora.

Kreiranje GIS-a “Nezavisni registrator”

Od 01.10.2019 Državni informacioni sistem (GIS) “Nezavisni registrator” bi trebao početi sa radom. Sistem je dizajniran za praćenje rada UIS i elektronskih platformi, evidentiranje radnji ili nečinjenja učesnika u nabavci u UIS i na elektronski potpis, kao i pohranjivanje navedenih informacija. Očekuje se da će korištenje GIS-a „Nezavisni registar“ povećati transparentnost nabavke i smanjiti broj prekršaja tokom procedura nabavki.

Ako želite znati koje vas još izmjene 44-FZ očekuju u bliskoj budućnosti, pročitajte novi članak na našoj web stranici „Najvažniji pravci reforme sistema javnih nabavki za period do 2024. godine“. Nećete vjerovati, glavne inovacije tek dolaze!

O najnovijim izmjenama Saveznog zakona 44, usvojenog u aprilu 2019. godine, možete saznati u novom članku na našoj web stranici. Glavne izmjene stupaju na snagu 1. jula 2019. godine. No, neki su već počeli sa radom od 1. i 12. maja 2019. godine. Ne propustite važne promjene u zakonodavstvu, budite u toku!

Budite u toku sa događajima -

Povratak