Član 61 Pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostorija u višestambenim i stambenim zgradama, odobrenih od strane Vlade Ruske Federacije od 05.06.2011. br. 354 (u daljem tekstu: Pravilo 354) predviđa za obavezu davaoca komunalnih usluga da izvrši ponovni obračun ako se prilikom provjere tačnosti podataka o očitanjima pojedinačnog brojila (u daljem tekstu – IPU) otkriju neslaganja između podataka koje je dao potrošač i stvarnog iskaza IPU-a. U ovom članku ćemo analizirati slučajeve u kojima se preračunavanje vrši u skladu sa stavom 61. Pravila 354, kao i slučajeve u kojima ovo pravilo nije primjenjivo.
Šta kaže paragraf 61 pravila 354?
Da citiram paragraf 61 pravila 354: 61. Ako se prilikom provjere pouzdanosti podataka koje je potrošač dostavio o očitanjima pojedinačnih, opštih (stambenih), sobnih brojila i (ili) provjere njihovog stanja od strane izvođača, utvrdi da je brojilo ispravno. stanju, uključujući i plombe na njemu, nisu oštećeni, ali postoje neslaganja između očitavanja mjernog uređaja (razdjelnika) koji se provjerava i obima komunalnog resursa koji je potrošač predočio izvođaču i koristio ga izvođač kada obračunavanje iznosa komunalne naknade za obračunsko razdoblje koje prethodi provjeri, tada je izvođač dužan da izvrši preračunavanje iznosa komunalne naknade i da potrošaču, u rokovima utvrđenim za plaćanje komunalnih usluga, pošalje obračun. period u kojem je izvođač izvršio provjeru, zahtjev za plaćanjem dodatne naknade za pružene komunalne usluge potrošaču ili obavijest o visini plaćanja komunalnih usluga, nepotrebno naplaćuje potrošaču. Prekomjerni iznosi koje plaća potrošač podliježu prebijanju prilikom plaćanja za buduće obračunske periode.
Preračunavanje iznosa naknade mora se izvršiti na osnovu očitavanja brojila koje provjerava izvođač radova prilikom verifikacije.
Istovremeno, osim ako potrošač ne dokaže drugačije, smatra se da je obim (količina) komunalnog resursa u visini utvrđene razlike u očitanjima potrošač potrošio tokom obračunskog perioda u kojem je izvođač izvršio provjeru.».
Iz gornjeg pravila proizilazi:
1. Preračunavanje plaćanja komunalne usluge vrši se u skladu sa nizom zahtjeva:
1.1. " Preračunavanje iznosa naknade mora se izvršiti na osnovu očitavanja brojila koje provjerava izvođač radova tokom verifikacije.»;
1.2. " Izvođač je dužan ... potrošaču, u rokovima utvrđenim za plaćanje komunalija za obračunsko razdoblje u kojem je izvođač izvršio provjeru, poslati zahtjev za doplatu za pružene komunalije potrošaču ili obavijest o iznos komunalnih naknada preplaćenih potrošaču. Prekomjerni iznosi koje plaća potrošač podliježu prebijanju prilikom plaćanja za buduće obračunske periode»;
1.3. " Obim (količinu) komunalnog sredstva u iznosu otkrivene razlike u očitanjima smatra se da je potrošač potrošio tokom obračunskog perioda u kojem je izvođač izvršio provjeru.», « osim ako potrošač ne dokaže suprotno».
2. Preračunavanje se vrši u slučaju više okolnosti:
2.1. " Postoje neslaganja između očitavanja provjerenog mjernog uređaja (razdjelnika) i obima komunalnog resursa koji je potrošač predočio izvođaču i koji je izvođač koristio prilikom obračuna iznosa plaćanja komunalne usluge.". Važno je napomenuti da norma direktno ukazuje na neslaganje između stvarnih očitanja uređaja, ne sa normativnim obimom potrošnje, ne sa prosječnim mjesečnim obimom, ne sa nekim informacijama koje je izvođač primio iz drugih izvora (predviđenih, izračunatih , preuzeto po analogiji, iz reči komšija itd. ) a ne sa čitanjima ranijih perioda naseljavanja, odnosno sa " iznos komunalnih resursa, koji je dostavio potrošač izvođač»;
2.2. Ovo neslaganje je pronađeno u toku provjere pouzdanosti podataka koje potrošač daje o indikacijama pojedinačnih, općih (stanskih), sobnih mjernih uređaja i (ili) provjere njihovog stanja»;
2.3. " Brojilo je u dobrom stanju, uključujući i plombi na njemu nisu oštećeni».
Inspekcijski predmeti
Budući da paragraf 61 pravila 354 utvrđuje da se prilikom provjere utvrđuje nesklad između očitavanja brojila koje se provjerava i obima potrošnje koju je potrošač pružio izvođaču, naznačićemo o kakvoj je provjeri riječ i u kojoj u slučajevima kada se takva provjera provodi.
Analizirana norma, u smislu opisa prirode verifikacije, doslovno utvrđuje: „ provjera pouzdanosti informacija koje potrošač daje o očitanjima pojedinačnih, općih (stanskih), sobnih mjernih uređaja i (ili) provjera njihovog stanja“, odnosno govorimo o tri opcije za provjeru:
1. provjera vjerodostojnosti informacija koje daje potrošač o očitanjima pojedinačnih, općih (stambenih), sobnih mjernih uređaja;
2. provjeru stanja pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja;
3. provjeru vjerodostojnosti informacija koje daje potrošač o očitanjima pojedinačnih, općih (stanskih), sobnih mjernih uređaja i provjeru stanja pojedinačnih, opštih (stanskih), sobnih mjernih uređaja.
Treba napomenuti da je prilikom provođenja provjere u svrhu primjene stava 61. Pravila 354 u svakom slučaju neophodna treća vrsta provjere (sveobuhvatna provjera kako očitavanja uređaja tako i njegovog stanja), budući da je izvršilac , na osnovu zahtjeva iz stava 61. pravila 354, mora utvrditi da " brojilo je u dobrom stanju, uključujući i plombe na njemu nisu oštećene“, odnosno kada se provjerava samo pouzdanost informacija o očitanjima uređaja, u svakom slučaju, potrebno je provjeriti njegovo stanje, a kada se provjerava samo stanje uređaja kako bi se procijenila pouzdanost njegovih očitavanja, ova očitavanja mora se provjeriti. Stoga se čini da je tekstualna konstrukcija koja omogućava odvojeno razmatranje tri vrste provjera apsolutno suvišna, iako se pravno ne vidi kršenje.
Stoga ćemo u ovom članku govoriti o sveobuhvatnoj provjeri očitanja brojila i njegovog stanja (u daljem tekstu Provjera).
Prema podstavu "g" paragrafa 31, izvođač je obavezan da izvrši provjere, međutim, ovo pravilo ne utvrđuje vrijeme i učestalost takvih provjera.
Paragraf 82 pravila 354 potvrđuje gore navedeno pravilo:
« 82. Izvođač radova je dužan:
a) provjeriti stanje ugrađenih i puštenih u rad pojedinačnih, zajedničkih (stambenih), sobnih mjernih uređaja i razvodnika, činjenicu njihovog prisustva ili odsustva;
b) provjeriti pouzdanost informacija koje potrošači daju o očitanjima pojedinačnih, općih (stanskih), sobnih mjernih uređaja i distributera upoređujući ih sa očitanjima odgovarajućeg mjernog uređaja u vrijeme provjere (u slučajevima kada očitavanja takvih mjernih uređaja i distributera obavljaju potrošači)».
Odjeljak 83 pravila 354 postavlja ograničenja učestalosti provjera:
« 83. Provjere iz stava 82. ovog pravilnika izvođač mora izvršiti najmanje jednom godišnje, a ako se mjerni uređaji koji se provjeravaju nalaze u stambenim prostorijama potrošača, onda najviše jednom u 3 mjeseca.».
Podstav “d” paragrafa 32 pravila 354 djelimično duplira paragraf 83 i dodatno uspostavlja ograničenja u pogledu učestalosti provjera uređaja instaliranih u nestambenim prostorijama i izvan prostorija i domaćinstava. Prema podstavu "d" paragrafa 32 Pravila 354, izvođač ima pravo da izvrši provere, ali ne više od 1 puta u 3 meseca ako je brojilo instalirano u stambenoj zoni ili domaćinstvu, i ne više od 1 puta po mjeseca ako je brojilo postavljeno u nestambenom prostoru u zatvorenom prostoru, kao i van prostorija i domaćinstava na mjestu kojem se pristup izvođača može izvršiti bez prisustva potrošača. Istovremeno, prema podstavu „g“ stava 34. Pravila 354., potrošač je dužan da dozvoli izvođaču u zauzeti stambeni prostor ili domaćinstvo radi provjere u vrijeme koje je unaprijed dogovoreno na način naveden u stavu 85. Pravila. 354, ali ne češće od 1 puta u 3 mjeseca.
Gore navedene norme ne utvrđuju posebne uslove za provođenje inspekcija, već samo utvrđuju ograničenja. Neki propisi utvrđuju konkretnije rokove za provođenje inspekcijskog nadzora u pojedinačnim slučajevima.
Na primjer, prema podstavu "k (4)" paragrafa 33 Pravila 354, potrošač ima pravo zahtijevati čekove od ugovarača. Dobavljač, u skladu sa podstavom "e (2)" paragrafa 31 Pravila 354, dužan je da izvrši verifikaciju na zahtjev potrošača u roku od 10 dana od dana prijema takvog zahtjeva.
Ugovorne strane koje sadrže odredbe o pružanju javnih usluga, odnosno izvođač i potrošači javnih usluga, imaju pravo i obavezu da odrede konkretne rokove za vršenje inspekcijskog nadzora. Podstav "i" paragrafa 19 pravila 354 utvrđuje: " Ugovor koji sadrži odredbe o pružanju javnih usluga treba da sadrži: učestalost i proceduru da izvođač provjerava prisustvo ili odsustvo pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja, distributera i njihovog tehničkog stanja, pouzdanost informacija koje pruža potrošača o očitanjima takvih mjernih uređaja i distributera».
Nedostavljanje očitanja IPU od strane potrošača
Drugi slučaj verifikacije regulisan je paragrafom 84 pravila 354, koji utvrđuje: “ Ako potrošač ne dostavi izvođaču očitavanja pojedinačnog ili zajedničkog (stambenog) brojila 6 uzastopnih mjeseci, izvođač najkasnije 15 dana od dana isteka navedenog roka od 6 mjeseci, drugi rok koji utvrđuje ugovor koji sadrži odredbe o pružanju komunalnih usluga, i (ili) odluke skupštine vlasnika prostorija u stambenoj zgradi, dužan je da izvrši provjeru iz stava 82. ovog pravilnika i očita sa brojila.».
Prethodno je na web stranici AKATO-a objavljen članak "" koji je izazvao dosta kontroverzi po pitanju da li pružalac usluge, nakon što je izvršio verifikaciju na osnovu paragrafa 84 Pravila 354, preračunava iznos plaćanja za komunalne usluge u skladu sa stavom 61 Pravila 354, budući da se obim stvarno potrošene usluge, određen prema očitanjima uređaja za period nedostavljanja očitanja, ne poklapa sa obimom koji je prikazan za plaćanje za navedeni period , izračunato na osnovu prosječnog mjesečnog obima i/ili standarda potrošnje.
Hajde da analiziramo ovo pitanje.
Stav 84 zaista obavezuje da se izvrši provjera nakon 6 mjeseci od kada potrošač nije dostavio informacije o očitanjima brojila. U stavu 61. je zaista utvrđeno da je na osnovu rezultata provjere izvođač obavezan izvršiti preračun, međutim, treba napomenuti da se preračunavanje vrši u slučaju, “ ako prilikom provjere pouzdanosti podataka koje je potrošač dostavio o očitanjima pojedinačnih, opštih (stambenih), sobnih brojila i (ili) provjere njihovog stanja od strane izvođača, izvođač utvrdi da je brojilo u u dobrom stanju, uključujući i plombe na njemu nisu oštećene, ali postoje neslaganja između očitavanja provjerenog brojila (razdjelnika) i obim komunalnog resursa koji je potrošač prezentovao izvođaču ».
Ukoliko potrošač nije dostavio izvođaču podatke o očitanjima mjernih uređaja, odnosno nije definiran obim utrošenog komunalnog resursa koji je potrošač prikazao, tada je nemoguće utvrditi neslaganje između stvarnih očitanja mjernog uređaja. i one koje je prikazao potrošač, a budući da je trošak ovog volumena neslaganja preračunavanje veličine, tada veličina preračuna ne podliježe određivanju.
Dakle, upravo u slučaju da potrošač ne dostavi podatke o očitanjima mjernog uređaja, ne primjenjuje se tačka 61. Pravila 354.
Istovremeno, stav 84 Pravila 354 obavezuje izvođača da, prilikom obavljanja Provjere, nakon perioda od 6 mjeseci nedostavljanja očitanja brojila od strane potrošača, izvrši očitavanje ovog brojila. Međutim, ni jedno pravilo ne ukazuje na to da je izvođač obavezan primijeniti uzeto svjedočenje prilikom određivanja iznosa preračuna, uključujući korištenje iskaza izvođača nije predviđeno o i paragraf 61 pravila 354.
Primjena stava 61
Na osnovu navedenog, tačka 61 Pravila 354 primjenjuje se samo ako se prilikom Verifikacije otkrije činjenica da potrošač prenosi nepouzdana očitanja brojila. Takva provjera se može izvršiti ili na inicijativu izvođača (podstav "g" stava 31, podstav "d" stava 32, stav 82 pravila 354), ili na inicijativu potrošača (podstav "e ( 2)" stava 31. i podstav "k (4)" stava 33. Pravila 354), ili u skladu sa odobrenim ugovorom o pružanju javnih usluga na način i učestalost (podstav "i" stava 19. Pravila). 354).
Razmotrite primjere primjene paragrafa 61 pravila 354.
Primjer 1
Neka izvršilac provjeri mjerni uređaj potrošača prvog dana u mjesecu N1 i utvrdi da su očitanja IPU potrošnje hladne vode 100 kubnih metara. U mjesecu N2 potrošač je dostavio očitanja brojila od 102 kubna metra, izvođač je dao na naplatu potrošnju 2 kubna metra vode za mjesec N1. U mjesecu N3, potrošač je izvršiocu obavijestio očitanja IPU od 105 kubnih metara, izvršilac je dao na uplatu potrošnju 3 kubna metra vode za mjesec N2. U mjesecu N4 potrošač je izvršiocu obavijestio očitavanja IPU od 107 kubnih metara, izvršilac je ispostavio na uplatu potrošnju 2 kubna metra vode za mjesec N3. U istom mjesecu, N4, izvođač je izvršio Provjeru brojila i utvrdio da su prenesena očitanja brojila nepouzdana, a zapravo uređaj u trenutku Provjere pokazuje 110 kubnih metara. U ovom slučaju, izvođač primjenjuje paragraf 61 pravila 354, odnosno:
- postavlja zapreminu diskrepancije u iznosu od 3 kubna metra (110-107);
- šalje potrošaču, u roku utvrđenom za plaćanje količine vode za mjesec N4, zahtjev za doplatu u visini cijene 3 kubna metra vode;
- ako je potrošač u mjesecu N5 prenio očitanja uređaja u količini od 112 kubnih metara, tada izvođač u mjesecu N5 dostavlja na plaćanje za mjesec N4 utvrđeni nesklad u zapremini od 3 kubna metra i prenesenoj zapremini kod potrošača je 2 kubna metra (112-110), onda je samo 5 kubnih metara.
Izvođač na mjesečnom nivou potrošaču stavlja na uplatu: Mjesec N1 - 2 m3, Mjesec N2 - 3 m3, Mjesec N3 - 2 m3, Mjesec N4 - 5 m3, ukupno - 12 m3. Upravo 12 kubnih metara čini razliku između očitavanja brojila u trenutku provjere u mjesecu N1 (100 kubnih metara) i očitavanja uređaja koje prenosi potrošač u mjesecu N5 (112 kubika).
Primjer 2
Neka izvođač u gornjem primjeru 1, tokom Provjere u mjesecu N4, utvrdi da su stvarna očitanja IPU 106 kubnih metara. U ovom slučaju, izvođač primjenjuje paragraf 61 pravila 354, odnosno:
- postavlja zapreminu diskrepancije u iznosu od 1 kubni metar (107-106);
- šalje potrošaču, u roku utvrđenom za plaćanje količine vode za mjesec N4, obavještenje o iznosu preplaćenog potrošača za vodu u iznosu od 1 kubni metar;
- ako je potrošač u mjesecu N5 prenio očitanja uređaja u iznosu od 109 kubnih metara, tada izvođač u mjesecu N5 uzima u obzir preplaćenu zapreminu od 1 kubni metar i zapreminu koju je potrošač prenio od 3 kubna metra (109-106), odnosno samo 2 kubna metra.
Izvođač radova na mesečnom nivou potrošaču stavlja na uplatu: mesec N1 - 2 kubna metra, mesec N2 - 3 kubna metra, mesec N3 - 2 kubna metra, mesec N4 - 2 kubna metra, ukupno - 9 kubika. To je 9 kubnih metara što čini razliku između očitavanja brojila u trenutku Provjere u mjesecu N1 (100 kubnih metara) i očitavanja uređaja koje prenosi potrošač u mjesecu N5 (109 kubnih metara).
Neprimjenjivost stava 61
Primjer 1
Izvođač je ispostavio potrošaču na plaćanje u mjesecu N5 za mjesec N4 zapreminu od 3 kubna metra, u mjesecu N6 za mjesec N5 - 3 kubna metra iu mjesecu N7 za mjesec N6 - 3 kubna metra. U 7. mjesecu, izvođač je izvršio provjeru i utvrdio da su očitavanja brojila 15 kubnih metara. Izvođač definiše ova očitanja kao početna očitanja IPU-a za izračunavanje obima potrošnje za mjesec N7, pri čemu se preračunavanje ne vrši, jer očitanja nisu prenesena, a ponovno izračunavanje u skladu sa stavom 61. Pravila 354 je moguće samo ako Utvrđeno je da su očitanja IPU-a nepouzdana.
Uprkos činjenici da je, prema svedočenju IPU, za 6 meseci potrošač potrošio 15 kubnih metara (15-0), predočeno mu je plaćanje: mesec N1 - 2 kubna metra, mesec N2 - 3 kubna metra, mesec N3 - 4 kubna metra, mesec N4 - 3 kubika, mesec N5 - 3 kubika, mesec N6 - 3 kubika, ukupno - 18 kubika.
Potrošač je u stvari platio 3 kubna metra koja nije potrošio, ali je upravo to procedura utvrđena važećim zakonodavstvom.
Primjer 2
Neka izvršilac uzme u obzir IPI potrošača od prvog dana u mjesecu N1 i utvrdi da su indikacije IPI potrošnje hladne vode 0 metara kubnih. U mjesecu N2 potrošač je dostavio očitanja brojila od 2 kubna metra, izvođač je dao na uplatu potrošnju 2 kubna metra vode za mjesec N1. U mjesecu N3 potrošač je izvršiocu obavijestio očitanja IPU od 5 kubnih metara, izvršilac je ispostavio na uplatu potrošnju 3 kubna metra vode za mjesec N2. U mjesecu N4 potrošač je obavijestio izvođača radova o očitanjima IPU od 9 kubnih metara, izvođač je dao na uplatu potrošnju 4 kubna metra vode za mjesec N3.
Nadalje, potrošač je prestao da prenosi očitanja brojila izvođaču, a izvođač je počeo da obračunava prema prosječnim mjesečnim očitanjima brojila (), koja su za tri mjeseca iznosila (9-0) / 3 = 3 kubna metra
Izvođač je ispostavio potrošaču na uplatu u mjesecu N5 za mjesec N4 zapreminu od 3 metra kubna, u mjesecu N6 za mjesec N5 - 3 kubna metra iu mjesecu N7 za mjesec N6 - 3 kubna metra. U 7. mjesecu, Izvođač je izvršio provjeru i utvrdio da je očitavanje brojila 20 kubnih metara. Izvođač definiše ova očitavanja kao početna očitanja IPU-a za izračunavanje obima potrošnje za mjesec N7, pri čemu se preračunavanje ne vrši, jer očitanja nisu prenijeta, a ponovno izračunavanje u skladu sa paragrafom 61. Pravila 354 je moguće samo ako je nepouzdanost je otkrivena prenosi potrošač na izvođača IPU očitavanja.
Uprkos činjenici da je, prema svedočenju IPU-a, za 6 meseci potrošač potrošio 20 kubnih metara (20-0), naplaćeno mu je plaćanje: mesec N1 - 2 kubna metra, mesec N2 - 3 kubna metra, mesec N3 - 4 kubna metra, mesec N4 - 3 kubika, mesec N5 - 3 kubika, mesec N6 - 3 kubika, ukupno - 18 kubika.
Potrošač je zapravo potrošio 2 kubna metra vode više nego što je platio, ali je upravo takva procedura utvrđena važećim zakonodavstvom. Navedena 2 kubna metra povećat će količinu komunalnih sredstava koja se troše na održavanje zajedničke imovine, a predstavljaće gubitak za pružaoca komunalnih usluga.
nalazi
Utvrđuje da je izvođač dužan izvršiti preračun ako se prilikom provjere pouzdanosti podataka koje je potrošač dostavio o očitanjima pojedinačnih, opštih (stambenih), sobnih brojila i (ili) provjerom njihovog stanja od strane izvođača, utvrdi da je brojilo u dobrom stanju, uključujući i plombi na njemu da nisu oštećeni, ali postoje neslaganja između očitavanja provjerenog brojila (distributera) i količine komunalnog sredstva koje je potrošač predočio izvođaču i koristio od strane izvođača prilikom obračuna iznosa plaćanja komunalne usluge za obračunski period koji prethodi verifikaciji.
Navedena norma je primjenjiva samo ako je potrošač dostavio izvođaču lažne informacije o očitanjima brojila, ali nije primjenjiva ako potrošač nije uopće prijavio očitanja IPU izvođaču.
Napomena: Analiza paragrafa 61 Pravila 354 izvršena je na zahtev Yugo-Zapadnoye DOO.
Ukoliko imate sugestije o potrebi razjašnjenja aktuelnih problema u stambenom sektoru,
Relevantne žalbe možete poslati AKATO-u putem e-maila
Ako se stručnjaci AKATO slažu sa potrebom da se analiziraju pitanja koja ste predložili,
odgovarajući članak će biti pripremljen i objavljen na web stranici AKATO-a.
***************************************************************
Pravilima za pružanje javnih usluga detaljno se uređuju sadržaj i postupak zaključivanja ugovora o održavanju stambenih zgrada, pružanju i računovodstvu javnih usluga. Glavna odgovornost za aktivnosti u ovom pravcu je na kompanijama za upravljanje. Za svaku vrstu komunalnih usluga uvode se dva plaćanja: za potrošnju direktno u stanu i za potrošnju za opšte kućne potrebe. Mjere održavanja zajedničke stambene imovine obuhvataju mjere za uštedu energije, ugradnju i očitavanje očitanja brojila, kao i troškove održavanja računovodstvenih informacionih sistema. Ove uplate se unose na potvrde o uplati kao poseban red. Uredbom je definisan opšti postupak za zaključivanje ugovora o energetskim uslugama u stambenim zgradama sa plaćanjem njegovog rezultata odvojeno od plaćanja komunalija.
Dana 23. maja objavljena je informacija o usvajanju novih Pravila za pružanje javnih usluga. Uvedena su nova pravila. Stupanjem na snagu novog Poslovnika, Uredba Vlade poništava Uredbu br. 307 od 23.05.2006. godine i uvodi značajne izmjene u Uredbu Vlade br.306 od 23.05.2006. godine i br. . Nova Pravila se ne uvode odmah, već 2 mjeseca nakon unošenja izmjena u proceduru utvrđivanja i utvrđivanja standarda za potrošnju komunalnih usluga Uredbom Vlade br. 306 od 23.05.2006. Ministarstvo regionalnog razvoja Rusije je dobilo instrukcije da u naredna tri mjeseca pripremi izmjene ovog dokumenta.
Pravilima za pružanje javnih usluga detaljno se uređuju sadržaj i postupak zaključivanja ugovora o održavanju stambenih zgrada i pružanju i računovodstvu javnih usluga. Glavna odgovornost za aktivnosti u ovom pravcu je na kompanijama za upravljanje. U pogledu sklapanja ugovora, Uredba prilično striktno utvrđuje uslov za sadržaj ugovora: ako je potrošač zaključio ugovor sa društvom za upravljanje koji nije u skladu sa odredbama novih Pravila, onda se primenjuju odredbe Vladine uredbe. br. 354 od 05.06.2011. godine smatraju se važećom normom.
Za svaku vrstu komunalnih usluga uvode se dva plaćanja: za potrošnju direktno u stanu i za potrošnju za opšte kućne potrebe. Istovremeno se uvodi standard za potrošnju komunalija za opšte kućne potrebe u stambenoj zgradi, čime će se pojednostaviti proračuni u slučaju kada ne postoji zbirni mjerni uređaj.
Pooštrena je odgovornost neplatiša. Sada do ograničenja pružanja javnih usluga može doći ne za 6 mjeseci, kao što je sada, već za 3 mjeseca.
Potrošačima se daje mogućnost sklapanja direktnih ugovora sa organizacijama za snabdevanje resursima za pružanje javnih usluga.
Algoritmi za plaćanje komunalija su potpuno revidirani, kako u prisustvu mjernih uređaja, tako iu njihovom odsustvu. Normativ je isključen kada je na kraju godine cjelokupni godišnji disbalans potrošnje u stambenoj zgradi distribuiran potrošačima koji imaju ugrađene individualne mjerne uređaje.
Društvo za upravljanje postaje stvarni operater očitavanja brojila i organizator njihovog rada. Takođe, društvo za upravljanje postaje posrednik u utvrđivanju činjenica o povredi kvaliteta pruženih javnih usluga.
Mjere održavanja zajedničke stambene imovine obuhvataju mjere za uštedu energije, ugradnju i očitavanje očitanja brojila, kao i troškove održavanja računovodstvenih informacionih sistema. Ove uplate se unose na potvrde o uplati kao poseban red.
Uredbom je definisan opšti postupak za zaključivanje ugovora o energetskim uslugama u stambenim zgradama sa plaćanjem njegovog rezultata odvojeno od plaćanja komunalija. Samu formu ugovora o energetskim uslugama trebalo bi da u narednih 5 meseci izrade Ministarstvo regionalnog razvoja i Ministarstvo ekonomskog razvoja.
Sada su sve snage kompanija za upravljanje bačene na poštovanje Standard obelodanjivanja Uredbom Vlade br. 731. I to je tačno. Međutim, ne zaboravite da postoje i drugi zakonodavni akti koji reguliraju život društava za upravljanje. To uključuje Uredbu Vlade br. 354 od 6. maja 2011. godine kojom se utvrđuju pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima lokala u denarima i postupak za davanje informacija o njima.
Pored pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima lokala u denarima, Rezolucija 354 sadrži i podatke o potrebi davanja informacija stanarima kuće o pruženim komunalnim uslugama. Konkretno, podstav „p“ stav 31 PP br. 354 navodi da je izvođač dužan da potrošaču CU putem zaključenog ugovora obezbijedi obavještenja na informativnim tablama na ulazima u MKD ili na susjednoj teritoriji, o informacijama stoji u kancelariji izvođača, slijedeći podaci:
- podatke o izvršiocu CG (naziv, pravna adresa, podaci o državnoj registraciji, puno ime i prezime rukovodioca, raspored rada, adrese sajtova na Internetu na kojima društvo za upravljanje treba da postavlja podatke o sebi);
- adresa i broj telefona kontrolne sobe, hitne službe;
- tarifne stope za komunalna sredstva, naknade za njih i pojedinosti o podzakonskim aktima;
- o pravu potrošača - da se prijave za ugradnju mjernih uređaja organizaciji koja, u skladu sa Federalnim zakonom "O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti i o izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije", mora zadovoljiti ovo potreba i obezbjeđivanje obročnog plaćanja za usluge;
- postupak i način plaćanja komunalne usluge;
- indikatori kvaliteta CG, rokovi za otklanjanje nezgoda i kršenja procedure za njihovo obezbjeđenje;
- podatke o maksimalnoj dozvoljenoj snazi električnih uređaja, opreme i kućnih mašina koje potrošač može koristiti;
- nazive, adrese i brojeve telefona lokalnih organa izvršne vlasti koji vrše kontrolu poštovanja ovih pravila;
- ako je odlučeno da se uspostavi društvena norma za potrošnju električne energije u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, tada informacije o njenoj vrijednosti, uslovima za primjenu / neupotrebu za grupe domaćinstava i vrste stambenih prostorija, za potrošače koji primaju starosne dobi i/ili invalidske penzije, za stanovnike hitnog stambenog fonda ili sa stepenom istrošenosti od 70%;
- informacije o obavezi potrošača da obavijesti izvođača CU o promjeni broja prijavljenih lica u stambenom prostoru;
- informacije o tarifama električne energije za stanovništvo unutar i iznad društvene norme njene potrošnje.
Čekovi
Ako se informacije ne obelodane ili daju o bilo kom pitanju ili žalbi građana, onda potrošači komunalnih usluga mogu podneti žalbu protiv kompanije za upravljanje ne samo organu GZhI, već i tužilaštvu. Aktivnosti tužilaštva regulisane su Federalnim zakonom br. 2202-1 od 17.01.1992. godine u aktuelnoj verziji od 13.07.2015. "O Tužilaštvu Ruske Federacije".
Na osnovu ovog zakona, tužilaštvo ima pravo da izvrši uvid u društvo za upravljanje nakon što je protiv njega primljena pritužba ili druge žalbe stanovništva o prekršaju, kao i da podnese tužbe i pokrene upravni spor. Takođe, tužilaštvo može vršiti vanredne inspekcije Krivičnog zakonika radi poštivanja zakona i licencni zahtjevi u stambenom sektoru.
Ako je tužilaštvo primilo pritužbu ili žalbu građana, onda će vaše društvo za upravljanje dobiti zahtjev za davanje konkretnih podataka. Ako su povrede manje, onda se u pretkrivičnom postupku mogu otkloniti i od podnosioca zahtjeva se tražiti da povuče pritužbu.
U vezi sa davanjem informacija, tužilaštvo provjerava table na ulazima MKD-a ili na susjednoj teritoriji, kao i informativne štandove u kancelariji Krivičnog zakonika. Prilikom prve žalbe sudu, tužilac, koga zastupa tužilaštvo, traži otklanjanje utvrđenih povreda u navedenom roku. Ako Krivični zakonik ignoriše zahtjev tužilaštva i suda, onda pri ponovnom podnošenju tužbe već govorimo o naplati novčanih kazni od društva za upravljanje zbog nepoštivanja Standarda o objelodanjivanju informacija.
Praksa arbitraže
Odabrali smo nekoliko živopisnih primjera iz novije sudske prakse kako bismo vam jasno pokazali kako i za šta se mogu kazniti društvo za upravljanje Uredbom Vlade br. 354.
Sud u Rostovu na Donu je u prvoj polovini 2015. godine naložio Tektoniku MC, na zahtjev tužilaštva, da objavi sve potrebne informacije u skladu sa podstavom „p“ stava 31. PP br. 354 na biltenu table na ulazima kuća i na informativnom štandu u njihovoj kancelariji. Nalog je ispunjen na vrijeme, a društvo za upravljanje izbjeglo je novčanu kaznu.
Tužilaštvo Primorskog kraja podnijelo je tužbu zbog kršenja uslova licence za upravljanje MKD-om u društvu za upravljanje Granat. Kompanija je optužena da je prekršila tačku “p” paragrafa 31 PP br. 354, pošto informacije koje se zahtevaju ovim regulatornim pravnim aktom nisu stavljene u potrebne izvore.
Tužilac je u tužbenom zahtjevu tražio da se u roku od mjesec dana od dana stupanja na snagu sudske odluke u više MKD-a koji upravljaju privrednom društvom stave podaci o izvršiocu javnih usluga Društva za upravljanje Granat. .
U junu 2015. godine kompanija za upravljanje „Granat“ nam se obratila sa zahtjevom za pomoć u rješavanju problema u vezi sa otkrivanjem informacija. Udovoljili smo zahtjevu društva za upravljanje, zahvaljujući čemu je MC "Granat" uspio izbjeći tužbu za pokretanje upravnog spora i novčane kazne koje bi mogle proizaći iz razmatranja takvog slučaja. Zahtjevi tužilaštva su na vrijeme udovoljeni.
Rješenje
Šta treba učiniti kako ne bi potpali pod nalog ili administrativnu kaznu tužilaštva i GZhI? Prije svega, pridržavajte se zahtjeva za licenciranje kompanija za upravljanje i pridržavajte se Standarda za objelodanjivanje informacija (Uredba Vlade br. 731).
Da biste u potpunosti ispunili Standard za objelodanjivanje informacija, morate staviti informacije o svojoj kompaniji za upravljanje i upravljanim domovima u svim izvorima koje zahtijeva zakon:
- Online Stambena reforma
- na web stranici UK
- na info štandu u kancelariji kompanije
Imajte na umu da par. "p" klauzula 31 Vladine uredbe br. 354 utvrđuje još jedan izvor za objavljivanje informacija - ovo je oglasna tabla u ulazu stambene zgrade. Stoga ćete morati duplirati informacije o datim uslužnim programima iu ovom izvoru informacija.
Naravno, ne možete sve pratiti, a svjesni smo da pored glavnog posla morate da se bavite i papirologijom, kao i istraživanjem interneta. Često je osoblje kompanije za upravljanje ograničeno na mali broj zaposlenih (ne više od 3-5 ljudi). Svako je zauzet svojim poslom i ne može preuzeti dodatni posao.
Ali sa uvođenjem licenciranja kompanije za upravljanje moraju pronaći izlaz iz situacije. Možete se ponašati, na primjer, kao MC "Granat", koji nam se obratio za pomoć. Kao rezultat toga, dobili su gotovu MC web stranicu koja je u potpunosti usklađena sa zahtjevima Standarda za otkrivanje informacija.
Kao rezultat toga, potrebne informacije unesene na portal Reforma stambeno-komunalnih usluga automatski su integrisane na sajt društva za upravljanje, odakle je društvo za upravljanje moglo da odštampa popunjene kopije i sa njima uredi informativni štand i obaveštenje tabla na ulazu u MKD.
Pomažemo kompanijama za upravljanje da izbjegnu hiljade kazni i diskvalifikacije. Već imamo dosta iskustva u ovom poslu. Kontaktirajte nas za pomoć! Uvek smo spremni da Vam pomognemo!
U skladu sa članom 157. Zakona o stanovanju Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije odlučuje:
1. Odobrite priloženo:
Pravila za pružanje javnih usluga vlasnicima i korisnicima prostorija u višestambenim i stambenim zgradama;
izmjene koje se donose u rezolucijama Vlade Ruske Federacije o pružanju javnih usluga.
2. Utvrditi da su Pravila usvojena ovom odlukom:
a) odnosi se na odnose koji proizilaze iz ranije zaključenih ugovora koji sadrže uslove za pružanje javnih usluga, u pogledu prava i obaveza koje nastaju nakon stupanja na snagu ovih Pravila;
b) ne odnose se na odnose koji nastaju prilikom isporuke gasa za domaće potrebe građana i čije se uređenje vrši u skladu sa Pravilnikom o snabdijevanju gasom za domaće potrebe građana, odobrenim Uredbom. Vlade Ruske Federacije od 21. jula 2008. N 549 ;
c) stupi na snagu po isteku 2 meseca od dana stupanja na snagu izmena koje su donete u Pravilima za utvrđivanje i utvrđivanje standarda za korišćenje komunalnih usluga iz stava 4. tačke "b" stava 4. ovog člana. rezoluciju.
3. Utvrditi da Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije daje pojašnjenja o primjeni Pravila odobrenih ovom rezolucijom.
4. Ministarstvu regionalnog razvoja Ruske Federacije:
a) u roku od 2 mjeseca, u dogovoru sa Ministarstvom energetike Ruske Federacije i uz učešće zainteresovanih federalnih organa izvršne vlasti, dostaviti Vladi Ruske Federacije prijedloge za poboljšanje Pravila za snabdijevanje gasom za domaće potrebe građana, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. jula 2008. g. N 549, i glavne odredbe za funkcionisanje maloprodajnog tržišta električne energije, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. avgusta , 2006. N 530;
b) u roku od 3 mjeseca:
odobrava, u dogovoru sa Federalnom tarifnom službom, okvirni obrazac platnog dokumenta za plaćanje za održavanje i popravku stambenih prostora i pružanje javnih usluga, kao i metodološke preporuke za njegovo popunjavanje;
odobrava, u dogovoru sa Federalnom antimonopolskom službom, uzorne uslove ugovora o upravljanju stambenom zgradom;
dostavi, u dogovoru sa Ministarstvom ekonomskog razvoja Ruske Federacije i Federalnom tarifnom službom, u skladu sa utvrđenom procedurom, Vladi Ruske Federacije nacrt akta o izmjenama i dopunama Pravila za utvrđivanje i utvrđivanje standarda potrošnje. komunalnih usluga, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. maja 2006. N 306, uključujući:
isključenje iz količine komunalnih sredstava koja se uzimaju u obzir pri utvrđivanju standarda potrošnje komunalnih usluga u stambenoj zgradi, obima komunalnih sredstava predviđenih za održavanje zajedničke imovine stambene zgrade i regulatornih tehnoloških gubitaka komunalnih resursa ;
postupak utvrđivanja standarda za potrošnju komunalija za opšte kućne potrebe;
postupak utvrđivanja standarda za potrošnju komunalnih usluga, sa izuzetkom snabdijevanja gasom, pri korištenju zemljišne parcele i pomoćnih zgrada;
c) u roku od 5 mjeseci, odobriti, u dogovoru sa Ministarstvom za ekonomski razvoj Ruske Federacije, približne uslove ugovora o energetskim uslugama koji imaju za cilj uštedu i (ili) povećanje efikasnosti potrošnje komunalnih usluga pri korištenju zajedničke imovine u stambenoj zgradi ;
d) u roku od 6 mjeseci odobri kriterijume za postojanje (nepostojanje) tehničke izvodljivosti ugradnje pojedinačnih, zajedničkih (stambenih), kolektivnih (zajedničkih) mjernih uređaja, kao i obrazac zapisnika o pregledu za utvrđivanje prisustvo (nepostojanje) tehničke izvodljivosti ugradnje takvih mjernih uređaja i postupak njenog popunjavanja.
5. Da preporuči državnim organima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije da odobre standarde za potrošnju komunalnih usluga u stambenim prostorijama, standarde za potrošnju komunalnih usluga za opšte kućne potrebe, standarde za potrošnju komunalnih usluga pri korištenju zemljišne parcele i pomoćnih objekata najkasnije u roku od 2 mjeseca od dana stupanja na snagu izmjena u Pravilniku o utvrđivanju i utvrđivanju standarda za potrošnju komunalnih usluga iz stava 4. tačke "b" stava 4. ovog člana. rezoluciju.
6. Priznati nevažećim od dana stupanja na snagu Pravila odobrenog ovom odlukom:
Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. maja 2006. N 307 "O postupku pružanja javnih usluga građanima" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2006, N 23, član 2501);
klauzula 3 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 21. jula 2008. N 549 "O postupku snabdevanja gasom za domaće potrebe građana" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, N 30, član 3635);
stav 5 izmjena i dopuna akata Vlade Ruske Federacije odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. jula 2010. N 580 „O izmjenama i dopunama i stavljanju van snage određenih akata Vlade Ruske Federacije Federacija" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, N 31, čl. 4273).
premijer
Ruska Federacija
V. Putin