Uvod
POGLAVLJE 1. Koncept švedske vanjske politike do ranih 1990-ih: ciljevi, zadaci i nijanse njihove implementacije 18
1. Švedska pred kraj Hladnog rata: karakteristike društveno-ekonomskog i političkog razvoja, praksa provođenja neutralnosti 18
2. Mesto i uloga neutralnosti u spoljnopolitičkoj strategiji Švedske u 20. veku. 43
3. Odnos neutralnosti i aktivnosti u spoljnoj politici Švedske tokom Hladnog rata. Sjeverna saradnja 49
POGLAVLJE 2 Principi vanjske politike moderne Švedske 63
1. Teorije malih zemalja i problemi nezavisne vanjske politike u kontekstu globalizacije 63
2. Nacionalna samoidentifikacija i prtljag kulturnog i istorijskog nasljeđa moderne Švedske
3. Glavni alati za postizanje "vječnog mira". Globalnost pitanja vanjske politike i izgledi za švedsku varijantu neutralnosti 84
POGLAVLJE 3 Glavni pravci švedske spoljne politike na početku XXI veka. 102
1. Daleka priroda članstva Švedske u EU 102
2. Priroda odnosa Švedske sa susjedima u podregiji 138
3. Švedska strategija prema Rusiji 156
Zaključak 172
Prijave 178
Izvori i literatura 187
Uvod u rad
Hitnost problema. U prvoj deceniji XXI veka. Uz obrise novog svjetskog poretka, priroda izazova i prijetnji modernog doba postaje sve jasnija. Istovremeno, postaje sve jasnije da su Sjedinjene Države, sadašnji hijerarh unipolarnog svijeta, izašle kao pobjednici iz konfrontacije prošlog stoljeća, uprkos očiglednosti fundamentalno drugačije prirode problema s kojima se svijet suočava, svaki napor da se oni prevaziđu metodama koje su bile relevantne u eri bipolarnosti. Očigledno je da će nastavak ovog nesklada između izazova i „odgovora“ imati strašne posljedice po hegemona.
Savremeni svet se ozbiljno promenio. Šta je predodredilo ove promjene? Očigledno je da je raspad bipolarnog sistema uzrok potpuno drugačijeg poretka. Samo je, sa stanovišta sistemske istorije međunarodnih odnosa, bio prilično predvidljiv. Ovdje je prije riječ o kvalitativno novom, nepredvidivom zaokretu, sljedećem "zaokretu spirale", kojem je poticaj bila kritična kvantitativna masa, prije svega, tehnoloških inovacija. Svijet postaje u isto vrijeme bezgranični i mali kao i uvijek. Telekomunikacije komprimiraju prostor i proširuju vrijeme.
Geopolitička predodređenost prestaje da bude fatalna, kao i kapacitet domaćeg tržišta, zalihe projektila kratkog i srednjeg dometa i tako dalje. Veličina i lokacija, vojna moć zemlje ustupaju mjesto drugim faktorima. Kao što je nekada skupljanje i lov bilo zamijenjeno zemljoradnjom i stočarstvom, pješaštvo konjicom, a bajonete tenkovima, tako su danas tradicionalne mjere državne moći, kao što su izdaci za odbranu, posjedovanje visokopreciznog oružja za masovno uništenje, geografski položaj, zalihe prirodnih resursa i sl. ustupiti mjesto drugim pokazateljima - zastupljenost na svjetskim tržištima, posjedovanje informacija, bio- i drugih tehnologija, mekih sigurnosnih alata itd. Naslijeđe prošlog vijeka ostavilo je samo neiscrpnu aktuelnost problema goriva i energije, rigidna zavisnost od kojih će očigledno biti oslabljena tek u srednjem roku.
Za subjekte međunarodnih odnosa ovo je situacija novih hipotetički jednakih mogućnosti koja se u tranzicionim periodima neizostavno javlja i čini nervoznim zdrave favorite, dajući pravu šansu onima koji su dugo i, činilo se, zauvijek, stavljeni na listu beznadežnih autsajdera. Međutim, za mnoge aktere prilike da iskoriste ovu šansu ispadaju krajnje ograničene.
Uloga nacionalnih državnih formacija u svjetskoj politici može se promijeniti na najradikalniji i najnepredvidiviji način (prognoze pokrivaju čitav spektar opcija, sve do potpunog nestanka država kao političke organizacije jedne ili grupe naroda). Razvoj bilo kojeg trenda u svjetskoj politici nema nedvosmislene posljedice. Trendovi ka integraciji su praćeni rastom separatizma i fenomena dezintegracije, borba protiv terorizma ne samo da okuplja države koje dijele demokratske vrijednosti, već dovodi i do jačanja autoritarnih elemenata u upravljanju (tj. do degeneracije demokratije) itd. .
Sa teorijske tačke gledišta, regionalne studije su danas od posebnog naučnog interesa. Šta god da se desi sa državom kao institucijom, kakva god bila njena uloga u novom sistemu međunarodnih odnosa, očigledno je da neće ostati ista. I upravo u ovom trenutku tranzicije, kada ujedinjenje podstiče voljne ili nesvesne učesnike u globalnim procesima da se okrenu fenomenu sopstvenog nacionalnog identiteta, fiksiranje potencijala za razvoj svakog od aktera u međunarodnim odnosima relevantno je u smislu predviđanja. njihovu ulogu u budućem modelu svetskog poretka. Sa ovih pozicija, Švedska se kao država sa jarkim nacionalnim identitetom, koja je razvila osebujan put ekonomskog i unutrašnjeg političkog razvoja, jasno pozicionirala u međunarodnoj areni, sa visoko razvijenom izvozno orijentisanom ekonomijom, izgrađenom na demokratskim vrednostima.
Zapadnog stila, idealan je objekat za analizu u cilju identifikacije razvojnog potencijala i mogućeg stepena uticaja na međunarodni život u koordinatama novonastalog sistema odnosa.
S druge strane, od posebnog je naučnog interesa sudbina institucije koja je do sada našla mjesto u svakom sistemu međunarodnih odnosa – neutralnost. Da li je ona postala samo vlasništvo istorije, privremeno izgubila na aktuelnosti ili se manifestovala u novim, do sada nepoznatim oblicima, da li se to desilo usled globalizacionih procesa ili težnje ka daljem strukturiranju i prevazilaženju anarhične prirode međunarodnih odnosa? U tom smislu relevantno je i razmatranje švedske verzije neutralnosti i njenog mjesta i uloge u vanjskoj politici moderne Švedske.
Osim toga, proučavanje prirode, karakteristika i posljedica učešća malih visokorazvijenih država u regionalnim integracionim grupacijama je od velikog naučnog značaja. Zajedno sa tradicionalnom orijentacijom ka neutralnom statusu i potrebom da se nađe svoje mjesto u međunarodnoj areni u kontekstu promjenjivih sistema, ova okolnost formira čitav niz aktuelnih problema koji se još uvijek nisu adekvatno reflektovali u naučnoj literaturi, što determiniše naučni značaj pitanja pokrenutih u studiji.
Kao predmet proučavanja u djelu se pojavljuju nacionalno-državne formacije Kraljevine Švedske i njeni odnosi sa vanjskim svijetom.
Predmet istraživanja disertacije je spoljnopolitički kurs Švedske: njeni osnovni stavovi, motivi i karakteristike njihovog sprovođenja u kontekstu globalizacije.
Svrha rada je identifikovanje osnova spoljne politike Švedske, stepena njihove adekvatnosti aktuelnoj fazi razvoja međunarodnih odnosa i funkcionalnosti u pogledu ostvarivanja nacionalnih interesa Švedske u svetu.
Za postizanje ovog cilja potrebno je dosljedno rješavanje sljedećih istraživačkih zadataka:
Utvrditi da li je spoljnopolitička strategija Švedske iscrpljena prije početka 90-ih. 20ti vijek postavljanje statusa neutralne države ili se ona može priznati samo kao dominantna, čiji je naglasak bio zbog posebnosti međunarodnog sistema;
Identificirati bitne karakteristike švedske verzije neutralnosti, potencijal za njeno prilagođavanje promjenama međunarodne situacije, granice njene primjene;
Saznati stepen adekvatnosti primjene definicije „male države“ u odnosu na Švedsku;
Otkriti karakteristike nacionalne samoidentifikacije koje utiču na spoljnopolitičku svest Šveđana;
Analizirati stvarnu prirodu promjena u vanjskopolitičkoj strategiji Švedske od kraja Hladnog rata;
Razmotrimo konkretne primjere implementacije švedskih smjernica vanjske politike u glavnim oblastima - evropskim, subregionalnim i odnosima s Rusijom.
Naučna novina rada je sljedeća:
Potencijal male države na teritoriji kao relativno nezavisnog aktera međunarodne politike u odbrani svojih nacionalnih interesa na svetskoj sceni i mogućnosti njegove implementacije u savremenim uslovima ne razmatra se sa stanovišta geopolitičke predodređenosti, već sa stanovišta geopolitičke predodređenosti. pozicija samoidentifikacije i ambicije same nacije;
Dokazuje se potreba za holističkijim, sistematičnijim pristupom proučavanju posebnosti švedske vanjske politike u sadašnjoj fazi; njegovo ograničenje na razmatranje pitanja koja se odnose samo na švedsku verziju neutralnosti dovodi do značajnih zabluda i izobličenja naučne i praktične prirode;
Predlaže se da se teorija malih zemalja, koja je izgubila svoju funkcionalnost u uslovima savremenih međunarodnih odnosa, zameni sistematskom analizom faktora koji postaju sve važniji za određivanje uloge i mesta malih zemalja u savremenom svetu;
Otkrivaju se osnovni stubovi švedske spoljne politike, suštinski nepromenjeni, nezavisno od promene sistema međunarodnih odnosa, ali prolaze kroz određena prilagođavanja u vezi s tim;
Po prvi put je u naučni promet uveden niz dokumenata, od kojih su najvažniji strategija Švedske prema Rusiji 2002-2004;
Na osnovu identifikovanog i formulisanog strateškog pravca spoljne politike savremene Švedske, date su prognoze spoljnopolitičkih koraka Švedske u srednjem roku, razotkriva se logika švedske politike u glavnim oblastima, uključujući politiku prema Rusiji.
Teorijska i metodološka osnova studije. U radu na disertaciji, autor je koristio ne samo metode političke nauke, već i načine spoznaje koji se koriste u srodnim granama humanitarnog znanja: istoriji, etnografiji, psihologiji. Metodologija istraživanja zasnovana je na različitim oblicima analize: retrospektivnoj, komparativnoj, sistemskoj.
Da bi se utvrdilo prisustvo ili odsustvo promena u spoljnopolitičkoj strategiji, bilo je neophodno analizirati je pre i posle „tačke preloma“, pronaći slične i posebne karakteristike u njoj, oslanjajući se na teorijske principe samog koncepta. Ovi zadaci su riješeni primjenom sistemske i problemsko-uporedne analize. Hronološki princip studije, kao i najvažniji postulat savremene političke nauke o neraskidivoj vezi spoljne i unutrašnje politike, zahtevao je i pozivanje na „prtljag“ kojim je Švedska pristupila kraju bipolarne konfrontacije. Analiza stepena korespondencije prakse 20. veka. ideali švedskog modela neutralnosti
predstavljao je osnovu za ocjenu vanjskopolitičke aktivnosti Švedske u sadašnjoj fazi.
Teorijski značaj studije je u još jednom pokušaju ažuriranja regionalnih studija, naglašavajući poseban naučni i teorijski značaj proučavanja potencijala i strategija običnih aktera u međunarodnim odnosima za predviđanje arhitekture narednih međunarodnih sistema.
Izvorna baza. U radu su korištene različite grupe izvora: zvanični dokumenti, govori i intervjui predstavnika švedskog političkog establišmenta, godišnji izvještaji regionalnih organizacija u kojima Švedska aktivno učestvuje, materijali godišnjih debata u Rigsdagu o pitanjima vanjske politike, tekstovi švedskih strategija prema Rusiji.
Glavni strateški dokumenti koji odražavaju smjer švedske vanjske politike su transkripti godišnje februarske debate o pitanjima vanjske politike u Riksdagu. Upravo su ti dokumenti postali polazna tačka studije.
Kao posebna grupa dokumentarnih izvora mogu se izdvojiti i tzv. švedske „strategije“ – dokumenti dugoročne planske prirode, originalne deklaracije, akcioni programi za pojedine regije i države. U radu je, posebno, data analiza strategija u odnosu na Rusiju, od kojih su ove potonje prvi put uvedene u naučni promet.
U radu su prikazani samo neki od najzapaženijih za odabrani pravac istraživanja dokumenata iz velike grupe - dokumentacija organizacija na sjeveru Evrope: planovi i godišnji izvještaji 3.
Kao pomoćni izvori u radu korišćene su i razne zbirke dokumenata - o švedskoj i ruskoj spoljnoj politici za različite godine1
Posebnu grupu izvora čine brojne brošure, brošure i informativni listovi2 koje je objavio Švedski institut, vladina agencija osnovana za širenje znanja o Švedskoj u inostranstvu. Riječ je o brošurama koje se godišnje preštampaju "Švedska i Šveđani", te informativnim biltenima koji govore o različitim aspektima života švedskog društva. Napisane na zvanično pozitivan i ujedno popularan način, one su jedinstven izvor koji je prvi put uveden u naučnu cirkulaciju o formiranju imidža Švedske u svijetu.
Po prvi put, tako važni dokumenti kao što je izvještaj u Riksdagu ministra sigurnosti Leni Björklund „Sigurnost u modernim vremenima“3 od 1. juna 2004. godine, na osnovu kojeg je izrađen prijedlog zakona „Naša buduća sigurnost“4, koje je vlada usvojila 24. septembra 2004. godine, uvedeni su u naučni promet na razmatranje Riksdagu, kao i transkripti sastanaka, govora, predavanja švedskih zvaničnika održanih u Moskvi 2002-2005. godine, koje je snimio autor.5
Stepen naučnog razvoja. Odabrana perspektiva studije utiče na nekoliko grupa pitanja odjednom, čiji je stepen razvoja različit.
Najširi spektar literature predstavlja škola ruske skandinavistike. Radovi N.M. Antušina, S.I. Bolshakova, A.M. Volkova, K.V. Voronova, L.D. Gradobitova, Yu.I. Goloshubova, K.G. Gorokhova, A.S. Kana, Yu.D. Komissarov, B.C. Kotlyara, Yu.V. Piskulova, N.M. Mezhevich, V.E. Morozova, O.A. Sergienko, O.V. Černiševa i drugi pokrivaju različite aspekte istorije, ekonomije i političkog života Švedske kako tokom Hladnog rata tako i u sadašnjoj fazi.
Budući da su švedske teme u stranoj istoriografiji još opširnije predstavljene, studija uglavnom odražava radove koji su direktno povezani sa predmetom koji se proučava. Ogromnu većinu njih napisali su švedski i finski autori2.
Fundamentalni radovi opšte geografske prirode, kao što je „Istorija Švedske“1, kao i referentne publikacije, bili su od velike vrednosti za rad zbog činjenice da sadrže autorove evaluativne kvintesencije u vezi sa predmetom koji se proučava2. Tako se “Historija Švedske” J. Melina, A. Johansona, S. Hedenbohra završava vrlo zanimljivim generalizirajućim paragrafom, koji, prvo, sadrži frazu da su “poslije rata Šveđani svoj nacionalni identitet vidjeli u modernom ere”3, i drugo, o Šveđanskoj percepciji situacije „male zemlje” i situacije međusistemske tranzicije: „Šveđani nikada ranije nisu iskusili osjećaj inferiornosti zbog činjenice da je njihova nacija jedna od najmanjih u evropi. Zbog razvoja svoje privrede, odbrane, jake infrastrukture, Švedska je delovala kao sila srednje veličine. Do kraja XX veka. osjećaj njihove niske važnosti se pojačavao i s vremena na vrijeme dovodio do defetističkih raspoloženja. Na pragu novog milenijuma Švedska je u nedoumici”4. L. Lagerkvist, u gotovo telegrafskom stilu, izvještava da nakon raspada Sovjetskog Saveza švedska vlada „više nije smatrala da je politika neutralnosti nespojiva sa stvarnim članstvom u Evropskoj zajednici“5. On dalje predviđa da će se "želja za humanitarnim i mirovnim akcijama" od strane Švedske samo intenzivirati, a modernu švedsku politiku u regionu Baltičkog mora naziva mirnom verzijom politike 17. stoljeća.6
Švedska neutralnost tokom Hladnog rata bila je prilično popularna tema i za domaće i za strane istraživače. Međutim, u kontekstu ovog rada, ovi radovi su imali pomoćnu ulogu, jer su smatrani samo kao sredstvo dublje retrospektive.
uranjanje u specifičnosti predmeta. Sasvim je druga stvar - studije koje su objavljene u posljednjih 15 godina, iako je među njima prilično teško pronaći studije posvećene isključivo pitanjima neutralnosti u njenoj švedskoj interpretaciji.
Posebno se ističu radovi objavljeni u okviru programa „Švedska tokom hladnog rata“, a posebno studije Ekengrena i Lödena1. Ekengren u svojoj knjizi Iz poštovanja međunarodnog prava? Švedska politika priznavanja 1945-1995 dolazi do poražavajućih zaključaka za švedsku sliku "savesti svijeta".
Vilica "idealizam-realizam" nakon završetka Hladnog rata općenito je postala relevantna među švedskim politikolozima. Već spomenuti X. Löden na stranicama svoje knjige „Radi sigurnosti. Ideologija i sigurnost u aktivnoj švedskoj vanjskoj politici 1950-1975”, deklarira sebe kao pristalicu idealizma, doduše uz neke izmjene. Polazeći od činjenice da je Švedska već 1960-ih i 70-ih godina stekla međunarodnu reputaciju kao radikalni kritičar supersila i svjetskog siromaštva i bila klasifikovana kao “moralna super sila”, Löden analizira korak po korak djelovanje Švedske u međunarodnoj areni. u posmatranom periodu. Dolazi do zaključka da je tzv. "aktivnost" korištena kao postepeni prijelaz sa "strategije prilagođavanja" u vanjskoj politici na "strategiju promjena". U potonjem on vidi postepeno ostvarenje socijaldemokratske vizije vanjske politike.
Termin "neutralnost" u odnosu na švedsku vanjsku politiku od ranih 1990-ih praktično se ne koristi u modernoj literaturi, uz rijetke izuzetke. Zamijenjen je terminima koji ne označavaju instituciju kao takvu, već spoljnopolitičku liniju koja se koristi u odnosu na određeni događaj ili organizaciju – „neutralni status“, „neutralna pozicija“,
„nesvrstanost“, „princip ekvidistance u odnosima sa velikim silama“1.
Isključujući politički pristrasno mišljenje da je „nivelacija“ institucije neutralnosti rezultat „intrigiranja“ jedine supersile koja nastoji ujediniti međunarodni politički krajolik, gledišta o sudbini neutralnosti u trenutnoj međunarodnoj situaciji mogu biti podijeljeni u dvije velike grupe. U prvu grupu spadaju autori koji uzrok „odumiranja“ ove međunarodne institucije povezuju sa procesima globalizacije. Za njih je sudbina neutralnosti fatalna: budući da je globalizacija nepovratna, neutralnost postepeno postaje samo dio povijesti međunarodnih odnosa.
Druga grupa istraživača povezuje zamagljivanje granica institucije, njenu transformaciju u nešto polu- ili kvazi- sa specifičnim uslovima za promenu sistema. Prema njihovom mišljenju, neutralnost se najslikovitije oličava u situacijama vojnih ili drugih sukoba, izraženih centara moći. U tom smislu, vrijeme svjetskih ratova i hladnog rata bilo je "idealan", relativno stabilan model za povlačenje neutralne linije. Danas, u kontekstu pojave novog sistema i odsustva bilo kakvih definitivnih obrisa njegove arhitekture, neutralnost je počela da gubi smisao, što, međutim, ne znači – i to je glavna razlika između predstavljenih tačaka gledišta. evo - da su vremena potražnje za takvom spoljnopolitičkom strategijom zauvijek prošla. Razvijajući ovu tačku gledišta, većina švedskih istraživača koji dijele poziciju političkog idealizma (uz određene rezerve) tvrdi da bi oživljavanje prijašnjeg značenja neutralnosti bilo očigledan dokaz da se međunarodni odnosi ponovo razmišljaju u smislu ravnoteže snaga i interesa, a dolazak "vječnog mira" ponovo odgođen 3.
Što se tiče politike nesvrstanosti, većina politikologa, kako domaćih, tako i stranih, prepoznaje ovu poziciju, ako ne polovičnu i neodređenu, onda barem privremenu, zbog okolnosti tranzicijskog perioda. Istovremeno, praktično niko ne ostavlja mjesta nesvrstanosti u novom sistemu međunarodnih odnosa, ma kakvi oni bili. Ova politika će se, po mišljenju većine, ponovo roditi: ili u neutralnost i izolacionizam, ili u bezuslovnu integraciju u međunarodne strukture.
Pitanje mogućnosti koegzistencije neutralnosti i integracije još nije našlo svog istraživača, jer stereotipni sud da ova dva koncepta imaju načelno nespojive karakteristike većina istraživača još uvijek prepoznaje kao jedini razuman. S tim u vezi, posebnu pažnju zaslužuje veoma obiman i temeljan rad švedskog istraživača Kramera, koji utiču na formulisanje principa spoljne i bezbednosne politike ovih država3.
Sasvim zasebna grupa studija, koja se ne može zanemariti u opštem pregledu, su etnokulturalni radovi posvećeni posebnostima svjetonazora Šveđana, koji se ogledaju kako u procesu donošenja vanjskopolitičkih odluka, tako i u vanjskopolitičkoj strategiji Švedske. kao cjelina.
Praktični značaj. Zaključci koje je iznio autor mogu koristiti ministarstvima i resorima Ruske Federacije, koji su na neki način uključeni u razvoj rusko-švedskih odnosa, za dublje razumijevanje stvarnih strateških smjernica švedske strane.
Prognoze date u studiji mogu se koristiti u praktičnim aktivnostima Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije, Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije, svih ministarstava i odjela čiji predstavnici učestvuju u radu Nadzornog odbora za rusku Federaciju. -Švedska ekonomska saradnja i trgovina, strukture koje obezbeđuju učešće Rusije u podregionalnim organizacijama severa Evrope.
Apromacija rada. Glavne odredbe podnesene na odbranu testirane su u naučnim publikacijama, u govorima na naučnim konferencijama.
Struktura istraživanja disertacije određena je logikom postizanja cilja i rješavanja zadataka. Disertacija se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka, popisa izvora i referenci, te dodatka.
Švedska na kraju Hladnog rata: karakteristike društveno-ekonomskog i političkog razvoja, praksa provođenja neutralnosti
Švedska je kasnih 1980-ih bila zemlja makro- i mikro-konsenzusa, u kojoj su funkcionalna socijalizacija imovine i najviši nivo oporezivanja u svijetu koegzistirali sa željom porodičnih korporacija da monopoliziraju određena tržišta; kraljevina kojom su pola veka (sa izuzetkom jednog šestogodišnjeg perioda) vladali socijaldemokrati, gde neutralnost u spoljnoj politici nije sprečila razvoj izvozno orijentisane privrede, stalno povećanje vojne potrošnje i sistema totalna odbrana. Generalno, ovo je zemlja klasnog raja, čija je osnova bio visok životni standard. Mnoge od ovdje predstavljenih karakteristika zahtijevaju posebna objašnjenja.
Makro- i mikro-konsenzus i socijaldemokratija. “Kombinacija politike ekonomskog rasta, prosperiteta i socijalne pravde je iskustvo Švedske u posljednjih nekoliko decenija. To znači da možete kombinirati dvije stvari u isto vrijeme: biti jedna od najbogatijih zemalja na svijetu i ne doživljavati takvu društvenu nejednakost kao u drugim državama. Ove riječi Thomasa Ostosa, ministra visokog obrazovanja u Švedskoj sredinom 1990-ih, savršeno ilustruju tok unutrašnje politike vođene u ovoj zemlji u drugoj polovini 20. vijeka. Prema većini istraživača, u zemlji je uspostavljen takozvani makro-konsenzus - jedna od najkarakterističnijih karakteristika "švedskog modela", što znači da je društvo došlo do dogovora o najvažnijim pitanjima, uključujući i pitanja vanjske politike. već 1957.1
U sovjetskoj historiografiji, ovo postignuće je u potpunosti pripisano vodećoj i vodećoj ulozi socijaldemokratije. Njeno učešće u procesu izgradnje društva blagostanja zaista je teško precijeniti. Koncept "folkhemmeta" ("narodnog doma") iznio je 1928. vođa Socijaldemokratske radničke partije Švedske (SDPSh) Per Albin Hansson, čije je ime danas malo poznato izvan zemlje, ali je duboko cijenjeno. od strane samih Šveđana. U svojim političkim člancima, Per Albin je tvrdio da suština socijaldemokratskog pokreta nije u borbi s buržoazijom, već u zadovoljavanju interesa društva u cjelini. Termin "ljudi" u njegovom konceptu zamenio je marksističku kategoriju "klasa", koncept "saradnje" je zamenio sve priče o "klasnoj borbi", ideja "eksproprijacije eksproprijatora" je odbačena u korist državnog sistema. regulacija privrede, a privatna svojina se više nije tumačila isključivo negativno ključno: bila je loša samo u slučaju prevelike koncentracije u rukama uske grupe ljudi. U ortodoksnom marksizmu, proletarijat, kao što znate, nema otadžbinu. Hansson je, s druge strane, patriotizam, poštovanje nacionalnih simbola učinio jednom od komponenti svog koncepta "narodnog doma".
Takav “kreativni” neklasni razvoj Marksovog učenja, koji je poduzeo skromni švedski socijalni birokrata, imao je nekoliko pozitivnih posljedica odjednom: ne samo radnike koji nisu bili skloni radikalizmu, već i “buržoaske stranke” i biračko tijelo iza njih. počeo vjerovati socijaldemokratama svojim glasovima. Svi su u socijaldemokratama vidjeli adekvatne partnere kojima se može povjeriti vlast. 1932. socijaldemokrat Hansson je postao premijer. To se dogodilo uprkos činjenici da SDRPSH nije dobila većinu u Riksdagu: lideri desnice su sami preporučili da kralj imenuje socijaldemokratsku vladu. Ova činjenica je dokaz da je želja za konsenzusom bila odlika švedskog političkog života i prije dolaska socijaldemokrata na vlast. Njihov uspjeh najvjerovatnije je bio rezultat činjenice da su upravo socijaldemokrati uspjeli u svom konceptu najjasnije i potpunije odraziti raspoloženja i težnje najvećeg dijela stanovništva zemlje, na osnovu specifičnosti nacionalnog karaktera Šveđana. Inače, upravo je ova linija istraživanja postala posebno popularna u naučnoj literaturi postsovjetskog perioda. „Gotovo potpuno odsustvo oštrih oblika klasne borbe, iako povezano sa nacionalnim karakterom, nije direktno, već indirektno“, primećuje jedan od vodećih domaćih stručnjaka za istoriju Švedske 20. veka. O. V. Chernysheva. - Jedna od zapaženih karakteristika švedskog nacionalnog karaktera je sklonost kompromisu, traženje načina da se međusobno zadovolje interesi strana u sporu. Ovo svojstvo Šveđana se više puta manifestovalo u političkom životu, u istoriji radničkog pokreta. Možda je zato ideja o „kući naroda“, univerzalne saglasnosti i interakcije, koju je izrazio vođa socijaldemokrata 1920-ih, tako dobro ukorijenila u budućnosti na tlu Švedske“1.
Koliko je Per Albin „doletio u cjelinu” postalo je jasno dvije godine kasnije, uključujući i nakon objavljivanja knjige Alve i Gunnara Myrdala „Problemi populacione krize”, posvećene problemu katastrofalnog pada nataliteta među Šveđanima i podignute pitanje spasavanja malog naroda od degradacije koja mu prijeti. Vjeruje se da je tada klasna konfrontacija konačno izašla iz mode. Velika socijalna politika trebala je doprinijeti "proširenoj reprodukciji plemena". Ali prva cigla u izgradnji „države blagostanja“ u uslovima krize hiperprodukcije i depresije kasnih 1920-ih i ranih 30-ih godina nikako nije bila socijalna politika: Švedska je prebrodila krizu zbog devalvacije izvršene davne 1931. od strane desničara koji su tada bili na vlasti. Hansson je iskoristio činjenicu da je, zahvaljujući razvoju izvozne industrije, zemlja izašla iz Velike depresije i stvorila proizvod koji se lako može redistribuirati u svrhu „reprodukcije“.
Zajedno sa težnjom ka kompromisu, pojačan osjećaj za pravdu, jednakost i poštovanje zakona činio je osnovu dubokih demokratskih tradicija, visokog nivoa političke kulture i mirne prirode međuklasnih odnosa. S tim u vezi, dovoljno je napomenuti da je prvi švedski ustav usvojen već 1634. godine, zakon o slobodi štampe - 1766. godine, o opštem obrazovanju - 1842. godine. Osim toga, u Švedskoj su radnički i sindikalni sindikati pokreta tradicionalno uživa autoritet., čiji je vodeći koordinator bio Centralni savez sindikata (COPSH - LO), koji je sarađivao sa SDRPSH.
Teorije malih zemalja i problemi nezavisne vanjske politike u kontekstu globalizacije
Ako su u godinama rađanja i formiranja bipolarnog sistema problemi mjesta i uloge tzv. "malih država" u međunarodnoj politici još uvijek bili od naučnog interesa za istraživače, budući da su pozicije koje su zauzimale rukovodstva ovih zemalja uticalo na konačan odnos snaga između dva antagonistička tabora, tada se u periodu „cvjetanja zrelosti“ bipolarne konfrontacije razvoj ove teme činio neperspektivnim, budući da je konačno ustanovljeno da male države, zapravo, nemaju izbora nego da djeluju na tragu politike velikih sila, ma koliko lijepe nominalne forme ova aktivnost mogla biti prokazana.
Do početka XXI veka. ova tema je ustupila mjesto problemu uloge bilo kojeg, bez obzira na veličinu i utjecaj, nacionalnog entiteta, čije institucionalne temelje „nagrizaju“ ubrzani procesi globalizacije. Umjesto upozorenja o „propadanju Evrope“, kao što je to bilo u vrijeme Oswalda Špenglera, došle su nove verzije puta kojim će svijet državnosti jurnuti u ponor. Ovisno o političkim ili filozofskim uvjerenjima i ličnim interesima autora, izgledaju kao "kraj povijesti" (Francis Fukuyama), "sukob civilizacija" (Samuel Huntington), "kraj ere rada" (Jerome Rifkin ), "diktatura tržišta" (Henry Burgino) ili prijetnja "turbokapitalizma" (Edward N. Luttwak), koji će, prema Oliveru Landmannu, uništiti radna mjesta u razvijenim zemljama kroz globalizaciju i ultraefikasne finansijska tržišta, svode svoje sisteme socijalne sigurnosti na nivo zemalja trećeg svijeta, lišavaju politike moći, uništavaju okoliš i iskorištavaju zemlje u razvoju. Znak početka XXI veka. počeo govoriti o "zamci globalizacije", prijeteći "kraju nacionalne države" (Kenichi Ohmae), i rezultirajućem proročanstvu o "kraju demokratije" (Jean-Marie Guéhenno). Dakle, sudbina malih zemalja, posmatrana sa stanovišta "glavnog toka" filozofske i političke misli, smatra se praktički unaprijed zaključenim. “Cijeli vijek postojao je pravac u političkim teorijama, čiji su predstavnici polazili od činjenice da će uloga malih država uskoro biti iscrpljena i da će one, osuđene na nestanak, biti uključene u posjede ili sfere utjecaja velikih ovlasti. Iz diplomatskih razloga, samo nekolicina je bila sklona razvijanju ove teze, ali je bila vrlo česta”, pisali su o ovom trendu još ranih 1960-ih. Švedski ekonomisti i politikolozi1.
Većina modernih pristupa analizi međunarodnih odnosa, uključujući i geopolitičke, ne dovodi u pitanje činjenicu da danas male zemlje, u koje se Švedska često ubraja, po definiciji, nisu sposobne postati ne samo nezavisni centri moći, već i općenito igrajući bilo kakvu ulogu, odlučujuću ulogu u procesima nastanka, izgradnje, stabilizacije, sloma i propadanja sistema svetskog poretka.
Ali uz „glavni tok“, koji propovijeda beznačajnost i propast malog naroda, postoje i primjeri naučne misli sa jasno suprotnim vektorom rasuđivanja. Poticaj za oživljavanje ovog trenda bile su brojne činjenice o pojavljivanju na karti svijeta novih nacionalnih formacija koje su nastale na ruševinama drugog sistema međunarodnih odnosa koji je otišao u povijest. Kao posljedica nedavne masovne pojave novih oblika malih država, Evropa danas predstavlja, zajedno sa Perzijskim zaljevom i južnim Pacifikom, uzoran kontinent malih država.
Brzi razvoj integracionih grupacija, kojem svjedočimo, na prvi pogled, direktno potvrđuje aksiom klasične političke nauke: suverene države, samim ulaskom u takve unije, zapravo prepoznaju svoju individualnu „nekonkurentnost“, namjerno odustaju od ambicija i pokušaja. da poboljšaju svoj status u međunarodnoj areni, delegirajući ovlasti za rješavanje ovog problema na nadnacionalne strukture. S druge strane, danas u kontekstu globalizacije, kada uloga države kao primarnog aktera u međunarodnim odnosima stalno opada, velike sile, zajedno sa ostalima, i dalje gube kontrolu nad svjetskim procesima iz svojih ruku, a mali, naprotiv, ponekad kroz učešće, na primer, u integracionim udruženjima, dobiju takve poluge uticaja, pristup kojima im je prethodno naređen.
Ove dijametralno suprotne pozicije imaju tendenciju da se bizarno isprepliću u percepciji uspostavljanja pojedinačnih malih država. "Luksemburžani su vrlo rano shvatili da odbijanje prava na nacionalni suverenitet u korist nadnacionalnih institucija i međunarodnih organizacija za malu zemlju ne znači gubitak ovih suverenih prava, već njihovo jačanje", kaže Romain Kirt, savjetnik za regionalna pitanja u Ekonomsko-socijalno vijeće EU. - Suveren nije onaj koji prati sva neutemeljena tvrdnja drugih ... suveren je onaj koji zajedno sa drugima sedi za pregovaračkim stolom i tako ima mogućnost da učestvuje u određivanju šta i u čemu treba da se radi. smer treba da se kreće. I u usputnim napomenama: šta daje suverenitet ako ga mora ostvariti samo jedna država, i to prije svega mala država? Danas, u eri globalizacije, vjerovatno ne mnogo”1.
Uprkos činjenici da pitanje dimenzije država postepeno postaje prošlost, u literaturi se i dalje reflektuju odjeci sporova o prednostima i nedostacima „veličine“ i „malosti“. Ovo su samo neki od najčešće korištenih argumenata:
Velike sile imaju neuporedivo više mogućnosti da uspostave svoj odlučujući uticaj na svetskim tržištima i u svetskoj politici, a prisustvo prostranog domaćeg tržišta stimuliše organizaciju masovne proizvodnje velikih razmera, promoviše razvoj diverzifikovane i diverzifikovane privrede, što obezbeđuje veće stabilnost privrede zemlje, štiti njen društveni i politički život od presudnog uticaja spolja2.
Teorija veličine zemlje tvrdi da su države sa većom površinom okarakterisane raznovrsnim klimatskim uslovima i prirodnim resursima, bliže ekonomskoj samodovoljnosti od malih zemalja. Većina velikih zemalja, kao što su Brazil, Kina, Indija, Sjedinjene Američke Države, Rusija, uvoze znatno manje potrošene robe i izvoze znatno manje svojih proizvoda od manjih zemalja, poput Holandije ili Islanda. Međutim, u uslovima savremene internacionalizacije privrede, argument samodovoljnosti nije tako jednoznačan: on se u izvesnom smislu može smatrati prilično regresivnim u odnosu na nivo konkurentnosti roba i usluga koje stvaraju velike države.
Glavni alati za postizanje "vječnog mira". Globalnost pitanja vanjske politike i izgledi za švedsku varijantu neutralnosti
Pravci delovanja su prvobitno bili postavljeni konceptom švedske „neutralnosti“ još sredinom 20. veka: kontakti sa silama – vođama sistema svetskog poretka koji je trebalo da se reformiše, kao i bilo kakvim vojnim blokovima, prema njima se moralo postupati s posebnom pažnjom; Istovremeno, razvoj globalnog upravljanja, inicijative koje približavaju mir svijetu, treba pozdraviti i promovirati na svaki mogući način. Posebno mjesto među zadacima danas zauzimaju napori usmjereni na borbu protiv zla planetarnih razmjera – lokalnih sukoba, zagađenja okoliša, bolesti, siromaštva, nejednakosti itd. Razmotrimo samo nekoliko primjera koji potvrđuju ovaj fokus aktivnosti Švedske na međunarodnoj areni.
Napori za izgradnju globalnog sistema kolektivne sigurnosti. “U današnjem svijetu, sigurnost se mora graditi zajednički i globalno, doprinoseći jačanju slobode i sigurnosti u najširem smislu te riječi svuda. Mora se zasnivati na demokratiji i poštovanju ljudskih prava i međunarodnog prava”, rekla je Anna Lind na tradicionalnoj februarskoj debati u Riksdagu 2003. Tačno godinu dana kasnije, u sličnom govoru poslanicima, Laila Freivalds, sadašnja ministarka spoljnih poslova Affairs of Sweden, citirao je njene riječi i dodao: „Samo takav pristup može garantovati jednako poštovanje prava svih ljudi. Solidarnost i saradnja osnova su naše vlastite sigurnosti.” Švedska poduzima korake na jačanju sigurnosti u svom okruženju, u Evropi i širom svijeta: „Naša vanjska politika je usmjerena na sprječavanje izbijanja oružanih sukoba, na zaustavljanje tekućih ratova i minimiziranje njihovih posljedica, aktivno učešće u sudbini država koje su se raspale kao rezultat građanskih ratova i etničkog čišćenja, protiv terorizma, trgovine drogom i organizovanog kriminala. Poslujemo u područjima prirodnih katastrofa. Borimo se protiv siromaštva. Delujemo kao članice EU i UN, zajedno sa drugim organizacijama, državama i civilnim društvom. Aktivni smo u određenim oblastima promocije mira i sigurnosti”1.
Tumačenje koncepta sigurnosti u duhu Kopenhaške škole potkrijepljeno je i vrlo zanimljivim konceptom njegove implementacije, koji na prvi pogled sadrži međusobno isključive aspekte. Tako, insistirajući na statusu nesvrstane sile, Švedska ne samo da je aktivan zagovornik evropskog odbrambenog identiteta, već i „prilično iskreno naglašava važnost NATO komponente u evropskoj kriznoj diplomatiji; zalaže se za unapređenje elementa interakcije (interoperabilnosti) švedskih oružanih snaga sa oružanim snagama zemalja članica alijanse, i to ne samo u regionalnom teatru. Kao potvrdu značaja takve interakcije između nordijskih zemalja, uključujući Švedsku i NATO, švedski ministar odbrane Björn von Sydow naveo je akcije združene brigade nordijskih zemalja i Poljske (Nordijsko-poljska brigada) tokom NATO operacije „Joint Force “ u Jugoslaviji. Švedska je također sponzor i u velikoj mjeri koordinator prisilne integracije baltičkih država u strukture (uključujući i odbranu) EU, ne krijući pritom vlastite euroatlantske težnje”2.
Ovu zagonetku je prilično lako riješiti. Želja za bezbednošću i svestranom saradnjom u ime njenog obezbeđivanja nije ništa drugo do propaganda svetskog mira, što nikako ne znači bezuslovno uključivanje Švedske u ovaj proces, jasno regulisan obavezujućim sporazumima – neutralni status neće dozvoliti da uradi ovo.
Od rođenja stalnih organizacija na globalnom nivou, Švedska ih je tretirala s posebnim poštovanjem: to se odnosilo i na davno mrtvu Ligu naroda, i na još uvijek žive UN. Tradicionalne oblasti za Švedsku u okviru Ujedinjenih nacija su učešće u mirovnim akcijama i pomoć zemljama u razvoju.
Tokom XX veka. Švedska je tri puta imala čast da donese mir i kruh narodima planete kao članica Vijeća sigurnosti: 1957-1958. - sa sljedećim pogoršanjem kašmirskih, jordansko-izraelskih i libanonskih "čvorova"; u 1975-1976 - period recidiva južnoafričkih, kiparskih i bliskoistočnih sukoba; i, konačno, 1997-1998. Broj usvojenih rezolucija i na koje je uložen veto rastao je iz perioda u period.
Šveđani su također izuzetno ponosni što njihov sunarodnik Dat Hammarskjöld nije bio običan generalni sekretar. On je 1960. godine sa govornice Generalne skupštine izjavio da UN ne postoje da bi služile interesima velikih sila: naprotiv, stvorene su za male zemlje kojima je bila potrebna njena zaštita. Šveđani smatraju da su njegovi stavovi uticali ne samo na principe švedske vanjske politike, već i na sistem UN u cjelini.
U godini stogodišnjice legendarnog Hammarskjolda, Jan Elisson, bivši ambasador Švedske u Sjedinjenim Državama, izabran je za predsjednika jubilarnog 60. zasjedanja Generalne skupštine UN-a. On je u svom pozdravnom govoru naveo da tokom svog predsjedavanja Skupštinom namjerava da se rukovodi vrijednostima i principima švedske vanjske politike, odnosno vjerom u moć međunarodne saradnje, poštovanjem slova zakona i ljudskim prava, solidarnost sa siromašnim i potlačenim, poštovanje prava žena i djece, očuvanje zdravlja i blagostanja na planeti Zemlji1.
Vijeće sigurnosti UN-a je 2003. pokazalo interesovanje za švedske prijedloge za poboljšanje djelotvornosti međunarodnih sankcija, podržavši Stokholmski proces i švedsku studiju koja daje preporuke o tome kako sankcije UN-a primijeniti u praksi, „Učiniti ciljane sankcije djelotvornim. Vodič za implementaciju politike UN-a. Švedske prijedloge je 25. februara Vijeću sigurnosti UN-a predstavio državni sekretar za međunarodne poslove Hans Dahlgren.
U ime Vlade, Univerzitet Upsala je, u okviru Stockholmskog procesa, vodio istraživanje koje je trajalo godinu dana, a od čijih je rezultata napravljen gore navedeni izvještaj. U deset tačaka švedski naučnici predlažu poboljšanja u sistemu primjene sankcija prema određenim političarima ili osobama iz nedemokratskih država. Prema riječima Hansa Dahlgrena, prilikom izrade prijedloga istraživači su pošli od činjenice da primjena sankcija predviđa kažnjavanje krivaca kako bi se izbjeglo kolektivno kažnjavanje nacije. Na primjer, predlaže se zabrana ulaska diktatora i njihovog najužeg kruga na teritoriju demokratskih država, zamrzavanje njihovih računa u stranim bankama1.
Daleka priroda članstva Švedske u EU
Aktuelnost pitanja odnosa Švedske prema evropskim trendovima, koji su dali svoje klice u poslijeratnim godinama, u ovoj skandinavskoj zemlji rasla je u direktnoj proporciji sa dinamikom integracijskog procesa, koji je prvo obuhvatio šest, a potom devet, pa dvanaest zemlje zapadne Evrope.
Možda bi razmatranje vanjske politike bilo koje druge evropske države trebalo započeti činjenicom da je ona sastavni dio avangardnog integracionog konglomerata, te analizom posljedica kojima ova država nosi. Logika pripovijedanja odabrana u ovom djelu diktira potpuno drugačije imperative. Osnovno pitanje kompatibilnosti učešća u integraciji sa neutralnošću u svjetlu navedenog poprima vrlo zanimljive nijanse. Sada se ne čini da je to prirodna evolucija spoljnopolitičke linije i, štaviše, nije smeo pokušaj da se ona preorijentiše. Naprotiv, pitanje članstva u EU može se posmatrati kao najbliži kontakt u čitavoj nacionalnoj istoriji dva naizgled međusobno isključiva pravca spoljne politike – neutralnosti i aktivnosti.
Kao što je već napomenuto, problem kompatibilnosti neutralnosti sa integracijom u glavnom dijelu naučne literature lako se rješava zbog bezuslovne preferencije najnovijeg trenda, a kurs ka neutralnosti se doživljava samo kao put izolacionizma, koji u modernom uslovi će dovesti samo do katastrofe na nacionalnom nivou1.
Prije nego što pređemo na švedsku strategiju učešća u grupi evropskih integracija, potrebno je detaljnije se zadržati na komponenti izuzetka i radu švedskog politikologa Pera Cramera, koji je već spomenut u vezi s tim1. U svom solidnom naučnom radu on odnos neutralnosti i integracije posmatra kao funkciju sukoba dva osnovna modela razumevanja suštine međudržavnog sistema, budući da je neutralnost, s jedne strane, nepromenljivi pratilac ideje S druge strane, ravnoteža snaga i integracija je želja da se prevaziđu granice ove ravnoteže kroz međusobna ograničenja državnog suvereniteta uključenih strana. Vulgarizacija ove teze je sljedeća: neutralnost je koncept iz prošlosti i sadašnjosti međunarodnih odnosa, iz svijeta zamislivog u smislu realizma, a integracija je, naprotiv, svijetla budućnost, vječni svijet univerzalne političke stabilnosti. , u kojoj će zaštita, poput neutralne ljuske, jednostavno biti nevažna.
Naravno, na putu razvoja integracionih procesa postoji mnogo opasnosti, smatra Kramer, na primer, u trenutku kada se integraciona grupa, konačno uobličivši, zatvori u svojim granicama. U ovom slučaju, uprkos činjenici da će unutar udruženja vladati sklad reda i međusobnog poštovanja, ne postoje garancije da u odnosu na vanjske sile novostvoreni organizam neće djelovati kao supersila, doprinoseći razvoju globalne odnos snaga 2.
Kramer u svom radu dolazi do zaključka da se činjenica članstva države u EU ne može smatrati automatskim odbacivanjem neutralne linije. Ali produbljivanje integracije će dovesti do toga da će postepeno poštovanje neutralnog statusa postajati sve skuplje i teže izvodljivo, i prije ili kasnije doći će do „tačke sukoba“. Prema njegovom mišljenju, danas su „neutralni“ zauzeli stav čekanja i gledanja, budući da ni efektivno delujući panevropski poredak (u kome bi pozicija neutralnosti konačno izgubila na značaju) niti drugi odnos snaga (u kojem neutralnost bi opet bilo prikladno) još nije formirana u Evropi1. Ovaj originalan pristup cijeni upravo je činjenica da situaciju ne razmatra na osnovu klišea, već na dinamici odvijanja, obraćajući ozbiljnu pažnju na maksimalan broj nijansi.
Integracija je izvanredan oblik međunarodne aktivnosti. Učešće u njemu, s jedne strane, moglo bi značajno potkopati zaštitne barijere neutralnosti; neučestvovanje bi, pod uslovom uspješne realizacije projekta, prije ili kasnije dovelo do izolacije. Sve do trenutka uviđanja ozbiljnosti panevropskog pitanja, aktivnost u vezi sa sudbinom zemalja trećeg sveta i stvaranje pravednog sistema globalnog upravljanja praktično nije imala „prekrsne tačke“ sa izbegavanjem vojnog blokada i velikih sila. rivalstvo. Ovi pravci su postali uzajamni dokazi i temelji imidža povjerljive i miroljubive Švedske. Sa ove tačke gledišta, integracija je izgledala kao neka vrsta ultimatuma koji nas prisiljava da napustimo jednu od linija: sama priroda procesa podrazumijeva ili, u slučaju pristupanja, povećanje aktivnosti na račun napuštanja neutralnosti, ili obrnuto. Principi švedske vanjske politike zahtijevali su njihovu kombinaciju. U suštini, ova situacija se može posmatrati kao prvi rigorozni test spremnosti da se ne deklarativno, već realno prati čitav kompleks osnovnih spoljnopolitičkih pozicija.
Na poziv ministra vanjskih poslova Ruske Federacije Sergeja Lavrova, 21. februara će u radnu posjetu Rusiji boraviti ministrica vanjskih poslova Margot Wahlström. Tokom razgovora, šefovi ministarstava spoljnih poslova razgovaraće o aktuelnim pitanjima rusko-švedskih bilateralnih odnosa, interakciji Rusije i Švedske u regionalnim strukturama u severnoj Evropi i međunarodnim poslovima.
Rusija se zalaže za razvoj odnosa sa Švedskom na osnovu međusobnog uvažavanja i uvažavanja interesa. Održano 2009-2011 Razmjena posjeta na najvišem i visokom nivou dala je značajan podsticaj razvoju rusko-švedske praktične saradnje, prije svega u trgovinskoj, ekonomskoj i investicionoj sferi. U 2012. godini postignut je rekordan nivo međusobnog trgovinskog prometa - 10 milijardi američkih dolara.
S početkom ukrajinskih događaja, Stokholm je uzeo kurs suzbijanja rusko-švedskih kontakata preko šefova ministarstava i resora, obustavio međuparlamentarnu saradnju i rad na jačanju pravnog okvira odnosa.
Ruska strana polazi od premise da razlika u ocjenama pojedinih događaja ne bi trebala biti prepreka dijalogu i konstruktivnom traženju rješenja za postojeće probleme. Ovaj principijelni stav je u više navrata ukazivan švedskim partnerima,
Švedska tradicionalno vodi aktivnu vanjsku politiku, zalaže se za jačanje uloge Evropske unije u međunarodnim poslovima i vođenje jedinstvene politike EU prema Ruskoj Federaciji. Rusija sarađuje sa Švedskom u raznim međunarodnim organizacijama, uključujući i Vijeće sigurnosti, uzimajući u obzir početak 1. januara ove godine. dvogodišnje članstvo u njoj ove zemlje. Saradnja se odvija preko regionalnih struktura na sjeveru Evrope i na Arktiku -, "".
Trgovinska i ekonomska saradnja tradicionalno je bila važna osnova rusko-švedskih odnosa. Uprkos antiruskim sankcijama, švedski poslovni krugovi ostaju zainteresovani za rad na ruskom tržištu. Među glavnim oblastima su projekti iz oblasti transportnog inženjeringa, automobilske i farmaceutske industrije. Prema istraživanju koje je sprovela švedska agencija za promociju trgovine i investicija Business Swieden, ne više od 5% od 400 švedskih kompanija koje posluju u Rusiji razmišlja o napuštanju ruskog tržišta, a 63% preduzeća planira proširiti svoje poslovanje.
Švedska je na 15. mjestu na listi zemalja koje su direktni investitori u rusku ekonomiju. Prema podacima Banke Rusije, prema rezultatima prvog kvartala 2016. godine, priliv direktnih švedskih investicija u Rusiju iznosio je 32 miliona američkih dolara, obim akumuliranih švedskih investicija dostigao je 2,67 milijardi dolara. Ukupna ulaganja švedskih kompanija u rusku ekonomiju trenutno su oko 15 milijardi dolara. Broj otvorenih radnih mjesta je preko 30.000. IKEA ostaje najveći privatni investitor. 7. septembra 2016. puštena je u rad nova fabrika namještaja u Novgorodskoj oblasti. Izgradnja preduzeća započeta je 2014. godine, planiran je dostizanje punog kapaciteta 2018. godine, ukupna investicija je 3,9 milijardi rubalja.
Istovremeno, od 2013. godine, obim međusobne trgovine nastavlja da opada, što je posljedica niza objektivnih makroekonomskih faktora, prije svega pada cijene glavnog ruskog izvoznog artikla – nafte, ali i negativnog uticaja politika sankcija EU i restriktivne mjere odmazde Rusije. U 2015. trgovina je smanjena na 4,3 milijarde dolara. Od januara do avgusta 2016. ovaj pokazatelj je smanjen za 16,2% u odnosu na isti period 2015. godine, na 2,4 milijarde dolara. Ruski izvoz - 1,4 milijarde dolara (-19,8%), a uvoz - 1 milijarda dolara (-10,6%).
Važnu ulogu u koordinaciji bilateralne saradnje ima rusko-švedski međuvladin nadzorni odbor za trgovinu i ekonomsku saradnju (NC), osnovan 1993. godine. Ruskim dijelom NC predsjedava ministar industrije i trgovine DV Manturov, a švedskim dijelom predsjedava ministar za EU poslove i trgovinu Švedske A. Linde. 16. sjednica NS održana je 4. oktobra 2013. godine u Sankt Peterburgu. Redovna sjednica je odgođena zbog stava švedske strane. Istovremeno, nastavljaju se aktivnosti radnih grupa NC: o investicionoj saradnji, o finansijama i bankama; o saradnji u oblasti svemira, o saradnji u oblasti informacionih tehnologija i komunikacija, o saradnji u oblasti zdravstva, o saradnji u oblasti energetike. Na 6. godišnjem rusko-švedskom investicionom forumu u Stokholmu, 24. novembra 2016. godine, švedska strana je izrazila spremnost da organizuje sastanak kopredsedavajućih NC-a u 2017. godini, uključujući i razgovor o izgledima za organizovanje sledeće sveobuhvatne sesije.
Trenutno postoji oko 50 međudržavnih i međuvladinih sporazuma, kao i veći broj međuresornih dokumenata i sporazuma o saradnji na regionalnom nivou. Najvažniji nedavno potpisani (2009-2011) međuvladini sporazumi o saradnji u pomorskoj i avijacijskoj potrazi i spašavanju u Baltičkom moru, u oblasti istraživanja i korišćenja svemira u miroljubive svrhe, u oblasti zdravstva i socijalne sigurnosti, u oblasti kulture i umjetnosti, Deklaracija o partnerstvu za modernizaciju, sporazum o švedskom vojnom tranzitu preko Rusije u Avganistan.
U smislu razvoja regionalnih odnosa, treba istaći posjetu Švedskoj 17-21. maja 2016. godine delegacije Ministarstva rada i socijalne zaštite stanovništva Republike Baškortostan. Organizovani su sastanci članova delegacije sa rukovodstvom Državne službe za zapošljavanje Švedske. Početkom februara ove godine. Švedsku su posjetile delegacije Uljanovske oblasti i Vlade Habarovskog kraja.
Nastavlja se praksa održavanja Dana Švedske u ruskim regijama, čija je glavna svrha jačanje ekonomskih i kulturnih međuregionalnih veza. Sljedeći takvi događaji održani su u oktobru 2016. u Rostovu na Donu i u novembru 2016. u Arhangelsku. Od marta ove godine planirano je održavanje Dana Švedske u Samari.
Ozbiljan otežavajući trenutak u rusko-švedskim odnosima i dalje je situacija oko stambene zgrade Ruskog trgovinskog predstavništva u Švedskoj. U septembru 2014. godine, odlukom švedskih pravosudnih organa, zgrada je, kršeći međunarodno pravo, prodata na aukciji švedskoj kompaniji LKO Fastigets AB po tužbi njemačkog biznismena F. Sedelmeier-a protiv Ruske Federacije ( 1998. Međunarodni arbitražni sud u Štokholmu presudio je u njegovu korist). Ruska Federacija ne priznaje radnje švedskih vlasti u vezi sa zgradom Trgovinskog predstavništva i traži od švedske države da bezuslovno i potpuno ispuni svoje obaveze zaštite prostorija ruskog diplomatskog predstavništva, koje proizilaze iz odredbi Bečka konvencija o diplomatskim odnosima iz 1961.
Rusija ima jedne od najgorih odnosa sa Švedskom u Evropi. Tako kaže ruski političar Konstantin Kosačov, predsjedavajući odbora Vijeća Federacije za međunarodne poslove. On smatra da je razlog nesporazum i činjenica da "švedski novinari pišu o Rusiji na najgori mogući način".
Od Hladnog rata, odnosi između Švedske i Kremlja nikada nisu bili tako loši kao sada. Naravno, razlog je rusko zauzimanje Krima i ukrajinski rat. Svi kontakti između švedske i ruske vlade su zamrznuti. Ruski političar i bivši diplomata Konstantin Kosačov žali zbog toga, jer izvještava na dobrom švedskom. Detalji - malo kasnije.
“Imamo poteškoća u odnosima sa mnogim zemljama, ali ako su problemi slični, onda su načini za njihovo rješavanje potpuno drugačiji. Imamo dobar dijalog sa većinom evropskih zemalja, sa izuzetkom Švedske, Velike Britanije i Poljske. Švedska je jedna od vrlo malog broja evropskih država koje su odlučile zamrznuti kontakte. To je bila odluka Švedske i smatram je greškom. Tu ne možemo ništa učiniti, ali smo uvijek spremni za nastavak dijaloga.”
Kontekst
Ne vjerujte glasinama: Švedska neće u NATO
13.04.2016Švedska: Arapski će premjestiti finski
The Washington Post 04.11.2016Švedska prestaje da uvozi vrijeme
Dagens Nyheter 04/02/2016 Na pitanje od čega, po njegovom mišljenju, to zavisi, Kosačov odgovara da zavisi od neznanja. “Švedski političari nisu dobro informisani o tome šta se dogodilo u Ukrajini i o tome šta se dešava u ruskoj unutrašnjoj i vanjskoj politici.” Sada je "moderno pisati najgore o Rusiji", pa slika koja ne odgovara stvarnosti već počinje da utiče na javno mnjenje, a samim tim i na političare, kaže Kosačov.“Političari reaguju, ali ne na stvarnost, ne na Rusiju po sebi, već na sliku koja postoji u medijima. Ali je umjetno stvoren.
Uprkos ovim gorkim rečima, sam Kosačov ima topao stav prema Švedskoj. Njegovi roditelji su bili zaposleni u ruskoj ambasadi u Stokholmu, a on je, po sopstvenim rečima, praktično rođen u Švedskoj.
“U to vrijeme sovjetske državljanke nisu mogle rađati u inostranstvu. Ne zbog ideologije, već iz finansijskih razloga. Nismo imali socijalno osiguranje, pa bi bilo jako skupo da nešto krene po zlu.”
Stoga su se njegovi roditelji prije porođaja vratili kući u Moskvu, a onda su se vratili u Švedsku kada je Konstantin imao dvije sedmice. Prvih sedam godina života proveo je u Švedskoj. Kasnije, kada je upisao univerzitet u Rusiji, poželio je da studira švedski jezik.
“Oduvijek sam imao takav san – vratiti se u Švedsku uspomenama iz djetinjstva, svojim korijenima, da tako kažem.”
Naučio je švedski i postepeno ne samo da je postao diplomata, kao njegov otac, već je završio i u Švedskoj.
“Smiješno je što smo supruga i ja uspjeli da uradimo ono što moji roditelji nisu mogli. Naš sin je rođen u Stokholmskoj bolnici South 1991.”
U Švedskoj je radio osam godina, što objašnjava njegov dobar švedski. Uprkos činjenici da su parlamentarni kontakti između naših zemalja zamrznuti, srećem ga napuštajući Riksdag.
"Imam mnogo prijatelja ovdje, neke u Riksdagu."
Između ostalih, susreo se sa predsjednikom Urbanom Ahlinom, sekretarom kabineta Annikom Söder i mnogim predstavnicima raznih odbora, uključujući odbranu i vanjsku politiku.
Naravno, njegova ideja o Krimu, Ukrajini i pojačanim mjerama sigurnosti na Baltiku razlikuje se od švedske. Sve je to za njega igra geopolitičkih interesa, u kojoj su Sjedinjene Države proširile svoje sfere i okružile Rusiju zemljama NATO-a.
“NATO alijansa je bila neophodna da bi se osigurala ravnoteža snaga u Hladnom ratu. Ali drugi blok je propao, dok je NATO nastavio da postoji. Želi da postane još jači i da stekne vojnu prednost. To narušava ravnotežu."
Uprkos kritikama NATO-a, Kosačov ne želi da komentariše švedsku debatu o mogućem članstvu u alijansi.
„Mi poštujemo švedski suverenitet i Švedska ima pravo da određuje sopstvenu bezbednosnu politiku. Ali mi imamo svoje mišljenje o tome kako treba održavati sigurnost u Evropi i širom svijeta. Ne vjerujemo da je NATO pravi odgovor na izazove i prijetnje sa kojima se svi suočavamo u vidu terorizma, krijumčarenja droge, izbjeglica i migranata.”
Što se tiče porasta napetosti, on komentira incident visokog profila u kojem su ruski avioni letjeli opasno blizu američkog razarača USS Donald Cook prošle sedmice.
“Šta uopće američki ratni brodovi rade u Baltičkom moru? Ovaj brod o kojem govorimo imao je na sebi rakete dometa od 2,5 hiljade kilometara. 2,5 hiljade! I ovaj brod je prošao sedam milja od obale Rusije, vojnih baza Kalinjingrada. Rusija je upravo reagovala. Bio je to odgovor, a ne samo akcija. Rusija preduzima korake kako bi osigurala svoju nacionalnu sigurnost.”
O pitanju budućnosti kaže da status Krima nije predmet rasprave. Ovo pitanje je već riješeno.
“Trebalo bi razgovarati o tome kako izbjeći takve situacije u budućnosti. Vrijeme je da počnemo pričati o tome. Potrebna su nam kolektivna rješenja za probleme u sferi evropske i svjetske sigurnosti.”
Političar i diplomata
Konstantin Kosačov, rođen 1962. godine, senator je u Vijeću Federacije, gornjem domu ruske Dume. Na njega se ukazuje kao na vjerovatnog nasljednika ministra vanjskih poslova Sergeja Lavrova. Uključeno na listu osoba prema kojima je Ukrajina primijenila sankcije.
Kosačov je član stranke Jedinstvena Rusija. Prije nego što je ušao u politiku, bio je diplomata i posebno je proveo osam godina u Švedskoj. Bio je i spoljnopolitički savetnik premijera Jevgenija Primakova.
Tenzije u odnosima između Švedske i Rusije su nastale kada je Rusija zauzela Krim 18. marta 2014. godine, čime je prekršeno međunarodno pravo, kao i izbijanjem rata u Ukrajini. Evropska unija je postepeno uvodila sankcije Rusiji kao rezultat ukrajinske krize. Na dvogodišnju godišnjicu aneksije Krima, švedska ministrica vanjskih poslova Margot Wallström rekla je da će sankcije ostati na snazi dok traje aneksija.
Predsjednik Rusije Dmitrij Medvedev doputovao je u posjetu Švedskoj, koja predsjedava Evropskom unijom, gdje će danas biti održan samit Rusija-EU. Paralelno će se voditi rusko-švedski pregovori.
Ovim događajima prethodila je neformalna večera dan ranije, koju je u čast ruskog gosta priredio premijer Fredrik Reinfeldt.
Poslednjih godina odnosi između Švedske i Rusije su bili teški. Toliko da je održavanje aktuelnog samita Rusija-EU bilo ugroženo. Pogoršanje odnosa počelo je 2006. godine, kada je na vlast došla vlada desnog centra Reinfeldt, gdje je bivši premijer Carl Bildt, poznat po kritiziranju Rusije, preuzeo mjesto ministra vanjskih poslova.
Neprijatno je imati loše volje u licu Švedske. Ovo je bogata i autoritativna zemlja sa jednom od najsavremenijih ekonomija i možda najvišim nivoom socijalne zaštite u svijetu.
Šveđani su jedan od ključnih igrača u sjevernoj Evropi, njihove kompanije zapravo kontroliraju većinu ekonomija baltičkih zemalja. Osim toga, Švedska je jedan od deset najvećih proizvođača oružja na svijetu.
Antipatija švedskog rukovodstva prema Rusiji posebno je bila izražena tokom prošlogodišnjeg rata na Kavkazu. Bilt je bio jedan od prvih ljudi na svijetu koji je progovorio o "ruskoj agresiji".
Švedska je zajedno sa Velikom Britanijom, Poljskom i baltičkim zemljama, u znak neslaganja sa akcijama Ruske Federacije u Južnoj Osetiji, pozvala na zamrzavanje odnosa između Rusije i EU i uvođenje sankcija protiv nas (druge zemlje EU nisu podržale ovo).
Ove godine Stokholm je također stajao na početku programa Istočnog partnerstva EU. To uključuje razvoj specijalnih odnosa i ekonomske pomoći iz Evrope zemljama kao što su Azerbejdžan, Jermenija, Gruzija, Moldavija, Ukrajina i Bjelorusija. U Rusiji mnogi ovo vide kao pokušaj stvaranja sanitarnog kordona oko naše zemlje.
Između ostalog, Šveđani su dugo odbijali da odobre izgradnju gasovoda Sjeverni tok u njihovoj ekonomskoj zoni. (Nemoguće je zaobići vode u blizini švedskog ostrva Gotland).
Da li je Sjeverni tok ispravio nesavršene odnose između Rusije i Švedske?
Sjevernjaci su se pozivali ili na štetu okolišu, ili na opasnost od 300 godina starih granata koje leže na dnu Baltika.
Postalo je smešno. Prema nekim švedskim stručnjacima, Rusija bi mogla koristiti gasovod u špijunske svrhe – da špijunira švedske vojne instalacije.
Konačno, Švedska je nezadovoljna činjenicom da je Ruska Federacija prije nekoliko godina odlučila povećati izvozne carine na oblo drvo. Čak je zaprijetila da će blokirati pristupanje Rusije Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (STO). (Švedsko ministarstvo spoljnih poslova podsetilo je na postojanje ovog problema 17. novembra - nekoliko sati pre otvaranja sastanka Rusija-EU).
Do jula 2009. godine, kada je Švedska postala predsjedavajuća EU, njeni odnosi sa Rusijom bili su toliko sumorni da su se pojavili izvještaji da je sastanak Rusija-EU u Stockholmu otkazan.
Kasnije, u oktobru, pomoćnik ruskog predsjednika Sergej Prihodko rekao je da Dmitrij Medvedev sumnja u efikasnost održavanja događaja u Švedskoj s obzirom na izjave i postupke švedskih političara u vezi s Ruskom Federacijom.
Ali 5. novembra desio se događaj koji je radikalno uticao na poboljšanje naših odnosa. Švedska je pristala na izgradnju Sjevernog toka. Time je nestao razlog koji je spriječio održavanje samita Rusija-EU u Štokholmu.
Moskva je cijenila korak Šveđana. "Primjećujemo pragmatizam i istrajnost koju je pokazalo rukovodstvo Švedske, što će, nadamo se, omogućiti efikasno održavanje i bilateralnog sastanka i samog samita Rusija-EU", rekao je Prikhodko 17. novembra.
Natalia Antyushina, vodeći istraživač u Centru za sjevernu Evropu pri Institutu za Evropu Ruske akademije nauka, podijelila je za Pravda.Ru svoje viđenje rusko-švedskih odnosa.
Odnosi između Rusije i Švedske su posljednjih godina daleko od idealnih. Međutim, Rusija je morala poslušati kritike predstavnika drugih skandinavskih zemalja.
Ali Finska i Norveška su mnogo više fokusirane na ekonomske veze sa Rusijom nego sa Švedskom. I zato što njihove vlasti nisu mogle priuštiti tako oštre izjave kao švedske.
Da li je Sjeverni tok ispravio nesavršene odnose između Rusije i Švedske?
Rusija nije baš interesantna Švedskoj kao trgovinski partner. Ruska Federacija uglavnom isporučuje energiju Zapadu, dok Švedska svoje potrebe za energijom pokriva uglavnom snabdevanjem iz Norveške, sukcesivno istiskujući ugljovodonike drugim izvorima energije.
Kao rezultat toga, Rusija čini četiri posto švedskog uvoza i dva posto izvoza. Istovremeno, uprkos političkim poteškoćama, trgovinski promet između dvije zemlje u periodu od 2000. do 2008. godine je porastao. porastao pet puta.
Švedska je izradila Strategiju razvoja saradnje sa Rusijom za period 2005-2008. U sklopu projekta, država je potrošila oko 150 miliona eura. Više od polovine ovih sredstava potrošeno je na poboljšanje ekološke situacije u Rusiji, ostatak - na ekonomske reforme i produbljivanje demokratije.
U politici se nakupilo mnogo problema. Na primjer, u slučaju zaoštravanja odnosa Rusije sa nekom od baltičkih republika ili Poljskom, Švedska je uvijek stajala na strani naših protivnika.
To je bio slučaj sa transferom "Bronzanog vojnika" u Talin 2007. godine, odnosno dvije godine ranije sa zabranom uvoza poljskog mesa koje nije odgovaralo ruskim standardima.
Švedska je zajedno sa Poljskom pokrenula program Istočnog partnerstva u EU. Uključuje četiri oblasti djelovanja: pregovaranje o sporazumu o slobodnoj trgovini, pružanje finansijske pomoći, osiguranje energetske sigurnosti i olakšavanje viznog režima.
U maju ove godine poziv za učešće dobila je i Rusija. Ali to je urađeno nakon što je program usaglašen od strane EU sa zemljama Zakavkazja, Moldavije, Ukrajine i Belorusije, tako da je poziv bio formalne prirode. A sumnje u antirusku prirodu ovog programa mogle su se pojaviti.
Ali nedavno je Švedska, nakon Danske i istovremeno sa Finskom, dala dozvolu za izgradnju gasovoda Sjeverni tok u svojoj ekonomskoj zoni. Bilo je to prijatno iznenađenje. I zato što Švedska, prema domaćim stručnjacima, nije zainteresovana za isporuke gasa iz Rusije.
A samit Rusija-EU koji se održava u Stokholmu trebalo bi da doprinese svojevrsnom "resetovanju" naših odnosa.
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod
Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.
Hostirano na http://www.allbest.ru/
Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije
Državni univerzitet u Sankt Peterburgu
Ekonomija i finansije (FINEK)
Fakultet regionalnih studija, informatike, turizma i matematičkih metoda
Katedra za regionalnu ekonomiju i upravljanje prirodom
Nastavni rad po disciplinama
Regionalna ekonomija
Poređenje socijalne politike Rusije i Švedske
Izvodi: Vdovina Alexander, grupa R-312
Sankt Peterburg 2011
- Uvod
- Socijalna politika Rusije: problemi razvoja
- Švedski model socijalne politike
- zaključci
- Spisak korišćene literature
Uvod
Socijalnu politiku u širem smislu treba posmatrati kao skup teorijskih principa i praktičnih mjera koje razvijaju i provode državni i nedržavni organi, organizacije i institucije u cilju stvaranja neophodnih uslova za život, zadovoljavanje društvenih potreba stanovništva, stvaranje povoljna društvena klima u društvu.
Socijalna politika se formira i sprovodi u procesu aktivnosti subjekta koji predstavljaju državne strukture, javne organizacije, lokalne samouprave, kao i proizvodni i drugi timovi. Usmjeren je na postizanje ciljeva i rezultata koji se odnose na poboljšanje materijalnog i socijalnog blagostanja, poboljšanje kvaliteta života stanovništva i društveno-političke stabilnosti, te sprječavanje mogućeg nastanka žarišta društvenih tenzija.
Ali, treba napomenuti da osnovna ustavna karakteristika naše države - "socijalna" - ne odgovara stvarnosti. Iz različitih razloga državna regulacija privrede ne pomaže njenoj transformaciji u socijalno orijentisanu.
Po mom mišljenju, ovo je danas izuzetno važno pitanje. A njegovo razumijevanje se izoštrava pri pogledu na, na primjer, skandinavski (švedski) model socijalne politike, koji se inače naziva "Društvo bezbrojnih beneficija". U potrazi za jednakošću, švedski socijaldemokrati su efektivno izgradili državu blagostanja. Odgovorno je za pružanje kvalitetnih usluga svim građanima u nizu važnih oblasti: obrazovanju, zdravstvu, brizi o djeci i starima, te tržištu rada.
S tim u vezi, želio bih da razmotrimo i švedski i ruski model socio-ekonomske politike, očigledno preuzimajući prednost prvog, i predložim moguće načine transformacije u ovoj oblasti u našoj zemlji.
socijalno osiguranje finansijskog osiguranja
Socijalna politika Rusije: problemi razvoja
Definicija "socijalnog" propisana Ustavom Ruske Federacije u odnosu na našu državu, nažalost, danas nema potvrdu u praksi. Realnost izgleda ovako:
1. Progresivna degradacija osnovnih sredstava čija se amortizacija ne nadoknađuje novim investicijama. U ovom trenutku, fizička i moralna amortizacija osnovnih sredstava dostigla je 60%, a tehnološko zaostajanje za svjetskim nivoom u gotovo svim sektorima nacionalne ekonomije se ubrzano povećava. Istovremeno, za 2007-2008. godine praktički nema obnavljanja opreme. investiciona aktivnost je prepolovljena, troškovi istraživanja i razvoja nekoliko puta su smanjeni, većina amortizacionih odbitaka nije usmjerena na investicije, već je zapravo povučena iz procesa reprodukcije. Sve veći pad proizvodnje, koji je u industriji premašio 50%, a u njenim naučno intenzivnim industrijama 70%, svuda je doveo do značajnog neiskorišćenosti proizvodnih kapaciteta, što ne dozvoljava održavanje njihovog efikasnog rada i tehnološkog režima. Efikasnost društvene proizvodnje je naglo opala (specifična potrošnja električne energije po jedinici BDP-a porasla je za 23%, produktivnost rada je pala za 28%), što odražava sveukupni pad konkurentnosti ruske privrede. U stvari, privreda je ušla u režim sužene reprodukcije, razvija se nepovratan proces uništavanja naučnog i industrijskog potencijala zemlje, a dolazi do sve veće degradacije proizvodnog aparata u granama materijalne proizvodnje.
2. Deindustrijalizacija nacionalne ekonomije, jasan pomak u pravcu otežanja njene strukture zbog naglog pada naučno intenzivnih industrija i proizvodnje robe široke potrošnje, povećanje udjela primarnih industrija (prvenstveno goriva i energije). kompleksa) i uslužnog sektora (finansijskog i trgovinskog sektora) u strukturi proizvodnje i investicija, smanjenje udjela mašinstva u strukturi društvene proizvodnje i povećanje udjela gorivno-energetskog kompleksa ukazuju na strukturnu degradaciju. ruske privrede, progresivno smanjenje proizvodnje visoko prerađene robe, sužavanje industrija koje su osnova savremenog ekonomskog rasta i održavanja zaposlenosti.
3. Prijetnja masovne nezaposlenosti i osiromašenja značajnog dijela stanovništva zbog apsolutnog smanjenja proizvodnje i deindustrijalizacije, pri čemu otvaranje novih radnih mjesta u primarnim industrijama i u uslužnom sektoru ne nadoknađuje otpuštanje radnika iz proizvodne industrije. Daljnjim produbljivanjem industrijske recesije, skrivena nezaposlenost, koja trenutno dostiže i do 20% zaposlenih, neminovno će preći u otvorenu formu, što će stvoriti ozbiljnu prijetnju nekontrolisanog rasta društvenih tenzija i daljeg uništavanja ljudskih potencijala.
4. Izvoz kapitala, njegovo vezivanje u špekulativnim i posredničkim poslovima, zbog rezultirajuće izolacije komercijalnog i finansijskog kapitala od proizvodnih kapaciteta, kao i visoke nesigurnosti u efektivnost kapitalnih ulaganja zbog galopirajuće inflacije i neizvjesnosti imovine. prava, nerazvijenost pravnog sistema za osiguranje investicionih aktivnosti i rješavanje privrednih sporova. Izvoz kapitala koji prelazi 10 milijardi dolara godišnje uz mali iznos uvoza, kao i koncentracija bankarske aktivnosti u finansiranju špekulativnih aktivnosti, onemogućavaju održavanje proširene reprodukcije i ažuriranje proizvodnog aparata zemlje. Obim deviznih rezervi koje akumuliraju ruski privredni subjekti, povučeni iz privrednog prometa iracionalne privrede, iznosi 20-30 milijardi dolara i uporediv je sa godišnjim akumulacionim fondom.
5. Odliv mozgova i degradacija ljudskih potencijala, dezintegracija društva i pojava opasnosti od klasnih sukoba, rušenje temelja društvene stabilnosti. Rastuća polarizacija stanovništva (jaz u prihodima između prvih i donjih deset posto stanovništva dostigao je 11 puta i nastavlja rasti) prati osiromašenje značajnog dijela stanovništva (27% stanovništva živi ispod nivo siromaštva), nagli pad nivoa socijalne sigurnosti i državne potrošnje na socijalne garancije.
6. Kriminalizacija privredne aktivnosti, koja podriva tržišnu konkurenciju i državnu regulaciju, uzrokujući brzo povećanje težine sive ekonomije, stepena stvarne monopolizacije nacionalne ekonomije. Prema zvaničnim procjenama, sfera sive ekonomije pokrivala je 40% trgovinskog prometa i 28% usluga stanovništvu društvene proizvodnje, značajan dio preduzeća u finansijskom i trgovinskom sektoru, te uslužni sektor je pod uticajem kriminalne strukture. Kriminalizacija društvene proizvodnje ozbiljno komplikuje stvaranje novih preduzeća, suzbija konkurenciju, a prati je i korupcija u državnim organima. Značajan razmjer korupcije, zauzvrat, naglo smanjuje efikasnost državnog aparata, uključujući aktivnosti agencija za provođenje zakona, onemogućava produktivno korištenje velikog arsenala metoda državne regulacije privrede, uključujući pravnu podršku tržišnoj utakmici. mehanizama. Spajanje državnog aparata sa kriminalnim strukturama u velikoj meri otežava postizanje ciljeva ekonomske stabilizacije, aktivne strukturne politike i socijalne zaštite.
7. Galopirajuća inflacija, koja se kretala između 10-25% mjesečno, izuzetno je otežavala dugoročnu privrednu aktivnost, razvoj proizvodnje, investicione i inovacione aktivnosti.
8. Prijetnja uništenja transportne i energetske infrastrukture zemlje, povećana vjerovatnoća akcidenta u energetskim i transportnim mrežama zbog dugogodišnjeg nedostatka ulaganja u njihovo održavanje, obnovu i razvoj.
Kada se procjenjuje trenutno stanje socijalne politike u Rusiji i karakteristike njene društveno-ekonomske transformacije, izdvajaju se dva aspekta:
· društveno-ekonomske prema kriterijumu postindustrijskih promena koje se dešavaju u razvijenim zemljama sveta, kao iu odnosu na sopstveno istorijsko iskustvo i tradiciju;
· geoekonomski - prema mjestu i ulozi zemlje u savremenoj svjetskoj ekonomiji, u globalnim i regionalnim ekonomskim strukturama i institucijama.
Ove dvije međusobno povezane strane istog procesa, uz odlučujući značaj prve strane, pokazuju da se pitanja socijalne politike, posebno dugoročno, ne mogu posmatrati izolovano od perspektiva ekonomskog razvoja zemlje. Nemoguće je sprovesti efektivnu i efikasnu socijalnu politiku bez postizanja visokih održivih stopa ekonomskog rasta. Ako socijalne reforme nisu povezane sa ekonomskim reformama i imaju za cilj postizanje dinamičnog razvoja ruskog društva, onda će, naravno, glavne mjere socijalne politike biti osuđene na propast.
Naravno, navedeni problemi, od kojih su neki postali akutni, ugrožavajući ekonomsku sigurnost zemlje, međusobno su povezani i uzrokovani neadekvatnošću tekuće ekonomske i socijalne politike. Neophodno je voditi odgovarajuću aktivnu ekonomsku i socijalnu politiku u cilju rješavanja navedenih problema i otklanjanja uzroka koji ih uzrokuju.
Švedski model socijalne politike
Početkom dvadeset prvog veka razvojem naprednih zemalja dominiraju društveni faktori, čiji uticaj obuhvata sve sfere privrede i dovodi do promene strukture društvenih potreba, vrsta privrednih aktivnosti i univerzalne vrijednosti.
Istorija pokazuje da se transformacioni proces tranzicije od komandno-administrativnog sistema ka socijalno-tržišnoj ekonomiji zasniva na različitim modelima ekonomskog razvoja. Poznati su američki (SAD, Kanada), japanski (Japan, Južna Koreja) modeli, kao i kontinentalni (Njemačka, Austrija, Švicarska, Francuska) i skandinavski (Švedska, Danska, Norveška, Finska). Ne postoji univerzalni model transformacije i teško da je moguć, ali su teorijski aspekti i praktično iskustvo ovih procesa važni za razvoj koncepta socijalizacije ruske nacionalne ekonomije, stvaranje mehanizama i finansijskih instrumenata za njegovu implementaciju.
Od najvećeg interesa za Rusku Federaciju je švedski model i trenutni pokušaji da se on reformiše.
„Švedski model“ karakteriše tip ekonomskog sistema u kojem:
Država ima značajan uticaj na razvoj tržišne privrede
konfliktne situacije na tržištu rada rješavaju se kolektivnim pregovaranjem uz aktivno učešće sindikata
cilj socijalne politike države je postizanje visokog kvaliteta života za sve segmente stanovništva
To je zbog sljedećih razloga:
· kao glavni prioriteti socio-ekonomskog razvoja izabrani su indikatori pune zaposlenosti i izjednačavanja nivoa prihoda stanovništva
Od 1932. godine (sa izuzetkom perioda od 1976. do 1982.) socijaldemokrati su na vlasti u Švedskoj.
Sindikati imaju jaku poziciju, koji značajno utiču na nivo i dinamiku rasta prihoda stanovništva.
Šveđani, kao i Rusi, blisko percipiraju ideju jednakosti
Švedska je bila prva zemlja u mnogim društvenim poduhvatima. To se, prije svega, odnosi na instituciju socijalnog partnerstva, započetu 1938. godine, kada su Savez sindikata Švedske i Švedski savez poslodavaca potpisali sporazum o mirnom rješavanju radnih sukoba i potrebi zaključivanja kolektivnih ugovora. Švedska je došla u potrebu prije svih i počela provoditi aktivnu politiku tržišta rada; uveo zabranu izgradnje nuklearnih elektrana; razvili kurs ka izgradnji društva opšteg blagostanja, preraspodeli ogromnih sredstava kroz državni budžet.
Rezultat dosledne socijalne politike bio je visok nivo političke kulture, koji je omogućio:
formirati javni sistem dijaloga i korporativnu prirodu odnosa između različitih slojeva društva
ostvariti realizaciju tako važnih ekonomskih zadataka društveno-ekonomskog razvoja kao što su puna zaposlenost, stabilan nivo cijena, dugoročni dinamičan ekonomski rast, visok životni standard i socijalne garancije za većinu stanovništva, ekonomski razvoj bez društvenih potresa i politički sukobi
To je, pak, doprinijelo razvoju prioriteta ljudskog faktora, kreativnosti u podsticanju radne aktivnosti, što se ogledalo u konceptu „ljudskog kapitala“.
Analiza razvoja švedske ekonomije nam omogućava da zaključimo da je ona izgrađena, prije svega, na idejama kejnzijanizma o mjestu i ulozi države u ekonomskom sistemu.
Prva ekonomska reforma u ovoj državi sprovedena je tokom Velike depresije 1930-ih. Izlaz iz ove situacije nađen je jačanjem državne regulative privrede, a u Švedskoj je od samog početka država bila fokusirana na sprovođenje društvenih funkcija.
Osnivač švedskog modela je G. Myrdal, koji je potkrijepio i dokazao blisku vezu između razvoja tehnologije i tehnologije i napretka društva, jer sve što se radi ima za cilj dobrobit čovječanstva.
Stabilnost u društvu postignuta je kompromisom između države, preduzeća i zaposlenih, koji su jedni drugima činili međusobne ustupke. Radnici su odbijali da izvode velike političke akcije, opštenarodne štrajkove i pozive na nacionalizaciju imovine, a poslodavci su priznavali pravo države da sprovodi socijalne reforme. Kao rezultat toga, formirana je posebna kultura u kojoj su se svi problemi društva rješavali samo mirnim sredstvima. Naime, postignut je maksimalni stepen državne intervencije u tržišnom sistemu.
U potrazi za jednakošću, švedski socijaldemokrati su efektivno izgradili državu blagostanja koja je odgovorna za pružanje kvalitetnih usluga svim građanima u brojnim važnim oblastima obrazovanja, zdravstvene zaštite, brige o djeci i starijim osobama.
Glavni element švedske socijalne politike je osiguranje. Njegov cilj je zadovoljavanje javnih potreba za pouzdanom osiguravajućom zaštitom od nesrećnih rizika: pružanje građanima ekonomske zaštite u slučaju bolesti, pri rođenju djeteta i starosti (opšte osiguranje), u vezi sa nesrećama i profesionalnim bolestima (osiguranje od nezgoda). na poslu), nezaposlenost (osiguranje za slučaj nezaposlenosti i novčana pomoć). Korišćenje mehanizama osiguranja u sistemu socijalnog osiguranja pruža jednake mogućnosti za dobijanje zagarantovane socijalne pomoći, bez obzira na razlog prijave (osigurani slučaj), poznat kao „javna pomoć“. Univerzalnost treba smatrati ključem za ovaj pristup: takva zaštita se odnosi na sve stanovnike Švedske, bez obzira na zanimanje, i stoga se naziva "opća socijalna politika". Međutim, pravo na niz socijalnih davanja zavisi od procjene njihove potrebe, zapošljavanja i dobrovoljnog učešća. Socijalna politika Švedske obezbjeđuje visok životni standard i socijalne garancije za većinu stanovništva. Po udjelu socijalnih izdataka u BDP-u, zemlja je zauzela prvo mjesto u svijetu.
U švedskom modelu, puna zaposlenost stanovništva postiže se aktivnom ulogom države uz pasivniju ulogu sindikata, jer se nezaposlenost ne može riješiti samo smanjenjem plata, a kada se poveća potražnja za radnom snagom, sindikati ne mogu osigurati cijenu. stabilnost uz umjerene zahtjeve za platama. Stoga je centralna tačka u originalnoj verziji švedskog modela (još 50-ih godina prošlog vijeka) bila odgovornost vlade za ekonomsku stabilnost i punu zaposlenost stanovništva, a sindikati, zajedno sa organizacijama poslodavaca, bili su odgovoran za nivo plata.
Prema Josti Renu, vodećem ekonomisti u Švedskoj sindikalnoj centrali i jednom od kreatora Rehn-Meidnerovog modela, rješenje za dilemu nezaposlenost-inflacija je primjena skupa univerzalnih poreznih ograničenja koja podstiču poduzetnike da drže niske cijene. u odnosu na plate i na taj način se efikasno odupiru inflatornim procesima. Posebnim mjerama, posebnom politikom na tržištu rada obezbjeđuje se puna zaposlenost stanovništva. Kombinacija općih ekonomskih mjera za održavanje ukupne potražnje za radnom snagom nešto ispod nivoa koji garantuje posao za sve, svuda, i aktivne selektivne politike tržišta rada, kao i u oblasti socijalnih garancija usmjerenih na podršku slabim grupama stanovništva, industrijama i regiona, postala je suština švedskih modela. Ova tačka modela objašnjava i ulogu koja je bila namijenjena socijalnoj politici na tržištu rada, čiji je zadatak da pomogne tražiteljima posla da popune slobodna radna mjesta. Stoga je prirodno da je švedsko tržište rada veoma razvijeno i fleksibilno, a udio rashoda za ovu oblast u državnom budžetu je veoma visok. Štaviše, karakteristično je da mjere koje uglavnom predviđaju obuku i prekvalifikaciju kadrova predstavljaju znatno veće troškove nego isplatu naknade za nezaposlene.
Pravo na besplatnu medicinsku njegu ili na plaćanje dijela troškova liječenja garantuju u Švedskoj vlasti izvan zdravstvenog sistema. Svaki Landsting (regionalna vlada) je odgovoran da osigura da bilo koji od njegovih stanovnika ima slobodan pristup dobroj zdravstvenoj zaštiti. Otprilike 80% prikupljenih poreza na prihod ide za finansiranje zdravstvene zaštite. Država plaća od 30 do 100% troškova zdravstvene zaštite i lijekova. Istovremeno, nacionalni sistem osiguranja nadoknađuje dvije vrste troškova: plaćanje lijekova koje prepisuju ljekari i stomatološke usluge. Međutim, postoje neka ograničenja. U prosjeku, Šveđani ne plaćaju više od 900 kruna (oko 120 dolara) godišnje za lijekove, plaćanja osiguranja su veća od ovog iznosa, ali ne više od 1800 kruna za 12 mjeseci. Plaćanja se ne vrše u gotovini, već prenosom sredstava direktno apotekama iz fondova osiguranja. Od januara 1999. godine, Švedska je uvela nova pravila za subvencionisanje stomatološkog lečenja, koja podstiču ljude da se redovno bave prevencijom i da ne izazivaju bolest.
Osim toga, svi stanovnici zemlje s godišnjim prihodom od najmanje 6.000 kruna pokriveni su nacionalnim sistemom osiguranja, koji garantuje beneficije u slučaju bolesti. Privremena invalidnina trenutno iznosi 80% iznosa izgubljenog prihoda, iako je ne tako davno dostigla 90% zarade. Tokom prve tri nedelje bolovanja, zaposleni dobijaju nadoknadu od poslodavca, po isteku roka - naknadu garantuje država u iznosu od 77,6% iznosa izgubljenog prihoda, ali ne više od 598 kruna dnevno, dok broj broj dana bolovanja zaposlenih nije ograničen.
U modernoj Švedskoj postoje i druge vrste socijalnog osiguranja. Dakle, osiguranje od nesreća na radu podrazumijeva, u slučaju bolesti ili invaliditeta uzrokovane ozljedom na radu, prvo izdavanje naknada na opštoj osnovi, a zatim se kao dodatna plaćanja mogu dodijeliti posebno osiguranje, ovisno o težini ozljede. posljedice - odnosi se na sve zaposlene na opštoj osnovi. Ako povreda rezultira potpunim invaliditetom, žrtva ima pravo na naknadu u iznosu od 100% izgubljene zarade do navršene starosne dobi za penzionisanje. Fond zdravstvenog osiguranja plaća troškove liječenja koji su veći od naknada. Fond osiguranja od nezgode na radu formiran je iz doprinosa koje su poslodavci prenijeli u iznosu od 1,38% fonda zarada.
U Švedskoj postoje dva sistema naknada za nezaposlene. Prvo (dobrovoljno) se zove osiguranje od gubitka posla i finansira se (uz državnu podršku i nadzor) od posebnih sindikalnih fondova osiguranja. Gotovo 90% svih radnika su članovi ovih fondova. Uslovi za ostvarivanje naknade su: članstvo u fondu osiguranja najmanje godinu dana i najmanje šest mjeseci rada u prethodnoj godini; prijava nezaposlenog na berzu rada; učešće u programu obuke i prekvalifikacije kadrova; obaveza preuzimanja ponuđenog posla.
Od januara 1998. godine u Švedskoj djeluje novi državni fond za osiguranje, na račun kojeg svaki sposobni građanin može primati naknadu za nezaposlene. Ovaj sistem se zove materijalna podrška tržištu rada i uključuje sve one koji nisu pokriveni fondom osiguranja u slučaju gubitka posla. Istovremeno, nezaposleno lice mora biti prijavljeno na berzu rada i raditi najmanje šest mjeseci prije otpuštanja.
Postojeći sistem osiguranja obezbjeđuje jednaka prava za roditelje, i majku i oca djeteta. Postoje dvije vrste roditeljske podrške. Prvi je naknada za rođenje, koja se obično isplaćuje u roku od 480 dana. Ako majka i otac zajedno brinu o djetetu, tada je 60 dana od 480 rezervisano za svakog od roditelja, a bilo koji od njih može tražiti sredstva za preostali period. Štaviše, u prvih 390 dana iznos isplaćene naknade jednak je naknadi za bolovanje (80% izgubljenog prihoda), a zatim se daje u iznosu od 60 kruna dnevno. Druga vrsta je dodatak za njegu djeteta za bolovanje, koji se obično isplaćuje najviše 60 dana po djetetu godišnje.
Druga vrsta finansijske podrške za porodice sa decom je dodatak za decu mlađu od 16 godina (po stopi od 950 kruna po detetu mesečno). Štaviše, ova naknada, za razliku od većine drugih, nije oporezovana, a njen iznos utvrđuje se odlukom Riksdaga. Porodice sa više od troje djece primaju dodatne uplate.
Za porodice sa djecom predviđena je naknada dijela računa za komunalije, čija visina zavisi od broja djece, visine primanja i visine plaćanja komunalija.
Decenijama u Švedskoj funkcionišu dva međusobno povezana penziona plana. Prvi, koji je stupio na snagu 1913. (i moderniziran 1946.), bio je osmišljen da garantuje socijalnu sigurnost svakog stanovnika i uključivao je isplatu takozvane osnovne (nacionalne ili osnovne) penzije. Godine 1960. donesena je odluka o isplaćivanju dodataka na državnu penziju, odnosno dodatnih (služnih, radnih) penzija, što je garantovalo vezu između visine penzije i prethodnih primanja od rada. Starosne, invalidske (“prijevremene penzije”) i porodične penzije isplaćivane su u skladu sa odredbama oba programa. Od 1999. godine počela je penziona reforma, zbog postojećeg stanja privrede: prema autorima reforme, ona ima sposobnost da riješi hitne demografske, finansijske i političke probleme. Stari sistem finansiranja starosnih penzija počeo je da doživljava poteškoće zbog demografskih problema (kontinuirano povećanje udjela penzionera), a sredstva Opšteg penzijskog fonda uskoro bi mogla biti deficitarna. Bilo je potrebno ili smanjiti iznos penzija ili povećati doprinose. Osim toga, sistem je zadirao u interese ljudi sa niskim primanjima, a Riksdag je, nakon duže rasprave 1994. godine, odlučio provesti reformu koja je započela pet godina kasnije.
Novi penzioni sistem, prvo, uzima u obzir doživotna primanja, drugo, obezbeđuje zagarantovanu penziju za one koji primaju veoma niske prihode ili ih uopšte nemaju, i treće, uključuje sistem obaveznih doprinosa u nedržavne penzione fondove. račune (doprinosi za penzijski sistem iznose 18,5% primljenih prihoda, uključujući 2,5% na individualne račune). Za razliku od prethodnog sistema, penzijski staž uključuje vrijeme provedeno kod kuće za brigu o djetetu ili provedeno na školovanju i služenju vojnog roka. Promijenjeni su uslovi za odlazak u penziju, ali je starosna granica za odlazak u penziju ostala ista - 65 godina. Prije reforme bilo je moguće penzionisanje sa 60 do 70 godina (ako je do 65 - iznos penzije je manji, ako kasnije - više). Po novom sistemu prijevremeno penzionisanje moguće je po navršenoj 61. godini života, a rok je 67 godina.
Penzijski sistem predviđa i isplatu penzija invalidima i udovicama. Ove inovacije izazvale su talas diskusija u zemlji, o kojima se raspravlja i danas. Pristalice reformi smatraju da novi sistem garantuje veći nivo stabilnosti u slučaju ekonomskih šokova. Govoreći o nedostacima sistema, njegovi protivnici ističu rast razlika u visini penzija, što dovodi do povećanja nejednakosti među penzionerima. Istovremeno, ova radikalna reforma je privukla pažnju drugih zemalja i podstakla slične procese.
Usvojivši princip opšteg blagostanja, Šveđani su postepeno proširili javni sektor privrede do veličine koja je zemlju učinila jedinstvenom u ovoj oblasti: zaposlenost u javnom sektoru dostigla je jednu trećinu radno sposobnog stanovništva. Naravno, to se odrazilo na izuzetno visoke poreske stope. Ukupna državna potrošnja, uključujući troškove održavanja javnog sektora i transferna plaćanja, premašila je 60% BDP-a Švedske, što ju je dovelo na prvo mjesto u svijetu po ovom pokazatelju. Visok nivo oporezivanja omogućio je državi da koncentriše značajna finansijska sredstva u svojim rukama i usmjeri ih na rješavanje društvenih problema.
Trenutno, učešće socijalne potrošnje u BDP-u varira između 31-35%, plaćanja socijalnog osiguranja iznose 30% ukupnog prihoda stanovništva.
Sistem socijalnog osiguranja se finansira državnim i lokalnim porezima. Glavni izvor (preko 40%) su doprinosi poslodavaca koji se obračunavaju iz fonda zarada. Tokom 1970-ih, doprinosi za socijalno osiguranje koje su plaćali radnici zamijenjeni su doprinosima koje finansira poslodavac. Od 1970. do 2007. godine, prema važećem poreskom zakonodavstvu, povećani su sa 14 na 37,5% platnog spiska za fizička lica - poslodavce, za kolektivne ugovore - do 43,6% za radnike i 46,4% za zaposlene. Građani koji se bave samozapošljavanjem sami plaćaju troškove socijalnog osiguranja.
Iskustvo Švedske je zanimljivo u smislu da su se u njenoj društveno-ekonomskoj praksi najjasnije ispoljili opšti obrasci razvoja socijalno orijentisane tržišne ekonomije, svojstveni drugim zemljama postindustrijskog društva.
Proučavanje obrazaca i karakteristika formiranja socijalnog rada i socijalne politike u Švedskoj, izdvajanje pokretačkih faktora za formiranje efikasnog modela i mehanizama za regulisanje interesa različitih društvenih grupa i segmenata stanovništva, uz njihovo vešto prilagođavanje ruskom uslovima, može doprinijeti stvaranju uravnotežene socijalne politike u Ruskoj Federaciji.
zaključci
Sumirajući, mogu reći da su se moja predviđanja potvrdila: ruski sistem socijalne politike se radikalno razlikuje od švedskog i treba ga odmah reformisati.
Osnova nove socijalne politike koja sprovodi društvenu i humanitarnu odgovornost ruske države prema svojim građanima treba da bude zakonski utvrđen minimum socijalnih davanja zagarantovanih svakom građaninu, uzimajući u obzir regionalne karakteristike i istorijske i kulturne tradicije svih naroda naša zemlja. U bliskoj budućnosti potrebno je koncentrirati napore na te hitne probleme čije će rješavanje pomoći da se značajno poboljšaju uslovi života ljudi i poveća društvena podrška reformama.
Socijalna politika i ideologija Rusije u tranzicijskom periodu treba da polazi od koncepta sustizanja koji uzima u obzir iskustva i greške drugih zemalja, progresivne trendove društvenog i svjetonazorskog razvoja. Glavni principi socijalne strategije trebali bi biti sljedeći:
· radni moral i poslovna etika, spoj ličnog i javnog interesa, unija rada i imovine;
· kombinacija univerzalnosti sa diferenciranim pristupom različitim grupama stanovništva, balans u odnosu porodice i državnog budžeta u rešavanju socijalnih problema (stambeno, komunalno, transportne usluge i dr.) kao nivo prihoda od rada povećava i povećava efikasnost proizvodnje;
· kombinacija složenosti sa ciljanim, ciljanim pristupom rješavanju socijalnih problema, uspostavljanjem minimalnog životnog standarda na federalnom i regionalnom nivou, uključujući društveno prihvatljive norme za pružanje društveno značajnih usluga, u kombinaciji sa ciljanom, ciljanom pomoći posebno potrebitim grupe stanovništva;
· Jačanje preventivne ciljane prirode socijalne politike kroz korištenje društvenog praćenja i analize društvenih indikatora, naglašavajući one koji pokazuju situaciju socijalne eksplozije.
S tim u vezi, potrebno je povećati fleksibilnost i dinamiku u provođenju društvenih događaja i ojačati ulogu društvenog predviđanja.
Odabir prave društvene orijentacije postaje izuzetno važan problem. Analiza postojećeg društveno-ekonomskog stanja i toka reformi u Rusiji svjedoči o složenosti izabrane strategije i taktike društveno-ekonomske transformacije i prije svega o određivanju krajnjeg cilja reformi. Proširenje zone socijalnih katastrofa bio je prirodan rezultat implementacije strategije razvoja, čiji je glavni cilj bilo formiranje tržišne ekonomije. Stvaranje tržišne ekonomije je delovalo kao cilj samo po sebi, a ne sredstvo za postizanje efikasnije privrede i na osnovu toga podizanje nivoa i kvaliteta života stanovništva.
Nažalost, odnos prema ekonomskom razvoju i reformama kao samome cilju i dalje dominira u razvoju, utemeljenju i odlučivanju u socijalnoj politici države.
U određivanju društvenih prioriteta, po mom mišljenju, teorija socijalne države, koja je zvanična doktrina koja određuje formiranje državne strukture Ruske Federacije, treba da posluži kao teorijska i metodološka osnova. Međutim, kako primjećuje većina istraživača, u praksi se provode principi ne države blagostanja, već države ere „klasičnog liberalizma“, zasnovane na ideologiji individualizma i nemiješanja u ekonomski i društveni život. I, shodno tome, Rusija još uvijek ne ispunjava kriterije koji se koriste u svjetskoj praksi kada se karakteriše država blagostanja.
Prema teoriji socijalne države, programski cilj države je da obezbijedi pristojne uslove za život stanovništva. Država je dužna da stvori uslove za ljudski razvoj. Mehanizam državne regulacije trebao bi biti usmjeren na osiguranje dobrobiti cjelokupnog stanovništva. Istovremeno, zadatak državnih organa je da pronađu ravnotežu između samoregulacije tržišta i državne intervencije, doziranja obima ekonomske slobode i državnih socijalnih garancija. S tim u vezi, od posebnog je značaja problem integracije državnih oblika regulisanja ekonomskih, a posebno društvenih procesa u tržišnu ekonomiju. Regulacija društvenih procesa i provođenje socijalne politike usmjerene na smanjenje socijalnih troškova postaje jedna od glavnih funkcija države.
Osnovni cilj socijalne politike je značajno smanjenje razmjera siromaštva; povećanje zaštite socijalno ugroženih domaćinstava koja nisu u mogućnosti da sama rješavaju socijalne probleme i potrebna im je podrška države; osiguranje univerzalne dostupnosti i društveno prihvatljivog kvaliteta osnovnih socijalnih davanja.
Glavni pravci socijalne politike trebaju biti usmjereni na sljedeće dugoročne ciljeve:
· Postizanje nivoa i kvaliteta života stanovništva, koji odgovara nacionalnim idealima i standardima ekonomski razvijenih zemalja, uključujući u oblasti obrazovanja, zdravstva, čistoće životne sredine, podizanja dece, obezbeđivanja ekonomskih prava i sloboda građana, zaštite njihovu ličnost i imovinu od kriminala;
· Osiguranje stabilnih i visokih stopa ekonomskog rasta i naučno-tehnološkog napretka, konkurentnosti proizvoda domaćih proizvođača na domaćem i stranom tržištu, obnavljanje pozicije Rusije kao jedne od vodećih naučnih i industrijskih sila, efektivna integracija njene privrede u svjetske ekonomske odnose;
· obezbeđivanje povoljnih ekonomskih uslova za jačanje suvereniteta, teritorijalnog integriteta, nacionalne bezbednosti i odbrambene sposobnosti, međunarodnog prestiža i uticaja Rusije, uključujući i zemlje bivših sovjetskih republika, zaštitu legitimnih prava i interesa ruskih građana i organizacija u inostranstvu;
razvoj ljudskih potencijala, harmonizacija društvenih odnosa (odnosno, obezbeđivanje uslova za formiranje sistema društvenih grupa i stabilnih veza među njima; stvaranje sistema u kojem dominiraju odnosi komplementarnosti i saradnje, a ne sukoba i borbe, visoki socijalna mobilnost stanovništva, podrška društveno prihvatljivom samoostvarenju svakog pojedinca), slabljenje društvene polarizacije i prevencija dezintegracije društva, pretjerano jačanje društvene diferencijacije, obuzdavanje tranzicije sukoba interesa između društvenih grupa u antagonistički oblik.
Spisak korišćene literature
Tritsenko N.N. Izbor - država blagostanja: Zbornik radova med. konferencija "Društveni modeli društva u periodu tranzicije ka socijalno orijentisanoj tržišnoj ekonomiji: principi, praksa, perspektive". M, 1999.
· Spiridonov L.I. Teorija vlade i prava. M., 1997.
· Andre A. Načelo socijalne države i njegova konsolidacija u ustavu // Društveni napredak. Bon, 1990.
Volkov A. Društvo nebrojenih dobrobiti // Stručnjak - 2006. - br. 3.
· Lameko P. Švedski model ekonomske reforme // Bjeloruski bankarski bilten. - 2001. - br. 2.
Pagrotski L. Evropski model treba modernizirati //Dipkurier.- 2001.- br. 10
Hostirano na Allbest.ru
Slični dokumenti
Socijalna tržišna ekonomija i njeno formiranje na teritoriji dvije visokorazvijene zemlje: Austrije i Švedske. Karakteristike socijalno orijentisane privrede ovih država, njihov položaj na svetskom tržištu. Ekonomski odnosi Rusije sa Austrijom i Švedskom.
seminarski rad, dodan 30.10.2011
Osnovne karakteristike društveno orijentisane privrede, znaci i principi njenog razvoja. Ciljevi, zadaci i pravci njegovog formiranja u Rusiji. Analiza funkcionisanja ovakvog modela u Švedskoj i Bjelorusiji. Indikatori efikasnosti ekonomske politike.
seminarski rad, dodan 13.10.2017
Teorijski aspekti nastanka i razvoja ekonomske politike. Državno uređenje privrede kao sfera primene ekonomske politike. Ciljevi i principi fiskalne, budžetske, kreditne i finansijske ekonomske politike države.
seminarski rad, dodan 26.10.2010
Opšte karakteristike glavnih problema razvoja institucija u društveno-ekonomskom sistemu Rusije. N. Kondratiev kao jedan od predstavnika ruske škole ekonomske misli. Razmatranje faza razvoja institucionalizma u Ruskoj Federaciji.
teze, dodato 20.05.2014
Upoznavanje sa naučnim izumima Švedske. najpoznatijim otkrićima. Implementacija švedskih građevinara jedinstvenih projekata uštede energije u izgradnji javnih i industrijskih zgrada. Pravci državne inovacijske politike.
prezentacija, dodano 26.09.2014
Proučavanje suštine, glavnih ciljeva, pravaca i principa socijalne politike Ruske Federacije. Ekonomska, ideološka i distributivna funkcija socijalne politike. Metode podrške dohotku stanovništva kroz sistem socijalnog osiguranja.
seminarski rad, dodan 25.04.2013
Teorijske osnove socijalne politike države, njeni osnovni principi i funkcije. Vrste socijalne politike države, njeni glavni pravci. Karakteristike socijalne politike u Ruskoj Federaciji. Ključni problemi socijalne politike u Rusiji.
seminarski rad, dodan 24.03.2014
Koncept pravedne raspodjele prihoda. Zadaci i pravci socijalne politike. Klasifikacija njenih modela u zemljama zapadne Evrope (na primjeru Njemačke i Švedske). Koristeći iskustvo zapadnih zemalja u društveno-ekonomskom razvoju Rusije.
seminarski rad, dodan 05.12.2010
Specifičnosti transmisionih mehanizama za sprovođenje monetarne politike Banke Rusije u savremenim uslovima. Analiza državne monetarne politike u Ruskoj Federaciji u periodu ekonomske nestabilnosti, pravci njenog razvoja.
seminarski rad, dodan 20.06.2016
Regionalni društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije u postkriznom periodu. Rusko iskustvo u primeni federalnih ciljanih programa kao instrumenta regionalne politike na federalnom nivou. Karakteristike programsko-ciljnog budžeta.