2. Formiranje ruskog parlamentarizma
Prva ruska revolucija bila je najveći katalizator za formiranje novih političkih partija. Svaka klasa je morala odrediti svoje mjesto u revoluciji, svoj odnos prema postojećem sistemu, izglede za razvoj države i svoj odnos prema drugim klasama. Takve političke organizacije, koje su izražavale i branile interese klasa i društvenih grupa, bile su stranke. Početni datum za nastanak legalnih partija bio je Manifest od 17. oktobra 1905. godine, a već 1906. godine u Ruskom carstvu je postojalo do 50 političkih partija.
Politički kampovi, njihove klase i stranke su bili:
– Vladin kamp nastojali da očuvaju autokratiju u Rusiji po svaku cijenu ( monarhisti). Glavne klase koje su činile ovaj logor bile su plemići i krupna buržoazija. Njihove interese zastupala je partija „Savez ruskog naroda“ (RNC). „Vijeće ujedinjenog plemstva“, „Trgovačka industrijska partija“ itd. Najuticajnija partija bila je stranka RNC, koja je usvojila programske tradicije crnih stotina. Za samo mesec dana „slobodnog života“, odobrenog 17. oktobra 1905. godine, više od 4 hiljade ljudi je umrlo od ruku Crnih stotina, a do 10 hiljada je osakaćeno. To je urađeno uz punu podršku vlasti, sve do najviših.
Ideologija crnih stotina zasnivala se na tri glavna principa: pravoslavlju, autokratiji i suverenom ruskom narodu. Povelja RNC-a je utvrdila da samo ruski ljudi svih klasa i bogatstva mogu biti njeni članovi. Broj članova je od 600 hiljada do 3 miliona ljudi.
– Liberalno-buržoaski tabor. Sastojao se uglavnom od predstavnika buržoazije, zemljoposednika i inteligencije, koji su propovedali ideje liberalizacije. Političke interese ovog tabora zastupale su stranke: „Unija 17. oktobra“ (oktobristi), Ustavno-demokratska stranka (kadeti) itd.
Klasa osnova oktobrista sastojao se od krupnih zemljoposednika i krupne trgovačke i industrijske buržoazije. Vođa partija 1906. godine bio je A.I. Gučkov. Glavni cilj Oktobristi - da pomognu vladi, koja ide putem spasonosnih reformi, potpune i sveobuhvatne obnove državnog i društvenog sistema Rusije. Zalagali su se za ustavnu monarhiju, za Dumu kao zakonodavno tijelo, za slobodu industrije, trgovine itd.
Članovi Kadetske stranke bili su visoko plaćene kategorije zaposlenih, predstavnici gradske sitne buržoazije, zanatlije i zanatlije. Osnovu partije činila je liberalna inteligencija - profesori i privatni docenti, advokati, lekari, veterinari, profesori gimnazije, urednici novina i časopisa, istaknuti pisci, inženjeri itd. Od 1907. godine predsednik partije postaje P.N. Milyukov.
Program Kadetske stranke sastojao se od osam sekcija i bio je usmjeren na zahtjeve za slobodom govora, savjesti, štampe, okupljanja i sindikata, nepovredivosti ličnosti i doma, slobodom kretanja i ukidanjem pasoškog sistema itd. , broj stranke je bio 50-70 hiljada ljudi .
- Revolucionarno-demokratski logor. Njegovu društvenu osnovu činili su proletarijat i seljaštvo, kao i malograđanski slojevi gradskog stanovništva, maloljetni službenici i demokratski dio inteligencije. U ovom taboru jasno su se razlikovala dva pravca: a) neo-populistički, popularni socijalistički, radničke partije i grupe; b) socijaldemokratski, na čelu sa RSDLP.
Među organizacijama drugog pravca po stepenu političke aktivnosti i masovnosti bio je lider Partija socijalističkih revolucionara (SR)), koja se formirala u stranku 1902. Vođa partije V.I. Chernov. Centralna tačka programa socijalista-revolucionara bio je zahtjev za „socijalizacijom zemlje“, odnosno eksproprijacijom velikih posjeda i prijenosom zemlje bez otkupa u javno vlasništvo. Ovaj program, kao i drugi demokratski zahtjevi socijalrevolucionara, osigurao im je podršku među seljaštvom.
Prepoznajući revoluciju kao nasilnu akciju, Socijalistička revolucionarna partija je prepoznala individualni teror kao efikasno sredstvo borbe protiv carizma. U te svrhe, socijal-revolucionari su stvorili zavjereničku borbenu organizaciju. U godinama revolucije predvodio ga je E.F. Azefa, a nakon što je 1908. godine razotkrivena njegova veza sa kraljevskom gardom, „Borbenu organizaciju“ je predvodio B.V. Savinkov. Od 1907-1911 izvela je više od 200 terorističkih napada.
Desnica se 1906. odvojila od partije iz koje je i nastala Laburistička narodna socijalistička partija (ENS), koji je izražavao interese imućnih seljaka i bio ograničen na zahtjev za uspostavljanjem ustavne monarhije i otuđenjem zemljoposjedničke zemlje za umjerenu nagradu.
Početkom dvadesetog veka. uspeo da stvori sopstvenu stranku i socijaldemokrate. Kongres Ruske socijaldemokratske radničke partije (RSDLP) održan je u julu-avgustu 1903. godine, prvo u Briselu, a zatim u Londonu. Kongres je usvojio program i statut stranke. Međutim, već na prvom kongresu došlo je do raskola u stranci. Počeli su da se nazivaju pristalice odluka kongresa, koji su dobili većinu u izboru organa upravljanja stranke. boljševici(vođe V. Lenjin, A. Bogdanov, P. Krasin, A. Lunačarski, itd.), i njihovi protivnici - Menjševici(vođe G. Plehanov, P. Akselrod, Ju. Martov, L. Trocki, itd.). Razlike između menjševika i boljševika, kako su godine revolucije pokazale, dobijale su sve dublji karakter.
Boljševički program je bio najradikalniji. Definisao je uspostavljanje diktature proletarijata kao glavni, konačni cilj partije.
Boljševička strategija bile su sljedeće odredbe:
– glavni cilj proletarijata je rušenje autokratije i uspostavljanje demokratske republike;
– hegemon revolucije je proletarijat u savezu sa seljaštvom i raznim demokratskim snagama;
– stvaranje revolucionarne vlade uz aktivno učešće predstavnika RSDLP u njoj;
– razvoj demokratske revolucije u socijalističku revoluciju.
Boljševička taktika bio je da se kao opšti politički štrajk i oružani ustanak prepoznaju najvažniji način borbe za osvajanje demokratske republike. Priprema se zvala glavni zadatak stranke.
Na pozadini promjena u svijetu na početku dvadesetog vijeka. ruska monarhija je izgledala kao politički anahronizam. Sistem državnih organa i upravljanja u Rusiji , koja se razvila za vrijeme vladavine Aleksandra I, ostala je nepromijenjena. Sva vlast u državi pripadala je caru. Za vreme cara, Državno veće, koje je on imenovao, postojalo je kao savetodavno telo. Zemlja nije imala parlament, nije imala legalne stranke, nije imala osnovne političke slobode. Ministri “moći” (vojni, pomorski, spoljni poslovi) bili su direktno odgovorni caru. I sam car je bio uvjeren da je autokratija jedini prihvatljiv oblik vladavine za Rusiju, te je sve prijedloge za uvođenje barem neke vrste reprezentativne institucije nazvao „besmislenim razbacivanjem“.
Krajem 1904. godine Nikola I I još jednom nije prihvatio predlog liberalne opozicije, koji je podržao ministar unutrašnjih poslova princ P.D. Svyatopolk Mirsky, o uvođenju predstavničkog tijela vlasti u zemlji. A manje od mjesec dana kasnije, počela je revolucija u Rusiji. Ona je primorala ruskog autokratu da se vrati pitanjima nadolazećih društveno-političkih transformacija.
U julu 1905., na sastanku u Carskom Selu, pet dana se raspravljalo o pitanju kako izaći iz teške situacije uz minimalne gubitke. Car je naložio ministru unutrašnjih poslova A.G. Bulygin da razvije projekat o uspostavljanju Dume - zakonodavnog savjetodavnog predstavničkog tijela i Pravilnika o izborima. Karakteristično je da je na ovom sastanku Nikolaj II predložio da se Duma nazove ne „državom“, već „suverenom“. Međutim, nije bilo moguće održati izbore. U atmosferi sve jačih revolucionarnih protesta i bojkota „Buliginske“ Dume Nikola II potpisan 17. oktobra 1905. godine, priredio S.Yu. Witte, postao predsjedavajući zajedničkog Vijeća ministara Rusije, manifest, koji je izjavio:
– političke slobode;
- vladavina cara u skladu sa Državnom dumom;
– Duma je obdarena zakonodavnim pravima;
– na izborima je omogućeno učešće šireg sloja subjekata.
Jedan od ruskih časopisa nazvao je režim vlasti predložen u Manifestu "ustavno carstvo pod autokratskim carem." Istovremeno, Manifest od 17. oktobra postao je osnova za privremeni kompromis između vlade i liberalnog pokreta i osigurao opstanak autokratije u uslovima revolucije. Stranke oktobrista i kadeta, koje su nastale na bazi liberalnog pokreta, formirale su svojevrsni "centar" opozicionog pokreta u zemlji, koji je u velikoj mjeri balansirao dva tabora - desni i lijevi.
Izborni zakon objavljen je 11. decembra 1905. godine, na vrhuncu oružanog ustanka u Moskvi. Zakon je davao značajne prednosti seljacima, a od njihovog izbora zavisila je raspodela gotovo polovine poslaničkih mandata.
Izbori u I Državna duma je održana u martu-aprilu 1906. Istovremeno, vlada je nastojala da stvori protivtežu Dumi u gornjem ešalonu vlasti. U tu svrhu, Državni savjet iz savjetodavnog tijela pod carem u februaru 1906. pretvoren je u gornji dom budućeg ruskog parlamenta.
Unaprijeđen je i zakonodavni okvir. U aprilu 1906., tri dana prije otvaranja Dume, unesene su izmjene u „Osnovne državne zakone Ruskog carstva“. Izmjenama je određeno da car, zadržavajući svoju titulu i pravo autokratije, vrši zakonodavnu vlast u jedinstvu sa Državnim savjetom i Državnom dumom. „Osnovni zakoni“ su utvrdili da ne mogu stupiti na snagu predlozi zakona koje nisu usvojila veća ruskog parlamenta. Kao rezultat promjena u političkom sistemu države, u Rusiji je uspostavljen čudan sistem - ustavna autokratija.
Uoči izbora za Dumu, car je još vjerovao u lojalnost naroda i nadao se da će seljaci podržati konzervativne kandidate. Rezultati izbora su bili neočekivani. Značajno mjesto u Dumi zauzimali su poslanici koji su se zalagali za odlučnu obnovu ruskog društva i civilizirane oblike i metode upravljanja društvenim procesima. Nakon što je radila samo 72 dana, Duma je raspuštena 9. jula 1906. godine. Kratka istorija ove Dume bila je predodređena ne uvijek opravdanom žurbom poslanika u postavljanju niza zahtjeva (ukidanje Državnog vijeća, proširenje prava Dume, ostavka vlade i njeno podređivanje parlamentu itd. ), kao i pretjerana emocionalnost, koja je skupštinske sjednice pretvorila u političke bitke i skupove.
Ovo bi mogao biti kraj parlamentarizma u Rusiji. Ali situacija u zemlji je i dalje bila veoma teška, što je primoralo vladajući režim na manevrisanje i preduzimanje određenih reformi. Na dan raspuštanja Dume vladu je predvodio P.A. Stolypin. At S tim u vezi, zadržao je mjesto ministra unutrašnjih poslova, što je bilo ključno u sistemu upravljanja carstvom.
Stolypinove aktivnosti jasno su pokazale njegovu želju da stabilizuje situaciju u zemlji kombinovanjem oštrih mera za borbu protiv revolucionarnih osećanja i postepenih reformi za ažuriranje starog sistema. Stolipin je imao više nego dovoljno moći da se bori protiv revolucionarnog pokreta. Za sprovođenje reformi bila je potrebna propaganda novih ideja i politička podrška u društvu. Stolipin je pokušao da I I th State Duma. Počela je sa radom 20. februara 1907. godine.
I I Duma je izabrana po starom izbornom zakonu i, uprkos raznim manipulacijama tokom izbora, njen sastav se pokazao čak levo od prve. Duma je uzela u obzir iskustvo svog prethodnika i delovala opreznije, ali nije želela da slepo sledi put vladine politike. Nakon 10. maja, kada je Duma odbila da odobri vladin koncept rješavanja agrarnog pitanja (dekret od 9. novembra 1906.) i nastavila insistirati na prisilnom otuđenju dijela zemljoposjedničke zemlje, njeno raspuštanje postalo je neizbježno, a specifično datum je zavisio samo od spremnosti novog izbornog zakona.
Prema Osnovnim zakonima, izmjene u proceduri izbora u Dumu nisu mogle biti izvršene bez odobrenja same Dume. Ali Nikolaj II je počinio direktno kršenje zakona. Od tri predstavljene opcije za novi izborni pravilnik, car i vlada su izabrali onu koja je davala jasne prednosti plemenitim zemljoposednicima.
Po novom zakonu broj birača od seljaka smanjen je za 46%, a od zemljoposednika povećan je za 1/3. Zastupljenost nacionalnih predgrađa u Dumi je značajno smanjena. Kao rezultat toga, za zemljoposedničku kuriju dolazio je jedan birač na 230 ljudi, za seljačku - na 60 hiljada, za radničku - na 125 hiljada ljudi. U gradovima sa direktnim izborima, značajne prednosti su davane trgovcima, trgovcima i drugim imućnim slojevima. Osobe koje nisu imale posebne stanove nisu mogle glasati u gradskoj kuriji. Ukupan broj poslanika u Dumi smanjen je sa 542 na 442 osobe.
Pošto se osigurao novim izbornim zakonom, car je mogao da raspusti Drugu Dumu. U tu svrhu je izmišljena Socijaldemokratska partija da optuži Socijaldemokratsku partiju da priprema vojni udar. 3. juna 1907. objavljen je Carski manifest o raspuštanju Dume i novi Pravilnik o izborima. Ovaj čin ušao je u istoriju zemlje kao trećejunski državni udar, pošto su odluka o raspuštanju predstavničke institucije i novi izborni zakon doneti suprotno Manifestu od 17. oktobra.
Nikolaju II i Stolipinu je očigledno bio potreban poslušniji parlament. I ne samo poslušni, već daju priliku da se zaštite temelji autokratije i sposobni da sprovedu program reformi vlasti. Njihovi napori su krunisani uspjehom: plemići, koji su činili nešto više od 1% stanovništva, dobili su 178 od 442 mjesta u Dumi, kadeti - 104, a oktobristi - 154 mjesta. O ishodu bilo kakvog glasanja u Dumi odlučivali su oktobristi, čiji su predstavnici N.A. Khomyakov, A.I. Gučkov i M.V. Rodzianko, sukcesivno su bili predsjedavajući I 1. Duma.
Ovako je nastao "Sistem 3. juna" koji je označio početak formiranja buržoaske monarhije u Rusiji, koja je bila zasnovana na savezu zemljoposjednika sa višim slojevima buržoazije, politički formalizovane u Dumi. Ali za normalno funkcionisanje tako složenog sistema kao što je „Trećejunska monarhija“ bili su potrebni gotovo idealni uslovi, a pre svega dugoročni „mir“ u zemlji i uspeh reformi koje se sprovode. Štaviše, u uslovima prilično dugog političkog zatišja nakon prve revolucije, „mir“ u zemlji je u velikoj meri bio određen odnosom monarha, vlade i Dume.
Bilo bi teško nazvati ove odnose konstruktivnom saradnjom. Sam car, uprkos određenim kompromisima, nije volio Dumu i bio je spreman poduzeti sve mjere kako bi sačuvao monarhiju nepromijenjenu.
Stolypin je, umjesto da sarađuje s parlamentom, nastojao da Dumu napuni stotinama malih zakona, nazivajući ih u uskom krugu "zakonodavnim žvakaćim gumama". Premijer je sve više preferirao da najvažnije odluke donosi zaobilazeći Dumu. Za razliku od svojih prethodnika, Treća Duma je radila pun mandat. Ona je raspravljala i odobrila 2.197 zakona, ali samo nekoliko njih je bilo od suštinskog značaja za Rusiju.
Treća Duma nije postala pravi parlament, kontrolno tijelo pod vladinom birokratijom. U “Trećoj junskoj monarhiji” postojala je konzervacija progresivnih novajličkih masa, vaspitanih u duhu, doduše, komunalne, ali ipak demokratije.
Poslednji u istoriji autokratske Rusije I V Državna duma je radila od 15. decembra 1912. do 27. februara 1917. Za njenog predsjedavajućeg je izabran M.V. Rodzianko. U Dumi su monarhisti i desničari dobili 185 mesta, oktobristi - 98, naprednjaci i kadeti 97, socijaldemokrati - 14, Trudovici - 10. Opet, kao i u Trećoj Dumi, pojavile su se dve većine: desničari i Oktobristi - 280 glasova, Oktobristi, Kadeti i nacionalne stranke - oko 225 glasova. Razlika u odnosu na Treću Dumu bila je u tome što je najveća frakcija sada bila desnica.
Prvi svjetski rat približio je masama razumijevanju šta je moć i u kakvoj državi žive. Odrastajući u jeku socio-ekonomske i političke krize carstva, u uslovima nezapamćene diskreditacije vlasti, Februarska revolucija je za nekoliko dana zbrisala monarhiju staru 300 godina.
Pod ovim uslovima, ruski parlament nije bio u stanju da predvodi masovni pokret. Duma, kako je izjavio lider Kadetske partije P.N. Milijukov, nastaviće da deluje „rečju i glasanjem“. Opšte stanje i raspoloženje liberalne opozicije (a samim tim i većine Dume) vrlo je jasno izrazio vođa nacionalista V.V. Šulgin: „Rođeni smo i odgajani da to hvalimo ili okrivljujemo pod krilom moći... Ali prije mogućeg pada moći, prije bezdana ovog kolapsa, vrtjelo nam se u glavi i utrnulo srce.”
Dana 27. februara 1917. godine, dekretom cara, prenošenim preko predsjedavajućeg Vijeća ministara, Duma je raspuštena radi odmora i više se nije sastajala u cijelosti. Samo 12 poslanika formiralo je Privremeni komitet Državne dume i usudilo se da stvori vladu.
Tako je završena istorija formiranja ruskog parlamentarizma na početku dvadesetog veka.
Procjene aktivnosti Državne dume sva četiri saziva su prilično kontradiktorne. Pojavivši se na talasu revolucionarnog pokreta, ruski parlament je u velikoj meri odražavao osećanja zaraćenih strana. Pod snažnim diktatom vlade, u uslovima stalne konfrontacije političkih snaga u poslaničkom korpusu, Duma nikada nije postala zakonodavni i nezavisni parlament. Autoritet ove reprezentativne institucije u ruskom društvu generalno je bio nizak. Istovremeno, ne može se poreći da je prvo narodno predstavništvo u istoriji zemlje, u teškim uslovima ustavne autokratije, pokušalo da ublaži odnos vlasti i društva, dalo veliki doprinos propagandi parlamentarnog modela. ruske državnosti, i zalagao se za mirnu evoluciju ogromne zemlje u civilizirano društvo.
a) A. G. Bulygin;
b) P. A. Stolypin;
c) P. N. Durnovo.
2. Usvojen je zakon o izborima za Prvu državnu dumu:
3. U Rusiji je pravo glasa lišeno:
a) žene;
b) omladina ispod 25 godina;
c) radnici velikih industrijskih preduzeća;
d) vojno osoblje;
d) službena lica.
4. Principi karakteristični za ruski izborni sistem bili su:
a) neposredno učešće na izborima cjelokupnog stanovništva;
b) ravnopravno učešće na izborima cjelokupnog stanovništva;
c) kurijalni izborni sistem;
d) višestepeni izborni sistem.
5. Član 87. Osnovnih zakona Ruskog carstva predviđao je pravo cara:
a) donosi hitne zakone u pauzama između sjednica Dume;
b) raspusti Dumu po sopstvenom nahođenju;
c) promijeniti izborni zakon.
a) bio je gornji zakonodavni dom;
b) vršio kontrolu nad aktivnostima Državne Dume;
c) kontrolisao izvršenje odluka Državne Dume.
7. Dekretom od 20. februara 1906. promijenjen je princip kadrovskog sastava Državnog vijeća, i to:
a) cjelokupno stanovništvo zemlje je učestvovalo u njegovom izboru;
b) samo predstavnicima plemićkog staleža bilo je dozvoljeno da učestvuju na njegovim izborima;
c) polovinu članova Državnog saveta birale su elitne organizacije, polovinu je imenovao car.
8. Dana 16. aprila 1905. godine, S. Yu Witte je razriješen dužnosti predsjedavajućeg Vijeća ministara iz razloga što je:
a) na svaki mogući način odlagao otvaranje Prve državne Dume;
b) trebalo je da postane poslanik Dume;
c) uveravao je Nikolaj II da će dolaskom Dume revolucionarni protesti prestati, ali to se nije dogodilo.
9. Umjesto S. Yu Wittea, na mjesto predsjedavajućeg Vijeća ministara imenovan je:
a) A. G. Bulygin;
b) I. L. Goremykin;
c) P. A. Stolypin.
10. Prva državna duma radila je sa:
11. U Prvoj državnoj dumi najveća frakcija bila je:
a) Trudoviks;
b) monarhisti;
c) kadeti.
12. Izbore za Prvu državnu dumu bojkotovali su:
a) socijaldemokrate;
b) socijalrevolucionari;
c) monarhisti.
13. Prva državna duma zvala se „Duma narodnih nada“, jer:
a) njegovo otkriće u društvu bilo je povezano s prelaskom Rusije na parlamentarizam;
b) seljaci su se nadali da će dobiti zemljoposedničku zemlju iz njenih ruku;
c) narod je očekivao da ona usvoji ustav.
14. „Projekat 104“, koji je Radnička grupa podnela Prvoj državnoj dumi 23. maja 1906, predviđao je:
a) hitan prenos cjelokupnog zemljišta sa svojim podzemnim i vodama u javno vlasništvo;
b) otuđenje dijela posjedovnog zemljišta koje prelazi „radnu normu“;
c) stvaranje “nacionalnog zemljišnog fonda”;
d) trenutno i potpuno uništenje privatnog vlasništva nad zemljištem;
e) dodjela zemlje svima koji žele da je obrađuju svojim radom;
f) dodjelu zemljišta u okviru “radne norme”.
15. Razlog za raspuštanje Prve državne dume bio je:
a) Duma „Obraćanje narodu“ o zemljišnom pitanju;
b) odluka Dume da smijeni vladu I. L. Goremykina;
c) ubistvo poslanika Dume M. Ya Herzensteina i G. B. Yollosa.
16. Nakon raspuštanja Prve državne Dume, neki od poslanika, na inicijativu kadetske frakcije, okupili su se u Viborgu da razviju apel stanovništvu. Pozvali su narod da:
a) pasivni otpor - neplaćanje poreza, nesluženje vojnog roka;
b) oružani ustanak;
c) odobravanje vladinih aktivnosti.
17. II Državna Duma radila je sa:
18. Najveća frakcija u Drugoj državnoj dumi bila je:
a) kadeti;
b) Trudoviks;
c) socijaldemokrate.
19. II Državna Duma je nazvana "crvena" jer:
a) u njegovom radu su učestvovali predstavnici svih velikih revolucionarnih partija;
b) usvojila zakon o djelimičnom otuđenju zemljišnih posjeda;
c) sastao se u Crvenoj sali Tauridske palate.
20. Događaji oko raspuštanja II Duma i objavljivanje novog izbornog zakona od 3. juna 1907. predstavljali su državni udar jer:
a) Duma je raspršena uz pomoć vojske;
b) car nije imao pravo da raspusti Dumu;
c) car nije imao pravo da menja izborni zakon bez saglasnosti Dume.
a) vlasnici zemljišta;
b) predstavnici buržoaskih slojeva;
c) inteligencija.
22. Izbori u III Bojkotirao Državnu Dumu:
a) RSDLP;
b) Socijalistička revolucionarna partija;
c) monarhistička partija.
23. Najveći broj mjesta u III Državna duma je primila stranku:
a) ustavno-demokratski;
c) “mirna obnova”.
24. Dana 26. jula 1914. godine održan je poseban sastanak IV Državne dume, na kojoj je sklopljen takozvani sveti savez poslanika. Glavni rezultat ovog sastanka je bio:
a) gotovo svi poslanici, osim monarhista, glasali su protiv ulaska Rusije u svjetski rat;
b) poslanici su izrazili nepovjerenje Vladi;
c) skoro svi poslanici, osim socijaldemokrata, glasali su za prihvatanje ratnih kredita.
25. U novembru 1914. uhapšeno je pet poslanika uprkos poslaničkom imunitetu IV Državna Duma. Oni su predstavljali frakciju:
a) kadeti;
b) socijalrevolucionari;
c) boljševici.
26. Navedite predsjedavajuće Dume:
A) I ;
b) II ;
V) III ;
G) IV .
a) F. A. Golovin; b) N. A. Homjakov,
A. I. Gučkov, M. V. Rodzianko;
c) M. V. Rodzianko; d) S. A. Muromcev.
/ Istorijska lokalna istorija / Tomsk i Tomski stanovnici u istoriji ruskog parlamentarizma / Zakonodavna vlast u Rusiji početkom 20. veka: stranice istorije
Prvi privid parlamenta u Rusiji bili su zakonodavna tijela - Bojarska duma iz 16.-17. stoljeća, savjet saradnika Petra I, "krug mladih prijatelja cara" pod Aleksandrom I.
Kao rezultat reforme zemstva Aleksandra II, pojavili su se jedinstveni pokrajinski parlamenti-zemstva, koji su imali zakonodavna vijeća. Ali car je bio kategorički protiv stvaranja sveruskog zemstva, videći to kao ograničenje principa autokratije.
Međutim, zbog intenziviranja terora, Aleksandar II, koji je smatrao da su zemstva lojalni državnoj vlasti, izdao je naredbu da se skupština predstavnika zemstva pridruži Državnom savjetu.
Ovaj sastanak je trebao imati samo zakonodavni karakter, ali bi kasnije mogao postati punopravni parlament. Planove je prekinuo atentat na Aleksandra II u martu 1881.
Sljedeći car, Aleksandar III, vodio je politiku kontrareforma kako bi ojačao autokratiju.
Nikolaj II, koji je došao na vlast 1894. godine, nastavio je politiku svog oca.
Međutim, u januaru-februaru 1905. počela je prva ruska revolucija u Rusiji (1905-1907). Pokazalo se da se autokratski period u istoriji ruske države završava i da počinje period praktične konstitucionalizacije i parlamentarizacije zemlje.
Prvi, isprva umereni, koraci ka parlamentarizaciji povezani su sa usvajanjem dokumenata od strane Nikole II od 6. avgusta 1905: „Najviši manifest o osnivanju Državne Dume“, „Zakon o osnivanju Državne Dume“ i “Pravilnik o izborima za Državnu dumu”.
Međutim, ovi akti su uspostavili status Državne dume kao zakonodavnog savjetodavnog tijela pod monarhom.
Osim toga, dokumenti o izborima od 6. avgusta 1905. sadržavali su mnoga ograničenja i kvalifikacijske zahtjeve koji su sprečavali široke krugove ruskog društva da sudjeluju u radu čak i tako nemoćne Dume.
Državni savjet je trebao funkcionirati u tandemu sa Državnom dumom. Status zakonodavnog tijela pod monarhom dobio je Državni savjet u vrijeme njegovog stvaranja - 1810. godine. Manifest od 6. avgusta 1905. samo je potvrdio ovaj status.
Polazna tačka za formiranje parlamentarizma u Rusiji bio je Najviši manifest, koji je potpisao car Nikolaj II 17. oktobra 1905. godine, „O unapređenju državnog poretka“ i čitav niz akata koji su razvijali odredbe Manifesta i takođe odobravali. carskim ukazima, izdatim 1905-1906: Uredba od 11. decembra 1905. „O izmenama i dopunama Pravilnika o izborima u Državnu Dumu (od 6. avgusta 1905.) i zakona koji je izdat uz njega“, Manifest od 20. februara 1906. „O izmenama i dopunama osnivanja Državnog saveta i reviziji osnivanja Državne dume“, dekret od 20. februara 1906. „Ospostavljanje Državne dume“ (novo izdanje) itd.
Posebno mjesto među ovim dokumentima zauzima Manifest od 17. oktobra 1905. godine. U njemu je stajalo: „Utvrditi kao nepokolebljivo pravilo da nijedan zakon ne može stupiti na snagu bez odobrenja Državne Dume i da se onima koje je narod izabrala pruža mogućnost da istinski učestvuju u nadgledanju pravilnosti postupaka imenovanih vlasti. od nas.”
To je značilo da je Državna duma transformisana iz zakonodavnog tela u zakonodavno telo. Proširena su prava u zakonodavnim aktivnostima ne samo Državne dume, već i Državnog vijeća. On je, kao i Državna duma, također bio obdaren zakonodavnim, a ne zakonodavnim ovlastima.
Formiranje ruskog parlamentarizma početkom 20. vijeka
Formiranje parlamentarizma, političkih pokreta
Za razumijevanje procesa formiranja parlamentarizma u Rusiji početkom 20. stoljeća, po mom mišljenju, potrebno je razmotriti partijske pokrete koji su postojali u to vrijeme. Ko je učestvovao u političkom životu i formirao prva „Savetodavna veća Dume“.
Inteligencija je postala društvena baza na osnovu koje je krajem 19. - početkom 20. vijeka. Formiraju se razne političke stranke.
U septembru 1905. formirana je Ustavno-demokratska stranka. U partijskom programu, odobrenom na osnivačkom kongresu u oktobru 1905. godine, glavni zadaci su bili: formiranje dvodomnog parlamenta, čiji bi jedan dom činili predstavnici organa lokalne uprave; davanje ovlasti parlamentu da odobri bilo koji zakonodavni akt i odobri budžet; obnova demokratskih principa reforme pravosuđa iz 1864. godine; ukidanje otkupnih davanja za seljake, razvoj direktnog oporezivanja, otuđenje državne i zemljoposedničke zemlje za plaćanje i dodeljivanje siromašnim seljacima; razvoj lizinga u sektoru poljoprivrede; pretpostavka prava radnika na štrajk i izborne inspekcije rada, osmočasovni radni dan, zabrana noćnog i prekovremenog rada, državno socijalno osiguranje, krivična odgovornost preduzetnika za kršenje zakona o radu i dr.
Po duhu i programskim zahtjevima bliska ustavnim demokratama (tzv. Kadetima), umjereno-progresivna stranka je insistirala na nepovredivosti vrhovne vlasti cara i odgovornosti vlasti prema predstavnicima naroda. U oblasti državne reforme, ova stranka je branila integritet ruske države uz nezavisnost lokalne samouprave i protivila se bilo kakvoj autonomiji i federaciji. U sferi radnih odnosa solidarizirala se sa kadetima, protiveći se samo uspostavljanju 8-satnog radnog dana, što je, prema partijskim ideolozima, slabilo poziciju domaće privrede u konkurenciji sa ekonomijama zapadnih zemalja.
Sveruski trgovinski i industrijski savez zalagao se za ujedinjeno carstvo sa ustavnim monarhom i kabinetom ministara zasnovanim na parlamentarnoj većini (engleski ustavni model). Programski i politički cilj stranke bio je ekonomsko zajedništvo trgovačkih i industrijskih klasa, zastupljenost ove zajednice u svim javnim organizacijama, parlamentu i državnim institucijama.
Partija monarhista-konstitucionalista polazila je od glavne ideje: „Car je otac naroda, Rusija je nezamisliva bez cara“. Predloženo je da se seljačko pitanje riješi prelaskom komunalne namjene u kućnu upotrebu i radikalnom reorganizacijom seljačke banke. Istovremeno, odbačena je ideja o formiranju državnog zemljišnog fonda. Predložena je reforma javnog obrazovanja na korporativnoj osnovi uz podsticanje racionalnih elemenata nacionalizma. Program stranke je sadržavao naznaku „opasnosti političkih stavova Jevreja“. Opći politički stav je bio postuliran na sljedeći način: „Univerzalno, jednako, direktno i tajno pravo glasa je nemoguće u zoru parlamentarizma u Rusiji.
Gore navedene stranke formirale su desno krilo. Slogan desnih stranaka i društvenih pokreta postao je teza: „Pravoslavlje, autokratija, narodnost“. Istovremeno, na desnom krilu došlo je do pregrupisavanja značajnog broja raznih vrsta „crnih stotina“ saveza, društava, bratstava, odreda i liga, koji su se u novembru 1905. ujedinili u „Savez ruskog naroda“. Unija je imala širok sistem organa lokalne samouprave pod rukovodstvom takozvanog Glavnog saveta, čije su aktivnosti podržavale država i crkva. Crne stotine su priznale autokratsku monarhiju kao jedini prihvatljiv oblik vlasti za zemlju.
Što se tiče partija na lijevom krilu političkog spektra, one su nastale na osnovu populističke i marksističke ideologije. 1898. godine predstavnici Saveza borbe za oslobođenje radničke klase, grupe Rabočaja gazeta i Bunda održali su kongres u Minsku na kojem su proglasili formiranje Ruske socijaldemokratske radničke partije (RSDLP). Na drugom kongresu partije 1903. godine ona se podelila na „boljševike“ i „menjševike“. Ovdje su usvojeni i Program i Povelja Partije. RSDLP (b) je u revoluciju 1905. ušla sa jasnim programom političkih i vladinih reformi. Autokratija je bila prepoznata kao društveni relikt i najgori neprijatelj naroda. Predloženo je formiranje jednodomnog parlamenta na osnovu opšteg, jednakog, neposrednog biračkog prava, stvaranje izabranih sudova, odvajanje crkve od države, sprovođenje opšteg naoružavanja naroda, uspostavljanje progresivnog poreza na dohodak, 8-satni radni dan, zabrana novčane kazne u proizvodnji, uvesti krivičnu odgovornost za preduzetnike za kršenje radnog zakonodavstva. Za seljake je predloženo da se ukinu otkupna plaćanja i dopusti otuđenje dvorske, zemljoposedničke i manastirske zemlje. U političkoj sferi proglašeno je rušenje autokratije i prenos vlasti na Ustavotvornu skupštinu.
Idejni nasljednik stranke Narodnaja volja bila je Socijalistička revolucionarna partija (SR), osnovana 1902. godine. Njen glavni slogan: “Posocijalizacija zemlje” (ukidanje privatnog vlasništva nad zemljom), glavni metod borbe je teror. Na političkom planu, eseri su insistirali na uvođenju demokratske republike sa širokom regionalnom autonomijom, općim pravom glasa i zamjenom regularne vojske narodnom milicijom. Eseri su smatrali RSDRP saveznicima u ostvarivanju svog glavnog cilja - likvidacije samodržavlja i sazivanja Zemskog sabora (Ustanoviteljske skupštine).
Početak revolucije bila je takozvana „krvava nedelja“ - 9. januara 1905. godine, kada su carske trupe i policija oborili miran pohod preko 140 hiljada radnika glavnog grada do Zimskog dvorca da predaju peticiju caru. o njihovim potrebama. To je izazvalo neviđenu eksploziju narodnog ogorčenja i nemira širom zemlje.
Glavni rezultat buržoasko-demokratske revolucije 1905-1907 bio je da je vrhovna vlast bila primorana da promijeni društveno-politički sistem Rusije. U zemlji su se pojavile nove državne institucije, što ukazuje na početak ere parlamentarizma. Postignuto je određeno ograničenje autokratije, iako je car zadržao mogućnost donošenja zakonodavnih odluka i punu izvršnu vlast.
I i II Državne Dume i njihovi programi
Prva državna duma izabrana je na osnovu izbornog zakona 11. decembra 1905. Pravo glasa dobilo je 25 miliona ljudi. Na izborima nisu izašli farmeri, žene, vojnici, pomorci, studenti i radnici zaposleni u malim preduzećima. Uvedene su godine starosti (25 godina) i imovinske kvalifikacije. Izbori su bili višestepeni, a prava birača su bila nejednaka. Vlasnički glas bio je jednak 3 glasa buržoazije, 15 glasova seljaka i 45 glasova radnika.
Sastav poslanika Dume je 34% kadeta, 14% oktobrista, 23% Trudovika (bliskih socijalrevolucionarima), oko 4% menjševika.
Boljševici su bojkotirali izbore za Državnu dumu, a crno stotine nisu ušle u to.
„Predmet jurisdikcije Državne dume utvrđen je „Uspostavom Državne dume“ - dokumentom koji reguliše njene aktivnosti. U skladu s njim, nadležnost Dume bila je podvrgnuta:
– subjekti koji zahtijevaju objavljivanje zakona i država, kao i njihovu izmjenu, dopunu, suspenziju i ukidanje;
- državnu listu prihoda i rashoda sa finansijskim predračunima ministarstava i glavnih resora, kao i novčanim izdvajanjima iz trezora koja nisu predviđena listom - na osnovu utvrđenih pravila;
– izvještaj državne kontrole o izvršenju državne registracije;
– slučajevi otuđenja dijela državnog prihoda ili imovine za koje je potrebna najviša dozvola;
- predmeti o izgradnji željeznice po direktnom nalogu trezora i o njegovom trošku;
– slučajevi uspostavljanja kampanja za akcije, kada se traže izuzeća od postojećih zakona;
- slučajevi predati Dumi na razmatranje posebnim najvišim komandama.
Kao što vidimo, prava i sfera nadležnosti Državne dume bili su jasno definisani i ograničeni. To je sadržano u novom izdanju Osnovnih zakona Ruskog carstva, usvojenom uoči početka rada donjeg doma. U skladu sa zakonom, vlast vrhovne uprave ostala je u potpunosti u rukama cara, koji je neodvojivo pripadao:
- svu vlast da upravlja državom preko njemu odgovornog ministarstva, a ne narodnog predstavništva i preko svih drugih funkcionera postavljenih u njegovo ime;
- cjelokupna struktura i zakonodavstvo o vojsci i mornarici;
– pravo na proglašenje područja pod vanrednim i vanrednim stanjem;
– odobrenje zajmova ako ih Državna duma ne odobri tokom sjednice.
Tako su, prema zgodnom izrazu S. Yu Wittea, novi Osnovni zakoni težili da se Dumi oduzme sve što je opasno za dodir.”
Ova Duma je predložila program za demokratizaciju Rusije: uvođenje ministarske odgovornosti u parlament; garancije građanskih sloboda; uspostavljanje univerzalnog besplatnog obrazovanja; sprovođenje agrarne reforme; zadovoljavanje zahtjeva nacionalnih manjina; ukidanje smrtne kazne; politička amnestija za učesnike revolucije. Ključno razmatranje u Dumi bilo je razmatranje projekata o agrarnom pitanju kadeta i Trudovika. Vlada, koju su podržavali konzervativci, odbacila ih je, što je pojačalo njenu konfrontaciju sa Državnom Dumom. 72 dana nakon otvaranja Dume, car ju je raspustio, rekavši da ona ne smiruje narod, već rasplamsava strasti.
"Vyborg apel"
9. jula 1906. novi ministar unutrašnjih poslova P. A. Stolypin raspustio je Državnu dumu. Neki od poslanika otišli su u Vyborg.
Usvojili su “Vyborg apel” u kojem su pozvali narod da ne plaća porez i da ne šalje vojnike u vojsku. Goremikin je bio primoran da podnese ostavku. Stolipin je postao novi predsjedavajući Vijeća ministara. Sastavljači žalbe bili su proganjani i izgubili su priliku da uđu u sljedeću Dumu.
II Državna Duma
U novembru 1906. započela je izborna kampanja za Drugu državnu dumu.
Izbori za Drugu Dumu nisu se odvijali samo u kontekstu opadanja revolucije, već u onim mjesecima 1907. godine kada je postajalo sve očiglednije da će se ona uskoro završiti porazom. U međuvremenu, ova okolnost nije suštinski uticala na ishod kampanje za Dumu. Stranke koje su se suprotstavljale carskoj vlasti ponovo su, kao i 1906. godine, dobile simpatije većine građana koji su došli da glasaju na izborima. Istina, omjer mjesta u donjem zakonodavnom domu bio je nešto drugačiji u odnosu na onaj prije skoro godinu dana. Tako su kadeti i Trudovici, iako su ostali najveće frakcije Dume, brojčano zamenili mesta (kadeti su izgubili prvo mesto od Trudovika, izgubivši oko 80 mesta; Trudovici su, naprotiv, donekle ojačali svoje pozicije, prestigavši kadeti u broju poslanika). Socijalistička „dijaspora“ u Drugoj državnoj dumi pokazala se jakom: socijalisti revolucionari i socijaldemokrati (socijaldemokrati) doveli su u Dumu preko 100 svojih pristalica. Jedna od razlika između partijskog sastava Druge Dume i njene prethodnice bilo je prisustvo u Tauride palati predstavnika desnih stranaka i povećanje broja umjerenih liberala, prvenstveno oktobrista.
Kao iu 1. Dumi, agrarno pitanje je bilo centralno u 2. Dumi. Projekti prisilnog otuđenja vlasničkih zemljišta plašili su vladu. Pošto je postojala 102 dana, Duma je raspuštena Carskim manifestom od 3. juna 1907. godine.
Državni udar 3. juna
“Razlog za raspuštanje Druge državne dume bila je optužba 55 članova socijaldemokratske frakcije za pripremu vojnog udara. Dana 1. juna 1907. godine, na zatvorenom sastanku Dume, Stolipin je zatražio hitno izručenje poslanika zaverenika i suđenje. Duma nije pristala da ih privede pravdi i odlučila je da slučaj prebaci na posebnu komisiju Dume, koja je, čekajući razotkrivanje jasno izmišljenog slučaja i podstaknuta zahtjevima Nikolaja II da odmah rastjera Dumu, počela odlučujuće akcija. U noći između 2. i 3. juna uhapšeno je 37 poslanika Socijaldemokratske frakcije, ostali su se sakrili, a ujutru 3. juna 1907. godine, zemlja je iz Najvišeg dekreta saznala o rasturanju Druge državne Dume. .”
Ovaj manifest je simbolizirao pojavu u Rusiji novog sistema političkog uređenja države, nazvanog "Treća junska monarhija". U tom periodu unutrašnja politika vlade bila je određena objektivnim postrevolucionarnim uslovima. S jedne strane, bio je usmjeren na suzbijanje antiautokratskog pokreta. S druge strane, više nije bilo moguće ne uzimati u obzir pouke revolucije, koje su svjedočile o potrebi reformi za proširenje društvene podrške vrhovne vlasti. S tim u vezi, u unutrašnjoj politici autokratije bile su jasno vidljive dvije linije: nastanak reakcija u svim oblastima javnog života i manevrisanje između različitih društvenih snaga. Prva linija je sprovedena administrativnim i ideološkim mjerama vlasti, uz podršku medija i crkve orijentiranih na vlast. Druga linija je sprovedena kroz donošenje i implementaciju novih zakonskih akata.
III Državna Duma
Izborna kampanja za izbore za Treću državnu dumu odvijala se u drugoj polovini 1907.
Mogućnost vlasti da manevrira između različitih političkih snaga osigurana je izbornim zakonom utvrđenim istim manifestom od 3. juna 1907. godine. Na osnovu ovog zakona, izbori za Treću državnu dumu više nisu bili univerzalni, već klasni, nejednaki, indirektni i višestepeni, odvijajući se u atmosferi potpune policijske istrage i terora.
Duma trećeg saziva uključivala je: 32% poslanika „desnice“; 33% oktobrista koji su činili centar; 12% kadeta, 3% Trudovika, 4,2% socijaldemokrata i 6% nacionalističkih partija činili su „lijevi” bok. U 3. Državnoj dumi se oblikovao mehanizam takozvanog parlamentarnog oktobrističkog „klatna“.
Rezultati izborne kampanje bili su više nego zadovoljavajući za vlast. To je objašnjeno činjenicom da je manjina opozicionih poslanika ušla u Dumu. Ovog puta, vodeća partija u novoj provladinoj Dumi 3. saziva bila je Dekabristička partija. I kao rezultat toga, vlada je dobila novu lojalnu Dumu.
„Pokazalo se da je stranka Unija 17. oktobra centar Dume, a za predsjedavajućeg je izabran oktobrista N. A. Homyakov. U martu 1910. zamijenjen je partijskim vođom A. I. Gučkovom, a godinu dana kasnije za šefa parlamenta izabran je oktobrista M. V. Rodzianko, koji je potom postao predsjedavajući Četvrte Dume (1912–1917).
Vrijedi napomenuti da je Treća Duma radila vrlo plodno za čitav period koji joj je bio dodijeljen, odnosno od 1. novembra 1907. do 9. juna 1912. Tokom svog petogodišnjeg rada, Duma je usvojila više od dvije hiljade zakona. One su se ticale širokog spektra pitanja, pokrivajući u ovoj ili drugoj mjeri sve aspekte života zemlje i usmjerene na postepenu reformu tradicionalnih ekonomskih struktura i društvenih struktura. Centralno među njima bilo je najhitnije pitanje – agrarno.
„Državna duma je među svojim glavnim zadacima vidjela jačanje odbrambene moći zemlje, uzdrmane neuspješnim rusko-japanskim ratom, jačanje finansijske pozicije države, obnovu unutrašnjeg reda i zakonitosti u svim sferama života. Raspoloženje Dume za sprovođenje liberalnih reformi, s jedne strane, podržavalo je nadu javnosti u postepeno mirno rješenje svih gorućih pitanja, s druge strane, omogućilo je da se u očima svjetske zajednice pojavi kao zemlja koja slijedio demokratski put zapadnoevropskog modela.
To u velikoj mjeri objašnjava činjenicu da je Treća Duma jedina od svih Duma perioda Dumske monarhije koja je iscrpila svoj petogodišnji mandat.”
IV Državna Duma
Predizborne i izborne kampanje za Četvrtu Dumu nastavile su se gotovo cijele 1912. godine, a to je bilo vrijeme novog revolucionarnog uspona. Istovremeno, rezultati izbora za ove dvije Dume u osnovi se poklapaju na mnogo načina: relativna većina pripadala je oktobristima (125 odnosno 96 mjesta od 442, budući da je prema zakonu od 3. juna 1907. ukupan broj poslanika smanjen je za 82). Kadeti su zadržali oko 50 poslaničkih mjesta, ostavljajući iza sebe ne samo oktobriste, već i desničare, koji su zbog unutrašnjih suprotnosti stvorili nekoliko frakcija različitih konzervativnih nijansi. Trudovike i socijaldemokrate i u Trećoj i u Četvrtoj Dumi predstavljalo je svega nekoliko poslanika, u rasponu od 10 do 19. Dakle, promene društveno-političke situacije u zemlji nisu direktno imale presudan uticaj na rezultate Dume. izbori.
Krajem 1912. održani su izbori za 4. državnu dumu. Njegov partijski sastav ostao je praktično nepromijenjen. Zadržala je dvije većine: desnooktobarsku i oktobrističku kadetsku. Međutim, društveni pokret u zemlji je značajno intenziviran. Formirala se nova liberalna Progresivna partija, na čelu sa predstavnicima monopolskog kapitala - A. Konovalovim, P. Rjabušinskim, S. Tretjakovom i drugima, deklarišući programske ciljeve svoje partije, njeni lideri su se zalagali za ustavno-monarhijski sistem, proširenje ovlašćenja. Državne dume i povećanu odgovornost ministara pred njom. Naprednjaci su zauzeli srednju poziciju između oktobrista i kadeta i nastojali da postignu konsolidaciju svih liberala.
Situacija nije dozvolila Četvrtoj Dumi da se koncentriše na veliki rad. Stalno je imala groznicu. Štaviše, sa izbijanjem svetskog rata u avgustu 1914. godine, nakon velikih neuspeha ruske vojske na frontu, Duma je ušla u akutni sukob sa izvršnom vlašću.
Dana 3. septembra 1915. godine, nakon što je Duma prihvatila ratne zajmove koje je dodijelila vlada, raspuštena je radi odmora. Duma se ponovo sastala tek u februaru 1916.
Ali Duma nije dugo trajala. 16. decembra 1916. ponovo je raspuštena. Nastavljena aktivnost 14. februara 1917. godine.
Masovno nezadovoljstvo vlastima na samom početku 1917. godine dovelo je do vrlo tužnih posljedica, revolucionarni pokret se s novom snagom razbuktao u samom srcu carstva - Petrogradu. Time najavljuje početak Februarske revolucije već iscrpljenoj zemlji.
Nakon posljednjeg carskog dekreta od 27. februara 1917. o odgađanju sjednice Dume, Duma je poslušala dekret, ali nakon što se privatno sastala i formirala privremeni komitet, pokušalo se održati legitimitet vlasti i spasiti monarhiju. promjenom cara, ali nažalost pokušaj je bio neuspješan.
Duma je imala vodeću ulogu u uspostavljanju Privremene vlade. Pod njim je radila pod maskom "privatnih sastanaka". Boljševici su više puta tražili njegovo raspršivanje, ali uzalud. Privremena vlada je 6. oktobra 1917. odlučila da raspusti Dumu u vezi sa pripremama za izbore za Ustavotvornu skupštinu. Dana 18. decembra 1917. godine, jednim od dekreta Lenjinovog Vijeća narodnih komesara ukinut je ured same Državne Dume.
Šta možete naučiti iz iskustva Državne Dume?
Lekcija prva. Parlamentarizam u Rusiji bio je nepoželjan za vladajuće krugove. Njegovo formiranje i razvoj odvijalo se u oštroj borbi protiv autoritarizma, autokratije i tiranije birokratije i izvršne vlasti.
Lekcija druga. Tokom formiranja ruskog parlamentarizma stečeno je dragocjeno iskustvo u radu i borbi protiv autoritarnih tendencija u djelovanju vlasti, koje danas ne bi bilo mudro zaboraviti.
Vojni poslovi Pojava parlamentarizma u Rusiji
U avgustu 1905. ᴦ. objavljen je zakon o predstavljanju – deliberativna Državna duma („Bulygin projekat“). Ali ovo više nikome nije odgovaralo. Pod vodstvom S.Yu. Witte razvijen je program političke reorganizacije. Prema Manifestu od 17. oktobra, Rusija je dobila zakonodavnu Dumu. Car je zadržao izvršnu vlast.
U Rusiji se pojavio parlament koji se sastojao od dva doma: gornjeg doma – Državnog saveta; donji dom – Državna duma.
Polovinu Državnog saveta imenovao je car, a polovinu su birale korporacije (organizacije): zemstva, plemićke skupštine, univerziteti itd.
Duma je sazivana na 5 godina. Prilikom izbora birači su bili podijeljeni u kurije, koje su predlagale različit broj poslanika. 1 glas zemljoposednika = 3 buržuja = 15 seljaka = 45 radnika. Ali i pored toga, seljački poslanici mogli bi činiti 40%. Vlada je to učinila smišljeno, računajući na vjeru seljaka u cara.
Poslanici su imali pravo da raspravljaju o predlozima zakona, budžetu, ali i da upućuju zahtjeve ministrima. Vojni poslovi, spoljna politika i pitanja carskog dvora ostali su van kontrole parlamenta. Od sada je zakon postao zakon ako je prošao kroz Dumu, zatim kroz Državni savjet i, konačno, potpisao ga car.
Uoči uvođenja predstavništva uspostavljena je jedinstvena vlada - Vijeće ministara (sada su ministri morali zajednički raspravljati o zakonima i važnim događajima).
Programi političkih partija
Oktobarskim manifestom legalizovano je postojanje političkih partija u Rusiji. Već pred kraj 1905. ᴦ. Zvanično je registrovano oko 50 stranaka. Pogledajmo programe najuticajnijih političkih partija koje su se pojavile u Rusiji početkom 20. veka. (vidi tabelu)
Table
| Zabava | Taktika | Politički program | Radno pitanje | Agrarno pitanje | Nacionalno pitanje |
| RSDLP | |||||
| Godina osnivanja: 1898. Rukovodioci: V.I. Lenjin , L.D. Trocki , G.V. Plekhanov , L. Martov | Kombinacija legalnih (štampa, izbori za Državnu dumu) i ilegalnih (priprema oružanog ustanka) metoda | Rušenje autokratije | Kontrola radnika. 8-satni radni dan. Sloboda štrajkova i odlazaka. Poboljšanje uslova života i rada | Boljševici su nacionalizirali zemlju. Menjševici imaju mumunizaciju | Boljševici: “Pravo nacija na samoopredjeljenje do i uključujući secesiju” |
| AKP | |||||
| Godina osnivanja: 1902. Vođa V.M. Chernov | Teror | Rušenje autokratije. Uspostavljanje Demokratske Republike | Radni dan 8 sati. Sloboda štrajkova i odlazaka. Poboljšanje uslova života i rada |
Socijalizacija zemlje | Federalna struktura zemlje |
| PKD | |||||
| Godina osnivanja: 1905. Vođa P.N. Miliukov | Pravne metode | Ustavna monarhija ili republika | Unapređenje radnog zakonodavstva. Zabrana prekovremenog rada za žene i djecu | Stvaranje državnog zemljišnog fonda na teret državnog zemljišta + otuđenje zemljišta u zakupu od vlasnika zemljišta po tržišnoj cijeni | Kulturno-nacionalna autonomija. Šira prava za Poljsku i Finsku |
| Oktobristi | |||||
| Godina osnivanja: 1905. Vođa A.I. Gučkov | Pravne metode, korištenje ličnih veza | Dumska monarhija | Preseljenje. Likvidacija zajednice | Kulturno-nacionalna autonomija Šira prava za Finsku | |
| Monarhisti | |||||
| "Unija ruskog naroda" (A.I. Dubrovin), "Unija arhanđela Mihaila" (V.M. Purishkevich) | Teror protiv revolucionarnog terora | Obnova neograničene monarhije | Unapređenje radnog zakonodavstva | Očuvanje vlasništva nad zemljom | Očuvanje ujedinjene, nedjeljive Rusije |
Aktivnosti I i II Državne Dume
Aktivnosti Prve državne Dume (27. april – 8. jul 1906). U Prvu Dumu je izabrano 448 poslanika. Prema partijskom sastavu bili su raspoređeni na sljedeći način: pitomci - 153, oktobristi - 13, nepartijski ljudi - 105, seljački radnici - 107, "autonomaši" (poslanici nacionalnih periferija) - 63 i 7 ostalih. Međutim, pokazalo se da je kadeta i povezanih s njima bilo 43%, Trudovika - 23%, predstavnika nacionalističkih grupa - 14%, petinu poslanika predstavljali su nestranački članovi. Nade vlade da će seljaci biti patrijarhalni nisu se ostvarile. Selo je poslalo levičarske i liberalne političare u Dumu. Ispostavilo se da je Duma bila u opoziciji.
Za predsjednika Prve Dume izabran je kadet S.A. Muromtsev.
Najvažnija tema razgovora bila je poljoprivreda.
Istovremeno, Trudovici su tražili raspisivanje političke amnestije, ukidanje Državnog vijeća, proširenje prava Dume (utvrđivanje odgovornosti vlade ne pred carem, već pred Dumom).
Aktivnosti Druge državne Dume (20. februar – 3. jun 1907. ᴦ). Izbori su održani početkom 1907. na osnovu stari izborni zakon, s tim u vezi, situacija u Drugoj Dumi je generalno podsjećala na situaciju u Prvoj Dumi.
Izborni zakon iz 1905. godine: tokom izbora birači su bili podijeljeni u kurije, koje su predlagale različit broj poslanika.
U Dumu je izabrano 518 poslanika, od čega 66 socijaldemokrata, 37 socijalističkih revolucionara, 104 Trudovika, 16 narodnih socijalista. Kadetima je pripalo 99 mjesta, Oktobristima 44, krajnjoj desnici 10 mjesta. Kadet je izabran za predsjedavajućeg Druge državne dume F. Golovin. Ova Duma je radila 102 dana.
Kao i ranije, agrarno pitanje je ostalo centralno.
Zbog protivljenja Dume, na glasanju su propali predlozi zakona koji joj nisu dostavljeni na razmatranje od strane vlade, kao što predlozi koje su usvojili poslanici nisu mogli da prođu na glasanju u Državnom savetu.
3. juna 1907. ᴦ. Najavljeno je raspuštanje Druge državne Dume i promjena izbornog sistema.
Ukinut je dosadašnji akcenat na seljaku, a značajno je smanjena zastupljenost radnika i nacionalnosti. Novi omjer glasova je izgledao ovako. 1 glas zemljoposednika = 4 krupna buržuja = 68 malih urbanih vlasnika = 260 seljaka = 543 radnika.
Upravo se događaji od 2. do 3. juna smatraju krajem revolucije. Činjenica je da ovih dana vlada zapravo ide na državni udar, kršeći zakon (monarh nije imao pravo mijenjati izborni zakon bez Dume). Istovremeno, izostala je reakcija društva, što nam omogućava da zaključimo da je revolucija propala.
Juneteenth Monarchy
Unutrašnji politički kurs uspostavljen u zemlji nakon raspuštanja Druge državne Dume i promjena izbornog zakona obično se naziva Juneteenth Monarchy, koja je postala posljednja faza u evoluciji ruske autokratije. Politički sistem ovog perioda kombinovao je elemente novog i starog parlamentarizam i karakteristike klasična autokratija. Transformacije izvršene tokom revolucije (stvaranje Državne Dume, itd.) označile su kretanje ka pravnoj državi. Istovremeno, u političkom životu zemlje institucije i norme naslijeđene iz prošlosti nastavili su da igraju ogromnu, a po mnogo čemu i vodeću ulogu. Društvena priroda monarhije Trećeg juna odlikovala se i svojom dvojnošću. Iako je plemstvo zadržalo status prvog staleža carstva, transformacije izvršene 1905–1907. otvorile su ruskoj buržoaziji veće mogućnosti da utiče na vladu zemlje nego što je imala ranije (da utiče preko Dume). Treća državna duma, koja se sastala u jesen 1907. godine, postala je oličenje sistema Trećeg juna.
Kao rezultat izbora, desnica (crno stotine) dobila je 146 poslaničkih mesta, oktobristi - 155, kadeti - 108, socijaldemokrate - 20, Trudovici - 13 mesta. Predsedavajući III Državne Dume bili su: N.A. Khomyakov(do marta 1910 ᴦ.), A.I. Gučkov (mart 1910 - mart 1911), M.V. Rodzianko (mart 1911 – 9. jun 1912).
U Trećoj Dumi jedinstveni parlamentarni mehanizam Oktobrističko klatno, što je vladi omogućilo da povuče liniju koju želi, manevrišući između desnice i levice.
"oktobrska kovnica". Oktobristička frakcija našla se u političkom centru Treće državne Dume. Bila je zadovoljna politikom Vlade, a sudbina donesenih odluka umnogome je zavisila od stava njenih zamjenika. Prilikom glasanja o provladinim projektima, frakcija Oktobrista je glasala zajedno sa frakcijama desnice i nacionalista („klatno“ je nagnuto udesno), a kada su glasali o projektima reformi buržoaske prirode, oktobristi su blokirali sa kadetima. i frakcije koje su im susjedne („klatno“ je nagnuto ulijevo).
Tokom čitavog svog rada, Duma je raspravljala i usvojila 2.432 zakonska akta. III Državna Duma je radila za čitav period koji joj je bio dodeljen i završio je svoj rad 1912. godine.
3. Djelatnost P.A. Stolipin i društveno-politička situacija 1911–1914.
Naravno, treba uzeti u obzir kreatora novog političkog sistema P.A. Stolypin.
Stolipin je bio pristalica jake monarhije i uticajnog plemstva. Zalažući se za brzo suzbijanje revolucije, shvatio je da se to ne može ograničiti samo na represiju, već su potrebne reforme. Da bi to učinio, trebala mu je Duma sposobna da sarađuje s vladom.
Poznate su Stolipinove riječi: "Prvo smirenje, pa reforme." Po ovoj formuli je i postupio. Godine 1906. ᴦ. Intenzivirala se borba protiv revolucionarnog pokreta. Više detalja.
Načini borbe protiv revolucionarnog pokreta 1906-1907:
- uvedeni su vojni sudovi (u kojima je postupak vodilo nekoliko oficira na brz način bez odbrane);
- široko se koristilo uvođenje policijskih agenata u revolucionarne organizacije;
- prava periferije su ograničena.
 |
| Advokati u rudnicima Lena. 1912 ᴦ. |
Ali u isto vrijeme, ubrzo nakon dolaska na vlast, Stolypin je iznio opsežan program reformi (nije bio autor svih prijedloga, već ih je podržao zauzimanjem visokog položaja), čija provedba, po njegovom mišljenju , trebalo je onemogućavaju novu revolucionarnu eksploziju.
Centralno mesto u Stolipinovom programu zauzimali su planovi za rešavanje agrarnog pitanja.
Agrarna reforma P. A. Stolypina:
Cilj: 1. Stvorite jakog gospodara na zemlji.
2. Odvratiti seljake od revolucije
1. Dozvoliti seljacima da slobodno napuste zajednicu.
2. Stvaranje farmi i poseka
3. Stvaranje seljačke kreditne banke
4. Preseljavanje siromašnih seljaka u Sibir, na Daleki istok i iza Urala.
Istovremeno, Stolypinov „paket reformi“ nije iscrpljen.
Prijedlozi P.A. Stolypin:
reorganizacija sistema lokalne samouprave. Više detalja;
Predložena je reorganizacija lokalne uprave kako bi se povećao udio seljaka u zemstvima i smanjila moć vođe plemstva u okruzima. Ministarstvo unutrašnjih poslova pripremilo je nacrt reforme zemstva, koji je predviđao slabljenje stroge birokratske kontrole nad lokalnom upravom. Reforme su trebale da utiču i na sferu pravosuđa, vraćanje institucije mirovnih sudija i unapređenje lokalnog pravosudnog sistema. Već 1906. ᴦ. Neka ograničenja koja su postojala za ruralno stanovništvo (pasoši, ulazak u državnu službu) su eliminisana.
promjene u konfesionalnoj sferi. Više detalja.
Po konfesionalnom pitanju planirano je:
- olakšanje položaja starovjeraca;
- ukidanje ograničenja nametnutih nepravoslavnim crkvama;
- dozvola za prelazak iz pravoslavlja u druge hrišćanske vjere;
- omogućavanje mešovitih brakova.
Ovi elementi, ako se implementiraju, trebali su doprinijeti modernizaciji zemlje.
Istovremeno, Stolypinov program naišao je na ozbiljno protivljenje, prvenstveno plemstva: prijedlozi koje je zagovarao Stolypin prijetili su okončanju jedne od posljednjih privilegija ruske aristokracije - njihove prevlasti u lokalnoj vlasti.
Kao rezultat konfrontacije, samo je mali dio Stolypinovog programa proveden (ne računajući agrarne reforme). 1. septembra 1911. ᴦ. P.A. Stolipin je bio smrtno ranjen.
 |
| Sastanak IV Državne Dume |
Smrt P.A. Stolypin, rastuće kontradikcije unutar trećejunskog političkog sistema, zamrzavanje rješenja društvenih i političkih problema doveli su do preporoda na prijelazu iz 1910./1911. masovnog štrajkačkog pokreta u zemlji. Pucanje mirnog marša radnika iz rudnika zlata Lena u aprilu 1912. godine imalo je značajan uticaj na razvoj unutrašnje političke situacije u zemlji. Ako je 1912. ᴦ. broj štrajkača u zemlji iznosio je 1463 hiljade ljudi, a zatim 1913. ᴦ. – već 2 miliona.
U jesen 1912. ᴦ. Održani su izbori za Četvrtu Dumu. Duma, izabrana prema izbornom zakonu iz 1907. godine, malo se razlikovala po sastavu od svoje prethodnice. U isto vrijeme, IV Duma je morala raditi pod drugačijim uvjetima od Dume 3. saziva (Prvi svjetski rat, predrevolucionarne godine), a ispostavilo se da je bila mnogo manje lojalna monarhu i vladi.
Stolipin je smijenjen na mjestu predsjedavajućeg Vijeća ministara V.N. Kokovtsov. Ministar unutrašnjih poslova 1912. postao N.A. Maklakov, monarhista po političkim uvjerenjima. Već početkom 1914. ᴦ. V.N. Kokovcov je smijenjen, a novi šef vlade je postao I.L. Goremykin, takođe desničar.
U međuvremenu, štrajkački pokret u zemlji nije jenjavao.
Revolucija koja je započela jula 1914. imala je ozbiljan uticaj na društveno-političku situaciju u zemlji. Prvi svjetski rat.
Sigurnosna pitanja:
1. Preduslovi za revoluciju.
2. Suština agrarne reforme P. A. Stolypina.
3. Šta je poslužilo kao osnova za stvaranje višepartijskog sistema u Rusiji?
Tema: Rusija u uslovima Prvog svetskog rata i nacionalne krize.
Cilj: otkriti unutrašnji politički razvoj zemlje tokom Prvog svjetskog rata i revolucija.
Plan:
1. Unutrašnji politički razvoj tokom Prvog svetskog rata
Pogodina Ljudmila Rostislavovna,
nastavnik istorije i društvenih nauka
MBOU "Srednja škola Pervo-Churashevskaya"
Mariinsko-Posadski okrug Čečenske Republike
Razvoj parlamentarizma u Rusiji
U skladu sa pismom Ministarstva obrazovanja i politike mladih Čuvaške Republike od 01.04.2011.G.br. 02/25-1753 u cilju boljeg upoznavanja studenata sa istorijom, razvojem i savremenim zakonodavnim okvirom parlamentarizma u Rusiji, sa radom Državne Dume i Saveta Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije, zakonodavni (zastupnik ) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, gdje je to bilo namijenjenopripremiti učenike za razgovoraktivnosti Državne Dume, zakonodavna granane samo iz udžbenika, medijskih materijala, već i iz životnih zapažanja.
Ova tema je posvećena 105. godišnjici ustanoveIDržavne dume u Rusiji i studira se prema programu rada za društvene nauke u odeljku „Parlamentarizam“ i „Vladavina prava“.
Na otvorenom času“Razvoj parlamentarizma u Rusiji”uključuje sticanje znanja studenata o istoriji razvoja parlamentarizma u Rusiji, o funkcijama i strukturi zakonodavne vlasti.Razumijevanje uloge i mjesta tijela narodnog predstavništva u političkom sistemu moderne Rusije nemoguće je bez sveobuhvatnog razumijevanja viševjekovne istorije zakonodavnih institucija - od veče, Bojarske Dume i Zemskih Sobora do modernih oblika parlamentarne demokratije. Sagledati proces formiranja ruskog parlamentarizma znači utvrditi kroz koje je periode prošla ruska državnost u svom formiranju, upoznati se sa kulturom i praksom izgradnje države.
Ciljevi: da dovede studente do razumijevanja centralnog zakonodavnog tijela Rusije - Savezne skupštine i aktivnosti Državne Dume.
Promovirati razvoj istorijskog mišljenja postizanjem adekvatnog otkrivanja prednosti i nedostataka ruskog predstavljanja, razvijanjem vještina u vođenju diskusija i nastavkom razvoja rada s dokumentima. Podsticanje aktivne životne pozicije i interesovanja za politički život zemlje
Očekivani ishodi učenja:
1.Znanje – istorija zakonodavne vlasti; šta je parlamentarizam; opisati strukturu zakonodavne vlasti u Rusiji; govoriti o glavnom zadatku zakonodavne vlasti i postupku unošenja zakona u Državnu dumu i njihovom razmatranju.
2. Sposobnosti i vještine – javno govorenje; rad sa propisima; analizirajte i procijenite svoje aktivnosti u proučavanju ove teme.
3. Stavovi, vrijednosti, unutrašnji stavovi - razmislite o ulozi zakonodavne vlasti.
Osnovni koncepti: parlamentarizam, parlament, zakonodavna vlast, Savezna skupština, Vijeće Federacije, Državna Duma.
Oprema: elektronska prezentacijaza lekciju (napravljen u programu Microsoft Office PowerPoint); kompjuter sa multimedijalnim projektorom, didaktički materijal,udžbenik, dokumenti.
Forma: lekcija koristeći elemente diskusije.
Najava teme časa, obrazovnih rezultata i napredovanja časa
Plan
1. Istorija razvoja parlamentarizma u Rusiji
ruski parlamentarizam
Praktičan rad
Kako se donose zakoni.
Napredak lekcije
I .Učenje nove teme
1. Istorija razvoja parlamentarizma u Rusiji.
Naša današnja tema posvećena je značajnom datumu. 27. aprila navršiće se 105 godina od početka rada 1. Državne dume Rusije. U proteklih 105 godina mnogo se toga promijenilo, društvo i država žive po novim demokratskim pravilima i normama, a na snazi je punopravno izborno zakonodavstvo. Ali tradicije koje su postavile prve Dume nastavljene su u aktivnostima modernih parlamentaraca. Analiza događaja koji su se zbili prije 105 godina korisna je i relevantna.
Klasični oblik moderne predstavničke demokratije je parlamentarizam.
Rad sa vokabularom. (slajd 3)
parlamentarizam je sistem organizacije i funkcionisanja vrhovne državne vlasti u demokratskim državama koje karakteriše jasna podela zakonodavne i izvršne vlasti sa vodećim položajem parlamenta.
Parlament – nacionalna reprezentativna institucija koja obavlja zakonodavne funkcije.
Rad sa klasterom .(učenici pišu asocijacijske riječi na tabli)
Zakon o MP
Vijeće Federacije Državne Dume
Gornji dom Donjeg doma
Debata o Ujedinjenoj Rusiji
Izborna sjednica
Ruska Federacija je država sa republičkim oblikom vladavine. Najviši predstavnički organ državne vlasti u Rusiji, u potpunosti u skladu sa principima ustavnog prava, je parlament.
Kako su protekli izbori za Državnu dumu prvog i drugog saziva? Da bismo to učinili, pogledajmo dijagram.
R 
rad sa kolom.
Elektori pokrajinske izborne skupštine
Izborne kurije
Poljoprivredni gradski seljački rad
Poljoprivrednici - Ovlašteni građani - Ovlašteni -
zemljoposednici volost radnici
1 elektor 1 elektorVolost Izbori
od 7 hiljadaokupljanja ovlašteni
gradjani
1 elektor od 1 elektor iz
2 hiljade 230 30 hiljada 60 hiljada 90 hiljada 125 hiljada
zemljoposjednici zemljoposjednici seljaci radnici radnici
(zakon (zakon (1905) (1907) (1905) (1907)
12/11/1905) 06/3/1907)
Koje su faze razvoja parlamentarizma u Rusiji?
Studentska poruka (unapredni zadatak)
Učenik 1. (Slajd 4). Savremeni parlamenti su naslednici staležno-predstavničkih institucija koje su nastale u nizu evropskih zemalja uXIII – XVvekovima Zemski sabor, koji je prvi sazvao Ivan Grozni 1549. godine, bio je upravo takva institucija.
Početak predstavničke vlasti u Rusiji obeležio je radIDržavna Duma 27. aprila 1906., koja je ustanovljena Manifestom 17. oktobra 1905. Rusko predstavništvo je nastalo iz trećeg pokušaja - nakon Aleksandrovih ustavnih planovaIi projekti predstavljeni tokom reformi 60-70-ih.XIXV.
Izbori za Dumu nisu bili opšti. Žene, preko 2 miliona radnika muškaraca, nomadski narodi, vojno osoblje i omladina mlađa od 25 godina bili su lišeni biračkog prava. Birači su bili podijeljeni u kurije, koje su predlagale različit broj poslanika. Pravo glasa su imali samo radnici zaposleni u fabričkoj i rudarskoj industriji. Prema radničkoj kuriji, radnicima iz preduzeća sa najmanje 50 radnika bilo je dozvoljeno da učestvuju na izborima. Preduzeća sa brojem radnika od 50 do 1000 slala su jednog povjerenika. Izbori nisu bili direktni, već višestepeni. Izbori zapravo nisu bili tajni.
Kadeti su pobijedili na izborima i zauzeli vodeću poziciju u Douceu. Dobili su 179 mandata, odnosno 1/3 glasova. Seljački poslanici ujedinili su se u frakciju Trudovik, koja je brojala 94 osobe. Ukupno inIDržavna duma je imala 478 poslanika. PredsjedavajućiIKadet S.A. Muromtsev izabran je u Državnu dumu.
Prema zakonu, Državna duma je sazivana na 5 godina; njeni poslanici su imali pravo da raspravljaju o zakonima, budžetu i da upućuju zahteve ministrima koje je imenovao car. Predlog zakona koji je prošao kroz Dumu morao je da dobije odobrenje od Državnog saveta i cara. Dva glavna agrarna programa izneta su u Državnu dumu: predlog zakona o kadetima, poznat kao „Projekat 42“, i predlog zakona Trudovika, „Projekat 104“. Kadetska frakcija se u svom projektu zalagala za očuvanje zemljoposedničkih farmi. Trudovici su predlagali da se zemlja ravnomerno raspodeli seljacima prema „radnoj normi“.
Tokom rada Dume, car je potpisao oko 300 novih zakona od kojih su samo 2 prošla kroz Državnu dumu.
9. jula 1906. godine, carskim manifestom, Prva Duma je raspuštena i radila je 72 dana.
Učenik 2. (Slajd 5). Izbori uIIDržavna duma (20. februar - 2. jun 1907.) održana je u atmosferi opadanja revolucije. Kadet F.A. Golovin izabran je za predsjedavajućeg Dume. Pod tim uslovima, boljševici su odlučili da učestvuju na izborima. Izbori su postali poprište žestoke borbe između boljševika i kadeta. Menjševici i socijalisti revolucionari, pozivajući se na opasnost od crne stotine, vodili su politiku podrške kadetima. Izabrano je ukupno 518 poslanika.
Central inIIDržavna duma je imala agrarno pitanje.IIDržavna duma nije opravdala nade carizma. Kadeti nisu uspjeli predvoditi seljačke poslanike koji su se okupljali oko socijaldemokrata. Ton inIIDumu su pitale lijeve stranke. Tražili su potpunu i besplatnu konfiskaciju zemlje posjednika i pretvaranje cjelokupnog zemljišta u javnu svojinu. RaspuštanjeIIDuma je postala neizbežna. Kao izgovor za rasturanje Državne Dume, carska vlada je iskoristila provokativnu optužbu koju je izmislila tajna policija o vojnoj zavjeri socijaldemokrata. Carska vlada je prekršila obećanje koje je dala u Manifestu od 17. oktobra 1905. da nijedan zakon ne može biti donesen bez odobrenja njene Državne Dume.
U vrijeme njenog rada, Nikola II je usvojio oko 250 zakona i samo 1 uz učešće članova Dume.
Učenik 3. (Slajd 6). 3. juna 1907. istovremeno sa raspuštanjemIIDuma je proglasila novi izborni zakon. Zadržao je podjelu birača na 4 kurije - zemljoradnike, gradsko stanovništvo, seljake i radnike. Sada je jedan glas zemljoposjednika bio izjednačen sa 4 glasa krupne buržoazije, 65 glasova sitne buržoazije, 260 glasova seljaka i 543 glasa radnika. Izabrano je ukupno 422 poslanika.
Prvi sastanakIIIDržavna duma održana je 1. novembra 1907. Predsjedavajući su bili oktobristi - N.A. Homyakov (1907.-1910.), a zatim A.I. Guchkov (1910.-1911.) i M.V.
Naišao je na potpuno odobravanje izvanaIIIStolypinova politika Državne dume prema nacionalnim manjinama. Godine 1910. Duma je odobrila nacrt zakona kojim je uvedeno carsko zakonodavstvo u Finskoj. Fokus pažnje Dume bio je na Stolipinovoj agrarnoj politici. Duma je 9. novembra 1906. odobrila dekret o izlasku iz zajednice, ali je u njega unela i niz dopuna, koje su trebale dodatno ojačati nasilni razlaz zajednice u korist kulaka (zakon od 14. juna 1910). Ovaj zakon je priznavao kao obavezne lične vlasnike sve seljake u onim sredinama u kojima nije bilo opšte preraspodjele 24 godine. Godine 1912. završio je svoje djelovanjeIIIDržavna Duma.
Učenik 4. (Slajd 7). IVDržavna duma je otvorena 15. novembra 1912. Izabrano je ukupno 442 poslanika. Predsjedavajući je bio oktober M.V. INIVGlasovi opozicije su se češće posmatrali u Državnoj Dumi. Ulaskom Rusije u Prvi svjetski rat 1914. Duma je podržala Rusiju. U maju 1915. godine formiran je „Poseban sastanak“ o snabdevanju vojske, u koji su, zajedno sa predstavnicima ministarstava, bili uključeničlanoviDržavna duma i Državno vijeće i industrija.
19. jula 1915. sastala se 4. sednica Dume. U potrazi za sredstvima koja bi mogla ojačati moć, stvorili su Progresivni blok" - liberalno-oktobristički blok za dogovor s carem o programu reformi i mobilizaciji industrije za pobjedu nad Njemačkom. Februar 1917. označio je kraj istorije Državne dume Ruskog carstva, iako su se neki poslanici sastajali sve do 6. oktobra 1917. godine.
Učitelju . Tokom sovjetskog perioda razvoja zemlje, glavni zakonodavni organ bio je kongres, u periodu između kongresa, zaduženi su bili članovi Politbiroa.
Nakon usvajanja novog Ustava Ruske Federacije 1993. godine, zemlja se ponovo vratila u parlamentarizam, u Državnu Dumu.
2. Ruski parlamentarizam . Zakonodavna vlast (Slajd 8).
IN90 -e godine Državna duma postala je jedan od najvažnijih elemenata novog političkog sistema. godine održani su izbori za Državnu dumu1993, 1995, 1999, 2003, 2007 WITH1995 Državna duma se bira na4 godine. Prema Ustavu, Državna duma odobrava predsjednika vlade, odlučuje o pitanju povjerenja vladi, imenuje predsjednika Centralne banke, objavljuje amnestiju i odobrava savezni budžet. Međutim, glavna stvar u njenim aktivnostima je razvoj zakonodavstva, uvođenje i razmatranje zakona.
U Državnoj dumi ima 450 poslanika. Prvobitno je 225 poslanika izabrano iz teritorijalnih izbornih jedinica, 225 sa stranačkih lista. Glavna uloga u aktivnostima Državne Dume 90-ih godina. koje igraju političke stranke.
Rad sa dokumentom . ( Odeljenje je podeljeno u pet grupa )
Na osnovuanaliza statističkih podataka o sastavu Državne Dume ( Dodatak 1-5 ) izvući nezavisne zaključke: koje su političke stranke ušle u Dumu? (Slajdovi 9 – 13)
Minut fizičkog vaspitanja.
3.Praktični rad
Rad studenata sa glavnim izvorom Ustav Ruske Federacije: članovi 94-106 glava V . Cilj: identifikovati karakteristike parlamentarizma u našoj zemlji. Odgovori na pitanja.
Kako razumete frazu: „Parlament je predstavničko telo“?
Odgovor učenika. Savezna skupština jepredstavničko tijelo.To znači da mora izražavati interese i volju cijelog naroda, a ne samo onih koji su učestvovali u izboru poslanika. S pravom se kaže da je parlament presek društva (stanovništvo bira one kojima veruje da zastupaju njihove interese).(Član 94)
Zašto se parlament naziva zakonodavnim tijelom?
Odgovor učenika. Parlament jestezakonodavno tijelo.Donošenje zakona i budžeta njegov je glavni zadatak. (Član 94)
Od kojih domova se sastoji Savezna skupština?
Odgovor učenika . Savezna skupštinasastoji se od dva doma - Savjeta Federacije i Državne Dume.Vijeće Federacije odobrava ili odbija zakone koje je usvojila Državna duma, pa se stoga često naziva gornji dom parlamenta, iako se pojmovi „gornji dom“ i „donji dom“ ne koriste u Ustavu.(član 95 stav 1)
Ko je u Vijeću Federacije i čije interese zastupaju njegovi članovi?
Odgovor učenika . Vijeće Federacije Ruske Federacije je jedan od vijeća Savezne skupštine Ruske Federacije.Vijeće Federacijezastupa interese konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Budući da Vijeće Federacije uključuje po dva predstavnika iz svakog subjekta Federacije.(član 95 tačka 2)
Šta radi Vijeće Federacije?
Odgovor učenika. Glavna funkcija Vijeća Federacije kao doma parlamenta je učešćezazakonodavna aktivnost.
osim toga,Vijeće Federacije:
Odobrava promjene granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
Odobrava predsjedničke uredbe o uvođenju vanrednog i vanrednog stanja;
Rješava pitanje mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorije Ruske Federacije;
raspisuje izbore za predsjednika Ruske Federacije;
Odlučuje o razrješenju predsjednika sa dužnosti;
Imenuje ustavne, vrhovne i više sudijeArbitražni sud Ruske Federacije, glavni tužilac
Imenuje i razrješava zamjenika predsjednika Računske komore i polovinu njenih revizora.(član 102)
Kakav je sastav Državne Dume?
Odgovor učenika. Prema Ustavu Ruske Federacije, Državna duma se sastoji od 450 poslanika.(član 95 tačka 3) Zamjenik Državne dume može biti osoba koja je navršila 21 godinu. Poslanik ne predstavlja narod okruga koji ga je izabrao, već narod cijele države. DIzaslanik je izaslanik naroda, njihov predstavnik u zakonodavnom tijelu države.(član 97 stav 1)
Koje su glavne funkcije Državne Dume?
Odgovor učenika. Glavna svrha Državne dume je donošenje zakona. (Član 105. tačka 1)
Nadležnost Državne Dume uključuje:
Daje saglasnost predsjedniku Ruske Federacije za imenovanje predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije;
Rješava pitanje povjerenja u Vladu Ruske Federacije;
Imenuje i razrešava predsednika Centralne banke Ruske Federacije;
Imenuje i razrješava predsjednika Računske komore i polovinu njenih revizora;
Imenuje i razrešava Poverenika za ljudska prava, postupajući u skladu sa saveznim ustavnim zakonom;
Najava amnestije;
Podizanje optužnice protiv predsjednika Ruske Federacije zbog smjene sa funkcije. ( Član 103)
4. Kako se donose zakoni.
Učitelju. Glavna funkcija Državne dume je usvajanje zakona. Nemaju svi pravo da podnose preliminarne tekstove zakona Državnoj Dumi. Pravo podnošenja nacrta zakona na razmatranje Državnoj dumi naziva se pravo zakonodavne inicijative.
Ko ima pravo zakonodavne inicijative? (slajd 14)
Odgovor učenika . Predsednik Ruske Federacije, Savet Federacije, članovi Saveta Federacije, poslanici Državne Dume, Vlada Ruske Federacije, predstavnička tela Ruske Federacije, Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, Vrhovni Sud Ruske Federacije.(član 104)
Učitelju . Donošenje zakona je dug i težak posao. Poslanici se upoznaju sa tekstom prijedloga zakona. Unaprijed ga razmatraju komisije. Nacrt zakona se zatim dostavlja Državnoj dumi na razmatranje. Predlog zakona se razmatra u tri faze.
Zakon se smatra usvojenim ako za njegovo usvajanje glasa većina od ukupnog broja poslanika Državne dume.
Zakon koji je usvojila Državna duma dostavlja se Vijeću Federacije u roku od 5 dana.
Prema članu 105. Ustava Ruske Federacije, Vijeće Federacije može razmatrati usvojeni zakon u roku od 14 dana. Odobrite ili odbijte.
Zakon koji je odobrilo Vijeće Federacije šalje se predsjedniku zemlje na potpis u roku od 5 dana. Ako je zakon potpisan od strane predsjednika Ruske Federacije, on mora biti objavljen u „Zborniku zakona Ruske Federacije“ i u „Rossiyskaya Gazeta“. Nakon toga, zakon postaje opšte obavezujući.(slajd 15, 16)
Šta će se dogoditi ako predsjednik Ruske Federacije odbaci zakon?
Odgovor učenika. Predsjednik ima pravo suspenzivnog veta. Preispitivanje zakona počinje govorom predstavnika predsjednika Ruske Federacije, koji mora prenijeti stajalište predsjednika Ruske Federacije parlamentu. Nakon toga, poslanici glasaju o verziji zakona koju je predložio predsjednik Ruske Federacije. Zakon u izmjenama i dopunama predsjednika smatra se usvojenim ako za njega glasa više od polovine ukupnog broja narodnih poslanika.
Ako poslanici nisu podržali prijedlog predsjednika Ruske Federacije, onda glasaju za usvajanje zakona u prethodnoj verziji. Ali u ovom slučaju, zakon će biti usvojen ako za njega glasa više od 2/3 ukupnog broja poslanika Državne dume i više od 2/3 članova Vijeća Federacije.
II . Konsolidacija.
1. Parlament kao državni organ nastao uXIIIV. u Engleskoj.
2. Ruski parlament se zove Savezna skupština. Sastoji se od dva doma: Savjeta Federacije i Državne Dume.
3. Vijeće Federacije zastupa interese subjekata Federacije: republika, teritorija, regija. Uključuje po dva predstavnika iz svakog subjekta Federacije.
4. Zamjenik Državne Dume može biti osoba koja je navršila 21 godinu.
5. Izbori poslanika u Državnu Dumu su univerzalni, ravnopravni, neposredni, tajni.
6. Glavna svrha Državne Dume je donošenje zakona.
Testiranje
Refleksija. Šta ste novo naučili na lekciji?
Koje ste poteškoće iskusili?
Domaći. Pripremite informacije o strukturi zakonodavne vlasti u Republici Čuvaš.
Izvještaj o ocjenama.
Korišćena literatura
Bogolyubov A.N., Lazebnikova A.Yu. Udžbenik"Čovjek i društvo". Obrazovanje. M. 2004
TSB v.12 str.283
Valuev O.V., Klokov V.A. Svjetska historija. Rusija i svijet. 11. razred. Drfa, M., 2005
Volodina S.I. i dr. Udžbenik “Osnove pravnog znanja”. M.2006.
Danilov A.A. Metodički priručnik. Istorija Rusije 1945-2008. M. 2008
Danilov A.A., Kosulina L.G. Udžbenik "Istorija Rusije"XX– početakXXIveka." M. 2008
Ishchenko V.M. Obrazovno-metodički priručnik „Proučavanje Ustava Ruske Federacije“. Clio. Dio 1997
Kašanina T.V. Kašanin A.V. Udžbenik "Pravo". M. 2010
Kirillov V.V. Domaća istorija u dijagramima i tabelama. M. 2011
Ustav Ruske Federacije.
Dodatak 1
1 grupa. Rezultati političkih partija koje su pobijedile 1993
Zabave I glasački blokovi
Broj mandata
prema partijskim listama
po jednomandatnim izbornim jedinicama
ukupno
LDPR
22,92
"Izbor Rusije"
15,51
12,40
"žene Rusije"
8,13
"Agrarna partija Rusije"
7,99
"jabuka"
7,86
"Stranka ruskog jedinstva i sloge"
6,73
Demokratska partija Rusije
5,52
Predsjedavajući Državna duma Ruske Federacije - I.P. Rybkin
Dodatak 2
2. grupa . Rezultati političkih partija koje su pobijedile 1995
Zabave I glasački blokovi
Procenat
Broj mandata
prema partijskim listama
po jednomandatnim izbornim jedinicama
ukupno
Komunistička partija Ruske Federacije
22,30
99
58
157
Liberalno-demokratska partija
Rusija
11,18
50
51
„Naš Kuća Rusija"
10,13
45
10
55
"jabuka"
6,89
31
14
45
(januar 1996. - decembar 2000.)
Dodatak 3
3 grupa . Rezultati političkih partija koje su pobijedile 1999
Stranke i izborni blokovi
Procenat
glasova
Broj mandata
prema partijskim listama
po jednomandatnim izbornim jedinicama
ukupno
Komunistička partija Ruske Federacije
24,29
67
43
110
"jedinstvo"
23,32
64
9
73
"Otadžbina - cijela Rusija"
13,33
37
32
69
"Unija desnih snaga"
8,52
24
5
29
5,98
17
0
17
"jabuka"
5,93
16
4
20
Ostalo
16
16
Predsjedavajući Državne dume Ruske Federacije - GZ Seleznjev
(januar 2000. - decembar 2003.)
Dodatak 4
4 grupa . Rezultati političkih partija koje su pobijedile 2003
Stranke i izborni blokovi
Procenat
glasova
Broj mandata
prema partijskim listama
po jednomandatnim izbornim jedinicama
ukupno
225
"Ujedinjena Rusija"
37,57
120
105
Komunistička partija Ruske Federacije
12,61
40
12
52
Liberalno-demokratska partija Rusije
11,45
36
0
36
"domovina"
9,02
29
8
38
Ostalo
33
33
(od decembra 2003.)
Dodatak 5
5 grupa . Rezultati političkih partija koje su pobijedile 2007
Političkistranke
Procenat glasova
Broj poslaničkih mjesta na stranačkim listama
"Ujedinjena Rusija"
64,30
315
Komunistička partija Ruske Federacije
11,57
57
Liberalno-demokratska partija Rusije
8,14
40
Pravedna Rusija:
Domovina/Penzioneri/Život
7,74
38
Predsjedavajući Državne dume Ruske Federacije - B.V. Gryzlov
(Sa decembar 2007 .)