U ruskoj pravnoj i naučnoj literaturi koriste se dva različita koncepta izbornog sistema. Za njihovo razlikovanje koriste se dva termina: „izborni sistem u širem smislu” i „izborni sistem u užem smislu”.
Koncept izbornog sistema
- skup pravnih normi koje formiraju izborno pravo. Biračko pravo je skup pravnih normi koje regulišu učešće građana na izborima. Za razliku od mnogih stranih ustava, Ustav Ruske Federacije ne sadrži posebno poglavlje o pravu glasa.
-skup pravnih normi koje određuju rezultate glasanja. Na osnovu ovih zakonskih normi određuju se: vrsta izbornih jedinica, oblik i sadržaj glasačkog listića itd.
U zavisnosti od toga koji će se izborni sistem (u užem smislu) koristiti na pojedinim izborima, rezultati za iste rezultate glasanja mogu biti različiti.
Vrste izbornih sistema
Vrste izbornih sistema određuju se principima za formiranje predstavničkog tijela vlasti i postupkom raspodjele mandata na osnovu rezultata glasanja. Zapravo, u svijetu postoji onoliko tipova izbornih sistema koliko i zemalja koje formiraju vlade putem izbora. No, kroz vjekovnu istoriju izbora stvoreni su osnovni tipovi izbornih sistema na osnovu kojih se izbori održavaju u cijelom svijetu.
- (francuski majorité - većina) izborni sistem. Prema većinskom izbornom sistemu, izabranim se smatra kandidat sa najviše glasova.
Postoje tri tipa većinskog sistema:
- apsolutna većina - kandidat mora dobiti 50% + 1 glas;
- Relativna većina - kandidat treba da dobije najveći broj glasova. Štaviše, ovaj broj glasova može biti manji od 50% svih glasova;
- Kvalifikovana većina – Kandidat mora dobiti unaprijed određenu većinu glasova. Ovako utvrđena većina uvijek je više od 50% svih glasova – 2/3 ili 3/4.
.
- Mješoviti izborni sistem.
Izborni sistem u kojem se dio mandata predstavničkom tijelu vlasti raspoređuje po većinskom, a dio po proporcionalnom sistemu. Odnosno, dva izborna sistema se koriste paralelno.
.
Ovo je sistem formiranja izabranih organa vlasti kroz partijsko predstavljanje. Političke stranke i/ili politički pokreti predlažu liste svojih kandidata. Birači glasaju za jednu od ovih lista. Mandati se raspoređuju proporcionalno glasovima koje je dobila svaka stranka.
To je sinteza većinskog i proporcionalnog izbornog sistema. Kandidati se predlažu po proporcionalnom sistemu (prema stranačkim listama), a glasanje se vrši po većinskom sistemu (lično za svakog kandidata).
Izborni sistem Ruske Federacije
Izborni sistem u Rusiji uključuje nekoliko glavnih tipova izbornih sistema.
Izborni sistem Ruske Federacije opisan je sljedećim saveznim zakonima:
- br. 19-FZ "O izboru predsjednika Ruske Federacije"
- br. 51-FZ "O izboru poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije"
- br. 67-FZ "O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije"
- br. 138-FZ "O osiguravanju ustavnih prava građana Ruske Federacije da biraju i budu birani u lokalne samouprave"
- br. 184-FZ "O općim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije"
Prije donošenja relevantnog zakona 2002. godine, na regionalnim izborima visokih zvaničnika u pojedinim subjektima Ruske Federacije korištene su varijante većinskog sistema koje nisu pripadale ni sistemu apsolutne ni relativne većine. . Kandidat je morao dobiti relativnu većinu glasova, ali ne manje od 25% broja građana koji su uključeni u biračke spiskove, au nekim subjektima Ruske Federacije - ne manje od 25% broja birača koji su glasali učestvovati u glasanju. Sada se svi regionalni izbori održavaju po istim principima za sve.
Prilikom izbora visokih zvaničnika (predsjednik, guverner, gradonačelnik) koristi se većinski izborni sistem apsolutne većine. Ukoliko nijedan od kandidata nije osvojio apsolutnu većinu glasova, zakazan je drugi krug u kojem prolaze dva kandidata koji su dobili relativnu većinu glasova.
Na izborima za predstavničko tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koristi se mješoviti izborni sistem. Na izborima za predstavničko tijelo opštine moguće je koristiti i mješoviti izborni sistem i većinski sistem relativne većine.
Od 2007. do 2011. izbori za Državnu dumu održani su po proporcionalnom sistemu. Od 2016. polovina poslanika (225) Državne dume Ruske Federacije biraće se u jednočlanim okruzima po većinskom sistemu, a druga polovina - u jednoj izbornoj jedinici po proporcionalnom sistemu sa procentualnim pragom od 5 %
Izborni sistem Ruske Federacije trenutno ne predviđa upotrebu hibridnog izbornog sistema. Takođe, izborni sistem u Rusiji ne koristi većinski izborni sistem kvalifikovane većine.
U literaturi se pojam "izborni sistem" opisuje u dva značenja. U širem smislu, ovaj koncept se odnosi na društvene odnose koji su direktno povezani sa izborima i čine njihov poredak. Oni su regulisani ustavnim zakonom, kao i normama koje utvrđuju javna udruženja. Važnu ulogu igraju tradicije i običaji, norme političke etike i morala.
Izdvojeni su glavni principi izbornog sistema: univerzalnost, slobodno učešće na izborima i ravnopravnost građana u procesu, obaveznost glasanja, konkurentnost, jednake mogućnosti za sve kandidate, "transparentnost" ponašanja i pripremnih radova.
Shodno tome, po izbornom sistemu
može se razumjeti mehanizam kojim se formiraju državna vlast i samouprava u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. Ovaj proces uključuje nekoliko glavnih tačaka: sistem tijela utvrđenih zakonodavstvom, kojima su direktno povjerena ovlaštenja za obavljanje aktivnosti i vođenje izborne kampanje; kao i aktivnosti subjekata pravnih odnosa i političkih struktura.
U užem smislu riječi, ovaj sistem se smatra načinom sadržanim u pravnim aktima koji omogućava utvrđivanje rezultata izbora i raspodjelu poslaničkih mandata. Ovaj proces direktno zavisi od rezultata glasanja.
Glavni sistemi su određeni, prije svega, principima formiranja
organ moći. Razlikuju se u različitim državama. Međutim, zahvaljujući višestoljetnom iskustvu, izdvajaju se dva glavna tipa: većinska i proporcionalna. Ovi tipovi izbornih sistema, odnosno njihovi elementi, nalaze se u drugim različitim modelima.
Na osnovu ličnog predstavljanja na vlasti. Dakle, uvijek se određena osoba predlaže kao kandidat za poziciju. Međutim, mehanizam za nominaciju varira: neki tipovi izbornih sistema dozvoljavaju samopredlaganje kandidata, na primjer, iz javnih udruženja, dok drugi zahtijevaju da se kandidati kandiduju isključivo iz političkih partija. Međutim, sa bilo kojim rasporedom snaga, razmatranje se odvija na ličnoj osnovi. Dakle, sposoban, punoljetan građanin, došavši na biralište, glasat će za određenu osobu kao samostalnu jedinicu opisanog procesa.
Po pravilu, oni tipovi izbornog sistema, čija je osnova većinski, održavaju izbore u jednomandatnim izbornim jedinicama. Broj takvih izbornih jedinica direktno zavisi od broja mandata. Pobjednik je učesnik kampanje koji dobije najviše glasova u županiji.
proporcionalni sistem.
Zasniva se na principu partijske reprezentacije. Shodno tome, u ovom slučaju, oni su ti koji iznose liste određenih kandidata za koje se predlaže da se glasa. Vrste izbornih sistema zasnovanih na proporcionalnosti nude da se zapravo glasa za političku partiju koja štiti interese određenih slojeva. Mandati podliježu raspodjeli proporcionalno u skladu sa brojem datih glasova (u procentima).
Mjesta u organu vlasti koje je stranka dobila zauzimaju ljudi sa liste koju je ona istakla iu skladu sa prioritetom koji je odredila. Obično ih prima prvih 90 kandidata sa odgovarajuće liste.
mješoviti sistem
Pokušaji da se maksimalno iskoriste gore opisani tipovi izbornih sistema doveli su do pojave mješovitih sistema. Njihova suština se svodi na to da se neki od poslanika biraju po većinskom, a neki po proporcionalnom sistemu. Shodno tome, birač ima mogućnost da glasa i za kandidata i za političku stranku. Ovaj sistem je korišten u Rusiji pri izboru poslanika Državne dume prva četiri saziva.
U pravnoj literaturi su uobičajena dva pristupa razumijevanju izbornog sistema: širok i uski.
U širem smislu izborni sistem se shvata kao skup društvenih odnosa koji se razvijaju u vezi sa formiranjem organa državne vlasti i lokalne samouprave kroz ostvarivanje izbornih prava građana.
Usko razumijevanje Izborni sistem je, po pravilu, povezan sa metodama (tehnikama) utvrđivanja rezultata glasanja i utvrđivanja pobednika na izborima i smatra se svojevrsnom zakonskom formulom po kojoj se rezultati izborne kampanje utvrđuju na konačnom faza izbora.
Vrste izbornih sistema
U svojoj ukupnosti, oni daju najpotpuniju sliku elemenata koji čine izborni sistem, čije različite kombinacije i sadržaj određuju izbor različitih tipova izbornih sistema.
Važeće zakonodavstvo o izborima predviđa mogućnost korištenja sljedećih tipova izbornih sistema: većinskog, proporcionalnog i mješovitog (većinsko-proporcionalnog) izbornog sistema.
Većinski izborni sistem
Suština većinskog sistema je podjela teritorije na kojoj se održavaju izbori na izborne jedinice u kojima birači lično glasaju za određene kandidate. Da bi bio izabran, kandidat (kandidati, ako se izbori održavaju u višečlanim izbornim jedinicama) mora dobiti većinu glasova birača koji su učestvovali u glasanju. Sa pravne tačke gledišta, većinski izborni sistem se odlikuje univerzalnošću primjene, što mu omogućava da se koristi za izbor kako kolegijalnih tijela tako i pojedinačnih funkcionera. Pravo predlaganja kandidata po ovom izbornom sistemu imaju kako građani putem samoprednošenja, tako i političke stranke (izborna udruženja). U slučaju formiranja upražnjenih mandata, između ostalog i zbog prijevremenog prestanka ovlasti poslanika (izabranih), obavezno je održavanje novih (dodatnih, prijevremenih ili ponovljenih) izbora.
proporcionalni izborni sistem koristi se na izborima za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije. Rijetka je u subjektima Federacije u svom čistom obliku (Dagestan, Ingušetija, Amurska regija, Sverdlovsk regija, Sankt Peterburg). Što se tiče opštinskih izbora, proporcionalni izborni sistem je generalno nesvojstven za njih. Rijedak izuzetak u tom pogledu je grad Spas k-Dalniy Primorskog kraja, čija povelja predviđa izbor svih poslanika gradskog okruga na stranačkim listama.
Mješoviti izborni sistem
Mješoviti (većinsko-proporcionalni) izborni sistem je kombinacija većinskog i proporcionalnog sistema sa zakonom raspoređenim brojem poslaničkih mandata na svaki od njih. Njegova primjena vam omogućava da kombinujete prednosti i izgladite nedostatke većinskog i proporcionalnog sistema. Istovremeno, političkim strankama (izbornim udruženjima) se daje mogućnost da iste osobe predlažu kao kandidate kako na stranačkoj listi tako iu jednomandatnim (višemandatnim) izbornim jedinicama. Zakon samo nalaže da se u slučaju istovremenog predlaganja u jednomandatnoj (višemandatnoj) izbornoj jedinici i na listi kandidata podaci o tome moraju navesti na glasačkom listiću pripremljenom za glasanje u odgovarajućoj jednomandatnoj (višemandatnoj) izbornoj jedinici. mandat) izborna jedinica
Mješoviti sistem se trenutno koristi u izborima za zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti u gotovo svim subjektima Federacije. To je zbog činjenice da Savezni zakon „O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije“ (član 35) zahtijeva da najmanje polovina poslaničkih mandata u zakonodavnoj ( predstavnički) organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Federacije ili u jednom od njegovih vijeća raspoređivao se na liste kandidata koje su postavila izborna udruženja srazmjerno broju glasova koje je dobila svaka od kandidatskih lista.
Prilikom održavanja izbora za poslanike predstavničkih tijela opština znatno se rjeđe koristi mješoviti većinsko-proporcionalni sistem. Vjerovatno je to zbog činjenice da savezno zakonodavstvo ne zahtijeva obavezno korištenje elemenata proporcionalnog sistema u odnosu na opštinski nivo formiranja predstavničkih tijela vlasti.
Reprezentacija i izbori
Bitan dio političkog procesa u demokratskoj zemlji - izbori. Izbori su korisni sa ekonomske tačke gledišta. Ako nisu, onda alternativa jedan je održavanje ogromnog represivnog aparata.
Volja naroda mora biti izražena kroz periodične nenameštene izbore. Slobodni i pošteni izbori su preduslov i element demokratije. Ako društvo priznaje rezultate izbora, onda je to demokratsko društvo.
Izbori su postupak kojim građani imenuju ljude koji su im potrebni za ostvarivanje svojih interesa.
Izborne funkcije:
1. Prenos vlasti mirnim putem voljom građana;
2. Učešće građana u vlasti u zemlji(formiranjem predstavničkih tijela vlasti);
3. Kontrola stanovništva nad snagom(vlasti pred izbore često mijenjaju politiku kako bi se približile narodu. Teško je vladati bez legitimitet);
4. Društvo dobija pravu priliku da izabere i promijeni jedan ili drugi politički kurs(Izbori su političko tržište. Kandidati nam nude svoje kvalitete, programe, iskustvo, u zamjenu za naše glasove dobijaju vlast).
Izborni sistem je skup pravila, principa, normi, metoda utvrđenih zakonom, uz pomoć kojih se utvrđuju i distribuiraju rezultati glasanja poslaničkim mandatima.
Biračko pravo - skup pravila koja određuju proceduru izbora.
Postoje 3 glavne vrste izbornih sistema u svijetu:
1. Većina (sistem (princip) većine). Odnosi se na pojedinačne kandidate za javne funkcije, kao i na političke stranke koje žele da budu izabrane u predstavničko tijelo. Prema većinskom sistemu, subjekat koji je osvojio većinu glasova smatra se izabranim na javnu funkciju. U uslovima većinskog sistema, samo jedan subjekt može biti pobjednik. To je većinski sistem koji se koristi u Bjelorusiji, ali se primjenjuje samo na pojedinačne kandidate, a ne na političke stranke. Postoji nekoliko varijanti većinskog sistema:
a. Apsolutni većinski sistem : izabranim se smatra lice koje je dobilo više od polovine glasova (50% +1) od izašlih birača. Izborne jedinice su jednočlane. Drugi krug se održava za 2 sedmice; Oni doprinose formiranju stabilnih stranačkih blokova.
b. Relativni većinski sistem: izabranim se smatra lice koje dobije više glasova od bilo kog njegovog konkurenta (40% i 30% i 20%); izborne jedinice su jednočlane. Koristi se u Velikoj Britaniji i njenim bivšim kolonijama, u SAD-u. Ovaj sistem je efikasniji, ekonomičniji, daje rezultate u prvom krugu. Ako su kandidati dobili isti broj glasova, onda se koristi mnogo, s obzirom na godine kandidata. Ovaj sistem stvara dvopartijski sistem.
c. Supervećinski sistem : u ovom slučaju, da biste bili izabrani, potrebno je dobiti još veći broj glasova nego kod apsolutne većine, na primjer, 2/3 glasova ili neki drugi procenat. Prije izmjena Ustava Kazahstana, stajalo je da se izabranim smatra kandidat za predsjednika koji je dobio više od 60% glasova.
U Bjelorusiji na predsjedničkim izborima a na izborima za Parlament se koristi većinski sistem apsolutne većine. Međutim, prije nekoliko godina uveden je većinski sistem relativne većine za izbore u lokalne odbore poslanika.
Većinski izborni sistem predviđeno zakonodavstvom većine zemalja svijeta (SAD, UK, Francuska).
Prednost je:
Ø uzimajući u obzir mišljenje većine;
Ø formiranje stabilne Vlade;
Ø ovakav sistem personalizuje izbore, birači glasaju ne samo za stranku, već i za pojedinca;
Ø omogućava nezavisnim kandidatima da učestvuju na izborima;
Ø stimuliše konsolidaciju stranaka;
Ø Lakše kontrolisati proces.
Većinski sistem ima svoje nedostatke:
Ø ne izražava u potpunosti političku volju stanovništva;
Ø gubitnici uopšte ne dobijaju mesta;
Ø je narušen princip univerzalnosti;
Ø ne daje korelaciju između broja glasova koje će stranka dobiti u zemlji u cjelini i broja njenih predstavnika u Parlamentu.
2. proporcionalni izborni sistem. To se odnosi samo na političke stranke. U tom slučaju može biti izabrano više političkih partija, a broj mjesta u predstavničkom tijelu (parlamentu) zavisiće (biti proporcionalan) broju glasova za njih. Mandati se raspoređuju među strankama u skladu sa brojem glasova koji su za njih dali.
(izborna kvota: koliko košta jedno mjesto)
Što je veći izborni prag, što će manje stranaka biti u Parlamentu. Prag može podesiti njihov broj.
Prednosti:
Ø uzima u obzir različite interese birača;
Ø odražava stvarno poravnanje snaga;
Ø podiže političku kulturu birača;
Ø podstiče interesovanje stanovništva za djelovanje stranaka.
Proporcionalni izborni sistem je sada uveden u oko 60 zemalja svijeta, uključujući Rusiju, Izrael, Dansku i Turkmenistan.
Nedostaci:
Ø kod mnogih serija može doći do nedosljednosti;
Ø doprinosi rastu broja partija koje su najčešće nestabilne (može se regulisati preko izbornog praga);
Ø raste uloga malih partija;
Ø partije počinju da se regenerišu;
Ø Lični kvaliteti kandidata se ne ocjenjuju.
Politički rezultat- nastanak i razvoj malih partija. Ovaj sistem podstiče višestranačje
· Zatvorena lista stranaka. Birači imaju pravo glasati samo za stranku. Birači to ne mogu promijeniti;
· Otvori listu. Birači mogu promijeniti preferenciju (numeraciju) kandidata;
· Polutvrda lista. Prvo mjesto uvijek ima lider stranke, a ostala mjesta biraju ljudi (Holandija, Danska, Austrija);
· panashing. Blokiranje kandidata iz različitih stranaka (Švajcarska, Luksemburg). Birači imaju više glasova (na primjer, 5).
Mješoviti izborni sistem. Da bi se izbjegle neke od nedostataka većinskog i proporcionalnog sistema, neke države koriste mješoviti izborni sistem: dio mjesta u zastupljenom tijelu popunjavaju se po većinskom, a drugi dio po proporcionalnom sistemu, npr. u Gruziji.
Izbori su demokratska procedura kojom se određuju izvršioci za neke ključne pozicije u različitim javnim strukturama (država, organizacije). Izbori se sprovode glasanjem (tajnim, otvorenim), održanim u skladu sa izbornim propisima.
Politički izbori su skup pravnih normi u kojima građani imenuju predstavnike iz okruženja i daju im vlast nad svim građanima.
Izborni sistem je donošenje zakona, postupak izbornog zakona, organizacija izbora, utvrđivanje rezultata glasanja i raspodjela poslaničkih mandata.
Postoje dva sistema:
1. Većina - od fr. "zhorite" - većina je sistem određenih rezultata, prema kojem se izabranim smatra kandidat koji dobije najviše glasova.
Postoje dvije vrste: apsolutni i relativni:
Relativno - izabranim se smatra onaj koji je dobio više glasova od svakog od protivnika posebno. Ovaj sistem je uvek efikasan. (M. Thatcher je bila premijer 4 puta u 12 godina).
Nedostaci:
Povrijeđen je princip opšteg prava glasa
Nema adekvatnosti
Stranke koje podržavaju ruralno stanovništvo su privilegovanije, jer. manji su po broju.
Dvije ili više političkih partija za koje je glasao približno jednak broj birača dobijaju nejednak broj mandata.
Šef države možda ne predstavlja apsolutnu većinu.
2. Proporcionalno.
Sistem za utvrđivanje rezultata glasanja u kojem se mandati među političkim strankama raspoređuju prema broju glasova. Izbori su samo stranački izbori, svaka stranka postavlja samo svoju listu. (Austrija, Australija, Belgija, Italija).
Za postizanje rezultata glasanja potreban vam je minimum glasova – izborna kvota – po pravilu se računa. Postoji sistem rigidnih lista – stranka koja je dobila broj imenuje svoje poslanike. Postoji sistem besplatnih lista - svaki birač može označiti poslanika koji mu se sviđa.
Prednosti:
Omogućava vam da kreirate centralna i lokalna predstavnička tijela koja najadekvatnije odražavaju sastav zemlje.
Demokratskiji, svaki glas se računa.
U praksi se uspostavlja red, rezerve, ako stranka ne dobije minimum glasova, ne puštaju se u parlament da bi se izbacile male stranke. Ako ima 10 stranaka u parlamentu, on nije sposoban
Savremeni izborni sistem u Rusiji je veoma mlad.
Prema Ustavu Ruske Federacije, izborno zakonodavstvo pripada sadašnjoj nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata. To znači da su subjekti Federacije dužni da se prilikom izbora u svoje organe državne vlasti pridržavaju saveznog zakonodavstva o izborima i da ujedno samostalno donose takve zakone. Ovakvo rješenje pitanja, s jedne strane, osigurava izvjesnu ujednačenost izbornih sistema Federacije i njenih subjekata, as druge strane dovodi do razlika u izbornim sistemima subjekata Federacije. Razlike se mogu smatrati beznačajnim, ali one ipak postoje, pa je nemoguće govoriti o izbornom sistemu u subjektima Federacije kao jedinstvenom sistemu za sve. Tvrdnja da Ruska Federacija ima jedan savezni izborni sistem i 89 izbornih sistema subjekata Federacije nije bez osnova. Ovome treba dodati i značajan broj izbornih sistema za izbore u organe lokalne samouprave koji se u mnogo detalja ne poklapaju.
Izbori u državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organe lokalne samouprave održavaju se u skladu sa ustavima i poveljama, zakonima o izborima koje donose zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Federacije. Ako takav zakon ne postoji, onda se izbori za organ državne vlasti subjekta Ruske Federacije i organ lokalne samouprave održavaju na osnovu saveznog zakona.
Izbori poslanika u relevantne organe državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vrše se na osnovu opšteg, jednakog, neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem. Ova načela, sadržana u ustavima i poveljama subjekata Federacije, važe na cijeloj teritoriji Ruske Federacije na osnovu njenog Ustava i saveznih zakona. Međutim, ustavi, statuti i zakoni subjekata Federacije, po pravilu, ograničavaju princip univerzalnosti biračkog prava, sužavajući krug osoba koje imaju pravo glasa (aktivno biračko pravo) i biti birane u državne organe vlasti subjekti Federacije. Na primjer, u Republici Burjatiji (kao iu drugim republikama) uvedeno je državljanstvo, a samo građanima Republike Burjatije Ustav daje pravo da biraju i budu birani u državne organe Ruske Federacije i Republiku Burjatiju, lokalne samouprave, kao i za učešće na referendumu Ruske Federacije i Republike Burjatije. U mnogim subjektima Federacije, gdje nema vlastitog državljanstva, uvedeno je pravilo po kojem pravo glasa imaju samo oni građani koji imaju stalno prebivalište na ovoj teritoriji.1
Zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Federacije utvrđuje uslov rezidentnosti za izbor zamjenika zakonodavnih tijela i šefova uprava (izvršne vlasti). Federalni zakon dozvoljava subjektima Federacije da utvrde periode obaveznog boravka na svojoj teritoriji, koji, međutim, ne mogu biti duži od jedne godine. U skladu s tim, na primjer, Zakon Sankt Peterburga „O izboru šefa izvršne vlasti Sankt Peterburga“ propisuje da državljanin Ruske Federacije koji ispunjava druge uslove živi u Sankt Peterburgu za godinu dana, može biti biran za guvernera grada, štaviše, činjenica boravka na ovoj teritoriji utvrđuje se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Međutim, u mnogim subjektima Federacije krše se zahtjevi Federalnog zakona, a broj kvalifikacija se povećava. U određenom broju republika šef Republike ili predsjedavajući Državnog vijeća ima najmanje 15 godina u republikama Tiva i Saha (Jakutija), najmanje 10 godina u republikama Adigea, Baškortostan, Burjatija, Kabardino- Balkarija, Komi, Tatarstan. U Republici Kareliji postoji period - najmanje 7 godina pre izbora, boravak u republici najmanje 10 godina nakon punoletstva. Povelja Moskve utvrđuje da građanin koji je stalno boravio u gradu najmanje 10 godina može biti biran za gradonačelnika grada, u poveljama Kurganske, Sverdlovske, Tambovske oblasti, ovaj period je 5 godina. Federalni zakon „O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije“ utvrđuje da ograničenje pasivnog biračkog prava povezanog sa stalnim ili pretežnim boravkom na određenoj teritoriji (uslov boravka) nije dozvoljeno. saveznim zakonom ili zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ranije (24. juna 1997.), sličnu odluku (o „slučaju Khakass“) donio je Ustavni sud Ruske Federacije.
Izbori u zakonodavna tijela subjekata Federacije održavaju se na osnovu različitih sistema prebrojavanja glasova. Postoje i većinski sistem apsolutne većine (jednomandatne izborne jedinice formirane na osnovu jedinstvene norme predstavljanja), i proporcionalni sistem. Vrlo su česti i mješoviti sistemi, kada se jedan dio poslanika bira po većinskom, a drugi po proporcionalnom sistemu. Na primjer, izbori za Moskovsku regionalnu dumu održavaju se u jednočlanim izbornim jedinicama, u kojima se bira 25 poslanika. U regiji Sverdlovsk, jedan od domova zakonodavne skupštine, Regionalna duma, bira se na osnovu sistema proporcionalne zastupljenosti u opštoj regionalnoj izbornoj jedinici, a sprovode se izbori u drugi dom, Predstavnički dom. na osnovu većinskog sistema relativne većine u izbornim jedinicama u regionu. Ovo su karakteristike svojstvene različitim izbornim sistemima subjekata Federacije za izbor poslanika predstavničkih tijela državne vlasti.
Izbori šefova uprava (guvernera, predsjednika, šefova izvršne vlasti) održavaju se u dva glavna oblika: od strane samog stanovništva i od strane zakonodavnih tijela konstitutivnih entiteta Federacije. Sistem biranja načelnika uprava od strane stanovništva u mnogo čemu liči na sistem izbora predsjednika Ruske Federacije: predviđa izbor kandidata koji je dobio više od polovine glasova od zakonom utvrđenog minimuma birača koji su birali. učešće na izborima, mogućnost drugog kruga glasanja itd.
Postupak pripreme i održavanja izbora, uz male razlike, obuhvata iste faze koje su utvrđene saveznim zakonom. To je, prije svega, imenovanje izbora i formiranje republičkih (teritorijalnih, regionalnih i dr.) izbornih komisija, koje su obično dodijeljene načelniku uprave (predsjedniku, guverneru) subjekta Federacije.
Formiraju se područne izborne komisije koje sastavljaju biračke spiskove. Nominacija i registracija kandidata praktično se suštinski ne razlikuje od federalnog nivoa, iako je broj potrebnih potpisa, naravno, manji. Izborna kampanja je uređena posebnim aktima kako bi se svakom kandidatu i izbornom udruženju obezbijedile jednake mogućnosti korištenja medija. Prema opštem pravilu koje odgovara saveznom nivou, glasa se i utvrđuju se rezultati glasanja.
Izbori u organe lokalne samouprave regulisani su kako federalnim zakonima, tako i zakonskim aktima konstitutivnih entiteta Federacije. U skladu sa Federalnim zakonom „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“ od 28. avgusta 1995. godine, predstavnički organ lokalne samouprave i načelnika opštine biraju građani na osnovu općeg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem u skladu sa saveznim zakonima i zakonima subjekata Ruske Federacije. Federalnim zakonom usvojene su Opće odredbe o izborima u organe lokalne samouprave, na osnovu kojih su subjekti Federacije uveli posebne izborne sisteme na lokalnom nivou. Dakle, pravo da budu birani u organe lokalne samouprave (pasivno biračko pravo) imaju građani sa navršenih 18 godina, a datum izbora u te organe određuju državni organi konstitutivnih entiteta Federacije. Uvedeni su skraćeni rokovi za objavljivanje datuma izbora - sa 2 mjeseca na 2 sedmice prije dana izbora. Za sprovođenje izbora, načelnici lokalne uprave obrazuju samo teritorijalnu (okružnu) izbornu komisiju i područne komisije, a za sprovođenje izbora najnižih nivoa (ulica, malo naselje i sl.) samo jednu komisiju. Obično je potrebno najmanje 25 posto registrovanih da prizna izbore kao validne, a izabranim se smatra kandidat koji dobije više glasova od svog protivnika (većinski sistem relativne većine). Dozvoljeno je i bezalternativno glasanje, ali u tom slučaju jedini kandidat za svoj izbor mora dobiti više od polovine glasova birača koji su učestvovali na izborima. Ako subjekt Ruske Federacije nije usvojio zakon o izborima u organe lokalne samouprave, onda je postupak za takve izbore regulisan Federalnim zakonom „O osiguranju ustavnih prava građana Ruske Federacije da biraju i budu birani organima lokalne samouprave” od 26. novembra 1996. godine i Privremenim propisima u prilogu.
Slične informacije.