51. Peraturan negara tentang kegiatan wirausaha: konsep, jenis, dasar, batasan.
Pengaturan negara tentang kegiatan wirausaha adalah kegiatan pengelolaan negara yang diwakili oleh badan-badan yang berwenang, yang bertujuan untuk memperlancar hubungan ekonomi di bidang kewirausahaan guna melindungi kepentingan umum dan swasta para peserta dalam hubungan tersebut.
Negara, yang diwakili oleh pejabat yang berwenang, menjalankan fungsi ekonomi, yang diwujudkan dalam bidang-bidang berikut: menjamin kebutuhan negara dan masyarakat, prioritas dalam pembangunan ekonomi dan sosial; pembentukan anggaran negara; perlindungan lingkungan dan pemanfaatan sumber daya alam; memastikan lapangan kerja bagi penduduk; menjamin keamanan dan pertahanan; pelaksanaan kebebasan berwirausaha dan bersaing, menjamin perlindungan dari monopoli; kepatuhan terhadap hukum dan ketertiban dalam kegiatan ekonomi luar negeri pengusaha dan penanaman modal asing.
Pengaturan negara tentang kegiatan usaha dapat diklasifikasikan menurut besarnya pengaruh negara terhadap hubungan sosial tertentu di berbagai sektor perekonomian nasional. Dengan demikian, S.S. Zankovsky mengusulkan untuk membedakan tingkat (rezim) maksimum, rata-rata dan minimum dari regulasi ekonomi negara. Tingkat maksimum melibatkan penggunaan seluruh atau sebagian besar peraturan pemerintah. Terdapat peraturan minimum untuk bisnis yang melibatkan aktivitas kreatif.
Dengan mempertimbangkan ruang lingkup penerapan sarana pengaruh tertentu, kita dapat membedakan peraturan negara bagian di tingkat federal, di tingkat entitas konstituen Federasi, di tingkat daerah otonom dan daerah otonom. Peraturan pemerintah ini dan jenis lainnya tercermin dalam undang-undang federal dan tindakan hukum lainnya.
Pengaturan negara tentang kegiatan usaha tidak mengurangi asas-asas dasar peraturan perundang-undangan perdata (Pasal 1 KUHPerdata). Prinsip tidak dapat diterimanya campur tangan sewenang-wenang dalam urusan pribadi berarti bahwa pembuat undang-undang pada umumnya mengizinkan intervensi negara dalam perekonomian. Campur tangan yang diperbolehkan (tidak disengaja) didasarkan pada undang-undang - peraturan negara tentang kegiatan usaha. Campur tangan sewenang-wenang adalah ilegal. Singkatnya, interferensi berbeda dengan interferensi.
Berdasarkan Bagian 1 Seni. 34 Konstitusi Federasi Rusia, setiap warga negara berhak untuk terlibat dalam kegiatan ekonomi yang tidak dilarang oleh hukum. Oleh karena itu, setiap kegiatan ekonomi (termasuk kegiatan wirausaha) memerlukan landasan hukum. Anda tidak boleh terlibat dalam jenis bisnis yang secara tegas dilarang oleh hukum. Peraturan negara tentang kewirausahaan dibatasi oleh undang-undang.
Situasinya semakin rumit dengan terbatasnya intervensi negara dalam mengatur aktivitas bisnis. Para ahli hukum tata negara berpendapat bahwa batasan tersebut harus memenuhi asas proporsionalitas dan keseimbangan. Namun prinsip ini (dan juga prinsip lainnya) tidak dirumuskan dalam Konstitusi Federasi Rusia, meskipun menurut G. A. Gadzhiev, prinsip proporsionalitas dan keseimbangan mengikuti analisis ketentuan konstitusional individu. Posisi yang sangat menarik: asas ketatanegaraan tidak tersurat, melainkan tersirat.
Dipandu oleh prinsip ini, pihak berwenang tidak dapat memaksakan kewajiban pada warga negara dan badan hukum yang melebihi batas kebutuhan yang timbul dari kepentingan umum untuk mencapai tujuan yang ingin dicapai oleh tindakan tersebut. Jika tidak, intervensi pemerintah di bidang kewirausahaan akan berlebihan. Masih mengembangkan kriteria dalam hal ini dan menciptakan praktik peradilan, termasuk posisi hukum Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia,
Dalam kaitan ini, kita dapat menyoroti arah utama pengaturan hukum negara terhadap perekonomian pada umumnya dan kegiatan usaha pada khususnya.
Ini misalnya:
pengaturan antimonopoli kegiatan usaha;
penggunaan bentuk dan metode perencanaan dan pengaturan negara (norma, standar, kuota, sistem tata tertib negara bagian, daerah dan kota);
peraturan negara tentang pasar nasional Rusia;
penguasaan negara atas kegiatan usaha;
peraturan negara tentang hubungan ekonomi internasional.
Setelah mempelajari bab ini, siswa harus:
- – tahu konsep pengaturan negara tentang kegiatan usaha, konsep audit dan kegiatan audit, tanggung jawab dalam hubungan bisnis;
- – mampu untuk menganalisis sumber peraturan hukum yang memuat norma-norma wajib pengaturan negara tentang kegiatan usaha;
- – memiliki keterampilan dalam menganalisis sumber hukum, sistem, prinsip dan metode pengaturan hubungan bisnis negara.
Sistem dan prinsip pengaturan negara tentang kegiatan usaha
Peraturan negara tentang kegiatan kewirausahaan adalah dampak negara terhadapnya melalui penerapan peraturan, tindakan hukum peraturan individu, organisasi kontrol atas kepatuhan terhadap persyaratan hukum oleh pengusaha dan penerapan tindakan insentif dan tanggung jawab jika terjadi pelanggaran terhadap persyaratan ini. .
Tujuan utama pengaturan kegiatan usaha oleh negara adalah untuk menyediakan kondisi yang diperlukan untuk kelancaran fungsi perekonomian domestik, serta untuk mencapai partisipasi terus-menerus dari produsen yang tinggal di negara bagian dalam pembagian kerja internasional untuk memperoleh manfaat dari hal ini. yang optimal untuk berbisnis.
Setiap negara bagian membentuk tujuan dan sasarannya sendiri di bidang regulasi bisnis dan berusaha untuk mencapai pelaksanaannya dengan cara dan metode yang mungkin berdasarkan situasi ekonomi di negara tersebut. Tugas negara berubah berkali-kali di bawah pengaruh perubahan pasar dunia. Pada saat yang sama, mekanisme regulasi pada umumnya tetap tidak berubah, karena telah dikembangkan sesuai dengan karakteristik negara tertentu.
Negara melalui mekanismenya di bidang pengaturan usaha memecahkan masalah-masalah sebagai berikut:
- pengembangan undang-undang baru, kontrol legislatif, yang memberikan perlindungan hukum kepada badan usaha;
- meningkatkan efisiensi kegiatan produksi, kontrol negara atas pelaksanaannya dan pengurangan biaya;
- pengurangan moderat dalam campur tangan langsung terhadap kegiatan perusahaan industri dan pengendalian birokrasi;
- memastikan kondisi yang diperlukan untuk pengembangan persaingan yang adil dan bebas, pengembangan perdagangan baik di pasar dalam negeri maupun luar negeri;
- melaksanakan kebijakan perpajakan, bunga dan keuangan yang benar dan adil yang mendorong keseimbangan anggaran dan komoditas-moneter, kontrol atas pengeluaran uang;
- memastikan perkembangan perekonomian saat ini dan menganalisis prospek perkembangannya;
- menerapkan kebijakan investasi yang bijaksana, mendorong kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi;
- mendorong akumulasi modal dalam jangka panjang, mengurangi tingkat inflasi;
- kontrol atas kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan, promosi pergerakan buruh terbuka, penciptaan layanan lapangan kerja, kontrol atas perekrutan pekerja oleh perorangan, penetapan upah optimal dan minimum;
- pelaksanaan langkah-langkah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, taraf hidup, dan mengurangi diferensiasi penduduk berdasarkan tingkat pendapatan.
Bentuk hukum pengaruh pemerintah terhadap perekonomian adalah perbuatan hukum normatif dan perbuatan yang bersifat non normatif. Dalam kasus terakhir, kita berbicara tentang tindakan peraturan individu yang berkaitan dengan objek tertentu.
Ketika mempertimbangkan peraturan negara mengenai kegiatan usaha, penting untuk dicatat bahwa saat ini fokus utamanya adalah produksi dan efisiensinya. Bukan permintaannya, melainkan pasokan barang dan jasa yang semakin tunduk pada regulasi.
Oleh karena itu, tugas pokok negara di bidang ini harus dipenuhi:
- meningkatkan daya saing produk dalam negeri, mengembangkan ekspor dan masuknya negara ke pasar dunia;
- penciptaan titik pertumbuhan untuk pengembangan produksi dalam negeri, pengembangan industri prioritas utama, penciptaan usaha di industri ekspor;
- mengubah produksi dalam arti struktural, mengembangkan industri baru, mendukung industri maju yang menjadi ciri khas suatu negara, mengembangkan industri yang ada agar sesuai dengan persyaratan dan standar global, mengarahkan industri dalam negeri pada kondisi global, dengan mempertimbangkan spesialisasi internasional;
- membuka sumber bahan mentah baru untuk memungkinkan dukungan jangka panjang terhadap proses produksi, serta menjamin pasokan bahan bakar dan bahan mentah bagi perusahaan;
- pengembangan langkah-langkah politik jangka pendek dan jangka panjang untuk mengendalikan situasi pasar, mengatur permintaan dan hubungan ekonomi luar negeri;
- pengendalian proses konsentrasi pada sektor-sektor unggulan produksi dan jasa;
- mengembangkan struktur perusahaan besar dan memperkuat hubungan di antara mereka;
- implementasi kebijakan paten.
Salah satu instrumen utama pengaturan keuangan usaha adalah pemberian subsidi negara dan pinjaman langsung kepada pengusaha, terutama untuk modernisasi dan pengembangan alat produksi perusahaan atas biaya negara. Namun dana yang dikeluarkan dapat digunakan apabila perusahaan swasta tidak mempunyai kesempatan untuk melanjutkan proses produksi atau mengeluarkan produksi dari keadaan kesulitan keuangan. Program pinjaman preferensial dan subsidi untuk industri yang diperlukan untuk pembangunan masyarakat sedang dikembangkan secara besar-besaran (pinjaman dijamin, langkah-langkah diambil untuk mengekang pertumbuhan harga ekspor, dan kebijakan proteksionis sedang ditempuh untuk melindungi dari persaingan asing).
Negara mengatur tingkat suku bunga pinjaman kepada pengusaha swasta, yang memberikan kebebasan lebih besar bagi dunia usaha untuk memilih metode pembiayaan. Selain itu, negara mengembangkan prinsip-prinsip umum pelaksanaan kegiatan ekonomi luar negeri negara tersebut.
Beberapa kriteria dapat diidentifikasi untuk membedakan jenis peraturan negara tentang kegiatan usaha.
- 1. Tingkat regulasi. Karena pembagian kompetensi antara Federasi Rusia dan entitas konstituennya, pengaturan ekonomi negara dilakukan di seluruh wilayah negara bagian dan di setiap wilayahnya secara terpisah. Misalnya, pajak federal yang ditetapkan oleh Kode Pajak wajib dibayar di seluruh Federasi Rusia. Pajak daerah harus dibayar di seluruh wilayah entitas konstituen terkait Federasi Rusia (Pasal 12 PC).
- 2. Hubungan antara negara (badannya) dan badan usaha Dan bentuk kepemilikan atas dasar entitas ekonomi beroperasi. Atas dasar ini, peraturan di sektor publik perekonomian dan peraturan hukum pada umumnya berbeda.
Pemerintah Federasi Rusia mengembangkan dan menyetujui program sasaran federal yang akan dibiayai dari anggaran federal dan dibuat sebagai lampiran pada undang-undang tentang anggaran federal untuk tahun berikutnya.
Ini juga mengembangkan dan menyetujui perkiraan rencana privatisasi dan menyetujui indikator efisiensi ekonomi perusahaan milik negara. Pemerintah Federasi Rusia berhak mengambil tindakan untuk mengatur kembali perusahaan kesatuan dan melikuidasinya.
3. Metode mempengaruhi perilaku badan usaha. Tergantung pada kriteria ini, peraturan langsung dan tidak langsung dibedakan.
Pengaturan secara langsung dilakukan dengan menghadirkan persyaratan wajib kepada pengusaha. Persyaratan tersebut terkandung dalam undang-undang (misalnya, persyaratan untuk memelihara catatan akuntansi dan pajak) dan disajikan dalam bentuk instruksi dan keputusan individu lainnya yang dibuat sehubungan dengan pengusaha tertentu.
Regulasi tidak langsung terdiri dari fakta bahwa negara mencapai perilaku yang diinginkan dari pengusaha bukan melalui pengaruh langsung pemerintah di bawah ancaman penerapan sanksi kepada pelanggar peraturan, tetapi melalui metode dan insentif ekonomi. Cara tidak langsung adalah berbagai cara untuk mendukung pengusaha, termasuk usaha kecil (insentif pajak, kredit pajak, bantuan pemerintah, termasuk dalam bentuk subsidi, subsidi, pemberian pinjaman dengan persyaratan preferensial melalui anggaran berbagai tingkatan, jaminan negara kepada orang-orang yang menerima pinjaman dari bank untuk pelaksanaan proyek investasi, pemberian diskon sewa kepada orang-orang yang kegiatan usahanya diminati negara).
- 4. Jenis aktivitas. Dalam proses pengaturan negara, kekhususan jenis kegiatan industri tertentu diperhitungkan, misalnya, karakteristik produksi pertanian, yang dipengaruhi oleh fenomena alam, kegiatan ilmiah dan teknis, yang karena kekhususannya. sifatnya yang berisiko (risiko memperoleh hasil ilmiah yang negatif, kesulitan dalam melaksanakan hasil ilmiah dan teknis) memerlukan dukungan pemerintah.
- 5. Suatu cara untuk menjalin hubungan hukum antara negara dan pengusaha. Tergantung pada kriteria ini, dampak dalam suatu hubungan hukum tertentu berbeda-beda. Isi kapasitas hukum publik suatu entitas ekonomi tidak hanya terdiri dari hak, tetapi juga kewajiban untuk memenuhi persyaratan yang dikenakan negara kepada pengusaha (tidak melanggar larangan, mengambil tindakan dalam pelaksanaan tugas ketika kondisi yang sesuai muncul. ). Sepanjang tidak terjadi pelanggaran terhadap larangan dan pembatasan, maka tidak timbul hubungan hukum tertentu. Suatu delik merupakan dasar munculnya suatu hubungan hukum relatif yang di dalamnya dilaksanakan kaidah perlindungan hukum bisnis. Norma dan persyaratan yang bersifat peraturan dapat dilaksanakan secara langsung dalam hubungan hukum. Misalnya, jika suatu organisasi mempunyai harta benda berupa aktiva tetap, maka wajib membayar pajak bumi dan bangunan. Organisasi - badan hukum, terlepas dari hasil keuangan kegiatannya, wajib menyelenggarakan pelaporan akuntansi dan pajak sesuai dengan prosedur yang ditetapkan. Kewajiban-kewajiban tersebut dilaksanakan dalam rangka suatu hubungan hukum tertentu, yang timbul dengan sendirinya bagi pengusaha, karena terdapat keadaan-keadaan yang sesuai (melakukan kegiatan usaha, terjadinya suatu peristiwa - suatu periode pelaporan terjadinya kewajiban menyelenggarakan akuntansi dan perpajakan. pelaporan).
Selain sarana pengaturan umum (rule of law), terdapat pula sarana dan instrumen pengaturan khusus.
Ini termasuk persyaratan yang menetapkan ukuran kuantitatif dari kegiatan pengusaha:
- norma, standar (misalnya, jumlah minimum modal yang didirikan suatu perusahaan bisnis, standar kecukupan modal ekuitas penerima lisensi - peserta profesional di pasar sekuritas, standar maksimum zat berbahaya yang diizinkan dalam air, dalam produk pertanian, standar untuk tingkat kebisingan, getaran, dan efek berbahaya lainnya yang diizinkan terhadap kesehatan manusia dalam kondisi produksi):
- batas (misalnya, batasan emisi polutan ke lingkungan alam);
- ukuran taruhan (pajak, bea, tingkat diskonto Bank Sentral Federasi Rusia);
- kemungkinan, naik dan turun, digunakan dalam pengaturan harga (tarif) negara;
- kuota – pembatasan kuantitatif, misalnya terhadap ekspor atau impor jenis barang tertentu;
- cadangan (misalnya, jumlah minimum cadangan yang dibuat untuk risiko lembaga kredit, yang ditetapkan oleh Bank Sentral Federasi Rusia, jumlah minimum dana cadangan yang dibuat dari perusahaan saham gabungan);
- jumlah maksimum yang diperbolehkan (dalam hal terjadi kenaikan harga, untuk pembayaran tunai antar badan hukum dan pembatasan serta persyaratan kuantitatif lainnya).
Peraturan negara tentang kegiatan wirausaha terjadi di tingkat federal, regional (tingkat entitas konstituen Federasi Rusia) dan lokal (kota).
Ketika mengatur proses produksi di tingkat federal, serta ketika mempertimbangkan kebutuhan kewirausahaan saat ini dan masa depan, perlu mempertimbangkan kepentingan daerah dan lembaga negara dan memastikan konsistensinya. Penting untuk membangun sistem terpadu untuk kegiatan perusahaan, mengembangkan kebijakan personel dan ilmiah dan teknis yang terpadu, mengembangkan tindakan legislatif dan peraturan untuk mengatur kegiatan pasar regional, dan membentuk organisasi perusahaan pada aspek organisasi dan hukum yang paling penting.
Badan-badan daerah menempati penghubung dalam peraturan administratif dan konstitusional kewirausahaan antara yang tertinggi (federal) dan lokal. Peraturan Daerah ditujukan untuk memenuhi kebutuhan penduduk saat ini, serta meramalkan kebutuhan masa depan dan kebutuhan produksi secara umum, dengan memperhatikan kepentingan pemerintah daerah dan daerah, dengan tidak bertentangan dengan undang-undang federal, dan berupaya untuk menyelaraskan. semua bidang kegiatan.
Fungsi terpenting badan daerah adalah menganalisis kebutuhan dan kegiatan perusahaan, menganalisis data aktivitas pasar, produksi dan pengadaan barang konsumsi, merencanakan perputaran perdagangan, mengembangkan perdagangan dan produksi, menciptakan pusat konsultasi metodologi ilmiah, dan memberikan bantuan kepada otoritas kota. dalam pengembangan teknologi baru dan pengembangan teknologi yang ada pada potensi intelektual daerah.
Pada tingkat peraturan vertikal yang lebih rendah adalah otoritas lokal (kota). Mereka memiliki dampak langsung pada proses bisnis dan mempertimbangkan kemungkinan pasar lokal secara maksimal.
Pada tingkat ini, pengorganisasian sistem pelayanan nirlaba untuk kebutuhan daerah dan proses perdagangan dilakukan untuk menyediakan semua barang dan jasa yang diperlukan bagi penduduk. Semua tindakan ini dilakukan berdasarkan norma-norma yang tidak bertentangan dengan norma-norma entitas konstituen Federasi Rusia dan negara bagian, tetapi dengan mempertimbangkan kepentingan lokal.
Sistem pengaturan negara tentang kegiatan wirausaha meliputi subjek dan objek pengaturan, hubungan antar keduanya, tujuan dan cara pengaturan, serta tahapan proses pengaturan.
Utama subjek peraturan kami akan memanggil negara. Karena bisnis secara keseluruhan tidak memiliki mekanisme pengaturan mandiri universal yang memungkinkannya beroperasi dengan sukses di semua bidang. Dalam semua sistem perekonomian, negaralah yang mengatur perekonomian.
Peran penting negara dalam merangsang dan mengatur kewirausahaan merupakan hal yang tradisional bagi Rusia. Negara selalu melakukan intervensi aktif terhadap aktivitas pengusaha, tidak pernah bertindak sebagai pengamat atau penengah dari luar.
Dalam yurisprudensi domestik, Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia berhak dimasukkan dalam sistem subjek utama peraturan negara, dan badan pemerintah, badan eksekutif, badan peradilan, dan badan kejaksaan dimasukkan dalam sistem subjek sekunder.
Objek regulasi adalah hubungan kewirausahaan yang terpengaruh. Dalam mempertimbangkan unsur ini, perlu diingat klasifikasi hubungan kewirausahaan, memperhatikan jenis kegiatan kewirausahaan itu sendiri (produksi, komersial, keuangan, penasehatan) dan subtipenya, memahami bahwa struktur hubungan hukum, yang meliputi pengusaha sebagai subjek hubungan hukum kewirausahaan, menjelaskan mengapa kadang-kadang mereka membicarakan wirausaha sebagai objek pengaruh negara, meskipun hal ini tidak sepenuhnya benar.
Dalam istilah yang paling umum tujuan regulasi dapat didefinisikan sebagai keadaan yang diharapkan dan diinginkan dari objek peraturan, yang harus dicapai di bawah pengaruh subjek peraturan.
Merupakan kebiasaan untuk membedakan antara tujuan dan sasaran sebagai umum dan khusus.
Tujuannya memberikan model umum, keadaan masa depan, dan mengungkapkan orientasi dalam kegiatan subjek regulasi.
Tugas memediasi pergerakan tujuan dalam kerangka yang lebih spesifik dan merupakan bentuk perwujudan tujuan, tahapan tertentu dalam pencapaiannya.
KE bentuk peraturan pemerintah kegiatan kewirausahaan sebagai ekspresi tetap eksternal dan tetap yang dilambangkan dari kegiatan praktis subjek peraturan dapat dikaitkan dengan penetapan dan penerapan norma-norma hukum, serta pelaksanaan tindakan organisasi (pekerjaan operasional dan organisasi).
Penguasaan negara yang juga sering dimasukkan dalam daftar ini bukanlah suatu bentuk melainkan suatu jenis peraturan pemerintah. Penggunaan tindakan koersif negara termasuk dalam bentuk kedua atau diidentifikasikan sebagai bentuk mandiri.
Seringkali bentuk peraturan pemerintah disebut perencanaan, pengaturan dan pengendalian. Tetapi keseluruhan tidak dapat bertepatan dengan bagian berdasarkan unsurnya. Kita telah berbicara tentang pengendalian, dan perencanaan dan peramalan (pengembangan program operasional dan jangka panjang, penyediaan sumber daya material, keuangan, tenaga kerja, dll.), menurut teori manajemen, merupakan salah satu fungsi umum regulasi.
Sayangnya, saat ini belum ada pemahaman yang sama metode pengaturan negara. Tetapi sebagian besar sarjana hukum mendefinisikan metode pengaturan sebagai cara pengaruh yang disengaja dari subjek peraturan pada seratus objek, sebagai beragam manifestasi dari kerja praktek langsung subjek peraturan, yang mengungkapkan metode dan teknik untuk pembentukan dan pelaksanaan fungsi pengaturan.
Menurut sifat-sifat penting dari manifestasinya, metode pengaturan negara dapat dibagi menjadi ekonomi, pendidikan (“pendidikan”), kekuasaan, organisasi; metode organisasi dan metode kegiatan; metode persuasi dan paksaan; dampak langsung dan tidak langsung; legal dan non-legal; ilmiah, empiris, eksperimental dan acak; regulasi, manajemen umum, manajemen langsung; ada dimana-mana dan lokal; umum dan khusus; strategis dan taktis.
Metode ekonomi menentukan kepentingan material pengusaha, mendorongnya untuk bertindak ke arah yang benar dan mencapai solusi proaktif terhadap tugas yang diberikan tanpa perintah atau instruksi khusus dari subjek peraturan; memberikan kesempatan untuk memilih di antara jenis perilaku; dampaknya tidak langsung.
Metode pendidikan menyiratkan pengaruh aktif pada jiwa manusia melalui cara ideologis dan material untuk mengangkat mereka dari tingkat “objek” ke tingkat “subjek” regulasi, mencapai persepsi realitas yang berorientasi sosial dan efektif; pembentukan kesadaran hukum, peningkatan budaya hukum, termasuk pengetahuan hukum, kemampuan memanfaatkan kesempatan yang diberikan undang-undang, terutama dalam kegiatan usaha.
Metode kekuatan mewakili metode pengaruh langsung melalui perintah yang mengikat langsung, berdasarkan kekuatan paksaan negara, kegagalan untuk mematuhinya dapat menimbulkan tanggung jawab hukum. Lebih sering mereka disebut administratif atau arahan administratif, meskipun istilah yang terakhir ini memiliki arti yang lebih sempit.
Intinya metode organisasi terdiri dari perampingan struktur peraturan negara, fungsi dan kompetensi masing-masing unit struktural, saluran informasi langsung dan umpan balik, dll.
Blok fungsional dan struktural, serta hubungan di antara mereka, membentuk struktur unsur-unsur peraturan negara: peraturan, keuangan, organisasi dan teknologi. Unsur pendukung regulasi diwujudkan dalam bentuk penetapan aturan hukum. Dalam unsur dukungan keuangan, subjek peraturan negara mengatur aliran keuangan (pembentukan anggaran, subsidi pemerintah, transfer) dan melakukan kontrol atas penggunaannya. Unsur penunjang organisasi berkaitan baik dengan lingkup kerja operasional dan organisasi, maupun dengan fungsi pengaturan negara. Terakhir, unsur dukungan teknologi meliputi pengembangan dan persetujuan standar, pengendalian pelaksanaan kegiatan usaha.
Pengaruh regulasi negara terjadi melalui serangkaian tindakan tertentu yang membentuk tahapan proses regulasi. Dalam hal ini perlu dibedakan antara fungsi dan tahapan pengaturannya. Fungsi regulasi mencirikan isi peraturan dan mewakili bidang atau jenis kegiatan yang berdiri sendiri dan terpisah dari subjek peraturan negara, yang ditentukan oleh tujuannya. Mereka terbagi menjadi umum dan khusus. Yang umum secara obyektif hadir dalam setiap proses pengaruh regulasi dan merupakan karakteristik dari setiap subjek regulasi negara. Ini termasuk:
- peramalan dan perencanaan (pengembangan program operasional dan jangka panjang, penyediaan sumber daya material, keuangan, dan tenaga kerja);
- organisasi (pembentukan struktur sistem regulasi, penentuan hubungan fungsional);
- kepemimpinan (menetapkan peraturan dan ketentuan, koordinasi);
- manajemen operasional;
- kontrol.
Fungsi khusus mencerminkan ciri-ciri khusus dari subjek peraturan negara tertentu (misalnya, bimbingan teknis dan metodologi, pengendalian teknis, jenis pengawasan khusus). Selain itu, terdapat fungsi penunjang yang tidak secara langsung menyatakan dampak regulasi, namun dimaksudkan untuk melayani proses regulasi dalam kerangka fungsi umum dan khusus (misalnya pekerjaan kantor). Fungsi peraturan negara secara praktis dilaksanakan dalam cara dan bentuk peraturan negara.
Di bawah tahapan peraturan pemerintah mengacu pada tindakan individu yang secara obyektif diperlukan untuk pelaksanaan semua fungsi, tahapan individu dari proses pelaksanaan fungsi tersebut, yang mencirikan urutan tindakan dalam satu kesatuan.
Tahapan berikut dibedakan:
- pengumpulan, analisis dan sintesis informasi, mis. tujuan penggunaan hubungan langsung dan balik antara subjek dan objek peraturan negara;
- persiapan, pengembangan dan pengambilan keputusan, penetapan norma, aturan, dan arah utama kegiatan (pengorganisasian berfungsinya sistem peraturan negara, penentuan status peserta dalam hubungan yang berkaitan dengan pengaturan kegiatan usaha);
- penyelenggaraan pelaksanaan suatu keputusan, yang tujuannya adalah pelaksanaan norma-norma yang terkandung di dalamnya dalam proses interaksi, hubungan antara subjek dan objek pengaturan negara (implementasi pengaturan operasional hubungan yang ada, penyesuaian keputusan, manajemen operasional, dll.);
- pengendalian atas pelaksanaan keputusan (memeriksa fungsi fasilitas sesuai dengan tujuan peraturan).
Kombinasi tahapan-tahapan tersebut, yang berturut-turut saling menggantikan, dan tatanan spesifiknya merupakan teknologi proses regulasi. Pada saat yang sama, masing-masing tahapan ini juga terdiri dari serangkaian tindakan yang saling terkait secara berurutan, dalam kerangka bentuk-bentuk individual yang memperoleh kekhususan tertentu.
Sebagaimana telah disebutkan, peraturan pemerintah tentang bisnis dapat menggabungkan bentuk peraturan langsung (administratif) dan tidak langsung (ekonomi).
Untuk formulir peraturan pemerintah secara langsung kegiatan ekonomi meliputi pendaftaran negara, pemenuhan kewajiban membayar pajak dan pembayaran bukan pajak; perizinan, kepatuhan terhadap standar lingkungan, sanitasi dan kebersihan, persyaratan pembentukan harga pokok produk manufaktur, akuntansi, standar, sertifikasi produk dan jasa, keseragaman pengukuran, menjamin kualitas dan keamanan barang, pekerjaan dan jasa; kepatuhan terhadap undang-undang tentang perlindungan konsumen, dll.
Bentuk regulasi tidak langsung melibatkan pemberian pinjaman preferensial, hibah, subsidi, perlakuan pajak preferensial, dll.
Pajak – ini adalah pembayaran (iuran) wajib yang bersifat cuma-cuma yang ditetapkan oleh undang-undang dan dilakukan dalam jumlah tertentu dan dalam jangka waktu tertentu.
Pajak dikreditkan ke anggaran pada tingkat yang sesuai dan didepersonalisasi di sana. Dalam hal ini biaya tersebut berbeda dengan semua jenis biaya, yang meskipun juga termasuk dalam anggaran, harus digunakan hanya untuk tujuan pengumpulannya.
Subsidi – sejumlah uang yang dialokasikan dari anggaran negara untuk mengatasi krisis industri. Mereka diberikan kepada perusahaan-perusahaan yang produknya mempunyai kepentingan sosial, ekonomi nasional atau pertahanan, namun biaya produksinya membuat produksinya tidak menguntungkan. Melalui subsidi, negara mempertahankan harga yang relatif rendah untuk jenis barang tertentu.
Selama bertahun-tahun reformasi pasar, negara telah mengintensifkan upaya untuk membangun, mendukung dan mengembangkan usaha kecil. Aspek utama peraturan pemerintah di bidang ini adalah:
- pembentukan infrastruktur untuk mendukung dan mengembangkan usaha kecil;
- penciptaan kondisi preferensial untuk penggunaan sumber daya keuangan, material, teknis dan informasi negara, perkembangan dan teknologi ilmu pengetahuan dan teknis;
- menetapkan tata cara pendaftaran usaha kecil, perizinan kegiatannya, sertifikasi produknya, penyediaan laporan statistik dan akuntansi;
- mendukung kegiatan ekonomi luar negeri usaha kecil, termasuk mendorong pengembangan hubungan perdagangan, ilmu pengetahuan, teknis, produksi, dan informasi dengan negara asing;
- menyelenggarakan pelatihan, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan personel untuk usaha kecil.
Ukuran penting dari dukungan negara terhadap usaha kecil adalah penetapan jaminan negara atas produksi dan pemasaran produk mereka. Pemerintah Federasi Rusia dan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia mencadangkan sebagian pesanan untuk produksi jenis produk, barang, dan jasa tertentu untuk kebutuhan pemerintah dan menempatkannya di antara usaha kecil.
Usaha kecil, karena kemampuannya yang kecil, sangat membutuhkan hubungan dan interaksi yang erat dengan organisasi-organisasi tersebut. Dan di sini dukungan negara sangat berharga. Badan-badan pemerintah wajib memberikan bantuan dalam mengorganisir serikat-serikat (perkumpulan) usaha kecil, yang dibentuk sesuai dengan tata cara yang ditetapkan sebagai perkumpulan publik untuk menjamin kondisi yang paling menguntungkan bagi perkembangan usaha kecil, perlindungan kepentingan mereka dalam badan-badan pemerintah, dan keadilan. kompetisi.
Mari kita memberi perhatian khusus jenis kendali langsung menyatakan:
- pengendalian atas penempatan dan pembangunan perusahaan;
- pengendalian usaha berdasarkan partisipasi keuangan dan bantuan keuangan;
- pengendalian lingkungan hidup terhadap kegiatan usaha;
- pengendalian sanitasi;
- pengendalian kebakaran yang dilakukan oleh badan khusus Kementerian Dalam Negeri Rusia;
- pengendalian mutu produk, khususnya pangan dan obat-obatan;
- pengendalian perizinan;
- pengendalian berupa peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan dan sosial;
- pengendalian antimonopoli;
- pengendalian harga.
Kontrol langsung pemerintah atas bisnis bersifat luas dan dapat dibenarkan karena hal ini mempengaruhi kepentingan publik yang vital, dan di sini terdapat lapangan kegiatan yang luas terbuka bagi para pengacara dan ekonom. Namun, manajemen dan peraturan pemerintah yang terpusat sering kali bertentangan dengan proses pengaturan mandiri pasar, sehingga hal ini menunjukkan ketidakefisienan proses tersebut. Sistem sosio-ekonomi modern yang didasarkan pada pembentukan proses bisnis secara independen secara bertahap dapat menghancurkan struktur hierarki kendali negara jika tidak memperhitungkan dan tidak mempengaruhi kepentingan struktur bisnis.
- Alekseeva D.G., Andreeva L.V. hukum bisnis Rusia. M.: Prospek, 2008.
Konsep dasar
Prinsip kebebasan berusaha yang diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia dapat dibatasi oleh hukum untuk melindungi dasar-dasar tatanan konstitusional, moralitas, keamanan, melindungi kehidupan, kesehatan, hak, kepentingan dan kebebasan orang lain, menjamin pertahanan negara dan keamanan negara, menjaga lingkungan hidup, melindungi nilai-nilai budaya, mencegah penyalahgunaan posisi dominan di pasar dan persaingan tidak sehat. Pembatasan tersebut mencakup berbagai tindakan pengaturan negara atas kegiatan usaha.
Pengaturan negara tentang kegiatan usaha harus dipahami sebagai kegiatan negara, yang diwakili oleh badan-badannya, yang bertujuan untuk melaksanakan kebijakan negara di bidang kegiatan usaha.
Kebijakan ekonomi negara- arah utama kegiatan negara di bidang perekonomian.
Perkiraan negara tentang perkembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia- sistem gagasan berbasis ilmiah tentang arah pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia, berdasarkan hukum ekonomi pasar.
Peraturan perekonomian negara- kegiatan negara, yang diwakili oleh badan-badannya, yang bertujuan untuk melaksanakan kebijakan ekonomi negara.
Penguasaan negara di bidang kegiatan wirausaha- sistem untuk memeriksa dan memantau kepatuhan organisasi komersial dan nirlaba, serta pengusaha perorangan, terhadap persyaratan peraturan dalam menjalankan kegiatan usaha.
Sektor publik perekonomian- seperangkat hubungan ekonomi yang terkait dengan penggunaan properti negara yang ditugaskan kepada perusahaan kesatuan negara federal, lembaga negara, perbendaharaan negara Federasi Rusia, serta hak milik Federasi Rusia yang timbul dari partisipasinya dalam organisasi komersial (dengan pengecualian barang milik negara yang terlibat sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dalam proses anggaran). Bagian integral dan tidak terpisahkan dari hubungan pasar, serta sarana dimana negara secara aktif mempengaruhi pasar.
Metode peraturan pemerintah tidak langsung- sarana ekonomi untuk mempengaruhi hubungan yang diatur oleh subyek kegiatan administrasi publik.
Dukungan hukum terhadap peraturan negara di bidang perekonomian- memberikan bentuk hukum pada cara-cara yang digunakan untuk mengatur perekonomian negara.
Metode langsung peraturan pemerintah- sarana untuk mempengaruhi hubungan ekonomi, yang dicirikan oleh kekuasaan langsung badan-badan pemerintah terhadap hubungan yang diatur dan perilaku entitas terkait.
Peraturan dasar
Konstitusi Federasi Rusia - Pasal 8, 11, 34, 35, 57, 71, 72, 73, 74.
Kode Anggaran Federasi Rusia.
KUH Perdata Federasi Rusia - Pasal 2.
Kode Pajak Federasi Rusia - bagian satu dan dua.
Undang-undang Federal 8 Agustus 2001 N 134-FZ “Tentang perlindungan hak badan hukum dan pengusaha perorangan selama kontrol negara” // SZ RF. 2001. N 33 (bagian I). Pasal 3436.
Undang-undang Federal 8 Agustus 2001 N 128-FZ “Tentang perizinan jenis kegiatan tertentu”.
Undang-undang Federal 20 Juli 1995 N 115-FZ “Tentang perkiraan negara dan program pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia” // SZ RF. 1995. N 30. Pasal 2871.
Arah utama kebijakan moneter negara terpadu tahun 2003. Disetujui oleh Bank Sentral Federasi Rusia // VBR. 2002. N 68.
Pengaturan kegiatan usaha sebagai fungsi negara. Tujuan utama pengaturan negara di bidang kegiatan usaha
Salah satu fungsi utama negara adalah ekonomi. Ini terdiri dari penciptaan kondisi yang diperlukan untuk pembangunan berkelanjutan hubungan ekonomi, termasuk aturan umum kegiatan para peserta utama dalam hubungan ini.
Penggolongan jenis-jenis peraturan pemerintah dapat didasarkan pada besarnya pengaruh negara terhadap hubungan-hubungan tertentu di berbagai sektor perekonomian nasional atau segmen pasar. Dengan demikian, kita dapat membedakan tingkat (rezim) maksimum, rata-rata dan minimum peraturan perekonomian negara *(410) . Tingkat maksimum menyangkut penggunaan seluruh atau sebagian besar sarana (alat) peraturan pemerintah. Hal ini terjadi dalam kaitannya dengan, misalnya, monopoli alami. Terdapat peraturan pemerintah pada tingkat minimum yang berkaitan dengan kewirausahaan yang terkait dengan kegiatan kreatif.
Jenis peraturan negara diklasifikasikan tergantung pada wilayah penerapan sarana pengaruh tertentu. Dalam hal ini, kita dapat membedakan peraturan negara bagian di tingkat federal, di tingkat subjek Federasi, di tingkat daerah otonom dan daerah otonom. Klasifikasi lain berdasarkan jenis peraturan pemerintah di bidang ekonomi juga dimungkinkan.
Sasaran Pengaturan negara di bidang ekonomi menyangkut penyelesaian sejumlah tugas khusus yang bertujuan untuk melaksanakan fungsi negara di bidang ekonomi. Tujuan utamanya adalah untuk menciptakan kondisi terbaik bagi perkembangan ekonomi dan kewirausahaan pada tahap perkembangan masyarakat tertentu.
tujuan utamanya terungkap melalui tujuan-tujuan seperti meratakan siklus ekonomi, memastikan pembangunan ekonomi yang stabil, sirkulasi moneter, menciptakan lingkungan yang kompetitif, memastikan lapangan kerja yang normal bagi penduduk, stabilitas harga, menciptakan kondisi untuk kemitraan sosial, dll. Fungsi negara dalam bidang ekonomi dilakukan dengan memecahkan masalah-masalah tertentu yang timbul sebagai akibat dari pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
Satu dari fungsi utama negara di bidang kegiatan ekonomi adalah dengan menciptakan kerangka hukum untuk berfungsinya pasar secara efektif, menciptakan “aturan main” yang stabil. Berkaitan dengan itu, timbul tugas untuk menciptakan dukungan hukum bagi pelaksanaan fungsi negara di bidang perekonomian.
Dukungan hukum terhadap peraturan negara tentang kegiatan usaha melibatkan pemberian bentuk hukum pada cara-cara pelaksanaan peraturan. Secara tradisional, bentuk hukum regulasi ekonomi negara adalah undang-undang dan peraturan, di antaranya kita harus menyoroti keputusan Presiden Federasi Rusia, resolusi Pemerintah Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia. , peraturan departemen dan peraturan internal (lokal). Perlu diingat bahwa praktik peradilan memegang peranan penting dalam perlindungan dan pembelaan hak-hak pengusaha, namun perbuatan peradilan tidak dapat dianggap sebagai sumber hukum.
Objek kebijakan ekonomi negara, yang bentuk pelaksanaannya adalah peraturan perekonomian negara, sangat beragam, mencakup berbagai sektor dan subsektor perekonomian nasional, yang ditegaskan dengan diadopsinya, misalnya, Undang-undang Federal “Tentang Transportasi Kereta Api Federal ”, “Tentang Peraturan Negara Produksi Agroindustri”.
Objek peraturan negara seringkali merupakan wilayah berbeda di Rusia, contohnya adalah Undang-Undang Federal 19 Juni 1996 N 78-FZ “Tentang dasar-dasar peraturan negara tentang pembangunan sosial-ekonomi di Federasi Rusia Utara” *(416) .
Jenis kegiatan usaha tertentu juga menjadi objek peraturan negara, misalnya yang berkaitan dengan pengadaan, penjualan dan ekspor jenis kayu yang berharga (lihat, misalnya, Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 5 Januari 1999 No. 18 “Tentang langkah-langkah tambahan peraturan negara dalam pengadaan, penjualan dan ekspor spesies hutan yang berharga”) *(417) .
Objek peraturan negara Ada sarana (instrumen) tersendiri yang dengannya pengaturan negara dilaksanakan, seperti harga, perencanaan, peredaran uang, dan lain-lain.
Sebagian besar peneliti Rusia dan asing menekankan sifat campuran perekonomian modern di negara-negara maju, yang mengandaikan adanya sektor publik dalam perekonomian. *(418) .
Peraturan negara tentang kewirausahaan diperlukan baik untuk menjamin terselenggaranya kepentingan umum masyarakat dan negara, serta untuk menciptakan kondisi terbaik bagi pengembangan kewirausahaan.
Tugas Peraturan negara tentang kewirausahaan dapat dibagi menjadi dua kelompok:
Perlindungan lingkungan;
Penyelarasan siklus ekonomi;
Memastikan tingkat lapangan kerja yang normal bagi penduduk;
Melindungi kehidupan dan kesehatan warga negara;
Mendukung persaingan di pasar;
Dukungan dan pengembangan usaha kecil;
Tindakan khusus untuk melindungi hak-hak pengusaha, dll.
Daftar tugas pengaturan negara tentang kewirausahaan menunjukkan bahwa pengaturan negara diperlukan tidak hanya bagi negara, tetapi juga bagi pengusaha itu sendiri.
Kondisi perekonomian modern memaksa negara untuk lebih aktif melaksanakan peraturan pemerintah dan terlibat dalam pengembangan kewirausahaan. Semua itu dilakukan sehubungan dengan transformasi kewirausahaan itu sendiri dan interaksinya dengan negara, termasuk perubahan bentuk organisasi interaksi antara badan pemerintah dan badan usaha swasta, perubahan signifikan dalam tujuan, mekanisme, aparatur manajemen, dan dalam sistem. kombinasi mekanisme regulasi negara dan pasar.
Tujuan pengaturan negara terhadap lingkungan usaha adalah untuk menciptakan kondisi tertentu yang menjamin berfungsinya perekonomian secara umum dan pengusaha pada khususnya. Negara memiliki tujuannya sendiri pada setiap tahap pembangunan tertentu, memenuhi kewajiban ekonomi dan sosialnya. Oleh karena itu, maksud dan tujuan peraturan pemerintah dapat berubah, sedangkan mekanisme pengaturannya cukup berkembang, meskipun memiliki karakteristik masing-masing negara.
Secara umum tugas pengaturan negara antara lain:
- pengembangan, penetapan dan pengendalian peraturan perundang-undangan yang memberikan landasan hukum dan perlindungan kepentingan pengusaha;
- meningkatkan efisiensi peraturan pemerintah dan mengurangi biaya terkait;
- melemahnya bentuk intervensi langsung dan kontrol birokrasi terhadap kegiatan perusahaan;
- menciptakan kondisi persaingan yang bebas dan adil di pasar;
- memastikan keseimbangan makroekonomi melalui kebijakan pajak, anggaran, anti-inflasi, dan moneter;
- pembentukan struktur perekonomian nasional yang efektif dan kompetitif melalui kombinasi arah pembangunan ekonomi saat ini dan masa depan (dalam praktiknya dicapai melalui kebijakan struktural, investasi dan ilmiah dan teknis);
- menjaga keseimbangan sosial dan tingkat diferensiasi dan distribusi pendapatan yang dapat diterima bagi sebagian besar penduduk, dicapai melalui tingginya lapangan kerja penduduk dan pengembangan wirausaha.
Dasar pengaturan hukum lingkungan usaha adalah asas-asas pengaturan negara dalam pelaksanaan kebijakan tersebut. Prinsip-prinsip pengaturan negara tentang kewirausahaan adalah gagasan mendasar yang tertuang dalam norma-norma hukum, yang dengannya mekanisme kenegaraan Rusia di bidang kewirausahaan diatur dan berfungsi.
- 1. Asas legalitas. Hal utama dalam isi asas ini adalah keharusan untuk menaati peraturan perundang-undangan yang berdasarkan padanya. Legalitas peraturan negara tentang kewirausahaan berarti bahwa tindakannya mematuhi undang-undang yang berlaku dan diterapkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang. Asas legalitas menjadi landasan berfungsinya negara pada umumnya dan kegiatan usaha pada khususnya.
- 2. Asas kemanfaatan pengaturan negara tentang kewirausahaan adalah bahwa ia harus digunakan hanya jika dengan bantuannya masalah-masalah tertentu dalam pengembangan kewirausahaan dapat diselesaikan dan ketika konsekuensi negatif dari penggunaannya tidak melebihi efek positif yang dicapai dengan bantuannya. Tujuan penerapan peraturan pemerintah adalah untuk menciptakan hambatan terhadap pelanggaran norma hukum.
- 3. Prinsip keadilan. Keadilan peraturan negara dijamin oleh fakta bahwa aturan hukum menetapkan kesetaraan badan usaha di depan hukum dan dinyatakan sesuai dengan volume dampak peraturan dan sifat pelanggaran, dalam proporsionalitasnya.
- 4. Prinsip tanggung jawab bersama antara negara dan badan usaha. Pada saat yang sama, subjek utama yang menjamin keamanan kegiatan usaha secara hukum diakui sebagai negara, yang menjalankan fungsi di bidang ini melalui badan legislatif, eksekutif, dan yudikatif.
Prinsip kebebasan berusaha yang diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia dapat dibatasi oleh hukum untuk melindungi dasar-dasar tatanan konstitusional, moralitas, keamanan, melindungi kehidupan, kesehatan, hak, kepentingan dan kebebasan orang lain, menjamin pertahanan negara dan keamanan negara, menjaga lingkungan hidup, melindungi nilai-nilai budaya, mencegah penyalahgunaan posisi dominan di pasar dan persaingan tidak sehat. Pembatasan tersebut mencakup berbagai tindakan pengaturan negara atas kegiatan usaha.
Di bawah peraturan Pemerintah Kegiatan wirausaha harus dipahami sebagai kegiatan negara yang diwakili oleh badan-badannya yang bertujuan untuk melaksanakan kebijakan negara di bidang kegiatan wirausaha.
Peraturan negara tentang kewirausahaan diperlukan baik untuk menjamin terselenggaranya kepentingan umum masyarakat dan negara, serta untuk menciptakan kondisi terbaik bagi pengembangan kewirausahaan.
Tugas pengaturan negara tentang kewirausahaan dapat dibagi menjadi beberapa kelompok:
Perlindungan lingkungan;
Penyelarasan siklus ekonomi;
Memastikan tingkat lapangan kerja yang normal bagi penduduk;
Melindungi kehidupan dan kesehatan warga negara;
Mendukung persaingan di pasar;
Dukungan dan pengembangan usaha kecil;
Tindakan khusus untuk melindungi hak-hak pengusaha, dll.
Daftar tugas pengaturan negara tentang kewirausahaan menunjukkan bahwa pengaturan negara diperlukan tidak hanya bagi negara, tetapi juga bagi pengusaha itu sendiri.
Metode Pengaturan negara tentang kegiatan usaha dapat dibagi menjadi dua kelompok.
1. Langsung Metode (administratif) adalah sarana pengaruh langsung pemerintah terhadap perilaku subyek yang melakukan kegiatan wirausaha. Ini termasuk:
Penguasaan negara (pengawasan) terhadap kegiatan pengusaha;
Pendaftaran negara badan hukum dan pengusaha perorangan;
Perpajakan;
Perizinan jenis kegiatan usaha tertentu;
Penerbitan perintah oleh otoritas antimonopoli, dll.
2. Tidak langsung metode adalah sarana ekonomi untuk mempengaruhi hubungan bisnis dengan menciptakan kondisi yang mempengaruhi motivasi perilaku badan usaha. Ini termasuk:
Peramalan dan perencanaan;
Memberikan manfaat perpajakan;
Pinjaman preferensial;
Perintah negara bagian (kota), dll.
Lingkungan kewirausahaan
Suatu perusahaan beroperasi dalam lingkungan bisnis tertentu, yang mempengaruhi seluruh aktivitasnya.
Lingkungan kewirausahaan dicirikan oleh situasi ekonomi dan politik saat ini, hukum, sosial budaya, teknologi, lingkungan geografis, situasi lingkungan, serta keadaan kelembagaan dan sistem informasi.
Situasi ekonomi menentukan pendapatan dan daya beli penduduk, tingkat pengangguran dan lapangan kerja, derajat kebebasan ekonomi pengusaha, peluang investasi, ketersediaan dan aksesibilitas sumber daya keuangan dan faktor ekonomi lainnya.
Situasi politik tergantung pada maksud dan tujuan pemerintah yang berkuasa. Dengan menempuh kebijakan ekonomi tertentu, negara dapat merangsang atau membatasi kegiatan wirausaha di industri atau wilayah tertentu.
Lingkungan hukum dicirikan oleh sistem undang-undang dan peraturan lain yang mengatur bidang perdagangan, produksi, keuangan, perpajakan, inovasi dan investasi suatu perusahaan. Tingkat perkembangan kerangka hukum kewirausahaan sangat menentukan stabilitas dan keberlanjutan perusahaan.
Lingkungan geografis menentukan kondisi alam di mana usaha itu dijalankan, misalnya ketersediaan bahan baku, sumber energi, kondisi iklim dan musim, keberadaan jalan raya, kereta api, jalur laut dan udara. Faktor geografis diperhitungkan ketika memilih lokasi perusahaan, mengembangkan skema pasokan bahan mentah, distribusi produk jadi, dll.
Situasi ekologis mencerminkan keadaan lingkungan, tingkat risiko lingkungan, pengembangan sistem pengendalian dan tindakan untuk mempengaruhi perusahaan yang mencemari lingkungan. Faktor-faktor ini dan faktor lingkungan lainnya diperhitungkan ketika suatu perusahaan memilih teknologi tertentu, bahan mentah yang digunakan atau jenis produk yang dihasilkan.
Lingkungan kelembagaan ditandai dengan adanya berbagai lembaga (organisasi), yang melaluinya berbagai transaksi komersial dilakukan dan hubungan bisnis terjalin.
Lembaga-lembaga tersebut termasuk bank, perusahaan asuransi, bursa saham, perusahaan yang menyediakan berbagai layanan profesional (hukum, akuntansi, audit, dll.), biro iklan, agen tenaga kerja, dll.
kesimpulan
Suatu perusahaan beroperasi dalam lingkungan bisnis tertentu yang mempengaruhi semua aspek kegiatannya. Saat mengembangkan strategi pengembangan usaha, penting untuk mempertimbangkan keadaannya, prospek pengembangan, dinamika, dan berbagai bidang dampaknya.
Lingkungan bisnis eksternal
Lingkungan bisnis eksternal adalah sistem regulasi eksternal kegiatan bisnis yang kompleks. Bagi pengusaha, hal ini bersifat objektif, karena mereka tidak dapat mengubahnya secara langsung (misalnya undang-undang federal, faktor alam, dll.), tetapi harus memperhitungkannya saat menjalankan bisnisnya sendiri.
Lingkungan bisnis eksternal meliputi wilayah dan faktor lingkungan makro (lingkungan umum) perusahaan (Tabel 1).
Tabel 1. Lingkungan bisnis eksternal perusahaan
| Lingkungan makro | Faktor lingkungan makro |
| 1. Internasional | Jumlah “hot spot” di dunia dimana konflik militer terjadi Jumlah militer dan orang lain yang terlibat dalam “hot spot” pada waktu tertentu Jumlah simposium internasional, konferensi, pameran dan acara kategori teratas lainnya yang sedang terjadi di dalam negeri dan dunia di bidang pendidikan, kebudayaan, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Tren perubahan angka harapan hidup penduduk secara keseluruhan di masyarakat dunia |
| 2. Politik | Stabilitas transformasi demokrasi di suatu negara Kemungkinan kembalinya sistem politik sebelumnya Jumlah pemogokan yang melibatkan lebih dari 100 orang di negara tersebut pada hari tertentu Situasi kriminal di negara tersebut Jumlah faksi politik di lembaga legislatif |
| 3. Ekonomi | Pangsa produk industri perusahaan dalam negeri yang berdaya saing di pasar luar negeri Pangsa produk industri perusahaan dalam negeri yang berdaya saing di pasar dalam negeri Tren perubahan hubungan ekonomi luar negeri Defisit anggaran negara, % Rata-rata tingkat inflasi tahunan Bagian kepemilikan pribadi dalam total kepemilikan negara Kehadiran “strategi transisi” negara menuju hubungan pasar dan pengembangannya Ketersediaan dokumen metodologi federal yang mengatur proses pengambilan dan implementasi keputusan manajemen (tentang analisis biaya fungsional, peramalan, standardisasi, optimalisasi, pembenaran ekonomi dan masalah lainnya) Pangsa bahan baku dalam ekspor negara Indikator sistem perpajakan dan kegiatan ekonomi luar negeri Struktur distribusi pendapatan penduduk Tingkat perkembangan sistem keuangan negara |
| 4. Sosio-demografis | Posisi negara di dunia dalam hal angka harapan hidup Tempat negara di dunia dalam hal standar hidup penduduknya Harapan hidup (pria, wanita) Kematian anak di bawah usia satu tahun, % dari jumlah kelahiran dan dibandingkan dengan indikator dunia terbaik Kesuburan dan kematian penduduk suatu negara Struktur penduduk suatu negara menurut jenis kelamin, usia, komposisi keluarga, pekerjaan, proporsi orang lajang, berdasarkan pendidikan, proporsi jumlah perempuan yang bekerja, karyawan, pensiunan, anak sekolah , pelajar, perempuan pekerja, kepadatan penduduk menurut wilayah, dll. Migrasi penduduk Prospek kota Struktur penduduk menurut pendapatan, dll. . |
| 5. Hukum | Ketersediaan tindakan hukum federal tentang standardisasi, metrologi, perlindungan konsumen, kebijakan antimonopoli, sertifikasi barang dan jasa, manajemen mutu dan daya saing barang, perlindungan lingkungan, kewirausahaan, sekuritas, keuangan, dll. Ketersediaan tindakan hukum federal yang mengatur hubungan antara komponen sistem ekonomi negara Ketersediaan tindakan hukum federal yang mengatur kegiatan ekonomi asing negara dan perusahaan Ketersediaan program federal untuk menciptakan negara hukum Kualitas pengawasan penuntutan atas kepatuhan terhadap tindakan hukum federal Kesinambungan dukungan hukum secara vertikal dan horizontal |
| 6. Ekologis | Parameter ekosistem negara Jumlah kota yang tidak memenuhi persyaratan lingkungan dan jumlah penduduknya Biaya dalam anggaran negara (dalam%) untuk memelihara ekosistem negara |
| 7. Alam dan iklim | Penilaian sumber daya alam utama suatu negara dan tempatnya dalam komunitas dunia Karakteristik faktor iklim suatu negara Kekurangan jenis sumber daya tertentu menurut wilayah negara Tingkat penggunaan sumber daya sekunder |
| 8. Ilmiah dan teknis | Bagian penemuan dan paten negara dalam dana masyarakat dunia Bagian jumlah doktor ilmu pengetahuan, profesor dalam jumlah total karyawan di negara tersebut Biaya aset produksi tetap negara per ilmuwan Tingkat otomatisasi produksi di bidang teknik mesin negara Penilaian ahli gaji bulanan seorang ilmuwan, perancang, guru universitas (dalam dolar AS) Indikator penyusutan aset produksi tetap di sektor perekonomian nasional negara Karakteristik sistem informasi negara Tingkat komputerisasi negara |
| 9. Budaya | Tingkat rata-rata pendidikan penduduk suatu negara Penyediaan benda-benda budaya bagi penduduk negara tersebut Hubungan masyarakat dengan dunia luar Tren pembangunan jangka panjang di bidang nilai-nilai budaya |
Lingkungan bisnis internal
Keberhasilan wirausaha bergantung pada lingkungan bisnis internal - seperangkat kondisi internal tertentu untuk berfungsinya suatu perusahaan. Hal ini tergantung pada pengusaha itu sendiri, kompetensinya, kemauannya, tekadnya, tingkat cita-citanya, kemampuan dan ketrampilannya dalam menyelenggarakan dan menjalankan usaha.
Lingkungan bisnis internal mencakup area dan faktor tertentu dari lingkungan mikro (lingkungan kerja) perusahaan (Tabel 2).
Meja 2
| Bidang lingkungan mikro | Faktor lingkungan mikro |
| 1. Pemasok | Indikator integral kualitas bahan baku yang masuk (menurut jenis) dan bahan Indikator integral kualitas (efek menguntungkan) komponen, peralatan, suku cadang, dll. Indikator integral kualitas informasi yang dipasok ke perusahaan Indikator integral kualitas dokumentasi normatif dan metodologis Indikator integral kualitas pelatihan spesialis yang memasuki perusahaan Prakiraan perubahan kondisi pasokan |
| 2. Konsumen | Tren perubahan ragam kebutuhan konsumen utama barang perusahaan Prakiraan perubahan parameter pasar ditinjau dari volume dan ragam barang Prakiraan perubahan pendapatan konsumen Prakiraan perubahan komposisi dan nilai tanda-tanda segmentasi pasar dalam negeri dan dunia |
| 3. Pesaing | Analisis kualitas, harga dan daya saing produk pesaing Analisis tingkat organisasi dan teknis produksi pesaing utama Peramalan daya saing dan harga satuan produk pesaing utama Peramalan strategi pasar pesaing utama |
| 4. Hubungi audiens | Analisis sikap terhadap perusahaan dan produknya di kalangan keuangan daerah (negara), media, lembaga negara bagian dan kota, kelompok bantuan sipil, organisasi publik, dll. Pengembangan langkah-langkah untuk meningkatkan hubungan dengan audiens kontrak |
| 5. Perantara pemasaran | Analisis struktur dan strategi pengecer dan, bersama-sama dengan mereka, klarifikasi strategi pemasaran untuk mempromosikan barang Membangun kontrak dengan lembaga untuk penyediaan layanan pemasaran (agen periklanan, perusahaan konsultan, perusahaan riset pemasaran, dll.) Membangun hubungan dengan keuangan institusi |
| 6. Peraturan perundang-undangan tentang sistem perpajakan dan kegiatan ekonomi luar negeri | Pembentukan bank data sistem perpajakan dan kegiatan ekonomi luar negeri Analisis pengaruh tarif pajak, bea masuk, kuota, perizinan dan indikator lainnya terhadap efisiensi perusahaan Penyusunan usulan perbaikan peraturan perundang-undangan di bidang sistem perpajakan dan kegiatan perekonomian luar negeri |
Tugas manajemen adalah mengidentifikasi sifat dan tingkat dampak faktor-faktor tersebut dan membuat keputusan yang bertujuan untuk menjamin stabilitas fungsi dan perkembangan perusahaan. Untuk tujuan ini, analisis sistematis terhadap faktor-faktor lingkungan bisnis dilakukan dalam proses:
Riset pemasaran dan pengembangan program pemasaran;
Perencanaan dan pengembangan indikator sasaran;
Manajemen operasional;
Memantau hasil kegiatan ekonomi.
Efisiensi kegiatan ekonomi suatu perusahaan bergantung pada banyak faktor yang selalu menjadi perhatian para manajer di semua tingkatan, diidentifikasi dan dianalisis menggunakan berbagai indikator ekonomi.
Analisis yang mendalam dan menyeluruh terhadap lingkungan internal merupakan prasyarat yang diperlukan untuk pengambilan keputusan manajemen berdasarkan hasil penelitian. Informasi ekonomi adalah ekspresi spesifik dari proses yang terjadi dalam suatu perusahaan. Tanpa informasi tersebut dan analisisnya, tidak mungkin berfungsinya dan berkembangnya kegiatan produksi dan pemasaran suatu perusahaan secara efektif.
Ini adalah serangkaian tindakan yang dilakukan oleh otoritas legislatif, eksekutif dan yudikatif, yang dilakukan berdasarkan peraturan perundang-undangan, untuk menstabilkan sistem sosial ekonomi yang ada.
Arahan utama pengaturan negara tentang kegiatan usaha:
1. Penciptaan kondisi untuk berfungsinya pasar secara beradab:
Penetapan bentuk kepemilikan badan usaha dan aturan pengelolaannya
Penciptaan mekanisme untuk memastikan pelaksanaan kontrak bisnis
Perlindungan kepentingan dan hak konsumen
Menetapkan standar dan ukuran
Pencegahan perselisihan antar pengusaha
2. Perencanaan strategis kemajuan ilmu pengetahuan dan ilmu pengetahuan dan teknologi
3. Mengatasi masalah makroekonomi:
Proporsionalitas pembangunan ekonomi
Tingkat pertumbuhan ekonomi
Volume produksi nasional
Hubungan ekonomi luar negeri negara
Tingkat lapangan kerja dan perlindungan sosial penduduk
Pengendalian dan pengaturan negara selanjutnya dalam bidang usaha dibagi menjadi langsung dan tidak langsung.
Kontrol tidak langsung mencakup sistem tunjangan dan pajak, kebijakan penetapan harga khusus, peraturan ketenagakerjaan, pelatihan profesional dan pelatihan ulang, dukungan informasi dan penciptaan infrastruktur yang dikembangkan.
KE langsung negara kontrol dan peraturannya meliputi: pengendalian keuangan, lingkungan, sanitasi dan kebakaran, serta pengendalian mutu dan sertifikasi produk.
Intervensi negara dalam bidang kegiatan wirausaha disebabkan oleh:
1. Pencegahan bencana lingkungan hidup dan pemecahan masalah lingkungan hidup
2. Perjuangan melawan kriminalisasi kegiatan usaha
3. Pencegahan krisis ekonomi dan gejolak sosial
4. Pengendalian atas penggunaan sumber daya nasional
5. Perlindungan sosial bagi kelompok masyarakat yang paling tidak mampu
Fungsi administrasi publik:
1. Memprediksi situasi yang tidak diinginkan secara ekonomi dan pencegahannya
2. Dukungan informasi dan pemantauan kepatuhan terhadap standar dan batasan
3. Dukungan logistik dan finansial untuk proyek-proyek nasional
Metode pengaturan negara tentang kegiatan usaha
Cara pengaturan negara dibagi menjadi: administratif, ekonomi Dan moral dan politik. Yang bersifat administratif meliputi: larangan, pertanggungjawaban hukum, pemaksaan, termasuk melalui pertanggungjawaban pidana dan administratif. Metode ekonomi, berbeda dengan metode administratif langsung, diwujudkan dalam pengaturan tidak langsung kegiatan usaha melalui: harga, tarif, kuota, pajak dan perizinan. Metode moral dan politik diterapkan melalui media.
Peraturan pemerintah internet
Peraturan negara tentang kegiatan usaha
Peraturan Pemerintah kewirausahaan adalah suatu sistem dukungan ekonomi, sosial, organisasi, hukum dan politik oleh negara untuk pembentukan dan pengembangan berkelanjutan kewirausahaan modern.
Tujuan utama peraturan negara adalah untuk menciptakan kondisi sosial ekonomi yang menguntungkan bagi penguatan dan pengembangan kewirausahaan.
Kewirausahaan modern tidak terpikirkan tanpa mekanisme interaksi yang efektif dengan negara. Selain itu, mekanisme seperti itu telah menjadi salah satu ciri penting dari ekonomi pasar yang sangat maju dan masyarakat demokratis di negara-negara industri. Negara harus mengatur seluruh rangkaian hubungan yang memediasi kegiatan wirausaha sejauh diperlukan untuk mendamaikan kepentingan masyarakat, wirausahawan, dan individu. Interaksi ini menemukan implementasi praktisnya dalam berbagai bentuk dan arah:
Dalam menciptakan infrastruktur bisnis;
Menyediakan kondisi yang menguntungkan untuk berfungsinya secara efektif;
Kegiatan organisasi penasihat ekspor semi-pemerintah dengan partisipasi wajib perwakilan bisnis di dalamnya;
Pembentukan dan pelaksanaan kebijakan ekonomi industri dan luar negeri;
Penempatan perintah negara bagian dan kota;
Legalisasi kegiatan lobi struktur bisnis;
Korporatisme dalam pengaturan hubungan sosial dan perburuhan, dll.
Di Rusia, kewirausahaan sangat membutuhkan dukungan pemerintah, karena masih dalam tahap awal. Hal ini ditandai dengan kurangnya modal dan sumber daya teknis, fokus pada keuntungan cepat dan terbatasnya koneksi dengan dunia luar. Perusahaan dipaksa untuk terus bersaing memperebutkan pasar mereka dengan modal dalam dan luar negeri yang besar. Selama periode pembentukan perusahaan bebas, negara menjalankan fungsi utama berikut.
1. Pembentukan mata pelajaran kewirausahaan modern.
2. Pengembangan lingkungan yang kompetitif.
3. Penciptaan kondisi bagi pasokan barang dan jasa yang berkembang secara berkelanjutan dan diproduksi secara inovatif.
4. Stimulasi dan pembentukan langsung permintaan akan produk-produk inovatif.
5. Pembentukan infrastruktur organisasi dan pasar kewirausahaan.
6. Menjamin orientasi sosial dalam proses pembentukan dan pengembangan usaha kecil.
Pengaturan negara tentang kewirausahaan dilaksanakan sesuai dengan asas:
– legalitas(legalitas peraturan negara tentang kewirausahaan berarti bahwa tindakannya mematuhi undang-undang yang berlaku dan diterapkan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang);
– kemanusiaan;
– kebijaksanaan(peraturan hendaknya digunakan hanya jika dengan bantuannya masalah-masalah tertentu dalam pengembangan kewirausahaan dapat diselesaikan dan bila akibat negatif dari penggunaannya tidak melebihi dampak positif yang dicapai dengan bantuannya);
– keadilan(aturan hukum menetapkan persamaan badan usaha di depan hukum, dan dinyatakan sesuai dengan besarnya dampak peraturan dan sifat pelanggaran, dalam proporsinya);
– kombinasi peraturan negara dan independensi badan usaha;
– tanggung jawab bersama antara negara dan entitas ekonomi;
– menjaga keseimbangan antara kepentingan negara dan pengusaha;
– terbatasnya jumlah subyek peraturan negara.
Asas-asas ini merupakan bagian dari asas-asas umum pemerintahan yang ada secara obyektif, yang tertuang dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku dan digunakan dalam proses penyelenggaraan negara.
Cara pengaturan makroekonomi negara meliputi ekonomi dan administratif.
Metode administratif mengasumsikan: pembatasan aktivitas berisiko yang tidak wajar, tanggung jawab atas pelanggaran norma prosedur; perizinan; pengawasan dan audit berkelanjutan; implementasi legislatif dari mekanisme adaptasi risiko.
Metode ekonomi dibagi menjadi normatif (langsung) dan regulasi (tidak langsung).
Negara menjalankan fungsi pengaturan melalui badan legislatif, eksekutif dan yudikatif.
Perundang-undangan mengatur aktivitas bisnis di Rusia masih dalam tahap awal. Instrumen pengaruh hukum perekonomian terutama diatur oleh aturan hukum yang diadopsi oleh negara. Faktor hukum meliputi:
1) adanya undang-undang yang mengatur kegiatan usaha dan menciptakan kondisi yang paling menguntungkan bagi pengembangan kewirausahaan: prosedur yang disederhanakan dan dipercepat untuk pembukaan dan pendaftaran perusahaan;
2) perlindungan pengusaha dari birokrasi negara;
3) penyempurnaan peraturan perpajakan untuk mendorong kegiatan wirausaha industri,
4) pengembangan kegiatan bersama pengusaha Rusia dengan negara asing.
Subyek pasar, ketika melakukan interaksi, perlu menyepakati hak dan tanggung jawab mereka. Masing-masing dari mereka harus mengetahui terlebih dahulu, sebelum melakukan transaksi, tanggung jawab apa yang mereka miliki dalam hal ini. Hak apa saja yang timbul? Hukum membentuk kriteria pembenaran tindakan dalam bisnis .
Sistem norma dan aturan hukum yang mengatur hubungan bisnis meliputi komponen-komponen sebagai berikut:
– undang-undang perdata dan pidana negara;
– undang-undang bisnis umum negara – berkaitan dengan kegiatan semua pengusaha (pajak, pendaftaran negara, kebangkrutan, bea cukai);
– peraturan perundang-undangan bisnis khusus – yang mengatur jenis kegiatan usaha tertentu (perbankan, perdagangan, standardisasi dan mutu produk, sekuritas);
– peraturan dan dokumen peraturan;
– norma hukum internasional.
Hukum resmi kini telah terpisah dari proses nyata, sehingga sebagian besar kegiatan usaha dilakukan di luar batas negara.Kurangnya norma hukum yang efektif menyebabkan nihilisme hukum dan metode ilegal dalam menjalankan bisnis dan menyelesaikan perselisihan. Untuk pengembangan kewirausahaan, diperlukan transisi ke regulasi yang lebih halus dan efektif dari proses ini, yang sesuai dengan kondisi saat ini. Pada saat yang sama, perlu untuk mempertimbangkan ciri-ciri dan peluang khusus bagi pembangunan sosio-ekonomi negara, wilayah dan kelompok sosio-demografis individu dari populasi.
Pengaturan kewirausahaan oleh otoritas eksekutif dicapai melalui kebijakan negara terpadu dan sistem langkah-langkah kebijakan ekonomi. Hakikat negara ( pemerintah) Dukungan paling sering berupa pengembangan langkah-langkah khusus di tiga bidang:
– dukungan konsultasi untuk proses pembentukan dan fungsi organisasi bisnis baru pada tahap awal (1-3 tahun sejak tanggal pembentukan organisasi);
– memberikan dukungan keuangan tertentu kepada struktur yang baru dibentuk atau memberikan manfaat tertentu kepada struktur tersebut (biasanya di bidang perpajakan);
– penyediaan bantuan teknis, ilmiah, teknis atau teknologi kepada struktur usaha yang lemah secara finansial.
Dukungan negara biasanya mencakup struktur bisnis yang dibentuk hingga transisi dari organisasi bisnis kecil ke besar. Mekanisme dukungan negara mencakup langkah-langkah organisasi, manajerial dan ekonomi.
Struktur organisasi pendukung dunia usaha saat ini diwakili terutama oleh divisi Kementerian Perekonomian dan Perdagangan, dana daerah, lembaga, pusat dan lain-lain. Serikat pekerja, asosiasi, dan asosiasi publik usaha kecil lainnya semakin aktif di tingkat federal dan regional. Sistem kamar dagang dan industri, yang memiliki potensi besar dalam mendukung pengusaha kecil, telah diperkuat secara signifikan.
Kegiatan utama badan-badan pemerintah ditujukan untuk menyelesaikan permasalahan-permasalahan yang menghambat berkembangnya kewirausahaan, seperti:
– ketidaksempurnaan sistem perpajakan;
– ketidakstabilan pembiayaan anggaran program federal dan regional untuk mendukung usaha kecil;
– keterbelakangan mekanisme dukungan keuangan dan kredit serta asuransi risiko bagi usaha kecil;
– kurangnya mekanisme pembiayaan mandiri (credit union, lembaga asuransi bersama, dll.);
– pembatasan akses usaha kecil terhadap fasilitas produksi dan properti perusahaan yang direstrukturisasi;
– kurangnya jaminan sosial dan keselamatan pengusaha;
– masalah organisasi interaksi usaha kecil dengan pasar dan lembaga pemerintah;
– hambatan administratif terhadap pengembangan usaha kecil.
Ada berbagai bentuk dukungan ekonomi:
1) penciptaan sistem dukungan informasi, pelatihan dan pelatihan ulang personel, kerangka peraturan, infrastruktur keuangan, dll;
2) manfaat dan kelonggaran perpajakan;
3) dana perwalian, pembiayaan dari anggaran federal dan lokal, bantuan keuangan asing untuk mendukung struktur bisnis di Rusia.
4) salah satu bentuk bantuan utama dalam pengembangan kewirausahaan khususnya pada tahap awal adalah pemberian pinjaman kepada badan usaha.
Pinjaman dapat diberikan langsung dari dana anggaran, atau melalui bank, termasuk melalui penyertaan modal, berdasarkan kelayakan pengembangan suatu bidang kewirausahaan tertentu di wilayah tersebut.
PERENCANAAN INTERNASIONAL. KONSEP DASAR DAN KLASIFIKASI.
Perencanaan internal– menyusun rencana perusahaan (berbeda dalam hal pelaksanaan, metode dan esensi), menentukan tujuan pekerjaan, perkiraan pengembangan lebih lanjut, praktik dan strategi. Selain itu, perencanaan intra-perusahaan dapat dicirikan sebagai serangkaian keputusan yang saling berhubungan yang bertujuan untuk mencapai tujuan tertentu (meningkatkan keuntungan, meningkatkan daya saing, dan sebagainya).
Jenis perencanaan intra-perusahaan
Merencanakan kegiatan perusahaan– ini adalah salah satu fungsi utama manajemen, yang intinya adalah menilai faktor eksternal, meramalkan, mengidentifikasi pilihan terbaik untuk pengembangan bisnis dan mencapai tujuan, mengembangkan rencana pengembangan perusahaan, dan sebagainya. Pada saat yang sama, semua jenis perencanaan intra-perusahaan dapat dibagi:
1. Menurut karakteristik tugas yang direncanakan :
- perencanaan direktif. Di sini kita berbicara tentang pengambilan keputusan wajib mengenai objek yang diteliti. Seringkali rencana arahan bersifat tepat sasaran, yaitu tepat sasaran dan sangat rinci. Jika salah satu poin dari rencana tersebut tidak terpenuhi, keseluruhan proyek mungkin dalam bahaya;
- perencanaan indikatif adalah antipode dari tipe sebelumnya. Intinya, ini adalah perencanaan pemerintah yang belum tentu dilaksanakan. Rencana semacam itu mungkin mencakup tugas-tugas khusus dan penting bagi perusahaan, tetapi, biasanya, cakupannya terbatas. Perencanaan indikatif pada 90% kasus bersifat rekomendasi reguler.
Perencanaan direktif disusun dalam mode saat ini, dan perencanaan indikatif disusun untuk masa depan. Apalagi kedua rencana ini sebenarnya saling melengkapi dan harus sesuai dengan sistem perusahaan secara keseluruhan.
2. Berdasarkan waktu dan tingkat detailnya
:
- perencanaan jangka panjang selalu dibentuk untuk masa depan, melihat beberapa tahun ke depan. Rencana tersebut dapat mencakup jangka waktu lima sampai sepuluh tahun. Tugas utamanya adalah strategi pertumbuhan jangka panjang perusahaan. Ini mungkin mencakup tahap pembangunan ilmiah, teknis, ekonomi dan sosial.
Yang sangat penting bagi keberhasilan perencanaan secara keseluruhan adalah perkiraan komprehensif, yang disusun untuk jangka waktu lebih lama - hingga 15 tahun. Tugasnya adalah menentukan pedoman pengembangan perusahaan, kemungkinan menarik bahan baku jenis baru (menyediakan layanan tambahan), menguasai teknologi produksi baru, rekonstruksi teknis, dan sebagainya. Saat membuat perkiraan jangka panjang, seorang spesialis selalu mengandalkan indikator nyata dan menetapkan tujuan peningkatan produktivitas dan efisiensi tenaga kerja di masa depan.
Perkiraan tersebut memberikan dasar untuk perencanaan jangka panjang. Ada juga fitur umum dan berbeda antara kedua rencana ini. Mereka disatukan oleh fakta bahwa perencanaan dan peramalan merupakan upaya untuk meramalkan jalur perkembangan perusahaan. Perbedaannya terletak pada kemungkinan terjadinya kebetulan. Misalnya, rencana tidak hanya menggambarkan tujuan, tetapi juga cara nyata untuk mencapainya. Ramalan hanyalah salah satu probabilitas suatu peristiwa, meskipun didasarkan pada dasar nyata;
- perencanaan jangka menengah diproduksi dalam kurun waktu satu sampai lima tahun. Di sebagian besar perusahaan, pekerjaan seperti itu seringkali tidak dialokasikan dan dilakukan bersamaan dengan penyusunan rencana jangka pendek. Dalam situasi seperti ini, nama dokumennya adalah “rencana bergulir 5 tahun”;
- perencanaan jangka pendek– ini adalah pembentukan perhitungan untuk perkembangan perusahaan untuk jangka waktu sampai dengan satu tahun. Keunikan dari rencana tersebut adalah perluasan dan pendalamannya secara penuh terhadap indikator-indikator utama yang direncanakan, produksi dan kegiatan ekonomi, sumber daya keuangan, serta pasar tenaga kerja internal.Perhatian khusus diberikan tidak hanya pada bagian keuangan, tetapi juga pada peningkatan produk. kualitas, optimalisasi tenaga kerja, pengenalan kegiatan inovatif, optimalisasi nomenklatur dan sebagainya;
-perencanaan operasional melibatkan penyusunan dua jenis rencana – kalender dan rencana operasional. Tugas yang pertama adalah merinci tujuan masing-masing departemen, layanan, harga tertentu untuk jangka waktu tertentu (dari satu bulan hingga beberapa jam). Tugas kedua adalah memastikan operasi terkoordinasi dari semua mata rantai, yaitu memastikan pengiriman.
3. Pada dasarnya keputusan yang direncanakan:
- perencanaan strategis bertujuan untuk perencanaan jangka panjang. Ini mendefinisikan arah utama pengembangan perusahaan dalam beberapa tahun ke depan. Rencana strategis harus mencerminkan prospek utama, peluang untuk memperkenalkan arah baru, perluasan kegiatan, dan insentif di bidang teknis. Dipertimbangkan tindakan apa yang harus diambil untuk memenuhi permintaan pasar, di bidang mana akan lebih menguntungkan untuk bekerja, jenis produk apa yang akan diproduksi, dan sebagainya.
Hasil perencanaan strategis adalah pernyataan yang jelas tentang prospek pengembangan lebih lanjut dan pengembangan cara untuk mencapainya;
- perencanaan taktis. Keunikannya terletak pada pembentukan prasyarat untuk pelaksanaan rencana tertentu. Intinya, ini adalah mempersiapkan “tanah” untuk implementasi rencana strategis. Dan jika perencanaan strategis berfokus pada apa yang ingin dicapai perusahaan di masa depan, maka rencana taktis menjawab pertanyaan tentang bagaimana hal ini dapat dilakukan dengan paling mudah. Seringkali rencana taktis dibuat untuk jangka waktu singkat (sampai lima tahun), sedangkan rencana strategis dapat dibentuk untuk jangka waktu 5 tahun ke atas;
- perencanaan operasional produksi- Ini adalah “garis akhir” dalam pengembangan rencana perusahaan. Di sini kita dapat menyoroti beberapa fungsi utama - menentukan waktu untuk melaksanakan operasi dasar untuk produksi barang atau penyediaan jasa, mempersiapkan produksi untuk pelaksanaan volume yang direncanakan (menyiapkan tempat kerja, membeli benda kerja, dan sebagainya), serta melaksanakan analisis, pengendalian dan akuntansi dari semua tugas yang diselesaikan. Implementasi inovasi patut mendapat perhatian khusus.
4. Berdasarkan tingkat perencanaan - unit bisnis, kelompok usaha, perusahaan.
5. Berdasarkan fungsi yang menjadi fokus rencana - pemasaran, produksi, penelitian dan pengembangan, keuangan, personalia.
6. Berdasarkan keteraturan – kebijakan, rencana berulang, aturan, prosedur, dan sebagainya.
7. Berdasarkan keunikannya - program unik dan proyek unik.
Di samping itu, perencanaan intra-perusahaan dapat diklasifikasikan menurut urutan waktu, dengan mempertimbangkan perubahan informasi yang masuk, koordinasi rencana pribadi, luas, kedalaman dan objek perencanaan. Namun pada umumnya, pengelompokan tersebut bersifat sekunder dan tidak terlalu penting untuk memahami struktur perencanaan.
Prinsip perencanaan intra-perusahaan
Saat ini ada empat prinsip dasar perencanaan usaha:
1. Prinsip kesatuan. Keunikannya adalah representasi objek secara keseluruhan. Dalam hal ini pekerjaannya didasarkan pada pendekatan sistematis yang pelaksanaannya dilakukan melalui integrasi atau koordinasi pelayanan tertentu secara vertikal dan horizontal. Jenis perencanaan ini memiliki fungsi pemersatu dan memungkinkan Anda menghubungkan secara kualitatif semua rencana yang tersedia di perusahaan untuk implementasi lebih lanjut.