Sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, lembaga anggaran diharuskan merencanakan kegiatan keuangan dan ekonomi dan menetapkan prosedur pelaksanaannya dalam dokumen terpisah. Cara penyusunannya juga diatur dalam tingkat peraturan. Apa saja ciri-ciri terbentuknya kegiatan organisasi anggaran? Informasi apa yang dapat tercermin di dalamnya?
Informasi umum tentang rencana kegiatan keuangan dan ekonomi
Mari kita pertimbangkan terlebih dahulu apa dokumen yang dimaksud. Kegiatan keuangan dan ekonomi adalah seperangkat keputusan manajemen organisasi yang berkaitan, pertama-tama, dengan perencanaan dan distribusi pendapatan dan pengeluaran suatu entitas ekonomi, dengan memperhatikan aturan hukum, persyaratan, peraturan, dan rekomendasi dari otoritas yang berwenang yang relevan dengan kegiatan lembaga tersebut.
Dalam hal sistem anggaran, esensinya adalah keuangan aktivitas ekonomi umumnya dipahami dengan cara yang sama. Bagaimana rencana tersebut harus dibentuk dan disetujui ditentukan pada tingkat undang-undang federal Federasi Rusia. Tata cara tersebut diatur cukup ketat dalam norma hukum terkait.
Suatu badan pemerintahan yang mempunyai kompetensi inti dalam hal mengatur perencanaan pendapatan dan belanja pemerintah dan struktur kota— Kementerian Keuangan Rusia. Struktur pemerintahan ini mengeluarkan berbagai peraturan yang mengatur tata cara kegiatan keuangan dan perekonomian lembaga. Sebelum mempertimbangkan urutan penyusunan rencana kegiatan keuangan dan ekonomi suatu lembaga anggaran, contoh dokumen yang bersangkutan, terlebih dahulu kita akan mempelajari sumber hukum apa yang mengatur pembentukan sumber tersebut.
Menyusun rencana kegiatan keuangan; peraturan perundang-undangan
Utama tindakan normatif, yang harus diperhatikan ketika menyusun rencana tersebut - Perintah Kementerian Keuangan Rusia No. 81n, diadopsi pada 28 Juni 2010. Ini mencerminkan persyaratan untuk rencana terkait. Undang-undang pengaturan ini diadopsi untuk melaksanakan ketentuan sumber federal - Undang-Undang Federal “Tentang Organisasi Nirlaba”, serta Undang-Undang Federal “Tentang Lembaga Otonom”.
Ketentuan Surat Perintah Nomor 81n harus diperhatikan oleh lembaga anggaran negara bagian atau kota, serta lembaga otonom. Mari kita pertimbangkan secara lebih rinci isi peraturan terkait. Mari kita mulai dengan ketentuan umumnya.
Perintah Nomor 81 tentang Penyusunan Rencana Kegiatan Keuangan Lembaga Anggaran: Ketentuan Umum
Norma terpenting dari bagian Perintah No. 81 yang sedang dipertimbangkan dapat dianggap sebagai norma yang menurutnya rencana yang menjadi dasar pembentukan perkiraan anggaran lembaga harus dikembangkan setiap tahun jika anggaran diadopsi untuk tahun anggaran pertama, atau dengan memperhatikan jangka waktu perencanaan (jika termasuk dalam masa berlakunya undang-undang normatif yang menyetujui negara rencana keuangan). Jika perlu, pendiri organisasi yang membuat dokumen tersebut dapat merinci strukturnya dalam hal mencerminkan indikator triwulanan atau bulanan.
Pesanan No. 81: menyusun rencana
Perintah Nomor 81 juga menentukan bagaimana rencana kegiatan keuangan dan ekonomi suatu lembaga anggaran harus disusun. Contoh dokumen apa pun untuk tujuan yang relevan harus dibuat dengan mempertimbangkan persyaratan ini.
Sumber yang dimaksud harus dibentuk atas dasar bahwa indikator-indikator di dalamnya tercermin dengan ketelitian 2 tempat desimal. Rencana tersebut harus sesuai dengan bentuk yang dikembangkan oleh pendiri organisasi anggaran dengan memperhatikan persyaratan yang tercermin dalam Surat Perintah No. 81.
Dengan demikian, rencana kegiatan keuangan dan ekonomi suatu lembaga anggaran (contoh bagiannya akan diberikan di bawah) harus terdiri dari bagian-bagian berikut:
Tajuk;
Area konten utama;
Bagian desain.
Menuju bagian dari rencana
Judul harus mencerminkan:
Stempel persetujuan rencana, yang memuat judul jabatan, tanda tangan pegawai yang berwenang menyetujui dokumen, transkripnya;
Tanggal pelaksanaan rencana;
Nama dokumen;
Tanggal pembentukan rencana;
Nama lembaga anggaran, departemen tempat dokumen tersebut dikembangkan;
Nama instansi yang didirikan organisasi anggaran;
Rincian lain yang diperlukan untuk mengidentifikasi institusi - NPWP, KPP, kode menurut register khusus;
Sedangkan untuk target pendapatan, lembaga anggaran negara bagian atau kota dalam menentukannya harus memperhatikan subsidi serupa, serta:
Penerimaan dari penyediaan layanan komersial oleh organisasi sesuai dengan piagam, yaitu untuk jenis kegiatan utama;
Hasil penjualan kertas berharga- dalam kasus yang ditentukan oleh hukum.
Berikut ini dapat direkam untuk referensi:
Besarnya kewajiban publik kepada warga negara yang harus dipenuhi oleh organisasi dalam bentuk uang;
Jumlah investasi anggaran;
Besarnya Uang, yang berada di bawah pengelolaan sementara lembaga tersebut.
Informasi yang tercermin dalam rencana dapat dibentuk oleh organisasi berdasarkan informasi yang diterima dari pendiri. Beberapa indikator yang relevan mungkin bersifat perkiraan, misalnya yang berkaitan dengan penerimaan pendapatan dari penyediaan jasa komersial.
Biaya pemeliharaan infrastruktur lembaga yang terkait dengan pembelian barang, pekerjaan dan jasa tertentu harus dirinci dalam rencana:
Untuk pengadaan guna memenuhi kebutuhan negara bagian atau kota berdasarkan undang-undang tentang hubungan kontrak;
Untuk pembelian yang dilakukan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Federal No.223.
Pembentukan rencana kegiatan keuangan: fitur persetujuan dokumen
Ada juga sejumlah nuansa yang menjadi ciri prosedur persetujuan rencana yang sedang dipertimbangkan. Dengan demikian, dapat dicatat bahwa otoritas yang mendirikan lembaga-lembaga sosial dan jenis organisasi negara bagian dan kota lainnya berhak untuk mengedarkan satu bentuk dokumen yang dimaksudkan untuk digunakan oleh struktur otonom dan anggaran atau 2 bentuk independen untuk setiap jenis organisasi. Demikian pula, aturan untuk mengisi dokumen terkait dapat diterapkan.
Rencana tersebut, serta informasi pelengkapnya, dapat diklarifikasi langsung oleh lembaga setelah peraturan anggaran disetujui. Setelah itu dikirim untuk disetujui, yang dilakukan dengan memperhatikan standar yang ditetapkan dalam persyaratan berdasarkan Surat Perintah No. 81n. Jika klarifikasi berkaitan dengan pemenuhan tugas negara oleh suatu lembaga, maka klarifikasi tersebut dilakukan dengan memperhatikan indikator-indikator yang ditetapkan dalam tugas yang bersangkutan. Selain itu, target subsidi yang dialokasikan untuk pelaksanaannya juga diperhitungkan. Persyaratan terkait juga ditetapkan oleh Perintah No. 81n.
Mengubah rencana bisnis
Dalam beberapa kasus, perkiraan anggaran yang tercermin dalam rencana tersebut dapat diubah. Prosedur ini melibatkan pembentukan dokumen baru dari jenis yang sesuai, yang ketentuannya tidak boleh bertentangan dengan indikator kas dari versi asli rencana tersebut. Keputusan untuk menyesuaikan dokumen dibuat oleh direktur organisasi.
Seperti apa rencana kegiatan keuangan dan ekonomi suatu lembaga anggaran? Contoh dokumen mengenai salah satu komponen utama ditunjukkan pada gambar di bawah.
Sangat penting untuk mematuhi persyaratan struktur dan isi rencana terkait yang ditetapkan oleh undang-undang, serta pada tingkat keputusan badan yang membentuk organisasi anggaran.
Rencana kegiatan keuangan dan ekonomi, atau FCD, suatu lembaga anggaran adalah dokumen yang berisi informasi tentang semua pendapatan dan pengeluaran suatu perusahaan. Dibentuk untuk tahun anggaran dan periode perencanaan. Artikel ini akan membahas pembuatan dan persetujuan rencana FCD suatu lembaga anggaran.
Rencana FHD lembaga anggaran tahun 2019
Aturan penyusunan rencana pengelolaan keuangan lembaga anggaran diatur dalam perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia tanggal 28 Juli 2010 No. Ini berisi persyaratan dasar, tetapi aturan khusus otoritas negara dan pemerintah lokal menentukan diri mereka sendiri. Misalnya saja: Keputusan Kementerian Pertanian Rusia tertanggal 08.02.2017 No. 57 untuk lembaga anggaran yang berada di bawah yurisdiksi kementerian, perintah Kementerian Situasi Darurat Rusia tertanggal 28/12/2016 Nomor 702 untuk lembaga bawahannya, dll.
Untuk mendapatkan akses penuh ke portal PRO-GOSZAKAZ.RU daftar. Ini tidak akan memakan waktu lebih dari satu menit. Pilih jaringan sosial untuk otorisasi cepat di portal:
Aturan umumnya persetujuan PFHD dilakukan oleh pimpinan lembaga anggaran. Namun, hal ini dapat berubah. Misalnya, lembaga anggaran yang berada di bawah Kementerian Situasi Darurat menyetujui rencana mereka dengan kepala badan teritorial terkait Kementerian Situasi Darurat.
Perubahan rencana FCD lembaga anggaran
Secara umum, jika diperlukan perubahan, rencana FCD baru akan dibuat. Instansi pemerintah menentukan tata cara melakukan amandemen secara mandiri. Misalnya, Kementerian Pertanian hanya mengizinkan perubahan yang tidak terkait dengan undang-undang anggaran dan disertai dengan justifikasi dan perhitungan. Badan Federal untuk Transportasi Kereta Api mengizinkan Anda mengubah rencana tidak lebih dari sekali dalam seperempat.
Mengisi rencana FCD lembaga anggaran
Mari kita lihat penyusunan rencana pengelolaan keuangan lembaga anggaran. Dokumen ini terdiri dari 3 bagian: header, konten dan desain. Bagian pertama formulir rencana FCD lembaga anggaran memuat informasi tentang lembaga, tanggal penyusunan, dan jangka waktu.
Isinya mencantumkan tujuan dan jenis kegiatan lembaga, daftar pekerjaan dan jasa, nilai buku barang milik negara (kota) bergerak dan tidak bergerak yang dialihkan kepada pengelolaan operasional atau dibeli oleh lembaga itu sendiri. Di bagian tabel yang sama, tunjukkan indikator keuangan BU bekerja. Biaya pengadaan ditentukan secara terpisah. Informasi ini nantinya digunakan saat menyusun rencana pengadaan. Selain itu, informasi tentang dana yang ditransfer ke lembaga untuk penggunaan sementara juga ditunjukkan.
Bagian terakhir berisi tanda tangan pejabat yang bertanggung jawab.
Untuk memeriksa apakah ada cukup dana untuk pembelian, hitung indikator yang direncanakan. Saat menghitung, hasilkan indikator secara terpisah untuk setiap kode keamanan keuangan. Saat membenarkan pengeluaran, pertimbangkan GOST, SNiP, SanPiN, standar dan peraturan. Baca pembayaran apa yang harus dimasukkan dalam perhitungan dan bagaimana membenarkan pengeluarannya.
Memeriksa catatan keuangan suatu lembaga anggaran
Pengecekan kegiatan keuangan dan ekonomi suatu lembaga merupakan objek tindakan pengendalian internal dan eksternal. Tujuannya untuk mengetahui legalitas, efektifitas, efisiensi, produktivitas dan peruntukan dana anggaran.
Selama kegiatan pengendalian, fakta-fakta berikut terungkap:
- penggunaan dana anggaran yang tidak tepat, tidak efektif, dan melanggar hukum;
- pelanggaran aturan perilaku akuntansi, penyusunan dan penyajian pelaporan anggaran (akuntansi).
Berdasarkan hasil pemeriksaan, dibuat laporan yang menjelaskan seluruh pelanggaran. Hal-hal berikut dapat diidentifikasi:
- membelanjakan dana anggaran melebihi jumlah biaya yang diperlukan (mungkin), tetapi pada saat yang sama memperoleh hasil yang diperlukan;
- membelanjakan dana anggaran tanpa mencapai hasil yang disyaratkan (dinyatakan);
- perolehan peralatan atau pekerjaan (layanan) yang sudah usang yang dilakukan (diberikan) menggunakan teknologi (metode) yang sudah usang;
- akumulasi saldo kas yang tidak wajar di rekening;
- tidak adanya pembayaran kembali oleh institusi di tenggat waktu hutang usaha jika dana yang sesuai tersedia;
- kegagalan untuk menggunakan peralatan yang disediakan dan dibayar;
- pembayaran uang muka kepada kontraktor berdasarkan kontrak yang pekerjaannya belum dimulai pada saat pemeriksaan;
- pembayaran untuk pekerjaan desain dan survei yang tidak berhasil aplikasi praktis dan sebagainya.
Rencana pengadaan dan rencana FHD
Waktu pembuatan rencana pengadaan terkait dengan waktu persetujuan rencana pengelolaan keuangan lembaga anggaran. Rencana pengadaan harus dibentuk dalam waktu 10 hari sejak tanggal persetujuan PFHD. Dalam 3 hari, pelanggan regional dan kota mempublikasikan dokumen selesai dalam Sistem Informasi Terpadu, dan sistem informasi federal - dalam “Anggaran Elektronik” GIIS.
Aturan untuk menyusun rencana pengadaan ditentukan oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 5 Juni 2015 No. 552 (untuk pelanggan federal) dan tanggal 21 November 2013 No. 1043 (untuk pelanggan lain). Dokumen ini meliputi:
- nama dan kontak pelanggan, nomor identifikasi pajaknya, pos pemeriksaan, OKOPF, OKPO, OKATO;
- kode untuk setiap pembelian;
- tujuan prosedur;
- objek pembelian;
- tahun penerbitan pemberitahuan;
- tenggat waktu perdagangan;
- justifikasi tata cara pengadaan;
- data perlunya diskusi publik;
- informasi tentang perubahan yang telah dilakukan terhadap rencana;
- tanggal persetujuan rencana.
File-file terlampir
- Paket FCD - form.xls
- Paket FCD - contoh untuk 2019.docx
Rencana kegiatan keuangan dan ekonomi lembaga anggaran (PFHD) dikembangkan dan disetujui setiap tahun. Merupakan salah satu dokumen utama yang menentukan pembiayaan lembaga negara (kota). Pejabat telah menyesuaikan persyaratan wajib penyusunan PFHD menjadi tahun depan, dalam artikel ini kita akan melihat inovasi utama.
Umum
PFHD adalah dokumen yang menentukan struktur pembiayaan tugas negara, penanaman modal, kegiatan yang menghasilkan pendapatan, dan lain-lain. Dokumen tersebut dibuat untuk satu tahun anggaran atau untuk satu tahun dan rencana jangka waktu dua tahun, tergantung pada jangka waktu untuk itu. yang anggarannya disetujui, yang dibiayai oleh lembaga anggaran.
Pola dan ciri-ciri pembentukan PFHD untuk organisasi bawahannya ditetapkan oleh pendiri dalam dokumen administrasi tersendiri. Templat standar dan persyaratan wajib untuk menyusun dokumen telah disetujui oleh Perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 28 Juli 2010 No. 81n.
Unduh formulir rencana FHD untuk tahun 2019
Rencana FCD suatu lembaga negara disetujui oleh pendiri atau badan yang diberi wewenang oleh pendiri. Dokumen tersebut dibuat atas dasar:
- Tugas negara bagian atau kota yang disetujui, serta indikator yang mencirikan kualitas atau volume layanan negara bagian (kota).
- Jumlah pembiayaan yang diselesaikan, dihitung berdasarkan standar biaya saat ini.
- Jumlah proyeksi pendapatan dari bisnis dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya.
- Rencana pengeluaran dan kebutuhan yang diperlukan untuk memenuhi tugas negara (kota) dan menjamin berfungsinya lembaga.
- Pembenaran ekonomi kebutuhan pengeluaran yang direncanakan.
Rencana FCD untuk tahun 2019 dengan perubahan
Sejak tahun 2018, persyaratan penyusunan PFHD mengalami perubahan: pesanan 81n (rencana FHD 2019) disesuaikan dengan perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 29/08/2016 No. Pertama, jumlah informasi yang diungkapkan telah meningkat secara signifikan. Sekarang Anda perlu menentukan indikator tambahan:
- pendapatan dan pengeluaran menurut jenis dukungan keuangan;
- informasi pengadaan untuk periode yang direncanakan;
- informasi tentang dana yang ditargetkan dalam rangka proyek pembangunan modal.
Pembuat undang-undang menetapkan perlunya memberikan justifikasi (perhitungan) untuk semua indikator mengenai pengeluaran. Sampel yang direkomendasikan ditetapkan dalam Lampiran No. 2 pada Pesanan 81n. Persyaratan tersebut mengharuskan pengisian 18 formulir; formulir dapat ditambah sesuai kebijaksanaan institusi.
Formulir dokumen telah dilengkapi dengan kolom baru 5.1 “Subsidi untuk dukungan keuangan untuk pelaksanaan tugas negara dari anggaran Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal”, di mana perlu untuk mengungkapkan indikator bagian pendapatan dan pengeluaran di pengeluaran dana asuransi kesehatan wajib. Di akhir artikel Anda dapat mengunduh contoh paket FHD untuk tahun 2019.
Cara mengisi PFHD
Langkah 1. Pada halaman pertama rencana FHD, di header (“Saya menyetujui”), sebutkan nama dan nama lengkap. kepala organisasi yang menyetujui rencana tersebut (mungkin pendiri). Di bawah ini isi bagian dengan informasi tentang organisasi Anda: nama, nama lengkap. pengelola, NPWP dan KPP, serta kode-kode yang tertera pada header.
Langkah 2: Lengkapi bagian Isi. Tujuan dan jenis kegiatan ditunjukkan sesuai dengan Piagam.
Langkah 3. Di bagian “Tabel 1”, masukkan informasi tentang aset dan liabilitas finansial dan non-finansial.
Langkah 4. Di bagian “Tabel 2”, tunjukkan indikator keuangan untuk tahun anggaran yang direncanakan. Halaman-halaman yang didedikasikan untuk tahun anggaran pertama dan kedua yang direncanakan diisi dengan cara yang sama.
Langkah 5. Pada “Tabel 2.1”, masukkan data biaya pengadaan yang direncanakan.
Langkah 6. Pada “Tabel 3” dan “Tabel 4” tunjukkan informasi tentang dana yang tersedia sementara.
Langkah 7. Dalam lampiran, berikan perhitungan pengeluaran yang direncanakan: upah, perjalanan bisnis karyawan, pembayaran lainnya.
Perubahan khusus pada PFHD 2019
Kini rencana FCD merinci jenis pengeluaran apa saja yang diperhitungkan saat menyusun perhitungan (justifikasi), norma dan standar apa yang harus dipatuhi saat membentuknya. Oleh karena itu, ketika menghitung iuran asuransi untuk dana di luar anggaran, perlu memperhitungkan tarif iuran tersebut.
Satu dari poin penting dalam mencerminkan biaya premi asuransi adalah pengecualian dari 213 KOSGU tindakan untuk memastikan langkah-langkah untuk mengurangi cedera industri dan penyakit akibat kerja. Contoh formulir, rencana dukungan keuangan untuk tindakan pencegahan, sebagai bagian dari perhitungan kegiatan ini, harus dilampirkan pada jenis pengeluaran yang sesuai.
Dalam rencana FCD, lembaga anggaran merangkum informasi tentang pendapatan yang diharapkan dan pengeluaran yang direncanakan. Apa yang perlu diperhatikan dan bagaimana memasukkan indikator ke dalam Rencana lembaga anggaran ada di artikel.
Persyaratan terpadu untuk rencana kegiatan keuangan dan ekonomi lembaga anggaran telah disetujui oleh Perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 28 Juli 2010 No. 81n. Menyusun rencana menurut cara dan bentuk yang ditetapkan oleh pendiri. Fitur untuk divisi terpisah juga ditentukan oleh pendirinya.
Lembaga federal merumuskan Rencana FHD dalam sistem “Anggaran Elektronik” (surat Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 15 Desember 2016 No. 21-03-04/75209). Mari kita simak cara mengisi rencana FCD lembaga anggaran tahun 2019.
Tata cara pengisian indikator dalam rencana FHD lembaga anggaran
Mengenai kegiatan keuangan mengisi bagian judul, isi dan desain.
Bagian teks
Di bagian teks rencana, tunjukkan tujuan dan jenis kegiatan lembaga, daftar layanan atau pekerjaan yang dibayar, total nilai buku aset bergerak (termasuk OCDI) dan perumahan. Serta informasi lain yang dibutuhkan oleh pendiri.
Bagian tabel
Pada bagian tabel rencana kegiatan keuangan dan ekonomi lembaga tahun 2019, sebutkan:
- indikator kondisi keuangan (tentang aset non-keuangan dan keuangan, tentang kewajiban);
- indikator yang direncanakan untuk penerimaan dan pembayaran.
Cara pengisian indikator kondisi keuangan lembaga anggaran
Mencerminkan indikator kondisi keuangan dalam rencana FCD untuk periode pelaporan terakhir sebelum tanggal penyusunannya. Harap berikan secara terpisah di bagian tabel:
- nilai real estat dan terutama harta bergerak yang berharga;
- jumlah piutang pendapatan dan pengeluaran;
- jumlah hutang yang telah jatuh tempo.
Hal ini diatur dalam ayat 8 Surat Perintah No. 81n.
Contoh rencana FCD untuk lembaga anggaran tahun 2019
Sebelum mengajukan rencana FHD, itu wajib
Indikator pendapatan dalam hal kegiatan keuangan dan ekonomi
Bentuklah indikator pendapatan yang Anda rencanakan dalam bentuk:
- subsidi untuk pelaksanaan tugas pemerintahan;
- subsidi yang ditargetkan;
- subsidi untuk penanaman modal;
- hibah:
- penerimaan dari pemberian jasa (pelaksanaan pekerjaan) untuk jenis kegiatan utama yang disediakan lembaga secara berbayar;
- pendapatan dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan;
- hasil penjualan surat berharga.
Data kegiatan yang menghasilkan pendapatan dalam rencana FHD suatu lembaga anggaran
Menghasilkan data pendapatan dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan berdasarkan volume pekerjaan (jasa) yang direncanakan dan biaya pelaksanaannya. Prosedur ini ditetapkan dalam klausul 8.1, 10 persyaratan Perintah No. 81n.
Jika sepanjang tahun Anda menerima penghasilan yang tidak diperhitungkan dalam Rencana FHD, lakukan perubahan.
Pengeluaran lembaga anggaran dan rencana FCD
Bentuklah indikator-indikator pembayaran yang direncanakan dalam rangka pembayaran yang ditujukan untuk:
- untuk tunjangan karyawan dan akrual gaji;
- untuk pembayaran sosial dan pembayaran lainnya kepada penduduk;
- untuk pajak, biaya dan pembayaran lainnya;
- untuk transfer gratis ke organisasi;
- untuk biaya lainnya;
- untuk pembelian barang, pekerjaan, jasa.
Justifikasi indikator rencana FCD suatu lembaga anggaran
Kumpulkan pembenaran secara terpisah untuk setiap sumber dukungan keuangan. Dan hanya jika pendiri telah menetapkan bahwa pengeluaran dalam Rencana FCD tidak dibagi berdasarkan sumbernya, jangan membagi perhitungannya. Hal ini tertuang dalam alinea 11 Surat Perintah No.81n.
Persetujuan rencana FCD lembaga anggaran
Rencana pengelolaan keuangan departemen, termasuk dengan mempertimbangkan perubahannya, disetujui oleh kepala lembaga anggaran. Selain itu, Rencana FCD harus disetujui dalam jangka waktu yang ditentukan oleh pendiri.
Lembaga anggaran membentuk rencana FCD dan menyerahkannya kepada pendiri untuk disetujui. Pendiri berhak memberikan wewenang tersebut kepada pimpinan lembaga anggaran. Untuk tujuan ini, lembaga mengeluarkan perintah. Prosedur ini ditetapkan oleh klausul 22 Persyaratan yang disetujui atas Perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 28 Juli 2010 No. 81n.
Berlakunya
Prosedur untuk menyetujui rencana FCD
Sebelumnya telah ditetapkan bahwa rencana FHD untuk lembaga anggaran disetujui oleh pendiri, yang dapat mendelegasikan wewenang tersebut kepada pimpinan lembaga anggaran. Semuanya telah berubah di edisi baru. Sekarang norma utamanya adalah ini: rencana FCD disetujui oleh pimpinan lembaga, kecuali ditentukan lain oleh badan yang menjalankan fungsi dan wewenang pendiri.
Dengan demikian, apabila pendiri memerintahkan suatu lembaga di bawahnya untuk membuat rencana FCD dengan memperhatikan Surat Perintah No. 140n, tanpa membaca perintah tersebut dengan seksama, maka ia kehilangan hak untuk menyetujui rencana FCD bagi lembaga anggaran yang ia dirikan.
Itu juga telah ditambahkan keputusan mengenai perubahan Pimpinan lembaga diterima dalam rencana FCD (sebelumnya masalah ini tidak diatur, yang memberikan hak kepada pendiri untuk memulai perubahan pada rencana FCD).
Mengubah tabel data indikator aktual kondisi keuangan lembaga
Bagian tabel dari rencana kini didahului oleh Tabel 1 (sebelumnya tabel ini tidak mempunyai nomor), berisi data indikator aktual kondisi keuangan sebelum menyusun rencana FCD. Namun, masalah dalam memilih tanggal pengambilan indikator untuk tabel ini belum terselesaikan. Hal ini ditetapkan sejak tanggal pelaporan terakhir sebelum tanggal penyusunan rencana. Misalnya rencana FHD tahun 2016 dibuat pada bulan Oktober 2015. Pada tanggal berapa kita harus mengambil saldo untuk tabel ini? Dari sudut pandang logis, data saldo harus diambil sedekat mungkin dengan bulan Oktober. Misalnya pada akhir kuartal ketiga. Namun untuk laporan yang memuat indikator-indikator yang diperlukan sesuai Tabel 1, ditetapkan ketentuan sebagai berikut:
- Saldo (f. 0503730) - pada 1 Januari ;
- Informasi pergerakan aset non keuangan lembaga (f. 0503768) - frekuensi penyajian tahunan ;
- Informasi piutang dan utang lembaga (f. 0503769) - frekuensi penyampaian triwulanan.
Karena header tabel 1 hanya mencantumkan satu tanggal, maka semua data dalam tabel harus untuk satu tanggal, yaitu 1 Januari. Mungkin ada makna mendalam di dalamnya - ketika merencanakan pendapatan dan pengeluaran untuk tahun 2016, memperhitungkan saldo pada 1 Januari 2015. Tetapi pada saat yang sama, di bagian teks dari rencana FCD itu perlu menunjukkan informasi tentang saldo properti pada tanggal rencana.
Dibandingkan dengan Surat Perintah No. 81n edisi sebelumnya, data saldo kas pada rekening, simpanan dan data instrumen keuangan lainnya telah ditambahkan ke daftar data “pada tanggal pelaporan terakhir sebelum penyusunan rencana FCD”.
Mengubah struktur tabel dengan data penerimaan dan pembuangan yang direncanakan
Inovasi ini patut mendapat perhatian yang besar, karena Tabel 2 “Indikator penerimaan dan pembayaran suatu lembaga (divisi)” sebenarnya adalah rencana FCD itu sendiri. Pada edisi sebelumnya, tabel ini tidak memiliki nomor dan memiliki rincian indikator yang berbeda baik dalam kolom maupun baris. Namun pada saat yang sama, sebagian besar perubahan hanya terkait dengan desain, dan bukan komposisi indikator.
Mengubah komposisi kolom pada tabel 2
Pada edisi sebelumnya, kolom tabel berisi rincian berdasarkan jenis akun:
- untuk rekening pribadi yang dibuka pada badan yang mengelola rekening pribadi lembaga (yaitu, untuk pergerakan yang dikendalikan oleh otoritas perbendaharaan);
- untuk rekening yang dibuka pada lembaga kredit (yaitu, untuk pergerakan yang tidak dikendalikan oleh otoritas keuangan).
Perincian pendapatan menurut jenis dukungan keuangan harus tercermin dalam tabel demi baris dalam indikator Pendapatan dari Pendapatan. Sebagai konsekuensi dari struktur ini, rencana FCD tidak mengatur pengelompokan pengeluaran berdasarkan kode berdasarkan jenis dukungan keuangan (walaupun pendiri memiliki hak tersebut). Dan rencana seperti itu sama sekali tidak ada artinya jika terdapat lebih dari satu jenis keamanan finansial. Dengan demikian, pengeluaran untuk pembelian aset tetap melalui kegiatan yang menghasilkan pendapatan dan melalui subsidi untuk tujuan lain dijumlahkan dalam satu baris rencana, meskipun pada dasarnya ini adalah pengeluaran yang berbeda. Selain itu, tidak dijelaskan secara rinci saldo awal dan akhir dana berdasarkan jenis sumbernya.
Pada edisi baru tidak ada detail berdasarkan jenis akun, tetapi kolom tabel sesuai jenis yang mungkin dukungan keuangan:
- kolom 5 - subsidi dukungan keuangan untuk pelaksanaan tugas negara (kota);
- kolom 6 - subsidi yang diberikan untuk tujuan lain;
- kolom 7 - subsidi untuk penanaman modal;
- kolom 8 - asuransi kesehatan wajib;
- kolom 9 - penerimaan dari penyediaan jasa (pelaksanaan pekerjaan) berdasarkan pembayaran dan dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya, secara total;
- kolom 10 - termasuk hibah (yang disediakan dari anggaran yang sesuai dari sistem anggaran Federasi Rusia sesuai dengan kode 613 “Hibah dalam bentuk subsidi kepada lembaga anggaran” atau 623 “Hibah dalam bentuk subsidi kepada lembaga otonom” jenis anggaran belanja).
Pada saat yang sama, seperti sebelumnya, pengelompokan pengeluaran menurut jenis sumbernya bersifat opsional, dan ini dilakukan hanya jika pendiri memutuskan untuk merencanakan pembayaran atas pengeluaran terkait secara terpisah sesuai dengan sumber dukungan keuangannya. Namun untuk saldo, serta arus masuk dan keluar aset keuangan, diperlukan perincian berdasarkan jenis sumbernya.
Mengubah komposisi garis Pendapatan dari indikator pendapatan
Pertama-tama, indikator ini mengecualikan data penerimaan yang tidak diklasifikasikan sebagai pendapatan - penerimaan aset keuangan (termasuk dana pinjaman). Misalnya saja penerimaan dana ke rekening pribadi saat dalam perjalanan. Data ini sekarang harus tercermin dalam indikator yang sesuai Penerimaan aset keuangan.
Selain itu, indikator pada bagian ini sama dengan edisi sebelumnya. Hanya saja letaknya berbeda.
Sebagian besar sel di bagian ini dicoret. Hanya sel yang mencerminkan kombinasi yang valid jenis pendapatan dan sumbernya. Dengan demikian, jenis pendapatan “pendapatan dari properti” (baris 110) hanya tersedia untuk sumber “pendapatan dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan” (kolom 9).
Baris 110 “pendapatan dari properti” - KOSGU 120 (hanya kolom 9).
Baris 120 “penghasilan dari pemberian jasa, pekerjaan” - KOSGU 130 (menurut kolom 9), 180 (menurut kolom 5 dan 8).
Baris 130 “penghasilan denda, denda, jumlah penyitaan paksa lainnya” - KOSGU 140 (hanya kolom 9).
Baris 140 “penerimaan cuma-cuma dari organisasi supranasional, pemerintah asing, internasional organisasi keuangan» - KOSGU 152 (hanya kolom 9).
Baris 150 “subsidi lain yang diberikan dari anggaran” - KOSGU 180 (sesuai kolom 6 dan 7).
Baris 160 “penghasilan lain-lain” - KOSGU 180 (sesuai kolom 9 dan 10).
Baris 180 “pendapatan dari operasi dengan aset” - KOSGU 410-440, 620-640 (sesuai kolom 9).
Mengubah komposisi garis indikator Pembayaran
Pertama-tama, indikator ini tidak termasuk data pembayaran yang tidak dapat diatribusikan pada pengeluaran, yaitu pelepasan aset keuangan (termasuk pengembalian dana pinjaman). Data ini sekarang harus tercermin dalam indikator Pelepasan aset keuangan yang sesuai.
Inovasi mendasar adalah pengelompokan belanja bukan berdasarkan KOSGU seperti edisi sebelumnya, melainkan berdasarkan kode jenis anggaran belanja (KVR). Perubahan ini disebabkan oleh gerakan umum Kementerian Keuangan Rusia terhadap penghapusan KOSGU. Namun klasifikasi KOSGU tertanam kuat dalam sistem akuntansi, pelaporan dan pelaksanaan kas di lembaga anggaran sehingga prosesnya akan memakan waktu lama. Saat ini, akuntan lembaga anggaran umumnya tidak mengetahui apa pun tentang klasifikasi persediaan dan aset modal dan tidak boleh mengetahui apa pun. Sebab, klasifikasi CWR masih diperuntukkan hanya untuk pelaksanaan anggaran.
Petunjuk arah ditentukan bahwa jenis-jenis pengeluaran merinci arah dukungan keuangan belanja anggaran menurut sasaran klasifikasi pengeluaran, dan disediakan daftar jenis pengeluaran (kelompok, subkelompok, unsur-unsur jenis pengeluaran). Oleh karena itu, telah dijadwalkan pelaksanaan Perintah Nomor 140n tentang penyusunan rencana FCD tahun 2017. Rupanya, pada pertengahan tahun 2016, Kementerian Keuangan Rusia berencana untuk memperkenalkan CWR ke dalam praktik lembaga anggaran.
Namun bagaimana dengan lembaga-lembaga yang kini diwajibkan oleh pendirinya untuk beralih ke Surat Perintah No. 81n edisi baru? Pendiri tidak akan kesulitan memahami rencana FCD yang dibuat dalam konteks CWR, karena peserta dalam proses anggaran telah bekerja dengan klasifikasi ini selama beberapa tahun. Bagaimana dengan lembaga anggaran?
Untuk pembayaran kepada pegawai lembaga anggaran, sulit untuk memilih CWR yang sepenuhnya sesuai, karena klasifikasi CWR saat ini mengatur pembayaran kepada pegawai lembaga pemerintah, pegawai pemerintah, dan pegawai di lapangan. keamanan nasional, penegakan hukum dan pertahanan. Selain itu, Tabel 2 tidak memberikan garis untuk mencerminkan pembayaran lain kepada personel selain gaji.
Berdasarkan logika umum pengklasifikasi KVR, kita mendapatkan yang berikut:
- baris 210 “pembayaran kepada staf, total” - CVR 110;
- baris 211 “upah dan biaya pembayaran upah” - KVR 111 - gaji, KVR 119 - pembayaran dana;
- baris 212 (tidak ada, tetapi seharusnya ada) “pembayaran lain kepada personel, kecuali upah” - CVR 112;
- baris 220 “pembayaran sosial dan lainnya kepada penduduk” - CVR 300;
- baris 230 “pembayaran pajak, biaya dan pembayaran lainnya” - CVR 850;
- baris 240 “transfer gratis ke organisasi” - CVR 860;
- baris 250 “biaya lain-lain (kecuali biaya pembelian barang, pekerjaan, jasa)” - CVR 830, 880;
- baris 260 “biaya pembelian barang, pekerjaan, jasa” - CVR 241-245.
Indikator baru: Arus masuk aset keuangan dan Arus keluar aset keuangan
Indikator rencana penerimaan aset keuangan (kecuali pendapatan) dan pelepasan aset keuangan (kecuali beban) ditetapkan secara terpisah. Garis-garis indikator ini harus mencerminkan, pertama-tama, arus masuk dan keluar dana pinjaman, serta kenaikan dan penurunan dana non tunai akibat transfer ke (dari) jenis (jenis) aset keuangan lain, arus masuk dan arus keluar dana dalam perjalanan.
Tabel baru 2.1 “Indikator pembayaran biaya pembelian barang, pekerjaan, jasa suatu lembaga (divisi)”
Angka tersebut menunjukkan bahwa tabel ini merupakan penjelasan dari indikator-indikator pada Tabel 2 pada tahun 2013 lalu dipesan, Apa jumlah total biaya pengadaan lembaga yang tercermin dalam rencana FCD harus dirinci dalam rencana pengadaan. Namun tidak ada tabel yang disediakan untuk mencerminkan hal ini.
Sekarang ada meja seperti itu. Dalam hal ini, indikator rencana pengeluaran pada baris 260 kolom 4 untuk tahun anggaran yang bersangkutan harus sama dengan indikator kolom 4-6 pada baris 0001 pada tabel 2.1. Artinya, keseluruhan tabel 2.1 dimaksudkan untuk menguraikan satu-satunya baris tabel 2 - berapa banyak pembelian barang, pekerjaan, dan jasa yang direncanakan. Namun, tidak ada rincian Tabel 2.1 berdasarkan jenis dukungan keuangan yang diberikan. Artinya, pembelian dari pendapatan peraturan lalu lintas, dan pembelian dari subsidi untuk tujuan lain, dan dari sumber lain - semuanya akan digabungkan (meskipun pada Tabel 2 biayanya akan dipecah berdasarkan sumbernya). Selain itu, Tabel 2.1 tidak memberikan perincian berdasarkan kode pengeluaran apa pun.
Kolom pada Tabel 2.1 menyarankan pencerminan indikator berdasarkan metode pengadaan (“total pengadaan”, “termasuk pengadaan berdasarkan UU No. 44-FZ” dan “termasuk pengadaan berdasarkan UU No. 223-FZ”), serta berdasarkan tahun - pengadaan di tahun perencanaan, pembelian dalam satu tahun, pembelian pada tahun berikutnya. Jelas bahwa kolom “dalam satu tahun” dan “dalam satu tahun lagi” diisi hanya jika rencana FCD dibuat untuk periode perencanaan tiga tahun, yang pada gilirannya hanya diperbolehkan jika anggaran pendidikan hukum publik diadopsi selama lebih dari satu tahun.
Jadi, kita hanya mendapatkan tiga baris pada tabel 2.1:
- baris 1001 harus mencerminkan pembelian yang akan dilakukan berdasarkan kontrak yang telah dibuat atau akan diselesaikan sebelum dimulainya kontrak berikutnya tahun keuangan;
- baris 2001 harus mencerminkan pembelian yang masih direncanakan untuk dilakukan. Selain itu, tidak jelas apakah perlu untuk mencerminkan pembelian yang dilakukan dari satu pemasok dalam jumlah hingga 100.000 rubel di kolom ini. dalam 5%? Tampaknya pembelian ini tidak perlu disebutkan, tetapi dalam hal ini pembelian tersebut tidak akan dipenuhi