Seperti diketahui, 44 Undang-Undang Pengadaan Federal mengatur pertanggungjawaban atas ketidakpatuhan terhadap ketentuan-ketentuannya baik oleh pemasok maupun pelanggan pemerintah ketika melakukan pengadaan dalam bentuk apa pun yang ditentukan dalam Undang-undang tersebut. Dalam tabel denda di bawah 44-FZ, Anda dapat menentukan dengan tepat tanggung jawab apa yang diberikan karena melanggar ketentuan khusus Undang-undang Federal.

Undang-undang saat ini di bidang pengadaan publik mengatur sejumlah prosedur untuk identifikasi kompetitif pemasok. Namun, dalam kasus tertentu, penggunaan metode non-kompetitif diperbolehkan.

Kesimpulan dari suatu perjanjian (atau kontrak) antara pelanggan dan kontraktor bertujuan untuk menentukan secara menyeluruh kondisi di mana kedua belah pihak akan berinteraksi di masa depan. Idealnya, dia harus menyediakan semua opsi yang mungkin untuk perkembangan peristiwa, hingga kemungkinan melanggar kesepakatan ini. Undang-undang Federal No. 44 Federasi Rusia “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota” mengatur tiga cara untuk mengakhiri kontrak.

Menurut tata cara pelaksanaan lelang elektronik yang diatur dalam undang-undang, untuk berpartisipasi di dalamnya, pemasok mengirimkan permohonan kepada pelanggan yang terdiri dari dua bagian. Bagian pertama dari aplikasi berisi persetujuan pemasok untuk memenuhi persyaratan kontrak pemerintah sesuai dengan pemberitahuan dan dokumentasi lelang, serta deskripsi barang, pekerjaan, dan jasa. Dalam proses peninjauan bagian pertama permohonan, dibentuk daftar peserta yang diterima mengikuti lelang. Setelah lelang selesai, pelanggan meninjau bagian kedua dari penawaran.

Sesuai dengan UU No. 44-FZ, pemasok mengonfirmasi keikutsertaannya dalam penawaran elektronik untuk penyelesaian kontrak pemerintah dengan mengirimkan aplikasi kepada pelanggan. Permohonan keikutsertaan dalam lelang diajukan secara elektronik dan berisi dua bagian, yang sekaligus dikirimkan ke penyelenggara platform perdagangan elektronik.

Undang-undang No. 44-FZ menetapkan beberapa metode berbeda untuk mengidentifikasi pemasok secara kompetitif. Salah satu cara untuk mencari kontraktor berdasarkan kontrak pemerintah dalam kerangka undang-undang ini adalah dengan meminta penawaran.

Salah satu cara untuk mencari kontraktor berdasarkan kontrak pemerintah dalam kerangka UU No. 44-FZ adalah dengan meminta proposal. Pelanggan berhak untuk melakukan prosedur ini hanya dalam kasus-kasus tertentu yang diatur dalam Bagian 2 Pasal 83 Undang-Undang No. 44-FZ.

Lelang elektronik tidak diragukan lagi merupakan prosedur persaingan paling populer yang dilakukan dalam kerangka Undang-Undang Federal tanggal 5 April 2013 No. 44-FZ “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota. kebutuhan." Ciri khasnya adalah keserbagunaannya, yang memungkinkan metode ini digunakan di hampir semua situasi.

Apa itu penegakan kontrak? Memastikan pelaksanaan kontrak adalah salah satu elemen terpenting kerjasama antara pelanggan dan pemasok dalam kerangka sistem kontrak, yang diatur oleh ketentuan Undang-Undang Federal No. 44-FZ. Ini adalah semacam janji atau semacam jaminan bahwa pemasok akan memenuhi persyaratannya dengan itikad baik, tepat waktu dan penuh.

Salah satu mekanisme yang mencegah partisipasi pemasok yang tidak adil dalam kompetisi dan lelang untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan dan penyediaan layanan sesuai dengan persyaratan undang-undang tentang sistem kontrak No. 44-FZ adalah dengan memastikan keamanan aplikasi. Permohonan untuk berpartisipasi dalam kompetisi dapat dijamin dengan jaminan yang dikeluarkan oleh bank atau dana peserta; dalam lelang elektronik, hanya uang peserta.

Tinjauan lengkap (dengan komentar) tentang perubahan peraturan perundang-undangan tentang sistem kontrak yang mulai berlaku pada tahun 2018.

1. Saat menjelaskan objek pengadaan, Anda dapat menunjukkan merek dagang yang dikombinasikan dengan frasa “atau yang setara”

Mulai 11 Januari 2018, ayat 1 bagian 1 Pasal 33 UU No. 44-FZ tentang sistem kontrak telah diubah:

1) uraian objek pengadaan harus menunjukkan sifat fungsional, teknis dan kualitas, karakteristik operasional objek pengadaan (jika diperlukan). Uraian mengenai objek pengadaan tidak boleh memuat persyaratan atau petunjuk mengenai merek dagang, merek jasa, nama dagang, paten, model kegunaan, desain industri, nama negara asal barang, persyaratan barang, informasi, pekerjaan, jasa, dengan ketentuan persyaratan atau petunjuk tersebut memerlukan pembatasan jumlah peserta pengadaan. Diperbolehkan menggunakan indikasi merek dagang dalam uraian objek pengadaan, asalkan indikasi tersebut disertai dengan kata “atau yang dipersamakan”, atau dengan ketentuan bahwa barang yang diberi merek lain tidak sesuai, dan diperlukan. untuk memastikan interaksi barang tersebut dengan barang yang digunakan oleh pelanggan, atau dengan ketentuan bahwa suku cadang adalah suku cadang yang dibeli dan bahan habis pakai untuk mesin dan peralatan yang digunakan oleh pelanggan, sesuai dengan dokumentasi teknis untuk mesin dan peralatan tersebut

Oleh karena itu, diperbolehkan untuk mencantumkan merek dagang dari produsen tertentu yang dikombinasikan dengan frasa “atau yang setara” ketika menjelaskan objek pengadaan, termasuk pada saat memasok barang.
Sebelumnya, diperbolehkan untuk menunjukkan merek dagang yang disertai dengan frasa “atau yang setara” hanya jika, ketika melakukan pekerjaan atau memberikan jasa, dimaksudkan untuk menggunakan barang yang penyerahannya bukan merupakan pokok pembelian.

Juga menarik pengecualian dari frasa hukum “deskripsi objek pengadaan harus obyektif”. Selain itu, mulai 11 Januari 2018, badan pengawas pengadaan dan pelapor akan diminta untuk menetapkan dan membuktikan pelanggaran spesifik terhadap aturan deskripsi objek pengadaan, dan tidak sekadar menyatakan bahwa deskripsi objek pengadaan tidak objektif.

2. Deskripsi obat

Pada tanggal 1 Januari 2018, Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 15 November 2017 No. 1380 “Tentang ciri-ciri deskripsi produk obat untuk keperluan medis yang merupakan objek pengadaan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota” mulai berlaku. memaksa.
Resolusi tersebut dikeluarkan untuk mengimplementasikan Bagian 5 Pasal 33 Undang-Undang Federal No. 44-FZ dan menetapkan informasi yang wajib dan berhak ditunjukkan oleh pelanggan ketika menjelaskan produk obat dalam dokumentasi pengadaan selain informasi yang ditentukan dalam paragraf 6 dari Bagian 1 Pasal 33 Undang-Undang Federal No.44-FZ.
Selain itu, terdapat larangan untuk menguraikan ciri-ciri produk obat yang terkandung dalam petunjuk penggunaan produk obat tersebut dan menunjukkan produsen tertentu dari produk obat tersebut.

3. Pelanggan mempunyai hak untuk mengadakan kontrak selama jangka waktu pencabutan batasan kewajiban anggaran

178-FZ tanggal 18 Juli 2017 “Tentang Perubahan Kode Anggaran Federasi Rusia dan Pasal 3 Undang-Undang Federal “Tentang Perubahan Kode Anggaran Federasi Rusia dan Pengakuan Ketentuan Tertentu dari Tindakan Legislatif Federasi Rusia Federasi Rusia sebagai Tidak Sah” diatur dalam edisi baru paragraf 3 pasal 72 Kode Anggaran Federasi Rusia.

Mulai 01/01/2018, pelanggan negara bagian dan kota memiliki hak untuk menyelesaikan kontrak negara bagian dan kota selama periode pencabutan batasan kewajiban anggaran agar sesuai dengan undang-undang (keputusan) anggaran dalam jumlah yang tidak melebihi jumlah kewajiban anggaran yang diterima yang didaftarkan dengan cara yang ditentukan oleh otoritas keuangan.

4. Kontrak dapat diselesaikan dengan peserta pengadaan berikutnya dalam hal terjadi penolakan untuk membuat kontrak dengan pemenang berdasarkan Bagian 9, 10 Pasal 31

Mulai 11 Januari 2018, Undang-Undang Federal No. 504-FZ tanggal 31 Desember 2017 memberlakukan versi baru Bagian 11 Pasal 31 Undang-Undang No. 44-FZ tentang sistem kontrak.

Pelanggan berhak, dalam hal penolakan untuk membuat kontrak dengan pemenang pemasok (kontraktor, pelaksana), penentuan berdasarkan alasan yang ditentukan dalam bagian 9 dan 10 Pasal 31 Undang-Undang No. 44-FZ tentang sistem kontrak , untuk membuat kontrak dengan peserta pengadaan lain yang menawarkan hal yang sama, serta pemenang pembelian tersebut, harga kontrak atau usulan harga kontrak yang memuat syarat-syarat terbaik untuk harga kontrak, mengikuti syarat-syarat yang diusulkan oleh pemenang.

Alasan penolakan untuk membuat kontrak:

1) Ketidakpatuhan terhadap persyaratan berikut (atau pemberian informasi palsu tentang kepatuhan Anda terhadap persyaratan) (Bagian 9 Pasal 31):

• persyaratan seragam bagi peserta pengadaan;
• persyaratan bahwa tidak ada pemasok yang tidak bermoral dalam daftar (jika ada);
• persyaratan tambahan yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia;
• persyaratan tambahan bagi peserta dalam pengadaan audit dan layanan terkait audit, serta layanan konsultasi yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

2) Apabila pelanggan atau komisi pengadaan mengetahui bahwa (bagian 10 pasal 31):

• tidak terdaftarnya harga jual maksimum obat;
• harga yang diusulkan dari obat-obatan yang dibeli (jika peserta pengadaan adalah produsen obat-obatan tersebut atau jika ketika membeli untuk kebutuhan federal NMCC melebihi 10 juta rubel, dan ketika membeli untuk kebutuhan entitas konstituen Federasi Rusia dan kebutuhan kota, NMCC melebihi jumlah yang ditetapkan oleh badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan tidak lebih dari 10 juta rubel) melebihi harga jual maksimum yang ditentukan dalam daftar harga jual maksimum negara yang termasuk dalam daftar vital dan obat-obatan esensial, dan peserta pengadaan menolak menurunkan harga yang ditawarkan pada saat mengadakan kontrak.

Kontrak akan diselesaikan dengan cara yang ditentukan untuk menyelesaikan kontrak jika pemenang pembelian menghindari kesimpulan kontrak. Tetapi jika pemenang pengadaan, dengan siapa pelanggan menolak untuk membuat kontrak dengan alasan yang ditentukan dalam Bagian 9 dan Klausul 1 Bagian 10 Pasal 31 Undang-Undang Federal No. 44-FZ tentang sistem kontrak, tidak dianggap sebagai telah menghindari penyelesaian kontrak dan informasi tentang hal itu tidak dikirim ke FAS untuk dimasukkan dalam Daftar Pemasok yang Tidak Bermoral. Jika pelanggan menolak untuk membuat kontrak dengan alasan yang ditentukan dalam ayat 2 Bagian 10 Pasal 31 Undang-Undang No. 44-FZ, pemenang diakui telah mengelak dari penyelesaian kontrak, dan informasi tentang dia harus dikirim ke FAS.

Prosedur penolakan untuk membuat kontrak tidak berubah.

5. Kontrak standar untuk penyediaan produk obat untuk keperluan medis

Pada tanggal 1 Januari 2018, Perintah No. 870n dari Kementerian Kesehatan Rusia tanggal 26 Oktober 2017 tentang persetujuan kontrak standar untuk penyediaan obat-obatan untuk penggunaan medis mulai berlaku.

Pada 8 Januari 2018, kontrak standar yang disetujui atas perintah tertentu dari Kementerian Kesehatan Rusia belum diposting dalam sistem informasi terpadu dan, oleh karena itu, saat ini tidak tunduk pada penerapan wajib oleh pelanggan.

(Perintah Kementerian Kesehatan Rusia tanggal 26 Oktober 2017 No. 870n “Atas persetujuan Kontrak Standar untuk penyediaan produk obat untuk keperluan medis dan kartu informasi kontrak Standar untuk penyediaan produk obat untuk penggunaan medis ”)

6. Pemberlakuan persyaratan baru bank garansi ditunda

Pemberlakuan persyaratan baru bank garansi yang digunakan sebagai jaminan permohonan dan pelaksanaan kontrak telah ditunda hingga 1 Juni 2018.

Saat ini, pelanggan menerima bank garansi yang diterbitkan oleh bank yang termasuk dalam daftar bank yang diatur dalam Pasal 74.1 Kode Pajak Federasi Rusia yang memenuhi persyaratan yang ditetapkan untuk menerima bank garansi untuk keperluan perpajakan.

7. Perubahan pengadaan dari satu pemasok

Alasan baru telah muncul untuk pembelian dari satu pemasok (kontraktor, pelaksana):

kesimpulan oleh otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah tentang kontrak untuk penyediaan layanan untuk pelaksanaan tindakan pemeringkatan oleh badan hukum yang diakui sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia sebagai peringkat kredit lembaga, serta badan hukum asing yang melakukan tindakan pemeringkatan di luar wilayah Federasi Rusia

pengadaan pekerjaan untuk memodernisasi sistem informasi negara federal untuk informasi dan dukungan hukum untuk kegiatan kamar-kamar Majelis Federal Federasi Rusia dan layanan untuk mendukung sistem tersebut

penyediaan layanan pengelolaan sampah kota

Klausul 43 Bagian 1 Pasal 93 Undang-Undang Federal No. 44-FZ menjadi tidak berlaku.

8. Dimulainya kembali pengendalian di bidang pengadaan sesuai dengan Bagian 5 Pasal 99 Undang-Undang Federal No.44-FZ

Mulai 1 Januari 2018, ketentuan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 12 Desember 2015 No. 1367 “Tentang prosedur pelaksanaan pengendalian yang diatur dalam Bagian 5 Pasal 99 Undang-Undang Federal “Tentang sistem kontrak di lapangan pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk penyediaan kebutuhan negara bagian dan kota":

• paragraf dua paragraf 14,
• paragraf dua paragraf 15.

Pelanggan yang melakukan pembelian untuk memenuhi kebutuhan federal tidak akan dapat menempatkan informasi dan dokumen yang menjadi subjek kendali dalam sistem informasi terpadu di bidang pengadaan sampai pelanggaran yang teridentifikasi dihilangkan oleh subjek kendali (Perbendaharaan Federal, badan pengelola dana ekstra-anggaran negara).

Bagi pelanggan yang melakukan pembelian untuk memenuhi kebutuhan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan kebutuhan kota ditangguhkan hingga 1 Januari 2019

9. Penangguhan verifikasi oleh Departemen Keuangan atas informasi yang dikirim ke daftar kontrak telah diperpanjang

Penangguhan verifikasi oleh Perbendaharaan atas informasi yang dikirim oleh pelanggan ke Daftar Kontrak telah diperpanjang hingga 1 Januari 2019.
Pengoperasian sub-ayat "c" dari paragraf 14 Aturan untuk memelihara daftar kontrak yang dibuat oleh pelanggan (disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 November 2013 No. 1084) telah ditangguhkan dalam hal pemeriksaan konsistensi dokumen dan informasi yang disampaikan pelanggan:

• periode pelaksanaan kontrak,
• jumlah barang, volume pekerjaan dan jasa (jika ada) dan satuan pengukuran,
• pelaksanaan dan pemutusan kontrak, termasuk kesesuaian dengan ketentuan kewajiban anggaran yang diterima (diterima).

Penangguhan ayat 2, 10, 18 dan 22 Aturan Pemeliharaan Daftar Kontrak yang memuat informasi yang merupakan rahasia negara juga telah diperpanjang. Hingga 1 Januari 2019, diperbolehkan untuk menyimpan daftar kontrak yang berisi rahasia negara oleh Perbendaharaan Federal, badan eksekutif resmi dari entitas konstituen Federasi Rusia, dan badan pemerintah daerah yang berwenang.

10. Perubahan prosedur pertimbangan permohonan dari individu kepada otoritas pengawas

Mulai 11 Januari 2018, Pasal 99 Undang-Undang Federal No. 44-FZ telah dilengkapi dengan Bagian 15.1.
Prosedur baru sedang ditetapkan untuk pertimbangan permohonan dari setiap individu (termasuk individu yang melakukan kegiatan wirausaha tanpa membentuk badan hukum (pengusaha perorangan)) oleh badan pengawas di bidang pengadaan.

Sekarang pengaduan tentang tindakan (kelambanan) pelanggan, badan yang berwenang, lembaga yang berwenang, organisasi khusus, operator platform elektronik atau komisi pengadaan, anggotanya, pejabat layanan kontrak, manajer kontrak diterima dari individu yang tidak memenuhi persyaratan ayat 1 Bagian 1 Pasal 31 Undang-Undang Nomor 44-FZ sehubungan dengan objek pengadaan ini dan yang hak dan kepentingannya yang sah tidak dilanggar oleh tindakan tersebut (tidak bertindak), ketentuan dokumentasi ini, pemberitahuan, dipertimbangkan oleh badan kontrol sesuai dengan Undang-Undang Federal 2 Mei 2006 N 59- Undang-undang Federal “Tentang prosedur untuk mempertimbangkan banding dari warga negara Federasi Rusia.”

Bagi perorangan (termasuk pengusaha perorangan) yang tidak memenuhi persyaratan yang ditentukan (misalnya, karena tidak adanya izin, keanggotaan dalam SRO, akreditasi negara, dll.), pengaduan akan dipertimbangkan oleh badan pengawas secara umum. untuk dipertimbangkan (sebagai seruan warga).

11. Perubahan pengiriman informasi ke daftar oknum pemasok

Mulai 11 Januari 2018, Daftar Oknum Pemasok tidak mencantumkan informasi Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) badan hukum publik yang menjadi pendiri badan hukum.

Selain itu, pelanggan kini wajib mengirimkan informasi tentang peserta pengadaan yang mengelak dari penyelesaian kontrak, terlepas dari apakah pelanggan membuat kontrak dengan peserta berikutnya.

Menurut undang-undang versi lama, pemenang pengadaan yang mengelak dapat menghindari pencantuman dalam Daftar Pemasok yang Tidak Bermoral jika peserta pengadaan berikutnya menggunakan hak untuk menolak menandatangani kontrak dengan pelanggan.

12. Perubahan perencanaan pengadaan

Perubahan prosedur perencanaan pembelian untuk kebutuhan entitas konstituen Federasi Rusia dan kebutuhan kota.

Pada tanggal 1 Januari 2018, versi baru klausul 3 Persyaratan berupa rencana pengadaan barang, pekerjaan, dan jasa untuk memenuhi kebutuhan entitas konstituen Federasi Rusia dan kebutuhan kota, disetujui dengan Keputusan Dewan. Pemerintah Federasi Rusia tanggal 21 November 2013 No. 1043 mulai berlaku.

Sekarang pelanggan diharuskan untuk menunjukkan dalam baris terpisah dalam rencana pengadaan total volume dukungan keuangan yang diberikan untuk pengadaan pada tahun anggaran berjalan, periode perencanaan dan tahun-tahun berikutnya, dirinci berdasarkan volume dukungan keuangan untuk setiap kode klasifikasi anggaran dan volumenya. dukungan finansial untuk setiap perjanjian pemberian subsidi.

• menurut kode klasifikasi anggaran menurut bagian, subbagian, item sasaran, jenis pengeluaran untuk pelanggan negara bagian dan kota;
• berdasarkan perjanjian tentang pemberian subsidi dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia (anggaran lokal) dalam konteks setiap perjanjian tentang pemberian subsidi dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia (anggaran lokal ).

Informasi tentang jumlah dukungan keuangan berdasarkan perjanjian pemberian subsidi dari dana anggaran terkait tidak dimasukkan oleh lembaga anggaran dan otonom yang dibentuk oleh entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya.

Selain itu, pada tanggal 1 Januari 2018, versi baru klausul 13 Persyaratan pembentukan, persetujuan, dan pemeliharaan jadwal pengadaan barang, pekerjaan, dan jasa untuk memenuhi kebutuhan entitas konstituen Federasi Rusia dan kebutuhan kota, disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 5 Juni 2015 No. 554, mulai berlaku. .

Pelanggan yang melakukan pembelian untuk kebutuhan entitas konstituen Federasi Rusia dan kebutuhan kota diharuskan untuk mencantumkan dalam justifikasi jadwal pengadaan justifikasi harga kontrak awal (maksimum) atau harga kontrak yang diselesaikan dengan satu pemasok. (kontraktor, pelaksana), ditentukan sesuai dengan Pasal 22 Undang-Undang Nomor 44-FZ, yang menunjukkan jumlah dan satuan ukuran barang, pekerjaan, jasa yang termasuk dalam objek pengadaan (jika ada).

Perubahan prosedur perencanaan pengadaan untuk memenuhi kebutuhan federal

Pada tanggal 1 Januari 2018, versi baru klausul 3 Persyaratan berupa rencana pengadaan barang, pekerjaan, dan jasa untuk memenuhi kebutuhan federal, disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 5 Juni 2015 No. .552, mulai berlaku.

Pelanggan wajib mencantumkan dalam baris tersendiri dalam rencana pengadaan jumlah total dukungan keuangan yang diberikan untuk pengadaan pada tahun anggaran berjalan, periode perencanaan dan tahun-tahun berikutnya, dirinci dengan jumlah dukungan keuangan untuk setiap kode klasifikasi anggaran dan besarnya. dukungan keuangan untuk setiap perjanjian subsidi.

Dalam hal ini, informasi tentang jumlah dukungan keuangan dimasukkan:

• menurut kode klasifikasi anggaran menurut bagian, subbagian, pos sasaran, jenis pengeluaran;
• berdasarkan perjanjian tentang pemberian subsidi dari anggaran federal dalam konteks setiap perjanjian tentang pemberian subsidi dari anggaran federal.

Informasi tentang jumlah dukungan keuangan berdasarkan perjanjian pemberian subsidi dari anggaran federal tidak disediakan oleh lembaga anggaran federal dan otonom.

Juga, pada tanggal 1 Januari 2018, versi baru klausul 11 ​​Persyaratan untuk pembentukan, persetujuan dan pemeliharaan jadwal pengadaan barang, pekerjaan, dan jasa untuk memenuhi kebutuhan federal, disetujui dengan Keputusan Pemerintah Negara Bagian Federasi Rusia tanggal 5 Juni 2015 No. 553 mulai berlaku.

Pelanggan wajib mencantumkan dalam justifikasi jadwal pengadaan justifikasi harga awal (maksimum) kontrak atau harga kontrak yang diselesaikan dengan pemasok tunggal (kontraktor, pelaksana), yang ditentukan sesuai dengan Pasal 22 UU 44-FZ, yang menunjukkan jumlah dan satuan pengukuran barang, pekerjaan, jasa yang termasuk dalam objek pengadaan (jika ada).

13. Pembelian terkait pembuatan dan pengoperasian teknologi komunikasi dan informasi untuk FIFA 2018 tidak dilakukan sesuai dengan 44-FZ

Dikecualikan dari ruang lingkup Undang-Undang Federal No. 44-FZ tentang sistem kontrak untuk pengadaan barang, pekerjaan, layanan yang terkait dengan penciptaan dan pengoperasian teknologi komunikasi dan informasi sesuai dengan Undang-Undang Federal 7 Juni 2013 No.108 -FZ “Tentang persiapan dan penyelenggaraan Piala Dunia FIFA 2018 Federasi Rusia, Piala Konfederasi FIFA 2017 dan amandemen tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia.”

14. Daftar pemasok tunggal barang telah muncul, yang produksinya sedang dibuat atau dimodernisasi dan (atau) dikembangkan di wilayah Federasi Rusia

Mulai 01/01/2018, paragraf 2 Aturan untuk memelihara daftar pemasok tunggal barang, yang produksinya dibuat atau dimodernisasi dan (atau) dikembangkan di wilayah Federasi Rusia, disetujui oleh Keputusan Federasi Rusia tanggal 27 Februari 2017 Nomor 231, diperbaharui.
Dengan demikian, Daftar pemasok tunggal barang, yang produksinya dibuat atau dimodernisasi dan (atau) dikembangkan di wilayah Federasi Rusia, telah muncul di EIS.

15. Larangan penerimaan program dan database asing tidak berlaku untuk perangkat lunak dari negara bagian Uni Ekonomi Eurasia

Pada tanggal 1 Januari 2018, perubahan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 16 November 2015 No. 1236 “Tentang penetapan larangan penerimaan perangkat lunak yang berasal dari luar negeri untuk tujuan pengadaan guna memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota " berlaku.

Larangan penerimaan program komputer dan database elektronik yang berasal dari luar negeri, mulai 01/01/2018, tidak berlaku untuk perangkat lunak yang termasuk dalam daftar terpadu program komputer dan database elektronik dari negara-negara anggota Uni Ekonomi Eurasia, untuk dengan pengecualian Federasi Rusia.

Artinya, untuk memastikan kepatuhan terhadap larangan pembelian perangkat lunak dan database asing, dua register kini dikelola:
1) daftar perangkat lunak Rusia;
2) daftar perangkat lunak Eurasia.

Juga diperkenalkan paragraf 2(1) dan 2(2), yang memperjelas konsep perangkat lunak dan prosedur untuk mengonfirmasi asal perangkat lunak dari Federasi Rusia dan negara-negara anggota Uni Ekonomi Eurasia untuk mematuhi larangan ini.

Perangkat Lunak dan (atau) hak atasnya karena pemenuhan kewajiban kontrak berikut berarti:

1) penyampaian pada media nyata dan (atau) dalam bentuk elektronik melalui saluran komunikasi, serta penyediaan perangkat lunak untuk disewakan atau digunakan melalui penggunaan saluran komunikasi dan teknologi informasi eksternal serta infrastruktur perangkat keras dan perangkat lunak yang menjamin pengumpulan, pemrosesan dan penyimpanan data (layanan komputasi awan);

2) penyediaan, pemeliharaan komputer elektronik pribadi, perangkat akses terminal, peralatan server dan peralatan komputer lainnya di mana perangkat lunak akan diinstal sebagai hasil dari pelaksanaan kontrak;

3) kinerja pekerjaan, penyediaan layanan yang berkaitan dengan pengembangan, modifikasi, modernisasi perangkat lunak, termasuk sebagai bagian dari sistem otomatis yang ada, jika pekerjaan atau layanan tersebut melibatkan pemberian hak kepada pelanggan untuk menggunakan perangkat lunak atau perluasan cakupan hak yang diberikan sebelumnya ;

d) penyediaan layanan yang berkaitan dengan pemeliharaan, dukungan teknis, pembaruan perangkat lunak, termasuk sebagai bagian dari sistem otomatis yang ada, jika layanan tersebut melibatkan pemberian hak kepada pelanggan untuk menggunakan perangkat lunak atau perluasan cakupan hak yang diberikan sebelumnya.

16. Perubahan aturan pembuatan dan pemeliharaan katalog barang, karya, dan jasa

Pada tanggal 1 Januari 2018, huruf “d” ayat 10 dan huruf “b” ayat 13 Tata Tertib pembentukan dan pemeliharaan sistem informasi terpadu di bidang pengadaan katalog barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota, paragraf 6 Aturan penggunaan katalog mulai berlaku barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 02/08/2017 No.

Informasi referensi akan muncul di Katalog yang disimpan di UIS:

• kode yang sesuai dengan produk, pekerjaan, layanan sesuai dengan sistem klasifikasi dan katalogisasi Rusia dan internasional (jika tersedia);
• informasi tentang kontrak standar, ketentuan kontrak standar yang akan diterapkan saat membeli barang, pekerjaan, jasa (jika tersedia).

Apabila Katalog memuat deskripsi suatu produk, karya, atau layanan, maka deskripsi tersebut juga harus memuat informasi mengenai peraturan teknis dan standar nasional yang berlaku pada produk, karya, atau layanan tersebut.

Selain itu, jika pelanggan, ketika menjelaskan objek pengadaan, menunjukkan dalam rencana pengadaan, jadwal pengadaan, formulir justifikasi pengadaan, pemberitahuan pengadaan, undangan dan dokumentasi pengadaan informasi tambahan, serta properti konsumen tambahan, termasuk fungsional, teknis, kualitas, operasional ciri-ciri suatu produk, karya, jasa sesuai dengan ketentuan Pasal 33 UU No. 44-FZ yang tidak diatur dalam Peraturan Katalog, maka mulai tanggal 01.01.2018 mempunyai tanggung jawab tambahan untuk membenarkan pencantuman informasi tambahan dalam deskripsi.

17. Tender, permintaan penawaran, permintaan proposal akan dilakukan secara elektronik

Mulai tanggal 1 Juli 2018, pelanggan berhak mengadakan tender, tender dengan partisipasi terbatas, tender dua tahap, permintaan penawaran, permintaan proposal dalam bentuk elektronik sesuai dengan Pasal 54.1 - 54.7, 56.1, 57.1, 82.1 - 82.6, 83.1 Undang-Undang Federal No.44-FZ .

Mulai 1 Januari 2019, prosedur untuk mengidentifikasi pemasok dalam bentuk “kertas” tidak mungkin dilakukan, kecuali untuk kasus-kasus yang diatur dalam pasal: 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 dan 111.1 Undang-Undang Federal Nomor 44-FZ.

Jika prosedur untuk mengidentifikasi pemasok dilakukan secara elektronik, kontrak harus diselesaikan sesuai dengan aturan baru - sesuai dengan § 4.1 Bab 3 Undang-Undang Federal No. 44-FZ.

Protokol perselisihan sekarang hanya dapat diposting di platform elektronik satu kali, dalam jangka waktu yang ditentukan untuk penandatanganan rancangan kontrak.

Dalam kasus yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, akan ada kewajiban untuk melakukan prosedur elektronik tertutup pada platform elektronik khusus.

18. Untuk prosedur yang gagal, batas waktu perubahan jadwal dikurangi

Mulai tanggal 1 Juli 2018, perubahan jadwal dapat dilakukan selambat-lambatnya satu hari sebelum tanggal dipasangnya pemberitahuan dalam Sistem Informasi Terpadu tentang tata cara identifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana) yang diumumkan setelah pengakuan tender, lelang, permintaan proposal dan permintaan penawaran gagal karena tidak adanya atau penolakan semua aplikasi, serta dalam hal pembelian dari satu pemasok (kontraktor, pelaksana).

19. Persyaratan baru: tidak ada batasan bagi peserta untuk mengikuti pengadaan

Pasal 31 memperkenalkan persyaratan baru bagi peserta pengadaan: “peserta pengadaan tidak memiliki batasan partisipasi dalam pengadaan yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.” Perubahan ini mulai berlaku pada 1 Juli 2018.

20. Persyaratan isi kontrak telah diperjelas

Pasal 34 memperkenalkan persyaratan baru mengenai isi kontrak. Secara khusus, diklarifikasi bahwa kontrak mencakup ketentuan tentang prosedur dan waktu bagi pelanggan untuk menerima barang yang dikirimkan, pekerjaan yang dilakukan (hasilnya) atau layanan yang diberikan dalam hal kepatuhan kuantitas, kelengkapan, volume dengan persyaratan yang ditetapkan oleh kontrak. Efektif 1 Juli 2018

21. Pemerintah dapat menentukan jangka waktu minimum pelaksanaan kontrak dan tata cara pembentukan kavling

Pemerintah Federasi Rusia diberikan hak untuk menentukan prosedur untuk menentukan periode minimum pelaksanaan kontrak oleh pemasok (kontraktor, pelaksana); persyaratan pembentukan lot pada saat pembelian jenis barang, pekerjaan, dan jasa tertentu. Efektif 1 Juli 2018

22. Mengamankan aplikasi hanya untuk NMCC yang melebihi 5 juta rubel.

Kecuali ditentukan lain oleh Pemerintah, pelanggan wajib menetapkan persyaratan untuk mengamankan permohonan keikutsertaan dalam tender dan lelang hanya jika jika NMCC melebihi 5 juta rubel.
Jumlah keamanan akan berkisar dari 0,5% hingga 1% dari NMCC, jika ukuran NMCC adalah dari 5 juta rubel hingga 20 juta rubel. Efektif 1 Juli 2018

23. Mengamankan permohonan dengan bank garansi

Jaminan permohonan keikutsertaan dalam prosedur elektronik dapat diberikan dalam bentuk bank garansi mulai tanggal 1 Juli 2019.

24. Uang tunai sebagai jaminan atas permohonan - untuk keperluan khusus. memeriksa.

Saat berpartisipasi dalam prosedur elektronik untuk mengidentifikasi pemasok, peserta pengadaan akan menyetor dana yang dimaksudkan untuk mengamankan aplikasi ke rekening khusus yang mereka buka di bank, yang daftarnya ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Efektif 1 Juli 2018

25. Bank garansi tidak ditempatkan pada UIS

Informasi tentang bank garansi tidak akan diposting di situs resmi EIS. Efektif 1 Juli 2018

26. Negara asal harus dicantumkan dalam permohonan lelang hanya jika pelanggan telah menetapkan larangan, pembatasan, dan ketentuan penerimaan.

Pada bagian pertama permohonan keikutsertaan dalam lelang elektronik, negara asal barang perlu dicantumkan hanya jika pelanggan menetapkan syarat, larangan, pembatasan penerimaan barang yang berasal dari negara asing atau sekelompok negara. negara asing, sesuai dengan Pasal 14 Undang-Undang Federal No.44-FZ.

27. Persetujuan dan pernyataan sebagai bagian dari permohonan lelang akan disampaikan menggunakan perangkat lunak dan perangkat keras platform elektronik

Persetujuan dan pernyataan sebagai bagian dari permohonan keikutsertaan dalam lelang elektronik akan disampaikan menggunakan perangkat lunak dan perangkat keras dari platform elektronik.
Efektif 1 Juli 2018

28. Platform elektronik akan mengembalikan permohonan peserta jika informasi tentang peserta termasuk dalam daftar pemasok yang tidak bermoral

Penyelenggara platform elektronik akan mengembalikan permohonan kepada peserta jika terdapat informasi tentang peserta pengadaan, antara lain. informasi tentang pendiri, anggota badan eksekutif kolegial, orang yang menjalankan fungsi badan eksekutif tunggal peserta pengadaan - badan hukum termasuk dalam daftar pemasok, kontraktor, pelaksana yang tidak bermoral, tergantung pada pelanggan yang menetapkan persyaratan diatur dalam Bagian 1.1 Pasal 31 Undang-Undang Federal No.44-FZ.
Efektif 1 Juli 2018

29. Jangka waktu pertimbangan permohonan lelang bagian pertama paling lama 1 hari kerja

Batas waktu pertimbangan bagian pertama permohonan keikutsertaan dalam lelang elektronik di NMCC, tidak melebihi 3 juta rubel, tidak boleh lebih dari satu hari kerja. Efektif 1 Juli 2018

30. Langkah lelang setidaknya 100 rubel.

31. Persyaratan baru untuk permohonan partisipasi dalam permintaan penawaran

Permohonan keikutsertaan dalam permintaan penawaran harus memuat pernyataan kesesuaian peserta permintaan penawaran dengan persyaratan yang ditetapkan sesuai dengan ayat 3 - 9 bagian 1 Pasal 31 UU No. Efektif 1 Juli 2018

32. Laporan pelaksanaan tahap kontrak hanya diposting dalam kasus-kasus individual

Kewajiban untuk memuat laporan tentang hasil masing-masing tahapan pelaksanaan kontrak (Bagian 9 Pasal 94) akan dipertahankan hanya untuk kasus-kasus di mana subjek kontraknya adalah konstruksi, rekonstruksi, perbaikan besar proyek pembangunan modal, pelestarian budaya. situs warisan (monumen sejarah dan budaya) ) masyarakat Federasi Rusia atau harga kontrak melebihi satu miliar rubel. Efektif 1 Juli 2018

33. Kontrak untuk prosedur yang gagal akan diperhitungkan dalam laporan volume pembelian dari SMP dan SONKO

Mulai 1 Januari 2019, prosedur untuk menghasilkan laporan tentang volume pembelian dari usaha kecil dan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial akan berubah - ini akan memperhitungkan kontrak yang diselesaikan sebagai akibat dari kegagalan dalam menentukan pemasok (kontraktor, pelaku) dengan batasan ayat 1 bagian 1 pasal 30 UU No 44-FZ dengan satu peserta pengadaan.

34. Jangka waktu penempatan informasi dalam daftar kontrak semakin bertambah

Batas waktu penempatan informasi dalam daftar kontrak berdasarkan Pasal 103 ditambah menjadi 5 hari kerja. Efektif 1 Juli 2018

35. Daftar peserta pengadaan, akreditasi peserta, sertifikat kunci tanda tangan elektronik yang memenuhi syarat

Pemeliharaan kesatuan daftar peserta pengadaan dalam Sistem Informasi Terpadu akan dilakukan mulai tanggal 1 Januari 2019.
Mulai 1 Januari hingga 31 Desember 2019, peserta pengadaan yang sebelumnya terakreditasi pada platform elektronik wajib mendaftar di sistem informasi terpadu untuk mengikuti prosedur elektronik.
Mulai 1 Juli 2018, peserta pengadaan harus menggunakan sertifikat kunci verifikasi tanda tangan elektronik yang memenuhi syarat saat mengikuti pengadaan elektronik.

36. Perubahan tatanan pertahanan

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 27 November 2017 No. 1428 (sebagaimana diubah pada tanggal 6 Desember 2017) “Tentang kekhususan pengadaan untuk kebutuhan pertahanan negara dan keamanan negara” ditetapkan aturan sementara pengadaan tertutup bagi pelanggan perorangan untuk periode sampai dengan 1 Juli 2018.

Telah ditetapkan bahwa metode tertutup untuk mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana) pada periode sebelum 1 Juli 2018 harus digunakan oleh pelanggan berikut:

1) Kementerian Pertahanan Federasi Rusia, serta lembaga-lembaga negara yang berada di bawahnya dan perusahaan kesatuan negara;

2) Dinas Keamanan Federal Federasi Rusia, serta lembaga-lembaga pemerintah yang berada di bawahnya dan perusahaan kesatuan negara;
3) Badan Intelijen Asing Federasi Rusia
serta lembaga-lembaga negara di bawahnya dan badan usaha kesatuan negara.

Pada saat yang sama, persetujuan pengadaan dari badan pengawas berdasarkan Bagian 3 Pasal 84 Undang-Undang No. 44-FZ tidak diperlukan jika pelanggan akan melakukan pembelian dengan cara yang ditentukan untuk kasus yang ditentukan dalam ayat 2 Bagian 2 Pasal 84 UU No. 44-FZ (dengan dipasangnya pemberitahuan di Sistem Informasi Terpadu ).

Informasi tentang pengadaan yang diatur oleh Undang-Undang Nomor 44-FZ untuk prosedur tertutup tidak dimuat dalam Sistem Informasi Terpadu, kecuali pemberitahuan pengadaan berdasarkan Keputusan No. 1428, dilakukan dengan cara yang ditentukan untuk hal yang ditentukan dalam ayat 2 Bagian 2 Pasal 84 UU No.44-FZ.

Informasi tentang bank garansi yang diberikan sebagai jaminan atas permohonan dan (atau) pelaksanaan kontrak yang dibuat sebagai hasil prosedur tertutup harus dimasukkan dalam daftar tertutup bank garansi; keterangan tentang perjanjian harus dicantumkan dalam daftar perjanjian yang memuat keterangan yang merupakan rahasia negara.

Dalam hal pembelian barang, pekerjaan, jasa yang termasuk dalam daftar lelang, pelanggan menurut Keputusan No. 1428 wajib melakukan lelang tertutup dengan menggunakan fungsi platform elektronik khusus yang penyelenggaranya adalah perseroan terbatas. “Sistem penawaran otomatis untuk perintah pertahanan negara”.

Selain itu, dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 19 Desember 2017 No. 1585 “Atas persetujuan Aturan untuk pembentukan dan pemeliharaan daftar badan hukum yang secara administratif bertanggung jawab atas penolakan atau penghindaran untuk membuat kontrak, untuk yang mana kesimpulan dari kontrak semacam itu adalah wajib sesuai dengan Undang-Undang Federal “Tentang Perintah Pertahanan Negara” yang menetapkan prosedur untuk membuat dan memelihara daftar terkait di situs web resmi FAS Rusia.

Daftar tersebut akan mencakup informasi tentang orang-orang yang dibawa ke tanggung jawab administratif sesuai dengan Bagian 2 Pasal 7.29.2 Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif karena penolakan atau penghindaran pemasok (pelaksana, kontraktor) yang menduduki posisi sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia di bidang pengadaan pertahanan negara memiliki posisi dominan, mulai dari membuat perjanjian yang diperlukan untuk memenuhi perintah pertahanan negara, jika kesimpulan dari perjanjian tersebut adalah wajib bagi orang tersebut.

Dasar pencantuman informasi dalam register adalah keputusan yang mengenakan sanksi administratif berdasarkan pasal tertentu Kitab Undang-undang Pelanggaran Administratif yang telah mempunyai kekuatan hukum.
Alasan pengecualian dari daftar informasi tentang seseorang yang dibawa ke tanggung jawab administratif adalah:

1) berakhirnya waktu satu tahun sejak tanggal selesainya pelaksanaan keputusan;

2) pembatalan resolusi sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia;

3) ketersediaan informasi dari badan yang berwenang tentang likuidasi sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia seseorang yang dibawa ke tanggung jawab administratif, dikonfirmasi oleh informasi tentang pengecualiannya dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu.
Resolusi ini mulai berlaku pada tanggal 29 Desember 2017.

Pada akhir tahun 2017, terjadi perubahan signifikan terhadap UU No. 44-FZ. Inovasi utama menyangkut transisi untuk mengidentifikasi pemasok melalui pengadaan kompetitif dalam bentuk elektronik. Mari kita lihat esensi perubahan 44-FZ mulai 1 Juli 2018 dan tahapan transisi ke pengadaan elektronik.

Utama

Apabila sebelum tanggal 1 Juli 2018 pengadaan secara elektronik hanya dapat dilakukan dalam bentuk lelang, maka setelah itu akan ditambah dengan lelang sebagai berikut:

• persaingan terbuka
• kompetisi partisipasi terbatas
• kompetisi dua tahap
• permintaan penawaran
• permintaan proposal
• prosedur elektronik tertutup ( kompetisi tertutup, kompetisi tertutup dengan partisipasi terbatas, kompetisi tertutup dua tahap, lelang tertutup)

Mulai 1 Juli 2018, pelaksanaan prosedur elektronik masih menjadi hak pelanggan. Namun mulai 1 Januari 2019, hak untuk melakukan prosedur elektronik akan berubah menjadi kewajiban.

Pengecualian hanya untuk pembelian dari satu pemasok, pembelian di wilayah negara asing, prosedur penawaran harga individu dan beberapa pembelian yang dilakukan dengan metode tertutup.

Pelaksanaan prosedur elektronik (termasuk pengajuan permohonan keikutsertaan dalam pengadaan) dan penutupan kontrak dilakukan melalui platform elektronik.

Tahapan transisi ke e-procurement

Untuk mengikuti pengadaan secara elektronik, peserta wajib menjalani akreditasi pada platform elektronik dan mendaftar pada Sistem Informasi Terpadu. Transisi menuju akreditasi dan registrasi akan dilakukan secara bertahap:

1. Dalam kurun waktu 01/07/2018 sampai dengan 01/01/2019, untuk mengikuti pengadaan dalam bentuk elektronik cukup memperoleh akreditasi pada platform elektronik dengan cara yang sama seperti mengikuti lelang elektronik.
2. Mulai 01/01/2019, akreditasi peserta pengadaan pada platform elektronik dilakukan setelah pendaftaran peserta tersebut pada Sistem Informasi Terpadu. Informasi peserta pengadaan yang terdaftar pada Sistem Informasi Terpadu dimasukkan ke dalam daftar terpadu peserta pengadaan. Peserta pengadaan yang sebelumnya terakreditasi pada platform elektronik untuk mengikuti prosedur elektronik wajib mendaftar pada Sistem Informasi Terpadu mulai tanggal 1 Januari sampai dengan 31 Desember 2019.
3. Mulai 01/01/2019 hingga 31/12/2019 inklusif, kesempatan untuk berpartisipasi dalam prosedur elektronik hanya akan tersedia bagi orang-orang yang terakreditasi di situs elektronik sebelum 1 Januari 2019, serta yang informasi dan dokumennya disertakan. dalam daftar peserta lelang elektronik yang telah mendapat akreditasi pada situs elektronik. Dalam hal ini, pendaftaran di EIS tidak diperlukan.
4. Setelah tanggal 31 Desember 2019, masyarakat yang belum mendaftar pada Sistem Informasi Terpadu tidak dapat mengajukan permohonan keikutsertaan dalam pengadaan.

Pendaftaran dan akreditasi peserta pengadaan tidak dipungut biaya.

Pendaftaran peserta pengadaan pada Sistem Informasi Terpadu dan akreditasi peserta pengadaan pada platform elektronik dilakukan untuk jangka waktu tiga tahun.

• peserta pengadaan tidak berhak mengajukan permohonan keikutsertaan dalam prosedur elektronik tiga bulan atau kurang sebelum tanggal berakhirnya pendaftarannya dalam Sistem Informasi Terpadu.

Keuntungan mendaftar di EIS adalah Anda tidak perlu menjalani akreditasi di setiap situs, mendaftar di semua platform elektronik dan membuang waktu untuk berinteraksi dengan setiap situs secara terpisah. Untuk memperoleh akreditasi pada semua platform elektronik, cukup mendaftar di Sistem Informasi Terpadu.

Perubahan penting dalam tender dan permintaan penawaran

Sekarang mari kita lihat perubahan terpenting dalam urutan prosedur yang paling umum digunakan: tender terbuka elektronik dan permintaan penawaran secara elektronik.

Sesuai dengan aturan pelaksanaan tata cara tersebut, diatur dalam pasal tersendiri: untuk persaingan terbuka adalah pasal 54.1-54.7, 55.1 UU No. 44-FZ; untuk meminta penawaran - Pasal 82.1-82.6 UU No.44-FZ.

Penyelenggaraan kompetisi elektronik dimulai dengan pelanggan memasang pemberitahuan dan dokumentasi tender dalam Sistem Informasi Terpadu selambat-lambatnya lima belas hari kerja sebelum batas waktu pengajuan permohonan keikutsertaan dalam kompetisi tersebut (untuk kompetisi terbuka, jangka waktu minimal pengajuan lamaran). adalah 20 hari).

Perubahan dokumentasi dapat dilakukan selambat-lambatnya lima hari sebelum batas waktu pengajuan permohonan. Namun batas waktu pengajuan permohonan dalam hal ini harus diperpanjang sehingga setidaknya ada waktu 10 hari kerja sebelum batas waktu pengajuan permohonan.

Batas waktu pemberian klarifikasi atas permintaan peserta tender terbuka dalam bentuk elektronik adalah 2 hari kerja sejak tanggal diterimanya permintaan. Permohonan klarifikasi dapat diajukan selambat-lambatnya lima hari sebelum batas waktu pengajuan permohonan keikutsertaan dalam kompetisi terbuka dalam bentuk elektronik.

Permohonan keikutsertaan dalam tender terbuka dalam bentuk elektronik terdiri dari dua bagian dan usulan peserta tender elektronik mengenai harga kontrak. Permohonan diajukan dengan mengirimkan secara bersamaan tiga dokumen elektronik yang ditentukan:

1 - persetujuan atas penyediaan barang (pekerjaan, jasa) dan proposal tentang karakteristiknya;

2 - informasi tentang peserta pengadaan, salinan dokumen yang mengkonfirmasi kesesuaian barang (pekerjaan, jasa) dan kepatuhan peserta terhadap persyaratan dokumentasi tender, termasuk kriteria kualifikasi;

3 — penawaran harga.

Penawar akan dapat mengajukan penawaran akhir untuk harga kontrak. Selain itu, setiap peserta tender terbuka dalam bentuk elektronik hanya dapat mengajukan satu proposal akhir sebesar harga kontrak.

Pasal baru undang-undang tersebut mengatur secara rinci isi dokumentasi kompetisi, batas waktu klarifikasi ketentuannya, merinci tata cara mempertimbangkan bagian pertama dan kedua permohonan peserta, tata cara menyimpulkan hasil, dan akibat dari menyatakan. kompetisi terbuka dalam bentuk elektronik tidak sah.

Prosedur pengadaan populer lainnya adalah permintaan penawaran harga.

Ada juga perbedaan antara bentuk prosedur elektronik dan bentuk kertas.

Untuk permintaan penawaran secara elektronik, ketentuan yang sama berlaku seperti untuk permintaan kertas:

• harga kontrak awal (maksimum) tidak melebihi 500 ribu rubel,
• volume tahunan pembelian tersebut tidak melebihi 10% dari total volume pembelian tahunan pelanggan;
• volume tahunan pembelian tersebut tidak melebihi 100 juta rubel.

Saat melakukan permintaan penawaran secara elektronik, pelanggan wajib memasang pemberitahuan dalam Sistem Informasi Terpadu selambat-lambatnya 5 hari kerja sebelum tanggal berakhirnya pengajuan permohonan (untuk permintaan penawaran dalam bentuk kertas - setidaknya tujuh hari kerja atau setidaknya empat hari kerja). hari kerja, tergantung pada harga kontrak maksimum awal).

Hanya orang-orang yang terdaftar di Sistem Informasi Terpadu dan terakreditasi pada platform elektronik yang dapat mengajukan permohonan untuk berpartisipasi dalam permintaan penawaran dalam bentuk elektronik. Permohonan diajukan secara elektronik melalui operator situs.

Mohon diperhatikan lagi! Mulai 01/01/2019, pendaftaran di Sistem Informasi Terpadu bersifat wajib bagi semua pemasok.

Permohonan penawaran peserta harus terdiri dari:

• proposal untuk produk, pekerjaan, layanan yang diusulkan;
• usulan harga kontrak.

Permohonan ditinjau oleh komisi penawaran pelanggan, yang, setelah menyusun protokol, mengirimkannya ke operator situs. Harap dicatat bahwa bukan pelanggan, tetapi operator situs yang menyusun protokol untuk pertimbangan dan evaluasi aplikasi, di mana aplikasi diberi peringkat dan pemenangnya ditunjukkan.

Perubahan lelang elektronik

Perubahan tersebut juga akan mempengaruhi tata cara pelaksanaan lelang elektronik:

• untuk berpartisipasi dalam lelang Anda harus mendaftar di Sistem Informasi Terpadu dan akreditasi pada platform elektronik;
• persyaratan baru telah ditetapkan untuk komposisi bagian pertama aplikasi: dalam hal pengiriman barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan sesuai dengan ketentuan yang ditentukan dalam dokumentasi, peserta hanya diharuskan setuju untuk berpartisipasi; ketika membeli barang atau pekerjaan, jasa, untuk pelaksanaan atau penyediaan barang tersebut digunakan,
• nama negara asal produk (dalam hal penerapan rezim nasional) dan indikator spesifik produk;
• langkah lelang minimum telah ditentukan - 100 rubel;
• untuk lelang dengan harga kontrak minimum (awal) kurang dari 3 juta rubel. batas waktu pertimbangan permohonan bagian pertama dikurangi dari tujuh hari menjadi satu hari kerja sejak batas waktu pengajuan permohonan;
• Pasal 70 Undang-Undang Nomor 44-FZ yang mengatur tentang tata cara penutupan kontrak berdasarkan hasil lelang elektronik, dicabut mulai 1 Juli 2018.

Kesimpulan perjanjian berdasarkan 44-FZ setelah 1 Juli 2018

Amandemen UU No. 44-FZ mengatur prosedur terpadu untuk menyelesaikan kontrak berdasarkan hasil prosedur elektronik.

Untuk semua prosedur elektronik, aturan untuk menyimpulkan kontrak akan sama. Mereka didefinisikan dalam paragraf terpisah Undang-Undang No. 44-FZ - § 4.1 (Pasal 83.2).

Prosedur untuk menyelesaikan kontrak berdasarkan hasil pengadaan elektronik telah ditetapkan sebagai berikut:

Pelanggan menandatangani rancangan kontrak terakhir. Kontrak dianggap selesai sejak ditempatkan di EIS.

Sekali lagi, kami menarik perhatian Anda pada fakta bahwa kontrak dapat diselesaikan tidak lebih awal dari 10 hari sejak tanggal publikasi protokol akhir, dan dalam hal menentukan pemasok dengan melakukan permintaan penawaran elektronik atau permintaan elektronik untuk proposal - tidak lebih awal dari 7 hari.

Manfaat beralih ke e-procurement

Terdapat manfaat yang jelas jika beralih ke pengadaan secara elektronik.

Pertama, dan yang terpenting, transparansi prosedur akan meningkat. Peluang pelanggan untuk mencapai kesepakatan dengan pemasok yang dibutuhkannya akan berkurang, dan kemungkinan kerusakan pada amplop berisi aplikasi dan pratinjau ilegal akan dihilangkan.

Kedua, faktor subjektif lainnya dalam pekerjaan Pelanggan dan anggota komisinya (termasuk kesalahan teknis) juga diminimalkan.

Ketiga, pengadaan secara elektronik akan berdampak positif terhadap persaingan dengan meningkatkan peluang pemasok dari daerah lain untuk berpartisipasi dalam pengadaan (geografi partisipasi akan meluas). Bagi pelanggan, hasil dari jumlah peserta yang lebih besar adalah penghematan anggaran dan peningkatan kualitas barang yang dibeli (pekerjaan, jasa).

Keempat, biaya peserta untuk menyiapkan aplikasi dan mengirimkannya ke alamat pelanggan akan berkurang. Jumlah masyarakat yang bersedia mengikuti pengadaan berpotensi meningkat.

Kesulitan transisi ke pengadaan elektronik dan kekurangan dalam penerapan prosedur ini dapat dibicarakan setelah perubahan diberlakukan dan penerapan praktis inovasi dimulai.

Biaya untuk menyelesaikan kontrak berdasarkan hasil prosedur elektronik

Mulai 1 Juli 2018, operator platform perdagangan elektronik berhak membebankan biaya dari orang-orang yang kontraknya dibuat sebagai hasil dari prosedur elektronik.

Batasnya ditetapkan sebesar 1% dari NMCC, tetapi tidak lebih dari 5.000 rubel. (dalam hal membuat kontrak dengan SMP atau SONKO, tidak lebih dari 2000 rubel).

Pengecualian adalah bagi peserta yang kontraknya dibuat setelah pemenang prosedur elektronik mengelak. Tidak ada biaya yang dibebankan kepada orang-orang tersebut.

Jumlah maksimum dan aturan untuk memungut biaya tersebut ditetapkan dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 10 Mei 2018 No. 564.

Ikuti kursus "". Pelatihan ulang profesional, 256 jam akademik untuk manajer dan spesialis layanan kontrak, manajer kontrak, ketua dan anggota komisi pelanggan. Program ini dikembangkan berdasarkan persyaratan standar profesional “Spesialis Pengadaan”.

Pada akhir tahun 2017, legislator menyetujui sejumlah undang-undang federal yang memuat banyak perubahan terhadap Undang-Undang Federal N 44-FZ “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, dan jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.”

Semua perubahan terbaru pada 44-FZ dikumpulkan berdasarkan artikel berikut:

Ikhtisar perubahan memungkinkan Anda membandingkan edisi 44-FZ item demi artikel

Pada artikel ini kami mempertimbangkan inovasi 44-FZ berikut:

Perubahan prosedur perdagangan

Perubahan prosedur perdagangan

Persaingan terbuka

Pasal 49-53 44-FZ memuat perubahan sebagai berikut:

• Susunan pemberitahuan tender terbuka dan dokumentasi tender diubah;
• Susunan dan tata cara pengajuan permohonan keikutsertaan dalam kompetisi terbuka telah diubah;
• Alasan penolakan permohonan partisipasi dalam kompetisi terbuka telah diubah.
• Kemungkinan mengajukan permohonan keikutsertaan dalam kompetisi terbuka dalam bentuk dokumen elektronik tidak termasuk.

Penting untuk dicatat bahwa mulai 1 Juli 2018 tender terbuka tidak lagi menjadi metode utama pengadaan (kata-kata “pelanggan dalam segala hal membeli melalui tender terbuka” telah dihapus) (klausul 2 pasal 48 44-FZ).

Kompetisi terbuka dalam bentuk elektronik: lamaran dalam 3 bagian dan penawaran ulang

Undang-undang Nomor 44-FZ dilengkapi dengan Pasal 54.1-54.7 yang mengatur tentang penyelenggaraan kompetisi terbuka dalam bentuk elektronik. Dipasang:

• Susunan pemberitahuan tender terbuka dalam bentuk elektronik;
• Komposisi dokumentasi tender;
• Tata cara pengajuan permohonan keikutsertaan dalam kompetisi terbuka dalam bentuk elektronik;
• Tata cara pertimbangan (evaluasi) permohonan bagian pertama dan kedua;
• Akibat dinyatakan tidak sahnya kompetisi terbuka dalam bentuk elektronik.

Permohonan keikutsertaan dalam tender terbuka dalam bentuk elektronik sebenarnya terdiri dari tiga bagian: usulan teknis, keterangan peserta, dan usulan peserta mengenai harga kontrak (klausul 2 pasal 54.4 44-FZ).

Apabila melakukan tender terbuka dalam bentuk elektronik, penawaran ulang dapat dilakukan dalam bentuk pengajuan proposal akhir harga kontrak. Peserta hanya berhak mengajukan satu proposal akhir (klausul 1 Pasal 54.6 44-FZ).

Kompetisi dengan partisipasi terbatas dalam bentuk elektronik

Jumlah pengurangan NMCC/langkah lelang adalah dari 0,5% menjadi 5% dari NMCC, tetapi tidak kurang dari 100 rubel (klausul 6 pasal 68 44-FZ).

Permintaan penawaran

Pasal 73, 78, 79 44-FZ memuat perubahan sebagai berikut:

• Persyaratan prosedur permintaan penawaran telah diubah;
• Prosedur untuk meninjau dan mengevaluasi penawaran penawaran telah diubah;
• Konsekuensi dari menyatakan permintaan penawaran tidak sah telah diubah.

Kemungkinan mengajukan permohonan keikutsertaan dalam permintaan penawaran dalam bentuk dokumen elektronik tidak termasuk.

Permintaan penawaran dalam bentuk elektronik

UU 44-FZ dilengkapi dengan Pasal 82.1-82.6 yang mengatur tentang pelaksanaan permintaan penawaran dalam bentuk elektronik. Dipasang:

• Persyaratan untuk melakukan permintaan penawaran dalam bentuk elektronik;
• Tata cara pengajuan, pertimbangan dan evaluasi permohonan partisipasi;
• Akibat dinyatakan tidak sahnya permintaan penawaran dalam bentuk elektronik.

Ketentuan bagi pelanggan untuk menggunakan permintaan penawaran dalam bentuk elektronik: NMTsK tidak boleh melebihi 500.000 rubel, volume pembelian tahunan tidak lebih dari 10% dari SGPO (atau tidak lebih dari 100 juta rubel).

Permintaan proposal

Pasal 83 44-FZ memuat perubahan sebagai berikut:

• Persyaratan susunan pemberitahuan permintaan usul diubah;
• Tata cara pertimbangan permohonan keikutsertaan dalam permohonan proposal telah diubah;
• Kemungkinan untuk mengajukan permohonan keikutsertaan dalam permintaan proposal dalam bentuk dokumen elektronik tidak termasuk.

Menyatakan tidak sahnya lelang elektronik tidak lagi menjadi dasar untuk melakukan permohonan proposal.

Permintaan proposal dalam bentuk elektronik

UU 44-FZ dilengkapi dengan Pasal 83.1 yang mengatur tentang pelaksanaan permintaan proposal dalam bentuk elektronik. Dipasang:

• Susunan pemberitahuan dan dokumentasi permintaan proposal dalam bentuk elektronik;
• Susunan, tata cara pengajuan, dan tata cara pertimbangan permohonan keikutsertaan dalam permintaan proposal dalam bentuk elektronik;
• Susunan, tata cara pengajuan, dan tata cara pertimbangan usulan akhir;
• Akibat dinyatakan tidak sahnya permohonan proposal dalam bentuk elektronik.

Kesimpulan kontrak berdasarkan hasil prosedur elektronik

UU 44-FZ dilengkapi dengan Pasal 83.2 yang mengatur tentang pembuatan suatu kontrak berdasarkan hasil prosedur elektronik:

• Tata cara penyelesaian suatu kontrak ditetapkan, begitu pula syarat-syarat penempatan dan penandatanganan rancangan kontrak;
• Pelanggan menempatkan dan menandatangani rancangan kontrak dalam Sistem Informasi Terpadu dan pada platform elektronik dengan menggunakan Sistem Informasi Terpadu;
• Pemenang pembelian menandatangani kontrak pada platform elektronik;
• Kontrak diselesaikan selambat-lambatnya: 10 hari sejak tanggal diterbitkannya protokol dalam Sistem Informasi Terpadu (tender dalam bentuk elektronik, lelang elektronik); 7 hari sejak tanggal penempatan protokol di UIS (permintaan penawaran dan permintaan proposal dalam bentuk elektronik);
• Pemenang pengadaan diperbolehkan membuat protokol ketidaksepakatan, namun hanya satu protokol ketidaksepakatan yang dapat dikirimkan ke setiap rancangan kontrak;
• Jika pemenang prosedur elektronik diketahui mengelak dari penyelesaian kontrak, pelanggan berhak untuk membuat kontrak dengan peserta yang permohonannya diberi nomor kedua.

44-FZ 2018: Perubahan bagi pemasok

Mulai 1 Juli 2018 - hanya tanda tangan elektronik yang ditingkatkan dan memenuhi syarat!

Setelah tanggal ini, penggunaan tanda tangan elektronik yang tidak memenuhi syarat untuk berpartisipasi dalam pengadaan elektronik menjadi tidak mungkin (Pasal 5 Undang-Undang Federal 04/05/2013 N 44-FZ). Mengubah tanda tangan digital Anda dapat dilakukan di pusat sertifikasi mana pun yang diakreditasi oleh Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa.

Penerbitan tanda tangan digital / tanda tangan elektronik yang ditingkatkan kualitasnya di Pusat Sertifikasi North-West dilakukan dalam waktu 30 menit sejak tanggal pengajuan permohonan.

Pendaftaran di EIS hingga akhir tahun 2018. Akreditasi otomatis untuk ETP pada tahun 2019

Pendaftaran peserta pengadaan pada Sistem Informasi Terpadu akan menjadi wajib mulai 1 Januari 2019. Sampai saat ini, mis. sepanjang tahun 2018, pemasok dapat mendaftar di EIS secara sukarela kapan saja. Pendaftaran dalam Sistem Informasi Terpadu berarti memasukkan pemasok ke dalam daftar peserta pengadaan dan akan memungkinkan dia untuk mengajukan tawaran.

Kecuali ditentukan lebih lanjut oleh pembuat undang-undang, prosedur pendaftarannya adalah sebagai berikut:

• pemasok mengajukan permohonan gratis dan menerima pendaftaran gratis dalam daftar peserta Sistem Informasi Terpadu selama tiga tahun,
• dalam satu hari kerja setelah pendaftaran di UIS, pemasok diakreditasi di lokasinya oleh operator ETP. Akreditasi juga gratis dan berlaku selama tiga tahun. Segala informasi tentang peserta pengadaan akan diterima oleh operator ETP dari UIS dan open state. sumber. Operator ETP tidak berhak meminta dokumen dan informasi tambahan dari peserta.

Pendaftaran perusahaan luar negeri dalam Sistem Informasi Terpadu sebagai peserta pengadaan tidak diperbolehkan.

Segala informasi tentang pendaftaran peserta pengadaan dalam Sistem Informasi Terpadu akan diatur dalam Art. 24.2 44-FZ (klausul 11 ​​Undang-undang Federal tanggal 31 Desember 2017 N 504-FZ diperkenalkan) dan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2019. Pada gilirannya, Seni. 61 No.44-FZ, yang menetapkan prosedur akreditasi pada ETP (mulai 01.01.2019) dan Art. 62 Nomor 44-FZ, yang mengatur tata cara pemeliharaan daftar peserta lelang elektronik (mulai 01/01/2020).

Mulai 1 Januari hingga 31 Desember 2019, peserta pengadaan yang sebelumnya terakreditasi pada platform elektronik wajib mendaftar di Sistem Informasi Terpadu (Klausul 47, Pasal 112 44-FZ) untuk berpartisipasi dalam prosedur elektronik.

Perlu dicatat bahwa undang-undang tidak membatasi hak platform perdagangan elektronik untuk menetapkan biaya partisipasi dalam prosedur elektronik dan pelaksanaannya. Namun tidak diperkenankan memungut biaya atas penyediaan akses informasi pengadaan.

Formulir aplikasi standar untuk partisipasi, dokumentasi pengadaan standar

Anggap saja formulir aplikasi standar di bawah 44-FZ belum disetujui. Namun, Pemerintah Federasi Rusia berencana untuk menentukan formulir aplikasi standar untuk partisipasi dalam prosedur elektronik untuk menentukan pemasok (klausul 5 Pasal 24.1 44-FZ). Pemerintah juga berencana untuk mengembangkan dan menetapkan persyaratan isi, komposisi dan prosedur pengembangan dokumentasi pengadaan standar, yang memungkinkan penyajian informasi kepada peserta pengadaan dengan cara yang dapat dimengerti dan seragam.

Penerapan standar dan dokumentasi standar tersebut, setelah dikembangkan dan disetujui oleh Pemerintah, akan wajib digunakan oleh semua pelanggan dan pemasok.

Sedangkan untuk formulir permohonan keikutsertaan, unifikasi bukanlah inovasi yang muluk-muluk, karena formulir standar yang wajib digunakan sudah digunakan dalam kompetisi dan kutipan di atas kertas.

Pembelian kecil hingga 5 juta dibebaskan dari jaminan

Pelanggan wajib menetapkan persyaratan untuk mengamankan permohonan partisipasi dalam kompetisi dan lelang jika harga kontrak awal (maksimum) (NMCP) melebihi lima juta rubel (klausul 1 Pasal 44 44-FZ). Keadaan ini berlaku mulai tanggal 1 Juli 2018.

Jika NMCC dari 5 juta rubel. hingga 20 juta rubel, maka keamanan ditetapkan dari 0,5% menjadi 1% dari harga kontrak awal (klausul 16 pasal 44 44-FZ).

Jika NMCC lebih dari 20 juta rubel, maka keamanan akan berkisar antara 0,5% hingga 5% dari harga kontrak awal.

Penolakan keamanan saat mengatur pembelian kecil memungkinkan pelanggan untuk menarik lebih banyak pemasok untuk berpartisipasi dalam pembelian dan dengan demikian menerima penawaran yang paling menguntungkan untuk menyelesaikan kontrak.

Menyediakan aplikasi dengan uang khusus rekening atau bank garansi

Mulai 1 Juli 2019 dan peserta pengadaan berhak secara mandiri memilih cara mengamankan permohonan (pasal 2 Pasal 44 44-FZ): dengan dana yang disimpan pada rekening bank khusus, atau dalam bentuk bank garansi.

Menggunakan khusus rekening penempatan dana agunan sudah akan berfungsi mulai 1 Juli 2018 ketika prosedur elektronik baru mulai beroperasi. telah ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Operator platform elektronik akan berinteraksi dengan bank-bank ini, dan bank, pada gilirannya, atas permintaan operator ETP akan memblokir dana peserta pengadaan sebesar keamanan aplikasi atau mentransfernya ke rekening pelanggan atau ke anggaran perusahaan. Federasi Rusia (klausul 11 ​​Pasal 44 44-FZ ).

Garansi Bank

Mulai 1 Juli 2018 Posting informasi tentang bank garansi di situs EIS ditangguhkan (klausul 8.1 pasal 45 44-FZ).

Persyaratan baru bagi peserta pengadaan

Daftar persyaratan peserta pengadaan (Pasal 31 44-FZ) dilengkapi dengan ayat 11 dengan persyaratan bahwa peserta pengadaan tidak memiliki batasan untuk berpartisipasi dalam pengadaan yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Daftar pemasok yang tidak bermoral

Mulai 11 Januari 2018 dalam hal pemenang pengadaan mengelak dari penyelesaian kontrak, pelanggan, dalam waktu 3 hari kerja sejak tanggal pemenang diakui mengelak, mengirimkan informasi tentang pemasok yang tidak jujur ​​​​ke badan pengawas di bidang pengadaan, serta sebagai dokumen yang menegaskan penghindaran untuk membuat kontrak (klausul 4 pasal 104 44-FZ). Pelanggan harus menyelesaikan prosedur ini terlepas dari kesimpulan kontrak dengan peserta pengadaan berikutnya.

Mulai 1 Juli 2018 aturan yang sama akan berlaku ketika membeli dari satu pemasok.

Mulai 11 Januari 2018 Daftar Oknum Pemasok tidak memuat informasi tentang Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) badan hukum publik yang menjadi pendiri badan hukum.

Platform elektronik

Pelaksanaan prosedur elektronik dilakukan di ETP tertentu, dan pelaksanaan prosedur elektronik tertutup akan disediakan oleh ETP khusus.

Pemerintah Federasi Rusia menetapkan persyaratan seragam dan tambahan untuk ETP (ETP khusus), dan juga menyetujui daftar operator ETP yang memenuhi persyaratan (Pasal 24.1 44-FZ).

Tindakan anti-dumping

Tata cara pemberian informasi yang menegaskan integritas peserta pengadaan (justifikasi harga) pada saat melakukan tender elektronik telah ditentukan (klausul 5.10 Pasal 37 44-FZ).

Pembatalan pembelian

Mulai 1 Juli 2018 pada saat melakukan prosedur elektronik, penyelenggara ETP mengembalikan permohonan kepada peserta pengadaan dalam waktu 1 jam sejak pemberitahuan pembatalan prosedur elektronik dipasang dalam Sistem Informasi Terpadu, sekaligus memberitahukan peserta tentang pembatalan prosedur tersebut.

44-FZ 2018 : Perubahan bagi Pelanggan

Prosedur elektronik baru

Mulai 1 Juli 2018 Pelanggan/penyelenggara tender, jika diinginkan, dapat melakukan jenis prosedur pengadaan terbuka berikut dalam bentuk elektronik (klausul 43 pasal 112 44-FZ):

• kompetisi terbuka dalam bentuk elektronik (Pasal 54.1 - 54.7, 55.1 44-FZ);
• kompetisi dengan partisipasi terbatas dalam bentuk elektronik (Pasal 56.1 44-FZ);
• kompetisi dua tahap dalam bentuk elektronik (Pasal 57.1 44-FZ);
• permintaan proposal dalam bentuk elektronik (Pasal 83.1 44-FZ);
• meminta penawaran dalam bentuk elektronik (paragraf 3.1 dari 44-FZ).

Dengan demikian, akan ada 6 prosedur elektronik terbuka, termasuk lelang elektronik yang sedang aktif.

Prosedur tertutup juga akan dilakukan secara elektronik:

• kompetisi tertutup;
• kompetisi tertutup dengan partisipasi terbatas;
• kompetisi dua tahap tertutup;
• lelang tertutup.

Prosedur elektronik tertutup akan dilakukan pada platform elektronik khusus.

Mulai 1 Januari 2019, pelanggan diharuskan hanya menggunakan pengadaan elektronik untuk menentukan pemasok, kecuali untuk kasus pengadaan yang ditentukan dalam Art. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 dan 111.1 44-FZ.

Pembagian pembelian menjadi lot dibatalkan

Mulai 1 Juli 2018 alokasi lot dikecualikan untuk metode kompetitif berikut untuk mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana): permintaan penawaran dan permintaan proposal, prosedur elektronik, prosedur elektronik tertutup (klausul 6 Pasal 24 44-FZ).

Dari prosedur kertas, dimungkinkan untuk membaginya menjadi beberapa lot hanya di kompetisi - dan hanya hingga 2019.

Aturan baru untuk mendeskripsikan objek pengadaan

Mulai 11 Januari 2018 Persyaratan uraian obyek pengadaan yang obyektif dikecualikan dari aturan uraian obyek pengadaan dan kemungkinan penggunaan merek dagang sehubungan dengan obyek pengadaan diperluas.

Penolakan untuk menyimpulkan kontrak

Mulai 11 Januari 2018 dalam hal penolakan untuk membuat kontrak dengan pemenang berdasarkan klausul 9-10 Seni. 31 44-FZ:

• pemenang diakui mengelak dari penyelesaian kontrak (dalam hal penolakan sesuai dengan klausul 2, klausul 10, pasal 31 44-FZ),
• pelanggan berhak untuk membuat kontrak dengan tempat “kedua” (klausul 11, pasal 31 44-FZ).

Prosedur penolakan untuk menyimpulkan kontrak tidak berubah.

Pemberitahuan pengadaan

Mulai 1 Juli 2018 amandemen dilakukan pada Art. 42 44-FZ, mengatur susunan pemberitahuan pengadaan: pasal 3-4 disesuaikan, pasal 9-11 ditambah.

Daftar kontrak

Mulai 1 Juli 2018 dokumen dan informasi yang dihasilkan berdasarkan hasil pengadaan tertutup tidak akan tersedia dalam daftar kontrak (klausul 5 Pasal 103 44-FZ).

Mulai tanggal yang sama, jangka waktu penempatan informasi dalam daftar kontrak ditingkatkan menjadi 5 hari kerja.

Pengendalian pengadaan

Mulai 11 Januari 2018 orang perseorangan yang bukan peserta pengadaan berhak mengajukan pengaduan terhadap tindakan (kelambanan) selama pengadaan, ketentuan dokumentasi (pemberitahuan), meskipun hak dan kepentingannya yang sah tidak dilanggar. Banding tersebut dipertimbangkan sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 59-FZ tanggal 2 Mei 2006 “Tentang prosedur untuk mempertimbangkan banding dari warga Federasi Rusia.” Pertimbangan pengaduan peserta pengadaan yang melakukan pengendalian publik terhadap perkumpulan masyarakat atau perkumpulan badan hukum terjadi sesuai dengan ketentuan Bab. 6 44-FZ.

Mulai 1 Juli 2018 operator platform elektronik khusus telah ditambahkan ke jumlah objek untuk melakukan inspeksi terjadwal dan tidak terjadwal di bidang pengadaan.

Perubahan jadwal

Peraturan umum: perubahan jadwal setiap item pengadaan dapat dilakukan selambat-lambatnya 10 hari sebelum tanggal dipasangnya pemberitahuan pengadaan yang bersangkutan dalam Sistem Informasi Terpadu atau pengiriman undangan untuk mengikuti pengadaan tertutup.

Masuk mulai 1 Juli 2018 pengecualian: untuk tender (tender elektronik), lelang elektronik, permintaan penawaran (permintaan penawaran secara elektronik), permintaan proposal (permintaan proposal secara elektronik) dan pembelian dari satu pemasok yang diakui gagal - perubahan jadwal dapat dilakukan tidak selambat-lambatnya 1 hari sebelum hari pemasangan di Sistem Informasi Terpadu pemberitahuan pengadaan/undangan terkait untuk mengikuti pengadaan tertutup (klausul 14 pasal 21 44-FZ).

Membeli dari satu pemasok

Mulai 1 Juli 2018 alasan baru untuk pembelian dari satu pemasok mulai berlaku (klausul 25.1-25.3 Pasal 93 44-FZ). Kontrak dengan satu pemasok disimpulkan berdasarkan hasil prosedur yang gagal dalam bentuk elektronik. Dalam hal ini, tidak diperlukan persetujuan untuk membuat kontrak semacam itu.

Pembelian dari satu pemasok tersebut, yang terjadi akibat kegagalan prosedur elektronik, dengan mempertimbangkan batasan untuk SMP/SONCO, diperhitungkan dalam volume pembelian yang dilakukan dari SMP/SONCO.

Pembelian dari SMP/SONKO

Mulai 1 Januari 2019 Saat menentukan volume pembelian dari SMP/SONCO, pembelian dari satu pemasok tidak termasuk dalam perhitungan SGPO, kecuali pembelian yang dilakukan karena prosedur yang gagal, dengan mempertimbangkan batasan untuk SMP/SONCO atau subkontraktor dari kalangan SMP/SONKO (pasal 12 Pasal 1 504 -FZ).

Tindakan pelanggan dalam hal pembelian dinyatakan tidak berhasil (tidak ada satu permohonan pun, tidak ada satu pun usulan akhir, atau semua permohonan telah diajukan, usulan akhir ditolak) telah diperjelas (klausul 12 Pasal 1 504-FZ ):

• pelanggan berhak membatalkan pembatasan dan melakukan pembelian secara umum,
• pembelian yang dilakukan secara umum tersebut tidak diperhitungkan dalam volume pembelian yang dilakukan dari SMP/SONKO.

Pada tanggal 1 Januari 2019, perubahan lebih lanjut terhadap prosedur pembelian barang, pekerjaan dan jasa untuk kebutuhan negara bagian dan kota mulai berlaku. Para ahli dari Badan Kredit dan Asuransi akan memberi tahu pembaca kami apa yang menanti peserta pengadaan pemerintah di tahun baru.

Transisi ke e-procurement

Mungkin perubahan paling penting dalam prosedur pelaksanaan pengadaan publik adalah pengalihan prosedur pengadaan ke bentuk elektronik. Pekerjaan ini dimulai pada tahun 2018, namun mulai 1 Juli 2018, pengadaan elektronik menjadi hak pelanggan. Mulai 1 Januari 2019, hal ini menjadi wajib. Pembelian akan dilakukan secara elektronik dalam bentuk:

Lelang;

Kompetisi;

Permintaan penawaran;

Permintaan proposal.

Dalam beberapa kasus tertentu, pengadaan dalam “bentuk kertas” diperbolehkan. Namun hal ini berlaku untuk pengadaan tertutup dan situasi darurat, yang daftarnya ditentukan oleh Undang-Undang No. 44-FZ “Tentang Sistem Kontrak di Bidang Pengadaan”:

Memastikan aktivitas pelanggan di wilayah negara asing (Pasal 75, 111.1);

Pemberian pelayanan kesehatan darurat dalam keadaan darurat atau darurat (Pasal 76);

Memberikan bantuan kemanusiaan atau menghilangkan akibat dari keadaan darurat yang disebabkan oleh alam atau ulah manusia (Pasal 80, 82);

Melakukan pengadaan secara tertutup (Pasal 84);

Pengadaan dari satu pemasok (Pasal 93);

Pelaksanaan pengadaan sesuai dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia (Pasal 111).

Pendaftaran peserta pengadaan pada Sistem Informasi Terpadu. Pembentukan ERUZ

Pada tanggal 1 Januari 2019, ketentuan Art. 24.2 Undang-Undang Federal No. 44-FZ “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan.” Pasal tersebut mengatur tentang wajibnya pendaftaran semua peserta lelang dalam Sistem Informasi Pengadaan Terpadu (UPI). Daftar Terpadu Peserta Pengadaan (URPZ) telah dibuat di UIS, dimana informasi peserta yang telah mendaftar dimasukkan secara otomatis. Perbendaharaan Federal telah ditunjuk untuk bertanggung jawab atas pembuatan dan pemeliharaan ERUZ.

Pendaftaran dalam Sistem Informasi Terpadu dilakukan secara elektronik, untuk melakukan pendaftaran diperlukan peserta pengadaan.

Pendaftaran tidak dipungut biaya, masa berlakunya 3 tahun, pendaftaran dapat diperpanjang paling lambat 6 bulan sebelum habis masa berlakunya.

Ciri pentingnya adalah perusahaan yang terdaftar di zona lepas pantai tidak akan dapat mendaftar di Sistem Informasi Terpadu dan mengikuti pengadaan pemerintah.

Anda dapat membaca lebih lanjut mengenai pendaftaran peserta pengadaan pada Sistem Informasi Terpadu pada artikel di website kami.

Pendaftaran pemasok dalam Sistem Informasi Terpadu

Mengubah prosedur akreditasi pada platform perdagangan

Mulai 1 Januari 2019, Pasal 61 Undang-Undang Nomor 44-FZ yang mengatur tentang akreditasi peserta pada platform elektronik menjadi tidak berlaku. Sementara itu, prosedur akreditasi yang mengharuskan peserta pengadaan menjalani prosedur akreditasi di masing-masing platform elektronik tidak lagi berlaku. Mulai 1 Januari 2019, akreditasi tanda tangan elektronik hanya dapat diperoleh dengan mendaftar pada Sistem Informasi Terpadu.

Peserta pengadaan yang terdaftar dalam Sistem Informasi Terpadu dan dimasukkan dalam ERUZ secara otomatis menerima akreditasi pada semua platform perdagangan elektronik yang disetujui untuk bekerja dengan pengadaan pemerintah. Akreditasi akan dilakukan oleh penyelenggara platform elektronik dalam waktu 1 hari kerja sejak tanggal selesainya pendaftaran pada Sistem Informasi Terpadu.

Kenaikan PPN menjadi 20 persen

Mulai 1 Januari 2019, berlaku Undang-Undang Nomor 303 Tahun 03/08/2018 yang mengatur kenaikan pajak pertambahan nilai (PPN) dari 18 menjadi 20 persen. Sementara itu, tarif PPN preferensi sebesar 10% untuk jenis produk makanan, barang anak, dan obat-obatan tertentu tetap tidak berubah.

Tarif PPN baru harus diperhitungkan pelanggan saat menghitung harga kontrak maksimum awal (IMCP) pengadaan pada tahun 2019. Peserta pengadaan harus mengingat bahwa, menurut edisi baru pasal 13 Seni. 34 Undang-Undang Nomor 44-FZ yang mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2018, kontrak tersebut memuat syarat wajib untuk mengurangi jumlah yang harus dibayar pelanggan kepada badan hukum atau orang perseorangan, termasuk yang terdaftar sebagai pengusaha perorangan, oleh jumlah pajak, biaya, dan pembayaran wajib lainnya ke anggaran sistem anggaran Federasi Rusia terkait dengan pembayaran kontrak, jika, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang pajak dan biaya, pajak, biaya, dan pembayaran wajib lainnya adalah tunduk pada pembayaran ke anggaran sistem anggaran Federasi Rusia oleh pelanggan.

Dengan kata lain, jika pelanggan adalah pembayar PPN, maka ketika membayar barang yang dipasok, pekerjaan yang dilakukan atau jasa yang diberikan, ia harus secara otomatis mengurangi jumlah pembayaran yang harus Anda bayarkan sebesar PPN yang harus dibayar ke anggaran. Dan jika perusahaan Anda bukan pembayar PPN, berarti Anda akan menerima 20% lebih rendah dari harga yang ditentukan dalam kontrak, dan pada gilirannya tidak akan dapat memotong PPN.

Apa yang akan terjadi pada kontrak yang diselesaikan sebelum 1 Januari 2019 jika pembayarannya dilakukan setelah kenaikan PPN?

Awalnya, Kementerian Keuangan memutuskan bahwa untuk kontrak jangka panjang, kenaikan PPN akan ditanggung pelaku. Badan tersebut menilai kenaikan tarif pajak merupakan risiko komersial bagi pelaksana kontrak. Menurut Undang-Undang Nomor 44-FZ “Tentang Sistem Kontrak di Bidang Pengadaan”, harga kontrak bersifat tetap dan ditentukan untuk seluruh jangka waktu pelaksanaan. Peserta pengadaan mengetahui bahwa harga kontrak tidak dapat diubah dan menyetujui syarat dan ketentuan pelanggan dengan mengajukan penawaran.

Ketentuan tersebut tertuang dalam surat keterangan Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 28 Agustus 2018 N 24-03-07/6124.

Namun pada 27 Desember 2018, Presiden Federasi Rusia menandatangani Undang-Undang No. 502-FZ “Tentang Perubahan Undang-Undang Federal “Tentang Sistem Kontrak di Bidang Pengadaan Barang, Pekerjaan, dan Jasa untuk Kebutuhan Negara Bagian dan Kota. ”

Sesuai dengan UU 44-FZ edisi baru yang telah mulai berlaku, sehubungan dengan kenaikan tarif PPN menjadi 20%, dengan persetujuan para pihak, diperbolehkan untuk mengubah harga kontrak yang diselesaikan sebelumnya. 1 Januari 2019 dalam batas kenaikan PPN atas barang, pekerjaan, jasa yang diterima setelah tanggal 1 Januari 2019. Ketentuan ini berlaku hingga 1 Oktober 2019.

Preferensi obat-obatan dari negara-negara EAEU

Pada tanggal 1 Januari 2019, perubahan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 November 2015 N 1289 “Tentang pembatasan dan ketentuan penerimaan produk obat yang berasal dari luar negeri, termasuk dalam daftar produk obat vital dan esensial , dalam rangka pengadaan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota” (Keputusan Perubahan tanggal 12 Mei 2018 No. 572).

Perubahan yang dilakukan selama pengadaan publik memberikan keuntungan bagi obat-obatan dari Rusia dan negara EAEU lainnya - Armenia, Belarus, Kazakhstan, dan Kyrgyzstan. Obat-obatan, yang seluruh tahapan produksinya dilakukan di wilayah negara anggota EAEU, menerima preferensi harga 15% yang diatur dalam Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi tanggal 25 Maret 2014 No.155.

Perubahan pelaporan pembelian dari usaha kecil

Mulai 1 Januari 2019, tata cara penghitungan volume pembelian dari usaha kecil mengalami perubahan. Pelanggan diperbolehkan untuk memasukkan dalam perhitungan total volume pembelian tahunan pembelian dari satu pemasok dari kalangan usaha kecil (UKM) atau organisasi nirlaba berorientasi sosial (SONCO), yang dilakukan jika metode penentuan pemasok kompetitif (di kalangan UKM) dinyatakan tidak valid.

Menurut Bagian 4 Seni. 30 44-FZ, pelanggan juga dapat membatalkan pembatasan keikutsertaan dalam pengadaan hanya oleh perwakilan SMP dan SONKO dalam hal prosedur persaingan awal dinyatakan tidak sah baik karena penolakan semua permohonan, atau karena tidak adanya permohonan. untuk partisipasi (atau proposal akhir).

Inovasi ini sangat menyederhanakan hidup pelanggan, karena... sesuai dengan undang-undang saat ini, setidaknya 15% kontrak harus diselesaikan dengan perwakilan SMP atau SONCO. Dan dengan mempertimbangkan pembelian dari satu pemasok, yang akan mulai diperhitungkan dalam total volume tahunan, mencapai norma yang ditetapkan sebesar 15% akan menjadi lebih mudah.

Ingatlah bahwa pada tahun 2018, total volume pembelian dari SMP dan SONKO tidak termasuk kontrak yang diselesaikan dengan satu pemasok.

Mengubah tata cara penghitungan pembayaran berdasarkan kontrak pemerintah dengan pembayaran di muka

Mulai 1 Januari 2019, pelanggan diharuskan untuk memasukkan dalam ketentuan kontrak yang mengatur pembayaran di muka prosedur untuk menghitung pembayaran selanjutnya. Hal ini disebabkan oleh berlakunya Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 1430 tanggal 28 November 2018 pada tanggal 1 Januari 2019 “Tentang Perubahan Peraturan tentang Langkah-langkah untuk Memastikan Pelaksanaan Anggaran Federal”.

Ada dua metode pembayaran:

1. Apabila dalam kontrak tidak memuat tahapan-tahapan pekerjaan atau tahapan-tahapan itu dilakukan secara berurutan, maka besarnya pembayaran selanjutnya dihitung sebagai selisih antara harga pokok penyerahan yang sebenarnya, pekerjaan yang dilakukan, jasa-jasa yang diberikan, dan jumlah seluruhnya. pembayaran di muka.

2. Jika kontrak memuat tahapan pelaksanaannya, yang tanggal penyelesaiannya bertepatan, maka jumlah pembayaran selanjutnya dihitung sebagai selisih antara harga pokok barang yang sebenarnya diserahkan, pekerjaan yang dilakukan, jasa yang diberikan, dan jumlah yang dihitung sebagai produk. jumlah uang muka yang ditentukan dalam kontrak dalam persentase dan biaya barang yang sebenarnya dikirim, pekerjaan yang dilakukan, layanan yang diberikan.

Prosedur pembayaran yang ditentukan hanya berlaku untuk pelanggan federal. Pada tahun 2018, prosedur serupa disediakan untuk kontrak pemerintah dengan dukungan perbendaharaan untuk pembayaran di muka.

Bank garansi, pinjaman, kredit untuk peserta pengadaan pemerintah.

Tanda tangan elektronik, dukungan tender dan banyak lagi

Hubungi kami sekarang juga!

Klarifikasi tindakan anti-dumping

Mulai 1 Januari 2019, jika pada harga kontrak awal (maksimum) hingga 15 juta rubel, harga selama proses penawaran turun lebih dari 25%, jumlah jaminan pelaksanaan kontrak meningkat 1,5 kali lipat, atau informasi tentang integritas kontraktor diberikan sekaligus memberikan jaminan pelaksanaan kontrak dalam jumlah yang ditentukan dalam dokumentasi pengadaan.

Pembatalan pengamanan permohonan bagi BUMD dan BUMD

Mulai 1 Januari 2019, lembaga negara bagian dan kota dibebaskan dari kewajiban memberikan keamanan aplikasi untuk berpartisipasi dalam prosedur pengadaan.

Pembatalan pemeriksaan luar

Mulai 1 Januari 2019, keahlian eksternal tidak diperlukan jika kontrak diselesaikan karena prosedur elektronik yang gagal.

Kami telah memberi tahu Anda tentang perubahan paling penting pada prosedur pengadaan negara bagian dan kota, yang akan mulai berlaku pada 1 Januari 2019. Namun daftar inovasi yang akan datang di tahun 2019 tidak hanya sampai di situ. Hanya beberapa perubahan yang akan diterapkan nanti:

Penggunaan wajib Agregator Perdagangan Terpadu “Beryozka”

Mulai 1 Maret 2019 Penggunaan Unified Trade Aggregator (EAT) “Beryozka” akan menjadi wajib bagi pelanggan pemerintah untuk melakukan pembelian dalam jumlah kecil.
Anda dapat membaca lebih lanjut tentang EAT “Beryozka” di artikel di website kami.

Perluasan metode untuk mengamankan aplikasi

Mulai 1 Juli 2019 Peserta pengadaan berhak untuk secara mandiri memilih metode pengajuan permohonan keikutsertaan dalam pengadaan elektronik. Selain menyetorkan dana ke rekening khusus, bank garansi juga dapat digunakan sebagai jaminan pengajuan. Hal ini akan memudahkan banyak perusahaan untuk mengakses pengadaan.

Mengurangi jumlah jaminan pelaksanaan kontrak dengan jumlah kewajiban yang dipenuhi

Mulai 1 Juli 2019 besarnya jaminan pelaksanaan kontrak dikurangi sebanding dengan biaya pemenuhan kewajiban, yang penerimaan dan pembayarannya oleh pelanggan dilakukan dengan cara dan dalam jangka waktu yang ditentukan dalam kontrak.

Dalam hal ini pengurangan besaran jaminan atas pelaksanaan akad yang diberikan dalam bentuk bank garansi dilakukan oleh nasabah dengan melepaskan sebagian haknya berdasarkan jaminan tersebut. Tanggal penolakan tersebut dianggap sebagai tanggal pencantuman informasi tentang pemenuhan sebagian kewajiban berdasarkan kontrak dalam daftar kontrak yang relevan. Jika jaminan baru (yang dikurangi) untuk pelaksanaan kontrak diberikan, pelanggan tidak mengembalikan jaminan tersebut kepada bank, dan penagihan berdasarkan jaminan tersebut tidak dilakukan.

Penggantian bank garansi apabila terjadi pencabutan izin bank

Mulai 1 Juli 2019 dalam hal terjadi pencabutan izin dari bank penjamin, kontraktor pengadaan wajib memberikan jaminan baru untuk pelaksanaan kontrak paling lambat 1 bulan sejak tanggal diterimanya pemberitahuan dari pelanggan. Ketentuan ini harus dimasukkan dalam kontrak. Dalam hal ini, jumlah jaminan dapat dikurangi dengan jumlah kewajiban yang dipenuhi berdasarkan kontrak.

Pembentukan “Pencatat Independen” GIS

Mulai 1 Oktober 2019 Sistem informasi negara (GIS) “Panitera Independen” harus mulai beroperasi. Sistem ini dirancang untuk memantau kinerja UIS dan platform elektronik, mencatat tindakan atau kelambanan peserta pengadaan di UIS dan tanda tangan elektronik, serta menyimpan informasi tertentu. Penggunaan “Panitera Independen” GIS diharapkan dapat meningkatkan transparansi pengadaan dan mengurangi jumlah pelanggaran selama prosedur pengadaan.

Jika Anda ingin mengetahui perubahan apa lagi pada 44-FZ yang menanti Anda dalam waktu dekat, bacalah artikel baru di situs web kami “Arah terpenting dalam mereformasi sistem pengadaan publik untuk periode hingga 2024.” Anda tidak akan percaya, inovasi utama masih di depan!

Anda dapat mengetahui tentang perubahan terbaru pada Undang-Undang Federal 44, yang diadopsi pada April 2019, di artikel baru di situs web kami. Perubahan utama akan mulai berlaku pada 1 Juli 2019. Namun ada pula yang sudah mulai beroperasi mulai 1 Mei dan 12 Mei 2019. Jangan lewatkan perubahan penting dalam undang-undang, terus ikuti perkembangannya!

Tetap up to date dengan acara -

Kembali