P 42 aturan 354. Resolusi pemerintah tentang penyediaan layanan publik kepada pemilik dan pengguna tempat di gedung apartemen dan bangunan tempat tinggal - Rossiyskaya Gazeta

Klausul 61 Peraturan Ketentuan keperluan pemilik dan pengguna tempat di bangunan apartemen Dan bangunan tempat tinggal, disetujui oleh PP RF tanggal 06.05.2011 No. 354 (selanjutnya disebut Aturan 354) mengatur kewajiban penyedia layanan utilitas untuk menghitung ulang jika, ketika memeriksa keakuratan informasi tentang pembacaan perangkat individu akuntansi (selanjutnya disebut IPU), ditemukan perbedaan antara informasi yang diberikan oleh konsumen dan pembacaan IPU yang sebenarnya. Dalam artikel ini kami akan menganalisis kasus-kasus di mana penghitungan ulang dilakukan sesuai dengan paragraf 61 Aturan 354, dan kasus-kasus di mana aturan ini tidak berlaku.

Apa yang ditetapkan oleh paragraf 61 Aturan 354?

Mari kita kutip paragraf 61 Aturan 354: “ 61. Jika, selama verifikasi keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya, kontraktor menetapkan bahwa meteran dalam kondisi baik, termasuk segel di atasnya tidak rusak, namun terdapat ketidaksesuaian antara pembacaan alat pengukur (distributor) yang diperiksa dengan volume sumber daya utilitas yang diserahkan konsumen kepada kontraktor dan digunakan kontraktor pada saat menghitung besarnya. pembayaran layanan utilitas untuk pemeriksaan sebelumnya periode pembayaran, maka kontraktor wajib menghitung ulang besarnya pembayaran jasa utilitas dan mengirimkan kepada konsumen, dalam batas waktu yang ditetapkan untuk pembayaran utilitas untuk periode penagihan di mana kontraktor melakukan pemeriksaan, permintaan pembayaran biaya tambahan. untuk layanan utilitas yang diberikan kepada konsumen atau pemberitahuan jumlah pembayaran layanan utilitas yang dibebankan secara berlebihan kepada konsumen. Jumlah kelebihan yang dibayarkan oleh konsumen akan dikompensasikan ketika membayar untuk periode penagihan di masa depan.

Besarnya biaya harus dihitung ulang berdasarkan pembacaan yang dilakukan kontraktor pada saat pemeriksaan meteran yang diperiksa.

Dalam hal ini, kecuali konsumen membuktikan sebaliknya, volume (kuantitas) sumber daya utilitas dalam jumlah perbedaan pembacaan yang diidentifikasi dianggap dikonsumsi oleh konsumen selama periode penagihan di mana kontraktor melakukan pemeriksaan.».

Dari norma yang diberikan berikut ini:

1. Penghitungan ulang biaya layanan utilitas dilakukan dengan memenuhi beberapa persyaratan:
1.1. " Besarnya biaya harus dihitung ulang berdasarkan pembacaan yang dilakukan kontraktor pada saat pemeriksaan meteran yang diperiksa»;
1.2. " Kontraktor berkewajiban ... untuk mengirimkan kepada konsumen, dalam batas waktu yang ditetapkan untuk pembayaran utilitas untuk periode penagihan di mana kontraktor melakukan inspeksi, permintaan biaya tambahan untuk layanan utilitas yang diberikan kepada konsumen atau a pemberitahuan besarnya biaya utilitas yang dibebankan kepada konsumen secara berlebihan. Jumlah kelebihan yang dibayarkan oleh konsumen akan dikompensasikan ketika membayar untuk periode penagihan di masa depan.»;
1.3. " Volume (kuantitas) sumber daya utilitas dalam jumlah perbedaan pembacaan yang teridentifikasi dianggap dikonsumsi oleh konsumen selama periode penagihan di mana kontraktor melakukan pemeriksaan.», « kecuali konsumen membuktikan sebaliknya».

2. Penghitungan ulang dilakukan apabila timbul keadaan:
2.1. " Terdapat ketidaksesuaian antara pembacaan meteran yang diperiksa (distributor) dengan volume sumber daya utilitas yang diserahkan konsumen kepada kontraktor dan digunakan oleh kontraktor saat menghitung besaran pembayaran layanan utilitas." Penting untuk dicatat bahwa norma secara langsung menunjukkan perbedaan antara pembacaan aktual perangkat bukan dengan volume konsumsi standar, bukan dengan volume rata-rata bulanan, tidak dengan beberapa informasi yang diterima kontraktor dari sumber lain (diprediksi, dihitung, diambil analoginya, dari perkataan tetangga, dsb. ) dan bukan dengan pembacaan periode penagihan sebelumnya, yaitu dengan “ volume sumber daya utilitas, yang disajikan oleh konsumen kepada pemainnya»;
2.2. Perbedaan ini diidentifikasi " selama verifikasi keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya»;
2.3. " Alat pengukur dalam kondisi baik, termasuk segel di atasnya tidak rusak».

Kasus inspeksi

Karena paragraf 61 Aturan 354 menetapkan bahwa perbedaan antara pembacaan meteran yang diperiksa dan volume konsumsi yang diberikan kepada kontraktor oleh konsumen terjadi selama inspeksi, kami akan menunjukkan jenis inspeksi apa yang sedang kita bicarakan dan dalam apa kasus, pemeriksaan seperti itu dilakukan.

Norma yang dianalisis, dalam menggambarkan sifat verifikasi, secara harfiah menetapkan: “ memeriksa keakuratan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya", yaitu, kita berbicara tentang tiga opsi verifikasi:
1. memeriksa keakuratan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen),;
2. memeriksa kondisi alat pengukur ruangan individu, umum (apartemen),;
3. memeriksa keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan alat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan memeriksa kondisi alat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), ruangan.

Perlu dicatat bahwa ketika melakukan pemeriksaan untuk tujuan penerapan paragraf 61 Aturan 354, bagaimanapun juga, jenis pemeriksaan ketiga diperlukan (pemeriksaan menyeluruh terhadap pembacaan instrumen dan kondisinya), karena pelaku, berdasarkan persyaratan paragraf 61 Aturan 354, harus menetapkan bahwa “ alat pengukur dalam keadaan baik, termasuk segel di atasnya tidak rusak", yaitu, ketika hanya memeriksa keandalan informasi tentang pembacaan perangkat, dalam hal apa pun perlu untuk memeriksa kondisinya, dan ketika hanya memeriksa kondisi perangkat untuk menilai keandalan pembacaannya, pembacaan ini harus diperiksa. Dengan demikian, struktur tekstual yang memungkinkan tiga jenis pemeriksaan dipertimbangkan secara terpisah tampaknya sama sekali tidak diperlukan, meskipun secara hukum tidak ditemukan adanya pelanggaran.

Oleh karena itu, dalam artikel ini kita akan membahas tentang pemeriksaan menyeluruh baik terhadap pembacaan meter maupun kondisinya (selanjutnya disebut Pemeriksaan).

Menurut huruf “g” ayat 31, kontraktor wajib melakukan Inspeksi, namun norma ini tidak menentukan waktu dan frekuensi Inspeksi tersebut.

Klausul 82 Aturan 354 menegaskan aturan di atas:
« 82. Kontraktor berkewajiban:
a) melakukan pemeriksaan terhadap kondisi alat pengukur dan distributor individu, umum (apartemen), ruangan yang dipasang dan dioperasikan, fakta ada atau tidaknya;
b) melakukan verifikasi keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan distributor dengan membandingkannya dengan pembacaan perangkat pengukur yang sesuai pada saat verifikasi (dalam kasus di mana pembacaan alat pengukur dan distributor tersebut diambil oleh konsumen)».

Klausul 83 Aturan 354 menetapkan batasan frekuensi Inspeksi:
« 83. Pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat 82 Peraturan ini harus dilakukan oleh kontraktor sekurang-kurangnya setahun sekali, dan jika alat pengukur yang diperiksa berlokasi di tempat tinggal konsumen, maka tidak lebih dari sekali setiap 3 bulan.».

Sub-ayat “d” dari klausul 32 Aturan 354 sebagian menduplikasi klausul 83 dan juga menetapkan batasan pada frekuensi inspeksi perangkat yang dipasang di tempat non-perumahan dan di luar bangunan dan rumah tangga. Menurut sub-ayat “d” paragraf 32 Aturan 354, kontraktor mempunyai hak untuk melakukan Inspeksi, tetapi tidak lebih dari sekali setiap 3 bulan jika meteran dipasang di tempat tinggal atau rumah tangga, dan tidak lebih dari sekali sebulan jika meteran dipasang di dalam ruangan non-perumahan, serta di luar ruangan dan rumah tangga di tempat yang dapat diakses oleh kontraktor tanpa kehadiran konsumen. Pada saat yang sama, sesuai dengan sub-ayat "g" paragraf 34 Aturan 354, konsumen wajib mengizinkan kontraktor masuk ke tempat tinggal atau rumah tangga yang ditempati untuk Inspeksi pada waktu yang telah disepakati sebelumnya dengan cara yang ditentukan dalam paragraf 85 dari Aturan 354, tapi tidak lebih dari sekali setiap 3 bulan.

Standar di atas tidak menetapkan tenggat waktu khusus untuk melakukan Inspeksi, tetapi hanya menetapkan batasan. Beberapa peraturan menetapkan tenggat waktu yang lebih spesifik untuk melakukan Inspeksi dalam kasus-kasus tertentu.

Misalnya, menurut sub-ayat “k(4)” paragraf 33 Aturan 354, konsumen berhak meminta verifikasi dari kontraktor. Kontraktor, sesuai dengan sub-ayat “e(2)” paragraf 31 Aturan 354, wajib melakukan inspeksi atas permintaan konsumen dalam waktu 10 hari setelah menerima pernyataan tersebut.

Hak dan kewajiban untuk menentukan tenggat waktu tertentu untuk melakukan inspeksi berada di tangan para pihak dalam perjanjian yang memuat ketentuan untuk penyediaan layanan utilitas - yaitu kontraktor dan konsumen layanan utilitas. Sub-paragraf “i” paragraf 19 Aturan 354 menyatakan: “ Suatu perjanjian yang memuat ketentuan penyelenggaraan pelayanan utilitas harus memuat: frekuensi dan tata cara kontraktor memeriksa ada tidaknya alat pengukur ruangan perorangan, umum (apartemen), ruangan, distributor dan kondisi teknisnya, keandalan informasi yang diberikan. oleh konsumen tentang pembacaan alat pengukur dan distributor tersebut».

Kegagalan konsumen untuk memberikan bukti IPU

Kasus pemeriksaan lainnya diatur dalam paragraf 84 Peraturan 354, yang menetapkan: “ Jika konsumen gagal memberikan kepada kontraktor pembacaan meteran individu atau umum (apartemen) selama 6 bulan berturut-turut, kontraktor selambat-lambatnya 15 hari sejak tanggal berakhirnya jangka waktu 6 bulan yang ditentukan, jangka waktu lain yang ditetapkan. dengan perjanjian yang memuat ketentuan tentang penyediaan jasa utilitas, dan (atau) keputusan pertemuan umum pemilik tempat di gedung apartemen wajib melakukan pemeriksaan yang ditentukan dalam paragraf 82 Peraturan ini dan melakukan pembacaan meteran».

Sebelumnya, artikel “” telah dimuat di situs AKATO yang menimbulkan banyak kontroversi mengenai pertanyaan apakah penyedia layanan, setelah melakukan pemeriksaan berdasarkan paragraf 84 Aturan 354, wajib menghitung ulang jumlah tersebut. pembayaran untuk layanan utilitas sesuai dengan paragraf 61 Aturan 354, karena volume aktual layanan yang dikonsumsi, ditentukan dari pembacaan perangkat untuk periode tidak diserahkannya pembacaan, tidak sesuai dengan volume yang disajikan untuk pembayaran untuk layanan tersebut jangka waktu tertentu, dihitung berdasarkan rata-rata volume bulanan dan/atau standar konsumsi.

Mari kita analisa masalah ini.

Pasal 84 memang mewajibkan dilakukannya Pemeriksaan setelah 6 bulan konsumen tidak memberikan informasi tentang pembacaan meter. Pasal 61 memang mengatur bahwa berdasarkan hasil Verifikasi, kontraktor wajib melakukan perhitungan ulang, namun perlu diperhatikan bahwa perhitungan ulang dilakukan dalam hal “ jika selama verifikasi keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya, kontraktor menetapkan bahwa meteran dalam kondisi baik, termasuk segelnya di atasnya tidak rusak, tetapi terdapat ketidaksesuaian antara pembacaan alat ukur yang diperiksa (distributor) dengan volume sumber daya utilitas yang disajikan oleh konsumen kepada kontraktor ».

Jika konsumen tidak memberikan informasi kepada kontraktor tentang pembacaan alat pengukur, yaitu volume pasti dari sumber daya utilitas yang dikonsumsi yang disajikan oleh konsumen tidak ditentukan, maka tidak mungkin untuk menentukan perbedaan antara pembacaan sebenarnya. alat pengukur dan yang disediakan oleh konsumen, dan karena biaya selisih volume inilah yang dihitung ulang ukurannya, maka besarnya penghitungan ulang tidak dapat ditentukan.

Oleh karena itu, justru dalam kasus kegagalan konsumen dalam memberikan informasi tentang pembacaan alat pengukur maka paragraf 61 Aturan 354 tidak dapat diterapkan.

Dalam hal ini, paragraf 84 Aturan 354 mewajibkan kontraktor, ketika melakukan Inspeksi, setelah jangka waktu 6 bulan konsumen tidak memberikan pembacaan meteran, untuk melakukan pembacaan perangkat ini. Namun tidak ada satu norma pun yang menyebutkan bahwa pelaksana wajib menggunakan keterangan yang diambilnya dalam menentukan besarnya penghitungan ulang, termasuk tidak diatur penggunaan keterangan yang diambil oleh pelaksana. HAI dan paragraf 61 Aturan 354.

Penerapan paragraf 61

Berdasarkan hal tersebut di atas, paragraf 61 Aturan 354 hanya berlaku jika, selama inspeksi oleh kontraktor, terungkap fakta bahwa konsumen mengirimkan pembacaan meteran yang tidak dapat diandalkan. Inspeksi tersebut dapat dilakukan baik atas inisiatif kontraktor (subparagraf “g” paragraf 31, subparagraf “g” paragraf 32, paragraf 82 Aturan 354), atau atas inisiatif konsumen (subparagraf “e( 2)” paragraf 31 dan subparagraf “k(4) )" paragraf 33 Aturan 354), atau sesuai dengan perjanjian yang disetujui tentang penyediaan layanan publik dengan cara dan frekuensi (subparagraf "dan" paragraf 19 Aturan 354).

Mari kita lihat contoh penerapan paragraf 61 Aturan 354.

Contoh 1

Biarkan kontraktor memeriksa alat pengukur konsumen pada hari pertama bulan N1 dan menentukan bahwa pembacaan IPU konsumsi air dingin adalah 100 meter kubik. Pada bulan N2, konsumen memberikan pembacaan meter sebesar 102 meter kubik, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi air sebesar 2 meter kubik untuk bulan N1. Pada bulan N3, konsumen melaporkan kepada kontraktor pembacaan 105 meter kubik air, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi 3 meter kubik air untuk bulan N2. Pada bulan N4, konsumen melaporkan kepada kontraktor pembacaan 107 meter kubik air, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi 2 meter kubik air untuk bulan N3. Pada bulan yang sama N4, kontraktor melakukan pemeriksaan terhadap alat meteran dan menemukan bahwa pembacaan alat meteran yang dikirimkan tidak dapat diandalkan, namun nyatanya alat tersebut pada saat pemeriksaan menunjukkan 110 meter kubik. Dalam hal ini pelaku menerapkan paragraf 61 Aturan 354, yaitu:
- menetapkan volume selisih sebesar 3 meter kubik (110-107);
- mengirimkan kepada konsumen, dalam jangka waktu yang ditentukan untuk pembayaran volume air untuk bulan N4, permintaan untuk melakukan biaya tambahan sebesar biaya 3 meter kubik air;
- jika konsumen pada bulan N5 memberikan pembacaan instrumen sebesar 112 meter kubik, maka kontraktor pada bulan N5 menyerahkan pembayaran untuk bulan N4 selisih yang teridentifikasi sebesar 3 meter kubik dan volume yang ditransfer oleh konsumen sebesar 2 meter kubik meter (112-110), maka hanya ada 5 meter kubik.

Setiap bulan, kontraktor menyerahkan kepada konsumen untuk pembayaran: Bulan N1 - 2 meter kubik, Bulan N2 - 3 meter kubik, Bulan N3 - 2 meter kubik, Bulan N4 - 5 meter kubik, total - 12 meter kubik. Tepatnya 12 meter kubik adalah selisih antara pembacaan meter pada saat Check in bulan N1 (100 meter kubik) dengan pembacaan meter yang dikirimkan konsumen pada bulan N5 (112 meter kubik).

Contoh 2

Misalkan pada Contoh 1 di atas, pelaku pada saat melakukan Pemeriksaan pada bulan N4 menetapkan bahwa pembacaan IPU sebenarnya adalah 106 meter kubik. Dalam hal ini pelaku menerapkan paragraf 61 Aturan 354, yaitu:
- menetapkan volume selisih sebesar 1 meter kubik (107-106);
- mengirimkan kepada konsumen, dalam batas waktu yang ditetapkan untuk pembayaran volume air untuk bulan N4, pemberitahuan jumlah kelebihan air yang dikenakan konsumen sebesar 1 meter kubik;
- apabila konsumen pada bulan N5 memberikan pembacaan alat sebesar 109 meter kubik, maka pada bulan N5 kontraktor memperhitungkan kelebihan pembayaran 1 meter kubik dan volume yang ditransfer konsumen sebesar 3 meter kubik (109-106) , yakni hanya 2 meter kubik .

Setiap bulan, kontraktor menyerahkan kepada konsumen untuk pembayaran: Bulan N1 - 2 meter kubik, Bulan N2 - 3 meter kubik, Bulan N3 - 2 meter kubik, Bulan N4 - 2 meter kubik, total - 9 meter kubik. Adalah 9 meter kubik yang merupakan selisih antara pembacaan meter pada saat Check in bulan N1 (100 meter kubik) dan pembacaan meter yang dikirimkan oleh konsumen pada bulan N5 (109 meter kubik).

Tidak dapat diterapkannya paragraf 61

Contoh 1

Kontraktor menyerahkan kepada konsumen untuk pembayaran pada bulan N5 untuk bulan N4 volume 3 meter kubik, pada bulan N6 untuk bulan N5 - 3 meter kubik dan pada bulan N7 untuk bulan N6 - 3 meter kubik. Pada bulan ke 7, kontraktor melakukan pemeriksaan dan menemukan pembacaan meter sebanyak 15 meter kubik. Kontraktor menetapkan pembacaan ini sebagai pembacaan awal IPU untuk menghitung volume konsumsi untuk Bulan N7, sedangkan penghitungan ulang tidak dilakukan, karena pembacaan tidak dikirimkan, dan penghitungan ulang sesuai dengan paragraf 61 Aturan 354 hanya dimungkinkan jika ketidakandalan pembacaan IPU terungkap.

Padahal menurut pembacaan IPU, konsumen mengkonsumsi 15 meter kubik (15-0) selama 6 bulan, namun ia diberikan pembayaran: Bulan N1 - 2 meter kubik, Bulan N2 - 3 meter kubik, Bulan N3 - 4 meter kubik meter, Bulan N4 - 3 meter kubik, Bulan N5 - 3 meter kubik, Bulan N6 - 3 meter kubik, total - 18 meter kubik.

Konsumen sebenarnya membayar untuk 3 meter kubik yang tidak dikonsumsinya, namun demikian tata cara yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Contoh 2

Biarkan kontraktor menerima IPU konsumen untuk akuntansi mulai hari pertama bulan N1 dan menetapkan bahwa pembacaan IPU untuk konsumsi air dingin adalah 0 meter kubik. Pada bulan N2, konsumen memberikan pembacaan meter sebesar 2 meter kubik, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi air sebesar 2 meter kubik untuk bulan N1. Pada bulan N3, konsumen melaporkan kepada kontraktor pembacaan 5 meter kubik air, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi 3 meter kubik air untuk bulan N2. Pada bulan N4, konsumen melaporkan kepada kontraktor pembacaan IPU sebesar 9 meter kubik, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi air sebesar 4 meter kubik untuk bulan N3.

Kemudian konsumen berhenti mengirimkan pembacaan meter ke kontraktor, dan kontraktor mulai melakukan perhitungan berdasarkan rata-rata pembacaan meter bulanan (), yang selama tiga bulan adalah (9-0)/3 = 3 meter kubik

Kontraktor menyerahkan kepada konsumen untuk pembayaran pada bulan N5 untuk bulan N4 volume 3 meter kubik, pada bulan N6 untuk bulan N5 - 3 meter kubik dan pada bulan N7 untuk bulan N6 - 3 meter kubik. Pada bulan ke 7, kontraktor melakukan pemeriksaan dan menemukan pembacaan meter sebanyak 20 meter kubik. Kontraktor menentukan pembacaan ini sebagai pembacaan awal IPU untuk menghitung volume konsumsi untuk Bulan N7, sedangkan penghitungan ulang tidak dilakukan, karena pembacaan tidak dikirimkan, dan penghitungan ulang sesuai dengan paragraf 61 Aturan 354 hanya dimungkinkan jika tidak dapat diandalkan terdeteksi ditransfer oleh konsumen ke kontraktor Pembacaan IPU.

Padahal menurut pembacaan IPU, konsumen mengkonsumsi 20 meter kubik (20-0) selama 6 bulan, namun ia diberikan pembayaran: Bulan N1 - 2 meter kubik, Bulan N2 - 3 meter kubik, Bulan N3 - 4 meter kubik meter, Bulan N4 - 3 meter kubik, Bulan N5 - 3 meter kubik, Bulan N6 - 3 meter kubik, total - 18 meter kubik.

Konsumen sebenarnya mengkonsumsi 2 meter kubik air lebih banyak dari yang ia bayarkan, namun ini adalah urutan yang ditetapkan oleh undang-undang saat ini. 2 meter kubik yang ditentukan akan meningkatkan volume sumber daya utilitas yang dikonsumsi dalam pemeliharaan properti bersama dan akan menjadi kerugian bagi penyedia layanan utilitas.

kesimpulan

Menetapkan bahwa kontraktor wajib menghitung ulang jika, selama proses pemeriksaan keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya, kontraktor menetapkan bahwa meteran dalam keadaan baik, termasuk segel di atasnya tidak rusak, namun terdapat ketidaksesuaian antara pembacaan alat meter (distributor) yang diperiksa dengan volume sumber daya utilitas yang diserahkan konsumen kepada kontraktor dan digunakan oleh kontraktor ketika menghitung jumlah pembayaran layanan utilitas untuk periode penagihan sebelum pemeriksaan.

Aturan ini hanya berlaku jika konsumen telah memberikan informasi yang tidak dapat diandalkan kepada kontraktor tentang pembacaan meteran, tetapi tidak berlaku jika konsumen sama sekali tidak memberikan pembacaan IPU kepada kontraktor.

Catatan: Analisis paragraf 61 Aturan 354 dilakukan atas permintaan Yugo-Zapadnoe LLC.
Jika Anda memiliki saran untuk klarifikasi Isu saat ini sektor perumahan,
Anda dapat mengirimkan permintaan yang relevan ke AKATO di alamat email
Jika para ahli AKATO setuju dengan perlunya menganalisis permasalahan yang Anda usulkan,
artikel terkait akan disiapkan dan dipublikasikan di situs AKTO.

***************************************************************

Klausul 61 Aturan untuk penyediaan layanan utilitas kepada pemilik dan pengguna tempat di gedung apartemen dan bangunan tempat tinggal, disetujui oleh Pemerintah RF tanggal 06.05.2011 No. 354 (selanjutnya disebut Aturan 354) mengatur kewajiban penyedia layanan utilitas untuk menghitung ulang jika, ketika memeriksa keakuratan informasi tentang pembacaan meteran individu (selanjutnya disebut IPU) ditemukan perbedaan antara informasi yang diberikan oleh konsumen dan pembacaan IPU yang sebenarnya. Pada artikel ini kami akan menganalisis kasus-kasus di mana penghitungan ulang dilakukan sesuai dengan paragraf 61 Aturan 354, dan kasus-kasus di mana aturan ini tidak berlaku, tulis acato.ru.

Apa yang ditetapkan oleh paragraf 61 Aturan 354?

Mari kita kutip paragraf 61 Aturan 354: “61. Jika, selama verifikasi keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya, kontraktor menetapkan bahwa meteran dalam kondisi baik, termasuk segel di atasnya tidak rusak, namun terdapat ketidaksesuaian antara pembacaan alat pengukur (distributor) yang diperiksa dengan volume sumber daya utilitas yang diserahkan konsumen kepada kontraktor dan digunakan kontraktor pada saat menghitung besarnya pembayaran. untuk pelayanan utilitas untuk jangka waktu penagihan sebelum pemeriksaan, maka kontraktor wajib menghitung kembali besarnya pembayaran pelayanan utilitas dan mengirimkannya kepada konsumen dalam batas waktu yang ditetapkan untuk pembayaran utilitas untuk jangka waktu penagihan yang dilakukan oleh kontraktor. inspeksi, persyaratan untuk mengenakan biaya tambahan untuk layanan utilitas yang diberikan kepada konsumen, atau pemberitahuan jumlah pembayaran layanan utilitas yang dibebankan secara berlebihan kepada konsumen. Jumlah kelebihan yang dibayarkan oleh konsumen akan dikompensasikan ketika membayar untuk periode penagihan di masa depan.

Besarnya biaya harus dihitung ulang berdasarkan pembacaan yang dilakukan kontraktor pada saat pemeriksaan meteran yang diperiksa.

Pada saat yang sama, kecuali konsumen membuktikan sebaliknya, volume (kuantitas) sumber daya utilitas dalam jumlah perbedaan pembacaan yang teridentifikasi dianggap dikonsumsi oleh konsumen selama periode penagihan di mana pemeriksaan dilakukan oleh kontraktor. ”

Dari norma yang diberikan berikut ini:

1. Penghitungan ulang biaya layanan utilitas dilakukan dengan memenuhi beberapa persyaratan:

1.1. “Besarnya biaya harus dihitung ulang berdasarkan pembacaan meteran yang diperiksa yang diambil oleh kontraktor pada saat pemeriksaan”;

1.2. “Kontraktor berkewajiban ... untuk mengirimkan kepada konsumen, dalam batas waktu yang ditetapkan untuk pembayaran utilitas untuk periode penagihan di mana kontraktor melakukan inspeksi, permintaan biaya tambahan untuk layanan utilitas yang diberikan kepada konsumen atau pemberitahuan besarnya biaya utilitas yang dibebankan kepada konsumen secara berlebihan. Jumlah kelebihan pembayaran oleh konsumen akan dikompensasikan ketika membayar untuk periode penagihan di masa depan”;

1.3. “Volume (kuantitas) sumber daya utilitas dalam jumlah perbedaan pembacaan yang teridentifikasi dianggap dikonsumsi oleh konsumen selama periode penagihan di mana kontraktor melakukan pemeriksaan,” “kecuali konsumen membuktikan sebaliknya.”

2. Penghitungan ulang dilakukan apabila timbul keadaan:

2.1. “Terdapat ketidaksesuaian antara pembacaan meteran yang diperiksa (distributor) dan volume sumber daya utilitas yang diserahkan konsumen kepada kontraktor dan digunakan oleh kontraktor saat menghitung besaran pembayaran layanan utilitas.” Penting untuk dicatat bahwa norma secara langsung menunjukkan perbedaan antara pembacaan aktual perangkat bukan dengan volume konsumsi standar, bukan dengan volume rata-rata bulanan, tidak dengan beberapa informasi yang diterima kontraktor dari sumber lain (diprediksi, dihitung, diambil dengan analogi, dari perkataan tetangga, dll. ) dan bukan dengan pembacaan periode penagihan sebelumnya, tetapi dengan “volume sumber daya komunal, yang disajikan oleh konsumen kepada pelakunya";

2.2. Perbedaan yang ditentukan diidentifikasi “selama verifikasi kontraktor atas keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya”;

2.3. “Meterannya dalam kondisi baik, termasuk segelnya tidak rusak.”

Kasus inspeksi

Karena paragraf 61 Aturan 354 menetapkan bahwa perbedaan antara pembacaan meteran yang diperiksa dan volume konsumsi yang diberikan kepada kontraktor oleh konsumen terjadi selama inspeksi, kami akan menunjukkan jenis inspeksi apa yang sedang kita bicarakan dan dalam apa kasus, pemeriksaan seperti itu dilakukan.

Norma yang dianalisis, dalam menggambarkan sifat pemeriksaan, secara harfiah menetapkan: “memeriksa keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukuran individu, umum (apartemen), ruangan dan (atau) memeriksa kondisinya,” yaitu, kita berbicara tentang tiga opsi verifikasi:

1. memeriksa keakuratan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen),;

2. memeriksa kondisi alat pengukur ruangan individu, umum (apartemen),;

3. memeriksa keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan alat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan memeriksa kondisi alat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), ruangan.

Perlu dicatat bahwa ketika melakukan pemeriksaan untuk tujuan penerapan paragraf 61 Aturan 354, bagaimanapun juga, jenis pemeriksaan ketiga diperlukan (pemeriksaan menyeluruh terhadap pembacaan instrumen dan kondisinya), karena pelaku, berdasarkan persyaratan paragraf 61 Aturan 354, harus menetapkan bahwa “meteran perangkat dalam kondisi baik, termasuk segel di atasnya tidak rusak,” yaitu, ketika hanya memeriksa keandalan informasi tentang pembacaan perangkat, di Bagaimanapun, perlu untuk memeriksa kondisinya, dan ketika hanya memeriksa kondisi perangkat, untuk menilai keandalan pembacaannya, pembacaan ini harus diperiksa. Dengan demikian, struktur tekstual yang memungkinkan tiga jenis pemeriksaan dipertimbangkan secara terpisah tampaknya sama sekali tidak diperlukan, meskipun secara hukum tidak ditemukan adanya pelanggaran.

Oleh karena itu, dalam artikel ini kita akan membahas tentang pemeriksaan menyeluruh baik terhadap pembacaan meter maupun kondisinya (selanjutnya disebut Pemeriksaan).

Menurut huruf “g” ayat 31, kontraktor wajib melakukan Inspeksi, namun norma ini tidak menentukan waktu dan frekuensi Inspeksi tersebut.

Klausul 82 Aturan 354 menegaskan aturan di atas:

"82. Pelaku berkewajiban:

a) melakukan pemeriksaan terhadap kondisi alat pengukur dan distributor individu, umum (apartemen), ruangan yang dipasang dan dioperasikan, fakta ada atau tidaknya;

b) melakukan pemeriksaan keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan distributor dengan membandingkannya dengan pembacaan perangkat pengukur yang sesuai pada saat verifikasi (dalam kasus di mana pembacaan alat pengukur dan distributor tersebut diambil oleh konsumen).”

Klausul 83 Aturan 354 menetapkan batasan frekuensi Inspeksi:

"83. Pemeriksaan yang ditentukan dalam paragraf 82 Peraturan ini harus dilakukan oleh kontraktor setidaknya setahun sekali, dan jika alat pengukur yang diperiksa berlokasi di tempat tinggal konsumen, maka tidak lebih dari sekali setiap 3 bulan.”

Sub-ayat “d” dari klausul 32 Aturan 354 sebagian menduplikasi klausul 83 dan juga menetapkan batasan pada frekuensi inspeksi perangkat yang dipasang di tempat non-perumahan dan di luar bangunan dan rumah tangga. Menurut sub-ayat “d” paragraf 32 Aturan 354, kontraktor mempunyai hak untuk melakukan Inspeksi, tetapi tidak lebih dari sekali setiap 3 bulan jika meteran dipasang di tempat tinggal atau rumah tangga, dan tidak lebih dari sekali sebulan jika meteran dipasang di dalam ruangan non-perumahan, serta di luar ruangan dan rumah tangga di tempat yang dapat diakses oleh kontraktor tanpa kehadiran konsumen. Pada saat yang sama, sesuai dengan sub-ayat "g" paragraf 34 Aturan 354, konsumen wajib mengizinkan kontraktor masuk ke tempat tinggal atau rumah tangga yang ditempati untuk Inspeksi pada waktu yang telah disepakati sebelumnya dengan cara yang ditentukan dalam paragraf 85 dari Aturan 354, tapi tidak lebih dari sekali setiap 3 bulan.

Standar di atas tidak menetapkan tenggat waktu khusus untuk melakukan Inspeksi, tetapi hanya menetapkan batasan. Beberapa peraturan menetapkan tenggat waktu yang lebih spesifik untuk melakukan Inspeksi dalam kasus-kasus tertentu.

Misalnya, menurut sub-ayat “k(4)” paragraf 33 Aturan 354, konsumen berhak meminta verifikasi dari kontraktor. Kontraktor, sesuai dengan sub-ayat “e(2)” paragraf 31 Aturan 354, wajib melakukan inspeksi atas permintaan konsumen dalam waktu 10 hari setelah menerima pernyataan tersebut.

Hak dan kewajiban untuk menentukan tenggat waktu tertentu untuk melakukan inspeksi berada di tangan para pihak dalam perjanjian yang memuat ketentuan untuk penyediaan layanan utilitas - yaitu kontraktor dan konsumen layanan utilitas. Sub-ayat “dan” paragraf 19 Aturan 354 menetapkan: “Perjanjian yang memuat ketentuan penyediaan layanan utilitas harus mencakup: frekuensi dan prosedur bagi kontraktor untuk memeriksa ada tidaknya perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), , distributor dan kondisi teknisnya, informasi keandalan yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan alat pengukur dan distributor tersebut.”

Kegagalan konsumen untuk memberikan bukti IPU

Kasus inspeksi lainnya diatur oleh paragraf 84 Aturan 354, yang menetapkan: “Jika konsumen gagal memberikan kepada kontraktor pembacaan meteran individu atau umum (apartemen) selama 6 bulan berturut-turut, kontraktor selambat-lambatnya 15 hari sejak tanggal berakhirnya jangka waktu 6 bulan yang ditentukan, jangka waktu lain yang ditetapkan oleh perjanjian yang memuat ketentuan-ketentuan tentang penyediaan layanan utilitas, dan (atau) keputusan rapat umum pemilik tempat di gedung apartemen, adalah wajib untuk melakukan pemeriksaan yang ditentukan dalam paragraf 82 Peraturan ini dan melakukan pembacaan meteran.”

Sebelumnya, sebuah artikel telah diterbitkan di situs AKATO “ Perhitungan jika terjadi kegagalan untuk memberikan bukti kondisi operasi", yang menimbulkan banyak kontroversi mengenai pertanyaan apakah penyedia jasa, setelah melakukan pemeriksaan berdasarkan paragraf 84 Aturan 354, menghitung ulang jumlah pembayaran layanan utilitas sesuai dengan paragraf 61 Aturan 354, karena volume aktual layanan yang dikonsumsi, ditentukan oleh pembacaan perangkat untuk periode indikasi non-penyediaan, tidak sesuai dengan volume yang disajikan untuk pembayaran untuk periode tertentu, dihitung berdasarkan rata-rata volume bulanan dan/atau standar konsumsi.

Mari kita analisa masalah ini.

Pasal 84 memang mewajibkan dilakukannya Pemeriksaan setelah 6 bulan konsumen tidak memberikan informasi tentang pembacaan meter. Pasal 61 memang mengatur bahwa berdasarkan hasil Pemeriksaan, kontraktor wajib melakukan perhitungan ulang, namun perlu diperhatikan bahwa perhitungan ulang dilakukan dalam hal “jika dalam pemeriksaan yang dilakukan oleh kontraktor, keakuratan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan meteran individu, umum (apartemen), ruangan dan ( atau) setelah memeriksa kondisinya, kontraktor akan menetapkan bahwa alat pengukur dalam kondisi baik, termasuk segel di atasnya adalah tidak rusak, namun terdapat ketidaksesuaian antara pembacaan alat ukur (distributor) yang diperiksa dan volume sumber daya utilitas yang disajikan oleh konsumen kepada kontraktor».

Jika konsumen tidak memberikan informasi kepada kontraktor tentang pembacaan alat pengukur, yaitu volume pasti dari sumber daya utilitas yang dikonsumsi yang disajikan oleh konsumen tidak ditentukan, maka tidak mungkin untuk menentukan perbedaan antara pembacaan sebenarnya. alat pengukur dan yang disediakan oleh konsumen, dan karena biaya selisih volume inilah yang dihitung ulang ukurannya, maka besarnya penghitungan ulang tidak dapat ditentukan.

Oleh karena itu, justru dalam kasus kegagalan konsumen dalam memberikan informasi tentang pembacaan alat pengukur maka paragraf 61 Aturan 354 tidak dapat diterapkan.

Dalam hal ini, paragraf 84 Aturan 354 mewajibkan kontraktor, ketika melakukan Inspeksi, setelah jangka waktu 6 bulan konsumen tidak memberikan pembacaan meteran, untuk melakukan pembacaan perangkat ini. Namun tidak ada satu norma pun yang menyebutkan bahwa pelaksana wajib menggunakan keterangan yang diambilnya dalam menentukan besarnya penghitungan ulang, termasuk tidak diatur penggunaan keterangan yang diambil oleh pelaksana. HAI dan paragraf 61 Aturan 354.

Penerapan paragraf 61

Berdasarkan hal tersebut di atas, paragraf 61 Aturan 354 hanya berlaku jika, selama inspeksi oleh kontraktor, terungkap fakta bahwa konsumen mengirimkan pembacaan meteran yang tidak dapat diandalkan. Inspeksi tersebut dapat dilakukan baik atas inisiatif kontraktor (subparagraf “g” paragraf 31, subparagraf “g” paragraf 32, paragraf 82 Aturan 354), atau atas inisiatif konsumen (subparagraf “e( 2)” paragraf 31 dan subparagraf “k(4) )" paragraf 33 Aturan 354), atau sesuai dengan perjanjian yang disetujui tentang penyediaan layanan publik dengan cara dan frekuensi (subparagraf "dan" paragraf 19 Aturan 354).

Mari kita lihat contoh penerapan paragraf 61 Aturan 354.

Contoh 1

Biarkan kontraktor memeriksa alat pengukur konsumen pada hari pertama bulan N1 dan menentukan bahwa pembacaan indikator konsumsi air dingin adalah 100 meter kubik. Pada bulan N2, konsumen memberikan pembacaan meter sebesar 102 meter kubik, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi air sebesar 2 meter kubik untuk bulan N1. Pada bulan N3, konsumen melaporkan kepada kontraktor pembacaan 105 meter kubik air, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi 3 meter kubik air untuk bulan N2. Pada bulan N4, konsumen melaporkan kepada kontraktor pembacaan 107 meter kubik air, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi 2 meter kubik air untuk bulan N3. Pada bulan yang sama N4, kontraktor melakukan pemeriksaan terhadap alat meteran dan menemukan bahwa pembacaan alat meteran yang dikirimkan tidak dapat diandalkan, namun nyatanya alat tersebut pada saat pemeriksaan menunjukkan 110 meter kubik. Dalam hal ini pelaku menerapkan paragraf 61 Aturan 354, yaitu:

Menetapkan volume selisih menjadi 3 meter kubik (110-107);

Mengirimkan kepada konsumen, dalam batas waktu yang ditetapkan untuk pembayaran volume air bulan N4, permintaan untuk melakukan biaya tambahan sebesar biaya 3 meter kubik air;

Jika konsumen pada bulan N5 memberikan pembacaan instrumen sebesar 112 meter kubik, maka kontraktor pada bulan N5 menyerahkan pembayaran untuk bulan N4 selisih yang teridentifikasi sebesar 3 meter kubik dan volume yang ditransfer oleh konsumen sebesar 2 meter kubik. (112-110), yaitu hanya 5 meter kubik.

Setiap bulan, kontraktor menyerahkan kepada konsumen untuk pembayaran: Bulan N1 - 2 meter kubik, Bulan N2 - 3 meter kubik, Bulan N3 - 2 meter kubik, Bulan N4 - 5 meter kubik, total - 12 meter kubik. Tepatnya 12 meter kubik adalah selisih antara pembacaan meter pada saat Check in bulan N1 (100 meter kubik) dengan pembacaan meter yang dikirimkan konsumen pada bulan N5 (112 meter kubik).

Contoh 2

Misalkan pada Contoh 1 di atas, pelaku pada saat melakukan Pemeriksaan pada bulan N4 menetapkan bahwa pembacaan IPU sebenarnya adalah 106 meter kubik. Dalam hal ini pelaku menerapkan paragraf 61 Aturan 354, yaitu:

Menetapkan volume perbedaan menjadi 1 meter kubik (107-106);

Mengirimkan kepada konsumen, dalam jangka waktu yang ditetapkan untuk pembayaran volume air untuk bulan N4, pemberitahuan jumlah kelebihan pembayaran kepada konsumen untuk air sebesar 1 meter kubik;

Jika konsumen pada bulan N5 memberikan pembacaan instrumen sebesar 109 meter kubik, maka kontraktor pada bulan N5 memperhitungkan kelebihan pembayaran 1 meter kubik dan volume 3 meter kubik yang ditransfer konsumen (109-106), Artinya, hanya 2 meter kubik.

Setiap bulan, kontraktor menyerahkan kepada konsumen untuk pembayaran: Bulan N1 - 2 meter kubik, Bulan N2 - 3 meter kubik, Bulan N3 - 2 meter kubik, Bulan N4 - 2 meter kubik, total - 9 meter kubik. Adalah 9 meter kubik yang merupakan selisih antara pembacaan meter pada saat Check in bulan N1 (100 meter kubik) dan pembacaan meter yang dikirimkan oleh konsumen pada bulan N5 (109 meter kubik).

Tidak dapat diterapkannya paragraf 61

Contoh 1

Kontraktor menyerahkan kepada konsumen untuk pembayaran pada bulan N5 untuk bulan N4 volume 3 meter kubik, pada bulan N6 untuk bulan N5 - 3 meter kubik dan pada bulan N7 untuk bulan N6 - 3 meter kubik. Pada bulan ke 7, kontraktor melakukan pemeriksaan dan menemukan pembacaan meter sebanyak 15 meter kubik. Kontraktor menetapkan pembacaan ini sebagai pembacaan awal IPU untuk menghitung volume konsumsi untuk Bulan N7, sedangkan penghitungan ulang tidak dilakukan, karena pembacaan tidak dikirimkan, dan penghitungan ulang sesuai dengan paragraf 61 Aturan 354 hanya dimungkinkan jika ketidakandalan pembacaan IPU terungkap.

Padahal menurut pembacaan IPU, konsumen mengkonsumsi 15 meter kubik (15-0) selama 6 bulan, namun ia diberikan pembayaran: Bulan N1 - 2 meter kubik, Bulan N2 - 3 meter kubik, Bulan N3 - 4 meter kubik meter, Bulan N4 - 3 meter kubik, Bulan N5 - 3 meter kubik, Bulan N6 - 3 meter kubik, total - 18 meter kubik.

Konsumen sebenarnya membayar untuk 3 meter kubik yang tidak dikonsumsinya, namun demikian tata cara yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Contoh 2

Biarkan kontraktor menerima IPU konsumen untuk akuntansi mulai hari pertama bulan N1 dan menetapkan bahwa pembacaan IPU untuk konsumsi air dingin adalah 0 meter kubik. Pada bulan N2, konsumen memberikan pembacaan meter sebesar 2 meter kubik, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi air sebesar 2 meter kubik untuk bulan N1. Pada bulan N3, konsumen melaporkan kepada kontraktor pembacaan 5 meter kubik air, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi 3 meter kubik air untuk bulan N2. Pada bulan N4, konsumen melaporkan kepada kontraktor pembacaan IPU sebesar 9 meter kubik, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi air sebesar 4 meter kubik untuk bulan N3.

Kemudian konsumen berhenti mengirimkan pembacaan meteran kepada kontraktor, dan kontraktor mulai melakukan perhitungan berdasarkan rata-rata pembacaan meter bulanan ( sub-paragraf “b” paragraf 59 Aturan 354), yang selama tiga bulan berjumlah (9-0)/3−3 meter kubik

Kontraktor menyerahkan kepada konsumen untuk pembayaran pada bulan N5 untuk bulan N4 volume 3 meter kubik, pada bulan N6 untuk bulan N5 - 3 meter kubik dan pada bulan N7 untuk bulan N6 - 3 meter kubik. Pada bulan ke 7, kontraktor melakukan pemeriksaan dan menemukan pembacaan meter sebanyak 20 meter kubik. Kontraktor menentukan pembacaan ini sebagai pembacaan awal IPU untuk menghitung volume konsumsi untuk Bulan N7, sedangkan penghitungan ulang tidak dilakukan, karena pembacaan tidak dikirimkan, dan penghitungan ulang sesuai dengan paragraf 61 Aturan 354 hanya dimungkinkan jika tidak dapat diandalkan terdeteksi ditransfer oleh konsumen ke kontraktor Pembacaan IPU.

Padahal menurut pembacaan IPU, konsumen mengkonsumsi 20 meter kubik (20-0) selama 6 bulan, namun ia diberikan pembayaran: Bulan N1 - 2 meter kubik, Bulan N2 - 3 meter kubik, Bulan N3 - 4 meter kubik meter, Bulan N4 - 3 meter kubik, Bulan N5 - 3 meter kubik, Bulan N6 - 3 meter kubik, total - 18 meter kubik.

Konsumen sebenarnya mengkonsumsi 2 meter kubik air lebih banyak dari yang ia bayarkan, namun ini adalah urutan yang ditetapkan oleh undang-undang saat ini. 2 meter kubik yang ditentukan akan meningkatkan volume sumber daya utilitas yang dikonsumsi dalam pemeliharaan properti bersama dan akan menjadi kerugian bagi penyedia layanan utilitas.

kesimpulan

Klausul 61 Aturan 354 menetapkan bahwa kontraktor wajib menghitung ulang jika, selama proses pemeriksaan keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya, kontraktor menetapkan bahwa meteran dalam keadaan baik, termasuk segel di atasnya tidak rusak, namun terdapat ketidaksesuaian antara pembacaan alat meter (distributor) yang diperiksa dengan volume sumber daya utilitas yang diserahkan konsumen kepada kontraktor dan digunakan oleh kontraktor ketika menghitung jumlah pembayaran layanan utilitas untuk periode penagihan sebelum pemeriksaan.

Aturan ini hanya berlaku jika konsumen telah memberikan informasi yang tidak dapat diandalkan kepada kontraktor tentang pembacaan meteran, tetapi tidak berlaku jika konsumen sama sekali tidak memberikan pembacaan IPU kepada kontraktor.

P.S. Analisis paragraf 61 Aturan 354 dilakukan atas permintaan Yugo-Zapadnoe LLC. Jika Anda mempunyai saran mengenai perlunya klarifikasi permasalahan terkini di sektor perumahan, Anda dapat mengirimkan permintaan yang relevan ke AKATO melalui email [dilindungi email]. Jika para ahli AKATO setuju dengan perlunya menganalisis permasalahan yang Anda usulkan, artikel terkait akan disiapkan dan dipublikasikan di situs AKATO.

Warga negara Federasi Rusia (setiap individu) adalah konsumen sumber daya negara: air (untuk panas dan dingin), listrik, dll. Dasar aksesnya adalah perjanjian yang dibuat dengan suatu perusahaan, dalam hal ini perusahaan utilitas (itu adalah juga kontraktor). Kemungkinan perhitungan ulang jika tidak ada dijamin, pembatasan akses sementara dapat disetujui, dll. - Kode Perumahan mengatur prosesnya secara lebih spesifik.

Menurut standar yang ditetapkan 354 Pemerintah Federasi Rusia (mengatur hubungan dengan kompleks perumahan), setiap warga negara diberikan kesempatan dan hak untuk menghitung ulang pembayaran layanan (dalam hal ini, utilitas). Edisi baru dan perubahan terkini memberikan jawaban paling komprehensif atas semua pertanyaan yang menarik bagi pemilik dan pengguna tempat/bangunan (gedung apartemen). Penjamin sahnya adalah negara itu sendiri, apapun kota/wilayahnya, misalnya untuk Moskow adalah MOP.

dengan perubahan terbaru 2016

Pembuatan Resolusi 354 Pemerintah Federasi Rusia dimulai pada tahun 2011 (Mei-Juni). Sama seperti undang-undang lainnya, undang-undang ini memerlukan pengenalan amandemen yang relevan saat ini (berdasarkan realitas di bidang perumahan dan layanan komunal), yang dibuat setiap tahun tanpa mengacu pada periode (dapat diperkenalkan/direncanakan untuk bulan Januari dan Mungkin).

Versi baru undang-undang tersebut (perubahan terbaru) mulai berlaku pada awal Januari tahun ini(diperkenalkan pada akhir tahun 2015 lalu).

Kebutuhan rumah tangga umum - membayar atau tidak membayar menurut Resolusi 354

Berdasarkan perubahan terkini, kebutuhan listrik rumah secara umum juga dipengaruhi oleh Peraturan Pemerintah No. 354 (pasal 44). Sekarang:

Koefisien standar drainase telah direvisi (penghitungan ulang sedang dilakukan);
peraturan tentang pemasangan meteran khusus telah disetujui;
usulan untuk mengurangi tarif ini sedang dipertimbangkan (pengurangan sekitar 10-15%);
langkah-langkah sedang diambil untuk merangsang penyediaan organisasi/perusahaan (perumahan dan layanan komunal). jenis yang berbeda layanan (utilitas) yang relevan bagi pengguna rumah (gedung apartemen), dll.

Perubahan dalam perumahan dan layanan komunal

354 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia mengatur standar konsumen untuk sumber daya dan pembayaran selanjutnya untuk pemilik/pengguna tempat (perumahan). Edisi baru menjelaskan kapan biaya mulai dikenakan untuk paket lengkap atau bagian terpisah untuk layanan utilitas. Perubahan terbaru memperjelas: kekuatan perhitungan mulai berlaku sejak memasuki tempat atau gedung apartemen mana pun.

Perhitungan jumlah pembayaran untuk layanan utilitas - Resolusi 354

354 Undang-undang Federal Pemerintah Federasi Rusia mengatur prosedur distribusi akun. Ada juga instruksi di sana: setiap warga negara (pengguna gedung apartemen) wajib memberikan pembacaan meter kepada karyawan setiap bulan (pembayaran juga harus dilakukan setiap bulan).

Perhitungan ulang pemanasan

Jika kita melihat lebih detail pada Undang-Undang Federal 354 Pemerintah Federasi Rusia (edisi baru), menjadi jelas bahwa tarif untuk bangunan tempat/apartemen direncanakan akan diturunkan (besarnya diskon tergantung wilayah). Pada versi saat ini (perubahan terbaru), prosedur pembayaran layanan utilitas telah disederhanakan secara signifikan, misalnya pembayaran panas kini dilakukan sesuai dengan sistem khusus (disederhanakan).

Pembayaran untuk utilitas

354 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tentang layanan utilitas (edisi saat ini, perubahan terbaru) mencakup lampiran khusus, yang menjelaskan secara rinci rekomendasi standar perhitungan (rumus untuk penyesuaian data (klausul 44, paragraf 2), peraturan dan ketentuan memiliki telah diganti). Langkah-langkah untuk mengendalikan penggunaan/konsumsi telah diperketat, dan dalam versi saat ini instruksi khusus mengenai pemasangan alat hitung (meter).

Perpres 354 sebagaimana diubah terakhir tahun 2016 tentang Pelayanan Publik

Anda dapat membaca teks saat ini berdasarkan permintaan “Resolusi 354 Pemerintah Federasi Rusia tentang perhitungan ulang/penghitungan pembayaran untuk layanan (utilitas) untuk warga negara” di sumber daya kami (situs web) atau unduh dalam mode online yang nyaman dan sepenuhnya gratis

Setiap warga negara tertarik dengan aturan penghitungan biaya layanan utilitas yang berlaku saat ini. Oleh karena itu, paragraf Seni. 354 dapat mengungkapkan pertanyaan-pertanyaan penting dan memberikan jawaban sebagaimana ditentukan oleh undang-undang.

Keputusan 354 sebagaimana diubah terakhir pada tahun 2016,

Peraturan dari pemerintah Rusia mengenai utilitas umum dibuat pada bulan Juni 2011. Setelah itu, diperlukan amandemen terhadap undang-undang tersebut, sehingga setiap tahun pada bulan April, Maret, Juli, Mei, pertengahan Juni dan bulan-bulan lainnya, proyek baru dengan perubahan. Hukum Rusia untuk periode ini berlaku sesuai dengan amandemen terbaru. Ada baiknya mengkaji undang-undang ini sebelum mempertimbangkan amandemennya.

Undang-undang federal dalam resolusi 354 memuat bagian-bagian berikut:

• Memberikan layanan yang akan diterima oleh pengguna dan pemilik tempat;
• Kondisi dan urutan utama bagaimana layanan diberikan;
• Alat pengukur dan penghitungan biaya;
• Perhitungan ulang dan akrual untuk pemanas, listrik, air;
• Pertanyaan tentang pembatalan layanan;
• Permohonan yang memuat aturan perhitungan, serta rumus dan standar tarif;
• Perubahan dilakukan pada tindakan tersebut.

Edisi saat ini dengan perubahan terkini memiliki beberapa perubahan sesuai dengan situasi terkini di bidang perumahan dan layanan komunal. Pada bulan Desember 2015, perlu untuk menyetujui amandemen yang akan mulai berlaku pada tahun 2016. Federasi juga melakukan perubahan visi pemerintah terhadap dokumen ini pada bulan September, April, akhir Januari dan bulan-bulan lainnya. Banyak portal, seperti Consultant Plus, yang memperhatikan teks ketentuan ini, sehingga ada baiknya mempertimbangkan setiap bagiannya dalam edisi terbaru. pada jenis yang berbeda jasa.

Tentang utilitas

Peraturan Nomor 354 mengatur tentang konsumsi sumber daya perumahan dan layanan komunal bagi pemilik dan pengguna apartemen tempat tinggal atau tempat non-perumahan. Dalam undang-undang versi baru Federasi Rusia Berisi standar konsumsi dan biayanya. Misalnya, dokumen tersebut menjelaskan kapan kuasa pembayaran untuk paket utilitas dimulai. Pemberlakuannya dimulai pada saat timbul hak milik, sejak hari selesainya sewa tempat, sejak hari sewa dan masuknya gedung apartemen. Praktek arbitrase menegaskan penjamin kepatuhan terhadap Resolusi 354 di seluruh Federasi Rusia, termasuk wilayah Moskow, Kirov dan Perm.

Untuk pemanasan

Bagian ini menjelaskan kebutuhan rumah secara umum untuk menyediakan pemanas bagi warga. Paragraf ini menjelaskan dalam contoh berapa, menurut aturan, durasi pemanasan harus dibebankan berdasarkan waktu dan suhu di apartemen. Suhu dan panas diatur sesuai dengan standar yang disetujui, dan jumlah pembayaran untuk pemanasan dihitung.

Untuk listrik

Subayat ini menjelaskan tata cara penyediaan dan pendistribusian tenaga listrik. standar tegangan, periode yang mungkin terjadi karena kekurangan energi sementara, pemeriksaan saluran dan penghematan energi ditunjukkan. Sepanjang tahun ada batasan waktu ketidakhadiran. Edisi ini berisi persyaratan tegangan saluran menurut Gost.

Kebutuhan rumah umum, Resolusi 354: bayar atau tidak?

Banyak orang bertanya apakah mereka perlu membayar tagihan rumah secara umum atau tidak. Kode Perumahan menetapkan bahwa biaya penyediaan air dan layanan lain untuk kebutuhan rumah tangga secara umum akan dimasukkan secara merata dalam setiap penerimaan individu. Pembayaran ini penting dalam kaitannya dengan penyediaan layanan utilitas, sehingga setiap orang membayar tanda terima.

Perhitungan ulang pemanasan menggunakan meteran rumah biasa menurut Resolusi 354, rumus perhitungan

Kontraktor menerbitkan tagihan listrik atau air panas pada hari penerbitan tanda terima meteran. Penghitungan ulang air dingin dilakukan sesuai dengan rumus dimana volume untuk bangunan non-perumahan dan volume apartemen dikurangi dari volume air yang tidak terhitung untuk periode akuntansi. akuntansi individu, volume air panas dan besarnya biaya penyediaan air bersih dikalikan luas rumah susun dibagi luas seluruh rumah susun. Hari ini Anda dapat mendownload aplikasi gratis yang berisi order 354, dimana terdapat form perhitungan, penyesuaian dan komentar.

Hubungan antara layanan utilitas dan warga negara diatur dalam aturan penyediaan layanan utilitas RF PP No. 354 sebagaimana telah diubah pada tahun 2017. Baca tentang hak dan kewajiban dasar konsumen dan penyedia layanan perumahan dan utilitas, serta perselisihan antara para pihak, dalam artikel.

dari artikel Anda akan belajar:

Sejak tahun 2011, interaksi antara konsumen perumahan dan layanan komunal dengan pihak yang menyediakannya telah dijelaskan dalam Peraturan Pemerintah No. 354 - Aturan Penyediaan Layanan Utilitas. Undang-undang legislatif ini tunduk pada penyesuaian berkala. Edisi terbaru dirilis 9 September 2017.

Aturan penyelenggaraan pelayanan utilitas menurut RF PP No.354

Hingga tahun 2011, hubungan antara konsumen dan perusahaan utilitas diatur dalam Peraturan RF No.307. Dengan berlakunya RF PP No. 354, banyak aturan yang berubah. Resolusi tersebut antara lain memuat inovasi sebagai berikut:

• ODN telah diperkenalkan, yang seringkali menjadi penyebab perselisihan antara warga dan perusahaan pengelola;
• menjadi mungkin untuk memeriksa kualitas pelayanan publik yang diberikan dengan menggunakan keahlian;
• jangka waktu utang untuk memutuskan layanan dikurangi dari 6 menjadi 3 bulan;
• menjadi mungkin untuk membayar perumahan dan layanan komunal langsung kepada pekerja sumber daya;
• konsumen mendapat hak untuk memasang meteran di ruangan terpisah (ini diperlukan terutama di apartemen komunal), dan seterusnya.

Secara umum, tujuan dokumen tersebut tetap sama, meskipun volumenya meningkat dua kali lipat. Jelas terlihat bahwa setiap tahun semakin banyak nuansa yang perlu dimasukkan dalam aturan penyediaan layanan utilitas. Oleh karena itu, perubahan tampak pada resolusi. Penjelasan yang disiapkan oleh para ahli yang bekerja di sektor perumahan dan layanan komunal akan membantu Anda memahaminya.

Apa saja yang termasuk dalam daftar utilitas?

Menerima layanan utilitas adalah salah satu hak dasar warga negara Federasi Rusia, terlepas dari tempat tinggalnya. Daftar layanan perumahan dan utilitas yang diperlukan dipasok ke rumah-rumah secara berkelanjutan sepanjang tahun. Satu-satunya pengecualian adalah pemanasan. Panas disuplai sesuai peraturan khusus yang dikeluarkan di masing-masing daerah tergantung cuaca dan kondisi iklim.

Aturan untuk penyediaan layanan publik mengizinkan pemutusan semua jenis sumber daya jika terjadi perbaikan atau keadaan darurat. Untuk situasi seperti itu, maksimal durasi yang diizinkan. Itu dihitung untuk periode pelaporan. Jika selama periode ini jumlah dan durasi pemadaman utilitas melebihi standar yang ditetapkan, barulah warga bisa mengajukan klaim secara resmi.

Mari kita daftar jenis layanan publik yang harus diberikan kepada warga negara.

1. Pasokan listrik. Pengajuannya bersifat wajib, dan gangguan apa pun dianggap sebagai situasi ekstrem dan dihilangkan sesegera mungkin. Listrik disuplai tanpa gangguan setiap saat sepanjang hari. Kekuasaannya, menurut aturan penyelenggaraan pelayanan publik, harus memenuhi kebutuhan warga.
2. Pasokan air dingin. Air dingin disuplai melalui jaringan seluruh kota atau lokal. Jika dimatikan, pengiriman akan diatur. air minum Jarak berjalan kaki ke pompa. Saat memasok air, persyaratan berikut ini wajib:
- kepatuhan terhadap standar sanitasi;
- tekanan yang tepat;
- pasokan tidak terputus.
3. Pasokan air panas. Penyerahan dilakukan sesuai dengan pasokan air pusat. Jika tidak ada, perangkat pemanas komunal atau di dalam apartemen digunakan.
4. Drainase limbah. Saat air disuplai, drainasenya juga diatur secara paralel. Sistem pembuangan limbah di rumah mencakup pipa umum (riser) dan pipa yang menuju ke sana dari setiap titik pengumpulan air.
5. Pemanasan. Di musim dingin, itu dilakukan sepanjang waktu. Aturan penyelenggaraan pelayanan publik menentukan suhu minimum udara yang harus dijaga di dalam rumah.
6. Bensin. Rumah paling sering dihubungkan ke pasokan gas menggunakan pipa gas utama. Jika tidak tersedia, maka diperbolehkan menggunakan gas dari silinder yang dapat diganti atau tempat penyimpanan yang dilengkapi peralatan khusus.

Kisaran utilitas bergantung pada tingkat perbaikan rumah dan dapat sangat bervariasi. Jika penduduk tidak menerima sumber daya apa pun, maka pembayaran bulanan untuk perumahan dan layanan komunal akan lebih rendah. Semua poin ini ditentukan dalam kontrak dengan organisasi layanan.

Perubahan Resolusi Pemerintah 354 Tahun 2017-2018.

Pada tahun 2017, aturan penyelenggaraan pelayanan utilitas kepada warga yang diatur dalam RF PP No. 354 kembali mengalami sejumlah perubahan. Penyesuaian tersebut berkaitan dengan masalah yang paling mendesak bagi konsumen dan perusahaan utilitas. Berikut beberapa pembaruan penting:

• tempat parkir mulai dihitung tempat non-perumahan dan objek real estat individu;
• Perusahaan utilitas berhak memasang segel kendali dan perangkat lain untuk memantau gangguan ilegal dalam pengoperasian perangkat pengukur;
• perusahaan manajemen mungkin didenda karena tarif yang terlalu tinggi. Ini memerlukan permintaan konsumen.

Aturan penyelenggaraan pelayanan publik 354 sebagaimana diubah dapat dilihat langsung di website kami. Dalam artikel tersebut Anda akan menemukan tautan ke edisi terkini dokumen ini.

Pembayaran untuk perumahan dan layanan komunal

Konsumen perumahan dan layanan komunal wajib membayar penuh setiap bulannya. Selain tanggung jawabnya, warga negara juga menerima serangkaian hak tertentu. Utilitas harus memiliki kualitas yang memadai. Pada eksekusi yang tidak tepat perusahaan pengelola tanggung jawabnya, penghuni dapat mengakhiri kontrak dengannya dan memilih organisasi lain.

Selain sumber daya yang disebutkan di atas, yang konsumsinya dipantau oleh meteran atau standar, warga membayar sejumlah layanan lainnya. Tanda terimanya mencakup biaya-biaya berikut:

• untuk pemeliharaan gedung bertingkat;
• untuk eksekusi pemeriksaan;
• untuk pemeliharaan elevator (jika tersedia);
• untuk ekspor padat limbah rumah tangga;
• untuk membersihkan pintu masuk, area lokal dan seterusnya milik bersama;
• untuk membayar interkom.

Menurut aturan penyediaan layanan utilitas, semua biaya ini dihitung oleh perusahaan pengelola dan dimasukkan dalam tanda terima. Dalam beberapa kasus, produksinya cukup banyak sejumlah besar poin yang tidak selalu mungkin untuk ditangani pertama kali. Pada saat yang sama, setiap nomor harus memiliki pembenaran. Barang apa pun disertakan sesuai dengan tarif dan harga saat ini.

Dalam kuitansi, pos pengeluaran dibagi menjadi pos pengeluaran pribadi, terkait apartemen tertentu, dan konsumsi rumah tangga umum. Banyak kategori warga negara yang mendapat manfaat untuk membayar perumahan dan layanan komunal. Hal ini diindikasikan sebagai pembenaran penerapan penurunan tarif.

Hak dan kewajiban konsumen dan penyedia jasa

Aturan untuk penyediaan layanan utilitas memberikan pengaturan yang ketat tentang hubungan hukum antara penyedia perumahan dan layanan komunal dan konsumennya. Bab 4 dan 5 dikhususkan untuk ini.

Organisasi jasa, sesuai dengan hak dan tanggung jawabnya, harus (dapat):

• menyediakan warga CU pada waktu yang tepat. Ini tidak hanya menyediakan sumber daya yang ditentukan dalam kontrak dengan konsumen, tetapi juga melayani area yang berdekatan dengan gedung bertingkat, bangunan umum dan apartemen;
• menerima permintaan perbaikan dan melaksanakannya, menghilangkan kesalahan pada waktu yang tepat, dan memelihara rumah dalam kondisi baik;
• menuntut pembayaran tepat waktu untuk layanan tenggat waktu, membebankan hukuman dan denda atas pelanggaran mereka. Pada saat yang sama, tanda terima harus menunjukkan batas waktu konsumen perlu menyetor uang;
• menerima kompensasi dari negara bagi penerima manfaat yang membayar perumahan dan layanan komunal dengan potongan harga;
• memantau kepatuhan terhadap aturan operasi jaringan utilitas Dan sarana teknis;
• periksa meteran yang dipasang di apartemen, keadaan komunikasi;
• mempunyai akses ke semua lokasi.

Sesuai dengan aturan untuk penyediaan layanan utilitas, perusahaan pengelola sendiri mengadakan kontrak dengan penyedia perumahan dan utilitas. Warga harus menerima pemberitahuan tentang situasi darurat yang mempengaruhi mereka. Pengumuman tentang perbaikan, tenggat waktu penghapusan kecelakaan dan penyimpangan lainnya dipasang di papan yang dapat diakses oleh semua penghuni.

Konsumen diberikan hak dan tanggung jawabnya. Termasuk, mereka harus (bisa):

• menerima layanan dengan kualitas yang dibutuhkan dalam volume yang dibutuhkan;
• meminta pemeriksaan atas perhitungan yang dilakukan dan koreksi atas kesalahan yang ditemukan;
• menerima tindakan dan dokumen lain yang mengikat secara hukum yang mengkonfirmasi kerusakan akibat kecelakaan untuk kompensasi lebih lanjut;
• pastikan untuk memberi tahu layanan darurat tentang situasi force majeure;
• melakukan pembayaran tepat waktu dan penuh untuk layanan perumahan dan utilitas yang diterima.

Aturan penyediaan layanan utilitas memperingatkan konsumen terhadap berbagai tindakan tidak sah. Jika terdeteksi, denda yang signifikan dapat dikenakan.

Penyelesaian perselisihan antara konsumen dan penyedia layanan utilitas

Perselisihan utama di sektor perumahan dan jasa komunal terkait dengan:

• keterlambatan pembayaran oleh konsumen;
• warga yang melakukan perbuatan melawan hukum (mengganggu pekerjaan meteran, merusak barang milik bersama, dan sebagainya);
• kesalahan perhitungan pembayaran CG;
• kegagalan organisasi jasa untuk memenuhi kewajibannya.

Menurut aturan untuk penyediaan layanan utilitas, perusahaan pengelola dapat menangani orang yang mangkir dengan denda dan penghentian sumber daya yang dipasok. Debitur kontrak dapat ditampung dan diberikan rencana angsuran untuk melunasi utangnya. Pelanggaran dapat dihukum dengan denda. Mereka dapat dikenakan dan dikumpulkan, termasuk melalui pengadilan.

Jika konsumen mempunyai keluhan, pertama-tama mereka akan mengajukan keluhan perusahaan manajemen. Sebagian besar pelanggaran diselesaikan dengan cara ini. Selain KUHP itu sendiri, situasi kontroversial dapat dipertimbangkan:

• administrasi kota;
• inspeksi perumahan;
• Rospotrebnadzor;
• kantor kejaksaan;
• pengadilan.

File-file terlampir

• Aturan pemberian pelayanan utilitas kepada warga menurut RF PP No.354.doc

Kembali