Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting di http://www.allbest.ru/

anggaran pendapatan keuangan kota

• Perkenalan
• 2. Anggaran kota. Pendapatan kota
• 4.1 Rencana pendapatan anggaran distrik kota Leshukonsky untuk tahun 2008
• 4.2 Volume penerimaan pendapatan ke anggaran kotamadya "distrik kota Leshukonsky" untuk tahun 2008
• 4.3 Analisis pelaksanaan anggaran kabupaten kota Leshukonsky tahun 2008
• 4.4 Laporan realisasi volume pendapatan terhadap anggaran Kabupaten Kota Leshukonsky
• 4.5 Standar distribusi pendapatan ke anggaran kotamadya "distrik kota Leshukonsky" untuk tahun 2008, tidak ditetapkan oleh undang-undang
• Kesimpulan
• Daftar literatur bekas
• Perkenalan

Sistem anggaran negara merupakan landasan keuangan utama bagi kegiatan otoritas negara dan pemerintah daerah di bidang pembangunan ekonomi dan sosial di wilayah masing-masing. Relevansi topik penelitian mata kuliah terletak pada kebutuhan untuk memecahkan masalah pembentukan dan pelaksanaan anggaran kota, melalui komponen undang-undang kota “Tentang Pemerintahan Daerah Sendiri”, untuk memberikan pembenaran bagi pendapatan anggaran daerah. Objek penelitiannya adalah anggaran daerah pembentukan kota “distrik kota Leshukonsky”. Subyek kajiannya adalah analisis efektivitas pembentukan dan pelaksanaan anggaran daerah.

Tujuan yang dicapai dalam melaksanakan pekerjaan ini adalah, berdasarkan mempelajari, menganalisis dan merangkum isi dari sejumlah sumber, mempertimbangkan mekanisme pembentukan dan pelaksanaan anggaran kota, mengungkap permasalahan utama anggaran daerah dan merumuskan beberapa usulan untuk menyelesaikannya. Berdasarkan tujuan yang dirumuskan, tugas-tugas berikut ditetapkan selama pekerjaan:

Pertimbangkan keuangan kota dan pembentukannya;

Ciri-ciri pembentukan pendapatan APBD;

Analisis realisasi pelaksanaan APBD (bagian pendapatan);

Masalah perkembangan keuangan kota dalam kondisi modern.

Dalam praktiknya, pertimbangkan anggaran lokal pembentukan kota "distrik kota Leshukonsky";

Analisis literatur khusus yang dilakukan dalam proses persiapan makalah menunjukkan bahwa masalah pembentukan dan pelaksanaan anggaran kota telah menjadi fokus perhatian para spesialis Rusia dan asing di bidang pemerintahan sendiri lokal selama beberapa waktu. tahun sekarang.

Anggaran lokal memainkan peran penting dalam proses pembangunan sosial-ekonomi Rusia, menyediakan pembiayaan untuk jaringan utama lembaga prasekolah, sekolah, lembaga medis dan sosial. Mempelajari masalah pembentukan dan penggunaan anggaran kota secara efektif, diidentifikasi dua arah pertimbangan masalah ini: pertama, dari sudut pandang pembentukan anggaran langsung di pemerintah daerah, dan kedua, dari sudut pandang yang lebih tinggi. otoritas tingkat. Dalam kasus pertama, tugas yang dihadapi pemerintah daerah adalah memaksimalkan pengumpulan pajak untuk menutupi biaya kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah kota sesuai dengan undang-undang federal dan kota. Tugas yang dihadapi otoritas yang lebih tinggi adalah pembentukan anggaran minimum kotamadya, yaitu. pembentukan porsi belanja minimal APBD. Oleh karena itu, syarat terpenting bagi stabilitas hubungan antar anggaran adalah terciptanya sistem integral untuk pembentukan basis keuangan anggaran semua tingkatan dan khususnya anggaran kota.

Undang-undang yang diadopsi selama bertahun-tahun reformasi tidak menciptakan mekanisme untuk menjamin kemandirian dan kemandirian finansial pemerintahan daerah, meskipun semuanya menyatakan prinsip-prinsip ini dan menjaminnya secara lisan. Saat ini Rusia dalam hal ini tidak jauh dari sistem yang sangat terpusat, dan bahkan mengarah pada pelanggaran lebih lanjut terhadap hak-hak pemerintahan sendiri lokal. Pembentukan sisi pendapatan APBD dilakukan dan terus dilakukan terutama bukan melalui pendapatan sendiri, melainkan melalui pemotongan pendapatan peraturan. Dan bahkan dengan mempertimbangkan hal ini, anggaran daerah sangat kekurangan sumber daya keuangan, dan dari sisi pendapatan anggaran daerah, meskipun undang-undang telah disahkan, bagian dana yang diterima dalam bentuk bantuan keuangan dari anggaran entitas konstituen daerah. Federasi tidak berkurang.

Dalam persiapan makalah ini, literatur ekonomi metodologis dan khusus, peraturan dan tindakan legislatif digunakan.

1. Konsep keuangan kota di Rusia modern

Keuangan kota (atau lokal) adalah seperangkat hubungan sosial-ekonomi yang timbul mengenai pembentukan, distribusi dan penggunaan sumber daya keuangan untuk memecahkan masalah-masalah penting lokal.

Hubungan ini berkembang antara pemerintah daerah dan penduduk yang tinggal di wilayah kotamadya tertentu, serta badan usaha.

Keuangan kota meliputi:

- dana APBD;

- dana ekstra-anggaran kota;

- sekuritas negara bagian dan kota yang dimiliki oleh pemerintah daerah;

- dana lain yang dimiliki kota.

Anggaran daerah adalah anggaran kotamadya yang bersangkutan, yang pembentukan, persetujuan, dan pelaksanaannya dilakukan oleh badan pemerintah daerah. Karena, menurut Konstitusi Federasi Rusia, pemerintahan sendiri lokal tidak termasuk dalam sistem otoritas dan administrasi negara, anggaran daerah juga tidak termasuk dalam sistem keuangan publik, meskipun, tentu saja, merupakan bagian integral dari sistem. sistem keuangan dan anggaran negara yang terpadu.

Anggaran daerah di Federasi Rusia meliputi anggaran kabupaten, kota, pedesaan, kotapraja, dan anggaran kabupaten di kota. Pembentukan dan berfungsinya sistem anggaran lokal di Federasi Rusia diatur oleh empat undang-undang utama: Konstitusi Federasi Rusia, Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia”, Undang-undang Federal “Tentang Fondasi Keuangan Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia” dan Kode Anggaran Federasi Rusia.

Basis keuangan pemerintahan sendiri lokal terdiri dari anggaran lokal, dana ekstra-anggaran kota dan sumber daya keuangan lainnya (sesuai dengan undang-undang federal dan regional saat ini). Pemerintah daerah, sesuai dengan kewenangannya dan dalam batas yang ditetapkan oleh undang-undang federal, dapat memberlakukan pajak, biaya, denda, dan pembayaran lain sendiri yang merupakan sumber pendapatan keuangan, mendirikan bank, asuransi, perusahaan investasi, dll.

Menurut paragraf 2 Seni. 2 Undang-Undang Federal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ "Tentang prinsip-prinsip umum organisasi pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia" pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia adalah suatu bentuk pelaksanaan oleh rakyat kekuasaan mereka, memastikan, dalam batas-batas yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, dan dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal - undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, independen dan di bawah tanggung jawab mereka sendiri keputusan yang diambil oleh penduduk secara langsung dan (atau) melalui badan-badan pemerintah daerah mengenai isu-isu penting lokal berdasarkan kepentingan penduduk, dengan memperhatikan sejarah dan tradisi lokal lainnya.

Menurut Konstitusi Federasi Rusia, badan pemerintahan sendiri lokal tidak termasuk dalam sistem kekuasaan negara (Pasal 12). Tugas utama badan-badan pemerintah daerah adalah untuk memastikan bahwa penduduk secara mandiri menyelesaikan masalah-masalah penting lokal, serta kepemilikan, penggunaan dan pembuangan properti kota (klausul 1 Pasal 130). Pada saat yang sama, Konstitusi sekaligus mencanangkan kemerdekaan pemerintahan daerah sendiri dalam batas-batas kekuasaan yang diberikan dan jaminan negara sehubungan dengan pemerintahan daerah sendiri.

154-FZ tanggal 28 Agustus 1995 “Tentang Prinsip-Prinsip Umum Pemerintahan Daerah Sendiri di Federasi Rusia” mendefinisikan ruang lingkup kompetensi dan daftar masalah-masalah penting lokal yang berada di bawah yurisdiksi kotamadya. Daftar ini dapat dilengkapi dengan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia. Selain itu, kotamadya berhak untuk menerima pertimbangan masalah-masalah lain yang tidak dikecualikan dari yurisdiksi mereka dan tidak ditugaskan ke yurisdiksi kotamadya dan badan pemerintah lain (klausul 2 pasal 6).

Keuangan daerah mencakup dana anggaran daerah, surat berharga negara bagian dan kota yang dimiliki oleh pemerintah daerah, dan sumber daya keuangan lainnya.

Konsep “keuangan daerah” identik dengan konsep “sumber daya keuangan pemerintah daerah”. Sebagian besar, dana tersebut didasarkan pada dana dari anggaran kota.

Sumber daya keuangan (financial resource) pemerintah daerah disajikan dalam sistem keuangan negara sebagai salah satu mata rantai utamanya. Di bidang keuanganlah hubungan erat antara otoritas negara bagian dan kota terwujud.

Prinsip-prinsip umum kegiatan keuangan pemerintah daerah diatur pada tingkat Konstitusi Federasi Rusia, yang menetapkan prinsip-prinsip dasar organisasi dan kegiatan masyarakat dan negara dan memiliki dampak signifikan terhadap perkembangan undang-undang Rusia.

Secara umum, peraturan hukum tentang kegiatan keuangan pemerintah daerah dilakukan di tingkat Federasi Rusia, entitas konstituennya, dan kotamadya.

Dengan demikian, Kode Anggaran Federasi Rusia menetapkan bahwa “pendapatan anggaran daerah dihasilkan dari pendapatan mereka sendiri dan pendapatan dari pemotongan pajak dan biaya peraturan federal dan regional.”

Sebagai pendapatan sendiri dari anggaran daerah, Undang-undang Federal tentang Dasar-dasar Keuangan Pemerintahan Sendiri Daerah mendefinisikan “pajak dan biaya daerah, pendapatan lain dari anggaran daerah, bagian pajak federal dan bagian pajak entitas konstituen Federasi Rusia yang ditugaskan ke anggaran daerah secara berkelanjutan. Pajak dan biaya ini ditransfer oleh pembayar pajak ke anggaran daerah"

Undang-undang federal menetapkan bahwa “pembentukan dan penggunaan keuangan daerah didasarkan pada prinsip kemandirian, dukungan negara, dan transparansi”

Prinsip-prinsip kemandirian finansial otoritas kota diproklamirkan dalam Art. 9 Piagam Eropa tentang Pemerintahan Sendiri Lokal.

Pemerintah daerah, dalam kerangka kebijakan ekonomi nasional, berhak memiliki sumber daya keuangan sendiri yang cukup, yang dapat digunakan secara bebas dalam menjalankan fungsinya.

Sumber daya keuangan pemerintah daerah harus sebanding dengan kewenangan yang diberikan kepada mereka oleh Konstitusi.

Setidaknya sebagian dari sumber daya keuangan pemerintah daerah harus disediakan melalui retribusi dan pajak daerah, yang tarifnya berhak ditetapkan oleh pemerintah daerah dalam batas yang ditentukan oleh undang-undang.

2. Anggaran kota. Pendapatan kota

Berdasarkan Seni. 15 Undang-Undang Federal "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Daerah Sendiri di Federasi Rusia" masalah persetujuan anggaran daerah dan pelaporan pelaksanaannya, penetapan pajak dan biaya daerah, prosedur pengelolaan dan pembuangan properti kota ditugaskan ke yurisdiksi eksklusif badan perwakilan pemerintahan sendiri lokal.

Pasal 9 Kode Anggaran Federasi Rusia mengatur bahwa yurisdiksi badan pemerintah daerah di bidang pengaturan hubungan hukum anggaran meliputi:

Menetapkan tata cara penyusunan dan peninjauan rancangan anggaran daerah, persetujuan dan pelaksanaan anggaran daerah, pemantauan pelaksanaannya, dan persetujuan laporan pelaksanaan anggaran daerah;

Menyusun dan mengkaji rancangan anggaran daerah, memantau pelaksanaannya dan menyetujui laporan pelaksanaan anggaran daerah;

Penetapan tata cara pengiriman ke anggaran daerah pendapatan dari penggunaan barang milik kota, pajak dan retribusi daerah, dan pendapatan lain dari anggaran daerah;

Penetapan tata cara dan syarat pemberian bantuan keuangan dan pinjaman anggaran dari APBD;

Memberikan bantuan keuangan dan pinjaman anggaran dari anggaran daerah;

Penetapan tata cara peminjaman kota;

Implementasi pinjaman kota dan pengelolaan utang kota.

Untuk mengisi kembali sisi pendapatan anggaran daerah, badan perwakilan pemerintah daerah berhak untuk:

Menetapkan pajak dan biaya lokal dan memberikan manfaat atas pembayarannya sesuai dengan undang-undang federal;

Sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, membuat keputusan tentang penetapan atau penghapusan pajak dan biaya daerah, tentang perubahan prosedur pembayarannya. Keputusan yang diambil harus dipublikasikan secara resmi setidaknya satu bulan sebelum mulai berlaku.

Sebagaimana dinyatakan dalam paragraf 2 Seni. 1 dari Kode Pajak Federasi Rusia, “tindakan hukum peraturan badan pemerintah daerah mengenai pajak dan biaya daerah diadopsi oleh badan perwakilan pemerintah daerah sesuai dengan Kode ini.”

“penetapan pajak dan retribusi daerah” - dalam arti luas, konsep ini mencakup: a) pemilihan pajak dan retribusi daerah yang paling signifikan secara ekonomi dari daftar legislatif yang ada untuk wilayah terkait; b) keputusan independen dari badan perwakilan pemerintah daerah tentang penerapan pajak ini di wilayah kotamadya; c) spesifikasi dalam tindakan hukum normatif tentang ketentuan undang-undang perpajakan - penentuan elemen penting perpajakan: tarif pajak dalam batas yang ditetapkan oleh Kode Pajak Federasi Rusia, manfaat pajak, serta prosedur dan batas waktu pembayaran pajak dan biaya. Badan-badan kotamadya, dalam melaksanakan haknya di bidang perpajakan, tidak hanya menetapkan (dalam batas kewenangannya), tetapi juga menetapkan jenis pajak dan biaya daerah tertentu, dengan menetapkan dalam suatu resolusi atau keputusan tanggal pasti mulai berlakunya pajak (biaya) tersebut. ) dianggap mapan dan dapat dikumpulkan di wilayah kotamadya terkait.

Kompetensi badan perwakilan pemerintah daerah juga mencakup penyelenggaraan peraturan hukum pemungutan pajak dan retribusi daerah dengan menetapkan dalam peraturan tata cara dan batas waktu pembayarannya.

Jadi, mata rantai utama dalam sistem keuangan kota adalah anggaran daerah. Anggaran lokal (anggaran kotamadya) merupakan tingkat ketiga dari sistem anggaran Federasi Rusia.

Kehadiran anggaran memperkuat kemandirian ekonomi pemerintah daerah, mendorong pengaktifan kegiatan ekonomi dan pembangunan infrastruktur di wilayah masing-masing.

Dari sudut pandang teori ekonomi, anggaran daerah harus dianggap sebagai “seperangkat hubungan ekonomi yang berkontribusi pada redistribusi teritorial pendapatan nasional suatu negara, memastikan terciptanya basis keuangan bagi pemerintah daerah.”

Anggaran daerah dicirikan oleh:

Lingkup pengaruh yang luas, karena hubungan anggaran menembus seluruh aspek proses reproduksi teritorial;

Tingkat efektivitas yang tinggi karena sifat redistributif dari kategori ekonomi ini;

Fleksibilitas, karena sistem cara pengelolaan anggaran tidak terbentuk begitu saja, tetapi bersifat dinamis, terus berkembang tergantung pada maksud dan tujuan pembangunan wilayah.

Anggaran daerah meliputi bagian pendapatan dan belanja.

Menurut Seni. 6 Undang-Undang Federal "Tentang Dasar Keuangan Pemerintahan Daerah Sendiri di Federasi Rusia" bagian pendapatan terdiri dari pendapatan sendiri dan pendapatan dari pendapatan peraturan, juga dapat mencakup bantuan keuangan dalam berbagai bentuk (subsidi, subsidi, dana dari dana dukungan keuangan untuk kotamadya), dana berdasarkan penyelesaian bersama.

Dalam Kode Anggaran Federasi Rusia, pendapatan anggaran kota dibagi menjadi pendapatan sendiri dan peraturan (Pasal 60), pajak dan bukan pajak (Pasal 61, 62).

Pendapatan anggaran sendiri meliputi:

Pendapatan pajak ditugaskan ke anggaran terkait oleh undang-undang Federasi Rusia;

Pendapatan bukan pajak diatur dalam paragraf. 2 - 5 hal.4 sdm. 41 Kode Anggaran Federasi Rusia, serta pendapatan bukan pajak lainnya;

Transfer gratis (Pasal 45 Kode Anggaran Federasi Rusia).

Pendapatan anggaran yang mengatur adalah pajak federal dan regional dan pembayaran lainnya, yang standar kontribusinya (dalam persentase) ke anggaran daerah untuk tahun anggaran berikutnya ditetapkan, serta dalam jangka panjang (setidaknya 3 tahun) untuk berbagai jenis pendapatan tersebut.

Pendapatan pajak dari anggaran kota adalah:

Pendapatan sendiri dari pajak dan biaya daerah, ditentukan oleh undang-undang perpajakan Federasi Rusia;

Pengurangan pajak dan biaya peraturan federal dan regional ditransfer ke anggaran lokal oleh Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia dengan cara yang ditentukan oleh Art. 52, 58 dan 63 SM Federasi Rusia;

Kewajiban negara, kecuali yang dibebankan sesuai dengan Art. 50 dari Kode Anggaran Federasi Rusia ke dalam pendapatan anggaran federal - sesuai dengan standar 100% di lokasi lembaga kredit yang menerima pembayaran.

Pajak dan biaya daerah termasuk pajak dan biaya yang ditetapkan sesuai dengan undang-undang federal.

Pendapatan bukan pajak dari anggaran daerah diperhitungkan dan dibentuk sesuai dengan Art. 41 - 46 dari Kode Anggaran Federasi Rusia, termasuk dengan mengorbankan bagian dari keuntungan perusahaan kesatuan kota yang tersisa setelah membayar pajak dan pembayaran wajib lainnya - dalam jumlah yang ditetapkan oleh tindakan hukum badan pemerintah daerah.

Pendapatan asli daerah lainnya antara lain:

Pendapatan dari privatisasi dan penjualan properti kota;

Setidaknya 10% dari pendapatan dari privatisasi barang milik negara yang terletak di wilayah kotamadya, dilakukan sesuai dengan program privatisasi negara;

Pendapatan dari sewa properti kota, termasuk sewa tempat non-perumahan dan tanah kota;

Pembayaran untuk penggunaan lapisan tanah dan sumber daya alam yang ditetapkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia;

Pendapatan dari lotere uang tunai dan pakaian kota;

Denda dapat ditransfer ke anggaran lokal sesuai dengan undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia;

Tugas negara ditetapkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

Undang-undang Federal “Tentang Prinsip-Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Daerah Sendiri di Federasi Rusia” memberikan hak kepada badan-badan pemerintah daerah untuk menerima pembayaran atas penggunaan sumber daya alam dan partisipasi badan-badan pemerintah daerah dalam hubungan kredit (Pasal 40, 42).

Anggaran kota juga diisi ulang dari pendapatan dari penggunaan properti milik kota dan dari layanan berbayar yang disediakan oleh pemerintah daerah dan lembaga anggaran di bawah yurisdiksi pemerintah daerah.

Bantuan keuangan kepada kotamadya dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia diberikan dalam bentuk hibah dan subsidi dan tunduk pada akuntansi dalam pendapatan anggaran lokal, yang merupakan penerima dana ini.

Subsidi adalah dana yang diberikan kepada anggaran daerah dari anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi secara cuma-cuma dan tidak dapat ditarik kembali untuk menutupi pengeluaran saat ini.

Subsidi tidak mempunyai tujuan tertentu dan dapat digunakan sesuai kebijaksanaan pemerintah daerah.

Subsidi adalah dana yang dialokasikan dari anggaran federal atau anggaran entitas konstituen Federasi Rusia secara cuma-cuma dan tidak dapat dikembalikan untuk pelaksanaan pengeluaran tertentu yang ditargetkan. Dana ini disediakan untuk pelaksanaan program yang menjamin pembangunan sosial ekonomi di wilayah masing-masing, untuk menghilangkan akibat bencana alam, dll.

Hibah, subsidi, serta dana pinjaman berperan sebagai sumber pendapatan tambahan bagi anggaran daerah. Pada saat yang sama, dalam praktiknya, subsidi berfungsi sebagai cara untuk menutupi defisit anggaran daerah, dan subsidi mempengaruhi volume dan struktur belanja anggaran daerah.

Dana pinjaman mungkin dimaksudkan untuk menutupi pengeluaran yang melebihi anggaran minimum atau untuk menghilangkan kesulitan keuangan dalam proses pelaksanaan anggaran yang telah disetujui.

Badan eksekutif pemerintahan sendiri lokal, dengan keputusan badan perwakilan, memiliki hak untuk mengeluarkan pinjaman kota untuk tujuan investasi dan menerima pinjaman - dana anggaran yang disediakan dari anggaran lain dengan dasar yang dapat dibayar kembali, gratis atau dapat diganti untuk jangka waktu tidak lebih dari enam bulan dalam satu tahun anggaran.

Pemerintah daerah secara mandiri mengelola dana dari APBD. Jumlah kelebihan pendapatan atas pengeluaran anggaran daerah berdasarkan hasil tahun pelaporan tidak dapat ditarik oleh badan pemerintah federal atau badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Pendapatan dari anggaran daerah dapat ditransfer ke anggaran tingkat lain dengan tarif (standar) yang ditentukan oleh tindakan hukum pemerintah daerah (Pasal 63 Kode Anggaran Federasi Rusia).

Pada saat yang sama, bagian pendapatan dan pengeluaran anggaran daerah secara terpisah menyediakan pembiayaan langkah-langkah untuk menyelesaikan masalah-masalah penting lokal dan pelaksanaan kekuasaan federal tertentu dan kekuasaan entitas konstituen Federasi Rusia oleh pemerintah daerah.

Penduduk suatu kotamadya dapat secara langsung membuat keputusan tentang pengumpulan dana sukarela satu kali dari warga negara sesuai dengan piagam kotamadya. Dana pajak sendiri digunakan semata-mata untuk tujuan yang dimaksudkan. Badan-badan pemerintah daerah memberi tahu penduduk kotamadya tentang penggunaannya (Pasal 39 Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip-Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia” dan Klausul 3 Pasal 8 Undang-Undang Federal “Tentang Dasar Keuangan Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia”).

Sumber daya keuangan yang diperlukan untuk pelaksanaan kekuasaan negara tertentu oleh badan pemerintahan mandiri lokal disediakan setiap tahun, masing-masing, dalam anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia.

Peningkatan pengeluaran atau penurunan pendapatan pemerintah daerah yang timbul sebagai akibat dari keputusan yang diambil oleh badan pemerintah federal atau badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia dikompensasi oleh badan yang membuat keputusan tersebut. Besaran ganti rugi ditentukan bersamaan dengan diambilnya keputusan terkait. Keputusan otoritas publik yang memerlukan biaya tambahan bagi badan pemerintahan sendiri lokal dilaksanakan oleh badan pemerintah daerah dalam batas dana yang ditransfer kepada mereka sebagai kompensasi (Pasal 38 Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Daerah). Pemerintah di Federasi Rusia”).

Pelanggaran terhadap prinsip perimbangan anggaran daerah menimbulkan defisit. Sumber pembiayaan defisit anggaran daerah dapat berasal dari sumber internal dalam dua bentuk utama:

Pinjaman kota dilakukan dengan menerbitkan surat berharga atas nama kotamadya terkait;

Pinjaman yang diterima dari lembaga kredit (Pasal 96 Bank Federasi Rusia).

Totalitas kewajiban utang suatu kotamadya dapat berupa:

Perjanjian pinjaman dan kontrak yang dibuat oleh pemerintah kota;

Pinjaman dari entitas kota (municipal loan), dilakukan dengan menerbitkan surat berharga atas nama entitas kota;

Perjanjian tentang pemberian jaminan kota, perjanjian jaminan kota untuk memastikan pemenuhan kewajiban pihak ketiga;

Kewajiban utang badan hukum diubah menjadi utang kota berdasarkan perbuatan hukum pemerintah daerah.

Kewajiban hutang kotamadya dilunasi dalam jangka waktu yang ditentukan oleh persyaratan pinjaman dan tidak boleh melebihi 10 tahun (Pasal 100 Kode Anggaran Federasi Rusia).

Hubungan kontraktual yang timbul sehubungan dengan pemberian jaminan kota diatur oleh ketentuan Art. 115 dan 117 SM Federasi Rusia.

Sesuai dengan Seni. 41 Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia”, badan perwakilan pemerintahan sendiri lokal memiliki hak untuk membentuk dana ekstra-anggaran tujuan khusus dengan cara dan kondisi. ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia. Namun, penting untuk dicatat bahwa menurut Art. 10 dari Kode Anggaran Federasi Rusia, penciptaan dana ekstra-anggaran hanya dimungkinkan di tingkat Federasi Rusia dan entitas konstituennya. Sistem anggaran tingkat ketiga mungkin hanya mencakup anggaran daerah.

3. Permasalahan yang ada dalam pembentukan keuangan kota

Kekhawatiran dan hutang. Tidak seperti negara-negara lain di mana pemerintahan mandiri lokal dikembangkan, di Rusia sebagian besar pengeluaran anggaran lokal (kota, kabupaten, desa) digunakan untuk pemeliharaan dan subsidi utilitas publik (hingga 30% dari seluruh pengeluaran), dan pemeliharaan bidang sosial (pendidikan, kesehatan, kebudayaan, panti asuhan dan panti jompo, dll.) - 55-60% dari semua biaya. Hanya 10-15% yang digunakan untuk gaji pegawai kota (pejabat daerah, dokter, guru, petugas kebersihan departemen perumahan, dll.). Sebagai perbandingan: di negara-negara Eropa Barat, 70-80% pengeluaran kota dihabiskan untuk gaji dan 20-30% untuk membiayai layanan kota.

Semua biaya ini menimbulkan beban yang tidak tertahankan bagi pemerintah daerah. Para kepala kota dan kota-kota bergegas mencari pejabat di pemerintahan daerah dan daerah, meminta uang dari mereka untuk menutupi defisit anggaran daerah yang sangat besar; sedang bernegosiasi dengan direktur divisi regional RAO ​​UES Rusia dan pemasok batu bara dan bahan bakar minyak, meminta yang pertama untuk tidak memutus pemanas dan listrik ke daerah pemukiman, dan yang terakhir untuk memasok bahan bakar yang diperlukan untuk pemanas dan penerangan daerah berpenduduk kredit (karena tidak ada uang, dan orang tidak dapat dibiarkan tanpa pemanas dan penerangan); mereka berkomunikasi dengan pengemudi bus kota yang marah yang tidak menerima gaji dan tidak punya uang untuk membeli bensin, dan mekanik - tukang ledeng dan departemen perumahan, kepada siapa anggaran membayar sedikit (selain itu, secara tidak teratur dan terakhir); mereka berusaha mencari kompromi antara dokter kepala rumah sakit kota, yang bahkan tidak memiliki dana untuk membeli perban dan alat suntik, dan direktur sekolah, yang bahkan tidak memiliki dana untuk membeli kapur dan membayar petugas kebersihan.

Beban berbagai pengeluaran mendesak yang ditanggung pemerintah kota di Rusia dan defisit kronis anggaran mereka menyebabkan peningkatan besar-besaran dalam utang usaha pemerintah daerah pada tahun 90an. Ada kota-kota di Rusia yang utangnya mencapai miliaran rubel dan sebanding dengan anggaran tahunan mereka. Selain itu, tidak seperti Rusia, yang utangnya terutama kepada negara asing dan bank swasta (yang disebut Klub Paris dan London), dan entitas konstituen Federasi, yang mengambil pinjaman dari bank komersial Rusia, pemerintah kota mempunyai porsi utang yang besar. hutang mereka kepada pekerja energi, batu bara, dan gas, pemberi sinyal, perusahaan air minum, yaitu, kepada orang-orang yang dalam beberapa tahun terakhir, dengan cara apa pun, mereka telah menerima sumber daya dan layanan tanpa pembayaran penuh, dengan siapa mereka melakukan pekerjaan pikiran- saling mengimbangi yang membingungkan dan merusak, dengan siapa mereka terlibat dalam barter yang aneh (seperti “utang untuk sebidang tanah”).

Jumlah total utang pemerintah daerah tidak diketahui (yang dengan sendirinya menunjukkan kesalahpahaman masyarakat dan keadaan mengenai tingkat keparahan dan esensi masalah). Yang jelas itu kolosal. Jalannya negara dan perusahaan monopoli alam menuju pengetatan disiplin pembayaran dan penagihan hutang lama, yang terlihat jelas pada tahun 2000, secara tajam memperburuk situasi kotamadya. Porsi dana yang digunakan untuk subsidi utilitas publik telah meningkat tajam (tentu saja, kenaikan tajam harga energi juga berperan). Ketika tuntutan pembayaran utang sangat tinggi, dan uang sangat langka, persiapan menghadapi musim dingin tidak mungkin dilakukan, dan rumah-rumah berdiri berjam-jam dan berhari-hari tanpa pemanas atau penerangan. Misalnya di Primorye atau Kamchatka.

"Kekuatan pengeluaran" lainnya. Pengeluaran “alami” yang dilakukan kota, kabupaten dan kota sangatlah besar dan memberatkan. Pemerintah daerah tidak mampu mengatasi sendiri tingkat keparahannya. Namun, ada hal lain yang tidak ada sangkut pautnya dengan sifat pemerintahan daerah sendiri, namun tetap dibebankan pada pelaksanaannya secara tegas.

Izinkan saya menjelaskan apa yang saya maksud. Jika tetangga Anda yang tinggal di balik tembok bekerja di kepolisian (kejaksaan, pengadilan, polisi pajak, FSB, dan sejenisnya - tidak masalah), maka dia hanya membayar 50% untuk apartemen, listrik, pemanas, telepon, dan keperluan lainnya. . Di metro, bus, bus listrik, dan trem, ia bepergian dengan kartu identitasnya - gratis. Kemungkinan besar dia juga berhak atas prioritas penerimaan perumahan kota.

Di kota-kota besar dan bahkan menengah di Rusia, jumlah pejabat dan pegawai federal yang memiliki hak dan tunjangan serupa berjumlah puluhan dan ratusan ribu. Namun, mereka ditemukan di hampir setiap wilayah di Rusia.

Selain itu, di antara kita terdapat banyak penyandang disabilitas, veteran, penyintas Chernobyl, warga Afghanistan, pengungsi internal dan pengungsi, migran dari Far North. Semuanya juga mempunyai berbagai hak dan manfaat yang wajib diberikan oleh pemerintah daerah.

Meskipun masalah ini penting dan jelas, implementasi praktisnya terhambat oleh kurangnya standar sosial negara, serta batasan yang jelas mengenai wewenang, sumber pendanaan dan tanggung jawab otoritas dan manajemen di berbagai tingkatan dalam berbagai masalah. sifat sosial. Tentu saja penyelesaian permasalahan tersebut memerlukan restrukturisasi berbagai aspek proses penganggaran, terutama dalam hal interaksi antar anggaran di berbagai tingkatan (yaitu di bidang hubungan antar anggaran).

4. Efisiensi pembentukan keuangan kota

Mari kita pertimbangkan efektivitas pembentukan keuangan kota dengan menggunakan contoh pembentukan kota "Distrik Kota Leshukonsky".

Formasi kotamadya "Distrik Kota Leshukonsky" adalah formasi kotamadya yang wilayahnya, sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, dan Piagam Wilayah Moskow, menjalankan pemerintahan sendiri lokal.

Sebuah kotamadya berhak memiliki lambang, lambang, lagu kebangsaan, dan benderanya sendiri. Pemerintah kota bertanggung jawab atas hal-hal yang penting bagi daerah.

Isu-isu penting lokal adalah:

Adopsi dan amandemen Piagam kotamadya, kontrol atas implementasinya. Kepemilikan, penggunaan, pelepasan properti yang dimiliki oleh kotamadya. Pembentukan dan pelaksanaan anggaran daerah. Adopsi rencana dan program untuk pengembangan kota. Menjamin kesejahteraan sanitasi penduduk kotamadya, menerapkan langkah-langkah untuk melindungi lingkungan di wilayah kotamadya. Perbaikan dan lansekap area halaman. Memastikan penyediaan layanan sosial kepada penduduk kotamadya dengan mengorbankan anggaran daerah.

Setiap penduduk kotamadya yang mempunyai hak untuk memilih berhak atas penerimaan informasi tanpa hambatan tentang keadaan di wilayah kotamadya dan tentang masalah-masalah yang dibahas di badan-badan pemerintah daerah.

Sistem badan pemerintahan daerah dibentuk oleh:

1.badan perwakilan;

2.badan eksekutif.

Dewan Kota adalah badan hukum, bertindak sesuai dengan Piagam ini dan mempunyai stempel dan stempel sendiri. Administrasi bukanlah badan hukum, ia bertindak sesuai dengan Piagam ini dan memiliki stempel dan stempelnya sendiri. Dewan kota adalah perwakilan tetap dan satu-satunya badan pemerintah daerah yang dipilih. Deputi dewan kotamadya dipilih untuk masa jabatan empat tahun oleh penduduk yang mempunyai hak suara di kotamadya berdasarkan hak pilih yang universal, langsung dan setara melalui pemungutan suara rahasia. Warga negara Federasi Rusia dapat dipilih sebagai wakil dewan kota sesuai dengan undang-undang saat ini. Dewan kota terdiri dari 15 deputi. Ketua dewan kota dan wakilnya menjalankan kekuasaan mereka secara permanen.

Ketua dewan kota melaksanakan manajemen umum dan perencanaan kegiatan dewan kota, mengatur kontrol atas pelaksanaan pemerintahan sendiri lokal di wilayah kotamadya, menandatangani kontrak dan perjanjian atas nama dewan kota, dll.

Basis ekonomi pemerintahan mandiri lokal suatu kotamadya terdiri dari properti kota, keuangan lokal, dan properti milik negara. Properti kota termasuk dana dari anggaran lokal dan dana ekstra-anggaran kota.

Anggaran daerah adalah anggaran kotamadya. Pendapatan anggaran daerah termasuk pajak daerah, biaya dan denda, serta pemotongan pajak federal. Pemerintah daerah secara mandiri mengelola dana APBD. Jumlah kelebihan pendapatan atas pengeluaran anggaran daerah berdasarkan hasil tahun pelaporan tidak dapat disita oleh otoritas negara di wilayah Arkhangelsk.

4.1 Rencana pendapatan anggaran pembentukan kota "distrik kota Leshukonsky" untuk tahun 2008

Indikator-indikator yang diajukan untuk dipertimbangkan dan disetujui rancangan keputusan anggaran tahun 2008 memuat ciri-ciri utama sebagai berikut:

* total pendapatan anggaran

* total pengeluaran anggaran

* defisit anggaran dan sumber-sumber untuk menutupinya

Pendapatan anggaran

Pembentukan sisi pendapatan anggaran pembentukan kota "distrik kota Leshukonsky" untuk tahun 2008 dilakukan sesuai dengan perkiraan perkembangan sosial ekonomi kabupaten untuk tahun 2008.

Sebagai bagian dari parameter utama yang mempengaruhi potensi pendapatan daerah, indikator prakiraan pembangunan sosial ekonomi berikut ini diperhitungkan dalam perhitungannya:

Volume dana upah untuk seluruh perusahaan (organisasi dan lembaga) adalah 463.300 ribu rubel.

Indeks harga konsumen rata-rata tahunan adalah 107,8 persen

Sesuai dengan ketentuan Kode Anggaran Federasi Rusia, perhitungan pendapatan anggaran daerah memperhitungkan undang-undang federal dan daerah yang mengatur amandemen dan penambahan undang-undang perpajakan dan distribusi pendapatan berdasarkan tingkat sistem anggaran, mulai dari pada tahun 2008.

Peraturan perpajakan dan anggaran diperhitungkan dalam perhitungan pendapatan anggaran daerah

Dalam rangka perubahan peraturan perundang-undangan perpajakan yang berlaku saat ini, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2008, hal-hal berikut ini diperhitungkan dalam perhitungan pendapatan APBD:

1. Perubahan tarif pembayaran penggunaan sumber daya alam

Standar pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan, yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia pada tahun 2003 dan 2005, diterapkan pada tahun 2008 dengan koefisien 1,48 dan 1,21, yang dibandingkan dengan kondisi tahun 2007, setara dengan peningkatan tingkat pembayaran sebesar 5,2 - 5,7 persen.

2. Perubahan perhitungan dan pembagian pendapatan dari penggunaan barang milik negara dan kota

Sesuai dengan Undang-Undang Federal 24 Juli 2007 No. 212-FZ "Tentang Amandemen Tindakan Legislatif Federasi Rusia dalam rangka memperjelas kondisi dan prosedur untuk memperoleh hak atas sebidang tanah yang berada dalam kepemilikan negara bagian atau kota" dari Pada tanggal 1 November 2007, perhitungan pembayaran sewa bidang tanah yang kepemilikan negaranya tidak dibatasi, dilakukan tergantung pada nilai kadaster tanah tersebut.

Pembentukan basis pendapatan APBD tahun 2008.

Total volume pendapatan pajak dan bukan pajak sendiri dari anggaran konsolidasi distrik diproyeksikan sebesar 30.543.530 rubel, di mana 23.627.330 rubel akan menjadi anggaran distrik kota, sisanya sebesar 6.916.200 rubel. anggaran penyelesaian.

Sesuai dengan persyaratan Kode Anggaran Federasi Rusia, potensi pajak untuk tahun 2008 dihitung menggunakan metodologi terpadu untuk semua kota, berdasarkan penggunaan indeks rata-rata regional agregat.

Fitur perhitungan penerimaan pembayaran anggaran menurut sumber pendapatan utama tahun 2008

Pajak pendapatan pribadi

Pajak penghasilan pribadi adalah sumber utama pembentukan anggaran konsolidasi daerah untuk tahun 2008 dan direncanakan berjumlah 24.546.400 rubel. Pajak penghasilan pribadi dihitung berdasarkan data proyeksi dana upah karyawan organisasi dan pengusaha perorangan yang berlokasi di wilayah kotamadya untuk tahun 2008. Perkiraan dana upah dihitung oleh Departemen Pembangunan Ekonomi daerah sebagai bagian dari indikator utama pembangunan sosial ekonomi daerah. Dana upah untuk kotamadya kami adalah 463.300 ribu rubel.

Tarif rata-rata pajak penghasilan pribadi (bagian pajak dalam dana upah tahun 2005-2006) adalah 13,25 persen. Sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia dan undang-undang regional “Tentang pelaksanaan kekuasaan wilayah Arkhangelsk di bidang pengaturan hubungan antar anggaran”, 40 persen pajak penghasilan pribadi atau 24.546.400 rubel ditransfer ke konsolidasi anggaran kotamadya. Dari jumlah tersebut, 10 persen pajak penghasilan pribadi atau 6.136.600 rubel akan ditransfer ke anggaran pemukiman. dan 30 persen atau 18.409.800 rubel. anggaran daerah kota

Perkiraan penggajian untuk tahun 2008
Tarif pajak rata-rata atas penghasilan pribadi (bagian pajak dalam dana upah tahun 2005-2006)
Kontingen pajak penghasilan orang pribadi
Pajak ke anggaran kota
Besarnya pajak terhadap anggaran kota yang:
Jumlah pajak untuk anggaran penyelesaian
Besarnya pajak terhadap anggaran daerah kota

Pajak atas penghasilan kotor

Pajak atas total pendapatan akan diwakili oleh satu sumber - pajak tunggal yang dipungut sehubungan dengan penerapan sistem perpajakan yang disederhanakan

Sistem perpajakan yang disederhanakan untuk usaha kecil diperkenalkan pada 1 Januari 2003 sesuai dengan Bab 26.2 Kode Pajak Federasi Rusia dan didasarkan pada prinsip penerapannya secara sukarela. Pada tahun 2008, peningkatan pembayaran lebih lanjut di bawah sistem perpajakan yang disederhanakan diharapkan, karena sesuai dengan Pasal 346.12 Kode Pajak Federasi Rusia, batas pendapatan tahunan yang diizinkan dari penjualan produk (pekerjaan, layanan) untuk aplikasi sistem perpajakan yang disederhanakan harus meningkat setiap tahun sebesar jumlah inflasi tahun sebelumnya (tingkat inflasi yang diharapkan pada tahun 2007, menurut perkiraan Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia, diperkirakan sebesar 8 persen).

Pajak tunggal diperkirakan berdasarkan penerimaan anggaran aktual selama 9 bulan tahun 2007.

Sesuai dengan undang-undang daerah “Tentang pelaksanaan kekuasaan wilayah Arkhangelsk di bidang pengaturan hubungan antar anggaran”, sepertiga dari pendapatan dialokasikan ke anggaran distrik kota.

Penerimaan pajak yang diharapkan adalah 400.000 rubel.

Pajak tunggal atas penghasilan yang diperhitungkan untuk jenis kegiatan tertentu

Pajak tunggal atas pendapatan yang diperhitungkan adalah sumber pendapatan anggaran distrik kota dan dalam anggaran konsolidasi kotamadya diproyeksikan sebesar 1.836.000 rubel.

Saat menghitung potensi pendapatan, jumlah penduduk tetap di wilayah kota menurut statistik per 1 Januari 2007 (9.300 jiwa) dan rata-rata volume pendapatan terhadap anggaran pajak tunggal pada tahun 2006 per kapita diambil sebagai dasar. Selain itu, semua kotamadya dibagi menjadi 3 kelompok: kota, daerah terpencil yang sulit dijangkau dan wilayah lainnya. Kami tergolong sulit dijangkau dan pendapatan per kapita rata-rata kami adalah 160,48 rubel. untuk 1 orang. Untuk membawa volume pajak tunggal atas pendapatan yang diperhitungkan ke dalam pajak dan kondisi ekonomi tahun 2008, digunakan indeks perubahan undang-undang perpajakan federal untuk periode 2006-2008 sebesar 1,0457, yang memperhitungkan perubahan inflasi. koefisien deflator K-1 pada tahun 2007 dibandingkan dengan kondisi tahun 2006 (0,97), serta perkiraan rata-rata indeks inflasi Rusia untuk tahun 2007 (1,08) Selain itu, perkiraan perkiraan untuk tahun 2008 ditingkatkan sebesar rata-rata koefisien pengembangan usaha kecil regional 2008/2007 (1,0815) dan 2007/2006 (1,0878)

(9300*160,48**1,0878*1,0815*1,0457=1836t. gosok.)

Pajak properti untuk perorangan

Pajak properti atas individu merupakan sumber pendapatan anggaran pemukiman dan dalam anggaran konsolidasi kotamadya untuk tahun 2008 diproyeksikan sebesar 158.300 rubel.

Potensi pendapatan untuk pajak properti pribadi dihitung berdasarkan data dari Layanan Pajak Federal Antar Distrik No. 7 untuk Wilayah Arkhangelsk dan Okrug Otonomi Nenets mengenai total nilai inventaris bangunan, struktur, dan bangunan milik warga negara yang mana pajak dihitung pada tahun 2006. Untuk menyesuaikan dengan kondisi tahun 2008, perkiraan besaran pajak disesuaikan dengan indeks kumulatif kenaikan nilai barang milik warga negara dari tahun 2006 sampai dengan tahun 2008 sebesar 1,165 dengan memperhitungkan hasil revaluasi barang milik warga negara. properti untuk keperluan perpajakan tahun 2007 - 1,079 dengan kondisi tahun 2006, serta koefisien revaluasi BTI tahun 2008 - 1,08 dan rata-rata tarif pajak daerah sebesar 0,1024.

Pajak properti organisasi

Pajak properti organisasi dihitung berdasarkan nilai tahunan rata-rata properti kena pajak organisasi menurut Layanan Pajak Federal Antar Distrik No. 7 untuk Wilayah Arkhangelsk dan Okrug Otonom Nenets, dengan mempertimbangkan peningkatan tahunan nilai aset tetap sebesar perusahaan. Sesuai dengan undang-undang daerah “Tentang pelaksanaan kekuasaan wilayah Arkhangelsk di bidang pengaturan hubungan antar anggaran”, 50 persen pajak properti organisasi pada tahun 2008 ditransfer dari anggaran daerah ke anggaran kabupaten kota. . Jumlahnya mencapai 739.000 rubel.

Nilai tahunan rata-rata properti organisasi pada tahun 2006
Nilai Harta Tidak Kena Pajak pada tahun 2006
Nilai Barang Kena Pajak
Dari jumlah tersebut, nilai properti dikenakan pajak dengan tarif 0%
Rata-rata koefisien kenaikan biaya PF regional untuk tahun 2007
Rata-rata koefisien kenaikan biaya PF regional untuk tahun 2008
Dasar kena pajak pajak bumi dan bangunan tahun 2008
Tarif pajak tahun 2008
Prakiraan penerimaan pajak tahun 2008 kontingen
Perkiraan penerimaan pajak terhadap APBD kabupaten kota 50%

Pajak tanah

Pajak tanah, sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia, merupakan sumber pendapatan anggaran pemukiman dan dalam anggaran konsolidasi kotamadya diproyeksikan sebesar 366.400 rubel.

Pajak tanah dihitung berdasarkan data dari kadaster real estat UFA di wilayah Arkhangelsk dari nilai kadaster tanah di kotamadya untuk kategori tanah yang relevan dan tarif yang ditetapkan oleh Bab 31 Kode Pajak Federasi Rusia sebagai persentase untuk kategori tanah: 0,3 persen untuk lahan pertanian, tanah yang ditempati oleh perumahan dan objek infrastruktur teknik kompleks perumahan dan komunal dan tanah untuk plot anak perusahaan pribadi, 1,5% untuk plot tanah lainnya.

tugas negara. Sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia, tugas negara untuk akta notaris, tugas negara untuk kasus-kasus yang dipertimbangkan oleh pengadilan yurisdiksi umum, tugas negara untuk mendaftarkan kendaraan adalah potensi pendapatan anggaran daerah. Potensi pendapatan bea negara untuk tahun 2008 diperkirakan berjumlah 451.900 rubel. dan dihitung dari realisasi penerimaan selama 10 bulan ditambah dengan perkiraan penerimaan tahunan pada tahun 2007, dengan memperhitungkan laju pertumbuhan penerimaan bea negara tahun 2008.

Menerima bea negara untuk akta notaris selama 10 bulan RUB 2007.
Biaya negara diterima untuk kasus-kasus yang dipertimbangkan di pengadilan yurisdiksi umum oleh hakim selama 10 bulan tahun 2007. menggosok.
Biaya negara untuk STNK diterima selama 10 bulan tahun 2007. menggosok.
Rata-rata tingkat pertumbuhan bea negara daerah
Penerimaan bea negara yang diharapkan untuk rubel 2008: Termasuk:
Untuk akta notaris (23456/10*12*1.2) gosok.
Tugas negara atas kasus-kasus yang dipertimbangkan di pengadilan dan hakim (35539/10*12*1.2) gosok.
Bea negara untuk registrasi kendaraan (278106/10*12*1.2) (data dari Direktorat Dalam Negeri Wilayah Arkhangelsk dan Inspektorat Pengawasan Teknis Negara Wilayah Arkhangelsk) gosok.

Penerimaan bea negara yang diharapkan ke dalam anggaran konsolidasi akan berjumlah 451.900 rubel. di antaranya: biaya negara untuk pelaksanaan akta notaris dalam jumlah 33.700 rubel ditransfer ke anggaran pemukiman, dan 418.200 rubel merupakan pendapatan anggaran distrik kota.

Sewa properti negara bagian dan kota

Pendapatan dari sewa properti negara bagian dan kota dihitung oleh Administrasi Real Estat dari administrasi Distrik Kota Leshukonsky berdasarkan perjanjian yang telah disepakati. Jumlah sewa dalam anggaran konsolidasi dihitung untuk tahun 2008 sebesar 466.000 rubel, di mana pendapatan dari properti sewa sebesar 137.000 rubel. membentuk anggaran pemukiman, dan sisanya sebesar 329.000 rubel. anggaran pembentukan kota "distrik kota Leshukonsky".

Sewa tanah

Perkiraan pendapatan dari sewa tanah dibuat berdasarkan data dari Administrasi Real Estat Administrasi Distrik Kota Leshukonsky mengenai nilai kadaster sebidang tanah yang disewakan. Sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Amandemen Undang-Undang Legislatif Federasi Rusia dalam rangka memperjelas kondisi dan prosedur untuk memperoleh hak atas sebidang tanah yang dimiliki oleh negara bagian atau kota", potensi anggaran untuk pendapatan sewa tanah dihitung bersamaan. dengan nilai kadaster dari bidang tanah yang disewakan menggunakan tarif pajak tanah untuk kategori tanah yang bersangkutan.

Semua sewa untuk tanah yang dimiliki oleh kotamadya dan milik negara sebelum pembatasan kepemilikan tanah dan terletak di dalam batas-batas pemukiman kota akan menjadi pendapatan pemukiman dengan tarif 50% atau 49.500 rubel. dan untuk anggaran distrik kota 50% atau 49.500 rubel. rubel

Pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan

Perkiraan penerimaan pembayaran dampak negatif terhadap lingkungan untuk tahun 2008 dihitung berdasarkan perkiraan perkiraan yang dibuat oleh Komite Ekologi Wilayah Arkhangelsk dan departemen regional Rostechnadzor. Sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia, 40 persen pendapatan atau 277.000 rubel akan dialokasikan ke anggaran kota.

Pendapatan dari penjualan aset berwujud dan tidak berwujud

Pendapatan dari penjualan properti dihitung oleh Manajemen Properti Real Estat Administrasi Distrik Leshukonsky. Penerimaan untuk jenis pendapatan ini direncanakan sebesar 645.000 rubel.

Penalti

Pendapatan anggaran gabungan dari denda terdiri dari denda dan sanksi lainnya, termasuk denda karena pelanggaran peraturan lalu lintas, denda administratif karena pelanggaran undang-undang pertanahan, air, perlindungan dan pemanfaatan satwa liar, denda administratif, denda karena pelanggaran peraturan perundang-undangan tentang penggunaan peralatan mesin kasir , karena pelanggaran undang-undang tentang pajak dan retribusi. Penerimaan denda tahun 2008 direncanakan berdasarkan penerimaan selama 10 bulan dengan kenaikan menjadi satu tahun untuk tahun 2007 dan kenaikan sebesar perkiraan tingkat inflasi untuk tahun 2008. Perkiraan penerimaan denda adalah 549.200 rubel, dimana 514.500 rubel berasal dari anggaran kotamadya dan 34.700 rubel. anggaran penyelesaian.

Perkiraan penerimaan denda untuk tahun 2007 (423794*10*12). Anggaran konsolidasi RUR
Perkiraan penerimaan denda dalam anggaran konsolidasi tahun 2008 (508552 * 1,08)
Perkiraan penerimaan denda APBD kabupaten kota tahun 2008 (396995/10*12*1.08). gosok., termasuk:
Denda karena pelanggaran peraturan perundang-undangan tentang pajak dan biaya gosok (5970/10*12*1.08)
Denda pelanggaran peraturan perundang-undangan penggunaan mesin kasir gosok (9000/10*12*1.08)
Denda karena pelanggaran undang-undang tanah, air, perlindungan lingkungan rubel (34000/10*12*1,08) di antaranya:
Perlindungan lingkungan (13000/10*12*1.08)
Pelanggaran peraturan pertanahan (11000/10*12*1.08)
Pelanggaran peraturan kehutanan (10000/10*12*1.08)
Denda karena pelanggaran peraturan perundang-undangan di bidang jaminan kesejahteraan sanitasi dan epidemiologis masyarakat dan peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan konsumen (20300/10*12*1.08) gosok.
Denda karena melanggar peraturan lalu lintas gosok (109250/10*12*1,08)
Pendapatan lain-lain dari denda moneter (denda) dan jumlah lainnya RUB. (218474/10*12*1.08)
Perkiraan penerimaan denda ke anggaran pemukiman rubel (26800/10*12) untuk tahun 2007
Perkiraan penerimaan denda untuk anggaran penyelesaian tahun 2008 gosok. (32160*1,08)

Pendapatan bukan pajak lainnya

Penerimaan bukan pajak lainnya dalam anggaran konsolidasi dihitung dari penerimaan jenis penghasilan tersebut selama 10 bulan tahun 2007 dengan tambahan satu tahun dan dengan memperhitungkan tingkat pemungutan 10 bulan tahun 2007 sampai dengan 10 bulan tahun 2006 dan membentuk anggaran distrik kota. Anggaran memperkirakan penerimaan jenis ini untuk tahun 2008 sebesar 9.330 rubel.

Dokumen serupa

Konsep keuangan kota di Rusia modern. Tindakan normatif yang mengatur keuangan kota. Sistem keuangan kota Rusia modern. Partisipasi pemerintah daerah dalam hubungan keuangan dan kredit.

tugas kursus, ditambahkan 02/06/2007


Keuangan kota sebagai mata rantai penting dan bagian integral dari sistem keuangan negara. Kenalan dengan fitur utama dukungan keuangan untuk kota di Rusia modern. Analisis prinsip-prinsip berfungsinya sistem anggaran negara.

tesis, ditambahkan 24/01/2016


Aspek regulasi dan hukum regulasi keuangan kota. Pengalaman asing. Karakteristik umum pinjaman negara bagian dan kota di luar negeri. Perbendaharaan pelaksanaan anggaran daerah. Laporan pelaksanaan anggaran daerah.

tugas kursus, ditambahkan 09.11.2010


tugas kursus, ditambahkan 03/06/2009


Konsep keuangan negara bagian dan kota, hakikat dan ciri-cirinya, ciri-ciri dan ciri-cirinya. Analisis keadaan saat ini dan perkembangan keuangan negara bagian dan kota di Rusia, permasalahannya dan prospek pengembangan lebih lanjut.

tesis, ditambahkan 01/02/2009


kuliah, ditambahkan 19/02/2009


Kajian indikator tingkat pembangunan ekonomi. Pengertian konsep dan peranan keuangan kota, fungsi dan tugasnya. Karakteristik komparatif bagian pendapatan anggaran daerah negara maju, serta negara berkembang, pada contoh Rusia.

abstrak, ditambahkan 15/08/2015


Anggaran kota sebagai basis sumber keuangan pemerintah daerah, sumber pendapatannya. Jenis pengeluaran yang dibiayai kotamadya, batasannya ditetapkan. Anggaran Republik Tatarstan tahun 2005.

tes, ditambahkan 24/08/2010


Pinjaman kota - pinjaman kota yang dilakukan dengan menerbitkan surat berharga atas nama kotamadya, dan pinjaman yang ditarik ke anggaran daerah. Utang kota - kewajiban yang timbul dari pinjaman kota.

tes, ditambahkan 16/10/2010


Dasar keuangan pemerintah daerah, pendapatan dan pengeluaran anggaran daerah. Cara hubungan antara anggaran daerah dan anggaran kota. Penyusunan rancangan anggaran kota Vladimir tahun 2008 dan periode perencanaan tahun 2009 dan 2010.

Pendahuluan………………………………………………….3

Hakikat dan Fungsi Keuangan Kota………5

Anggaran Daerah…………………………………………………...15

Kesimpulan……………………………………………………………27

Daftar literatur bekas…………………..28

Perkenalan.

Perekonomian kota secara historis terpisah dari sistem umum perekonomian negara karena kebutuhan untuk memecahkan masalah-masalah lokal yang berkaitan dengan perbaikan permukiman, pembangunan infrastruktur sosial dan isu-isu penting lokal lainnya.

Kegiatan seperti pembangunan sekolah dan rumah sakit, penyelenggaraan pasokan gas dan air di kota besar dan kecil, perlindungan ketertiban umum, pertamanan, dan lain-lain, termasuk dalam kategori barang publik. Mereka diperlukan untuk kehidupan normal penduduk, namun karena produksinya tidak menguntungkan, sektor swasta tidak dapat menyediakannya dalam jumlah yang dibutuhkan. Produksi barang publik merupakan salah satu fungsi negara. Namun, tugas-tugas tersebut tidak dapat diselesaikan secara efektif baik oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah karena jaraknya yang jauh dari penduduk. Bahkan di negara bagian yang relatif kecil, pemerintah pusat tidak melakukan hal tersebut. mampu memperhitungkan seluruh rentang kebutuhan penduduk di setiap wilayah.

Oleh karena itu, terjadi pembentukan bertahap sel-sel lokal terorganisir yang dapat memenuhi kebutuhan kolektif penduduk yang tinggal di wilayah tertentu akan barang-barang publik, dengan menggunakan sumber pendapatan yang mereka miliki. Pengelolaan di tingkat kota yang dilakukan untuk kepentingan penduduk setempat disebut pemerintahan mandiri lokal (LSG).

Pasal 12 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan: “Di Federasi Rusia, pemerintahan sendiri lokal diakui dan dijamin. Pemerintah daerah bersifat independen dalam batas kekuasaannya. Otoritas lokal tidak termasuk dalam sistem otoritas negara.” Rumusan ini memberikan ciri-ciri terpenting tentang status pemerintahan daerah sendiri dalam negara tipe federal, serta landasan ekonomi dan keuangan-anggaran bagi pelaksanaan fungsi pemerintahan daerah sendiri.

Pasal 132 Konstitusi Federasi Rusia dan Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Daerah Sendiri di Federasi Rusia” memberikan hak kepada badan pemerintah daerah untuk secara mandiri membentuk dan melaksanakan anggaran daerah.

Pemerintahan mandiri lokal dilaksanakan di pemukiman dan wilayah yang statusnya lebih rendah dari tingkat entitas konstituen Federasi Rusia, yaitu di kota, distrik, kota kecil, dan pemukiman lain yang disebut entitas kota, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. entitas konstituen Federasi Rusia dan piagam entitas kota tertentu.

Subyek pemerintahan mandiri lokal ditentukan oleh Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia” dan mencakup isu-isu penting lokal yang dilaksanakan secara eksklusif di tingkat lokal, dan kekuasaan negara tertentu. yang mungkin dipegang oleh badan-badan pemerintahan mandiri lokal. Kekuasaan negara bagian diberikan ke tingkat lokal hanya oleh hukum federal atau hukum entitas konstituen Federasi Rusia.

Mu N pendidikan Utama - ini adalah pemukiman perkotaan, pedesaan, beberapa pemukiman yang disatukan oleh wilayah yang sama, bagian dari pemukiman atau wilayah berpenduduk lainnya di mana pemerintahan sendiri lokal dilaksanakan, terdapat properti kota, anggaran lokal dan badan pemerintahan mandiri lokal yang dipilih.

2. Hakikat dan fungsi keuangan kota.

Keuangan kota (atau lokal). - seperangkat hubungan sosial-ekonomi yang timbul sehubungan dengan pembentukan, distribusi dan penggunaan sumber daya keuangan untuk memecahkan masalah-masalah penting lokal.

Hubungan ini berkembang antara pemerintah daerah dan penduduk yang tinggal di wilayah kotamadya tertentu, serta badan usaha.

keuangan kota termasuk:

■ dana APBD;

■ dana ekstra-anggaran kota;

■ sekuritas negara bagian dan kota yang dimiliki oleh pemerintah daerah;

■ dana lain dalam kepemilikan kota.

Keuangan kota didasarkan pada prinsip-prinsip:

kemerdekaan;

dukungan keuangan negara;

publisitas.

Hak-hak pemilik sehubungan dengan keuangan kota dilaksanakan atas nama penduduk kotamadya oleh badan-badan pemerintah daerah atau langsung oleh penduduk kotamadya sesuai dengan piagam kotamadya.

Keuangan kota merupakan basis ekonomi pemerintahan daerah sendiri bersama dengan harta kota, harta milik negara dan dialihkan kepada pengelolaan badan-badan pemerintahan sendiri daerah, dan harta benda lain yang berfungsi untuk memenuhi kebutuhan penduduk kotamadya.

Di bawah kotamadya aku keuangan keuangan , sebagai aturan, ini dipahami sebagai totalitas dana yang tersedia bagi badan pemerintah daerah untuk menyelesaikan tugas-tugas yang diberikan kepadanya oleh negara bagian dan penduduk lokal. Dari sudut pandang ini, keuangan kota dapat dihasilkan dari tiga sumber utama:

1) dana masyarakat yang dialihkan kepada pemerintah daerah oleh penyelenggara negara dalam bentuk sumber pendapatan dan hak-hak yang ditentukan oleh undang-undang;

2) dana kotamadya sendiri, yang dihasilkan melalui kegiatan pemerintah daerah (pendapatan dari penggunaan properti kota, biaya layanan, dll.), pajak daerah;

3) dana pinjaman atau pinjaman kota.

Struktur keuangan kota menentukan independensi suatu kotamadya, karena dominasi kelompok pertama atau ketiga menciptakan ketergantungan pada negara atau lembaga kredit. Oleh karena itu, pemerintah daerah harus berupaya untuk meningkatkan sumber-sumber yang tergolong pada kelompok kedua.

Dalam kondisi modern, seiring dengan konsep “keuangan kota”, digunakan konsep “keuangan daerah”. Konsep-konsep ini digunakan secara setara ketika mengkarakterisasi hubungan pemerintahan sendiri. Kata "kota" berasal dari bahasa Latin municipium, yang secara harfiah diterjemahkan sebagai "komunitas yang memiliki pemerintahan sendiri". Awalnya, konsep "kota" di negara Romawi kuno berarti kota dengan hak pemerintahan sendiri.

Keuangan kota adalah suatu sistem hubungan ekonomi (moneter) yang terkait dengan akumulasi sebagian dari nilai total produk sosial melalui redistribusi dan penggunaan dana sesuai dengan fungsi yang diberikan kepada otoritas dan manajemen daerah.

Di Rusia, keuangan kota mencakup keuangan kota, distrik, kota kecil, dan daerah berpenduduk lainnya. Di negara-negara dengan struktur federal, keuangan kota tidak hanya mencakup keuangan pemerintah daerah, tetapi juga keuangan pemerintah republik, regional, dan distrik.

Keuangan kota mempunyai hakikat sosio-ekonomi yang identik dengan keuangan nasional, dan tidak ada secara paralel, tetapi berkorelasi sebagai bagian dan keseluruhan, karena hubungan keuangan kota hanya memiliki cakupan hubungan redistribusi yang lebih sempit. Dalam hal ini, semua karakteristik penting utama dari kategori “keuangan” yang lebih umum juga merupakan karakteristik keuangan kota, yang merupakan bagian dari sistem keuangan negara. Hal ini juga berlaku untuk fungsi yang dilakukan oleh keuangan kota.

Keuangan kota, seperti halnya keuangan pada umumnya, menjalankan fungsi sebagai berikut: distribusi, pengaturan dan pengendalian.

Keuangan kota beroperasi berdasarkan redistribusi sumber daya keuangan terpusat melalui sistem dana yang disosialisasikan.

Fungsi distributif adalah bahwa nilai produk sosial bruto yang baru diciptakan harus didistribusikan untuk memenuhi kewajiban keuangan perusahaan terhadap anggaran. Hasil dari fungsi ini adalah pembentukan dan penggunaan dana terpusat.

Fungsi kontrol keuangan kota terletak pada kemampuannya untuk memantau perputaran uang riil, yang pesertanya adalah negara, penduduk, dan perusahaan dalam pembentukan dan penggunaan dana moneter terpusat.

Peran dan pentingnya keuangan kota ditentukan oleh sifat fungsi yang diberikan kepada otoritas dan manajemen lokal, serta oleh struktur administratif-teritorial negara dan orientasi politik dan ekonominya.

Pelaksanaan jaminan keuangan untuk program pengembangan kesehatan, pendidikan, jaminan sosial, kebudayaan, serta investasi di bidang produksi dan sosial tergantung pada tingkat penyediaan sumber daya keuangan kepada pemerintah kota.

Pemerintah daerah pertama-tama harus membebankan pajak yang berkaitan dengan pengaturan kegiatan-kegiatan penting secara sosial bagi penduduk kotamadya

Isu-isu utama yang memiliki kepentingan lokal meliputi:

Keuangan daerah, pembentukan dan pelaksanaan anggaran daerah, penetapan pajak dan retribusi daerah;

pembuangan properti kota;

pengorganisasian, pemeliharaan dan pengembangan lembaga kota prasekolah, pendidikan umum dasar dan kejuruan;

pengorganisasian, pemeliharaan dan pengembangan lembaga pelayanan kesehatan kota, menjamin kesejahteraan sanitasi;

organisasi, pemeliharaan dan pengembangan pasokan energi, gas, panas dan air kota;

pembangunan jalan kota, lansekap dan lansekap;

penyelenggaraan pembuangan limbah rumah tangga;

organisasi layanan pemakaman dan sejumlah lainnya.

Untuk melaksanakan kewenangan ini, diperlukan sumber daya keuangan yang sesuai. Saat ini, lebih dari 12 ribu kotamadya terdaftar secara resmi di Rusia. Dari jumlah tersebut, lebih dari 10 ribu entitas memiliki anggaran sendiri.

Meskipun kewenangan belanja yang dibiayai dari anggaran daerah mencapai 23% dari anggaran konsolidasi, perlu dicatat bahwa anggaran daerah saat ini membiayai hampir 80% pengeluaran untuk pendidikan umum, atau lebih dari 40%. - untuk perawatan kesehatan, lebih dari 80% - untuk pemeliharaan taman kanak-kanak, lebih dari 68% - untuk perumahan dan layanan komunal. Melalui badan-badan pemerintah daerah sebagian besar jaminan sosial yang diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia dilaksanakan.

Kompleksnya hubungan sosial ekonomi yang timbul antara pemerintah suatu kota (kabupaten), penduduk dan badan usaha dalam pendistribusian dan penggunaan dana milik pemerintah daerah.

Sumber pembentukan

Ada tiga sumber pengisian kembali kas kota:

• Dana negara yang ditransfer ke pemerintah daerah dalam bentuk pendapatan perpajakan dan transfer cuma-cuma.
• Pendapatan kotamadya sendiri, diperoleh melalui penyewaan real estat yang ada dan penyediaan layanan kepada penduduk dan bisnis.
• Dana pinjaman yang diterima dari warga dan organisasi.

Hubungan antara sumber-sumber keuangan kota menentukan derajat independensi pemerintah kota. Jika kelompok pertama atau ketiga mendominasi struktur mereka, pemerintah akan bergantung pada kreditornya sendiri, pusat federal atau regional, dan tidak akan mampu mengalokasikan dana yang cukup untuk menyelesaikan masalah-masalah sosial yang mendesak. Optimalnya jika pendapatan terbesar berasal dari sumber kelompok kedua.

Struktur

Struktur keuangan pendidikan kota (kabupaten) dibagi menjadi:

Anggaran kota

Ini adalah rencana keuangan pendapatan dan pengeluaran untuk periode tertentu, yang pembentukan dan pelaksanaannya dilakukan oleh pemerintah daerah secara mandiri. Kehadirannya memungkinkan pemerintah daerah untuk menjalankan kekuasaan yang ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia: untuk menyelesaikan masalah-masalah penting teritorial, untuk membuang properti mereka.

Dilihat dari orientasi sasarannya, anggaran dibagi menjadi anggaran saat ini dan anggaran terencana. Yang pertama adalah daftar pengeluaran yang ditujukan untuk menyelesaikan tugas-tugas prioritas entitas teritorial, yang kedua disusun berdasarkan sisa dengan tujuan memperbaiki lingkungan perkotaan.

Dana ekstra-anggaran kota

Ini adalah dana pemerintah kota yang dialokasikan dari anggaran untuk tujuan tertentu. Mereka dibentuk untuk penggunaan dana yang lebih efisien oleh pemerintah daerah, penciptaannya bertujuan untuk memastikan pembangunan sosial dan ekonomi entitas teritorial.

Kemungkinan sumber pembentukan dana ekstra-anggaran di kotamadya mencakup kontribusi sukarela dari perusahaan, denda yang dikenakan karena pelanggaran administratif, kerusakan lingkungan atau situs warisan budaya, dan pendapatan dari lelang.

Dana dari dana di luar anggaran ditempatkan pada rekening bank khusus dan tidak dapat ditarik. Dana tersebut dapat dibelanjakan secara eksklusif untuk tujuan yang dimaksudkan, misalnya, untuk menciptakan infrastruktur sosial, mendukung kegiatan produsen lokal, dll.

Keuangan kota adalah suatu bentuk pengorganisasian dana dana yang dibentuk dan digunakan di tingkat kota.

Keuangan kota (atau lokal) adalah seperangkat hubungan sosial-ekonomi yang timbul mengenai pembentukan, distribusi dan penggunaan sumber daya keuangan untuk memecahkan masalah-masalah penting lokal.
Hubungan ini berkembang antara pemerintah daerah dan penduduk yang tinggal di wilayah kotamadya tertentu, serta badan usaha.

Keuangan kota merupakan basis ekonomi pemerintahan daerah sendiri bersama dengan harta kota, harta milik negara dan dialihkan kepada pengelolaan badan-badan pemerintahan sendiri daerah, dan harta benda lain yang berfungsi untuk memenuhi kebutuhan penduduk kotamadya. Anggaran daerah digunakan oleh otoritas negara untuk menyelesaikan masalah sosial ekonomi. Tugas utama anggaran daerah di setiap kotamadya adalah memberikan hasil akhir produksi kepada penduduk. Melalui mereka, dana konsumsi masyarakat didistribusikan kepada kelompok masyarakat tertentu. Dari anggaran ini, sampai batas tertentu, pengembangan sektor industri dibiayai, terutama industri lokal dan makanan, utilitas publik, yang volume produk dan jasanya juga merupakan komponen penting untuk menjamin penghidupan penduduk.

Keuangan kota meliputi:

· dana APBD;

· dana ekstra-anggaran kota;

· sekuritas negara bagian dan kota yang dimiliki oleh pemerintah daerah;

· dana lain dalam kepemilikan kota.

Anggaran daerah adalah dana terpusat dari sumber daya keuangan suatu entitas kota tersendiri, yang pembentukan, persetujuan dan pelaksanaannya, serta pengendalian pelaksanaannya dilakukan oleh pemerintah daerah secara mandiri.

Dilihat dari isi kegiatannya, pada umumnya ada dua jenis anggaran yaitu anggaran berjalan dan anggaran pembangunan. Anggaran saat ini merupakan kumpulan pendapatan dan pengeluaran pemerintah daerah yang memenuhi kebutuhan prioritas perekonomian perkotaan. Anggaran pembangunan mencakup keseluruhan pendapatan dan pengeluaran yang dialokasikan untuk peningkatan dan pengembangan perekonomian perkotaan.

Anggaran kotamadya adalah suatu bentuk pembentukan dan pengeluaran dana yang dimaksudkan untuk melaksanakan tugas dan fungsi yang berada di bawah kewenangan pemerintahan daerah sendiri. Ada 29 ribu anggaran lokal di Federasi Rusia.

Peran APBD dalam pembangunan sosial ekonomi daerah ditandai dengan hal-hal sebagai berikut:

Konsentrasi sumber daya keuangan dalam anggaran kotamadya memungkinkan otoritas lokal untuk memiliki dasar keuangan untuk pelaksanaan kekuasaan mereka sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, yang menyatakan: “Pemerintahan lokal di Federasi Rusia memastikan keputusan independen oleh penduduk mengenai masalah-masalah kepentingan lokal, kepemilikan, penggunaan dan pembuangan properti kota ” (Pasal 130)

Peran utama anggaran daerah adalah menciptakan basis keuangan.

Pembentukan anggaran kota dan konsentrasi sumber daya moneter di dalamnya memungkinkan kotamadya untuk sepenuhnya menjalankan kemandirian finansial dan ekonomi dalam membelanjakan dana untuk pembangunan sosial-ekonomi kotamadya. Anggaran daerah memungkinkan pemerintah kota untuk memastikan pengembangan sistematis lembaga pendidikan, layanan medis, perumahan budaya dan infrastruktur jalan.

Memperhatikan peran anggaran daerah dalam pembangunan sosial-ekonomi daerah, kita tidak bisa tidak memperhitungkan bahwa inflasi sedang berada dalam krisis dalam perekonomian negara, dan suasana sistem keuangan tidak memungkinkan anggaran daerah untuk memainkan perannya secara penuh. Faktor negatif tersebut antara lain defisit anggaran (kelebihan pendapatan atas pengeluaran).

Pendapatan anggaran daerah adalah dana yang diterima secara gratis sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia yang diserahkan kepada badan-badan pemerintah daerah. Dana anggaran lokal berhubungan dengan properti kota. Hal ini menentukan pemilik dana anggaran, yang bukan merupakan badan pemerintah daerah, melainkan kesatuan administratif-teritorial. Pihak berwenang dan badan pengelola melaksanakan, sesuai kompetensinya, pembuangan properti ini.

Masalah utama yang dihadapi para pemimpin kota saat ini adalah kurangnya dana tidak hanya untuk pembangunan, tetapi juga untuk kebutuhan saat ini. Selain itu, ini bukan ciri Rusia, tetapi melekat di semua negara tanpa kecuali. Masalah pemenuhan kebutuhan keuangan kotamadya, pertama-tama, adalah masalah basis pendapatan anggaran daerah.

Sumber pendapatan utama yang tersedia bagi pemerintah daerah dapat diklasifikasikan ke dalam empat kategori - pajak, pendapatan bukan pajak, pendapatan dari kegiatan ekonomi mereka sendiri, dan kredit daerah.

Organisasi hubungan antar anggaran antara pemerintah daerah dan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dilakukan berdasarkan undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.

14 Peraturan keuangan, pengertian dan bentuknya. Mekanisme pengaturan keuangan negara pada tingkat makro dan mikro Regulasi keuangan) - seperangkat tindakan redistribusi sumber keuangan, akibatnya tingkat pertumbuhan masing-masing divisi struktural berubah; dapat dilakukan melalui pengaturan mandiri oleh peserta produksi (misalnya dengan mengubah investasi, distribusi tiba dll.) dan melalui intervensi pemerintah (misalnya perubahan tarif pajak, manfaat, menjatuhkan hukuman, dll.) Subyek utama pengaturan keuangan adalah negara. Bentuk peraturan pemerintah:- Sistem perencanaan negara; - Sistem pengaturan keuangan negara (pembiayaan negara) - Sistem kewirausahaan negara - Pasar tatanan negara (kadang-kadang termasuk dalam Formulir 3) Negara membentuk kebijakan ekonomi dan melaksanakan peraturan perundang-undangan perekonomian secara makro dan mikro tingkatan, yaitu peraturan negara adalah suatu sistem yang diformalkan secara legislatif untuk mempengaruhi proses ekonomi dalam kehidupan sosial ekonomi masyarakat. Semua bidang peraturan pemerintah saling berhubungan dan mempengaruhi satu sama lain. Peran regulasi negara tidak terbatas pada lingkup kepemilikan negara dan tidak berarti keunggulan kepemilikan negara atas alat-alat produksi. Pengaruh negara terhadap perekonomian dilakukan melalui sistem tindakan legislatif, perwakilan legislatif negara bagian dan kota, serta otoritas eksekutif. Salah satu instrumen pemerintah yang paling penting. regulasi – keuangan. Peraturan keuangan negara adalah sistem yang ditetapkan secara hukum untuk mempengaruhi hubungan keuangan. Metode dan instrumen keuangan digunakan untuk mempengaruhi, dan kebijakan keuangan diterapkan. Badan-badan pemerintah terkait mengembangkan dan melaksanakan kebijakan keuangan dan melaksanakan peraturan perundang-undangan keuangan di tingkat makro dan mikro. Pengaturan keuangan negara didasarkan pada konsep keuangan tertentu. Dalam praktiknya, ketika menerapkan kebijakan keuangan, elemen dari beberapa konsep digunakan, yang mengarah pada munculnya teori keuangan perantara yang mewujudkan karakteristik nasional suatu negara dan tingkat pembangunan ekonomi. Instrumen: anggaran, dana ekstra-anggaran, berbagai jenis fungsi kebijakan keuangan, serta negara. regulasi dapat terjadi pengaturan mandiri keuangan dengan bantuan alat: pasar keuangan dan keuangan perusahaan. Mekanisme utama pengaturan perekonomian negara adalah:
1) lurus;
2) tidak langsung
Mekanisme peraturan pemerintah langsung adalah yang paling umum karena efektivitasnya. Bentuk utamanya adalah kegiatan perekonomian negara, yang diwakili oleh perekonomian sektor publik, yang mempunyai skala cukup besar di negara-negara maju secara ekonomi. Dalam kerangkanya, negara dapat, misalnya, secara mandiri memberikan pinjaman, mengambil penyertaan modal di perusahaan, dan menjadi pemilik langsung suatu entitas ekonomi. Sehingga tidak hanya menghasilkan keuntungan, tapi juga menciptakan lapangan kerja, mengurangi angka pengangguran. Biasanya, negara mengambil kendali atas industri-industri yang memerlukan investasi besar, misalnya energi nuklir, transportasi udara dan laut.

Mekanisme langsung juga mencakup metode hukum dan peraturan peraturan pemerintah. Contoh penggunaannya adalah diadopsinya suatu perbuatan hukum normatif yang menetapkan kaidah-kaidah perilaku badan usaha dalam bidang perekonomian nasional tertentu. Ini adalah mekanisme yang paling umum, karena penerapannya tidak memerlukan sumber daya yang besar.

Peraturan pemerintah langsung juga dapat dilaksanakan dalam bentuk investasi langsung pada sektor-sektor prioritas, melalui subsidi, subsidi dan subsidi. Hal ini biasanya ditujukan untuk mengatur kegiatan ekonomi, yang secara signifikan mendistorsi kerja mekanisme pasar, yang tidak selalu membawa konsekuensi yang menguntungkan. Ini juga mencakup biaya untuk menciptakan dan memelihara keadaan fungsional infrastruktur sosial - layanan kesehatan, pendidikan, ilmu pengetahuan, dll.

Mekanisme pengaturan pemerintah tidak langsung adalah metode pengaruh pemerintah terhadap perekonomian yang memungkinkan tercapainya tujuan yang telah ditetapkan tanpa campur tangan pemerintah secara langsung dan didasarkan pada pola dasar berfungsinya perekonomian nasional. Biasanya hal ini bertujuan untuk mempertahankan tingkat lapangan kerja yang normal, merangsang peningkatan ekspor barang, menciptakan harga yang stabil dan tingkat pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan untuk kepentingan penduduk, mendistribusikan kembali sumber daya, dan merangsang proses investasi. Cara utama untuk mencapai tujuan ini adalah kebijakan fiskal dan moneter. Kebijakan fiskal dilakukan melalui APBN dengan mengubah bagian penerimaan dan pengeluarannya. Sistem moneter dibangun di atas pengaturan dan pengaturan peredaran uang.

Keuangan kota adalah sistem hubungan moneter ekonomi untuk pembentukan, distribusi, penggunaan, pengendalian dana kotamadya (termasuk uang non-tunai dan aset yang sangat likuid) yang dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan kotamadya tertentu dan penduduknya (komunitas lokal) .

Sebagai suatu kategori ekonomi, keuangan mencerminkan isi proses dan fenomena ekonomi di bidang hubungan keuangan dan merupakan komponen penting dari sistem perekonomian secara keseluruhan. Efektivitas sistem perekonomian negara dan tingkat perkembangan ekonomi masyarakat sangat bergantung pada efektivitas hubungan keuangan. kebutuhan keuangan pemerintahan mandiri

Sistem keuangan Federasi Rusia terdiri dari dua elemen utama: keuangan lembaga pemerintah (negara bagian dan kota) dan keuangan entitas ekonomi amatir.

Keuangan struktur pemerintahan adalah keuangan negara bagian dan kota, yang menunjukkan pembentukan pendapatan dan pengeluaran badan-badan pemerintah - entitas federal dan konstituen - dan pemerintah daerah untuk menyelesaikan masalah pada tingkat yang sesuai.

Negara saat ini memberikan perhatian khusus pada sektor keuangan kota, karena merupakan dasar pembentukan seluruh anggaran negara.

Keuangan daerah merupakan mata rantai terpenting dan bagian integral dari sistem keuangan negara. Oleh karena itu, untuk menentukan kekhususan keuangan kota (bagian integral dari sistem keuangan negara), semua karakteristik penting yang melekat pada kategori umum keuangan dapat diterima. Perbedaannya hanya terletak pada cakupan hubungan redistribusi yang lebih sempit yang merupakan ciri khas keuangan daerah.

Penting untuk dicatat fakta bahwa esensi keuangan kota diwujudkan dalam fungsinya. Fungsi mengacu pada “pekerjaan” yang dilakukan keuangan. Fungsi terpenting yang dapat diidentifikasi, yaitu:

pelaksanaan kekuasaan publik dalam arti sempit (mengambil tindakan hukum dan melakukan tindakan yang mempunyai arti hukum);

melindungi kepentingan warga negara (termasuk fungsi eksternal lembaga pemerintah, pertahanan dan keamanan, fungsi lingkungan hidup);

dukungan sosial bagi masyarakat berpenghasilan rendah berupa pemberian berbagai manfaat;

fungsi ekonomi (untuk mendirikan perusahaan negara bagian dan kota yang melakukan kegiatan ekonomi berbayar untuk memperoleh keuntungan, dan mengelolanya, termasuk memberikan dukungan keuangan);

pemberian pelayanan cuma-cuma kepada seluruh penduduk atau kelompok warga yang mendapat manfaat, dibiayai dari anggaran masing-masing.

Tujuan umum dari keseluruhan sistem keuangan kota adalah untuk meningkatkan efisiensi pelaksanaan fungsi-fungsi ini. Namun perlu diingat bahwa efektivitas setiap kegiatan pemerintah kota atau badan usaha lainnya ditentukan oleh efektivitas pelaksanaan seluruh elemennya, termasuk dukungan finansial terhadap kegiatan tersebut.

Dengan demikian, keuangan kota merupakan suatu sistem kompleks yang terdiri dari banyak elemen individu, yang interaksinya diperlukan untuk memperoleh hasil yang maksimal.

Pada tahun-tahun terakhir abad terakhir, beberapa tren positif muncul dalam keadaan ekonomi Rusia, peningkatan produksi dimulai, peningkatan utang luar negeri dapat dihentikan, dan program jangka panjang dapat dikembangkan. pembangunan negara melalui tugas-tugas baru keuangan kota.

Di antara tugas utama yang dilakukan oleh keuangan kota adalah:

memastikan pertumbuhan lebih lanjut dalam produksi dan pendapatan perekonomian untuk mencapai tingkat sebelum krisis;

pertumbuhan pendapatan riil penduduk dan pengurangan kesenjangan pendapatan per kapita berbagai segmen penduduk;

persetujuan piagam pemerintah daerah;

melakukan kegiatan ekonomi luar negeri untuk kepentingan penduduk menurut tata cara yang ditentukan oleh undang-undang;

menjaga keseimbangan perdagangan luar negeri yang positif dan meningkatkan neraca pembayaran;

pengembangan lebih lanjut sistem pendidikan, ilmu pengetahuan dan penelitian ilmiah di bidang-bidang yang menjanjikan;

peningkatan signifikan dalam pelayanan sosial bagi penduduk;

menciptakan kondisi untuk meningkatkan investasi sumber daya keuangan gratis dalam produksi material;

melaksanakan reformasi perpajakan yang dirancang untuk merangsang seluruh entitas ekonomi untuk memperluas produksi, meningkatkan pendapatan, dan transisi dari kegiatan ekonomi bayangan ke kegiatan ekonomi legal;

memastikan keseimbangan yang stabil antara pendapatan dan pengeluaran anggaran, dan, jika mungkin, menghindari defisit anggaran;

pembayaran rutin utang luar negeri, penurunan yang signifikan dalam total volume utang pemerintah.

Hanya studi rinci, analisis dan perencanaan yang tepat terhadap tugas-tugas pembangunan sektor keuangan kota yang dapat memberikan hasil yang maksimal dan efektif serta peningkatan kesejahteraan ekonomi negara.

Menariknya, pengaruh negara terhadap dunia usaha dilakukan melalui kebijakan perpajakan, regulasi pasar keuangan, pembentukan dana depresiasi, dan sistem dukungan negara terhadap perusahaan melalui subsidi. Itu. negara tidak mengelola keuangan kota, tetapi mempengaruhi perekonomian dan lingkungan sosial melalui keuangan, terutama dalam pelaksanaan kebijakan keuangan. Manajemen dilakukan melalui penerapan undang-undang keuangan, persetujuan anggaran federal dan laporan pelaksanaannya, pengenalan atau penghapusan pajak tertentu, persetujuan jumlah maksimum utang publik, dll.

Jadi, kita dapat mengatakan bahwa pengelolaan keuangan kota adalah serangkaian insentif dan sanksi untuk menyelesaikan tujuan kebijakan publik dengan cepat.

Objek pengelolaan di bidang keuangan kota adalah sistem keuangan atau totalitas hubungan moneter. Subyek manajemen adalah lembaga keuangan, jasa, departemen keuangan organisasi, dll. Manajemen keuangan dinyatakan dalam kebijakan keuangan - seperangkat prinsip metodologis, bentuk praktis organisasi dan metode penggunaan keuangan.

Sepanjang proses pengelolaan, tujuannya adalah stabilitas dan kemandirian keuangan, yang diwujudkan dalam keseimbangan makroekonomi, surplus anggaran, pengurangan utang publik, stabilitas mata uang nasional dan, pada akhirnya, perpaduan kepentingan negara dan masyarakat.

Dalam pengelolaan keuangan kota dan negara, para ahli mengidentifikasi beberapa elemen fungsional:

perencanaan - menilai keadaan keuangan dan arah penggunaannya secara efektif;

manajemen operasional - serangkaian tindakan yang dikembangkan berdasarkan situasi keuangan saat ini untuk memaksimalkan efeknya dengan biaya minimal melalui redistribusi sumber daya keuangan;

pengendalian yang dilakukan pada seluruh tahapan penggunaan keuangan negara dengan membandingkan hasil yang direncanakan dan hasil yang sebenarnya.

Dalam arti luas, ada beberapa bentuk dan cara pengelolaan

keuangan kota:

perencanaan keuangan;

peramalan;

pemrograman;

regulasi keuangan;

pengendalian keuangan;

penerapan undang-undang keuangan;

sistem metode untuk memobilisasi sumber daya keuangan.

Penting untuk dicatat bahwa subjek utama pengelolaan keuangan kota di Federasi Rusia adalah Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia, badan legislatif, Kementerian Keuangan Federasi Rusia, Kementerian Pajak dan Bea Cukai, Kementerian Keuangan. Manajemen Properti Negara, Bank Sentral Federasi Rusia, Komisi Sekuritas Federal, dan lainnya.

Kami melihat keuangan kota di Rusia telah berada dalam kondisi sulit sejak lama. Hal ini terlihat dari kenyataan bahwa negara tidak dapat membiayai kebutuhan masyarakat pada tingkat tradisional.

Pengeluaran untuk pertahanan, pendidikan, ilmu pengetahuan, kesehatan dan kebutuhan sosial penting lainnya turun tajam. Alasan utama krisis keuangan adalah penurunan produksi dan lambatnya pemulihan. Penurunan produksi berarti berkurangnya jumlah pendapatan masyarakat dan akibatnya berkurangnya pendapatan negara. Sementara itu, kebutuhan pendanaan di banyak bidang masih sama. Jumlah pelajar, pensiunan, dan orang yang membutuhkan pelayanan kesehatan pada dasarnya tetap sama seperti sebelumnya. Dengan demikian, timbul kesenjangan antara pembiayaan yang diperlukan dan sumber daya keuangan riil negara.

Dengan demikian, jalan keluar utama dari krisis keuangan adalah dengan meningkatkan produksi, meningkatkan pendapatan masyarakat dan seluruh pelaku kegiatan ekonomi. Hal inilah yang seharusnya menjadi sasaran kebijakan keuangan dan moneter saat ini, baik di tingkat negara bagian maupun regional.

Kembali