Klausul 61 Aturan untuk penyediaan layanan utilitas kepada pemilik dan pengguna tempat di bangunan apartemen Dan bangunan tempat tinggal, disetujui oleh RF PP tanggal 6 Mei 2011 No. 354 (selanjutnya disebut Aturan 354) mengatur kewajiban penyedia layanan utilitas untuk menghitung ulang jika, ketika memeriksa keakuratan informasi tentang pembacaan meteran individu (selanjutnya disebut disebut sebagai IMU), ditemukan perbedaan antara informasi yang diberikan oleh konsumen dan pembacaan IPU yang sebenarnya. Dalam artikel ini kami akan menganalisis kasus-kasus di mana penghitungan ulang dilakukan sesuai dengan paragraf 61 Aturan 354, dan kasus-kasus di mana aturan ini tidak berlaku.
Apa yang ditetapkan oleh paragraf 61 Aturan 354?
Mari kita kutip paragraf 61 Aturan 354: “ 61. Jika, selama verifikasi keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya, kontraktor menetapkan bahwa meteran dalam kondisi baik, termasuk segel di atasnya tidak rusak, namun terdapat ketidaksesuaian antara pembacaan alat pengukur (distributor) yang diperiksa dengan volume sumber daya utilitas yang diserahkan konsumen kepada kontraktor dan digunakan kontraktor pada saat menghitung besarnya. pembayaran layanan utilitas untuk pemeriksaan sebelumnya periode pembayaran, maka kontraktor wajib menghitung ulang besarnya pembayaran jasa utilitas dan mengirimkan kepada konsumen, dalam batas waktu yang ditetapkan untuk pembayaran utilitas untuk periode penagihan di mana kontraktor melakukan pemeriksaan, permintaan pembayaran biaya tambahan. untuk yang diberikan kepada konsumen utilitas publik atau pemberitahuan besarnya biaya utilitas yang dibebankan secara berlebihan kepada konsumen. Jumlah kelebihan yang dibayarkan oleh konsumen akan dikompensasikan ketika membayar untuk periode penagihan di masa depan.
Besarnya biaya harus dihitung ulang berdasarkan pembacaan yang dilakukan kontraktor pada saat pemeriksaan meteran yang diperiksa.
Dalam hal ini, kecuali konsumen membuktikan sebaliknya, volume (kuantitas) sumber daya utilitas dalam jumlah perbedaan pembacaan yang diidentifikasi dianggap dikonsumsi oleh konsumen selama periode penagihan di mana kontraktor melakukan pemeriksaan.».
Dari norma yang diberikan berikut ini:
1. Penghitungan ulang biaya layanan utilitas dilakukan dengan memenuhi beberapa persyaratan:
1.1. " Besarnya biaya harus dihitung ulang berdasarkan pembacaan yang dilakukan kontraktor pada saat pemeriksaan meteran yang diperiksa»;
1.2. " Kontraktor berkewajiban ... untuk mengirimkan kepada konsumen, dalam batas waktu yang ditetapkan untuk pembayaran utilitas untuk periode penagihan di mana kontraktor melakukan inspeksi, permintaan biaya tambahan untuk layanan utilitas yang diberikan kepada konsumen atau a pemberitahuan besarnya biaya utilitas yang dibebankan kepada konsumen secara berlebihan. Jumlah kelebihan yang dibayarkan oleh konsumen akan dikompensasikan ketika membayar untuk periode penagihan di masa depan.»;
1.3. " Volume (kuantitas) sumber daya utilitas dalam jumlah perbedaan pembacaan yang teridentifikasi dianggap dikonsumsi oleh konsumen selama periode penagihan di mana kontraktor melakukan pemeriksaan.», « kecuali konsumen membuktikan sebaliknya».
2. Penghitungan ulang dilakukan apabila timbul keadaan:
2.1. " Terdapat ketidaksesuaian antara pembacaan meteran yang diperiksa (distributor) dengan volume sumber daya utilitas yang diserahkan konsumen kepada kontraktor dan digunakan oleh kontraktor saat menghitung besaran pembayaran layanan utilitas." Penting untuk dicatat bahwa norma secara langsung menunjukkan perbedaan antara pembacaan aktual perangkat bukan dengan volume konsumsi standar, bukan dengan volume rata-rata bulanan, tidak dengan beberapa informasi yang diterima kontraktor dari sumber lain (diprediksi, dihitung, diambil analoginya, dari perkataan tetangga, dsb. ) dan bukan dengan pembacaan periode penagihan sebelumnya, yaitu dengan “ volume sumber daya utilitas, yang disajikan oleh konsumen kepada pemainnya»;
2.2. Perbedaan ini diidentifikasi " selama verifikasi keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya»;
2.3. " Alat pengukur dalam kondisi baik, termasuk segel di atasnya tidak rusak».
Kasus inspeksi
Karena paragraf 61 Aturan 354 menetapkan bahwa perbedaan antara pembacaan meteran yang diperiksa dan volume konsumsi yang diberikan kepada kontraktor oleh konsumen terjadi selama inspeksi, kami akan menunjukkan jenis inspeksi apa yang sedang kita bicarakan dan dalam apa kasus, pemeriksaan seperti itu dilakukan.
Norma yang dianalisis, dalam menggambarkan sifat verifikasi, secara harfiah menetapkan: “ memeriksa keakuratan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya", yaitu, kita berbicara tentang tiga opsi verifikasi:
1. memeriksa keakuratan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen),;
2. memeriksa kondisi alat pengukur ruangan individu, umum (apartemen),;
3. memeriksa keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan alat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan memeriksa kondisi alat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), ruangan.
Perlu dicatat bahwa ketika melakukan pemeriksaan untuk tujuan penerapan paragraf 61 Aturan 354, bagaimanapun juga, jenis pemeriksaan ketiga diperlukan (pemeriksaan menyeluruh terhadap pembacaan instrumen dan kondisinya), karena pelaku, berdasarkan persyaratan paragraf 61 Aturan 354, harus menetapkan bahwa “ alat pengukur dalam keadaan baik, termasuk segel di atasnya tidak rusak", yaitu, ketika hanya memeriksa keandalan informasi tentang pembacaan perangkat, dalam hal apa pun perlu untuk memeriksa kondisinya, dan ketika hanya memeriksa kondisi perangkat untuk menilai keandalan pembacaannya, pembacaan ini harus diperiksa. Dengan demikian, struktur tekstual yang memungkinkan tiga jenis pemeriksaan dipertimbangkan secara terpisah tampaknya sama sekali tidak diperlukan, meskipun secara hukum tidak ditemukan adanya pelanggaran.
Oleh karena itu, dalam artikel ini kita akan membahas tentang pemeriksaan menyeluruh baik terhadap pembacaan meter maupun kondisinya (selanjutnya disebut Pemeriksaan).
Menurut huruf “g” ayat 31, kontraktor wajib melakukan Inspeksi, namun norma ini tidak menentukan waktu dan frekuensi Inspeksi tersebut.
Klausul 82 Aturan 354 menegaskan aturan di atas:
« 82. Kontraktor berkewajiban:
a) melakukan pemeriksaan terhadap kondisi alat pengukur dan distributor individu, umum (apartemen), ruangan yang dipasang dan dioperasikan, fakta ada atau tidaknya;
b) melakukan verifikasi keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan distributor dengan membandingkannya dengan pembacaan perangkat pengukur yang sesuai pada saat verifikasi (dalam kasus di mana pembacaan alat pengukur dan distributor tersebut diambil oleh konsumen)».
Klausul 83 Aturan 354 menetapkan batasan frekuensi Inspeksi:
« 83. Pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat 82 Peraturan ini harus dilakukan oleh kontraktor sekurang-kurangnya setahun sekali, dan jika alat pengukur yang diperiksa berlokasi di tempat tinggal konsumen, maka tidak lebih dari sekali setiap 3 bulan.».
Sub-ayat “d” dari klausul 32 Aturan 354 sebagian menduplikasi klausul 83 dan juga menetapkan batasan pada frekuensi inspeksi perangkat yang dipasang di tempat non-perumahan dan di luar bangunan dan rumah tangga. Menurut sub-ayat “d” paragraf 32 Aturan 354, kontraktor mempunyai hak untuk melakukan Inspeksi, tetapi tidak lebih dari sekali setiap 3 bulan jika alat pengukur dipasang di tempat tinggal atau rumah tangga, dan tidak lebih dari sekali dalam sebulan. jika perangkat pengukur dipasang tempat non-perumahan, serta di luar ruangan dan rumah tangga di tempat dimana pelaku dapat mengaksesnya tanpa kehadiran konsumen. Pada saat yang sama, sesuai dengan sub-ayat "g" paragraf 34 Aturan 354, konsumen wajib mengizinkan kontraktor masuk ke tempat tinggal atau rumah tangga yang ditempati untuk Inspeksi pada waktu yang telah disepakati sebelumnya dengan cara yang ditentukan dalam paragraf 85 dari Aturan 354, tapi tidak lebih dari sekali setiap 3 bulan.
Standar di atas tidak menetapkan tenggat waktu khusus untuk melakukan Inspeksi, tetapi hanya menetapkan batasan. Beberapa peraturan menetapkan tenggat waktu yang lebih spesifik untuk melakukan Inspeksi dalam kasus-kasus tertentu.
Misalnya, menurut sub-ayat “k(4)” paragraf 33 Aturan 354, konsumen berhak meminta verifikasi dari kontraktor. Kontraktor, sesuai dengan sub-ayat “e(2)” paragraf 31 Aturan 354, wajib melakukan inspeksi atas permintaan konsumen dalam waktu 10 hari setelah menerima pernyataan tersebut.
Hak dan kewajiban untuk menentukan tenggat waktu tertentu untuk melakukan inspeksi berada di tangan para pihak dalam perjanjian yang memuat ketentuan untuk penyediaan layanan utilitas - yaitu kontraktor dan konsumen layanan utilitas. Sub-paragraf “i” paragraf 19 Aturan 354 menyatakan: “ Suatu perjanjian yang memuat ketentuan penyelenggaraan pelayanan utilitas harus memuat: frekuensi dan tata cara kontraktor memeriksa ada tidaknya alat pengukur ruangan perorangan, umum (apartemen), ruangan, distributor dan kondisi teknisnya, keandalan informasi yang diberikan. oleh konsumen tentang pembacaan alat pengukur dan distributor tersebut».
Kegagalan konsumen untuk memberikan bukti IPU
Kasus pemeriksaan lainnya diatur dalam paragraf 84 Peraturan 354, yang menetapkan: “ Jika konsumen gagal memberikan kepada kontraktor pembacaan meteran individu atau umum (apartemen) selama 6 bulan berturut-turut, kontraktor selambat-lambatnya 15 hari sejak tanggal berakhirnya jangka waktu 6 bulan yang ditentukan, jangka waktu lain yang ditetapkan. dengan perjanjian yang memuat ketentuan tentang penyediaan jasa utilitas, dan (atau) keputusan pertemuan umum pemilik tempat di gedung apartemen wajib melakukan pemeriksaan yang ditentukan dalam paragraf 82 Peraturan ini dan melakukan pembacaan meteran».
Sebelumnya, artikel “” telah dimuat di situs AKATO yang menimbulkan banyak kontroversi mengenai pertanyaan apakah penyedia layanan, setelah melakukan pemeriksaan berdasarkan paragraf 84 Aturan 354, wajib menghitung ulang jumlah tersebut. pembayaran untuk layanan utilitas sesuai dengan paragraf 61 Aturan 354, karena volume aktual layanan yang dikonsumsi, ditentukan dari pembacaan perangkat untuk periode tidak diserahkannya pembacaan, tidak sesuai dengan volume yang disajikan untuk pembayaran untuk layanan tersebut jangka waktu tertentu, dihitung berdasarkan rata-rata volume bulanan dan/atau standar konsumsi.
Mari kita analisa masalah ini.
Pasal 84 memang mewajibkan dilakukannya Pemeriksaan setelah 6 bulan konsumen tidak memberikan informasi tentang pembacaan meter. Pasal 61 memang mengatur bahwa berdasarkan hasil Verifikasi, kontraktor wajib melakukan perhitungan ulang, namun perlu diperhatikan bahwa perhitungan ulang dilakukan dalam hal “ jika selama verifikasi keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya, kontraktor menetapkan bahwa meteran dalam kondisi baik, termasuk segelnya di atasnya tidak rusak, tetapi terdapat ketidaksesuaian antara pembacaan alat ukur yang diperiksa (distributor) dengan volume sumber daya utilitas yang disajikan oleh konsumen kepada kontraktor ».
Jika konsumen tidak memberikan informasi kepada kontraktor tentang pembacaan alat pengukur, yaitu volume pasti dari sumber daya utilitas yang dikonsumsi yang disajikan oleh konsumen tidak ditentukan, maka tidak mungkin untuk menentukan perbedaan antara pembacaan sebenarnya. alat pengukur dan yang disediakan oleh konsumen, dan karena biaya selisih volume inilah yang dihitung ulang ukurannya, maka besarnya penghitungan ulang tidak dapat ditentukan.
Oleh karena itu, justru dalam kasus kegagalan konsumen dalam memberikan informasi tentang pembacaan alat pengukur maka paragraf 61 Aturan 354 tidak dapat diterapkan.
Dalam hal ini, paragraf 84 Aturan 354 mewajibkan kontraktor, ketika melakukan Inspeksi, setelah jangka waktu 6 bulan konsumen tidak memberikan pembacaan meteran, untuk melakukan pembacaan perangkat ini. Namun tidak ada satu norma pun yang menyebutkan bahwa pelaksana wajib menggunakan keterangan yang diambilnya dalam menentukan besarnya penghitungan ulang, termasuk tidak diatur penggunaan keterangan yang diambil oleh pelaksana. HAI dan paragraf 61 Aturan 354.
Penerapan paragraf 61
Berdasarkan hal tersebut di atas, paragraf 61 Aturan 354 hanya berlaku jika, selama inspeksi oleh kontraktor, terungkap fakta bahwa konsumen mengirimkan pembacaan meteran yang tidak dapat diandalkan. Inspeksi tersebut dapat dilakukan baik atas inisiatif kontraktor (subparagraf “g” paragraf 31, subparagraf “g” paragraf 32, paragraf 82 Aturan 354), atau atas inisiatif konsumen (subparagraf “e( 2)” paragraf 31 dan subparagraf “k(4) )" paragraf 33 Aturan 354), atau sesuai dengan perjanjian yang disetujui tentang penyediaan layanan publik dengan cara dan frekuensi (subparagraf "dan" paragraf 19 Aturan 354).
Mari kita lihat contoh penerapan paragraf 61 Aturan 354.
Contoh 1
Biarkan kontraktor memeriksa alat pengukur konsumen pada hari pertama bulan N1 dan menentukan bahwa pembacaan IPU konsumsi air dingin adalah 100 meter kubik. Pada bulan N2, konsumen memberikan pembacaan meter sebesar 102 meter kubik, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi air sebesar 2 meter kubik untuk bulan N1. Pada bulan N3, konsumen melaporkan kepada kontraktor pembacaan 105 meter kubik air, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi 3 meter kubik air untuk bulan N2. Pada bulan N4, konsumen melaporkan kepada kontraktor pembacaan 107 meter kubik air, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi 2 meter kubik air untuk bulan N3. Pada bulan yang sama N4, kontraktor melakukan pemeriksaan terhadap alat meteran dan menemukan bahwa pembacaan alat meteran yang dikirimkan tidak dapat diandalkan, namun nyatanya alat tersebut pada saat pemeriksaan menunjukkan 110 meter kubik. Dalam hal ini pelaku menerapkan paragraf 61 Aturan 354, yaitu:
- menetapkan volume selisih sebesar 3 meter kubik (110-107);
- mengirimkan kepada konsumen, dalam jangka waktu yang ditentukan untuk pembayaran volume air untuk bulan N4, permintaan untuk melakukan biaya tambahan sebesar biaya 3 meter kubik air;
- jika konsumen pada bulan N5 memberikan pembacaan instrumen sebesar 112 meter kubik, maka kontraktor pada bulan N5 menyerahkan pembayaran untuk bulan N4 selisih yang teridentifikasi sebesar 3 meter kubik dan volume yang ditransfer oleh konsumen sebesar 2 meter kubik meter (112-110), maka hanya ada 5 meter kubik.
Setiap bulan, kontraktor menyerahkan kepada konsumen untuk pembayaran: Bulan N1 - 2 meter kubik, Bulan N2 - 3 meter kubik, Bulan N3 - 2 meter kubik, Bulan N4 - 5 meter kubik, total - 12 meter kubik. Tepatnya 12 meter kubik adalah selisih antara pembacaan meter pada saat Check in bulan N1 (100 meter kubik) dengan pembacaan meter yang dikirimkan konsumen pada bulan N5 (112 meter kubik).
Contoh 2
Misalkan pada Contoh 1 di atas, pelaku pada saat melakukan Pemeriksaan pada bulan N4 menetapkan bahwa pembacaan IPU sebenarnya adalah 106 meter kubik. Dalam hal ini pelaku menerapkan paragraf 61 Aturan 354, yaitu:
- menetapkan volume selisih sebesar 1 meter kubik (107-106);
- mengirimkan kepada konsumen, dalam batas waktu yang ditetapkan untuk pembayaran volume air untuk bulan N4, pemberitahuan jumlah kelebihan air yang dikenakan konsumen sebesar 1 meter kubik;
- apabila konsumen pada bulan N5 memberikan pembacaan alat sebesar 109 meter kubik, maka pada bulan N5 kontraktor memperhitungkan kelebihan pembayaran 1 meter kubik dan volume yang ditransfer konsumen sebesar 3 meter kubik (109-106) , yakni hanya 2 meter kubik .
Setiap bulan, kontraktor menyerahkan kepada konsumen untuk pembayaran: Bulan N1 - 2 meter kubik, Bulan N2 - 3 meter kubik, Bulan N3 - 2 meter kubik, Bulan N4 - 2 meter kubik, total - 9 meter kubik. Adalah 9 meter kubik yang merupakan selisih antara pembacaan meter pada saat Check in bulan N1 (100 meter kubik) dan pembacaan meter yang dikirimkan oleh konsumen pada bulan N5 (109 meter kubik).
Tidak dapat diterapkannya paragraf 61
Contoh 1
Kontraktor menyerahkan kepada konsumen untuk pembayaran pada bulan N5 untuk bulan N4 volume 3 meter kubik, pada bulan N6 untuk bulan N5 - 3 meter kubik dan pada bulan N7 untuk bulan N6 - 3 meter kubik. Pada bulan ke 7, kontraktor melakukan pemeriksaan dan menemukan pembacaan meter sebanyak 15 meter kubik. Kontraktor menetapkan pembacaan ini sebagai pembacaan awal IPU untuk menghitung volume konsumsi untuk Bulan N7, sedangkan penghitungan ulang tidak dilakukan, karena pembacaan tidak dikirimkan, dan penghitungan ulang sesuai dengan paragraf 61 Aturan 354 hanya dimungkinkan jika ketidakandalan pembacaan IPU terungkap.
Padahal menurut pembacaan IPU, konsumen mengkonsumsi 15 meter kubik (15-0) selama 6 bulan, namun ia diberikan pembayaran: Bulan N1 - 2 meter kubik, Bulan N2 - 3 meter kubik, Bulan N3 - 4 meter kubik meter, Bulan N4 - 3 meter kubik, Bulan N5 - 3 meter kubik, Bulan N6 - 3 meter kubik, total - 18 meter kubik.
Konsumen sebenarnya membayar untuk 3 meter kubik yang tidak dikonsumsinya, namun demikian tata cara yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Contoh 2
Biarkan kontraktor menerima IPU konsumen untuk akuntansi mulai hari pertama bulan N1 dan menetapkan bahwa pembacaan IPU untuk konsumsi air dingin adalah 0 meter kubik. Pada bulan N2, konsumen memberikan pembacaan meter sebesar 2 meter kubik, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi air sebesar 2 meter kubik untuk bulan N1. Pada bulan N3, konsumen melaporkan kepada kontraktor pembacaan 5 meter kubik air, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi 3 meter kubik air untuk bulan N2. Pada bulan N4, konsumen melaporkan kepada kontraktor pembacaan IPU sebesar 9 meter kubik, kontraktor menyerahkan pembayaran konsumsi air sebesar 4 meter kubik untuk bulan N3.
Kemudian konsumen berhenti mengirimkan pembacaan meter ke kontraktor, dan kontraktor mulai melakukan perhitungan berdasarkan rata-rata pembacaan meter bulanan (), yang selama tiga bulan adalah (9-0)/3 = 3 meter kubik
Kontraktor menyerahkan kepada konsumen untuk pembayaran pada bulan N5 untuk bulan N4 volume 3 meter kubik, pada bulan N6 untuk bulan N5 - 3 meter kubik dan pada bulan N7 untuk bulan N6 - 3 meter kubik. Pada bulan ke 7, kontraktor melakukan pemeriksaan dan menemukan pembacaan meter sebanyak 20 meter kubik. Kontraktor menentukan pembacaan ini sebagai pembacaan awal IPU untuk menghitung volume konsumsi untuk Bulan N7, sedangkan penghitungan ulang tidak dilakukan, karena pembacaan tidak dikirimkan, dan penghitungan ulang sesuai dengan paragraf 61 Aturan 354 hanya dimungkinkan jika tidak dapat diandalkan terdeteksi ditransfer oleh konsumen ke kontraktor Pembacaan IPU.
Padahal menurut pembacaan IPU, konsumen mengkonsumsi 20 meter kubik (20-0) selama 6 bulan, namun ia diberikan pembayaran: Bulan N1 - 2 meter kubik, Bulan N2 - 3 meter kubik, Bulan N3 - 4 meter kubik meter, Bulan N4 - 3 meter kubik, Bulan N5 - 3 meter kubik, Bulan N6 - 3 meter kubik, total - 18 meter kubik.
Konsumen sebenarnya mengkonsumsi 2 meter kubik air lebih banyak dari yang ia bayarkan, namun ini adalah urutan yang ditetapkan oleh undang-undang saat ini. 2 meter kubik yang ditentukan akan meningkatkan volume sumber daya utilitas yang dikonsumsi dalam pemeliharaan properti bersama dan akan menjadi kerugian bagi penyedia layanan utilitas.
kesimpulan
Menetapkan bahwa kontraktor wajib menghitung ulang jika, selama proses pemeriksaan keandalan informasi yang diberikan oleh konsumen tentang pembacaan perangkat pengukur ruangan individu, umum (apartemen), dan (atau) memeriksa kondisinya, kontraktor menetapkan bahwa meteran dalam keadaan baik, termasuk segel di atasnya tidak rusak, namun terdapat ketidaksesuaian antara pembacaan alat meter (distributor) yang diperiksa dengan volume sumber daya utilitas yang diserahkan konsumen kepada kontraktor dan digunakan oleh kontraktor ketika menghitung jumlah pembayaran layanan utilitas untuk periode penagihan sebelum pemeriksaan.
Aturan ini hanya berlaku jika konsumen telah memberikan informasi yang tidak dapat diandalkan kepada kontraktor tentang pembacaan meteran, tetapi tidak berlaku jika konsumen sama sekali tidak memberikan pembacaan IPU kepada kontraktor.
Catatan: Analisis paragraf 61 Aturan 354 dilakukan atas permintaan Yugo-Zapadnoe LLC.
Jika Anda memiliki saran untuk klarifikasi Isu saat ini sektor perumahan,
Anda dapat mengirimkan permintaan yang relevan ke AKTO melalui email:
Jika para ahli AKATO setuju dengan perlunya menganalisis permasalahan yang Anda usulkan,
artikel terkait akan disiapkan dan dipublikasikan di situs AKTO.
***************************************************************
Aturan untuk penyediaan layanan utilitas mengatur dengan sangat rinci isi dan prosedur untuk membuat perjanjian untuk pemeliharaan bangunan tempat tinggal, penyediaan dan akuntansi layanan utilitas. Tanggung jawab utama untuk kegiatan ke arah ini berada pada perusahaan manajemen. Untuk setiap jenis layanan utilitas, dua pembayaran dilakukan: untuk konsumsi langsung di dalam apartemen dan untuk konsumsi untuk kebutuhan rumah umum. Tindakan pemeliharaan barang milik bersama meliputi tindakan penghematan energi, pemasangan dan pembacaan alat pengukur, serta biaya pemeliharaan sistem Informasi menurut akuntansi. Pembayaran ini dimasukkan pada tanda terima pembayaran sebagai baris terpisah. Resolusi menentukan ketertiban umum membuat perjanjian jasa energi pada bangunan tempat tinggal dengan pembayaran hasilnya secara terpisah dari pembayaran utilitas.
Pada tanggal 23 Mei, informasi diterbitkan tentang persetujuan Peraturan baru untuk penyediaan layanan utilitas. Aturan Baru telah diperkenalkan. Dengan berlakunya Peraturan baru ini, Keputusan Pemerintah membatalkan Keputusan No. 307 tanggal 23 Mei 2006 dan memperkenalkan perubahan signifikan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 306 tanggal 23 Mei 2006 dan Nomor 491 tanggal 13 Agustus 2006. Peraturan baru ini tidak segera diberlakukan, melainkan 2 bulan setelah dilakukan perubahan tata cara penetapan dan penetapan standar konsumsi jasa utilitas dalam Peraturan Pemerintah No. 306 tanggal 23 Mei 2006. Kementerian Pembangunan Daerah Rusia telah diinstruksikan untuk menyiapkan perubahan pada dokumen ini dalam tiga bulan ke depan.
Aturan untuk penyediaan layanan utilitas mengatur dengan sangat rinci isi dan prosedur untuk membuat perjanjian untuk pemeliharaan bangunan tempat tinggal dan penyediaan serta akuntansi layanan utilitas. Tanggung jawab utama untuk kegiatan ke arah ini berada pada perusahaan manajemen. Dalam hal penutupan kontrak, Keputusan tersebut secara tegas menetapkan syarat-syarat isi kontrak: jika konsumen telah membuat perjanjian dengan perusahaan pengelola yang tidak memenuhi syarat-syarat Peraturan baru, maka ketentuan Keputusan Pemerintah No. 354 tanggal 06.05.2011 dianggap sebagai norma yang berlaku.
Untuk setiap jenis layanan utilitas, dua pembayaran dilakukan: untuk konsumsi langsung di dalam apartemen dan untuk konsumsi untuk kebutuhan rumah umum. Pada saat yang sama, standar konsumsi utilitas untuk kebutuhan rumah umum di gedung apartemen sedang diperkenalkan. Hal ini akan menyederhanakan perhitungan jika tidak ada alat pengukur kolektif.
Tanggung jawab orang yang mangkir telah diperketat. Kini, pembatasan pemberian layanan utilitas bisa terjadi bukan dalam 6 bulan seperti sekarang, melainkan dalam 3 bulan.
Konsumen diberi kesempatan untuk mengadakan kontrak langsung dengan organisasi pemasok sumber daya untuk penyediaan layanan utilitas.
Algoritma pembayaran layanan utilitas telah sepenuhnya direvisi, baik dengan adanya alat pengukur maupun jika tidak ada. Normanya bila di akhir tahun bagi konsumen yang sudah memasang perangkat individu Secara akuntansi, seluruh ketidakseimbangan konsumsi tahunan didistribusikan ke seluruh gedung apartemen.
Operator sebenarnya yang membaca pembacaan meteran dan penyelenggara operasinya menjadi Perusahaan manajemen. Perusahaan pengelola juga menjadi perantara dalam mencatat fakta pelanggaran kualitas pelayanan publik yang diberikan.
Kegiatan pemeliharaan barang milik bersama meliputi kegiatan penghematan energi, pemasangan dan pembacaan alat pengukur, serta biaya pemeliharaan sistem informasi akuntansi. Pembayaran ini dimasukkan pada tanda terima pembayaran sebagai baris terpisah.
Resolusi tersebut mendefinisikan prosedur umum untuk membuat perjanjian layanan energi di bangunan tempat tinggal dengan pembayaran hasilnya secara terpisah dari pembayaran utilitas. Bentuk perjanjian jasa energi itu sendiri harus dikembangkan dalam waktu 5 bulan ke depan oleh Kementerian Pembangunan Daerah dan Kementerian Pembangunan Perekonomian.
Sekarang semua upaya perusahaan manajemen difokuskan pada kepatuhan Standar pengungkapan menurut Keputusan Pemerintah Nomor 731. Dan itu benar. Namun kita tidak boleh lupa bahwa ada peraturan perundang-undangan lain yang mengatur kegiatan pengelolaan perusahaan. Ini termasuk Peraturan Pemerintah No. 354 tanggal 6 Mei 2011, yang mengatur tentang aturan penyediaan layanan utilitas kepada pemilik tempat di gedung apartemen dan prosedur untuk memberikan informasi tentangnya.
Selain aturan pemberian pelayanan utilitas kepada pemilik bangunan di gedung apartemen, 354 Resolusi tersebut juga memuat informasi tentang perlunya keterbukaan informasi kepada penghuni gedung mengenai layanan utilitas yang diberikan. Secara khusus, ayat “p” ayat 31 PP No. 354 menyatakan bahwa kontraktor wajib memberikan CG kepada konsumen melalui perjanjian yang telah disepakati, pengumuman pada papan informasi di pintu masuk gedung apartemen atau di area lokal, pada informasi berdiri di kantor pelaku informasi berikut:
- informasi tentang kontraktor (nama, alamat sah, data tentang pendaftaran negara, nama lengkap manajer, jadwal kerja, alamat situs Internet tempat perusahaan pengelola harus memposting informasi tentang dirinya);
- alamat dan nomor telepon ruang kendali, layanan darurat;
- tarif tarif untuk sumber daya utilitas, biaya tambahan untuk sumber daya tersebut dan rincian peraturan perundang-undangan;
- di sebelah kanan konsumen - untuk mengajukan permohonan pemasangan alat pengukur ke organisasi yang, sesuai dengan Undang-Undang Federal “Tentang Penghematan Energi dan Peningkatan Efisiensi Energi dan Amandemen Undang-Undang Legislatif Tertentu Federasi Rusia,” harus memenuhi kebutuhan ini dan memberikan rencana angsuran untuk pembayaran layanan;
- tata cara dan bentuk pembayaran keperluan;
- Indikator kualitas CP, tenggat waktu penghapusan kecelakaan dan pelanggaran prosedur penyediaannya;
- data daya maksimum yang diperbolehkan dari peralatan listrik, peralatan dan mesin rumah tangga yang dapat digunakan konsumen;
- nama, alamat dan nomor telepon otoritas eksekutif lokal yang melakukan kontrol atas kepatuhan terhadap peraturan ini;
- jika diputuskan untuk menetapkan norma sosial untuk konsumsi listrik di entitas konstituen Federasi Rusia, maka informasi tentang nilainya, kondisi penggunaan/tidak digunakannya kelompok rumah tangga dan jenis tempat tinggal, bagi konsumen yang menerima hari tua dan/atau pensiun cacat, bagi penghuni perumahan darurat atau dengan tingkat keausan 70%;
- informasi tentang kewajiban konsumen untuk memberitahukan kontraktor tentang perubahan jumlah orang yang terdaftar di suatu tempat tinggal;
- informasi tarif listrik untuk penduduk dalam dan atas norma sosial konsumsinya.
Cek
Jika informasi mengenai masalah atau permohonan dari warga tidak diungkapkan atau diberikan, maka konsumen layanan utilitas dapat mengajukan pengaduan terhadap perusahaan pengelola tidak hanya kepada Otoritas Perumahan Negara, tetapi juga ke kantor kejaksaan. Kegiatan kantor kejaksaan diatur oleh Undang-Undang Federal No. 2202-1 tanggal 17 Januari 1992 di edisi saat ini tanggal 13 Juli 2015 “Di Kantor Kejaksaan Federasi Rusia.”
Berdasarkan undang-undang tersebut, kejaksaan berhak melakukan pemeriksaan terhadap pengurus perusahaan setelah menerima pengaduan atau permintaan lain dari masyarakat mengenai suatu pelanggaran, serta mengajukan tuntutan hukum dan memulai perkara administratif. Selain itu, kantor kejaksaan dapat melakukan pemeriksaan tidak terjadwal terhadap perusahaan pengelola untuk mengetahui kepatuhan terhadap hukum dan persyaratan perizinan di sektor perumahan dan layanan komunal.
Jika kantor kejaksaan menerima pengaduan atau banding dari warga, perusahaan manajemen Anda akan menerima permintaan informasi spesifik. Jika pelanggarannya kecil, maka pelanggaran tersebut dapat dihilangkan sebelum persidangan dan pemohon dapat diminta untuk mencabut pengaduannya.
Terkait keterbukaan informasi, Kejaksaan memeriksa papan-papan di pintu masuk gedung apartemen atau di kawasan sekitar, serta stand informasi di kantor KUHP. Saat pertama kali mengajukan permohonan ke pengadilan, penggugat yang diwakili oleh kejaksaan menuntut agar pelanggaran-pelanggaran yang teridentifikasi dihilangkan dalam jangka waktu tertentu. Jika KUHP mengabaikan tuntutan kejaksaan dan pengadilan, maka ketika gugatan diajukan kembali, kita berbicara tentang pemungutan denda dari perusahaan pengelola karena ketidakpatuhan terhadap Standar Keterbukaan Informasi.
Praktek arbitrase
Kami telah memilih beberapa contoh mencolok dari kejadian terkini praktik peradilan untuk menunjukkan dengan jelas kepada Anda bagaimana dan untuk apa Anda dapat didenda perusahaan manajemen menurut Keputusan Pemerintah Nomor 354.
Pada paruh pertama tahun 2015, Pengadilan Rostov-on-Don memerintahkan Perusahaan Manajemen Tektonik, atas permintaan kantor kejaksaan, untuk menempatkan semua informasi yang diperlukan sesuai dengan paragraf “p” paragraf 31 PP No. 354 pada pemberitahuan papan di pintu masuk rumah dan di stand informasi di kantornya. Perintah itu dipenuhi tepat waktu, dan perusahaan pengelola terhindar dari denda.
Kantor kejaksaan Wilayah Primorsky mengajukan tuntutan atas pelanggaran persyaratan perizinan pengelolaan gedung apartemen di Perusahaan Manajemen Granat. Perusahaan didakwa melanggar pasal “p” pasal 31 PP No. 354, karena data yang dibutuhkan perbuatan hukum yang mengatur informasi tersebut tidak ditempatkan pada sumber yang benar.
DI DALAM pernyataan klaim Jaksa menuntut, dalam waktu satu bulan sejak tanggal berlakunya putusan pengadilan, informasi tentang penyedia jasa utilitas, Perusahaan Pengelola Granat, harus ditempatkan di sejumlah gedung apartemen yang dikelola perusahaan tersebut.
Pada bulan Juni 2015, Perusahaan Manajemen Granat menghubungi kami dengan permintaan untuk membantu memecahkan masalah terkait keterbukaan informasi. Kami mengabulkan permintaan perusahaan pengelola, berkat Perusahaan Pengelola Granat yang berhasil menghindari tuntutan permulaan kasus administratif dan denda yang mungkin timbul dari pertimbangan kasus tersebut. Tuntutan kejaksaan dipenuhi tepat waktu.
Larutan
Apa yang perlu dilakukan agar tidak terkena perintah atau sanksi administratif dari kejaksaan dan Inspektorat Perumahan Negara? Pertama, mematuhi persyaratan perizinan bagi perusahaan pengelola dan mematuhi Standar Keterbukaan Informasi (Peraturan Pemerintah No. 731).
Untuk sepenuhnya mematuhi Standar Pengungkapan Informasi, Anda harus memposting informasi tentang perusahaan manajemen dan rumah yang Anda kelola di semua sumber yang diwajibkan oleh hukum:
- On line Reformasi perumahan dan layanan komunal
- di situs web perusahaan manajemen
- di stand informasi di kantor perusahaan
Harap dicatat bahwa paragraf. “p” paragraf 31 Peraturan Pemerintah No. 354 menetapkan sumber lain untuk keterbukaan informasi - ini adalah papan pengumuman di pintu masuk gedung apartemen. Oleh karena itu, Anda perlu menggandakan informasi tentang layanan utilitas yang disediakan di sumber informasi ini.
Tentu saja, Anda tidak dapat melacak semuanya, dan kami memahami betul bahwa selain pekerjaan utama Anda, Anda juga harus mengurus dokumen, serta menjelajahi Internet. Seringkali, staf sebuah perusahaan manajemen dibatasi pada sejumlah kecil karyawan (tidak lebih dari 3-5 orang). Setiap orang sibuk dengan urusannya masing-masing dan tidak dapat melakukan pekerjaan tambahan.
Namun dengan diperkenalkannya perizinan bagi perusahaan pengelola, kita harus mencari jalan keluar dari situasi tersebut. Anda dapat bertindak, misalnya, seperti Perusahaan Manajemen “Granat”, yang meminta bantuan kami. Hasilnya, mereka menerima situs web siap pakai untuk perusahaan pengelola yang sepenuhnya memenuhi persyaratan Standar Keterbukaan Informasi.
Pada akhirnya informasi yang perlu, dimasukkan ke dalam portal Reformasi Perumahan dan Pelayanan Komunal, secara otomatis diintegrasikan ke dalam situs web perusahaan pengelola, dari mana perusahaan pengelola dapat mencetak salinan lengkap dan menggunakannya untuk memajang stand informasi dan papan pengumuman di pintu masuk gedung apartemen.
Kami membantu perusahaan manajemen menghindari ribuan denda dan diskualifikasi. Kami sudah punya kasus ini pengalaman hebat. Hubungi kami untuk bantuan! Kami selalu siap membantu Anda!
Sesuai dengan Pasal 157 Kode Perumahan Federasi Rusia Pemerintah Federasi Rusia memutuskan:
1. Menyetujui lampiran:
Aturan untuk penyediaan layanan utilitas kepada pemilik dan pengguna tempat di gedung apartemen dan bangunan tempat tinggal;
perubahan yang dilakukan terhadap resolusi Pemerintah Federasi Rusia tentang penyediaan layanan utilitas.
2. Menetapkan bahwa Peraturan yang disetujui oleh resolusi ini:
a) berlaku terhadap hubungan-hubungan yang timbul dari perjanjian-perjanjian yang dibuat sebelumnya yang memuat syarat-syarat penyelenggaraan pelayanan publik, dalam hal hak dan kewajiban yang timbul setelah berlakunya Peraturan ini;
b) tidak berlaku untuk hubungan yang timbul selama penyediaan gas untuk memenuhi kebutuhan kota dan domestik warga negara dan pengaturannya dilakukan sesuai dengan Aturan penyediaan gas untuk memenuhi kebutuhan kota dan domestik warga negara. , disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 21 Juli 2008 N 549 ;
c) mulai berlaku setelah 2 bulan sejak tanggal berlakunya perubahan yang dilakukan pada Aturan untuk menetapkan dan menentukan standar konsumsi layanan utilitas yang ditentukan dalam paragraf empat sub-ayat “b” paragraf 4 resolusi ini.
3. Menetapkan bahwa penjelasan mengenai penerapan Peraturan yang disetujui oleh resolusi ini diberikan oleh Kementerian pembangunan daerah Federasi Rusia.
4. Kepada Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia:
a) dalam waktu 2 bulan, menyerahkan, dengan persetujuan Kementerian Energi Federasi Rusia dan dengan partisipasi otoritas eksekutif federal yang berkepentingan, kepada Pemerintah Federasi Rusia proposal untuk meningkatkan Aturan pasokan gas untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga kebutuhan warga negara, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 21 Juli 2008 No. 549, dan ketentuan utama untuk berfungsinya pasar ritel energi listrik, disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 31 Agustus 2006 N 530;
b) dalam waktu 3 bulan:
menyetujui dengan persetujuan Layanan federal menurut tarif, perkiraan bentuk dokumen pembayaran untuk pembayaran biaya pemeliharaan dan perbaikan tempat tinggal dan penyediaan utilitas, serta pedoman dengan mengisinya;
menyetujui dalam perjanjian dengan Layanan Antimonopoli Federal kondisi perkiraan perjanjian pengelolaan gedung apartemen;
menyerahkan dengan persetujuan Kementerian pertumbuhan ekonomi Federasi Rusia dan Layanan Tarif Federal di dengan cara yang ditentukan kepada Pemerintah Federasi Rusia rancangan undang-undang tentang amandemen Aturan untuk menetapkan dan menentukan standar konsumsi layanan utilitas, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 23 Mei 2006 N 306, yang mengatur, antara lain, :
pengecualian dari volume sumber daya utilitas yang diperhitungkan ketika menentukan standar konsumsi layanan utilitas di tempat tinggal, volume sumber daya utilitas yang disediakan untuk pemeliharaan properti bersama sebuah gedung apartemen, dan peraturan kerugian teknologi sumber daya komunal;
tata cara penetapan standar konsumsi jasa utilitas untuk kebutuhan rumah tangga secara umum;
tata cara penetapan standar konsumsi layanan utilitas, kecuali pasokan gas, pada saat penggunaan sebidang tanah Dan bangunan luar;
c) dalam jangka waktu 5 bulan, menyetujui, dengan persetujuan Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia, perkiraan ketentuan perjanjian layanan energi yang bertujuan untuk menghemat dan (atau) meningkatkan efisiensi konsumsi utilitas saat menggunakan milik bersama di gedung apartemen;
d) dalam waktu 6 bulan, menyetujui kriteria kehadiran (absen) kelayakan teknis pemasangan alat pengukur perorangan, umum (apartemen), kolektif (rumah bersama), serta bentuk laporan pemeriksaan untuk mengetahui ada (tidaknya) kemungkinan teknis pemasangan alat pengukur tersebut dan tata cara pengisiannya.
5. Merekomendasikan kepada pihak yang berwenang kekuasaan negara subyek Federasi Rusia untuk menyetujui standar konsumsi utilitas di tempat tinggal, standar konsumsi utilitas untuk kebutuhan rumah umum, standar konsumsi utilitas saat menggunakan sebidang tanah dan bangunan luar selambat-lambatnya 2 bulan sejak tanggal berlakunya perubahan yang dilakukan terhadap Peraturan untuk penetapan dan penetapan standar konsumsi utilitas yang ditentukan dalam paragraf empat sub-ayat "b" paragraf 4 resolusi ini.
6. Hal-hal berikut ini akan dinyatakan tidak berlaku sejak tanggal berlakunya Peraturan yang disetujui oleh resolusi ini:
Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 23 Mei 2006 No. 307 “Tentang prosedur penyediaan layanan utilitas kepada warga negara” (Undang-undang yang Dikumpulkan Federasi Rusia, 2006, No. 23, Pasal 2501);
paragraf 3 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 21 Juli 2008 N 549 “Tentang tata cara penyediaan gas untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga warga negara” (Undang-undang yang Dikumpulkan Federasi Rusia, 2008, N 30, Pasal 3635 );
paragraf 5 dari perubahan yang dilakukan pada tindakan Pemerintah Federasi Rusia, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 Juli 2010 N 580 “Tentang amandemen dan pembatalan tindakan tertentu dari Pemerintah Rusia Federasi” (Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia, 2010, N 31, Pasal 4273).
Ketua Pemerintah
Federasi Rusia
V.Putin