Hubungan antara bisnis dan pemerintah di Rusia modern - tugas kursus. Bentuk dan mekanisme interaksi yang ada antara dunia usaha dan pemerintah

dengan studi mendalam tentang mata pelajaran individu "Perguruan Tinggi Provinsi"

O V I A L C O P R O V I N C I O N C O E J

Interaksi antara bisnis dan pemerintah di Rusia modern

Pekerjaan kursus

Diselesaikan oleh seorang siswa

10 kelas ekonomi

Perguruan Tinggi Provinsi

Kozlova Anna Evgenievna

Penasihat ilmiah -

profesor, guru

Perguruan Tinggi Provinsi

Akopova Tatyana Sergeevna

Yaroslavl 2010

ISI

Perkenalan

1. Landasan teori kajian bisnis dan pemerintahan

1.1. Konsep dan esensi bisnis. Tiga konsep bisnis

1.2. Manifestasi ekonomi dari kekuasaan

1.3.

Kesimpulan

Aplikasi

PERKENALAN

Dalam kaitan ini, persoalan pembentukan negara yang efektif dan dunia usaha yang bertanggung jawab secara sosial, serta hubungan antara pemerintah dan dunia usaha, patut mendapat perhatian khusus, baik dalam aspek teoritis maupun praktis.
Di banyak negara di dunia, hubungan antara pemerintah dan dunia usaha merupakan sumber pembangunan yang kuat sistem ekonomi dan solusi terhadap permasalahan sosial.
Tingkat perkembangan masalah. Meskipun relevansinya, masalah ini masih jauh dari penelitian ekonomi. Publikasi dalam dan luar negeri dikhususkan untuk topik yang sedang dipertimbangkan. Pada saat yang sama, hal ini dimungkinkan dari masyarakat, negara yang efektif dan dunia usaha yang bertanggung jawab secara sosial, serta hubungan antara pemerintah dan dunia usaha. hubungan pasar yang diatur, yang secara bertahap muncul di negara kita, masih dalam tahap awal.
Aspek konseptual dan praktis interaksi antara bisnis dan pemerintah sedang dikembangkan:

Peneliti Rusia: P. Aven, Yu. Alekseev, M. Borisov, A. Gaponenko, S. Glazyev, G. Gorlanov, M. Gorshkov, Yu. Dulshchikov, B. Zlobin, V. Ishaev, M. Kaminskaya, V. Kolesov , P. Minaker, V. Oreshin, Yu. Osipov, A. Pankrukhin, D. Rozenkov, P. Smolyansky, V. Savchenko, S. Strizhov, V. Timchenko, V. Ukolov, S. Khorzov, V. Chalov, I .Chernyavsky, Yu.Shvyrkov, F. Shamkhalov, V. Yakovlev dan lainnya.

Di antara para ahli asing yang berhasil mempelajari masalah tersebut, kita dapat menyoroti karya-karya: S. Black, G. Bowen, M. Velasquez, P. Drucker, K. Davis, R. Cantillon, B. Karlof, A. Caroll, F. Kotler, J. McGuire, M. Palazzi, G. Reiff, S. Sethi, D. Starcher, G. Fischer, M. Friedman, R. Haywood, T. Schelling, J. Schumpeter, W. Urey dan lain-lain.

Semua penulis di atas menggambarkan hubungan antara bisnis dan pemerintah dari sudut pandang yang berbeda namun sama. Mereka menggambarkan ciri-ciri utama bisnis dan pemerintah, kontradiksi antara bisnis dan pemerintah, fakta dan peristiwa spesifik dari berbagai sudut pandang, dan kesimpulan.

Objek kajiannya adalah “Bisnis dan Kekuasaan”

Subyek penelitian: “Hubungan sebagai faktor dalam pembangunan ekonomi dan pemecahan masalah sosial.”

Hipotesis penelitian ini adalah asumsi bahwa dengan pengorganisasian yang optimal dan penggunaan berbagai teknologi, interaksi antara pemerintah dan dunia usaha dapat menjadi faktor penting dalam pembangunan sosial-ekonomi.
Tujuan penelitian:
1. Pertimbangkan kemitraan sosial sebagai teknologi interaksi antara pemerintah dan bisnis di Rusia;
2. Mencirikan dunia usaha dan pemerintah sebagai subyek tanggung jawab sosial;
3. Identifikasi mekanisme utama interaksi antara pemerintah dan dunia usaha.

Signifikansi praktis dari penelitian ini terletak pada kemungkinan menggunakan tugas kursus kami dalam praktik sebagai material tambahan untuk siswa kelas 11 pada saat mempelajari mata kuliah Ekonomi dan Ilmu Sosial.

Struktur penelitian. Karya ini terdiri dari pendahuluan, dua bab, empat paragraf, kesimpulan, daftar sumber dan literatur yang digunakan, dan lampiran.

Landasan teoritis untuk studi bisnis dan pemerintahan

Konsep dan esensi bisnis. Tiga konsep bisnis.

Seluruh sejarah masyarakat manusia, serta sejarahnya kondisi saat ini, dengan satu atau lain cara terkait dengan bisnis. Dengan segala keragaman jenis dan arah aktivitas manusia - mulai dari menembus kedalaman ruang angkasa, rahasia reaksi plasma dan struktur sel hingga penciptaan mahakarya seni rupa - milik bersama dari aktivitas ini adalah bisnis. Dengan kata lain, tidak peduli apa pun bisnis yang dilakukan seseorang yang memiliki kesadaran, secara sukarela atau tidak, dia terlibat dalam bisnisnya sendiri. Untuk memahami mengapa hal ini terjadi, kita harus beralih ke berbagai interpretasi teoritis dan definisi bisnis. Secara konvensional, semuanya dapat digabungkan menjadi tiga konsep utama:positif, kritis, pragmatis.

Konsep - suatu sistem pandangan terhadap fenomena tertentu, cara mempertimbangkan fenomena tertentu, memahami sesuatu.

Konsep positif . Esensinya adalah bahwa bisnis dipahami sebagai kegiatan masyarakat yang bermanfaat secara sosial, yang dilakukan atas inisiatif pribadi, yang tujuannya adalah produksi barang dan jasa untuk orang lain. Pendekatan ini sangat populer di kalangan guru di universitas-universitas Amerika.

Bisnis adalah suatu sistem dalam melakukan bisnis.

Bisnis menciptakan produk yang dibutuhkan masyarakat.

Bisnis adalah pekerjaan.

Bisnis adalah jalan raya utama dalam sistem sosio-ekonomi kita.

Bisnis adalah sistem yang kita ciptakan untuk memuaskan keinginan kita.

Bisnis adalah cara kita hidup.

Bisnis dalam konsep ini dimaknai sebagai isi utama perekonomian. Oleh karena itu, merupakan ciri khas kehidupan masyarakat pada umumnya. Hal ini ditujukan untuk kebaikan bersama, di bawah kepentingan umum, orang bekerja untuk kepentingan masyarakat. Bisnis adalah fenomena yang tidak kontradiktif.Konsep positif menekankan aspek positif bisnis . Berdasarkan konsep ini, teori-teori non-ilmiah seperti “Masyarakat Kesejahteraan” dan “Negara Kesejahteraan” muncul pada waktu yang berbeda, yang mencoba menjelaskan proses ekonomi dari sudut pandang sifatnya yang bebas konflik. Ekonom terkenal dunia seperti J.M. Clark, J. Galbraith, M. Reder (AS), A. Cole, N. Kaldor (Inggris Raya), G. Myrdal (Swedia) dan banyak lainnya mencatat bahwa “Kapitalisme” telah berubah. Salah satu arah transformasi ini adalah perubahan fungsi negara kapitalis, yang kegiatannya ditujukan terutama untuk menjamin “kesejahteraan bagi semua”. Kesejahteraan untuk semua, menurut gagasan ini, dicapai melalui distribusi yang adil atas barang-barang kebutuhan hidup di antara anggota masyarakat. Oleh karena itu, unsur utama dalam isi teori “Negara Kesejahteraan” adalah aktivitas negara dalam mendistribusikan kekayaan dan membangun kesetaraan melalui reformasi di bidang-bidang. asuransi sosial, perpajakan, undang-undang ketenagakerjaan, ketenagakerjaan, upah, harga. Landasan “transformasi” sikap terhadap kesejahteraan rakyat adalah “kesadaran” akan tanggung jawab negara terhadap anggota masyarakat.

Konsep Kritis . Konsep bisnis ini didasarkan pada kenyataan bahwa bisnis adalah kegiatan orang-orang yang bertujuan untuk menghasilkan pendapatan atau keuntungan. . Demi penghasilan, seorang pebisnis siap menggunakan teknik perilaku apapun. Mengejar keuntungan berarti memaksakan kepentingan sendiri pada orang lain. Di masa lalu, pendekatan ini dianut oleh banyak orang di negara kita, dan ini menjadi dasar standar moral yang diterima di masyarakat.

Misalnya saja, sudah menjadi hal yang lumrah bahwa orang yang jujur seharusnya tidak peduli pada peningkatan pendapatan pribadi atau karier pribadinya, namun hanya pada pengayaan spiritual yang dikombinasikan dengan pengorbanan dirinya demi kesejahteraan orang lain dan membangun masa depan. Sebaliknya, keinginan akan kekayaan pribadi sebagai hasil peningkatan profitabilitas bisnis dianggap antisosial.

Konsep kritis bisnis menjadi dasar sistem regulasi perundang-undangan perekonomian. Oleh karena itu, terlibat dalam hampir semua jenis perusahaan swasta dianggap sebagai tindak pidana.

Bisnis ditujukan untuk memaksakan kepentingan egois sebagian orang (pengusaha) kepada orang lain;

Bisnis merupakan fenomena yang sangat kontradiktif yang dapat dan memang menimbulkan berbagai konflik di masyarakat;

Bisnis merupakan komponen yang tidak diinginkan dalam kehidupan masyarakat secara umum, tempat berkembang biaknya proses kriminal;

Bisnis merupakan fenomena yang secara historis bersifat sementara, yang di masa depan harus digantikan oleh bentuk-bentuk pembangunan ekonomi lain yang konsisten dan bebas konflik.

Konsep kritis telah memutlakkan dan memutlakkan kontradiksi-kontradiksi yang melekat dalam ilmu ekonomi. Penafsiran mereka telah dan dilakukan dari posisi kontradiksi-kontradiksi ini yang dianggap tidak ada harapan. Atas dasar inilah teori komunisme ilmiah dibentuk pada abad terakhir, yang menyatakan bahwa perekonomian, yang didasarkan pada prinsip-prinsip yang melekat dalam bisnis, secara historis akan hancur dan harus berkembang, seiring dengan perkembangan masyarakat dan seiring dengan meningkatnya konflik ekonomi dan politik. , memberi jalan kepada sistem hubungan komunis yang baru, tanpa kontradiksi yang melekat dalam bisnis. Dalam sistem komunis ini tidak ada kepemilikan pribadi atas alat-alat produksi, sehingga tidak ada persaingan kepentingan. Negara ini bebas konflik atau memiliki sedikit konflik; perekonomian berkembang bukan atas dasar keinginan untuk menghasilkan pendapatan, namun atas dasar gerakan menuju bantuan timbal balik dan kesejahteraan secara kolektif.

Konsep pragmatis . Inti dari konsep pragmatis adalah bahwa bisnis dipandang sebagai fenomena yang tak terelakkan dalam konteks perkembangan masyarakat, yang diperlukan baik bagi para pengusaha itu sendiri, yang berusaha memuaskan kepentingan egoisnya, maupun bagi anggota masyarakat lainnya yang berkat bisnis. mampu memenuhi kebutuhannya akan barang dan jasa. Pragmatisme pendekatan ini disebabkan oleh kenyataan bahwa pemahaman tentang inkonsistensi bisnis sebagai sebuah fenomena ekonomi tidak dibarengi dengan tuntutan penghapusan kontradiksi-kontradiksi tersebut secara hukum, ekonomi dan moral. Sebaliknya, kontradiksi yang timbul sehubungan dengan tindakan para pengusaha dipandang sebagai fenomena positif dalam arti merangsang pembangunan ekonomi.

Secara umum, komponen pendekatan ini dapat dibedakan sebagai berikut.

Bisnis adalah komponen penting dan tak terelakkan dalam kehidupan masyarakat secara umum; ia menyatukan, di satu sisi, keinginan masing-masing warga negara untuk menghasilkan pendapatan, di sisi lain, keinginan orang lain untuk memenuhi kebutuhan mereka akan barang, pekerjaan, dan jasa;

Bisnis merupakan fenomena yang kontradiktif, namun kontradiksi tersebut, meskipun dapat menimbulkan berbagai konflik, secara umum berfungsi sebagai sumber pembangunan ekonomi dan tidak sepenuhnya merusak;

Bisnis didasarkan pada hubungan antara orang-orang, yang masing-masing, dalam menjalin hubungan tersebut, mengejar kepentingannya sendiri, yang belum tentu sesuai dengan kepentingan orang lain; di satu sisi, persaingan kepentingan yang alamiah mengarah pada pembebanan kepentingan sebagian orang pada orang lain, hingga pelanggaran kepentingan dan, pada akhirnya, dapat menimbulkan akibat yang tidak dapat diprediksi; di sisi lain, pada akhirnya, persaingan kepentingan tidak membawa dampak buruk bagi masyarakat manusia, namun sebaliknya, berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat secara terus-menerus;

Bisnis adalah fenomena yang bertahan lama.

Dalam konsep ini, beberapa bidang dapat dibedakan:

bisnis dipandang sebagai atribut ekonomi pasar; keberadaannya pada periode sejarah sebelumnya ditolak

bisnis diakui sebagai atribut dari semua jenis perekonomian;

bisnis dianggap sebagai bentuk aktivitas apa pun dari setiap orang yang dikaruniai kesadaran;

bisnis dianggap sebagai suatu jenis kegiatan manusia, misalnya sebagai aktivitas kewirausahaan, yaitu. kegiatan yang berkaitan dengan penciptaan usaha sendiri, perusahaan sendiri, baik sebagai kegiatan yang semata-mata dalam bidang produksi dan penjualan barang-barang material, atau sebagai kegiatan yang murni spekulatif.

Konsep pragmatis, tidak seperti pendahulunya, tidak mengidealkan masa kini atau masa depan. Dengan perluasan konsep ini secara konsisten ke dalam perekonomian saat ini, menjadi jelas bahwa yang paling benar adalah para ahli teori bisnis yang, di satu sisi, tidak mengidentifikasi bisnis dengan ekonomi pasar, namun di sisi lain, menganggapnya sebagai suatu bentuk. dari aktivitas apa pun, dari siapa pun yang dikaruniai kesadaran.

Keberadaan bisnis dalam masyarakat manusia ditentukan, pertama-tama, oleh terbatasnya kekayaan materi yang diperlukan untuk reproduksi kehidupan manusia, serta oleh ciri-ciri khusus yang melekat pada manusia secara alami. Semua konsep dirangkum dalam

Konsep bisnis


	Positif	Kritis	Pragmatis
Tujuan bisnis	Kebaikan bersama	Kepentingan pribadi pengusaha	Memuaskan Kebutuhan Anggota
Dilakukan untuk kepentingan	Seluruh masyarakat	Pengusaha	Baik pengusaha maupun masyarakat
Fenomena	Konsisten	Hal-hal yang tidak diinginkan dalam masyarakat	Kontroversial

Manifestasi ekonomi dari kekuasaan

Tempat sentral dalam ilmu politik diberikan kepada negara, kekuasaan dan hubungan kekuasaan.

Sulit untuk menjelaskan dengan jelas apa itu kekuasaan, karena kekuasaan memanifestasikan dirinya dalam kehidupan kita dalam berbagai aspek. Dalam hal ini, mereka berbicara tentang kekuatan alam, kekuatan manusia atas manusia, kekuatan emosi, perasaan, dll.

Sambil berpegang pada sisi politik dari konsep kekuasaan dalam tugas kuliah ini, mari kita beralih ke kamus ensiklopedis politik, di mana ditemukan definisi berikut: “Kekuasaan adalah prinsip politik yang sentral, bersifat organisasional, dan mengendalikan peraturan; salah satu masalah pengetahuan politik, sastra, dan kreativitas visual yang paling penting dan paling kuno; masalah kebudayaan masyarakat dan kehidupan konkrit seseorang.”

Ada beberapa interpretasi tentang kekuasaan. Salah satunya, kekuasaan dipahami sebagai hubungan antar aktor sosial. Tampaknya persis di mana hubungan itu ada. Tidak ada hubungan - tidak ada kekuatan. Artinya, kekuasaan berarti hubungan ketergantungan antar manusia. Pemahaman tentang kekuasaan mengacu pada interpretasi behaviorisnya. Salah satu penganut definisi ini, G. Lasswell, percaya bahwa dorongan awal munculnya kekuasaan diberikan oleh keinginan yang melekat pada masyarakat untuk berkuasa dan kepemilikan “energi politik”.

Seseorang melihat kekuasaan sebagai sarana untuk “meningkatkan kehidupan”: memperoleh kekayaan, prestise, kebebasan, dll. Pada saat yang sama, menurut Lasswell, kekuasaan juga merupakan tujuan itu sendiri, yang memungkinkan seseorang untuk menikmati kepemilikannya.

Dalam interpretasi teleologis, kekuasaan diartikan lebih luas. Hal ini dipahami tidak hanya sebagai hubungan antar manusia, tetapi juga sebagai interaksi seseorang dengan dunia luar. Dalam pengertian ini, mereka berbicara, misalnya, tentang kekuasaan manusia atas alam. B. Russell berbicara tentang kekuasaan sebagai realisasi tujuan yang diinginkan.

Seorang pendukung interpretasi sistemik, T. Parsons mendefinisikan kekuasaan sebagai “kemampuan suatu sistem untuk memastikan bahwa elemen-elemennya memenuhi kewajiban yang diterima yang bertujuan untuk mewujudkan tujuan kolektif sistem.”

Beragamnya definisi kekuasaan dijelaskan oleh kompleksitas dan perbedaan pandangan terhadap fenomena tersebut.

Seperti yang Anda lihat, pihak berwenang tidak memiliki fokus sepihak pada sisi politik kehidupan. Artinya, kekuasaan pada awalnya bukanlah sebuah fenomena politik, seperti yang sering diyakini di zaman kita.

Jika menilik sejarah, jelas bahwa dalam sistem komunal primitif, kekuasaan mempunyai orientasi sosial. Hal itu dilakukan oleh seluruh anggota marga atau suku dan berdasarkan wewenang para tetua. Dengan semakin stratifikasi masyarakat dan munculnya negara, kekuasaan para tetua digantikan oleh kekuasaan otoritas publik. Aparatus kekuasaan mulai bermunculan, lembaga-lembaga pemaksa khusus yang melampaui masyarakat dan memisahkan diri darinya.

Dapat diasumsikan bahwa kekuasaan memperoleh karakter politik tepatnya ketika masyarakat mulai mengalami stratifikasi dan negara mulai muncul. Kini, tanpa kekuasaan dan hubungan kekuasaan, berfungsinya negara menjadi mustahil.

Namun bahkan di zaman kita, kekuasaan tidak hanya berorientasi politik.

Kekuasaan juga dapat dipahami sebagai “hubungan sosial yang diwujudkan dalam kemampuan dan hak seseorang atau sekelompok orang untuk mengambil keputusan yang mengikat orang atau kelompok lain.”

Kekuatan adalah bentuk pasti kepemimpinan, manajemen masyarakat, tim apa pun, asosiasi orang. Ini memastikan aktivitas orang yang terkoordinasi. Tindakannya harus mendapat dukungan rakyat. Namun, mereka yang kekuasaannya terkonsentrasi juga dapat menggunakan paksaan, yaitu menundukkan kehendak orang lain, membuang seseorang atau sesuatu.

Jadi, kekuasaan adalah salah satu prinsip dasar masyarakat manusia. Ia ada di mana pun terdapat perkumpulan orang-orang yang stabil: dalam keluarga, tim produksi, organisasi dan institusi, di seluruh negara bagian. Dalam kasus terakhir, sebuah contoh diberikan dengan kekuasaan politik tertinggi.

Dapat diasumsikan bahwa kekuasaan dimaksudkan untuk mengatur hubungan antar manusia, antara mereka, masyarakat dan lembaga-lembaga politik negara.

2. Mekanisme interaksi antara dunia usaha dan pemerintah

2.1. Analisis model interaksi antara bisnis dan pemerintah

Dalam praktiknya, kontradiksi terkait pembayaran pajak seringkali perlu diselesaikan. Kontradiksi antara dunia usaha dan pemerintah selalu terlihat jelas. Singkatnya, pemerintah ingin menerima uang sebanyak-banyaknya untuk menyelesaikan masalah-masalah sosial, dan dunia usaha membutuhkan dana tersebut untuk meningkatkan daya saingnya. Kontradiksi tersebut tampaknya tidak terpecahkan jika kita merumuskan tujuan berikut:

Untuk kekuasaan.Mengatur pemungutan pajak semaksimal mungkin. Tentu saja pemerintah memahami bahwa tanpa pengembangan dunia usaha maka sumber pendapatan tunai akan tercabut. Kesadaran akan hal ini mengarah pada pengambilan keputusan terkait dengan pembatasan diri terhadap peluang kekuasaan. Benar, mengingat bahwa seorang pejabat dapat menetapkan sendiri tugas yang dipersingkat waktunya, pengendalian diri ini tidak selalu menjadi dasar motivasi yang cukup bagi pihak berwenang.

Untuk bisnis.Simpan uang sebanyak-banyaknya, yaitu jika memungkinkan melobi kondisi untuk mengurangi beban pajak. Tentu saja, dunia usaha memahami bahwa tanpa terjaminnya keamanan dunia usaha, tanpa pembangunan jalan, tanpa pendidikan, perlindungan perbatasan dan tugas-tugas sosial lainnya, dunia usaha tidak akan bisa eksis. Hal ini menjadi landasan motivasi untuk mendukung penguasa, termasuk melalui pembayaran pajak. Benar, mengingat seorang pengusaha perorangan mungkin menetapkan tujuan untuk mengubah negara tempat tinggalnya, dasar motivasi ini mungkin melemah.

Kontradiksi tersebut diselesaikan dengan undang-undang. Hukum biasanya dibentuk oleh pihak yang berwenang. Perlu dicatat bahwa pemerintah mendengarkan pendapat dunia usaha mengenai kemungkinan beban pajak dan membuat beberapa kompromi.

Ada dua model di sini. Model yang dibangun pemerintah, serta model yang dibangun dunia usaha.

Skema koordinasi jabatan di atas hanya dapat dilaksanakan dalam kondisi awal tertentu yang ditentukan oleh bentuk pemerintahan.

Pemerintah mengesahkan undang-undang dan juga memantau pelaksanaannya. Faktanya, ia secara mandiri menetapkan aturan untuk hubungan antara bisnis dan aparatur negara tanpa partisipasi langsung pengusaha dalam prosedur pengambilan keputusan. Di sisi lain, undang-undang tidak berubah dengan cepat. Orang-orang yang mempunyai kekuasaan dapat digantikan oleh orang lain. Asalkan pemerintah dipilih, proses ini dipengaruhi oleh dunia usaha, meyakinkan masyarakat akan bahayanya kebijakan ekonomi pemerintah. Anda bisa meyakinkan melalui media. Media dimiliki oleh bisnis. Dengan demikian, struktur masyarakat yang demokratis ditambah media swasta menjadi struktur yang diperlukan untuk membatasi aspirasi serakah terhadap kekuasaan.
Tentu saja, dalam negara otoriter atau diktator, yaitu negara yang landasan demokrasinya dilanggar, kebijakan ekonomi yang efisiensinya rendah dapat dijalankan dan tetap berkuasa.

DI DALAM pada kasus ini Contohnya adalah kondisi dimana pemerintah dan dunia usaha mampu memahami ketergantungan satu sama lain, dan oleh karena itu tertarik untuk berdialog dan mengembangkan solusi yang dapat diterima oleh kedua belah pihak.

Pertama, perlu dirumuskan tujuan yang disepakati, yang memungkinkan terbentuknya model umum. Model menjadi dasar diskusi ketika mencari solusi. Dalam hal ini keputusan dipertimbangkan melalui konsekuensinya terhadap ketercapaian tujuan. Pembahasannya bukan sekedar apakah perubahan pajak perlu dan mungkin dilakukan, namun bagaimana hal ini akan mempengaruhi pencapaian tujuan yang telah disepakati.

Pemerintah dan dunia usaha dapat memahami kebutuhan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat. Bagi pihak berwenang, ini adalah mata rantai utama dalam kampanye pemilu berikutnya. Bagi bisnis, ini adalah kondisi untuk penjualan dan pertumbuhan bisnis. Dengan demikian, isu peningkatan taraf hidup penduduk dapat menjadi landasan yang dapat menyelesaikan kontradiksi dalam pemungutan pajak.

Tidak ada yang meragukan pertumbuhan standar hidup. Namun hal ini terlalu abstrak untuk didialogkan demi tujuan pengambilan keputusan. Konkretisasi dapat dilakukan dengan berbagai cara.

Ada satu posisi penting:

2.2. Bisnis yang berkuasa dan berorientasi sosial

Bisakah dunia usaha menjadi mitra bisnis pemerintah? Lumayan. Kemitraan publik-swasta (KPS) sangat umum dalam praktik dunia. Dan hal ini tidak serta merta berarti intervensi negara yang mendalam terhadap perekonomian atau semacam dikte terhadap dunia usaha. Kita berbicara tentang kerja sama, konsultasi dan proyek bersama. Apakah negara siap untuk kemitraan semacam itu adalah soal lain.

Pada tahun 1996-1997, Kabinet Menteri mencoba menciptakan sistem yang akan mengurangi risiko bisnis swasta dan memaksanya untuk menginvestasikan dananya dalam perekonomian Rusia. Mereka mengusulkan untuk mengadakan kompetisi proyek investasi, yang pemenangnya dapat menerima seperempat dari jumlah yang diperlukan untuk melaksanakan rencana mereka dari negara. Banyak perusahaan yang mengajukan proyek yang sangat menarik dan menjanjikan, dan banyak juga yang memenangkan kompetisi tersebut. Namun sayangnya, tidak ada satu proyek pun yang benar-benar didanai. Orang-orang mulai menginvestasikan uang, dan kemudian menemukan diri mereka dalam situasi yang sulit.

Sekarang situasinya berbeda secara mendasar. Bisnis punya dana. Dan bahkan jika seseorang tidak memiliki uang gratis, menemukannya di pasar relatif mudah. Kabinet Menteri berpendapat bahwa membelanjakan uang negara hanya untuk proyek infrastruktur jangka panjang adalah hal yang tepat. Namun, dalam PPP peran negara tidak sebatas menyalurkan uang saja. Saat ini di Rusia, perusahaan swasta takut untuk berinvestasi dalam proyek-proyek besar jangka panjang karena mereka takut akan risiko yang besar. Oleh karena itu, dia membutuhkan dukungan negara, mungkin murni politik atau nasihat.

Dalam kaitan ini, pengalaman Jepang yang mulai aktif mengembangkan kemitraan publik-swasta setelah Perang Dunia Kedua, semoga bermanfaat bagi kita. Sistem Jepang melibatkan konsultasi terus-menerus antara pemerintah, terutama Kementerian Perdagangan Luar Negeri dan Ekonomi, dengan pihak terbesar perusahaan bisnis. Pada pertemuan tersebut, keputusan mendasar mengenai kebijakan ekonomi negara dibahas dan kemudian diambil. topik utama tahun-tahun itu - ekspansi ke pasar dunia, yaitu niche apa dan produk apa yang perlu dikuasai. Keberhasilan perekonomian Jepang sebagian besar terkait dengan pekerjaan ini. Jepang dengan cepat mencapai tingkat di mana ia mampu menawarkan pengalamannya kepada negara-negara Barat baik dalam meningkatkan produktivitas tenaga kerja maupun dalam pemasaran di pasar dunia.

Kita dapat menyebutkan dua proyek yang saat ini sedang jatuh tempo untuk kemitraan publik-swasta di Rusia. Salah satunya dari bidang infrastruktur transportasi. Hal ini terkait dengan pengembangan Kereta Api Trans-Siberia untuk angkutan peti kemas barang dari Asia Timur ke Eropa dan kembali. Ini adalah pengganti jalur laut yang baik dan sangat menguntungkan. Proyek kedua dari bidang bisnis inovatif. Dana ventura swasta mulai tumbuh pesat. Dengan demikian, Amerika mampu mendukung dan mengembangkan inovasi dan produk baru, yang kemudian menguasai pasar. Tentu saja, ini adalah bidang yang sangat penting bagi Rusia. Dan Rusia bisa mengikuti jalan ini. Sejauh yang diketahui pers, usulan tersebut telah dikirim ke pemerintah.

Namun, jumlah pinjaman yang digunakan oleh dunia usaha telah menurun cukup signifikan. Gambaran terlihat dimana volume investasi menurun, dan permintaan uang menyusut beberapa kali lipat dibandingkan tahun lalu. Tahun ini pertumbuhannya hanya 15 persen, dan tahun lalu sebesar 55 persen.

Bagaimana cara menghidupkan kembali semua proses ini? Deklarasi kemitraan publik-swasta saja tidak cukup di sini. Hubungan antara dunia usaha dan pemerintah harus didasarkan pada kepercayaan dan tidak disertai tekanan apa pun. Jika tidak, dunia usaha akan mulai takut terhadap lembaga pemerintah tertentu. Ingat, ajudan presiden Igor Shuvalov mengatakan pada forum investasi baru-baru ini bahwa Yukos tidak terkecuali dan akan ada audit dan klaim pajak terhadap semua perusahaan minyak. Itulah yang terjadi beberapa hari kemudian. Tidak mungkin ada orang yang menentang perusahaan yang membayar pajak dengan hati-hati, terutama perusahaan minyak, terutama dalam hal menagih tunggakan pada tahun-tahun sebelumnya. Namun jelas bahwa jika semua tindakan baik ini menyerupai “pukulan” dan bukan kerja sama normal, maka kemitraan publik-swasta tidak akan berhasil.

Dan nampaknya dunia usaha saat ini mengalami ketidakpercayaan yang mendalam terhadap pemerintah. Diduga pihak berwenang akan meresponsnya dengan cara yang sama. Dalam kondisi seperti ini sulit untuk menjadi mitra. Tentu saja, akan ada beberapa proyek tersendiri yang dapat disepakati. Tapi semua ini, seperti kata mereka, hanya untuk sekali pakai. Untuk mewujudkan kemitraan publik-swasta yang sesungguhnya, atmosfer yang lebih saling percaya harus diciptakan di negara ini dibandingkan atmosfer yang ada saat ini. Dan jika hal ini terjadi, maka dana yang signifikan dapat dimobilisasi dari dunia usaha itu sendiri guna meningkatkan laju pembangunan ekonomi negara. Sejauh ini hal ini tidak berhasil.

Saya paham betul pemerintah dan presiden yang harus memastikan bisnis transparan, diperjuangkan reputasi baik. Namun, kita harus memperhitungkan fakta bahwa sejarah kapitalisme Rusia baru saja dimulai. Namun kenyataannya, beberapa proses hanya berhasil jika ada permintaan di pasar. Tuntutan akan reputasi, transparansi, dan tanggung jawab sosial. Dua atau tiga tahun lalu tuntutan ini mulai muncul. Anda harus memiliki kesabaran. Tidak berhasil. Oleh karena itu, meskipun peluang kemitraan publik-swasta sangat besar, namun prospeknya saat ini cukup kecil. Meskipun proyek semacam itu bisa memainkan peran penting dalam pembangunan negara. Bagaimanapun, negara dapat memutuskan beberapa masalah dengan lebih baik daripada dunia usaha, karena negara mengendalikan situasi dalam skala makroekonomi. Dan negara ini pasti akan mendapat manfaat dari kerja sama tersebut. Jadi yang utama saat ini adalah meredakan suasana ketidakpercayaan. Dan apakah kemitraan publik-swasta merupakan langkah pertama menuju perubahan iklim bisnis di negara ini dan meyakinkan dunia usaha bahwa mereka dapat mempercayai pemerintah, maka kita lihat saja nanti. Mungkin situasinya akan benar-benar berubah.

Daftar sumber dan literatur yang digunakan

L. S. Ryabinsky “ABC Bisnis” - 1993;

O. Osipenko “Bisnis Anda” - 1991;

NV Volkov “Seratus halaman tentang bisnis” - 1991;

I. V. Lipsits “Rencana bisnis - dasar kesuksesan” - 1994;

I. V. Knyazeva “Kebijakan antimonopoli di Rusia” - 2007;

L. I. Abalkin, A. I. Milyukova “Reformasi ekonomi: mencari solusi” - 1990;

L. I. Abalkin “Sulit beralih ke pasar” - 1990;

V. Sirotkin “Mark Masarsky: jalan menuju puncak pengusaha Rusia” - 1994;

L.E. Strovsky “Pasar dan perusahaan luar negeri” - 1993;

Laporan Bank Dunia untuk Rekonstruksi dan Pembangunan “Reformasi ekonomi di Rusia: di ambang perubahan” - 1993;

Lawrence Hibbert “Nasihat bagi mereka yang ingin memulai bisnis mereka sendiri” - 1993;

Mark H. McCormack “Rahasia Bisnis untuk Semua Orang” - 1997;

Harvey Mackay "Cara Bertahan Hidup dari Hiu" - 1993;

Bengt Karlof "Strategi Bisnis" - 1993.

KESIMPULAN

Objek penelitian saya adalah Bisnis dan Kekuasaan. Pada tahap perkembangan sosial-ekonomi Rusia saat ini, salah satu faktor utama yang menentukan prospek masyarakat dan kenegaraan Rusia bukanlah politik atau bahkan ekonomi, melainkan budaya hubungan antara negara dan bisnis.Dari sinilah subjek penelitian saya berasal.

Subjek penelitian saya adalah hubungan antara Bisnis dan Pemerintah, sebagai masalah mendesak dalam situasi dunia saat ini. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mempelajari konsep-konsep bisnis dan pemerintahan, untuk menemukan kesatuan antara konsep-konsep tersebut: berdasarkan bahan-bahan dari majalah dan literatur ilmiah. Untuk menulis penelitian saya, saya mengidentifikasi tugas-tugas berikut: Mempertimbangkan dan mengkarakterisasi konsep pemerintah dan bisnis, interaksi antara bisnis dan pemerintah, kemampuan bisnis untuk menjadi mitra bisnis pemerintah.

Untuk melakukan penelitian, saya menggunakan berbagai sumber dan literatur. Sumber utama yang saya gunakan adalah terbitan berkala – pusat dan daerah. Sumber-sumber ini dengan jelas mencerminkan interaksi yang sedang berlangsung antara dunia usaha dan pemerintah, yang menunjukkan bahwa dengan pemerintahan yang terampil, dunia usaha menjadi mitra bisnis yang sangat diperlukan.

O.A. Trifonov

Profesor MSUPE

Interaksi antara masyarakat, pemerintah, dan dunia usaha sebagai landasan pembangunan berkelanjutan suatu negara.

Orang multinasional Federasi Rusia adalah pemegang kedaulatan dan satu-satunya sumber kekuasaan, yang ekspresi langsung tertingginya adalah referendum dan pemilihan umum yang bebas. Rakyat juga menjalankan kekuasaannya melalui otoritas negara dan badan pemerintahan sendiri. Konstitusi Federasi Rusia secara setara mengakui dan melindungi kepemilikan negara bagian, kota, swasta, dan bentuk kepemilikan lainnya.

Federasi Rusia adalah negara sosial hukum yang demokratis di mana seseorang, hak-hak dan kebebasannya adalah nilai tertinggi, dan kebijakan ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan yang bebas bagi manusia dan warga negara.

Setiap individu, keluarga, masyarakat mana pun (termasuk dunia usaha), atau negara mempunyai kepentingan-kepentingan vital, yang tanpanya keberadaan dan perkembangan mereka tidak mungkin terjadi: bagi seorang individu dan sebuah keluarga, inilah kepuasan kebutuhan yang menjamin keberadaan dan kemungkinan komprehensif perkembangan; bagi masyarakat itu adalah seperangkat kebutuhan, yang kepuasannya menjamin keberadaannya dan kemungkinan perkembangan yang harmonis di semua bidang kehidupan sosial; bagi negara, itu adalah seperangkat kebutuhan, yang kepuasannya menjamin keberadaan, fungsi, dan pembangunan berkelanjutan; untuk bisnis - serangkaian konsumsi yang memberikan keuntungan. Mari kita lihat lebih dekat.

Minat seseorang, keluarga:

Realisasi hak-hak dan kebebasan alami, termasuk hak atas pekerjaan, perumahan, pendidikan gratis dan perawatan kesehatan, seni kreatif dan olahraga;

Memastikan keselamatan pribadi, properti dan industri;

Meningkatkan mutu dan taraf hidup layak;

Perkembangan rohani, jasmani dan intelektual;

Keamanan Lingkungan;

Dukungan negara untuk keluarga, peran sebagai ibu, ayah, masa kanak-kanak, penyandang disabilitas dan warga lanjut usia;

Penetapan pensiun dan tunjangan negara yang menjamin kehidupan yang layak.

Kepentingan masyarakat:

Pengembangan dan penguatan demokrasi;

kerukunan berbangsa, antaretnis, dan antaragama;

Memastikan pembangunan sosial dan ekonomi yang berkelanjutan;

Pengembangan masyarakat sipil;

Pembentukan budaya politik dan hukum masyarakat;

Memperbaiki kondisi demografi;

Menjamin kesehatan masyarakat;

Pelestarian dan pengembangan warisan moral dan budaya;

Perlindungan dan perbaikan lingkungan ekologi;

Meningkatnya aktivitas sosial politik penduduk;

Anti korupsi.

Kepentingan negara, otoritas:

menjamin kedaulatan dan keutuhan wilayah;

Perlindungan tatanan konstitusional;

Pelestarian dan penguatan kesatuan negara;

Menyediakan di dalam stabilitas politik, perdamaian sipil, kerukunan antaretnis dan antaragama dalam masyarakat;

Pengembangan sistem hak dan kebebasan sosial-ekonomi dan hukum warga negara; meningkatkan kualitas hidup penduduk;

Keamanan militer dari gangguan oleh negara asing, perlindungan perbatasan negara yang andal, pemberantasan migrasi ilegal;

Sosial – ekonomi, lingkungan hidup dan keamanan internasional;

Pertumbuhan ekonomi berdasarkan teknologi inovatif berteknologi tinggi dan pengembangan industri prioritas;

Pembentukan ekonomi yang kompetitif di pasar domestik dan luar negeri, yang sangat penting dalam konteks aksesi Rusia ke WTO;

Menjamin keamanan informasi dan mengembangkan potensi spiritual dan moral masyarakat;

Pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan, kesehatan, kebudayaan, olahraga, pariwisata;

Pemberantasan korupsi dan peredaran narkoba;

Pencegahan dan minimalisasi kerugian akibat keadaan darurat;

Menjamin keseimbangan kepentingan individu, masyarakat, dunia usaha dan negara.

Kepentingan bisnis:

Memperoleh keuntungan yang sebesar-besarnya;

Mempengaruhi pihak berwenang untuk mencapai tujuan mereka;

Lobi dan partisipasi aktif dalam pembentukan struktur kekuasaan;

Mengurangi hambatan administratif;

Tarif pajak rendah; penghindaran pajak;

Melawan ancaman redistribusi properti, perampokan dan kebangkrutan;

Anti korupsi;

Pembangunan jangka panjang yang stabil, jaminan investasi;

Privatisasi perusahaan negara bagian dan kota dengan harga yang lebih rendah dibandingkan harga pasar;

Penghindaran tanggung jawab sosial;

Penggunaan maksimal atas aset tetap yang diperoleh sebagai hasil privatisasi;

Kebebasan ekonomi;

Pelaksanaan program pemerintah untuk pembangunan infrastruktur sebagai syarat penting bagi berfungsinya modal;

Penghindaran biaya untuk pengembangan teknologi tinggi yang inovatif dan industri manufaktur;

Penggunaan keuntungan secara maksimal untuk keperluan pribadi:

Stabilitas politik dan keharmonisan masyarakat;

Permintaan efektif penduduk;

Personel yang sangat profesional.

Perlu diketahui bahwa kesatuan kepentingan vital yang seimbang antara individu, masyarakat, negara dan dunia usaha merupakan isi kepentingan nasional sebagai seperangkat kebutuhan internal negara untuk menjamin keamanan dan prioritas bagi pembangunan berkelanjutan individu, masyarakat dan negara. negara. Dalam jangka panjang, kepentingan nasional Federasi Rusia adalah:

dalam pengembangan demokrasi dan masyarakat sipil, peningkatan daya saing perekonomian nasional;

dalam memastikan tidak dapat diganggu gugatnya tatanan konstitusional, integritas teritorial dan kedaulatan Rusia;

dalam transformasi Federasi Rusia menjadi kekuatan dunia yang kegiatannya ditujukan untuk menjaga stabilitas strategis dan kemitraan yang saling menguntungkan di dunia multipolar.

Apalagi saat ini perlu memperhatikan konsepnyapembangunan berkelanjutanindividu, masyarakat dan negara sebagai suatu tatanan sosial yang stabil – pertumbuhan ekonomi, tidak merusak dasar alamnya, tetapi menyelaraskan dengan alam; pembangunan yang memberikan solusi seimbang terhadap permasalahan sosial ekonomi dan permasalahan pemeliharaan kesejahteraan lingkungan dan potensi sumber daya alam guna memenuhi kebutuhan generasi sekarang dan mendatang.

Landasan yang mendasari pembangunan keadilan dalam masyarakat adalah hubungan properti, dan pengaturan negara mengenai hubungan ini meluas ke semua bentuk properti. Hubungan properti adalah hubungan tidak hanya mengenai hak, tetapi juga kewajiban pemilik untuk melayani kepentingan umum.

Di Uni Soviet, dengan perekonomian terencana terpusat, negara adalah pemilik utama sekaligus penyelenggara produksi barang dan jasa, serta pengelola yang menjamin kepentingan individu, masyarakat, dan negara. (Gbr. 1.A). Perusahaan swasta dilarang. Jadi, menurut Rosstat, pada tahun 1990, 91% aset tetap negara adalah milik negara.

Beras. 1.A. Keterkaitan kepentingan seseorang, masyarakat, pemerintah.

Pada tahun 1991, keseimbangan kepentingan runtuh. Sebagai akibat dari runtuhnya Uni Soviet dan transformasi kehidupan sosial-politik dan ekonomi di Rusia, transisi ke model ekonomi pasar diumumkan. (Gbr. 1.B). Harapan besar jutaan orang dikaitkan dengan perubahan di awal tahun 1990an, namun baik pemerintah maupun dunia usaha tidak dapat memenuhi harapan tersebut. Selain itu, beberapa perwakilan komunitas ini, dengan mengabaikan norma hukum dan moralitas, beralih ke pengayaan pribadi, yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah negara kita, dengan mengorbankan mayoritas warga negara. Privatisasi, pembagian dan perampasan kepemilikan publik oleh swasta menimbulkan konsekuensi yang mengerikan bagi negara. Per 1 Januari 2009, 22% aset tetap sudah menjadi milik negara 4 . Proses privatisasi terus berlanjut. Perubahan kepemilikan yang tiba-tiba tidak meningkatkan efisiensi produksi, namun berkontribusi terhadap erosi dan degradasi industri pengolahan yang padat pengetahuan.

Beras. 1.B. Keterkaitan kepentingan manusia, masyarakat, pemerintah, bisnis.

Masyarakat memunculkan kekuasaan dan bisnis. Dan pada saat yang sama, sayangnya, ketika sejumlah kepentingan nasional saling bersinggungan, perbedaan dan kontradiksi kepentingan masyarakat, pemerintah, dan dunia usaha hampir selalu muncul. Penguasa wajib bertindak demi kepentingan negara dan nasional serta bertanggung jawab kepada masyarakat. Dunia usaha harus bertanggung jawab kepada masyarakat dan pemerintah, karena tanggung jawab sosial dunia usaha merupakan salah satu landasan perdamaian dan keharmonisan sosial.

Pada Gambar. 1.B menunjukkan hubungan antara kepentingan seseorang, masyarakat, pemerintah dan dunia usaha, bila seimbang, yaitu. konvergensinya yang maksimal maka terjadilah proses harmonisasi pembangunan. Perbedaan kepentingan, ketika masing-masing kategori berfungsi sendiri-sendiri, dapat menyebabkan ancaman politik, ekonomi, sosial yang parah dan, sebagai konsekuensinya, terhadap keberadaan negara, seperti yang terjadi dalam sejarah kita saat ini (Gbr. 1.B) .

Beras. 1.V. Kurangnya keterkaitan antara kepentingan seseorang, masyarakat, dan pemerintah.

Saat ini semakin berkembang pemahaman tentang perlunya interaksi antara masyarakat, pemerintah dan dunia usaha, keharmonisan sosial, yang terdiri dari mobilisasi potensi dan sumber daya seluruh masyarakat untuk pembangunan berkelanjutan negara, pertumbuhan ekonomi dan daya saingnya, meningkatkan taraf hidup. dan kualitas hidup warga negaranya.

Kewirausahaan saat ini sebagian besar menyadari kesamaan kepentingannya dengan kepentingan masyarakat, karena merupakan bagian yang tidak terpisahkan, bahkan mungkin bagian dinamisnya. Ia memahami bahwa kondisi untuk pengembangan bisnis bergantung pada stabilitas politik, pembangunan ekonomi berkelanjutan, dan permintaan efektif masyarakat.

Bisnis memiliki sumber daya material, keuangan, tenaga kerja, informasi, dan sumber daya lainnya, sehingga bisnis memainkan peran utama dalam bidang ekonomi. Usaha yang berorientasi nasional menjadi landasan kesejahteraan masyarakat dan negara.

Interaksi masyarakat, pemerintah dan dunia usaha harus dilakukan berdasarkan prinsip-prinsip dasar berikut: 1. tujuan utama, mungkin sebagai gagasan nasional, adalah pelestarian dan pembangunan berkelanjutan bangsa dan negara Rusia; 2. sistematis; 3. keadilan sosial; 4. keseimbangan kepentingan; 5. keterbukaan; 6. pembangunan ekonomi yang kompetitif; 7. keamanan; 8. validitas ilmiah; 9. efisiensi; 10. dialog dan kepercayaan yang setara; 11. legalitas; 12. pengendalian; 13. profesionalisme; 14. tanggung jawab; 15. moral dan etika; 16. kerukunan antaretnis.

Saat ini, masyarakat, pemerintah, dan dunia usaha memiliki beragam institusi yang dapat secara efektif memecahkan masalah paling kompleks dan mencapai tujuan saat ini dan strategis dari pembangunan sosio-ekonomi negara. Apa lagi yang diperlukan untuk mencapai tujuan Anda? Ini adalah kemauan politik, keterlibatan sipil, kenegaraan dan kepatuhan terhadap prinsip-prinsip interaksi.

Demokrasi – manusia – teknologi.

Dengan berbagai model dalam dan luar negeri tersediainteraksi antara pemerintah dan dunia usaha, yang paling dapat diterima oleh Rusia dalam masyarakat modern kondisi perekonomian adalah modelnyakemitraan antara lembaga masyarakat sipil, pemerintah dan dunia usaha, di mana masyarakat bertindak dengan sumber dayanya dan menjalankan fungsi kontrol. Hanya model kemitraan yang mampu menciptakan masyarakat intelektual yang inovatif dan ekonomi kompetitif yang inovatif berdasarkan pengetahuan dan teknologi tinggi, mampu menyelesaikan permasalahan nasional dalam konteks globalisasi. Dan hanya dengan menerapkan formula pembangunan “demokrasi – masyarakat – teknologi” ke dalam praktik masyarakat sehari-hari, Rusia akan mampu mewujudkan peluang potensialnya dan mengambil tempat yang selayaknya di antara kekuatan-kekuatan terkemuka dunia.

Bidang prioritas kemitraan ini adalah:

Pengembangan industri pengolahan, termasuk sektor pertanian;

Infrastruktur industri dan transportasi: pembangunan dan pengoperasian jalan, jaringan listrik, pelabuhan, jaringan pipa;

Kompleks ilmu pengetahuan dan teknologi, penelitian ilmiah dan karya desain eksperimental dibawa ke komersialisasi, pengembangan infrastruktur inovatif;

Teknologi informasi dan komunikasi;

Departemen Perumahan dan Utilitas;

Pelayanan kesehatan dan sosial, (termasuk kebudayaan dan kreativitas);

Dukungan dan pengembangan kegiatan kewirausahaan;

Sistem pendidikan kejuruan dan pelatihan ulang personel;

Pembangunan prasarana pendidikan jasmani, olah raga dan pariwisata;

Meningkatkan efisiensi Rusia dalam pembagian kerja global.

Bentuk interaksi antara masyarakat, pemerintah dan dunia usaha sangat beragam dan didasarkan pada penyelesaian masalah hukum, ekonomi, sosial, organisasi, teknologi, manajerial dan lainnya.

Mari kita perhatikan beberapa contoh interaksi antara masyarakat, pemerintah dan bisnis.

Contoh 1. Pembentukan, pertimbangan, adopsi dan berfungsinya undang-undang yang sangat penting bagi negara, seperti Undang-undang Federal 06.10.2003 No. 131 - Undang-undang Federal “Tentang prinsip-prinsip umum organisasi pemerintah lokal"dan Undang-undang Federal tanggal 21 Juli 2005 No. 94 - Undang-undang Federal "Tentang pemesanan untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota." Pada tanggal 1 November 2012, sejak diadopsi, No. 131-FZ dan No. 94-FZ masing-masing telah diubah oleh 73 dan 32 Undang-Undang Federal. Situasi kualitas undang-undang ini disebabkan oleh fakta bahwa undang-undang tersebut pada dasarnya dibentuk, dipertimbangkan dan diadopsi, di satu sisi, di bawah tekanan berbagai lobi, di sisi lain, tanpa keterlibatan luas dari praktisi profesional, masyarakat, dan pemerintah. komunitas bisnis, yaitu sumber intelektual utama masyarakat.

Contoh 2. Dewan Publik Distrik Federal Pusat Rusia berfungsi cukup sukses, dibentuk untuk mengkonsolidasikan upaya asosiasi publik, organisasi gerakan, perwakilan komunitas bisnis, serikat pekerja, tokoh budaya dan ilmiah, serta memastikan interaksi dan dialog konstruktif dengan Dewan Publik. Kamar Umum Federasi Rusia dan badan-badan pemerintah di semua tingkatan.

Jumlah anggota Dewan Umum tidak lebih dari 130 orang. Untuk bidang kegiatan utama, komisi permanen dibentuk dari anggota Dewan dengan melibatkan para ahli independen.

Berdasarkan kajian opini publik mengenai aspek terpenting kegiatan, pembentukan mekanisme dialog terus-menerus “masyarakat - pemerintah - bisnis”, dewan publik melakukan:

Memulai dan mendukung proyek penelitian tentang berbagai masalah pembangunan sosial-ekonomi, spiritual, moral dan budaya di Distrik Federal Pusat, lingkungan hidup yang ramah lingkungan dan kesehatan masyarakat;

Partisipasi dalam pengembangan dan pemeriksaan publik atas program sosial-ekonomi, rancangan undang-undang dan tindakan hukum, persiapan rekomendasi praktis untuk otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintahan sendiri lokal.

Contoh 3. Rencana Umum Pembangunan Moskow hingga tahun 2025, yang, sebagai hasil pembacaan publik, proposal dan komentar dari pemerintah kota, pakar dan analis, seharusnya diadopsi oleh Duma Kota Moskow pada akhir tahun 2009, hanya diadopsi pada 5 Mei 2010 di bawah pengaruh publik dan persyaratan untuk mempertimbangkan pendapat warga Moskow. Namun, penduduk kota tidak mampu mempengaruhi Rencana Umum secara radikal. Komisi Kamar Umum Federasi Rusia untuk Pelestarian dan Pengembangan Kebudayaan Nasional menyebut rancangan Rencana Umum Moskow sebagai “hukuman mati” bagi ibu kota.

Contoh 4. Setiap tahun, perjanjian tripartit Moskow dibuat antara Pemerintah Moskow, asosiasi serikat pekerja Moskow dan asosiasi pengusaha Moskow dengan tujuan menciptakan, berdasarkan prinsip-prinsip kemitraan sosial, kondisi untuk menjamin kehidupan kota, meminimalkan dampak negatif. krisis keuangan terhadap pengembangan industri dan kewirausahaan, serta untuk tujuan perlindungan sosial dan hukum bagi pekerja dan penduduk Moskow. Untuk menghilangkan tindakan ilegal badan hukum dan individu, terdapat komite kontrol Moskow dan komisi tripartit untuk regulasi sosial hubungan kerja. Perjanjian tripartit serupa dibuat di distrik administratif Moskow dan wilayah lain di negara itu.

Contoh 5. Untuk mengembangkan kewirausahaan, terutama pada usaha kecil dan menengah, di banyak daerah dan kota, pihak berwenang menyediakan keuangan, hukum, organisasi, informasi, dukungan konsultasi, dan pelatihan ulang personel. Inkubator bisnis, taman teknologi, taman teknologi pertanian, pusat inovasi dan kompleks lainnya telah dibuat dan berfungsi. Namun terobosan teknologi yang kuat dan perekonomian yang efektif masih jauh dari yang diharapkan.

Seiring dengan penciptaan pusat ilmu pengetahuan dan teknologi untuk pengembangan dan komersialisasi teknologi baru di Skolkovo dekat Moskow, yang harus menjadi pusat teknologi tinggi nasional, pada saat yang sama perlu untuk mengembangkan pusat dan sekolah ilmiah yang masih berfungsi, dengan jelas menetapkan tujuan prioritas bagi mereka.

Namun interaksi masyarakat, pemerintah dan bisnis di Rusia belum menjadi faktor penting dalam pembangunan ekonomi dan sosial. Masyarakat sipil baru berada pada tahap pembentukan langkah-langkah praktis pertama dan belum terlalu percaya diri. Hal ini tidak memainkan peran yang signifikan dalam meningkatkan perdagangan dan kebijakan luar negeri nasional. Salah satu penyebabnya adalah kurangnya tuntutan dan kurangnya pengetahuan tentang pengalaman yang terkumpul di dunia, arah dan bentuk organisasi baru, belum lagi penerapan unsur-unsur rasional dari pengalaman tersebut.

Pengalaman internasional.

Kegiatan yang patut diperhatikanKomite Ekonomi dan Sosial(ESC), dibentuk sesuai dengan Perjanjian pembentukan Uni Eropa (UE), mewakili kepentingan hampir semua sektor masyarakat di negara-negara anggota UE. Ciri khusus ESC adalah banyaknya peserta - 222 anggota (masing-masing 24 anggota dari empat negara besar dan lebih sedikit dari negara kecil), yang disebut penasihat. ESC terdiri dari tiga kelompok anggota: kelompok pertama – pemberi kerja; yang kedua – pekerja dan profesi bebas; yang ketiga adalah sekelompok orang yang berkepentingan, termasuk perwakilan dari serikat konsumen, kamar dagang, asosiasi petani, usaha kecil dan menengah, dan pengrajin. Dalam menjalankan fungsinya, semua anggota bertindak, di satu sisi,sebagai independen yang setara konsultan , dan, sebaliknya, disebagai otoritas pengawas. Komite mengembangkan rekomendasi dan kesimpulan baik atas permintaan UE maupun atas inisiatifnya sendiri, termasuk memperbaiki undang-undang UE, yang meningkatkan peran ESC.

Posisi ESC dipublikasikan dalam publikasi resmi UE, dan hak ESC untuk mempertimbangkan rancangan dokumen UE telah mengubah komite menjadi mitra kolektif dalam interaksi dengan struktur utama UE.

Komite Daerah(KR) - badan penasihat UE diorganisir seperti ESC, juga memiliki 222 anggota (pemimpin tinggi regional dan lokal), tersebar di seluruh negara dan sepenuhnya independen dalam melaksanakan tugasnya, yang juga memiliki hak untuk berpartisipasi dalam proses legislatif dan bertindak sebagai penghubung antara warga negara dan lembaga-lembaga UE. 8

Arah penciptaan Pasar Bersama di UE, meratakan perbedaan ekonomi dan sosial antar negara anggota, sehingga meningkatkan stabilitas pembangunan dan daya saing pertanian internasional, mendapat dukungan besar dari dunia usaha dan masyarakat umum. Usaha kecil dan menengah, sebagai basis berfungsinya ekonomi pasar secara efektif, dilindungi dari penyalahgunaan posisi dominan perusahaan besar; mereka juga diberikan dukungan finansial untuk investasi dalam penelitian dan pengembangan yang mahal dan prospek proyek-proyek inovatif.

Mewakili masyarakat luas dan mencakup berbagai segmen masyarakat yang aktif secara ekonomi, anggota ESC dan Republik Kyrgyzstan memungkinkan badan-badan pemerintahan UE untuk mempertimbangkan pendapat mereka sepenuhnya.

Bagi Rusia, tugasnya adalah memodernisasi perekonomian nasional dan memasukkannya secara lebih efektif ke dalam perekonomian dunia. Mempelajari pengalaman asing dalam pembangunan proses inovasi adalah hal yang sangat penting. Apa yang perlu dilakukan untuk memastikan terobosan nyata di bidang inovasi dan memobilisasi sumber daya yang tersedia? Bagaimana cara mengurangi kesenjangan antara Rusia dan negara-negara terkemuka dalam peringkat daya saing global dan kurangnya komponen inovatif dalam pembangunan ekonomi? Apa yang perlu dilakukan agar perekonomian Rusia dapat mengambil tempat yang selayaknya di pasar dunia?

Pengalaman dunia menunjukkan bahwa sebagian besar alokasi nasional untuk penelitian di negara maju berasal dari sektor swasta, terutama perusahaan industri (lebih dari 60%). Dengan demikian, porsi sektor swasta dalam membiayai penelitian di Amerika, Swedia, Finlandia adalah 70 - 75%, Belgia, Jerman, Prancis 60 -65%.

Bagian negara dalam mendanai penelitian di negara maju adalah sekitar 30%. Negara membiayai sebagian besar penelitian fundamental yang dilakukan oleh universitas, laboratorium dan lembaga penelitian negara dan semi-negara, dan memberikan dukungan efektif terhadap perkembangan inovatif di sektor swasta.

Dengan mengurangi porsi pembiayaan anggaran dari proses inovasi, negara di negara-negara maju mempertahankan berbagai bentuk regulasi yang fleksibel di bidang inovasi melalui insentif pajak, pinjaman preferensial, dukungan yang ditargetkan untuk usaha kecil dan menengah, transfer teknologi dari sektor publik ke industri, pembiayaan ventura, dll.

Pendanaan yang signifikan untuk penelitian universitas disediakan oleh perusahaan swasta di Amerika Serikat, Kanada, dan negara-negara UE. Kemitraan antara dunia usaha dan pemerintah dalam membiayai penelitian melalui dana khusus tersebar luas di Eropa, khususnya negara-negara Skandinavia. Dana tersebut memberikan bantuan keuangan dan konsultasi kepada para penemu dan pengusaha dalam pengembangan inovasi, evaluasi produk baru, pematenan dan komersialisasi paten.

Di negara-negara AS, Kanada, dan UE, bentuk kemitraan yang efektif antara negara dan dunia usaha adalah pembiayaan bersama untuk pekerjaan penelitian, yang menjamin keterpaduan kepentingan pelanggan dan pelaku penelitian, dan memungkinkan pembatasan pemborosan sektor publik, swasta dan dana lain yang dikumpulkan, dan secara rasional mendistribusikan risiko antara investor bersama proyek-proyek inovatif.

Di banyak negara di dunia, pembiayaan ventura merupakan cara efektif untuk meningkatkan proses inovasi. Misalnya, di Amerika Serikat, lebih dari 900 perusahaan modal ventura dan dana dengan partisipasi pemerintah telah didirikan, dan objek utama pembiayaan ventura adalah perusahaan-perusahaan di industri prioritas yang berkembang secara dinamis berdasarkan teknologi tinggi: teknologi informasi dan komunikasi, bioteknologi, medis dan teknologi lingkungan.

Kemitraan antara negara, bisnis swasta, dan universitas semakin berkembang dalam penciptaan fasilitas infrastruktur yang menguntungkan untuk mendukung dan mengembangkan inovasi industri: teknopolis, taman teknologi, pusat bisnis dan pemasaran. Yang paling terkenal di antara taman teknologi adalah Silicon Valley - simbol perkembangan ilmu pengetahuan di AS, Cambridge Park (Inggris Raya), Tsukuba (Jepang) dan lain-lain, dibuat atas prakarsa negara, dan sumber investasinya adalah anggaran pusat. , otoritas regional dan lokal bersama dengan bisnis swasta.

Menganalisis pengalaman asing dalam interaksi antara masyarakat, pemerintah dan dunia usaha dalam menyelesaikan permasalahan pembangunan sosial dan ekonomi negaranya, termasuk bidang investasi dan inovasi, Rusia sejalan dengan tren global. Pada saat yang sama, tanpa mengecualikan dukungan negara yang efektif untuk pengembangan ekonomi dan bisnis dengan semua jenis sumber daya, pada gilirannya, bisnis besar, yang bertanggung jawab atas ekonomi bahan mentah Rusia yang mapan, harus menjadi pelanggan dan investor bagi negara tersebut. terobosan inovatif perekonomian Rusia, terutama di industri-industri yang penting secara sistemik.

Kunci keberhasilan dalam menciptakan ekonomi pasar sosial yang inovatif di Rusia, berdasarkan pengalaman dan pengetahuan global, adalah interaksi terus-menerus antara struktur non-pemerintah, yang mencakup berbagai lapisan warga negara yang aktif secara ekonomi, sosial dan politik, pegawai negara bagian dan kota, serta masyarakat. Komunitas bisnis. Hanya melalui interaksi ini, pembangunan dan pengembangan masyarakat sipil, dimungkinkan untuk mengambil keputusan yang tepat yang menjamin integrasi sumber daya, pencapaian efek sinergis dan kepentingan nasional, serta pembangunan berkelanjutan Rusia.

Waktu berlalu tanpa bisa dielakkan!

Jika Anda tidak punya waktu, Anda mungkin terlambat. Dan selamanya.

Manusia

keluarga

Masyarakat

Kekuatan

Masyarakat

Manusia

Keluarga

Kekuatan

L.V. Sabelnikov. Pengalaman asing dalam kemitraan pemerintah dengan organisasi publik dalam mendorong pengembangan kegiatan perdagangan luar negeri. Buletin Ekonomi Luar Negeri Rusia No.12

2007

V.P. Klavdienko. Kemitraan publik-swasta dalam mengatur dan mendanai penelitian di bidang ekonomi inovasi. “Inovasi dan pembangunan ekonomi: pengalaman negara asing dan Rusia.” Duduk. artikel ilmiah. Ed. Prof. N.V. Kulakova, prof. M N. Gurita. – M.: TEIS, 2009.

Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting pada http://www.allbest.ru/

Rata-rata MOU sekolah yang komprehensif dengan studi mendalam tentang mata pelajaran individu

"Perguruan Tinggi Provinsi"

Pekerjaan kursus

Interaksi antara bisnis dan pemerintah di Rusia modern

Diselesaikan oleh seorang siswa

10 kelas ekonomi

Perguruan Tinggi Provinsi

Kozlova Anna Evgenievna

Penasihat ilmiah -

profesor, guru

Perguruan Tinggi Provinsi

Akopova Tatyana Sergeevna

Yaroslavl 2010

Perkenalan

1 Landasan teoritis untuk studi bisnis dan pemerintahan

1.1 Konsep dan esensi bisnis. Tiga konsep bisnis

1.2 Manifestasi ekonomi dari kekuasaan

2 Mekanisme interaksi antara dunia usaha dan pemerintah

2.1 Analisis model interaksi antara dunia usaha dan pemerintah

2.2 Kekuasaan dan bisnis yang berorientasi sosial

Kesimpulan

Daftar sumber dan literatur yang digunakan

PERKENALAN

Pada tahap perkembangan sosial-ekonomi Rusia saat ini, salah satu faktor utama yang menentukan prospek masyarakat dan kenegaraan Rusia bukanlah politik atau bahkan ekonomi, melainkan budaya hubungan antara negara dan bisnis.

Di banyak negara di dunia, hubungan antara pemerintah dan dunia usaha merupakan sumber yang kuat dalam pengembangan sistem ekonomi dan solusi terhadap masalah-masalah sosial.

Tingkat perkembangan masalah. Meskipun relevansinya, masalah ini masih jauh dari penelitian ekonomi. Publikasi dalam dan luar negeri dikhususkan untuk topik yang sedang dipertimbangkan. Pada saat yang sama, mungkin saja dalam masyarakat, negara yang efektif dan bisnis yang bertanggung jawab secara sosial, serta hubungan antara pemerintah dan bisnis, hubungan pasar yang diatur, yang secara bertahap muncul di negara kita, masih dalam tahap awal.

Aspek konseptual dan praktis interaksi antara bisnis dan pemerintah sedang dikembangkan:

Peneliti Rusia: P. Aven, Yu. Alekseev, M. Borisov, A. Gaponenko, S. Glazyev, G. Gorlanov, M. Gorshkov, Yu. Dulshchikov, B. Zlobin, V. Ishaev, M. Kaminskaya, V. Kolesov , P. Minaker, V. Oreshin, Yu. Osipov, A. Pankrukhin, D. Rosenkov, P. Smolyansky, V. Savchenko, S. Strizhov, V. Timchenko, V. Ukolov, S. Khorzov, V. Chalov, I Chernyavsky, Yu.Shvyrkov, F. Shamkhalov, V. Yakovlev dan lainnya;

Objek kajiannya adalah “Bisnis dan Kekuasaan”

Subyek penelitian: “Hubungan sebagai faktor dalam pembangunan ekonomi dan pemecahan masalah sosial.”

Tujuan penelitian:

Pertimbangkan kemitraan sosial sebagai teknologi interaksi antara pemerintah dan bisnis di Rusia;

Jelaskan bisnis dan pemerintah sebagai subyek tanggung jawab sosial;

Identifikasi mekanisme utama interaksi antara pemerintah dan bisnis.

Signifikansi praktis dari penelitian ini terletak pada kemungkinan menggunakan tugas mata kuliah kami dalam praktek sebagai bahan tambahan bagi siswa kelas 11 ketika mempelajari mata kuliah Ekonomi dan Ilmu Sosial.

Struktur penelitian. Karya ini terdiri dari pendahuluan, dua bab, empat paragraf, kesimpulan, daftar sumber dan literatur yang digunakan, dan lampiran.

1 Teoretisdasar-dasarmempelajaribisnisDanpihak berwajib

1.1 KonsepDanesensibisnis.Tigakonsepbisnis

Seluruh sejarah masyarakat manusia, serta keadaannya saat ini, dalam satu atau lain cara berhubungan dengan bisnis. Dengan segala keragaman jenis dan arah aktivitas manusia - mulai dari menembus kedalaman ruang angkasa, rahasia reaksi plasma dan struktur sel hingga penciptaan mahakarya seni rupa - milik bersama dari aktivitas ini adalah bisnis. Dengan kata lain, tidak peduli apa pun bisnis yang dilakukan seseorang yang memiliki kesadaran, secara sukarela atau tidak, dia terlibat dalam bisnisnya sendiri. Untuk memahami mengapa hal ini terjadi, kita harus beralih ke berbagai interpretasi teoritis dan definisi bisnis. Secara konvensional, semuanya dapat digabungkan menjadi tiga konsep utama: positif, kritis, pragmatis.

Konsep - suatu sistem pandangan terhadap fenomena tertentu, cara mempertimbangkan fenomena tertentu, memahami sesuatu.

Positif konsep . Esensinya adalah bahwa bisnis dipahami sebagai kegiatan masyarakat yang bermanfaat secara sosial, yang dilakukan atas inisiatif pribadi, yang tujuannya adalah produksi barang dan jasa untuk orang lain. Pendekatan ini sangat populer di kalangan guru di universitas-universitas Amerika.

Bisnis adalah suatu sistem dalam melakukan bisnis;

Bisnis - menciptakan produk yang dibutuhkan masyarakat;

Bisnis adalah pekerjaan;

Bisnis adalah jalan raya utama dalam sistem sosio-ekonomi kita;

Bisnis adalah sistem yang kita ciptakan untuk memuaskan keinginan kita;

Bisnis adalah cara kita hidup.

Bisnis dalam konsep ini dimaknai sebagai isi utama perekonomian. Oleh karena itu, merupakan ciri khas kehidupan masyarakat pada umumnya. Hal ini ditujukan untuk kebaikan bersama, di bawah kepentingan umum, orang bekerja untuk kepentingan masyarakat. Bisnis adalah fenomena yang konsisten. Positif konsep memutlakkan positif Aspek bisnis. Berdasarkan konsep ini, teori-teori non-ilmiah seperti “Masyarakat Kesejahteraan” dan “Negara Kesejahteraan” muncul pada waktu yang berbeda, yang mencoba menjelaskan proses ekonomi dari sudut pandang sifatnya yang bebas konflik. Ekonom terkenal dunia seperti J.M. Clark, J. Galbraith, M. Reder (AS), A. Cole, N. Kaldor (Inggris Raya), G. Myrdal (Swedia) dan banyak lainnya mencatat bahwa “Kapitalisme” telah berubah. Salah satu arah transformasi ini adalah perubahan fungsi negara kapitalis, yang kegiatannya ditujukan terutama untuk menjamin “kesejahteraan bagi semua”. Kesejahteraan untuk semua, menurut gagasan ini, dicapai melalui distribusi yang adil atas barang-barang kebutuhan hidup di antara anggota masyarakat. Oleh karena itu, unsur utama isi teori “Negara Kesejahteraan” adalah aktivitas negara dalam mendistribusikan kekayaan dan menegakkan kesetaraan melalui reformasi di bidang asuransi sosial, perpajakan, undang-undang ketenagakerjaan, ketenagakerjaan, pengupahan, dan harga. Landasan “transformasi” sikap terhadap kesejahteraan rakyat adalah “kesadaran” akan tanggung jawab negara terhadap anggota masyarakat.

Kritis konsep . Ini konsep bisnis datang dari dari Untuk pergi, Apa bisnis - Ini aktivitas orang, diarahkan pada menerima penghasilan atau tiba. Demi penghasilan, seorang pebisnis siap menggunakan teknik perilaku apapun. Mengejar keuntungan berarti memaksakan kepentingan sendiri pada orang lain. Di masa lalu, pendekatan ini dianut oleh banyak orang di negara kita, dan ini menjadi dasar standar moral yang diterima di masyarakat.

Konsep kritis bisnis menjadi dasar sistem regulasi perundang-undangan perekonomian. Oleh karena itu, terlibat dalam hampir semua jenis perusahaan swasta dianggap sebagai tindak pidana.

Bisnis bertujuan untuk memaksakan kepentingan egois sebagian orang (pengusaha) kepada orang lain.

Bisnis merupakan fenomena yang sangat kontradiktif yang dapat dan memang menimbulkan berbagai konflik di masyarakat.

Bisnis merupakan komponen yang tidak diinginkan dalam kehidupan masyarakat secara umum, tempat berkembang biaknya proses kriminal.

Bisnis merupakan fenomena yang secara historis bersifat sementara, yang di masa depan harus digantikan oleh bentuk-bentuk pembangunan ekonomi lain yang konsisten dan bebas konflik.

Pragmatis konsep . Inti dari konsep pragmatis adalah bahwa bisnis dipandang sebagai fenomena yang tak terelakkan dalam konteks perkembangan masyarakat, yang diperlukan baik bagi para pengusaha itu sendiri, yang berusaha memuaskan kepentingan egoisnya, maupun bagi anggota masyarakat lainnya yang berkat bisnis. mampu memenuhi kebutuhannya akan barang dan jasa. Pragmatisme pendekatan ini disebabkan oleh kenyataan bahwa pemahaman tentang inkonsistensi bisnis sebagai sebuah fenomena ekonomi tidak dibarengi dengan tuntutan penghapusan kontradiksi-kontradiksi tersebut secara hukum, ekonomi dan moral. Sebaliknya, kontradiksi yang timbul sehubungan dengan tindakan para pengusaha dipandang sebagai fenomena positif dalam arti merangsang pembangunan ekonomi.

Secara umum, komponen pendekatan ini dapat dibedakan sebagai berikut.

Bisnis adalah komponen penting dan tak terelakkan dalam kehidupan masyarakat secara umum; ia menyatukan, di satu sisi, keinginan masing-masing warga negara untuk menghasilkan pendapatan, dan di sisi lain, keinginan orang lain untuk memenuhi kebutuhan mereka akan barang, pekerjaan, dan jasa.

Bisnis merupakan fenomena yang kontradiktif, namun kontradiksi tersebut, meskipun dapat menimbulkan berbagai konflik, pada umumnya menjadi sumber pembangunan ekonomi dan tidak bersifat destruktif secara mutlak.

Bisnis adalah fenomena yang bertahan lama.

Dalam konsep ini, beberapa bidang dapat dibedakan:

Bisnis dipandang sebagai atribut ekonomi pasar, keberadaannya pada periode sejarah sebelumnya ditolak;

Bisnis diakui sebagai atribut dari semua jenis perekonomian;

Bisnis dianggap sebagai bentuk aktivitas apa pun dari setiap orang yang dikaruniai kesadaran;

Bisnis dianggap sebagai suatu jenis kegiatan manusia, misalnya kegiatan wirausaha, yaitu. kegiatan yang berkaitan dengan penciptaan usaha sendiri, perusahaan sendiri, baik sebagai kegiatan yang semata-mata dalam bidang produksi dan penjualan barang-barang material, atau sebagai kegiatan yang murni spekulatif.

Tabel - Konsep Bisnis

1.2 Ekonomismanifestasipihak berwajib

Tempat sentral dalam ilmu politik diberikan kepada negara, kekuasaan dan hubungan kekuasaan.

Ada beberapa interpretasi tentang kekuasaan. Salah satunya, kekuasaan dipahami sebagai hubungan antar aktor sosial. Tampaknya persis di mana hubungan itu ada. Tidak ada hubungan - tidak ada kekuatan. Artinya, kekuasaan berarti hubungan ketergantungan antar manusia. Pemahaman tentang kekuasaan mengacu pada interpretasi behaviorisnya. Salah satu penganut definisi ini, G. Lasswell, percaya bahwa dorongan awal munculnya kekuasaan diberikan oleh keinginan yang melekat pada masyarakat akan kekuasaan dan kepemilikan “energi politik”.

Beragamnya definisi kekuasaan dijelaskan oleh kompleksitas dan perbedaan pandangan terhadap fenomena tersebut.

Namun bahkan di zaman kita, kekuasaan tidak hanya berorientasi politik.

Kekuasaan juga dapat dipahami sebagai “hubungan sosial yang diwujudkan dalam kemampuan dan hak seseorang atau sekelompok orang untuk mengambil keputusan yang mengikat orang atau kelompok lain.”

Kekuasaan juga merupakan suatu bentuk kepemimpinan, pengelolaan masyarakat, kolektif, atau perkumpulan orang tertentu. Ini memastikan aktivitas orang yang terkoordinasi. Tindakannya harus mendapat dukungan rakyat. Namun, mereka yang kekuasaannya terkonsentrasi juga dapat menggunakan paksaan, yaitu menundukkan kehendak orang lain, membuang seseorang atau sesuatu.

Dapat diasumsikan bahwa kekuasaan dimaksudkan untuk mengatur hubungan antar manusia, antara mereka, masyarakat dan lembaga-lembaga politik negara.

2 MEKANISMEINTERAKSIBISNISDANPIHAK BERWAJIB

2.1 AnalisismodelinteraksibisnisDanpihak berwajib

Untukpihak berwajib. Mengatur pemungutan pajak semaksimal mungkin. Tentu saja pemerintah memahami bahwa tanpa pengembangan dunia usaha maka sumber pendapatan tunai akan tercabut. Kesadaran akan hal ini mengarah pada pengambilan keputusan terkait dengan pembatasan diri terhadap peluang kekuasaan. Benar, mengingat bahwa seorang pejabat dapat menetapkan sendiri tugas yang dipersingkat waktunya, pengendalian diri ini tidak selalu menjadi dasar motivasi yang cukup bagi pihak berwenang.

Untukbisnis. Simpan uang sebanyak-banyaknya, yaitu jika memungkinkan melobi kondisi untuk mengurangi beban pajak. Tentu saja, dunia usaha memahami bahwa tanpa terjaminnya keamanan dunia usaha, tanpa pembangunan jalan, tanpa pendidikan, perlindungan perbatasan dan tugas-tugas sosial lainnya, dunia usaha tidak akan bisa eksis. Hal ini menjadi landasan motivasi untuk mendukung penguasa, termasuk melalui pembayaran pajak. Benar, mengingat seorang pengusaha perorangan mungkin menetapkan tujuan untuk mengubah negara tempat tinggalnya, dasar motivasi ini mungkin melemah.

Ada dua model di sini. Model yang dibangun pemerintah, serta model yang dibangun dunia usaha.

Skema koordinasi jabatan di atas hanya dapat dilaksanakan dalam kondisi awal tertentu yang ditentukan oleh bentuk pemerintahan.

Pemerintah mengesahkan undang-undang dan juga memantau pelaksanaannya. Bahkan, secara mandiri menetapkan aturan hubungan antara dunia usaha dan aparatur pemerintah tanpa partisipasi langsung pengusaha dalam pengambilan keputusan. Di sisi lain, undang-undang tidak berubah dengan cepat. Orang-orang yang mempunyai kekuasaan dapat digantikan oleh orang lain. Asalkan pemerintah dipilih, proses ini dipengaruhi oleh dunia usaha, meyakinkan masyarakat akan bahayanya kebijakan ekonomi pemerintah. Anda bisa meyakinkan melalui media. Media dimiliki oleh bisnis. Dengan demikian, struktur masyarakat yang demokratis ditambah media swasta menjadi struktur yang diperlukan untuk membatasi aspirasi serakah terhadap kekuasaan.

Tentu, V otoriter atau diktatoris negara, Itu Ada V negara, Di mana demokratis dasar-dasar dilanggar Bisa mengadakan ekonomis politik Dengan rendah efisiensi, A pada ini tinggal pada pihak berwajib.

Dalam hal ini, sebuah contoh yang dipertimbangkan adalah kondisi dimana pemerintah dan dunia usaha mampu memahami ketergantungan satu sama lain, dan oleh karena itu tertarik untuk berdialog dan mengembangkan solusi yang dapat diterima oleh kedua belah pihak.

Tidak ada yang meragukan pertumbuhan standar hidup. Namun hal ini terlalu abstrak untuk didialogkan demi tujuan pengambilan keputusan. Konkretisasi dapat dilakukan dengan berbagai cara.

Ada satu posisi penting. Keputusan legislatif memiliki konsekuensi jangka panjang. Hal ini memerlukan penerapan program pembangunan dalam jangka waktu yang lama. Koordinasi tujuan pemerintah dan bisnis terjadi dalam pengembangan bersama strategi pembangunan di daerah, negara secara keseluruhan dan di bidang pembangunan ekonomi dan sosial tertentu.

2.2 KekuatanDansecara sosialberorientasibisnis

Dalam kaitan ini, pengalaman Jepang yang mulai aktif mengembangkan kemitraan publik-swasta setelah Perang Dunia Kedua, semoga bermanfaat bagi kita. Sistem Jepang menyiratkan konsultasi terus-menerus antara pemerintah, terutama Kementerian Perdagangan Luar Negeri dan Ekonomi, dan perusahaan bisnis terbesar. Pada pertemuan tersebut, keputusan mendasar mengenai kebijakan ekonomi negara dibahas dan kemudian diambil. Tema utama pada tahun-tahun tersebut adalah ekspansi ke pasar dunia, yaitu niche apa dan produk apa yang perlu dikembangkan. Keberhasilan perekonomian Jepang sebagian besar terkait dengan pekerjaan ini. Jepang dengan cepat mencapai tingkat di mana ia mampu menawarkan pengalamannya kepada negara-negara Barat baik dalam meningkatkan produktivitas tenaga kerja maupun dalam pemasaran di pasar dunia.

Kita dapat menyebutkan dua proyek yang saat ini sedang jatuh tempo untuk kemitraan publik-swasta di Rusia. Salah satunya dari bidang infrastruktur transportasi. Hal ini terkait dengan pengembangan Kereta Api Trans-Siberia untuk angkutan peti kemas barang dari Asia Timur ke Eropa dan sebaliknya. Ini adalah pengganti jalur laut yang baik dan sangat menguntungkan. Proyek kedua dari bidang bisnis inovatif. Dana ventura swasta mulai tumbuh pesat. Dengan demikian, Amerika mampu mendukung dan mengembangkan inovasi dan produk baru, yang kemudian menguasai pasar. Tentu saja, ini adalah bidang yang sangat penting bagi Rusia. Dan Rusia bisa mengikuti jalan ini. Sejauh yang diketahui pers, usulan tersebut telah dikirim ke pemerintah.

Saya paham betul pemerintah dan presiden harus memastikan dunia usaha transparan dan memperjuangkan reputasi baik. Namun, kita harus memperhitungkan fakta bahwa sejarah kapitalisme Rusia baru saja dimulai. Namun kenyataannya, beberapa proses hanya berhasil jika ada permintaan di pasar. Tuntutan akan reputasi, transparansi, dan tanggung jawab sosial. Dua atau tiga tahun lalu tuntutan ini mulai muncul. Anda harus memiliki kesabaran. Tidak berhasil. Oleh karena itu, meskipun peluang kemitraan publik-swasta sangat besar, namun prospeknya saat ini cukup kecil. Meskipun proyek semacam itu bisa memainkan peran penting dalam pembangunan negara. Bagaimanapun, negara dapat memutuskan beberapa masalah dengan lebih baik daripada dunia usaha, karena negara mengendalikan situasi dalam skala makroekonomi. Dan negara ini pasti akan mendapat manfaat dari kerja sama tersebut. Jadi yang utama saat ini adalah meredakan suasana ketidakpercayaan. Dan apakah kemitraan publik-swasta merupakan langkah pertama menuju perubahan iklim bisnis di negara ini dan meyakinkan dunia usaha bahwa mereka dapat mempercayai pemerintah, maka kita lihat saja nanti. Mungkin situasinya akan benar-benar berubah.

KESIMPULAN

DAFTARDIGUNAKANSUMBERDANSASTRA

bisnis kekuatan kemitraan sosial

1.L.S. Ryabinsky "ABC Bisnis" - 1993

2. O. Osipenko “Bisnis saya sendiri” - 1991

3.N.V. Volkov “Seratus halaman tentang bisnis” - 1991

4. IV. Lipsitz “Rencana bisnis - dasar kesuksesan” - 1994

5. IV. Knyazev “Kebijakan antimonopoli di Rusia” - 2007

6.LI. Abalkin, A.I. Milyukov “Reformasi ekonomi: mencari solusi” - 1990

7.LI. Abalkin “Sulit beralih ke pasar” - 1990

8. V. Sirotkin “Mark Masarsky: jalan menuju puncak pengusaha Rusia” - 1994

9.L.E. Strovsky “Pasar dan perusahaan luar negeri” - 1993

10. Laporan Bank Dunia untuk Rekonstruksi dan Pembangunan “Reformasi ekonomi di Rusia: di ambang perubahan” - 1993

11. Lawrence Hibbert “Nasihat bagi mereka yang ingin memulai bisnis sendiri” - 1993

12. Mark H. McCormack "Rahasia Bisnis untuk Semua Orang" - 1997

13. Harvey Mackay “Cara Bertahan Hidup dari Hiu” - 1993

14. Bengt Karlof “Strategi Bisnis” - 1993

Diposting di Allbest.ru

Dokumen serupa

Kemitraan sosial merupakan teknologi interaksi antarsektoral. Bisnis dan pemerintahan: subyek tanggung jawab sosial. Tatanan sosial: mekanisme interaksi antara pemerintah, bisnis, dan masyarakat. Pelaporan perusahaan merupakan salah satu faktor kepercayaan masyarakat terhadap bisnis.

tesis, ditambahkan 12/01/2007

Bentuk dan mekanisme interaksi antara bisnis dan pemerintah, ciri-ciri dan dasar hukum proses ini di St. Petersburg dan wilayah Nizhny Novgorod. Perbandingan website asosiasi dunia usaha di dua wilayah untuk aksesibilitas dan keterbukaan informasi.

tesis, ditambahkan 21/03/2016

Konsep kebijakan antimonopoli dan cara memperbaikinya. Alasan rendahnya laju pengembangan industri inovatif di Rusia. Perlunya menciptakan mekanisme interaksi konstruktif antara pemerintah dan dunia usaha, dunia usaha dan masyarakat, pemerintah dan masyarakat.

tugas kursus, ditambahkan 19/11/2014

Usaha kecil: konsep, makna dan tempat dalam perekonomian. Karakteristik hubungan antara pemerintah dan usaha kecil. Mekanisme interaksi antara administrasi distrik Krasnooktyabrsky Volgograd dan usaha kecil berdasarkan tanggung jawab sosial bersama.

tugas kursus, ditambahkan 30/08/2012

Analisis konsep “bisnis” dan “budaya”. Mekanisme, arah interaksi antara budaya dan bisnis: investasi dalam seni, bisnis lelang, pengumpulan, patronase. Implementasi interaksi budaya dan bisnis pada contoh Rusia dan wilayah Amur.

tes, ditambahkan 17/04/2011

Penentuan aspek politik utama dari hubungan antara negara dan bisnis di Rusia modern. Analisis bentuk ekonomi dan model interaksi antara sistem bisnis dan negara di Federasi Rusia. Mekanisme untuk mewakili kepentingan bisnis Rusia.

tugas kursus, ditambahkan 11/10/2013

Hakikat dan prinsip interaksi sosial sebagai suatu bentuk aktivitas sosial yang kompleks. Pendekatan konseptual untuk mempelajari interaksi sosial menuju persaingan dan kemitraan. Isi konsep “kompetisi” dan “kemitraan”, kekhususannya.

abstrak, ditambahkan 14/12/2012

Interaksi antara negara dan sektor swasta untuk memecahkan masalah-masalah penting secara sosial. Kekhususan kemitraan publik-swasta (KPS) di Rusia. Tinjauan kompetisi proyek KPS di St. Petersburg. Dukungan pemerintah untuk usaha kecil dan menengah.

abstrak, ditambahkan 28/01/2012

Penelitian analitis masalah modern interaksi antara dunia usaha dan universitas sebagai salah satu faktor daya saing daerah. Pengungkapan konten modern dari konsep “technopark” sebagai bentuk baru integrasi teritorial ilmu pengetahuan, pendidikan dan produksi.

abstrak, ditambahkan 24/08/2011

Analisis situasi perusahaan di Rusia modern, identifikasi kesulitan dan hambatan yang menghalangi pengembangan bisnis dan kemungkinan cara untuk mengatasi masalah yang muncul. Tren baru dalam perkembangan bisnis swasta: kemitraan publik-swasta.

Cabang lembaga pendidikan tinggi negeri pendidikan profesi
"Akademi Pelayanan Publik Regional Oryol" di Bryansk

Departemen

Khusus

Ivan Ivan Ivanovich

PROYEK KELULUSAN

INTERAKSI BISNIS DAN PEMERINTAH

Penasihat ilmiah:

Bryansk 2007
ISI
PENDAHULUAN 3
1 INTERAKSI BISNIS DAN PEMERINTAH 6

1.1 Bentuk interaksi antara bisnis dan pemerintah di semua tingkatan di Rusia modern 6

1.2 Mekanisme pengaruh kekuasaan terhadap bisnis 18

2 INTERAKSI BISNIS DAN OTORITAS DI WILAYAH BRYANSK 32

2.1 Situasi sosial ekonomi wilayah Bryansk 32

2.2 Tindakan legislatif yang berlaku di wilayah Bryansk untuk pengembangan bisnis 41

3 PERLUASAN INTERAKSI ANTARA BISNIS DAN OTORITAS DI WILAYAH BRYANSK DAN CARA SOLUSINYA 46

3.1 Model interaksi yang ada antara bisnis dan pemerintah di wilayah Bryansk 46

3.2 Tanggung jawab sosial bisnis di wilayah Bryansk 53

3.3 Proposal untuk meningkatkan interaksi antara dunia usaha dan pemerintah di wilayah Bryansk 61

KESIMPULAN 70
DAFTAR REFERENSI YANG DIGUNAKAN 73
APLIKASI 75

PERKENALAN
Relevansi Topik penelitian tentang masalah interaksi antara dunia usaha dan pemerintah ditentukan oleh perlunya tercipta keseimbangan kepentingan antara pemerintah dan dunia usaha dalam rangka mereproduksi potensi ekonomi wilayah, menyelenggarakan perlindungan kepentingan sosial ekonomi penduduk, melibatkan warga negara sendiri dalam pengelolaan pembangunan wilayahnya dan pemanfaatan sumber daya lokal secara efektif. Pengalaman Rusia menunjukkan bahwa mekanisme pengelolaan administratif dan kelembagaan telah kehilangan efektivitasnya, dan baik pemerintah maupun dunia usaha tidak dapat mengatasi ketidakseimbangan ekonomi, ketidakadilan sosial, dan konflik sendirian.
Sistem hubungan modern antara pihak berwenang dan komunitas bisnis didasarkan pada bekerjanya mekanisme persetujuan. Ini berarti bahwa lembaga-lembaga bisnis dan pemerintah bertindak tidak hanya untuk kepentingan mereka sendiri, tetapi juga untuk kepentingan masyarakat, yang memungkinkan kita untuk mempertimbangkan hubungan seperti dialog sosial. Namun, praktik menunjukkan bahwa interaksi tersebut tidak selalu sempurna dan menguntungkan semua pesertanya. Di antara manifestasi negatifnya adalah “privatisasi kekuasaan”, oligarki, korupsi, dan lobi kepentingan.
Oleh karena itu, saat ini masalah menemukan cara interaksi ekonomi antara pemerintah daerah dan dunia usaha sangatlah akut.
Tinjauan literatur tentang topik penelitian. Berbagai aspek interaksi antara pemerintah dan dunia usaha saat ini menjadi bahan perdebatan, kajian, dan diskusi ilmiah. Topik ini diangkat oleh para peneliti seperti Volkov A., Ivanov O., Mazhorin V., Marchenko G., Machulskaya O., Olson M., Peregudov S., Privalov A., Radaev V., Suvorova T., Fortescue S ., Pemberani O., Yasin E.
Namun, penulis yang disebutkan di atas kebanyakan mengeksplorasi metode interaksi antara badan pemerintah dan badan usaha besar. Belum ada cukup penelitian yang bertujuan untuk menemukan mekanisme interaksi yang efektif antara pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat di tingkat pemerintahan daerah dan kota. Oleh karena itu, perlu diciptakan mekanisme interaksi yang efektif secara komprehensif antara pemerintah daerah dan dunia usaha yang berkontribusi terhadap pembangunan sosial-ekonomi daerah, dan akibatnya, negara secara keseluruhan.
Target Proyek diploma terdiri dari pengungkapan masalah selengkap-lengkapnya dan pengembangan rekomendasi untuk mengelola interaksi ekonomi antara badan pemerintah dan bisnis, memastikan pembangunan berkelanjutan masyarakat kota.
Untuk mencapai tujuan utama, ditetapkan hal-hal berikut tugas Proyek kelulusan:

menentukan hakikat, prinsip dan metode pengelolaan interaksi ekonomi antara pemerintah dan dunia usaha dalam ekonomi pasar;

penilaian terhadap tempat dan peran pemerintah daerah dan pemerintahan daerah dalam meningkatkan interaksi ekonomi antara pemerintah dan dunia usaha;

penelitian tentang cara-cara partisipasi dunia usaha yang efektif dalam pembangunan berkelanjutan di kawasan dan negara secara keseluruhan;

mengungkapkan situasi dan mengembangkan strategi untuk mengelola interaksi ekonomi antara otoritas lokal dan bisnis pada contoh wilayah Bryansk.

Objek studi adalah untuk meningkatkan cara interaksi antara pemerintah dan dunia usaha.
Subyek penelitian adalah hubungan ekonomi, sosial dan kelembagaan yang timbul dalam proses peningkatan interaksi ekonomi antara badan pemerintah dan dunia usaha.
Landasan teori dan metodologi penelitian terdiri dari karya ilmuwan dalam dan luar negeri, legislatif, peraturan, keputusan Pemerintah Federasi Rusia, data statistik, media massa, materi Internet dan sumber lain yang berkaitan dengan topik penelitian.
Pekerjaan itu menggunakan metode analisis ekonomi, mempelajari pengalaman asing dan pengalaman yang dikumpulkan di daerah dan kota mengenai isu-isu interaksi ekonomi antara otoritas lokal dan bisnis. DI DALAM Proyek kelulusan dokumen peraturan, data statistik, dan bahan analisis badan pemerintah daerah di wilayah Bryansk tentang masalah pembangunan ekonomi dan sosial di wilayah tersebut digunakan.
Ketentuan untuk pertahanan:

Untuk wilayah Bryansk, saat ini wajib untuk melakukan diskusi bersama (pemerintah dan bisnis) mengenai masalah sosial ekonomi di wilayah tersebut;

memperkenalkan sistem pelaporan sosial sukarela;

melindungi kepentingan usaha kecil dan menengah;

peran gubernur sebagai penengah antara pemerintah dan dunia usaha;

menciptakan aliansi strategis antara pemerintah dan dunia usaha;

Salah satu aspek terpenting dari bisnis modern adalah tanggung jawab sosialnya terhadap masyarakat.

Signifikansi praktis dari pekerjaan tersebut terletak pada kenyataan bahwa cara-cara untuk mengelola interaksi ekonomi antara otoritas lokal dan bisnis di wilayah Bryansk diusulkan.
Maksud dan tujuan penelitian yang dilakukan dalam proyek diploma menentukan struktur dan isi karya. Proyek diploma terdiri dari pendahuluan, tiga bab, kesimpulan, daftar referensi dan aplikasi.

1 INTERAKSI BISNIS DAN PEMERINTAH
1.1 Bentuk interaksi antara bisnis dan pemerintah di semua tingkatan di Rusia modern
Perkembangan ekonomi Rusia secara langsung bergantung pada efektivitas interaksi antara bisnis dan pemerintah di negara tersebut. Untuk memahami lebih lengkap tentang bentuk-bentuk interaksi ini, perlu dijawab pertanyaan-pertanyaan berikut:

Apa yang memperlambat perkembangan bisnis dan menghambat percepatan laju pertumbuhan ekonomi Rusia?

ke arah mana sistem kelembagaan berkembang, dan model ekonomi pasar apa yang sedang dibentuk di Rusia?

Pada saat yang sama, dalam kajian ini, “kekuasaan” akan dipahami sebagai suatu struktur yang, pertama, memiliki fungsi publik, yang dari sudut pandang ekonomi berarti memenuhi tugas sebagai penjamin “aturan main” dan a produsen barang publik; kedua, hak untuk mengambil keputusan yang mengikat badan usaha lain dan kekuasaan hukum untuk mengendalikan pelaksanaannya. Dalam kondisi domestik, “kekuasaan” dicirikan oleh kurangnya diferensiasi antara “cabang” perwakilan dan eksekutif dengan konsentrasi fungsi yang paling signifikan di tangan kepala pemerintahan. Yang terakhir ini tidak hanya mengepalai “vertikal eksekutif”, tetapi juga, sebagai suatu peraturan, menentukan arah utama kegiatan badan perwakilan terkait, yang memiliki pengaruh serius terhadap para deputi. Sebagian besar anggota parlemen mengikuti pimpinan pemerintahan ketika menyelesaikan masalah-masalah mendasar, dan pada saat yang sama bertindak sebagai pelobi untuk “kelompok kepentingan khusus” tertentu.
“Bisnis” berarti serangkaian struktur kewirausahaan (dari pengusaha perorangan hingga komunitas bisnis terpadu nasional) yang melakukan kegiatan ekonomi di pasar untuk mendapatkan keuntungan komersial “pribadi”.
Penting untuk menyoroti model teoritis interaksi yang ideal antara pemerintah dan bisnis, yang memberikan gambaran tertentu tentang interaksi ini dalam kondisi “ekonomi pasar yang ideal”. Ini mendefinisikan peran subjek interaksi: subjek yang mewakili kepentingan bisnis menyepakati aturan main dan mempercayakan kendali atas ketaatan mereka kepada negara sebagai agen penjamin. Ini menetapkan kewajiban para pihak: negara menjamin dunia usaha menciptakan lingkungan yang menguntungkan dan produksi barang publik yang diperlukan untuk berfungsi dan berkembang, seperti infrastruktur produksi, sosial dan kelembagaan; bisnis memikul kewajiban untuk membayar pajak dan mereproduksi sumber daya ekonomi yang digunakan.
Model ideal bertentangan dengan model interaksi nasional antara pemerintah dan bisnis, yang mencerminkan ciri-ciri umum interaksi ini dalam model ekonomi pasar nasional tertentu (liberal, korporat sosial, korporat-paternalistik). Hal ini mencerminkan sejarah pembangunan negara sebelumnya, praktik pembangunan negara yang sebenarnya, dan munculnya dunia usaha. Dengan demikian, gagasan tentang “keadilan” yang telah berkembang selama sejarah perkembangan suatu negara sangat menentukan fungsi target entitas ekonomi, sikap mereka terhadap opsi yang memungkinkan untuk distribusi hak milik atas sumber daya ekonomi antara agen swasta, negara, dan komunal. struktur. Semua ini dengan cara tertentu mengubah peran pemerintah dan dunia usaha dalam interaksi mereka, serta volume dan sifat kewajiban bersama mereka.
Selain model ideal dan nasional, kita dapat membedakan model normatif interaksi antara bisnis dan pemerintah, yang terdiri dari norma formal, aturan dan praktik penerapannya yang ditetapkan di suatu negara, serta model kelembagaan nyata yang menentangnya, serta seperangkat norma dan aturan formal dan informal yang telah berkembang di wilayah tertentu dan praktik interaksinya.
Para reformis Rusia telah berupaya dan berupaya untuk membangun jenis interaksi “pasar” antara pemerintah dan dunia usaha, yang paling mendekati model ideal. Mereka mencoba melakukan ini dengan memperkenalkan norma-norma formal yang bertipe liberal. Namun, seperti yang ditunjukkan oleh praktik saat ini, liberalisasi formal belum mengarah pada liberalisasi yang sesungguhnya. Situasi yang muncul nampaknya merupakan wujud ketergantungan terhadap pembangunan sebelumnya, dan pada tataran karakteristik dasar sistem kelembagaan perekonomian dalam negeri. Aspek-aspek berikut terlihat jelas:
1. pelestarian pada tahap pasar pengembangan bentuk dan metode interaksi antara pemerintah dan bisnis, karakteristik ekonomi komando administratif.
2. dominasi mekanisme pilihan informal dalam mengkonsolidasikan lintasan pembangunan yang ada dan menolak inovasi kelembagaan yang bertujuan untuk mengubahnya secara radikal. Akibatnya, praktik perekonomian riil saat ini sangat berbeda dengan gambaran normatif kehidupan perekonomian suatu negara.
Model nyata hubungan antara pemerintah dan dunia usaha yang muncul saat ini ditandai dengan terbentuknya tiga zona interaksi yang relatif terpisah: putih, hitam, dan abu-abu. 1
“Zona putih” mencakup praktik-praktik formal, seperti peraturan perundang-undangan tentang hubungan perpajakan, peraturan administrasi dan ekonomi bisnis (pendaftaran, perizinan, pengendalian dan penegakan standar yang ditetapkan, dll.), kompetisi untuk distribusi perintah pemerintah, dll.
“Zona hitam” mencakup praktik kriminal informal, terutama korupsi dan lobi.
“Zona abu-abu” mencakup praktik informal pemerasan dari dunia usaha yang tidak terkait langsung dengan korupsi dan praktik tawar-menawar informal dengan pihak berwenang mengenai kondisi operasional suatu bisnis tertentu.
“Zona putih” hubungan antara pemerintah dan dunia usaha didasarkan pada penciptaan aturan main yang seragam bagi semua pengusaha dan pemaksaan tanpa pandang bulu oleh negara untuk mematuhi aturan-aturan ini jika terjadi pelanggaran oleh siapa pun. Sebaliknya, zona “hitam” dan “abu-abu” berfungsi untuk menciptakan dan mendukung rezim preferensial bagi pengusaha perorangan dan penerapan sanksi secara selektif oleh negara jika terjadi pelanggaran norma formal. Mereka didasarkan pada investasi bisnis di " hubungan yang baik"dengan kekuatan. Perbedaan mendasar antara zona “hitam” dan “abu-abu” terletak pada tujuan dan seperangkat alat untuk menciptakan rezim preferensial. Hubungan “zona hitam” didasarkan pada kepentingan egois individu seorang pejabat, dan alat untuk mencapai kepentingan pengusaha adalah suap, yang melibatkan pejabat dalam bisnis. Mari kita beri contoh elemen zona “hitam” seperti lobi bisnis untuk kepentingan mereka saat membuat rancangan undang-undang dan amandemennya. Salah satu sektor ekonomi Rusia yang paling terlihat, yang mencerminkan upaya lobi berbagai kelompok, adalah industri tembakau. Yang unik dari lobi tembakau adalah produsen rokok terbesar di dunia saling bertikai. Pasar sebenarnya terbagi menjadi dua bidang, yang masing-masing berupaya memperburuk kondisi kerja pesaingnya. Salah satunya ditempati oleh BAT dan perusahaan Rusia yang sebagian besar memproduksi rokok murah, dan di sisi lain - Philip Morris dan JTI - produsen merek mahal. Selama sepuluh tahun terakhir, pajak tembakau telah berkali-kali diubah. Hingga tahun 1996, terdapat sistem ad valorem yang menguntungkan BAT; sejak tahun 1997 diubah menjadi sistem khusus yang menguntungkan Philip Morris dan JTI; pada tahun 2003 mulai beroperasi. sistem campuran, menggabungkan ad valorem dan komponen tertentu. Sejak saat itu, tekanan utama para pelobi terkonsentrasi pada peningkatan proporsi manfaat bagi perusahaan yang mereka wakili. Selama sepuluh tahun terakhir, banyak pejabat berpengaruh yang terlibat dalam perselisihan ini, yang menunjukkan cakupan zona “hitam” interaksi antara dunia usaha dan pemerintah.
Hubungan di “zona abu-abu” didasarkan pada kepentingan para pihak dalam kelangsungan wilayah; kontribusi sukarela atau sukarela (dalam bentuk barang atau tunai) untuk pembiayaan tambahan wilayah lokasinya menjadi alat untuk mencapai kepentingan. dari pengusaha. Jika praktik interaksi korupsinya (“zona hitam”) memiliki ciri-ciri yang sama dengan hubungan serupa di berbagai sistem ekonomi nasional, maka praktik “zona abu-abu” dalam sistem ekonomi Rusia memiliki ciri-ciri khusus yang terkait dengan sistem hubungan antar anggaran yang ada saat ini. dan dengan kebutuhan pemerintah daerah, masalah pembangunan daerah.
Hubungan antara pemerintah dan dunia usaha dalam “zona abu-abu” mempunyai ciri-ciri sebagai berikut:

jalinan norma dan aturan formal dan informal, dengan peran yang menentukan dari aturan dan aturan tersebut;

sifat praktik informal yang bersifat ekstra-legal, namun biasanya tidak secara langsung melanggar hukum;

penggunaan praktik di luar hukum oleh pejabat pemerintah untuk melaksanakan fungsi “publik” mereka. Namun, pada saat yang sama, fungsi target mereka sebagai agen “publik” mengalami perubahan yang serius dibandingkan dengan peran yang “idealnya” diberikan sebagai penjamin “aturan main” dan produsen barang publik, serta sebagai perbandingan. dengan peran yang ditetapkan secara normatif.

Munculnya “zona abu-abu” yang dijelaskan di atas dapat dilihat dalam konteks dominasi proses “deformalisasi aturan” di Rusia modern. Konsep ini diperkenalkan sehubungan dengan Rusia oleh V.V. Radaev. Ia menulis bahwa “deformalisasi peraturan” “dipahami sebagai transformasi institusi, dimana peraturan formal sebagian besar digantikan oleh peraturan informal dan diintegrasikan ke dalam hubungan informal.” 2
V.V. Radaev mengasosiasikan “deformalisasi”, pertama-tama, dengan tindakan sadar dari struktur kekuasaan untuk menjaga kesenjangan antara norma formal dan informal. Untuk membenarkan posisinya, ia membuat kesimpulan berikut: “kesenjangan institusional antara aturan formal dan praktik informal memungkinkan kita mempertahankan kekuasaan yang ada dan tingkat korupsi yang diperlukan untuk terus mendukungnya.” 3 Oleh karena itu, ia mempertimbangkan alasan deformasi peraturan terutama dalam konteks kepentingan birokrasi Rusia dalam reproduksi dan perluasan “zona hitam” dalam interaksinya dengan bisnis.
Tumbuhnya hubungan “zona abu-abu” juga dikaitkan dengan dinamika hubungan antar anggaran: dengan redistribusi daya belanja (pertumbuhannya di daerah dan kota) dan pendapatan pajak (penurunannya di daerah dan kota). Artinya, dengan adanya pelepasan tanggung jawab yang menurunkan tingkat sistem federalisme fiskal selama beberapa tahun tanpa dukungan keuangan yang memadai. Pada saat yang sama, volume defisit anggaran daerah dan daerah tidak sepenuhnya mencerminkan volume kekurangan dana daerah. Bahkan dengan anggaran berimbang, masalah ini tetap akut. Seperti yang dicatat oleh gubernur wilayah Chelyabinsk P. Sumin, anggaran regional dan lokal yang bebas defisit adalah “dari si jahat”: “Saya tahu bahwa dua puluh miliar rubel pendapatan pajak masih ada di wilayah tersebut. Tidak lebih. Jadi saya menyusun pengeluaran menggunakan dana ini. Dan, katakanlah, lima hingga tujuh miliar rubel, yang sangat dibutuhkan, saya potong, karena tidak ada. Masalah yang sama juga terjadi pada pemerintah kota.” 4 Dalam kondisi seperti ini, penopang kehidupan suatu wilayah bergantung pada skala aliran sumber daya usaha informal yang bersifat sukarela-wajib, yang terbentuk sebagai hasil tawar-menawar antara penguasa dan dunia usaha. Pemerintah menuntut sejumlah kontribusi tambahan kepada dunia usaha. Bisnis, pada gilirannya, menghitung manfaat dari menjalin hubungan baik dengan pihak berwenang, menimbulkan biaya yang sesuai. Semua ini membentuk “zona abu-abu” dalam hubungan mereka.
Semua ini mirip dengan praktik tender informal untuk penerapan rencana dan penyediaan sumber daya. Perusahaan Soviet ditempatkan dalam kondisi di mana hubungan informal dengan pemasok dan pertukaran kewajiban dengan mereka menjadi cara paling penting untuk memastikan implementasi rencana dengan sumber daya. Kurangnya jaminan pasokan dari otoritas perencanaan digantikan oleh perundingan informal dengan pemasok. Selain itu, dalam perekonomian Soviet, kesejahteraan wilayah menjadi sangat bergantung pada perusahaan yang berlokasi di wilayah tersebut. Mereka menciptakan dan memelihara infrastruktur sosial, melakukan lansekap, dan memberikan berbagai bantuan patronase.
Pelestarian dan pengembangan praktik informal yang memaksa pihak berwenang untuk mengeluarkan biaya tambahan untuk mempertahankan wilayah dikaitkan dengan dua dampak. Di satu sisi, pengaruh dari ketahanan modal sosial. Pemimpin daerah dan kotamadya, serta perusahaan individu, tetap menjadi pemimpin dengan pengalaman dalam pekerjaan partai, Soviet, dan ekonomi dalam kondisi ekonomi Soviet. Mereka sangat menyadari model penyelesaian masalah wilayah dengan menggunakan sumber daya perusahaan, dan mereka tetap mempertahankan hubungan sosial yang sesuai. Dampak dari bertahannya modal sosial menciptakan kemungkinan tumbuhnya praktik tawar-menawar informal antara pemerintah dan dunia usaha. Namun praktik-praktik ini menjadi perlu sebagai akibat dari efek lain - efek konjugasi norma. Adanya “mandat federal” yang tidak didanai dan penarikan sumber daya keuangan dari wilayah, yang tidak menciptakan insentif bagi pihak berwenang untuk mengembangkan kewirausahaan lokal, dilengkapi dengan praktik informal dalam memompa sumber daya bisnis untuk menutupi defisit anggaran riil pemerintah kota. Sistem hubungan antar anggaran yang ada saat ini mengandaikan munculnya praktik-praktik semacam itu, karena tanpa praktik-praktik tersebut, wilayah-wilayah tersebut akan kehilangan kelangsungan hidupnya. Pada saat yang sama, akumulasi modal sosial terus berlanjut, yang mendasari kelembaman kelembagaan dalam interaksi antara pemerintah dan bisnis lokal. Ia tidak runtuh seperti para pemimpin yang meninggalkan zaman sistem ekonomi Soviet.
Saat ini, di tingkat daerah, sedang terjalin hubungan untuk tambahan pembiayaan wilayah antara pengusaha besar dan pemerintah daerah. Pada kesempatan ini, Presiden SUEK O. Misevra menyatakan: “Situasi sosial di wilayah tempat kami beroperasi sangat memprihatinkan bagi kami. Negara kita saat ini belum mampu menyelesaikan permasalahan ini, sehingga dunia usahalah yang mengambil alih permasalahan tersebut.” 5 Di tingkat kota, para pengusaha juga melihat dasar untuk tawar-menawar informal dengan pihak berwenang dalam sistem hubungan antar-anggaran yang ada: “Setiap tahun, seperti “kulit shagreen”, peluang untuk mengisi kembali anggaran kota semakin berkurang. Hal ini disebabkan oleh banyaknya undang-undang federal... Dan anggaran menjadi semakin simbolis setiap tahun, karena setiap tahun semakin sedikit yang dapat memenuhi kebutuhan kota” [dari wawancara dengan seorang pengusaha yang merupakan wakil Kota Bryansk Dewan Deputi Rakyat].
Di tingkat kota, bentuk utama untuk menarik sumber daya bisnis tambahan untuk pembiayaan tambahan wilayah adalah biaya “pajak kuasi” dan “sponsor terorganisir”. Biaya “pajak kuasi” adalah pembayaran tambahan yang tidak diwajibkan oleh undang-undang oleh perusahaan ke anggaran daerah atau ke dana yang diciptakan khusus. Misalnya, di berbagai kota di wilayah Kemerovo, sejak tahun 2004, retribusi “pajak kuasi” sukarela sebesar satu persen atas dana upah perusahaan telah diberlakukan secara resmi. “Sponsor terorganisir” adalah partisipasi dunia usaha dalam membiayai berbagai jenis proyek administrasi (sosial, lansekap). Berbeda dengan biaya “kuasi-pajak”, biaya ini bersifat ditargetkan, dan kontribusinya sering kali diberikan oleh pengusaha dalam bentuk natura.
Tumbuhnya “zona abu-abu” mengintegrasikan hubungan-hubungan lain (zona “putih” dan “hitam”). Aturan regulasi bisnis formal berubah menjadi tekanan terhadap dunia usaha demi memaksakan pengeluaran tambahan untuk mendukung wilayah, memperkenalkan biaya “pajak kuasi”, dan memaksa mereka untuk memberikan “bantuan sponsor.” Dalam hal ini, dalam praktiknya, proses debirokratisasi yang diatur oleh undang-undang federal sangatlah sulit. 6 Masih terdapat peluang nyata bagi kekuasaan untuk membedakan hambatan administratif dalam dunia usaha. Hambatan-hambatan ini menjadi tekanan terhadap dunia usaha tidak hanya untuk tujuan korupsi, namun juga untuk tujuan mendapatkan dana dari dunia usaha demi kelangsungan wilayah. Dalam kapasitas ini, mereka tertanam dalam praktik interaksi sehari-hari antara pemerintah daerah, otoritas pengatur, dan dunia usaha.
Misalnya, menurut data CEFIR yang diperoleh sebagai bagian dari “Pemantauan tingkat biaya usaha kecil yang terkait dengan peraturan Pemerintah“Meskipun terdapat dampak positif dari pemberlakuan paket undang-undang debirokratisasi, dalam banyak kasus reformasi tidak mencapai hasil yang diinginkan. Perlu dicatat bahwa dalam banyak kasus, biaya perizinan meningkat, jumlah izin untuk jenis kegiatan yang tidak diatur oleh undang-undang perizinan meningkat; banyak pelanggaran yang dilakukan oleh badan pengawas dan inspeksi; Aturan “one-stop shop” untuk perusahaan yang mendaftar tidak pernah berlaku. 7 Oleh karena itu, baik upaya untuk mengurangi hambatan administratif maupun upaya untuk memberantas korupsi pada akhirnya terkait dengan pengurangan “zona abu-abu”.
Hubungan “zona hitam” (korupsi, pejabat bisnis, lobi), yang berakar pada akarnya, sebagian besar masih terikat pada hal-hal non-kriminal, dan seringkali didorong dari atas, yaitu pemerasan dana dari perusahaan untuk mendukung wilayah tersebut. Investasi bisnis dalam “hubungan baik” dengan pihak berwenang dalam bentuk suap dan dalam bentuk kontribusi bisnis sukarela-wajib untuk pengembangan wilayah sering kali saling melengkapi. “Bantuan” menyelubungi korupsi dan menyediakan lingkungan yang lebih nyaman bagi korupsi. Sampai batas tertentu, hal ini berfungsi sebagai pembenaran atas tindakan pejabat dan pengusaha yang berkonspirasi.
Oleh karena itu, dalam model interaksi kelembagaan antara pemerintah dan dunia usaha yang saat ini ada di tingkat daerah dan kota, norma dan praktik informal di “zona abu-abu” sangatlah penting. Memperbaiki undang-undang Rusia saja tidak mampu mengurangi volume zona ini dan menghilangkan peran integrasinya dalam model interaksi antara pemerintah dan bisnis, yang dianggap tidak efektif oleh hampir semua peneliti. Membatasi kemampuan pejabat untuk mempengaruhi besarnya hambatan administratif sebagai akibat dari penerapan paket undang-undang tentang debirokratisasi di tingkat federal hanya akan membatasi jangkauan instrumen perdagangan informal, namun tidak mampu menghilangkan hambatan-hambatan tersebut. perdagangan dan dominasi praktik informal dibandingkan formal. Seperti yang diungkapkan oleh salah satu pengusaha dalam sebuah wawancara, “bahkan setelah jutaan undang-undang dibuat, masih banyak hal yang belum ditemukan. Sistemnya perlu diubah di sini... ini adalah masalah seluruh Rusia.” Dan selanjutnya: “praktik menjadi bertentangan dengan kerangka kerja legislatif. Ada birokrasi, ada aparat, dan ada tokoh tertentu yang bisa dengan mudah mengelak dari hukum” [kepala biro iklan].
Namun, dalam model interaksi antara pemerintah dan dunia usaha, pemerintah tampil sebagai subjek tunggal, yang membela kepentingannya sendiri melalui tindakan masing-masing pejabat. Kepentingan memperoleh penghasilan koruptif dan menyelenggarakan urusan para pejabat sekaligus memecah-belah dan menyatukan subjek ini, dengan tetap menjaga kesatuan kepentingannya dalam kaitannya dengan dunia usaha. Sebaliknya, bisnis belum muncul sebagai satu kesatuan yang tertarik pada kesatuan aturan main. Dia terkoyak oleh kepentingan keuntungannya sendiri dalam hubungannya dengan penguasa. Ini berarti bahwa model interaksi yang sudah ada antara dunia usaha dan pemerintah, meskipun tidak sesuai dengan sebagian besar pengusaha perorangan, tetap stabil karena kurangnya permintaan dari dunia usaha akan aturan main formal universal yang baru.
Pengusaha tidak selalu bersedia membentuk berbagai asosiasi publik. Tidak ada waktu, tidak ada keyakinan akan dampaknya - akibatnya, tekanan yang diperlukan terhadap pihak berwenang untuk mendapatkan dukungan tidak sekuat yang seharusnya. Ketua Dewan Pakar Publik untuk Usaha Kecil di bawah Walikota dan Pemerintah Moskow A. Ioffe mencatat: “Ini adalah lingkaran setan: asosiasi publik tidak dibentuk. Oleh karena itu, tidak ada seorang pun yang dapat memperoleh apa pun dari pihak berwenang.”
Sebagaimana diketahui, dalam ekonomi pasar, mekanisme perubahan norma dan aturan formal adalah pasar politik, yaitu mekanisme bagi entitas ekonomi untuk melaksanakan tindakan kelompok sasaran guna menetapkan aturan main baru. Perkumpulan pengusaha bertindak sebagai agen yang mengungkapkan kepentingan badan usaha. Organisasi pertama adalah Persatuan Industrialis dan Pengusaha Rusia (selanjutnya disebut RSPP) oleh A. Volsky, atau lebih tepatnya biro pengurus RSPP, yang berusaha mendorong program bisnisnya di tingkat negara bagian. . Beberapa peneliti memasukkan dalam daftar ini Dewan Kewirausahaan di bawah Pemerintah Federasi Rusia, yang dimaksudkan untuk memainkan peran alternatif RSPP dalam melobi keputusan yang diperlukan, namun dalam proses politik dewan ini tidak pernah menjadi pesaing RSPP.
Struktur baru untuk representasi kepentingan bisnis secara bertahap muncul, berdasarkan pada struktur kamar dagang dan industri (CCI). Kamar Dagang dan Industri adalah struktur sosial yang unik. Ini “secara vertikal” mewakili kepentingan semua segmen usaha – kecil, menengah dan besar. Dan “secara horizontal” kegiatannya mencakup semua bidang kewirausahaan - industri, perdagangan - internal dan eksternal, pertanian, sistem keuangan, jasa. Maksud dan tujuan kamar ini antara lain melindungi kepentingan mengenai isu-isu yang berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan ekonomi, mengatur interaksi antara pengusaha dan otoritas pemerintah, mendorong pengembangan sistem pendidikan dan pelatihan kegiatan kewirausahaan, dan memfasilitasi penyelesaian perselisihan yang timbul antar perusahaan. dan pengusaha. Kamar Dagang dan Industri mencerminkan kepentingan usaha besar dan terlibat dalam investasi aset tetap yang terakumulasi di sektor bahan mentah ke dalam industri manufaktur. Untuk mengatasi masalah ini, perlu diciptakan mekanisme pengembalian modal yang diekspor ke luar negeri, serta menjamin berfungsinya sistem peradilan dan hukum. Kamar Dagang dan Industri juga berupaya menciptakan kondisi yang lebih baik bagi usaha kecil di Rusia. Solusi untuk masalah ini adalah dengan menyederhanakan peraturan negara mengenai usaha kecil dan melindungi pengusaha dari kesewenang-wenangan birokrasi dan korupsi. 8
Lembaga ini secara langsung mencakup elit bisnis federal dan regional, dan komposisi pribadi Kamar Dagang dan Industri tidak jauh berbeda dengan RSPP. Oleh karena itu, struktur alternatif untuk memajukan kepentingan bisnis secara bertahap sedang dibentuk.
Akibatnya, sistem hubungan tidak langsung yang agak rumit antara bisnis dan pemerintah sedang dibangun.
Akibatnya, bisnis menciptakan sistem yang menghilangkan kontradiksi internal di tingkat bisnis antara berbagai peserta dalam proses politik. Organisasi perantara, pada saat yang sama, memberikan umpan balik antara otoritas bisnis dan pemerintah.

1.2 Mekanisme pengaruh kekuasaan terhadap bisnis
Namun gambaran nyata interaksi antara pemerintah dan dunia usaha tidak akan lengkap tanpa mempertimbangkan karakteristik dua kutub ekstrim perekonomian: oligarki dan usaha kecil.
Analisis ilmiah apa pun mengenai “oligarki” berasal dari Aristoteles dan interpretasinya terhadap jenis pemerintahan ini sebagai bentuk demokrasi yang salah dan menyimpang. Perhatikan bahwa nuansa ideologis sudah mulai muncul di sini. Penafsiran dari bahasa Yunani sebagai “kekuatan segelintir orang” menyempit secara signifikan komposisi numerik fenomena politik yang diteliti. Peneliti yang berbeda melakukan pendekatan terhadap masalah ini dengan cara yang berbeda; ada yang membahas tentang puluhan orang 9, ada pula yang tidak terbatas pada jumlah totalnya, namun membahas tentang terbatasnya jumlah “oligarki” sebagai sebuah kelompok politik dan sosial 10. Dengan demikian, terbatasnya jumlah anggota oligarki dapat dianggap sebagai sifat fundamentalnya.
Perbedaan kedua antara oligarki dan fenomena politik lainnya dapat disebut “kekuatan politik”, yaitu partisipasi langsung perwakilan elit bisnis dalam proses pemerintahan. Dalam pemahaman modern - melalui menduduki posisi pemerintahan. Ada beberapa kesenjangan dalam konstruksi teoritis di sini. Praktik publik bisnis Rusia, yang tercermin di media, menunjukkan bahwa pendudukan posisi politik oleh orang-orang dari kalangan bisnis di tingkat federal bukanlah hal yang umum, namun ini hanyalah ilusi. Jika kita mempertimbangkan “efek kincir” yang digunakan dalam teori politik Barat secara keseluruhan, maka kita perlu mempertimbangkan tidak hanya perpindahan pengusaha Rusia ke badan pemerintah federal, tetapi juga sebaliknya. Fenomena seperti itu tidak jarang terjadi dan contohnya dapat diperbanyak dan diperbanyak (Livshits, Dubinin, Chubais). Jika kita menambahkan praktik regional mengenai “efek spinner” ke dalam praktik federal, ketika para pemimpin bisnis lokal dipilih atau diangkat ke badan-badan pemerintah daerah, maka kehadiran bisnis di badan-badan pemerintah dan pengaruhnya terhadap pengambilan keputusan politik akan terlihat. Satu-satunya masalah adalah koordinasi tindakan oligarki regional dan federal.
Proses ini digambarkan dalam kapasitas oligarki untuk melakukan tindakan kolektif. Menurut S. Fortescue, untuk secara formal mematuhi konsep “oligarki”, perwakilan bisnis besar harus mengambil posisi yang terkonsolidasi dalam isu-isu politik dan ekonomi. Namun peneliti Rusia lainnya, seperti Ya.Sh. Pappe, S.P. Peregudov dan yang lainnya percaya bahwa bisnis Rusia jarang mengambil posisi yang terkonsolidasi baik dalam isu politik maupun ekonomi. Secara potensial, bisnis Rusia berada dalam lingkungan yang kompetitif, yang mendorong kita untuk memahami kemungkinan perilaku para aktor yang dimotivasi oleh posisi egois, baik dalam bisnis maupun politik. Alhasil, negara mendapat peluang untuk mempengaruhi oligarki dengan melakukan manuver politik antara kepentingan berbagai kelompok usaha. Dalam perilaku ini, elit bisnis hanya berpedoman pada dua persyaratan bagi instansi pemerintah: jaminan pemeliharaan properti dan meminimalkan pengaruh manajerial dalam lingkup kepentingan bisnis mereka sendiri. Semua ini berkontribusi pada seringnya manifestasi “permainan tidak adil” di pihak struktur bisnis yang berlawanan. Oleh karena itu, “oligarki Rusia” terkurung dalam satu sistem karena adanya kebutuhan akan adanya penengah eksternal, yaitu seorang presiden yang menyelesaikan kontradiksi ekonomi dan politik dan berdiri di atas keributan. Berfungsinya sistem “oligarki” dapat direpresentasikan secara skematis dengan cara yang sama.
Peneliti Rusia membuat banyak penyesuaian pada gambaran klasik ini. Kebanyakan dari permasalahan tersebut disebabkan oleh penciptaan hambatan yang dibuat-buat dalam rantai ini, yang hanya mempersulit proses lobi untuk kepentingan bisnis dan interaksi dengan pihak berwenang. Selain itu, tingkatan baru muncul baik atas inisiatif negara maupun atas inisiatif dunia usaha. S.P. secara serius mengoreksi model ini. Peregudov, memperkenalkan pemain penuh baru ke dalamnya - Pemerintah, yang berinteraksi dengan persyaratan yang setara baik dengan perwakilan bisnis besar maupun dengan "wasit tertinggi" dalam diri Presiden. Penulis menyebut model ini sebagai “segitiga kekuasaan.” Namun, meskipun terdapat perbaikan, representasi kepentingan “oligarki Rusia” dianggap sebagai kepentingan kelompok bisnis yang terisolasi dan egois dalam hubungannya dengan negara.
Dalam proses politik yang sebenarnya, segala sesuatunya terstruktur secara berbeda dibandingkan dengan representasi teoritis tentang hubungan antara bisnis dan pemerintah. Proses politik saat ini terus mendorong berkembangnya lembaga-lembaga yang mewakili kepentingan bisnis di pemerintahan. Bisnis dan pemerintah secara bertahap menjauh dari interaksi langsung, mencoba meminimalkan komponen negatif dari kepentingan egois yang sempit, menciptakan lembaga-lembaga yang bertipe “birokrasi”. Dengan demikian, sifat sistemik dari “oligarki Rusia” muncul, mencakup tingkat regional dan federal. Ada kemunculan dan penguatan pemain-pemain baru di bidang ekonomi Rusia yang ingin meningkatkan pengaruhnya terhadap pengambilan keputusan politik.
Kutub lain bisnis Rusia adalah bisnis kecil.
Merupakan ciri khas bahwa perusahaan kecil, yang pangsa industrinya 15%, menghasilkan 30% dari total output barang dan jasa, menyediakan lapangan kerja rata-rata untuk hampir 21% jumlah karyawan, dan mungkin merupakan subyek yang paling rentan di Rusia. ekonomi.
Selama dua tahun terakhir, tren positif telah muncul dalam politik dan ekonomi Rusia, memberikan harapan bagi perbaikan lingkungan operasional usaha kecil secara keseluruhan. Ini termasuk kebijakan V. Putin dalam menciptakan kondisi untuk perkembangan normal usaha kecil di negara tersebut, Konsep dukungan negara untuk usaha kecil yang diadopsi oleh Dewan Negara, serta paket tindakan Pemerintah Federasi Rusia untuk de -birokratisasi perekonomian, menginspirasi harapan bahwa situasi akan berubah menjadi lebih baik.
Namun ada pula fenomena negatif yang menghambat proses positif bahkan menimbulkan kesulitan baru. Hal ini termasuk, pertama-tama, ketidakefektifan kebijakan negara terhadap usaha kecil, yang terlihat dari kurangnya dukungan sumber daya untuk usaha kecil, dan kebijakan pencekikan fiskal yang sedang berlangsung – di bawah bendera “pelonggaran” beban pajak bagi usaha kecil. usaha kecil, yang memerlukan sejumlah kementerian dan departemen blok keuangan dan ekonomi, tidak dapat diaksesnya sumber daya keuangan, kredit dan properti.
Keadaan sebenarnya usaha kecil di Rusia dinilai oleh sebagian besar peneliti tidak memuaskan.
Di Moskow, pada konferensi ilmiah dan praktis “Dialog bisnis dan pemerintah: peran asosiasi publik pengusaha dalam pengembangan usaha kecil,” ketua Dewan Pakar Publik (selanjutnya disebut ECO) untuk usaha kecil di bawah Walikota dan pemerintah Moskow A. Ioffe menyatakan bahwa saat ini kita perlu berupaya lebih aktif untuk meningkatkan jumlah usaha kecil di Rusia. Memang, sejak tahun 1994 jumlah mereka hampir tidak bertambah dan jumlahnya kurang dari 1 juta. “Hal ini disebabkan oleh gagasan Gaidar bahwa “pasar sendiri akan menempatkan segala sesuatu pada tempatnya.” Dan kita tidak membutuhkan ribuan, tapi jutaan usaha kecil,” kata ketua ECO. A. Ioffe yakin bahwa asosiasi publik para pengusaha dapat secara signifikan mempengaruhi beberapa keputusan pihak berwenang. Dia mencontohkan perubahan Kode Pajak Federasi Rusia, yang mulai berlaku pada awal tahun ini. Berdasarkan perubahan tersebut, fiskus berhak memungut denda dari pengusaha di luar pengadilan; untuk pengusaha perorangan, jumlah maksimum denda tersebut adalah lima ribu rubel, untuk badan hukum- lima puluh ribu. “Sebenarnya ini bisa disebut sebagai “praduga bersalah pengusaha,” yakinnya. Menurut pembicara, jika persatuan komunitas bisnis diungkapkan dengan lebih jelas, keputusan ini bisa saja ditentang dan tidak diadopsi. Dan banyak contoh serupa yang bisa diberikan. Menurut A. Ioffe, norma-norma interaksi antara dunia usaha dan pemerintah harus dituangkan dalam suatu dokumen resmi, dan disusun seketat dan seakurat mungkin. “Di negara lain, perwakilan negara dan komunitas bisnis duduk di meja perundingan, yang terkadang menghasilkan keputusan yang sangat penting dan menarik. Bentuk hubungan kita harus sama,” pungkas Ketua ECO.
Beban pajak, prosedur akuntansi dan pelaporan yang rumit, administrasi perpajakan yang berlebihan, kurangnya kesempatan nyata bagi pengusaha untuk memperoleh informasi yang diperlukan tentang berbagai masalah penting bagi mereka - ini adalah sebagian kecil dari apa yang membuat para pengusaha kecil khawatir setiap hari. .
Jelas bahwa usaha kecil yang terpecah belah tidak dapat mempengaruhi pengambilan keputusan yang bermanfaat bagi dirinya sendiri, oleh karena itu mereka “paling menderita” dari keputusan yang diambil di Akhir-akhir ini reformasi.
Jadi, dalam kasus kami, organisasi yang mewakili tujuan bisnis sebagai “kelompok kepentingan luas” harus beroperasi di pasar politik. Penciptaan organisasi-organisasi yang benar-benar berfungsi seperti ini hanya mungkin bila kemungkinan “manfaat” dari asosiasi tersebut melebihi “biaya” signifikan yang timbul, pertama-tama, terkait dengan mengatasi masalah “penumpang bebas”. Besarnya “manfaat” sangat bergantung pada kemampuan organisasi yang menjadi subjek permintaan perubahan institusional di pasar politik untuk mempengaruhi posisi otoritas publik sebagai subjek penawaran. Dalam hal ini, penting untuk dicatat bahwa mempertahankan “otonomi” yang sangat luas dari struktur kekuasaan dari masyarakat sebagai subjek tunggal yang secara mandiri membentuk fungsi sasarannya secara tajam mengurangi kemungkinan “manfaat” dari tindakan kolektif para pengusaha. Pada gilirannya, tidak adanya organisasi bisnis independen dan struktur masyarakat sipil memperkuat karakter “kekuasaan” yang ada. Akibatnya, timbul semacam “lingkaran setan”: tawar-menawar individu antara pengusaha dan penguasa tidak memungkinkan terbentuknya kelompok aksi kolektif dari pengusaha itu sendiri dan pada saat yang sama berkontribusi pada reproduksi otonomi penguasa. Hal ini sekaligus meningkatkan “biaya” tindakan individu untuk mempromosikan aturan main baru yang menguntungkan komunitas bisnis, dan memberikan manfaat yang jauh lebih kecil dibandingkan dengan perundingan individu.
Faktanya, dalam situasi ini kita dihadapkan pada paradoks tindakan kolektif, yaitu tidak adanya tindakan nyata dari para pengusaha untuk mencapai kepentingan kolektifnya. Pertama, kelompok pengusaha ternyata cukup besar, dan biaya yang dikeluarkan oleh pengusaha perorangan yang bertindak demi kepentingan seluruh kelompok tidak ditutupi oleh kemungkinan keuntungan di masa depan. 11 Kedua, praktik sosial tersebut berkembang ketika insentif selektif untuk tindakan kolektif 12 berbentuk insentif selektif bagi pengusaha untuk mempromosikan proyek-proyek administrasi, atau hukuman selektif atas manifestasi aktivitas dalam membela kepentingan mereka sendiri dan kepentingan seluruh komunitas bisnis. Pada saat yang sama, sebagian pengusaha, demi mempertahankan tatanan yang berbeda, bergabung dengan pemerintah dan berubah menjadi pemain aktif dalam pembentukan proposal tentang norma-norma perlakuan yang berbeda terhadap bisnis.
Sebagaimana dicatat oleh para pengusaha sendiri, adalah mungkin untuk menolak tekanan inspeksi, tuntutan kontribusi informal, sikap tidak hormat dari pihak berwenang, dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi bisnis hanya dengan bersatu. Namun para pengusaha belum siap untuk serikat buruh seperti ini: “Para pengusahalah yang harus disalahkan. Jika pihak berwenang tidak mau bekerja sama dengan kami secara beradab, kami harus memaksa mereka melakukannya.” 13
Jadi, dalam “perundingan” informal antara pemerintah dan dunia usaha Rusia, peran pengusaha dan administrasi didistribusikan secara berbeda dibandingkan di pasar politik normal.
Hal ini terutama terlihat pada tingkat lokal. Pemerintah bertindak sebagai “bos”, dan dunia usaha sebagai “bawahan”. Oleh karena itu, pertemuan kepala kota dengan pengusaha bertindak sebagai platform untuk penawaran status, yang objeknya adalah ketentuan transaksi “kuasi-fiskal”, yang menentukan volume dan prosedur bagi perusahaan untuk memenuhi kewajiban tambahan untuk “ pembiayaan tambahan” wilayah tersebut. Perwakilan dunia usaha bertindak sebagai “bawahan” yang relatif independen yang, dengan menggunakan kendali atas informasi, terutama mengenai situasi keuangan mereka, sebagai argumen, menunjukkan kepada pihak berwenang kemungkinan “batasan” dalam membebankan kewajiban tambahan kepada mereka.
Semua ini berarti menjaga perbedaan kualitatif antara sifat negara dan fungsinya dengan karakteristik situasi negara-negara dengan ekonomi pasar. Pemerintah, khususnya di tingkat regional dan lokal, bukanlah agen penjamin aturan main yang ada. Dia sendiri adalah pemain di pihak sekelompok pengusaha tertentu. Pemerintah tidak bertindak sebagai agen produksi barang publik. Faktanya, saat ini, dalam interaksi antara dunia usaha dan pemerintah, pemerintah tidak menjalankan fungsi apa pun dari “model ideal” (agen penjamin, agen produksi barang publik). Ia juga tidak menjalankan fungsi sebagai agen pembangunan (menciptakan aturan main, menentukan strategi pembangunan).
Pemerintah Rusia di semua tingkatan saat ini adalah “penguasa wilayah”, berusaha mengelola sumber dayanya demi mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Pada saat yang sama, tujuan utama pemerintah daerah adalah menjamin kebutuhan dasar minimum penduduk sebagai syarat utama kelangsungan hidup masyarakat perkotaan. Dengan demikian, survei terhadap pengusaha menunjukkan bahwa dua komponen utama “citra” pemerintah daerah bagi mereka adalah “pemilik wilayah” dan “aparat yang memaksa”.
Pengusaha diminta untuk menjawab pertanyaan “Berdasarkan pengalaman Anda, asosiasi apa yang terutama muncul dari konsep “pemerintah daerah” dalam diri Anda?” Survei tersebut mengungkapkan tren berikut:
1. Aturan main stabil 2,4%;
2. Jaminan hukum 4,4%;
3. Mitra 4,6%;
4. Korupsi 12,1%;
5. Aparat yang bersifat memaksa untuk menyelesaikan permasalahan perkotaan 34,2%;
6. Pemilik wilayah 42,3%. 14
Posisi pemerintah kota sebagai “pemilik wilayah” dan “aparat pemaksa” sebagian besar terkait dengan permasalahan yang harus diselesaikan. Inilah persoalan-persoalan penunjang kehidupan penduduk di suatu wilayah saat ini, kelangsungan hidup penduduk dan dunia usaha dalam menghadapi perubahan tajam dalam sistem sosial-ekonomi. Seperti ditunjukkan di atas, penyelesaian masalah-masalah ini dibawa ke tingkat kota oleh pusat tanpa dukungan keuangan yang memadai untuk fungsi-fungsi yang ditugaskan padanya. Oleh karena itu, di sinilah penetapan sasaran dibentuk untuk menjamin konsumsi dasar minimum penduduk, termasuk dengan menarik sumber daya bisnis tambahan (di atas pajak).
Baru-baru ini, literatur ilmiah dan jurnalistik Rusia semakin banyak menulis tentang pembentukan rezim “kontrol manual” di Rusia di semua tingkat pemerintahan. Pada saat yang sama, penekanannya terutama pada penguatan kecenderungan negara untuk mengambil kendali atas aset-aset yang menarik dan meningkatkan tekanan administratif terhadap dunia usaha. Manifestasi rezim “kontrol manual” seperti keterlibatan dunia usaha dalam memecahkan masalah wilayah masih dikesampingkan. Namun, praktik semacam ini biasanya disamarkan sebagai “kemitraan sosial” dan “tanggung jawab sosial bisnis.”
Yang kami maksud dengan “pengendalian manual” adalah suatu sistem yang dibangun atas pengaruh langsung subjek kendali terhadap setiap objek kendali. Sistem pengelolaan seperti itu berkembang, pertama-tama, dalam kerangka interaksi “zona abu-abu” antara pemerintah daerah dan dunia usaha, karena kewajiban tambahan tidak didasarkan pada undang-undang, dan oleh karena itu, pada prinsipnya, tidak dapat dilaksanakan secara otomatis, seperti hasil dari mengikuti norma-norma universal formal. Selain itu, deformasi peraturan berarti bahwa kondisi untuk memenuhi persyaratan hukum ditentukan oleh perjanjian informal antara lembaga pemerintah dan perwakilan dunia usaha. Dengan demikian, pengelolaan dalam “zona putih” juga menjadi “manual”, yang mencerminkan peran penting “zona abu-abu” dalam interaksi antara pemerintah dan dunia usaha.
Dengan menggabungkan berbagai mekanisme “kontrol manual”, pemerintah daerah dan kota mencari pendanaan tambahan dari dunia usaha untuk proyek-proyek yang signifikan secara ekonomi dan sosial. Dengan demikian, ia menutup “lubang” yang muncul dalam anggaran, melaksanakan acara-acara “mewah” (perbaikan jalan-jalan pusat, mengadakan acara-acara kota yang megah), dan mengatur investasi pengusaha dalam bentuk amal.
Sebagaimana dicatat oleh para pengusaha sendiri, pada dasarnya tidak ada hal baru dalam praktik semacam itu. “Ini adalah Uni Soviet, ketika banyak pengeluaran sosial didistribusikan ke perusahaan-perusahaan industri besar, dan perusahaan-perusahaan ini tidak hanya terlibat dalam kegiatan inti, tetapi juga membangun rumah, taman bermain, dan fasilitas olahraga” [dari wawancara dengan kepala sebuah Biro iklan]. Sikap para wirausahawan ini ternyata lebih dalam daripada banyak pernyataan dalam literatur ekonomi modern tentang “selera yang tidak terbatas” dari para pejabat. Persoalannya bukan hanya pada selera-selera ini saja, namun pada cara redistribusi kekuasaan yang berkaitan dengan pemeliharaan lingkungan sosial terjadi di era pasca-sosialis. Jika pada awal tahun 1990-an perusahaan-perusahaan, karena kelembaman, mempertahankan lingkungan sosialnya, kemudian perusahaan-perusahaan tersebut dibuang ke pemerintah kota. Telah terjadi redistribusi tanggung jawab secara normatif antara dunia usaha dan pemerintah serta berbagai tingkatannya. Redistribusi ini tidak dijamin dengan redistribusi sumber daya keuangan yang sesuai. Pemerintah daerah berada dalam situasi yang paling sulit. Karena berada dalam kondisi bertahan hidup, mereka memanfaatkan sumber daya administratif yang tersedia dan mulai mencari kontribusi tambahan dari dunia usaha untuk mendukung infrastruktur dan bidang sosial.
Praktik nyata dalam mendukung bidang sosial, dan terkadang perkembangannya, telah sangat menyimpang dari gambaran normatif mengenai pembagian tanggung jawab. Dalam kondisi ketidaksesuaian norma, pengalihan tanggung jawab infrastruktur sosial ke otoritas regional dan lokal, satu-satunya cara yang mungkin untuk menyelesaikan masalah dalam mendukung kelangsungan wilayah adalah dengan memaksa perusahaan mengeluarkan biaya tambahan. Terdapat permintaan besar terhadap lembaga-lembaga ekstraksi informal yang berbasis pada modal sosial yang terpelihara. “Kesepakatan kuasi-fiskal” telah meluas sebagai penerus “kesepakatan terencana” perdagangan vertikal dalam perekonomian Soviet.
Oleh karena itu, meluasnya praktik memaksa dunia usaha untuk mengeluarkan biaya bukanlah fenomena paksaan yang bersifat sementara, melainkan fakta penting dari redefinisi nyata hak-hak entitas ekonomi utama yang terjadi di negara tersebut. Dan redefinisi ini terjadi dalam bentuk pemulihan pola interaksi sebelumnya (Soviet) antara pemerintah dan perusahaan. Sampulnya adalah pembenaran bagi tumbuhnya “tanggung jawab sosial” dunia usaha dan berkembangnya “kemitraan sosial”, yang muatan sosio-ekonominya banyak diganti. Otoritas regional dan lokal berperan sebagai penyelenggara dan operator aliran sumber daya bisnis yang ditujukan untuk investasi sosial.
Dengan demikian, penerapan model interaksi antara pemerintah dan dunia usaha di atas, di satu sisi, memungkinkan kita untuk memecahkan permasalahan sosial-ekonomi yang menumpuk di wilayah tersebut, dan juga memperbaiki lingkungan eksternal untuk berbisnis dengan memperbaiki lingkungan hidup. bagi pekerja dan infrastruktur lokal, melalui pembentukan hubungan dengan otoritas lokal. Di sisi lain, pembiayaan tambahan wilayah secara sukarela-wajib oleh dunia usaha berkontribusi pada konsolidasi struktur kelembagaan di tingkat regional dan lokal yang menghambat pembangunannya sendiri. Hal ini mendorong diferensiasi aturan main melalui penggunaan hambatan administratif secara selektif, mengkonsolidasikan metode administrasi publik yang primitif dan kuat, mencegah transisi badan administrasi publik ke metode manajemen keuangan modern, dan melemahkan kepercayaan antara pemerintah dan dunia usaha.
Dalam kondisi seperti ini, kualitas pemerintahan daerah masih sangat rendah. Jenis manajemen yang mahal dan orientasi entitas ekonomi terhadap pemecahan masalah di luar bisnis tetap ada. Karena terbiasa menutup “lubang” yang muncul dengan mengorbankan dunia usaha, pemerintah daerah sendiri bertindak sangat tidak efektif. Terdapat permasalahan dalam perencanaan anggaran dan penyelenggaraan pelayanan publik.
Akibatnya, para pengusaha menuntut pemerintah yang tidak akan ikut campur dalam urusan mereka, tidak akan ikut campur dengan secara selektif menciptakan hambatan dalam bentuk hambatan administratif, tidak akan selalu menuntut pengurangan pajak yang berlebihan, akan mendekati semua orang dengan satu kriteria evaluasi. , dan akan memenuhi tugasnya pekerjaan administratif secara efisien. Sebagaimana dicatat dalam sebuah wawancara, “bisnis hanya akan difasilitasi dengan perbaikan seluruh sistem manajemen, dan bukan dengan adanya koneksi” [dari wawancara dengan pemilik studio]. Pada saat yang sama, fragmentasi bisnis itu sendiri (kedekatan yang berbeda dengan kekuasaan dan perbedaan rasio manfaat dan biaya kontribusi tambahan) menghalangi pembentukan tuntutan akan perubahan kelembagaan yang tepat dan tindakan kolektif untuk mencapainya.
Ringkasnya, perlu dicatat bahwa kelembaman kelembagaan dalam interaksi antara pemerintah dan dunia usaha Rusia lebih unggul dibandingkan inovasi kelembagaan. Menurut pendapat saya, hal ini adalah konsekuensi dari kebijakan reformasi kelembagaan itu sendiri yang kurang dipahami, sebuah upaya untuk melaksanakannya secara terpisah dari praktik nyata interaksi antar entitas ekonomi dalam perekonomian pasca-Soviet. Kelambanan kelembagaan secara bertahap akan memudar jika ada kebijakan perubahan kelembagaan yang lebih bertanggung jawab. Ternyata berbeda; dia menerima dorongan baru. Proses menghidupkan kembali “kontrol manual” telah berkembang dalam bentuk hubungan baru antara pihak berwenang dan dunia usaha sebagai pemasok sumber daya untuk menyelesaikan masalah. masalah saat ini wilayah. Akibatnya, struktur jaringan yang dibangun di atas jalinan hubungan ekonomi, sosial dan kekuasaan serta hak milik yang “kabur” kini sedang direproduksi di Rusia. Hal ini berarti pembangunan di sepanjang jalur kapitalisme “korporasi” dan “jaringan”. Selain itu, ciri negatif spesifik dari varian hubungan “perusahaan” dan “jaringan” yang muncul adalah orientasi mereka yang dominan terhadap tujuan “kelangsungan hidup” daripada “pembangunan”.
Dengan menguraikan reformasi baru, otoritas federal sekali lagi mencoba untuk “menghilangkan” hambatan yang muncul terhadap liberalisasi formal. Serangkaian tindakan sedang diambil untuk mencapai hal ini, dengan mengubah norma-norma formal di “zona putih” interaksi antara pemerintah dan dunia usaha (langkah-langkah untuk “mengurangi beban pajak” dan “de-birokratisasi perekonomian”), serta reformasi yang direncanakan. di bidang sosial. Menariknya, redistribusi pendapatan pajak dari sistem anggaran ke anggaran federal juga sampai batas tertentu dibenarkan oleh logika yang sama (walaupun sentralisasi seperti itu, tentu saja, bertentangan dengan prinsip subsidiaritas liberal). Para penulis majalah Expert mencoba mereproduksi logika tindakan pihak berwenang dengan cara berikut: “Sepanjang anggaran daerah dan daerah mempunyai hak untuk membuang sebagian besar uang mereka, mereka mencuri uang tersebut; ya, mereka digunakan untuk tujuan lain... Dengan uang inilah entitas pasar menengah dan kecil diserap - dan pada akhir tahun sembilan puluhan, piramida monopoli telah terbentuk di daerah, berkumpul di bawah gubernur.” 15 Dari sini berikut kesimpulan dari otoritas federal: perlu untuk membatasi kekuasaan anggaran otoritas yang lebih rendah. Fakta bahwa permasalahan kelangsungan hidup dan pembangunan wilayah akan diselesaikan dengan cara lain tidak terlihat oleh para reformis yang hanya memikirkan masalah fiskal.

2 INTERAKSI BISNIS DAN OTORITAS DI WILAYAH BRYANSK
2.1 Perkembangan sosial ekonomi wilayah Bryansk
Indikator terpenting perkembangan sosial ekonomi suatu daerah adalah dinamika produk regional bruto (GRP) per kapita. Perbandingan rata-rata GRP per kapita wilayah Bryansk dengan produksi rata-rata produk domestik bruto per kapita Rusia dan Distrik Federal Pusat (CFD) diberikan dalam Lampiran A.
Meskipun terdapat dinamika positif dalam perkembangan situasi sosial ekonomi di wilayah tersebut, wilayah Bryansk masih memiliki produksi GRP per kapita yang rendah. Gambar 1 menunjukkan volume GRP yang diproduksi di wilayah Bryansk. 16

Beras. 1. Volume GRP yang diproduksi di wilayah Bryansk
Volume GRP pada tahun 2006 berjumlah 87,9 miliar rubel, atau 107% dibandingkan tahun 2005. Gambar 2 menunjukkan dinamika tingkat pertumbuhan GRP, sebagai persentase dari tingkat tahun 2000.

Gambar.2. Dinamika tingkat pertumbuhan GRP, % dibandingkan dengan tingkat tahun 2000

Jenis kegiatan ekonomi utama yang menyediakan sebagian besar GRP di kawasan ini adalah manufaktur, pertanian, transportasi dan komunikasi, grosir dan pengecer, konstruksi.
Ada lebih dari 300 perusahaan besar dan menengah yang beroperasi di wilayah ini, yang mempekerjakan lebih dari 135 ribu orang. Wilayah ini memiliki konsentrasi perusahaan yang tinggi di industri radio-elektronik dan pengerjaan kayu, teknik mesin dan pembuatan instrumen. Perusahaan terbesar, seperti Pabrik Pembuatan Mesin Bryansk (BMZ) dan Pengecoran Baja Bezhitsa serta sejumlah perusahaan lainnya, telah mendapatkan ketenaran di Rusia dan di negara-negara jauh dan dekat di luar negeri. Teknik mesin dan pengerjaan logam juga diwakili oleh perusahaan besar seperti OJSC Pabrik Otomotif Bryansk, OJSC Pabrik Pembuatan Mesin Raditsky, OJSC Pabrik Peralatan Mesin Novozybkov, OJSC Bryansk Arsenal, yang memproduksi berbagai mesin dan peralatan, suku cadang, komponen dan suku cadang untuk dia. Pada tahun 2006, barang-barang produksi kami sendiri dikirimkan, pekerjaan dan jasa dilakukan sendiri untuk semua jenis kegiatan ekonomi sebesar 49,97 miliar rubel, meningkat 22,6% dibandingkan tahun 2005. Indeks volume fisik produksi industri pada tahun 2005 adalah 116%, dan pada semester pertama tahun 2007 – 119%. Gambar 3 menunjukkan dinamika indeks produksi industri, dalam % dibandingkan tahun 2000.

Beras. 3. Dinamika indeks volume produksi industri, dalam% dibandingkan tahun 2000

Dinamika positif di sektor keuangan kawasan terus berlanjut. Pada tahun 2006, perusahaan besar dan menengah di semua jenis kegiatan ekonomi menerima hasil keuangan seimbang yang positif sebesar keuntungan 6.063,9 juta rubel. Pada saat yang sama, keuntungan perusahaan yang menguntungkan berjumlah 7295 juta rubel atau 103% dibandingkan tahun 2005. Jumlah perusahaan yang merugi menurun pada tahun 2006 menjadi 35% (2005 – 42,6%).
Wilayah Bryansk melakukan kerjasama ekonomi dan investasi luar negeri dengan 82 negara di dunia, jumlahnya terus meningkat setiap tahunnya. Mitra utama kami adalah Jerman, Latvia, Italia, Rumania, Polandia, Amerika Serikat, Lituania, Ukraina, Belarus, dan Moldova. Pada tahun 2006, omset perdagangan luar negeri sebesar 983,4 juta dollar AS (92,3% dibandingkan tahun 2005), termasuk ekspor mengalami penurunan sebesar 10,9% dibandingkan tahun 2005 sebesar 226,6 juta dollar AS. Hal ini terutama disebabkan oleh berkurangnya pasokan bahan bakar dan produk energi ke negara-negara Baltik. Impor mengalami penurunan sebesar 6,7% menjadi sebesar 757,4 juta dollar AS.
Pendapatan anggaran daerah pada tahun 2007 berjumlah 16.134,2 juta rubel, pengeluaran - 16.698,7 juta rubel. Dibandingkan dengan tahun 2006, defisit berkurang dari jumlah maksimum yang mungkin menurut Kode Anggaran Federasi Rusia sebesar 15% pada tahun 2006 menjadi 7,5% pada tahun 2007. Gambar 4 dan 5 menunjukkan dinamika pendapatan dan belanja APBD, juta rubel.

Beras. 4. Dinamika pendapatan APBD

Beras. 5. Dinamika belanja APBD

Sumber pendapatan utama APBD, juta rubel 17:

penerimaan pajak dan bukan pajak – 7572,5;

transfer antar anggaran – 8359,8;

pendapatan dari bisnis dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya – 201.9.

Pada tahun 2007, pengeluaran untuk mendukung perekonomian daerah berjumlah 1.831,8 juta rubel atau 11,0%. Pengeluaran untuk mendukung kompleks agroindustri di kawasan ini meningkat dari 483 juta rubel pada tahun 2006 menjadi 623 juta rubel pada tahun 2007. Dana disediakan untuk mendukung industri, transportasi, perumahan dan layanan komunal dan usaha kecil dalam jumlah 806,7 juta rubel, termasuk perusahaan industri - 236,9 juta rubel, organisasi transportasi - 322,3 juta rubel, perusahaan perumahan dan layanan komunal - 207,5 juta rubel, pengusaha - 40 juta rubel.
Salah satu indikator terpenting yang mencirikan daya saing suatu daerah adalah volume investasi yang tertarik pada bidang produksi dan sosial. Volume investasi modal tetap di wilayah Bryansk ditunjukkan pada Gambar 6.

Beras. 6. Volume investasi pada modal tetap di wilayah Bryansk

Situasi mulai berubah pada tahun 2006. Pada tahun 2006, peringkat investasi wilayah Bryansk meningkat karena penurunan risiko investasi. Namun demikian, wilayah Bryansk saat ini terus mengalami kebutuhan mendesak akan suntikan keuangan yang serius.
Salah satu faktor utama yang memperlambat pembangunan ekonomi di kawasan ini adalah dampak lingkungan dari bencana Chernobyl. Akibatnya, terjadi hilangnya seluruh pasar penjualan. Tujuh wilayah pertanian chernozem barat daya jatuh langsung ke zona Chernobyl (pembuangan sekitar 330 ribu hektar lahan pertanian, disertai dengan hilangnya populasi pekerja). Wilayah Bryansk adalah wilayah Federasi Rusia yang paling terkena dampak bencana tersebut. Zona pemukiman kembali dan zona eksklusi terkonsentrasi hanya di wilayah subjek tertentu.
Poin negatif lainnya yang tidak bisa dianggap remeh, yakni sangat lemahnya kehadiran wilayah Bryansk di bidang informasi Rusia. Mereka hanya tahu sedikit tentang kita, dan semuanya bisa diringkas dalam beberapa kata: hutan Bryansk, radiasi, “sabuk merah”.
Wilayah Bryansk tentu saja bukan wilayah minyak, namun memiliki sejumlah keunggulan lain, bahkan sangat signifikan. Wilayah ini menempati posisi perbatasan dan berada di persimpangan jalur transportasi penting, memiliki infrastruktur yang cukup berkembang. Wilayah Bryansk adalah persimpangan jalan raya strategis Rusia dan internasional. Enam jalur kereta api utama melewati wilayah tersebut, menyediakan koneksi luas dengan wilayah lain di Rusia dan negara-negara Eropa. Di wilayah wilayah Bryansk terdapat bandara internasional yang menghubungkan wilayah tersebut dengan Eropa dan wilayah barat Rusia. Jaringan pipa minyak dan gas besar melintasi wilayah Bryansk.
Wilayah Bryansk memiliki basis bahan mentah yang mengesankan. Terdapat cadangan bahan baku mineral konstruksi yang signifikan (pasir, tanah liat, tripoli, kapur) untuk bahan bangunan dan industri kaca. Wilayah ini kaya akan cadangan gambut. Terdapat cadangan bijih yang mengandung fosfat dalam jumlah besar untuk produksi pupuk mineral. Salah satu yang terbesar adalah deposit bijih fosfor Polpinskoe.
Baru-baru ini, ladang penempatan bijih Unecha-Krapivenskoe dari pasir titanium-zirkonium fosfat ditemukan di wilayah Bryansk. Ini adalah jenis baru bahan baku yang bernilai strategis untuk produksi titanium, zirkonium, fosfat, dan elemen langka lainnya, serta fosfor pentoksida. Semua itu memiliki permintaan yang stabil dan dijual dengan harga tinggi, baik di pasar domestik maupun dunia. 18
Majalah “Expert” tahun 2005 No. 44 memberikan penilaian daya tarik investasi daerah. Lampiran B menunjukkan peringkat risiko investasi untuk wilayah Bryansk. Terlihat dari aplikasinya, wilayah Bryansk di antara 89 wilayah memiliki peringkat risiko 70. Tempat ini diamankan karena risiko ekonomi yang tinggi - peringkat 84 dan risiko ekonomi - peringkat 72. Hal positifnya adalah risiko regulasinya sangat rendah. Lampiran B menunjukkan potensi investasi di wilayah Bryansk. Tempat ke-47 diamankan oleh wilayah Bryansk terutama karena basis sumber daya alamnya.
Sayangnya, situasi dalam menarik investor ke wilayah kita tidak dapat diubah secara drastis. Dibutuhkan kerja keras dan panjang untuk menciptakan citra paling positif dari wilayah Bryansk agar pengusaha Rusia dan asing mengetahuinya.
Sekilas, proses ekonomi, politik dan sosial di Rusia kondusif untuk meningkatkan iklim investasi di kawasan. Indikator yang baik dari perkembangan ekonomi Rusia dan peningkatan volume investasi telah mengarah pada proses percepatan pembaruan aset tetap yang telah lama ditunggu-tunggu. Namun demikian, separuh daerah mengalami defisit anggaran yang kronis dan tidak dapat sepenuhnya memenuhi fungsi konstitusional yang dipercayakan kepada otoritas entitas konstituen federasi tanpa bantuan pusat federal. Situasi ini juga berdampak negatif terhadap iklim investasi daerah. Pada bulan Juni 2005, Kementerian Pembangunan Daerah menyampaikan kepada pemerintah sebuah “Konsep strategi pembangunan sosial-ekonomi wilayah Federasi Rusia”, yang berfokus pada pembedaan pembangunan daerah, konsolidasi aktual peran mereka dalam perekonomian Rusia dan struktur teritorial perekonomian. “Konsep” ini pada dasarnya adalah mengenai prioritas pembangunan pada dua jenis wilayah – “inti” dan “kutub pertumbuhan”. “Opornye” adalah wilayah terbesar dan paling berkembang secara ekonomi di Rusia. “Kutub Pertumbuhan” adalah wilayah menengah dan kecil yang sedang berkembang secara dinamis. Dukungan negara, sebagaimana diatur dalam Konsep, akan diberikan terutama kepada daerah-daerah tersebut. Berdasarkan penelitian yang dilakukan majalah Expert, wilayah Bryansk menurut hasil pemeringkatan tergolong wilayah “bermasalah”. Daerah yang “bermasalah” mencakup daerah yang kurang memanfaatkan sumber daya pertumbuhan karena iklim investasi yang lebih buruk dan kurangnya investasi. Dengan meningkatnya daya tarik investasi, yang terbesar dapat menjadi “kutub”, dan yang kecil dapat menjadi “titik” pertumbuhan.
Dengan demikian, pembagian daerah berdasarkan prinsip daya tarik investasi memungkinkan untuk merumuskan secara lebih substantif prinsip-prinsip dasar kebijakan daerah baru “pembangunan terpolarisasi”, serta merangsang pemerintah daerah untuk mengambil tindakan yang lebih energik guna memperbaiki iklim investasi.
Karena kekhasan pembangunan sosial-politik dan ekonomi, wilayah Bryansk ternyata menjadi wilayah di mana isu-isu sosial memerlukan perhatian paling besar baik dari pihak berwenang maupun organisasi publik. Sayangnya, tingkat inflasi yang masih tinggi berkontribusi pada penurunan permintaan efektif penduduk. Tunggakan upah yang cukup tinggi, padahal sudah sangat rendah, terutama di pusat-pusat regional dan desa-desa.
Masalah lainnya adalah penurunan populasi, yang jauh melebihi peningkatan alaminya. Tabel 1 menunjukkan jumlah kelahiran, kematian dan peningkatan alami.

Tabel 1
Kelahiran, kematian dan pertambahan alami, orang 19
Penduduk pedesaan

2005 3560 11020 -7460 2006 3681 10091 -6410
Selama lima tahun terakhir, jumlah penduduk mengalami penurunan di seluruh kota dan kabupaten di wilayah tersebut. Pertumbuhan populasi alami tidak terlihat di satupun dari mereka. Misalnya pada tahun 2005 kelebihan jumlah kematian dibandingkan jumlah kelahiran di wilayah secara keseluruhan berjumlah 14,5 ribu jiwa, pada tahun 2000 – 14,0 ribu. Manusia. Pada tahun 2005, 12.009 bayi dilahirkan di wilayah tersebut, berkurang 7.000 bayi dibandingkan tahun 1990. Tingkat kematian yang sangat tinggi terjadi di wilayah barat daya wilayah tersebut, yang paling terkena dampak bencana Chernobyl. Di semua wilayah di wilayah Bryansk, selain angka kematian yang tinggi, terjadi arus keluar besar-besaran kaum muda yang berangkat ke kota lain (terutama Bryansk dan Moskow) untuk mencari kehidupan yang lebih baik. Tabel 2 menunjukkan migrasi penduduk.

Meja 2
Migrasi penduduk (orang) 20

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Putus sekolah – total dari mereka: di Rusia termasuk: di wilayah tersebut ke wilayah lain ke negara lain	27192 25758 17973 7785 1434	26427 25219 17688 7531 1208	26575 25583 18079 7504 992	26071 25207 17564 7643 864	24458 23630 16614 7016 828	24474 23680 16584 7096 794

Jumlah sumber daya tenaga kerja per 1 Januari 2007 berjumlah 790,1 ribu orang, dimana 604,2 ribu orang diantaranya bekerja pada perekonomian. Situasi pasar tenaga kerja tetap stabil. Tingkat pengangguran yang didaftarkan secara resmi oleh layanan ketenagakerjaan adalah 1,8% dari populasi yang aktif secara ekonomi (per 1 Januari 2006 - 1,9%). Per 1 Januari 2007, jumlah pengangguran yang terdaftar di layanan ketenagakerjaan sebanyak 11,8 ribu orang (per 1 Januari 2006 - 12,2 ribu orang).
Dengan demikian, wilayah Bryansk merupakan salah satu wilayah yang permasalahan sosialnya memerlukan perhatian paling besar dari seluruh struktur pemerintahan dan organisasi publik.
Praktik tahun terakhir menunjukkan bahwa perkembangan lebih lanjut perekonomian regional dan mengatasi tren negatif di bidang sosial sangat bergantung pada interaksi konstruktif dan kerja sama antara otoritas pemerintah dan dunia usaha.

2.2 Tindakan legislatif yang berlaku di wilayah Bryansk untuk pengembangan bisnis
Rusia telah dengan tegas menetapkan arah menuju integrasi ke dalam komunitas dunia. Untuk mengembangkan perekonomian secara penuh, kita tidak hanya membutuhkan usaha besar, tetapi juga usaha menengah dan kecil. Peran dan pentingnya usaha kecil terungkap sepenuhnya dengan menganalisis signifikansi politik, ekonomi dan sosialnya. Dengan demikian, dalam bidang hubungan politik, usaha kecil mempunyai pengaruh aktif terhadap stabilitas politik masyarakat. Sebagai kelas yang paling banyak jumlahnya, perwakilan usaha kecil membentuk pandangan politik mereka sendiri atau menjadi objek perebutan berbagai kekuatan politik untuk mendapatkan suara. Di bidang ekonomi, usaha kecil, yang terus beradaptasi dengan kondisi pasar, dengan cepat merespons kebutuhan masyarakat yang terus berubah. Di bidang sosial, usaha kecil merupakan landasan fundamental bagi pembentukan kelas menengah dan oleh karena itu membantu melemahkan kecenderungan diferensiasi sosial yang melekat dalam ekonomi pasar dan memuluskan kontradiksi antara segmen masyarakat terkaya dan termiskin. Dan ini adalah salah satu masalah paling mendesak dalam masyarakat Rusia modern. Pengalaman dunia menunjukkan perlunya dukungan pemerintah terhadap usaha kecil.
Tingkat perkembangan usaha kecil di wilayah Bryansk relatif rendah, namun di negara-negara dengan perekonomian yang kuat, sebagian besar anggaran justru dibentuk oleh usaha kecil dan menengah.
Masalah serius bagi pengembangan sektor ekonomi ini adalah kurangnya kerangka hukum yang berkembang dengan baik, adanya kontradiksi antara peraturan perundang-undangan, kegiatan usaha praktis dan sistem perpajakan, serta tekanan moral dari otoritas pengatur. Selain permasalahan redistribusi pajak, terdapat sejumlah permasalahan lain yang menghambat stabilisasi kegiatan usaha. Ini termasuk hambatan administratif, keamanan bisnis, dan terutama hambatan hukum. Terlepas dari kesulitan yang ada, wilayah Bryansk cukup aktif berupaya mendukung usaha kecil. Contoh yang paling mencolok adalah resolusi Administrasi Wilayah Bryansk “Tentang penghapusan hambatan administratif dalam pengembangan kewirausahaan,” sebagai akibatnya inspeksi perusahaan yang tidak terjadwal oleh otoritas pengatur dilarang.
dll.................

Hakikat hubungan antara dunia usaha dan pemerintah harus dilihat dari sudut pandang saling ketergantungan, yang mencakup kemaslahatan pihak ketiga yaitu masyarakat. Menganggap bisnis sebagai “suatu sistem manajemen ekonomi yang melibatkan produksi (atau sebagian) barang atau jasa dengan tujuan memperoleh keuntungan.” Namun, jelas bahwa menjalankan usaha apa pun memerlukan “aturan main”, yang ditetapkan dan diatur oleh lembaga pemerintah. Negara juga menciptakan kondisi yang diperlukan untuk hubungan eksternal dan internal perusahaan tidak hanya dengan lembaga-lembaganya, tetapi juga antar perusahaan, serta di tingkat internasional. Penciptaan kondisi dan aturan tersebut hanya bisa datang dari negara, pengusaha sendiri tidak bisa menciptakannya.

Proses reformasi di Rusia telah berlangsung selama beberapa dekade. Reformasi mempengaruhi semua bidang masyarakat, termasuk bidang ekonomi dan sosial. Perkembangan kewirausahaan di suatu negara tergantung pada seberapa efektif hal itu dilakukan kebijakan publik di bidang pembangunan sosial-ekonomi. Menjamin pembangunan bisnis yang berkelanjutan dapat dicirikan oleh faktor-faktor berikut: kerangka peraturan, pengaturan pelaksanaan undang-undang, peraturan negara di bidang hubungan antar sektor perekonomian, keputusan rapat Dewan Negara Federasi Rusia, resolusi pemerintah sehubungan dengan bidang yang terkait dengan bisnis, dll.

Tugas modernisasi perekonomian dan sistem politik menjadi semakin relevan seiring dengan semakin besarnya pengaruh tantangan yang dihadapi untuk meningkatkan efisiensi mekanisme interaksi antara sektor bisnis dan struktur pemerintahan publik, yang mempengaruhi pembangunan sosial dan ekonomi negara. Ada beberapa bentuk dan model interaksi antara otoritas bisnis dan pemerintah. Karena negaralah yang berhak menetapkan “aturan” interaksi ini, maka pengusaha harus mampu mempengaruhi keputusan yang diambil yang berkaitan langsung dengan kegiatan dan peraturannya. Melalui berbagai peraturan dan undang-undang, dunia usaha mempunyai kesempatan untuk menyampaikan pandangannya kepada pejabat pemerintah, menerima informasi yang diperlukan dari pihak berwenang dan menerima bantuan dalam hal-hal yang berkaitan dengan pelaksanaan kegiatannya.

Mengingat interaksi antara pengusaha dan pihak berwenang sebagai kemitraan yang terkoordinasi dalam bidang pengaturan hubungan sosial dan ekonomi, kita dapat menyoroti hal-hal berikut: peningkatan kondisi saat ini entitas ekonomi, memaksimalkan dampak sosial dari perbaikan tersebut. Jika bidang-bidang ini berhasil diimplementasikan dalam hubungan hukum, kedua belah pihak mendapatkan keuntungan: struktur bisnis, yang bidang kegiatannya tertarik untuk memaksimalkan keuntungan komersial, meningkatkan keuntungan, dan bagi pihak berwenang, hasil dari kemitraan tersebut adalah mendapat dukungan tambahan dari masyarakat. , yang juga secara tidak langsung dapat memperoleh manfaat dari kualitas layanan atau manfaat.

Lingkup hubungan antara bisnis dan pemerintah menyentuh banyak bidang ilmu, seperti manajemen negara bagian dan kota, sosiologi ekonomi, ekonomi politik dan yurisprudensi (hukum konstitusi dan kota) dan lain-lain. Sampai saat ini, banyak karya telah dikhususkan untuk mempelajari bidang interaksi ini, yang masing-masing memberikan pendekatan penulis untuk mengidentifikasi jenis interaksi antara pengusaha dan pihak berwenang. Namun, di antara mereka ada beberapa yang menonjol, yang banyak ditemukan penulis.

Selanjutnya kita akan membahas yang paling umum, yaitu: partisipasi dunia usaha dalam penyelenggaraan urusan negara, pengalihan kekuasaan negara kepada perwakilan dunia usaha, kemitraan sosial, kemitraan publik-swasta. Saat mendeskripsikan setiap spesies, referensi akan diberikan kepada penulis yang melakukan tinjauan paling rinci.

Sumber kekuasaan dalam negara demokrasi adalah penduduk, yang dapat mengambil bagian dalam kekuasaan pemerintahan. Oleh karena itu, dunia usaha sebagai bagian dari masyarakat suatu negara juga berkepentingan untuk memajukan kepentingannya, yang dapat dilakukan melalui partisipasi dalam urusan pemerintahan.

Bisnis dapat mengambil bagian dalam administrasi publik melalui badan penasehat dan konsultasi, yang dibentuk di bawah badan pemerintah yang terpisah atau secara mandiri, sesuai dengan undang-undang Rusia saat ini: dalam Konstitusi Federasi Rusia Lihat: Konstitusi Federasi Rusia (diadopsi melalui pemungutan suara) pada 12 Desember 1993)

Sistem GARANT: http://base.garant.ru/10103000/#ixzz30qDtemq7 mengabadikan hak-hak dasar semua kelompok masyarakat yang berhak atas keberagaman ideologi, kesetaraan dalam perkumpulan publik (Pasal 13), jaminan kebebasan berpikir, pidato dan informasi massa (Pasal 29), hak berserikat untuk melindungi kepentingan mereka (Pasal 30), hak untuk berpartisipasi dalam administrasi publik sendiri atau melalui perwakilan (Pasal 32), hak untuk mengajukan banding ke badan-badan negara bagian dan kota (Pasal 33 ). Semua hak ini menjadi dasar untuk menjalin hubungan dengan negara untuk mewakili kepentingan seseorang Lihat: Shokhin A.N. Monograf / editor ilmiah dan ketua tim penulis Shokhin A.N. Bisnis dan kekuasaan di Rusia: teori dan praktik interaksi M.: Publishing house. Gedung Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi 2011 - Hal. 97.

Ada beberapa contoh organisasi semacam ini: “Dewan Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah” dibentuk di bawah Pemerintah Wilayah Moskow. Lihat: http://pmp.mosreg.ru/ (dewan serupa dibentuk di bawah pemerintah di banyak wilayah dan wilayah negara), Dewan Publik di bawah Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia Lihat: http://old.minregion.ru/public_ministry, Dewan Publik untuk Usaha Kecil di bawah Gubernur St. Lihat: http://osspb.ru/, Organisasi publik seluruh Rusia "DUKUNGAN RUSIA" Lihat : http://new.opora.ru/, Asosiasi Bisnis Internasional Moskow Lihat: http://mibas.ru/, “Bisnis Rusia” Lihat: http://www.deloros.ru/. Di sisi bisnis, biasanya terdapat perwakilan dari berbagai perusahaan besar, kecil, dan menengah yang mewakili kepentingan seluruh sektor swasta. Partisipasi dalam pertemuan-pertemuan tersebut memberikan peluang bagi dunia usaha untuk menyampaikan pendapat mengenai isu-isu yang menjadi perhatian di berbagai bidang kegiatan mereka, untuk menawarkan sudut pandang mereka mengenai isu-isu yang menjadi perhatian mereka. berbagai aspek mempengaruhi kepentingan mereka, serta mempengaruhi keputusan pemerintah mengenai kerangka peraturan.

Peran organisasi-organisasi tersebut sangat penting bagi perkembangan usaha kecil dan menengah satu per satu alasan utama: Ini adalah satu-satunya pilihan untuk menyampaikan pandangan Anda kepada pihak berwenang. Lagi pula, sebagian besar perusahaan bisnis besar biasanya berdialog langsung dengan negara (baik perusahaan besar adalah milik negara, atau perusahaan tersebut menjalankan bisnisnya di seluruh negeri dan negara tidak memberikan tekanan atau campur tangan terhadap kegiatan tersebut berdasarkan perjanjian tertentu. ). Dengan kata lain, pertemuan tersebut mirip dengan pertemuan meja bundar, yang dihadiri oleh perwakilan dari berbagai pihak. Keputusan yang diambil dalam rapat biasanya memuaskan seluruh peserta.

Selain itu, keikutsertaan pengusaha dalam urusan pemerintahan dapat terjadi dalam bentuk keikutsertaannya (atau wakil resminya) dalam melakukan pemeriksaan independen terhadap rancangan undang-undang. Lihat: GR untuk usaha yang efektif / A.B. Shatilov, A.S. Nikitin. - M.: Forum, 2011. - Hal. 114-117, yang juga bertujuan untuk menghilangkan korupsi dari proses ini. Interaksi tersebut memungkinkan pihak berwenang memperoleh penilaian yang obyektif dan independen terhadap RUU tersebut, yang selanjutnya dapat mempengaruhi pengambilan keputusan mengenai isu-isu tertentu yang mempengaruhi kepentingan kedua belah pihak.

Jenis partisipasi dunia usaha dalam urusan pemerintahan selanjutnya adalah lobi. Apa yang dimaksud dengan “lobi” dapat didefinisikan dalam arti luas dan sempit. Dalam arti yang lebih luas, lobi adalah suatu kegiatan yang bertujuan untuk mencapai tujuan sekelompok orang yang berkepentingan. Kamus ekonomi memberikan definisi yang lebih spesifik: “lobi adalah kegiatan yang bertujuan untuk memberikan informasi kepada politisi tentang pandangan berbagai kelompok kepentingan dan mengagitasi mereka untuk menyiapkan undang-undang yang relevan atau memberikan suara untuk undang-undang tersebut” Lihat: Ekonomi. Kamus. - M.: "INFRA-M", penerbit "Seluruh Dunia". J.Hitam. Editor Umum: Doktor Ekonomi Osadchaya I.M. 2000. Dengan kata lain, lobi adalah proses mempengaruhi pengusaha dalam pengambilan keputusan oleh otoritas publik. Namun, perlu dicatat bahwa politisi dapat mempengaruhi berbagai sektor perekonomian. Perlu juga dikatakan bahwa Rusia belum mengembangkan sikap yang jelas terhadap masalah lobi dan regulasinya. Pengalaman asing menunjukkan bahwa di beberapa negara lobi dilegalkan secara hukum sebagai suatu jenis kegiatan (AS, Kanada). Di negara-negara Eropa, sikap terhadap lobi bersifat negatif karena dianggap sebagai bentuk korupsi terbuka (Jerman, Prancis).

Jenis interaksi lain antara bisnis dan pemerintah adalah pendelegasian kekuasaan negara bagian atau lokal ke sektor bisnis oleh pihak berwenang Lihat: Vasilyeva A. F. Pendelegasian fungsi negara kepada subjek hukum privat / A. F. Vasilyeva // Yurisprudensi, 2008, N No.2.-P.65-75. Di sini perlu dipahami dengan jelas perbedaan antara konsep “delegasi” dan “transfer”, karena dalam kasus pertama, kekuasaan dalam hal delegasi diberikan kepada sektor swasta untuk jangka waktu tertentu. Dalam hal peralihan kekuasaan, kekuasaan yang dialihkan tersebut sepenuhnya “dialihkan” ke yurisdiksi objek lain. hukum federal"Tentang prinsip-prinsip umum pengorganisasian pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia" tertanggal 06.10.2003 N 131-FZ, pasal. 19. Dalam hal ini dengan struktur usaha apapun, maka pengalihan tidak dapat dilakukan.

Hubungan antara badan-badan pemerintah, pemerintah daerah dan pengusaha tidak hanya terbatas pada isu-isu saja bidang ekonomi, tetapi juga mempengaruhi bidang sosial. Hal ini didasarkan pada kenyataan bahwa kebijakan sosial negara mencakup banyak bidang kegiatan warga negara, termasuk sektor hubungan perburuhan. Oleh karena itu, dalam hal pengaturan hubungan kerja antara pekerja dan pengusaha serta badan negara (kota), hubungan jenis ini biasanya dianggap sebagai kemitraan sosial. Bentuk interaksi ini paling sering disebutkan dalam buku teks tentang disiplin “ekonomi tenaga kerja”. Peran badan-badan negara bagian dan kota adalah untuk mengatur hubungan-hubungan ini melalui undang-undang di bidang ini ( Kode Tenaga Kerja RF, undang-undang federal mengenai ILO), serta dalam memastikan implementasi perjanjian Lihat: Ekonomi Tenaga Kerja: Buku Teks / Ed. Ya. Kokina, P.E. Ramping. - Edisi ke-2, direvisi. dan tambahan - M.: Guru, 2008. hlm.654-670.

Berbicara tentang kemitraan sosial, perlu diperhatikan komponen seperti tanggung jawab sosial kewirausahaan Lihat: Novichkov, A. V. Tanggung jawab sosial bisnis dalam sistem hubungan pasar: Monograf / A. V. Novichkov, A. A. Sarafannikov. - M.: Dashkov and K, 2012. - Halaman 31. Dalam menjalankan kegiatannya, suatu bisnis harus memahami bahwa selain pedoman “keuntungan”, juga ada aspek sosial. Dunia usaha harus memahami bahwa keberhasilan dan efisiensi fungsi perusahaan di pasar bergantung pada citra perusahaan di mata masyarakat.

Penciptaan dana korporasi yang ditujukan untuk menyelesaikan sejumlah permasalahan sosial harus didukung oleh negara dengan mengurangi hambatan administratif, yang dalam satu atau lain cara dapat menghambat pelaksanaan kesepakatan antara dunia usaha dan badan pemerintah. Perjanjian-perjanjian ini ditujukan tidak hanya untuk menciptakan kondisi untuk memecahkan masalah-masalah sosial, tetapi juga untuk merangsang perusahaan-perusahaan untuk menerapkan kebijakan yang berorientasi sosial Lihat: Evgenia Vladimirovna Nekhoda PERKEMBANGAN HUBUNGAN SOSIAL-KERJA DALAM KONDISI MODERN // Vestn. Volume. negara batalkan. 2004. Nomor 283. Halaman 152 (hlm. 152-158).

Ada beberapa prasyarat untuk kewirausahaan yang bertanggung jawab secara sosial. Pertama, dalam hubungannya dengan masyarakat, pengusaha bertanggung jawab sebagai pemilik harta benda yang dimilikinya. Kedua, di banyak negara di dunia, undang-undang utama menjabarkan prinsip-prinsip tanggung jawab bersama antara negara dan masyarakat, termasuk dunia usaha, yaitu gagasan keadilan sosial dan tanggung jawab sosial (Konstitusi Federasi Rusia). Ketiga, prasyarat ekonomi: karena dunia usaha adalah bagian dari masyarakat, maka ia menikmati banyak barang publik yang diciptakan oleh negara. Oleh karena itu, dunia usaha harus memberikan kontribusi terhadap pembangunan ekonomi dan sosial negara. Analog dari bentuk interaksi antara bisnis dan negara di negara-negara Barat adalah kewarganegaraan korporat Lihat: Vasilyeva S.V. Tanggung jawab sosial bisnis. Koleksi: Konstitusi, hukum dan lingkungan sosial masyarakat, materi konferensi ilmiah dan praktis. Moskow, 1 Desember 2008 - M. IZiSP.: Penerbitan "Fikih", 2009. Hal. 20..

Bentuk interaksi penting berikutnya antara dunia usaha dan pemerintah adalah kemitraan publik-swasta (selanjutnya disebut KPS). Saat ini, KPS digunakan di banyak bidang kegiatan. Konsep “kemitraan publik-swasta” sangat kontroversial dan belum memiliki pemahaman yang sama mengenai isinya, seperti yang dicatat oleh banyak peneliti di bidang ekonomi, sosiologi dan manajemen negara bagian dan kota.

Namun, jika mengacu pada beberapa upaya, kita dapat melihat adanya konsistensi dalam beberapa permasalahan KPS. Misalnya, dalam buku teks Rusia Lihat: Kemitraan publik-swasta: teori dan praktik: tutorial/ V. G. Varnavsky, A. V. Klimenko, V. A. Korolev, A. V. Bazhenov, A. M. Vorotnikov. - M.: Universitas Riset Nasional lulusan sekolah Ekonomi, 2010. - hlm.12-14. Mode akses: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=67194 (tanggal akses 19/04/2014). Lihat: Varnavsky, V. G. Mekanisme kemitraan publik-swasta: buku teks / V. G. Varnavsky. - M.: MGIMO-Universitas, 2013. - Hal. 23, Mode akses: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=214862 (tanggal akses 19/04/2014). Dalam beberapa tahun terakhir, definisi kemitraan publik-swasta telah diberikan sebagai “suatu bentuk interaksi antara otoritas negara bagian atau kota untuk melaksanakan tugas-tugas penting secara sosial.”

Para ilmuwan juga mempunyai sikap ambivalen terhadap isi PPP, yaitu bentuk dan jenisnya. Beberapa orang menganggap kemitraan publik, ekonomi dan sosial sebagai salah satu jenis KPS Lihat: Ignatyuk, N. A. Kemitraan publik-swasta: buku teks / N. A. Ignatyuk. - M.: Justitsinform, 2012. - Hal. 20. Dalam hal ini, bentuk interaksi antara pemerintah dan dunia usaha, kemitraan sosial, yang telah kita bahas sebelumnya dapat digolongkan sebagai jenis KPS. Dalam kasus lain, kemitraan publik-swasta dapat dicirikan oleh bentuk-bentuk seperti Lihat: Kemitraan publik-swasta: teori dan praktik: buku teks / V. G. Varnavsky, A. V. Klimenko, V. A. Korolev, A. V. Bazhenov, A. M. Vorotnikov. - M.: Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Universitas Riset Nasional, 2010. - Hlm.35-50. Lihat: Varnavsky, V. G. Mekanisme kemitraan publik-swasta: buku teks / V. G. Varnavsky. - M.: MGIMO-Universitas, 2013. - Hal. 37-50: konsesi, perjanjian kontrak, sewa. Perbedaan bentuk-bentuk tersebut terletak pada isi dan pengaturan hubungan antara sektor swasta dan negara.

Mengenai masalah regulasi legislatif kemitraan publik-swasta, semuanya sangat jelas: RUU pertama tentang regulasi federal KPS masih dalam pertimbangan (Rancangan Undang-Undang Federal No. 238827-6 “Tentang Dasar-dasar Kemitraan Publik-Swasta di Rusia Federasi"). Proyek ini memberikan definisi tentang konsep KPS, definisi para pihak serta hak dan kewajiban mereka, dan definisi beberapa kerangka kerja kegiatan para pihak.

Namun, dengan tidak adanya undang-undang saat ini, saat ini dimungkinkan untuk mempertimbangkan tindakan hukum lain di bidang regulasi KPS, seperti: Undang-undang Federal tanggal 21 Juli 2005 No. 115-FZ “Tentang Perjanjian Konsesi” Undang-undang Federal bulan Juli 21, 2005 No. 115-FZ “Tentang Perjanjian Konsesi” // SZ RF. 2005. No. 30 (bagian II). Seni. 3126 (sebagaimana diubah terakhir), Undang-undang Federal tanggal 30 Desember 1995 225-FZ “Tentang Perjanjian Bagi Hasil” Undang-undang Federal tanggal 17 Juli 2009 No. 145-FZ “Tentang Perusahaan Negara “Jalan Raya Rusia” dan tentang Amandemen undang-undang individual tindakan Federasi Rusia” // SZ RF. 2009. Nomor 29. Pasal. 3582., Undang-undang Federal 21 Juli 2005 94-FZ "Tentang pemesanan pasokan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota" (tidak berlaku lagi, digantikan oleh Undang-undang Federal tanggal 5 April 2013 44-FZ " Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota"), tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya.

Oleh karena itu, kemitraan publik-swasta dipandang sebagai cara untuk menarik sektor swasta untuk menyelesaikan masalah tugas negara, Di satu sisi. Di sisi lain, perjanjian kontrak untuk penyediaan layanan oleh lembaga pemerintah dari sektor swasta. Dalam kasus pertama, keberadaan kontrak tidak diperlukan, karena keterlibatan struktur bisnis dapat memanifestasikan dirinya dalam bentuk pembiayaan properti bersama, infrastruktur publik Lihat: Porovskaya A. Ya., Landasan teoritis kemitraan publik-swasta saat ini tahap perkembangan ekonomi Rusia // Vestn. Volume. negara batalkan. 2008. No. 312, hal. 146-149 Lihat: Kholodnaya N.D., Kemitraan publik-swasta - jenis hubungan baru dalam perekonomian Rusia // Masalah manajemen negara bagian dan kota. 2009. No. 2. Halaman. 42-56.. Dalam kedua kasus tersebut, karakteristik penting adalah implementasi proyek-proyek yang signifikan secara sosial, di mana kepentingan para pihak (negara-masyarakat-bisnis) dan risiko yang terkait dengan implementasi diperhitungkan, sumber daya dan upaya dikoordinasikan. .