Artikel ini awalnya ditulis oleh L.V. Sapogovskaya diterbitkan dengan judul “Penambangan emas Republik Soviet - Uni Soviet - Federasi Rusia: evolusi industri dalam sistem manajemen alternatif” dalam koleksi “Sejarah Ekonomi. Buku Tahunan. 2003” (M.: ROSSPEN, 2004. P. 266-308).
Status industri pertambangan emas perekonomian Rusia dalam berbagai sistem ekonomi yang saling menggantikan sepanjang abad ke-20 ditentukan oleh serangkaian kondisi perkembangannya, yang dibentuk oleh kebijakan negara di bidang terkait. Pada setiap tahap tertentu dalam sejarah Rusia, status industri mencerminkan pelembagaan gagasan tentang peran ekonomi emas dan sifat keterlibatannya dalam proses modernisasi. Kisaran fungsi permintaan emas selama periode yang ditinjau sangat luas - mulai dari memastikan sirkulasi moneter, pembayaran internasional darurat dan terencana, cadangan ekonomi dan mobilisasi, menjamin pinjaman dan membayar utang luar negeri, hingga politik-ideologis dan proklamatif. Mari kita tekankan: penulis melihat konteks problematis yang mendalam dari topik yang disebutkan dalam artikel tersebut dalam kenyataan bahwa peran khusus emas dalam sejarah ekonomi abad ke-20. 1 memungkinkan kita untuk mempertimbangkan keberadaan pertambangan emas kita sendiri sebagai salah satu faktor penting dalam pembentukan model perekonomian nasional.
Perkembangan industri emas di Rusia, salah satu negara pertambangan emas terkemuka, belum mendapat liputan historiografis yang tepat 2 . Hal ini terutama berlaku pada periode Soviet dalam sejarah industri, yang berkembang dalam suasana kerahasiaan. Dimungkinkan untuk dengan jelas mendefinisikan periode kronologis dari "ketertutupan" resmi maksimum topik tersebut - dari tahun 1929 hingga 1991. Periode waktu ini ditandai dengan hilangnya informasi yang sebagian besar tidak dapat diperbaiki, karena, pertama, proses analisis historiografi, berdasarkan pada pengenalan bahan-bahan sumber ke dalam sirkulasi ilmiah, kompleks-kompleks diinterupsi, dan, kedua, masalah itu sendiri diisolasi secara artifisial selama pembentukan ide-ide konseptual tentang ciri-ciri pembangunan ekonomi nasional. Namun tahun 1991 pun tidak memberikan dorongan untuk adopsi informasi secara besar-besaran (misalnya, mengenai rangkaian waktu produksi, keadaan cadangan emas, sifat penggunaan sumber daya dan cadangan emas, arahan relevan dari pemerintah yang berwenang. struktur). Hirarki aksesibilitas bagi peneliti koleksi arsip juga dipertahankan.
Kondisi ini menentukan sifat informasi dan analisis yang dibahas dalam artikel ini. Penulis mengkualifikasikan karya tersebut sebagai, dalam arti tertentu, dipentaskan. Keterbatasan obyektif dari basis sumber tidak berarti penyempitan tugas penelitian. Penulis mengikuti jalur akumulasi dan sistematisasi informasi dari sumber arsip yang tersedia (terutama dokumentasi kantor berbagai subjek ekonomi emas), analisis yang konsisten terhadap serangkaian tindakan legislatif, terbitan berkala, serta pengembangan materi historiografi dan sumber daya Internet. Berkenaan dengan masa modern dalam sejarah perkembangan industri, yang sesuai dengan kaidah kearsipan (batas waktu) yang berlaku saat ini, secara umum belum dapat terdokumentasikan secara lengkap, maka penulis menggunakan metode “sejarah lisan” sebagai alat bantu. alat penelitian 3 .
Pemerintahan baru yang didirikan di Rusia setelah Revolusi Oktober menaruh perhatian besar pada emas sejak langkah pertamanya. Keputusan pemerintah pertama “Tentang Emas dan Platinum” diterbitkan pada bulan Januari 1918 dan menetapkan kontrol negara atas peredaran logam mulia. Belum ada pembicaraan tentang nasionalisasi perusahaan pertambangan emas. Dalam kerangka Dewan Ekonomi Nasional Seluruh Rusia (VSNKh), pada bulan Februari 1918, Komite Logam Mulia dibentuk, yang seharusnya menyediakan “kondisi umum” untuk pengembangan industri 4 . Staf awal Komite Dewan Ekonomi Tertinggi (“Glavzoloto”) hanya terdiri dari tiga orang. Tindakan organisasi pertama dari badan lokal pusat yang baru adalah diadakannya “Konferensi Tambang Emas-Platinum Seluruh Ural.” Pengendalian atas pelaksanaan peraturan pemerintah diserahkan kepada sistem dewan lokal, yang secara khusus bertanggung jawab untuk mencegah “kebocoran” emas dari tambang. Hampir satu-satunya pendorong untuk mempertahankan tingkat minimum penambangan emas adalah sistem hukuman atas pelanggaran prosedur akuntansi logam, yang didukung oleh pengadilan militer revolusioner yang beroperasi secara aktif.
Sejumlah peraturan pemerintah dirancang untuk menjamin penghematan emas yang beredar di dalam negeri. Dengan resolusi khusus Dewan komisaris rakyat(SNK) pada tanggal 14 Februari 1918, peraturan tentang standar dan berat produk emas diperkenalkan, standar maksimum yang diizinkan ditentukan (standar ke-36; berat cincin kawin tidak lebih dari 1 gulungan (4,266 g), salib baptis adalah tidak lebih dari 0,5 spool Pemilik toko yang menjual produk-produk yang terbuat dari logam mulia, bengkel perhiasan dan jam tangan harus mengubah semua produk yang ada dalam jangka waktu tiga bulan sesuai standar yang ditetapkan, dan menjual atau menyerahkan produk-produk yang tidak dikonversi dengan harga tetap ke pasar. Bank Negara Panitia khusus di komisariat keuangan daerah bertanggung jawab atas akumulasi dan segera mengirimkan semua logam mulia yang diterima sebagai hasil operasi ini ke ibu kota.
Pada bulan Juni 1918, sebuah Dekrit dikeluarkan tentang nasionalisasi perusahaan pertambangan emas, tetapi Perang Saudara yang pecah di negara tersebut menghalangi pendirian pekerjaan. Ketika Tentara Merah bergerak ke timur, Komite Logam Mulia Dewan Ekonomi Tertinggi mencoba memperluas cakupan kegiatannya. Pada bulan Desember 1918, perwakilan Komite dikirim ke Siberia dengan tujuan “memperluas operasi penambangan emas”. Berdirinya kiprah Glavzoloto saat itu terhambat oleh kurangnya koneksi dengan kawasan pertambangan emas terpenting. Perkembangan kecenderungan separatis memainkan peran tertentu dalam hal ini: Dewan Ekonomi Siberia, misalnya, melarang “semua transaksi emas dengan Moskow”5 . Selama keberadaan Republik Timur Jauh, tambang Aldan berada di bawah yurisdiksi Departemen Perusahaan Pertambangan Emas dari Direktorat Pasokan Tentara Siberia Kelima.
Selama Perang Saudara, penambangan emas berada dalam kondisi kehancuran yang belum pernah terjadi sebelumnya. Di pertambangan dan pertambangan, yang diserahkan kepada “kulit putih” atau “merah”, ekstraksi dilakukan dengan tergesa-gesa 6 , namun, saat mundur, keduanya menyembunyikan atau meledakkan peralatan, membanjiri tambang, dan menyembunyikan area pengembangan yang menjanjikan. Produksi emas, yang menurun selama Perang Dunia Pertama (dari 63,6 ton pada tahun 1913 menjadi 30,4 ton pada tahun 1916), jatuh ke titik terendah sepanjang masa selama Perang Saudara. Pada tahun 1919 jumlahnya menjadi 482 pound. (8 ton), tahun 1920 - 169 pood. (2,8 ton), pada tahun 1921 - hanya 150 pood. (2,5 ton) 7 .
Tidak ada harapan bagi pasokan logam mulia dalam jumlah besar yang dibutuhkan negara tersebut dari industri yang hancur dan tidak dikelola dengan baik. Secara resmi, dari segi tingkat pasokan, industri emas menempati urutan kelima, namun nyatanya disuplai secara sisa. Harga emas yang dapat diterima sedikit lebih tinggi daripada biaya produksinya. Taruhannya ditempatkan pada penyitaan paksa atas logam mulia - pengambilalihan. Para anggota partai yang dengan penuh semangat bertindak di bidang ini terinspirasi oleh tujuan-tujuan revolusioner yang luhur untuk memulihkan industri yang dihancurkan oleh sabotase borjuis dengan mengorbankan emas, dan oleh slogan-slogan kelas “perjuangan melawan kemewahan.”
Sebuah kampanye dilakukan secara besar-besaran untuk menyita barang-barang berharga dari brankas dan laboratorium paduan emas bank komersial 8 dan laboratorium paduan emas negara di pusat provinsi Siberia 9 . Pada tanggal 16 April 1920, “Keputusan Dewan Komisaris Rakyat tentang permintaan dan penyitaan” 10 diterbitkan, yang, seperti diketahui, mendefinisikan ruang lingkup permintaan secara sangat luas, tidak hanya makanan dan barang-barang untuk tujuan ekonomi dan produksi, tetapi juga, “dalam hal kebutuhan umum yang sangat mendesak”, barang-barang rumah tangga. Dan pada tanggal 13 Juli 1920, dikeluarkan resolusi khusus Dewan Komisaris Rakyat “Tentang penyitaan logam mulia, uang dan berbagai barang berharga” 11, yang menyatakan bahwa tidak hanya koin emas tua dan emas batangan yang dapat disita, tetapi juga “produk emas dengan berat lebih dari 16 gulungan per orang” (kompensasi yang diberikan tidak sebanding dengan nilai sebenarnya dari logam tersebut). Kampanye penyitaan mendapatkan momentum. Pemerintahan proletar menunjukkan perubahan yang sangat khas dalam prioritas kebijakan dalam bidang perolehan emas – bukan untuk mengekstraksinya dari kedalamannya sendiri, namun untuk mengambilnya kembali.
Dalam pertempuran Perang Saudara, emas juga “ditambang” dengan cara yang sangat spesifik. Pimpinan mengadopsi resolusi khusus “Tentang penyitaan dan pengambilalihan properti individu di daerah yang dibebaskan dari musuh” (di mana penduduknya masih memiliki relatif banyak emas di tangan mereka), serta Dekrit “Tentang penyitaan dari semua harta bergerak para emigran dan orang-orang yang disamakan dengan mereka " 12 . Dalam sebuah telegram rahasia khusus kepada “semua komite revolusioner Krimea,” pemerintah memberikan perhatian pada barang-barang dan barang-barang berharga yang penting untuk diekspor ke luar negeri, dan yang pertama dalam daftar yang diusulkan adalah “emas dan produk-produk yang dibuat darinya.”
Menurut data resmi, pada tahun 1918-1922. V Soviet Rusia 15,4 ton emas ditambang dari lapisan tanah bawah, dan 15,7 ton “tambahan diterima dari penduduk”13. Volume sebenarnya yang “diterima dari penduduk” - disita dan diserahkan “secara sukarela” - jauh lebih besar. Menurut perkiraan kasar, hanya melintasi perbatasan negara-negara Baltik pada tahun 1920-1922. Setidaknya 500 ton emas diekspor 14. Hal yang sama dibuktikan dengan aktivitas “kejutan” Gokhran yang terjadi pada Februari 1920 15 . Tugas pertama yang ditetapkan pemerintah kepadanya adalah menerima dari lembaga-lembaga Soviet dalam waktu tiga bulan semua barang berharga yang mereka miliki “dalam penyimpanan dan pengelolaan.” Meskipun ada deklarasi penghitungan paling ketat untuk setiap gram logam mulia, ketertiban di Gokhran dipulihkan dengan susah payah. DALAM DAN. Lenin, dalam catatannya yang terkenal kepada Narkomfin, menuntut “percepatan analisis barang-barang berharga,” menanyakan “berapa banyak kotak yang telah dibuka,” dan berusaha mencegah pencurian 16 . Penerimaan ke Gokhran praktis terus menerus pada tahun-tahun pertama kediktatoran proletariat, yang disebabkan oleh penerapan serangkaian dekrit permintaan.
Gokhran, sesuai dengan keputusan Dewan Komisaris Rakyat, harus berpedoman pada instruksi Komisariat Keuangan Rakyat yang mengatur tentang penggunaan barang-barang berharga untuk membayar impor 17 . Pada tanggal 23 Juni 1921, Dewan Komisaris Rakyat mengeluarkan Dekrit “Tentang Distribusi Emas dan Platinum”, yang melarang transaksi dengan logam mulia “dalam bentuk apapun”. Emas tidak boleh menjadi obyek pembelian, pengolahan, distribusi dan pertukaran oleh organisasi koperasi dan individu; “akumulasi cepat cadangan emas”; keputusan tersebut menetapkan sistem yang ketat untuk mencatat produksi (mirip dengan “rezim lama” emas yang dijalin dgn tali buku catatan digunakan) dan pengiriman logam ke Gokhran.
Emas yang dimobilisasi, serta emas yang “diwarisi” dari Kekaisaran Rusia, sangat penting untuk memperkuat kemenangan diplomatik pertama Soviet Rusia yang penting (bertujuan untuk mencapai perdamaian). Menurut perjanjian keuangan tambahan dari Perjanjian Perdamaian Brest-Litovsk, Soviet Rusia harus membayar Jerman 6 miliar mark, dan sebagian besar pembayaran dilakukan dalam bentuk emas (total volume transfernya seharusnya 694 ton 18) . Perdamaian dengan Estonia, yang V.I. Lenin mengkualifikasikannya sebagai “jendela yang ditembus oleh pekerja Rusia ke Eropa Barat,” dan dibayar tidak hanya dengan konsesi teritorial, tetapi juga dengan 10 ton emas senilai 14 juta rubel. Latvia dan Lituania menerima emas senilai 4 dan 3 juta rubel pada akhir perjanjian damai. 19 Dalam kondisi ketika Barat mengumumkan blokade terhadap emas Rusia yang “dicuri”, emas tersebut berakhir di bursa dunia melalui rantai perantara. Untuk menghilangkan personalisasi dan menyembunyikan asal-usulnya, emas tersebut dilebur menjadi emas batangan, biasanya berbentuk tidak standar (yang disebut “emas”) 20 . Terdapat saluran penjualan logam mata uang melalui Iran dan Turki, namun negara-negara Baltik menjadi “jendela penjualan” utama mulai bulan Februari 1920.
Logam mulia sangat dibutuhkan pemerintahan baru untuk mengatasi kehancuran dan memulihkan perekonomian nasional. Permintaan emas untuk membayar arus perdagangan dari Barat meningkat setelah blokade ekonomi dicabut dari Republik Soviet dan sejumlah perjanjian perdagangan ditandatangani. Selama periode ini, emas dianggap oleh mitra asing sebagai bentuk pembayaran pilihan yang optimal. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh fakta bahwa keputusan penting telah dibuat pada konferensi Brussels dan Genoa untuk memulihkan paritas mata uang sebelum perang berdasarkan standar emas 21 . Khawatir akan guncangan ekonomi, pemerintah Eropa secara aktif mengumpulkan cadangan emas dan secara konsisten mengeluarkan logam tersebut dari peredaran moneter domestik; emas menjadi “dambakan lebih dari sebelumnya” 22.
Bagi Soviet Rusia, “pertanyaan dari pertanyaan”, dalam rumusan Komisariat Keuangan, adalah “distribusi barang dan nilainya” (yaitu, menyediakan pembelian yang diperlukan dengan mata uang) 23 . Pada tahun 1918, perwakilan pemerintah Soviet di London, M. Litvinov, berhasil mengatur pembelian mesin pertanian, produk logam, batu bara, dan kapas dalam jumlah besar. Pada bulan Maret 1920, diputuskan untuk membayar 300 juta rubel untuk 1000 lokomotif uap pertama dan suku cadang untuk perbaikan transportasi kereta api. “emas dalam batangan”, selama kelaparan tahun 1921 di London, biji-bijian dibeli dengan emas (sejumlah 2 juta rubel emas), dalam kerangka rencana GOELRO 10 juta rubel. emas dialokasikan untuk pembelian “segala sesuatu yang diperlukan” untuk industri minyak, untuk peralatan pembangkit listrik Kashirskaya dan Volkhov yang legendaris, dan membiayai program Hydrotorf. Atas perintah khusus Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (VTsIK) pada akhir tahun 1921, 10 juta rubel dialokasikan untuk “pembelian produk dan kebutuhan dasar di luar negeri.” emas 24. Pada tahun 1922, 33 juta rubel dihabiskan untuk pembelian pesawat di Jerman. emas. Di Inggris, pembangunan kapal untuk Armada Laut Hitam diperintahkan dengan syarat pembayaran terutama dalam bentuk “kayu dan emas” (dalam jumlah emas hingga 60 juta rubel) 25 .
Dalam salah satu pidatonya di Kongres RCP(b) ke-10, anggota dewan Narkomfin E. Preobrazhensky dengan tegas menyatakan: “Kami tidak dapat memberikan satu gulungan pun untuk diedarkan di dalam negeri” 26 . Dia mendefinisikan tempat “logam tercela” dalam “membangun kehidupan baru” dalam karyanya karya terkenal“Tentang pentingnya emas sekarang dan setelah kemenangan penuh sosialisme” V.I.Lenin. Para pemimpin partai berusaha untuk memenuhi perintah nyaring kepala negara - “menjual emas dengan harga lebih tinggi, membeli barang dengan harga lebih rendah,” tetapi dalam rezim kebutuhan akan “apa saja” dan tenggat waktu yang ketat, pemenuhan persyaratan ini secara konsisten hampir tidak mungkin dilakukan. Sejak September 1921 beroperasi Komisi Darurat untuk ekspor di bawah kepemimpinan M.V. Rykunov. Konsumsi emas dan perhiasan berada di bawah kendali khusus, V.I. Lenin berkonsultasi secara rinci dengan kepala departemen baru tentang “tabel” akuntansinya yang seharusnya 27. Sebuah Komisi Dana Emas dibentuk di bawah Dewan Perburuhan dan Pertahanan (STO), yang tugasnya adalah mempertimbangkan “permohonan dari lembaga-lembaga untuk pencairan dana dalam bentuk emas.”
Pada tahun-tahun yang sama, isu mengenai pemulihan sistem moneter menjadi agenda utama: kebijakan ekonomi Soviet mulai menjauh dari prinsip-prinsip “militer-komunis” 28 . Karena uang kertas yang ada tidak dapat menjalankan fungsi alat ukur nilai, maka alat peredaran dan perkreditan, penghitungan emas, mula-mula secara spontan kemudian dengan sengaja (dengan keputusan Komisariat Keuangan Rakyat) mulai digunakan untuk analisis dan penghitungan biaya. , perhitungan antar pertanian, dalam perencanaan APBN dan penyusunan perkiraan pengeluaran yang besar 29 . Pada bulan Desember 1921, keputusan partai menyatakan: “Pemulihan sirkulasi moneter berbasis logam (emas) harus menjadi prinsip panduan kekuasaan Soviet” 30 . Perumusan Kongres ke-11 lebih hati-hati: “...tanpa menetapkan tugas untuk segera kembali ke peredaran emas, telah ditetapkan dengan tegas bahwa kebijakan keuangan dan ekonomi kita secara tegas berorientasi pada pemulihan dukungan emas terhadap uang” 31 . Reformasi moneter awalnya dipahami berdasarkan dukungan terhadap uang dengan emas, kemudian diorientasikan kembali menjadi 50% yang mendukungnya dengan emas, mata uang, dan barang. Bahkan, mereka dibekali emas sebesar 25-30% 32 .
Bank Negara beralih ke kebijakan akumulasi emas dan mata uang secara sistematis. Namun proses ini sulit 33 . Setelah pengeluaran yang signifikan untuk pembelian gandum di luar negeri, Politbiro, setelah mempertimbangkan masalah “Tentang Dana Emas,” memutuskan untuk memperkenalkan pencatatan semua pengeluaran yang paling ketat, paling akurat dan cepat, dan laporan sistematis (dua kali sebulan) dari pengelolaan dana tersebut. ke Politbiro diperkenalkan. Mulai sekarang, baik Dewan Komisaris Rakyat maupun Presidium Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia tidak berhak membelanjakan emas dari dana tersebut tanpa persetujuan Politbiro.
Ketika aliran pengambilalihan mengering (tidak ada lagi yang bisa disita), dan pengetatan kontrol atas peredaran emas tidak lagi membuahkan hasil yang nyata, negara mulai semakin memperhatikan masalah penambangan emas. Pada bulan Oktober 1921, Keputusan baru Dewan Komisaris Rakyat "Tentang Industri Emas dan Platinum" 34 menegaskan bahwa simpanan emas-platinum adalah "milik eksklusif negara", tetapi diberikan kepada semua warga RSFSR, koperasi, artel. hak untuk mencari dan mengeksplorasi logam mulia, serta menerima perusahaan dan pertambangan untuk dioperasikan berdasarkan sewa kontrak. Untuk merangsang produksi, harga penyelesaian emas dinaikkan; pembayaran dilakukan tidak hanya di Sovznak, tetapi juga, yang penting di negara kelaparan, dalam makanan dan barang-barang konsumsi (atas permintaan pengirim, dalam jumlah tidak lebih dari 50% dari jumlah yang menjadi haknya).
Liberalisasi dalam semangat NEP dimaksudkan untuk menghidupkan kembali industri dan meningkatkan volume produksi. “Kebebasan” digabungkan dalam industri dengan peningkatan kontrol pemerintah. Tujuan dari akumulasi logam mulia “dengan biaya berapa pun” menentukan sifat pengaruh peraturan pemerintah terhadap industri, yang menggunakan seluruh cara ekonomi dan administratif. Untuk meningkatkan industri emas-platinum, semua perusahaan pertambangan di industri tersebut, laboratorium peleburan dan kilang, serta Petrograd Mint, dipindahkan ke yurisdiksi eksklusif Komite Negara untuk Industri Emas-Platinum dan Perak dari Dewan Ekonomi Tertinggi. . Tugas Panitia antara lain memastikan terlaksananya rencana produksi, menghitung biaya dan harga logam yang ditambang 35. Inspektur resmi dari Komite dikirim ke wilayah penangkapan ikan untuk meningkatkan pengelolaan industri 36 .
Di awal tahun 20an. relatif lebih banyak perhatian dalam industri logam mulia diberikan pada platinum, logam yang sangat menguntungkan dan banyak diminati di luar negeri 37 . Emas, seperti yang dikatakan oleh salah satu negarawan pada masa itu, tetap “seperti anak tiri”: tidak ada tindakan serius yang diambil untuk menghidupkan kembali perusahaan pertambangan emas. Di Ural, misalnya, hingga tahun 1929, 90% penanaman modal diarahkan ke industri platina 38 . Di wilayah penambangan emas, pembelian emas yang disebut free-bearing dan lifting diluncurkan. Pemerintah Soviet tidak boleh mengabaikan logam yang jelas-jelas ditambang secara ilegal, menutup mata terhadap asal-usulnya dan membayar dengan dasar yang sama seperti yang ditambang di perusahaan yang terdaftar secara resmi. Sehubungan dengan yang terakhir, selama periode ini negara lebih berperan sebagai “industrialis lumbung” - yaitu, negara tidak terlibat langsung dalam produksi emas, tetapi, menyediakan makanan untuk perusahaan, membelinya39.
Arah kebijakan penambangan emas ini ditentukan, pertama-tama, oleh kenyataan bahwa tidak mungkin mempercepat volume produksi dalam kondisi peralatan sudah sangat usang dan cadangan yang dieksplorasi sudah habis (sebelum tahun 1922, eksplorasi geologi tidak dilakukan. sama sekali). Investasi yang diperlukan dalam industri ini, karena keadaan keuangan yang terus-menerus tegang, berada di luar kekuasaan Soviet Rusia. Arahan resmi pada tahun-tahun itu sangat khas: modernisasi teknis “harus dilakukan dengan mengorbankan pemegang konsesi”, dengan mengorbankan negara - “dalam kasus-kasus luar biasa tertentu” 40. Peningkatan volume produksi berjalan lambat. Harga emas yang dapat diterima masih sedikit lebih tinggi dibandingkan biaya produksinya 41 . Resolusi Dewan Komisaris Rakyat “Tentang langkah-langkah untuk pengembangan industri emas dan platina” (6 Maret 1923), “Tentang langkah-langkah untuk meningkatkan industri emas negara dan swasta” (23 September 1924) ditujukan untuk memecahkan terutama masalah organisasi. Laporan tahunan Glavzoloto tahun 1924 mencatat: “...sampai saat ini Negara hanya memberikan sedikit perhatian terhadap industri emas,” sebagaimana dibuktikan dengan kurangnya pinjaman preferensial dan terbatasnya sistem insentif material 42 .
Perubahan tertentu dalam kebijakan pertambangan emas ditandai dengan perluasan pada tahun 1924-1925. kekuatan Glavzoloto. Organisasi ini dipahami sebagai semacam “negara di dalam negara”, yang seharusnya menyediakan segala sesuatu yang diperlukan. Untuk meningkatkan “pasokan modal kerja dan aset material ke perusahaan”, ia diberi hak untuk memiliki pabrik sendiri 43 dan perusahaan pertanian; membeli produk kerajinan(dan dengan harga “gratis”) dan barang-barang produksi pabrik “menurut nomenklatur khusus”; memiliki transportasi kereta kuda dan air sendiri (“Glavzoloto” diberikan kepada perusahaan pelayaran Perusahaan Tambang Emas Lena; sepuluh truk pertama yang dikirim ke tambang Ural menjadi dasar armada kendaraan yang sedang dibentuk 44). Komisariat Rakyat Perkeretaapian selanjutnya wajib mengangkut muatan untuk industri secara bergantian, Komisariat Rakyat Perdagangan Luar Negeri “aktif bekerja sama” dengan Glavzoloto dalam hal pembelian peralatan, Komisariat Pangan Rakyat memfasilitasi “pembelian dan penukaran” ” melalui dana kredit. Direncanakan untuk segera membuka pinjaman awal sebesar 6 juta rubel ke Glavzoloto. dan menyediakan 3 juta rubel. dalam mata uang asing untuk pesanan luar negeri, serta “dana alam” - untuk membayar emas artisanal dalam “barang konsumsi”. Atas nama efisiensi kerja Glavzoloto, ia diberikan hak eksklusif“transfer pinjaman Anda dalam waktu satu tahun dari satu barang ke barang lain, tanpa meminta izin” (!), semua operasi Glavzoloto dan badan-badan lokalnya dibebaskan dari kendali Inspektorat Buruh dan Tani (RKI) yang terkenal itu. Sebuah tambahan penting dalam semangat zaman menyatakan bahwa semua muatan, properti, perbekalan, lokasi dan gudang “tidak tunduk pada permintaan, penyitaan, atau redistribusi.” Jelaslah bahwa rangkaian hak dan keistimewaan ini tidak hanya melambangkan pengalihan industri ke “pembiayaan mandiri Bolshevik”, namun menjadi tonggak awal dalam perjalanan memperoleh status khusus 45 .
Pada tahun 1925, para ahli Glavzoloto menyiapkan rancangan rencana pengembangan industri emas untuk tahun 1925/26-1929/30. Rencana pertama ini telah menetapkan prinsip-prinsip paling penting dari kebijakan pertambangan emas Soviet: memberikan wewenang, hak dan keistimewaan khusus kepada badan-badan manajemen industri, menemukan cara untuk mendorong pekerja, berfokus pada emas “cepat” dan “mudah”, serta prioritas pertambangan negara dibandingkan dengan pertambangan konsesi dan terutama persewaan swasta. Negara membutuhkan stabilitas dan pengendalian industri, dan penambangan emas yang disewakan oleh swasta, seperti yang dikatakan salah satu pemimpin saat itu, “seringkali berubah-ubah,” sehingga volume produksi tidak terlalu bergantung pada negara, tetapi pada “sejumlah negara. alasan-alasan, sebagian politis, sebagian psikologis, terlepas dari niat baik pemerintah" 46 .
Pada tahun 1927, terjadi reorganisasi baru manajemen industri - Perusahaan Saham Gabungan All-Union "Soyuzzoloto" 47 dibentuk. Pada tahun yang sama, Kongres Penambangan Emas Seluruh Serikat Pertama Uni Soviet 48 berlangsung. Pemegang saham Soyuzzoloto, selain perwalian pertambangan emas (20 pada tahun 1927, 49), adalah Dewan Ekonomi Tertinggi, Narkomfin dan Bank Negara. Tidak sebatas menyelesaikan masalah pasokan, struktur baru ini seharusnya “berbalik menghadapi produksi”. Kepala "markas depan emas" segera dipimpin secara pribadi oleh I.V. Stalin menunjuk A.P. Sersbrovsky 50 . Ia memulai aktivitasnya dengan membiasakan diri dengan pengalaman teknis canggih Amerika Serikat, “mencari” dan mengundang spesialis lama, menjalin hubungan dengan lembaga pendidikan yang ada untuk melatih personel yang diperlukan, serta menyiapkan sistem eksplorasi geologi (pada tahun 1928, 930 ribu rubel dialokasikan untuk tujuan ini, dan pada tahun 1929 - sudah 2,9 juta rubel, pada tahun 1930 - 4,6 juta rubel). Dianggap bijaksana untuk menarik pengangguran ke dalam industri pertambangan emas dari pertukaran tenaga kerja di kota-kota yang berdekatan dengan wilayah pertambangan (opsi untuk menggunakan pengangguran di Rusia Eropa juga dibahas) 51 . Sejak langkah pertama kegiatannya, Soyuzzoloto mulai mengembangkan “langkah-langkah untuk menarik penambangan rakyat.” Pada bulan Maret 1928, sebuah resolusi khusus diadopsi “Tentang pembiayaan perusahaan pertambangan emas swasta”, yang menawarkan pinjaman tanpa bunga hingga 10 tahun sebesar 70% dari jumlah biaya yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan 52 .
Sejalan dengan langkah-langkah untuk mengembangkan pertambangan emas, perhatian serius diberikan untuk memperbaiki sistem pembeliannya, yang tetap mempertahankan pentingnya sebagai sumber logam mata uang asing. Biro tersebut dibentuk di Soyuzzolot dan mengadakan perjanjian dengan Bank Negara mengenai pembatasan ruang lingkup kegiatannya. Bank Negara selanjutnya dapat melakukan pembelian di semua wilayah, tetapi hanya melalui cabang-cabangnya, dan Soyuzzoloto dapat bekerja tidak hanya melalui aparaturnya, tetapi juga melalui “jaringan rekanan” perbankan yang dialihkan ke pihaknya, serta organisasi koperasi negara dan bahkan proxy pribadi. Penggunaan pembayaran moneter didorong, tetapi untuk mempercepat “pemerasan sisa emas rumah tangga” (kata resminya), transaksi perdagangan diperbolehkan (Komisariat Perdagangan Rakyat mengalokasikan dana khusus untuk ini) 53 .
Selama periode ini, Soviet Rusia mulai meningkatkan produksi emas. Peran penting dimainkan oleh pengembangan wilayah terkaya Aldan (Yakutia), yang dimulai pada tahun 1923, di mana emas dikumpulkan dengan tangan. Pencarian prospek secara gratis di wilayah tersebut dengan cepat digantikan oleh kolektif buruh dari perwalian Aldanzoloto 54 . Pada tahun usaha 1927/28, negara menerima emas 61% lebih banyak dibandingkan tahun sebelumnya. Pada tahun 1929, negara tersebut memproduksi 25,2 ton emas murni kimia, dengan bagian “pasokan bebas” dan membeli emas untuk periode 1926-1929. menurun dari 16,9% menjadi 2,8% 55 .
Negara ini berada di ambang industrialisasi, yang harus dibiayai dengan mengandalkan sumber daya internal. Indeks perdagangan luar negeri - pangsa ekspor barang dagangan dalam produk nasional bruto - pada akhir NEP adalah 6%, pada akhir tahun 30-an. - hanya 1% 56. Pemerintah mengumumkan arah untuk meningkatkan cadangan emas yang diperlukan untuk menjaminnya. Keputusan Dewan Komisaris Rakyat “Tentang manfaat bagi perusahaan negara yang menambang emas bersama dengan mineral lainnya” (tanggal 16 Mei 1927), “Tentang industri emas dan platina serta tentang penyimpanan dan peredaran emas dan platina” (tanggal Mei 8 Tahun 1929) diadopsi d.) 57 . Sejumlah undang-undang mengatur manfaat bagi mereka yang bekerja di industri ini, terutama bagi para penambang. Komite Sentral Partai melancarkan aktivitas yang gencar, yang tercermin dalam serangkaian pertemuan partai dan pertemuan teknis produksi, dan “pemboman” terhadap komite-komite partai terhadap perusahaan-perusahaan dengan seruan keras.
Diadopsi pada 26/1925-1928/29. arahan untuk pengembangan preferensial produksi milik negara tidak dilaksanakan, meskipun ada alokasi tambahan yang signifikan untuk industri (yang menyebabkan total alokasi melebihi indikator Promfinplan sebesar 80%). Komisi khusus Soyuzzoloto mengungkapkan adanya kelebihan 18% dari biaya produksi yang direncanakan. Dari laporan Glavzoloto diketahui bahwa lebih dari 50% dana yang diterima untuk pekerjaan eksplorasi geologi “dihapuskan sebagai kerugian karena ketidakefektifan”58 . Negara tidak mampu membelanjakan dana yang langka secara tidak rasional. Tesis Komite Sentral (ditandai “Hanya untuk anggota CPSU(b)”) “Tentang tugas pokok mengembangkan industri emas dan mengatur pembelian emas dalam negeri” menjelaskan bahwa karena akumulasi cadangan emas adalah “ tugas paling penting dalam memperkuat posisi internasional dan internal Uni Soviet,” dan “negara tidak memiliki dana untuk mekanisasi”, dalam beberapa tahun ke depan penambangan emas harus dikembangkan melalui kerja manual. Sikap ini menjadi penentu dalam kebijakan pertambangan emas sejak lama. Yang sangat khas dalam pengertian ini adalah pernyataan yang dikutip dengan penuh selera pada Kongres Partai ke-17 (ini sudah terjadi pada bulan Januari 1934) oleh ketua Glavzoloto, I.V. Stalin: “Anda tidak perlu terbawa oleh berbagai hal yang dibuat-buat, tetapi dekati saja masalahnya - di mana Anda membutuhkan sekop, biarlah ada sekop, di mana Anda membutuhkan kayla-kayla” 59.
Tujuan industrialisasi harus dicapai dengan emas “ringan”, yang ditambang tanpa belanja modal skala besar. Komponen emas secara organik cocok dengan konsep autarki dan “perekonomian tertutup” yang dipilih. “Program emas Stalinis” mulai berlaku. Penerapannya sebagian besar disebabkan oleh tren perkembangan yang paling penting sistem keuangan negara-negara kapitalis. Pada tahun 1929, standar emas batangan dipulihkan di dunia, yang menandai meningkatnya peran ekonomi emas 60 . Pada tahun 1929, rezim kerahasiaan mulai berlaku di industri ini, sehingga membatasi akses bagi para spesialis untuk melakukan analisis objektif terhadap permasalahannya.
Penyelesaian rencana lima tahun pertama memungkinkan pemerintah untuk menyesuaikan kebijakannya mengenai penambangan emas - menjadi mungkin untuk mengisi kembali armada peralatan dan memperbaiki strukturnya, yang sangat penting mengingat keragaman kondisi alam di wilayah penambangan emas. Pada pertengahan tahun 20-an, karena kelangkaan dana dan lemahnya industri teknik mesin dalam negeri, Soyuzzoloto merekomendasikan “memilih dan terus mematuhi sejumlah jenis peralatan” 61 . Perlunya perbaikan teknis pekerjaan juga ditentukan oleh kurang memuaskannya hasil penambangan emas di seluruh tanah air. “Dari tahun ke tahun program produksi terpenuhi 40-50%. Ini harus diakhiri!” - Disebut editorial edisi pertama majalah baru “Industri Emas Soviet” 62. Seiring kemajuan industrialisasi, sarana teknis mulai dikirim ke industri; Pabrik kilang dan amalgamasi sedang dipulihkan; konstruksi dimulai (di pabrik Motovilikha dan Nevyansk) dan pengenalan kapal keruk. Relatif lebih banyak perhatian mulai diberikan pada karakteristik kualitatif produksi, terutama pada biaya emas yang ditambang, yang sekarang ditetapkan dalam sistem indikator yang direncanakan. Namun pengalaman, pengetahuan dan teknologi masih kurang (misalnya, pengalaman memberikan bonus dengan peralatan impor 63). Pada pergantian usia 20-30an. Praktik perjanjian “bantuan teknis” dengan perusahaan asing semakin meluas di industri ini 64 .
Namun kebijakan penambangan emas yang dominan pada periode ini tetap menciptakan kondisi khusus dalam industri. Cakupan manfaat dan keistimewaan terus meluas, puncak fenomena ini terjadi pada periode 1932-1934. 65 Daftar jaminan legislatif untuk posisi khusus industri ini memang sangat mengesankan 66 . Pertama, pemotongan, pengurangan, atau penggunaan dana yang kurang yang dialokasikan “untuk tujuan penambangan emas” sangat dilarang. Dana tersebut dianggap lapis baja, perubahan waktu pengiriman hanya dapat dilakukan dengan izin dari bengkel. Kebutuhan industri emas akan logam, bahan dan peralatan yang sulit ditemukan dipenuhi secara merata dengan pesanan khusus dan pesanan dari industri metalurgi besi. Pemasok barang-barang untuk dana penambangan emas wajib melakukan pengiriman “terutama sebelum pengiriman mendesak lainnya”; perusahaan industri disediakan semua jenis transportasi sejak awal (pasokan kendaraan “emas” dan Perusahaan Pelayaran Lena disediakan oleh Dana perwalian). Panitia Perhubungan di Stasiun Pelayanan dan Komisariat Rakyat Perkeretaapian (NKPS) wajib memenuhi permintaan rolling stock muatan tambang emas yang setara dengan militer. Larangan “tanpa syarat” terhadap mobilisasi kendaraan bermotor dan kereta kuda oleh perusahaan industri diberlakukan, dan dewan desa diberi tugas untuk menyediakan “jalur emas” tanpa terputus. Badan Komisariat Pertanian Rakyat segera menugaskan ladang jerami ke pertambangan dan pertambangan untuk kebutuhan pelayanan angkutan kereta kuda.
Manfaat juga mencakup persediaan makanan. Dana industri sama dengan dana Komite Cadangan, organisasi buah-buahan dan sayuran negara diwajibkan untuk memenuhi kebutuhan perusahaan akan sayuran dan buah-buahan, dan perusahaan pertanian Glavzolota sendiri dibebaskan dari pembayaran pajak dalam bentuk barang. Seperti sebelumnya, banyak perhatian dalam “program Stalinis” diberikan pada kondisi pembelian emas. Dana khusus barang dialokasikan untuk tujuan yang sesuai kualitas terbaik; Saat membeli semua jenis emas, otoritas Torgsin harus terus-menerus menimbunnya dengan makanan dan barang-barang industri dengan harga yang sama dengan Glavzoloto.
Pada tahun 1932, penambangan emas berada di bawah yurisdiksi Komisariat Rakyat Industri Berat 67 . Pada saat itu, semua perwalian teritorial, dua pabrik pembuatan mesin (Krasnoyarsk dan Irkutsk), Kilang Minyak Moskow, institut Giprozoloto, Ginzoloto, dan Niszolotolaboratory 68 berfungsi dalam sistem Glavzoloto. Departemen khusus dalam kerangkanya adalah Zolotoprodsnab, Zolototechsnab, Zolototrans dan Zolotorazvedka. Kesatuan komando yang ketat, disiplin yang ketat, dan kebijakan personel diperkenalkan di industri ini di bawah slogan “berpisah tanpa ampun dengan mereka yang tidak mampu berjuang dengan cara Stalinis untuk implementasi program emas” 69 .
Pengenalannya pada tahun 1932-1934 memegang peranan penting dalam perkembangan pertambangan emas. dalam penyelesaian dengan para penambang dan orang bebas dari apa yang disebut kalkulus emas, yang menjadi insentif materi yang serius. Penambangan artel di tahun 30an. secara konsisten menyediakan lebih dari separuh produksi emas (56-62%). “Sumber” ini tidak memerlukan belanja modal khusus dari negara, yang penting dalam kondisi ketika negara membutuhkan emas “saat ini dan dengan harga murah”. Pada tahun berakhirnya rencana lima tahun pertama, perintah khusus dari Glavzoloto (tertanggal 7 Juli 1933) menugaskan perwalian tersebut dengan tugas “memperluas operasi penambangan di mana-mana dan menginformasikan secara luas kepada penduduk di wilayah pertambangan emas tentang manfaatnya. untuk para penambang dan penambang emas.” Di negara yang setengah kelaparan, tetap penting untuk memelihara jaringan toko khusus untuk para penambang dengan pilihan yang lebih baik dan daftar harga dalam bentuk emas. Dengan keputusan bersama khusus Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat, status penambang disamakan dengan pekerja industri. Perwakilan dari semua kategori penambang emas di tahun 30an. menjadi pahlawan negara 70.
Industri ini berada di bawah kendali khusus STO. Sebagian besar arahan pemerintah di bidang pertambangan emas memiliki kategori signifikansi tertinggi dan diberi judul “tugas Stalin”. Pada tahun 1934, pemerintah mendeklarasikan tujuan “mengubah penambangan emas dan pembelian emas menjadi bisnis seluruh pekerja.” Untuk meningkatkan keberhasilan kegiatan Glavzoloto dan mengambil keputusan lebih cepat, atas perintah Dewan Komisaris Rakyat tanggal 15 Juli 1936, badan ini diberikan hak swadaya khusus untuk menyelesaikan berbagai kontrak dan membuka rekening bank 71 . Dalam sistem ekonomi Soviet yang sangat hierarkis, tidak hanya kepentingan khusus atau primer, tetapi juga kepentingan strategis militer dari industri yang menerima status resmi “bengkel mata uang perekonomian nasional” ditentukan. Penjualan ekspor emas menyediakan sumber daya keuangan yang langka, sementara menggunakannya sebagai jaminan memberikan keuntungan operasional dan citra. Negara membeli emas dengan harga tetap secara signifikan (hampir 40%) di bawah harga pasar dunia, yang berfungsi sebagai sumber dana tambahan. Atas nama kediktatoran proletariat, semacam kediktatoran logam “tercela” didirikan dalam perekonomian. Pada saat yang sama, literatur propaganda pada tahun-tahun tersebut selalu menekankan peran penting dari “sosialisasi” emas tersebut: “Revolusi Sosialis Oktober mengakhiri dominasi emas di seperenam dunia... anak lembu emas, mesin kapitalisme ini telah dibantah dan kehilangan kekuatannya di Uni Soviet » 72.
Sistem tunjangan dan insentif ekonomi (“pemerataan” dalam sistem keputusan manajemen Glavzoloto sengaja dihilangkan), di satu sisi, dan sistem akuntansi produksi yang ketat, disiplin standar produksi yang tinggi, di sisi lain, berdampak positif. berdampak pada peningkatan volume produksi dan meminimalkan pencurian. Pada tahun 1936-1937 Tingkat penambangan emas dalam negeri melebihi 130 ton, Uni Soviet menempati posisi kedua di dunia dalam hal volumenya 73 . Rencananya bahkan lebih mengesankan. Faktanya adalah bahwa “tugas Stalin” dalam kerangka rencana lima tahun kedua ternyata “digagalkan”. Skala keseluruhan dari pemenuhan yang kurang adalah 17%; di sektor publik angka ini bahkan lebih tinggi lagi – 24% 74 . Mempertahankan lebih dari setengah bagian produksi artisanal dikualifikasikan sebagai pelanggaran terhadap pedoman partai (perhatikan bahwa tingkat yang direncanakan adalah 49% yang secara munafik bersifat indikatif - setidaknya satu poin persentase, tetapi kurang dari tingkat negara bagian).
1937-1938 ditandai dengan kampanye untuk memberantas “musuh rakyat”, yang menyebabkan personel industri ini sangat menderita. Selanjutnya, para pejabat tidak punya pilihan selain meyakinkan para manajer baru bahwa “tidak ada yang tidak dapat diatasi bagi para spesialis dan non-spesialis (!) dalam bisnis pertambangan emas”; Ejekan yang meluas terhadap “kehalusan” bisnis emas masih menjadi ciri khas pada masa itu. L.M. yang menjadi Ketua Komisariat Rakyat Industri Berat. Kaganovich memulai aktivitasnya dengan perjalanan ke lokasi penambangan emas. “Fakta bahwa industri emas berada dalam situasi yang sulit adalah ulah hama,” ia menyimpulkan pada pertemuan para aktivis Glavzoloto pada bulan Februari 1938. Alasan sebenarnya dari tidak memadainya tingkat peningkatan produksi adalah tingkat teknis produksi yang rendah, termasuk kesulitan dalam pengembangan dan penggunaan rasional teknologi baru yang masuk. Rencana untuk paruh kedua tahun 30-an. pendirian pabrik dengan siklus lengkap, pabrik amalgamasi, produksi peralatan hidrolik dan bahkan kapal keruk selalu tidak selesai (lebih dari 20%).
Jumlah kerugian dalam industri pertambangan emas pada tahun 1937 berjumlah 150 juta rubel. Pihak berwenang cukup khawatir dengan tingginya harga emas. Dalam kondisi ini, prinsip-prinsip terpenting dari kebijakan penambangan emas disesuaikan, tujuan utama dicanangkan untuk mengurangi biaya produksi (“Bekerja dengan cara baru, hasilkan emas bukan dengan harga berapa pun, tetapi murah”). Di akhir tahun 30an. Upaya dilakukan untuk memberantas penambangan rakyat yang tidak sesuai dengan standar ideologi. “Bandit” oleh A.P. Serebrovsky dituduh “merusak para penambang” dengan keuntungan dan penyediaan situs terbaik; “pendekatan komersial” terhadap masalah ini dikutuk dan digunakan sebagai tuduhan. “Beralih dari pelana penambangan rakyat ke kemudi penambangan negara yang mekanis!” - demikianlah rumusan tugas pokok pembangunan industri tahun 1938. Pada tanggal 25 Juli 1938, Dewan Ekonomi Dewan Komisaris Rakyat memerintahkan “untuk mengubah sektor ini menjadi status negara” sekaligus menghilangkan sektor-sektor yang telah ditetapkan sebelumnya. manfaat. Pada tahun 1939, jumlah penambang langsung berkurang hampir 40%, dan volume produksi turun secara signifikan. Hal ini mengakibatkan kemarahan I.V. Stalin, manfaat bagi para penambang dipulihkan dengan komentar yang sesuai tentang “penyimpangan besar” terhadap keputusan partai.
Kebutuhan untuk menjamin stabilitas penambangan emas membuat pemerintah dihadapkan pada masalah pengembangan tidak hanya aluvial, tetapi juga deposit bijih. Di usia 30-an Praktek pengerjaan bijih emas di pabrik Glavtsvetmet mulai membuahkan hasil yang baik. Pabrik peleburan tembaga menyediakan ekstraksi logam mulia yang hampir lengkap (96%) dan menerima fluks siap pakai serta tambahan tembaga, dan pengembangan bijih yang lebih miskin menjadi menguntungkan secara ekonomi bagi industri emas. Direncanakan untuk mengembangkan kerjasama antar industri serupa tidak hanya terkait bijih kuarsa, tetapi juga konsentrat dan efel 75. Atas dasar itu, pada bulan Januari 1939, Direktorat Utama Pertambangan Emas dipindahkan ke Komisariat Rakyat Metalurgi Non-besi. Dalam kerangkanya, pengelolaan industri secara singkat (sampai Mei 1940) dibagi menurut prinsip teritorial, dan Direktorat Utama Industri Emas dan Platinum di Ural, Kazakhstan, dan Siberia Barat(“Glavzapadzoloto”) dan Siberia Timur dan Timur Jauh (“Glavvostokzoloto”).
Di usia 30-an Volume penambangan emas Soviet dipertahankan sekitar 130 ton per tahun, dua tahun berikutnya meningkat rata-rata 20 ton, pada tahun 1941 volume produksi sekitar 174 ton 76 . Selama rencana lima tahun sebelum perang, sekitar 2,7 ribu ton emas dihabiskan untuk kebutuhan industri,77 yang tidak diragukan lagi memainkan peran penting dalam memastikan industrialisasi dan kemandirian teknis dan ekonomi Soviet Rusia. Pada saat yang sama, perlu dicatat bahwa dalam literatur ekonomi modern, struktur kualitatif peralatan dan teknologi yang diimpor selama periode yang ditinjau (dan, karenanya, kecukupan penggunaan emas dan sumber daya devisa Uni Soviet) jauh dari memadai. dinilai positif 78 .
Selama Perang Patriotik Hebat, industri ini “berada dalam pengawasan emas di garis depan.” Banyak yang telah ditulis tentang kerja tanpa pamrih dari mereka yang bekerja di perusahaan pertambangan emas pada waktu itu79 . Rezim militer didirikan di perusahaan-perusahaan negara, dan koperasi pertambangan didukung. Pemerintah sedang mencari dana untuk memasok makanan bagi industri tersebut. Industri yang mengisi kembali anggaran militer negara dianggap sangat penting di wilayah pertambangan emas; khususnya, pembangunan modal yang layak dan perlengkapan teknis telah dilakukan. Di sisi lain, produksi dipulihkan hampir dengan cara tradisional di tambang dan tambang yang dianggap tidak menjanjikan pada periode sebelum perang, dan metode ekstraksi termurah dikembangkan.
Cadangan emas dikonsumsi selama tahun-tahun perang lebih cepat daripada pertumbuhannya karena percepatan produksi secara besar-besaran. Di bawah pinjaman-sewa, Uni Soviet membayar pasokan, terutama senjata, sekitar 1,5 ribu ton emas 80 . Menurut Departemen Pertama Komite Perencanaan Negara, negara kita menerima perjanjian ini dalam kerangka perjanjian ini produk jadi jumlah yang setara dengan 19% pendapatan nasional 81. Cadangan emas, yang telah terkuras secara signifikan selama tahun-tahun perang, harus segera diisi kembali.
Tahun-tahun pertama pascaperang ditandai dengan sistem komite khusus untuk mengatur pekerjaan di bidang produksi yang sangat penting 83 . Namun meski dengan latar belakang ini, pengalihan penambangan emas ke yurisdiksi Kementerian Dalam Negeri (Resolusi Dewan Menteri Uni Soviet tanggal 2 September 1946) adalah langkah paling radikal. Keputusan ini mengamankan status khusus industri ini, tetapi dengan cara yang sangat berbeda: jika di tahun 30an. Hal ini terutama terkait dengan sistem tunjangan dan hak istimewa, insentif ekonomi dan moral, sistem baru ini didasarkan pada penggunaan kerja paksa dari kontingen narapidana.
Selama tahun-tahun perang, porsi konsumsi dalam pendapatan nasional dikurangi hingga minimum, sumber daya yang ekstrim habis, dan harapan akan perubahan positif tumbuh di masyarakat. Gulag emas antara lain dimaksudkan untuk menciptakan dasar bagi jaminan penghapusan sistem kartu. Keputusan untuk menambang emas juga dipicu oleh bencana kelaparan yang tak terhindarkan akibat kekeringan tahun 1946 84 . Alasan yang paling penting adalah karena negara ini perlu bangkit dari kehancuran dalam konteks Perang Dingin yang berlangsung dengan cepat. Langkah-langkah luar biasa ditujukan untuk melepaskan dan mendistribusikan kembali sumber daya keuangan yang tersedia untuk memecahkan masalah pengembangan kompleks industri militer (MIC) dan pelaksanaan program nuklir. Meningkatnya pentingnya emas itu sendiri disebabkan oleh fakta bahwa standar dolar emas 85 ditetapkan di dunia dan konfrontasi antara Uni Soviet dan “kubu kapitalis” kembali dimulai di “front emas dan valuta asing” 86. Uni Soviet tidak meratifikasi Perjanjian Bretton Woods, dan cadangan emas negara tersebut dimaksudkan, di satu sisi, sebagai penjamin autarki keuangan negara, dan di sisi lain, sebagai cadangan mobilisasi.
Atas dasar bekas Glavzoloto, Glavspetsvetmet (SGU Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet) yang terkenal didirikan, yang dengan cepat mengorganisir kamp kerja paksa (ITL) dan departemen kamp (LC) di pertambangan dan pertambangan. Praktik penggunaan tenaga kerja penjara dalam operasi penambangan yang penting dan sulit dimulai pada periode sebelum perang. Sejak tahun 1937, Direktorat Utama Pembangunan Far North, Dalstroy, 87 beroperasi, dimana pada tahun 1939 66,7 ton emas ditambang di 42 tambang 88. Menurut data referensi yang diterbitkan baru-baru ini 89, dalam sistem fasilitas GULAG pada periode pasca perang terdapat lebih dari 30 lembaga besar dan “khusus emas” 90. Dengan menggunakan wewenang khusus, Kementerian Dalam Negeri dengan penuh semangat mulai memperlengkapi kembali perusahaan secara teknis, mengidentifikasi dan menugaskan perusahaan baru; Departemen geologi yang cukup kuat dan mobile serta lengkap telah dibentuk di Administrasi Negara Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet 91. Dalam kerangka Kementerian Dalam Negeri, pencarian, yang sudah kehilangan manfaat dari “perhitungan emas”, dikembangkan: pada tahun 1947, Model Piagam artel pencarian dalam sistem Glavspetsvetmet 92 disetujui, diikuti dengan resolusi “Tentang langkah-langkah untuk meningkatkan penambangan tradisional emas dan platinum” 93.
Pengalihan industri ke sistem Kementerian Dalam Negeri, rezim kerja yang berada di ambang kemampuan manusia, biaya kerja penjara yang dapat diabaikan, yang benar-benar menghasilkan emas “termurah” di dunia, memiliki dampak yang cepat dan mengesankan. . Sudah pada tahun 1950, penambangan emas dalam negeri melebihi angka 100 ton.Pada tahun 1953, cadangan emas Uni Soviet telah mencapai rekor tertinggi hingga saat ini, yaitu sebesar 2.049 ton 94 . Sejak tahun 1928-1953. Hanya sekitar 2.400 ton emas yang ditambang dari kedalaman 95, jelas semuanya dikirim ke cadangan negara.
Keberhasilan akumulasi cadangan emas Uni Soviet tercermin dalam reformasi moneter tahun 1950. Meskipun Uni Soviet tidak meratifikasi perjanjian Bretton Woods, pada tanggal 1 Maret 1950, negara tersebut “menetapkan kandungan emas dalam rubel” (resolusi dari Dewan Menteri Uni Soviet “Tentang transfer nilai tukar rubel ke dasar emas dan tentang kenaikan nilai tukar rubel terhadap mata uang asing" tanggal 28 Februari 1950). Reformasi yang dipublikasikan secara luas ini disebut-sebut sebagai hasil penerapan Rencana Lima Tahun Keempat di negara tersebut. Tentu saja tidak ada pembicaraan tentang peningkatan volume penambangan emas di sistem kamp khusus Kementerian Dalam Negeri. Sejalan dengan percepatan penambangan emas, pada periode pasca perang, negara memberikan perhatian yang besar terhadap masalah peredaran emas internal yang dikontrol secara ketat. Pada tahun 1952-1953 Sebuah kampanye yang bertujuan untuk “penggunaan logam mulia secara rasional dan ekonomis”96 dilakukan dalam skala besar.
Setelah kematian I.V. Perusahaan pertambangan emas Stalin dikeluarkan dari sistem manajemen militer Kementerian Dalam Negeri, tetapi departemen ini tetap mempertahankan fungsi mendistribusikan logam mulia “atas instruksi” dari Kementerian Keuangan. Resolusi Dewan Menteri bulan Juli 1953 menegaskan kendali negara atas sistem peredaran internal emas 97, tetapi penekanan kebijakan penambangan emas pada tahap ini berubah. Industri ini secara spontan “diturunkan peringkatnya.” Jadi, dalam keinginannya untuk “menabung” N.S. Khrushchev semalam membatalkan bonusnya upah, yang diterima oleh penduduk Siberia dan Timur Jauh, tempat terkonsentrasinya potensi utama penambangan emas. Sikap kepala negara yang baru terhadap industri ini secara tidak langsung dibuktikan dengan dekrit terkenal tahun 1955 tentang perluasan areal tanam, yang “memukul” kepentingan perusahaan pertambangan emas (pertanian kolektif dan negara diberikan tanah di neraca mereka. ). Dengan pembentukan dewan ekonomi, prospek pengembangan industri mulai dikaitkan, pertama-tama, dengan intensifikasi penggunaan sumber daya lokal - material dan kekuasaan. Subdivisi jasa geologi dikeluarkan dari yurisdiksi perwalian dan dipindahkan ke yurisdiksi Kementerian Geologi, dan lembaga kepala khusus industri, Ginzoloto, tidak ada lagi 98 .
Desentralisasi manajemen, fragmentasi industri menjadi produksi yang terisolasi secara teritorial dan “dikelola secara khusus” oleh dewan ekonomi berdampak negatif pada indikator keseluruhan. Periode 1953-1964 ditandai dengan penurunan nyata dalam volume produksi sejak tahun 1957. rencana tahunan kurang terpenuhi rata-rata 5-10%. Dalam industri, terdapat prosedur persetujuan oleh Dewan Menteri Uni Soviet mengenai rencana biaya emas, yang didasarkan pada prinsip biaya kotor (biaya yang direncanakan ditentukan setelah persetujuan total biaya produksi semua produk yang dapat dipasarkan. , tanpa memperhitungkan spesifikasi perusahaan) 99 . Dengan cara ini, negara berusaha menjamin volume produksi yang dibutuhkan. Perhatian terhadap industri meningkat selama persiapan reformasi moneter tahun 1961. Resolusi Komite Sentral CPSU tanggal 24 Februari 1960, di satu sisi, sesuai dengan semangat zaman, menyatakan perlunya “memperkuat kepemimpinan partai” industri, namun, di sisi lain, memperkenalkan kenaikan upah dan sistem insentif material baru untuk tenaga kerja produktif.
Keberhasilan kemajuan menuju “masa depan komunisme yang cerah” selama periode yang ditinjau secara luas dikaitkan dengan peningkatan kandungan emas dalam rubel 100 . Reformasi tahun 1961 mendenominasikan mata uang dan mengubah skala harga; secara paralel, kandungan emas dalam rubel meningkat 4,4 kali lipat - menjadi 0,987. Tindakan terakhir hampir tidak memiliki dampak positif terhadap standar hidup penduduk: daya beli riil rubel Soviet tetap sangat rendah, dan nilai tukar dolar Nilai tukar di pasar gelap tetap menjadi celaan yang tidak dapat diubah 101 . Perekonomian perlahan-lahan terseret ke dalam defisit, dan tempat uang semakin banyak digantikan oleh distribusi langsung sumber daya material 102 .
Aspek reformasi internasional dan dalam negeri secara formal terhubung, namun kandungan emas rubel Soviet hanya mempunyai arti penting dalam kaitannya dengan bidang ekonomi luar negeri. Hal ini sepenuhnya dibenarkan, karena standar emas ada dalam bentuk yang “direduksi” hingga Perjanjian Jamaika tahun 1976. Emas adalah salah satu penjamin hubungan ekonomi luar negeri Uni Soviet dengan dunia kapitalis. Dengan mempertimbangkan kandungan baru rubel, perjanjian pasokan dengan negara-negara kubu sosialis disesuaikan; di tahun 60an Departemen Emas dan Devisa Kementerian Keuangan menghitung ulang tunggakan pinjaman dan pembayaran dengan negara-negara berkembang yang “bersahabat” 103 . Respons unik terhadap reformasi moneter (“Rusia sekarang sangat kaya,” tulis L’Humanité) adalah babak baru kampanye yang diprakarsai oleh Prancis untuk mengembalikan utang Tsar104.
Di pos zaman Stalin Uni Soviet mulai aktif menjual logam mulia di pasar dunia 105. Di balik hal ini terdapat prinsip dasar “tidak mematikan sumber daya emas di gudang negara”, sebuah upaya untuk menjadikannya “berfungsi”. Inovasi-inovasi ini ditafsirkan dalam semangat kritik terhadap “ekonomi Stalinis”106. Peran penting dalam mengubah pedoman kebijakan ekspor dimainkan oleh fakta bahwa Kongres CPSU ke-20 memberikan “pukulan pertama” terhadap isolasi politik dan ekonomi yang diberlakukan oleh Stalinisme, menurut teori “benteng yang terkepung”107.
Penjualan emas di bawah N.S. Khrushchev (dia dengan hangat mendukung praktik ini) juga dilakukan “untuk merusak stabilitas keuangan kapitalisme.” Dengan pelepasan emas dalam jumlah besar ke pasar dunia, para pedagang sosialis mencoba menghancurkan kekuatan keuangan negara-negara Barat berdasarkan standar dolar emas (Kementerian Keuangan pada tahun 1955 menerima laporan kemenangan bahwa penjualan emas ke Uni Soviet menyebabkan jatuhnya harga. di pasar dunia 108). Namun tindakan ini jelas bersifat petualangan dan sangat tidak kompeten; mereka mendapatkan karakterisasi dari operator pasar dan analis Barat sebagai “sangat tidak rumit”, yang mengabaikan kondisi pasar dan, sebagai hasilnya, diproduksi “dalam keadaan merugi” 109 . Sisi lain dari “merusak kapitalisme” adalah kebijakan tradisional Uni Soviet mengenai “bantuan internasional”, yang juga memakan banyak biaya.
Bagi negara-negara Barat, penjualan emas oleh Uni Soviet merupakan “kejutan yang mengejutkan” dan ditafsirkan sebagai “agresi damai Rusia, ... sebuah inisiatif psikologis dan aktual” yang bertujuan untuk mendapatkan barang-barang yang diperlukan sebagai imbalannya 110 . Sekitar sepertiga (30,1%) dari total ekspor emas Uni Soviet pada periode pasca perang hingga tahun 1991 terjadi pada tahun 1953-1964, ketika N.S. masih menjadi kepala negara Soviet. Khrushchev 111. Pada akhir tahun 1953, 250-300 ton emas dihabiskan untuk pembelian makanan112. Salah satu kampanye penjualan emas terbesar terjadi pada tahun 1963, ketika 800 ton logam mulia dihabiskan untuk pembelian biji-bijian. Selama periode ini, emas yang dijual terutama berfungsi sebagai sumber ekonomi untuk memenuhi biaya darurat.
Maraknya kecenderungan perluasan fungsi emas memerlukan penerapan langkah-langkah untuk mempertahankan dan mengembangkan industri pertambangan emas. Emas tertanam kuat dalam kategori “produk terencana yang tidak menguntungkan”. Produksinya menderita akibat rendahnya tingkat pasokan energi 113, para eksekutif bisnis terus-menerus mengeluh tentang keterlambatan pasokan material dan teknis, dan kondisi perumahan dan komunal tetap menjadi bencana di sebagian besar wilayah 114. Pada pergantian tahun 50-60an. Dewan Menteri telah berulang kali menyetujui investasi yang tidak direncanakan dalam industri emas, sekitar 600 juta rubel dialokasikan setiap tahun untuk pembangunan modal. 115 Kebijakan pengembangan eksplorasi geologi kurang konsisten: kampanye yang baru saja dimulai, dibatasi “untuk mengumpulkan dana tambahan untuk kebutuhan mendesak perekonomian nasional lainnya” 116.
Sejalan dengan komponen produksi dari kebijakan penambangan emas, perlu disebutkan kampanye penyelamatan logam ini, yang dimulai pada masa Stalin 117. Kementerian Keuangan, misalnya, bahkan menangani masalah penggunaannya dalam produksi cincin (“produksi produk berat”), standar pasokan untuk pabrik jam tangan, dan metodologi penghitungan “stok sisa” di perusahaan. dari berbagai profil yang berhubungan dengan logam mulia. Setiap gram emas yang dijual untuk konsumsi dalam negeri diperhitungkan; korespondensi resmi pada tahun-tahun tersebut diisi dengan 118 resolusi “menolak” atas permintaan tersebut. Misalnya, Dewan Menteri Uni Soviet dan Kementerian Perindustrian Lokal RSFSR tidak menerima peningkatan volume pasokan emas untuk industri perhiasan; Kepada Kementerian Kesehatan - menurunkan harga jual produk gigi setengah jadi 119. Setiap “buku” daun emas diberi dosis 120 untuk pekerjaan restorasi 121 . “Perhitungan kebutuhan” dilakukan pemeriksaan menyeluruh bahkan untuk produksi perwakilan dan produk lainnya dari logam mulia (misalnya, lencana wakil, pena hadiah dengan ujung pena emas) 122 .
Dengan likuidasi dewan ekonomi dan pemulihan pada akhir tahun 1965 Kementerian Metalurgi Non-Ferrous Persatuan-Republik (dan dalam strukturnya, Direktorat khusus Industri Emas-Platinum dan Berlian "Glavzoloto"), kemungkinan upaya untuk menerapkan kebijakan industri terpadu sekali lagi muncul. Beberapa langkah diambil untuk memulihkan status khusus industri emas, yang diikuti dengan persetujuan terpisah (di luar rencana ekonomi nasional umum) terhadap indikator-indikator yang direncanakan dan identifikasi item-item utama pasokan material dan teknis. Dekade pertama kegiatan perekonomian Glavzoloto ditandai dengan peningkatan kapasitas produksi. Reformasi tahun 1965 dan pengenalan sistem akuntansi biaya di perusahaan memainkan peran penting dalam hal ini. Volume penambangan emas pada dekade perputaran tahun 60-70an. (1966-1975) meningkat secara bertahap, mencapai rekor tingkat 281 ton pada tahun 1975. Sebagai bagian dari kebijakan stimulasi ekonomi dan perluasan lingkup kemandirian ekonomi perusahaan, sistem pembiayaan industri berubah: sebagian dana tetap ada di bawah kendali perusahaan pertambangan emas dan digunakan untuk mengisi kembali peralatan. Pemerintah mencari dana untuk pembiayaan tambahan pembangunan utilitas publik, namun alokasinya tidak stabil. Jadi, pada tahun 1967, “karena ketidakmungkinan mengamankan” standar pendanaan awal dikurangi: untuk pembangunan perumahan - sebesar 4,4%, utilitas - sebesar 78,9%, pembangunan fasilitas pendidikan, budaya, dan kesehatan - sebesar 66,4% 123. Perusahaan pertambangan emas dan pemerintah daerah sekali lagi diharuskan memobilisasi sumber daya dalam negeri.
Masalah utamanya adalah kurangnya sumber daya yang dapat dieksplorasi dan dieksploitasi. Kampanye untuk mengidentifikasi mereka menjadi awal dari pengembangan rencana rahasia khusus Komite Sentral CPSU untuk pengembangan deposit bijih dan pembentukan produksi besar profil ini sebagai alternatif terhadap penambangan placer yang tidak stabil dan tersebar 124 .
Reformasi ekonomi paruh kedua tahun 60an - 70an. tidak konsisten dan kontradiktif, karena seiring dengan perluasan hak-hak badan usaha, prinsip-prinsip manajemen produksi yang terpusat juga diperkuat. Reorganisasi berikutnya, yang mengubah perwalian menjadi gabungan dan kemudian menjadi asosiasi produksi, tidak berhasil, karena hal ini sekali lagi secara signifikan membatasi efisiensi ekonomi unit-unit produksi utama. Glavzoloto diubah menjadi Asosiasi Produksi Seluruh Serikat Soyuzzoloto, tetapi badan baru ini tetap berada dalam kerangka Kementerian Metalurgi Non-Ferrous yang terdiversifikasi dan terorganisir secara kompleks. Kebingungan administratif menyebabkan fakta bahwa sejak tahun 1976, terjadi tren yang merugikan kepentingan negara - volume penambangan emas dalam negeri mulai menurun 125 .
Sebagian besar penurunan pertambangan emas terjadi di sektor publik. Artel pertambangan, meskipun ada kebijakan yang membatasi, berjalan cukup sukses (sektor ini dari tahun 70an hingga awal 90an menyediakan sekitar sepertiga produksi emas dalam negeri 126). Para penambang menunjukkan “kegigihan yang luar biasa” dalam melawan tekanan struktur kekuasaan yang berprasangka buruk terhadap bentuk-bentuk produksi “non-sosialis” 127 . Sejak pertengahan tahun 70an. artel mulai beroperasi berdasarkan kontrak dengan perusahaan pertambangan emas negara dan di bawah kendali mereka. Dengan cara ini, penguasa berusaha menyamakan kondisi kegiatan badan usaha milik negara dan artel dalam penggunaan peralatan negara dan berbagai bentuk subsidi (Model Charter 1975 128).
Dari program besar dan benar-benar inovatif pada tahun 70-80an. harus disebut pengaturan produksi bijih. Hal ini dilakukan secara perlahan, bukannya tanpa gangguan, namun diterapkan - namun, terutama di wilayah yang sekarang disebut Kazakhstan, Uzbekistan, Tajikistan, dan Kyrgyzstan 129. Tenggat waktu pembangunan tambang Olimpiadinsky yang paling menjanjikan terganggu (penyelesaiannya direncanakan pada tahun 1985), dan pembangunan pabrik penambangan emas Sukhoi Log tertunda (sekitar 600 juta rubel diinvestasikan dalam pengembangannya sebelum runtuhnya Uni Soviet) 130. Dana yang signifikan dialokasikan untuk pembangunan yang terjadi pada akhir tahun 70-an. rekonstruksi fasilitas Lenzoloto, yang secara signifikan mengurangi biaya pengembangan placer terkaya dan secara signifikan meningkatkan reklamasi logam tahunan. Rendahnya laju penciptaan pembangkit listrik baru yang kuat kembali memasukkan isu “percepatan pengembangan industri simpanan kecil” ke dalam agenda 131 .
Pentingnya emas bagi perekonomian Uni Soviet secara umum diakui. Ketua Dewan Menteri, A.N., terlibat aktif dalam urusan industri. Kosygin. Sejak tahun 1971, dia secara pribadi menerima laporan bulanan tentang keadaan di industri 132. Di bawahnya, terdapat praktik alokasi sumber daya yang langka dan alokasi tambahan untuk peralatan. Dana yang dialokasikan untuk pembangunan modal secara sistematis didistribusikan kembali untuk kepentingan industri. Salah satu hal yang sangat diperlukan dalam kebijakan penambangan emas adalah pemberian bonus dan rasio upah kepada karyawan 133 . Ketika Kementerian Keuangan Uni Soviet mengurangi alokasi untuk eksplorasi geologi pada tahun 1982, hal ini tidak mempengaruhi emas, yang termasuk dalam “daftar khusus” mineral yang ditetapkan oleh Komite Sentral 134. Untuk periode 1981-1985. Komite Perencanaan Negara mengembangkan program komprehensif yang ditargetkan untuk eksplorasi geologi dan penelitian emas 135 .
Suntikan keuangan berkala ke dalam industri memberikan keuntungan yang rendah kondisi umum Karena perekonomian yang tidak efisien, negara tidak mampu secara memadai dan sistematis mendukung proses modernisasi yang diperlukan dalam industri ini. Periode investasi yang besar diikuti oleh serangkaian “pemotongan” dan “redistribusi”. Industri emas dari “sosialisme maju” terus mewakili “oasis” perusahaan-perusahaan maju di tengah gurun infrastruktur industri dan sosial yang belum berkembang. Sangatlah penting bahwa prospek inovatif disusun berdasarkan informasi yang tidak memadai. Oleh karena itu, pada tahun 1979, ketika mengajukan petisi untuk peningkatan investasi di pertambangan emas, Komite Perencanaan Negara memperhatikan masalah paling serius dalam sistem perencanaan, yang “tidak ada di sub-sektor metalurgi non-ferrous lainnya.” “Tidak mampu melakukan analisis untuk setiap pabrik dan jenis pekerjaan,” Komite Perencanaan Negara mengakui bahwa mereka menganggap penambangan emas “seringkali secara intuitif” 136 . Kekurangan perencanaan diperburuk oleh budaya kerahasiaan. Hal ini menimbulkan ketakutan tidak hanya masyarakat, tetapi juga para ahli secara langsung, untuk mengungkapkan pendapatnya dalam bentuk apapun tentang permasalahan dan kekurangan perkembangan industri.
Pada akhir tahun 70-an, dalam konteks penurunan produksi emas, yang bertepatan dengan menipisnya masuknya “petrodolar” ke dalam negeri, para pemimpin Glavzoloto K.V. Vorobiev dan V.P. Berezin, didukung oleh Ketua Dewan Menteri, kembali mengangkat isu perlunya memberikan status khusus pada industri pertambangan emas. Memastikan perubahan dalam kebijakan penambangan emas pada tahap awal seharusnya berarti dikeluarkannya industri ini dari kompetensi Kementerian Logam Non-besi yang terdiversifikasi dan terorganisir secara kompleks, yang kegiatannya menimbulkan banyak kritik. Namun inisiatif ini tidak didukung.
Selama periode Brezhnev, mereka berulang kali mencoba “menambal lubang” perekonomian “sosialisme maju” melalui penjualan emas. Pada tahun 70-80an. Setidaknya 200 ton emas dijual ke luar negeri setiap tahunnya 137. Dalam beberapa tahun, volume penjualan melebihi volume produksi. Target volume penjualan telah disetujui oleh Dewan Menteri. Emas digunakan untuk membayar peralatan impor, kebutuhan obat-obatan dan industri farmasi dalam negeri, dan pembelian biji-bijian dilakukan secara berkala. Bagian utama konsumsi emas domestik di Uni Soviet digunakan untuk kebutuhan industri (terutama perusahaan kompleks industri militer) dan produksi paduan presisi (paduan dengan sifat tertentu). Di masa Soviet, perusahaan kompleks industri militer menerima emas dari Dana Negara senilai 1 rubel. untuk 1 g logam - terlepas dari kenyataan bahwa harga rata-rata industri untuk perusahaan manufaktur adalah 12 rubel. selama 1 tahun Total di Uni Soviet untuk kebutuhan internal periode 1953-1990. 582 ton emas dikonsumsi, mis. rata-rata 15,7 ton per tahun 138.
Bidang penggunaan emas yang paling penting dalam perekonomian tetap penjualan ekspornya. Emas dijual dalam jumlah kecil, tetapi operasinya praktis tetap berjalan. Perlu dicatat bahwa pada tahap ini penjualan Uni Soviet dilakukan pada tingkat yang tinggi level profesional. Vneshtorgbank mulai "bermain" di pasar London, pusat transaksi emas global yang diakui; Bank Rakyat Moskow juga menangani masalah serupa dan menjadi pelaku pasar yang diakui, menikmati “kredit” (kepercayaan) di Kota 139 . Pada saat yang sama, sebagian dari penjualan emas Soviet “sebenarnya bersifat spekulatif dan dilakukan ... berdasarkan perjanjian rahasia dengan Anglo-American Corporation - Moskow menerima keuntungan yang signifikan, tetapi bagi perusahaan, transaksi ini tidak berbahaya dan bahkan memiliki dampak positif pada tren jangka panjang” 140.
Pada paruh kedua tahun 1970-an, setelah dolar AS dipisahkan dari emas, harga emas, seperti kita ketahui, meningkat tajam. Dalam hal memanfaatkan kondisi pasar global, penjualan emas Uni Soviet selama periode ini tidak dapat dianggap tidak memadai. Namun yang menjadi permasalahan adalah untuk apa dana tersebut digunakan. Masuknya “dolar emas” sebenarnya mendukung mekanisme pengelolaan yang tidak efektif. Selain itu, kenaikan harga emas sepuluh kali lipat atau lebih seharusnya berkontribusi pada pengembangan pembaruan teknis dan teknologi industri, tetapi peluang ini praktis tidak dimanfaatkan di Uni Soviet. Meskipun kenaikan harga di seluruh dunia menyebabkan pengembangan simpanan dengan kandungan logam rendah, Uni Soviet terus mengandalkan potensi simpanan yang paling mudah diakses dan kaya.
Dalam waktu singkat ketika Yu.V. Andropov menjadi kepala negara, kebijakan penambangan emas periode sebelumnya mengalami revisi besar-besaran. Pada tahun 1983, Kementerian Tsvetmet dan Komite Perencanaan Negara menyiapkan rencana jangka panjang pengembangan industri pertambangan emas untuk periode hingga tahun 1995, dan resolusi dengan nama yang sama dikeluarkan oleh Komite Sentral CPSU 141. Dalam rencana “percepatan pembangunan” dalam Rencana Lima Tahun XII industri pertambangan emas dan berlian, 2 miliar rubel dialokasikan untuk tujuan terkait. (2,3 kali lebih banyak dibandingkan Rencana Lima Tahun XI) 142. Sudah pada tahun 1986, strategi “percepatan”, yang bertujuan untuk meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi dan intensifikasi produksi secara menyeluruh, mulai gagal. Program pengembangan teknik mesin sebagai “lokomotif modernisasi” perekonomian gagal, dan defisit anggaran meningkat tajam. Dalam kondisi seperti ini, pengalihan seluruh sektor perekonomian ke metode pengelolaan baru dinyatakan sebagai prioritas143.
Pada tahun 1988, permasalahan lama dalam reformasi sistem manajemen pertambangan emas akhirnya teratasi. Dengan resolusi bersama Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri “Tentang peningkatan manajemen industri ekstraksi logam mulia dan berlian alam”, Glavzoloto diubah namanya menjadi Glavalmazzoloto dan dipindahkan dari Kementerian Tsvetmet ke yurisdiksi langsung Dewan Menteri. Direncanakan untuk menggunakan sumber daya mobilisasi ekonomi Soviet untuk meningkatkan dukungan ilmiah dan teknis serta mempercepat pengembangan industri, yang dirancang untuk menempati tempat khusus dalam model sosio-ekonomi baru. “Glavalmazzoloto” memberikan perhatian khusus pada kondisi keuangan dan material perusahaan-perusahaan bawahannya, mempekerjakan mereka dengan insinyur, memperkuat disiplin produksi, dan menormalkan kondisi operasi sektor pertambangan. Kepentingan khusus diberikan pada pengembangan sistem kemandirian ekonomi dari struktur produksi tingkat bawah dan pendelegasian bagian utama fungsi manajemen operasional kepada mereka.
Sejak akhir tahun 1980an. Terjadi peningkatan produksi emas, yang sebagian juga disebabkan oleh inisiatif positif era perestroika dan antusiasme yang melekat terhadap pembaruan. Pada tahun 1990, volume produksi tahunan dalam negeri melebihi rekor 300 ton dalam beberapa dekade terakhir. Namun industri pertambangan emas masih ditandai oleh ketidakseimbangan, dan tugas untuk mentransfernya ke dalam sistem produksi yang besar dan stabil serta mengurangi biaya produksi. produksi tetap mendesak.
Selama tahun-tahun “perestroika”, tingkat konsumsi cadangan emas secara signifikan melebihi tingkat pengisiannya kembali. Bulan-bulan pertamanya sudah “menghabiskan” cadangan emas negara sekitar 130 ton, dan menurut pendaftaran Januari 1985 dan 1986. turun 197 ton (dari 784 menjadi 587). Ketika di paruh kedua tahun 80an. Perekonomian negara mulai menurun tajam, dan pemerintah beralih ke pinjaman luar negeri, di mana emas memainkan peran penting145. Penting untuk dicatat bahwa pertimbangan dan penyelesaian masalah yang berkaitan dengan emas selama periode ini semakin berpindah dari Dewan Menteri ke Komite Sentral CPSU, dan ditutupi dengan tabir kerahasiaan yang semakin baru.
Selama tahun-tahun perestroika, tujuan penjualan emas ke luar negeri menjadi berbeda. Di satu sisi, penekanan yang signifikan diberikan pada impor teknologi Barat, di sisi lain, sejumlah besar barang konsumsi yang langka (terutama pakaian dan sepatu) dibeli dengan emas, yang dirancang untuk menunjukkan “humanisasi partai dan negara. prioritas”, serta untuk mengisi kembali “kredit kepercayaan” yang cepat habis dari pemerintahan baru 146. Item konstan dalam neraca emas dan devisa selama periode ini adalah dukungan Uni Soviet terhadap kubu sosialis dan “kekuatan progresif dunia ketiga”147.
Dalam instruksi khusus kepada Vnesheconombank, di mana transaksi dengan emas terutama dilakukan, terdapat kata perpisahan yang sangat diperlukan tentang penjualan logam tersebut “dengan mempertimbangkan kondisi pasar untuk memperoleh keuntungan yang maksimal. Dalam reproduksi ini, Swiss disebut sebagai mitra tetap Uni Soviet selama periode ini 148 (dalam hal ini kita tidak berbicara tentang pemerintah Swiss, tetapi tentang pasar emas Zurich terpenting kedua di dunia, yang fitur-fiturnya maksimal kebebasan beroperasi, tidak adanya pajak dan kontrol pertukaran, dan juga menjaga kerahasiaan transaksi dengan hati-hati). Untuk alasan yang jelas, tidak ada yang diketahui secara pasti tentang operasi Uni Soviet di pasar emas pinggiran.
Federasi Rusia menjadi “penerus” ekonomi emas Uni Soviet. Itu adalah wilayah kontrol monopoli yang ketat dan pengaruh negara; Keadaan dan prospek industri ini ditentukan oleh praktik penetapan harga emas, terbatasnya permintaan dalam negeri, tidak memadainya tingkat kesiapan basis sumber daya mineral, dan rendahnya “margin profitabilitas” pertambangan 149 . Penurunan yang sangat tajam dalam total volume produksi emas terjadi pada tahun 1991 - dari 302 (tingkat tahun 1990) menjadi 168 ton pada tahun 1992-1994. produksi tetap pada tingkat 140 ton per tahun, yang setelah serangkaian penurunan (kritis - hingga 115 ton pada tahun 1998), produksi kembali pada tahun 2000, dengan pertumbuhan berikutnya pada tahun 2001 dan 2002 (masing-masing 150 ton dan 163 ton) 150. Tren ini membenarkan pendapat bahwa pada tahun 90an. situasi industri ini dapat digambarkan sebagai “keseimbangan di ambang krisis total” 151. Keadaan ini disebabkan oleh sifat dari proses transformasi ekonomi, yang memberikan konteks umum bagi perkembangan industri, dan karena pedoman dan mekanisme pelaksanaan kebijakan pertambangan emas itu sendiri.
Berkembangnya proses-proses negatif ini sangat difasilitasi oleh ketidakpastian institusional yang kronis dalam kebijakan industri emas sepanjang tahun 1990an. Untuk beberapa waktu, industri ini mendapati dirinya berada di luar sistem manajemen, dan perusahaan-perusahaan tersebut sebenarnya “tidak memiliki pemilik”, karena Direktorat Utama Industri Emas-Platinum dan Berlian dari Partai Republik Rusia tidak dibentuk pada periode Soviet. Komite Logam Mulia dan Batu Mulia, yang dibentuk di bawah Kementerian Keuangan Federasi Rusia, menjadi penerus sah Glavalmazzoloto dari Dewan Menteri Uni Soviet, tetapi komite ini bertindak terutama dalam fungsi terbatas Gokhran sebelumnya: “diterima - dibayar , dirilis - diterima.” Pada tahun 1993, ada keputusan pemerintah tentang pengalihan perusahaan industri ke yurisdiksi Komite Federasi Rusia untuk Logam Mulia dan Batu Mulia (Roskomdragmet) yang dibentuk khusus, yang dipercayakan untuk menerapkan kebijakan federal terpadu di bidangnya. ekstraksi, produksi, penggunaan dan ekspor logam mulia 152. Namun, pertama, perkembangan kegiatan Roskomdragmet terkena dampak negatif dari kenyataan bahwa undang-undang dasar, yang dimaksudkan sebagai landasan pengaturan hubungan di bidang terkait, tidak dapat diadopsi untuk waktu yang lama; kedua, badan yang secara teori mempunyai kewenangan tinggi ini tidak bertahan lama. Sudah pada akhir tahun 1996, Roskomdragmet dihapuskan, dan fungsinya dibubarkan. Sebagian dipindahkan ke Departemen Logam Mulia dan Batu Mulia Kementerian Perindustrian Federasi Rusia yang baru dibentuk 153, sebagian ke Gokhran Kementerian Keuangan 154. Namun ini bukanlah akhir dari lompatan besar dalam badan-badan pemerintah: setelah penghapusan Kementerian Perindustrian yang sangat singkat (Maret 1997), fungsinya di bidang tersebut dialihkan ke Kementerian Perekonomian. Pada bulan Agustus 2000, fungsi terkait dialihkan dari Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan ke Kementerian Keuangan 155.
Prinsip utama kebijakan emas Federasi Rusia pada tahap pertama pembaruannya adalah denasionalisasi industri pertambangan emas156. Status barunya ditentukan dengan memberikan hak penambangan emas kepada setiap orang badan hukum Federasi Rusia sambil mempertahankan monopoli negara di pasar luar negeri. Intinya, sistem pengorganisasian perusahaan pertambangan emas yang spontan (berbeda dengan sistem perizinan yang ada sebelumnya) didirikan untuk pengembangan semua deposit placer dan sebagian deposit bijih (yang cadangannya tidak melebihi 100 ton). Privatisasi terjadi dengan cepat, tidak kalah pesatnya pada paruh pertama tahun 90an. Jumlah perusahaan juga bertambah: alih-alih 12-14 asosiasi regional besar, pada tahun 1994 terdapat lebih dari 600, dan pada tahun 1998 - 450 perusahaan independen.
Proses liberalisasi harga emas juga telah dimulai. Sejak musim semi tahun 1918, apa yang disebut sistem protokol mulai berlaku, di mana harga ditetapkan setiap bulan (berdasarkan harga Bursa Emas London dan nilai tukar rata-rata rubel terhadap dolar) dan diberlakukan oleh keputusan khusus Kementerian Keuangan Federasi Rusia. Dalam kondisi ketika segala sesuatu yang diperlukan untuk penambangan emas dibeli dengan harga “gratis”, untuk mendorong industri ini, pemerintah untuk sementara menetapkan pembayaran sebagian untuk emas dalam mata uang yang dapat dikonversi secara bebas (batasnya pertama kali ditetapkan sebesar 25%, dan mulai Desember 1918 - 40% ) 158. Langkah inilah yang pada akhirnya menyelamatkan industri pertambangan emas dari kehancuran.
Penerapan langkah-langkah luar biasa untuk mendukung penambangan emas sangat difasilitasi oleh semakin tertekannya dana negara untuk logam mulia. Diumumkan " kondisi yang paling penting» Kedaulatan negara yang baru terbentuk 159, mencair secara serempak. Dari 850 ton pada tahun 1989, pada tahun 1995 volumenya turun menjadi kurang dari 300 ton 160 . Menghindari pemujaan yang berlebihan terhadap peran “gudang negara”, kami mencatat sejarah Rusia pada pergantian abad ke-20-21. menunjukkan pentingnya fungsi cadangan emas: dalam kondisi ekstrim krisis politik dan sosial-ekonomi yang permanen, emas selalu dibutuhkan. Peredaran emas dari cadangan negara saat itu tidak henti-hentinya. Misalnya, kepala Bank Sentral V. Gerashchenko, setelah menentukan “perkiraan” volumenya sebesar 100-150 ton pada Mei 1993, menyatakan bahwa “tidak mungkin menyebutkan angka pastinya, karena negara sedang membuat stratifikasi emas untuk pinjaman Barat. , barang yang paling berharga” 161 . Di awal tahun 90an. menyumbang volume terbesar penjualan emas eksternal. Apa yang disebut “pertukaran emas” 162 dan operasi komersialnya sendiri berskala sangat besar sehingga fluktuasi harga yang signifikan biasanya dikaitkan dengan pasokan emas Rusia dalam jumlah besar ke pasar dunia 163 . Tidak mungkin bahkan di zaman kita, ketika, menurut undang-undang rahasia negara, informasi tentang ukuran cadangan emas “tidak tunduk pada klasifikasi” 164, nasib 165 lebih dari lima ratus ton dapat ditelusuri. cadangan emas dan sekitar 1.400 ton emas lainnya yang ditambang selama periode 1990-1998. 166
Penurunan produksi emas (dari 302 ton pada tahun 1990 menjadi 115 ton pada tahun 1998) menimbulkan kerugian yang cukup besar bagi kepentingan negara. Negara sedang mencari cara untuk mendukung penambangan emas sepanjang jalur transformasi pasar industri. Arahan pemerintah secara bertahap menghilangkan tabu dari konsep “pasar logam mulia.” Dengan keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 16 Desember 1993, Bank Sentral, dengan persetujuan Kementerian Keuangan, menerima hak untuk mengeluarkan izin kepada bank komersial untuk hak melakukan operasi dengan emas. Pengakuan entitas “eksternal” dalam penjualan emas disebabkan oleh situasi krisis keuangan pihak berwenang. Pada tahun 1994, selama pengembangan rancangan Program Federal untuk Logam Mulia untuk tahun 1995-2000 oleh Roskomdragmet, Kementerian Perekonomian, Kementerian Keuangan dan Bank Rusia, menjadi jelas bahwa anggaran federal “tidak mampu menyediakan uang muka pembayaran penambangan emas secara penuh” 167 . Asosiasi Bank Rusia (ARB), tempat Bagian Logam Mulia dibentuk pada Oktober 1995, mulai mengembangkan program transisi dari pembiayaan negara untuk industri ke pinjaman bank. Motivasi perlunya transisi tersebut ada pada tiga hal - melestarikan industri, membebaskan negara dari beban anggaran, dan memperoleh ceruk baru bagi bank untuk beroperasi.
Tatanan yang ada tentu saja lebih disesuaikan dengan kondisi baru, namun sifat kuasi pasarnya menjadi semacam “sangkar emas” bagi semua agen. Begitu mereka membeli emas dari perusahaan pertambangan atau lembaga pemerintah, bank-bank komersial hanya dapat menjualnya kepada satu sama lain atau, sekali lagi, kepada lembaga-lembaga pemerintah, dan harga emas yang tetap menjadikan mereka tidak praktis dan tidak menguntungkan secara ekonomi untuk membiayai pertambangan. Bank Sentral (CB) memiliki keterbatasan dana dan dapat memberikan dukungan kepada produsen dalam batas yang sangat sempit. Pemerintah, yang mempunyai monopoli atas semua emas yang ditambang di negara ini, tidak mampu membayar secara penuh dan layak kepada perusahaan pertambangan 168 . Faktanya, lingkaran setan itulah yang membuat emas menjadi kurang likuid. Penjualan ke luar negeri tetap menjadi bentuk utama penjualan emas. Namun “kebijakan pemasaran emas” selama periode ini tidak efektif; para pedagang baru, yang bertindak atas nama pemerintah “pro-kapitalis”, ternyata adalah “pemain yang kurang mampu di pasar emas dibandingkan pendahulunya yang komunis,” yang diakui oleh analis domestik dan Barat 169 .
Posisi pihak berwenang secara internal kontradiktif - liberalisasi ekonomi pasar emas dilakukan dalam kondisi di mana emas itu sendiri tetap berada dalam kategori nilai mata uang. Akibatnya, di satu sisi, struktur non-negara menjadi lebih aktif, di sisi lain, negara berupaya mengontrol secara hati-hati semua operasi di bidang ini170. Terjadi dialog yang intens antara kalangan keuangan dan industri serta instansi pemerintah, namun subyek kebijakan negara (Bank Sentral, Gokhran Federasi Rusia, Departemen Keuangan, Anggaran dan Peredaran Moneter Aparatur Pemerintah) mengemukakan hal-hal yang kontradiktif dan seringkali program kutub. Kegagalan pemerintah untuk mengkonsolidasikan entitas-entitas di pasar emas yang sedang berkembang sepenuhnya terlihat dari nasib undang-undang dasar logam mulia. Proses persetujuannya yang memakan waktu hampir enam tahun berakhir pada tahun 1998 dengan diadopsinya opsi kompromi yang disengaja.
Pada saat ini, agar dapat dijual di pasar, pertama-tama emas harus digunakan untuk “menjual dirinya sendiri” (skema “emas untuk emas” yang terkenal berlaku: untuk memastikan pembelian emas yang baru ditambang, Gokhran menjual sebagian dari emas tersebut. cadangannya untuk melunasi perusahaan pertambangan emas). Semua konstruksi teori program di departemen-departemen pemerintah hancur karena kurangnya sumber daya keuangan yang diperlukan. Anggaran tersebut masih belum memberikan kesan “uang nyata” bahkan untuk memajukan potensi produksi.
Bank-bank komersial Rusia diminta untuk mengurangi dampak negatif kebangkrutan negara terhadap sektor riil. Pertama, dengan keputusan pemerintah (“Tentang Perubahan Tata Cara Pengaturan Harga (Tarif) Logam Mulia” tanggal 30 Juni 1997) dengan tujuan “menarik sumber daya ke dalam sektor produksi di pasar dalam negeri” dihapuskan. peraturan Pemerintah harga logam mulia. Sistem baru ini didasarkan pada harga penetapan London (dalam dolar AS, dikonversi ke rubel dengan nilai tukar Bank Sentral pada hari sebelum pembayaran). Jelasnya, dengan tidak adanya kebebasan operasi ekspor, mengikat harga dalaman bagi emas bagi dunia adalah omong kosong ekonomi. Keputusan presiden berikutnya (tanggal 23 Juli 1997 171) memperluas liberalisasi transaksi emas dari pasar domestik ke pasar eksternal: bank mendapat hak untuk mengekspor logam mulia 172. Keputusan-keputusan ini meresmikan “penyelarasan kekuatan” yang telah berkembang di sektor emas.
Negara berpotensi mempertahankan peran sebagai peserta pasar yang memiliki hak istimewa. Departemen Logam Mulia dan Batu Mulia Kementerian Keuangan bertanggung jawab melaksanakan kebijakan industri negara kesatuan di bidang emas. Partisipasi Gokhran Federasi Rusia di pasar masih dijamin dengan hak memesan efek terlebih dahulu untuk membeli emas untuk kebutuhan pemerintah (pada tahun 90-an, setiap tahunnya memperoleh sekitar seperlima dari produksi emas). Dalam bentuknya yang modern, 173 badan ini merupakan semacam “kantong” pemerintahan saat ini, yang dananya digunakan untuk kebutuhan saat ini. Cadangan emas yang dikelola oleh Gokhran menyediakan sumber daya mobilisasi negara yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan industri pertahanan. Gokhran juga mencatat seluruh transaksi pembelian dan penjualan emas dari produsen. Kebijakan Gokhran dalam waktu dekat nampaknya kurang konsisten, mencerminkan perubahan kebijakan pemerintah: pada periode 1998-1999. dia menerapkan kebijakan meminimalkan pembelian, sementara pada tahun 1998 dan 2000. ditandai dengan para kepala departemen yang mengajukan rencana untuk memperluas fungsinya dengan intensifikasi pekerjaan yang sesuai untuk mengisi kembali dana negara 174. Gokhran modern, menurut pemimpinnya V.V. Rudakov, berpedoman pada prinsip mempertahankan jumlah minimum yang “didefinisikan sebagai tingkat cadangan negara yang memadai” 175.
Posisi Bank Sentral Rusia di pasar emas ditentukan oleh fakta bahwa, menurut undang-undang saat ini, bank tersebut tidak memiliki hak untuk bekerja sama dengan produsen, tetapi dapat membeli emas dari bank komersial. Hingga tahun 1998, Bank Sentrallah yang menjual semua emas yang dibeli dari produsen. Dengan izin ekspor komersial emas, volume logam mata uang asing yang dibeli oleh Bank Sentral menurun tajam: dari 100 ton pada tahun 1997 menjadi 54,7 dan 26,7 ton masing-masing pada tahun 1999 dan 2000, dan 12,5 ton pada tahun 2001 176 Dengan ketidakstabilan harga emas dunia, bagian emas dalam emas dan cadangan devisa Bank Sentral Federasi Rusia selama tahun 90-an. menurun dari 33,1% menjadi 12,4%. Prinsip kebijakan pembelian yang pada dasarnya “sisa”, yang merupakan ciri khas kegiatan Bank Sentral dalam kondisi saat ini, dirumuskan oleh kepala Departemen Metodologi Pengelolaan Operasi Logam Mulia L. Selyunina: “Bank Sentral membeli semua emas bahwa bank komersial menawarkannya” 177 .
Negara praktis berhenti membiayai penambangan emas dan mulai membelinya hanya untuk mengisi kembali cadangan minimum Gokhran, serta - dalam jumlah kecil - untuk meningkatkan cadangan emas dan devisa Bank Sentral. Oleh karena itu, “inti” pasar emas domestik modern adalah bank komersial. Sejak sepertiga terakhir tahun 1990-an. mereka membeli sekitar 80% (sekitar 100 ton) emas yang ditambang dari lapisan tanah Rusia. Pada tahun 2000, mereka membeli di muka seluruh perkiraan volume produksi untuk tahun tersebut, dan menginvestasikan lebih dari $200 juta dalam bentuk sumber daya kredit (sebagai perbandingan, program target federal “Produksi Emas dan Perak di Rusia untuk Periode hingga tahun 2000” disediakan untuk investasi dalam jumlah total 5,73 juta dolar) 178. Jika pada tahun 1998 volume pasar komersial sekitar 50 ton emas, dan 60 ton dibeli oleh negara, maka pada tahun 2000, dengan volume produksi 144 ton, 112 ton dibeli oleh bank umum (mereka sebenarnya menandatangani kontrak untuk emas). 140 ton), 25 - Gokhran 179, 7 - kilang 180.
Pada tahun 2001, 161 bank domestik memiliki izin untuk beroperasi dengan emas, 48 bank 181 mengadakan perjanjian dengan pengguna lapisan tanah, di mana sekitar 20 di antaranya menyatakan posisi aktif mereka di bidang kegiatan ini. Bagian terbesar dari emas yang dibeli oleh bank komersial dijual ke luar negeri oleh mereka 182 . Menurut Persatuan Penambang Emas, 76 ton emas diekspor dari Rusia pada tahun 2000, dan 100 ton pada tahun 2001. Keputusan untuk meliberalisasi ekspor bertujuan untuk mendukung produsen emas dalam negeri dengan dana dari bank komersial. Namun, kepatuhan terhadap kepentingan negara dalam skema penjualan emas ini dapat dipertanyakan, karena emas “meninggalkan” negara tersebut, dan negara kehilangan keuntungan dari operasi dengan sumber daya jenis ini 183 .
Tampaknya penting untuk memiliki penilaian negatif terhadap hubungan keuangan musiman yang bersifat “satu kali” antara produsen dan bank, ketika bank membiayai industri, biasanya, hanya dengan memajukan produksi tahun depan. Kondisi ekonomi dan hukum saat ini berkontribusi minimal pada pengembangan sistem pinjaman jangka panjang di industri 184. Akibatnya, bank memberikan kontribusi minimal dalam meningkatkan penampilan teknis dan teknologi industri ini, yang didominasi oleh peralatan dan teknologi yang sudah ketinggalan zaman, dan produktivitas tenaga kerja 10-20 kali lebih rendah dibandingkan industri serupa di negara-negara industri. Tren positif yang muncul menuju perubahan struktur kualitatif produksi di endapan aluvial dan bijih dibatasi oleh kurangnya jaminan mekanisme ekonomi dan hukum untuk menyediakan sumber daya keuangan jangka panjang bagi objek bijih yang paling menjanjikan.
Fakta bahwa jalan yang dicanangkan oleh Pemerintah Federasi Rusia menuju sifat inovatif kebijakan industri di industri emas tidak memiliki dasar keuangan yang nyata dibuktikan dengan kegagalan nyata rencana untuk menarik investasi asing ke dalam industri tersebut. Program federal “Produksi emas dan perak untuk periode sampai tahun 2000” direncanakan untuk menarik 1.246 juta dolar untuk commissioning dan rekonstruksi perusahaan pertambangan emas. Kenyataannya, menurut Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan, di luar rencana tahun 1996-1998. investasi asing sebesar 842 juta dolar hanya diterima 232 juta, atau 27,5% 185 . Hanya dua proyek dengan investasi Barat yang berhasil dilaksanakan (Omolon Gold Mining Company OJSC dan Buryatzoloto OJSC), yang disatukan oleh cadangan deposit dengan kualitas terbaik. Selain deposit Sukhoi Log, di mana permainan politik dilakukan secara aktif, saat ini tidak ada deposit bijih emas lain di Rusia yang dapat menjamin keuntungan tinggi dari pengembangannya. Perusahaan-perusahaan besar nasional yang mampu melaksanakan proyek skala besar di bidang pertambangan emas masih sangat sedikit di tanah air (saat ini jumlahnya tidak lebih dari 20 perusahaan).
Jelas sekali bahwa elemen pasar emas yang paling bergantung dan menderita yang telah terbentuk selama beberapa tahun terakhir adalah pengguna lapisan tanah bawah. Yang saat ini dianggap sangat merusak kebijakan harga: jika pada paruh pertama tahun 1999, kontrak pembelian emas diselesaikan pada harga 99,5-98,5% dari harga penetapan saat ini di Bursa Efek London, maka dengan diberlakukannya bea masuk atas ekspor logam mulia , emas sebenarnya mulai dijual dengan harga 6,5 % di bawah harga dunia (bea masuk telah dihapuskan sejak Januari 2002, namun selama tiga tahun kerugian produsen Rusia berjumlah setidaknya 30 juta dolar AS 186). Sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 21 Juni 2001 “Tentang prosedur impor dan ekspor logam mulia dan batu mulia dari Federasi Rusia”, produsen menerima hak untuk secara mandiri memasuki pasar luar negeri dengan produk mereka, namun praktik terkait belum dikembangkan. Posisi produsen terkena dampak negatif dari sistem perpajakan yang ada. Menurut para analis, hingga tahun 1996, porsi pajak terhadap harga emas cenderung meningkat, dan sejak tahun 1996 hampir tidak berubah, berkisar antara 21 hingga 29,5%, yaitu 2-3 kali lebih tinggi dibandingkan industri serupa di luar negeri187.
Pada tahun 1991-1999 produksi emas di Rusia menurun 25,6% 188. Bagian utama dari peningkatan produksi pada tahun-tahun pergantian abad XX-XXI. diberikan oleh 2-3 perusahaan terbesar 189, kecuali yang kontribusinya cenderung menurun. Tren positif yang muncul tidak memiliki “margin of safety” yang diperlukan karena kurangnya pembaharuan aset tetap perusahaan dan kekhasan kondisi ekonomi dan hukum. Sejumlah orang yang berkompeten memberikan kesaksian tentang “keadaan tegang yang tersembunyi” dari industri ini, dan juga menekankan bahwa inklusi mereka yang sangat tidak efektif dalam proses modernisasi ekonomi secara umum dibuktikan oleh fakta bahwa “industri emas memperkirakan akan terjadi penurunan rubel” 190 .
Menilai prospek pengembangan industri emas dalam negeri, Konferensi Bisnis Internasional Ketiga “Pasar Logam Mulia dan Batu Mulia Rusia” (RDMK) 191 mencatat bahwa hambatan utama bagi pengembangan “bisnis emas” adalah “kurangnya kebijakan negara terpadu” 192. Bukan suatu kebetulan jika masalah ini mendapat prioritas penting. Pertama, program federal terkait berakhir pada akhir tahun 2000, dan program baru tidak berlaku. Tampaknya cukup umum bahwa sejumlah ahli mengakui bahwa program tersebut “terkubur” karena lembaga pemerintah tidak memiliki informasi yang memadai mengenai pengembangan kawasan ini. Kedua, Undang-undang Dasar Federal “Tentang Logam Mulia dan Batu Mulia” tahun 193 yang diadopsi pada tahun 1998, pada saat diadopsi, tidak sesuai dengan realitas objektif dan tidak berorientasi pada masa depan, dan oleh karena itu tidak pernah benar-benar berlaku 194 .
Berbicara tentang tujuan dan sarana kebijakan ekonomi modern di Rusia, perlu dicatat bahwa saat ini emas tidak dianggap sebagai sumber daya ekonomi yang sangat penting195 . Produksi dan konsumsinya termasuk dalam mekanisme ekonomi dari sudut pandang, pertama-tama, “pendapatan anggaran” - pendapatan pajak dan bea cukai, serta pengembangan wilayah timur laut yang penting secara geopolitik bagi Rusia, di mana penambangan emas menjadi basis perekonomian regional. Peran emas dibatasi oleh pangsanya yang kurang dari 0,5% dalam produk domestik bruto (PDB) 196 , potensi pendapatan yang tidak dapat dibandingkan dengan skala utang luar negeri Rusia yang meningkat pesat 197 , dan berkurangnya peran emas dalam struktur emas negara dan dana devisa. Kebijakan pertambangan emas saat ini secara resmi menjauhkan diri dari kebijakan pembentukan cadangan negara 198 .
Pada saat yang sama, emas berpotensi tetap menjadi faktor penting dalam sistem perekonomian, khususnya mampu mengamortisasi peningkatan defisit neraca pembayaran dan proses inflasi selama periode kritis. Standar statistik internasional secara luas menggunakan indeks “intensitas emas” PDB; Salah satu aspek penting dari kegiatan Dana Moneter Internasional di “bidang Rusia” adalah penghitungan indikator yang berkaitan dengan emas 199 . Statistik dunia menunjukkan bahwa negara-negara maju secara ekonomi yang mampu memenuhi kebutuhan devisanya melalui pendapatan dari perdagangan luar negeri tidak mengabaikan emas 200.
Menurunnya kepentingan ekonomi para ahli teori emas tahun 70-80an. abad XX terkait dengan pengurangan konfrontasi internasional, pengurangan risiko guncangan mata uang, perluasan pergerakan bebas modal, serta stabilisasi situasi di pasar minyak dunia. Dan jika baru-baru ini pertanyaan yang diajukan hanya tentang seberapa panjang tren ini, saat ini tidak ada satu pun faktor yang terdaftar yang tidak lagi mewakili “ketentuan yang stabil”. Keadaan dan evolusi sistem moneter internasional saat ini telah memperbarui pertimbangan masalah prospek masa depan status ekonomi emas 201, termasuk untuk Rusia - dalam hal reformasi perbankan dan moneter 202. Tanpa mengintervensi bidang analisis ekonomi, kami mencatat bahwa masalah ini masih diperdebatkan dengan hangat, namun isi diskusi menegaskan pendapat bahwa Rusia jelas-jelas kurang menyadari potensi penambangan emasnya sendiri 203 .
Permasalahan yang mendesak masih ada dalam meningkatkan penambangan emas ke tingkat penggunaan sumber daya yang efisien dan menggunakan pendapatan yang dihasilkannya sebagai sumber dana investasi dalam perekonomian. Emas masih merupakan mineral yang sangat cair, komoditas mata uang yang diistimewakan, “cadangan pilihan terakhir, yang menjadi dasar pengembangan material masa depan dan teknologi berteknologi tinggi, yaitu. salah satu “komponen khusus kekayaan nasional” 204. Akibatnya, Rusia memerlukan kebijakan yang benar-benar nasional di bidang emas, penentuan nasib sendiri dalam hal prioritas negara dan kepentingan nasional. Dan dalam hal ini kita tidak berbicara tentang fatamorgana kehormatan ekonomi: mengabaikan masalah ini, mengingat keadaan industri emas saat ini, dapat menyebabkan kerusakan permanen pada kepentingan strategis fundamental negara.
Penelitian dengan topik “Kebijakan penambangan emas nasional abad 18-20, atau Apakah Rusia membutuhkan emas” dilakukan oleh penulis dengan dukungan Dewan Hibah Presiden Federasi Rusia “Dokter Muda Sains” dan dukungan negara dari sekolah ilmiah terkemuka (hibah No. 01-15-99509).
1 Lihat, misalnya: Weston R. Gold: Survei Dunia. L., 1983; Bordo M.D. Standar Emas: Mitos dan Realitas. San Francisco: Institut Pasifik, 1984; Anikin A.B. Emas: Aspek ekonomi internasional. edisi ke-2. M., 1988; Flanders M.J. Ekonomi Moneter Internasional: 1870-1960. Cambridge: Pers Universitas Cambridge, 1989; Benevolsky B., Krivtsov V., Migachev I. Penambangan emas dan konsumsi emas: aspek ekonomi // RDMK-2000: Konferensi bisnis internasional ketiga “Pasar logam mulia dan batu mulia Rusia: keadaan dan prospek”: Dokumen dan bahan. M., 2001.hlm.380-396.
2 Tentang historiografi industri emas dalam negeri, lihat misalnya: Sapogovskaya L.B. Penambangan emas swasta di Rusia pada pergantian abad ke-19-20: Ural dan Siberia - model pengembangan. Ekaterinburg, 1998. hlm.6-14.
3 Wawancara dilakukan dengan pimpinan sejumlah perusahaan pertambangan emas dan pengolahan emas, direktur Gokhran Federasi Rusia V.V. Rudakov, Kepala Departemen Pasokan, Perhitungan dan Penetapan Harga Gokhran Federasi Rusia V.G. Goncharov, Ketua Komite Logam Mulia dari Asosiasi Bank Rusia S.G. Kashuba, Ketua Persatuan Penambang Emas Rusia V.N. Braiko, Ketua Persatuan Prospektor Rusia V.I. Tarakanovsky.
4 Untuk penjelasan tentang kegiatan Komite Logam Mulia, lihat: Arsip Ekonomi Negara Rusia (selanjutnya disebut RSAE). F.325.Op. 1.D.163.L.1-9. Pada periode Oktober 1917 hingga Februari 1918, dalam kerangka Dewan Ekonomi Tertinggi terdapat Bagian Logam Mulia, dengan fokus utama pada industri pengolahan emas (pengawasan pengujian, laboratorium paduan emas, pembuatan perhiasan). Lihat: Krylov A.I. Bentuk organisasi industri emas // Industri emas Uni Soviet (Kongres Industri Emas Seluruh Serikat ke-1). M.; L., 1927.Hal.17.
5 RGAE. F.325.Op. 1.D.4.L.151-154, 157-159.
6 Diketahui bahwa A.V. Kolchak berencana meluncurkan penambangan emas di wilayah pendudukan, pinjaman dialokasikan ke Administrasi Pertambangan Ural, dan bantuan diberikan kepada pemilik tambang dalam pembelian makanan. Ada informasi bahwa orang Kolchak membayar emas untuk salah satu pengiriman senjata. Belakangan, "penguasa tertinggi" memutuskan untuk membiarkan emas beredar bebas, tetapi memperkenalkan monopoli atas platinum, yang permintaannya tidak terbatas di kalangan Entente.
7 Soddatov L.K. Penambangan emas dalam perekonomian nasional dan dunia. M., 1925. P. 99. Data perkembangan pertambangan emas pada op pertama. 1. D. 4. L. 94. Volume produksi tahun 1920 ditentukan sebesar 109 pood. (1,8 ton).
8 Lihat, misalnya: Murtuzalieva L.F. Kegiatan Departemen Logam Mulia Dewan Regional Ural untuk penyitaan dan peleburan kembali produk logam mulia pada musim semi 1918 // Dari sejarah emas Ural. Ekaterinburg, 1995. hlm.102-104.
9 Lihat, misalnya: Arsip Negara Wilayah Irkutsk (selanjutnya - GA IO). F.r-1344. D.2, 3, 7.
10 Dekrit pemerintah Soviet. T.VIII. M., 1976.S.42-48.
11 di tempat yang sama. T.IX. M., 1978.S.213-214.
12 Kumpulan peraturan perundang-undangan Pemerintahan Buruh dan Tani (selanjutnya disebut SU). 1921. No. 18. Seni. AKU AKU AKU. Hal.106.
13 Leshkov V.G., Belchenko E.L., Guzman B.V. Emas perut Rusia. M., 2000.Hal.108.
14 Data menarik tentang “bingkisan emas” yang melewati pelabuhan negara-negara Baltik, berdasarkan informasi dari pers Barat pada tahun 1920-1922, serta memoar perwakilan perdagangan Soviet di Reval G. Solomin, diberikan dalam: Mosyakin A. Baltik lepas pantai // Istorija . Nomor 13. 2001 (www.baltkurs.com).
15 Lihat, misalnya: Gokhran dari Rusia. M., 1999.Hal.2-5.
16 Lihat: Lenin V.I. Penuh koleksi Op. T.54.hlm.153-154, 412; T.51.Hal.299-300; T.52.hlm.407-408.
17 Dekrit pemerintah Soviet. T.VII. M., 1974.S.193-194.
18 Sejarah diplomasi. T.II. M., 1945.Hal.363.
19 Lihat: Kumpulan perjanjian, kesepakatan dan konvensi terkini yang dibuat oleh RSFSR dengan negara-negara asing. Jil. I. Perjanjian, perjanjian dan konvensi terkini yang mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 1921. P., 1921, hlm.239-247.
20 Pada periode ini, tidak hanya emas, tetapi juga nilai seni yang diekspor ke luar negeri. Lihat, misalnya: Menjual harta karun Rusia. 1918-1937. M., 1999.
21 Lihat: Almazova O.L., Dubonosov L.A. Emas dan mata uang: dulu dan sekarang. M., 1988.hlm.33-34.
22 Dalam pers Barat, L. Krasin digambarkan sebagai Mephistopheles, “memikat dengan uang emas” (“Riga Day” tanggal 1 Juli 1920).
23 Lihat: RGAE. F.7733.Op. 1.D.187.L.406-407.
24 Berita Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. 1921. Nomor 45; Kumpulan undang-undang dan perintah Pemerintahan Buruh dan Tani. 1921. No. 16. Seni. 101.
25 Lihat, misalnya: Nove A. Sejarah Ekonomi Uni Soviet. London, 1986.Hal.147-153; Belousov P. Sejarah ekonomi Rusia: abad XX. Buku 2.M., 2000.Hal.371-377.
26 Protokol Kongres X RCP(b). M., 1933.Hal.430.
27 Lenin V.I. Penuh koleksi Op. T.53.Hal.93.
28 Lihat: Sokolnikov G.Ya. Kebijakan keuangan baru, menuju ke arah mata uang yang keras. M., 1995.
29 Belousov R. Sejarah ekonomi Rusia: abad XX. Buku 2.Hal.254.
30 CPSU dalam resolusi dan keputusan kongres, konferensi dan pleno Komite Sentral. M., 1954. Bagian I.P.589.
31 Kongres XI RCP(b). M., 1922.Hal.557.
32 Bokarev Yu.P. Ekonomi Rusia di dunia sistem ekonomi(akhir abad ke-19 - 30-an abad ke-20) // Sejarah ekonomi Rusia pada abad ke-19-20: Pandangan modern. M., 2000. P. 449. Porsi maksimum penyediaan uang kertas baru dengan logam mulia adalah 53,4% pada awal April 1923 (lihat: Yurovsky L. Dalam perjalanan menuju reformasi moneter. M., 1924. P. .72-74).
33 Lihat: Bogolepov D. Uang Soviet Rusia. L., 1924.S.27-29; Dewan Gubernur Sistem Federal Reserve: Statistik Perbankan dan Moneter: 1914-1941. Washington, 1976.Hal.550-551.
34 SU. 1921. No. 74. Seni. 604.
35 RGAE. F.325.Op. 1.D.172.L.2-7.
36 Lihat: RGAE. F.325.Op. 1.D.7.L.11-12; D.10.L.1-4; D.19.L.17-20.
37 Pada tahun 1918, harga gulungan platinum adalah 72 rubel, sedangkan Inggris, “tanpa tawar-menawar,” memberikan 300 rubel. (lihat, misalnya: Filatov V.V. Kelahiran pabrik // Pabrik Pengolahan Logam Non-Ferrous Ekaterinburg: Edisi khusus, majalah "Emas Rusia", 1996). Dari wilayah yang diklasifikasikan oleh pemerintah pada tahun 1924 sebagai “dampak super” dalam hal pasokan, hanya satu (Lensky) yang merupakan penambangan emas, sisanya (Neyvinsky, N.-Tagilsky, Isovsky, N.-Turinsky) mengkhususkan diri pada penambangan platinum .
38 Lihat, misalnya: Gulin V.S. Industri pertambangan Ural dalam angka selama 50 tahun dan cara pengembangan selanjutnya. M., 1930.Hal.41.
39 Lihat: Kochegarova E.D. Industri pertambangan emas di Timur Jauh (1922-1940): Pengalaman sejarah: Abstrak penulis. dis... cand. ist. Sains. Vladivostok, 2002.
40 RGAE. F.325.Op. 1.D.58.L.27.
41 Menurut perkiraan penulis, hanya sebesar 3-4,3%.
42 RGAE. F.325.Op. 1.D.25.L.6.
43 Yang pertama adalah pabrik Nizhne-Turinsky di Ural.
44 RGAE. F.325.Op. 1.D.72.L.1-8.
45 Di tempat yang sama. F.8153.Op. 1.D.21.L.14 jilid.
46 Lihat: ibid. F.325.Op. 1.D.58.L.29-30.
47 Keputusan Dewan Komisaris Rakyat tanggal 4 Juni 1927 “Tentang tata cara dan waktu likuidasi perusahaan pertambangan emas negara yang merupakan bagian dari Soyuzzoloto JSC” (RGAE. F. 8152. Op. 1. D. 2. L.1, 6;D.6.L.1-9).
48 Penambangan emas Uni Soviet. I Kongres Penambangan Emas Seluruh Serikat. M., 1927.
49 Semua perwalian berstatus subordinasi seluruh Serikat.
50 Tentang karyanya dan keadaan di pertambangan emas A.P. Serebrovsky kemudian menulis dalam buku “On the Golden Front” (M., 1936).
51 RGAE. F.8152.Op. 1.D.6.L.23ob., 28, 48, 76, 223.
52 Di tempat yang sama. D. 216. L. 54. “Soyuzzoloto” seharusnya mendorong pengembangan perusahaan swasta, namun “semua kelainan” segera dilaporkan ke NKF dan NKT OGPU.
53 Lihat: RGAE. F.8152.Op. 1.D.216.L.39-40, 56-59.
54 Pemerintah Soviet mencoba melawan “hukum taiga”; Langkah-langkah hukuman untuk melindungi properti negara secara aktif diperkenalkan di wilayah tersebut. Jalan raya sepanjang 700 kilometer dibangun dari Jalur Kereta Trans-Siberia ke daerah deposit, dan kapal keruk uap dikirim hampir di bahu tambang Bodaibo.
55 RGAE. F.8152.Op. 1.D.326.L.1v.
56 Gregory P. Sejarah ekonomi Rusia: apa yang kita ketahui tentangnya dan apa yang tidak kita ketahui: penilaian seorang ekonom // Sejarah ekonomi: Buku Tahunan, 2000. M., 2001. P. 55
57 Tanggal 22 Juli 1928 “Tentang kondisi kerja para penambang yang terlibat dalam ekstraksi logam mulia dan batu mulia”; tanggal 12 September 1928 “Tentang manfaat bagi spesialis perusahaan negara untuk ekstraksi emas dan platinum.”
58 RGAE. F.8152.Op. 1.D.326.L.46, 52, 74.
59 Di tempat yang sama. F.8153.Op. 1.D.62.L.57 putaran.
60 Lihat, misalnya: Borisov S.M. Emas dalam perekonomian kapitalisme modern. M., 1968.S.131-139; Almazova O.L., Dubonosov L.A. Emas dan mata uang: dulu dan sekarang. M., 1988.hlm.35-46.
61 Dari catatan pakar teknis Soyuzzoloto I.M. Charkviani (RGAE. F. 325. Op. 1. D. 220. L. 9 rev.).
62 Penambangan emas Soviet. 1932. No.1.Hal.1.
63 RGAE. F.8153.Op. 1.D.21.L.31.
64 Lihat, misalnya: RGAE. F.7620.Op. 1. D. 776. L. 33 (dengan perusahaan teknik Southwestern); F.8152.Op. 1. D.326.L.2 (Perusahaan Perdagangan Amtorg); L. 42-43 (dengan perusahaan Krupp, Siemens dan Halske, yang terkenal di Rusia sejak masa pra-revolusi); F.325.Op. 1. D. 46. L. 1-5 (korespondensi dengan perusahaan saham gabungan asing Departemen Pertambangan dan Biro Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Luar Negeri (BINT) Dewan Ekonomi Tertinggi).
65 Keputusan Dewan Komisaris Rakyat tanggal 20 Juni 1932 (No. 987/215); 20 Maret 1934 (No. 589/99); 7 Juli 1934 (No. 1581/276); Dewan Perburuhan dan Pertahanan tanggal 15 Desember 1932 (No. 1576/975).
66 RGAE. F.8153.Op. 1.D.21.L.29-35.
67 Kepala Perindustrian A.P. Serebrovsky menjadi wakil komisaris rakyat.
68 Lihat, misalnya: RGAE. F.8153.Op. 1.D.41.L.11-12.
69 Di tempat yang sama. D.62.L.5.
70 Lihat, misalnya: Orang-orang terbaik di industri emas. M., 1935.
71 RGAE. F.8153.Op. 1.D.2.L.2-3.
72 Cerita tentang emas. Sverdlovsk, 1937. Kata Pengantar. hal.7.
73 Lihat, misalnya: Vekhov S.M. Industri emas selama rencana lima tahun Stalin // Industri emas. 1939. Nomor 10, 11.
74 RGAE. F.8153.Op. 1.D.121.L.1-2.
75 Paku adalah sisa partikel mineral yang diperoleh dari pencucian pasir dan batuan lainnya. Ephel - partikel kecil terbawa air selama pencucian emas placer atau pengolahan bijih emas. (Lihat, misalnya: Borchvaldt O.V. Kamus penambangan emas Kekaisaran Rusia. M., 1998. P. 184-185, 190-191.)
76 Perhitungan penulis berdasarkan data indeks tahunan dinamika penambangan emas di Glavzoloto (RGAE. F. 325).
77 Lihat, misalnya: Kempton D.R., Levine R.M. Hubungan Soviet dan Rusia dengan Perusahaan Asing: Kasus Emas dan Berlian // www.goldsheetlinks.com.
78 Untuk pendapat paling kategoris dalam rangkaian masalah ini, lihat karya: Glazyev S.Yu., Lvov D.S., Fetisov G.G. Evolusi sistem teknis dan ekonomi: kemungkinan dan batasan regulasi terpusat. M., 1992.hlm.89-117. Para penulis, khususnya, berpendapat bahwa keterlibatan besar-besaran pengalaman asing tidak dipertimbangkan dengan baik dan bersifat terbatas, dan setelah periode Depresi Hebat, hal ini terutama dikaitkan dengan peniruan struktur teknologi yang sudah ketinggalan zaman.
79 Lihat, misalnya: Industri emas-platinum dan berlian selama tahun-tahun kekuasaan Soviet // Logam non-besi. 1967. Nomor 10.
80 Pada tahun 1944, para ahli Amerika mengunjungi Kolyma emas untuk memverifikasi “kelayakan emas” Uni Soviet.
81 Lihat, misalnya: Danilov A.A., Pyzhikov A.V. Kelahiran negara adidaya: Uni Soviet pada tahun-tahun pertama pascaperang. M., 2001.Hal.123.
82 Besarnya cadangan emas Uni Soviet merupakan rahasia negara yang ketat (masih belum ada datanya), yang hampir hanya diketahui oleh kepala negara. Karena sebagian dari cadangan pada masa Stalin disimpan di Kementerian Keuangan, dan sebagian lagi di Kementerian Dalam Negeri, bahkan kepala departemen keuangan pun tidak memiliki informasi yang memadai.
83 Lihat, misalnya: Simonov N. Kompleks industri militer di Uni Soviet pada 1920-an-50-an. M., 1996.hlm.203-207.
84 Musim Dingin V.F. Kelaparan di Uni Soviet 1946-1947: asal usul dan konsekuensi. M., 1996.S.190.
85 Konten emas dolar ditetapkan sebesar 0,888 gram emas murni; dengan demikian, harga tetap emas adalah $35 per troy ounce. Standar dolar emas didasarkan pada komitmen sepihak pemerintah AS untuk mengubah emas menjadi dolar. Ini adalah “bentuk standar emas tambahan yang lebih kecil” dibandingkan dengan standar klasik: ketentuan standar emas batangan antarnegara diterapkan pada dolar, dan standar emas dan pertukaran antarnegara diterapkan pada semua mata uang lainnya (lihat: Apmazova O.L. , Dubonosov L.A. Emas dan mata uang: masa lalu dan masa kini.M., 1988.P.105).
86 Lihat, misalnya: Elin G.M. Mata uang asing dan mekanisme pembayaran internasional. M., 1946; Matyukhin G.G. Uang panas. M., 1979; Bogdanov S.M. Sistem moneter kapitalisme modern. M., 1968.
87 Dibentuk atas dasar Perwalian Negara untuk Pembangunan Industri dan Jalan di Wilayah Kolyma Atas.
88 GULAG. 1918-1960: Dokumen. M., 2000. hlm.752-759.
89 Sistem kamp kerja paksa di Uni Soviet. 1923-1960: Direktori. M., 1998; GULAG. 1918-1960: Dokumen.
90 Lembaga-lembaga berikut beroperasi dalam sistem GULAG: Beregovoy ITL, yang bergerak dalam bidang pelayanan pabrik pertambangan emas Utim; ITL Barat, yang mengkhususkan diri dalam pekerjaan di tambang emas; Indigirsky ITL mengembangkan 9 tambang; Berelekhsky ITL melakukan pekerjaan eksplorasi geologi di wilayah Magadan; pengembangan kelompok lapangan Tuim dan pekerjaan desain dan survei dilakukan oleh ITL Taezhny Yeniseiskstroya; departemen eksplorasi geologi yang beroperasi di sistem Wilayah Leningrad Nizhneindigirsky; Minusinsk LO melakukan pekerjaan untuk pabrik Minusazoloto; Primorsky ITL melayani perwalian Primorzoloto; ITL Utara menyediakan tenaga kerja untuk 11 tambang emas; ITL Timur Laut, selain ekstraksi tungsten dan timah, mengembangkan beberapa lusin tambang dan tambang, berfungsi sebagai pabrik pengayaan dan perolehan emas; Tenkinsky ITL mengembangkan produksi di selusin tambang dengan pabrik pengolahan; Timur Jauh bertanggung jawab atas penambangan emas di Pulau Askold. Di Siberia, hal-hal berikut ini dikaitkan dengan industri emas: Distrik Regional Khakass, yang melayani perwalian Khakasszoloto; Baleysky ITL, melayani pabrik Darasun, Baleyzoloto dan cabang dari Institut Giprozoloto; Bodaibo ITL melaksanakan produksi karya Lenzoloto, dan area tertentu dari karya desain Lengiprozoloto juga dilakukan di sini; Darasun ITL terlibat dalam pembangunan bengkel sianidasi konsentrat; Dzhugzhursky dan Etsiseisky ITL - operasi penambangan bawah tanah untuk ekstraksi emas; ITL Affinazhstroy, dibuka kembali pada tahun 1942, membangun kilang minyak di Krasnoyarsk; Aldansky - melakukan pekerjaan eksplorasi geologi pada deposit placer dan mengoperasikan pabrik bubur; "Zalotoprodsnab" berada di bawah Ust-Kutsk dan Balagansk LR. Beroperasi di Ural adalah: Berezovlag, yang terlibat dalam rekonstruksi pabrik Berezovzoloto dan melakukan tugas produksi untuk penambangan emas; Kochkarsky LO, yang melayani pabrik Kochkarzoloto; Verkhne-Neyvinsky ITL melakukan pembangunan fasilitas di pabrik Berezovzoloto; Bazhenovsky ITL mengkhususkan diri dalam eksplorasi geologi di wilayah utara Ural; beberapa tambang bekerja di sistem Ivdellag; Urallag sebagian besar terfokus pada pekerjaan perwalian Uralzoloto.
91 Menurut sejumlah praktisi, “pengalihan penambangan emas ke sistem manajemen Kementerian Dalam Negeri tidak hanya memiliki konsekuensi negatif” (lihat, misalnya: Leshkov V.G., Belchenko E.L., Guzman B.V. Gold of Russian subsoil. M ., 2000.Hal.118).
92 Mulai 1 Juli 1947 No. 2283 “Atas persetujuan Model Piagam Artel Penambang dalam sistem Glavspetstsvetmet Uni Soviet.”
93 Tanggal 2 Mei 1948 Nomor 1457.
94 Lihat, misalnya: Chernyak A. Emas Rusia: (Berdasarkan materi sidang di Duma Negara) // Federasi Rusia. No.1.1996.Hal.10.
95 Perhitungan penulis.
96 RGAE. F.7733.Op. 72.D.1733.L.1-2, 55.
97 Di tempat yang sama. Op. 42.D.170.L.78-83.
98 Divisinya menjadi bagian dari Pusat Penelitian Geologi Prospeksi Logam Non-Ferrous dan Mulia.
99 RGAE. F.4372. Op. 57.D.412.L.52-53.
100 “Pemasok gagasan” adalah Dewan Ekonomi Negara, yang bekerja secara paralel dengan Komite Perencanaan Negara, dipimpin oleh A.F. Zasyadko, yang juga menyiapkan bagian ekonomi dari Program CPSU tahun 1961 (lihat, misalnya: Bystroe F.P. Rubel dan dolar .M., 1961) .
101 Selama persiapan reformasi, perlawanan dilakukan dengan sangat keras (sampai diberlakukannya hukuman mati) terhadap emas hitam dan pasar valuta asing, yang “melemahkan otoritas rubel “emas” Soviet.”
102 Lihat, misalnya: Bessonova O.E. Institusi ekonomi distribusi Rusia: Analisis retrospektif. Novosibirsk, 1997. hlm.37-38, 46-47, 51.
103 Lihat: RGAE. F.7733.Op. 55.D.539.L.12; Op. 49.D.807.L.33-34, 46, 68, 92-100, 114, 170; D.816.L.4-9.
104 Di tempat yang sama. Op. 49.D.823.L.1, 3-7, 10; Op. 55.D.550.L.7-8.
105 IV. Stalin menerapkan kebijakan akumulasi dana emas secara stabil. Menurut beberapa memoar, ia menolak melakukan pembayaran logam mulia di pasar luar negeri karena hal ini dapat menyebabkan jatuhnya harga emas dunia dan, dengan demikian, hilangnya posisi yang dicapai Uni Soviet di bidang ini (lihat, misalnya: Cadangan emas Stalin // Pravda Rossii.2001.No.23).
106 Tesis ini sangat penting bagi N.S.Khrushchev. Lihat, misalnya: Khrushchev N.S. Empat puluh tahun Revolusi Sosialis Besar Oktober. M., 1957.
107 Rusia: prioritas negara dan kepentingan nasional. M., 2000.Hal.272.
108 RGAE. F.7733.Op. 45.D.1197.L.4.
109 Lihat: Allian. K. Emas dan Pasar Politik. New York, 1988, hlm.111-114.
110 Pos New York. 07.07.1953 (RGAE. F. 7733. Pada. 45. D. 1197. L. 27-28).
111 Data dari Laporan Pasar Bank Data Perdagangan Nasional dan Layanan Informasi Dunia Bank of America // www.databank.neu.edu. perhitungan penulis.
112 Pyzhikov A. Amplitudo perkembangan ekonomi Uni Soviet pada tahun 1953-1964. // Masalah Ekonomi. 2002. No. 1. (Penulis mengacu pada data dari Arsip Presiden Federasi Rusia (selanjutnya - AP RF). F. 3. Op. 52. D. 292. L. 73.)
113 RGAE. F.4372. Op. 67.D.5083.L.223-224.
114 Di tempat yang sama. Op. 66.D.1762.L.4; Op. 67.D.392.L.104.
115 Lihat: ibid. Op. 57.D.424.L.30; D.411.L.144-145.
116 Lihat: ibid. Op. 66.D.1760.L.5; D.1777.L.41.
117 Diarahkan melalui dekrit Dewan Menteri Uni Soviet tanggal 27 Oktober 1952 dan diungkapkan, khususnya, dalam kampanye untuk melakukan audit terhadap pabrik perhiasan dan pangkalan perdagangan Glavyuvelirtorg Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Luar Negeri ( lihat, misalnya: RGAE.F.7733.Op.42 D.170.L.52-56).
118 Lihat, misalnya: RGAE. F.7733.Op. 44.D.1318.L.1, 10; Op. 43.D.266.L.18-19; Op. 43.D.266.L.14.
119 Di tempat yang sama. Op. 45.D.115.L.27-28. Op. 41.D.221.L.35; Op. 43.D.266.L.3.
120 Lapisan emas tertipis (biasanya pecahan satu mikron), dilipat menjadi buku yang disebut dengan berat 1,5-2 g.
121 Jika direktorat museum nasional dan panitia pelaksana daerah, setelah menyelesaikan semua formalitas, setelah “pemotongan” yang tak terelakkan masih mampu memenuhi kebutuhan mereka, maka persetujuan permintaan dari lembaga-lembaga gereja, pada umumnya, memerlukan syarat-syarat khusus, untuk misalnya, membayar “persembahan” daun emas ketika Dana Negara “koin yang diterima dari orang percaya diserahkan” (lihat, misalnya: RGAE. F. 7733. Op. 42. D. 170. L. 14, 74; Op. 45 .D.116.L.14; Op.41.D.221.L.15; Op.43.D.266.L.10).
122 RGAE. F.7733.Op. 45.D.115.L.10, 25; D.170.L.47.
123 Di tempat yang sama. F.4372. Op. 66.D.943.L.39-40; D.1760.L.90; D.1761.L.87-88; D.1762.L.4.
124 Lihat: ibid. D.1026.L.1-2; D.3319.L.17-18.
125 Lihat, misalnya: Angka produksi emas Soviet // Geografi dan Ekonomi Eurasia. 1997. Nomor 6 (www.bellpub.com).
126 Kamanina A.L. Posisi Rusia di pasar emas dunia // Korintus. 1993. Nomor 17.
127 Resolusi Komite Sentral CPSU tahun 1983, 1987 pada penambangan emas terutama menyangkut tindakan pembatasan, dan di masa depan - pembatasan total operasi penambangan di negara tersebut.
128 Keputusan Pemerintah Uni Soviet tanggal 10 Maret 1975 No. 198 // Kumpulan Keputusan Pemerintah Uni Soviet. 1975. Nomor 9. Hal. 47.
129 RGAE. F.4372. Op. 67.D.2373.L.173; D.1106.L.17-19; D.461.L.67-69; D.5085.L.676-680.
130 Di tempat yang sama. D.2373.L.25-33, 35; D.4374.L.193-195; D.5086.L.7; D.5900.L.121-124; D.5903.L.160-161.
131 Di tempat yang sama. D.3706.L.203-205.
132 Tradisi “laporan emas” bulanan didukung oleh ketua Dewan Menteri berikutnya, N.A. Tikhonov.
133 Lihat: RGAE. F.4372. Op. 67.D.4370.L.215-218.
134 Di tempat yang sama. D.3685.L.216.
135 Di tempat yang sama. D.2688.L.27-30.
136 Di tempat yang sama. D.2374.L.122-123.
137 Platonov O.A. Mahkota duri Rusia: Sejarah rakyat Rusia di abad ke-20. M., 1998.T.II. P. 394. Pada periode 1934-1998. Uni Soviet menjual emas seharga 150 miliar dolar AS, yang setara dengan, dengan mempertimbangkan dinamika harga, dengan penjualan rata-rata sekitar 100 ton emas per tahun (Lamin V.A. The Golden Trace of Siberia. Ekaterinburg, 1997. P. 135) .
138 Leshkov V.G., Belchenko E.L., Guzman B.V. Dekrit. Op. Hal.154.
139 Lihat, misalnya: Osipov V. Inggris melalui sudut pandang orang Rusia. M., 1976.Hal.52.
140 Kempton DR, Levine R.M. Hubungan Soviet dan Rusia dengan Perusahaan Asing: Kasus Emas dan Berlian // www.goldsheeetlinks.com.
141 RGAE. F.4372. Aktif. 67.D.5085.L.64-65.
142 Di tempat yang sama. D.5900.L.121-122.
143 Gorbachev M.S. Kehidupan dan reformasi. Buku 1.M., 1995.Hal.304.
144 Lihat, misalnya: Egorov E.G., Alekseev P.S. Perekonomian industri pertambangan emas dan berlian pada masa transisi. Novosibirsk, 1997.
145 Lihat: Emas: dulu dan sekarang. M., 1998.hlm.119-120.
146 Lihat, misalnya: Zhukov V.I. Reformasi di Rusia. 1985-1995. M., 1996.
147 Lihat, misalnya: Bunich I. Emas Partai // Emas Rusia. T.II. M, 1994.S.453-487.
148 Ryzhkov N.I. Saya dari partai bernama Rusia. M., 1995.Hal.237.
149 Untuk data perbandingan margin profitabilitas emas di negara-negara pertambangan emas terkemuka, lihat karya: Borisov S.M. Pasar emas dunia: tren dan statistik // Keuangan dan kredit. 1997. Nomor 6. Hal. 47.
150 Menurut Persatuan Penambang Emas Rusia.
151 RDMK-2000: Konferensi bisnis internasional ketiga.... Hal.54.
152 Keputusan 12 Februari 1993 Nomor 114 dan 24 Mei 1993 Nomor 485.
153 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 18 Desember 1996 No. 1511 “Atas persetujuan Peraturan Kementerian Perindustrian Federasi Rusia.”
154 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 21 November 1996 No. 1378 “Tentang pembentukan, di bawah Kementerian Keuangan Federasi Rusia, Lembaga Negara untuk pembentukan Dana Negara Logam Mulia dan Batu Mulia Federasi Rusia, penyimpanan, pelepasan dan penggunaan logam mulia dan batu mulia (Gokhrana dari Rusia).”
155 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 23 Agustus 2000 No. 624 “Masalah Kementerian Keuangan Federasi Rusia.”
156 Keputusan Presiden “Tentang ekstraksi dan penggunaan logam mulia dan berlian di wilayah RSFSR” (November 1991); Keputusan Pemerintah “Tentang ekstraksi dan penggunaan logam mulia dan berlian di wilayah Federasi Rusia dan memperkuat kontrol negara atas produksi dan konsumsinya” (Januari 1992).
157 Lihat, misalnya: Kolmogorov N.K. Industri pertambangan emas di Rusia: Masalah dan prospek // Sumber daya mineral Rusia. 2000. Nomor 2.
158 Bisnis. 1994. Nomor 2. Hal. 11.
159 Keputusan Presiden Federasi Rusia “Tentang ekstraksi dan penggunaan logam mulia dan berlian di wilayah RSFSR” tanggal 15 November 1991
160 Lihat: Gusseynov E. Bagaimana cadangan emas Rusia terkikis // Berita keuangan. 1996. Nomor 51. Menurut data lain, Direktorat Pengendalian Administrasi Kepresidenan mengungkapkan bahwa pada Januari 1995 hanya terdapat 78,4 ton emas di brankas Dana Negara (Kommersant-Daily. 1997. 20 September. No. 159. P .1).
161 Argumen dan fakta. 1993. Nomor 19.
162 Emas ditempatkan di bawah kendali dan pengelolaan Barat, dan pemerintah, yang sangat membutuhkan dana, menerima kompensasi berdasarkan harga di bawah harga pasar. Pada saat yang sama, Pemerintah Federasi Rusia tetap memiliki hak untuk “membeli kembali” emas dalam jangka waktu yang ditentukan, tetapi ketentuan perjanjian dilanggar, dan setidaknya 200 ton emas hilang dan tidak dapat diambil kembali.
163 Lihat, misalnya: Buletin Emas // Dewan Emas Dunia. L., 1996.
164 Undang-undang Federasi Rusia tanggal 21 Juli 1993 No.5485-18.
165 Investigasi tingkat tinggi Duma terhadap “pergerakan nilai dana negara pada periode 1989-1995.” menemukan ketidakkonsistenan data mengenai arah “aliran emas”, kesenjangan informasi yang menganga, indikator-indikator dasar yang berbeda (dan sangat signifikan) (lihat, misalnya: Materi Komisi Duma Negara: Emas Rusia // Federasi Rusia. 1996. Nomor 1).
166.1406,6 ton, menurut Persatuan Penambang Emas Rusia.
167 Rodyushkin V.T. Pekerjaan bank dengan logam mulia: bagaimana // Asosiasi Bank Rusia: 10 tahun. M., 2001.Hal.45.
168 Lihat: Dunia usaha. 1994. 23 April; Kommersant-Mingguan (Kekuatan). 1997. 11 Maret.
169 Kempton DR, Levine R.M. Op. cit.
170 Lihat, misalnya: Pertukaran Emas: kemarin, hari ini, besok // www.rdmk.ru.
171 “Tentang beberapa langkah untuk meliberalisasi ekspor emas dan perak olahan dari Federasi Rusia.”
172 Keputusan ini dikembangkan dalam resolusi “Tentang ekspor emas dan perak olahan dari Federasi Rusia oleh lembaga kredit” (Februari 1998).
173 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 21 November 1996
174 Lihat: Rossiyskaya Gazeta. 1998. 27 Februari; Kommersant-Harian. 2001. 21 September; Berita keuangan. 2000. 13 Oktober; Metalurgi non-besi. 2000. September; Interfaks. 2000. 21 September.
175 Materi wawancara.
176 Tinjauan Logam ABCentre-Nonferous, 6 Juli 2001.
177 Metalurgi non-besi. 2000. 13 Oktober.
Beberapa fakta “menarik” tentang aktivitas CPSU telah diketahui. Salah satu insiden yang paling menonjol adalah hilangnya cadangan emas partai. Pada awal tahun sembilan puluhan, berbagai versi muncul di media. Semakin banyak publikasi, semakin banyak pula rumor yang tersebar tentang hilangnya nilai-nilai CPSU secara misterius.
Emas di Rusia Tsar
Salah satu faktor utama penentu stabilitas suatu negara adalah ketersediaan dan besarnya cadangan emas negara. Pada tahun 1923, Uni Soviet memiliki 400 ton emas negara, dan pada tahun 1928 - 150 ton. Sebagai perbandingan: ketika Nicholas II naik takhta, cadangan emas diperkirakan mencapai 800 juta rubel, dan pada tahun 1987 - sebesar 1.095 juta.Kemudian dilakukan reformasi moneter, mengisi rubel dengan kandungan emas.
Sejak awal abad kedua puluh, persediaan mulai menipis: Rusia bersiap menghadapi Perang Rusia-Jepang, dikalahkan di dalamnya, dan kemudian revolusi terjadi. Pada tahun 1914, cadangan emas telah pulih. Selama Perang Dunia Pertama dan setelahnya, emas dijual (dan dengan harga dumping), dijaminkan kepada kreditor, dan dipindahkan ke wilayah mereka.
Pemulihan stok
Perwalian Soyuzzoloto didirikan pada tahun 1927. Joseph Vissarionovich Stalin secara pribadi memimpin penambangan emas di Uni Soviet. Industri meningkat, namun negara muda ini tidak menjadi pemimpin dalam ekstraksi logam berharga. Benar, pada tahun 1941 cadangan emas Uni Soviet berjumlah 2.800 ton, dua kali lipat cadangan emas Tsar. Persediaan pemerintah telah mencapai titik tertinggi sepanjang masa. Emas inilah yang memungkinkan memenangkan Perang Patriotik Hebat dan memulihkan perekonomian yang hancur.
Cadangan emas Uni Soviet
Joseph Stalin mewariskan kepada penggantinya sekitar 2.500 ton emas negara. Setelah Nikita Khrushchev, tersisa 1.600 ton, setelah Leonid Brezhnev - 437 ton. Yuri Andropov dan sedikit menambah cadangan emas, “simpanan” berjumlah 719 ton. Pada bulan Oktober 1991, Wakil Perdana Menteri Federasi Rusia mengumumkan bahwa 290 ton logam berharga masih tersisa. Emas ini (bersama dengan hutangnya) diteruskan ke Federasi Rusia. Vladimir Putin menerimanya sebanyak 384 ton.
Biaya emas
Hingga tahun 1970, harga emas merupakan salah satu parameter paling stabil di dunia. Kepemimpinan AS mengatur harga pada $35 per troy ounce. Dari tahun 1935 hingga 1970, cadangan emas Amerika menurun drastis, sehingga diputuskan bahwa mata uang negara tersebut tidak lagi didukung oleh emas. Setelah itu (yaitu sejak tahun 1971), harga emas mulai naik pesat. Setelah lonjakan harga, nilainya turun sedikit, mencapai $330 per ons pada tahun 1985.
Harga emas di Negeri Soviet tidak ditentukan oleh pasar dunia. Berapa harga satu gram emas di Uni Soviet? Harganya sekitar 50-56 rubel per gram untuk 583 logam standar. Emas murni dibeli dengan harga hingga 90 rubel per gram. Di pasar gelap, satu dolar dapat dibeli dengan harga 5-6 rubel, sehingga harga satu gramnya tidak melebihi $1,28 hingga tahun tujuh puluhan. Jadi, harga satu ons emas di Uni Soviet sedikit lebih dari 36 dolar.
Mitos pesta emas
Emas partai mengacu pada dana hipotetis emas dan mata uang CPSU, yang diduga hilang setelah runtuhnya Uni Soviet dan belum ditemukan. Mitos tentang kekayaan para pemimpin Persatuan yang tak terhitung menjadi populer di media pada awal tahun sembilan puluhan. Alasan meningkatnya minat terhadap masalah ini adalah partisipasi para pemimpin Partai Komunis dalam privatisasi, sementara mayoritas penduduk negara itu berada di bawah garis kemiskinan.
Publikasi pertama yang membahas masalah ini adalah buku “Corrupt Russia” oleh Andrei Konstantinov. Penulis memberikan kemungkinan skema penerimaan dana ke “perbendaharaan hitam” partai dengan menggunakan contoh skema yang terungkap saat pemeriksaan organisasi partai Lenrybkholodflot.
Dengan demikian, jaksa menetapkan bahwa pendapatan yang tinggi memberikan kontribusi yang signifikan terhadap kas partai. Dalam hal ini, pernyataan ganda digunakan, dan sebagian besar dana dikirim ke otoritas yang lebih tinggi, yaitu pertama ke komite regional, dan kemudian ke Moskow. Insiden tersebut diselesaikan dengan partisipasi pejabat senior partai.
Kemana perginya emas Uni Soviet? Banyak tokoh masyarakat dan politik yang menangani masalah ini: penulis Rusia Alexander Bushkov, akademisi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia Gennady Osipov, pengamat internasional Leonid Mlechin, ketua KGB Uni Soviet dan rekan dekat Yuri Andropov Vladimir Kryuchkov, sejarawan pembangkang Mikhail Geller dan lain-lain. Para ahli belum mengambil kesimpulan jelas mengenai keberadaan uang partai dan lokasinya.
Tiga kasus bunuh diri berturut-turut
Pada akhir Agustus 1991, Nikolai Kruchina, manajer CPSU, jatuh dari jendela. Bendahara utama partai dianggap dekat dengan Mikhail Gorbachev. Lebih dari sebulan kemudian, Georgy Pavlov, rekan seperjuangan Brezhnev dan pendahulu Nikolai Kruchina, meninggal dengan cara yang sama. Dia memegang posisi ini selama delapan belas tahun. Tentu saja, kedua orang ini mengetahui urusan partai.
Beberapa hari kemudian dari jendela apartemen sendiri Dmitry Lisovolik, kepala departemen Komite Sentral yang menangani sektor Amerika, berselisih. Departemen ini melakukan komunikasi dengan pihak asing. Meninggalnya tiga pejabat sekaligus yang paham betul dengan aktivitas keuangan Partai Komunis memunculkan legenda keberadaan emas Uni Soviet yang hilang pada tahun terakhir keberadaan negara petani dan buruh.
Apakah ada emas?
Partai Komunis memerintah negara selama 74 tahun. Pada mulanya Partai Komunis adalah sebuah organisasi elit yang terdiri dari beberapa ribu orang terpilih, namun menjelang akhir keberadaannya, Partai Komunis berkembang ribuan kali lipat. Pada tahun 1990, jumlah pejabat hampir 20 juta orang. Semuanya secara teratur membayar iuran partai, yang merupakan kas CPSU.
Sebagian dananya masuk ke dana gaji pekerja nomenklatura, tapi sebenarnya berapa uang yang ada di kas dan bagaimana pengeluarannya? Hal ini hanya diketahui oleh segelintir orang saja, di antaranya adalah Dmitry Lisovolik, Nikolai Kruchina, dan Georgy Pavlov yang meninggal secara misterius. Informasi penting ini disembunyikan dengan hati-hati dari mata orang luar.
Partai Komunis menerima banyak pendapatan dari penerbitan. Sastra diterbitkan dalam edisi besar. Perkiraan paling minimal menunjukkan bahwa jumlah bulanan sebesar ratusan juta rubel diterima ke kas partai.
Jumlah uang yang tidak kalah besarnya dikumpulkan dalam Dana Pertahanan Perdamaian. Warga negara biasa dan gereja memberikan kontribusi sukarela dan paksa di sana. Dana tersebut adalah organisasi nirlaba, namun sebenarnya berada di bawah kendali partai komunis yang sama. Dana Perdamaian tidak menerbitkan laporan keuangan apa pun, tetapi (menurut perkiraan kasar) anggarannya berjumlah 4,5 miliar rubel.
Masalah peralihan ke kepemilikan negara
Dari dana yang disebutkan di atas itulah emas partai itu dibuat. Berapa banyak emas yang dimiliki Uni Soviet? Bahkan tidak mungkin memperkirakan secara kasar aset Uni Soviet. Ketika Yeltsin, setelah kudeta, mengeluarkan dekrit tentang pengalihan harta partai kepada negara, ternyata hal itu tidak mungkin. Pengadilan memutuskan bahwa ketidakpastian kepemilikan properti yang dikelola partai tidak memungkinkan CPSU diakui sebagai pemiliknya.
Kemana perginya emas itu?
Di mana emas Uni Soviet? Pencarian dana partai dilakukan dengan cukup serius. Keberadaan emas Partai lebih dari sekedar legenda urban atau sensasi surat kabar. Dalam kondisi sulit yang dialami Rusia pada tahun 1991-1992 dan seterusnya, terdapat kebutuhan mendesak akan uang partai.
Bank Negara pertama kali mempublikasikan informasi mengenai jumlah emas pada tahun 1991. Ternyata yang tersisa hanya 240 ton. Hal ini mengejutkan para ahli Barat, yang memperkirakan cadangan emas dari zaman Soviet mencapai 1-3 ribu ton. Namun ternyata Venezuela pun memiliki logam yang lebih berharga dibandingkan Negeri Soviet.
Penjelasan sederhana
Segera setelah data resmi mengenai jumlah cadangan emas dipublikasikan, beredar rumor bahwa perbendaharaan partai telah diam-diam dibawa ke Swiss. Proses ini tentu saja dipimpin oleh para pemimpin tertinggi Partai Komunis. Selanjutnya, penjelasan yang sangat sederhana ditemukan atas menipisnya pasokan logam berharga.
Faktanya adalah bahwa pada tahun-tahun terakhir Uni Soviet, pemerintah secara aktif menerima pinjaman yang dijamin dengan emas. Negara sangat membutuhkan mata uang, yang alirannya terhenti karena anjloknya harga minyak dan runtuhnya Dewan Bantuan Ekonomi Bersama.
Partai bukanlah negara bagian
Apalagi, emas yang tersisa 240 ton itu milik negara, bukan milik partai. Di sini perlu diingat bahwa pada suatu waktu mereka meminjam dana dari kas negara, tetapi kas negara tidak meminjam dana dari anggaran Partai Komunis. Baik detektif Barat maupun kantor kejaksaan Rusia sedang mencari saham partai tersebut. Jumlah kecil ditemukan di rekening resmi, namun jumlahnya jauh lebih kecil dari yang diperkirakan. Kami harus puas hanya dengan real estate yang diprivatisasi.
Versi para ahli Barat
Pencarian emas pesta misterius juga dilakukan di Barat. Pemerintah menggunakan jasa agen Kroll yang terkenal di dunia. Termasuk staf organisasi mantan karyawan badan intelijen, akuntan yang bekerja di perusahaan ternama, dan pakar lainnya. Perusahaan itu mencari uang dari Saddam Hussein, diktator Duvalier (Haiti) dan Marcos (Filipina).
Segera setelah perjanjian tersebut berakhir, Amerika mengirimkan materi kepada pemerintah Rusia yang mencakup pejabat tinggi pemerintah dari era Soviet, tetapi tidak ada rinciannya. Para pemimpin Rusia memutuskan untuk menolak layanan Kroll. Hal ini dimotivasi oleh biaya moneter yang besar untuk membayar layanan lembaga tersebut. Perbendaharaan Rusia tidak akan mampu menahan pengeluaran seperti itu di tahun-tahun sulit.
Jadi di mana uangnya
Jelas sekali bahwa Partai Komunis memiliki perbendaharaan yang mengesankan dan mengelola uang beberapa organisasi. Tapi ke mana? Kecil kemungkinan miliaran rubel bisa ditransfer ke luar negeri, meski sebagian dari uang itu memang bisa disalurkan ke sana.
Uni Soviet memiliki cukup banyak bank di luar negeri. Beberapa terlibat dalam melayani transaksi perdagangan luar negeri, yang lain beroperasi sebagai bank swasta biasa. Cabangnya berlokasi di London, Paris, Singapura, Zurich dan beberapa kota lainnya.
Penarikan uang dapat dilakukan melalui bank-bank ini, namun karyawannya adalah orang asing, sehingga melakukan operasi seperti itu sangat berisiko. Ya, dan inilah orang-orangnya organisasi keuangan Mereka akan mulai mengecek terlebih dahulu apakah memang serius mencari uang partai.
Versi yang masuk akal
Kemungkinan besar, emas Uni Soviet tetap berada di Uni Soviet sendiri, yaitu beredar. UU Koperasi tahun 1988 memperbolehkan warga negara untuk melakukan kegiatan komersial, namun masyarakat tidak memiliki modal awal untuk itu. Partai membuka jalan melalui teladannya. Tahun berikutnya, bank swasta pertama mulai dibuka. Tapi dari mana rakyat Soviet mendapatkan uang sebanyak itu? Padahal, modal dasar dana bank Soviet harus berjumlah minimal 5 juta rubel. Di sini juga, hal ini tidak mungkin terjadi tanpa bantuan Partai Komunis.
Keuntungan utamanya, tentu saja, adalah aktivitas internasional, yang untuk waktu yang lama tetap menjadi monopoli CPSU. Pada akhir tahun delapan puluhan, organisasi swasta memasuki bidang ini. Namun hubungan perdagangan luar negeri diawasi oleh partai dan aparat keamanan. Rubel ditukar dengan mata uang asing dengan kurs yang lebih rendah, dan kemudian peralatan murah dibeli dengan uang ini. Paling sering mereka mengimpor komputer, yang permintaannya sangat besar.
Jadi, emas partai itu memang ada. Tapi ini adalah gudang emas bawah tanah atau pesawat yang penuh dengan uang kertas. Sebagian dari uang itu bisa saja dikantongi oleh pemerintah dan tokoh masyarakat, namun kecil kemungkinannya jumlah tersebut benar-benar signifikan. Sebagian besar uang berubah menjadi kertas pada tahun 1992. Namun emas sesungguhnya adalah pengaruh yang memungkinkan para pemimpin membentuk modal bagi diri mereka sendiri pada tahun-tahun terakhir Uni Soviet.
Pada akhir tahun 1920-an, Uni Soviet hampir bangkrut. Dari manakah dana industrialisasi ditemukan?
Pada akhir tahun 1920-an - saat berdirinya kekuasaan tunggal Stalin - negara Soviet berada di ambang kebangkrutan finansial. Cadangan emas dan devisa Uni Soviet tidak melebihi 200 juta rubel emas, yang setara dengan 150 ton emas murni. Tidak signifikan dibandingkan cadangan emas Kekaisaran Rusia sebelum perang yang nilainya mencapai hampir 1,8 miliar rubel emas (setara dengan lebih dari 1.400 ton emas murni). Selain itu, Uni Soviet mengumpulkan utang luar negeri yang besar, dan negara tersebut harus mengeluarkan dana yang sangat besar untuk terobosan industri.
Pada saat kematian diktator pada Maret 1953, cadangan emas Uni Soviet telah meningkat setidaknya 14 kali lipat. Menurut berbagai perkiraan, Stalin mewariskan kepada para pemimpin Soviet berikutnya, dari tahun 2051 hingga 2804 ton emas. Kotak emas Stalin ternyata lebih besar dari perbendaharaan emas Tsar Rusia. Saingan utamanya, Hitler, jauh dari Stalin. Pada awal Perang Dunia II, sumber daya emas Jerman diperkirakan mencapai $192 juta - setara dengan 170 ton emas murni, ditambah sekitar 500 ton emas yang dijarah oleh Nazi di Eropa.
Berapa harga yang harus dibayar untuk pembentukan “dana stabilisasi” Stalin?
Perbendaharaan emas kerajaan terbuang sia-sia hanya dalam beberapa tahun. Bahkan sebelum Bolshevik berkuasa, lebih dari 640 juta rubel emas diekspor ke luar negeri oleh pemerintahan Tsar dan Pemerintahan Sementara untuk membayar pinjaman perang. Di saat naik turunnya Perang Saudara, dengan partisipasi pihak kulit putih dan merah, mereka menghabiskan, mencuri, dan kehilangan emas senilai sekitar 240 juta rubel emas.
Namun cadangan emas “tsar” mencair dengan sangat cepat pada tahun-tahun pertama kekuasaan Soviet. Emas tersebut digunakan untuk membayar ganti rugi atas Perjanjian Perdamaian Brest-Litovsk yang terpisah dengan Jerman, yang memungkinkan Soviet Rusia menarik diri dari Perang Dunia Pertama, dan untuk “hadiah” berdasarkan perjanjian damai tahun 1920-an kepada tetangganya - negara-negara Baltik, Polandia, dan Turki. Sejumlah besar uang dihabiskan pada tahun 1920an untuk mengobarkan revolusi dunia dan menciptakan jaringan mata-mata Soviet di Barat. Selain itu, berton-ton emas dan perhiasan yang diambil alih dari “kelas properti” digunakan untuk menutupi defisit perdagangan luar negeri Soviet. Dengan keruntuhan ekonomi total, kurangnya ekspor dan pendapatan darinya, serta kesulitan mendapatkan pinjaman di negara kapitalis Barat, Soviet Rusia harus membayar impor barang-barang penting dengan cadangan emas nasional.
Pada tahun 1925, komisi Senat AS menyelidiki masalah ekspor logam mulia Soviet ke Barat. Menurut datanya, pada 1920-1922 kaum Bolshevik menjual lebih dari 500 ton emas murni ke luar negeri! Realisme penilaian ini dikonfirmasi baik oleh dokumen rahasia pemerintah Soviet maupun oleh sedikitnya uang tunai di brankas Bank Negara Uni Soviet. Menurut “Laporan Dana Emas”, yang disusun oleh komisi pemerintah, yang, atas instruksi Lenin, melakukan pemeriksaan posisi keuangan negara, pada tanggal 1 Februari 1922, negara Soviet hanya memiliki emas senilai 217,9 juta rubel emas, dan dari dana tersebut perlu menggunakan 103 juta rubel emas untuk melunasi utang negara.
Pada akhir tahun 1920-an situasinya belum membaik. Cadangan emas Rusia harus diciptakan kembali.
Pada tahun 1927, industrialisasi paksa dimulai di Uni Soviet. Perhitungan Stalin bahwa pendapatan devisa dari ekspor produk pertanian, makanan dan bahan mentah akan membiayai pembangunan industri negara tidak menjadi kenyataan: dalam konteks krisis global yang pecah pada tahun 1929 dan depresi berkepanjangan di Barat, harga-harga produk pertanian jatuh tanpa harapan. Pada tahun 1931-1933 - tahap yang menentukan dalam industrialisasi Soviet - pendapatan ekspor riil setiap tahunnya 600-700 juta rubel emas lebih rendah dari perkiraan sebelum krisis. Uni Soviet menjual gandum dengan harga setengah atau bahkan sepertiga dari harga dunia sebelum krisis, sementara jutaan petani di Uni Soviet yang menanam gandum ini sekarat karena kelaparan.
Stalin tidak berpikir untuk mundur. Memulai industrialisasi dengan dompet kosong, Uni Soviet mengambil uang dari Barat, Jerman sebagai kreditur utamanya. Utang luar negeri negara sejak musim gugur 1926 meningkat pada akhir tahun 1931 dari 420,3 juta menjadi 1,4 miliar rubel emas. Untuk melunasi hutang ini, tidak hanya gandum, kayu dan minyak yang perlu dijual ke Barat, tetapi juga berton-ton emas! Cadangan emas dan devisa negara yang sangat sedikit mencair di depan mata kita. Menurut Bank Negara Uni Soviet, dari 1 Oktober 1927 hingga 1 November 1928, lebih dari 120 ton emas murni diekspor ke luar negeri. Faktanya, ini berarti seluruh emas bebas dan cadangan devisa negara telah digunakan, ditambah semua emas yang ditambang secara industri pada tahun anggaran tersebut. Pada tahun 1928, Stalin mulai menjual koleksi museum negaranya. Ekspor seni mengakibatkan hilangnya mahakarya Rusia dari Hermitage, istana aristokrasi Rusia, dan koleksi pribadi. Namun kerugian yang ditimbulkan oleh terobosan industri ini sangat besar, dan ekspor karya seni hanya mampu menyediakan sebagian kecil dari dampak tersebut. “Kesepakatan abad ini” terbesar dengan Menteri Keuangan AS Andrew Mellon, yang mengakibatkan Hermitage kehilangan 21 mahakarya lukisan, hanya memberi kepemimpinan Stalin sekitar 13 juta rubel emas (setara dengan kurang dari 10 ton emas).
Emas dari Bank Negara dikirim dengan kapal uap ke Riga, dan dari sana melalui darat ke Berlin, ke Reichsbank. Pada awal tahun 1930-an, muatan emas dari Uni Soviet tiba di Riga setiap dua minggu. Menurut Kedutaan Besar Amerika di Latvia, yang memantau dengan cermat ekspor emas Soviet, dari tahun 1931 hingga akhir April 1934, emas senilai lebih dari 360 juta rubel emas (lebih dari 260 ton) diekspor dari Uni Soviet melalui Riga. Namun, masalah utang luar negeri dan pembiayaan industrialisasi tidak mungkin diselesaikan dengan menggunakan emas dan cadangan devisa yang tersedia di Bank Negara.
Apa yang harus dilakukan? Pada pergantian tahun 1920-an-1930-an, kepemimpinan negara dilanda demam emas.
Stalin menghormati pencapaian ekonomi Amerika. Menurut laporan saksi mata, dia membaca Bret Harte dan terinspirasi oleh demam emas di California pada pertengahan abad ke-19. Namun demam emas Soviet sangat berbeda dengan kewirausahaan bebas di Kalifornia.
Di situlah bisnis dan risiko orang-orang bebas yang ingin kaya. Penemuan emas di Kalifornia memberikan nafas kehidupan bagi wilayah tersebut, memberikan dorongan bagi perkembangan pertanian dan industri di Amerika Serikat Bagian Barat. Emas California berkontribusi pada kemenangan industri Utara atas pemilik budak di Selatan.
Di Uni Soviet, demam emas pada pergantian tahun 1920-an dan 1930-an merupakan perusahaan milik negara yang bertujuan untuk membiayai industrialisasi dan menciptakan cadangan emas nasional. Cara-cara yang dilakukan menimbulkan kelaparan massal, Gulag para tahanan, penjarahan properti gereja, museum dan perpustakaan nasional, serta tabungan pribadi dan pusaka keluarga warganya sendiri.
Saat menambang emas dan mata uang, Stalin tidak meremehkan apapun. Pada akhir tahun 1920-an, departemen investigasi kriminal dan polisi memindahkan semua kasus “pedagang mata uang” dan “pemegang nilai” ke Direktorat Ekonomi OGPU. Di bawah slogan memerangi spekulasi mata uang, “kampanye jahat” terjadi satu demi satu—penyitaan mata uang dan barang-barang berharga dari penduduk, termasuk barang-barang rumah tangga. Bujukan, penipuan dan teror digunakan. Impian Nikanor Ivanovich dari “The Master and Margarita” karya Bulgakov tentang penyerahan mata uang secara paksa secara teatrikal adalah salah satu gaung dari “scrofula” pada tahun-tahun itu. Konser penyiksaan terhadap pedagang mata uang bukanlah khayalan kosong penulis. Pada tahun 1920-an, OGPU meyakinkan warga Nepmen Yahudi untuk menyerahkan barang-barang berharga mereka menggunakan melodi asli yang dibawakan oleh musisi tamu.
Tapi selain bercanda, OGPU juga punya metode berdarah. Misalnya, "ruang uap dolar" atau "sel emas": "pedagang mata uang" ditahan di penjara sampai mereka diberitahu di mana barang-barang berharga disembunyikan, atau kerabat dari luar negeri mengirim uang tebusan - "uang keselamatan". Eksekusi demonstrasi terhadap “penyembunyi mata uang dan emas”, yang disetujui oleh Politbiro, juga merupakan bagian dari metode OGPU.
Pada tahun 1930 saja, OGPU menyerahkan barang-barang berharga senilai lebih dari 10 juta rubel emas (setara dengan hampir 8 ton emas murni) kepada Bank Negara. Pada bulan Mei 1932, wakil ketua OGPU, Yagoda, melaporkan kepada Stalin bahwa meja kas OGPU berisi barang-barang berharga senilai 2,4 juta rubel emas dan, bersama dengan barang-barang berharga yang “sebelumnya diserahkan ke Bank Negara”, OGPU telah mengekstraksi 15,1 juta rubel emas (hampir 12 ton kemurnian setara emas).
Cara-cara OGPU setidaknya memungkinkan diperolehnya harta dan tabungan yang besar, namun ada nilai-nilai yang berbeda di dalam negeri. Mereka tidak disembunyikan di tempat persembunyian atau di bawah tanah, pipa ventilasi atau kasur. Agar semua orang dapat melihatnya, mereka berkilauan dengan cincin kawin di jari mereka, anting-anting di daun telinga, salib emas di badan, sendok perak di lemari berlaci. Dikalikan dengan populasi negara yang berjumlah 160 juta jiwa, hal-hal sederhana ini, yang tersebar di kotak-kotak dan bufet, bisa berubah menjadi kekayaan yang sangat besar. Ketika cadangan emas Bank Negara menipis dan selera devisa industrialisasi meningkat, kepemimpinan Uni Soviet semakin kuat dalam keinginannya untuk mengambil tabungan ini dari penduduk. Ada juga jalan. Selama tahun-tahun kelaparan dalam rencana lima tahun pertama, barang-barang berharga penduduk dibeli oleh toko-toko Torgsin, “Asosiasi Seluruh Serikat untuk Perdagangan dengan Orang Asing di Wilayah Uni Soviet.”
Torgsin dibuka pada Juli 1930, namun pada awalnya hanya melayani turis asing dan pelaut di pelabuhan Soviet. Menipisnya cadangan emas dan devisa serta kebutuhan industrialisasi memaksa kepemimpinan Stalinis pada tahun 1931 - puncak kegilaan impor industri - untuk membuka pintu torgsin bagi warga Soviet. Sebagai imbalan atas mata uang tunai, koin emas kerajaan, dan kemudian emas rumah tangga, perak, dan batu mulia, rakyat Soviet menerima uang Torgsin, yang mereka gunakan untuk membayar di tokonya. Dengan masuknya konsumen Soviet yang lapar ke Torgsin, kehidupan sepi di toko-toko elit berakhir. Toko-toko Torgsin bersinar seperti cermin di kota-kota besar dan toko-toko kecil yang tidak sedap dipandang di desa-desa terpencil—jaringan Torgsin telah mencakup seluruh negeri.
Tahun mengerikan 1933 adalah kemenangan menyedihkan Torgsin. Berbahagialah orang yang memiliki sesuatu untuk diserahkan kepada Torgsin. Pada tahun 1933, orang membawa 45 ton emas murni dan hampir 2 ton perak ke Torgsin. Dengan dana tersebut mereka membeli, menurut data yang tidak lengkap, 235.000 ton tepung, 65.000 ton sereal dan beras, 25.000 ton gula. Pada tahun 1933, produk makanan menyumbang 80% dari seluruh barang yang dijual di Torgsin, dan tepung gandum hitam murah menyumbang hampir setengah dari seluruh penjualan. Mereka yang sekarat karena kelaparan menukar sedikit tabungan mereka dengan roti. Toko makanan yang dicerminkan hilang di antara gudang tepung Torgsinov dan kantong tepung karung. Analisis harga Torgsin menunjukkan bahwa selama masa kelaparan, negara Soviet menjual makanan kepada warganya rata-rata tiga kali lebih mahal dibandingkan di luar negeri.
Selama keberadaannya yang singkat (1931 - Februari 1936), Torgsin memproduksi 287,3 juta rubel emas untuk kebutuhan industrialisasi - setara dengan 222 ton emas murni. Jumlah ini cukup untuk membayar impor peralatan industri untuk sepuluh raksasa industri Soviet - Magnitogorsk, Kuznetsk, DneproGES, Pabrik Traktor Stalingrad, dan perusahaan lainnya. Penghematan warga Soviet berjumlah lebih dari 70% pembelian Torgsinov. Nama Torgsin - perdagangan dengan orang asing - salah. Akan lebih jujur jika menyebut usaha ini “Torgsovlyud”, yakni berdagang dengan rakyat Soviet.
Tabungan warga negara Soviet mempunyai nilai yang terbatas. OGPU dengan bantuan kekerasan dan Torgsin dengan bantuan kelaparan hampir mengosongkan kotak uang rakyat. Tapi ada emas di kedalaman bumi.
Menjelang Perang Dunia Pertama, pada tahun 1913, 60,8 ton emas ditambang di Rusia. Industri ini berada di tangan orang asing, dan tenaga kerja manual mendominasi di dalamnya. Dalam Perang Saudara, kaum Bolshevik mempertahankan seluruh wilayah penghasil emas di Kekaisaran Rusia, namun perang dan revolusi menghancurkan industri pertambangan emas. Di bawah NEP, penambangan emas mulai bangkit kembali melalui penambang swasta dan pemegang konsesi asing. Sungguh sebuah paradoks bahwa, mengingat kebutuhan negara akan emas yang sangat besar, para pemimpin Soviet memperlakukan industri pertambangan emas sebagai industri tersier. Mereka menghabiskan banyak emas, tetapi tidak terlalu peduli dengan ekstraksinya, hidup seperti pekerja sementara melalui penyitaan dan pembelian barang-barang berharga.
Stalin memperhatikan penambangan emas hanya dengan dimulainya terobosan industri. Pada akhir tahun 1927, ia memanggil Alexander Pavlovich Serebrovsky, seorang Bolshevik lama, yang pada saat itu telah menonjol dalam pemulihan industri minyak, dan mengangkatnya sebagai ketua Soyuzzoloto yang baru dibentuk. Di Soviet Rusia pada tahun itu, hanya sekitar 20 ton emas murni yang ditambang, namun Stalin menetapkan tugas dengan berani dengan cara Bolshevik: mengejar dan menyalip Transvaal, pemimpin dunia, yang memproduksi lebih dari 300 ton emas murni per tahun!
Sebagai profesor di Akademi Pertambangan Moskow, Serebrovsky dua kali melakukan perjalanan ke Amerika Serikat untuk belajar dari pengalaman Amerika. Ia mempelajari teknologi dan peralatan di pertambangan Alaska, Colorado, California, Nevada, South Dakota, Arizona, Utah, pembiayaan bank untuk penambangan emas di Boston dan Washington, dan pengoperasian pabrik di Detroit, Baltimore, Philadelphia, dan St. Louis. Dia merekrut insinyur Amerika untuk bekerja di Uni Soviet. Karena masalah kesehatan, perjalanan kedua berakhir di rumah sakit. Namun kerja keras Serebrovsky dan rekan-rekannya membuahkan hasil. Aliran emas ke brankas Bank Negara mulai meningkat. Sejak tahun 1932, penambangan emas “sipil” yang berada di bawah kewenangan Komisariat Rakyat Industri Berat, dilengkapi dengan Dalstroy, penambangan emas para tahanan Kolyma.
Angka astronomi dari rencana tersebut tidak terpenuhi, tetapi produksi emas di Uni Soviet terus meningkat dari tahun ke tahun. Nasib Serebrovsky menyedihkan. Ia diangkat menjadi Komisaris Rakyat, dan keesokan harinya ia ditangkap. Mereka membawanya keluar dengan tandu langsung dari rumah sakit, tempat Serebrovsky merawat kesehatannya, yang telah dirusak dalam pelayanan kepada negara Soviet. Pada bulan Februari 1938 dia ditembak. Tetapi pekerjaan telah selesai - industri pertambangan emas diciptakan di Uni Soviet.
Pada paruh kedua tahun 1930-an, Uni Soviet menempati posisi kedua di dunia dalam penambangan emas, menyalip Amerika Serikat dan Kanada dan kedua, meskipun dengan selisih yang sangat besar, setelah Afrika Selatan, yang produksi tahunannya mendekati angka 400 ton. akhir dekade ini. Barat takut dengan pernyataan keras para pemimpin Soviet dan sangat khawatir Uni Soviet akan membanjiri pasar dunia dengan emas murah.
Pada periode sebelum perang (1932-1941), Dalstroy yang ditahan membawakan kepemimpinan Stalin hampir 400 ton emas murni. Penambangan emas “sipil” non-GULAG selama periode 1927/28-1935 menghasilkan 300 ton lagi.Tidak ada data tentang pekerjaan penambangan emas bebas “sipil” pada paruh kedua tahun 1930-an, tetapi jika kita berasumsi bahwa pembangunan terus berlanjut setidaknya dengan kecepatan yang sama seperti pada pertengahan tahun 1930-an (peningkatan tahunan rata-rata sebesar 15 ton), maka kontribusinya sebelum perang terhadap pencapaian kemandirian moneter Uni Soviet akan meningkat sebesar 800 ton lagi. terus ditambang baik selama perang maupun setelahnya. Pada tahun-tahun terakhir kehidupan Stalin, produksi emas tahunan di Uni Soviet melebihi angka 100 ton.
Dengan menciptakan industri pertambangan emas, negara ini mengatasi krisis emas dan mata uang asing. Sebagai hasil dari kemenangan dalam Perang Dunia II, cadangan emas Uni Soviet diisi kembali melalui penyitaan dan reparasi. Setelah perang, Stalin berhenti menjual emas ke luar negeri. Kotak uang Stalin dibuka oleh Khrushchev, yang menghabiskan emas terutama untuk pembelian gandum. Brezhnev juga secara aktif membelanjakan “emas Stalin”, terutama untuk mendukung negara-negara dunia ketiga. Pada akhir masa pemerintahan Brezhnev, cadangan emas Stalin telah menyusut lebih dari seribu ton. Di bawah Gorbachev, proses likuidasi perbendaharaan Stalin telah selesai. Pada bulan Oktober 1991, Grigory Yavlinsky, yang bertanggung jawab untuk merundingkan bantuan ekonomi dengan G7, mengumumkan bahwa cadangan emas negara tersebut telah turun menjadi sekitar 240 ton.Musuh utama Uni Soviet dalam Perang Dingin, Amerika Serikat, pada saat itu telah mengumpulkan lebih banyak lagi. dari 8.000 ton.
Dengan menimbun emas dengan segala cara yang mungkin, dan seringkali dengan cara kriminal dan sembrono, Stalin mengumpulkan dana yang menjamin pengaruh Uni Soviet di dunia selama beberapa dekade mendatang. Namun, hal ini merugikan Rusia. Cadangan emas Stalin memperpanjang umur perekonomian terencana yang tidak efisien. Era Soviet berakhir seiring dengan perbendaharaan emas Stalin. Para pemimpin Rusia pasca-Soviet yang baru harus menciptakan kembali cadangan emas dan devisa nasional.
Tampaknya “pembuangan darurat” obligasi negara Amerika yang dilakukan Bank Sentral Rusia perlahan-lahan mulai masuk akal. Meskipun Bank Sentral sendiri tidak memberikan komentar apapun mengenai hal ini, dan terkadang mengambil bentuk yang hampir bersifat anekdot.
Oleh karena itu, Wakil Menteri Keuangan Rusia Sergei Storchak, menjawab pertanyaan wartawan, mengatakan bahwa dirinya sendiri tidak mengetahui motif yang mendasari Bank Sentral menjual aset Amerika. Menurutnya, pertanyaan tersebut ia ajukan kepada Wakil Kepala Bank Sentral Ksenia Yudaeva, namun tidak mendapat jawaban darinya. Setelah itu Tuan Storchak hanya dapat dengan serius menyatakan bahwa ini adalah “bidang tanggung jawab Bank Sentral” dan menutup topik pembicaraan.
Kami mencatat, bukannya tanpa kepuasan, bahwa ini adalah gejala lain dari akan segera terjadinya pergantian “pegawai upahan” kami di pemerintahan. Jika Bank Sentral tidak lagi memberi tahu orang-orang ini mengenai isu-isu penting tersebut, maka sepertinya sudah waktunya bagi mereka untuk memikirkan mencari pekerjaan baru.
Meskipun semuanya akan baik-baik saja bagi mereka, tentu saja. Vladimir Vladimirovich "tidak meninggalkan miliknya sendiri"...
Sekarang sedikit tentang hal-hal yang lebih penting.
Sejalan dengan penjualan kewajiban utang Amerika, Bank Sentral Federasi Rusia terus meningkatkan cadangan emasnya. Sekarang jumlahnya mendekati 2000 ton, dan kemungkinan besar akan segera melampaui angka tersebut. Porsi emas dalam total emas dan cadangan devisa Amerika telah meningkat sepuluh kali lipat dalam beberapa tahun terakhir, dan volume perbendaharaan Amerika telah turun dari $176 miliar menjadi $15 saat ini.
Alasan ekonomi semata bagi keputusan tersebut mungkin tampak terlalu jauh, namun tetap kita harus ingat bahwa perekonomian dunia telah mengumpulkan utang yang sangat besar sebesar $247 triliun, atau 318% dari total PDB global. Fakta bahwa gelembung ini mungkin pecah telah lama menjadi hal yang lumrah dalam diskusi. Namun jelas juga bahwa saat ini, dalam konteks perang ekonomi yang sedang berlangsung, risiko pecahnya gelembung ekonomi menjadi terlalu besar. Dengan latar belakang ini, menjadikan logam mulia sebagai aset yang paling dapat diandalkan tampaknya merupakan strategi jangka panjang yang paling memadai, terlepas dari arah pengembangan lebih lanjut yang kita miliki.
Agak membingungkan bahwa pemegang saham terbesar lainnya adalah AS kertas berharga, seperti Tiongkok dan Jepang, tidak terburu-buru untuk meninggalkannya. Namun hal ini mungkin disebabkan oleh ketergantungan yang jauh lebih besar dari negara-negara ini terhadap pasar Amerika (dan karena lokasi otoritas Amerika), dan karena Putin mengetahui sesuatu yang belum diketahui oleh negara lain.
Dan Putin benar-benar mengetahui sesuatu. Minimal, langkahnya ke depan di partai geopolitik yang dibebankan padanya. Dan di mana, di mana, dan dalam menghitung risiko, dia selalu menjadi grandmaster sejati...
Taktik Bank Sentral Rusia menjadi semakin jelas. Alih-alih melakukan pembelian emas satu kali atau semacamnya secara paksa di bursa saham atau dari pemegang cadangan emas besar lainnya, dia tidak terburu-buru untuk segera menginvestasikan semua uang yang diterima dari penjualan sekuritas Amerika ke dalam emas. Hal ini kontraproduktif, karena ketika pembeli seperti itu muncul di pasar, harga akan langsung meroket, dan total volume pembelian akan turun berton-ton bahkan puluhan ton.
Jauh lebih rasional untuk membeli emas dari perusahaan pertambangan, membeli volume yang tersedia dan kontrak pasokan di masa depan. Di masa depan, tentu saja hal ini juga akan menyebabkan kenaikan harga logam, namun tidak akan terlalu cepat dan pada titik tertentu bahkan akan menguntungkan bagi pemegang besar aset emas.
Sangat mungkin bahwa Bank Sentral bertindak persis seperti ini, meskipun ini hanya dugaan - masalah sensitif seperti perdagangan emas tidak dibahas oleh pejabat dan orang yang berwenang di sumber terbuka, dan kita hanya dapat mengetahui sesuatu tentang hal ini setelah faktanya. , melihat perubahan ukuran cadangan emas dan menilai dinamika pertumbuhannya.
Secara umum, kami terus mengikuti topik tersebut. Untuk saat ini, kami hanya menyatakan: pada bulan Februari, Rusia masuk lima besar negara bagian dengan cadangan emas terbesar. Untuk melakukan ini, dia harus melewati Tiongkok dalam hal ini. Jika tingkat pertumbuhan saat ini dipertahankan, dalam waktu sekitar tiga tahun, Rusia mungkin akan masuk dalam tiga besar.
Dan dalam sepuluh tahun, jika semuanya berjalan dengan baik, Moskow dapat memperbarui rekor Uni Soviet yaitu 2.800 ton emas.
Runtuhnya Tsar Rusia membuat negara itu hampir tidak memiliki cadangan emas dan devisa. Dibutuhkan upaya dan dekade yang signifikan untuk tidak hanya menutupi kerugian, namun juga menciptakan batas keamanan, berkat negara yang melakukan industrialisasi skala besar.
Sia-sia
Setelah Bolshevik berkuasa, cadangan emas negara itu sedikit melebihi 1.000 ton. Pemerintahan Sementara melakukan yang terbaik dengan mengangkut sekitar 500 ton logam mulia ke luar negeri. Kaum Bolshevik juga mulai menyia-nyiakan dana yang mereka warisi dari para pemilik negara sebelumnya. Lagipula, para redneck butuh sesuatu untuk memulihkan negara?
Karena kesulitan memperoleh pinjaman Barat, pemerintahan baru terpaksa membayar impor barang-barang penting dengan cadangan emas nasional. Hanya 60 lokomotif yang dibeli di Inggris dan Swedia menghabiskan 200 ton emas dalam perbendaharaan. 100 ton diberikan kepada Jerman sebagai reparasi. Akibatnya, pada tahun 1922 perbendaharaan berkurang 500 ton lagi.
Kaum Bolshevik, tentu saja, mencoba menutup lubang anggaran dengan mengambil alih barang-barang berharga dari “kelas pemilik”, tetapi pembelian makanan, barang-barang manufaktur, peralatan dan perlengkapan militer juga menyerap dana tersebut. Tentu saja, harga emas batangan yang diidam-idamkan tidak bisa dihindari. Akibatnya, pada tahun 1928 cadangan emas negara itu hampir habis - tersisa sekitar 150 ton.
Isi ulang dengan biaya berapa pun
Pada tahun-tahun pertama kekuasaan Soviet, tidak ada peluang nyata untuk mengisi kembali cadangan emas negaranya. Alasan utamanya adalah kaum Bolshevik tidak mampu sepenuhnya mengendalikan penambangan emas. Hanya sebagian kecil dari logam mulia yang ditambang dari kedalaman Rusia yang berakhir di perbendaharaan. Pada tahun 1928, diputuskan untuk menjual sebagian koleksi museum negara. Hal ini mengakibatkan hilangnya 21 mahakarya dari Hermitage, yang mana mereka hanya menerima 10 ton emas.
Penjarahan istana-istana yang ditinggalkan oleh kaum bangsawan juga tidak menambah banyak beban pada perbendaharaan.
Pada tahun 1930, pihak berwenang mulai menyita emas dari masyarakat kaya - selama tahun ini Bank Negara memperkaya dirinya dengan 8 ton logam tercela tersebut. Dan pada tahun 1932, mereka mengumpulkan “kelebihan” 12 ton. Tapi ini tidak cukup. Pada bulan Januari 1931, pemerintah membuka Torgsin - Asosiasi Perdagangan Seluruh Serikat dengan Orang Asing di Wilayah Uni Soviet. Di toko Torgsin, tamu dari luar negeri, serta warga negara Soviet yang kaya, dapat menukar emas, perak, batu mulia, dan barang antik dengan makanan dan barang konsumsi lainnya.
Dan semuanya berjalan baik. Pada tahun 1932, 22 ton emas dibawa ke Torgsin, dan setahun kemudian - 45 ton. Berkat suntikan emas Torgsin, peralatan impor dibeli untuk 10 raksasa industri. Pada tahun 1936, Torgsin tidak ada lagi, memberikan total 222 ton emas murni kepada negara.
Semuanya untuk industrialisasi
Terlepas dari kenyataan bahwa penambangan individu merupakan elemen asing bagi kesadaran Soviet, kebutuhan akan emas ternyata menjadi prioritas utama. Stalin yang praktis memahami hal ini dengan sangat baik, memberikan segala macam keuntungan kepada para penambang emas yang antusias.
Negara ini sangat membutuhkan dana untuk industrialisasi. Segala hambatan dalam upaya penambangan emas secara bebas telah dihilangkan. Hampir semua kategori penduduk diperbolehkan melakukan penambangan emas, kecuali mantan penjahat. Dalam waktu singkat, jumlah penambang di Uni Soviet mencapai 120 ribu orang.
Pada tahun 1927, Stalin menetapkan tugas kepada Soyuz Gold Trust untuk menjadi produsen emas terkemuka di dunia, bahkan melebihi tambang terkaya di Afrika Selatan. Namun, segala sesuatunya tidak berjalan goyah dan juga tidak lambat. Rencana ekstraksi logam mata uang - 258,9 ton - selama rencana lima tahun pertama (1929–1933) tidak terpenuhi. Namun, kesalahan tersebut telah diperbaiki. Pada tahun 1936, dibandingkan tahun 1932, produksi emas meningkat 4,4 kali lipat - dari 31,9 menjadi 138,8 ton.
Selanjutnya, laju produksi emas mencapai rekor 320 ton per tahun. Sayangnya, tambang emas di Afrika Selatan tidak dapat disalip, karena pemimpinnya - Transvaal - meningkatkan produksi emas hingga 400 ton per tahun. Namun, hal ini membantu mewujudkan industrialisasi. Pihak berwenang tidak hanya berhasil berinvestasi di industri, tetapi juga menabung untuk masa-masa sulit. Pada awal Perang Dunia II, kas negara memiliki sekitar 2.800 ton emas. Cadangan emas inilah, yang dikalikan dengan sumber daya manusia, yang meletakkan dasar bagi keberhasilan industri selama perang dan berkontribusi pada pemulihan cepat negara dari kehancuran.
Meleleh di depan mata kita
Setelah perang, pemerintah Uni Soviet berhenti menjual emas ke luar negeri, apalagi karena penyitaan dan reparasi, cadangan emas mulai bertambah lagi. Pada akhir era Stalin, cadangan emas dan devisa negara berjumlah 2.500 ton.
Namun, selama beberapa dekade berikutnya, cadangan emas Uni Soviet mulai berkurang di depan mata kita. Setelah Khrushchev disingkirkan, jumlahnya mencapai 1.600 ton, dan pada akhir pemerintahan Brezhnev hanya ada 437 ton di perbendaharaan. Para pemimpin Soviet di awal tahun 80-an - Andropov dan Chernenko - meskipun masa kekuasaan mereka singkat, mampu meningkatkan cadangan emas mereka sebanyak 300 ton. Namun dengan kedatangan Gorbachev, cadangan emas mulai hilang dengan cepat lagi. Seperti yang ditunjukkan oleh penyelidikan yang dilakukan oleh kelompok Yegor Gaidar, emas dan cadangan devisa Uni Soviet, termasuk tabungan perusahaan dan warga negara biasa, yang disimpan di rekening Vnesheconombank, “dibuang-buang” oleh Perdana Menteri Valentin Pavlov dan pendahulunya Nikolai Ryzhkov.
Masalah ini diperburuk oleh kenyataan bahwa pasokan makanan, barang konsumsi, dan obat-obatan ke kota-kota besar sangat bergantung pada impor. Sekarang tidak ada lagi yang perlu dibayar untuk mereka: negara ini terancam oleh menurunnya pasokan, penutupan sebagian besar perusahaan, dan bahkan kelaparan.
Akhir zaman
Situasi anggaran negara pada saat runtuhnya Uni Soviet benar-benar merupakan bencana besar. Cadangan emas mengalami penurunan sekitar 5,5 kali lipat dibandingkan pertengahan tahun 80-an. Pada tahun 1991, muncul suatu periode ketika dana emas dan devisa yang tersedia bagi pemerintah tidak lebih dari $26 juta. Federasi Rusia hanya mewarisi 290 ton emas dan sejumlah utang luar negeri, mencapai jumlah yang fantastis yaitu 63 miliar dolar. Pada musim gugur tahun 1991, otoritas baru mencoba memperjelas situasi dengan apa yang disebut “partai emas”. Nama-nama pejabat penting Soviet terungkap yang mentransfer jutaan dolar ke rekening luar negeri mereka, tapi tidak lebih. Tidak ada yang tahu ke mana perginya miliaran dolar itu.
Petr Aven, yang mengepalai Kementerian Hubungan Ekonomi Luar Negeri pada pemerintahan Gaidar, yakin uang CPSU hanyalah mitos. Selama masa Soviet, ia mengawasi Vneshtorgbank dan memahami skema memasukkan uang ke rekening partai. Menurutnya, jumlah lebih dari 1 atau 2 juta dolar tidak muncul di sana. Sangat mustahil untuk melakukan operasi skala besar dalam sistem kekuasaan seperti itu, Aven meyakinkan. Menariknya, pada tahun 2000-an, pemerintah Federasi Rusia berencana meningkatkan cadangan emas dan devisa negaranya hingga 900 ton, namun ternyata niat tersebut tidak mungkin terwujud. Ketika Vladimir Putin pertama kali menjadi presiden, perbendaharaan hanya berisi 384 ton emas. Namun sedikit waktu akan berlalu dan berat logam mulia tersebut akan bertambah menjadi 850 ton.