Wyszukiwanie tekstu

Nieaktywny

Nazwa dokumentu:
Numer dokumentu:	154-FZ
Rodzaj dokumentu:	prawo federalne
Ciało gospodarza:	Duma Państwowa
Status:	Nieaktywny
Opublikowany:
Data przyjęcia:	28 sierpnia 1995
Obowiązująca data rozpoczęcia:	01 września 1995
Termin ważności:	01 stycznia 2009
Data aktualizacji:	21 lipca 2005 r.

O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej”

FEDERACJA ROSYJSKA

PRAWO FEDERALNE

O ogólnych zasadach organizowania lokalnych

samorząd w Federacji Rosyjskiej

(zmieniony 21 lipca 2005 r.)

Uchylony od 1 stycznia 2009 r. na podstawie
Ustawa federalna z dnia 6 października 2003 r. N 131-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokument zmieniony przez:
(Gazeta Rossijska, nr 79, 25.04.96);
(Rossijskaja Gazeta, N 232, 04.12.96);
(Rossijskaja Gazeta, N 55, 20.03.97);
(Rossijskaja gazeta, N 152, 08.08.2000);
(Rossijskaja Gazeta, nr 53, 26 marca 2002 r.) (weszła w życie 1 lipca 2002 r.);
(gazeta parlamentarna, N 124-125, 10.07.2003);
(Rossiyskaya gazeta, N 252, 16.12.2003) (wejście w życie 1 stycznia 2004 r.);
Ustawa federalna nr 97-FZ z dnia 21 lipca 2005 r. (Rossiyskaya Gazeta, nr 161, 26 lipca 2005 r.) (weszła w życie 1 września 2005 r.).
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokument uwzględnia:
.
____________________________________________________________________

Niniejsza ustawa federalna zgodnie z określa rolę samorządu lokalnego w sprawowaniu demokracji, podstawy prawne, ekonomiczne i finansowe samorządu lokalnego oraz gwarancje państwowe dla jego realizacji, ustanawia ogólne zasady organizowania samorządu lokalnego w Federacja Rosyjska.

Rozdział I Postanowienia ogólne (art. 1–11)

Artykuł 1. Podstawowe pojęcia i terminy

1. W odniesieniu do niniejszej ustawy federalnej pojęcia i terminy mają następujące znaczenie:

formacja komunalna - miejska, wiejska osada, kilka osiedli zjednoczonych przez wspólne terytorium, część osady, inne zaludnione terytorium przewidziane w niniejszej ustawie federalnej, w ramach którego sprawowany jest samorząd lokalny, znajduje się własność komunalna, budżet lokalny i wybieralne organy samorządu terytorialnego;

sprawy o znaczeniu lokalnym - kwestie bezpośredniego wsparcia środków do życia ludności gminy, zaklasyfikowane jako takie w statucie gminy zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, niniejszą ustawą federalną, ustawami podmiotów wchodzących w skład Federacja Rosyjska; *1.1.3)

organy samorządu terytorialnego – wybierane i inne organy uprawnione do rozwiązywania spraw o znaczeniu lokalnym i nie objęte systemem organów państwowych;

organ przedstawicielski samorządu terytorialnego – wybieralny organ samorządu terytorialnego, który ma prawo reprezentować interesy ludności i podejmować w jego imieniu decyzje działające na terenie gminy;

urzędnik samorządu terytorialnego – osoba wybierana lub pracująca na podstawie umowy (umowa o pracę), pełniąca funkcje organizacyjno-administracyjne w organach samorządu terytorialnego i nie należąca do kategorii urzędników państwowych;

urzędnik wybierany samorządu terytorialnego - urzędnik wybierany przez ludność bezpośrednio lub przez organ przedstawicielski samorządu terytorialnego spośród jego członków, posiadający zgodnie ze statutem gminy uprawnienia do rozstrzygania spraw o znaczeniu lokalnym;

mienie komunalne - mienie gminy;

podatki i opłaty lokalne – podatki i opłaty ustalane samodzielnie przez samorządy; *1.1.10)

służba komunalna - działalność zawodowa na stałe w samorządach w ramach wykonywania ich kompetencji. * 1.1.11)

2. Pojęcia „miejski” i „miejscowy” oraz zwroty z tymi określeniami są używane w odniesieniu do jednostek samorządu terytorialnego, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, przedmiotów majątkowych oraz innych przedmiotów, których przeznaczenie związane jest z realizacją funkcji samorządu terytorialnego, a także w innych przypadkach dotyczących sprawowania przez ludność samorządu terytorialnego.

Art. 2. Samorząd terytorialny

1. Samorząd terytorialny w Federacji Rosyjskiej jest uznaną i gwarantowaną Konstytucją Federacji Rosyjskiej samodzielną działalnością ludności, która na własną odpowiedzialność rozstrzyga bezpośrednio lub za pośrednictwem organów samorządu terytorialnego sprawy o znaczeniu lokalnym, na podstawie interesy ludności, jej tradycje historyczne i inne lokalne. *2.1)

2. Samorząd terytorialny jako wyraz władzy ludowej jest jednym z fundamentów ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej. *2.2)

Artykuł 3. Prawo obywateli Federacji Rosyjskiej do wykonywania samorządu lokalnego”

1. Obywatele Federacji Rosyjskiej korzystają z prawa do samorządu lokalnego w osiedlach miejskich, wiejskich i innych formacjach miejskich zgodnie z federalnymi gwarancjami praw wyborczych obywateli w drodze referendum, wyborów, innych form bezpośredniego wyrażania woli, a także przez wybieralne i inne organy samorządu terytorialnego. *3.1)

2. Obywatele Federacji Rosyjskiej mają równe prawa do sprawowania samorządu terytorialnego zarówno bezpośrednio, jak i przez swoich przedstawicieli, bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, stan majątkowy i urzędowy, stosunek do religii, światopogląd, przynależność do społeczeństwa wspomnienia.

3. Obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo do wybierania i bycia wybieranym do organów samorządu lokalnego.

4. Obywatele Federacji Rosyjskiej mają równy dostęp do usług komunalnych.

5. Obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo zwracać się do organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego.

6. Organy samorządu terytorialnego oraz funkcjonariusze samorządu terytorialnego są obowiązani zapewnić każdemu możliwość zapoznania się z dokumentami i materiałami bezpośrednio wpływającymi na prawa i wolności człowieka i obywatela oraz możliwość obywatelskiego otrzymywać inne kompletne i rzetelne informacje o działalności organów samorządu terytorialnego, chyba że przepisy prawa stanowią inaczej.

Artykuł 4

Do kompetencji organów państwowych Federacji Rosyjskiej w zakresie samorządu terytorialnego należą:

1) uchwalanie i nowelizacja ustaw federalnych o ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego, kontroli nad ich przestrzeganiem;

2) zapewnienie zgodności ustawodawstwa podmiotów Federacji Rosyjskiej z ustawodawstwem samorządowym i federalnym;

3) zapewnienie gwarancji realizacji obowiązków państwa w zakresie samorządu terytorialnego przewidzianych Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami Federacji Rosyjskiej;

4) uregulowanie ustawami trybu przenoszenia przedmiotów własności federalnej na mienie komunalne;

5) nadanie organom samorządu terytorialnego na mocy ustawy federalnej niektórych uprawnień Federacji Rosyjskiej, przekazanie im środków materialnych i finansowych niezbędnych do wykonywania tych uprawnień, kontrolę nad ich realizacją; *4.1.5)

6) ustanowienie państwowych minimalnych standardów socjalnych; *4.1.6)

7) regulowanie stosunków między budżetem federalnym a budżetami lokalnymi; *4.1.7)

8) uchwalanie federalnych programów rozwoju samorządu terytorialnego; *4.1.8)

9) rekompensaty dla samorządu terytorialnego z tytułu dodatkowych wydatków poniesionych w wyniku decyzji podjętych przez organy rządu federalnego;

10) regulowanie i ochronę praw obywateli do sprawowania samorządu terytorialnego;

11) udzielanie federalnych gwarancji niezależności finansowej samorządu terytorialnego; *4.1.11)

12) ustanawianie federalnych gwarancji praw wyborczych obywateli w wyborach organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego; *4.1.12)

13) ustalenie trybu ochrony sądowej i sądowej ochrony praw samorządu terytorialnego;

14) regulowanie i ustalanie odpowiedzialności organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego za naruszenie przepisów prawa;

15) realizowanie nadzoru prokuratorskiego nad przestrzeganiem prawa w działalności samorządów i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego;

16) uregulowanie specyfiki organizacji samorządu terytorialnego na terenach przygranicznych, zamkniętych jednostkach administracyjno-terytorialnych; *4.1.16)

17) regulacja podstaw służby komunalnej; *4.1.17)

18) uregulowanie przez ustawy federalne specyfiki organizacji samorządu lokalnego w miastach o znaczeniu federalnym (akapit został dodatkowo uwzględniony od 8 sierpnia 2000 r. Ustawą federalną nr 107-FZ z 4 sierpnia 2000 r.). *4.1.18)

Artykuł 5

Do kompetencji organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie samorządu terytorialnego należą:

1) uchwalanie i zmiana ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej o samorządzie lokalnym, kontroli ich przestrzegania;

2) zapewnienie zgodności ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej o samorządzie terytorialnym z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i prawem Federacji Rosyjskiej;

3) uregulowanie trybu przenoszenia i przenoszenia przedmiotów majątkowych podmiotów Federacji Rosyjskiej na mienie komunalne;

4) regulowanie stosunków między budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej a budżetami lokalnymi; *5.1.4)

5) zapewnienie równowagi minimalnych budżetów lokalnych w oparciu o normy minimalnego bezpieczeństwa budżetowego; *5.1.5)

6) ustawowe nadawanie samorządom terytorialnym odrębnych uprawnień podmiotów Federacji Rosyjskiej, przekazywanie środków materialnych i finansowych niezbędnych do realizacji przekazanych uprawnień, kontrola ich realizacji; *5.1.6)

7) uchwalanie regionalnych programów rozwoju samorządu lokalnego;

8) ochronę praw obywateli do sprawowania samorządu terytorialnego;

9) zapewnienie gwarancji niezależności finansowej samorządu terytorialnego;

10) zapewnienie państwowych minimalnych standardów socjalnych;

11) ustalanie i zmiana trybu tworzenia, łączenia, przekształcania lub znoszenia gmin, ustalanie i zmiana ich granic oraz nazw;

12) rekompensaty dla samorządu terytorialnego z tytułu dodatkowych wydatków poniesionych w wyniku decyzji organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

13) regulowanie ustawami, zgodnie z niniejszą Ustawą Federalną, osobliwości organizacji samorządu lokalnego, z uwzględnieniem tradycji historycznych i innych tradycji lokalnych;

14) przepisy o służbie komunalnej;

15) uchwalanie i zmiana ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych w sprawach związanych z realizacją samorządu terytorialnego;

16) klauzula straciła ważność z dniem 1 września 2005 r. - .

Artykuł 6

1. Formacje komunalne zajmują się sprawami o znaczeniu lokalnym oraz niektórymi uprawnieniami państwowymi, które mogą być powierzone organom samorządu terytorialnego.

2. Zagadnienia o znaczeniu lokalnym obejmują:

1) uchwalanie i zmiana statutów gmin, kontrola ich przestrzegania;

2) posiadanie, użytkowanie i rozporządzanie mieniem komunalnym;

3) finanse samorządowe, tworzenie, zatwierdzanie i wykonywanie budżetu samorządowego, ustalanie podatków i opłat lokalnych, rozstrzyganie innych spraw finansowych o znaczeniu lokalnym;

4) zintegrowany rozwój społeczno-gospodarczy gminy;

6) organizacja, utrzymanie i rozwój gminnych placówek wychowania przedszkolnego, ogólnokształcącego i zawodowego (akapit zmieniony Ustawą Federalną Nr 123-FZ z dnia 7 lipca 2003 r.);

7) organizacja, utrzymanie i rozwój miejskich zakładów opieki zdrowotnej, zapewniających dobrostan sanitarny ludności;

8) ochrona porządku publicznego, organizacja i utrzymanie organów gminnych ochrony porządku publicznego, kontrola ich działalności;

9) regulowanie planowania i zagospodarowania terytoriów gmin;

10) tworzenie warunków dla budownictwa mieszkaniowego i społeczno-kulturalnego;

11) kontrolę użytkowania gruntów na terenie gminy;

12) regulowanie użytkowania akwenów wodnych o znaczeniu lokalnym, złóż kopalin pospolitych oraz podłoża pod budowę obiektów podziemnych o znaczeniu lokalnym;

13) organizacja, utrzymanie i rozwój energetyki komunalnej, gazowej, ciepłowniczej i wodociągowej oraz kanalizacyjnej;

14) organizowanie zaopatrzenia ludności i instytucji komunalnych w paliwo;

15) budowa dróg gminnych i utrzymanie dróg lokalnych;

16) zagospodarowanie i ogrodnictwo na terenie gminy:

17) organizacja wywozu i przetwarzania odpadów z gospodarstw domowych;

18) organizacja nabożeństw rytualnych i utrzymanie miejsc pochówku;

19) organizacja i prowadzenie archiwów miejskich;

20) organizacja usług transportowych dla ludności i instytucji komunalnych, zapewnienie ludności usług komunikacyjnych;

21) tworzenie warunków do świadczenia ludności usług handlu, gastronomii publicznej i usług konsumpcyjnych;

22) tworzenie warunków dla działalności instytucji kultury na terenie gminy;

23) ochronę zabytków historii i kultury będących własnością gminy;

24) organizacja i utrzymanie miejskiego serwisu informacyjnego;

25) tworzenie warunków dla działalności środków masowego przekazu gminy;

26) tworzenie warunków do organizowania imprez rozrywkowych;

27) tworzenie warunków do rozwoju kultury fizycznej i sportu na terenie gminy;

28) udzielanie wsparcia socjalnego i promowanie zatrudnienia ludności;

29) udział w ochronie środowiska na terenie gminy;

30) zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego na terenie gminy, organizacja miejskiej straży pożarnej.

Formacje miejskie mają prawo przyjmować do rozpatrzenia inne sprawy zaliczone do spraw o znaczeniu lokalnym przez prawo podmiotów Federacji Rosyjskiej, jak również sprawy nie wyłączone spod ich właściwości i nieprzypisane do właściwości innych formacji miejskich oraz władze stanu.

3. Jeżeli w granicach terytorium formacji komunalnej (z wyjątkiem miasta) znajdują się inne formacje komunalne, przedmiot jurysdykcji formacji komunalnych, przedmioty własności komunalnej, źródła dochodów budżetów lokalnych są ograniczone ustawą przedmiotu Federacji Rosyjskiej, aw stosunku do wewnątrzmiejskich formacji komunalnych – statutem miasta.

W podmiotach Federacji Rosyjskiej - miastach o znaczeniu federalnym Moskwa i Sankt Petersburg, w celu zachowania jedności gospodarki miejskiej, podmioty jurysdykcji gmin położonych na ich terytoriach, w tym ustanowionych przez prawo federalne, obiekty własności komunalnej źródła dochodów budżetów lokalnych określają ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej - miast o znaczeniu federalnym Moskwy i Petersburga (paragraf jest dodatkowo uwzględniony od 20 marca 1997 r. Ustawą federalną z 17 marca , 1997 N 55-FZ). *6.3.2)

____________________________________________________________________
orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2003 r. N 274-O.
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Akapit drugiego poprzedniego wydania jest uważany za trzeci akapit tego wydania - Ustawa federalna z dnia 17 marca 1997 r. N 55-FZ.

____________________________________________________________________

Formacjom komunalnym należy zapewnić ekonomiczną i finansową niezależność zgodnie z delimitacją kompetencji pomiędzy formacjami komunalnymi. Niedozwolone jest podporządkowanie jednej formacji miejskiej drugiej.

4. Nadanie organom samorządu terytorialnego odrębnych kompetencji państwowych dokonywane jest wyłącznie na podstawie ustaw federalnych, ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej z jednoczesnym przekazaniem niezbędnych środków materialnych i finansowych. Wykonanie przekazanych uprawnień jest kontrolowane przez państwo. Warunki i tryb kontroli wykonywania przez organy samorządu terytorialnego niektórych kompetencji państwowych określają odpowiednio ustawy federalne oraz ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej. *6.4)

Art. 7. Podstawy prawne samorządu terytorialnego”

1. Samorząd terytorialny jest wykonywany zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, niniejszą Ustawą Federalną, innymi ustawami federalnymi, konstytucjami, statutami podmiotów Federacji Rosyjskiej, ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej.

2. Regulacja ustawodawcza przez podmioty Federacji Rosyjskiej spraw samorządu terytorialnego odbywa się zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej

3. Ustawy federalne, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej, stanowiące normy prawa komunalnego, nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i niniejszą Ustawą Federalną, ograniczać gwarantowanych przez siebie praw samorządu terytorialnego.

W przypadku sprzeczności między normami prawa miejskiego zawartymi w ustawach, postanowieniami Konstytucji Federacji Rosyjskiej, niniejszej Ustawy Federalnej, postanowieniami Konstytucji Federacji Rosyjskiej, stosuje się niniejszą Ustawę Federalną.

4. Postanowienia niniejszej Ustawy Federalnej obowiązują w równym stopniu do republik, terytoriów, regionów, miast o znaczeniu federalnym, okręgów autonomicznych, okręgów autonomicznych.

Artykuł 8

1. Gmina posiada statut określający:

1) granice i skład terytorium gminy;

2) sprawy o znaczeniu lokalnym, związane z właściwością gminy;

3) formy, tryb i gwarancje bezpośredniego udziału ludności w rozwiązywaniu spraw o znaczeniu lokalnym;

4) strukturę i tryb tworzenia organów samorządu terytorialnego;

5) nazwy i uprawnienia wybieranych, innych organów samorządu terytorialnego oraz funkcjonariuszy samorządu terytorialnego;

6) kadencji zastępców organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego, członków innych wybieralnych organów samorządu terytorialnego, wybieralnych funkcjonariuszy samorządu terytorialnego;

7) rodzaje, tryb uchwalania i wejścia w życie aktów normatywnych organów samorządu terytorialnego;

8) podstawy i rodzaje odpowiedzialności samorządów i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego;

9) tryb odwoływania, wyrażania wotum nieufności przez ludność lub wcześniejszego wygaśnięcia pełnomocnictw wybieralnych organów samorządu terytorialnego i wybieralnych funkcjonariuszy samorządu terytorialnego;

10) status i gwarancje społeczne posłów, członków innych wybieralnych organów samorządu terytorialnego, wybieranych urzędników samorządu terytorialnego, podstawy i tryb wygaśnięcia ich pełnomocnictw;

11) gwarancje uprawnień funkcjonariuszy samorządu terytorialnego;

12) warunki i tryb organizowania służby komunalnej;

13) ekonomiczne i finansowe podstawy realizacji samorządu terytorialnego, ogólny tryb posiadania, użytkowania i rozporządzania mieniem komunalnym;

14) zagadnienia organizacji samorządu lokalnego, ze względu na zwarte zamieszkiwanie na terenie gminy grup i społeczności narodowych, ludów tubylczych (tubylców), kozaków, z uwzględnieniem historycznych i innych lokalnych tradycji;

15) inne przepisy dotyczące organizacji samorządu terytorialnego, właściwości i trybu działania organów samorządu terytorialnego oraz funkcjonariuszy samorządu terytorialnego zgodnie z ustawami Federacji Rosyjskiej oraz ustawami podmiotów wchodzących w jej skład Federacji Rosyjskiej.

2. Statut formacji miejskiej opracowuje samodzielnie formacja gminna. Statut formacji miejskiej uchwala organ przedstawicielski samorządu lokalnego lub bezpośrednio ludność.

3. Klauzula utraciła ważność 1 września 2005 r. - Ustawa federalna z dnia 21 lipca 2005 r. N 97-FZ ..

4. Paragraf utracił ważność 1 września 2005 r. - Ustawa federalna z dnia 21 lipca 2005 r. N 97-FZ ..

5. Statut formacji miejskiej wchodzi w życie po jego urzędowym ogłoszeniu (ogłoszeniu).

Artykuł 9. Wsparcie państwowe samorządu terytorialnego

Federalne organy państwowe, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej tworzą niezbędne warunki prawne, organizacyjne, materialne i finansowe dla tworzenia i rozwoju samorządu lokalnego oraz wspomagają ludność w korzystaniu z prawa do samorządu lokalnego.

Artykuł 10. Stowarzyszenia i związki gmin

W celu koordynacji swojej działalności oraz efektywniejszego wykonywania swoich praw i interesów, gminy mają prawo do tworzenia stowarzyszeń w formie stowarzyszeń lub związków podlegających rejestracji zgodnie z ustawą federalną o państwowej rejestracji osób prawnych (część zmieniona przez ustawa federalna nr 31-FZ z dnia 21 marca 2002 r., zmieniona ustawą federalną nr 169-FZ z dnia 8 grudnia 2003 r.

Związkom i związkom gmin nie można delegować uprawnień organów samorządu terytorialnego.

Artykuł 11

Formacje miejskie mają prawo do posiadania własnych symboli (herbów, emblematów, innych symboli), odzwierciedlających tradycje historyczne, kulturowe, społeczno-gospodarcze, narodowe i inne lokalne tradycje.

Rozdział II. Terytorialne podstawy samorządu lokalnego (art. 12-13)

Art. 12. Terytoria samorządu lokalnego

1. Samorząd lokalny jest realizowany na całym terytorium Federacji Rosyjskiej w osiedlach miejskich, wiejskich i innych terytoriach. Terytoria gmin - miast, miasteczek, wsi, powiatów (powiatów), rejonów wiejskich (wolostów, rad wiejskich) i innych gmin - ustala się zgodnie z ustawami federalnymi i ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem i inne lokalne tradycje (paragraf ze zmianami, wprowadzony w życie 8 sierpnia 2000 r. Ustawą federalną nr 107-FZ z 4 sierpnia 2000 r. *12.1.1)

W celu ochrony porządku konstytucyjnego, zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa, prawo federalne może ograniczać prawa obywateli do wykonywania samorządu terytorialnego na określonych terytoriach. *12.1.2)

Ludność osady miejskiej, wiejskiej, bez względu na jej wielkość, nie może być pozbawiona prawa do wykonywania samorządu lokalnego.

Na terytoriach wewnątrzmiejskich miast Moskwy i Petersburga samorząd lokalny jest realizowany przy zachowaniu jedności gospodarki miejskiej zgodnie z statutami i prawami podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej - federalnych miast Moskwy i Petersburgu. Ludność osiedli miejskich wchodzących w skład podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej – miast federalnych Moskwy i Petersburga, nie może być pozbawiona prawa do wykonywania samorządu lokalnego.
____________________________________________________________________
Postanowienia ustawodawstwa federalnego sugerujące możliwość uwzględnienia specyfiki samorządu lokalnego w Moskwie i Sankt Petersburgu (art. 6 ust. 3 ust. 3, ust. 1 ust. 1 i art. 12 tej Ustawy Federalnej), mają charakter zbiorczy, odnoszą się do ustaw federalnych i ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej i nie pozwalają Moskwie i Sankt Petersburgowi, jako podmiotom Federacji Rosyjskiej, na samodzielne ustanawianie ograniczeń dotyczących federalnych gwarancji samorządu lokalnego -rząd, jeżeli ograniczenia takie nie wynikają bezpośrednio z ustawodawstwa federalnego - postanowienie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2003 r. N 274-O.
____________________________________________________________________

2. Terytorium zespołu komunalnego tworzą grunty osady miejskiej, wiejskiej, przyległe grunty wspólne, tereny rekreacyjne, grunty niezbędne do rozwoju osadnictwa oraz inne grunty w granicach zespołu komunalnego, niezależnie od formy własności i celu.

3. Pytania dotyczące tworzenia, łączenia, przekształcania lub znoszenia gmin wewnątrzmiejskich, ustanawiania lub zmiany ich terytoriów rozstrzyga, biorąc pod uwagę opinię ludności danego terytorium, organ przedstawicielski samorządu lokalnego miasta samodzielnie, zgodnie z statutem miasta.

W podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej - miastach o znaczeniu federalnym Moskwa i Sankt Petersburg, łączenie lub przekształcanie gmin wewnątrzmiejskich, tworzenie lub zmiana ich terytoriów odbywa się zgodnie z prawem podmiotów Federacji Rosyjskiej - miasta o znaczeniu federalnym Moskwa i Sankt Petersburg zgodnie z ich statutami i z uwzględnieniem opinii ludności poszczególnych terytoriów (paragraf został dodatkowo uwzględniony z dnia 20 marca 1997 r. Ustawą federalną z dnia 17 marca 1997 r. N 55-FZ).
____________________________________________________________________
Postanowienia ustawodawstwa federalnego sugerujące możliwość uwzględnienia specyfiki samorządu lokalnego w Moskwie i Sankt Petersburgu (art. 6 ust. 3 ust. 3, ust. 1 ust. 1 i art. 12 tej Ustawy Federalnej), mają charakter zbiorczy, odnoszą się do ustaw federalnych i ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej i nie pozwalają Moskwie i Sankt Petersburgowi, jako podmiotom Federacji Rosyjskiej, na samodzielne ustanawianie ograniczeń dotyczących federalnych gwarancji samorządu lokalnego -rząd, jeżeli ograniczenia takie nie wynikają bezpośrednio z ustawodawstwa federalnego - postanowienie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2003 r. N 274-O.
____________________________________________________________________

Artykuł 13

1. Ustanowienie i zmiana granic formacji miejskiej, w tym w toku formowania, łączenia, przekształcania lub znoszenia formacji miejskich, dokonywana jest z uwzględnieniem historycznych i innych tradycji lokalnych z inicjatywy ludności, samorządu lokalnego. -organy rządowe, a także organy państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej.

2. Zmiana granic gminy jest niedopuszczalna bez uwzględnienia opinii ludności danego terytorium. Ustawodawcze (przedstawicielskie) organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej ustanawiają ustawą gwarancje uwzględniania opinii ludności przy rozstrzyganiu kwestii zmiany granic terytoriów, na których sprawowany jest samorząd terytorialny.

3. Tryb tworzenia, łączenia, przekształcania lub znoszenia formacji miejskich, ustanawiania i zmiany ich granic oraz nazw określa prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Rozdział III. Samorządy i urzędnicy samorządowi (art. 14 do 21)

Artykuł 14

1. Organami samorządu terytorialnego są:

wybieralne organy utworzone zgodnie z niniejszą Ustawą Federalną, ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej, statutami gmin;

inne organy utworzone zgodnie ze statutami gmin.

2. Obecność wybieralnych organów samorządu terytorialnego gmin jest obowiązkowa. W podmiotach Federacji Rosyjskiej - miastach o znaczeniu federalnym Moskwa i Sankt Petersburg, zgodnie z statutami i ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej - miasta o znaczeniu federalnym Moskwa i Sankt Petersburg, wybierane są organy miejskie samorządu terytorialnego miast Moskwy i Sankt Petersburga nie można tworzyć (drugie zdanie zawiera dodatkowo od 20 marca 1997 r. ustawa federalna z dnia 17 marca 1997 r. N 55-FZ).

3. Organy samorządu terytorialnego są wyposażone zgodnie z statutami formacji miejskich we własne kompetencje w rozwiązywaniu spraw o znaczeniu lokalnym.

4. Nazwy organów samorządu lokalnego określają statuty gmin zgodnie z prawami podmiotów Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem tradycji narodowych, historycznych i innych tradycji lokalnych.

5. Organy samorządu terytorialnego nie są objęte systemem władz państwowych. Wykonywanie samorządu lokalnego przez władze publiczne i funkcjonariuszy publicznych jest niedopuszczalne.

6. Strukturę organów samorządu terytorialnego ludność określa samodzielnie.

Artykuł 15. Organ przedstawicielski samorządu terytorialnego

1. Organ przedstawicielski samorządu terytorialnego składa się z deputowanych wybieranych w wyborach powszechnych, równych i bezpośrednich w głosowaniu tajnym, zgodnie z ustawami federalnymi i ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej. *15.1)

2. Liczbę członków organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego określa statut gminy.

3. Do wyłącznej właściwości organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego należą:

1) uchwalanie powszechnie obowiązujących przepisów dotyczących przedmiotu właściwości gminy, przewidzianych statutem gminy;

2) zatwierdzenie budżetu gminy i sprawozdanie z jego wykonania;

3) uchwalanie planów i programów rozwoju gminy, zatwierdzanie sprawozdań z ich realizacji;

4) ustalanie podatków i opłat lokalnych;

5) ustalanie trybu gospodarowania i dysponowania mieniem komunalnym;

6) kontrola działalności organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego, przewidziana statutami gmin.

4. Kompetencje organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego określają statuty gmin.

5. Organ przedstawicielski samorządu terytorialnego podejmuje decyzje w sposób kolegialny.

6. W indywidualnych rozliczeniach statut formacji miejskiej, zgodnie z ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej, może przewidywać możliwość wykonywania uprawnień organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego w drodze zebrań (zgromadzeń) obywateli.

Artykuł 16

1. Statut formacji gminnej może przewidywać stanowisko kierownika formacji gminnej – funkcjonariusza wybieranego, który kieruje działalnością na rzecz realizacji samorządu lokalnego na terenie formacji gminnej, a także stanowiska inni wybierani urzędnicy samorządu lokalnego.

2. Przewodniczący formacji miejskiej jest wybierany przez obywateli zamieszkałych na terenie formacji miejskiej na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym lub przez organ przedstawicielski samorządu terytorialnego spośród jego członków w sposób określone w ustawach federalnych i ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej. *16.2)

3. Szef formacji miejskiej i inni wybierani urzędnicy samorządu lokalnego posiadają własne kompetencje w rozstrzyganiu spraw o znaczeniu lokalnym, zgodnie ze statutem formacji miejskiej. Zgodnie ze statutem formacji miejskiej przewodniczący formacji miejskiej wybierany przez ludność może być członkiem organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego, przewodniczyć posiedzeniom organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego.

4. Nazwisko szefa formacji miejskiej i innych wybieralnych funkcjonariuszy samorządu lokalnego oraz zakres ich kompetencji określa statut formacji miejskiej zgodnie z ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej.

5. Szef formacji miejskiej i inni wybierani urzędnicy samorządu lokalnego, zgodnie ze statutem formacji miejskiej, odpowiadają bezpośrednio przed ludnością oraz przed organem przedstawicielskim samorządu lokalnego.

Artykuł 17

1. Poza organami przedstawicielskimi i wybieralnymi urzędnikami samorządu lokalnego, o których mowa w art. 15 i 16 niniejszej Ustawy Federalnej, statut formacji komunalnej może przewidywać także inne organy samorządu lokalnego i funkcjonariuszy samorządu lokalnego. rząd.

2. Nazwy organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego, tryb tworzenia organów samorządu terytorialnego, kompetencje, kadencje, odpowiedzialność, kwestie organizacji i działalności organów samorządu terytorialnego i lokalnego Urzędników samorządowych określają statuty gmin zgodnie z prawami podmiotów Federacji Rosyjskiej.

3. Zabrania się tworzenia organów samorządu terytorialnego, powoływania funkcjonariuszy samorządu terytorialnego przez władze państwowe i funkcjonariuszy państwowych.

Artykuł 18

1. Posłowi, członkowi wybieralnego organu samorządu terytorialnego, wybieranemu funkcjonariuszowi samorządu terytorialnego zapewnia się warunki swobodnego i skutecznego wykonywania uprawnień, ochrony praw, honoru i godności.

2. Kadencja posła, członka wybieralnego organu samorządu terytorialnego, wybieralnego urzędnika samorządu terytorialnego nie może być krótsza niż dwa lata. Ustanowiona kadencja nie może ulec zmianie w trakcie bieżącej kadencji.

3. Kompetencje posła, członka wybieralnego organu samorządu terytorialnego rozpoczynają się z dniem jego wyboru i wygasają z chwilą rozpoczęcia pracy wybranego organu samorządu terytorialnego w nowym składzie.

Kompetencje urzędnika wybieralnego samorządu terytorialnego rozpoczynają się z dniem objęcia przez niego urzędu i kończą się z dniem objęcia urzędu przez nowo wybranego urzędnika.

4. Kierownik formacji miejskiej, poseł, członek wybieralnego organu samorządu lokalnego, inni wybierani funkcjonariusze samorządu lokalnego, zgodnie ze statutem formacji miejskiej, mogą wykonywać swoje uprawnienia na stałe. podstawa.

5. Statuty formacji komunalnych, zgodnie z ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej, mogą przewidywać możliwość odwołania przez ludność deputowanego, członka wybieralnego organu samorządu terytorialnego, wybieralnego urzędnika samorządu terytorialnego.

6. Status deputowanego, członka wybieralnego organu samorządu terytorialnego, wybieralnego urzędnika samorządu terytorialnego oraz ograniczenia związane ze statusem tych organów i osób określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej, federalna prawa, prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

7. Posłowie, członkowie wybieralnych organów samorządu terytorialnego, wybierani urzędnicy samorządu terytorialnego na terenie gminy nie mogą być zatrzymani (z wyjątkiem przypadków zatrzymania na miejscu przestępstwa), poddawani karze przeszukania w miejscu zamieszkania lub pracy, aresztowany, pociągnięty do odpowiedzialności karnej bez zgody prokuratora podlegającego Federacji Rosyjskiej.

8. Dla posłów i członków wybieralnych organów samorządu terytorialnego wykonujących swoje uprawnienia na stałe, dla wybieralnych funkcjonariuszy samorządu terytorialnego gwarancje społeczne związane z sprawowaniem tych funkcji określają ustawy podmiotów wchodzących w skład samorządu terytorialnego. Federacja Rosyjska.

Artykuł 19

1. Organy samorządu terytorialnego i funkcjonariusze samorządu terytorialnego przyjmują (wydają) akty prawne w sprawach należących do ich właściwości. Nazwę i rodzaje aktów prawnych organów samorządu terytorialnego, wybieralnych i innych funkcjonariuszy samorządu terytorialnego, uprawnienia do wydawania tych aktów, tryb ich uchwalania i wejścia w życie określa statut gminy zgodnie z z prawem podmiotów Federacji Rosyjskiej.

2. Akty normatywne organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego, dotyczące praw, wolności i obowiązków człowieka i obywatela, wchodzą w życie po ich urzędowym ogłoszeniu (ogłoszeniu).

Artykuł 20

Wybrane i inne organy samorządu terytorialnego są osobami prawnymi zgodnie ze statutem gminy.

Artykuł 21. Służba komunalna

1. Osobami pełniącymi funkcje w organach samorządu terytorialnego są pracownicy gminy.

2. Regulację prawną służby komunalnej, w tym wymagania dotyczące stanowisk, status pracownika komunalnego, warunki i tryb przechodzenia służby komunalnej, zarządzanie służbą określa statut gminy zgodnie z art. prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz prawo federalne. *21,2)

3. Czas pracy na stanowiskach w organach samorządu terytorialnego wlicza się do stażu pracy liczonego dla świadczenia świadczeń i gwarancji zgodnie z przepisami o służbie publicznej. *21,3)

Rozdział IV. Formy bezpośredniego wyrażania woli obywateli i inne formy samorządu lokalnego (art. 22 do 27)

Artykuł 22 Referendum lokalne

1. Referendum lokalne może zostać przeprowadzone w sprawach o znaczeniu lokalnym.

2. Decyzję o przeprowadzeniu referendum lokalnego podejmuje przedstawicielski organ samorządu terytorialnego z własnej inicjatywy lub na wniosek ludności zgodnie ze statutem gminy.

3. W referendum lokalnym mają prawo wziąć udział wszyscy obywatele zamieszkali na terenie formacji miejskiej i posiadający prawo głosu. Obywatele uczestniczą w referendum lokalnym bezpośrednio i na zasadzie dobrowolności.

5. Decyzja podjęta w referendum lokalnym nie wymaga zatwierdzenia przez organy państwowe, funkcjonariuszy państwowych lub organy samorządu terytorialnego. Jeżeli jego wykonanie wymaga wydania normatywnego aktu prawnego, organ samorządu terytorialnego, do którego kompetencji należy ta kwestia, jest obowiązany przyjąć taki akt. Decyzja podjęta w referendum lokalnym oraz wyniki głosowania podlegają oficjalnej publikacji (ogłoszeniu).

6. Tryb zwoływania i przeprowadzania referendum lokalnego, podejmowania i zmiany decyzji referendum lokalnego określa statut gminy zgodnie z ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 23. Wybory samorządowe

1. Wybory posłów, członków innych wybieralnych organów samorządu terytorialnego, wybieralnych funkcjonariuszy samorządu terytorialnego przeprowadza się na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym, przy zapewnieniu praw wyborczych obywateli ustanowionych przez prawo. *23,1)

2. Tryb przeprowadzania wyborów samorządowych określają ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej. *23.2)

3. Federalne organy władzy państwowej oraz organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej gwarantują przeprowadzenie wyborów samorządowych.

Artykuł 24

1. Spotkania (zjazdy) obywateli mogą być zwoływane w formacji miejskiej w celu rozstrzygnięcia spraw o znaczeniu lokalnym.

2. Tryb zwoływania i odbycia zebrania (zbierania) obywateli, podejmowania i zmiany jego decyzji, granice jej kompetencji określa statut gminy zgodnie z prawami podmiotów Federacji Rosyjskiej.

W przypadku, gdy zgromadzenie (zgromadzenie) obywateli wykonuje uprawnienia przewidziane w ustępie 6 artykułu 15 niniejszej ustawy federalnej, zgromadzenie (zgromadzenie) obywateli uważa się za właściwe, jeżeli ponad połowa mieszkańców gminy, którzy posiadają prawo do głosowania w nim uczestniczyć.

Artykuł 25

Ludność, zgodnie ze statutem gminy, ma prawo do inicjatywy ustawodawczej w sprawach o znaczeniu lokalnym. Projekty aktów prawnych w sprawach o znaczeniu lokalnym zgłaszane przez ludność do organów samorządu terytorialnego podlegają obowiązkowemu rozpatrzeniu na posiedzeniu jawnym z udziałem przedstawicieli ludności, a wyniki rozpatrzenia podlegają urzędowej publikacji (ogłoszeniu) .

Artykuł 26

1. Obywatele mają prawo do indywidualnych i zbiorowych odwołań do organów samorządu terytorialnego oraz funkcjonariuszy samorządu terytorialnego.

2. Organy samorządu terytorialnego oraz funkcjonariusze samorządu terytorialnego są obowiązani do udzielenia odpowiedzi merytorycznej na wezwania obywateli w terminie miesiąca. *26,2)

3. Ustawa federalna, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą ustanawiać odpowiedzialność administracyjną za naruszenie warunków i trybu odpowiadania na odwołania obywateli do organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego. *26,3)

Artykuł 27

1. Terytorialny samorząd publiczny rozumiany jest jako samoorganizacja obywateli w miejscu ich zamieszkania na części obszaru gminy (terytorium osiedli niebędące gminami, osiedla, kwartały, ulice, podwórka i inne terytoria) za samodzielną i na własną odpowiedzialność realizację własnych inicjatyw w sprawach o wartościach lokalnych bezpośrednio przez ludność lub za pośrednictwem utworzonych przez nią organów terytorialnego samorządu publicznego. Zgodnie ze statutem gminy organami tymi mogą być osoby prawne.

Tryb organizowania i wykonywania terytorialnego samorządu publicznego określa statut formacji komunalnej zgodnie z ustawami podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz aktami prawnymi organów samorządu terytorialnego.

2. Oprócz form udziału ludności w samorządzie terytorialnym przewidzianych w niniejszej Ustawie Federalnej, obywatele mają prawo do uczestniczenia w sprawowaniu samorządu lokalnego w innych formach, które nie są sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, niniejszej ustawy federalnej i innych ustaw federalnych, ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Rozdział V Finansowo-ekonomiczne podstawy samorządu terytorialnego (art. 28–42)

Art. 28. Ekonomiczne podstawy samorządu terytorialnego”

Podstawą gospodarczą samorządu terytorialnego jest mienie komunalne, finanse samorządowe, mienie państwowe i przekazane w zarząd organów samorządu terytorialnego, a także, zgodnie z prawem, inne mienie służące zaspokojeniu potrzeb potrzeb ludności gminy.

Artykuł 29. Mienie komunalne

1. Mienie komunalne obejmuje środki z budżetu lokalnego, gminne fundusze pozabudżetowe, mienie organów samorządu terytorialnego, a także grunty komunalne i inne zasoby naturalne będące we własności gminy, przedsiębiorstwa i organizacje komunalne, banki komunalne i inne środki finansowe i organizacje kredytowe, komunalny fundusz mieszkaniowy i lokale niemieszkalne, gminne placówki oświaty, służby zdrowia, kultury i sportu, inne ruchomości i nieruchomości.

2. Mieniem komunalnym zarządzają organy samorządu terytorialnego. Prawa właściciela w odniesieniu do mienia wchodzącego w skład mienia komunalnego w imieniu gminy wykonują samorządy lokalne, a w przypadkach przewidzianych przez ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej i statuty gmin, przez ludność bezpośrednio.

3. Organy samorządu terytorialnego, zgodnie z ustawą, mają prawo przekazywać przedmioty mienia komunalnego do czasowego lub stałego użytkowania osobom fizycznym i prawnym, wydzierżawiać, zbywać w określony sposób, a także dokonywać innych transakcji z nieruchomości stanowiące własność komunalną, które mają być określone w umowach i umowach, warunki korzystania z obiektów prywatyzowanych lub oddawanych do użytkowania.

Organy samorządu terytorialnego, zgodnie z prawem, mogą, w interesie ludności, ustanawiać warunki użytkowania gruntów położonych w granicach formacji komunalnej. *29.3.2)

4. Tryb i warunki prywatyzacji mienia komunalnego określają bezpośrednio ludność lub samodzielnie przedstawicielstwa samorządu terytorialnego.

Dochody z prywatyzacji obiektów mienia komunalnego w całości trafiają do budżetu gminy. *29,4)

5. Własność komunalna jest uznawana i chroniona przez państwo w taki sam sposób, jak własność państwowa, prywatna i inne.

Artykuł 30

Organy samorządu terytorialnego mają prawo, zgodnie z prawem, tworzyć przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje służące realizacji działalności gospodarczej, rozstrzygać sprawy ich reorganizacji i likwidacji.

Artykuł 31

1. Organy samorządu terytorialnego określają cele, warunki i tryb działania przedsiębiorstw, instytucji i organizacji będących własnością komunalną, regulują ceny i taryfy na ich produkty (usługi), zatwierdzają ich statuty, mianują i odwołują kierowników te przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje wysłuchują sprawozdań ze swojej działalności.

2. Relacje między organami samorządu lokalnego a kierownikami przedsiębiorstw, instytucji i organizacji będących własnością gminy budowane są na podstawie umowy, zgodnie z prawem pracy. *31,2)

Artykuł 32

1. W sprawach nie leżących w kompetencji organów samorządu terytorialnego ich relacje z przedsiębiorstwami, instytucjami i organizacjami nie będącymi własnością gminy, a także z osobami fizycznymi budowane są na podstawie umów. *32,1)

2. Organy samorządu terytorialnego, zgodnie z ustawą, mają prawo koordynować udział przedsiębiorstw, instytucji i organizacji w zintegrowanym rozwoju społeczno-gospodarczym obszaru gminy.

3. Organy samorządu terytorialnego nie są uprawnione do ustanawiania ograniczeń w działalności gospodarczej przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawach federalnych i ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 33

Organy samorządu terytorialnego mają prawo występować jako zleceniodawca na wykonanie prac związanych z polepszeniem terenu gminy, usługami publicznymi na rzecz ludności, budową i remontami obiektów infrastruktury społecznej, wytwarzaniem wyrobów, świadczeniem świadczenia usług niezbędnych do zaspokojenia potrzeb krajowych i społeczno-kulturalnych ludności danego terytorium oraz wykonywanie innych prac z wykorzystaniem przewidzianych na to własnych środków materialnych i finansowych.

Artykuł 34

Organy samorządu terytorialnego w interesie ludności, w trybie określonym ustawą, mają prawo do prowadzenia zagranicznej działalności gospodarczej.

Artykuł 35 Budżety lokalne

1. Budżety lokalne obejmują budżety gmin.

2. Tworzenie, zatwierdzanie i wykonywanie budżetów lokalnych, kontrola ich wykonania jest wykonywana samodzielnie przez organy samorządu terytorialnego. *35.2)

3. W budżetach lokalnych mogą być uwzględnione jako integralna część kosztorysów poszczególnych osiedli i terytoriów niebędących gminami.

Art. 36. Dochody i wydatki budżetów lokalnych”

1. Podatki, opłaty i grzywny lokalne, potrącenia z podatków federalnych i podatków podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodnie ze standardami ustanowionymi w ustawach federalnych i ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej ustalonymi w perspektywie długoterminowej, środki finansowe przekazywane przez władze państwowe organom samorządu terytorialnego w celu realizacji niektórych uprawnień państwowych, dochody z prywatyzacji mienia, z dzierżawy mienia komunalnego, z lokalnych pożyczek i loterii, część zysków komunalnych przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, dotacje, subwencje, wpłaty transferowe i inne wpływy zgodnie z prawem i decyzjami jednostek samorządu terytorialnego, a także inne środki generowane w wyniku działalności organów samorządu terytorialnego. *36,1)

2. Organy samorządu terytorialnego samodzielnie zarządzają środkami budżetów lokalnych. Kwota nadwyżki dochodów nad wydatkami budżetów lokalnych oparta na wynikach roku sprawozdawczego nie podlega wycofaniu przez organy państwa federalnego, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej.

3. W części dochodowej i wydatkowej budżetów lokalnych odrębnie przewidziano środki na załatwianie spraw o znaczeniu lokalnym oraz na wykonywanie przez organy samorządu terytorialnego niektórych kompetencji federalnych, kompetencji podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Art. 37. Zapewnienie minimalnych budżetów lokalnych

1. Federalne organy władzy państwowej, organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ustawą, zapewniają gminom minimalne budżety lokalne, ustalając źródła dochodów na pokrycie minimalnych niezbędnych wydatków budżetów lokalnych. *37,1)

2. Minimalne niezbędne wydatki budżetów lokalnych określają ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej na podstawie norm minimalnego bezpieczeństwa budżetowego. *37,2)

3. Część dochodową minimalnych budżetów lokalnych zapewnia długoterminowe ustalanie źródeł dochodów w ustawie federalnej, ustawie podmiotu Federacji Rosyjskiej. W przypadkach, gdy część dochodowa minimalnego budżetu lokalnego nie może być zapewniona kosztem wskazanych źródeł dochodów, federalne organy państwowe, organy państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej przekazują organom samorządu terytorialnego inne źródła dochodów budżetu federalnego oraz budżet podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, przy czym nie uwzględnia się przeniesionych sald budżetów lokalnych z poprzedniego roku.

4. Organy samorządu terytorialnego zapewniają zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych ludności na obszarach należących do właściwości gmin, na poziomie nie niższym niż minimalne państwowe standardy socjalne, których realizację gwarantuje państwo ustalając w dochodach budżetów lokalnych władze federalne, władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej potrącenia z podatków federalnych i podatków podmiotów Federacji Rosyjskiej. *37,4)

5. Wskaźniki działalności finansowej i gospodarczej samorządów, przedsiębiorstw i organizacji komunalnych podlegają rejestracji przez organy statystyki państwowej w określony sposób.

Artykuł 38

1. Środki finansowe niezbędne do wykonywania przez organy samorządu terytorialnego niektórych kompetencji państwowych są corocznie przekazywane, odpowiednio, w budżecie federalnym, w budżetach podmiotów Federacji Rosyjskiej.

2. Wzrost wydatków lub zmniejszenie dochodów organów samorządu terytorialnego, powstałe w wyniku decyzji federalnych organów państwowych lub organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, rekompensują organy, które dokonały decyzje. Wysokość odszkodowania ustalana jest jednocześnie z wydaniem odpowiedniej decyzji. Decyzje władz publicznych, pociągające za sobą dodatkowe koszty samorządów, są realizowane przez samorządy w ramach przekazanych im środków w ramach rekompensaty.

Artykuł 39. Podatki i opłaty lokalne

1. Podatki i opłaty lokalne oraz świadczenia z tytułu ich uiszczania ustalają samodzielnie organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego. *39,1)

2. Społeczeństwo bezpośrednio w referendum lokalnym, na zebraniach (zgromadzeniu) obywateli lub organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego, uwzględniając opinię ludności, może przewidzieć jednorazową dobrowolną wpłatę przez mieszkańców środków na finansowanie rozwiązywanie spraw o znaczeniu lokalnym.

Artykuł 40

Organy samorządu terytorialnego, zgodnie z ustawami federalnymi i ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej, otrzymują wynagrodzenie, w tym rzeczowe, od użytkowników zasobów naturalnych wydobywanych na terenie gminy.

Artykuł 41

Organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego mają prawo do tworzenia celowych funduszy pozabudżetowych w trybie i na zasadach określonych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 42

Organy samorządu terytorialnego, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, mają prawo do udzielania pożyczek komunalnych i loterii, przyjmowania i udzielania pożyczek, tworzenia banków komunalnych i innych instytucji finansowych i kredytowych.

Rozdział VI. Gwarancje samorządu lokalnego (art. 43–46)

Artykuł 43

Ograniczenie praw samorządu terytorialnego ustanowione przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, niniejszą Ustawę Federalną i inne ustawy federalne jest zabronione.

Artykuł 44

1. Decyzje podjęte w wyniku bezpośredniego wyrażenia woli obywateli, decyzje samorządów i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego, podjęte w ramach ich kompetencji, obowiązują wszystkie przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje zlokalizowane na terenie gminy, niezależnie od ich organizacji i formy prawne, a także samorządy i obywatele.

2. Decyzje organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego mogą być uchylone przez organy i funkcjonariuszy, którzy je wydali, albo unieważnione postanowieniem sądu.

3. Niewykonanie lub nienależyte wykonanie decyzji podjętych w wyniku bezpośredniego wyrażenia woli obywateli, decyzji samorządów i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego pociąga za sobą odpowiedzialność zgodnie z ustawami. *44,3)

Artykuł 45

1. Odwołania organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego podlegają obowiązkowi rozpatrzenia przez organy państwowe, funkcjonariuszy państwowych, przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje, do których te odwołania są kierowane.

2. Organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego mają prawo inicjatywy ustawodawczej w organie ustawodawczym (przedstawicielskim) podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Art. 46. Ochrona sądowa samorządu terytorialnego”

Obywatelom zamieszkałym na terenie gminy, samorządom i funkcjonariuszom samorządu terytorialnego przysługuje prawo do wnoszenia roszczeń do sądu lub sądu polubownego o stwierdzenie nieważności aktów organów państwowych i funkcjonariuszy publicznych, samorządów i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego, przedsiębiorstw naruszających prawa samorządu terytorialnego, instytucji i organizacji oraz stowarzyszeń społecznych.

Rozdział VII. Odpowiedzialność organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego. kontrola nad ich działalnością (art. 47–52)

Artykuł 47

Organy samorządu terytorialnego oraz funkcjonariusze samorządu terytorialnego odpowiadają wobec ludności gminy, państwa, osób fizycznych i prawnych zgodnie z ustawą.

Artykuł 48

Odpowiedzialność organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu lokalnego wobec ludności wynika z utraty zaufania społecznego. Tryb i warunki odpowiedzialności organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego w wyniku utraty zaufania społecznego określają statuty gmin.

Artykuł 49

1. Odpowiedzialność organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego przed państwem powstaje w przypadku naruszenia Konstytucji Federacji Rosyjskiej, Konstytucji, statutu podmiotu Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych, ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej, statut formacji komunalnej.

2. Organy samorządu terytorialnego i funkcjonariusze samorządu terytorialnego są odpowiedzialne za wykonywanie poszczególnych uprawnień państwowych w zakresie, w jakim uprawnienia te zapewnią właściwe organy państwowe środkami materialnymi i finansowymi.

3. Organ przedstawicielski samorządu terytorialnego, przewodniczący formacji komunalnej, który uchwalił (wydał) normatywny akt prawny uznany przez sąd za sprzeczny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalną ustawą konstytucyjną, federalnym prawem konstytucyjnym ustawa, konstytucja, statut, ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej, statut formacji komunalnej, są zobowiązani na mocy orzeczenia sądu, terminu do uchylenia tego regulacyjnego aktu prawnego lub jego poszczególnych postanowień, a także do opublikowania informacji o orzeczenie sądu w ciągu dziesięciu dni od daty wejścia w życie orzeczenia sądu.

W przypadku, gdy przedstawicielski organ samorządu terytorialnego wójt nie uchyli normatywnego aktu prawnego lub jego poszczególnych przepisów, uznanych przez sąd za sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalną ustawą konstytucyjną, federalnym prawem konstytucyjnym. ustawy, konstytucji, statutu, prawa podmiotu Federacji Rosyjskiej, statutu gminy i jednocześnie pociągały za sobą naruszenie (derogację) praw i wolności człowieka i obywatela uznanego przez sąd lub wystąpienia innej szkody, wówczas przedstawicielstwo samorządu terytorialnego może zostać rozwiązane, uprawnienia wójta mogą zostać przedwcześnie wypowiedziane przez odwołanie go z urzędu.

W przypadku, gdy organ przedstawicielski samorządu terytorialnego, wójt nie uchylił aktu normatywnego lub jego poszczególnych postanowień zgodnie z uprawomocnionym orzeczeniem sądu, wówczas organ ustawodawczy (przedstawicielski) państwa władza podmiotu Federacji Rosyjskiej z własnej inicjatywy lub na wniosek najwyższych osób urzędowych podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) ostrzega na piśmie przedstawicielski organ samorządu terytorialnego i najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) ostrzega na piśmie wójta o możliwości podjęcia zgodnie z niniejszą Ustawą Federalną.

Jeżeli organ przedstawicielski samorządu terytorialnego, wójt, w ciągu miesiąca od dnia wystawienia (obwieszczenia) pisemnego upomnienia, nie podjął działań w celu wykonania orzeczenia sądu, wówczas organ przedstawicielski samorządu terytorialnego samorząd może zostać rozwiązany, a wójt może zostać odwołany z urzędu, nie później niż w ciągu sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie postanowienia sądu, będącego podstawą do rozwiązania organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego, odwołanie wójta z urzędu.

Organ przedstawicielski samorządu terytorialnego, w trybie określonym w niniejszej Ustawie Federalnej, zostaje rozwiązany na mocy ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej lub na mocy ustawy federalnej, a wójta zostaje odwołany z urzędu przez dekret (dekret) najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (szefa najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej), z wyjątkiem wójtów - stolic i ośrodków administracyjnych podmiotów Federacji Rosyjskiej lub dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
(Ustęp z późniejszymi zmianami, wszedł w życie 8 sierpnia 2000 r. na mocy ustawy federalnej nr 107-FZ z 4 sierpnia 2000 r.

4. Jeżeli w ciągu trzech miesięcy od dnia wejścia w życie orzeczenia sądu przedstawicielski organ samorządu terytorialnego nie unieważni normatywnego aktu prawnego lub jego poszczególnych przepisów, a ustawodawczy (przedstawicielski) organ władzy państwowej podmiot Federacji Rosyjskiej nie podejmuje środków przewidzianych w niniejszym artykule, to zgodnie z ust. 3 tego artykułu Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo przedłożyć Dumie Państwowej projekt ustawy federalnej o rozwiązaniu organ przedstawicielski samorządu lokalnego na mocy ustawy federalnej nr 107-FZ z dnia 4 sierpnia 2000 r.).

5. W przypadku, gdy w ciągu trzech miesięcy od dnia wejścia w życie orzeczenia sądu kierownik formacji miejskiej nie unieważnił normatywnego aktu prawnego lub jego poszczególnych przepisów oraz najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) nie podjął środków przewidzianych w tym artykule, to zgodnie z ust. 3 tego artykułu Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo usunąć wójt gminy z urzędu

6. Równocześnie z rozwiązaniem organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej lub ustawa federalna przewiduje nowe wybory.

Odwołanie szefa formacji gminnej z urzędu i równoczesne powołanie nowych wyborów (jeżeli został wybrany przez ludność formacji gminnej) dokonuje się dekretem (dekretem) najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład formacji miejskiej. Federacja Rosyjska (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) lub dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
(Paragraf został dodatkowo włączony od 8 sierpnia 2000 r. Ustawą federalną z 4 sierpnia 2000 r. N 107-FZ).

7. W przypadku odwołania z urzędu kierownika formacji komunalnej najwyższy funkcjonariusz podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) lub Prezydent Federacji Rosyjskiej powołuje pełniącego obowiązki szefa formacji miejskiej na okres do objęcia urzędu przez nowo wybranego szefa formacji miejskiej, chyba że statut gminy przewiduje inny tryb (klauzula została zawarta dodatkowo od sierpnia 8, 2000 na mocy ustawy federalnej nr 107-FZ z 4 sierpnia 2000).

8. Wnioski o odwołanie przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej szefa formacji miejskiej z urzędu może złożyć ustawodawczy (przedstawicielski) organ władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej), Rząd Federacji Rosyjskiej, Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej (klauzula została dodatkowo włączona od 8 sierpnia 2000 r. przez Ustawa federalna nr 107-FZ z dnia 4 sierpnia 2000 r.).

9. Obywatelom, których prawa i słuszne interesy zostały naruszone w związku z rozwiązaniem organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego, odwołaniem wójta gminy z urzędu, przysługuje odwołanie od rozwiązania organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego. samorząd terytorialny, odwołanie wójta z urzędu do właściwego sądu (Sąd Najwyższy Rzeczypospolitej, sąd okręgowy, sąd okręgowy, sąd miasta o znaczeniu federalnym, sąd okręgu autonomicznego, sąd okręgu autonomicznego ) lub Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej w ciągu dziesięciu dni od daty oficjalnego ogłoszenia dekretu (dekretu).

Sąd Najwyższy republiki, sąd okręgowy, sąd miasta o znaczeniu federalnym, sąd okręgu autonomicznego, sąd okręgu autonomicznego, Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej muszą rozpatrzyć skargę i wydać później niż dziesięć dni od daty jego złożenia.
(Paragraf został dodatkowo włączony od 8 sierpnia 2000 r. Ustawą federalną z 4 sierpnia 2000 r. N 107-FZ).

Artykuł 50

Odpowiedzialność organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego wobec osób fizycznych i prawnych następuje w trybie określonym przez ustawy federalne, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej, statuty gmin.

Artykuł 51

Prokuratura Federacji Rosyjskiej sprawuje nadzór nad wykonywaniem ustaw federalnych, ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz statutów gmin przez samorządy i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego.

Artykuł 52

Od decyzji podjętych w wyniku bezpośredniego wyrażenia woli obywateli, decyzji i działań (bezczynności) samorządów i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego przysługuje odwołanie do sądu lub sądu polubownego w trybie przewidzianym ustawą.

Rozdział VIII. Przepisy końcowe i przejściowe (art. 53–62)

Artykuł 53

Niniejsza Ustawa Federalna wchodzi w życie z dniem jej oficjalnego opublikowania.

Artykuł 54

Z chwilą wejścia w życie niniejszej Ustawy Federalnej za nieważne uznaje się:

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O wyborach deputowanych ludowych rad lokalnych deputowanych ludowych Federacji Rosyjskiej” (Biuletyn Rady Najwyższej RFSRR, 1989, nr 44, art. 1306; Biuletyn Zjazdu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej, 1992, nr 34, art. 1969 );

Ustawa RFSRR „O stosunkach między Radami Deputowanych Ludowych a organami wykonawczymi w okresie reformy gospodarczej” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych RFSRR i Rady Najwyższej RFSRR, 1990, nr 19, art. 197);

Dekret Rady Najwyższej RSFSR „O uchwaleniu ustawy RSFSR „O stosunkach między radami deputowanych ludowych i organami wykonawczymi w okresie reformy gospodarczej” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych RSFSR i Rada Najwyższa RFSRR, 1990, nr 19, art. 198);

Ustawa RFSRR „O statusie deputowanego ludowego Lokalnej Rady Deputowanych Ludowych RFSRR” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych RFSRR i Rady Najwyższej RFSRR, 1990, nr 23, art. 279);

Ustawa RFSRR „O dodatkowych uprawnieniach lokalnych rad deputowanych ludowych w warunkach przejścia do stosunków rynkowych” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych RFSRR i Rady Najwyższej RFSRR, 1990, nr 26, art. 322);

Dekret Rady Najwyższej RSFSR „O procedurze uchwalania ustawy RSFSR „O dodatkowych uprawnieniach lokalnych rad deputowanych ludowych w warunkach przejścia do stosunków rynkowych” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych RSFSR i Rada Najwyższa RFSRR, 1990, nr 26, art.323);

artykuły 1 - 48, 77 - 79, 87 - 96 ustawy Federacji Rosyjskiej „O samorządzie lokalnym w Federacji Rosyjskiej” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych RFSRR i Rady Najwyższej RFSRR, 1991 , N 29, art. 1010; Biuletyn Zjazdu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej, 1992, N 46, art. 2618; 1993, N 21, art.

Dekret Rady Najwyższej RFSRR „O procedurze uchwalania ustawy RFSRR „O samorządzie lokalnym w RFSRR” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych RFSRR i Rady Najwyższej RFSRR, 1991, Nr 29, Art. 1011);

Ustawa RFSRR „O wyborach szefa administracji” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych RFSRR i Rady Najwyższej RFSRR, 1991, nr 45, art. 1491) dotycząca wyboru szefów okręgów , miasto, powiat w mieście, osiedle, administracja wiejska;

uchwała Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej „O szefach administracji” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych RFSRR i Rady Najwyższej RFSRR, 1992, nr 51, art. 3010);

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O procedurze powoływania i odwoływania szefów terytoriów, regionów, regionów autonomicznych, okręgu autonomicznego, miasta federalnego, okręgu, miasta, okręgu w mieście, osadnictwa, administracji wiejskiej” (Wiedomosti Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej, 1993, N 16, art.

Artykuł 55

1. Wnioskować do Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej o dostosowanie ich aktów prawnych do niniejszej ustawy federalnej w terminie trzech miesięcy od dnia jej wejścia w życie .

2. Regulacyjne akty prawne w Federacji Rosyjskiej, do czasu ich dostosowania do niniejszej Ustawy Federalnej, stosuje się w zakresie, w jakim nie są sprzeczne z niniejszą Ustawą Federalną.

Artykuł 56

1. Artykuły 49-76 ustawy Federacji Rosyjskiej „O samorządzie terytorialnym w Federacji Rosyjskiej” Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz niniejszej ustawy federalnej, do czasu uchwalenia przez podmioty Federacji Rosyjskiej ustaw o rozgraniczenie właściwości gmin.

2. Uprawnienia organów samorządu terytorialnego przewidziane w artykułach ustawy Federacji Rosyjskiej „O samorządzie terytorialnym w Federacji Rosyjskiej”, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, w zakresie, w jakim nie są sprzeczne niniejszą Ustawę Federalną wykonują właściwe organy samorządu lokalnego i funkcjonariusze samorządu lokalnego utworzone (wybierani, mianowani) zgodnie z niniejszą Ustawą Federalną.

3. Artykuły 80-86 ustawy Federacji Rosyjskiej „O samorządzie lokalnym w Federacji Rosyjskiej” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych RFSRR i Rady Najwyższej RFSRR, 1991, N 29, art. 1010; Biuletyn Zjazdu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z 1992 r., N 46, art. 2618; 1993, N 21, art. Konstytucji Federacji Rosyjskiej i niniejszej ustawy federalnej do czasu uchwalenia przez podmioty Federacji Rosyjskiej ustaw o uregulowaniu sprawowania samorządu terytorialnego w formach przewidzianych w art. 24, 27 tej ustawy federalnej.

Artykuł 57

1. Do czasu przyjęcia przez podmioty Federacji Rosyjskiej ustaw przewidzianych w niniejszej Ustawie Federalnej, sprawy podlegają uregulowaniu ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem określonych w ust. 1, 2 56 niniejszej Ustawy Federalnej, mogą być regulowane przez statuty gmin przyjęte zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej i niniejszą Ustawą Federalną.

2. Jeżeli w składzie komunalnym nie utworzono organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego, referendum lokalne może zwołać kierownik administracji terenowej (przewodniczący samorządu terytorialnego) na wniosek obywateli w ilości co najmniej 5% liczby wyborców formacji miejskiej. W takim przypadku referendum lokalne odbywa się zgodnie z prawem podmiotu Federacji Rosyjskiej, aw przypadku braku takiego prawa, zgodnie z aktami prawnymi uchwalonymi przez kierownika samorządu terytorialnego (szef samorządu terytorialnego). rząd).

3. W celu zapewnienia konstytucyjnych praw obywateli Federacji Rosyjskiej do wykonywania samorządu terytorialnego, ustawa federalna może ustanowić tymczasowe normy regulujące stosunki prawne przekazane przez niniejszą Ustawę Federalną jurysdykcji podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz są skuteczne, jeżeli ustawy i inne regulacyjne akty prawne organów ustawodawczych (przedstawicielskich) ) organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, te stosunki prawne nie są regulowane. Normy tymczasowe obowiązują do czasu wejścia w życie norm ustanowionych ustawami i innymi aktami prawnymi ustawodawczymi (przedstawicielskimi) organów władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej i regulują stosunki prawne w zakresie samorządu lokalnego. rząd przekazany pod jurysdykcję podmiotów Federacji Rosyjskiej (klauzula została dodatkowo uwzględniona od 4 grudnia 1996 r. Ustawa federalna z 26 listopada 1996 r. N 141-FZ).

4. W celu zapewnienia konstytucyjnych praw obywateli Federacji Rosyjskiej do sprawowania samorządu terytorialnego, ustawa federalna może ustanowić tymczasowe normy regulujące stosunki prawne, które niniejszą Ustawą Federalną kieruje do właściwości gmin i są skuteczne, jeżeli statuty gmin i przyjęte zgodnie ze statutami jednostek samorządu terytorialnego, te stosunki prawne nie są regulowane aktami prawnymi organów samorządu terytorialnego. Normy tymczasowe obowiązują do czasu wejścia w życie norm, które są ustanawiane statutami gmin i uchwalane zgodnie ze statutami gmin w aktach prawnych samorządu terytorialnego i regulują stosunki prawne w zakresie samorządu terytorialnego, nadawane do właściwości gmin (klauzula została dodatkowo włączona od dnia 4 grudnia 1996 r. Ustawa federalna z dnia 26 listopada 1996 r. N 141-FZ).

Artykuł 58

1. Wybory do organów przedstawicielskich samorządu lokalnego w gminach, a także wybory funkcjonariuszy samorządu lokalnego odbywają się nie później niż szesnaście miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej w trybie określonym w art. 15 i 16 niniejszej Ustawy Federalnej, z wyjątkiem organów samorządu lokalnego i funkcjonariuszy samorządu lokalnego, o których mowa w art. 59 ust. 1 niniejszej Ustawy Federalnej. Liczbę organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego w tych sprawach ustala organ ustawodawczy (przedstawicielski) podmiotu Federacji Rosyjskiej (paragraf zmieniony ustawą federalną nr 38-FZ z dnia 22 kwietnia 1996 r.).

2. Kadencja zastępców organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego, funkcjonariuszy wybieralnych samorządu terytorialnego w tym przypadku liczy się od chwili, gdy kompetencje przedstawicielskiego organu samorządu terytorialnego, funkcjonariusza wybieralnego samorządu terytorialnego - powstaje rząd.

Artykuł 59

1. Organy samorządu lokalnego i urzędnicy samorządu lokalnego wybrani przez ludność przed wejściem w życie niniejszej Ustawy Federalnej zachowują swoje uprawnienia do upływu kadencji, na którą zostali wybrani.

2. Kierownicy jednostek samorządu terytorialnego (szefowie samorządu terytorialnego) powołani na stanowiska przez funkcjonariuszy państwowych, organy państwowe, a także w sposób inny niż przewidziany w niniejszej Ustawie Federalnej, zachowują swoje uprawnienia do czasu wyboru (powołanie). odpowiedniego organu, urzędnika, z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy federalnej, ale nie więcej niż szesnaście miesięcy od daty wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej (klauzula zmieniona ustawą federalną nr 38-FZ z dnia 22 kwietnia 1996 r. .

Artykuł 60

Do czasu przyjęcia odpowiedniej ustawy federalnej pracownicy komunalni podlegają ograniczeniom ustanowionym przez ustawodawstwo federalne dla urzędników służby cywilnej.

Artykuł 61

1. Podmioty Federacji Rosyjskiej przenoszą na własność formacji komunalnych przedmioty będące własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej, niezbędne dla rozstrzygania spraw o znaczeniu lokalnym, zgodnie z podziałem kompetencji między podmiotami Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska a formacjami komunalnymi, a także pomiędzy formacjami komunalnymi.

2. Spory powstałe w związku z przejściem mienia państwowego na mienie komunalne rozstrzyga się w drodze postępowania pojednawczego lub w sądzie.

3. Brak mienia komunalnego na terytorium formacji komunalnej w chwili wejścia w życie niniejszej Ustawy Federalnej nie stanowi podstawy do zniesienia lub przekształcenia danej formacji komunalnej lub odmowy utworzenia nowej formacji komunalnej.

Artykuł 62

1. Rząd Federacji Rosyjskiej opracowuje i przedkłada do rozpatrzenia Dumie Państwowej nie później niż czternaście miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej Ustawy Federalnej (paragraf zmieniony Ustawą Federalną nr 38-FZ z dnia 22 kwietnia 1996 roku:

projekty ustaw federalnych zapewniających dostosowanie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, w tym ustawodawstwa podatkowego i budżetowego, do niniejszej ustawy federalnej;

projekty aktów prawnych zapewniających ochronę prawną organów samorządu terytorialnego;

projekty aktów ustawodawczych ustanawiające odpowiedzialność, w tym odpowiedzialność karną, za utrudnianie wykonywania praw obywateli do samorządu terytorialnego, w tym odpowiedzialność za naruszenie ustalonych terminów przeprowadzenia wyborów organów samorządu terytorialnego, funkcjonariuszy samorządu terytorialnego.

2. Proponować organom ustawodawczym (przedstawicielskim) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, nie później niż czternaście miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej, przyjęcie ustaw zapewniających obywatelom prawo do wykonywania czynności lokalnych. samorząd utworzony przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, niniejszą Ustawę Federalną (paragraf z późniejszymi zmianami, wprowadzony w życie 25 kwietnia 1996 r. Ustawą federalną z 22 kwietnia 1996 r. N 38-FZ.

Prezydent
Federacja Rosyjska
B. Jelcyn

Rewizja dokumentu z uwzględnieniem

przygotowane zmiany i uzupełnienia
CJSC "Kodeks"

O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej (zm. 21 lipca 2005 r.)

Nazwa dokumentu:	O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej (zm. 21 lipca 2005 r.)
Numer dokumentu:	154-FZ
Rodzaj dokumentu:	prawo federalne
Ciało gospodarza:	Duma Państwowa
Status:	Nieaktywny
Opublikowany:	Rosyjska gazeta, N 170, 01.09.95 Zbiór aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, N 35, 28.08.95, art. 3506
Data przyjęcia:	28 sierpnia 1995
Obowiązująca data rozpoczęcia:	01 września 1995
Termin ważności:	01 stycznia 2009
Data aktualizacji:	21 lipca 2005 r.

Inteligentny, spostrzegawczy, zdolny do logicznego myślenia. Dev ma analityczny umysł. Credo Panny: „Jeśli coś jest warte robienia, to tylko dobre.” Szanuje i ceni erudycję, ma różnorodne zainteresowania. Kryterium „znaczenia” jest nadmiernie wysokie, nieustannie dążąc do perfekcji. Wiele osób urodzonych pod tym znakiem osiągnęło wysokie wyniki w wybranych przez siebie zajęciach.

Urodzony pod tym znakiem: David, Ingres, Gauthier, Richelieu, Tołstoj, T. Dreiser, Goethe, Ivan Franko, Isaac Levitan, Lafayette, Greta Garbo, Sophia Loren.

Charakterystyka według znaku zodiaku

• Wpływ: Rtęć.
• Symbol: panna, kostka, kadź.
• Zabarwienie: biały, niebieski, fioletowy, zielony.
• Złóg: jadeit, karneol, „kocie oko”, agat, karneol, jaspis, malachit, topaz, chryzopraz, marmur.
• Metal: cyna, miedź.
• Kwiaty: astry, matka i macocha, czerwone maki.
• Maskotka: konik polny, aster.
• Szczęśliwy dzień:Środa.
• Pechowy dzień: Czwartek piątek.
• Korzystne liczby: 3, 5 (wszystkie liczby podzielne przez 5), 6, 12 (wszystkie wielokrotności 12), 20, 27.

urodzić się od 24 sierpnia do 2 września pod wpływem Słońca - mają poczucie harmonii, spokoju i skłonność do siedzącego trybu życia.

urodzić się od 3 do 11 września pod wpływem Wenus - skryta, nieśmiała, często monogamiczna.

urodzić się od 12 do 23 września pod wpływem Merkurego - skromny i zaradny, czasem leniwy.

TEMPERAMENT I CHARAKTER

Panna jest prawdopodobnie jednym z najbardziej złożonych i najbogatszych znaków zodiaku. Potrzeba kultury, doskonalenia, zrozumienia poprzez logikę, dedukcję, system.

To sceptycy, którzy nie wierzą w objawienie i intuicję. Jednak większość filozofów religijnych przedstawia swoich duchowych przywódców jako narodzonych z Dziewicy. Panny rzadko przesadzają, analizują i myślą, że widzą wszystko zbyt jasno, biorą wszystko do siebie, krytykują, starają się uprościć, posprzątać. Głęboka potrzeba czystości. Są jak koty rozdarte między ciekawością a strachem.

Panna to znak kotów i ogólnie małych zwierząt. Są niespokojni, chcą wszystko przemyśleć, zanim cokolwiek zrobią. Czasami myślą zbyt długo, co pozbawia ich spontaniczności, a czasami przez to tracą szanse, tracą szanse.

Są mądrzy, pracowici, niezawodni i mogą zrobić wszystko, mogą być doskonałymi przeciętnymi i maniakami, kujonami, największymi myślicielami i geniuszami.

Istnieją 3 różne typy programistów.

TYP I. Jest zawsze skrępowany, skrępowany, skrępowany. Ten trend może przybierać różne formy, od skrajności pozytywnych do negatywnych: od potrzeby porządku po maniakalną pedanterię, od zbierania grosza po wielkie kolekcjonowanie, od czystości po nadmierną skrupulatność, od starannego planowania po odkładanie wszystkiego na jutro.

TYP II. Doszedł do przeciwnej skrajności, do biegunki fizycznej i psychicznej, jako formy protestu i niezgody. Uwielbia „brud” wszelkiego rodzaju, pragnienie siły i mocy, okrucieństwo aż do egoizmu. Ten typ jest często porównywany do Skorpiona.

TYP III. Mieszane, oscylujące między pierwszym a drugim. Trzymaj jedną ręką i podawaj drugą. Osobowość pośrednia, dziś niechlujna i napędzana pasją do czystości jutra. Szanowany obywatel nagle staje się agresywny.

Wszystkie typy znajdują odzwierciedlenie w ubraniach, klasyczny nienaganny styl, konserwatywny, dbałość o szczegóły, ale bez dużej wyobraźni, odwagi czy swobody. Czasem celowo wyrafinowany, super formalny. Może to przerodzić się w nudę, monotonię, która straciła wszelki związek z modą. Lubią nosić wszystko, wahają się kupować nowe rzeczy. „Pozytywna” Panna nosi starannie dobrane i dopasowane ubrania, które sprawiają przyjemne wrażenie prostoty.

ZAWODY

W młodości są uważne na wybór zawodu, zdając sobie sprawę z tego, jak poważne jest życie, chcą się uczyć i pracować nad sobą przez całe życie. Miłość do detali i perfekcji, wnikliwa analiza, czasem przeradzająca się w zachłanną pedanterię, troska o zdrowie, to wszystko otwiera przed nimi ogromne możliwości.

Panny są bezbłędne niezależnie od wybranego zawodu. Mogą wolą pracować samodzielnie, ale to nie wyklucza zdolności do kolektywizmu. Mają rację z przełożonymi, surowi wobec podwładnych, czasem trochę protekcjonalny, protekcjonalny. Uważają, że prośba o podwyżkę jest niewygodna. Bywa, że ​​przez długi czas są niedopłacani, opłacani znakami zachęty, medalami, patentami. Są uważne, ostrożne w sprawach pieniężnych i potrafią żyć za niewielkie pieniądze, wiedzą jak powoli odkładać na „przyjemne” jutro, dbając o deszczowy dzień. Rzadko ryzykuj w hazardzie, nie polegaj na szczęściu.

Panny są dobrymi lekarzami, farmaceutami, weterynarzami, ratownikami, położnymi, masażystami, zielarzami, dietetykami, językoznawcami, także zegarmistrzami, optykami, inżynierami, chemikami, urzędnikami, projektantami, rolnikami, pralniczkami, sprzątaczkami, sklepikarzami, sekretarkami, operatorami telefonicznymi, personelem domowym , urzędnicy państwowi, specjaliści od tekstyliów i pielęgnacji koni. Panny są uważane za „pszczoły robotnice” społeczeństwa. Kochają swoją pracę aż do samozaparcia. To jest sedno ich życia.

KOCHAM

Panna nie ma naturalnego instynktu, by cokolwiek zrobić. Jeśli ich serce jest złapane, wycofują się, chowają do ukrycia, aby myśleć. Nienawidzą i boją się wszelkiej niepewności i oczekiwań.

Niektóre Panny boją się, że rodzenie dzieci pozbawi je kobiecości i atrakcyjności. Inne stają się matkami przywiązanymi do dzieci i rezygnują z samodzielności.

Pasja wydaje się Pannie chorobą duszy, którą umysł musi uleczyć. Analizują swoje uczucia, starając się je zminimalizować za pomocą rozsądku, wątpliwości, debaty, ośmieszenia, będąc przy tym bardziej przywiązanym niż im się wydaje.

Panny palą lód, nie wylewają swoich uczuć i miłości, udowadniając bardziej czynami niż słowami. Czułość przybiera formę upokorzenia, przysięgania oddania, tego samego nie oczekuje się w zamian. I dotrzymują słowa. Liczą na relacje, w których główny nacisk kładzie się na uczciwość moralną, czystość, głęboką czystość, uczucie, jeśli nie mogą tego mieć, to wolą samotność.

Żaden znak nie ma więcej kawalerów i starych panien odizolowanych w wieży krytyki. Największe trudności napotykamy na pierwszym etapie związku. Panny są skrępowane lub zawstydzone, gdy trzeba dać znać drugiemu, jakie mają uczucia, czasem przegapić swoje szanse, wrócić do domu samotnie, dręczone namiętnymi pragnieniami lub wycofać się do poziomu zwykłych, ogólnie przyjętych relacji, które przynoszą im obojętność, ale spokój, dając każdemu z partnerów miejsce samotnie, prowadzi ich do głębokiej wegetacji. W późniejszych dniach życia nagle wysadzają to wszystko w powietrze dla jednej niesamowitej pasji.

Panna ma najwyższy procent przestojów, opóźnień w ostatniej chwili: prawie wszystko, co jest robione, zatrzymuje się.

Miłośnicy Panny dzielą się na 3 kategorie: szczęśliwy typ łączy biznes z przyjemnością; to czarujący mężczyzna o równym charakterze, który uwielbia gotować i wykonywać wszelkiego rodzaju prace domowe. Kobieta w tej kategorii jest czuła, pełna życia, oddana i „serwuje kawę w łóżku”.

Typ umiarkowany potrafi być zimny aż do utajonej impotencji, jest purytaninem, niezręcznym nowicjuszem, który samotnie fantazjuje, przerywany krótkotrwałymi przygodami. Kobieta tego typu może być ciasna, z samotności zrobić pomnik cnoty lub zamienić życie wokół siebie w obóz musztry i domu.

Trzeci typ pozwala, by seks dyktował własne zasady, przeżywa przygody po przygodach, podczas gdy serce prawie nie jest zaangażowane. Czasami z upodobaniem do pornografii. Kobiety tego typu mogą zaczynać jako Lolity, a kończyć jako nimfomanki w strojach zakonnych.

Korzystny sojusz z Koziorożcem, Bykiem, Skorpionem i Rakiem. Baran, Strzelec należy unikać.

Jak osiągnąć doskonałość

Mieszanka pozornych sprzeczności, wysoko rozwiniętego intelektu, praktycznego umysłu i artyzmu z pragmatyzmem, ugruntowaniem. Pierwsze wrażenie nie jest jasne, często krępują się w obecności obcych, nie zawsze prowadzą rozmowy. Panny mają niesamowity dar, aby wyraźnie widzieć, co leży na powierzchni sytuacji. Są wrażliwe, precyzyjne, dokładne, skrupulatne i urocze, bardzo niezawodne. Rozczarowany ludźmi z powodu dążenia do doskonałości, krytyczny. Dla szczęścia Pannie często brakuje lenistwa, tracą przyjaciół z powodu zawyżonego standardu życia. Cechy charakterystyczne - stały wzrost, chęć doskonalenia. Bardzo dobrzy i mili przyjaciele, nigdy nie wybieraj się na przygody. Panny mają pragmatyczną orientację, pociąga ich wszystko, co ziemskie, nie interesują ich idee i teorie. Są ciężko pracującymi życia. Negatywne strony: nadmierna ostrożność, moralizm graniczący z hipokryzją, czasem ciasnota.

Astromedycyna

W konstelacji Panny z reguły rodzą się zdrowi mężczyźni. Dbają o dietę. Gwiazdozbiór Panny rządzi przewodem pokarmowym. Typowe Panny są średniej wysokości. Często nie lubią sportów, nie lubią spędzać czasu na skrupulatnej pracy. Panna rzadko choruje, wśród nich nie ma hipochondryków i nerwowych pacjentów. Często chodzą do lekarzy, ich słabym punktem są nerwy i żołądek. Panny muszą unikać ciężkiego jedzenia i silnych niepokojów.

Elementy: ZIEMIA

Ziemski człowiek na co dzień, bez oszałamiających planów i projektów, praktyczności i rzeczywistości. Nazywa rzeczy po imieniu i tego samego wymaga od innych. Dostrzegasz tylko to, co widzisz, słyszysz i dotykasz, co możesz potwierdzić rzeczami materialnymi, faktami do udowodnienia - a nie fantazją. Możesz być nazywany prozaikiem, ale zwracają się do ciebie po praktyczną odpowiedź. Naprawdę robisz rzeczy, podczas gdy inni po prostu o nich mówią. Niewielu zdaje sobie sprawę z twoich ukrytych głębi - jesteś zbyt dumny i niezależny, aby je otworzyć lub pokazać.

Przyjaciele i bliscy muszą być wybrani z ziemi i wody - ziemia potrzebuje wody, jeśli nie chcesz stać się pustynią. Ziemia może również istnieć z ogniem, jeśli nie sprzeciwia się jej okazjonalnej wesołości, oraz z powietrzem, pod warunkiem, że od czasu do czasu może znosić huragany.

Twoje zalety: praktyczność, niezawodność, możliwość życia z własnych dochodów. Nie oczekujesz od życia zbyt wiele, jesteś konsekwentny, wytrwały, pracowity, potrafisz zapewnić wsparcie i ochronę.

Twoje wady: nuda, brak wyobraźni, skąpstwo, pesymistyczne spojrzenie na rzeczy, upór, okrucieństwo wobec siebie i innych, bezduszność.

Jeśli jesteś Koziorożcem - jesteś najbardziej, że ani ziemia, czyli skryty, lubią kontrolować akcję zza kulis bez wchodzenia na scenę. Jeśli jesteś Bykiem, jesteś niezawodny i niezachwiany, uosabiasz siłę, niewzruszoną jak skała, dopóki twoje wulkaniczne jelito nie zadziała. Jeśli jesteś Panną, jesteś wydajny, przenosisz góry pracy itp. Twoje motto: Wszystko ma swój czas. Przenosisz nim góry.

Warunki domowe: powinni żyć na ziemi, mocno przyciskając podeszwy do swojego żywiołu, jako kompromis kochać ogrody, szklarnie i skrzynki na kwiaty na oknach. Potrzebujesz cichej stabilności, niezawodnej pracy, wszystkiego na swoim miejscu.

Twój duch przynoszący szczęście to gnom, mieszka w niepozornej norce, może mieszkać w szklarni, w skrzynce z roślinami.

Kariera

Główne cechy to punktualność, analityczne podejście, trzeźwe myślenie. Preferencja do pracy naukowej i redakcyjnej. Wielu deweloperów pisze. To bardzo uważni, znakomici lekarze, nauczyciele, farmaceuci, pracownicy usług. Rzadko popełniają błędy i są bardzo odpowiedzialne. Nie boją się pracy służebnej i często krytykują innych. Przy wyborze należy wziąć pod uwagę ich krytyczne nastawienie, dokładność, dokładność i staranność.

Dom

Praktyczny i kocha samotność, mieszka na obrzeżach domu ze wszystkimi udogodnieniami, wokół domu ogród. Nie komunikuje się z sąsiadami, uwielbia antyki, cegłę, kamienie. Zna wartość pieniądza i zawsze boi się przepłacać.

Wypoczynek

Cała natura nie rozpowiada się o swoich hobby, preferuje prostotę. Nie potrzebuje drogich kurortów, a jedynie zakątek pięknej przyrody. Lubi podróżować.

Horoskop zodiaku

Znak ziemi. Umysł jest praktyczny, charakter jest głęboki. Znak PANNY to znak rzeczywistości, logiki, jasności. Osoby urodzone pod tym znakiem wymagają, aby we wszystkim istniała jasna linia postępowania i dokładność. Rzadko ulegają pasji.

Ich umiłowanie porządku czasami przeradza się w manię. Prawie zawsze obdarzony jasnym, analitycznym umysłem, dobrymi pracownikami.

PANNA Kobieta. Kobiety tego znaku są urocze, ale brakuje im temperamentu. Uwielbiają flirtować, ale wycofują się w ostatniej chwili.

Niemal zawsze cierpią na nieśmiałość, nawet jeśli nauczyli się ją umiejętnie ukrywać. Są samolubni, często narażając swoje relacje z bliskimi.

Relacje znaków: niekorzystny związek z BYKIEM, SKORPIOM, RAKIEM. Jest wiele wspólnego między CANCER i VIRGO, ale racjonalizm VIRGO szkodzi wrażliwości CANCER. Łatwo powstaje przyjaźń między VIRGO i LIONEM. Może też występować pociąg fizyczny. Ze znakiem LIBRA - częste konflikty. Ze znakiem PANNY rzadko pojawia się wzajemna sympatia i zrozumienie. SCORPIO przyciąga VIRGO, pomimo różnicy temperamentów możliwy jest szczęśliwy związek, ale zbyt inaczej patrzą na życie. VIRGO silnie przyciąga WODNIK, krótkotrwałe połączenia są rzadkie.

Jak wybrać partnera życiowego

Panna jest najbardziej niezrozumianym znakiem zodiaku. Panny z jednej strony są zimne, z drugiej są wrażliwe. Ich chłód jest często zwodniczy. Być może Panna jest zbyt wybredna i zbyt analityczna. Boją się krytyki, boją się niezrozumienia. Zbyt zmysłowy. Wyrażaj swoje najskrytsze pragnienia dziewicy nie miłosnymi spojrzeniami i nieśmiałymi wskazówkami, ale zwykłym tekstem. Po chwili namysłu otrzymasz uzasadnioną odpowiedź. Panny są pozbawione kompleksów i niczego się nie wstydzą. Są najlepsze w różnych technikach seksualnych. Panny to cudowne żony, dowcipne i niezawodne. Panny potrzebują osoby, którą szanują. Panna panna charakteryzuje się opanowaniem i zamiłowaniem do porządku nie tylko w biznesie, ale także w relacjach z kobietami. Podbijają serca kobiet czułością i oddaniem. Panny są zadowolone z Wagi, Koziorożca, Skorpiona, Byka, Raka i Lwa. Nie mogą dogadać się ze Strzelcem, Rybami, Bliźniętami.

Seksualność

Kobieta

Ta konstelacja przekazała jej wszystkie najlepsze cechy kobiece: piękno i łagodność, wierność i czułość, pełnię doznań seksualnych. Jest bardzo atrakcyjna dla mężczyzn, ale nigdy nie wykorzystuje tej cechy do samolubnych celów. Wielką radość sprawia jej świadomość, że mężczyzna ją lubi. Nie trzeba od niej oczekiwać super namiętności i gwałtownego uniesienia, została stworzona z myślą o czułości i błogości, a to maluje z nią intymność wyjątkowymi kolorami. Ma głęboki szacunek do mężczyzny, aw jego ramionach czuje się bezpieczna i spokojna. To uczucie jest przekazywane jej wybranemu. Jest trochę nieśmiała. Jej atrakcyjność raz po raz przywraca jej mężczyznę. A potem zostaje na zawsze, kiedy nabierze wystarczającego doświadczenia, aby zrozumieć prostą prawdę: „nie szukają dobra od dobra”. Panna jest idealną żoną, matką i kochanką.

• Panna, Wodnik, Ryby;
• Byk, Skorpion, Waga, Baran.

Horoskop urodzinowy

Urodziłeś się w poniedziałek.

Poniedziałek to dzień Księżyca, który ozdobiony jest korzystnymi i niekorzystnymi właściwościami nocnego oświetlenia, słynącego z niestałości. Ponadto, w zależności od fazy księżycowej, poniedziałek może być bardzo trudny i po prostu trudny.
Księżyc pokazuje naszą emocjonalną stronę życia, taką, której nasza świadomość nie może analizować i kontrolować. Ale nastrój emocjonalny ma duży wpływ na adekwatność percepcji środowiska zewnętrznego.

Księżyc i poniedziałek patronują kobietom. Dziewczynki urodzone w tym dniu stają się wspaniałymi matkami, opiekunkami ogniska domowego i tradycji domu. Często jednak osoby urodzone w tym dniu okazują się kapryśne i ekscentryczne, zmienne w nastroju, kapryśne. Osoba znajdująca się pod silnym wpływem Księżyca ma głęboką intuicję, a jej miejsce jest tam, gdzie taka nieruchomość jest potrzebna.

Astrolodzy uważają, że kobieta urodzona w ten dzień tygodnia:

Zgodność według horoskopu

Związek między Baranem a Panną

Baran lubi generalizować, nigdy nie zawraca sobie głowy szczegółami i nudzi się, jeśli musi.

Panny są skrupulatne, uwielbiają analizować szczegóły i nienawidzą ogólników.

To natychmiast daje wyobrażenie o różnicy między tymi dwoma znakami słońca.

Wszelkie działania Barana zaczynają się od czystego uczucia, ufa swoim emocjom i jest sceptycznie nastawiony do nadmiernej praktyczności.

Panny są praktyczne, ufają swoim umysłom i są sceptycznie nastawione do czystych uczuć i emocji.

Kiedy Baran jest zdenerwowany, krzyczą o tym na wszystkich skrzyżowaniach i dzielą się swoimi skargami, aby szybko się skończyły.

Kiedy Panny są zdenerwowane, ukrywają to w sobie i ukrywają pretensje, gromadząc rdzę oburzenia.

Baran nie dba o swoje zdrowie fizyczne, a mimo to rzadko cierpi na choroby przewlekłe.

Panny wręcz przeciwnie, bardzo się tym przejmują, a mimo to często mają różne objawy chorób.

Ale to nie wszystko.

Oboje chętnie pomagają innym, choć ich motywy są nieco inne.

Baran robi to, ponieważ czuje się dobrze, dając komuś szczęście, bo robiąc to udowadnia sobie, że potrafi zdziałać małe cuda.

Panny robią to, ponieważ sprawia im bolesną przyjemność widzieć zamieszanie dodane do chaosu, kiedy, w ich praktycznej opinii, odrobina zdrowego rozsądku rozwiązałaby wszystkie węzły.

Jest to typowe dla Panny, która wchodzi, bierze narzędzie, poprawia tu i tam i idzie swoją drogą, nie chcąc ani nie oczekując wdzięczności.

Baran też nie będzie długo czekał na wdzięczność, ale chcą ją usłyszeć. Jeśli jej tam nie będzie, poczują się urażeni i źli, w przeciwieństwie do Panny, które nie oczekują wiele od ludzi i dlatego spokojnie dostrzegają niewdzięczność, po prostu przypisując ją do listy wielu niedoskonałości ludzkiej natury.

Obie jednak cechuje czystość intencji.

Każdy tęskni za pięknem ducha i szuka błyskotliwego ideału.

Baran i Panna, poszli razem w poszukiwaniu prawdy i piękna, rozejdą się w różnych kierunkach na rozwidleniu. Baran ślepo i instynktownie wierzy, że znajdzie to, czego szuka.

Panny prawie nie mają na to nadziei, a jeśli osiągną cel, na pewno znajdą w nim wadę.

A jednak pomimo tych wszystkich różnic, Baran i Panna mogą mieć wygodny związek.

Jeśli to jest biznes, to podziw i szacunek, a także wzajemna chęć pomocy sobie nawzajem, prawie zawsze będą wynikiem tego związku.

Jeśli to jest przyjaźń, to być może pewnego dnia pójdą razem do biznesu.

Jeśli rodzina, to połączenie tych dwóch różnych postaci pod wpływem wahań znaków słońca może przynieść obojgu wielką satysfakcję.

Baran i Panna często zwierzają się sobie z rzeczy, o których nikomu nie powiedzieliby. Wydaje się, że czują, że mogą sobie ufać, chociaż z reguły jedni mają trudności ze zrozumieniem drugiego.

Jednak bez względu na to, jak blisko są dwoje ludzi Barana i Panny, Baran może odczuwać głębokie niezadowolenie z Panny, jeśli spóźnią się na randkę, zagrają głupca lub staną się nieostrożne i nieodpowiedzialne.

Baran nigdy nie będzie w stanie odnieść się do pracy w taki sam sposób jak Panna.

To, co uważa za nieszkodliwe zwlekanie, Panna postrzega prawie jako grzeszną stratę cennego czasu. Oczywiście po zakończeniu wszystkich spraw (a ta może zająć nieskończenie wiele czasu i uwagi), gdy sumienie jest spokojne, bo wszystko jest poukładane na swoim miejscu, Panny, wolne od zmartwień, mogą prowadzić bardzo ciekawie, czasem wręcz szokująco. ekstrawaganckie życie osobiste.

Prędzej czy później, kiedy będą mieszkać razem wystarczająco długo, Baran z pewnością przypomni Pannie o jej nadmiernej dbałości o drobne zmartwienia i otrzyma coś takiego: „Co to są drobne zmartwienia? Nie spędzam zbyt wiele czasu na drobiazgach”. Dalszy dialog będzie wyglądał mniej więcej tak. Baran:

Pamiętasz ten poranek w zeszłym tygodniu, kiedy zrezygnowałeś z codziennego prysznica, ponieważ nie mogłeś znaleźć mydła Ivory i nie chciałeś dostać czegoś innego, a potem wylałeś kroplę atramentu na but i znalazłeś muchę w zupie obiadowej? Potem przez kilka dni bolała cię głowa i miałaś nerwową niestrawność. Panna : Ty, jak zawsze, trochę przesadzasz.

Niestrawność trwała tylko trzy godziny i czterdzieści pięć minut i nie była spowodowana nerwami, ale tą okropną tłustą zupą, którą jadłem.

Ból głowy trwał sześćdziesiąt pięć minut, a nie kilka dni, a pojawił się, ponieważ nie spałem poprzedniej nocy.

Pominęłam prysznic nie dlatego, że nie mogłam znaleźć mydła, którego zawsze używam, ale dlatego, że spóźniłam się na randkę.

A co do tuszu to oczywiście trochę się zdenerwowałem, bo buty kosztowały dwadzieścia dwa dolary, a nosiłem je tylko kilka lat.

Nie stać mnie na wyrzucanie pieniędzy.

Ostatnia uwaga to taktowny sposób na oskarżenie Barana o ekstrawagancję.

Panny, nawet bardzo rozgniewane, uważnie obserwują swoją mowę i prawie nigdy nie są niegrzeczne.

Ponieważ Panny uwielbiają analizować i uwielbiają jasność. Baran postrzega je jako wybredne i zimne.

Jednak są one dalekie od zimna i w sercu najbardziej sentymentalne ze wszystkich znaków słonecznych. Dlatego często są źle rozumiane.

Już sama ich wnikliwość implikuje wzniosłe ideały. Jeśli ludzie, z którymi mają żyć, nie odpowiadają tym ideałom, Panny są bardzo rozczarowane i ostatecznie stają się poirytowane.

Baran najczęściej ich denerwuje, ponieważ Panny nie lubią być otwarcie stanowcze, a przy Baranie jest to czasem po prostu konieczne.

Impulsywność Barana może sprawić, że Panny poczują się niekomfortowo, że nie są w stanie zrobić różnicy, a czasami będą próbować zamaskować to uczucie krytyczną postawą, po cichu wyrażając dezaprobatę.

To naprawdę nie ma znaczenia, jak to się dzieje. Każda forma dezaprobaty niepokoi Barana.

Typowy Baran stara się unikać kłótliwych dyskusji lub zimnych i rozsądnych uwag Panny o tym, co jest słuszne, a co nie.

Baran nie lubi formalizmu i krytyki.

A jednak, gdy istnieje korzystny aspekt między ich Słońcem i Księżycem na wykresach urodzeń, para Baran-Panna może uszczęśliwić się nawzajem wieloma prezentami.

W tej kombinacji znaków Baran może, ku własnemu zaskoczeniu, podążać za spokojnym przykładem Panny i poważnie traktować ją zawsze dobrze przemyślaną i przydatną radę. Panna również zaskoczy się, pozwalając Baranowi rządzić nią i pozbywając się wielu zahamowań i niektórych z jej zwykle niewzruszonych cech charakteru.

Wszystko to pomoże wyrównać relacje tej kombinacji, jeśli każdy z nich zacznie częściej zwracać uwagę na zalety drugiego, a nie skupiać się na różnicach.

Panny rzadko wiedzą, że Baran ma niewątpliwe poczucie, czy troska Panny o ich dobro pochodzi ze szczerego oddania, czułości i przyjaźni, czy po prostu z obowiązku.

A jeśli nie ma tu dobrych uczuć, wolą raczej radzić sobie w pojedynkę niż przyjmować pomoc od kogoś, kto nie czuje do nich prawdziwej sympatii.

Chociaż na pierwszy rzut oka wydają się tak różne, mogą spotkać wiele szczęśliwych niespodzianek, jeśli będą chcieli znaleźć wspólny język.

Panna odkryje w Baranie osobę, której naprawdę warto pomóc i która hojnie obdarzy ją ciepłym entuzjazmem i wzruszającą wdzięcznością, a nawet będzie w stanie otworzyć małe drzwi jej zakazów i tajemnych pragnień.

Baran odnajdzie w Pannie szczere zrozumienie, którego potrzebuje, oraz serce tak szczere i prawdziwe jak jego własne.

Panna nauczy Barana widzieć piękno w małych rzeczach, rozumieć mądrość czekania i wierzyć w nieodzowny sukces cierpliwości.

Baran pomoże Pannie uwierzyć w siebie.

Zgodność partnerów

Baran - Panna kobieta

To smutne, ale często prawdziwe.

Prędzej czy później Baran może poczuć potrzebę udowodnienia kobiecie Panny, że jego koncepcje i ideały są rozsądne, że jest dojrzały emocjonalnie – generalnie będzie starał się jej udowodnić, że jego plany, ambicje i uczucia mają prawo do istnienia.

Nie chodzi o to, że się z nim nie zgadza, ale może pomyśleć (jeśli jest typową Panną), że jakoś nie pochwala jego zachowania.

Być może tak właśnie jest.

Może całym sercem popierać większość jego sugestii i wynalazków, ale zawsze znajdzie się coś, czemu się sprzeciwi.

Takie są Panny.

Zauważają słabe ogniwa w łańcuchu i ostrzegają o nich, zanim łańcuch się zerwie.

Wszyscy powinniśmy być im naprawdę wdzięczni za to, że potrafimy dostrzec niebezpieczeństwo, zanim będzie za późno, dzięki czemu powodzenie każdej przygody staje się bardziej prawdopodobne.

Większość ludzi właściwie docenia zdolność Panny do wyprowadzania porządku z chaosu.

Ale nie Baran. Złości się na jej niedowierzanie, a nawet może oskarżyć ją o niewrażliwość i brak wyobraźni. Bardzo się myli. Ta kobieta jest obdarzona cudownie żywą wyobraźnią, ale jest tak skryta, że ​​wszyscy uważają ją za strasznie prozaiczną.

Nie lubi afiszować się ze swoim błyskotliwym umysłem i tajemnymi myślami. Kiedy się pojawił, szykowny, wspaniały Baran, miała wrażenie, że jest bardzo wyjątkowa.

Ogrzało to zimne serce Panny i sprawiło, że stała się bardziej pewna siebie niż kiedykolwiek. Ale on, jak wszyscy inni, zarzuca jej brak wyobraźni i niewrażliwość.

A może jest niewrażliwy?

Wewnętrzny świat kobiety nie może być wypełniony jedynie wyimaginowanymi magicznymi stworzeniami.

A jednak jest to piękna kraina czarów, ponieważ dostrzega piękno w małych i przyziemnych.

Jeśli kochający ją Baran naprawdę to rozumie, przestaje na nią krzyczeć i poniża ją, może opowiedzieć mu o swoich niespełnionych pragnieniach i tajemnych fantazjach, stać się łagodnym i czułym i otworzyć swoje lęki zamiast ukrywać urazę w swojej duszy.

Tak, wiele się od niego nauczy.

On też może się od niej wiele nauczyć.

Na przykład troskliwa uwaga dla innych, spokój i szczęście w służbie (zamiast przyjmowania usług).

Pokazuje to prawie codziennie, kiedy są razem.

Tylko on rzadko to widzi.

Interweniuje tak delikatnie w bałaganie, że ledwo zauważa jej obecność, pomaga mu wszystko naprawić, mimo że nie prosił o pomoc i nie oczekuje pochwał. Rozkwitnie jego wdzięcznością, ale nigdy tego nie żąda.

Jak dobrze jest wracać do domu do Panny, kiedy ona lubi siebie, kiedy nie udaje i pozwala ukochanemu być sobą.

Jeśli jest typową Panną, to jest dyskretna (w porównaniu do Barana!), ale jednocześnie pogodna i przyjemna. Jest spokojna i dobrze wychowana, dlatego potrzebuje czułości (o którą nigdy nie prosi, a także wdzięczności).

Czasami jest krytyczna, tak, ale przynajmniej jest uprzejma, kiedy kłóci się o małe rzeczy.

Mężczyzna z Barana, który kocha tę rozsądną kobietę, może ją uspokoić, gdy jest zdenerwowana i zniechęcona niektórymi z jej drobnych błędów (Panna ma skłonność do surowej samokrytyki), przypominając jej, że nikt nie jest odporny na błędy, nawet szlachetny Nazarejczyk.

W fizycznej miłości mężczyzny Barana i kobiety z Panny często kryje się niejasny urok.

Jest prawdopodobne, że należą do nielicznych dziś ludzi - przeciwników seksu dla samego seksu, który jest wystawiony na pokaz. Baran jest zagorzałym idealistą (a także super zazdrosnym), a Panna zazwyczaj nie dostrzega taniości i wulgarności.

Ich miłość będzie odzwierciedlać ich wzajemny idealizm i podświadome poszukiwanie czystości i niewinności.

Nie oznacza to, że ich fizycznej miłości zabraknie namiętności.

Człowiek Barana, rządzony przez Marsa, jest ucieleśnieniem namiętności. Ale jednocześnie jest wzruszająco delikatny i zwykle pamięta drobiazgi związane z jednością seksualną.

Kobieta z Panny odpowie na to z prawdziwą radością. Ale musi uważać, by nie krytykować jego techniki miłosnej, by jej wrodzony chłód nie zamienił się w popiół ognistych wylewów seksualnych, które tak ufnie jej oferuje.

Ze swojej strony musi uważać, aby nie urazić jej delikatności, zawsze pokazując, że czułość i łagodność są częścią ich związku.

Musi nauczyć się nie obrażać, kiedy ona decyduje się wyrazić swoją miłość do niego w sposób niefizyczny.

Jego wytrzymałość seksualna jest często większa niż jej, a potem musi sobie przypominać, że cierpliwość jest cnotą, która się opłaca.

Musi tylko trochę odpocząć, a ponadto nie zapominać, że jej pragnienie lub niechęć do kochania się zawsze bezpośrednio zależy od problemów i niepokojów, które zajmowały ją poprzedniego dnia.

Panna nigdy nie podda się całkowicie miłości, ale Baran jest do tego zdolny.

To jest główna różnica między nimi i należy do niej podchodzić ostrożnie.

Mimo naturalnego pociągu mogą pozwolić, by ich związek powoli przybierał nieco inną formę, zależną od wzajemnego szacunku. Oczywiście nie ma w tym nic złego.

Ale konieczny jest również emocjonalny powrót i wzajemne zrozumienie. Panna i Baran, nawet jeśli ich związek pękł, rzadko są sobie niewierni.

Jest ku temu głęboki powód.

Typowi przedstawiciele tych znaków słonecznych nie mogą odejść, porzucić innego (nawet jeśli wydawałoby się to nieuniknione), jeśli kiedyś mu się poświęcili. Panna, przymusowa analityka, jest zawsze odpowiedzialna za swoje słowa, a zwłaszcza za daną obietnicę.

A jeśli to naruszyła, oznacza to, że doznała osobistej zniewagi o tak niezmierzonej głębi, że wymagało to albo ostatecznej decyzji o zerwaniu, albo prawdziwego zerwania psychicznego.

Człowiek Barana nie chce przyznać się do swoich błędów.

Z kobietą łączy go nie poczucie odpowiedzialności, ale emocje.

Baranowi trudno jest wyobrazić sobie, że się mylił w miłości, skoro kiedyś wierzył w nią całym sercem. Ten człowiek rzuca się w każdą przygodę, odpowiada z ognistymi intencjami na każde wyzwanie (a także miłość).

Czy Romeo kiedykolwiek zakocha się w Julii, a Julia zmęczy się Romeo?

Oczywiście nie.

Dokładnie tak na to patrzy.

Zapomina, że ​​tych próbek czystej miłości nie było nawet dwudziestu i gdyby żyły dłużej, mogliby spotkać się z wzajemnym niezrozumieniem i niezgodą. Co dziwne, on również dąży do doskonałości w miłości, ponieważ jego Panna dąży do doskonałości we wszystkim poza miłością.

Kiedy pojawiają się poważne trudności w ich związku, węzeł jest zwykle przecinany ostrymi nożyczkami silnego zewnętrznego nacisku, a nie przez ochłodzenie ich uczuć.

Czasem to jej wręcz fantastyczna obsesja na punkcie obowiązków w pracy czy domu, czasem to jego płomienna ambicja i determinacja, zmuszająca go do odepchnięcia wszystkiego poza wielkim celem życiowym, chęcią odnalezienia siebie. Wtedy może odczuwać nieodpartą potrzebę krytykowania jego działań i intencji.

To najpierw irytuje, potem upokarza, a na końcu budzi w nim gniew Marsa, który z kolei zamraża jej pragnienie, by pomóc mu w lodowatym dystansie i niemal ostentacyjnym rozkoszowaniu się jej smutkiem.

Potem trzeba z czegoś zrezygnować i to szybko! Albo ich wzajemna potrzeba wzajemnej czułości wkrótce zejdzie na dalszy plan, ustępując miejsca wzajemnej potrzebie szacunku dla samego siebie i rozproszą się.

Ale dość smutnych rzeczy. Ten mężczyzna i kobieta mogą naprawić wszystkie swoje błędy i poprawić relacje, nawet jeśli wydaliby się skazanym na śmierć.

Ale tylko wtedy, gdy miłość do niego to bezinteresowność i świadomość swoich potrzeb, a dla niej pełne zaufanie i pasja do swoich marzeń.

Horoskop japoński

Według kalendarza przyjętego w Japonii i innych krajach Wschodu, w cyklu 12-letnim każdy rok mija pod znakiem jakiegoś zwierzęcia. Osoba urodzona w określonym roku otrzymuje szereg wrodzonych właściwości, w zależności od tego, jaki los się ukształtuje. Popularność tego kalendarza na Wschodzie jest bardzo wysoka.

ROK DZIKA.

Ci ludzie wyróżniają się odwagą i zdolnością do poświęcenia. Wszystko, co robią, robią z pełnym poświęceniem. Rozpoznawaj tylko bezpośrednią ścieżkę, nie znając odchyleń. Bardzo uczciwi i odważni ludzie. Trudno jest zjednoczyć się z innymi ludźmi, ale są wierni swoim nielicznym przyjaciołom do końca życia, nie zostawiają przyjaciół w tarapatach. Są lakoniczne, ale bardzo dociekliwe, dużo czytają, są dobrze poinformowani. Są porywczy, ale nie lubią kłótni i kłótni. Są życzliwi i uważni dla bliskich i znajomych, chociaż ich sprawy rodzinne nie zawsze idą gładko. Dążą do wyeliminowania wszelkich konfliktów i zapobiegania długim kłótniom. Nieważne, z jakimi trudnymi problemami się borykają, nigdy się nie poddają, choć działają pod wpływem chwilowego impulsu.

• idealne jako przyjaciele lub partnerzy życiowi: KRÓLIK, OWCA.
• pasuje mniej więcej: SZCZUR, TYGRYS, WÓŁ, SMOK, KOGUT, PIES, DZIK.
• absolutnie nieodpowiedni, absolutnie przeciwwskazany i może nawet przynieść nieszczęście: WĄŻ.

Horoskop chiński

PIG (stare dobre czasy)

Postać rycerska (to jest szczyt dla PIG). Szarmancki, pomocny, skrupulatny do granic możliwości. Możesz jej zaufać, nie sprzeda cię i nigdy nie będzie próbowała nikogo oszukać. Jest naiwna, ufna, bezbronna. W skrócie można powiedzieć, że PIG to „kapelusz”. Jednak nie wierz w jej pozorną słabość, jest tylko spokojna.

PIG ma niewielu przyjaciół, ale trzyma ich do końca życia i cieszy się, że są zdolni do wielkich poświęceń. Bardzo uważny, szczególnie dla tych, którzy to lubią. Kobiety tego znaku uwielbiają dawać prezenty i organizować małe święta. To dobra gospodyni. Świnia ma żywy charakter, ale nigdy nie będzie ci sprzeciwiać się ani nie dyskutować, czy cię kocha. Krótko mówiąc, nie jest skłonna do sporów i będzie gotowa na wszelkie ustępstwa w celu uniknięcia kontrowersyjnych procesów, choć będzie pewna, że ​​ma rację. Będąc impulsywną i uczciwą, zawsze przegrywa na korzyść kogoś mniej skrupulatnego.

PIG może poświęcić się każdemu zawodowi, zawsze okaże się sumiennym i pracowitym pracownikiem. Dzięki swojej wrażliwości może odnosić sukcesy w niektórych sztukach, takich jak poezja i literatura. Ale sprawy mogą przybrać dla niej zły obrót. Jedną z najbardziej niesympatycznych cech jest uzależnienie od „brudu”, ponieważ wciąż jest świnią.

Z materialnego punktu widzenia zawsze znajdzie to, czego potrzebuje na utrzymanie. Będzie miała pracę i pieniądze, a do tego nie musisz poświęcać dużo wysiłku. Przez całe życie będzie otrzymywała pomoc, która pomoże jej dotrzeć do najwyższych sfer finansowych. Mądrość ludowa mówi, że „zawsze będzie dostawała jedzenie z ukrytym motywem, aby stała się gruba i mogła być spożywana w święta noworoczne”. Dlatego musi być ostrożna i nikomu nie ufać. Zwykle jest nadużywany.

To samo stanie się w dziedzinie uczuć. Często będzie kochana, ale nie rzadziej będzie oszukiwana, rozczarowana. Kobieta PIG będzie dobrą matką. Musi połączyć swoje życie z CAT. Będzie to dla niej najpewniejszy sposób na uniknięcie sporów. Niech unika WĘŻA, bo szybko się od niego uzależni.

Łatwo da się oszukać, pogodnie zaakceptuje swoje porażki, a niedociągnięcia innych - tolerancyjnie.

Bycie dobrym graczem nigdy nie ujawnia ducha rywalizacji. Jest tak bezstronna, że ​​aby mieć pewność, że ma rację, bez końca zadaje sobie pytania, czy w tej czy innej sprawie postępuje uczciwie i lojalnie. Niezwykle szczera, do tego stopnia, że ​​całkowicie rozwiewa wątpliwości, rozbrajając jej przeciwników. Jeśli kłamie, to w skrajnych przypadkach i tylko w samoobronie. Chociaż jest mądra, nie ma w niej ani grosza przebiegłości. Często zdarza się, że brakuje jej umiejętności. Bezradna wobec hipokryzji wikła się w próby usprawiedliwienia się. Zawsze wierzy w to, co jej się mówi i czuje potrzebę przedstawienia dowodów na to, co twierdzi.

PIG jest wesołym towarzyszem w społeczeństwie, często trochę luźnym. Rzadko się odzywa, ale jeśli się na to zdecyduje, wyraża wszystko od razu i nic nie może jej powstrzymać, zanim wyczerpie temat do rozmowy.

Podobnie jak MAŁPA, ŚWINIA jest intelektualistą. Ma ogromne pragnienie wiedzy. Czyta dużo, ale bezkrytycznie. Ma wygląd osoby dobrze poinformowanej, ale w rzeczywistości nie jest to do końca prawdą. Jeśli sprawdzisz jej wiedzę, zobaczysz, że nie są tak kompletne, jak się wydaje. Jest materialistką. Charakteryzuje ją miłość do epikureizmu, zmysłowość.

Pod życzliwym wyglądem Świnia skrywa wolę, a nawet autorytet. Bez względu na swoje ambicje, zamierzone zadania i cele, wypełnia swój obowiązek z całą mocą, do jakiej jest zdolna. Ta wewnętrzna siła jest wielka, nikt nie może jej się oprzeć. Jeśli PIG podejmie jakąkolwiek decyzję, nic jej nie powstrzyma. Ale przed podjęciem decyzji przez długi czas będzie rozważać wszystkie za i przeciw i może się wydawać, że się waha i nie wie, czego chce. Wie o tym bardzo dobrze, ale żeby uniknąć komplikacji, musi tak długo myśleć, że czasem to boli przyczynę.

Świnia musi unikać WĘŻA, który owija się wokół niego tak, że nie może się ruszyć. KOZA wykorzysta jej dobroć.

Pierwsza faza życia PIG będzie stosunkowo spokojna. W drugim mogą pojawić się różnego rodzaju problemy małżeńskie. Ale skromna i nieśmiała świnia nigdy nie ucieka się do pomocy z zewnątrz. Sama znajdzie wyjście. Nikt nie zgaduje jej doświadczeń. Jeśli urodziła się na długo przed świętami, uniknie kłopotów, ale im bliżej jej daty urodzenia do dnia święta, tym większe prawdopodobieństwo, że zostanie „zjedzona”.

Horoskop Druidów

Wykwintna sylwetka, piękna, ozdobna. Wie, jak podkreślić swoje zasługi. Kocha dom, wartościowe przedmioty, piękne wnętrza. Często ten słodki dom, bez którego nie mogła się rozwijać, sama się tworzy. Mówią, że wie, czego chce, ale nie daje się ponieść woli fal, co jej nie wystarcza, co daje samo życie. Nie ma w niej nic uległego, potrafi zaplanować i podporządkować warunki swoim potrzebom.

Odważna, z podniesioną głową napotyka opór i nie pozwala się przezwyciężyć pechowi. Dzięki odwadze i umiejętności podejmowania ryzyka zawsze idzie do przodu. W pracy jest w stanie odnieść sukces, niezależnie od rodzaju działalności, którą wybierze.

PINE wyróżnia się wytrwałością, z jaką podąża obraną ścieżką i z której trudno ją powalić. Wie, jak wyjść z najtrudniejszej sytuacji. Bardzo szybki i precyzyjny w działaniu.

Pomimo życzliwości w prowadzeniu i umiejętności bycia miłym przyjacielem, nie ma w niej nadmiernej złożoności i hojności. Twoje własne samopoczucie i komfort są na pierwszym miejscu. Niepowodzenia innych nie zabierają jej snu z powiek, chociaż czasami wspomina o nich ze współczuciem w przyjacielskich rozmowach. Tylko w jednym widać słabość - w miłości. Zmysłowy i impulsywny – łatwo się uzależnia, a potem jest już za późno.

Przy tym wszystkim ma przenikliwy umysł i uporządkowane myślenie i jest dobrym organizatorem. Wie, jak dołożyć wszelkich starań, aby osiągnąć cele i co do zasady je osiąga. Z wszelkich kłopotów, nawet z miłości, wie, jak wyjść z honorem. Znak SOSNY jest niezwykle korzystny dla kobiet.

Cechy osób urodzonych pod znakiem SOSNY: estetyczny umysł, zdolności organizacyjne, zamiłowanie do analizy.

Ustawa federalna z dnia 28 sierpnia 1995 r. Ustawa federalna z dnia 6 października 2003 r.

№ ^ 154-FZ „O ogólnych zasadach organizacji nr 131-FZ” O ogólnych zasadach organizacji

samorząd terytorialny w Federacji Rosyjskiej „samorząd terytorialny w Federacji Rosyjskiej”

ten sam wykaz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, niektóre regiony podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (w istniejących granicach) należące do terytoriów o dużej gęstości zaludnienia;

1. 
   do 1 stycznia 2005 r., zgodnie z częścią 11 tego artykułu, zatwierdza procedurę redystrybucji majątku między Federacją Rosyjską, podmiotami Federacji Rosyjskiej, gminami, a także procedurę wyznaczania mienia stanowiącego własność komunalną między okręgi miejskie, osiedla, okręgi miejskie, zgodnie z ustanowionymi przez niniejszą Ustawę Federalną, rozróżnienie między kwestiami o znaczeniu lokalnym i postanowieniami Artykułu 50 niniejszej Ustawy Federalnej;

1. 
   Do dnia 1 stycznia 2008 r. zapewnić swobodne przejście na własność gminy mienia, które w dniu wejścia w życie niniejszego rozdziału jest własnością federalną i ma na celu rozwiązywanie problemów o znaczeniu lokalnym zgodnie z wymogami niniejszej Ustawy Federalnej. W okresie przejściowym do dnia zarejestrowania własności tej nieruchomości organy samorządu terytorialnego mają prawo do nieodpłatnego korzystania z tej nieruchomości w celu wykonywania swoich uprawnień do rozwiązywania spraw o znaczeniu lokalnym;

1. 
   przedkłada do 1 stycznia 2005 r. do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej: projekty ustaw federalnych o zmianach i uzupełnieniach ustaw federalnych, na mocy których samorządy lokalne otrzymują określone uprawnienia państwowe Federacji Rosyjskiej, w celu doprowadzenia do federalny

1. 
   ^ Ustawa federalna z dnia 28 sierpnia 1995 r. Mi 154-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 21 lipca 2005 r.)

^ Ustawa federalna nr 131-FZ z dnia 6 października 2003 r. „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 15 lutego 2006 r.)

ustawami zgodnie z wymogami rozdziału 4 niniejszej ustawy federalnej;

projekty ustaw federalnych o wprowadzeniu zmian i uzupełnień do ustaw federalnych regulujących uprawnienia organów samorządu terytorialnego do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym ustanowionych niniejszą ustawą federalną w celu dostosowania tych ustaw federalnych do wymogów art. 17 i 18 niniejszej Ustawy Federalnej;

projekty ustaw federalnych o wprowadzeniu zmian i uzupełnień wynikających z wymogów niniejszej ustawy federalnej do Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej i Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia samorządowi lokalnemu prawa do sądów ochrona;

1. 
   do 1 stycznia 2005 r. zatwierdza tryb i warunki sporządzania aktu przeniesienia (separacji) zgodnie z wymaganiami części 10 niniejszego artykułu;

1. 
   przewiduje w projekcie ustawy federalnej o budżecie federalnym na 2006 r. dotacje na wykonywanie przez organy samorządu terytorialnego niektórych uprawnień stanowych ustanowionych ustawami federalnymi;

1. 
   do 1 czerwca 2005 r. zatwierdza procedurę prowadzenia państwowego rejestru gmin Federacji Rosyjskiej, a także federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej do prowadzenia tego rejestru.

8. Organy samorządu terytorialnego: 1) podają w projektach budżetów powiatów na rok 2005, będących gminami

Ustawa federalna nr 154-FZ z dnia 28 sierpnia 1995 r. „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 21 lipca 2005 r.)

Aplikacje ^ Kontynuacja tabeli

Ustawa federalna nr 131-FZ z dnia 6 października 2003 r. „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej* (zmieniona 15 lutego 2006 r.)

w dniu wejścia w życie niniejszego rozdziału środki na przeprowadzenie wyborów posłów, członków wybieralnych organów samorządu terytorialnego, wybieralnych funkcjonariuszy nowo powstałych osiedli miejskich, wiejskich położonych w granicach terytoriów odpowiednich powiatów;

1. 
   przed 1 lipca 2005 r. dostosować statuty gmin i inne akty prawne organów samorządu terytorialnego do wymogów niniejszej ustawy federalnej;

1. 
   do dnia 1 stycznia 2008 r. zapewnić swobodne przekazanie na własność federalną majątku podmiotów Federacji Rosyjskiej mienia, które w dniu wejścia w życie niniejszego rozdziału stanowi własność komunalną i jest przeznaczone do wykonywania uprawnień federalne organy państwowe i organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodnie z delimitacją kompetencji, ustanowionym od 1 stycznia 2006 r. niniejszą Ustawą Federalną, innymi ustawami federalnymi. W okresie przejściowym do momentu rejestracji prawa własności do tego majątku, federalne organy państwowe, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej mają prawo do bezpłatnego korzystania z tego majątku w celu wykonywania uprawnień w jurysdykcja Federacji Rosyjskiej, podmioty Federacji Rosyjskiej;

1. 
   przed 1 stycznia 2009 r. dokonać, w sposób przewidziany przepisami o prywatyzacji, zbyć lub przeprofilować majątek komunalny będący we własności komunalnej od 1 stycznia 2006 r., który nie spełnia wymogów

1. 
   ^ Ustawa federalna nr 154-FZ z dnia 28 sierpnia 1995 r. „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 21 lipca 200S)

^ Ustawa federalna z dnia 6 października 2003 r. nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona przez IS z lutego 2006 r.)

Artykuł 50 niniejszej Ustawy Federalnej i nie są przenoszone zgodnie z punktem 3 niniejszej części na własność federalną.

9. Przed wprowadzeniem normatywnego
nowe akty samorządu lokalnego
zarządzanie zgodnie z wymaganiami
niyami to prawo federalne
kona, te akty obowiązują o godzinie
ty, który nie jest sprzeczny z teraźniejszością
Prawo federalne.

10. Samorządy lokalne
nowopowstała gmina
formacje są następcą
kami samorządów lokalnych
niya i urzędnicy miejscowej sa-
władze lokalne, inne organy i powinny
osoby trzecie, które prowadziły na terytorium
terytoria wspomnianej gminy
uprawnienia podmiotów do decydowania
kwestie o znaczeniu lokalnym na podstawie
vaniya akty ustawodawcze Rosji-
Federacja Rosyjska, od dnia, począwszy od
wspomniane organy miejscowego sa-
władze lokalne zaczynają egzekucję
organ zgodnie z
postanowienia ustępu 5 artykułu 84 nalegają
aktualne prawo federalne.
Obowiązki majątkowe organizacji
nowy samorząd ponownie
ustanowione gminy
tytuły powstałe z mocy prawa
dziedziczenia, są określane przez przeniesienie
nym (ustawa o separacji). Poria-
dokument i terminy sporządzenia przelewu-
ustanowiony akt (o separacji)
przez rząd rosyjski
Federacja.

Określony akt przeniesienia (separacji) jest zatwierdzony przez prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej.

11. Redystrybucja majątku
zgodnie z pkt 3 części 1,
ust. 3 części 7, ust. 3 części 8
tego artykułu między rosyjskimi
Federacja, podmioty rosyjskie
Federacja, gminna
wanny są wykonane zgodnie z

Załącznik 2

^ Informacja o dostępności przepisów regionalnych regulujących różne sprawy samorządu lokalnego
Objaśnienia do tabeli

1. 
   Przy tworzeniu tabeli uwzględniono tylko akty ustawodawcze – ustawy konstytucyjne, kodeksy i ustawy. Nie uwzględniono konstytucji i statutów podmiotów Federacji Rosyjskiej. W obliczeniach nie uwzględniono również przepisów dotyczących zmian i uzupełnień odpowiednich ustaw, uznania ich za nieważne lub unieważnienia. Nie uwzględniono przepisów regulujących określone związki jednorazowe, np.: ustawa o utworzeniu gminy w mieście N.

1. 
   Liczba w kolumnie wskazuje liczbę przepisów dotyczących danej kwestii. Uwzględniono przy tym proporcję przedmiotu regulacji prawnej – szerzej lub już sformułowaną w tytule kolumny tabeli. Np. jeżeli rubryka „O wyborach do organów samorządu terytorialnego” zawiera cyfrę 3, może to oznaczać, że podmiot Federacji Rosyjskiej posiada ustawę o wyborach deputowanych organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego, o wybór szefa formacji miejskiej bezpośrednio przez ludność, o wyborze szefa formacji miejskiej spośród liczby deputowanych, czyli trzech różnych ustaw. Z drugiej strony, jeśli cyfra 0,5 znajduje się w tej samej kolumnie, oznacza to, że podmiot Federacji Rosyjskiej ma prawo z szerszym przedmiotem regulacji prawnej, np. Kodeks wyborczy.

1. 
   Znak „±” oznacza, że ​​w podmiocie Federacji istnieje tylko jedno prawo regulujące stosunki podobne do wskazanych w pytaniu, a przedmiot prawa istniejącego w podmiocie Federacji Rosyjskiej jest już sformułowany w tytule kolumna tabeli.

1. 
   Tabelę opracowano na podstawie danych regionalnej podstawy prawnej „ConsultantPlus” z dnia 1 stycznia 2006 r.

^ Użyte skróty: GV - władza państwowa. NPA- przepisy prawne; MO - gminy; LGW- samorząd;

TOS - terytorialny samorząd publiczny.

^ Nazwa podmiotu Federacji Rosyjskiej	O korpusach LSG, LSG	O strukturze administracyjno-terytorialnej	O statusie stolicy podmiotu Federacji Rosyjskiej	^ Fundamenty terytorialne JST	O X o	O wyborach do organów LGW	O statusie wybieranych urzędników LGW	^ O odwołaniu osób wybranych	Na odpowiedzialność LGW	O odwołaniach	O	O akcjach masowych	O spotkaniach, zgromadzeniach, konferencjach	^ O referendum lokalnym, sondażu	O CBT	O służbie miejskiej	0 NLA organów LGW	1 O	O mieniu komunalnym	Na fundamentach finansowych LGW	^ O upodmiotowieniu	Relacje z władzami GV	Relacje między MO
1. Republika Adygei	3	1	1	-	1	1	2	1	-	1	-	-	-	1	1	5	0,5	-	-	0,5	1	_	-
^ 2. Republika Ałtaju	3	2	1	2	1	3	1	-	-	-	-	1	1	0.5	-	6	-	±	1	03	4	-	-
^ 3. Republika Baszkirii	1	1	1	1	1	03	1	-	-	1	-	±	1	1	-	5	-	03	-	2	1	_	_
^ 4. Republika Buriacji	3	1	1	1	1	2	1	1	±	1	-	-	-	1	-	3	_	2	-	03	3	_	-
^ 5. Republika Dagestanu	1	1	1	1	1	2	1	2	-	1	-	-	1	0,5	-	3	_	03	-	03	-	_	1
^ 6. Republika Inguszetii	1	-	-	1	1	1	1	-	-	1	-	1	1	-	-	1	-	03	-	03	1	-	-
^ 7. Republika Kabardyno-Bałkarska	1	1	1	1	-	2	1	-	-		-	±	1	1	1	8	0,5	0,5	1	2	2	-	-
^ 8. Republika Kałmucji	1	1	1	-	1	1	1	-	-	-	-	+	-	1	-	4	-	0,5	1	3	1	-	1
^ 9. Republika Karaczajo-Czerkieska”
^ 10. Republika Karelii	1	1	-	2	-	1	2	-	-	1	-	±	-	0,5	-	1	-	-	±	3	2	-	-
^ 11. Republika Komi	2	1	1	1	-	0,5	-	0,5	-	-	-	-	-	03	-	1	-	-	1	03	5	-	-
12. Republika Mari El	3	1	1	4	-	±	±	1	-	-	-	±	1		-	3	-	-	1	0,5	1	-	-
13. Republika Mordowii	-	1	1	-	-	2	±	-	-	1	-	±	1		1	2	1	-	-	2	2	-	1
14. Republika Sachy (Jakucja)	2	2	1	3	1	1	±	-		1	1	-	1		-	7	1	3	1	0,5	4	2	1
15. Republika Osetii Północnej	2	-	-	1	1	1	-	1	-	-	-	-	-		-	4	-	0,5	-	-	+	-	-
16. Republika Tatarstanu	3	-	1	-	-	2	±	-	-	1	-	-	-		-	-	-	0,5	-	0,5	2	-	-
17. Republika Tyva	3		1	2	1	2	1	1	-	1	-	-			-	8	-	0,5	1	1	1	+	-
18. Republika Udmurcka	3		1	-	1	2	1	-	-	1	-	-		2	-	2	-	-	1	0,5	2	-	-
19. Republika Chakasji	2		-	-	1	1	2	-	-	-	-	-		1	-	2	-	-	-	0,5	±	-	-
20. Republika Czeczenii 1
21. Republika Czuwaska	4		-	1	-	1	2	2	-	1	-	-		0,5	-	1	-	-	-	-	1	-	-
22. Terytorium Ałtaju	2		1	3	-	0,5	1	0,5	±	2	-	1		0,5	1	1	-	-	1	0,5	4	±	-
23. Terytorium Krasnodaru	2		-	-	1	1	2	-	-	1	1	-		2	1	6	-	2	1	0,5	4	+	-
24. Terytorium Krasnojarska	2		-	-	-	1	2	+	-	1	-	±		1	1	2	-	+	1	2	9	-	1
25. Kraj Nadmorski	2		-	-	1	2	1	-	±	1	1	-		1	-	3	-	3	1	0,5	2	±	-
26. Terytorium Stawropola	3		1	3	-	1	1	-	±	-	-	1		0,5	-	3	0,5	-	-	2	7	-	-
27. Terytorium Chabarowska	3		1	3	1	0,5	2	2	-	1	-	±		1	1	2	1	2	1	4	9	-	-
28. Region amurski	2		-	+	-	0,5	2	1	-	1	1	-		1	1	5	1	2	1	2	3	±	-
29. Obwód Archangielski	1		-	1	1	2	2	1	-	-	-	-		1	-	4	-	0,5	-	0,5	7	-	-
30. Astrachań	2		-	1	-	1	1	-	-	-	-	-		1	-	2	-	-	-	-	-	1	-
31. Obwód Biełgorod	3		1	2	1	0,5	3	0,5	1	1	1	-		0,5	-	1	1	0,5	1	±	2	-	-

Twoja pewność siebie, dokładność i dokładność pozwalają Ci stopniowo wchodzić na drogę sukcesu. Ale w relacjach osobistych nie zaszkodzi odejść od zwykłych zasad. Nie oceniaj ludzi zbyt surowo i nie bój się pokazywać swoich słabości i okazywać emocji: nadmierna powściągliwość może prowadzić do napięcia i pogorszenia własnego zdrowia.

Zalety

• Uczciwość i prawdomówność, dążenie do sprawiedliwości;
• Pragnienie pomocy słabym i bezbronnym;
• Umiejętność pracy w zespole;
• Staranność i dokładność w wykonywaniu odpowiedzialnej pracy, dobre wykonanie;
• Obiektywizm i umiejętność dostrzegania niedociągnięć innych.

Wady

• Strach przed poddaniem się i niespełnieniem własnych surowych wymagań;
• Nie luz, brak pasji i otwartości;
• Nadmierna krytycyzm i wybredność, zwłaszcza w życiu rodzinnym;
• skłonność do reedukacji innych;
• Brak elastyczności psychologicznej w komunikacji.

Wskaźniki osobowości

Poniżej znajduje się diagram, który wyraźnie pokazuje główne cechy twojej postaci. Należy pamiętać, że z biegiem czasu wskaźniki postaci mogą się zmieniać, zarówno w górę, jak i w dół. Wszystko to zależy od wieku, wychowania, poziomu społecznego, dobrobytu materialnego i wielu innych kryteriów.

Wszystkie cechy charakteru można wypracować, a z biegiem czasu mogą zmieniać się zarówno na lepsze, jak i na gorsze.

podatny na choroby

Wykres przedstawia szereg chorób, na które jesteś najbardziej podatny. Większość dolegliwości zaczyna objawiać się bliżej dorosłości.

Zwróć uwagę na najsłabsze części swojego ciała. Terminowe zapobieganie uchroni Cię przed możliwymi konsekwencjami.

Symbol roku: Dzik

• Możesz rozwiązać wiele swoich problemów, jeśli pozwolisz odejść sytuacji. Idąc z prądem, będziesz w stanie zrobić więcej, niż pierwotnie zamierzałeś;
• Nie rzucaj obietnic, w przeciwnym razie ludzie wokół ciebie przestaną ci ufać;
• Zmienność sprawia, że ​​relacje miłosne są bardziej intrygujące i żywe. Ale nie idź za daleko;
• Gadatliwość nie doprowadzi do niczego dobrego, jeśli zaczniesz zbyt dużo mówić o sobie. Są chwile, o których lepiej milczeć;
• Naucz się akceptować opinie innych ludzi. Może ci się przydać.

Okresy witalności

Obraz przedstawia wykres aktywności życiowej, za pomocą którego możesz poznać swoje najważniejsze okresy życia, w czasie których zachodzą kluczowe wydarzenia, które wpływają na Twoje przyszłe przeznaczenie.

Zwróć uwagę na najbardziej aktywne okresy swojego życia, być może najważniejsze wydarzenia powinny mieć miejsce w tym okresie.

Numerologiczna liczba docelowa: 6

• Zazdrość i podejrzliwość przeszkadzają w budowaniu i utrzymywaniu relacji. Nie pozwól, aby te uczucia kontrolowały twoją sytuację;
• Nie działaj w przypływie pasji, w przeciwnym razie wszystko zepsujesz jeszcze bardziej;
• Nie rozwiązuj za nich problemów innych ludzi. Pilnuj swoich spraw;
• Naucz się realizować swoje marzenia i nie bój się marzyć. Przyda się to więcej niż raz;
• Pieniądze to ważna część życia, ale nie najważniejsza. Pamiętaj to.

Planeta władcy: Merkury

• Jesteś dobrze zorientowany w trudnych sytuacjach, ale życie ciągle wymyka ci zagadki;
• Jesteś obdarzony wszechstronnymi umiejętnościami, w tym językami obcymi;
• Możesz poczuć energię pieniędzy, ale nie spiesz się w pogoni za dużymi zyskami, w przeciwnym razie szczęście zamieni się w wielkie rozczarowania i zmartwienia;
• Elastyczny umysł pozwala łatwo manipulować ludźmi, ale nie przesadzaj;
• Unikaj ekstrawagancji i chciwości: skrajności nikomu nie przynoszą dobra.

Odpowiednie pola działalności

Ten wykres zawiera informacje o najbardziej odpowiednich obszarach aktywności, w oparciu o twoje cechy astrologiczne. Na ten aspekt duży wpływ ma wasza patronująca planeta, która prowadzi was ścieżką życia.

Dokonując właściwego wyboru w obszarze działania, możesz osiągnąć najlepszą harmonię między sobą a światem zewnętrznym. Wybierając „swój” kierunek, osiągniesz sukces w innych, równie ważnych dziedzinach życia.

Notatka

Jeśli chcesz dowiedzieć się więcej o swoich cechach charakteru, poznać mocne i słabe strony swojej osobowości, ciekawe fakty i cechy, to polecamy skorzystanie z naszych usług:

Wykres urodzeniowy — osobisty horoskop oparty na dacie i godzinie urodzenia, który jak najdokładniej powie ci o wszystkich cechach twojej osobowości: które cechy są najbardziej rozwinięte w twoim wykresie, a które pozostają w tyle i muszą być wypracowane. Wykres urodzeniowy to nie tylko horoskop z ogólną charakterystyką, ale cenne narzędzie, dzięki któremu możesz lepiej poznać siebie, znaleźć cel swojego życia i wiele więcej.

Zanim powstał projekt Konstytucji Federacji Rosyjskiej, minęło kilka miesięcy, obfitujących w wydarzenia, zmagania sił politycznych, które obrały różne drogi przemian społecznych.

Referendum w sprawie Konstytucji, jej zatwierdzenie przez większość wyborców, wybory do Zgromadzenia Federalnego, które odbyły się w grudniu 1993 r., w dużej mierze rozładowały burzliwą sytuację. Jednocześnie praktyka administracyjna samorządu musiała być dość długo przerabiana. Normy konstytucyjne wyznaczające podstawy samorządu terytorialnego, choć były normami działania bezpośredniego, wymagały doprecyzowania legislacyjnego. Ruch na ścieżce zaproponowanej przez Konstytucję okazał się niezwykle powolny i sprzeczny, pod wpływem tradycji, które od dawna utrwaliły się i odrodziły w przededniu uchwalenia Konstytucji. Potrzebna była federalna ustawa o samorządzie terytorialnym, która miałaby służyć jako zabezpieczenie przed próbami zarówno szeregu organów federalnych, jak i organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej spowolnienia tworzenia się najważniejszej instytucji demokratycznej .

Prace nad projektem nowej ustawy federalnej o samorządzie lokalnym rozpoczęły się w Radzie Najwyższej RFSRR, wybranej w marcu 1990 r. Do sierpnia 1993 r. przygotowano pierwotny dokument.

Do tego czasu, w związku z podpisaniem Traktatu Federalnego i odpowiednimi poprawkami do Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustalenie ogólnych zasad samorządu terytorialnego zostało przydzielone wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej poddanych. W związku z tym przygotowano federalne fundamenty samorządu terytorialnego. W grupie roboczej ds. przygotowania tego dokumentu znaleźli się prof. K.F. Sheremet, doktor prawa mgr inż. Krasnov, kandydat nauk prawnych z Omsk A.I. Kostiukow i inni specjaliści.

Przy opracowywaniu projektu grupa robocza kierowała się zasadą ciągłości obowiązującej ustawy Federacji Rosyjskiej „O samorządzie lokalnym w Federacji Rosyjskiej” oraz przygotowywanych Podstaw, poszukiwania takich form regulacji prawnych w zakresie samorządu terytorialnego, co z jednej strony nie naruszałoby praw i interesów podmiotów Federacji, a z drugiej umożliwiało federalną ochronę podstawowych zasad samorządu terytorialnego i gwarancje jego rozwoju.

Projekt scharakteryzował terytorialną podstawę samorządu terytorialnego jako terytorium w granicach powiatów, miast, powiatów w miastach, miasteczek, sołectw i innych jednostek administracyjno-terytorialnych utworzonych w republikach, terytoriach, regionach, obwodach autonomicznych, obwodach autonomicznych. Formy realizacji samorządu lokalnego przez ludność były ustanawiane przez organy przedstawicielskie - Rady i organy wykonawcze - administrację lokalną, a także bezpośrednio przez lokalne referenda, zgromadzenia, zebrania mieszkańców oraz przez organy terytorialnego samorządu publicznego . Określono rodzaje aktów prawnych, które tworzą ramy regulacyjne samorządu terytorialnego.

Umocniono prawo organów samorządu terytorialnego do wystarczających i współmiernych do państwowych standardów społecznych zasobów materialnych i finansowych. Charakterystykę własności komunalnej i stosunek do definicji przedmiotów własności komunalnej podano przy delimitacji własności państwowej, biorąc pod uwagę ich znaczenie dla obsługi ludności danego terytorium. Ustalono, że uprawnienia administracji samorządowej do posiadania, użytkowania i rozporządzania mieniem komunalnym określają właściwe rady. Zapewniono prawo społeczności lokalnych do swobodnego dysponowania majątkiem.

Ustanowiono prawo organów samorządu terytorialnego do samodzielnego opracowywania i zatwierdzania budżetu lokalnego, określono gwarancje zapewniające niezależność budżetu (występowanie własnych dochodów budżetowych i wystarczający poziom stałych dochodów, zakaz wycofywania wolnych sald środków i innych). Przewidziano prawo jednostek samorządu terytorialnego do tworzenia funduszy pozabudżetowych i dewizowych, uczestniczenia w relacjach kredytowych oraz otrzymywania płatności za korzystanie z zasobów naturalnych.

Utrwaliła się zasada tworzenia Sowietów na podstawie powszechnego, równego, bezpośredniego prawa wyborczego w tajnym głosowaniu. Stworzyło to możliwość kilku społecznościom lokalnym, poprzez swoją decyzję, by nie tworzyć organu przedstawicielskiego. Ustanowiono zasadę odpowiedzialności organów wykonawczych samorządu terytorialnego (administracji terenowej) przed przedstawicielem (radami).

Przy ustalaniu podstaw organizacyjnych samorządu terytorialnego zaproponowano kilka nowych podejść. Biorąc pod uwagę, że powiat nie jest pojedynczą społecznością lokalną, ale zbiorem takich gmin, możliwe było powołanie rady powiatu nie tylko w wyborach bezpośrednich bezpośrednio przez ludność, ale także poprzez wybór jej składu przez wieś, gminę, miasto miast o znaczeniu powiatowym przez Rady. Zaproponowano kilka wariantów obsadzenia stanowiska szefa administracji samorządowej (wybory przez obywateli, wybór przez właściwą Radę, powołanie przez Radę na podstawie umowy na podstawie wyników konkursu). Jednocześnie projekt nie zawierał wyczerpującego, a jedynie rekomendacyjnego wykazu zagadnień stanowiących podstawę organizacyjną samorządu terytorialnego, co nie powinno ograniczać podmiotów Federacji w poszukiwaniu i wykorzystywaniu innych form organizacyjnych pracy organów samorządu terytorialnego i sposoby ich formowania.

Przy ustalaniu właściwości samorządu terytorialnego podano orientacyjne wykazy spraw o znaczeniu lokalnym i państwowym, które rozstrzygane są bądź bezpośrednio przez samorządy terytorialne, bądź z ich udziałem, formy i warunki takiego udziału w rozstrzyganiu spraw o znaczeniu państwowym (delegacja niektórych państw funkcje, zaangażowanie w realizację programów federalnych, regionalnych).

Ponadto stworzono przesłanki prawne do łączenia wysiłków tych organów na zasadzie umownej w sprawach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, a także do zrzeszania się w stowarzyszenia w celu wzajemnej pomocy i zapewnienia interesów międzyterytorialnych.

Regulując ochronę prawną samorządu terytorialnego, projekt ustanowił obligatoryjne wykonywanie orzeczeń organów samorządu terytorialnego wydanych w ich kompetencjach, ustalając zasadę odpowiedzialności, w tym majątkowej, za szkody wyrządzone społeczności lokalnej, objęte ochroną sądową praw organów samorządu terytorialnego, obowiązku rozpatrzenia oficjalnych propozycji organów państwowych społeczności lokalnych, ustanowienia przez władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej dodatkowych gwarancji socjalnych dla szefów i innych funkcjonariuszy samorządu lokalnego organy.

Projekt miał skonsolidować przepisy dotyczące realizacji nadzoru nad wdrażaniem ustawodawstwa przez samorządy i ich wydziały. Zgodnie z tradycją ustanowiono prawo wyższych rad, organów wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, w przypadku podjęcia przez Radę lub administrację lokalną aktu naruszającego prawo, do unieważnienia tej decyzji lub aktu , odpowiednio. Przepis o odpowiedzialności Sowietów i administracji terenowej przed społecznością lokalną, a także o odpowiedzialności za naruszenie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, konstytucji republiki wchodzącej w jej skład, ustawodawstwa, aż do wcześniejszego wygaśnięcia ustalono uprawnienia rady lub administracji lokalnej.

W dalszych pracach nad projektem miała zostać omówiona możliwość utworzenia administracji lokalnej na zasadach zarówno jedności dowodzenia, jak i kolegialności. Nie odrzucono przy tym możliwości, aby organ kolegialny kierujący administracją terenową mógł być wybierany przez odpowiednią Radę zarówno spośród deputowanych Rady, jak i osób niebędących posłami. Badano wariant, w którym jedną z gwarancji niezależności budżetu lokalnego proponowano zapisanie nie „wystarczalności poziomu dochodów stałych”, ale „poziomu dochodów stałych, który zapewnia co najmniej 70% całości dochodowa część budżetu."

Zaplanowano kontynuację prac nad brzmieniem przepisów o mieniu komunalnym, w sprawie ustalenia szczebla sowietów, z którym dopuszczalne jest łączenie stanowiska przewodniczącego Rady i kierownika administracji terenowej, w sprawie tryb wcześniejszego wygaśnięcia pełnomocnictw Sowietów w przypadkach powtórnego naruszania Konstytucji Federacji Rosyjskiej, konstytucji republik w jej składzie, ustaw i innych aktów prawnych podmiotów Federacji, a także niektórych inne sprawy.

Przygotowując projekt, deweloperzy wychodzili z tego, że jego przyjęcie wiązałoby się z odpowiednio długim okresem przejściowym niezbędnym podmiotom Federacji Rosyjskiej do przygotowania własnych ustaw i innych aktów prawnych regulujących kwestie samorządu terytorialnego na odpowiednich szczeblach .

Praktyka stosowania ustawy Federacji Rosyjskiej „O samorządzie terytorialnym w Federacji Rosyjskiej” potwierdziła iluzoryczny charakter podstaw do przekonania, że ​​sama ta ustawa może rozwiązać wszelkie problemy i regulować cały zakres stosunków w sferze lokalnej. samorząd. Na tej podstawie twórcy zaproponowali jednoczesne przygotowanie, uzgodnionego z odpowiednimi komisjami i komisjami Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej, pełnej listy powiązanych aktów prawnych, które należy przyjąć, a także istniejących aktów, które muszą zostać być odpowiednio zmieniane i zmieniane. Zaplanowano, że lista ta zostanie rozpatrzona i zatwierdzona przez Radę Najwyższą, zostaną powołane komisje i komisje odpowiedzialne za przygotowanie, wprowadzanie zmian i poprawek do niektórych ustaw, a także termin ich uchwalenia. Jednocześnie miała opracować federalny program wspierania i rozwoju samorządu terytorialnego.

Jak widać z treści przygotowanego projektu, nie potwierdził on tezy, że Sowieci nie są podatni na reformy. Wręcz przeciwnie, świadczył o możliwości, w oparciu o rzeczywisty stan rzeczy, stopniowego posuwania się naprzód drogą doskonalenia i tworzenia samorządu lokalnego na bazie rad lokalnych. Tej prostej logice przeciwstawiała się jednak logika walki politycznej, która przejściowo zablokowała drogę do prac nad projektem Podstaw ustawodawstwa o samorządzie lokalnym, które wznowiono dopiero po uchwaleniu nowej Konstytucji Federacji Rosyjskiej i jego podstawa.

Pojawiły się liczne projekty ustawy federalnej o ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego, m.in. grupa deputowanych Dumy Państwowej I.V. Muravyov, Z.I. Saetgaliew, L.V. Oleinik i inni; kolejna grupa deputowanych składająca się z A.A. Dolgopolova, V.A. Pachomova, N.A. Verveiko, V.L. Talanova i P.A. Miedwiediew; Prezydent Federacji Rosyjskiej. Dyskusja ostatecznie sprowadziła się do dwóch projektów – prezydenckiego (w zasadzie przygotowanego przez Ministerstwo Narodowości) i opracowanego przez grupę posłów na czele z I.V. Muravyov. (Drugi projekt „zastępcy” w swojej treści bardziej przylegał do prezydenckiego.) Główna różnica między projektem I.V. Muravyov z prezydenckiego projektu polegał na tym, że w większym stopniu wyszedł z realiów, miał na celu spokojną zmianę bez rewolucyjnych wstrząsów w organizacji samorządu lokalnego. Projekt prezydencki cechował nadmierny radykalizm, zakreślający przemiany w organizacjach samorządowych bez dostatecznego uwzględnienia obiektywnych możliwości ich realizacji. Jednocześnie oba projekty nie mogły zostać uznane za w pełni zgodne z przepisami konstytucyjnymi.

Projekt IV Muravyov, ustalając istniejącą strukturę administracyjno-terytorialną podmiotów Federacji Rosyjskiej jako podstawę terytorialną organizacji systemu samorządu lokalnego, zaprzeczył części 1 art. 131 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który nie łączy terytoriów sprawowania samorządu terytorialnego z jednostkami administracyjno-terytorialnymi, ale sugeruje możliwość sprawowania samorządu terytorialnego na innych terytoriach niebędących jednostkami administracyjno-terytorialnymi.

Jednocześnie w ramach projektu ustanowiono „połączenie administracyjne między gminami”, tj. faktycznie przewidywał podporządkowanie samorządów różnego stopnia. Było to (jak później zaznaczono w opinii do projektu przedłożonego Dumie Państwowej przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej) w bezpośredniej sprzeczności z konstytucyjnymi zasadami samorządu terytorialnego, zapisanymi w art. 12 i rozdz. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Byliśmy w projekcie I.V. Muravyov i inne niedociągnięcia.

Ale nie mniej, ale więcej znalazło się w projekcie prezydenckim, który miał na celu nie tyle stworzenie odpowiadającego współczesnym warunkom ustroju samorządu terytorialnego, co zostało zadeklarowane w jego sztuce. 1, ile na restrukturyzację terytorium kraju przez „społeczności lokalne”. Z prawnego punktu widzenia było to niezgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, która operuje pojęciami „obywateli”, „populacji” i nie przewiduje tworzenia żadnych społeczności lokalnych. Ponadto proponowana restrukturyzacja może zdestabilizować i tak już niepewną sytuację w terenie.

Członkostwo w społecznościach lokalnych utworzonych w ramach projektu wykraczało również poza ramy Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej definicja terytoriów, w obrębie których sprawowany jest samorząd terytorialny, wywodzi się z populacji tych terytoriów (art. 131). Jednocześnie prawa ludności do uczestniczenia w samorządzie lokalnym nie są w żaden sposób ograniczone. Zgodnie z art. 32 Konstytucji Federacji Rosyjskiej obywatele mają prawo do wybierania i bycia wybieranym do organów samorządu terytorialnego, niezależnie od ich przynależności do społeczności lokalnej.

Zapisy projektu dotyczące granic terytorialnych samorządu terytorialnego były sprzeczne i niespójne. Jeżeli przestrzega się zasad terytorialnej struktury samorządu terytorialnego zapisanych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, to każde miasto należy uznać za terytorium samorządowe (art. 131). Organy samorządu miejskiego nie są organami państwowymi, gdyż zgodnie z zasadą ustaloną w art. 12 Konstytucji Federacji Rosyjskiej organy samorządu terytorialnego nie wchodzą w skład systemu władz państwowych. Jednak zgodnie z art. 65 Konstytucji Federacji Rosyjskiej miasta Moskwa i Sankt Petersburg jako miasta o znaczeniu federalnym są podmiotami Federacji, a ich organy władzy państwowej (art. 77 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) . Projekt Ustawy, pozostawiając władze państwowe na szczeblu ogólnomiejskim w Moskwie i Sankt Petersburgu, przeniósł funkcje samorządowe na szczebel podmiejski, przewidując tworzenie „wspólnot lokalnych” w obrębie tych miast.

W wyraźnie przerośniętej formie w projekcie dla obszarów wiejskich ustanowiona jest „osadnicza” zasada organizowania samorządu terytorialnego. Szczególnie pechowy był obszar wiejski, który zgodnie z projektem został zlikwidowany.

Jedną z cech projektu prezydenckiego było to, że w przypadku niewypłacalności finansowej samorządu miejskiego przewidziano wprowadzenie administracji państwowej na odpowiednim terytorium. Pomysł ten znalazł później rozwiązanie w późniejszym akcie ustawowym.

Podjęto nieudaną próbę uregulowania przekazywania uprawnień organów samorządu terytorialnego wzwyż - do organów państwowych - "w przypadku niemożności rozwiązania" poszczególnych spraw przez organy samorządu. Ta norma, zbyt niejasna jak na prawo, ma niejednoznaczną treść. Jako przyczynę przekazania uprawnień wskazano brak środków materialnych i finansowych, na mocy których organy władzy publicznej zobowiązane są przyjąć przekazane im uprawnienia. Jednak i tu ustanowiono zasadę, zgodnie z którą propozycje samorządu terytorialnego są „rozważane” przez władze państwowe do odpowiedzi. Jaka powinna być odpowiedź, zależy od władzy państwowej. Pozostało niejasne, czy propozycje organów samorządu terytorialnego są koniecznie akceptowane, czy też można je odrzucić. Generalnie problem transferowy rozwiązano w taki sposób, aby uprawnienia organu samorządu terytorialnego mogły być całkowicie przejęte przez władze państwowe, co było sprzeczne z Konstytucją.

W projekcie nie określono systemu organów (przynajmniej jego podstawowych zasad, biorąc pod uwagę, że poszczególne rodzaje organów określają podmioty Federacji). Stwierdzono tu, że społeczność lokalna tworzy organy samorządu terytorialnego, obdarzając je uprawnieniami przedstawicielskimi, administracyjnymi, wykonawczymi, kontrolnymi i innymi. Które organy mają te uprawnienia – nie jest jasne. Ponieważ projekt określał jedynie „reprezentacyjne” funkcje organów samorządu „w ogóle”, projekt dopuszczał możliwość nieobecności organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego, zamiast których pełniąc swoje funkcje, kierownicy urzędów lub działałyby też inne organy, których swobodę wyboru zapewniał projekt „społeczności lokalnej”. O ile w dostatecznie dużej „społeczności lokalnej” nie miały istnieć ciała przedstawicielskie, o istnieniu tu samorządu nie mogło być mowy.

Treść części projektu, w której wprowadzono ideę ustanowienia okresu przejściowego dla realizacji reformy samorządu terytorialnego, była w dużej mierze nienormatywna, w dużej mierze o charakterze gwarancyjnym lub rekomendacyjnym. W tej części zostały przedstawione ponad miarę normy odniesienia, co samo w sobie ograniczyło znaczenie regulacyjne projektu. W dość imperatywnej formie poddani Federacji zostali poproszeni o zaniechanie podziału okręgów. Takie podejście stanowiło ingerencję w sferę legislacyjnej regulacji podmiotów Federacji.

W projekcie wciąż było sporo nielogicznych, wewnętrznie sprzecznych, nieracjonalnych norm i przepisów. Niemniej jednak Ogólnorosyjska Konferencja Samorządu Lokalnego, która odbyła się 17 lutego 1995 r., zaleciła Dumie Państwowej przyjęcie jej jako podstawy. Duma Państwowa, po rozpatrzeniu wszystkich przedłożonych jej projektów, przyjęła jednak w pierwszym czytaniu projekt opracowany przez grupę posłów pod przewodnictwem I.V. Muravyov.

Następnie finalizacją projektu zajął się Komitet Samorządu Terytorialnego Dumy Państwowej. W rezultacie uchwalono ustawę, która zachowała wiele przepisów I.V. Muravyov, ale znacznie zaktualizowany. Przyjęta 28 sierpnia 1995 r. Ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” była postępowym dokumentem, który utrwalił nowy model samorządu lokalnego, uwzględniający tendencje demokratyczne w jego tworzeniu państwa prawa, spełniającego międzynarodowe standardy, w tym Europejską Kartę Samorządu Lokalnego. Od tej ustawy rozpoczął się proces ustrojowej regulacji prawnej samorządu terytorialnego.

Zwrócić