Textové vyhľadávanie

Neaktívne

Názov dokumentu:
Číslo dokumentu:	154-FZ
Typ dokumentu:	federálny zákon
Telo hostiteľa:	Štátna duma
Postavenie:	Neaktívne
Publikovaný:
dátum prijatia:	28. augusta 1995
Dátum začiatku platnosti:	1. septembra 1995
Dátum spotreby:	1. januára 2009
Dátum kontroly:	21. júla 2005

O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii

RUSKÁ FEDERÁCIA

FEDERÁLNY ZÁKON

O všeobecných zásadách organizovania miestnych

samospráva v Ruskej federácii

(v znení z 21. júla 2005)

Zrušená od 1.1.2009 na základe
Federálny zákon zo 6. októbra 2003 N 131-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokument v znení:
(Rossijskaja gazeta, č. 79, 25.04.96);
(Rossijskaja gazeta, N 232, 4.12.96);
(Rossijskaja Gazeta, N 55, 20.3.97);
(Rossijskaja gazeta, N 152, 8. 8. 2000);
(Rossijskaja gazeta, č. 53, 26. marca 2002) (do platnosti vstúpila 1. júla 2002);
(Parlamentné noviny, N 124-125, 10.07.2003);
(Rossijskaja gazeta, N 252, 16.12.2003) (do platnosti vstúpila 1. januára 2004);
Federálny zákon č. 97-FZ z 21. júla 2005 (Rossijskaja Gazeta, č. 161, 26. júla 2005) (nadobudol účinnosť 1. septembra 2005).
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokument zohľadňuje:
.
____________________________________________________________________

Tento spolkový zákon v súlade s vymedzuje úlohu miestnej samosprávy pri výkone demokracie, právne, ekonomické a finančné základy miestnej samosprávy a štátne záruky na jej vykonávanie, ustanovuje všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácie.

Kapitola I. Všeobecné ustanovenia (články 1 až 11)

Článok 1. Základné pojmy a pojmy

1. S ohľadom na tento federálny zákon sa pojmy a pojmy používajú v nasledujúcom význame:

obecná formácia - mestská, vidiecka osada, niekoľko sídiel spojených spoločným územím, časť osady, iné osídlené územie ustanovené týmto spolkovým zákonom, v rámci ktorého sa vykonáva miestna samospráva, je majetok obce, miestny rozpočet a volené orgány miestnej samosprávy;

otázky miestneho významu - otázky priamej podpory živobytia obyvateľstva obce, takto klasifikované zriaďovacou listinou obce v súlade s Ústavou Ruskej federácie, týmto federálnym zákonom, zákonmi zakladajúcich subjektov obce. Ruská federácia; *1.1.3)

orgány miestnej samosprávy - volené a iné orgány oprávnené riešiť otázky miestneho významu a nezaradené do sústavy štátnych orgánov;

zastupiteľský orgán miestnej samosprávy - volený orgán miestnej samosprávy, ktorý má právo zastupovať záujmy obyvateľov a rozhodovať v jeho mene, ktoré pôsobia na území obce;

funkcionár miestnej samosprávy - zvolená osoba alebo osoba pracujúca na dohodu (pracovná zmluva), ktorá vykonáva organizačné a administratívne funkcie v orgánoch územnej samosprávy a nepatrí do kategórie štátnych zamestnancov;

volený funkcionár miestnej samosprávy - funkcionár volený obyvateľstvom priamo alebo zastupiteľským zborom miestnej samosprávy spomedzi svojich členov, ktorý je v súlade so zriaďovacou listinou obce vybavený právomocou riešiť otázky miestneho významu;

majetok obce - majetok obce;

miestne dane a poplatky - dane a poplatky zriadené samosprávami samostatne; *1.1.10)

komunálna služba - odborná činnosť trvalo v samosprávach pri výkone ich pôsobnosti. * 1.1.11)

2. Pojmy „mestský“ a „miestny“ a slovné spojenia s týmito pojmami sa používajú vo vzťahu k samosprávam, podnikom, inštitúciám a organizáciám, predmetom vlastníctva a iným predmetom, ktorých účel je spojený s realizáciou funkcií samosprávy, ako aj v iných prípadoch, týkajúcich sa výkonu miestnej samosprávy obyvateľstvom.

Článok 2. Miestna samospráva

1. Miestna samospráva v Ruskej federácii je nezávislou činnosťou obyvateľstva uznanou a garantovanou Ústavou Ruskej federácie a na vlastnú zodpovednosť riešiť priamo alebo prostredníctvom orgánov miestnej samosprávy otázky miestneho významu, na základe tzv. záujmy obyvateľstva, jeho historické a iné miestne tradície. *2.1)

2. Miestna samospráva ako výraz moci ľudu je jedným zo základov ústavného poriadku Ruskej federácie. *2.2)

Článok 3. Právo občanov Ruskej federácie vykonávať miestnu samosprávu

1. Občania Ruskej federácie uplatňujú svoje právo na miestnu samosprávu v mestských, vidieckych sídlach a iných obecných útvaroch v súlade s federálnymi zárukami volebných práv občanov prostredníctvom referenda, volieb, iných foriem priameho prejavu vôle, ako aj prostredníctvom volených a iných orgánov územnej samosprávy. *3.1)

2. Občania Ruskej federácie majú rovnaké práva na výkon miestnej samosprávy, a to priamo aj prostredníctvom svojich zástupcov, bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetkové a úradné postavenie, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejnosti. združenia.

3. Občania Ruskej federácie majú právo voliť a byť volení do orgánov miestnej samosprávy.

4. Občania Ruskej federácie majú rovnaký prístup k komunálnym službám.

5. Občania Ruskej federácie majú právo obrátiť sa na orgány miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy.

6. Orgány VÚC a funkcionári VÚC sú povinní poskytnúť každému možnosť oboznámenia sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú práv a slobôd človeka a občana, ako aj možnosť občanom dostávať ďalšie úplné a spoľahlivé informácie o činnosti orgánov územnej samosprávy, ak zákon neustanovuje inak.

článok 4

Medzi právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie v oblasti miestnej samosprávy patria:

1) prijímanie a novelizácia federálnych zákonov o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy, kontrola ich dodržiavania;

2) zabezpečenie súladu právnych predpisov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o miestnej samospráve a federálnej legislatíve;

3) zabezpečenie záruk za plnenie záväzkov štátu v oblasti miestnej samosprávy ustanovených Ústavou Ruskej federácie a zákonmi Ruskej federácie;

4) zákonná úprava postupu pri prevode predmetov federálneho majetku do majetku obce;

5) splnomocnenie orgánov miestnej samosprávy federálnym zákonom na určité právomoci Ruskej federácie, prevod materiálnych a finančných zdrojov potrebných na výkon týchto právomocí, kontrola ich vykonávania; *4.1.5)

6) vytvorenie štátnych minimálnych sociálnych štandardov; *4.1.6)

7) úprava vzťahov medzi federálnym rozpočtom a miestnymi rozpočtami; *4.1.7)

8) prijatie federálnych programov rozvoja miestnej samosprávy; *4.1.8)

9) kompenzácia miestnej samosprávy za dodatočné výdavky vzniknuté v dôsledku rozhodnutí prijatých orgánmi federálnej vlády;

10) úprava a ochrana práv občanov na výkon miestnej samosprávy;

11) poskytovanie federálnych záruk finančnej nezávislosti miestnej samosprávy; *4.1.11)

12) zriadenie federálnych záruk volebných práv občanov pri voľbách orgánov miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy; *4.1.12)

13) ustanovenie postupu súdnej ochrany a súdnej ochrany práv miestnej samosprávy;

14) úprava a stanovenie zodpovednosti orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy za porušenie zákonov;

15) vykonávanie prokurátorského dozoru nad dodržiavaním zákona v činnosti samospráv a predstaviteľov samosprávy;

16) úprava osobitostí organizácie miestnej samosprávy v prihraničných oblastiach, uzavreté administratívno-územné subjekty; *4.1.16)

17) úprava základov komunálnej služby; *4.1.17)

18) úprava špecifík organizácie miestnej samosprávy v mestách spolkového významu federálnymi zákonmi (pododsek bol dodatočne zaradený od 8. augusta 2000 federálnym zákonom č. 107-FZ zo 4. augusta 2000). *4.1.18)

článok 5

Medzi právomoci štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti miestnej samosprávy patria:

1) prijatie a zmena zákonov subjektov Ruskej federácie o miestnej samospráve, kontrola ich dodržiavania;

2) zabezpečenie súladu zákonov subjektov Ruskej federácie o miestnej samospráve s Ústavou Ruskej federácie a zákonmi Ruskej federácie;

3) úprava postupu pri prevode a prevode predmetov majetku zakladajúcich subjektov Ruskej federácie do obecného majetku;

4) úprava vzťahov medzi rozpočtami subjektov Ruskej federácie a miestnymi rozpočtami; *5.1.4)

5) zabezpečenie rovnováhy minimálnych miestnych rozpočtov na základe noriem minimálnej rozpočtovej bezpečnosti; *5.1.5)

6) splnomocnenie miestnych samospráv zákonom so samostatnými právomocami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, prevod materiálnych a finančných zdrojov potrebných na vykonávanie prenesených právomocí, kontrola ich vykonávania; *5.1.6)

7) prijatie regionálnych programov rozvoja miestnej samosprávy;

8) ochrana práv občanov na výkon miestnej samosprávy;

9) zabezpečenie záruk finančnej nezávislosti miestnej samosprávy;

10) zabezpečenie minimálnych sociálnych štandardov štátu;

11) ustanovenie a zmena postupu pri vzniku, zlučovaní, premene alebo zrušovaní obcí, zriaďovanie a zmena ich hraníc a názvov;

12) kompenzácia miestnej samosprávy za dodatočné výdavky vzniknuté v dôsledku rozhodnutí prijatých štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

13) úprava osobitostí organizácie miestnej samosprávy zákonmi v súlade s týmto federálnym zákonom, berúc do úvahy historické a iné miestne tradície;

14) právne predpisy o komunálnych službách;

15) prijatie a zmena zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch v otázkach týkajúcich sa vykonávania miestnej samosprávy;

16) doložka stratila platnosť od 1. septembra 2005 - .

článok 6

1. Mestské útvary majú na starosti záležitosti miestneho významu, ako aj niektoré štátne právomoci, ktoré môžu byť zverené orgánom miestnej samosprávy.

2. Medzi problémy miestneho významu patria:

1) prijímanie a úprava zriaďovacích listin obcí, kontrola ich dodržiavania;

2) držba, používanie a nakladanie s majetkom obce;

3) miestne financie, tvorba, schvaľovanie a plnenie miestneho rozpočtu, ustanovenie miestnych daní a poplatkov, riešenie iných finančných záležitostí miestneho významu;

4) integrovaný sociálno-ekonomický rozvoj obce;

6) organizácia, údržba a rozvoj obecných inštitúcií predškolského, všeobecného a odborného vzdelávania (odsek v znení federálneho zákona č. 123-FZ zo 7. júla 2003);

7) organizácia, údržba a rozvoj mestských zdravotníckych zariadení, ktoré zabezpečujú hygienickú pohodu obyvateľstva;

8) ochrana verejného poriadku, organizácia a údržba orgánov obce na ochranu verejného poriadku, kontrola ich činnosti;

9) regulácia plánovania a rozvoja území obcí;

10) vytváranie podmienok pre bytovú a sociálno-kultúrnu výstavbu;

11) kontrola využívania pôdy na území obce;

12) regulácia využívania vodných útvarov miestneho významu, ložísk bežných nerastov, ako aj podložia na výstavbu podzemných stavieb miestneho významu;

13) organizácia, údržba a rozvoj komunálnej energetiky, dodávky plynu, tepla a vody a kanalizácie;

14) organizovanie zásobovania obyvateľstva a obecných inštitúcií palivom;

15) výstavba obecných ciest a údržba miestnych komunikácií;

16) zveľaďovanie a záhradkárčenie územia obce:

17) organizácia likvidácie a spracovania domového odpadu;

18) organizácia rituálnych služieb a údržba pohrebísk;

19) organizácia a údržba mestských archívov;

20) organizácia dopravných služieb pre obyvateľstvo a obecné inštitúcie, poskytovanie komunikačných služieb obyvateľstvu;

21) vytváranie podmienok pre poskytovanie služieb obyvateľstvu obchodu, verejného stravovania a spotrebiteľských služieb;

22) vytváranie podmienok pre činnosť kultúrnych inštitúcií v obci;

23) záchrana historických a kultúrnych pamiatok, ktoré sú vo vlastníctve obce;

24) organizácia a údržba mestskej informačnej služby;

25) vytváranie podmienok pre činnosť hromadných informačných prostriedkov obce;

26) vytváranie podmienok na organizovanie zábavných podujatí;

27) vytváranie podmienok pre rozvoj telesnej kultúry a športu v obci;

28) poskytovanie sociálnej podpory a podpora zamestnanosti obyvateľstva;

29) účasť na ochrane životného prostredia na území obce;

30) zaisťovanie požiarnej bezpečnosti v obci, organizácia obecnej hasičskej služby.

Mestské útvary majú právo akceptovať na posúdenie ďalšie otázky klasifikované ako otázky miestneho významu podľa zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj otázky, ktoré nie sú vyňaté z ich jurisdikcie a nie sú priradené do jurisdikcie iných mestských útvarov a štátne orgány.

3. Ak sa v hraniciach územia obecného zastupiteľstva (s výnimkou mesta) nachádzajú iné samosprávne útvary, subjekty pôsobnosti obecných samosprávnych celkov, predmety majetku obcí, zdroje príjmov miestnych rozpočtov vymedzuje zákon. zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a vo vzťahu k vnútromestským mestským formáciám - chartou mesta.

V subjektoch Ruskej federácie - mestách federálneho významu Moskva a Petrohrad v záujme zachovania jednoty mestského hospodárstva namietajú subjekty jurisdikcie obcí nachádzajúcich sa na ich územiach, vrátane tých, ktoré sú ustanovené federálnym zákonom. majetku obcí, zdroje príjmov miestnych rozpočtov určujú zákony subjektov Ruskej federácie - mestá federálneho významu Moskva a Petrohrad (odsek je dodatočne zaradený od 20.3.1997 federálnym zákonom zo 17.3. , 1997 N 55-FZ). *6.3.2)

____________________________________________________________________
rozhodnutie Ústavného súdu Ruskej federácie z 5. júna 2003 N 274-O.
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Odsek druhého predchádzajúceho vydania sa považuje za tretí odsek tohto vydania – federálny zákon zo 17. marca 1997 N 55-FZ.

____________________________________________________________________

Mestským formáciám by mala byť poskytnutá ekonomická a finančná nezávislosť v súlade s delimitáciou kompetencií medzi mestskými formáciami. Podriadenie jedného obecného útvaru druhému nie je dovolené.

4. Udelenie samostatných štátnych právomocí orgánom miestnej samosprávy sa vykonáva iba federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie so súčasným prevodom potrebných materiálnych a finančných zdrojov. Výkon prenesenej pôsobnosti kontroluje štát. Podmienky a postup kontroly výkonu orgánov miestnej samosprávy niektorých štátnych právomocí určujú federálne zákony a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, resp. *6,4)

Článok 7. Legislatívny základ miestnej samosprávy

1. Miestna samospráva sa vykonáva v súlade s Ústavou Ruskej federácie, týmto federálnym zákonom, ostatnými federálnymi zákonmi, ústavami, listinami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

2. Legislatívna úprava záležitostí miestnej samosprávy zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie sa vykonáva v súlade s Ústavou Ruskej federácie.

3. Federálne zákony, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré ustanovujú normy komunálneho práva, nemôžu byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a týmto federálnym zákonom, obmedzujú nimi zaručené práva miestnej samosprávy.

V prípade rozporu medzi normami mestského práva obsiahnutými v zákonoch, ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie, tohto federálneho zákona, ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie sa použije tento federálny zákon.

4. Ustanovenia tohto spolkového zákona platia rovnako pre republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu, autonómny región, autonómne okresy.

Článok 8

1. Obec má štatút, ktorý určuje:

1) hranice a zloženie územia obce;

2) otázky miestneho významu súvisiace s príslušnosťou obce;

3) formy, postupy a záruky priamej účasti obyvateľstva na riešení otázok miestneho významu;

4) štruktúra a postup pri vytváraní orgánov miestnej samosprávy;

5) názov a pôsobnosť volených, iných orgánov miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy;

6) funkčné obdobie poslancov zastupiteľstva VÚC, členov ostatných volených orgánov VÚC, volených predstaviteľov VÚC;

7) druhy, postup prijímania a nadobudnutia účinnosti regulačných právnych aktov orgánov miestnej samosprávy;

8) dôvody a druhy zodpovednosti miestnych samospráv a úradníkov miestnej samosprávy;

9) postup pri odvolaní, vyslovení nedôvery obyvateľom alebo pri predčasnom ukončení pôsobnosti volených orgánov miestnej samosprávy a volených predstaviteľov miestnej samosprávy;

10) postavenie a sociálne záruky poslancov, členov ostatných volených orgánov miestnej samosprávy, volených predstaviteľov miestnej samosprávy, dôvody a postup zániku ich pôsobnosti;

11) záruky práv úradníkov miestnej samosprávy;

12) podmienky a postup pri organizovaní komunálnych služieb;

13) ekonomický a finančný základ realizácie miestnej samosprávy, všeobecný postup pri držbe, užívaní a nakladaní s majetkom obce;

14) otázky organizácie miestnej samosprávy v dôsledku kompaktného bydliska národných skupín a komunít na území obce, pôvodných (domorodých) obyvateľov, kozákov, berúc do úvahy historické a iné miestne tradície;

15) ďalšie ustanovenia o organizácii miestnej samosprávy, o pôsobnosti a postupe pri činnosti orgánov miestnej samosprávy a predstaviteľov miestnej samosprávy v súlade so zákonmi Ruskej federácie a zákonmi ustanovujúcich subjektov. Ruskej federácie.

2. Zakladateľskú listinu vypracúva obecná formácia samostatne. Stanovu obecného zloženia prijíma zastupiteľstvo miestnej samosprávy alebo priamo obyvateľstvo.

3. Doložka stratila platnosť 1. septembra 2005 – federálny zákon z 21. júla 2005 N 97-FZ ..

4. Paragraf stratil platnosť 1. septembra 2005 - Federálny zákon z 21. júla 2005 N 97-FZ ..

5. Zakladacia listina obecnej formácie nadobúda platnosť po jej úradnom zverejnení (vyhlásení).

Článok 9. Štátna podpora miestnej samosprávy

Federálne orgány štátnej moci, orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie vytvárajú nevyhnutné právne, organizačné, materiálne a finančné podmienky pre vznik a rozvoj miestnej samosprávy a pomáhajú obyvateľom pri uplatňovaní práva na miestnu samosprávu. -vláda.

Článok 10. Združenia a zväzky obcí

Za účelom koordinácie svojej činnosti, efektívnejšieho výkonu svojich práv a záujmov majú obce právo vytvárať združenia vo forme združení alebo zväzkov, podliehajúce registrácii v súlade s federálnym zákonom o štátnej registrácii právnických osôb (časť v znení neskorších predpisov 31-FZ z 21. marca 2002 v znení federálneho zákona č. 169-FZ z 8. decembra 2003.

Na združenia a zväzky obcí nemožno preniesť pôsobnosť orgánov územnej samosprávy.

Článok 11

Mestské formácie majú právo mať svoje vlastné symboly (erby, emblémy, iné symboly), odrážajúce historické, kultúrne, sociálno-ekonomické, národné a iné miestne tradície.

Kapitola II. Územné základy miestnej samosprávy (články 12 až 13)

Článok 12. Územia miestnej samosprávy

1. Miestna samospráva sa vykonáva na celom území Ruskej federácie v mestských, vidieckych sídlach a iných územiach. Územia obcí - mestá, mestečká, dediny, okresy (okresy), vidiecke okresy (volosty, dedinské rady) a iné obce - sa zriaďujú v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s prihliadnutím na historické a iných miestnych tradícií (odsek v platnom znení, nadobudol účinnosť 8. augusta 2000 federálnym zákonom č. 107-FZ zo 4. augusta 2000. *12.1.1)

V záujme ochrany ústavného poriadku, zabezpečenia obrany krajiny a bezpečnosti štátu je dovolené obmedziť práva občanov na výkon miestnej samosprávy na určitých územiach federálnym zákonom. *12.1.2)

Obyvateľstvo mestského alebo vidieckeho sídla bez ohľadu na jeho veľkosť nemôže byť zbavené práva vykonávať miestnu samosprávu.

Na vnútromestských územiach miest Moskva a Petrohrad sa miestna samospráva vykonáva pri zachovaní jednoty mestskej ekonomiky v súlade s chartami a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - federálnych miest Moskvy. a Petrohrade. Obyvateľstvo mestských sídiel, ktoré sú súčasťou zakladajúcich celkov Ruskej federácie - federálnych miest Moskva a Petrohrad, nemôže byť zbavené práva vykonávať miestnu samosprávu.
____________________________________________________________________
Ustanovenia federálnej legislatívy, naznačujúce možnosť zohľadnenia osobitostí miestnej samosprávy v Moskve a Petrohrade (čl. 6 ods. 3 ods. 3, ods. 1 ods. 4 a ods. 2 ods. 3 čl. 12 tohto federálneho zákona), majú všeobecný charakter, odkazujú na federálne zákony a zákony subjektov Ruskej federácie a neumožňujú Moskve a Petrohradu, ako subjektom Ruskej federácie, nezávisle stanoviť obmedzenia federálnych záruk miestnych samospráv. -vláda, ak takéto obmedzenia nevyplývajú priamo z federálnej legislatívy - nález Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 5.6.2003 N 274-O.
____________________________________________________________________

2. Územie obecného útvaru tvoria pozemky mestských, vidieckych sídiel, priľahlé pozemky spoločného užívania, rekreačné zóny, pozemky potrebné na rozvoj sídiel a ostatné pozemky v hraniciach obecného útvaru bez ohľadu na formu. vlastníctva a účelu.

3. Otázky vzniku, zlúčenia, premeny alebo zrušenia intravilánu obcí, vzniku alebo zmeny ich území rieši s prihliadnutím na názor obyvateľov príslušného územia zastupiteľský orgán územnej samosprávy. mesta samostatne v súlade so zriaďovacou listinou mesta.

V zakladajúcich celkoch Ruskej federácie - mestách federálneho významu Moskva a Petrohrad sa zlúčenie alebo transformácia intravilánu obcí, vznik alebo zmena ich území uskutočňujú podľa zákonov subjektov Ruskej federácie. - mestá federálneho významu Moskva a Petrohrad v súlade s ich stanovami a s prihliadnutím na názor obyvateľstva príslušných území (odsek bol dodatočne zaradený od 20. marca 1997 federálnym zákonom zo 17. marca 1997 N 55-FZ).
____________________________________________________________________
Ustanovenia federálnej legislatívy, naznačujúce možnosť zohľadnenia osobitostí miestnej samosprávy v Moskve a Petrohrade (čl. 6 ods. 3 ods. 3, ods. 1 ods. 4 a ods. 2 ods. 3 čl. 12 tohto federálneho zákona), majú všeobecný charakter, odkazujú na federálne zákony a zákony subjektov Ruskej federácie a neumožňujú Moskve a Petrohradu, ako subjektom Ruskej federácie, nezávisle stanoviť obmedzenia federálnych záruk miestnych samospráv. -vláda, ak takéto obmedzenia nevyplývajú priamo z federálnej legislatívy - nález Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 5.6.2003 N 274-O.
____________________________________________________________________

Článok 13

1. Zakladanie a zmena hraníc obecného útvaru, a to aj v priebehu utvárania, zlučovania, transformácie alebo rušenia obecných útvarov, sa uskutočňuje s prihliadnutím na historické a iné miestne tradície z iniciatívy obyvateľstva, miestnej samosprávy. vládne orgány, ako aj štátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

2. Zmena hraníc obce nie je povolená bez zohľadnenia názoru obyvateľstva príslušných území. Zákonodarné (zastupiteľské) orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie ustanovujú zákonom, že pri riešení otázok zmeny hraníc území, na ktorých sa vykonáva miestna samospráva, sa zohľadňuje názor obyvateľstva.

3. Postup pri zakladaní, zlučovaní, premene alebo rušení obecných útvarov, zriaďovaní a zmene ich hraníc a názvov určuje zákon subjektu Ruskej federácie.

Kapitola III. Miestne samosprávy a úradníci miestnej samosprávy (články 14 až 21)

Článok 14

1. Medzi orgány miestnej samosprávy patria:

volené orgány vytvorené v súlade s týmto federálnym zákonom, zákonmi subjektov Ruskej federácie, chartami obcí;

ďalšie orgány vytvorené v súlade so zriaďovacími listinami obcí.

2. Prítomnosť volených orgánov miestnej samosprávy obcí je povinná. V ustanovujúcich celkoch Ruskej federácie - mestách federálneho významu Moskva a Petrohrad, v súlade so chartami a zákonmi subjektov Ruskej federácie - mestá federálneho významu Moskva a Petrohrad, volené mestské orgány hl. miestna samospráva miest Moskva a Petrohrad nemôže byť vytvorená (druhú vetu dodatočne zaraďuje od 20. marca 1997 federálny zákon zo 17. marca 1997 N 55-FZ).

3. Orgány miestnej samosprávy sú obdarované v súlade so zriaďovacími listinami obecných útvarov vlastnou pôsobnosťou pri riešení otázok miestneho významu.

4. Názvy orgánov miestnej samosprávy sú ustanovené listinami obcí v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, pričom sa zohľadňujú národné, historické a iné miestne tradície.

5. Orgány územnej samosprávy nie sú zaradené do sústavy štátnych orgánov. Výkon územnej samosprávy orgánom verejnej moci a verejným činiteľom nie je povolený.

6. Štruktúru orgánov územnej samosprávy určuje obyvateľstvo samostatne.

Článok 15. Zastupiteľský orgán miestnej samosprávy

1. Zastupiteľský zbor miestnej samosprávy tvoria poslanci volení na základe všeobecného, ​​rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. *15,1)

2. Počet členov zastupiteľstva miestnej samosprávy určuje zriaďovacia listina obce.

3. Vo výlučnej pôsobnosti zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy sú:

1) prijatie všeobecne záväzných pravidiel o predmetoch pôsobnosti obce ustanovených zriaďovacou listinou obce;

2) schválenie miestneho rozpočtu a správa o jeho plnení;

3) prijímanie plánov a programov rozvoja obce, schvaľovanie správ o ich plnení;

4) ustanovenie miestnych daní a poplatkov;

5) ustanovenie postupu pri správe a nakladaní s majetkom obce;

6) kontrola činnosti orgánov miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy ustanovená v zriaďovacích listinách obcí.

4. Pôsobnosť zastupiteľstiev územnej samosprávy určujú zriaďovacie listiny obcí.

5. Zastupiteľstvo miestnej samosprávy rozhoduje kolegiálne.

6. V jednotlivých osadách môže listina obecnej formácie v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanoviť možnosť výkonu právomocí zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy schôdzami (zhromaždením) občanov.

Článok 16

1. Zriaďovacia listina mestského zloženia môže ustanoviť funkciu prednostu mestského zloženia - voleného funkcionára, ktorý vedie činnosť na realizáciu miestnej samosprávy na území mestského zloženia, ako aj funkcie mestského zastupiteľstva. ostatných volených predstaviteľov miestnej samosprávy.

2. Predsedu obecného zastupiteľstva volia občania s bydliskom na území obecného zastupiteľstva na základe všeobecného, ​​rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním alebo zastupiteľský zbor miestnej samosprávy spomedzi svojich členov spôsobom predpísané federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. *16,2)

3. Prednosta obecného zastupiteľstva a ďalší volení predstavitelia miestnej samosprávy majú vlastnú kompetenciu pri riešení otázok miestneho významu v súlade so zriaďovacou listinou obecného zastupiteľstva. Podľa zriaďovacej listiny obecného zastupiteľstva môže byť predseda obecného zastupiteľstva volený obyvateľmi oprávnený byť členom zastupiteľstva VÚC, viesť zasadnutia zastupiteľstva VÚC.

4. Meno vedúceho obecnej formácie a ďalších volených predstaviteľov miestnej samosprávy a podmienky ich právomocí určuje charta obecnej formácie v súlade so zákonmi subjektov Ruskej federácie.

5. Predseda obecného zastupiteľstva a ďalší volení funkcionári miestnej samosprávy sú v súlade so zriaďovacou listinou obecného zastupiteľstva priamo zodpovední obyvateľom a zastupiteľstvu miestnej samosprávy.

Článok 17

1. Okrem zastupiteľských zborov a volených predstaviteľov miestnej samosprávy uvedených v čl. 15 a 16 tohto spolkového zákona môže listina obecného zastupiteľstva ustanoviť aj ďalšie orgány miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy. vláda.

2. Názov orgánov územnej samosprávy a funkcionárov územnej samosprávy, postup pri vytváraní orgánov územnej samosprávy, pôsobnosť, funkčné obdobie, zodpovednosť, otázky organizácie a činnosti orgánov územnej samosprávy a územnej samosprávy. funkcionárov samosprávy určujú stanovy obcí v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

3. Vytváranie orgánov územnej samosprávy, menovanie funkcionárov miestnej samosprávy štátnymi orgánmi a štátnymi úradníkmi sa nepripúšťa.

Článok 18

1. Poslancovi, členovi voleného orgánu územnej samosprávy, volenému predstaviteľovi miestnej samosprávy sa zaručia podmienky na nerušený a účinný výkon pôsobnosti, ochranu práv, cti a dôstojnosti.

2. Funkčné obdobie poslanca, člena voleného orgánu VÚC, voleného predstaviteľa VÚC nemôže byť kratšie ako dva roky. Ustanovené funkčné obdobie nie je možné počas aktuálneho funkčného obdobia meniť.

3. Pôsobnosť poslanca, člena voleného orgánu VÚC začína dňom jeho zvolenia a zaniká dňom, keď začne pôsobiť volený orgán VÚC v novom zložení.

Pôsobnosť voleného predstaviteľa územnej samosprávy začína dňom nástupu do funkcie a zaniká dňom prevzatia funkcie novozvoleného predstaviteľa.

4. Prednosta obecného zastupiteľstva, poslanec, člen voleného orgánu VÚC, iní volení funkcionári VÚC môžu v súlade so zriaďovacou listinou obecného Združenia vykonávať svoju pôsobnosť trvalo základ.

5. Charty obecných zložení môžu v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanoviť pre obyvateľstvo možnosť odvolať poslanca, člena voleného orgánu miestnej samosprávy, voleného predstaviteľa miestnej samosprávy.

6. Postavenie poslanca, člena voleného orgánu miestnej samosprávy, voleného predstaviteľa miestnej samosprávy a obmedzenia súvisiace s postavením týchto orgánov a osôb ustanovuje Ústava Ruskej federácie, federálna zákon, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

7. Poslanci, členovia volených orgánov VÚC, volení funkcionári VÚC na území obce nemôžu byť zaistení (s výnimkou prípadov zaistenia na mieste činu), vystavení vyhľadávanie v mieste bydliska alebo práce, zatknutý, vyvodený trestnej zodpovednosti bez súhlasu prokurátora Ruskej federácie.

8. Pre poslancov a členov volených orgánov územnej samosprávy vykonávajúcich svoju pôsobnosť trvalo, pre volených funkcionárov územnej samosprávy sociálne záruky spojené s ich pôsobením v týchto funkciách ustanovujú zákony ustanovujúcich subjektov hl. Ruskej federácie.

Článok 19

1. Orgány územnej samosprávy a funkcionári miestnej samosprávy prijímajú (vydávajú) právne akty vo veciach patriacich do ich pôsobnosti. Názvy a druhy právnych aktov orgánov územnej samosprávy, volených a iných funkcionárov územnej samosprávy, oprávnenia na vydávanie týchto aktov, postup pri ich prijímaní a nadobudnutí účinnosti určuje zriaďovacia listina obce v súlade so zákonom č. so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

2. Normatívne právne akty orgánov územnej samosprávy a funkcionárov územnej samosprávy, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, nadobúdajú účinnosť ich úradným zverejnením (vyhlásením).

Článok 20

Volené a ostatné orgány územnej samosprávy sú právnickými osobami v súlade so zriaďovacou listinou obce.

Článok 21. Mestská služba

1. Osoby vo funkciách v orgánoch územnej samosprávy sú zamestnancami obce.

2. Právnu úpravu obecnej služby vrátane náležitostí na funkcie, postavenie zamestnanca obce, podmienky a postup pri absolvovaní obecnej služby, vedenie služby určuje zriaďovacia listina obce v súlade s ust. zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a federálne zákony. *21,2)

3. Čas práce vo funkciách v orgánoch územnej samosprávy sa započítava do dĺžky služby vypočítanej na poskytovanie dávok a záruk v súlade s právnymi predpismi o verejnej službe. *21,3)

Kapitola IV. Formy priameho prejavu vôle občanov a iné formy miestnej samosprávy (čl. 22 až 27)

Článok 22. Miestne referendum

1. O otázkach miestneho významu sa môže konať miestne referendum.

2. O konaní miestneho referenda rozhoduje zastupiteľstvo miestnej samosprávy z vlastného podnetu alebo na žiadosť obyvateľov v súlade so zriaďovacou listinou obce.

3. Právo zúčastniť sa na miestnom referende majú všetci občania s bydliskom na území obce, ktorí majú právo voliť. Miestneho referenda sa zúčastňujú občania priamo a dobrovoľne.

5. Rozhodnutie prijaté v miestnom referende nemusia schváliť žiadne štátne orgány, štátni úradníci ani orgány územnej samosprávy. Ak si jeho vykonanie vyžaduje vydanie normatívneho právneho aktu, orgán územnej samosprávy, do pôsobnosti ktorého táto problematika patrí, je povinný takýto akt prijať. Rozhodnutie prijaté v miestnom referende a výsledky hlasovania podliehajú oficiálnemu zverejneniu (vyhláseniu).

6. Postup pri vyhlasovaní a konaní miestneho referenda, prijímaní a zmene rozhodnutí miestneho referenda ustanoví zriaďovacia listina obce v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Článok 23. Komunálne voľby

1. Voľby poslancov, členov ostatných volených orgánov VÚC, volených predstaviteľov VÚC sa uskutočňujú na základe všeobecného, ​​rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním, pri zabezpečení volebných práv občanov ustanovených č. zákona. *23,1)

2. Postup konania komunálnych volieb je určený zákonmi subjektov Ruskej federácie. *23,2)

3. Federálne orgány štátnej moci a orgány štátnej moci subjektov Ruskej federácie garantujú uskutočnenie komunálnych volieb.

Článok 24

1. Na riešenie otázok miestneho významu možno zvolávať stretnutia (zhromaždenia) občanov v obecnom zložení.

2. Postup zvolávania a konania zhromaždenia (zhromaždení) občanov, prijímania a zmeny jeho rozhodnutí, hranice jeho pôsobnosti sú ustanovené zakladajúcou listinou obce v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

V prípade, že zhromaždenie (zhromaždenie) občanov vykonáva právomoci ustanovené v odseku 6 článku 15 tohto spolkového zákona, zhromaždenie (zhromaždenie) občanov sa považuje za príslušné, ak nadpolovičná väčšina obyvateľov obce, ktorí majú príp. volebné právo zúčastniť sa na ňom.

Článok 25

Obyvateľstvo má v súlade so zriaďovacou listinou obce právo na zákonodarnú iniciatívu vo veciach miestneho významu. Návrhy právnych aktov o otázkach miestneho významu predkladané obyvateľmi orgánom miestnej samosprávy podliehajú povinnému prerokovaniu na verejnom zasadnutí za účasti zástupcov obyvateľstva a výsledky prerokovania podliehajú úradnému zverejneniu (vyhláseniu) .

Článok 26

1. Občania majú právo na individuálne a hromadné odvolania sa na orgány miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy.

2. Orgány miestnej samosprávy a úradníci miestnej samosprávy sú povinní odpovedať na opodstatnenosť odvolaní občanov do jedného mesiaca. *26,2)

3. Federálny zákon, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu zaviesť správnu zodpovednosť za porušenie podmienok a postupu pri odpovedaní na výzvy občanov adresované orgánom miestnej samosprávy a predstaviteľom miestnej samosprávy. *26,3)

Článok 27

1. Územnou verejnou samosprávou sa rozumie sebaorganizácia občanov v mieste ich bydliska na časti územia obce (územia sídiel, ktoré nie sú obcou, mikromestské časti, štvrte, ulice, dvory a iné územia) samostatne a na vlastnú zodpovednosť realizovať vlastné iniciatívy v otázkach miestnych hodnôt priamo obyvateľstvom alebo prostredníctvom ním vytvorených orgánov územnej verejnej samosprávy. V súlade so zriaďovacou listinou obce môžu byť týmito orgánmi právnické osoby.

Postup pri organizovaní a vykonávaní územnej verejnej samosprávy určuje charta obecného zloženia v súlade so zákonmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi orgánov miestnej samosprávy.

2. Spolu s formami účasti obyvateľstva na výkone miestnej samosprávy, ktoré ustanovuje tento spolkový zákon, majú občania právo zúčastňovať sa na výkone miestnej samosprávy aj inými formami, ktoré nie sú v rozpore s ústavou č. Ruskej federácie, tohto federálneho zákona a iných federálnych zákonov, zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Kapitola V. Finančné a ekonomické základy miestnej samosprávy (články 28 až 42)

Článok 28. Ekonomický základ miestnej samosprávy

Ekonomickú základňu územnej samosprávy tvorí majetok obce, miestne financie, majetok vo vlastníctve štátu a prechádza do správy orgánov územnej samosprávy, ako aj v zmysle zákona iný majetok, ktorý slúži na uspokojenie potrieb obyvateľov obce.

Článok 29. Obecný majetok

1. Majetok obce zahŕňa prostriedky z miestneho rozpočtu, mimorozpočtové prostriedky obce, majetok orgánov územnej samosprávy, ako aj obecné pozemky a iné prírodné zdroje, ktoré sú vo vlastníctve obce, obecných podnikov a organizácií, obecných bánk a iných finančných prostriedkov. a úverové organizácie, obecný bytový fond a nebytové priestory, mestské inštitúcie školstva, zdravotníctva, kultúry a športu, iný hnuteľný a nehnuteľný majetok.

2. Orgány miestnej samosprávy hospodária s majetkom obce. Práva vlastníka k majetku, ktorý je súčasťou obecného majetku, v mene obce vykonávajú miestne samosprávy a v prípadoch ustanovených zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a zriaďovacími listinami obcí, priamo obyvateľstvom.

3. Orgány územnej samosprávy majú v súlade so zákonom právo prevádzať predmety majetku obce do dočasného alebo trvalého užívania fyzickým a právnickým osobám, prenajímať, ustanoveným spôsobom scudzovať, ako aj vykonávať iné obchody s. majetok v mestskom vlastníctve, ktoré sa určia v zmluvách a dohodách, podmienky používania predmetov, ktoré sa privatizujú alebo prevádzajú do užívania.

Orgány miestnej samosprávy môžu v súlade so zákonom v záujme obyvateľstva ustanoviť podmienky na užívanie pozemkov nachádzajúcich sa v hraniciach obce. *29.3.2)

4. Postup a podmienky privatizácie majetku obce určujú obyvateľstvo priamo alebo zastupiteľské orgány miestnej samosprávy samostatne.

Príjmy z privatizácie objektov obecného majetku idú v plnej výške do miestneho rozpočtu. *29,4)

5. Obecný majetok štát uznáva a chráni rovnako ako štátny, súkromný a iný majetok.

Článok 30

Orgány miestnej samosprávy majú právo v súlade so zákonom vytvárať podniky, inštitúcie a organizácie na vykonávanie hospodárskej činnosti, riešiť otázky ich reorganizácie a likvidácie.

Článok 31

1. Orgány miestnej samosprávy určujú ciele, podmienky a postup činnosti podnikov, inštitúcií a organizácií, ktoré sú vo vlastníctve obce, regulujú ceny a tarify za ich výrobky (služby), schvaľujú ich stanovy, vymenúvajú a odvolávajú vedúcich tieto podniky, inštitúcie a organizácie si vypočujú správy o ich činnosti.

2. Vzťahy medzi orgánmi miestnej samosprávy a vedúcimi podnikov, inštitúcií a organizácií, ktoré sú vo vlastníctve obce, sú budované na zmluvnom základe v súlade s pracovnoprávnymi predpismi. *31,2)

Článok 32

1. V otázkach, ktoré nie sú v pôsobnosti orgánov územnej samosprávy, sa ich vzťahy s podnikmi, inštitúciami a organizáciami, ktoré nie sú vo vlastníctve obce, ako aj s fyzickými osobami budujú na základe zmlúv. *32,1)

2. Orgány miestnej samosprávy majú v súlade so zákonom právo koordinovať účasť podnikov, inštitúcií a organizácií na integrovanom sociálno-ekonomickom rozvoji územia obce.

3. Orgány miestnej samosprávy nie sú oprávnené obmedzovať hospodársku činnosť podnikov, inštitúcií a organizácií, s výnimkou prípadov ustanovených federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Článok 33

Orgány miestnej samosprávy majú právo vystupovať ako objednávateľ na výkon prác na zveľaďovaní územia obce, verejné služby pre obyvateľstvo, výstavbu a opravu zariadení sociálnej infraštruktúry, výrobu výrobkov, poskytovanie služieb potrebných na uspokojovanie domácich a sociálno-kultúrnych potrieb obyvateľstva príslušného územia a vykonávanie iných prác s použitím vlastných materiálnych a finančných prostriedkov na to poskytnutých.

Článok 34

Orgány miestnej samosprávy v záujme obyvateľstva zákonom ustanoveným spôsobom majú právo vykonávať zahraničnú hospodársku činnosť.

Článok 35. Miestne rozpočty

1. Miestne rozpočty zahŕňajú rozpočty obcí.

2. Tvorbu, schvaľovanie a plnenie miestnych rozpočtov, kontrolu ich plnenia vykonávajú orgány územnej samosprávy samostatne. *35,2)

3. V miestnych rozpočtoch môžu byť uvedené ako neoddeliteľná súčasť odhadov nákladov jednotlivých sídiel a území, ktoré nie sú obcami.

Článok 36. Príjmy a výdavky miestnych rozpočtov

1. Miestne dane, poplatky a pokuty, zrážky z federálnych daní a daní zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s normami stanovenými federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie stanovenými na dlhodobom základe, finančné prostriedky odovzdávané štátnymi orgánmi orgánom územnej samosprávy na výkon niektorých právomocí štátu, výnosy z privatizácie majetku, z prenájmu obecného majetku, z miestnych pôžičiek a lotérií, časť ziskov obecných podnikov, inštitúcií a samosprávy. organizácie, dotácie, dotácie, transferové platby a iné príjmy v súlade so zákonom a rozhodnutiami orgánov územnej samosprávy, ako aj iné finančné prostriedky, ktoré vznikli v dôsledku činnosti orgánov územnej samosprávy. *36,1)

2. Orgány miestnej samosprávy samostatne hospodária s prostriedkami miestnych rozpočtov. Výška prebytku príjmov nad výdavkami miestnych rozpočtov na základe výsledkov vykazovaného roka nie je predmetom odvolania federálnymi štátnymi orgánmi, štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

3. V príjmovej a výdavkovej časti miestnych rozpočtov sa finančné prostriedky poskytujú osobitne na riešenie otázok miestneho významu a na výkon orgánov miestnej samosprávy niektorých federálnych právomocí, právomocí subjektov Ruskej federácie.

Článok 37. Zabezpečenie minimálnych miestnych rozpočtov

1. Federálne orgány štátnej moci, orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade so zákonom zabezpečujú obciam minimálne miestne rozpočty stanovením zdrojov príjmov na pokrytie minimálnych nevyhnutných výdavkov miestnych rozpočtov. *37,1)

2. Minimálne nevyhnutné výdavky miestnych rozpočtov sú ustanovené zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na základe noriem minimálnej rozpočtovej bezpečnosti. *37,2)

3. Príjmová časť minimálnych miestnych rozpočtov je zabezpečená stanovením zdrojov príjmov na dlhodobom základe federálnym zákonom, právom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. V prípadoch, keď nie je možné zabezpečiť príjmovú časť minimálneho miestneho rozpočtu na úkor uvedených zdrojov príjmov, prevedú federálne štátne orgány, štátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie orgánom miestnej samosprávy iné zdroje príjmov federálneho rozpočtu a rozpočet zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, pričom sa nezohľadňujú voľné prenesené zostatky miestnych rozpočtov z predchádzajúceho roka.

4. Orgány územnej samosprávy zabezpečujú uspokojovanie základných životných potrieb obyvateľstva na územiach zverených do pôsobnosti obcí na úrovni nie nižšej ako sú minimálne štátne sociálne štandardy, ktorých plnenie garantuje štát. stanovením v príjmoch miestnych rozpočtov federálnymi štátnymi orgánmi, štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie odvody z federálnych daní a daní subjektov Ruskej federácie. *37,4)

5. Ukazovatele finančnej a hospodárskej činnosti územnej samosprávy, obecných podnikov a organizácií podliehajú evidencii orgánov štátnej štatistiky predpísaným spôsobom.

Článok 38

1. Finančné prostriedky potrebné na výkon niektorých štátnych právomocí orgánmi miestnej samosprávy sú každoročne zabezpečované vo federálnom rozpočte, v rozpočtoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

2. Zvýšenie výdavkov alebo zníženie príjmov orgánov územnej samosprávy, ktoré vzniklo v dôsledku rozhodnutí federálnych štátnych orgánov alebo štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, nahrádzajú orgány, ktoré vykonali tzv. rozhodnutia. Výška náhrady sa určuje súčasne s prijatím príslušného rozhodnutia. Rozhodnutia orgánov verejnej moci, ktoré sú spojené s dodatočnými nákladmi samospráv, realizujú samosprávy v rámci prostriedkov, ktoré im boli prevedené ako kompenzácia.

Článok 39. Miestne dane a poplatky

1. Miestne dane, poplatky, ako aj dávky na ich platenie ustanovujú orgány miestnej samosprávy samostatne. *39,1)

2. Obyvateľstvo priamo prostredníctvom miestneho referenda, na zasadnutiach (zhromaždení) občanov alebo zastupiteľských orgánov územnej samosprávy s prihliadnutím na názor obyvateľov môže poskytnúť jednorazový dobrovoľný príspevok obyvateľov z fondov na financovanie riešenie problémov miestneho významu.

Článok 40

Orgány miestnej samosprávy v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie dostávajú platby, a to aj v naturáliách, od používateľov prírodných zdrojov, ktoré sa ťažia na území obce.

Článok 41

Zastupiteľské orgány miestnej samosprávy majú právo vytvárať účelové mimorozpočtové prostriedky spôsobom a za podmienok ustanovených legislatívou Ruskej federácie.

Článok 42

Orgány miestnej samosprávy majú v súlade s legislatívou Ruskej federácie právo vydávať mestské pôžičky a lotérie, prijímať a vydávať pôžičky, vytvárať mestské banky a iné finančné a úverové inštitúcie.

Kapitola VI. Záruky miestnej samosprávy (články 43 až 46)

Článok 43

Obmedzenie práv miestnej samosprávy ustanovené Ústavou Ruskej federácie, týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi je zakázané.

Článok 44

1. Rozhodnutia urobené priamym prejavom vôle občanov, rozhodnutia samospráv a funkcionárov samosprávy, prijaté v rámci ich pôsobnosti, sú záväzné pre všetky podniky, inštitúcie a organizácie nachádzajúce sa na území obce bez ohľadu na ich organizačné a právne formy, ako aj samosprávy a občania.

2. Rozhodnutia orgánov územnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy môžu orgány a funkcionári, ktorí ich prijali, zrušiť alebo rozhodnutím súdu vyhlásiť za neplatné.

3. Nevykonanie alebo nesprávny výkon rozhodnutí prijatých priamym prejavom vôle občanov, rozhodnutí samospráv a predstaviteľov samosprávy zakladá zodpovednosť v súlade so zákonmi. *44,3)

Článok 45

1. Odvolania orgánov miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy povinne posudzujú štátne orgány, štátni predstavitelia, podniky, inštitúcie a organizácie, ktorým tieto výzvy smerujú.

2. Zastupiteľské orgány miestnej samosprávy majú právo zákonodarnej iniciatívy v zákonodarnom (zastupiteľskom) orgáne zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Článok 46. Súdna ochrana miestnej samosprávy

Občania s bydliskom na území obce, samosprávy a predstavitelia samosprávy majú právo podať žalobu na súd alebo rozhodcovský súd o určenie neplatnosti úkonov štátnych orgánov a verejných činiteľov, samosprávy a samosprávy, podnikov, ktoré porušujú práva miestnej samosprávy, inštitúcií a organizácií, ako aj verejných združení.

Kapitola VII. Zodpovednosť orgánov miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy. kontrolu nad ich činnosťou (články 47 až 52)

Článok 47

Orgány miestnej samosprávy a funkcionári miestnej samosprávy zodpovedajú obyvateľom obce, štátu, fyzickým a právnickým osobám v súlade so zákonom.

Článok 48

Zodpovednosť orgánov územnej samosprávy a predstaviteľov miestnej samosprávy voči obyvateľstvu prichádza v dôsledku straty dôvery verejnosti. Postup a podmienky zodpovednosti orgánov územnej samosprávy a funkcionárov územnej samosprávy v dôsledku straty dôvery verejnosti určujú listiny obcí.

Článok 49

1. Zodpovednosť orgánov miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy voči štátu vzniká v prípade, že porušujú Ústavu Ruskej federácie, ústavu, listinu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, federálne zákony, porušujú Ústavu Ruskej federácie. zákony zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, charta obecnej formácie.

2. Za výkon jednotlivých právomocí štátu zodpovedajú orgány územnej samosprávy a funkcionári územnej samosprávy v rozsahu, v akom sú tieto právomoci vecne a finančne zabezpečené príslušnými štátnymi orgánmi.

3. Zastupiteľský orgán miestnej samosprávy, vedúci mestského zloženia, ktorý prijal (vydal) normatívny právny akt, ktorý je súdom uznaný za odporujúci Ústave Ruskej federácie, federálnemu ústavnému zákonu, federálnemu zákonu. zákon, ústava, listina, zákon subjektu Ruskej federácie, zakladacia listina obce, sú povinní rozhodnutím súdu zrušiť tento regulačný právny akt alebo jeho jednotlivé ustanovenia, ako aj zverejniť informácie o rozhodnutie súdu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu.

V prípade, že zastupiteľský orgán miestnej samosprávy, hlava obce nezrušila normatívny právny akt alebo jeho jednotlivé ustanovenia, ktoré sú súdom uznané za odporujúce Ústave Ruskej federácie, federálnemu ústavnému zákonu, federálnemu zákonu. zákon, ústava, listina, zákon subjektu Ruskej federácie, listina obce a zároveň mali za následok porušenie (výnimku) práv a slobôd osoby a občana uznané súdom alebo orgánom štátnej správy. vzniku inej ujmy, potom môže dôjsť k rozpusteniu zastupiteľstva VÚC, predčasne ukončeniu pôsobnosti prednostu obce odvolaním z funkcie.

Ak zastupiteľstvo miestnej samosprávy, hlava obce nezrušilo normatívny právny akt alebo jeho jednotlivé ustanovenia v súlade s rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť, zákonodarný (zastupiteľský) orgán štátnej moci subjekt Ruskej federácie z vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť najvyšších predstaviteľov subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie) písomne ​​upozorní zastupiteľský orgán subjektu Ruskej federácie. miestna samospráva, a najvyšší predstaviteľ subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie) písomne ​​upozorní hlavu obce na možnosť prijať opatrenia v r. v súlade s týmto federálnym zákonom.

Ak zastupiteľstvo miestnej samosprávy, prednosta obce do mesiaca odo dňa vydania (oznámenia) písomného upozornenia neurobil opatrenia na vykonanie súdneho rozhodnutia, potom zastupiteľstvo samosprávy vláda môže byť rozpustená a prednosta obce môže byť odvolaný z funkcie najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu, ktoré je podkladom na rozpustenie zastupiteľstva územnej samosprávy, odvolanie prednostu obce z funkcie.

Zastupiteľský zbor miestnej samosprávy sa postupom ustanoveným týmto federálnym zákonom rozpúšťa zákonom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo federálnym zákonom a prednostu obce odvoláva z funkcie. dekrét (dekrét) najvyššieho predstaviteľa ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie (predsedu najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie), s výnimkou hláv obcí - hlavných miest a správnych stredísk zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo dekrétom prezidenta Ruskej federácie.
(Odsek v platnom znení, nadobudol účinnosť 8. augusta 2000 federálnym zákonom č. 107-FZ zo 4. augusta 2000.

4. Ak do troch mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu zastupiteľstvo územnej samosprávy normatívny právny akt alebo jeho jednotlivé ustanovenia nezruší, zákonodarný (zastupiteľský) orgán štátnej moci o. subjekt Ruskej federácie neprijme opatrenia ustanovené v tomto článku, potom v súlade s odsekom 3 tohto článku má prezident Ruskej federácie právo predložiť Štátnej dume návrh federálneho zákona o rozpustení zastupiteľský orgán miestnej samosprávy federálnym zákonom č. 107-FZ zo 4. augusta 2000).

5. V prípade, že do troch mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia vedúci obecnej formácie nezrušil normatívny právny akt alebo jeho jednotlivé ustanovenia, a najvyšší predstaviteľ subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie) neprijal opatrenia ustanovené v tomto článku, potom v súlade s odsekom 3 tohto článku má prezident Ruskej federácie právo odvolať prednostu obce z funkcie (paragraf bol dodatočne zaradený od 8. augusta 2000 federálnym zákonom č. 107-FZ zo 4. augusta 2000).

6. Súčasne so zrušením zastupiteľského zboru miestnej samosprávy zákon ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie alebo federálny zákon vyžaduje nové voľby.

Odvolanie predsedu obecného zastupiteľstva z funkcie a súčasné vymenovanie nových volieb (ak bol zvolený obyvateľstvom obecného zastupiteľstva) sa vykonáva vyhláškou (vyhláškou) najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu mestského zastupiteľstva. Ruská federácia (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie) alebo dekrétom prezidenta Ruskej federácie.
(Odsek bol dodatočne zaradený od 8. augusta 2000 federálnym zákonom zo 4. augusta 2000 N 107-FZ).

7. V prípade odvolania prednostu mestského zloženia z funkcie najvyšší predstaviteľ ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie) resp. prezident Ruskej federácie vymenuje úradujúceho šéfa obecného zastupiteľstva na obdobie do nástupu novozvoleného šéfa obecného zastupiteľstva, ak zriaďovacia listina obce neustanoví iný postup (doložka bola dodatočne začlenená od augusta 8, 2000 federálnym zákonom č. 107-FZ zo 4. augusta 2000).

8. Návrhy na odvolanie predsedu mestského zloženia prezidentom Ruskej federácie z funkcie môže podávať zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie, najvyšší predstaviteľ subjektu Ruskej federácie. Ruská federácia (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie), vláda Ruskej federácie, generálny prokurátor Ruskej federácie (doložku dodatočne zaradil od 8. augusta 2000 r. federálny zákon č. 107-FZ zo 4. augusta 2000).

9. Občania, ktorých práva a oprávnené záujmy boli porušené v súvislosti so rozpustením zastupiteľstva VÚC, odvolaním prednostu obce z funkcie, majú právo odvolať sa proti rozpusteniu zastupiteľstva obce. miestna samospráva, odvolanie prednostu obce z funkcie príslušnému súdu (Najvyšší súd republiky, krajský, krajský súd, súd mesta spolkového významu, súd samosprávneho kraja, súd samosprávneho okresu). ) alebo Najvyšší súd Ruskej federácie do desiatich dní odo dňa oficiálneho zverejnenia zákona, vyhlášky (vyhlášky).

Najvyšší súd republiky, krajský súd, súd mesta federálneho významu, súd autonómnej oblasti, súd autonómneho obvodu, Najvyšší súd Ruskej federácie musí sťažnosť posúdiť a rozhodnúť č. najneskôr do desiatich dní odo dňa jeho podania.
(Odsek bol dodatočne zaradený od 8. augusta 2000 federálnym zákonom zo 4. augusta 2000 N 107-FZ).

Článok 50

Zodpovednosť orgánov miestnej samosprávy a predstaviteľov miestnej samosprávy voči fyzickým a právnickým osobám sa uskutočňuje v súlade s postupom stanoveným federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, chartami obcí.

Článok 51

Prokuratúra Ruskej federácie dohliada na implementáciu federálnych zákonov, zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a stanov obcí miestnymi samosprávami a predstaviteľmi miestnej samosprávy.

Článok 52

Proti rozhodnutiam urobeným priamym prejavom vôle občanov, rozhodnutiam a konaním (nečinnosťou) samosprávy a predstaviteľov samosprávy je možné sa zákonom ustanoveným spôsobom odvolať na súd alebo rozhodcovský súd.

Kapitola VIII. Záverečné a prechodné ustanovenia (články 53 až 62)

Článok 53

Tento federálny zákon nadobúda účinnosť dňom jeho oficiálneho zverejnenia.

Článok 54

Od chvíle, keď tento federálny zákon nadobudne účinnosť, sa nasledujúce považujú za neplatné:

Zákon Ruskej federácie „O voľbe ľudových poslancov do miestnych rád ľudových poslancov Ruskej federácie“ (Vestník Najvyššieho sovietu RSFSR, 1989, č. 44, čl. 1306; Vestník Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššieho sovietu Ruskej federácie, 1992, č. 34, čl. 1969);

Zákon RSFSR „O vzťahu medzi Sovietmi ľudových poslancov a výkonnými orgánmi v období hospodárskej reformy“ (Bulletin Kongresu ľudových poslancov RSFSR a Najvyššej rady RSFSR, 1990, č. 19, čl. 197);

uznesenie Najvyššej rady RSFSR „O prijatí zákona RSFSR „O vzťahu medzi radami ľudových poslancov a výkonnými orgánmi v období hospodárskej reformy“ (Vestník Zjazdu ľudových poslancov RSFSR a Najvyššia rada RSFSR, 1990, č. 19, čl. 198);

Zákon RSFSR „O postavení ľudového poslanca Miestnej rady ľudových poslancov RSFSR“ (Bulletin Kongresu ľudových poslancov RSFSR a Najvyššej rady RSFSR, 1990, č. 23, čl. 279);

Zákon RSFSR „O dodatočných právomociach miestnych rád ľudových poslancov v podmienkach prechodu na trhové vzťahy“ (Bulletin Kongresu ľudových poslancov RSFSR a Najvyššej rady RSFSR, 1990, č. 26, čl. 322);

uznesenie Najvyššej rady RSFSR „O postupe pri prijímaní zákona RSFSR „O dodatočnej pôsobnosti miestnych zastupiteľstiev ľudových poslancov v podmienkach prechodu na trhové vzťahy“ (Bulletin Zjazdu ľudových poslancov RSFSR a Najvyššia rada RSFSR, 1990, č. 26, čl. 323);

články 1 - 48, 77 - 79, 87 - 96 zákona Ruskej federácie „O miestnej samospráve v Ruskej federácii“ (Bulletin Kongresu ľudových poslancov RSFSR a Najvyššieho sovietu RSFSR, 1991 , N 29, článok 1010, Bulletin Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššej rady Ruskej federácie, 1992, N 46, článok 2618, 1993, N 21, článok 748);

Vyhláška Najvyššieho sovietu RSFSR „O postupe pri prijímaní zákona RSFSR „o miestnej samospráve v RSFSR“ (Bulletin Kongresu ľudových poslancov RSFSR a Najvyššej rady RSFSR, 1991), č. 29, čl. 1011);

Zákon RSFSR „O voľbe vedúceho správy“ (Vestník Zjazdu ľudových poslancov RSFSR a Najvyššieho sovietu RSFSR, 1991, č. 45, čl. 1491) o voľbe predsedov okres, mesto, okres v meste, osada, vidiecka správa;

uznesenie Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie „O predsedoch vlád“ (Bulletin Kongresu ľudových poslancov RSFSR a Najvyššieho sovietu RSFSR, 1992, č. 51, čl. 3010);

Zákon Ruskej federácie „O postupe pri vymenúvaní a odvolávaní predsedov územia, regionálneho, autonómneho regiónu, autonómneho okruhu, federálneho mesta, okresu, mesta, okresu v meste, osady, vidieckej správy“ (Vedomosti Kongresu Ľudoví poslanci Ruskej federácie a Najvyššia rada Ruskej federácie, 1993, N 16, čl. 561) o menovaní a odvolávaní predsedov okresu, mesta, okresu v meste, osady, vidieckej správy.

Článok 55

1. Navrhovať prezidentovi Ruskej federácie, vláde Ruskej federácie, štátnym orgánom subjektov Ruskej federácie, aby svoje právne akty uviedli do súladu s týmto federálnym zákonom do troch mesiacov odo dňa nadobudnutia jeho účinnosti.

2. Regulačné právne akty v Ruskej federácii, kým nie sú uvedené do súladu s týmto federálnym zákonom, sa uplatňujú v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s týmto federálnym zákonom.

Článok 56

1. Články 49 – 76 zákona Ruskej federácie „O miestnej samospráve v Ruskej federácii“ Ústavy Ruskej federácie a tohto federálneho zákona, až do prijatia zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o vymedzenie predmetov pôsobnosti obcí.

2. Právomoci orgánov miestnej samosprávy ustanovené článkami zákona Ruskej federácie „O miestnej samospráve v Ruskej federácii“ uvedené v odseku 1 tohto článku, pokiaľ tomu neodporujú. federálny zákon, vykonávajú príslušné orgány miestnej samosprávy a úradníci miestnej samosprávy utvorení (volení, menovaní) v súlade s týmto federálnym zákonom.

3. Články 80-86 zákona Ruskej federácie „o miestnej samospráve v Ruskej federácii“ (Vestník Kongresu ľudových poslancov RSFSR a Najvyššej rady RSFSR, 1991, N 29, čl. 1010; Bulletin Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššej rady Ruskej federácie, 1992, N 46, čl. 2618; 1993, N 21, čl. 748) sa uplatňujú v rozsahu, ktorý neodporuje Ústavy Ruskej federácie a tohto federálneho zákona až do prijatia zákonov o úprave vykonávania miestnej samosprávy zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie vo formách ustanovených v článkoch 24, 27 tohto federálneho zákona.

Článok 57

1. Kým zakladajúce subjekty Ruskej federácie neprijmú zákony ustanovené týmto federálnym zákonom, otázky podliehajúce úprave zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, s výnimkou tých, ktoré sú uvedené v odsekoch 1, 2 článku 56 tohto federálneho zákona môžu byť upravené chartami obcí prijatými v súlade s Ústavou Ruskej federácie a týmto federálnym zákonom.

2. Ak v obecnom zložení nie je vytvorený zastupiteľský zbor miestnej samosprávy, môže miestne referendum vyhlásiť prednosta miestnej samosprávy (prednosta VÚC) na žiadosť občanov v rozsahu aspoň 5 percent z počtu voličov komunálneho zloženia. V tomto prípade sa miestne referendum koná v súlade so zákonom subjektu Ruskej federácie, a ak takýto zákon neexistuje, v súlade s právnymi aktmi prijatými vedúcim miestnej správy (predsedom miestnej samosprávy). vláda).

3. Na zabezpečenie ústavných práv občanov Ruskej federácie na výkon miestnej samosprávy môže federálny zákon ustanoviť dočasné normy upravujúce právne vzťahy podľa tohto federálneho zákona do jurisdikcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a sú účinné, ak zákony a iné regulačné právne akty zákonodarných (zastupiteľských) orgánov verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, tieto právne vzťahy nie sú upravené. Dočasné normy sú platné do nadobudnutia účinnosti noriem, ktoré ustanovujú zákony a iné regulačné právne akty zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a upravujú právne vzťahy v oblasti miestnej samosprávy. vláda pridelená do jurisdikcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (doložka bola dodatočne zahrnutá zo 4. decembra 1996 federálny zákon z 26. novembra 1996 N 141-FZ).

4. Na zabezpečenie ústavných práv občanov Ruskej federácie na výkon miestnej samosprávy môže federálny zákon ustanoviť dočasné normy, ktorými sa riadia právne vzťahy, ktoré sú podľa tohto spolkového zákona odkázané do pôsobnosti obcí a sú účinné, ak stanovy obcí a prijaté v súlade so stanovami subjektov obcí, tieto právne vzťahy neupravujú regulačné právne akty orgánov územnej samosprávy. Dočasné normy sú platné do nadobudnutia účinnosti noriem, ktoré ustanovujú zriaďovacie listiny obcí a prijímajú v súlade so zriaďovacími listinami obcí regulačnými právnymi aktmi VÚC a upravujú právne vzťahy na úseku miestnej samosprávy, pridelené do pôsobnosti obcí (doložka bola dodatočne zaradená zo 4. decembra 1996 federálny zákon z 26. novembra 1996 N 141-FZ).

Článok 58

1. Voľby zastupiteľstiev územnej samosprávy v obciach, ako aj voľby funkcionárov územnej samosprávy sa konajú najneskôr do šestnástich mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto spolkového zákona spôsobom ustanoveným čl. 15 a 16 tohto spolkového zákona, s výnimkou orgánov miestnej samosprávy a predstaviteľov miestnej samosprávy uvedených v odseku 1 článku 59 tohto spolkového zákona. Počet zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy v týchto prípadoch určuje zákonodarný (zastupiteľský) orgán ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (odsek v znení federálneho zákona č. 38-FZ z 22. apríla 1996).

2. Funkčné obdobie poslancov zastupiteľstiev VÚC, volených predstaviteľov VÚC sa v tomto prípade počíta od okamihu, keď pôsobnosť zastupiteľského zboru VÚC, voleného predstaviteľa VÚC - vzniká vláda.

Článok 59

1. Orgány miestnej samosprávy a funkcionári miestnej samosprávy volení obyvateľstvom pred nadobudnutím účinnosti tohto spolkového zákona si zachovávajú svoju pôsobnosť až do uplynutia obdobia, na ktoré boli zvolení.

2. Prednostovia miestnych správ (predsedovia územnej samosprávy) vymenovaní do funkcie štátnymi úradníkmi, štátnymi orgánmi, ako aj iným spôsobom, ako ustanovuje tento spolkový zákon, si zachovávajú svoju pôsobnosť až do zvolenia (vymenovania) príslušného orgánu, úradníka, s prihliadnutím na ustanovenia tohto spolkového zákona, nie však neskôr ako šestnásť mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto spolkového zákona (doložka v znení federálneho zákona č. 38-FZ z 22. apríla 1996 .

Článok 60

Až do prijatia príslušného federálneho zákona sa na zamestnancov samosprávy vzťahujú obmedzenia stanovené federálnou legislatívou pre štátnych zamestnancov.

Článok 61

1. Zakladajúce subjekty Ruskej federácie prevedú do vlastníctva mestských útvarov objekty vo vlastníctve zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré sú potrebné na riešenie otázok miestneho významu, v súlade s rozdelením právomocí medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie. Ruská federácia a komunálne formácie, ako aj medzi komunálnymi formáciami.

2. Spory vzniknuté v súvislosti s prevodom majetku štátu do majetku obce sa riešia zmierovacím konaním alebo súdnou cestou.

3. Neexistencia majetku obce na území obecného zastupiteľstva v čase nadobudnutia účinnosti tohto spolkového zákona nie je dôvodom na zrušenie alebo premenu príslušného obecného zastupiteľstva ani na odmietnutie vytvorenia nového obecného zastupiteľstva.

Článok 62

1. Vláda Ruskej federácie vypracuje a predloží na posúdenie Štátnej dume najneskôr do štrnástich mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto federálneho zákona (odsek v znení federálneho zákona č. 38-FZ z 22. apríla 1996:

navrhovať federálne zákony, ktoré zabezpečia, že legislatíva Ruskej federácie vrátane daňových a rozpočtových právnych predpisov bude v súlade s týmto federálnym zákonom;

návrhy legislatívnych aktov zabezpečujúcich právnu ochranu orgánov územnej samosprávy;

návrhy legislatívnych zákonov zakladajúce zodpovednosť vrátane trestnoprávnej zodpovednosti za sťaženie výkonu práv občanov na územnú samosprávu vrátane zodpovednosti za porušenie ustanovených lehôt na uskutočnenie volieb do orgánov samosprávy obcí, predstaviteľov samosprávy.

2. Navrhnúť zákonodarným (zastupiteľským) orgánom štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, aby najneskôr do štrnástich mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto federálneho zákona prijali zákony, ktoré zabezpečia práva občanov na výkon miestnych zákonov. samospráva zriadená Ústavou Ruskej federácie, tento federálny zákon (odsek v znení neskorších predpisov, nadobudol účinnosť 25. apríla 1996 federálnym zákonom z 22. apríla 1996 N 38-FZ.

Prezident
Ruská federácia
B. Jeľcin

Revízia dokumentu, berúc do úvahy

pripravované zmeny a doplnky
CJSC "Kodeks"

O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii (v znení z 21. júla 2005)

Názov dokumentu:	O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii (v znení z 21. júla 2005)
Číslo dokumentu:	154-FZ
Typ dokumentu:	federálny zákon
Telo hostiteľa:	Štátna duma
Postavenie:	Neaktívne
Publikovaný:	Ruské noviny, N 170, 01.09.95 Zbierka zákonov Ruskej federácie, N 35, 28. 8. 95, čl. 3506
dátum prijatia:	28. augusta 1995
Dátum začiatku platnosti:	1. septembra 1995
Dátum spotreby:	1. januára 2009
Dátum kontroly:	21. júla 2005

Inteligentný, pozorný, schopný logicky myslieť. Dev má analytickú myseľ. Krédo Panny: „Ak sa niečo oplatí robiť, tak len dobre.“ Rešpektuje a oceňuje erudíciu, má rôznorodé záujmy. Kritérium „významnosti“ je príliš vysoké, neustále sa usiluje o dokonalosť. Mnoho ľudí narodených v tomto znamení dosahovalo vo svojich zvolených aktivitách vysoké výsledky.

Narodený v tomto znamení: David, Ingres, Gauthier, Richelieu, Tolstoj, T. Dreiser, Goethe, Ivan Franko, Isaac Levitan, Lafayette, Greta Garbo, Sophia Loren.

Charakteristika podľa znamenia zverokruhu

• vplyv: Merkúr.
• Symbol: panna, kocka, kade.
• Farby: biela, modrá, fialová, zelená.
• Kameň: jadeit, karneol, "mačacie oko", achát, karneol, jaspis, malachit, topaz, chryzopráza, mramor.
• kov: cín, meď.
• kvety: astry, matka a nevlastná matka, červené maky.
• maskot: kobylka, astra.
• Šťastný deň: streda.
• Nešťastný deň:Štvrtok piatok.
• Priaznivé čísla: 3, 5 (všetky čísla deliteľné 5), 6, 12 (všetky násobky 12), 20, 27.

narodený od 24. augusta do 2. septembra pod vplyvom Slnka - majú zmysel pre harmóniu, pokoj a sklony k sedavému životu.

narodený od 3. do 11. septembra pod vplyvom Venuše - tajnostkárska, plachá, často monogamná.

narodený od 12. do 23. septembra pod vplyvom Merkúra - skromný a vynaliezavý, niekedy lenivý.

TEMPERAMENT A CHARAKTER

Panna je nepochybne jedným z najkomplexnejších a najbohatších znamení zverokruhu. Potreba kultúry, zlepšovania, chápania cez logiku, dedukciu, systém.

Sú to skeptici, ktorí neveria v zjavenia a intuíciu. Ale väčšina náboženských filozofov predstavuje svojich duchovných vodcov ako narodených z Panny. Panny len zriedka preháňajú, analyzujú a myslia si, že všetko vidia príliš jasne, berú všetko osobne, kritizujú, snažia sa zjednodušiť, upratať. Hlboká potreba čistoty. Sú ako mačky rozpoltené medzi zvedavosťou a strachom.

Panna je znamením mačiek a malých zvierat vo všeobecnosti. Sú nepokojní, chcú si veci dobre premyslieť, kým niečo urobia. Niekedy premýšľajú príliš dlho, čo ich zbavuje spontánnosti a niekedy kvôli tomu strácajú šance, premeškajú príležitosti.

Sú šikovní, pracovití, spoľahliví a dokážu všetko, vedia byť dokonalí priemerní aj maniaci, nerdi, najväčší myslitelia a géniovia.

Existujú 3 rôzne typy vývojárov.

TYP I. Vždy je zdržanlivý, obmedzovaný, zdržanlivý. Tento trend môže siahať od pozitívnych až po negatívne extrémy: od potreby poriadku k maniakálnej pedantnosti, od zbierania grošov po veľké zbieranie, od čistoty k prehnanej úzkostlivosti, od starostlivého plánovania až po odkladanie všetkého na zajtra.

TYP II. Prešiel do opačného extrému, k fyzickej a psychickej hnačke, ako forme protestu a nesúhlasu. Miluje „špinu“ všetkého druhu, smäd po sile a moci, krutosť až po sebectvo. Tento typ je často porovnávaný so Škorpiónom.

TYP III. Zmiešané, kolíše medzi prvým a druhým. Jednou rukou držte a druhou dávajte. Osobnosť medzi, dnes nedbalá a zajtra poháňaná vášňou pre čistotu. Slušný občan sa zrazu stane násilníckym.

Všetky typy sa odrážajú v oblečení, klasický bezchybný štýl, konzervatívny, zmysel pre detail, no bez veľkej fantázie, odvahy či slobody. Niekedy zámerne rafinované, super formálne. To sa môže zmeniť na fádnosť, monotónnosť, ktorá stratila akékoľvek spojenie s módou. Radi nosia všetko, váhajú s kúpou nových vecí. „Pozitívna“ Panna nosí starostlivo vybrané a vypasované oblečenie, ktoré pôsobí príjemným jednoduchým dojmom.

POVOLANIA

V mladosti sú pozorní k voľbe povolania, uvedomujú si, aký vážny je život, chcú celý život študovať a pracovať na sebe. Láska k detailom a dokonalosti, ostrá analýza, niekedy až chamtivá pedantnosť, starosť o zdravie, to všetko im otvára veľké príležitosti.

Panny sú bezchybné bez ohľadu na zvolené povolanie. Môžu radšej pracovať sami, ale to nevylučuje schopnosť kolektivizmu. K nadriadeným sú korektní, k podriadeným prísni, niekedy trochu povýšeneckí, blahosklonní. Považujú za nepohodlné žiadať o zvýšenie platu. Sú niekedy dlhodobo nedostatočne platení, sú platení znakmi povzbudenia, medailami, patentmi. Sú pozorní, opatrní v peňažných záležitostiach a dokážu vyžiť z mála peňazí, vedia si pomaly šetriť na „príjemný“ zajtrajšok, postarať sa o upršaný deň. Riskujte v hazardných hrách len zriedka, nespoliehajte sa na šťastie.

Z Panny sú dobrí lekári, lekárnici, veterinári, pohotovostní pracovníci, pôrodné asistentky, maséri, bylinkári, dietológovia, lingvisti, ale aj hodinári, optici, inžinieri, chemici, úradníci, dizajnéri, farmári, práčovne, upratovačky, predavačky, sekretárky, telefonistky, domáci personál , štátni zamestnanci, odborníci na textil a kone. Panny sú považované za „pracovné včely“ spoločnosti. Svoju prácu milujú až do sebazaprenia. Toto je jadro ich života.

LÁSKA

Panna nemá prirodzený inštinkt niečo robiť. Ak ich srdce chytí, ustúpia, idú do úkrytu a premýšľajú. Nenávidia a obávajú sa všetkej neistoty a očakávania.

Niektoré Panny sa obávajú, že rodenie detí ich pripraví o ich ženskosť a príťažlivosť. Iné sa stávajú matkami pripútanými k deťom a vzdávajú sa svojej nezávislosti.

Vášeň sa Panne javí ako choroba duše, ktorú musí vyliečiť myseľ. Analyzujú svoje pocity, snažia sa ich minimalizovať pomocou rozumu, pochybností, debaty, výsmechu, pričom sú viac pripútaní, ako si myslia.

Panny horia ľad, nevylievajú svoje city a lásku, dokazujú skutkami viac ako slovami. Nežnosť má podobu poníženia, zaprisahania oddanosti, to isté sa na oplátku neočakáva. A slovo dodržia. Počítajú so vzťahmi, kde je hlavný dôraz kladený na morálnu čestnosť, čistotu, hlbokú cudnosť, náklonnosť, ak to nemôžu mať, tak preferujú osamelosť.

Žiadne znamenie nemá viac mládencov a starých panien izolovaných vo veži kritiky. Najväčšie ťažkosti sa vyskytujú v prvej fáze vzťahu. Panny sú obmedzované alebo v rozpakoch, keď je potrebné dať tomu druhému najavo, aké pocity majú, občas premeškajú svoje príležitosti, vracajú sa domov samé, sužované vášnivými túžbami alebo sa sťahujú na úroveň bežných všeobecne uznávaných vzťahov, ktoré im prinášajú ľahostajnosť, ale pokoj, dávať každému z partnerov samostatné sedadlo, vedie ich do hlbokej vegetácie. V neskorších dňoch života to všetko zrazu vyhodia do vzduchu pre jednu neuveriteľnú vášeň.

Panna má najvyššie percento zastávok, meškania na poslednú chvíľu: takmer všetko, čo sa robí, sa zastaví.

Milovníci Panny sú rozdelení do 3 kategórií: šťastný typ spája podnikanie s potešením; je to očarujúci muž s vyrovnaným charakterom, ktorý rád varí a robí všetky druhy domácich prác. Žena v tejto kategórii je prítulná, živá, oddaná a „podáva kávu v posteli“.

Umiernený typ môže byť chladný až latentná impotencia, je to puritán, nešikovný nováčik, ktorý fantazíruje sám, prerušovaný krátkodobými dobrodružstvami. Žena tohto typu môže byť úzkoprsá, zo svojej osamelosti si urobí pamätník cnosti alebo premení život okolo seba na tábor drilu a domova.

Tretí typ umožňuje sexu, aby si diktoval vlastné pravidlá, má dobrodružstvo za dobrodružstvom, pričom srdce sa takmer netýka. Niekedy so záľubou v pornografii. Ženy tohto typu môžu začať ako Lolitas a skončiť ako nymfomanky v kláštornom odeve.

Výhodné spojenectvo s Kozorožcom, Býkom, Škorpiónom a Rakom. Baranovi, Strelcovi sa treba vyhýbať.

Ako dosiahnuť dokonalosť

Zmes zdanlivých protikladov, vysoko rozvinutého intelektu, praktického myslenia a umenia s pragmatizmom, uzemnenosťou. Prvý dojem nie je jasný, v prítomnosti cudzích ľudí sú často v rozpakoch, nie vždy vedú rozhovory. Panny majú úžasný dar jasne vidieť, čo leží na povrchu situácie. Sú citliví, precízni, presní, svedomití a šarmantní, veľmi spoľahliví. Sklamaný z ľudí kvôli honbe za dokonalosťou, kritický. Ku šťastiu Pannám často chýba lenivosť, pre nafúknutú životnú úroveň strácajú priateľov. Charakteristické črty - neustály rast, túžba po zlepšení. Veľmi dobrí a milí priatelia, nikdy nechoďte za dobrodružstvami. Panny majú pragmatickú orientáciu, láka ich všetko pozemské, nezaujímajú ich myšlienky a teórie. Sú to tvrdohlaví robotníci života. Negatívne stránky: prílišná opatrnosť, moralizmus hraničiaci s pokrytectvom, niekedy úzkoprsosť.

Astromedicína

V súhvezdí Panna sa spravidla rodia zdraví muži. Starajú sa o stravu. Súhvezdie Panna vládne tráviacemu traktu. Typické Panny sú priemernej výšky. Často nemajú radi šport, neradi trávia čas svedomitou prácou. Panna zriedka ochorie, medzi nimi nie sú žiadni hypochondri a nervózni pacienti. Často chodia k lekárom, ich slabou stránkou sú nervy a žalúdok. Panny sa musia vyhýbať ťažkému jedlu a silným nepokojom.

Živly: ZEM

Pozemská svetská osoba, žiadne ohromujúce plány a projekty, praktickosť a realita. Nazýva veci pravými menami a to isté vyžaduje od ostatných. Vnímate len to, čo vidíte, počujete a dotýkate sa, čo môžete potvrdiť materiálnymi vecami, dokázateľnými faktami – a žiadna fantázia. Možno vás nazývajú prozaikom, ale obracajú sa na vás s prosbou o praktickú odpoveď. Naozaj robíte veci, zatiaľ čo ostatní o nich len hovoria. Málokto si uvedomuje vaše skryté hĺbky – ste príliš hrdí a nezávislí na to, aby ste ich otvorili alebo ukázali.

Priateľov a blízkych si treba vyberať zo zeme a vody – zem potrebuje vodu, ak sa nechcete stať púšťou. Zem môže existovať aj s ohňom, ak nemá námietky proti jej občasnej veselosti, a so vzduchom, za predpokladu, že z času na čas znesie hurikány.

Vaše výhody: praktickosť, spoľahlivosť, schopnosť vyžiť zo svojho príjmu. Neočakávate od života príliš veľa, ste dôsledný, vytrvalý, pracovitý, schopný poskytnúť oporu a ochranu.

Vaše nevýhody: nuda, nedostatok fantázie, lakomosť, pesimistický pohľad na vec, tvrdohlavosť, krutosť k sebe aj k druhým, bezcitnosť.

Ak si Kozorožec - si najviac, že ​​ani zem, t.j. tajnostkárski, radi riadia dianie zo zákulisia bez toho, aby vyšli na javisko. Ak ste Býk, ste spoľahlivý a neochvejný, stelesňujúci silu, neotrasiteľný ako skala, až kým sa nenakopne vaše sopečné črevo. Ak si Panna, tak si efektívna, prenes hory práce atď. Vaše motto: Všetko má svoj čas. Prenášate s ním hory.

Domáce podmienky: by mali žiť na zemi, pevne pritláčať podrážky k svojmu živlu, milovať záhrady, skleníky a kvetinové truhlíky na oknách ako kompromis. Potrebujete tichú stabilitu, spoľahlivý chod, všetko na svojom mieste.

Váš duch, ktorý prináša šťastie, je trpaslík, žije v nenápadnej norke, môže žiť v skleníku, v okennom boxe s rastlinami.

Kariéra

Hlavnými znakmi sú dochvíľnosť, analytický prístup, triezve myslenie. Uprednostňovanie výskumnej a redakčnej práce. Mnohí z Dev píšu. Sú to veľmi pozorní, výborní lekári, učitelia, farmaceuti, pracovníci v službách. Málokedy robia chyby a sú veľmi zodpovední. Neboja sa podradnej práce a často kritizujú ostatných. Pri výbere treba brať do úvahy ich kritické myslenie, presnosť, presnosť a pracovitosť.

Dom

Praktický a miluje samotu, býva na okraji v dome so všetkou občianskou vybavenosťou, záhrada okolo domu. So susedmi nekomunikuje, miluje starožitnosti, murivo, kamene. Pozná hodnotu peňazí a vždy sa bojí preplatiť.

Voľný čas

Celá povaha, nešíri sa o svojich záľubách, preferuje jednoduchosť. Nepotrebuje drahé rezorty, ale len kútik krásnej prírody. Rád cestuje.

Horoskop zverokruhu

Zemské znamenie. Myseľ je praktická, charakter je hlboký. Znamenie PANNY je znakom reality, logiky, jasnosti. Ľudia narodení v tomto znamení vyžadujú, aby vo všetkom existovala jasná línia správania a presnosť. Málokedy podľahnú vášni.

Ich láska k poriadku niekedy prerastie do mánie. Takmer vždy obdarený jasnou, analytickou mysľou, dobrými pracovníkmi.

Žena PANNA. Ženy tohto znamenia sú šarmantné, no chýba im temperament. Radi flirtujú, no na poslednú chvíľu ustúpia.

Takmer vždy trpia hanblivosťou, aj keď sa ju naučili šikovne skrývať. Sú sebeckí, často ohrozujú svoje vzťahy s blízkymi.

Vzťahy medzi znakmi: nepriaznivé spojenie s BÝKOM, ŠKORPIÓNOM, RAKOVOM. Medzi RAKOVINOU a PANNOU je veľa spoločného, ​​ale racionalizmus PANNY poškodzuje citlivosť RAKU. Priateľstvo medzi PANNOU a LEVOM ľahko vzniká. Môže existovať aj fyzická príťažlivosť. So znamením VÁHY - časté konflikty. Pri znamení PANNY len zriedka vznikajú vzájomné sympatie a porozumenie. ŠKORPIÓN priťahuje PANNU, napriek rozdielom v temperamentoch je šťastný zväzok možný, no na život sa pozerajú príliš inak. PANNA silno láka VODNÁRA, krátkodobé spojenia sú zriedkavé.

Ako si vybrať životného partnera

Panna je najviac nepochopeným znamením zverokruhu. Panny sú na jednej strane chladné, na druhej strane ovplyvniteľné. Ich chlad je často klamlivý. Možno je Panna príliš vyberavá a príliš analytická. Majú strach z kritiky, z nepochopenia. Príliš zmyselné. Vyjadrite panne svoje najvnútornejšie túžby nie láskavými pohľadmi a nesmelými narážkami, ale obyčajným textom. Po chvíli rozmýšľania dostanete odôvodnenú odpoveď. Panny sú bez komplexov a nehanbia sa ničoho. Sú najlepší v rôznych sexuálnych technikách. Panny sú úžasné manželky, vtipné a spoľahlivé. Panny potrebujú osobu, ktorú rešpektujú. Pokoj a láska k poriadku nielen v biznise, ale aj vo vzťahoch so ženami, sú charakteristické pre mužov Panny. Dobývajú ženské srdcia nežnosťou a oddanosťou. Panny sú spokojné s Váhami, Kozorožcom, Škorpiónom, Býkom, Rakom a Levom. Nevedia si rozumieť so Strelcom, Rybami, Blížencami.

sexualita

Žena

Táto konštelácia jej sprostredkovala všetky najlepšie ženské vlastnosti: krásu a jemnú povahu, vernosť a nehu, plnosť sexuálnych vnemov. Pre mužov je veľmi príťažlivá, no nikdy túto vlastnosť nevyužíva na sebecké účely. Veľkú radosť jej robí, keď vie, že si ju muž užíva. Netreba od nej očakávať super vášne a násilnú exaltáciu, bola stvorená pre náklonnosť a blaženosť, a to s ňou vykresľuje intimitu jedinečnými farbami. K mužovi má hlboký rešpekt a v jeho náručí sa cíti bezpečne a pokojne. Tento pocit sa prenáša na jej vyvoleného. Je trochu hanblivá. Jej príťažlivosť k nej znova a znova vracia muža. A potom zostane navždy, keď sa stane dostatočne skúseným, aby pochopil jednoduchú pravdu: "nehľadajú dobro od dobra." Panna je ideálna manželka, matka a milenka.

• Panna, Vodnár, Ryby;
• Býk, Škorpión, Váhy, Baran.

Narodeninový horoskop

Narodil si sa v pondelok.

Pondelok je mesačný deň a zdobia ho priaznivé i nepriaznivé vlastnosti nočného svietidla, známeho svojou nestálosťou. Navyše, v závislosti od lunárnej fázy môže byť pondelok veľmi ťažký a len ťažký.
Mesiac ukazuje našu emocionálnu stránku života, tú, ktorá nemôže byť analyzovaná a kontrolovaná naším vedomím. No emocionálne rozpoloženie do značnej miery ovplyvňuje primeranosť vnímania vonkajšieho prostredia.

Mesiac a pondelok sponzorujú ženy. Dievčatá narodené v tento deň sa stávajú úžasnými matkami, strážcami krbu a tradícií domu. Ľudia narodení v tento deň sa však často ukážu ako rozmarní a výstrední, premenliví v nálade, nestáli. Človek, ktorý je pod silným vplyvom Mesiaca, má hlbokú intuíciu a jeho miesto je tam, kde je takáto vlastnosť potrebná.

Astrológovia tomu veria žena narodená v tento deň v týždni:

Kompatibilita podľa horoskopu

Vzťah medzi Baranom a Pannou

Baran rád zovšeobecňuje, nikdy sa netrápi detailmi a ak musí, nudí sa.

Panny sú pedantné, milujú analyzovať detaily a neznášajú všeobecnosti.

To vám okamžite poskytne určitú predstavu o rozdiele medzi týmito dvoma slnečnými znameniami.

Všetky činy Barana začínajú čistým citom, dôveruje svojim emóciám a je skeptický voči nadmernej praktickosti.

Panny sú praktické, dôverujú svojej mysli a sú skeptické voči čistým citom a emóciám.

Keď je Baran rozčúlený, kričia o tom na všetkých križovatkách a zdieľajú svoje výčitky, aby sa rýchlo skončili.

Keď sú Panny rozrušené, skrývajú to v sebe a skrývajú krivdy, hromadia hrdzu rozhorčenia.

Baran sa nestará o svoje fyzické zdravie a napriek tomu zriedka trpí chronickými chorobami.

Naopak, Panny sú tým mimoriadne znepokojené a napriek tomu sa často stretávajú s rôznymi príznakmi chorôb.

To však nie je všetko.

Obaja ochotne pomáhajú iným, hoci ich motívy sú trochu iné.

Barani to robia preto, lebo sa cítia dobre, dávajú niekomu šťastie, pretože tým sami sebe dokazujú, že dokážu robiť malé zázraky.

Panny to robia, pretože im spôsobuje bolestné potešenie, keď vidia, ako sa k chaosu pridáva zmätok, keď by podľa ich praktického názoru trocha zdravého rozumu rozviazala všetky uzly.

Pre Pannu je typické, že vojde dnu, vezme si nástroj, sem-tam sa posnaží a vydá sa svojou cestou bez toho, aby chcel alebo očakával vďačnosť.

Baran tiež nebude dlho čakať na vďačnosť, ale chcú ju počuť. Ak tam nie je, budú urazení a nahnevaní, na rozdiel od Panny, ktoré od ľudí veľa neočakávajú, a preto nevďačnosť pokojne vnímajú, jednoducho ju pripisujú zoznamu mnohých nedokonalostí ľudskej povahy.

Obe sa však vyznačujú čistotou zámerov.

Každý túži po kráse ducha a hľadá iskrivý ideál.

Baran a Panna, ktorí išli spolu hľadať pravdu a krásu, sa rozdelia na vidličku rôznymi smermi. Baran slepo a inštinktívne verí, že nájde to, čo hľadá.

Panny v to takmer nedúfajú a ak cieľ dosiahnu, určite v ňom nájdu chybu.

A napriek všetkým týmto rozdielom môžu mať Baran a Panna pohodlný vzťah.

Ak ide o obchod, výsledkom tohto spojenectva bude takmer vždy obdiv a rešpekt, ako aj vzájomná túžba pomáhať si.

Ak je toto priateľstvo, možno jedného dňa začnú spolu podnikať.

Ak rodina, tak kombinácia týchto dvoch rozdielnych charakterov pod vplyvom kolísania slnečných znamení môže obom priniesť veľkú spokojnosť.

Baran a Panny sa často navzájom zverujú veciam, ktoré by nikomu nepovedali. Zdá sa, že majú pocit, že si môžu navzájom dôverovať, hoci jeden druhému spravidla ťažko rozumie.

Avšak bez ohľadu na to, ako blízko sú si dvaja ľudia Baran a Panna, Baran môže pociťovať hlbokú Pannu nespokojnosť, ak meškajú na rande, hrajú sa na blázna alebo sa stanú neopatrnými a nezodpovednými.

Baran sa nikdy nebude môcť správať k práci rovnakým spôsobom ako Panna.

To, čo on považuje za neškodnú prokrastináciu, vníma Panna takmer ako hriešne plytvanie drahocenným časom. Samozrejme, po dokončení všetkých prípadov (a tento môže zabrať nekonečný čas a pozornosť), keď je svedomie pokojné, pretože všetko je umiestnené na svojom mieste, môžu Panny, zbavené starostí, viesť veľmi zaujímavý, niekedy až šokujúci extravagantný osobný život.

Skôr či neskôr, keď budú spolu žiť dostatočne dlho, Baran určite Panne pripomenie jej prehnanú pozornosť voči malicherným starostiam a dostane asi toto: „Čo sú to drobné starosti? Netrávim veľa času maličkosťami." Ďalší dialóg bude vyzerať asi takto. Baran:

Pamätáte si na to ráno minulý týždeň, keď ste vynechali každodenné sprchovanie, pretože ste nemohli nájsť mydlo Ivory a nechceli ste si dať niečo iné, potom ste si rozliali kvapku atramentu na topánku a našli ste muchu v obedovej polievke? Potom vás niekoľko dní bolela hlava a mali ste zažívacie ťažkosti na nervovom základe. Panna : Ako vždy trochu preháňaš.

Tráviace ťažkosti trvali len tri hodiny a štyridsaťpäť minút a nespôsobili ich nervy, ale tá hrozná mastná polievka, ktorú som jedol.

Bolesť hlavy trvala šesťdesiatpäť minút, nie niekoľko dní, a prišlo to tak, že som noc predtým nespal.

Sprchy som vynechala nie preto, že by som nemohla nájsť mydlo, ktoré vždy používam, ale preto, že som meškala na rande.

A čo sa týka atramentu, samozrejme, bol som trochu naštvaný, pretože topánky stáli dvadsaťdva dolárov a nosil som ich len pár rokov.

Nemôžem si dovoliť vyhadzovať peniaze.

Posledná poznámka je taktný spôsob, ako obviniť Barana z extravagantnosti.

Panny, aj keď sú veľmi nahnevané, pozorne sledujú svoju reč a takmer nikdy nie sú nezdvorilé.

Pretože Panny milujú analyzovať a zbožňujú jasnosť. Barani majú tendenciu ich vnímať ako vyberavých a chladných.

Nie sú však ani zďaleka chladné a v srdci sú najsentimentálnejšie zo všetkých znamení Slnka. Preto sú často nepochopení.

Ich samotný prehľad implikuje vznešené ideály. Ak ľudia, s ktorými musia žiť, nezodpovedajú týmto ideálom, sú Panny veľmi sklamané a nakoniec sa stanú podráždenými.

Baran ich najčastejšie obťažuje, pretože Panny neradi sú otvorene pevné a u Barana je to niekedy jednoducho nevyhnutné.

Impulzivita Barana môže spôsobiť, že sa Panny cítia nepríjemne z toho, že nie sú schopné niečo zmeniť, a niekedy sa tento pocit pokúsia vytesniť kritickým postojom a potichu vyjadrujú svoj nesúhlas.

Je naozaj jedno, ako sa to stane. Akákoľvek forma nesúhlasu Barana znepokojuje.

Typický Baran sa snaží vyhýbať argumentačným diskusiám či chladným a rozumným poznámkam Panny o tom, čo je správne a čo nie.

Baran nemá rád formalizmus a kritiku.

A predsa, keď je medzi ich Slnkom a Mesiacom v horoskopoch narodenia priaznivý aspekt, môžu si manželia Baran – Panna navzájom urobiť radosť mnohými darčekmi.

V tejto kombinácii znamení môže Baran na vlastné prekvapenie nasledovať pokojne príklad Panny a brať jej vždy dobre premyslené a užitočné rady vážne. A aj Panna samú seba prekvapí tým, že nechá vládnuť Baranovi a zbaví sa mnohých svojich zábran a niektorých svojich zvyčajne neotrasiteľných charakterových vlastností.

To všetko pomôže rovnomernému vzťahu tejto kombinácie, ak každý z nich začne častejšie venovať pozornosť prednostiam toho druhého a nesústreďovať ho na rozdiely.

Panny len zriedka vedia, že Barani majú nezameniteľný pocit, či starosť Panny o ich blaho pochádza z úprimnej oddanosti, nehy a priateľstva, alebo jednoducho z povinnosti.

A ak tu nie sú dobré pocity, radšej sa pokúsia zvládnuť sami, ako prijať pomoc od niekoho, kto k nim necíti skutočné sympatie.

Aj keď sa na prvý pohľad zdajú tak rozdielne, ak chcú nájsť spoločnú reč, možno ich čaká veľa šťastných prekvapení.

Panna objaví v Baranovi človeka, ktorému naozaj stojí za to pomôcť a ktorý ju štedro obdarí vrúcnym nadšením a dojemnou vďačnosťou, ba dokáže odomknúť aj malé dvierka jej zákazov a tajných túžob.

Baran nájde v Panne úprimné porozumenie, ktoré potrebuje, a srdce také čestné a pravdivé ako on.

Panna naučí Barana vidieť krásu v malých veciach, pochopiť múdrosť čakania a veriť v nevyhnutný úspech trpezlivosti.

Baran pomôže Panne veriť v seba.

Kompatibilita partnerov

Muž Baran - žena Panna

Je to smutné, ale často pravdivé.

Muž Baran môže skôr či neskôr pocítiť potrebu dokázať žene Panne, že jeho predstavy a ideály sú rozumné, že je emocionálne vyspelý – vo všeobecnosti sa jej bude snažiť dokázať, že jeho plány, ambície a pocity majú právo na existenciu.

Nie je to tak, že by s ním nesúhlasila, ale mohol by si myslieť (ak je to typická Panna), že nejako nesúhlasí s jeho správaním.

Možno je to tak.

Môže bezvýhradne podporovať väčšinu jeho návrhov a vynálezov, ale vždy sa nájde niečo, proti čomu bude namietať.

Také sú Panny.

Všimnú si slabé články reťaze a upozornia na ne skôr, ako sa reťaz pretrhne.

Všetci by sme im mali byť skutočne vďační za to, že dokázali rozpoznať nebezpečenstvo skôr, než bude príliš neskoro, a preto je úspech každého dobrodružstva pravdepodobnejší.

Väčšina ľudí správne oceňuje schopnosť Panny vniesť poriadok z chaosu.

Ale nie Baran. Bude sa hnevať na jej nedôverčivosť a môže ju dokonca obviniť z necitlivosti a nedostatku fantázie. Veľmi sa mýli. Táto žena je obdarená nádhernou živou fantáziou, no je taká tajnostkárska, že ju všetci považujú za strašne prozaickú.

Nerada dáva na obdiv svoju brilantnú myseľ a tajné myšlienky. Keď sa objavil, temperamentný, veľkolepý Baran, mala pocit, že je veľmi výnimočná.

Zahrialo to chladné srdce Panny a urobilo ju sebavedomejšou ako kedykoľvek predtým. Ale on, ako všetci ostatní, ju obviňuje z nedostatku fantázie a necitlivosti.

Alebo je možno necitlivý?

Vnútorný svet ženy nemožno naplniť iba imaginárnymi magickými bytosťami.

A predsa je to nádherná krajina zázrakov, pretože krásu vidí v malom a všednom.

Ak to muž Baran, ktorý ju miluje, skutočne pochopí, prestane na ňu kričať a ponižuje ju, môže mu povedať o svojich nenaplnených túžbach a tajných fantáziách, stať sa jemným a láskavým a namiesto toho, aby skrývala odpor vo svojej duši, otvorila svoje obavy.

Áno, veľa sa od neho naučí.

Aj on sa od nej môže veľa naučiť.

Napríklad premyslená pozornosť k druhým, pokoj a šťastie slúžiť (namiesto prijímania služieb).

Ukazuje to takmer každý deň, keď sú spolu.

Len málokedy to vidí.

Do neporiadku zasahuje tak jemne, že si sotva všimne jej prítomnosť, pomáha mu dať veci do poriadku, hoci o pomoc nežiadal, a neočakáva pochvalu. Rozkvitla by jeho vďačnosťou, ale nikdy to nevyžaduje.

Je také dobré prísť domov k žene v znamení Panny, keď sa má rada, keď sa nepredstiera a dovolí aj svojej milovanej, aby bola sama sebou.

Ak je typická Panna, tak je nevtieravá (v porovnaní s Baranom!), no zároveň veselá a príjemná. Je pokojná a dobre vychovaná, a preto potrebuje nežnosť (ktorú nikdy nežiada, rovnako ako vďačnosť).

Niekedy je kritická, to áno, ale aspoň je zdvorilá, keď sa háda o maličkostiach.

Muž Baran, ktorý miluje túto rozumnú ženu, ju dokáže upokojiť, keď ju rozrušia a odradia niektoré jej drobné chyby (Panny sú náchylné na tvrdú sebakritiku), pričom jej pripomenie, že nikto nie je imúnny voči chybám, dokonca ani vznešený Nazaretský.

Vo fyzickej láske muža Barana a ženy Panny sa často skrýva hmlisté čaro.

Je pravdepodobné, že patria k dnes už vzácnym ľuďom – odporcom sexu pre sex, ktorý je všetkým vystavený na parádu. Muž Baran je zarytý idealista (a tiež super žiarlivý) a žena Panna väčšinou nepozná lacnosť a vulgárnosť.

Ich milovanie bude odrážať ich vzájomný idealizmus a podvedomé hľadanie čistoty a nevinnosti.

To neznamená, že ich fyzickej láske bude chýbať vášeň.

Muž Baran, ktorému vládne Mars, je stelesnením vášne. No zároveň je až dojemne jemný a zvyčajne si pamätá maličkosti spojené so sexuálnou jednotou.

Žena Panna na to odpovie s nefalšovanou radosťou. Musí si však dávať pozor, aby nekritizovala jeho techniku ​​lásky, nedovolila, aby jej vrodený chlad premenil na popol ohnivé sexuálne výlevy, ktoré jej s dôverou ponúka.

Čo sa týka jeho, musí si dávať pozor, aby neurazil jej jemnosť a vždy ukázal, že nežnosť a nežnosť sú súčasťou ich zväzku.

Musí sa naučiť, aby sa neurazil, keď sa rozhodla prejaviť mu lásku nefyzickým spôsobom.

Jeho sexuálna výdrž je často väčšia ako jej a vtedy si musí pripomenúť, že trpezlivosť je cnosť, ktorá sa vypláca.

Len jej potrebuje dopriať trochu oddychu a navyše nezabúdať, že jej túžba či neochota milovať sa vždy priamo závisí od problémov a úzkostí, ktoré ju predchádzajúci deň zamestnávali.

Panna sa nikdy úplne nevzdá láske, ale Baran je toho schopný.

Toto je hlavný rozdiel medzi nimi a treba k nemu pristupovať opatrne.

Napriek prirodzenej príťažlivosti môžu dovoliť, aby ich vzťah pomaly nabral trochu inú podobu založenú na vzájomnom rešpekte. Na tom samozrejme nie je nič zlé.

Nevyhnutný je však aj citový návrat a vzájomné porozumenie. Panna a Baran, aj keď ich vzťah praskol, sú si málokedy neverní.

Má to hlboký dôvod.

Typickí predstavitelia týchto slnečných znamení nemôžu odísť, opustiť iné (aj keď by sa to zdalo nevyhnutné), ak sa mu raz venovali. Panna, nútená analytička, je vždy zodpovedná za svoje slová a najmä za daný sľub.

A ak to porušila, znamená to, že utrpela osobnú urážku takej nezmernej hĺbky, že si to vyžadovalo buď konečné rozhodnutie o prerušení, alebo skutočný duševný zlom.

Muž Baran si nechce priznať svoje chyby.

So ženou ho nespája zmysel pre zodpovednosť, ale emócie.

Pre Barana je ťažké predstaviť si, že sa v láske mýlil, ak v ňu kedysi veril celým svojím srdcom. Tento muž sa bezhlavo rúti do akéhokoľvek dobrodružstva, s ohnivými úmyslami reaguje na každú výzvu (a tiež na lásku).

Mohol by sa Romeo niekedy zamilovať do Júlie a Júlia by sa Rómea omrzela?

Samozrejme, že nie.

Presne takto sa na to pozerá.

Zabúda, že tieto vzorky čistej lásky nemali ani dvadsať a keby žili dlhšie, možno by sa stretli s vzájomným nepochopením a nezhodami. Zvláštne je, že aj v láske sa snaží o dokonalosť, ako sa jeho žena Panna snaží o dokonalosť vo všetkom okrem lásky.

Keď sa v ich vzťahu vyskytnú vážne ťažkosti, uzol sa zvyčajne prereže ostrými nožnicami silného vonkajšieho tlaku, a nie ochladením ich citov.

Niekedy je to jej takmer fantastická posadnutosť povinnosťami v práci či domácnosti, niekedy je to jeho ohnivá ctižiadosť a odhodlanie, núti ho odsúvať všetko okrem veľkého životného cieľa, túžby nájsť samého seba. Potom môže cítiť neodolateľné nutkanie kritizovať jeho činy a zámery.

To v ňom najskôr dráždi, potom ponižuje a napokon prebúdza Marsov hnev, ktorý naopak zamrazí jej túžbu pomôcť mu k ľadovej neviazanosti a takmer okázalému užívaniu si svojho smútku.

Potom sa musíte niečoho vzdať, a to rýchlo! Alebo ich vzájomná potreba vzájomnej nežnosti čoskoro ustúpi do pozadia, ustúpi vzájomnej potrebe sebaúcty a rozídu sa.

Ale dosť bolo smutných vecí. Tento muž a žena môžu napraviť všetky svoje chyby a zlepšiť vzťahy, aj keď sa niekomu inému zdajú byť odsúdení na smrť.

Ale iba vtedy, keď láska k nemu je nezištnosť a uvedomenie si jej potrieb a pre ňu úplná dôvera a vášeň pre jeho sny.

Japonský horoskop

Podľa kalendára prijatého v Japonsku a iných krajinách východu v rámci 12-ročného cyklu prechádza každý rok v znamení nejakého zvieraťa. Osoba narodená v určitom roku dostáva množstvo vrodených vlastností, v závislosti od toho, aký osud sa formuje. Obľúbenosť tohto kalendára na východe je veľmi vysoká.

ROK KANCA.

Títo ľudia sa vyznačujú odvahou a schopnosťou sebaobetovania. Všetko, čo robia, robia s plným nasadením. Poznať iba priamu cestu, nepoznajúc odchýlky. Veľmi čestní a odvážni ľudia. Je ťažké zblížiť sa s inými ľuďmi, ale svojim niekoľkým priateľom sú verní až do konca života, nenechávajte priateľov v problémoch. Sú lakonické, ale veľmi zvedavé, veľa čítajú, sú dobre informovaní. Sú temperamentní, ale nemajú radi hádky a hádky. K blízkym a známym sú milí a pozorní, hoci ich rodinné záležitosti neprebiehajú vždy hladko. Snažia sa eliminovať všetky konflikty a predchádzať dlhým hádkam. Bez ohľadu na to, akým ťažkým problémom čelia, nikdy sa nevzdávajú, hoci konajú pod vplyvom momentálneho impulzu.

• perfektné ako priatelia alebo životní partneri: KRÁLIK, OVCA.
• fit viac-menej: POTKAN, TIGER, VOL, DRAK, KOHÚT, PES, KANC.
• absolútne nevhodné, absolútne kontraindikované a môže dokonca priniesť nešťastie: HAD.

Čínsky horoskop

PIG (staré dobré časy)

Rytiersky charakter (toto je vrchol pre PIG). Galantný, nápomocný, škrupulózny až do krajnosti. Môžete jej dôverovať, nepredá vás a nikdy sa nebude snažiť nikoho oklamať. Je naivná, dôverčivá, bezbranná. Skrátka môžeme povedať, že PIG je „klobúk“. Neverte však jej zdanlivej slabosti, je len mierumilovná.

Prasiatko má málo priateľov, no udržiava si ich na celý život a je rada, že sú schopní veľkých obetí. Veľmi pozorný, najmä pre tých, ktorí to majú radi. Ženy tohto znamenia radi dávajú darčeky a organizujú malé sviatky. Toto je dobrá hostiteľka. Prasiatko má živý charakter, ale nikdy proti vám nebude namietať ani diskutovať o tom, či vás miluje. Skrátka, nie je naklonená súdnym sporom a bude pripravená urobiť všetky ústupky, aby sa vyhla kontroverzným procesom, hoci si bude istá, že má pravdu. Keďže je impulzívna a úprimná, vždy prehráva v prospech niekoho, kto je menej úzkostlivý.

OŠÍPANÉ sa môže venovať akejkoľvek profesii, vždy sa ukáže ako svedomitý a pracovitý pracovník. Vďaka svojej citlivosti môže uspieť v niektorých umeniach, ako je poézia a literatúra. Ale veci sa s ňou môžu zle zvrtnúť. Jednou z najnesympatickejších vlastností je závislosť na „nečistote“, keďže je stále sviňa.

Z materiálneho hľadiska si vždy nájde to, čo potrebuje na životné minimum. Bude mať prácu a peniaze, a preto nemusíte vynakladať veľa úsilia. Počas svojho života bude dostávať pomoc, ktorá jej pomôže dostať sa do najvyšších finančných sfér. Ľudová múdrosť hovorí, že „vždy jej budú doručovať jedlo s postranným úmyslom, aby ztučnela a dala sa jesť na novoročné sviatky“. Preto si musí dávať pozor a nikomu neveriť. Zvyčajne sa to zneužíva.

To isté sa stane v oblasti pocitov. Často bude milovaná, no nie menej často bude oklamaná, sklamaná. Prasiatka bude dobrou mamou. Potrebuje spojiť svoj život s CAT. Bude to pre ňu najistejší spôsob, ako sa vyhnúť sporom. Nech sa HADOM vyhýba, lebo sa na ňom rýchlo stane závislým.

Ľahko sa nechá oklamať, svoje zlyhania prijme pokojne a nedostatky iných - tolerantne.

Byť dobrým hráčom nikdy neprezrádza súťaživého ducha. Je taká nestranná, že aby si bola istá, že má pravdu, bude si donekonečna klásť otázky, či v tom či onom prípade koná čestne a lojálne. Nezvyčajne úprimná, až do takej miery, že to úplne zničí pochybnosti a odzbrojí jej oponentov. Ak klame, tak v krajnom prípade a len na sebaobranu. Hoci je bystrá, nemá v sebe ani cent prefíkanosti. Často sa stáva, že jej chýba zručnosť. Bezmocná voči pokrytectvu sa zapletie do svojich pokusov ospravedlniť sa. Vždy verí tomu, čo sa jej hovorí, a cíti potrebu poskytnúť dôkazy o tom, čo tvrdí.

Prasiatko je v spoločnosti veselý súdruh, často trochu neviazaný. Zriedka hovorí, ale ak sa tak rozhodne, vyjadrí všetko naraz a nič ju nezastaví, kým nevyčerpá tému na rozhovor.

Rovnako ako OPICA, aj PRASA je intelektuál. Má veľký smäd po vedomostiach. Číta veľa, ale bez rozdielu. Vyzerá ako dobre informovaná osoba, no v skutočnosti to nie je celkom pravda. Ak skontrolujete jej znalosti, môžete vidieť, že nie sú také úplné, ako sa zdajú. Je materialistka. Charakterizuje ju láska k epikureizmu, zmyselnosť.

Pod benevolentným vzhľadom prasiatko skrýva vôľu a dokonca aj autoritu. Nech sú jej ambície, zamýšľané úlohy a ciele akékoľvek, svoju povinnosť si plní so všetkou silou, ktorej je schopná. Táto vnútorná sila je veľká, nikto jej neodolá. Ak sa PIG nejaké rozhodnutie, nič ho nezastaví. Pred rozhodnutím však bude dlho zvažovať všetky pre a proti a môže sa zdať, že váha a nevie, čo chce. Ona to veľmi dobre vie, no aby sa vyhla komplikáciám, musí tak dlho rozmýšľať, až to niekedy zabolí príčinu.

OŠÍPANÉ sa musí vyhýbať HADOVI, ktorý sa okolo neho omotá tak, že sa nemôže hýbať. KOZA zneužije jej láskavosť.

Prvá fáza života ošípaných bude relatívne pokojná. Počas druhého môžu nastať najrôznejšie manželské problémy. Ale skromné ​​a plaché SVIEČA sa nikdy neuchýli k vonkajšej pomoci. Ona sama nájde cestu von. Nikto neháda o jej skúsenostiach. Ak sa narodila dlho pred sviatkami, problémy sa jej vyhnú, no čím bude dátum narodenia bližšie ku dňu sviatku, tým je väčšia pravdepodobnosť, že bude „zožratá“.

Druidský horoskop

Vynikajúca silueta, krásna, dekoratívna. Vie, ako zdôrazniť svoje zásluhy. Miluje dom, cenné predmety, krásny interiér. Často si ten sladký domov, bez ktorého by sa nemohla rozvíjať, vytvára sama. Hovoria, že vie, čo chce, ale nenechá sa unášať vôľou vĺn, čo jej nestačí, čo dáva sám život. Nie je v nej nič submisívne, dokáže si naplánovať a podriadiť podmienky svojim potrebám.

Odvážna, naráža na odpor so vztýčenou hlavou a nedovolí, aby smolu premohla samu seba. Vďaka odvahe a schopnosti riskovať ide vždy dopredu. V práci je schopná uspieť bez ohľadu na druh činnosti, ktorý si vyberie.

PINE sa vyznačuje vytrvalosťou, s akou kráča zvolenou cestou a z ktorej je ťažké ju zraziť. Vie, ako sa dostať z najťažšej situácie. Veľmi rýchly a presný v akcii.

Napriek priateľskosti v zaobchádzaní a schopnosti byť milou priateľkou v nej nie je prílišná zložitosť a štedrosť. Vaše vlastné blaho a pohodlie sú na prvom mieste. Neúspechy iných jej nevyháňajú spánok z viečok, hoci ich občas v priateľských rozhovoroch súcitne spomenie. Len v jednom sa prejavuje slabosť - v láske. Zmyselný a impulzívny - ľahko závislý a potom je už neskoro.

Pri tom všetkom má prenikavú myseľ a usporiadané myslenie a je dobrým organizátorom. Vie, ako vynaložiť potrebné úsilie na dosiahnutie cieľov a spravidla ich dosahuje. Z akýchkoľvek, aj z milostných problémov, vie vyviaznuť so cťou. Znamenie BOROVICE je pre ženy mimoriadne priaznivé.

Vlastnosti ľudí narodených v znamení BOROVICE: estetické myslenie, organizačné schopnosti, záľuba v analýze.

Federálny zákon z 28. augusta 1995 Federálny zákon zo 6. októbra 2003

№ ^ 154-FZ "O všeobecných zásadách organizácie č. 131-FZ" O všeobecných zásadách organizácie

miestna samospráva v Ruskej federácii “miestna samospráva v Ruskej federácii”

rovnaký zoznam zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, určitých regiónov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (v rámci existujúcich hraníc), ktoré patria k územiam s vysokou hustotou obyvateľstva;

1. 
   do 1. januára 2005 v súlade s časťou 11 tohto článku schvaľuje postup pri prerozdeľovaní majetku medzi RF, ustanovujúce subjekty Ruskej federácie, obce, ako aj postup pri vymedzovaní majetku vo vlastníctve obecného majetku medzi mestské časti, sídla, mestské časti v súlade s ustanoveniami tohto spolkového zákona, rozdiel medzi otázkami miestneho významu a ustanoveniami článku 50 tohto spolkového zákona;

1. 
   Do 1. januára 2008 zabezpečiť bezplatný prevod do obecného vlastníctva majetku, ktorý je odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto kapitoly vo federálnom vlastníctve a je určený na riešenie otázok miestneho významu v súlade s požiadavkami tohto spolkového zákona. Počas prechodného obdobia do zápisu vlastníctva k uvedenej nehnuteľnosti majú orgány územnej samosprávy právo bezodplatne užívať uvedenú nehnuteľnosť na výkon svojej pôsobnosti pri riešení otázok miestneho významu;

1. 
   do 1. januára 2005 predkladá Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie: návrhy federálnych zákonov o zmenách a doplneniach federálnych zákonov, ktorými sa miestnym samosprávam zverujú niektoré štátne právomoci Ruskej federácie, aby sa tieto federálne

1. 
   ^ Federálny zákon z 28. augusta 1995 Mi 154-FZ „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ (v znení zmien a doplnkov z 21. júla 2005)

^ Federálny zákon č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ (v znení novely z 15. februára 2006)

zákony v súlade s požiadavkami kapitoly 4 tohto federálneho zákona;

návrh spolkových zákonov o zavádzaní zmien a doplnkov federálnych zákonov upravujúcich právomoci orgánov miestnej samosprávy pri riešení otázok miestneho významu ustanovených týmto spolkovým zákonom s cieľom uviesť tieto spolkové zákony do súladu s požiadavkami článkov 17 a 18 tohto federálneho zákona;

návrh federálnych zákonov o zavedení zmien a doplnkov, vyplývajúcich z požiadaviek tohto spolkového zákona, do Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie a Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie s cieľom zabezpečiť miestnej samospráve právo na súdne konanie. ochrana;

1. 
   do 1. januára 2005 schvaľuje postup a podmienky vyhotovenia prevodného (rozlukového) aktu v súlade s požiadavkami časti 10 tohto článku;

1. 
   ustanovuje v návrhu spolkového zákona o spolkovom rozpočte na rok 2006 dotácie na výkon niektorých štátnych právomocí ustanovených federálnymi zákonmi orgánmi miestnej samosprávy;

1. 
   do 1. júna 2005 schvaľuje postup vedenia štátneho registra obcí Ruskej federácie, ako aj federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie vedením tohto registra.

8. Orgány miestnej samosprávy: 1) ustanovujú v návrhoch rozpočtov okresov na rok 2005, ktorými sú obce

Federálny zákon č. 154-FZ z 28. augusta 1995 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ (v znení zmien a doplnkov z 21. júla 2005)

Aplikácie ^ Pokračovanie tabuľky

Federálny zákon č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii* (v znení novely z 15. februára 2006)

dňom nadobudnutia účinnosti tejto hlavy finančné prostriedky na uskutočnenie volieb poslancov, členov volených orgánov územnej samosprávy, volených predstaviteľov novovzniknutých mestských, vidieckych sídiel nachádzajúcich sa v hraniciach území príslušných okresov;

1. 
   do 1. júla 2005 uviesť listiny obcí a iné normatívne právne akty orgánov územnej samosprávy do súladu s požiadavkami tohto spolkového zákona;

1. 
   do 1. januára 2008 zabezpečiť bezodplatný prevod do federálneho majetku, majetku zakladajúcich subjektov Ruskej federácie majetku, ktorý je v deň nadobudnutia účinnosti tejto kapitoly vo vlastníctve obce a je určený na výkon pôsobnosti federálne štátne orgány a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s delimitáciou pôsobnosti, ustanovenou od 1. januára 2006 týmto federálnym zákonom, ďalšími federálnymi zákonmi. Počas prechodného obdobia do registrácie vlastníckeho práva k uvedenému majetku majú federálne štátne orgány, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie právo bezplatne využívať uvedený majetok na výkon právomocí v jurisdikcia Ruskej federácie, zakladajúce subjekty Ruskej federácie;

1. 
   pred 1. januárom 2009 vykonať spôsobom ustanoveným právnymi predpismi o privatizácii scudziť alebo reprofilovať majetok obce, ktorý je k 1. januáru 2006 vo vlastníctve obce, ktorý nespĺňa požiadavky zákona č.

1. 
   ^ Federálny zákon č. 154-FZ z 28. augusta 1995 "O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii" (v znení zmien a doplnkov z 21. júla 200S)

^ Federálny zákon zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ "O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii" (v znení zmien a doplnení IS z februára 2006)

článok 50 tohto federálneho zákona a neprevedené v súlade s článkom 3 tejto časti do federálneho vlastníctva.

9. Pred uvedením normatívu
nové akty miestnej samosprávy
riadenie v súlade s požiadavkami
niyami tento federálny zákon
kona, tieto akty platia o hodine
ty, ktoré nie sú v rozpore so súčasnosťou
Federálny zákon.

10. Miestne samosprávy
novovzniknutý obecný
formácie sú nástupcami
kami orgánov miestnej samosprávy
niya a predstavitelia miestnej sa-
miestne orgány, iné orgány a mali by
tretie strany, ktoré vykonali na území
územia uvedenej obce
rozhodovacie právomoci subjektov
otázky miestneho významu na základe
vaniya legislatívne akty Ruska-
Ruská federácia, od dátumu, počnúc od
uvedené orgány miestneho sa-
miestne úrady začnú vykonávať
orgánu v súlade s
ustanovenia odseku 5 článku 84 trvajú
súčasný federálny zákon.
Majetkové záväzky organizácie
opäť nová miestna samospráva
zriadené obce
tituly vzniknuté na základe práva
dedenia, sú určené prevodom
nym (separačný) akt. Poria-
doc a termíny na vypracovanie prevodu-
ustanovený (odlučný) zákon
zo strany ruskej vlády
federácie.

Uvedený prevodný (odlučovací) akt je schválený zákonom subjektu Ruskej federácie.

11. Prerozdelenie majetku
v súlade s bodom 3 časti 1,
odsek 3 časti 7, odsek 3 časti 8
tohto článku medzi ruskými
federácie, subjekty rus
Federácia, obecná
vácie sa robia v súlade

príloha 2

^ Informácie o dostupnosti regionálnych zákonov upravujúcich rôzne otázky miestnej samosprávy
Vysvetlivky k tabuľke

1. 
   Pri zostavovaní tabuľky sa brali do úvahy len legislatívne akty - ústavné zákony, kódexy a zákony. Ústavy a charty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa nezohľadnili. Pri výpočte neboli zohľadnené ani zákony o zmene a doplnení príslušných zákonov, o ich uznaní za neplatné alebo o zrušení. Neboli zohľadnené zákony upravujúce konkrétne jednorazové vzťahy, napr.: zákon o vytvorení obce v meste N.

1. 
   Číslo v stĺpci udáva počet zákonov k príslušnej problematike. Zároveň bol zohľadnený pomer predmetu právnej úpravy - širší alebo už formulovaný v názve stĺpca tabuľky. Napríklad, ak kolónka „O voľbách do orgánov samosprávy obcí“ obsahuje číslo 3, môže to znamenať, že subjekt Ruskej federácie má zákon o voľbe poslancov zastupiteľského orgánu územnej samosprávy, dňa voľba šéfa mestského zloženia priamo obyvateľstvom, o voľbe šéfa mestského zloženia z počtu poslancov, teda tri rôzne zákony. Na druhej strane, ak je v tom istom stĺpci číslo 0,5, znamená to, že subjekt Ruskej federácie má zákon so širším predmetom právnej úpravy, napríklad volebný zákon.

1. 
   Znamienko „±“ znamená, že v predmete federácie existuje iba jeden zákon upravujúci vzťahy podobné tým, ktoré sú uvedené v otázke, a predmet zákona existujúceho v predmete Ruskej federácie je už formulovaný v názve Ruskej federácie. stĺpec tabuľky.

1. 
   Tabuľka bola zostavená na základe údajov regionálnej právnej základne „ConsultantPlus“ k 1. januáru 2006.

^ Použité skratky: GV - štátna moc. NPA- predpisy; MO - obce; LSG- miestna vláda;

TOS - územná verejná samospráva.

^ Názov subjektu Ruskej federácie	O LSG, orgány LSG	Na administratívno-územnú štruktúru	O štatúte hlavného mesta subjektu Ruskej federácie	^ Územné základy LSG	O X o	O voľbách do orgánov LSG	O postavení volených predstaviteľov LSG	^ O odvolaní volených osôb	Na zodpovednosť LSG	O odvolaniach	O	O masových akciách	O stretnutiach, stretnutiach, konferenciách	^ O miestnom referende, ankete	O CBT	O komunálnej službe	0 NLA orgánov LSG	1 O	O obecný majetok	Na finančných základoch LSG	^ O splnomocnení	Vzťahy s orgánmi GV	Vzťahy medzi MO
1. Adygejská republika	3	1	1	-	1	1	2	1	-	1	-	-	-	1	1	5	0,5	-	-	0,5	1	_	-
^ 2. Altajská republika	3	2	1	2	1	3	1	-	-	-	-	1	1	0.5	-	6	-	±	1	03	4	-	-
^ 3. Baškirská republika	1	1	1	1	1	03	1	-	-	1	-	±	1	1	-	5	-	03	-	2	1	_	_
^ 4. Burjatská republika	3	1	1	1	1	2	1	1	±	1	-	-	-	1	-	3	_	2	-	03	3	_	-
^ 5. Dagestanská republika	1	1	1	1	1	2	1	2	-	1	-	-	1	0,5	-	3	_	03	-	03	-	_	1
^ 6. Ingušská republika	1	-	-	1	1	1	1	-	-	1	-	1	1	-	-	1	-	03	-	03	1	-	-
^ 7. Kabardino-Balkarská republika	1	1	1	1	-	2	1	-	-		-	±	1	1	1	8	0,5	0,5	1	2	2	-	-
^ 8. Kalmycká republika	1	1	1	-	1	1	1	-	-	-	-	+	-	1	-	4	-	0,5	1	3	1	-	1
^ 9. Karačajsko-čerkesská republika
^ 10. Karelijská republika	1	1	-	2	-	1	2	-	-	1	-	±	-	0,5	-	1	-	-	±	3	2	-	-
^ 11. Komiská republika	2	1	1	1	-	0,5	-	0,5	-	-	-	-	-	03	-	1	-	-	1	03	5	-	-
12. Republika Mari El	3	1	1	4	-	±	±	1	-	-	-	±	1		-	3	-	-	1	0,5	1	-	-
13. Mordovská republika	-	1	1	-	-	2	±	-	-	1	-	±	1		1	2	1	-	-	2	2	-	1
14. Republika Sakha (Jakutsko)	2	2	1	3	1	1	±	-		1	1	-	1		-	7	1	3	1	0,5	4	2	1
15. Republika Severné Osetsko	2	-	-	1	1	1	-	1	-	-	-	-	-		-	4	-	0,5	-	-	+	-	-
16. Tatarská republika	3	-	1	-	-	2	±	-	-	1	-	-	-		-	-	-	0,5	-	0,5	2	-	-
17. Tyvská republika	3		1	2	1	2	1	1	-	1	-	-			-	8	-	0,5	1	1	1	+	-
18. Udmurtská republika	3		1	-	1	2	1	-	-	1	-	-		2	-	2	-	-	1	0,5	2	-	-
19. Chakaská republika	2		-	-	1	1	2	-	-	-	-	-		1	-	2	-	-	-	0,5	±	-	-
20. Čečenská republika 1
21. Čuvašská republika	4		-	1	-	1	2	2	-	1	-	-		0,5	-	1	-	-	-	-	1	-	-
22. Územie Altaj	2		1	3	-	0,5	1	0,5	±	2	-	1		0,5	1	1	-	-	1	0,5	4	±	-
23. Krasnodarské územie	2		-	-	1	1	2	-	-	1	1	-		2	1	6	-	2	1	0,5	4	+	-
24. Krasnojarské územie	2		-	-	-	1	2	+	-	1	-	±		1	1	2	-	+	1	2	9	-	1
25. Prímorský kraj	2		-	-	1	2	1	-	±	1	1	-		1	-	3	-	3	1	0,5	2	±	-
26. Územie Stavropolu	3		1	3	-	1	1	-	±	-	-	1		0,5	-	3	0,5	-	-	2	7	-	-
27. Územie Chabarovsk	3		1	3	1	0,5	2	2	-	1	-	±		1	1	2	1	2	1	4	9	-	-
28. Amurská oblasť	2		-	+	-	0,5	2	1	-	1	1	-		1	1	5	1	2	1	2	3	±	-
29. Archangeľská oblasť	1		-	1	1	2	2	1	-	-	-	-		1	-	4	-	0,5	-	0,5	7	-	-
30. Astrachanská oblasť	2		-	1	-	1	1	-	-	-	-	-		1	-	2	-	-	-	-	-	1	-
31. Belgorodská oblasť	3		1	2	1	0,5	3	0,5	1	1	1	-		0,5	-	1	1	0,5	1	±	2	-	-

Vaša sebadôvera, náročnosť a presnosť vám umožňujú postupne vstúpiť na cestu úspechu. Ale v osobných vzťahoch vám nezaškodí vybočiť zo zaužívaných pravidiel. Neposudzujte ľudí príliš tvrdo a nebojte sa ukázať svoje slabosti a prejaviť emócie: prílišná zdržanlivosť môže viesť k napätiu a zhoršeniu vášho vlastného zdravia.

Výhody

• Čestnosť a pravdivosť, snaha o spravodlivosť;
• Túžba pomáhať slabým a bezbranným;
• Schopnosť pracovať v tíme;
• Starostlivosť a presnosť pri výkone zodpovednej práce, dobrý výkon;
• Objektivita a schopnosť vidieť nedostatky druhých.

nevýhody

• Strach z toho, že sa vzdajú a nesplnia svoje prísne požiadavky;
• Nie uvoľnenosť, nedostatok vášne a otvorenosti;
• Nadmerná kritickosť a vyberavosť, najmä v rodinnom živote;
• Tendencia prevychovávať ostatných;
• Nedostatok psychologickej flexibility v komunikácii.

Ukazovatele osobnosti

Nižšie je uvedený diagram, ktorý jasne ukazuje hlavné črty vašej postavy. Upozorňujeme, že časom sa môžu ukazovatele postavy meniť, a to ako nahor, tak aj nadol. To všetko závisí od veku, výchovy, sociálnej úrovne, materiálneho blahobytu a mnohých ďalších kritérií.

Všetky charakterové vlastnosti sa dajú vypracovať a časom sa môžu zmeniť k lepšiemu aj k horšiemu.

náchylné na choroby

Graf zobrazuje množstvo chorôb, na ktoré ste najviac náchylní. Väčšina ochorení sa začína prejavovať bližšie k dospelosti.

Venujte pozornosť najslabším častiam tela. Včasná prevencia vás zachráni pred možnými následkami.

Symbol roka: Kanec

• Mnohé zo svojich problémov môžete vyriešiť, ak sa pustíte do situácie. Ak pôjdete s prúdom, budete môcť urobiť viac, ako ste pôvodne zamýšľali;
• Nehádžte sľuby, inak vám ľudia okolo vás prestanú dôverovať;
• Vďaka variabilite sú milostné vzťahy zaujímavejšie a živšie. Ale nechoďte príliš ďaleko;
• Zhovorčivosť nepovedie k ničomu dobrému, ak o sebe začnete príliš veľa rozprávať. Sú chvíle, o ktorých je lepšie mlčať;
• Naučte sa akceptovať názory iných ľudí. Môže to byť pre vás užitočné.

Obdobia vitality

Na obrázku je znázornený graf životnej aktivity, pomocou ktorého môžete zistiť svoje najdôležitejšie životné obdobia, v ktorých čase nastanú kľúčové udalosti, ktoré ovplyvňujú váš budúci osud.

Venujte pozornosť najaktívnejším obdobiam svojho života, v tomto období by malo dôjsť k najkľúčovejším udalostiam.

Numerologické osudové číslo: 6

• Žiarlivosť a podozrievavosť zasahujú do budovania a udržiavania vzťahov. Nedovoľte, aby tieto pocity ovládali vašu situáciu;
• Nekonajte v návale vášne, inak všetko ešte viac pokazíte;
• Neriešte za nich problémy iných ľudí. Staraj sa o seba;
• Naučte sa realizovať svoje sny a nebojte sa snívať. To sa bude hodiť viac ako raz;
• Peniaze sú dôležitou súčasťou života, ale nie tou hlavnou. Zapamätaj si to.

Planéta vládca: Merkúr

• Dobre sa orientujete v zložitých situáciách, ale život vám neustále hádže hádanky;
• Ste obdarení všestrannými schopnosťami vrátane cudzích jazykov;
• Môžete cítiť energiu peňazí, ale neponáhľajte sa naháňať veľké zisky, inak sa šťastie zmení na veľké sklamania a starosti;
• Flexibilná myseľ vám umožňuje ľahko manipulovať s ľuďmi, ale nepreháňajte to;
• Vyhnite sa extravagancii a chamtivosti: extrémy neprinesú nikomu dobro.

Vhodné oblasti činnosti

Táto tabuľka obsahuje informácie o najvhodnejších oblastiach činnosti na základe vašich astrologických charakteristík. Tento aspekt je výrazne ovplyvnený vašou patrónovou planétou, ktorá vás vedie po ceste života.

Správnym výberom v oblasti činnosti môžete dosiahnuť najlepšiu harmóniu medzi sebou a vonkajším svetom. Výberom „svojho“ smerovania dosiahnete úspech aj v iných nemenej dôležitých oblastiach života.

Poznámka

Ak sa chcete dozvedieť viac o svojich charakterových vlastnostiach, zistiť silné a slabé stránky vašej osobnosti, zaujímavosti a vlastnosti, potom odporúčame využiť naše služby:

Natálna tabuľka - Osobný horoskop založený na dátume a čase narodenia, ktorý vám čo najpresnejšie povie o všetkých črtách vašej osobnosti: ktoré črty sú vo vašej tabuľke najrozvinutejšie a ktoré zaostávajú a je potrebné ich doplniť. vypracovany. Pôrodná tabuľka nie je len horoskop so všeobecnými charakteristikami, ale cenná pomôcka, pomocou ktorej sa môžete lepšie spoznať, nájsť svoj životný cieľ a oveľa viac.

Kým bol pripravený návrh Ústavy Ruskej federácie, ubehlo niekoľko mesiacov plných udalostí, boja politických síl, ktoré stáli za rôznymi cestami spoločenskej transformácie.

Referendum o ústave, jej schválenie väčšinou voličov, voľby do Federálneho zhromaždenia, ktoré sa konali v decembri 1993, do značnej miery upokojili búrlivú situáciu. Zároveň sa musela pomerne dlho prerábať administratívna prax miestnej samosprávy. Ústavné normy, ktoré upevnili základy miestnej samosprávy, hoci boli normami priamej akcie, si vyžadovali legislatívne spresnenie. Pohyb po ceste navrhovanej ústavou sa v predvečer prijatia ústavy ukázal ako mimoriadne pomalý a rozporuplný, pod vplyvom dlhotrvajúcich a oživených tradícií. Potrebný bol federálny zákon o miestnej samospráve, ktorý by slúžil ako záruka proti pokusom viacerých federálnych orgánov a štátnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie spomaliť formovanie najvýznamnejšej demokratickej inštitúcie. .

Práce na návrhu nového federálneho zákona o miestnej samospráve sa začali v Najvyššom soviete RSFSR, zvolenom v marci 1990. Do augusta 1993 bol pripravený pôvodný dokument.

V tom čase, v súvislosti s podpísaním Federálnej zmluvy a zodpovedajúcimi zmenami a doplneniami Ústavy Ruskej federácie, bolo určovanie všeobecných zásad miestnej samosprávy zverené spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov. Preto boli pripravené spolkové základy miestnej samosprávy. V pracovnej skupine pre prípravu tohto dokumentu bol profesor K.F. Sheremet, doktor práv M.A. Krasnov, kandidát právnych vied z Omska A.I. Kostyukov a ďalší odborníci.

Pracovná skupina pri vypracovaní projektu vychádzala z princípu kontinuity aktuálneho zákona Ruskej federácie „O miestnej samospráve v Ruskej federácii“ a pripravovaných Základov, hľadanie takýchto foriem právnej úpravy v danej oblasti. miestnej samosprávy, ktoré by na jednej strane neporušovali práva a záujmy subjektov federácie a na druhej strane umožňovali poskytovať federálnu ochranu základným princípom územnej samosprávy. a záruky pre jeho rozvoj.

Návrh charakterizoval územný základ územnej samosprávy ako územie v hraniciach okresov, miest, obvodov v mestách, obcí, zastupiteľstiev obcí a iných administratívno-územných celkov vytvorených v republikách, územiach, krajoch, samosprávnych krajoch, samosprávnych obvodoch. Formy vykonávania miestnej samosprávy obyvateľstvom boli stanovené prostredníctvom zastupiteľských orgánov - Sovietov a výkonných orgánov - miestnej správy, ako aj priamo prostredníctvom miestnych referend, zhromaždení, stretnutí obyvateľov a prostredníctvom orgánov územnej verejnej samosprávy. . Boli určené druhy právnych aktov, ktoré tvoria regulačný rámec územnej samosprávy.

Upevnilo sa právo orgánov územnej samosprávy na dostatočné a sociálnemu štandardu štátu primerané materiálne a finančné zdroje. Pri vymedzovaní majetku štátu bola daná charakteristika majetku obce a postoj k vymedzeniu objektov majetku obce s prihliadnutím na ich význam pre obsluhu obyvateľstva daného územia. Bolo určené, že pôsobnosť miestnej správy vlastniť, užívať a nakladať s majetkom obce ustanovujú príslušné zastupiteľstvá. Zabezpečilo sa právo miestnych spoločenstiev voľne nakladať so svojím majetkom.

Ustanovilo sa právo orgánov miestnej samosprávy samostatne vypracovávať a schvaľovať miestny rozpočet, boli definované záruky, ktoré zabezpečujú nezávislosť rozpočtu (prítomnosť vlastných rozpočtových príjmov a dostatočná úroveň fixných príjmov, zákaz čerpania voľných zostatkov finančných prostriedkov a iné). Počítalo sa s právom orgánov územnej samosprávy vytvárať mimorozpočtové a devízové ​​fondy, zúčastňovať sa úverových vzťahov a prijímať platby za využívanie prírodných zdrojov.

Upevnil sa princíp vzniku sovietov na základe všeobecného, ​​rovného, ​​priameho hlasovacieho práva tajným hlasovaním. Niekoľkým miestnym komunitám bola poskytnutá príležitosť rozhodnúť sa nevytvoriť zastupiteľský orgán. Ustanovil sa princíp zodpovednosti výkonných orgánov miestnej samosprávy (miestnej správy) voči zástupcovi (zastupiteľstvu).

Pri určovaní organizačných základov miestnej samosprávy boli navrhnuté niektoré nové prístupy. Vzhľadom na to, že okres nie je jednotným miestnym spoločenstvom, ale súhrnom takýchto obcí, bolo možné zostaviť okresné zastupiteľstvo nielen priamou voľbou priamo obyvateľmi, ale aj voľbou jeho zloženia podľa vidieckych, mestských, mestských častí. mesta okresného významu radami. Na obsadenie funkcie prednostu VÚC bolo navrhnutých viacero možností (voľba občanmi, voľba príslušnou radou, menovanie zastupiteľstvom na základe zmluvy na základe výsledkov výberového konania). Návrh zároveň neposkytol vyčerpávajúci, ale len odporúčací zoznam otázok, ktoré tvoria organizačný základ územnej samosprávy, ktorý by nemal obmedzovať subjekty zväzu pri hľadaní a využívaní iných organizačných foriem. práce orgánov miestnej samosprávy a spôsoby ich formovania.

Pri určovaní príslušnosti samospráv sa uvádzali približné zoznamy otázok miestneho a štátneho významu, ktoré riešia buď priamo samosprávy alebo za ich účasti, formy a podmienky takejto účasti na riešení otázok celoštátneho významu (delegovanie niektorých úloh samosprávy). funkcie štátu, zapojenie sa do implementácie federálnych, regionálnych programov).

Okrem toho boli vytvorené zákonné predpoklady na zmluvné spojenie úsilia týchto orgánov v otázkach spoločného záujmu, ako aj na združovanie sa v združeniach za účelom vzájomnej pomoci a zabezpečenia medziúzemných záujmov.

Návrh upravujúci právnu ochranu územnej samosprávy zakotvil povinný výkon rozhodnutí orgánov územnej samosprávy prijatých v ich pôsobnosti, zakotvil zásadu zodpovednosti vrátane majetkovej zodpovednosti za škodu spôsobenú miestnemu spoločenstvu, poskytovanú súdnu ochranu o právach orgánov miestnej samosprávy, povinnosť posudzovať oficiálne návrhy štátnych orgánov miestnych spoločenstiev, zriadenie dodatočných sociálnych záruk štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pre vedúcich a iných predstaviteľov miestnej samosprávy telá.

Projekt mal skonsolidovať ustanovenia o výkone dohľadu nad implementáciou legislatívy samosprávami a ich odbormi. Podľa tradície sa ustanovilo právo vyšších rád, výkonných orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, v prípade, že rada alebo miestna správa prijme akt, ktorý porušuje zákon, zrušiť toto rozhodnutie alebo akt. , resp. Ustanovenie o zodpovednosti Sovietov a miestnej správy voči miestnej komunite, ako aj o zodpovednosti za porušenie Ústavy Ruskej federácie, ústavy republiky, ktorá je jej súčasťou, legislatívy až do predčasného skončenia r. boli stanovené právomoci rady alebo miestnej správy.

Pri ďalšej práci na projekte sa malo diskutovať o možnosti vytvorenia miestnej správy na princípoch jednoty velenia a kolegiality. Zároveň nebola odmietnutá možnosť, aby kolegiálny orgán na čele miestnej samosprávy mohla voliť príslušná rada tak z radov poslancov zastupiteľstva, ako aj z osôb, ktoré nie sú poslancami. Študoval sa variant, v ktorom sa ako jedna zo záruk nezávislosti miestneho rozpočtu navrhovalo zapísať nie „dostatočnosť úrovne fixných príjmov“, ale „úroveň fixných príjmov, ktorá poskytuje najmenej 70 % celkovej príjmová časť rozpočtu“.

Plánovalo sa pokračovať v práci na znení ustanovení o majetku obcí, v otázke zriadenia úrovne sovietov, s ktorými je prípustné spojiť post predsedu rady a prednostu miestnej správy, postup pri predčasnom ukončení právomocí Sovietov v prípadoch opakovaného porušovania Ústavy Ruskej federácie, ústav republík v jej zložení, zákonov a iných právnych aktov subjektov federácie, ako aj o niektorých ostatne problemy.

Pri príprave projektu spracovatelia vychádzali zo skutočnosti, že jeho prijatie by znamenalo dostatočne dlhé prechodné obdobie potrebné na to, aby si jednotlivé subjekty Ruskej federácie pripravili vlastné zákony a iné právne akty upravujúce problematiku miestnej samosprávy na príslušných úrovniach. .

Prax uplatňovania zákona Ruskej federácie „O miestnej samospráve v Ruskej federácii“ potvrdila iluzórny charakter dôvodov domnievať sa, že tento zákon sám o sebe môže vyriešiť všetky problémy a upraviť celý rad vzťahov v oblasti miestnej samosprávy. samospráva. Na základe toho vývojári navrhli súčasne pripraviť po dohode s príslušnými komisiami a výbormi Najvyššej rady Ruskej federácie úplný zoznam súvisiacich regulačných právnych aktov, ktoré je potrebné prijať, ako aj tých existujúcich aktov, ktoré je potrebné prijať. zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť. Plánovalo sa, že tento zoznam posúdi a schváli Najvyššia rada, vymenúvajú sa výbory a komisie zodpovedné za prípravu, zavádzanie zmien a doplnení niektorých zákonov, ako aj načasovanie ich prijatia. Zároveň mala vypracovať federálny program na podporu a rozvoj miestnej samosprávy.

Ako vyplýva z obsahu pripravovaného návrhu, nepotvrdil tézu, že Sovieti nie sú prístupní reforme. Naopak, svedčilo o možnosti, na základe skutočného stavu vecí, postupného napredovania po ceste skvalitňovania a budovania miestnej samosprávy na báze miestnych sovietov. Proti tejto jednoduchej logike však stála logika politického boja, ktorá dočasne zablokovala cestu k práci na návrhu Základov legislatívy o miestnej samospráve, ktorá bola obnovená až po prijatí novej Ústavy Ruskej federácie a dňa jeho základ.

Objavili sa mnohé návrhy federálneho zákona o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy, vrátane tých, ktoré pripravilo Ministerstvo pre národnosti a regionálnu politiku za účasti Zväzu ruských miest a Ruského zväzu miestnej samosprávy; skupina poslancov Štátnej dumy I.V. Muravyov, Z.I. Saetgaliev, L.V. Oleinik a ďalší; ďalšia skupina poslancov v zložení A.A. Dolgopolova, V.A. Pakhomova, N.A. Verveiko, V.L. Talanova a P.A. Medvedev; prezident Ruskej federácie. Diskusia sa nakoniec zvrhla na dva návrhy – prezidentský (pripravilo ho v podstate ministerstvo národností) a vypracovala ho skupina poslancov na čele s I.V. Muravyov. (Druhý „poslanecký“ návrh svojim obsahom viac priliehal k prezidentskému.) Hlavným rozdielom medzi projektom I.V. Muravyov z prezidentského projektu spočíval v tom, že vo väčšej miere vychádzal z reality, smeroval k pokojnej zmene bez revolučných otrasov v organizácii miestnej samosprávy. Prezidentský projekt na druhej strane trpel prílišným radikalizmom, ktorý načrtol transformácie v organizáciách miestnej samosprávy bez dostatočného zohľadnenia objektívnych možností ich realizácie. Zároveň nebolo možné uznať, že oba návrhy sú plne v súlade s ústavnými ustanoveniami.

Projekt I.V. Muravyov, ktorý stanovil existujúcu administratívno-územnú štruktúru subjektov Ruskej federácie ako územný základ pre organizáciu systému miestnej samosprávy, odporoval časti 1 čl. 131 Ústavy Ruskej federácie, ktorý nespája územia, kde sa územná samospráva vykonáva, s administratívno-územnými celkami, ale navrhuje možnosť výkonu miestnej samosprávy na iných územiach, ktoré nie sú administratívno-územnými celkami.

Projekt zároveň vytvoril „administratívne prepojenie medzi obcami“, t.j. v skutočnosti zabezpečovala podriadenosť samospráv rôzneho stupňa. To bolo (ako bolo neskôr uvedené v stanovisku k návrhu, ktorý Štátnej dume predložil prezident Ruskej federácie) v priamom rozpore s ústavnými princípmi miestnej samosprávy, zakotvenými v čl. 12 a kap. 8 Ústavy Ruskej federácie.

Boli v projekte I.V. Muravyov a ďalšie nedostatky.

Nie menej, ale viac ich bolo v prezidentskom projekte, ktorého cieľom nebolo ani tak vytvorenie systému miestnej samosprávy zodpovedajúcej moderným pomerom, čo sa deklarovalo v jeho umení. 1, koľko za reštrukturalizáciu územia krajiny „miestnymi komunitami“. Z právneho hľadiska to nebolo v súlade s Ústavou Ruskej federácie, ktorá operuje s pojmami „občania“, „obyvateľstvo“ a nepočíta s vytváraním žiadnych miestnych komunít. Okrem toho by navrhovaná reštrukturalizácia mohla destabilizovať už aj tak krehkú situáciu na mieste.

Členstvo v miestnych komunitách zriadených projektom presahovalo aj rámec Ústavy Ruskej federácie. Podľa Ústavy Ruskej federácie je vymedzenie území, v rámci ktorých sa vykonáva miestna samospráva, odvodené od počtu obyvateľov týchto území (článok 131). Zároveň nie sú nijako obmedzené práva obyvateľov na účasť na miestnej samospráve. Podľa čl. 32 Ústavy Ruskej federácie majú občania právo voliť a byť volení do orgánov miestnej samosprávy bez ohľadu na ich členstvo v miestnej komunite.

Ustanovenia projektu o územných limitoch územnej samosprávy boli rozporuplné a nesúrodé. Ak dodržiavate princípy územnej štruktúry miestnej samosprávy zakotvené v Ústave Ruskej federácie, potom každé mesto by sa malo považovať za samosprávne územie (článok 131). Orgány mestskej samosprávy nie sú štátnymi orgánmi, keďže podľa pravidla ustanoveného čl. 12 Ústavy Ruskej federácie orgány miestnej samosprávy nie sú zahrnuté v sústave štátnych orgánov. Avšak podľa čl. 65 Ústavy Ruskej federácie mestá Moskva a Petrohrad ako mestá federálneho významu sú subjektmi federácie a ich riadiacimi orgánmi sú orgány štátnej moci (čl. 77 Ústavy Ruskej federácie) . Návrh zákona, ktorý ponechal štátne orgány na celomestskej úrovni v Moskve a Petrohrade, presunul funkcie samosprávy na podmestskú úroveň, čím sa zabezpečilo vytváranie „lokálnych komunít“ v týchto mestách.

V evidentne hypertrofovanej podobe je v projekte pre vidiecke oblasti nastolený „sídliskový“ princíp organizácie miestnej samosprávy. Smolu mala najmä vidiecka oblasť, ktorá bola podľa projektu zrušená.

Jednou z čŕt prezidentského projektu bolo, že v prípade finančnej insolventnosti mestskej samosprávy sa počítalo so zavedením štátnej správy na príslušnom území. Táto myšlienka neskôr našla riešenie v neskoršom zákonnom akte.

Neúspešný pokus o úpravu prechodu právomocí orgánov územnej samosprávy smerom nahor - na štátne orgány - "v prípade nemožnosti riešenia" jednotlivých záležitostí orgánmi samosprávy. Táto norma, ktorá je pre zákon príliš vágna, je obsahovo nejednoznačná. Ako dôvod prechodu právomocí bol poukázaný nedostatok materiálnych a finančných prostriedkov, na základe ktorého sú orgány verejnej moci povinné akceptovať na ne prenesené právomoci. Aj tu sa však ustálilo pravidlo, podľa ktorého návrhy orgánu miestnej samosprávy „zvážili“ štátne orgány na odpoveď. Aká by mala byť odpoveď, závisí od štátneho orgánu. Zostalo nejasné, či sú návrhy orgánov miestnej samosprávy nevyhnutne akceptované alebo či ich možno odmietnuť. Vo všeobecnosti bol problém prevodu riešený tak, že právomoci orgánu miestnej samosprávy mohli úplne pohltiť štátne orgány, čo bolo v rozpore s ústavou.

V projekte sa nepodarilo definovať systém orgánov (aspoň jeho základné princípy, vzhľadom na to, že konkrétne typy orgánov určujú subjekty federácie). Bolo tu naznačené, že miestna komunita tvorí orgány miestnej samosprávy, ktorá im dáva zastupiteľskú, správnu, výkonnú, kontrolnú a inú právomoc. Ktoré orgány majú tieto právomoci - zostalo nejasné. Keďže návrh nazval „všeobecne“ len „zastupiteľské“ funkcie orgánov samosprávy, návrh počítal s možnosťou absencie zastupiteľských orgánov územnej samosprávy, namiesto ktorých pri výkone svojej funkcie predsedovia správ, resp. konali by niektoré iné orgány, ktorých slobodný výber projekt poskytoval „miestnej komunite“. Ak by v dostatočne veľkej „miestnej komunite“ nemali existovať zastupiteľské orgány, existencia miestnej samosprávy tu neprichádzala do úvahy.

Obsah časti návrhu, ktorá vniesla myšlienku zavedenia prechodného obdobia na realizáciu reformy miestnej samosprávy, bol do značnej miery nenormatívny, prevažne garančný alebo odporúčací charakter. V tejto časti boli uvedené referenčné normy nad rámec opatrení, čo samo osebe znížilo regulačný význam projektu. Pomerne imperatívnou formou boli poddaní Federácie požiadaní, aby upustili od delenia okresov. Tento prístup bol zásahom do sféry legislatívnej úpravy subjektov federácie.

V návrhu bolo stále dosť nelogických, vnútorne protirečivých, nerozumných noriem a ustanovení. Napriek tomu Všeruská konferencia o miestnej samospráve, ktorá sa konala 17. februára 1995, odporučila Štátnej dume, aby ju vzala za základ. Štátna duma, po zvážení všetkých návrhov predložených na prerokovanie, predsa len v prvom čítaní prijala ten, ktorý vypracovala skupina poslancov na čele s I. V. Muravyov.

Potom Výbor pre miestnu samosprávu Štátnej dumy prevzal finalizáciu projektu. V dôsledku toho bol prijatý zákon, ktorý zachoval mnohé ustanovenia I.V. Muravyova, ale výrazne aktualizované. Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, ktorý bol prijatý 28. augusta 1995, bol progresívnym dokumentom, ktorý upevnil nový model miestnej samosprávy, ktorý zohľadňuje demokratické trendy vo formovaní právneho štátu, ktorý spĺňa medzinárodné štandardy vrátane Európskej charty miestnej samosprávy. Práve týmto zákonom sa začal proces systémovej právnej regulácie miestnej samosprávy.

Návrat