41. Haki za mamlaka ya ushuru (mwanzo) Mamlaka za ushuru zina haki ya: - kudai kutoka kwa walipa kodi au hati za wakala wa ushuru katika fomu zilizowekwa na mashirika ya serikali na serikali za mitaa, ambazo hutumika kama msingi wa kukokotoa na malipo.

42. Haki za mamlaka ya ushuru (mwisho) - kuwaita walipa kodi, walipaji ada, mawakala wa ushuru kwa msingi wa arifa iliyoandikwa kwa mamlaka ya ushuru kutoa maelezo kuhusiana na malipo yao (uhamisho) wa ushuru au kuhusiana na ushuru.

43. Majukumu ya mamlaka za kodi Mamlaka za kodi zimepewa majukumu, ambayo utimilifu wake hutumika kama hakikisho la utekelezaji wa haki za walipakodi Majukumu makuu ni kama ifuatavyo: - kuzingatia sheria ya kodi na ada; - kudhibiti

46. ​​Wajibu wa mashirika, taasisi, mashirika na maafisa kuripoti kwa mamlaka ya ushuru habari inayohusiana na usajili wa walipa kodi (mwanzo) 1. Mamlaka za mahakama zinazotoa leseni za haki ya shughuli za notarial na kuwawezesha wathibitishaji;

47. Wajibu wa mashirika, taasisi, mashirika na maafisa kuripoti kwa mamlaka ya ushuru habari zinazohusiana na usajili wa walipa kodi (mwisho) 6. Mashirika (taasisi) zilizoidhinishwa kufanya vitendo vya notarial, na wathibitishaji wanaohusika katika faragha

1. Asili ya kiuchumi ya kodi Kodi ni chanzo cha kuzalisha mapato ya bajeti ya serikali, kwa hiyo zinahusishwa kwa kiasi kikubwa na utendaji wa serikali yenyewe na, ipasavyo, inategemea moja kwa moja kiwango cha maendeleo ya serikali yenyewe. Kupitia

3. Haki za mamlaka ya ushuru kufanya ukaguzi.Mkaguzi wa ushuru anayetumwa kukagua vitu vya biashara anahitajika kuwa na azimio la ukaguzi lililotiwa saini na mkuu wa mamlaka ya ushuru.Ikiwa mkaguzi wa ushuru hana azimio la kufanya ukaguzi.

6. Mahitaji ya mamlaka ya kodi kwa matumizi ya rejista za fedha Lazima ukumbuke kwa maisha yako yote ya watu wazima kwamba masuala yote ya udhibiti - upatikanaji na matumizi ya rejista za fedha zinazingatiwa katika Sheria Nambari 54-FZ ya Mei 22, 2003 " Juu ya matumizi ya vifaa vya rejista ya fedha katika

Lermontov Yuri Mikhailovich

Mshauri wa Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi. Mtaalamu wa kodi.

Alizaliwa mnamo Oktoba 12, 1981 huko Moscow. Mnamo 2000 alihitimu kutoka Kitivo cha Sheria cha Taasisi ya Kimataifa ya Uchumi na Sheria, mnamo 2003 - kutoka Kitivo cha Uchumi cha Chuo cha Fedha chini ya Serikali ya Shirikisho la Urusi. Tangu 2001 amekuwa akifanya kazi katika mfumo wa mamlaka ya kifedha na ushuru.

Nambari ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi inatoa haki ya kila mlipa kodi kukata rufaa dhidi ya vitendo vya mamlaka ya ushuru, vitendo au kutotenda kwa maafisa wao kwa mamlaka ya juu ya ushuru (afisa mkuu) au kortini.

Sheria inatoa taratibu za kabla ya kesi na mahakama kwa ajili ya kukata rufaa kwa vitendo vya mamlaka ya kodi.

Hivi sasa, walipa kodi hawatumii haki ya kukata rufaa dhidi ya vitendo vya mamlaka ya ushuru, vitendo au kutotenda kwa maafisa wao kwa mamlaka ya juu ya ushuru, lakini mara moja hufungua kesi mahakamani. Ingawa utaratibu wa kabla ya jaribio, kulingana na mwandishi wa kifungu hicho, una faida kadhaa zisizoweza kuepukika:

malalamiko kwa mamlaka ya juu yanawasilishwa kwa fomu ya bure;

malalamiko hayawezi kuachwa bila hatua;

sababu za kurudisha malalamiko ni ndogo;

Hakuna ada ya serikali kulipa kwa kufungua malalamiko.

Vitendo hivyo tu vya mamlaka ya ushuru, vitendo au kutotenda kwa maafisa wao ambavyo vinakiuka haki za walipa kodi vinaweza kukata rufaa.

Uzingatiaji wa migogoro kwa njia ya kabla ya kesi unafanywa kwa mujibu wa Kanuni za kuzingatia migogoro katika utaratibu wa kabla ya kesi, iliyoidhinishwa na Amri ya Wizara ya Kodi na Kodi ya Urusi ya Agosti 17, 2001 No. BG. -3-14/290.

Rufaa inatekelezwa kwa kuwasilisha malalamiko kwa mtu mkuu wa mamlaka ya ushuru ambaye maafisa wake walitekeleza hatua zinazokatiwa rufaa, au kwa mamlaka ya juu ya ushuru (afisa wa mamlaka ya juu ya ushuru). Katika kesi hiyo, malalamiko yanawasilishwa ndani ya miezi mitatu tangu siku ambayo walipa kodi walijifunza au wanapaswa kujifunza kuhusu ukiukwaji wa haki zake. Kipindi hiki kinaweza kurejeshwa ikiwa afisa wa juu (mamlaka ya juu zaidi ya ushuru) atatambua sababu ya kutokuwepo kuwa halali.

Malalamiko ya mlipakodi huzingatiwa na mamlaka ya juu ya ushuru kabla ya mwezi mmoja kutoka tarehe ya kupokelewa na mamlaka ya ushuru.

Kuna idadi ya kesi wakati malalamiko hayatazingatiwa na mamlaka ya ushuru, ambayo ni:

a) kukosa tarehe ya mwisho ya kuwasilisha malalamiko chini ya Sanaa. Nambari ya Ushuru ya 139 ya Shirikisho la Urusi;

b) ukosefu wa maagizo juu ya suala la rufaa na uthibitisho wa mahitaji yaliyotajwa;

c) kufungua malalamiko na mtu ambaye hana mamlaka ya kutenda kwa niaba ya walipa kodi (Kifungu cha 26 - 29 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi);

d) ikiwa kuna habari iliyoandikwa kuhusu kukubalika kwa malalamiko ili kuzingatiwa na mamlaka ya juu ya kodi;

e) kupokea na mamlaka ya ushuru ya habari kuhusu kuanza kutumika kwa uamuzi wa mahakama juu ya maswala yaliyoainishwa katika malalamiko.

Hati zifuatazo zinaweza kuambatanishwa na malalamiko:

kitendo cha asili isiyo ya kawaida, ambayo, kwa maoni ya mwombaji, inakiuka haki zake;

hati za msingi zinazothibitisha nafasi ya mwombaji;

hati zingine zilizo na habari kuhusu hali zinazofaa kwa kuzingatia malalamiko.

Kuwasilisha malalamiko kwa mamlaka ya juu ya ushuru hakusitishi utekelezaji wa kitendo au hatua inayokatiwa rufaa.

Ikiwa mamlaka ya ushuru inayozingatia malalamiko ina sababu za kutosha za kuamini kwamba kitendo au hatua inayokatiwa rufaa haizingatii sheria ya Shirikisho la Urusi, basi mamlaka ya ushuru iliyotajwa ina haki ya kusimamisha kikamilifu au kwa sehemu utekelezaji wa kitendo au hatua hiyo. kukata rufaa. Uamuzi wa kusimamisha utekelezaji wa kitendo (hatua) hufanywa na mkuu wa mamlaka ya ushuru iliyopitisha kitendo kama hicho, au na mamlaka ya juu ya ushuru katika kesi za kipekee ikiwa kuna sababu za kutosha zilizothibitishwa.

Kwa hivyo malalamiko lazima:

kuwasilishwa na mtu aliyeidhinishwa kutenda kwa niaba ya walipa kodi;

kuwasilishwa ndani ya miezi mitatu (kulingana na Kifungu cha 139 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi).

Ikiwa angalau moja ya masharti haya hayatimizwi, mamlaka ya ushuru ina haki ya kukataa walipa kodi kuzingatia malalamiko. Mtu ambaye aliwasilisha malalamiko anaarifiwa kuhusu kukataa ndani ya siku 10 tangu tarehe ya kupokelewa na mamlaka ya ushuru. Katika kesi hii, sababu za kukataa zinaonyeshwa.

Kulingana na matokeo ya kuzingatia malalamiko, mamlaka ya juu ya ushuru (afisa wa juu) ana haki:

kuacha malalamiko bila kuridhika;

kufuta kitendo cha mamlaka ya kodi na kuagiza ukaguzi wa ziada;

kufuta uamuzi na kusitisha kesi ya ukiukaji wa kodi;

kubadilisha uamuzi au kufanya uamuzi mpya.

Uamuzi juu ya malalamiko hufanywa ndani ya mwezi mmoja kutoka tarehe ya kupokelewa na mamlaka ya ushuru.

Mwombaji anaarifiwa juu ya uamuzi huo ndani ya siku tatu tangu tarehe ya kupitishwa.

Wakati wa kutekeleza shughuli za udhibiti wa ushuru, hairuhusiwi kusababisha madhara kinyume cha sheria kwa walipa kodi au kwa mali waliyo nayo, matumizi au utupaji. Hasara zinakabiliwa na fidia kamili, ikiwa ni pamoja na faida iliyopotea (mapato yaliyopotea).

Masharti muhimu ambayo fidia ya hasara hufanywa ni:

uwepo wa hasara;

vitendo visivyo halali vya mamlaka ya ushuru na maafisa wao wakati wa hatua za kudhibiti ushuru ambazo zilisababisha hasara;

uhusiano wa sababu na athari kati ya hasara iliyosababishwa na vitendo visivyo halali, kutochukua hatua kwa mamlaka ya ushuru, vitendo au kutochukua hatua kwa maafisa wa mamlaka hizi.

Uharibifu unaosababishwa hulipwa kutoka kwa bajeti ya shirikisho.

Wakati wa ukaguzi wa mezani wa walipa kodi, mamlaka ya ushuru iliamua kuleta dhima ya ushuru chini ya kifungu cha 1 cha Sanaa. 122 ya Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi, kwa malipo yasiyo kamili ya malipo ya mapema kama matokeo ya hesabu isiyo sahihi ya malipo ya mapema kwa ushuru wa umoja wa kijamii, kwa suala la uandikishaji katika Mfuko wa Pensheni. Malimbikizo na adhabu zinazolingana zililipwa na walipa kodi kwa hiari. Mlipakodi hakulipa adhabu kwa sababu anaamini kwamba kuleta dhima ya kodi chini ya aya ya 1 ya Sanaa. 122 ya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi ni kinyume cha sheria, kwa kuwa kwa mujibu wa Sanaa. 243 ya Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi, tarehe ya mwisho ya kulipa tofauti kati ya malipo ya mapema yaliyolipwa kwa kipindi cha ushuru na kiasi cha ushuru kinacholipwa kwa mujibu wa marejesho ya ushuru sio zaidi ya Aprili 15 ya mwaka unaofuata muda wa ushuru ulioisha. .

Hapa kuna mfano wa malalamiko dhidi ya uamuzi wa mamlaka ya ushuru wa kulazimisha dhima ya ushuru.

Kwa kichwa

Ofisi ya Huduma ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi huko Moscow

Kutoka kwa LLC "VASILEK"

INN 0111111111

Mahali:

101000 Moscow, St. Myasnitskaya, 12

Malalamiko dhidi ya uamuzi wa Machi 15, 2005 N 100/5 juu ya kuleta VASILEK LLC, Moscow, kwa dhima ya ushuru mnamo Mei 20, 2005.

Mnamo Februari 19, 2005, VASILEK LLC iliwasilisha kwa Ukaguzi wa Huduma ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi hesabu ya malipo ya mapema kwa ushuru wa umoja wa kijamii. Ukaguzi ulifanya ukaguzi wa dawati la hesabu, kwa sababu hiyo uamuzi wa Machi 15, 2005 No. 100/5 ulifanywa kuleta VASILEK LLC kwa dhima ya kodi chini ya kifungu cha 1 cha Sanaa. 122 ya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi.

VASILEK LLC haikubaliani na uamuzi huu kwa sababu zifuatazo.

Kipindi cha ushuru kwa ushuru wa umoja wa kijamii ni mwaka wa kalenda, vipindi vya kuripoti ni robo ya kwanza, miezi sita na miezi tisa ya mwaka wa kalenda.

Utaratibu wa kuhesabu na tarehe za mwisho za malipo ya ushuru huu umewekwa na Sanaa. Nambari ya Ushuru ya 243 ya Shirikisho la Urusi. Kifungu cha 3 cha kifungu hiki kinatoa kwamba mwishoni mwa kipindi cha kuripoti, walipa kodi hufanya hesabu za malipo ya ushuru wa mapema kulingana na msingi wa ushuru uliokokotolewa tangu mwanzo wa mwaka wa kalenda, ikijumuisha kipindi cha mwisho cha kuripoti, na kiwango cha ushuru kinacholingana. Kiasi cha malipo ya kodi ya mapema yanayolipwa kwa kipindi cha kuripoti huamuliwa kwa kuzingatia kiasi kilicholipwa awali cha malipo ya awali.

Malipo ya mapema hufanywa kila mwezi, lakini si zaidi ya siku ya 15 ya mwezi unaofuata mwezi wa kuripoti.

Tofauti kati ya kiasi cha malipo ya awali yaliyolipwa kwa kipindi cha kodi na kiasi cha kodi inayolipwa kwa mujibu wa marejesho ya kodi lazima ilipwe kabla ya siku 15 tangu siku iliyoanzishwa kwa ajili ya kuwasilisha marejesho ya kodi kwa kipindi cha kodi, ambacho kinawasilishwa. kabla ya Machi 30 ya mwaka unaofuata kwa muda wa kodi ulioisha.

VASILEK LLC ililetwa kwa dhima ya kodi chini ya kifungu cha 1 cha Sanaa. 122 ya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi kwa malipo yasiyo kamili ya kodi - Mei 15, 2005, i.e. kabla ya kumalizika kwa muda wa kodi na kipindi ambacho kampuni ina haki ya kulipa tofauti kati ya malipo ya awali na data ya tamko, tarehe ya mwisho ya kufungua ambayo bado haijafika.

Uharamu wa kushikilia kampuni inathibitishwa na maelezo ya Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi, iliyotolewa katika Azimio Nambari 5 la Februari 28, 2001 "Katika baadhi ya masuala ya matumizi ya sehemu ya kwanza ya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi. .” Kulingana na maelezo, kutolipa au kutokamilika kwa malipo ya ushuru (jukumu ambalo linatumika chini ya Kifungu cha 122 cha Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi) inamaanisha kuwa walipa kodi ana deni kwa bajeti husika kwa malipo ya ushuru maalum kama matokeo ya vitendo au kutotenda. Kulingana na maana ya Sanaa. 243 ya Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi, walipa kodi wanaweza kupata deni kwa ushuru wa umoja wa kijamii tu baada ya Aprili 15 ya mwaka wa kalenda kufuatia mwaka wa kuripoti. Mlipakodi alilipa malipo ya mapema yaliyokokotolewa kimakosa kabla ya mwisho wa kipindi cha kodi na tarehe ya mwisho ya kuwasilisha marejesho ya kodi.

Zaidi ya hayo, kwa mujibu wa Sanaa. 108 ya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, hakuna mtu anayeweza kuwajibika kwa kufanya kosa la kodi isipokuwa kwa misingi na kwa namna iliyotolewa na Kanuni.

Kifungu cha 122 cha Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi kinathibitisha kwamba dhima hutokea tu katika kesi ya kutolipa au kutokamilika kwa malipo ya kiasi cha kodi maalum, na si malipo ya mapema.

Kwa hivyo, mamlaka ya ushuru ilileta VASILEK LLC kwa dhima ya ushuru chini ya kifungu cha 1 cha Sanaa. 122 ya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi.

Kwa kuzingatia hapo juu, naomba ufanye uamuzi wa kukataa kushitaki kwa kutenda kosa la kodi kutokana na kukosekana kwa misingi ya mashitaka hayo.

Mkurugenzi Mkuu wa VASILEK LLC

Kifungu kilichotolewa maoni kinaweka haki isiyo na masharti ya kukata rufaa dhidi ya vitendo visivyo vya kikanuni vya mamlaka ya ushuru, pamoja na vitendo (kutotenda) vya maafisa wa mamlaka ya ushuru.

Haki ya kukata rufaa inaweza kutumika na mtu yeyote ikiwa tu anafuata utaratibu wa kukata rufaa uliowekwa na sheria. Utaratibu unajumuisha mlolongo wa vitendo vya kutekeleza haki yako ya kukata rufaa.

Kifungu cha 1 cha Kifungu cha 137 cha Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi kinapeana watu wowote haki ya kukata rufaa:

Vitendo vya asili isiyo ya kawaida;

Vitendo au kutotenda kwa mamlaka ya ushuru.

Masharti ya kutumia haki ya kukata rufaa ni uwepo wa maoni ya mtu binafsi kwamba vitendo maalum vya mamlaka ya ushuru, vitendo au kutotenda kwa maafisa wa mamlaka ya ushuru vinakiuka haki alizopewa.

Wakati wa kutumia Kifungu cha 137 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, ni muhimu kuendelea na ukweli kwamba kitendo cha asili isiyo ya kawaida, ambayo inaweza kupingwa katika mahakama ya usuluhishi kwa kuwasilisha ombi la kutambuliwa kwa kitendo hicho kama batili. , inaeleweka kuwa hati ya jina lolote (mahitaji, uamuzi, azimio, barua, n.k.), iliyotiwa saini na mkuu (naibu mkuu) wa mamlaka ya ushuru na inayohusiana na walipa kodi mahususi.

Wakati wa kutafsiri vifungu hivi, inapaswa kuzingatiwa kuwa dhana ya "tendo" inatumiwa ndani yao kwa maana tofauti kuliko katika Kifungu cha 100, 101.1 (kifungu cha 1) cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi.

Wakati wa kutumia Vifungu vya 137 na 138 vya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, ni muhimu kuendelea na ukweli kwamba kitendo cha asili isiyo ya kawaida, ambayo inaweza kupingwa katika mahakama ya usuluhishi kwa kuwasilisha ombi la kutambuliwa kwa kitendo hicho. kama batili, inaeleweka kama hati ya jina lolote (mahitaji, uamuzi, azimio, barua, n.k.) , iliyotiwa saini na mkuu (naibu mkuu) wa mamlaka ya ushuru na inayohusiana na walipa kodi mahususi.

Kwa kuongezea, kwa kuwa Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi haujaweka vinginevyo, ana haki ya kukata rufaa kwa korti mahitaji ya malipo ya ushuru, adhabu na mahitaji ya malipo ya vikwazo vya ushuru, bila kujali kama alipinga uamuzi wa mamlaka ya ushuru kwa misingi ambayo mahitaji yanayofanana yalifanywa (Azimio la Plenum ya Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi tarehe 28 Februari 2001 No. 5).

Vifungu vya 137 na 138 vya Sheria ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, kwa kushirikiana na vifungu vya 29 na 198 vya Sheria ya Utaratibu wa Usuluhishi wa Shirikisho la Urusi, hazizuii rufaa kwa mahakama ya usuluhishi. (vitendo visivyo vya udhibiti) vya maafisa wowote wa mamlaka ya ushuru na, ipasavyo, mamlaka ya mahakama ya usuluhishi kwa ombi la walipa kodi, angalia uhalali na uhalali wao."

Ikumbukwe kwamba kuanzia Januari 1, 2009, utaratibu wa kabla ya kesi ya kukata rufaa dhidi ya uamuzi wa kushtaki kwa kutenda kosa la kodi au uamuzi wa kukataa kushtaki kwa kutenda kosa la kodi utakuwa wa lazima kwa mujibu wa kifungu cha 5 cha Kifungu cha 101.2. ya Kanuni ya Ushuru wa Shirikisho la Urusi (kifungu cha 16 cha Kifungu cha 7 cha Sheria ya Shirikisho No. 137-FZ).

Mamlaka ya ushuru katika Shirikisho la Urusi ni shirika kuu la shirikisho lililoidhinishwa kwa udhibiti na usimamizi katika uwanja wa ushuru na ada (FTS) na mgawanyiko wa eneo lake.

Sehemu ya pili ya Kifungu cha 137 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi hutoa uwezekano wa kukata rufaa dhidi ya vitendo vya kisheria vya udhibiti wa mamlaka ya kodi, yaani, vitendo vinavyounda, kurekebisha au kufuta sheria fulani za sheria.

Sababu za kukata rufaa kwa vitendo vya kisheria vya udhibiti zinaweza kuwa tofauti:

§ kutokubaliana kwao na Katiba ya Shirikisho la Urusi;

§ sheria za kikatiba za shirikisho;

§ sheria za shirikisho;

§ vitendo vya kisheria vya udhibiti wa Rais wa Shirikisho la Urusi na Serikali ya Shirikisho la Urusi.

Kulingana na sababu za kukata rufaa, utaratibu wake umeanzishwa. Vitendo vya udhibiti wa mamlaka ya ushuru vinaweza kukata rufaa mahakamani kupitia:

§ kikatiba;

§ utawala;

§ kesi za madai.

Rufaa za walipakodi au mawakala wa ushuru dhidi ya vitendo, vitendo au kutotenda kwa mamlaka ya ushuru hutoka kwa haki ya raia iliyohakikishwa na Katiba ya Shirikisho la Urusi juu ya ulinzi wa mahakama wa haki zao zilizokiukwa. Kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi, maamuzi na vitendo (au kutotenda) vya mamlaka ya serikali, serikali za mitaa na viongozi wanaweza kukata rufaa kwa mahakama.

Kulingana na Kifungu cha 6 cha Mkataba wa Ulaya wa Kulinda Haki za Kibinadamu na Uhuru wa Msingi (uliohitimishwa huko Roma Aprili 4, 1950), kanuni ya kikatiba inatungwa na, ipasavyo, haki hii haiwezi kuwekewa mipaka kwa njia yoyote ile:

Kila raia ana haki ya kusikilizwa kwa haki na hadhara kwa ajili ya kulinda haki zake za kiraia;

Kila raia anahesabiwa kuwa hana hatia hadi hatia yake itakapothibitishwa kisheria.

Haki ya kikatiba ya binadamu inatumika pia kwa vyombo vya kisheria.

Juu ya haki ya walipa kodi kukata rufaa kwa vitendo vya mamlaka ya kodi, pamoja na vitendo (kutochukua hatua) vya maafisa wao, pia angalia Kifungu cha 21 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi.

Mlipakodi anapewa kisheria haki ya kuchagua utaratibu wa kukata rufaa dhidi ya haki zilizokiukwa. Masuala ya jumla ya utaratibu wa rufaa kama hiyo yanadhibitiwa na kifungu kilichotolewa maoni.

Uhakikisho wa kikatiba wa haki ya ulinzi wa mahakama, kwa mujibu wa kanuni na viwango vinavyotambulika kwa ujumla vya sheria ya kimataifa, hukuruhusu kukata rufaa kwa wakati huo huo vitendo visivyo halali au kutotenda kwa maoni ya walipa kodi, na vile vile vitendo vya mamlaka ya ushuru, chombo cha juu (afisa mkuu) na kwa mahakama; zaidi ya hayo, haizuii haki ya baadaye kuwasilisha malalamiko kama hayo katika mahakama yenye mamlaka.

Wakati huo huo, kukosekana kwa dhamana kama hizo kwa maafisa wa ushuru na jukumu lao rasmi la kufuata sheria ya Shirikisho la Urusi mara nyingi huelekeza mizani kuelekea masilahi ya idara, na hivyo kutilia shaka umuhimu wa kuzingatia malalamiko ndani ya mchakato wa kiutawala. .

Dhana za "mamlaka ya juu ya ushuru" na "afisa mkuu" zilizotumiwa katika kifungu kilichotolewa maoni hazifanani; kwa mfano, vitendo au kutotenda kwa mkaguzi wa ushuru hazikatiwi rufaa kwa mamlaka kuu ya ushuru, lakini kwa mkuu wake, ambayo ni, afisa mkuu.

Kumbuka!

Kwa mujibu wa aya ya 5 ya Kifungu cha 101.2 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, kuanzia Januari 1, 2009, uamuzi wa kushtaki kwa kufanya kosa la kodi au uamuzi wa kukataa kushtaki kwa kufanya kosa la kodi unaweza kukata rufaa mahakamani tu baada ya. kukata rufaa kwa uamuzi huu kwa mamlaka ya juu ya ushuru.

Kwa mujibu wa aya ya 3 ya Kifungu cha 9 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, mamlaka ya kodi ni chombo cha mtendaji wa shirikisho kilichoidhinishwa kwa udhibiti na usimamizi katika uwanja wa kodi na ada, na miili yake ya eneo. Kwa hivyo, maombi ya kubatilisha sheria za kisheria zinazodhibiti uhusiano wa ushuru uliopitishwa na vyombo vingine vinaweza kuzingatiwa na mahakama za usuluhishi tu katika kesi ambapo uwezekano wa kuzingatia maombi kama hayo hutolewa na sheria zingine za shirikisho (kifungu cha 8 cha Barua ya Habari ya Ofisi ya Rais wa Shirikisho la Urusi). Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi tarehe 13 Agosti 2004 No. 80) (Kiambatisho Na. 124).

Kifungu cha 2 cha Kifungu cha 138 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi inaweka mamlaka ya malalamiko fulani kwa mahakama za mamlaka husika.

Mamlaka hii inategemea hali ya mtu anayekata rufaa kwa vitendo (ikiwa ni pamoja na kanuni) za mamlaka ya kodi, vitendo au kutotenda kwa maafisa wao. Kwa hivyo, ikiwa shirika au mjasiriamali binafsi anakata rufaa dhidi yao, basi taarifa ya madai inawasilishwa kwa mahakama ya usuluhishi. Utaratibu wa kufungua madai umewekwa na Kanuni ya Utaratibu wa Usuluhishi wa Shirikisho la Urusi.

Taarifa ya madai inawasilishwa kwa mahakama ya usuluhishi kwa namna iliyoanzishwa na Sura ya 14 ya Kanuni ya Utaratibu wa Usuluhishi wa Shirikisho la Urusi. Taarifa ya madai imewasilishwa kwa maandishi, ikionyesha maelezo muhimu yaliyoanzishwa na Kifungu cha 125 cha Kanuni ya Utaratibu wa Usuluhishi wa Shirikisho la Urusi (Kiambatisho Na. 6).

Mahakama ya usuluhishi inatoa uamuzi juu ya kukubalika kwa taarifa ya madai, ambayo huanzisha kesi katika kesi hiyo.

Uamuzi huo unabainisha utayarishaji wa kesi kwa kesi, hatua ambazo lazima zifanywe na watu wanaohusika katika kesi hiyo, na muda wa utekelezaji wao.

Nakala za uamuzi juu ya kukubalika kwa taarifa ya madai ya kesi na mahakama ya usuluhishi hutumwa kwa watu wanaoshiriki katika kesi kabla ya siku inayofuata baada ya siku iliyotolewa.

Inapaswa kuzingatiwa kuwa taarifa ya madai inaweza kushoto bila maendeleo (Kifungu cha 128 cha Kanuni ya Utaratibu wa Usuluhishi wa Shirikisho la Urusi (Kiambatisho Na. 6):

Mahakama ya usuluhishi, baada ya kuanzisha, wakati wa kuzingatia suala la kukubali taarifa ya madai ya kesi, kwamba iliwasilishwa kwa kukiuka mahitaji yaliyowekwa na Kifungu cha 125 na 126 cha Kanuni ya Utaratibu wa Usuluhishi wa Shirikisho la Urusi (Kiambatisho Na. 6) , atoa uamuzi wa kuacha kauli bila maendeleo.

Katika uamuzi huo, mahakama ya usuluhishi inaonyesha sababu za kuacha taarifa ya madai bila maendeleo na muda ambao mlalamikaji lazima aondoe mazingira ambayo yalikuwa msingi wa kuacha taarifa ya madai bila maendeleo.

Nakala ya uamuzi wa kuacha taarifa ya madai bila maendeleo inatumwa kwa mdai kabla ya siku inayofuata baada ya siku iliyotolewa.

Ikiwa hali ambazo zilikuwa msingi wa kuacha taarifa ya madai bila maendeleo zimeondolewa ndani ya muda uliowekwa katika uamuzi wa mahakama ya usuluhishi, maombi hayo yanazingatiwa kuwasilishwa siku ya kupokelewa kwake na mahakama na kukubaliwa kwa kesi. na mahakama ya usuluhishi.

Ikiwa hali zilizoainishwa katika Sehemu ya 2 ya Kifungu cha 128 cha Kanuni ya Utaratibu wa Usuluhishi wa Shirikisho la Urusi (Kiambatisho Na. 6) hazijaondolewa ndani ya muda uliowekwa katika uamuzi huo, mahakama ya usuluhishi inarudi taarifa ya madai na nyaraka zilizounganishwa. kwa njia iliyowekwa na Kifungu cha 129 cha Kanuni ya Utaratibu wa Usuluhishi wa Shirikisho la Urusi.

Kwa mujibu wa Kifungu cha 129 cha Kanuni ya Utaratibu wa Usuluhishi wa Shirikisho la Urusi (Kiambatisho Na. 6), mahakama ya usuluhishi inarudi taarifa ya madai ikiwa, wakati wa kuzingatia suala la kukubali maombi, inaweka kwamba:

1) kesi haiko ndani ya mamlaka ya mahakama hii ya usuluhishi;

2) taarifa moja ya madai inachanganya madai kadhaa dhidi ya mshtakiwa mmoja au zaidi, ikiwa madai haya hayajaunganishwa;

3) kabla ya uamuzi juu ya kukubalika kwa taarifa ya madai kwa ajili ya kesi ya mahakama ya usuluhishi, mdai alipokea ombi la kurejesha taarifa;

4) hali ambazo zilikuwa msingi wa kuacha taarifa ya madai bila maendeleo hazijaondolewa ndani ya muda uliowekwa katika uamuzi wa mahakama.

Mahakama ya usuluhishi pia inarudi taarifa ya madai ikiwa ombi la kuahirishwa, malipo ya awamu ya wajibu wa serikali, au kupunguzwa kwa kiasi chake kinakataliwa.

Mahakama ya usuluhishi inatoa uamuzi juu ya kurejeshwa kwa taarifa ya madai.

Uamuzi unaonyesha sababu za kurejesha ombi na kutatua suala la kurejesha ushuru wa serikali kutoka kwa bajeti ya shirikisho.

Nakala ya uamuzi wa urejeshaji wa taarifa ya madai inatumwa kwa mlalamikaji kabla ya siku iliyofuata baada ya siku ambayo uamuzi huo ulitolewa au baada ya kumalizika kwa muda uliowekwa na mahakama ili kuondoa mazingira ambayo yalikuwa kama msingi wa kuacha taarifa bila maendeleo, pamoja na taarifa na nyaraka zilizoambatanishwa nayo.

Hukumu ya mahakama ya usuluhishi kurudisha taarifa ya madai inaweza kukata rufaa.

Katika kesi ya kufutwa kwa uamuzi huo, taarifa ya madai inachukuliwa kuwasilishwa siku ya maombi ya awali kwa mahakama ya usuluhishi.

Kurudishwa kwa taarifa ya dai hakuzuii kuwasilisha ombi hilo mara kwa mara kwa mahakama ya usuluhishi kwa njia ya jumla baada ya kuondolewa kwa hali ambazo zilitumika kama msingi wa kurudi kwake.

Watu ambao si wajasiriamali binafsi wanapaswa kukata rufaa dhidi ya vitendo (ikiwa ni pamoja na kanuni) za mamlaka ya kodi, vitendo au kutotenda kwa maafisa wao, kwa kuwasilisha taarifa ya madai katika mahakama ya mamlaka ya jumla.

Kanuni ya Utaratibu wa Kiraia wa Shirikisho la Urusi (Sura ya 25) inasimamia masuala yanayohusiana na kufungua malalamiko dhidi ya vitendo vya miili ya serikali na maafisa ambayo inakiuka haki na uhuru wa wananchi kwa mahakama za mamlaka ya jumla. Kwa mujibu wa Kifungu cha 254 cha Kanuni ya Utaratibu wa Kiraia wa Shirikisho la Urusi (Kiambatisho Na. 5), raia na mashirika wana haki ya kupinga mahakamani uamuzi, hatua (kutochukua hatua) ya shirika la serikali au afisa ikiwa wanaamini kwamba haki na uhuru zimekiukwa. Raia na mashirika wana haki ya kukata rufaa moja kwa moja kwa mahakama au kwa mamlaka ya juu kwa utaratibu wa kuwa chini, kwa afisa. Maombi yanawasilishwa kwa mahakama yenye mamlaka iliyoanzishwa na Kifungu cha 24 - 27 cha Kanuni ya Utaratibu wa Kiraia wa Shirikisho la Urusi (Kiambatisho Na. 5). Ombi linaweza kuwasilishwa na raia kwa mahakama mahali pa makazi yake au mahali pa mwili wa serikali, afisa, ambaye uamuzi au hatua (kutokufanya) inapingwa.

Kwa raia kuwasilisha madai mahakamani, kwa mujibu wa Kifungu cha 256 cha Kanuni ya Utaratibu wa Kiraia wa Shirikisho la Urusi, tarehe za mwisho zifuatazo zimeanzishwa:

"1. Raia ana haki ya kuomba korti ndani ya miezi mitatu tangu siku alipogundua ukiukwaji wa haki na uhuru wake.

2. Kukosa tarehe ya mwisho ya miezi mitatu ya kuwasilisha maombi mahakamani sio sababu za mahakama kukataa kupokea ombi hilo. Sababu za kukosa tarehe ya mwisho zinafafanuliwa katika usikilizwaji wa awali wa mahakama au usikilizwaji wa mahakama na inaweza kuwa sababu za kukataa kukidhi ombi hilo.”

Mahakama inatoa uamuzi juu ya kukubali maombi ya kesi, kwa msingi ambao kesi ya kiraia inaanzishwa katika mahakama ya mwanzo. Katika kesi hiyo, mahakama, ikiwa kuna sababu za kutosha, ina haki ya kusimamisha athari ya uamuzi uliopinga mpaka uamuzi wa mahakama uingie katika nguvu za kisheria.

Maombi ya kupinga uamuzi, hatua (kutochukua hatua) ya mamlaka ya ushuru na maafisa wao inazingatiwa na mahakama ndani ya siku kumi tangu tarehe ya kupokelewa na mahakama.

Utambuzi wa uamuzi wa kutoza dhima ya ushuru kama haramu unajumuisha ubatili wa vitendo vingine vyote vya mamlaka ya ushuru iliyopitishwa kwa msingi wake.

Azimio la Presidium ya Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi la tarehe 4 Oktoba 2005 No. 7445/05 (Kiambatisho Na. 195) lilifafanua kwamba walipa kodi ana haki ya kupinga uamuzi uliopitishwa na mamlaka ya kodi, licha ya ukweli kwamba ana nafasi ya kupinga mahakamani hatua mahususi za mamlaka ya ushuru kwa kuzingatia vifungu kitendo kama hicho.

Kifungu cha 3 cha kifungu hiki kinampa mlipa kodi fursa ya kusimamisha utekelezaji wa vitendo vinavyokatiwa rufaa au vitendo vya mamlaka ya ushuru kwa kutuma maombi kwa mamlaka ya juu ya ushuru au kwa mahakama.

Kifungu cha 139 cha Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi huanzisha muda wa miezi mitatu wa kuwasilisha malalamiko kwa utaratibu wa utii. Kipindi hiki huanza kutoka siku ambayo walipa kodi alijifunza au alipaswa kujifunza kuhusu ukiukwaji wa haki zake.

Kifungu kilichotolewa maoni kinaanzisha aina mbili za malalamiko: rufaa na malalamiko rahisi. Katika kesi hiyo, rufaa inapaswa kuwasilishwa kabla ya kuanza kwa uamuzi wa kukata rufaa, na malalamiko lazima yafanywe baada ya kuanza kwa uamuzi wa kukata rufaa ndani ya mwaka mmoja tangu tarehe ya uamuzi wa rufaa.

Malalamiko dhidi ya uamuzi juu ya kosa la utawala yanaweza kuwasilishwa ndani ya siku kumi tangu tarehe ya uamuzi.

Malalamiko dhidi ya kitendo cha mamlaka ya ushuru, hatua au kutochukua hatua kwa afisa wake huwasilishwa, mtawalia, kwa mamlaka ya juu ya ushuru au kwa afisa wa juu wa shirika hili.

Malalamiko ya walipa kodi yanazingatiwa:

Kwa vitendo vya asili isiyo ya kawaida, hatua isiyo halali au kutochukua hatua kwa mamlaka ya ushuru - na mamlaka ya juu ya ushuru;

Vitendo au kutotenda kwa maafisa wa mamlaka ya ushuru - na afisa mkuu wa hii au mamlaka ya juu ya ushuru;

Vitendo au kutochukua hatua kwa maafisa wa mamlaka ya ushuru kwa kutoa kitendo kisicho cha kawaida - na mamlaka ya juu ya ushuru.

Malalamiko dhidi ya uamuzi wa kuleta dhima ya utawala:

Maamuzi yaliyotolewa na mamlaka ya ushuru kuhusiana na mashirika yanazingatiwa na mamlaka ya juu ya ushuru;

Uamuzi unaofanywa na afisa wa mamlaka ya ushuru kuhusiana na mtu binafsi huzingatiwa na afisa mkuu wa mamlaka iliyopewa au ya juu zaidi ya ushuru.

Rufaa dhidi ya uamuzi husika wa mamlaka ya ushuru huwasilishwa kwa mamlaka ya ushuru iliyofanya uamuzi huu, ambayo inalazimika kuituma pamoja na vifaa vyote kwa mamlaka ya juu ya ushuru ndani ya siku tatu tangu tarehe ya kupokea malalamiko hayo.

Malalamiko lazima yawasilishwe kwa maandishi.

Nyaraka ambazo zinaweza kuambatanishwa na malalamiko:

Kitendo cha asili isiyo ya kawaida, ambayo, kwa maoni ya mwombaji, inakiuka haki zake (azimio la kuleta jukumu la utawala);

Ripoti ya ukaguzi wa kodi;

Nyaraka za msingi zinazothibitisha nafasi ya mwombaji;

Nyaraka zingine zilizo na habari kuhusu hali zinazofaa kwa kuzingatia malalamiko.

Kuambatanisha hati za kuunga mkono malalamiko ni haki, si wajibu, kwa mtu anayewasilisha malalamiko. Wakati wa kuhesabu kipindi cha miezi mitatu kilichoanzishwa, ni muhimu kuongozwa na Vifungu 190 -194 vya Kanuni ya Kiraia ya Shirikisho la Urusi (Kiambatisho Na. 2).

Kinyume na utaratibu wa mahakama wa kukata rufaa kwa vitendo vya mamlaka ya kodi, vitendo au kutotenda kwa afisa wake, vinavyodhibitiwa na kanuni zinazohusika za utaratibu, kukata rufaa kwa vitendo hivi (vitendo, kutochukua hatua), utaratibu na tarehe za mwisho za kuwasilisha malalamiko kwa mamlaka ya juu ya kodi. au afisa wa juu, aliyeanzishwa na kifungu hiki, ni sawa kwa kila mtu.

Ikiwa tarehe ya mwisho ya kuwasilisha malalamiko imekosekana, afisa wa juu wa mamlaka ya ushuru au mamlaka ya juu ya ushuru ana haki ya kurejesha tarehe ya mwisho ya kuwasilisha malalamiko ambayo hayakukosekana kwa sababu nzuri kwa ombi la mtu anayewasilisha malalamiko. Sababu halali ni pamoja na ulemavu wa muda, ugonjwa, majanga ya asili na hali zingine zinazofanana ambazo zinaweza kuzuia mhusika kuwasilisha malalamiko kwa wakati unaofaa.

Mahitaji ya jumla ya malalamiko wakati wa rufaa ya mahakama, inapowasilishwa kwa mamlaka ya juu au mtu mkuu, ni fomu yake ya maandishi. Malalamiko yaliyowasilishwa lazima yatiwe saini na walipa kodi, kwani sharti hili lazima lifuatwe kama kanuni ya jumla.

Malalamiko yaliyowasilishwa lazima yashughulikiwe kwa mamlaka husika ya ushuru au afisa ambaye uwezo wake unawajibika kuzingatiwa.

Nambari ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi inampa mlipa kodi haki ya kuondoa malalamiko yaliyowasilishwa kwa njia iliyowekwa. Katika kesi hiyo, hali iliyoanzishwa na sheria ya uondoaji wa malalamiko lazima ihifadhiwe. Ombi la kubatilishwa ni lazima liwasilishwe kwa mamlaka ya juu ya ushuru (afisa wa juu) kabla ya kutoa uamuzi unaofaa kuhusu malalamiko haya. Ombi la kuondoa malalamiko lazima lipelekwe kwa maandishi.

Uwasilishaji wa malalamiko unaorudiwa kwa misingi ile ile na kwa mamlaka sawa ya ushuru au kwa afisa yuleyule ikiwa malalamiko yaliondolewa hapo awali hairuhusiwi.

Hitimisho: ikiwa malalamiko ya mara kwa mara yanawasilishwa kwa mamlaka sawa ya ushuru, afisa huyo huyo anaruhusiwa kwa sababu zingine, au malalamiko yanayorudiwa yanawasilishwa kwa mamlaka ya juu ya ushuru au afisa wa juu zaidi ndani ya miezi mitatu kutoka siku ambayo mlipa ushuru au mwingine analazimika. mtu aliyepatikana au alipaswa kujifunza kuhusu ukiukwaji wa haki zao. Utoaji wa kifungu kilichotolewa maoni juu ya uwezekano wa kurejesha tarehe ya mwisho ya kuwasilisha malalamiko yaliyokosa kwa sababu nzuri inatumika kwa kuwasilisha tena malalamiko.

Kwa Amri ya Wizara ya Ushuru na Ushuru wa Shirikisho la Urusi tarehe 17 Agosti 2001 No. BG-3-14/290 (Kiambatisho Na. 59), Kanuni za kuzingatia migogoro katika kesi za kabla ya kesi ziliidhinishwa.

Kanuni za kuzingatia kabla ya kesi ya mizozo ya ushuru huweka utaratibu wa kuzingatiwa na mamlaka ya ushuru ya malalamiko:

Walipa kodi au mawakala wa ushuru dhidi ya vitendo vya mamlaka ya ushuru ya asili isiyo ya udhibiti, vitendo au kutotenda kwa maafisa wao (isipokuwa pingamizi, uwasilishaji ambao umetolewa katika aya ya 5 ya Kifungu cha 100 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi. );

Mashirika na watu binafsi katika kesi ya kutokubaliana na kuleta dhima ya utawala kuhusiana na ukiukwaji wa mahitaji ya kisheria juu ya matumizi ya rejista za fedha na utunzaji wa fedha;

Walipa kodi dhidi ya vitendo vya mamlaka ya ushuru ya asili isiyo ya udhibiti, vitendo au kutotenda kwa maafisa wao kuhusiana na utumiaji wa sheria katika uwanja wa uzalishaji na usambazaji wa pombe ya ethyl, iliyo na pombe, pombe, pombe ya chini, isiyo ya ulevi. na bidhaa za tumbaku;

Watu ambao ni maofisa wa shirika kuhusiana na kuwafikisha kwenye dhima ya kiutawala kutokana na kulifikisha shirika hilo mahakamani kwa kutenda kosa la kodi.

Malalamiko yanazingatiwa na mamlaka ya juu ya ushuru (afisa wa juu) ndani ya mwezi mmoja kutoka tarehe ya kupokelewa.

Kipindi cha mwezi mmoja cha kuzingatia malalamiko huanza kuisha tangu wakati malalamiko yanaposajiliwa rasmi, kulingana na sheria zilizopo, na mamlaka ya juu ya kodi au na afisa wa juu.

Kipindi hiki kinaweza kupanuliwa na mkuu (naibu mkuu) wa mamlaka ya ushuru, lakini sio zaidi ya siku 15. Uamuzi uliofanywa unaarifiwa kwa maandishi kwa mtu ambaye aliwasilisha malalamiko ndani ya siku tatu tangu tarehe ya kupitishwa. Msingi wa kuongeza tarehe ya mwisho ni hitaji la kupata hati (habari) muhimu kuzingatia malalamiko kutoka kwa mamlaka ya chini ya ushuru.

Malalamiko dhidi ya uamuzi juu ya kosa la kiutawala huzingatiwa ndani ya siku kumi tangu tarehe ya kupokelewa na mamlaka ya ushuru.

Kwa mujibu wa aya ya 4 ya Kifungu cha 139 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, walipa kodi ana haki, kabla ya uamuzi kufanywa juu ya malalamiko haya, kuiondoa kwa misingi ya maombi yaliyoandikwa.

Malalamiko yote yaliyopokelewa na mamlaka husika ya ushuru yanatumwa kwa idara za kisheria, ambazo zina jukumu la kuzingatia malalamiko na kuandaa maamuzi.

Malalamiko lazima yatumwe kwa mamlaka ya chini ya ushuru kwa hitimisho. Ombi linaweza kuwa na dalili ya hitaji la kutoa nakala za hati muhimu kwa kuzingatia malalamiko.

Muda wa kuwasilisha hitimisho hauwezi kuzidi siku tano za kazi tangu tarehe ya kupokea malalamiko kuhusu hitimisho. Mamlaka ya juu ya ushuru (afisa mkuu) ana haki ya kuweka muda mfupi wa kuwasilisha maoni.

Malalamiko kutoka kwa walipa kodi huzingatiwa kwa kuzingatia mazoezi ya mahakama na usuluhishi kuhusu masuala yanayozingatiwa.

Malalamiko hayawezi kuzingatiwa katika kesi zifuatazo:

a) kukosa tarehe ya mwisho ya kuwasilisha malalamiko, kwa mujibu wa Kifungu cha 139 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi;

b) ukosefu wa maagizo juu ya suala la rufaa na uthibitisho wa mahitaji yaliyotajwa;

c) kufungua malalamiko na mtu ambaye hana mamlaka ya kutenda kwa niaba ya walipa kodi (Kifungu cha 26, 27, 28 na 29 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi);

d) ikiwa kuna habari iliyoandikwa kuhusu kukubalika kwa malalamiko kwa kuzingatiwa na mamlaka ya juu ya kodi (rasmi);

e) mamlaka ya ushuru hupokea taarifa kuhusu kuanza kutumika kwa uamuzi wa mahakama kuhusu masuala yaliyoainishwa kwenye malalamiko.

Kifungu cha 2 cha Kifungu cha 140 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi huweka matokeo ya kisheria ya kuzingatia malalamiko.

Baada ya kuzingatia malalamiko dhidi ya hatua au kutochukua hatua kwa mamlaka ya ushuru, mamlaka ya juu ya ushuru (afisa mkuu) ana haki ya kufanya uamuzi juu ya sifa, ambayo ni:

Kuanzisha ukiukaji wa haki za masilahi yaliyolindwa kisheria ya walipa kodi au mtu mwingine anayelazimika ambaye aliwasilisha malalamiko, na kwa hivyo kuchukua hatua za kuyaondoa;

Wafikisheni wahusika kwenye vyombo vya sheria, kwa hiyo, waacheni malalamiko hayo bila kuridhika.

Sheria ya Shirikisho No. 137-FZ kifungu cha 2 cha makala hii kiliongezwa. Inaonyesha matokeo ya kisheria ya kuzingatia rufaa. Kulingana na matokeo ya kuzingatia malalamiko kama haya, mamlaka ya ushuru ina haki:

§ kuacha uamuzi wa mamlaka ya ushuru bila kubadilishwa na malalamiko hayajaridhika;

§ kufuta au kubadilisha uamuzi wa mamlaka ya ushuru kwa ujumla au sehemu na kufanya uamuzi mpya juu ya kesi hiyo;

§ kufuta uamuzi wa mamlaka ya ushuru na kusitisha kesi.

Uamuzi unaorudiwa na mamlaka sawa ya ushuru juu ya malalamiko ya walipa kodi juu ya mada sawa na msingi wa Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi haujatolewa.

Uamuzi wa mamlaka ya juu ya ushuru kuhusu malalamiko ya walipa kodi dhidi ya kitendo cha mamlaka ya kodi lazima lazima uwe na sehemu ya utangulizi, motisha na uendeshaji. Sehemu ya uendeshaji ya uamuzi huo inafanywa kwa fomu iliyotolewa katika aya ya 2 ya Kifungu cha 140 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi (Barua ya Wizara ya Ushuru na Ushuru ya Shirikisho la Urusi ya Aprili 5, 2001 No. VP-6. -18/274@) (Kiambatisho Na. 111).

Kawaida ya aya ya 1 ya kifungu kilichotolewa maoni ni msingi wa dhana ya uhalali wa vitendo na vitendo vya mamlaka ya ushuru, ambayo lazima ifanyike kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi: kuwasilisha malalamiko kwa mamlaka ya juu ya kodi (ya juu). rasmi) haiahirishi utekelezaji wa kitendo au hatua inayokatiwa rufaa, isipokuwa katika kesi zilizotolewa kwa Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi.

Wakati huo huo, aya ya 2 inaipa mamlaka ya ushuru haki, kwa ujumla au sehemu, wakati wa kuzingatia malalamiko, kusimamisha utekelezaji wa kitendo au hatua inayokatiwa rufaa, ikiwa kitendo au hatua inayokatiwa rufaa haizingatii sheria. wa Shirikisho la Urusi.

Kulingana na aya ya 4 ya Kifungu cha 101.2, kwa ombi la mtu kukata rufaa kwa uamuzi wa mamlaka ya ushuru, mamlaka ya juu ya ushuru ina haki ya kusimamisha utekelezaji wa uamuzi uliokatiwa rufaa.

Uamuzi wa kusimamisha utekelezaji wa kitendo au hatua hufanywa na mkuu wa mamlaka ya ushuru iliyopitisha kitendo kama hicho, au na mamlaka ya juu zaidi ya ushuru.

Tunaona msimamo wa Presidium ya Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi, iliyowekwa katika Barua ya Habari Na. 83 ya Agosti 13, 2004 (Kiambatisho Na. 126), ambayo inasema kuwa kusimamishwa kwa vitendo, maamuzi ya serikali na mengine miili ya udhibiti haikubaliki ikiwa kuna sababu ya kuamini kuwa kusimamishwa kwa kitendo hicho, uamuzi unaweza kuvuruga usawa wa masilahi ya mwombaji na masilahi ya wahusika wa tatu, masilahi ya umma, na pia inaweza kusababisha upotezaji wa uwezekano wa kutekeleza. kitendo au uamuzi unaopingwa katika kesi ya kukataa kukidhi madai ya mwombaji juu ya uhalali wa mzozo.

Kifungu cha 142 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi kinafafanua masharti ya aya ya 2 ya Ibara ya 138 ya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, ambayo inasimamia masuala ya utaratibu wa kuwasilisha malalamiko dhidi ya vitendo vya mamlaka ya kodi mahakamani, ambayo yanazingatiwa na kutatuliwa katika namna iliyoanzishwa na taratibu za kiraia, sheria ya utaratibu wa usuluhishi na sheria za shirikisho.

Kifungu cha 46 cha Katiba ya Shirikisho la Urusi kinamhakikishia kila mtu ulinzi wa mahakama wa haki na uhuru wake. Maamuzi na vitendo (au kutochukua hatua) vya mamlaka za serikali, serikali za mitaa, vyama vya umma na maafisa vinaweza kukata rufaa kwa mahakama.

Malalamiko au taarifa za madai dhidi ya vitendo vya mamlaka ya kodi, vitendo au kutotenda kwa maafisa wao huwasilishwa kwa mujibu wa mamlaka ya migogoro kwa mahakama fulani.

Kwa hivyo, malalamiko dhidi ya vitendo (ikiwa ni pamoja na kanuni) za mamlaka ya kodi, vitendo au kutotenda kwa maafisa wao, yaliyowasilishwa na mahakama ya usuluhishi, yanazingatiwa kwa namna iliyoanzishwa na sheria ya utaratibu wa usuluhishi (APC ya Shirikisho la Urusi).

Malalamiko dhidi ya vitendo (ikiwa ni pamoja na kanuni) za mamlaka ya kodi, vitendo au kutotenda kwa viongozi wao, yaliyowasilishwa katika mahakama ya mamlaka ya jumla, yanazingatiwa kwa namna iliyoanzishwa na sheria ya utaratibu wa kiraia na Sheria ya Shirikisho la Urusi la Aprili 27, 1993 No. 4866 No. -1 "Katika rufaa katika mahakama ya vitendo na maamuzi ambayo yanakiuka haki na uhuru wa raia" (Kiambatisho Na. 34).

Vitendo (maamuzi) ya mamlaka ya ushuru na maafisa wao ambayo yanaweza kukata rufaa kwa korti ni pamoja na hatua za pamoja na za mtu binafsi (maamuzi), pamoja na uwasilishaji wa habari rasmi ambayo ikawa msingi wa kuchukua hatua (kufanya maamuzi), kama matokeo ambayo:

Haki na uhuru wa raia unakiukwa;

Vikwazo vimeanzishwa kwa raia kutumia haki na uhuru wake;

Ni kinyume cha sheria kwa raia kukabidhiwa jukumu lolote au anawajibika isivyo halali kwa madhumuni yoyote.

Makataa yafuatayo yamewekwa kwa ajili ya kuwasilisha malalamiko mahakamani:

Miezi mitatu tangu siku ambayo raia alifahamu ukiukwaji wa haki yake;

Mwezi mmoja kutoka siku ambayo raia anapokea taarifa iliyoandikwa ya kukataa kwa shirika la juu, chama, afisa ili kukidhi malalamiko au kutoka siku ambayo mwezi unaisha baada ya kufungua malalamiko, ikiwa raia hajapata majibu ya maandishi kwa hilo.

Malalamiko ya raia dhidi ya vitendo (maamuzi) ya mamlaka ya ushuru na maafisa wao yanazingatiwa na mahakama kulingana na sheria za kesi za kiraia, kwa kuzingatia maalum yaliyowekwa na Sheria ya Shirikisho la Urusi ya Aprili 27, 1993 No. 4866- 1 "Katika kukata rufaa kwa hatua za mahakama na maamuzi ambayo yanakiuka haki na uhuru wa raia "(Kiambatisho Na. 34).

Mamlaka ya ushuru na maafisa wao ambao vitendo vyao (maamuzi) vinakatiwa rufaa na raia wana jukumu la kitaratibu la kuandika uhalali wa hatua zilizokatiwa rufaa (maamuzi); Raia ameachiliwa kutoka kwa wajibu wa kuthibitisha uharamu wa vitendo (maamuzi) ya kukata rufaa, lakini ni wajibu wa kuthibitisha ukweli wa ukiukwaji wa haki na uhuru wake.

Kulingana na matokeo ya kuzingatia malalamiko, mahakama hufanya uamuzi.

Baada ya kuthibitisha uhalali wa malalamiko hayo, mahakama inatangaza hatua iliyokata rufaa (uamuzi) kuwa kinyume cha sheria, inamlazimu raia kukidhi mahitaji, kufuta adhabu zinazotumiwa kwake au vinginevyo kurejesha haki na uhuru wake uliokiukwa.

Baada ya kuthibitisha uhalali wa malalamiko, mahakama huamua wajibu wa mamlaka ya kodi au afisa kwa vitendo (maamuzi) ambayo yalisababisha ukiukwaji wa haki na uhuru wa raia.

Ikiwa mahakama inatambua hatua (uamuzi) iliyokata rufaa kuwa halali na haikiuki haki na uhuru wa raia, inakataa kukidhi malalamiko.

Unaweza kupata maoni ya kina zaidi ya kifungu kwa kifungu kwenye sehemu ya kwanza ya Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi katika kitabu na waandishi wa BKR-INTERCOM-AUDIT JSC "Maelezo ya kifungu-kwa-kifungu juu ya Msimbo wa Ushuru wa Urusi. Shirikisho (sehemu ya kwanza)."

Na matendo au kutotenda kwa viongozi wao

Kifungu cha 137. Haki ya kukata rufaa

Maoni juu ya Kifungu cha 137

Sehemu ya VII ya Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi huanzisha utaratibu wa kiutawala na mahakama wa kukata rufaa kwa vitendo vya mamlaka ya ushuru na vitendo au kutotenda kwa maafisa wao.

Faida za utaratibu wa utawala ni unyenyekevu wake, kasi ya kuzingatia, kutokuwepo kwa malipo ya ada, uwezo wa kuamua nafasi ya mamlaka ya juu ya kodi, ambayo, ikiwa matokeo ni mabaya, itamruhusu mtu kuwasilisha malalamiko (mlipa kodi). , wakala wa ushuru na mtu mwingine) kujiandaa kikamilifu kwa ukaguzi wa mahakama.

Uwezekano wa kukata rufaa na walipa kodi au watu wengine wanaolazimika dhidi ya vitendo, vitendo au kutotenda kwa mamlaka ya ushuru hutokana na haki ya raia iliyohakikishwa na Katiba ya Shirikisho la Urusi kwa ulinzi wa mahakama wa haki zao zilizokiukwa. Kwa mujibu wa aya ya 2 ya Kifungu cha 46 cha Sheria ya Msingi, maamuzi na vitendo (au kutotenda) vya mamlaka ya serikali, serikali za mitaa, vyama vya umma na maafisa wanaweza kukata rufaa kwa mahakama. Ikumbukwe kwamba kanuni ya kikatiba imetungwa kwa mujibu wa Kifungu cha 6 cha Mkataba wa Ulaya wa Ulinzi wa Haki za Kibinadamu na Kiraia. Haki hii haiwezi kuwekewa mipaka kwa njia yoyote ile. Haki ya kikatiba ya mwanadamu na raia pia inatumika kwa vyombo vya kisheria kwa kiwango ambacho haki hii kwa asili yake inaweza kutumika kwao.

Haki ya kukata rufaa ni mojawapo ya mafanikio ya kidemokrasia ya jamii yetu na inatekelezwa kupitia shughuli za mashirika ya serikali, usimamizi, mahakama, waendesha mashtaka na vyombo vya kutekeleza sheria, ambavyo vina wajibu wa kuhakikisha utekelezaji wake na ulinzi.

Kwa mujibu wa Kifungu cha 137 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, kila mlipa kodi au wakala wa ushuru ana haki ya kukata rufaa dhidi ya vitendo vya mamlaka ya ushuru ya asili isiyo ya udhibiti, vitendo au kutotenda kwa maafisa wao, ikiwa, kwa maoni ya walipa kodi au wakala wa ushuru, vitendo kama hivyo, vitendo au kutotenda kunakiuka haki zao.

Kifungu hiki kinatoa haki ya kukata rufaa kwa walipa kodi na mawakala wa ushuru pekee. Wakati huo huo, swali linatokea kuhusu haki ya washiriki wengine katika mahusiano yaliyodhibitiwa na sheria juu ya kodi na ada za kukata rufaa kwa vitendo, vitendo (kutokufanya) vya mamlaka ya kodi.

1. Kanuni za aya ya 1 ya kifungu kilichotolewa maoni:

a) itatumika tu wakati wa kukata rufaa dhidi ya vitendo vya mamlaka ya ushuru. Katika kesi hii, tunazungumza juu ya mamlaka ya ushuru sio tu mahali pa usajili wa mtu ambaye aliwasilisha malalamiko, lakini pia mamlaka nyingine yoyote ya ushuru, pamoja na Wizara ya Ushuru ya Urusi ya asili isiyo ya udhibiti. Kwa maneno mengine, tunazungumza juu ya maamuzi, amri, nk. vitendo vilivyo na maagizo ya lazima kwa walipa kodi, mawakala wa ushuru, yanayojumuisha athari fulani za kisheria (kwa mfano, uamuzi juu ya ukaguzi wa ushuru kwenye tovuti, azimio la ukusanyaji wa ushuru, ripoti ya ukaguzi wa ushuru, hitaji la kulipa ushuru, n.k.) na kuwa na asili ya mtu binafsi (yaani, zinahusiana na walipa kodi mahususi, mawakala wa ushuru, na sio mduara wa watu ambao haujabainishwa). Hitimisho hili linatokana na uchambuzi wa sheria za aya ya 1 ya kifungu kilichotolewa maoni;

b) walipa kodi ni watu binafsi na mashirika ambao, kwa mujibu wa Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, wanalazimika kulipa kodi (Kifungu cha 19 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi);

d) maafisa (kifungu cha 1 cha Kifungu cha 137 cha Kanuni) ni wafanyikazi wa mamlaka yoyote ya ushuru ambayo vitendo (kutotenda) vinakatiwa rufaa (kwa habari kuhusu ni aina gani za wafanyikazi wa mamlaka ya ushuru wameainishwa kama maafisa, na pia haki zao, mamlaka na majukumu, tazama ... maoni kwa Vifungu 31, 32, 33, 35 ya Kanuni);

e) walipa kodi na mawakala wa ushuru wana haki ya kukata rufaa sio tu kwa vitendo visivyo vya kawaida, lakini pia:

vitendo vya maafisa wa ushuru. Katika kesi hii, tunazungumza juu ya vitendo vyovyote (kwa mfano, vilivyofanywa wakati wa ukaguzi wa ushuru, wakati wa ukaguzi, kukamatwa kwa hati, wakati wa kufungua majengo na vifaa vya kuhifadhi, wakati wa kufikia eneo hilo) zinazohusiana na utekelezaji wa afisa wao. mamlaka. Ikiwa mwisho huruhusu vitendo visivyohusiana na kazi yao katika mamlaka ya ushuru, basi vifungu vya sheria za utawala, jinai, na sheria zingine za Shirikisho la Urusi zinakabiliwa na maombi;

kutochukua hatua kwa maafisa wa ushuru. Tunazungumza juu ya ukweli wa kutofaulu na wa mwisho kutimiza majukumu waliyopewa na Kanuni, Sheria ya Mamlaka ya Ushuru, Kanuni za Huduma ya Ushuru ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi, na vitendo vingine vya sheria ya ushuru. Mifano ni pamoja na: kushindwa kulipia, kushindwa kurejesha kiasi cha kodi iliyotozwa kupita kiasi, kushindwa kurejesha kiasi cha kodi kilicholipwa zaidi;

f) vitendo, vitendo, kutotenda kunaweza kukata rufaa:

Katika kesi wakati wanatoka kwa mamlaka ya ushuru ya pamoja, na wanapotoka kwa maafisa binafsi wa mamlaka ya ushuru;

Kwa kadiri (kwa maoni ya walipa kodi au wakala wa ushuru) wanakiuka haki za mlipakodi (kwa haki hizi, angalia ufafanuzi wa Kifungu cha 21 cha Kanuni). Kwa hali yoyote, haiwezekani kukataa kupokea malalamiko kwa sababu hakuna ukiukwaji wowote: ni muhimu kuzingatia malalamiko juu ya sifa zake (kwa njia iliyotolewa katika Kifungu cha 138, 139 cha Kanuni ya Ushuru ya Kirusi. Shirikisho);

g) haki ya kukata rufaa inatekelezwa na mlipa kodi (wakala wa ushuru) kwa kuwasilisha malalamiko yaliyoandikwa kwa mamlaka husika ya ushuru au afisa au taarifa ya madai kwa mahakama.

2. Wacha tuzungumze juu ya sheria zilizotolewa katika aya ya 2 ya kifungu kilichotolewa maoni:

a) zinatumika wakati wa kukata rufaa dhidi ya kanuni za mamlaka ya ushuru;

b) katika aya ya 2 ya kifungu kilichotolewa maoni, tunamaanisha vitendo vya udhibiti wa mamlaka ya ushuru (kwa mfano, Huduma ya Ushuru ya Shirikisho, mamlaka ya ushuru ya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho la Urusi), lakini sio mamlaka kuu ya Shirikisho la Urusi, vyombo vyake vya kati au vyombo vya utendaji vya serikali za mitaa, hata kama vitendo kama hivyo vilitolewa kwa masuala yanayohusiana na kodi. Hata hivyo, kanuni hizo zinaweza pia kukata rufaa kwa mujibu wa sheria ya shirikisho au sheria ya chombo cha Shirikisho la Urusi;

c) kitendo cha kawaida cha mamlaka ya ushuru ni hati rasmi iliyopitishwa (iliyotolewa) na Wizara ya Ushuru ya Urusi (mamlaka nyingine ya ushuru iliyoidhinishwa) ndani ya uwezo wake na inayolenga kuanzisha, kurekebisha au kufuta kanuni za kisheria, i.e. kanuni za serikali zinazofunga kwa ujumla, iliyoundwa kwa matumizi ya mara kwa mara na sio ya asili ya mtu binafsi;

d) kwa kuzingatia ukweli kwamba mamlaka ya ushuru ni sehemu ya mfumo wa mamlaka ya utendaji (Shirikisho la Urusi na vyombo vyake), kanuni zao zinaweza kutolewa:

Tu katika mfumo wa maazimio, maagizo, maagizo na kanuni. Uchapishaji wa vitendo vya kawaida kwa njia ya barua, telegram, ujumbe wa teletype, ujumbe wa simu, maelezo ya mbinu, kila aina ya maelekezo, mapendekezo, nk. hairuhusiwi;

Tu baada ya usajili wa hali ya vitendo hivi na Wizara ya Sheria ya Urusi.

Wakati huo huo, vitendo vya udhibiti wa mamlaka ya ushuru vinavyoathiri haki na majukumu ya walipa kodi (mtu mwingine anayelazimika) viko chini ya uchapishaji rasmi kwa njia iliyowekwa; vinginevyo wao si chini ya maombi;

Katika fomu iliyoumbizwa vizuri pekee. Kitendo cha udhibiti lazima kisainiwe na mkuu (naibu wake), kwa mfano, Huduma ya Ushuru ya Shirikisho, na iwe na maelezo kadhaa ya lazima (jina la mamlaka ya ushuru iliyotoa kitendo hicho, jina la aina ya kitendo (kwa mfano, agizo) na jina lake, tarehe ya kusaini (idhini) ya kitendo na nambari yake, nafasi ya jina na jina la mtu aliyesaini kitendo hicho);

e) tofauti na vitendo visivyo vya kawaida vya mamlaka ya ushuru (hapo awali vinaweza kukata rufaa kwa mahakama ya usuluhishi, kwa mfano, na wajasiriamali binafsi au mashirika), vitendo vya kawaida (sasa) vinaweza kukata rufaa:

Kwa mahakama za mamlaka ya jumla. Wakati huo huo, kesi za kutangaza vitendo vya kawaida haramu huzingatiwa kama zinatokana na uhusiano wa umma - kulingana na sheria za jumla za Sheria ya Utaratibu wa Kiraia wa Shirikisho la Urusi - isipokuwa hizo na nyongeza ambazo zimeanzishwa na sheria za Shirikisho la Urusi. ;

Kwa Mahakama ya Katiba ya Shirikisho la Urusi. Mwisho huzingatia malalamiko ambayo yana maagizo kwamba kitendo cha kawaida cha mamlaka ya ushuru haizingatii Katiba ya Shirikisho la Urusi na inakiuka haki za kikatiba na uhuru wa walipa kodi na watu wengine wanaolazimika (Kifungu cha 3 cha Sheria ya Katiba ya Shirikisho Na. 1-FKZ). ) Inapaswa kuzingatiwa kuwa Kifungu cha 137 cha Kanuni yenyewe kinakabiliwa na maombi kwa mujibu wa maana ya kikatiba na ya kisheria iliyoainishwa katika Uamuzi wa Mahakama ya Katiba ya Shirikisho la Urusi la Desemba 4, 2003 N 418-O;

Kwa mahakama ya usuluhishi;

f) vitendo vya udhibiti wa mamlaka za ushuru (zilizotajwa katika Kifungu cha 137 cha Kanuni ya Ushuru) zinaweza kutolewa kwa njia ya maagizo na maagizo. Idadi ya kanuni za Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi hutoa uwezekano wa kutoa vitendo vya kawaida vya mamlaka ya ushuru kwa pamoja au kwa makubaliano na Wizara ya Fedha ya Urusi. Na vitendo vya udhibiti wa aina hii vinaweza kukata rufaa kwa mujibu wa aya ya 2 ya Kifungu cha 137 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi. Sheria za kuzingatia kabla ya kesi ya migogoro ya kodi ziliidhinishwa na Amri ya Wizara ya Ushuru na Ushuru ya Urusi ya tarehe 17 Agosti 2001 No. BG-3-14/290.

Kwa kumalizia, tunahitimisha: sababu za kukata rufaa kwa vitendo vya kisheria vya udhibiti inaweza kuwa tofauti: kutokubaliana kwao na Katiba ya Shirikisho la Urusi, sheria za kikatiba za shirikisho, sheria za shirikisho, vitendo vya kisheria vya udhibiti wa Rais wa Shirikisho la Urusi na Serikali ya Shirikisho la Urusi. Shirikisho, nk.

Vitendo vya udhibiti wa serikali na vyombo vya utawala vinavyoathiri haki na uhuru wa raia lazima visajiliwe na Wizara ya Sheria ya Shirikisho la Urusi. Ukosefu wa usajili wa serikali pia unaweza kutumika kama msingi wa kukata rufaa kwa kitendo cha kisheria cha udhibiti.

Kulingana na sababu za kukata rufaa, utaratibu wake umeanzishwa. Kama sheria, vitendo vya udhibiti wa mamlaka ya ushuru hukata rufaa mahakamani kupitia mashauri ya kikatiba, kiutawala na ya madai.

Kifungu cha 138. Utaratibu wa kukata rufaa

Maoni juu ya Kifungu cha 138

Haki ya walipa kodi au watu wengine wanaolazimika kukata rufaa dhidi ya vitendo vya mamlaka ya ushuru, vitendo au kutotenda kwa maafisa wao inaweza kutekelezwa kwa kuwasilisha malalamiko kwa mamlaka ya juu ya ushuru (afisa mkuu) au kortini. Kwa hivyo, haki ya kuchagua utaratibu wa kukata rufaa dhidi ya haki zilizokiukwa ni ya walipa kodi moja kwa moja. Masuala ya jumla ya utaratibu wa rufaa kama hiyo yanadhibitiwa na kifungu kilichotolewa maoni.

1. Kanuni zilizoainishwa katika aya ya 1 ya kifungu kilichotolewa maoni:

1) inahusiana na vitendo vya kawaida na visivyo vya kawaida vya mamlaka ya ushuru. Hitimisho hili lilifanywa kwa misingi ya tafsiri ya utaratibu wa Vifungu vya 137 na 138 vya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi;

2) kutoa haki kwamba hatua au kutotenda kwa maafisa (ambazo zimetajwa katika aya ya 1 ya Kifungu cha 138 cha Kanuni ya Ushuru) zinaweza kukata rufaa ikiwa:

Kuhusishwa na utekelezaji (au kutotekeleza) na maafisa wa mamlaka ya kodi ya mamlaka yao rasmi (Kifungu cha 31 - 34 cha Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi);

Kwa maoni ya walipa kodi au mtu mwingine, haki zao zinakiukwa. Ikiwa hii ni kweli au la inaweza kuamuliwa tu baada ya kuzingatia malalamiko juu ya uhalali wake. Kwa upande mwingine, malalamiko lazima yawe na marejeleo ya ukweli na hali yoyote, na sio kusema sifa au maoni ya jumla yasiyopendeza juu ya afisa fulani;

3) mahakama ni:

Mahakama ya mamlaka ya jumla, ikiwa malalamiko yanawasilishwa na mtu ambaye si mjasiriamali binafsi;

Mahakama ya usuluhishi, ikiwa malalamiko yanatoka kwa shirika au mjasiriamali binafsi;

Mahakama ya Katiba ya Shirikisho la Urusi (katika kesi zinazotolewa moja kwa moja).

Masharti ya aya ya 2 ya aya ya 1 ya Kifungu cha 138 cha Kanuni hiyo inampa mlipa kodi (mtu mwingine) haki ya kuwasilisha malalamiko:

Kwa mamlaka ya juu ya ushuru au afisa wa juu;

Wakati huo huo kwa mahakama na mamlaka ya juu ya kodi;

Kwanza kwa mamlaka ya juu ya kodi, na kisha kwa mahakama.

Hata hivyo, kuwasilisha malalamiko mahakamani kwanza na kisha, baada ya kuzingatia malalamiko hayo mahakamani, kwa mamlaka ya juu ya kodi hakutatii sheria zilizoorodheshwa hapo juu.

2. Inaonekana kwetu kwamba inashauriwa kuzingatia kanuni zilizoainishwa katika aya ya 2 ya kifungu cha maoni katika sehemu.

Wacha tuzingatie sheria za aya ya 1 ya aya ya 2 ya kifungu kilichotolewa maoni:

1) wanakabiliwa na maombi wakati malalamiko yanatoka:

kutoka kwa wajasiriamali binafsi na watu sawa na wao kwa madhumuni ya kodi, kwa mfano, mthibitishaji binafsi, upelelezi binafsi; kutoka kwa shirika (ikiwa ni pamoja na mashirika yasiyo ya faida);

2) wanasimamia suala la mamlaka ya kesi kwa kuzingatia malalamiko yanayohusiana na vitendo vya udhibiti (katika kesi hii, mamlaka ya ushuru) kwa njia tofauti sana (kuliko hii ilitolewa kwa sheria inayotumika kabla ya kuanza kutumika kwa kwanza. sehemu ya Kanuni). Ukweli ni kwamba hapo awali, mahakama za usuluhishi zilizingatia tu kesi za kubatilisha, kwa ujumla au kwa sehemu, vitendo visivyo vya kikanuni vya wakala wa serikali (pamoja na mamlaka ya ushuru) ambayo hayakufuata sheria na vitendo vingine vya kisheria vya kawaida na kukiuka haki na halali. maslahi ya mashirika na wajasiriamali binafsi.

Mahakama za usuluhishi hazikuzingatia malalamiko ya watu waliotajwa dhidi ya vitendo vya kawaida, ambayo pia ilibainishwa na Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi.

3) wanaendelea kutokana na ukweli kwamba malalamiko juu ya vitendo (kutokufanya) vya maafisa wa ushuru, kutoka kwa wajasiriamali binafsi na mashirika, yanawasilishwa kwa usahihi na mahakama ya usuluhishi;

4) taarifa ya madai (iliyotajwa katika aya ya 1, aya ya 2, kifungu cha 138 cha Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi):

Imewasilishwa (kwa kuzingatia mamlaka ya kipekee iliyotolewa katika Kifungu cha 29 cha Kanuni ya Utaratibu wa Usuluhishi wa Shirikisho la Urusi) kwa mahakama ya usuluhishi ya chombo cha Shirikisho la Urusi (na si katika eneo la mamlaka ya kodi);

Imewasilishwa iliyosainiwa na mdai au mwakilishi wake. Maombi, hasa, yanaonyesha hali ambayo malalamiko yanategemea, ushahidi unaothibitisha uhalali wa malalamiko, na maelezo mengine yaliyotajwa katika Kifungu cha 125 cha Kanuni ya Utaratibu wa Usuluhishi wa Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 104 cha Kanuni). Nyaraka zinazotolewa katika Kifungu cha 126 cha Kanuni ya Utaratibu wa Usuluhishi wa Shirikisho la Urusi zimeunganishwa na taarifa ya madai;

5) sifa za sheria za aya ya 2 ya aya ya 2 ya kifungu kilichotolewa maoni ni kwamba:

Wanahusu malalamiko yaliyowasilishwa na watu binafsi isipokuwa wajasiriamali binafsi;

Wanaagiza kuongozwa na vifungu vya "sheria ya kukata rufaa kwa mahakama dhidi ya hatua zisizo halali za miili ya serikali na maafisa." Hii ina maana kwamba ni muhimu kuwasilisha malalamiko kwa mujibu wa sheria na kanuni nyingine za vyombo vya Shirikisho la Urusi juu ya suala hili.

6) taarifa ya madai inawasilishwa katika mahakama ya mamlaka ya jumla, kwa kuzingatia sheria za mamlaka.

Inapaswa kuzingatiwa kuwa Kifungu cha 138 cha Kanuni kinaweza kutumika kwa mujibu wa maana ya kikatiba na ya kisheria iliyoainishwa katika Uamuzi wa Mahakama ya Kikatiba ya Desemba 4, 2003 Na. 418-O.

Kifungu cha 139. Utaratibu na makataa ya kuwasilisha malalamiko kwa mamlaka ya juu ya ushuru au afisa wa juu