Tuma kazi yako nzuri katika msingi wa maarifa ni rahisi. Tumia fomu iliyo hapa chini
Wanafunzi, wanafunzi waliohitimu, wanasayansi wachanga wanaotumia msingi wa maarifa katika masomo na kazi zao watakushukuru sana.
Iliyotumwa kwenye http://www.allbest.ru/
bajeti ya mapato ya manispaa
- Utangulizi
- 2. Bajeti ya Manispaa. Mapato ya Manispaa
- 4.1 Mapato ya bajeti iliyopangwa ya wilaya ya manispaa ya Leshukonsky kwa 2008
- 4.2 Kiasi cha risiti za mapato kwa bajeti ya manispaa ya manispaa "wilaya ya manispaa ya Leshukonsky" kwa 2008
- 4.3 Uchambuzi wa utekelezaji wa bajeti ya wilaya ya manispaa ya Leshukonsky kwa 2008
- 4.4 Ripoti ya utekelezaji wa kiasi cha mapato kwa bajeti ya wilaya ya manispaa ya Manispaa ya Leshukonsky
- 4.5 Viwango vya usambazaji wa mapato kwa bajeti ya Wilaya ya Manispaa ya Leshukonsky kwa 2008, haijaanzishwa na sheria.
- Hitimisho
- Orodha ya fasihi iliyotumika
- Utangulizi
Mfumo wa bajeti ya nchi ndio msingi mkuu wa kifedha kwa shughuli za mamlaka za serikali na serikali za mitaa katika uwanja wa maendeleo ya kiuchumi na kijamii ya maeneo husika. Umuhimu wa mada ya utafiti wa kazi ya kozi iko katika hitaji la kutatua shida za malezi na utekelezaji wa bajeti za manispaa, kupitia sehemu ya manispaa ya sheria "Juu ya Serikali ya Kibinafsi", kutoa uhalali wa mapato ya bajeti ya ndani. Kitu cha utafiti ni bajeti ya ndani ya malezi ya manispaa "wilaya ya manispaa ya Leshukonsky". Somo la utafiti ni uchambuzi wa uundaji na utekelezaji bora wa bajeti ya ndani.
Lengo lililofuatiliwa katika kutekeleza kazi hii lilikuwa, kwa msingi wa kusoma, kuchambua na kufanya muhtasari wa yaliyomo katika vyanzo kadhaa, kuzingatia utaratibu wa uundaji na utekelezaji wa bajeti za manispaa, kufichua shida kuu za bajeti za serikali za mitaa. kuunda baadhi ya mapendekezo ya kuyatatua. Kwa msingi wa lengo lililoundwa, kazi zifuatazo ziliwekwa wakati wa kufanya kazi:
Kuzingatia fedha za manispaa na malezi yao;
Vipengele vya uundaji wa mapato ya bajeti ya ndani;
Uchambuzi wa utekelezaji halisi wa bajeti za ndani (sehemu ya mapato);
Shida za maendeleo ya fedha za manispaa katika hali ya kisasa.
Katika mazoezi, fikiria bajeti ya ndani ya malezi ya manispaa "wilaya ya manispaa ya Leshukonsky";
Mchanganuo wa fasihi maalum iliyofanywa katika mchakato wa kuandaa kazi ya kozi inaonyesha kuwa shida za uundaji na utekelezaji wa bajeti za manispaa zimekuwa katika mwelekeo wa umakini wa wataalam wa Urusi na wa kigeni katika uwanja wa serikali za mitaa kwa kadhaa. miaka sasa.
Bajeti za mitaa zina jukumu muhimu katika mchakato wa maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya Urusi, kutoa ufadhili kwa mtandao kuu wa taasisi za shule za mapema, shule, taasisi za matibabu na kijamii. Kusoma shida za uundaji na utumiaji mzuri wa bajeti ya manispaa, mwelekeo mbili wa kuzingatia suala hili hutambuliwa: kwanza, kutoka kwa mtazamo wa uundaji wa bajeti moja kwa moja katika serikali za mitaa, na pili, kutoka kwa mtazamo wa hali ya juu- mamlaka za ngazi. Katika kesi ya kwanza, kazi inayokabili serikali za mitaa ni kuongeza ukusanyaji wa ushuru ili kufidia gharama za shughuli zinazofanywa na manispaa kwa mujibu wa sheria ya shirikisho na jiji. Kazi inayowakabili mamlaka ya juu ni uundaji wa bajeti ya chini ya manispaa, i.e. uundaji wa sehemu ya chini ya matumizi ya bajeti ya ndani. Kwa hiyo, hali muhimu zaidi ya utulivu wa mahusiano kati ya bajeti ni kuundwa kwa mfumo jumuishi kwa ajili ya kuunda msingi wa kifedha wa bajeti za ngazi zote na hasa bajeti za manispaa.
Sheria zilizopitishwa kwa miaka mingi ya mageuzi hazikuunda utaratibu wa kuhakikisha uhuru wa kifedha wa serikali za mitaa na uhuru, ingawa zote zinatangaza kanuni hizi na kuzihakikishia kwa maneno. Leo, Urusi katika suala hili haiko mbali na mfumo madhubuti wa serikali kuu, na hata wakati huo kwa mwelekeo wa ukiukwaji zaidi wa haki za serikali za mitaa. Uundaji wa upande wa mapato wa bajeti za mitaa ulifanyika na unaendelea kufanywa sio kwa gharama ya mapato yao wenyewe, lakini kupitia makato kutoka kwa mapato ya udhibiti. Na hata kwa kuzingatia hili, bajeti za ndani zinakosekana sana katika rasilimali za kifedha, na katika upande wa mapato wa bajeti za mitaa, licha ya sheria zilizopitishwa, sehemu ya fedha iliyopokelewa kwa njia ya usaidizi wa kifedha kutoka kwa bajeti ya vyombo vya msingi vya Bunge. Shirikisho halipungui.
Katika kuandaa kazi hii ya kozi, fasihi ya mbinu na maalum ya kiuchumi, kanuni na vitendo vya kisheria vilitumiwa.
1. Dhana ya fedha za manispaa katika Urusi ya kisasa
Fedha za manispaa (au za mitaa) ni seti ya mahusiano ya kijamii na kiuchumi ambayo hutokea kuhusu uundaji, usambazaji na matumizi ya rasilimali za kifedha ili kutatua matatizo ya umuhimu wa ndani.
Mahusiano haya yanaendelea kati ya serikali za mitaa na idadi ya watu wanaoishi katika eneo la manispaa fulani, pamoja na mashirika ya biashara.
Fedha za manispaa ni pamoja na:
- fedha za bajeti ya ndani;
- fedha za ziada za manispaa;
- dhamana za serikali na manispaa zinazomilikiwa na serikali za mitaa;
- fedha nyingine katika umiliki wa manispaa.
Bajeti ya ndani ni bajeti ya taasisi inayolingana ya manispaa, uundaji, idhini na utekelezaji ambao unafanywa na miili ya serikali za mitaa. Kwa kuwa, kulingana na Katiba ya Shirikisho la Urusi, serikali ya ndani haijajumuishwa katika mfumo wa mamlaka na usimamizi wa serikali, bajeti za mitaa pia sio ya mfumo wa fedha za umma, ingawa, kwa kweli, ni sehemu muhimu. ya mfumo wa umoja wa fedha na bajeti nchini.
Bajeti za mitaa katika Shirikisho la Urusi ni pamoja na bajeti za wilaya, jiji, vijijini, miji na wilaya katika miji. Uundaji na utendaji wa mfumo wa bajeti za mitaa katika Shirikisho la Urusi umewekwa na vitendo vinne vya kisheria: Katiba ya Shirikisho la Urusi, Sheria ya Shirikisho "Juu ya Kanuni za Jumla za Shirika la Serikali ya Mitaa katika Shirikisho la Urusi" , Sheria ya Shirikisho "Juu ya Misingi ya Kifedha ya Serikali ya Mitaa katika Shirikisho la Urusi" na Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi.
Msingi wa kifedha wa serikali za mitaa una bajeti ya ndani, fedha za ziada za manispaa na rasilimali nyingine za kifedha (kulingana na sheria za sasa za shirikisho na kikanda). Mamlaka za mitaa, kwa mujibu wa mamlaka yao na ndani ya mipaka iliyowekwa na sheria ya shirikisho, inaweza kuanzisha kodi zao wenyewe, ada, faini na malipo mengine ambayo ni vyanzo vya mapato ya kifedha, kuunda benki zao wenyewe, bima, makampuni ya uwekezaji, nk.
Kulingana na aya ya 2 ya Sanaa. 2 ya Sheria ya Shirikisho ya Oktoba 6, 2003 No. 131-FZ "Juu ya Kanuni za Jumla za Shirika la Serikali za Mitaa katika Shirikisho la Urusi" serikali ya ndani katika Shirikisho la Urusi ni aina ya mazoezi ya watu wa uwezo wao, kuhakikisha, ndani ya mipaka iliyowekwa na Katiba ya Shirikisho la Urusi, sheria za shirikisho, na katika kesi zilizowekwa na sheria za shirikisho - sheria za vyombo vya Shirikisho la Urusi, idadi ya watu kwa uhuru na chini ya jukumu lake huamua moja kwa moja na. (au) kupitia mashirika ya serikali za mitaa masuala ya umuhimu wa eneo kulingana na masilahi ya idadi ya watu, kwa kuzingatia mila za kihistoria na zingine za mitaa.
Kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi, miili ya serikali za mitaa haijajumuishwa katika mfumo wa mamlaka ya serikali (Kifungu cha 12). Kazi kuu za mashirika ya serikali za mitaa ni kuhakikisha kwamba idadi ya watu inasuluhisha kwa uhuru masuala ya umuhimu wa ndani, pamoja na umiliki, matumizi na uondoaji wa mali ya manispaa (Kifungu cha 1, Kifungu cha 130). Wakati huo huo, Katiba inatangaza wakati huo huo uhuru wa kujitawala ndani ya mipaka ya mamlaka iliyotolewa na dhamana ya serikali kuhusiana na serikali ya ndani.
Sheria ya Shirikisho Nambari 154-FZ ya Agosti 28, 1995 "Katika Kanuni za Jumla za Serikali ya Mitaa ya Kujitegemea katika Shirikisho la Urusi" inafafanua upeo wa uwezo na orodha ya masuala ya umuhimu wa ndani chini ya mamlaka ya manispaa. Orodha hii inaweza kuongezewa na sheria ya vyombo vya Shirikisho la Urusi. Aidha, manispaa wana haki ya kukubali kwa kuzingatia kwao masuala mengine ambayo hayajatengwa na mamlaka yao na hayajapewa mamlaka ya manispaa nyingine na mashirika ya serikali (kifungu cha 2 cha Kifungu cha 6).
Fedha za ndani ni pamoja na fedha za bajeti ya ndani, dhamana za serikali na manispaa zinazomilikiwa na serikali za mitaa, na rasilimali nyingine za kifedha.
Dhana ya "fedha za mitaa" inafanana na dhana ya "rasilimali za kifedha za serikali za mitaa". Kwa kiasi kikubwa, zinatokana na fedha kutoka kwa bajeti ya manispaa.
Rasilimali za kifedha (rasilimali za kifedha) za serikali za mitaa zinawasilishwa ndani ya mfumo wa kifedha wa serikali kama moja ya viungo vyake kuu. Ni katika nyanja ya kifedha ambapo uhusiano usioweza kutenganishwa kati ya mamlaka ya serikali na manispaa unaonyeshwa.
Kanuni za jumla za shughuli za kifedha za serikali za mitaa zinadhibitiwa katika kiwango cha Katiba ya Shirikisho la Urusi, ambayo huweka kanuni za msingi za shirika na shughuli za jamii na serikali na ina athari kubwa katika maendeleo ya sheria ya Urusi.
Kwa ujumla, udhibiti wa kisheria wa shughuli za kifedha za serikali za mitaa unafanywa katika ngazi ya Shirikisho la Urusi, vyombo vyake vinavyohusika na manispaa.
Kwa hivyo, Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi inabainisha kuwa "mapato ya bajeti ya ndani yanatolewa kutoka kwa mapato yao wenyewe na mapato kutoka kwa makato kutoka kwa kodi na ada za udhibiti wa shirikisho na kikanda."
Kama mapato ya bajeti ya ndani, Sheria ya Shirikisho juu ya Misingi ya Kifedha ya Serikali ya Mitaa inafafanua "kodi na ada za mitaa, mapato mengine ya bajeti za mitaa, hisa za ushuru wa shirikisho na hisa za kodi za vyombo vya Shirikisho la Urusi vilivyopewa. kwa bajeti za ndani kwa msingi unaoendelea Kodi na ada hizi huhamishwa na walipa kodi hadi kwenye bajeti za ndani.
Sheria ya shirikisho inasema kwamba "uundaji na matumizi ya fedha za ndani hutegemea kanuni za uhuru, usaidizi wa serikali na uwazi"
Kanuni za uhuru wa kifedha wa mamlaka ya manispaa zinatangazwa katika Sanaa. 9 ya Mkataba wa Ulaya wa Serikali za Mitaa za Kujitawala.
Serikali za mitaa, ndani ya mfumo wa sera ya kitaifa ya uchumi, zina haki ya kuwa na rasilimali za kutosha za kifedha, ambazo zinaweza kuzitoa kwa uhuru katika utendaji wa kazi zao.
Rasilimali za kifedha za serikali za mitaa lazima ziwiane na mamlaka waliyopewa na Katiba.
Angalau sehemu ya rasilimali za kifedha za serikali za mitaa lazima itolewe kupitia ada na ushuru wa serikali za mitaa, viwango ambavyo serikali za mitaa zina haki ya kuweka ndani ya mipaka iliyowekwa na sheria.
2. Bajeti ya Manispaa. Mapato ya Manispaa
Kulingana na Sanaa. 15 ya Sheria ya Shirikisho "Juu ya Kanuni za Jumla za Shirika la Serikali ya Mitaa katika Shirikisho la Urusi", masuala ya kupitisha bajeti ya ndani na kutoa taarifa juu ya utekelezaji wake, kuanzisha kodi na ada za mitaa, utaratibu wa kusimamia na kutupa. mali ya manispaa imepewa mamlaka ya kipekee ya baraza la uwakilishi la serikali za mitaa.
Kifungu cha 9 cha Msimbo wa Bajeti ya Shirikisho la Urusi kinasema kwamba mamlaka ya miili ya serikali za mitaa katika uwanja wa udhibiti wa mahusiano ya kisheria ya bajeti ni pamoja na:
Kuweka utaratibu wa kuandaa na kupitia rasimu ya bajeti za ndani, kuidhinisha na kutekeleza bajeti za ndani, kufuatilia utekelezaji wake na kuidhinisha ripoti za utekelezaji wa bajeti za ndani;
Kutayarisha na kupitia rasimu ya bajeti za ndani, kufuatilia utekelezaji wake na kuidhinisha ripoti za utekelezaji wa bajeti za ndani;
Kuamua utaratibu wa kutuma kwa bajeti za mitaa mapato kutoka kwa matumizi ya mali ya manispaa, ushuru na ada za mitaa, na mapato mengine ya bajeti za mitaa;
Kuamua utaratibu na masharti ya kutoa msaada wa kifedha na mikopo ya bajeti kutoka kwa bajeti za ndani;
Kutoa msaada wa kifedha na mikopo ya kibajeti kutoka kwa bajeti za ndani;
Kuamua utaratibu wa kukopa manispaa;
Utekelezaji wa ukopaji wa manispaa na usimamizi wa deni la manispaa.
Ili kujaza upande wa mapato wa bajeti za ndani, mashirika ya uwakilishi ya serikali za mitaa yana haki ya:
Kuanzisha kodi na ada za ndani na kutoa manufaa kwa malipo yao kwa mujibu wa sheria za shirikisho;
Kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi, kufanya maamuzi juu ya kuanzishwa au kukomesha ushuru wa ndani na ada, juu ya kufanya mabadiliko ya utaratibu wa malipo yake. Maamuzi yanayofanywa yanaweza kuchapishwa rasmi angalau mwezi mmoja kabla ya kuanza kutumika.
Kama ilivyoelezwa katika aya ya 2 ya Sanaa. 1 ya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, "vitendo vya kisheria vya mashirika ya serikali za mitaa juu ya ushuru na ada za mitaa vinapitishwa na mashirika ya uwakilishi ya serikali za mitaa kwa mujibu wa Kanuni hii."
"kuanzishwa kwa ushuru na ada za ndani" - kwa maana pana, dhana hii inajumuisha: a) uteuzi kutoka kwa orodha iliyopo ya sheria ya ushuru na ada muhimu zaidi za kiuchumi za eneo husika; b) uamuzi huru wa baraza la uwakilishi la serikali za mitaa kuanzisha ushuru huu kwenye eneo la manispaa; c) maelezo katika kitendo cha kisheria cha masharti ya sheria ya ushuru - uamuzi wa mambo muhimu ya ushuru: viwango vya ushuru ndani ya mipaka iliyowekwa na Nambari ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, faida za ushuru, pamoja na utaratibu na tarehe ya mwisho ya kulipa. kodi na ada. Miili ya manispaa, inayotumia haki zao katika uwanja wa ushuru, sio tu kuanzisha (ndani ya mipaka ya mamlaka yao), lakini pia kutunga aina maalum za ushuru na ada za mitaa, kufafanua katika azimio au uamuzi tarehe halisi ambayo ushuru huu (ada. ) zinazingatiwa kuwa zimeanzishwa na zinaweza kukusanywa kwenye eneo la manispaa husika.
Uwezo wa miili ya uwakilishi wa serikali za mitaa pia ni pamoja na shirika la udhibiti wa kisheria wa ukusanyaji wa ushuru na ada za mitaa kwa kuweka katika kanuni utaratibu na tarehe za mwisho za malipo yao.
Kwa hivyo, kiungo kikuu katika mfumo wa fedha wa manispaa ni bajeti za mitaa. Bajeti za mitaa (bajeti za manispaa) zinajumuisha kiwango cha tatu cha mfumo wa bajeti wa Shirikisho la Urusi.
Uwepo wa bajeti huimarisha uhuru wa kiuchumi wa serikali za mitaa, inakuza uanzishaji wa shughuli za kiuchumi na maendeleo ya miundombinu katika maeneo yanayolingana.
Kwa mtazamo wa nadharia ya kiuchumi, bajeti ya ndani inapaswa kuzingatiwa kama "seti ya mahusiano ya kiuchumi ambayo yanachangia ugawaji wa eneo la mapato ya kitaifa ya nchi, kuhakikisha uundaji wa msingi wa kifedha kwa serikali za mitaa."
Bajeti za mitaa zina sifa ya:
Nyanja pana ya ushawishi, kwa kuwa mahusiano ya kibajeti hupenya nyanja zote za mchakato wa uzazi wa eneo;
Kiwango cha juu cha ufanisi kutokana na hali ya ugawaji upya wa kitengo hiki cha kiuchumi;
Kubadilika, kwa kuwa mfumo wa mbinu za usimamizi wa bajeti haujaundwa kama ilivyopewa mara moja na kwa wote, lakini kama nguvu, inayoendelea kila wakati kulingana na malengo na malengo ya maendeleo ya eneo.
Bajeti ya ndani inajumuisha sehemu za mapato na matumizi.
Kulingana na Sanaa. 6 ya Sheria ya Shirikisho "Katika misingi ya kifedha ya serikali ya ndani katika Shirikisho la Urusi" sehemu ya mapato ina mapato yake mwenyewe na mapato kutoka kwa mapato ya udhibiti, inaweza pia kujumuisha usaidizi wa kifedha katika aina anuwai (ruzuku, ufadhili, fedha kutoka kwa Shirikisho la Urusi). mfuko wa msaada wa kifedha kwa manispaa), fedha kulingana na makazi ya pande zote.
Katika Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi, mapato ya bajeti ya manispaa yanagawanywa kuwa ya kibinafsi na ya udhibiti (Kifungu cha 60), kodi na zisizo za kodi (Kifungu cha 61, 62).
Mapato ya bajeti mwenyewe ni pamoja na:
Mapato ya ushuru yaliyotolewa kwa bajeti husika na sheria ya Shirikisho la Urusi;
Mapato yasiyo ya ushuru yaliyotolewa katika aya. 2 - 5 p. 41 ya Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi, pamoja na mapato mengine yasiyo ya kodi;
Uhamisho wa bure (Kifungu cha 45 cha Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi).
Udhibiti wa mapato ya bajeti ni ushuru wa serikali na mkoa na malipo mengine, ambayo viwango vya michango (kwa asilimia) kwa bajeti za serikali za mitaa kwa mwaka ujao wa kifedha huanzishwa, na vile vile kwa msingi wa muda mrefu (angalau miaka 3) kwa anuwai. aina ya mapato kama haya.
Mapato ya kodi ya bajeti ya manispaa ni:
Mapato ya kibinafsi kutoka kwa ushuru na ada za ndani zilizoamuliwa na sheria ya ushuru ya Shirikisho la Urusi;
Makato kutoka kwa ushuru na ada za udhibiti wa shirikisho na kikanda zilizohamishwa kwa bajeti za mitaa na Shirikisho la Urusi na chombo kikuu cha Shirikisho la Urusi kwa njia iliyoanzishwa na Sanaa. 52, 58 na 63 KK ya Shirikisho la Urusi;
Wajibu wa serikali, isipokuwa ile iliyoshtakiwa kwa mujibu wa Sanaa. 50 ya Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi katika mapato ya bajeti ya shirikisho - kulingana na kiwango cha 100% katika eneo la taasisi ya mikopo iliyokubali malipo.
Kodi na ada za ndani zinajumuisha kodi na ada zilizowekwa kwa mujibu wa sheria za shirikisho.
Mapato yasiyo ya kodi ya bajeti ya ndani yanazingatiwa na kuundwa kwa mujibu wa Sanaa. 41 - 46 ya Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi, ikiwa ni pamoja na kwa gharama ya sehemu ya faida ya makampuni ya manispaa ya umoja iliyobaki baada ya kulipa kodi na malipo mengine ya lazima - kwa kiasi kilichoanzishwa na vitendo vya kisheria vya miili ya serikali za mitaa.
Mapato mengine ya bajeti ya ndani ni pamoja na:
Mapato kutokana na ubinafsishaji na uuzaji wa mali ya manispaa;
Angalau 10% ya mapato kutoka kwa ubinafsishaji wa mali ya serikali iko kwenye eneo la taasisi ya manispaa, iliyofanywa kwa mujibu wa mpango wa ubinafsishaji wa serikali;
Mapato kutoka kwa ukodishaji wa mali ya manispaa, ikiwa ni pamoja na kukodisha majengo yasiyo ya kuishi na ardhi ya manispaa;
Malipo ya matumizi ya ardhi ya chini na rasilimali asilia iliyoanzishwa kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi;
Mapato kutoka kwa pesa taslimu ya manispaa na bahati nasibu ya nguo;
Faini chini ya kuhamishwa kwa bajeti za mitaa kwa mujibu wa sheria za shirikisho na sheria za vyombo vya Shirikisho la Urusi;
Wajibu wa serikali ulioanzishwa kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi.
Sheria ya Shirikisho "Juu ya Kanuni za Jumla za Shirika la Serikali za Mitaa katika Shirikisho la Urusi" inatoa haki ya miili ya serikali za mitaa kupokea malipo kwa ajili ya matumizi ya maliasili na ushiriki wa miili ya serikali za mitaa katika mahusiano ya mikopo (Vifungu). 40, 42).
Bajeti za manispaa pia hujazwa tena kutokana na mapato kutokana na matumizi ya mali inayomilikiwa na manispaa na kutoka kwa huduma za malipo zinazotolewa na serikali za mitaa na taasisi za bajeti chini ya mamlaka ya serikali za mitaa.
Msaada wa kifedha kwa malezi ya manispaa kutoka kwa bajeti ya ngazi nyingine ya mfumo wa bajeti ya Shirikisho la Urusi hutolewa kwa njia ya ruzuku na subventions na inategemea uhasibu katika mapato ya bajeti ya ndani, ambayo ni mpokeaji wa fedha hizi.
Ruzuku ni fedha zinazotolewa kwa bajeti za ndani kutoka kwa bajeti ya shirikisho na bajeti za vyombo vinavyounda Shirikisho kwa msingi wa bure na usioweza kubatilishwa ili kufidia gharama za sasa.
Ruzuku hazina madhumuni mahususi na zinaweza kutumika kwa hiari ya serikali za mitaa.
Ruzuku ni fedha zilizotengwa kutoka kwa bajeti ya shirikisho au bajeti ya chombo kikuu cha Shirikisho la Urusi kwa msingi wa bure na usioweza kurejeshwa kwa utekelezaji wa gharama fulani zinazolengwa. Fedha hizi hutolewa kwa utekelezaji wa programu zinazohakikisha maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya maeneo husika, kuondoa matokeo ya majanga ya asili, nk.
Ruzuku, ruzuku, pamoja na fedha zilizokopwa hucheza jukumu la vyanzo vya mapato vya ziada kwa bajeti za ndani. Wakati huo huo, kiutendaji, ruzuku hutumika kama njia ya kufidia nakisi ya bajeti ya ndani, na ufadhili huathiri kiwango na muundo wa matumizi ya bajeti ya ndani.
Pesa zilizokopwa zinaweza kulenga kulipia gharama zinazozidi kiwango cha chini cha bajeti au kuondoa matatizo ya kifedha katika mchakato wa kutekeleza bajeti iliyoidhinishwa.
Miili ya utendaji ya serikali za mitaa, kwa uamuzi wa miili ya uwakilishi, ina haki ya kutoa mikopo ya manispaa kwa madhumuni ya uwekezaji na kupokea mikopo - fedha za bajeti zinazotolewa kutoka kwa bajeti zingine kwa msingi wa kulipwa, bila malipo au kulipwa kwa muda usiozidi sita. miezi ndani ya mwaka wa fedha.
Serikali za mitaa husimamia kwa uhuru fedha kutoka kwa bajeti za mitaa. Kiasi cha mapato ya ziada juu ya gharama za bajeti za mitaa kulingana na matokeo ya mwaka wa kuripoti hazitafutwa na mashirika ya serikali ya shirikisho au mashirika ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi.
Mapato kutoka kwa bajeti za mitaa yanaweza kuhamishiwa kwenye bajeti za viwango vingine kwa viwango (viwango) vilivyowekwa na vitendo vya kisheria vya serikali za mitaa (Kifungu cha 63 cha Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi).
Wakati huo huo, sehemu za mapato na matumizi ya bajeti za mitaa hutoa ufadhili wa hatua za kutatua masuala ya umuhimu wa ndani na utekelezaji wa serikali za mitaa wa mamlaka fulani ya shirikisho na mamlaka ya vyombo vya Shirikisho la Urusi.
Idadi ya watu wa manispaa inaweza kufanya maamuzi moja kwa moja juu ya makusanyo ya hiari ya wakati mmoja ya pesa kutoka kwa raia kulingana na hati ya manispaa. Fedha za ushuru wa kibinafsi hutumiwa kwa madhumuni yao yaliyokusudiwa. Mashirika ya serikali za mitaa hufahamisha idadi ya watu wa manispaa juu ya matumizi yao (Kifungu cha 39 cha Sheria ya Shirikisho "Juu ya Kanuni za Jumla za Shirika la Serikali za Mitaa katika Shirikisho la Urusi" na Kifungu cha 3 cha Kifungu cha 8 cha Sheria ya Shirikisho "Juu ya Msingi wa Kifedha wa Serikali ya Mitaa ya Kujitawala katika Shirikisho la Urusi").
Rasilimali za kifedha zinazohitajika kwa utekelezaji wa miili ya serikali za mitaa ya mamlaka fulani ya serikali hutolewa kila mwaka, kwa mtiririko huo, katika bajeti ya shirikisho na katika bajeti za vyombo vya Shirikisho la Urusi.
Kuongezeka kwa gharama au kupungua kwa mapato ya serikali za mitaa yanayotokea kama matokeo ya maamuzi yaliyotolewa na miili ya serikali ya shirikisho au miili ya serikali ya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho la Urusi hulipwa na vyombo vilivyofanya maamuzi. Kiasi cha fidia kinatambuliwa wakati huo huo na kupitishwa kwa uamuzi husika. Maamuzi ya mamlaka ya umma ambayo yanajumuisha gharama za ziada kwa mashirika ya serikali za mitaa yanatekelezwa na miili ya serikali za mitaa ndani ya mipaka ya fedha zilizohamishwa kwao kama fidia (Kifungu cha 38 cha Sheria ya Shirikisho "Juu ya Kanuni za Jumla za Shirika la Kujitegemea Serikali katika Shirikisho la Urusi").
Ukiukaji wa kanuni ya kusawazisha bajeti ya ndani husababisha nakisi yake. Vyanzo vya kufadhili nakisi ya bajeti ya ndani vinaweza kuwa vyanzo vya ndani katika aina kuu mbili:
Mikopo ya Manispaa inayofanywa kwa kutoa dhamana kwa niaba ya manispaa husika;
Mikopo iliyopokelewa kutoka kwa taasisi za mkopo (Kifungu cha 96 cha Benki ya Shirikisho la Urusi).
Jumla ya majukumu ya deni ya manispaa inaweza kuwepo katika mfumo wa:
Mikataba ya mkopo na mikataba iliyohitimishwa na manispaa;
Mikopo kutoka kwa taasisi ya manispaa (mikopo ya manispaa), inayofanywa kwa kutoa dhamana kwa niaba ya taasisi ya manispaa;
Makubaliano juu ya utoaji wa dhamana za manispaa, mikataba ya dhamana ya manispaa ili kuhakikisha utimilifu wa majukumu na wahusika wa tatu;
Majukumu ya madeni ya vyombo vya kisheria vinavyobadilishwa kuwa deni la manispaa kwa misingi ya vitendo vya kisheria vya serikali za mitaa.
Majukumu ya deni ya manispaa hulipwa ndani ya muda ambao umedhamiriwa na masharti ya kukopa na hauwezi kuzidi miaka 10 (Kifungu cha 100 cha Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi).
Mahusiano ya kimkataba yanayotokana na utoaji wa dhamana ya manispaa yanasimamiwa na masharti ya Sanaa. 115 na 117 KK ya Shirikisho la Urusi.
Kwa mujibu wa Sanaa. 41 ya Sheria ya Shirikisho "Juu ya Kanuni za Jumla za Shirika la Serikali ya Mitaa katika Shirikisho la Urusi", miili ya wawakilishi wa serikali za mitaa wana haki ya kuunda fedha za ziada za kusudi maalum kwa namna na chini ya masharti yaliyowekwa. na sheria ya Shirikisho la Urusi. Hata hivyo, ni muhimu kutambua kwamba kulingana na Sanaa. 10 ya Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi, kuundwa kwa fedha za ziada za bajeti kunawezekana tu katika ngazi ya Shirikisho la Urusi na vyombo vyake vinavyohusika. Kiwango cha tatu cha mfumo wa bajeti kinaweza kujumuisha bajeti za ndani pekee.
3. Matatizo yaliyopo katika uundaji wa fedha za manispaa
Wasiwasi na madeni. Tofauti na nchi zingine ambazo serikali za mitaa zinaendelezwa, nchini Urusi sehemu kubwa ya matumizi ya bajeti za mitaa (jiji, wilaya, kijiji) huenda kwa matengenezo na ruzuku kwa huduma za umma (hadi 30% ya matumizi yote), na matengenezo ya nyanja ya kijamii (elimu, huduma za afya, utamaduni, nyumba za watoto yatima na nyumba za uuguzi, nk) - 55-60% ya gharama zote. 10-15% tu huenda kwa mishahara ya wafanyikazi wa manispaa (maafisa wa serikali za mitaa, madaktari, walimu, wasimamizi wa idara ya nyumba, nk). Kwa kulinganisha: katika nchi za Ulaya Magharibi, 70-80% ya matumizi ya manispaa hutumiwa kwa mishahara na 20-30% kwa kufadhili huduma za manispaa.
Gharama hizi zote zinaweka mzigo usiobebeka kwa mamlaka za mitaa. Wakuu wa miji na miji hukimbilia kati ya maafisa wa tawala za mikoa na mikoa, wakiwauliza pesa ili kufidia nakisi kubwa ya bajeti za serikali za mitaa; wanajadiliana na wakurugenzi wa idara za kikanda za RAO UES ya Urusi na wauzaji wa makaa ya mawe na mafuta ya mafuta, wakiuliza wa zamani wasikatishe joto na umeme kwa maeneo ya makazi, na wa mwisho kusambaza mafuta muhimu kwa kupokanzwa na kuwasha maeneo yenye watu wengi. mkopo (kwa kuwa hakuna pesa, na watu hawawezi kushoto bila joto na mwanga); wanawasiliana na madereva wenye hasira wa mabasi ya manispaa ambao hawapati mishahara na hawana pesa za kununua petroli, na mechanics - mabomba na idara za makazi, ambao bajeti hulipa pittance (zaidi ya hayo, kwa kawaida na mahali pa mwisho); wanajaribu kutafuta mwafaka kati ya madaktari wakuu wa hospitali za manispaa, ambao hawana hata fedha za bandeji na mabomba ya sindano, na wakurugenzi wa shule, ambao hawana hata fedha za kununua chaki na kulipa wasafishaji.
Mzigo wa gharama mbalimbali na za haraka uliokuwa kwenye manispaa za Urusi na upungufu wa kudumu wa bajeti zao ulisababisha katika miaka ya 90 ongezeko kubwa la hesabu zinazolipwa za serikali za mitaa. Kuna miji nchini Urusi ambayo madeni yao yanafikia mabilioni ya rubles na yanalinganishwa na bajeti zao za kila mwaka. Kwa kuongezea, tofauti na Urusi, ambayo ina deni haswa kwa mataifa ya nje na benki za kibinafsi (kinachojulikana Vilabu vya Paris na London), na vyombo vya Shirikisho, ambavyo vimechukua mikopo kutoka kwa benki za biashara za Urusi, manispaa zina sehemu kubwa ya madeni yao kwa makampuni ya nishati, wachimbaji wa makaa ya mawe, wafanyakazi wa gesi, signalmen, huduma za maji, yaani, kabla ya wale ambao katika miaka ya hivi karibuni, kwa ndoano au kwa hila, wamepokea rasilimali na huduma bila malipo kamili, ambao walifanya nao akili. -mapungufu ya kutisha na yenye uharibifu, ambayo walijihusisha nayo katika kubadilishana vitu vya ajabu (kama vile "madeni ya viwanja").
Jumla ya deni la serikali za mitaa haijulikani (ambayo yenyewe inaonyesha kutokuelewana kwa jamii na hali ya ukali na kiini cha tatizo). Kilicho wazi ni kwamba ni kubwa sana. Mwenendo wa serikali na ukiritimba wa asili kuelekea kuimarisha nidhamu ya malipo na kukusanya madeni ya zamani, ambayo ilijidhihirisha wazi mnamo 2000, ilizidisha hali ya manispaa. Sehemu ya fedha kwenda kwa ruzuku kwa huduma za umma imeongezeka kwa kasi (bila shaka, kupanda kwa kasi kwa bei ya nishati pia kulichangia). Ambapo mahitaji ya ulipaji wa deni yalikuwa makali sana, na ambapo pesa zilikuwa chache sana, haikuwezekana kujiandaa kwa msimu wa baridi, na nyumba husimama kwa masaa na siku bila joto au mwanga. Kwa mfano, katika Primorye au Kamchatka.
Nyingine "mamlaka ya matumizi". Gharama za "asili" za miji, wilaya na miji ni kubwa na ni mzigo. Mamlaka za mitaa haziwezi kukabiliana na ukali wao wenyewe. Walakini, kuna kitu kingine ambacho hakihusiani na asili ya serikali ya ndani, lakini, hata hivyo, inashtakiwa kwa utekelezaji mkali.
Hebu nieleze ninachomaanisha. Ikiwa jirani yako anayeishi nyuma ya ukuta anafanya kazi katika polisi (ofisi ya mwendesha mashitaka, mahakama, polisi wa kodi, FSB na kadhalika - haijalishi), basi hulipa 50% tu kwa ghorofa, umeme, joto, simu na huduma nyingine. . Katika metro, basi, trolleybus na tramu, anasafiri na kitambulisho chake - bila malipo. Kuna uwezekano kwamba yeye pia ana haki ya kupokea kipaumbele cha makazi ya manispaa.
Katika miji mikubwa na hata ya kati ya Urusi, idadi ya maafisa wa shirikisho na wafanyikazi ambao wana haki na faida sawa ni makumi na mamia ya maelfu. Walakini, zinapatikana karibu kila eneo nchini Urusi.
Kwa kuongezea, kati yetu kuna walemavu wengi, maveterani, walionusurika wa Chernobyl, Waafghan, wakimbizi wa ndani na wakimbizi, wahamiaji kutoka Kaskazini ya Mbali. Wote pia wana haki na manufaa mbalimbali, ambayo serikali za mitaa zinalazimika kutoa.
Pamoja na umuhimu na udhahiri wa suala hili, utekelezaji wake wa kiutendaji unakwamishwa na kukosekana kwa viwango vya kijamii vya serikali, pamoja na kuainisha wazi mamlaka, vyanzo vya fedha na majukumu ya mamlaka na menejimenti katika ngazi mbalimbali kuhusu masuala mbalimbali ya asili ya kijamii. Bila shaka, kutatua matatizo haya kunahitaji kurekebisha vipengele mbalimbali vya mchakato wa bajeti, hasa katika suala la mwingiliano kati ya bajeti za viwango tofauti (yaani katika uwanja wa mahusiano baina ya bajeti).
4. Ufanisi wa uundaji wa fedha za manispaa
Hebu fikiria ufanisi wa malezi ya fedha za manispaa kwa kutumia mfano wa malezi ya manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Leshukonsky".
Uundaji wa manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Leshukonsky" ni malezi ya manispaa kwenye eneo ambalo, kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi, sheria za shirikisho, na Mkataba wa Mkoa wa Moscow, serikali ya ndani inafanywa.
Manispaa ina haki ya kuwa na nembo yake, nembo, wimbo na bendera. Manispaa inawajibika kwa masuala ya umuhimu wa ndani.
Masuala ya umuhimu wa ndani ni:
Kupitishwa na marekebisho ya Mkataba wa manispaa, kufuatilia utekelezaji wake. Kumiliki, kutumia, kuondoa mali inayomilikiwa na manispaa. Uundaji na utekelezaji wa bajeti ya ndani. Kupitishwa kwa mipango na mipango ya maendeleo ya manispaa. Kuhakikisha ustawi wa usafi wa wakazi wa manispaa, kutekeleza hatua za kulinda mazingira kwenye eneo la manispaa. Ukarabati na mandhari ya maeneo ya ua. Kuhakikisha utoaji wa huduma za kijamii kwa wakazi wa manispaa kwa gharama ya bajeti za mitaa.
Kila mkazi wa manispaa ambaye ana haki ya kupiga kura ana haki ya kupokea bila kizuizi taarifa kuhusu hali ya mambo katika eneo la manispaa na kuhusu masuala yanayojadiliwa katika miili ya serikali za mitaa.
Mfumo wa miili ya serikali za mitaa huundwa na:
1.chombo cha uwakilishi;
2.mwili mtendaji.
Baraza la Manispaa ni chombo cha kisheria, hufanya kazi kwa mujibu wa Mkataba huu na ina mihuri na mihuri yake. Utawala sio chombo cha kisheria, hufanya kazi kwa mujibu wa Mkataba huu na ina mihuri na mihuri yake. Baraza la manispaa ni mwakilishi wa kudumu na chombo pekee kilichochaguliwa cha serikali za mitaa. Manaibu wa baraza la manispaa huchaguliwa kwa miaka minne na idadi ya wapiga kura wa manispaa kwa msingi wa upigaji kura wa jumla, wa moja kwa moja na sawa kwa kura ya siri. Raia wa Shirikisho la Urusi anaweza kuchaguliwa kama naibu wa baraza la manispaa kwa mujibu wa sheria ya sasa. Baraza la manispaa lina manaibu 15. Mwenyekiti wa baraza la manispaa na naibu wake wanatumia mamlaka yao kwa kudumu.
Mwenyekiti wa baraza la manispaa hufanya usimamizi wa jumla na upangaji wa shughuli za baraza la manispaa, kupanga udhibiti wa utekelezaji wa serikali za mitaa katika eneo la manispaa, kusaini mikataba na makubaliano kwa niaba ya baraza la manispaa, nk.
Msingi wa kiuchumi wa serikali ya mitaa ya manispaa ina mali ya manispaa, fedha za mitaa na mali inayomilikiwa na serikali. Mali ya manispaa inajumuisha fedha kutoka kwa bajeti ya ndani na fedha za ziada za manispaa.
Bajeti ya ndani ni bajeti ya manispaa. Mapato ya bajeti ya ndani yanajumuisha kodi za ndani, ada na faini, na makato kutoka kwa ushuru wa serikali. Serikali za mitaa husimamia kwa uhuru fedha za bajeti za mitaa. Kiasi cha mapato ya ziada juu ya matumizi ya bajeti ya ndani kulingana na matokeo ya mwaka wa kuripoti sio chini ya kukamatwa na mamlaka ya serikali ya mkoa wa Arkhangelsk.
4.1 Mapato ya bajeti iliyopangwa ya malezi ya manispaa "wilaya ya manispaa ya Leshukonsky" kwa 2008.
Viashirio vilivyowasilishwa kwa kuzingatiwa na kuidhinishwa kwa uamuzi wa rasimu ya bajeti ya 2008 vina sifa kuu zifuatazo:
* jumla ya mapato ya bajeti
* jumla ya matumizi ya bajeti
* nakisi ya bajeti na vyanzo vya kuifunika
Mapato ya bajeti
Uundaji wa upande wa mapato wa bajeti ya malezi ya manispaa "wilaya ya manispaa ya Leshukonsky" ya 2008 ilifanywa kulingana na utabiri wa maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya wilaya ya 2008.
Kama sehemu ya vigezo kuu vinavyoathiri uwezo wa mapato wa kanda, viashiria vifuatavyo vya utabiri wa maendeleo ya kijamii na kiuchumi huzingatiwa katika hesabu:
Kiasi cha mfuko wa mshahara kwa anuwai kamili ya biashara (mashirika na taasisi) ni rubles 463,300,000.
Kiwango cha wastani cha bei ya watumiaji kwa mwaka - asilimia 107.8
Kwa mujibu wa masharti ya Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi, mahesabu ya mapato ya bajeti ya wilaya yanazingatia sheria za shirikisho na kikanda ambazo hutoa marekebisho na nyongeza za sheria ya kodi na usambazaji wa mapato kwa viwango vya mfumo wa bajeti, kuanzia. mwaka 2008.
Sheria ya kodi na bajeti kuzingatiwa katika mahesabu ya mapato ya bajeti ya wilaya
Katika muktadha wa mabadiliko yaliyofanywa kwa sheria ya sasa ya ushuru, ambayo inaanza kutumika mnamo Januari 1, 2008, yafuatayo yanazingatiwa katika mahesabu ya mapato ya bajeti ya wilaya:
1. Mabadiliko ya viwango vya malipo kwa matumizi ya maliasili
Viwango vya malipo ya athari mbaya ya mazingira, vilivyoanzishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi mwaka 2003 na 2005, vinatumika mwaka 2008 na coefficients ya 1.48 na 1.21, ambayo, ikilinganishwa na hali ya 2007, inalingana na ongezeko la viwango vya malipo na 5.2. - asilimia 5.7.
2. Mabadiliko katika hesabu na usambazaji wa mapato kutokana na matumizi ya mali ya serikali na manispaa
Kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho ya Julai 24, 2007 No. 212-FZ "Katika marekebisho ya vitendo vya sheria vya Shirikisho la Urusi kuhusu ufafanuzi wa masharti na utaratibu wa kupata haki za mashamba ya ardhi ambayo ni katika umiliki wa serikali au manispaa" kuanzia Novemba. 1, 2007, hesabu ya malipo ya kukodisha mashamba ya ardhi ambayo umiliki wa serikali haujatengwa unafanywa kulingana na thamani ya cadastral ya ardhi.
Uundaji wa msingi wa mapato ya bajeti ya wilaya ya 2008.
Jumla ya mapato ya ushuru na yasiyo ya ushuru ya bajeti iliyojumuishwa ya wilaya inakadiriwa kwa kiasi cha rubles 30,543,530, ambayo rubles 23,627,330 itaunda bajeti ya wilaya ya manispaa, iliyobaki kwa kiasi cha rubles 6,916,200. bajeti ya makazi.
Kwa mujibu wa mahitaji ya Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi, uwezekano wa kodi kwa 2008 ulihesabiwa kwa kutumia mbinu moja kwa manispaa zote, kulingana na matumizi ya fahirisi za wastani za kikanda.
Vipengele vya mahesabu ya risiti za malipo kwa bajeti na vyanzo vikuu vya mapato ya 2008
Kodi ya mapato ya kibinafsi
Ushuru wa mapato ya kibinafsi ndio chanzo kikuu cha uundaji wa bajeti iliyojumuishwa ya wilaya ya 2008 na imepangwa kwa jumla ya rubles 24,546,400. Ushuru wa mapato ya kibinafsi huhesabiwa kwa msingi wa data iliyokadiriwa kwenye mfuko wa mishahara wa wafanyikazi wa mashirika na wajasiriamali binafsi walioko kwenye eneo la manispaa kwa 2008. Utabiri wa mfuko wa mshahara ulihesabiwa na Idara ya Maendeleo ya Uchumi ya kanda kama sehemu ya viashiria kuu vya maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya kanda. Mfuko wa mshahara kwa manispaa yetu ni rubles 463,300,000.
Kiwango cha wastani cha ushuru kwa mapato ya kibinafsi (sehemu ya ushuru katika mfuko wa mshahara wa 2005-2006) ni asilimia 13.25. Kwa mujibu wa Nambari ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi na sheria ya kikanda "Juu ya utekelezaji wa mamlaka ya mkoa wa Arkhangelsk katika nyanja ya udhibiti wa mahusiano ya bajeti," asilimia 40 ya ushuru wa mapato ya kibinafsi au rubles 24,546,400 huhamishiwa kwa Jumuiya iliyojumuishwa. bajeti ya manispaa. Kati ya hizi, asilimia 10 ya ushuru wa mapato ya kibinafsi au rubles 6,136,600 zitahamishiwa kwenye bajeti za makazi. na asilimia 30 au rubles 18,409,800. bajeti ya wilaya ya manispaa
|
Utabiri wa malipo ya 2008 |
|||
|
Kiwango cha wastani cha ushuru kwa mapato ya kibinafsi (sehemu ya ushuru katika mfuko wa mshahara wa 2005-2006) |
|||
|
Ushuru wa mapato ya mtu binafsi |
|||
|
Kodi kwa bajeti ya manispaa |
|||
|
Kiasi cha ushuru kwa bajeti ya manispaa ambayo: |
|||
|
Kiasi cha kodi kwa bajeti ya makazi |
|||
|
Kiasi cha kodi kwa bajeti ya wilaya ya manispaa |
Ushuru wa mapato ya jumla
Ushuru wa mapato ya jumla utawakilishwa na chanzo kimoja - ushuru mmoja unaotozwa kuhusiana na utumiaji wa mfumo rahisi wa ushuru.
Mfumo wa ushuru uliorahisishwa kwa biashara ndogo ndogo ulianzishwa mnamo Januari 1, 2003 kwa mujibu wa Sura ya 26.2 ya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi na inategemea kanuni ya hiari ya matumizi yake. Mnamo 2008, ongezeko zaidi la malipo chini ya mfumo rahisi wa ushuru unatarajiwa, kwani kulingana na Kifungu cha 346.12 cha Msimbo wa Ushuru wa Shirikisho la Urusi, kikomo kinachoruhusiwa cha mapato ya kila mwaka kutoka kwa uuzaji wa bidhaa (kazi, huduma) kwa maombi. ya mfumo rahisi wa kodi lazima kuongezeka kila mwaka kwa kiasi cha mfumuko wa bei wa mwaka uliopita (inatarajiwa kiwango cha mfumuko wa bei mwaka 2007, kulingana na makadirio ya Wizara ya Maendeleo ya Kiuchumi ya Shirikisho la Urusi, ilikadiriwa kuwa asilimia 8).
Kodi moja inakadiriwa kwa msingi wa mapato halisi ya bajeti kwa miezi 9 ya 2007.
Kwa mujibu wa sheria ya kikanda "Juu ya utekelezaji wa mamlaka ya mkoa wa Arkhangelsk katika nyanja ya udhibiti wa mahusiano ya kibajeti," theluthi moja ya mapato imetengwa kwa bajeti ya wilaya ya manispaa.
Risiti ya ushuru inayotarajiwa itakuwa rubles 400,000.
Kodi moja kwa mapato yaliyowekwa kwa aina fulani za shughuli
Ushuru mmoja kwa mapato yaliyowekwa ni chanzo cha mapato kwa bajeti ya wilaya ya manispaa na katika bajeti iliyojumuishwa ya manispaa inakadiriwa kwa kiasi cha rubles 1,836,000.
Wakati wa kuhesabu uwezo wa mapato, ukubwa wa wakazi katika wilaya ya manispaa kulingana na takwimu kutoka Januari 1, 2007 (watu 9,300) na kiasi cha wastani cha mapato kwa bajeti moja ya kodi mwaka 2006 kwa kila mtu zilichukuliwa kama msingi. Kwa kuongezea, manispaa zote zimegawanywa katika vikundi 3: miji, maeneo ya mbali ambayo ni ngumu kufikia na maeneo mengine. Tumeainishwa kuwa ni ngumu kufikiwa na wastani wa mapato yetu kwa kila mtu ni rubles 160.48. kwa mtu 1. Ili kuleta kiasi cha ushuru mmoja kwa mapato yaliyowekwa kwa hali ya ushuru na uchumi ya 2008, faharisi ya mabadiliko katika sheria ya ushuru ya shirikisho kwa kipindi cha 2006-2008 ilitumika kwa kiasi cha 1.0457, ambayo inazingatia mabadiliko katika mfumuko wa bei. mgawo wa deflator K-1 mwaka 2007 ikilinganishwa na hali ya 2006 (0.97), pamoja na wastani wa wastani wa mfumuko wa bei wa Kirusi index kwa 2007 (1.08) Aidha, makadirio ya utabiri wa 2008 yaliongezeka kwa wastani wa kikanda wa mgawo wa maendeleo ya biashara ndogo 2008/ 2007 (1.0815) na 2007/2006 ( 1.0878)
(9300*160.48**1.0878*1.0815*1.0457=1836t. kusugua.)
Kodi ya mali kwa watu binafsi
Ushuru wa mali kwa watu binafsi ni chanzo cha mapato kwa bajeti ya makazi na katika bajeti iliyojumuishwa ya manispaa ya 2008 inakadiriwa kwa kiasi cha rubles 158,300.
Uwezo wa mapato ya ushuru wa mali ya kibinafsi ulihesabiwa kwa msingi wa data kutoka kwa Huduma ya Ushuru ya Shirikisho la Wilaya ya 7 kwa Mkoa wa Arkhangelsk na Nenets Autonomous Okrug juu ya thamani ya jumla ya hesabu ya majengo, miundo, na majengo yanayomilikiwa na raia ambayo kodi ilihesabiwa mwaka 2006. Kuileta kwa masharti ya 2008, makadirio ya kiasi cha kodi kilirekebishwa kwa faharisi ya jumla ya ongezeko la thamani ya mali ya raia kutoka 2006 hadi 2008 kwa kiasi cha 1.165, ambayo ilizingatia matokeo ya uthamini wa raia. mali kwa madhumuni ya ushuru mnamo 2007 - 1.079 kwa masharti ya 2006, pamoja na mgawo wa uhakiki wa BTI kwa 2008 - 1.08 na kiwango cha wastani cha ushuru wa kikanda ni 0.1024.
Kodi ya mali ya shirika
Ushuru wa mali ya shirika huhesabiwa kulingana na thamani ya wastani ya kila mwaka ya mali inayotozwa ushuru ya mashirika kulingana na Huduma ya Ushuru ya Shirikisho la Wilaya ya 7 kwa Mkoa wa Arkhangelsk na Nenets Autonomous Okrug, kwa kuzingatia ongezeko la kila mwaka la thamani ya mali zisizohamishika. makampuni ya biashara. Kwa mujibu wa sheria ya kikanda "Juu ya utekelezaji wa mamlaka ya mkoa wa Arkhangelsk katika nyanja ya udhibiti wa mahusiano ya kibajeti," asilimia 50 ya kodi ya mali ya mashirika mwaka 2008 huhamishwa kutoka bajeti ya mkoa hadi bajeti ya wilaya ya manispaa. . Hii ni sawa na rubles 739,000.
|
Thamani ya wastani ya kila mwaka ya mali ya mashirika mnamo 2006 |
|||
|
Thamani ya mali isiyotozwa ushuru mnamo 2006 |
|||
|
Thamani ya mali inayotozwa ushuru |
|||
|
Kati ya hizi, thamani ya mali inatozwa ushuru kwa kiwango cha 0%. |
|||
|
Wastani wa mgawo wa kikanda wa ongezeko la gharama ya PF kwa 2007 |
|||
|
Wastani wa mgawo wa kikanda wa ongezeko la gharama ya PF kwa 2008 |
|||
|
Msingi wa ushuru wa mali kwa 2008 |
|||
|
Kiwango cha ushuru cha 2008 |
|||
|
Utabiri wa stakabadhi za kodi za mwaka 2008 katika kikosi |
|||
|
Utabiri wa mapato ya kodi kwa bajeti ya wilaya ya manispaa 50% |
Kodi ya ardhi
Ushuru wa ardhi, kwa mujibu wa Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi, ni chanzo cha mapato kwa bajeti ya makazi na katika bajeti iliyojumuishwa ya manispaa inakadiriwa kwa kiasi cha rubles 366,400.
Kodi ya ardhi imehesabiwa kwa misingi ya data kutoka kwa cadastre ya UFA ya mali isiyohamishika katika eneo la Arkhangelsk kutoka kwa thamani ya cadastral ya ardhi katika manispaa kwa makundi husika ya ardhi na viwango vilivyoanzishwa na Sura ya 31 ya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi. kama asilimia kwa aina za ardhi: asilimia 0.3 kwa ardhi ya kilimo, ardhi inayomilikiwa na hisa za makazi na vitu vya miundombinu ya uhandisi ya makazi na jumuiya tata na ardhi kwa ajili ya mashamba tanzu ya kibinafsi, 1.5% kuhusiana na mashamba mengine ya ardhi.
Wajibu wa serikali. Kwa mujibu wa Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi, wajibu wa serikali kwa vitendo vya notarial, wajibu wa serikali kwa kesi zinazozingatiwa na mahakama za mamlaka ya jumla, wajibu wa serikali wa kusajili magari ni uwezo wa mapato ya bajeti za mitaa. Uwezo wa mapato kwa ushuru wa serikali kwa 2008 unakadiriwa kuwa jumla ya rubles 451,900. na hukokotolewa kutoka kwa stakabadhi halisi za miezi 10 na ongezeko la mapato ya kila mwaka yanayotarajiwa mwaka wa 2007, kwa kuzingatia kasi ya ukuaji wa stakabadhi za ushuru wa serikali kwa 2008.
|
Ilipokea ada za serikali kwa vitendo vya notarial kwa miezi 10 ya 2007 RUB. |
||
|
Ada za serikali zilipokelewa kwa kesi zilizozingatiwa katika mahakama za mamlaka ya jumla na mahakimu kwa miezi 10 ya 2007. kusugua. |
||
|
Ada za serikali za usajili wa gari zilipokelewa kwa miezi 10 ya 2007. kusugua. |
||
|
Kiwango cha wastani cha ukuaji wa kikanda cha ushuru wa serikali |
||
|
Upokeaji unaotarajiwa wa ushuru wa serikali kwa rubles 2008: Ikiwa ni pamoja na: |
||
|
Kwa vitendo vya notarial (23456/10 * 12 * 1.2) kusugua. |
||
|
Wajibu wa serikali juu ya kesi zinazozingatiwa katika mahakama na mahakimu (35539/10 * 12 * 1.2) rub. |
||
|
Wajibu wa serikali kwa usajili wa magari (278106/10 * 12 * 1.2) (data kutoka Kurugenzi ya Mambo ya Ndani ya Mkoa wa Arkhangelsk na Ukaguzi wa Usimamizi wa Ufundi wa Jimbo wa Mkoa wa Arkhangelsk) rub. |
Mapokezi yanayotarajiwa ya ushuru wa serikali katika bajeti iliyojumuishwa itakuwa rubles 451,900. ambayo: ada ya serikali kwa kufanya vitendo vya notarial kwa kiasi cha rubles 33,700 huhamishiwa kwenye bajeti za makazi, na rubles 418,200 huunda mapato ya bajeti ya wilaya ya manispaa.
Kodi ya mali ya serikali na manispaa
Mapato kutoka kwa ukodishaji wa mali ya serikali na manispaa yalihesabiwa na Utawala wa Mali isiyohamishika ya utawala wa Wilaya ya Manispaa ya Leshukonsky kwa misingi ya makubaliano yaliyohitimishwa. Kiasi cha kodi katika bajeti iliyoimarishwa imehesabiwa kwa 2008 kwa kiasi cha rubles 466,000, ambayo mapato kutoka kwa mali ya kukodisha kwa kiasi cha rubles 137,000. kuunda bajeti ya makazi, na iliyobaki kwa kiasi cha rubles 329,000. bajeti ya malezi ya manispaa "wilaya ya manispaa ya Leshukonsky".
Kukodisha ardhi
Utabiri wa mapato kutoka kwa kukodisha ardhi ulifanywa kwa misingi ya data kutoka kwa Utawala wa Mali isiyohamishika ya utawala wa Wilaya ya Manispaa ya Leshukonsky juu ya thamani ya cadastral ya mashamba ya ardhi kwa ajili ya kodi. Kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho "Juu ya Marekebisho ya Sheria za Sheria ya Shirikisho la Urusi katika suala la kufafanua masharti na utaratibu wa kupata haki za mashamba ambayo ni ya umiliki wa serikali au manispaa", uwezekano wa bajeti kwa mapato ya kukodisha ardhi huhesabiwa kwa kushirikiana. na thamani ya cadastral ya viwanja vilivyokodishwa kwa kutumia viwango vya kodi ya ardhi kwa makundi husika ya ardhi.
Kodi zote za ardhi zinazomilikiwa na manispaa na katika umiliki wa serikali kabla ya kuweka mipaka ya haki za umiliki wa ardhi na ziko ndani ya mipaka ya makazi ya manispaa zitaenda kwa mapato ya makazi kwa kiwango cha 50% au 49,500 rubles. na kwa bajeti ya wilaya ya manispaa 50% au 49,500 rubles. rubles
Malipo kwa athari mbaya ya mazingira
Utabiri wa kupokea malipo kwa athari mbaya za mazingira kwa 2008 ulihesabiwa kulingana na makadirio ya utabiri yaliyotolewa na Kamati ya Ikolojia ya Mkoa wa Arkhangelsk na idara ya kikanda ya Rostechnadzor. Kwa mujibu wa Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi, asilimia 40 ya mapato au rubles 277,000 zitatengwa kwa bajeti ya manispaa.
Mapato kutokana na mauzo ya mali zinazoonekana na zisizoshikika
Mapato kutokana na mauzo ya mali yamehesabiwa na Usimamizi wa Mali isiyohamishika ya Utawala wa Wilaya ya Leshukonsky. Mapato ya aina hii ya mapato yanapangwa kwa kiasi cha rubles 645,000.
Adhabu
Mapato ya bajeti ya pamoja kutoka kwa adhabu yanajumuisha faini na vikwazo vingine, ikiwa ni pamoja na faini kwa kukiuka sheria za trafiki, faini za utawala kwa kukiuka ardhi, sheria za maji, ulinzi na matumizi ya wanyamapori, faini za utawala, faini kwa kukiuka sheria ya matumizi ya vifaa vya rejista ya fedha , kwa ukiukaji wa sheria za ushuru na ada. Upokeaji wa faini kwa 2008 umepangwa kulingana na risiti za miezi 10 na ongezeko hadi mwaka wa 2007 na kuongezeka kwa kiwango cha mfumuko wa bei kilichotarajiwa kwa 2008. Utabiri wa kupokea adhabu ni rubles 549,200, ambapo rubles 514,500 huunda bajeti ya manispaa na rubles 34,700. bajeti ya makazi.
|
Upokeaji unaotarajiwa wa faini kwa 2007 (423794 * 10 * 12). Bajeti iliyojumuishwa ya RUR |
||
|
Utabiri wa kupokea adhabu katika bajeti iliyojumuishwa ya 2008 (508552 * 1.08) |
||
|
Utabiri wa kupokea faini kwa bajeti ya 2008 ya wilaya ya manispaa (396995/10*12*1.08). kusugua, pamoja na: |
||
|
Faini kwa ukiukaji wa sheria juu ya ushuru na ada rub (5970/10*12*1.08) |
||
|
Faini kwa ukiukaji wa sheria juu ya utumiaji wa mashine za rejista ya pesa (9000/10 * 12 * 1.08) |
||
|
Faini kwa ukiukaji wa ardhi, sheria ya maji, rubles ulinzi wa mazingira (34000/10*12*1.08) ambayo: |
||
|
Ulinzi wa mazingira (13000/10*12*1.08) |
||
|
Ukiukaji wa sheria ya ardhi (11000/10*12*1.08) |
||
|
Ukiukaji wa sheria ya misitu (10000/10*12*1.08) |
||
|
Faini kwa ukiukaji wa sheria katika uwanja wa kuhakikisha ustawi wa usafi na epidemiological wa watu na sheria katika uwanja wa ulinzi wa watumiaji (20300/10 * 12 * 1.08) kusugua. |
||
|
Faini kwa kukiuka sheria za trafiki kusugua (109250/10*12*1.08) |
||
|
Mapato mengine kutoka kwa adhabu za pesa (faini) na viwango vingine RUB. (218474/10*12*1.08) |
||
|
Upokeaji unaotarajiwa wa faini kwa bajeti ya rubles ya makazi (26800/10 * 12) kwa 2007 |
||
|
Utabiri wa kupokea faini kwa bajeti ya makazi ya 2008 kusugua. (32160*1.08) |
Mapato mengine yasiyo ya kodi
Mapato mengine yasiyo ya kodi ya bajeti iliyojumuishwa yanakokotolewa kutokana na kupokea aina hii ya mapato kwa miezi 10 ya 2007 na mwaka wa nyongeza na kwa kuzingatia kiwango cha makusanyo cha miezi 10 ya 2007 hadi 10 ya 2006 na kuunda bajeti ya wilaya ya manispaa. Bajeti inatabiri kupokea aina hii kwa 2008 kwa kiasi cha rubles 9,330.
Nyaraka zinazofanana
Wazo la fedha za manispaa katika Urusi ya kisasa. Vitendo vya udhibiti wa udhibiti wa fedha za manispaa. Mfumo wa fedha wa manispaa ya Urusi ya kisasa. Ushiriki wa serikali za mitaa katika mahusiano ya kifedha na mikopo.
kazi ya kozi, imeongezwa 02/06/2007
Fedha za manispaa kama kiungo muhimu na sehemu muhimu ya mfumo wa fedha wa nchi. Kujua sifa kuu za msaada wa kifedha kwa manispaa katika Urusi ya kisasa. Uchambuzi wa kanuni za utendaji kazi wa mfumo wa bajeti ya nchi.
tasnifu, imeongezwa 01/24/2016
Vipengele vya udhibiti na kisheria vya udhibiti wa fedha za manispaa. Uzoefu wa kigeni. Tabia za jumla za kukopa serikali na manispaa katika nchi za nje. Utekelezaji wa Hazina wa bajeti za ndani. Ripoti juu ya utekelezaji wa bajeti ya ndani.
kazi ya kozi, imeongezwa 11/09/2010
kazi ya kozi, imeongezwa 03/06/2009
Wazo la fedha za serikali na manispaa, kiini na sifa zao, sifa na sifa tofauti. Uchambuzi wa hali ya sasa na maendeleo ya fedha za serikali na manispaa nchini Urusi, shida zao na matarajio ya maendeleo zaidi.
tasnifu, imeongezwa 02/01/2009
hotuba, imeongezwa 02/19/2009
Utafiti wa viashiria vya kiwango cha maendeleo ya kiuchumi. Ufafanuzi wa dhana na jukumu la fedha za manispaa, kazi zao na kazi. Tabia za kulinganisha za sehemu za mapato ya bajeti za ndani za nchi zilizoendelea, pamoja na nchi zinazoendelea, kwa kutumia mfano wa Urusi.
muhtasari, imeongezwa 08/15/2015
Bajeti ya manispaa kama msingi wa rasilimali za kifedha za serikali za mitaa, vyanzo vya mapato yake. Aina za gharama za kifedha za manispaa, vikwazo vilivyowekwa juu yao. Bajeti ya Jamhuri ya Tatarstan ya 2005.
mtihani, umeongezwa 08/24/2010
Mikopo ya Manispaa - mikopo ya manispaa inayofanywa kwa kutoa dhamana kwa niaba ya manispaa, na mikopo inayovutia bajeti ya ndani. Madeni ya Manispaa - majukumu yanayotokana na ukopaji wa manispaa.
mtihani, umeongezwa 10/16/2010
Msingi wa kifedha wa serikali za mitaa, mapato na matumizi ya bajeti za mitaa. Njia za uhusiano kati ya bajeti ya mkoa na bajeti za manispaa. Maendeleo ya rasimu ya bajeti ya jiji la Vladimir kwa 2008 na kipindi cha kupanga cha 2009 na 2010.
Utangulizi ………………………………………………….3
Kiini na kazi za fedha za manispaa ………….5
Bajeti ya ndani …………………………………………………….15
Hitimisho …………………………………………………………27
Orodha ya fasihi iliyotumika…………………………..28
Utangulizi.
Uchumi wa manispaa kihistoria umejitenga na mfumo wa jumla wa uchumi wa serikali kwa sababu ya hitaji la kutatua shida za mitaa zinazohusiana na uboreshaji wa makazi, ukuzaji wa miundombinu ya kijamii na maswala mengine ya umuhimu wa ndani.
Shughuli kama vile ujenzi wa shule na hospitali, shirika la usambazaji wa gesi na maji katika miji na miji, ulinzi wa utulivu wa umma, utunzaji wa mazingira, nk, ni wa kitengo cha bidhaa za umma. Wao ni muhimu kwa maisha ya kawaida ya idadi ya watu, lakini kwa kuwa uzalishaji wao hauna faida, sekta binafsi haiwezi kutoa kwa kiasi kinachohitajika. Uzalishaji wa bidhaa za umma ni moja ya kazi za serikali. Hata hivyo, kazi zilizoorodheshwa haziwezi kutatuliwa kwa ufanisi ama na serikali kuu au hata na mamlaka za kikanda kutokana na umbali wao kutoka kwa idadi ya watu. Hata katika majimbo madogo mamlaka kuu sio. uwezo wa kuzingatia mahitaji yote ya idadi ya watu wa kila eneo.
Kwa sababu hizi, kulikuwa na uundaji wa taratibu wa seli za ndani zilizopangwa ambazo zinaweza kukidhi mahitaji ya pamoja ya watu wanaoishi katika eneo fulani kwa bidhaa za umma, kwa kutumia vyanzo vya mapato vyao. Usimamizi huo katika ngazi ya manispaa, unaofanywa kwa maslahi ya wakazi wa eneo hilo, unaitwa serikali ya ndani (LSG).
Kifungu cha 12 cha Katiba ya Shirikisho la Urusi kinasema: "Katika Shirikisho la Urusi, serikali ya ndani inatambuliwa na kuhakikishiwa. Serikali za mitaa ni huru ndani ya mipaka ya mamlaka yake. Mamlaka za mitaa hazijajumuishwa katika mfumo wa mamlaka ya serikali. Uundaji huu hutoa sifa muhimu zaidi za hali ya serikali ya ndani katika hali ya aina ya shirikisho, pamoja na msingi wa kiuchumi na kifedha-bajeti kwa utekelezaji wa kazi za serikali ya ndani.
Kifungu cha 132 cha Katiba ya Shirikisho la Urusi na Sheria ya Shirikisho "Juu ya Kanuni za Jumla za Shirika la Serikali za Mitaa katika Shirikisho la Urusi" huwapa miili ya serikali za mitaa haki ya kuunda na kutekeleza bajeti za mitaa kwa uhuru.
Utawala wa ndani unafanywa katika makazi na wilaya zilizo na hadhi ya chini kuliko kiwango cha chombo cha Shirikisho la Urusi, ambayo ni, katika miji, wilaya, miji na makazi mengine yanayoitwa vyombo vya manispaa, kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi. chombo cha Shirikisho la Urusi na hati za vyombo maalum vya manispaa.
Masomo ya serikali za mitaa yanafafanuliwa na Sheria ya Shirikisho "Juu ya Kanuni za Jumla za Shirika la Serikali za Mitaa katika Shirikisho la Urusi" na ni pamoja na masuala ya umuhimu wa ndani ambayo yanatekelezwa pekee katika ngazi ya ndani, na mamlaka fulani ya serikali. ambayo inaweza kuwa chini ya miili ya serikali za mitaa. Mamlaka ya serikali hutolewa kwa ngazi ya ndani tu na sheria ya shirikisho au sheria ya chombo cha Shirikisho la Urusi.
Mu n elimu ya msingi - hii ni makazi ya mijini, vijijini, makazi kadhaa yaliyounganishwa na eneo la kawaida, sehemu ya makazi au eneo lingine la watu ndani ambayo serikali ya kibinafsi inatekelezwa, kuna mali ya manispaa, bajeti ya ndani na miili iliyochaguliwa ya serikali za mitaa.
2. Kiini na kazi za fedha za manispaa.
Fedha za Manispaa (au za ndani). - seti ya mahusiano ya kijamii na kiuchumi yanayotokea kuhusu malezi, usambazaji na matumizi ya rasilimali za kifedha kutatua shida za umuhimu wa ndani.
Mahusiano haya yanaendelea kati ya serikali za mitaa na idadi ya watu wanaoishi katika eneo la manispaa fulani, pamoja na mashirika ya biashara.
fedha za Manispaa ni pamoja na:
■ fedha za bajeti ya ndani;
■ fedha za ziada za manispaa;
■ dhamana za serikali na manispaa zinazomilikiwa na serikali za mitaa;
■ fedha nyingine katika umiliki wa manispaa.
Fedha za Manispaa ni msingi wa kanuni:
uhuru;
msaada wa kifedha wa serikali;
utangazaji.
Haki za mmiliki kuhusiana na fedha za manispaa zinatekelezwa kwa niaba ya wakazi wa manispaa na miili ya serikali za mitaa au moja kwa moja na wakazi wa manispaa kwa mujibu wa mkataba wa manispaa.
Fedha za manispaa ni msingi wa kiuchumi wa serikali za mitaa pamoja na mali ya manispaa, mali inayomilikiwa na serikali na kuhamishiwa kwa usimamizi wa serikali za mitaa, na mali nyingine ambayo hutumikia kukidhi mahitaji ya idadi ya watu wa manispaa.
Chini ya Manispaa l fedha za kifedha , kama sheria, inaeleweka kama jumla ya fedha zinazopatikana kwa chombo cha serikali za mitaa kutatua kazi iliyopewa na serikali na wakazi wa eneo hilo. Kwa mtazamo huu, fedha za manispaa zinaweza kuzalishwa kutoka kwa vyanzo vikuu vitatu:
1) fedha za umma zinazohamishwa kwa serikali za mitaa na mamlaka za serikali kwa njia ya vyanzo vya mapato na haki zinazotolewa na sheria;
2) fedha za manispaa, zilizoundwa kupitia shughuli za serikali za mitaa (mapato kutokana na matumizi ya mali ya manispaa, ada za huduma, nk), kodi za mitaa;
3) fedha zilizokopwa au mkopo wa manispaa.
Muundo wa fedha za manispaa huamua uhuru wa manispaa fulani, kwa kuwa utawala wa kundi la kwanza au la tatu hujenga utegemezi kwa serikali au taasisi za mikopo. Kwa hiyo, serikali za mitaa zinapaswa kujitahidi kuongeza vyanzo vilivyoainishwa katika kundi la pili.
Katika hali ya kisasa, pamoja na dhana ya "fedha ya manispaa", dhana ya "fedha za mitaa" hutumiwa. Dhana hizi hutumika kama sawa wakati wa kubainisha mahusiano ya serikali binafsi. Neno "manispaa" linatokana na neno la Kilatini municipium, ambalo hutafsiriwa kama "jumuiya inayojitawala." Hapo awali, wazo kama "manispaa" lilimaanisha katika jimbo la kale la Roma jiji lenye haki ya kujitawala.
Fedha za manispaa ni mfumo wa mahusiano ya kiuchumi (fedha) yanayohusiana na mkusanyiko wa sehemu ya thamani ya jumla ya bidhaa za kijamii kupitia ugawaji wake na matumizi ya fedha kwa mujibu wa kazi zilizopewa mamlaka za mitaa na usimamizi.
Katika Urusi, fedha za manispaa ni pamoja na fedha za miji, wilaya, miji na maeneo mengine ya watu. Katika nchi zilizo na muundo wa shirikisho, fedha za manispaa zinaweza kujumuisha sio tu fedha za serikali za mitaa, lakini pia fedha za serikali za jamhuri, mikoa na wilaya.
Fedha za manispaa zina kiini cha kijamii na kiuchumi sawa na fedha za kitaifa, na hazipo kama zile zinazofanana, lakini zinahusiana kama sehemu na nzima, kwa kuwa mahusiano ya kifedha ya manispaa yana upeo mdogo tu wa mahusiano ya ugawaji upya. Katika suala hili, sifa zote kuu muhimu za kitengo cha jumla zaidi cha "fedha" pia ni tabia ya fedha za manispaa, ambayo ni sehemu ya mfumo wa kifedha wa serikali. Hii inatumika pia kwa kazi zinazofanywa na fedha za manispaa.
Fedha za Manispaa, pamoja na fedha kwa ujumla, hufanya kazi zifuatazo: usambazaji, udhibiti na udhibiti.
Fedha za Manispaa hufanya kazi kwa msingi wa ugawaji upya wa rasilimali za kifedha za serikali kuu kupitia mfumo wa mifuko ya kijamii.
Kazi ya usambazaji ni kwamba thamani mpya iliyoundwa ya pato la jumla la jamii inaweza kusambazwa ili kutimiza majukumu ya kifedha ya biashara kwa bajeti. Matokeo ya kazi hii ni malezi na matumizi ya fedha za kati za fedha.
Kitendaji cha kudhibiti fedha za manispaa ziko katika uwezo wao wa kufuatilia mauzo ya fedha halisi, washiriki ambao ni serikali, idadi ya watu, na makampuni ya biashara kwa ajili ya malezi na matumizi ya fedha kuu za fedha.
Jukumu na umuhimu wa fedha za manispaa imedhamiriwa na asili ya kazi zilizopewa mamlaka za mitaa na usimamizi, na vile vile muundo wa kiutawala-eneo la serikali na mwelekeo wake wa kisiasa na kiuchumi.
Utekelezaji wa dhamana ya kifedha kwa ajili ya mipango ya maendeleo ya afya, elimu, usalama wa kijamii, utamaduni, pamoja na uwekezaji katika uzalishaji na nyanja za kijamii inategemea kiwango cha utoaji wa rasilimali za kifedha kwa manispaa.
Serikali za mitaa zinapaswa kimsingi kugawiwa kodi zinazohusiana na udhibiti wa shughuli muhimu za kijamii kwa wakazi wa manispaa.
Masuala kuu ya umuhimu wa ndani ni pamoja na:
Fedha za ndani, uundaji na utekelezaji wa bajeti ya ndani, uanzishwaji wa ushuru na ada za mitaa;
uondoaji wa mali ya manispaa;
shirika, matengenezo na maendeleo ya taasisi za manispaa za shule ya mapema, msingi wa jumla na elimu ya ufundi;
shirika, matengenezo na maendeleo ya taasisi za huduma za afya za manispaa, kuhakikisha ustawi wa usafi;
shirika, matengenezo na maendeleo ya nishati ya manispaa, gesi, joto na maji;
ujenzi wa barabara za manispaa, mandhari na mandhari;
shirika la utupaji wa taka za kaya;
shirika la huduma za mazishi na idadi ya wengine.
Ili kutekeleza mamlaka haya, rasilimali za kifedha zinazofaa zinahitajika. Hivi sasa, zaidi ya manispaa elfu 12 wamesajiliwa kisheria nchini Urusi. Kati ya hizi, zaidi ya vyombo elfu 10 vina bajeti yao wenyewe.
Ingawa uwezo wa matumizi unaofadhiliwa na bajeti za ndani ni 23% ya bajeti iliyounganishwa, ikumbukwe kwamba bajeti za mitaa kwa sasa zinafadhili karibu 80% ya gharama za elimu ya jumla, zaidi ya 40%. - kwa huduma ya afya, zaidi ya 80% - kwa matengenezo ya shule za chekechea, zaidi ya 68% - kwa huduma za makazi na jamii. Ni kupitia miili ya serikali za mitaa kwamba dhamana za kijamii zilizowekwa katika Katiba ya Shirikisho la Urusi zinatekelezwa kwa kiasi kikubwa.
Mchanganyiko wa mahusiano ya kijamii na kiuchumi yanayotokea kati ya usimamizi wa jiji (wilaya), idadi ya watu na mashirika ya biashara wakati wa usambazaji na matumizi ya fedha za serikali za mitaa.
Vyanzo vya malezi
Kuna vyanzo vitatu vya kujazwa tena kwa hazina ya manispaa:
- Fedha za serikali ambazo huhamishiwa kwa utawala wa ndani kwa njia ya mapato kutoka kwa ushuru na uhamishaji wa bure.
- Mapato ya manispaa yenyewe, yaliyopatikana kupitia ukodishaji wa mali isiyohamishika iliyopo na utoaji wa huduma kwa idadi ya watu na biashara.
- Fedha zilizokopwa kutoka kwa wananchi na mashirika.
Uhusiano kati ya vyanzo vya fedha za manispaa huamua kiwango cha uhuru wa mamlaka ya jiji. Ikiwa kundi la kwanza au la tatu litatawala katika muundo wao, utawala utajikuta unategemea wadai wake, kituo cha shirikisho au kikanda, na haitaweza kutenga fedha za kutosha kutatua matatizo makubwa ya kijamii. Ni bora ikiwa mapato makubwa yanatoka kwa vyanzo kutoka kwa kundi la pili.
Muundo
Muundo wa kifedha wa elimu ya jiji (wilaya) umegawanywa katika:
Bajeti ya Manispaa
Huu ni mpango wa kifedha wa mapato na gharama kwa muda fulani, uundaji na utunzaji ambao unafanywa na mamlaka za mitaa kwa kujitegemea. Uwepo wake unaruhusu tawala za mitaa kutekeleza mamlaka yaliyofafanuliwa na Katiba ya Shirikisho la Urusi: kutatua masuala ya umuhimu wa eneo, kuondoa mali zao.
Kwa mtazamo wa mwelekeo wa lengo, bajeti imegawanywa katika ya sasa na iliyopangwa. Ya kwanza ni orodha ya gharama zinazolenga kutatua kazi za kipaumbele za chombo cha eneo, la pili linaundwa kwa msingi wa mabaki kwa lengo la kuboresha mazingira ya mijini.
Fedha za ziada za bajeti za Manispaa
Hizi ni fedha kutoka kwa serikali ya manispaa zilizotengwa kutoka kwa bajeti kwa madhumuni maalum. Zinaundwa kwa matumizi bora ya fedha na tawala za mitaa uundaji wao unalenga kuhakikisha maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya chombo cha eneo.
Vyanzo vinavyowezekana vya uundaji wa fedha za ziada za bajeti ndani ya manispaa ni pamoja na michango ya hiari kutoka kwa makampuni, faini inayotozwa kwa ukiukaji wa utawala, uharibifu wa mazingira au maeneo ya urithi wa kitamaduni, na mapato kutoka kwa minada.
Fedha kutoka kwa fedha za nje ya bajeti zimewekwa katika akaunti maalum za benki na haziwezi kutolewa. Wanaweza kutumika kwa madhumuni yao yaliyokusudiwa, kwa mfano, kuunda miundombinu ya kijamii, kusaidia shughuli za wazalishaji wa ndani, nk.
Fedha za Manispaa ni aina ya shirika la fedha za fedha zinazoundwa na kutumika katika ngazi ya manispaa.
Fedha za manispaa (au za mitaa) ni seti ya mahusiano ya kijamii na kiuchumi ambayo hutokea kuhusu uundaji, usambazaji na matumizi ya rasilimali za kifedha ili kutatua matatizo ya umuhimu wa ndani.
Mahusiano haya yanaendelea kati ya serikali za mitaa na idadi ya watu wanaoishi katika eneo la manispaa fulani, pamoja na mashirika ya biashara.
Fedha za manispaa zinajumuisha msingi wa kiuchumi wa serikali ya mitaa pamoja na mali ya manispaa, mali inayomilikiwa na serikali na kuhamishiwa kwa usimamizi wa serikali za mitaa, na mali nyingine ambayo hutumikia kukidhi mahitaji ya wakazi wa manispaa. Bajeti za mitaa hutumiwa na mamlaka za serikali kutatua matatizo ya kijamii na kiuchumi. Kazi kuu ya bajeti ya ndani kwa manispaa yoyote ni kuleta matokeo ya mwisho ya uzalishaji kwa idadi ya watu. Kupitia kwao, fedha za matumizi ya umma zinasambazwa kati ya vikundi vya watu binafsi. Kutokana na bajeti hizi, kwa kiasi fulani, maendeleo ya sekta ya viwanda yanafadhiliwa, hasa viwanda vya ndani na chakula, huduma za umma, kiasi cha bidhaa na huduma ambazo pia ni sehemu muhimu ya kuhakikisha maisha ya watu.
Fedha za manispaa ni pamoja na:
· fedha za bajeti ya ndani;
· fedha za ziada za manispaa;
· dhamana za serikali na manispaa zinazomilikiwa na serikali za mitaa;
· fedha zingine katika umiliki wa manispaa.
Bajeti ya ndani ni mfuko wa kati wa rasilimali za kifedha za chombo tofauti cha manispaa, malezi, idhini na utekelezaji, pamoja na udhibiti wa utekelezaji ambao unafanywa na serikali ya mitaa kwa kujitegemea.
Kwa mtazamo wa maudhui ya shughuli, kama sheria, kuna aina mbili za bajeti - bajeti ya sasa na bajeti ya maendeleo. Bajeti ya sasa ni seti ya mapato na matumizi ya serikali za mitaa ambayo yanakidhi mahitaji ya kipaumbele ya uchumi wa mijini. Bajeti ya maendeleo inajumuisha jumla ya mapato na gharama zilizotengwa kwa ajili ya kuboresha na kuendeleza uchumi wa mijini.
Bajeti ya muundo wa manispaa ni aina ya uundaji na matumizi ya fedha zinazokusudiwa kutoa kazi na kazi zilizo chini ya mamlaka ya serikali za mitaa. Kuna bajeti za mitaa elfu 29 katika Shirikisho la Urusi.
Jukumu la bajeti za mitaa katika maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya wilaya lina sifa zifuatazo:
Mkusanyiko wa rasilimali za kifedha katika bajeti ya malezi ya manispaa inaruhusu mamlaka za mitaa kuwa na msingi wa kifedha kwa utekelezaji wa mamlaka yao kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi, ambayo inasema: "Utawala wa ndani katika Shirikisho la Urusi unahakikisha kuwa uamuzi wa kujitegemea na idadi ya watu wa masuala ya umuhimu wa ndani, umiliki, matumizi na utupaji wa mali ya manispaa ” (Kifungu cha 130)
Jukumu kuu la bajeti za ndani ni kuunda msingi wa kifedha.
Uundaji wa bajeti za manispaa na mkusanyiko wa rasilimali za fedha ndani yao hufanya iwezekanavyo kwa manispaa kutumia kikamilifu uhuru wa kifedha na kiuchumi katika matumizi ya fedha katika maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya manispaa. Bajeti za mitaa huruhusu mamlaka ya manispaa kuhakikisha maendeleo ya utaratibu wa taasisi za elimu, huduma za matibabu, makazi ya kitamaduni na miundombinu ya barabara.
Kuzingatia jukumu la bajeti za mitaa katika maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya mikoa, mtu hawezi kusaidia lakini kuzingatia kwamba mfumuko wa bei ni katika mgogoro katika uchumi wa nchi, na hali ya mfumo wa kifedha hairuhusu bajeti za ndani kutekeleza kikamilifu jukumu lao. Mambo hayo hasi ni pamoja na nakisi ya bajeti (ziada ya mapato juu ya gharama).
Mapato ya bajeti ya ndani ni fedha zilizopokelewa bila malipo kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi kwa mamlaka ya serikali za mitaa. Fedha za bajeti za mitaa zinahusiana na mali ya manispaa. Hii huamua mmiliki wa fedha za bajeti, ambayo si chombo cha serikali ya mitaa, lakini taasisi ya utawala-eneo. Mamlaka na mashirika ya usimamizi hutekeleza, ndani ya uwezo wao, utupaji wa mali hii.
Tatizo kuu ambalo viongozi wa manispaa wanakabiliwa na leo ni ukosefu wa mara kwa mara wa fedha sio tu kwa maendeleo, bali pia kwa mahitaji ya sasa. Kwa kuongezea, hii sio sifa ya Urusi, lakini ni ya asili katika nchi zote bila ubaguzi. Swali la kukidhi mahitaji ya kifedha ya manispaa ni, kwanza kabisa, suala la msingi wa mapato ya bajeti za mitaa.
Vyanzo vikuu vya mapato vinavyopatikana kwa serikali za mitaa vinaweza kugawanywa katika vikundi vinne - ushuru, mapato yasiyo ya ushuru, mapato kutoka kwa shughuli zao za kiuchumi na mkopo wa manispaa.
Shirika la mahusiano kati ya bajeti kati ya serikali za mitaa na mamlaka ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi hufanywa kwa misingi ya sheria za shirikisho na sheria za vyombo vya Shirikisho la Urusi.
14 Udhibiti wa fedha, maana na aina zake. Utaratibu wa udhibiti wa kifedha wa serikali katika viwango vya jumla na vidogo) - seti ya hatua za ugawaji rasilimali fedha, kama matokeo ambayo viwango vya ukuaji wa mgawanyiko wa kimuundo wa mtu binafsi hubadilika; inaweza kufanywa kwa kujidhibiti na washiriki wa uzalishaji (kwa mfano, kwa kubadilisha uwekezaji, usambazaji imefika n.k.) na kupitia uingiliaji kati wa serikali (k.m. mabadiliko viwango vya kodi, faida, kuanzisha adhabu, nk). Somo kuu la udhibiti wa kifedha ni serikali. Njia za udhibiti wa serikali:- Mfumo wa upangaji wa serikali - Mfumo wa udhibiti wa kifedha wa serikali (ufadhili wa serikali) - Mfumo wa ujasiriamali wa serikali - Soko la mpangilio wa serikali (wakati mwingine linajumuishwa katika Fomu ya 3) Jimbo linaunda sera ya uchumi na hutekeleza udhibiti wa sheria wa uchumi katika viwango vya jumla na vidogo, ambavyo ni, udhibiti wa serikali ni mfumo rasmi wa kisheria wa kuathiri michakato ya kiuchumi katika maisha ya kijamii na kiuchumi ya jamii. Sehemu zote za udhibiti wa serikali zimeunganishwa na kushawishi kila mmoja. Jukumu la udhibiti wa serikali sio tu kwa nyanja ya umiliki wa serikali na haimaanishi faida ya umiliki wa serikali wa njia za uzalishaji. Ushawishi wa serikali kwenye uchumi unafanywa kupitia mfumo wa vitendo vya kutunga sheria, mwakilishi wa serikali na manispaa na mamlaka ya utendaji. Moja ya vyombo muhimu vya serikali. kanuni - fedha. Udhibiti wa serikali wa fedha ni mfumo ulioanzishwa kisheria wa kushawishi uhusiano wa kifedha. Mbinu na zana za kifedha hutumiwa kushawishi, na sera za kifedha zinatekelezwa. Vyombo vya serikali vinavyohusika hutengeneza na kutekeleza sera za kifedha na kutekeleza udhibiti wa sheria wa fedha katika viwango vya jumla na vidogo. Udhibiti wa kifedha wa serikali unategemea dhana fulani ya kifedha. Katika mazoezi, wakati wa kutekeleza sera ya kifedha, vipengele vya dhana kadhaa hutumiwa, ambayo inasababisha kuibuka kwa nadharia za kifedha za kati ambazo zinajumuisha sifa za kitaifa za majimbo na kiwango cha maendeleo ya kiuchumi. Vyombo: bajeti, fedha za ziada za bajeti, aina mbalimbali za utendaji wa sera ya fedha Pamoja na serikali. udhibiti unaweza kutokea kifedha binafsi udhibiti kwa msaada wa zana: soko la fedha na fedha za shirika. Njia kuu za udhibiti wa hali ya uchumi ni:
1) moja kwa moja;
2) moja kwa moja
Njia za moja kwa moja za udhibiti wa serikali ndizo zinazojulikana zaidi kutokana na ufanisi wao. Aina yao kuu ni shughuli za kiuchumi za serikali, inayowakilishwa na sekta ya umma ya uchumi, ambayo ina kiwango kikubwa katika nchi zilizoendelea kiuchumi. Ndani ya mfumo wake, serikali inaweza, kwa mfano, kutoa mikopo kwa kujitegemea, kuchukua ushiriki wa usawa katika makampuni, na kuwa mmiliki wa moja kwa moja wa taasisi ya kiuchumi. Kwa hivyo, sio tu hufanya faida, lakini pia hutengeneza kazi, kupunguza kiwango cha ukosefu wa ajira. Kwa kawaida, serikali inachukua udhibiti wa viwanda hivyo vinavyohitaji uwekezaji mkubwa, kwa mfano, nishati ya nyuklia, usafiri wa anga na baharini.
Mbinu za moja kwa moja pia zinajumuisha mbinu za kisheria na za udhibiti za udhibiti wa serikali. Mfano wa matumizi yao ni kupitishwa kwa kitendo cha kisheria cha kawaida kinachoanzisha sheria za tabia ya vyombo vya biashara katika eneo fulani la uchumi wa kitaifa. Huu ndio utaratibu wa kawaida, kwani hauhitaji kiasi kikubwa cha rasilimali kutekelezwa.
Udhibiti wa moja kwa moja wa serikali unaweza pia kutekelezwa kwa njia ya uwekezaji wa moja kwa moja katika sekta za kipaumbele, kwa usaidizi wa ufadhili, ruzuku na ruzuku. Kawaida inalenga kudhibiti shughuli za kiuchumi, ambazo hupotosha sana uendeshaji wa mifumo ya soko, ambayo haileti matokeo mazuri kila wakati. Pia inajumuisha gharama za kuunda na kudumisha hali ya utendaji ya miundombinu ya kijamii - huduma ya afya, elimu, sayansi, nk.
Taratibu zisizo za moja kwa moja za udhibiti wa serikali ni mbinu za ushawishi wa serikali kwenye uchumi zinazowezesha kufikia malengo yaliyowekwa bila uingiliaji wa moja kwa moja wa serikali na zinatokana na mifumo ya msingi ya utendaji wa uchumi wa kitaifa. Kawaida zinalenga kudumisha kiwango cha kawaida cha ajira, kuchochea ongezeko la mauzo ya bidhaa, kuunda bei thabiti na viwango endelevu vya ukuaji wa uchumi kwa maslahi ya idadi ya watu, kugawanya rasilimali, na kuchochea mchakato wa uwekezaji. Njia kuu ya kufikia malengo haya ni sera ya fedha na fedha. Sera ya fedha inafanywa kupitia bajeti ya serikali kwa kubadilisha sehemu zake za mapato na matumizi. Mfumo wa fedha umejengwa juu ya udhibiti na udhibiti wa mzunguko wa fedha.
Fedha za manispaa ni mfumo wa mahusiano ya kifedha ya kiuchumi kwa ajili ya malezi, usambazaji, matumizi, udhibiti wa fedha za manispaa (pamoja na fedha zisizo za fedha na mali ya kioevu sana) inayokusudiwa kukidhi mahitaji ya manispaa fulani na wakazi wake (jamii ya mitaa) .
Kama kitengo cha kiuchumi, fedha huonyesha yaliyomo katika michakato ya kiuchumi na matukio katika nyanja ya mahusiano ya kifedha na ni sehemu muhimu ya mfumo wa uchumi kwa ujumla. Ufanisi wa mfumo wa uchumi wa serikali na kiwango cha maendeleo ya kiuchumi ya jamii kwa kiasi kikubwa inategemea ufanisi wa mahusiano ya kifedha. hitaji la kujitawala kifedha
Mfumo wa kifedha wa Shirikisho la Urusi una mambo mawili kuu: fedha za miundo ya serikali (jimbo na manispaa) na fedha za taasisi za kiuchumi za amateur.
Fedha za miundo ya serikali ni fedha za serikali na manispaa, ambazo zinaonyesha uundaji wa mapato na gharama za mashirika ya serikali - vyombo vya serikali na vya serikali - na serikali za mitaa kutatua shida katika kiwango kinacholingana.
Jimbo kwa sasa linatilia maanani sana sekta ya fedha ya manispaa, kwani ndio msingi wa uundaji wa bajeti nzima ya serikali.
Fedha za manispaa ni kiungo muhimu zaidi na sehemu muhimu ya mfumo wa fedha wa serikali. Kwa hiyo, ili kuamua maalum ya fedha za manispaa (sehemu muhimu ya mfumo wa fedha wa serikali), sifa zote muhimu zinazopatikana katika jamii ya jumla ya fedha zinakubalika. Tofauti iko tu katika upeo mdogo wa mahusiano ya ugawaji, tabia ya fedha za ndani.
Ni muhimu kutambua ukweli kwamba kiini cha fedha za manispaa kinaonyeshwa katika kazi zake. Kazi hurejelea "kazi" ambayo fedha hufanya. Kazi muhimu zaidi zinaweza kutambuliwa, ambazo ni:
matumizi ya nguvu ya umma kwa maana finyu (kupitisha vitendo vya kisheria na kutekeleza vitendo vya umuhimu wa kisheria);
kulinda masilahi ya raia (pamoja na kazi za nje za vyombo vya serikali, ulinzi na usalama, kazi ya mazingira);
msaada wa kijamii kwa wananchi wa kipato cha chini kwa namna ya kuwapatia manufaa mbalimbali;
kazi ya kiuchumi (kuunda biashara za serikali na manispaa zinazofanya shughuli za kiuchumi zilizolipwa ili kupata faida, na kuzisimamia, pamoja na kuwapa msaada wa kifedha);
utoaji wa huduma za bure kwa watu wote au makundi ya wananchi walio na manufaa, yanayofadhiliwa na bajeti husika.
Lengo la jumla la mfumo mzima wa fedha wa manispaa ni kuongeza ufanisi wa utekelezaji wa kazi hizi. Hata hivyo, ni lazima kuzingatia kwamba ufanisi wa shughuli yoyote ya manispaa au vyombo vingine vya biashara imedhamiriwa na ufanisi wa utekelezaji wa vipengele vyake vyote, ikiwa ni pamoja na msaada wa kifedha wa shughuli hii.
Kwa hivyo, fedha za manispaa ni mfumo mgumu unaojumuisha mambo mengi ya mtu binafsi, ambayo mwingiliano wake ni muhimu kupata matokeo ya juu.
Katika miaka ya mwisho ya karne iliyopita, baadhi ya mwelekeo mzuri uliibuka katika hali ya kiuchumi ya Urusi, ongezeko la uzalishaji lilianza, iliwezekana kuzuia ongezeko la deni la nje, na ikawa inawezekana kuendeleza programu kwa muda mrefu. maendeleo ya nchi kupitia kazi mpya za fedha za manispaa.
Miongoni mwa kazi kuu zinazofanywa na fedha za manispaa ni:
kuhakikisha ukuaji zaidi wa uzalishaji na mapato katika uchumi ili kufikia kiwango chao cha kabla ya mgogoro;
ukuaji wa mapato halisi ya idadi ya watu na kupunguza mapungufu katika mapato ya kila mtu ya sehemu mbali mbali za idadi ya watu;
idhini ya hati za serikali za mitaa;
kufanya shughuli za kiuchumi za kigeni kwa masilahi ya idadi ya watu kwa njia iliyowekwa na sheria;
kudumisha uwiano mzuri wa biashara ya nje na kuboresha usawa wa malipo;
maendeleo zaidi ya mfumo wa elimu, sayansi na utafiti wa kisayansi katika maeneo ya kuahidi;
uboreshaji mkubwa wa huduma za kijamii kwa idadi ya watu;
kuunda hali ya kuimarisha uwekezaji wa rasilimali za fedha za bure katika uzalishaji wa nyenzo;
kufanya mageuzi ya kodi yaliyoundwa ili kuchochea mashirika yote ya kiuchumi kupanua uzalishaji, kuongeza mapato, na mabadiliko kutoka kivuli hadi shughuli za kiuchumi za kisheria;
kuhakikisha uwiano thabiti wa mapato na matumizi ya bajeti, na, ikiwezekana, kuepuka nakisi ya bajeti;
malipo ya mara kwa mara ya deni la nje, kupungua kwa kiasi kikubwa cha deni la serikali.
Uchunguzi wa kina tu, uchambuzi na mipango sahihi ya kazi za maendeleo ya sekta ya fedha ya manispaa inaweza kusababisha matokeo ya juu na yenye ufanisi na kuongezeka kwa ustawi wa kiuchumi wa nchi.
Inashangaza kwamba ushawishi wa serikali juu ya biashara unafanywa kupitia sera ya kodi, udhibiti wa soko la fedha, uundaji wa mfuko wa kushuka kwa thamani, na mfumo wa usaidizi wa serikali kwa makampuni ya biashara kupitia ruzuku. Wale. serikali haisimamii fedha za manispaa, lakini inathiri uchumi na nyanja ya kijamii kupitia fedha, haswa katika utekelezaji wa sera ya kifedha. Usimamizi unafanywa kupitia kupitishwa kwa sheria za kifedha, idhini ya bajeti ya shirikisho na ripoti juu ya utekelezaji wake, kuanzishwa au kukomesha kodi fulani, idhini ya kiwango cha juu cha deni la umma, nk.
Kwa hivyo, tunaweza kusema kwamba usimamizi wa fedha wa manispaa ni seti ya motisha na vikwazo kwa kutatua haraka malengo ya sera ya umma.
Lengo la usimamizi katika nyanja ya kifedha ya manispaa ni mfumo wa kifedha au seti ya mahusiano ya kifedha. Masomo ya usimamizi ni taasisi za fedha, huduma, idara za fedha za mashirika, nk Usimamizi wa fedha unaonyeshwa katika sera ya fedha - seti ya kanuni za mbinu, aina za vitendo za shirika na mbinu za kutumia fedha.
Katika mchakato mzima wa usimamizi, malengo ni utulivu wa kifedha na uhuru, unaoonyeshwa katika usawa wa uchumi mkuu, ziada ya bajeti, kupunguza deni la umma, utulivu wa sarafu ya kitaifa na, hatimaye, mchanganyiko wa maslahi ya serikali na jamii.
Katika usimamizi wa fedha za manispaa na serikali, wataalam hugundua vipengele kadhaa vya kazi:
kupanga - kutathmini hali ya fedha na maelekezo kwa matumizi yao ya ufanisi;
usimamizi wa uendeshaji - seti ya hatua zilizotengenezwa kwa misingi ya hali ya sasa ya kifedha ili kuongeza athari kwa gharama ndogo kupitia ugawaji wa rasilimali za kifedha;
udhibiti, ambao unafanywa katika hatua zote za matumizi ya fedha za serikali, kulinganisha matokeo yaliyopangwa na halisi.
Kwa maana pana, kuna aina na mbinu kadhaa za usimamizi
fedha za manispaa:
mipango ya kifedha;
utabiri;
kupanga programu;
udhibiti wa kifedha;
udhibiti wa kifedha;
kupitishwa kwa sheria ya fedha;
mfumo wa mbinu za kuhamasisha rasilimali fedha.
Ni muhimu kutambua kwamba masomo kuu ya usimamizi wa fedha za manispaa katika Shirikisho la Urusi ni Rais na Serikali ya Shirikisho la Urusi, vyombo vya sheria, Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi, Wizara ya Ushuru na Wajibu, Wizara ya Usimamizi wa Mali ya Serikali, Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi, Tume ya Usalama ya Shirikisho na wengine.
Tunaona kwamba fedha za manispaa ya Kirusi zimekuwa katika hali ngumu kwa muda mrefu. Hii inadhihirishwa katika ukweli kwamba serikali haiwezi kutoa ufadhili wa mahitaji ya umma katika kiwango cha jadi.
Matumizi ya ulinzi, elimu, sayansi, huduma za afya na mahitaji mengine muhimu ya kijamii yalipungua sana. Sababu kuu ya mzozo wa kifedha ni kushuka kwa uzalishaji na ahueni yake polepole. Kupungua kwa uzalishaji kunamaanisha kupungua kwa kiwango cha mapato katika jamii na, kwa sababu hiyo, kupungua kwa mapato ya serikali. Wakati huo huo, mahitaji ya ufadhili katika maeneo mengi yanasalia katika kiwango sawa. Idadi ya wanafunzi, wastaafu, na watu wanaohitaji matibabu ilibaki sawa na hapo awali. Kwa hivyo, pengo limeunda kati ya ufadhili muhimu na rasilimali halisi ya kifedha ya serikali.
Hivyo, njia kuu ya nje ya mgogoro wa kifedha ni kuongeza uzalishaji, kuongeza mapato ya jamii na masomo yote ya shughuli za kiuchumi. Hivi ndivyo hasa sera ya fedha na fedha inapaswa kulenga wakati huu, katika ngazi ya serikali na kikanda.