Mchakato wa kufanya maamuzi ya usimamizi katika mamlaka ya forodha. Vipengele vya kufanya maamuzi ya usimamizi katika mamlaka ya forodha

Katika mfumo wa mamlaka ya forodha, kama katika mfumo wowote wa usimamizi, idadi kubwa ya maamuzi hutengenezwa na kufanywa kuhusiana na kazi zote za shambani. udhibiti wa serikali Shughuli za biashara ya nje kwa ujumla, na juu ya masuala mbalimbali yanayotokea katika nyanja ya forodha. Kwa kweli, mchakato mzima wa usimamizi unajumuisha mnyororo unaoendelea maamuzi. Utendaji wa mamlaka ya forodha kwa kiasi kikubwa inategemea ubora wa maamuzi ambayo hufanywa katika ngazi zote za usimamizi.

Uamuzi unafanywa juu ya masuala ya shughuli za usimamizi (utawala), shughuli za uendeshaji na uchunguzi, pamoja na masuala ya uchunguzi na uchunguzi. Wakati wa kufanya uchunguzi na uchunguzi, mamlaka ya forodha hufanya maamuzi ya kisheria (vitendo) ya hali ya utaratibu wa uhalifu, utaratibu wa kupitishwa kwao umewekwa na sheria ya utaratibu wa uhalifu.

Maamuzi mengi yaliyotolewa na mamlaka ya forodha yanahusiana na shughuli za utawala wa mamlaka ya forodha. Zinalenga kutatua maswala yanayotokea wakati wa mchakato wa usimamizi ndani ya mfumo wa mamlaka ya forodha na wakati wa utekelezaji wa kazi kuu zilizopewa mamlaka ya forodha.

Uamuzi wa usimamizi ni mpango wa utekelezaji katika mfumo wa agizo (maagizo) yaliyo na uwekaji wa malengo ya wafanyikazi na rasilimali za nyenzo, na njia na njia za kufikia malengo haya na aina za kuandaa shughuli za masomo na vitu vya usimamizi katika utekelezaji wa maamuzi.

Uamuzi wa usimamizi - Hii, kwanza kabisa, ni kitendo cha kiakili-kilicho cha chaguo na mada ya usimamizi wa lahaja moja au nyingine ya tabia ya mfumo wa usimamizi.

Uamuzi huu unaunda malengo na malengo yanayokabili vitu vya usimamizi, hutoa kipimo cha tabia zao zinazoruhusiwa, na huamua ni rasilimali gani zinahitajika kutekeleza malengo na malengo.

Uamuzi wa usimamizi katika mamlaka ya forodha- hii ni uamuzi uliofanywa unilaterally kwa mujibu wa utaratibu ulioanzishwa na mamlaka ya forodha yenye uwezo na wafanyakazi, yenye lengo la kutatua masuala na hali zinazotokea katika uwanja wa usimamizi wa shughuli za kiuchumi za kigeni na katika uwanja wa mamlaka ya forodha.

Msingi wa kufanya maamuzi ni:

Maagizo kutoka kwa mamlaka ya juu;

Kushindwa (matatizo) katika mfumo unaosimamiwa;

Kumalizika kwa uamuzi uliopita;

Haja ya kurekebisha uamuzi uliofanywa hapo awali;

Hali mpya ya kitu kinachosimamiwa;

Badilika hali ya maisha na nk.

Maamuzi ya usimamizi kawaida huwekwa kulingana na vigezo vifuatavyo.

Ishara uamuzi wa usimamizi :

1. Uamuzi wa usimamizi ni wa kibinafsi. Walakini, ubora wa uamuzi umedhamiriwa, kwanza kabisa, kwa kiwango ambacho inazingatia mifumo na miunganisho iliyopo katika jamii. Ujuzi wa sheria za maendeleo ya kijamii, mazingira ya uendeshaji na hali ya mifumo ya udhibiti na kudhibitiwa, kwa kuzingatia sifa za hali maalum inaruhusu sisi kukabiliana na maendeleo ya ufumbuzi kutoka kwa nafasi ya kisayansi.

2. Uamuzi wa usimamizi una mwelekeo, tabia ya mamlaka na ni wajibu kwa wale ambao unashughulikiwa. Utekelezaji wa uamuzi huo umehakikishwa, na umuhimu unahakikishwa na hatua za kulazimisha. Wakati huo huo, chombo cha usimamizi kilichofanya uamuzi kinaweza kufanya kazi ya maelezo na ya shirika na wasaidizi wake kutekeleza uamuzi.

3. Maamuzi ya usimamizi hufanywa kama matokeo ya uratibu wa mapenzi ya somo la usimamizi na mapenzi ya mshiriki mwingine katika uhusiano wa usimamizi, au kama matokeo ya kujieleza kwa mapenzi ya somo moja la usimamizi. Walakini, katika hali zote mbili uamuzi hufanywa kwa upande mmoja. Inatoka kwa mamlaka husika, mada rasmi ya usimamizi.

Kwa kuongezea, maamuzi hayo ambayo ni matokeo ya vitendo vya pamoja (kulingana na ushirikiano) wa miili kadhaa - masomo ya usimamizi, ambayo hayajaunganishwa na uhusiano wa utii, hufanywa kwa mpangilio sawa. Katika kesi ya mwisho, inahusisha kuibuka, mabadiliko au kukomesha mahusiano ya usimamizi (kwa mfano, uamuzi wa kumfukuza mtu kutoka ofisi).

Kwa hivyo, uamuzi unaweza kudhibiti mahusiano ya kijamii ya dhahania na madhubuti katika usimamizi wa kijamii. Na kwa maana hii, uamuzi wa usimamizi ni uamuzi wa udhibiti.

4. Somo la usimamizi ni wajibu wa kuchagua chaguo bora ufumbuzi. Kisha mchakato wa kufanya na uamuzi wenyewe ni ubunifu. Mada ya usimamizi husuluhisha maswala yanayohusiana na shughuli za kiuchumi, maendeleo ya kijamii na kitamaduni, usalama wa kiuchumi wa nchi, nk. Shughuli hii inaathiri moja kwa moja au kwa njia isiyo ya moja kwa moja masilahi ya mduara mkubwa wa watu.

5. Maamuzi ya usimamizi hufanywa na masomo ya usimamizi (miili ya serikali, vyama vya umma na miili yao, maafisa) ndani ya mipaka ya uwezo wao. Kwa hivyo, katika mamlaka ya forodha, masomo ya maandalizi na maamuzi ni wakuu wa Huduma ya Forodha ya Shirikisho na manaibu wake, wakuu wa RTU na manaibu wao, wakuu wa nyumba za forodha na machapisho ya forodha, nk.

Masomo ya maamuzi ya sasa ya uendeshaji ni karibu maafisa wote wa forodha. Wakati wa shughuli zao, wanalazimika kushughulika kila wakati na kazi na shida zinazotokea katika uwanja wa uhusiano wa kisheria wa forodha, pamoja na hali za migogoro. Uwezo wa mamlaka ya forodha na wafanyikazi wao kufanya maamuzi imedhamiriwa na vifungu husika vya mamlaka ya forodha, maagizo ya msimamo na vitendo vingine.

6. Maamuzi ya usimamizi hufanywa katika kwa utaratibu uliowekwa. Utaratibu wa kufanya maamuzi umewekwa na kanuni husika.

Aina za maamuzi ya usimamizi

Maamuzi ya usimamizi kawaida huwekwa kulingana na vigezo mbalimbali. Hata hivyo, masharti ambayo uamuzi hufanywa ni maamuzi. Kawaida uamuzi unafanywa chini ya hali ya uhakika na kutokuwa na uhakika (hatari). Masharti ya uhakika, kama sheria, huamua mapema kupitishwa kwa kinachojulikana kama maamuzi ya kawaida; hali ya kutokuwa na uhakika - suluhisho zisizo za kawaida.

Maamuzi ya usimamizi yanaweza kuainishwa kulingana na vigezo kadhaa:

Kwa kiwango cha usimamizi;

Kuhusu anuwai ya maswala yaliyotatuliwa;

Kwa mali ya kisheria;

Kwa kipindi cha uhalali;

Kwa jina;

Kulingana na fomu ya kujieleza;

Kwa kusudi, nk.

Uainishaji wa suluhisho kwa ngazi ya usimamizi huturuhusu kuamua kiwango chao, kiwango cha jumla na uondoaji kutoka kwa maswala maalum, na kina cha ushawishi kwenye nyanja ya usimamizi.

Maamuzi katika mamlaka ya forodha hufanywa katika ngazi ya Huduma ya Shirikisho la Forodha ya Urusi, idara za forodha za kikanda, nyumba za forodha na machapisho ya forodha. Kwa mujibu wa hili, maamuzi ya usimamizi yanagawanywa katika wale wanaofanya kwa kiwango cha mfumo mzima wa mamlaka ya forodha, kwa kiwango cha mfumo wa idara za forodha, nyumba za forodha na posts za forodha.

Maamuzi ya usimamizi wa wizara ni ya umuhimu wa msingi kwa mwelekeo wa kimkakati wa mamlaka ya forodha maendeleo ya kiuchumi na biashara na Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi, ambayo inalenga utendaji mzuri wa mfumo mzima wa mamlaka ya forodha katika Shirikisho la Urusi.

Kulingana na wingi wa masuala ya kutatuliwa usimamizi unapaswa kutofautisha kati ya ufumbuzi wa jumla, binafsi na wa ndani.

Ufumbuzi wa jumla (ulimwenguni). kufunika mfumo mzima wa udhibiti au unaosimamiwa, au zote mbili mara moja.

Suluhu za kibinafsi kuhusiana na maeneo fulani ya shughuli ya mfumo wa mamlaka ya forodha.

Ufumbuzi wa ndani kuhusiana na shughuli vipengele vya mtu binafsi mifumo - idara, maafisa wa forodha binafsi.

Kwa mali ya kisheria maamuzi ya usimamizi yamegawanywa katika maamuzi ya kawaida, muhimu kwa ujumla, ya mtu binafsi na mchanganyiko.

Maamuzi ya udhibiti- maamuzi ambayo yana kanuni za sheria. Maamuzi haya yanafanywa kwa lengo la kudhibiti mahusiano sawa ya usimamizi.

Uwezo wa kutunga sheria wa mamlaka ya forodha haufanani; wigo wake unawekwa kulingana na mahali ambapo mamlaka ya forodha inachukua katika mfumo wa uongozi na kazi zake. Kwa hivyo, Huduma ya Shirikisho la Forodha ya Urusi ina haki pana za kufanya maamuzi ya udhibiti kuliko nyumba za forodha na machapisho ya forodha. Wakati wa kufanya maamuzi ya udhibiti, Huduma ya Shirikisho la Forodha ya Urusi huamua uwezo wa mgawanyiko wa kimuundo wa Huduma ya Forodha ya Shirikisho, idara za forodha za kikanda na ofisi za forodha.

Kwa ujumla maamuzi muhimu hazina kanuni za kisheria. Wanasuluhisha kesi na maswala ya usimamizi ya umuhimu wa jumla, kwa mfano, maamuzi juu ya malezi, mabadiliko au kufutwa kwa kitengo fulani katika mfumo wa forodha.

Kwa msingi wa uamuzi huu, maamuzi ya udhibiti hufanywa, kwa mfano, kanuni juu ya kitengo kipya kinaweza kupitishwa, na uamuzi wa mtu binafsi unaweza pia kufanywa - agizo la kumteua mtu kama mkuu wa kitengo kilichoundwa.

Ufumbuzi maalum kutatua suala maalum la usimamizi. Zinapitishwa kwa misingi ya maamuzi ya kawaida au maamuzi ya madhumuni ya jumla na ni vitendo vya matumizi ya sheria.

Ufumbuzi wa mtu binafsi ni aina ya kawaida ya ufumbuzi. Maamuzi haya yanaweza kuwa ya udhibiti na utekelezaji wa sheria. Maamuzi ya udhibiti hudhibiti mahusiano maalum ya kijamii, kuanzisha haki za kibinafsi na wajibu wa washiriki katika mahusiano ya usimamizi.

Kwa mfano, amri kutoka kwa mkuu wa mamlaka ya forodha kufanya kazi fulani inadhibiti mahusiano maalum ya usimamizi yanayohusiana na utendaji wa kazi hii na wafanyakazi walio chini yake. Mamlaka ya forodha, kupitia kupitishwa kwa maamuzi ya mtu binafsi, ina ushawishi mkubwa juu ya mchakato wa maendeleo ya mahusiano ya umma katika uwanja wa forodha.

Maamuzi ya mtu binafsi ya mamlaka ya forodha pia yanalenga kulinda uhusiano wa kisheria wa forodha unaodhibitiwa na kanuni za kisheria na imeundwa ili kuhakikisha kutokiuka kwao. Zinapitishwa kuhusiana na ulinzi wa haki na maslahi halali ya kisheria na watu binafsi.

Suluhisho za asili mchanganyiko zina sheria zote mbili za sheria na azimio la maswala ya umuhimu wa jumla, na pia azimio la kesi za kibinafsi. Maamuzi kama haya hufanywa kwa anuwai ya maswala yanayohusiana ya usimamizi ya hali ya jumla, ya kibinafsi na ya mtu binafsi.

Kwa kipindi cha uhalali maamuzi ya usimamizi yamegawanywa katika uendeshaji (wa sasa), wa muda wa kati na wa muda mrefu.

Kwa umuhimu na muda maamuzi yamegawanywa katika kimkakati, kiutendaji na kimbinu.

Maamuzi ya kimkakati wasiwasi muhimu, matatizo ya jumla. Wanafanya kazi kwa muda mrefu, kwa kawaida miaka kadhaa, na hupitishwa ili kutatua matatizo ya kuahidi.

Maamuzi ya kimbinu kuhusishwa na utekelezaji wa kazi za sasa (za uendeshaji).

Kwa jina maamuzi ya usimamizi wa mamlaka ya forodha yamegawanywa katika maagizo, maagizo, maelekezo na vitendo vingine vinavyotolewa na wakuu wa mamlaka husika ya forodha.

Kulingana na fomu ya kujieleza maamuzi ya usimamizi yamegawanywa katika maamuzi ya mdomo na yale yasiyo wazi.

Katika nadharia ya usimamizi, uamuzi ulioandikwa unatazamwa kama hati iliyoandikwa ipasavyo. Hakika, katika hali nyingi, uamuzi ni halali tu ikiwa umeandikwa vizuri.

Pamoja na maamuzi ya maandishi(vitendo) kuna mdomo ufumbuzi(maagizo, maagizo, maagizo, amri, nk). Mara nyingi, hupitishwa katika mchakato wa kutatua haraka maswala ya usimamizi. Maamuzi ya mdomo sio vitendo vya "daraja la pili". Kama ilivyoandikwa, maamuzi ya mdomo ni halali. Utekelezaji wao unahakikishwa na nguvu ya kulazimishwa ya serikali. Kukataa kufuata, kushindwa kutii, au kufuata vibaya uamuzi wa mdomo kunaweza kusababisha dhima ya kisheria.

Vitendo vya mwisho(kutoka lat. hitimisho- hitimisha, toa hitimisho) - vitendo vya mtu anayeelezea mapenzi yake ya kuanzisha uhusiano wa kisheria (kwa mfano, kufanya shughuli), lakini sio kwa njia ya maneno ya mdomo au maandishi ya mapenzi, lakini kwa tabia ambayo mtu inaweza kutoa hitimisho kuhusu nia kama hiyo.

Kufanya hatua madhubuti ni sawa na kuhitimisha makubaliano na matokeo yote ya kisheria yanayofuata. Uamuzi wa usimamizi unaweza kuonyeshwa kupitia ishara fulani, ishara, ishara na vitendo vingine visivyo wazi.

Kwa madhumuni (madhumuni ya matumizi) maamuzi ya usimamizi wa mamlaka ya forodha yanaweza kugawanywa katika maamuzi ya ndani na nje.

Hapo awali, tulizingatia maamuzi ya usimamizi wa ndani, ambayo hutumiwa kutatua maswala ya shirika na wafanyikazi, kuanzisha kazi ya ofisi, kudhibiti migawanyiko ya kimuundo, n.k.

Maamuzi ya usimamizi wa nje hutumika kuhakikisha utekelezaji wa mambo, kazi na kazi zilizopewa mamlaka ya forodha.

Kwa asili ya utekelezaji maamuzi ya usimamizi yanalenga maamuzi ya maagizo na asili ya pendekezo.

Uainishaji wa hapo juu wa suluhisho sio kamili.

Maamuzi ya usimamizi yanaweza pia kutofautishwa:

- kulingana na maudhui yao(maagizo, kuidhinisha, kukataza, kuruhusu);

- kwa asili ya mpango wa kuasili(kuchukuliwa kwa hatua ya mamlaka ya forodha, afisa ambaye wanatoka, na maamuzi yaliyochukuliwa kwa maelekezo, pendekezo au ombi la miili yenye nia, maafisa na mashirika);

Kwa kazi za usimamizi (mipango, pamoja na kifedha, kiuchumi, udhibiti, nk).

Uainishaji wa hapo juu wa maamuzi ya usimamizi unaonyesha utofauti wao. Uainishaji huu unashughulikia mambo ya jumla na, wakati huo huo, sifa maalum za maamuzi na huturuhusu kutafakari anuwai ya maamuzi ambayo yapo katika mamlaka ya forodha.

Kufanya maamuzi ya usimamizi ni kazi tofauti ya usimamizi. Uamuzi wa usimamizi ni agizo lisilobadilika la somo la usimamizi ambalo hupanga, kuelekeza, kuratibu na kuchochea vitendo vya pamoja vya maafisa wa forodha ili kufikia malengo yao. Uamuzi huo unaunda malengo na malengo yaliyowekwa kwa vitu vya usimamizi na huamua rasilimali zinazohitajika. Hiyo. Uamuzi wa usimamizi una lengo na mpango wa utekelezaji wa mfumo mdogo wa usimamizi.

Maamuzi ya usimamizi yanaweza kuwa ya uhakika au yasiyo na uhakika. Hakika - i.e. maamuzi ya usimamizi wa kawaida hufanywa, na yasiyo na uhakika - maamuzi ya ubunifu na ubunifu. Ya kawaida ni maamuzi yenye seti isiyobadilika ya vitendo mbadala. Maamuzi yanaweza kufanywa bila maandalizi yoyote maalum, haraka. (pr-r kufukuzwa kwa wafanyikazi). Maamuzi ya angavu yanategemea angavu na hisia za meneja mwenyewe. Maamuzi yanatokana na hukumu - mantiki haionekani vizuri, lakini bado yanategemea hoja, maarifa na uzoefu wa maana. Maamuzi ya busara yanatokana na mbinu za kielelezo cha kitaalam, kimwili na kiuchumi-hisabati. Ubora wa suluhisho inamaanisha kwamba, kwa ujumla, lazima ilingane na hali maalum. Suluhisho lazima liwe maalum na rahisi. Umaalumu ni ufafanuzi wazi wa maudhui ya uamuzi.

Mchakato wa kufanya maamuzi ya usimamizi.

Wakati wa kuandaa suluhisho, ni muhimu kutambua na kuchambua tatizo. Kutambua tatizo kwa wakati ufaao kunamaanisha kuelewa mapema ukinzani mkuu kati ya lengo mahususi la shughuli za mamlaka ya forodha na masharti yaliyopo ya utekelezaji wake. Vifaa vya uchambuzi vinakuwezesha kupima utata, kutambua sababu na kuamua matokeo yake ya mwisho. Kwa njia hii, matatizo ya msingi ambayo yanahitaji kushughulikiwa kwanza yanaanzishwa, na kisha ufumbuzi wa kimkakati unaohitajika huchaguliwa. Matatizo ya msingi yanaweza kutambuliwa na meneja kulingana na taarifa zilizopo, au inaweza kutoka kwa idara mbalimbali wakati wa uchambuzi wa nyenzo zote. Mchakato wa kufanya maamuzi ya usimamizi una hatua 3:

1. Maandalizi ya suluhisho (uchimbaji, utafutaji, usindikaji, ukusanyaji, uchambuzi wa habari. Utambulisho na uundaji wa tatizo)

2.Kufanya maamuzi. (maendeleo na tathmini ya matokeo ya uamuzi. Uteuzi wa vigezo vya kuchagua suluhu bora. Uteuzi na kufanya maamuzi.)

3.Utekelezaji wa uamuzi (hatua za kubainisha uamuzi. Kuleta uamuzi kwa watekelezaji. Kufuatilia na kufanya marekebisho. Kutathmini matokeo yaliyopatikana).

Utangulizi

Sura ya 1. Vipengele vya usimamizi katika mamlaka ya forodha

1 Kiini na kazi za usimamizi katika mamlaka ya forodha

2 Hali ya sasa ya usimamizi katika mamlaka ya forodha na kazi za uboreshaji wake

Sura ya 2. Misingi ya mbinu ya usimamizi katika mamlaka ya forodha

1 Uundaji rasmi wa shida ya kufanya maamuzi katika usimamizi katika mamlaka ya forodha

2 Kanuni za kuandaa usimamizi katika mamlaka ya forodha

Njia 3 za kuboresha usimamizi katika mamlaka ya forodha

Hitimisho

Orodha ya vyanzo vilivyotumika

UTANGULIZI

Katika muktadha wa utandawazi wa uchumi wa dunia, kutatua shida ya kupatikana kwa Urusi kwa Ulimwengu shirika la biashara, utambuzi wa Urusi kama nchi yenye uchumi wa soko, jukumu na umuhimu wa udhibiti wa forodha kama kipengele cha udhibiti wa serikali wa shughuli za biashara ya nje huongezeka.

Katikati ya mvuto katika shirika la maswala ya forodha hubadilishwa ili kuboresha usimamizi, kuhakikisha ufanisi mkubwa wa mamlaka ya forodha na shughuli za mfumo wa forodha kwa ujumla. Kazi kubwa imefanywa ili kuongeza ushuru wa forodha, kurekebisha mfumo wa kisheria wa shughuli za mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi, kurahisisha taratibu za forodha, kuanzisha teknolojia za hivi karibuni za kibali cha forodha na udhibiti wa forodha, ambayo imefanya iwezekanavyo. kuongeza ufanisi wa kiutawala, kisheria na kiuchumi wa shughuli za huduma ya forodha ya Shirikisho la Urusi.

Nambari ya Forodha ya Shirikisho la Urusi, iliyoanza kutumika mnamo Januari 1, 2004, iliweka msingi wa kisheria wa kuunda mfumo wa udhibiti wa forodha unaokidhi viwango vya kimataifa, kwa kuzingatia usimamizi wa hatari, kutoa matumizi ya busara ya rasilimali za mamlaka ya forodha. , kwa kuzingatia hitaji la kupunguza gharama za biashara zisizo na tija.

Maendeleo ya mahusiano kati ya mamlaka ya forodha na washiriki katika shughuli za kiuchumi za kigeni yamehamia kwenye kiwango cha ushirikiano wa kistaarabu.

Huduma ya forodha ya Shirikisho la Urusi kwa sasa inakabiliwa na idadi ya kazi muhimu:

msaada wote unaowezekana kwa biashara, kuongeza kasi ya mauzo ya biashara na upanuzi wa mahusiano ya biashara ya nje ya Shirikisho la Urusi;

utekelezaji wa udhibiti wa forodha juu ya bidhaa na magari yaliyohamishwa kuvuka mpaka wa forodha wa Shirikisho la Urusi, kwa kiwango kinachohitajika na cha kutosha kufuata sheria ya Shirikisho la Urusi na kulinda wazalishaji wa ndani;

kujaza upande wa mapato wa bajeti ya shirikisho ya Shirikisho la Urusi.

Yote hapo juu inaonyesha umuhimu wa mada iliyochaguliwa.

Lengo la utafiti huu ni shughuli za usimamizi katika mamlaka ya forodha.

Somo la utafiti ni mfumo wa usimamizi wa kisasa wa mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi.

Madhumuni ya kazi ya kozi ni kusoma shughuli za usimamizi katika mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi.

Ili kufikia lengo, kazi zifuatazo zinafafanuliwa katika kazi:

kuchambua muundo na kazi za usimamizi,

kufanya utafiti katika uwanja wa kuandaa mfumo wa usimamizi katika mamlaka ya forodha,

kutoa matarajio ya uboreshaji na maendeleo ya mamlaka ya forodha.

Kiwango cha utafiti wa shida: shida hii inasomwa katika kazi za waandishi: Alisov N.V., Khorev B.S., Bunkina M.K. , Dobrynin A.I., Zhuravleva G.P., Raizenberga B.A., Chepurina M.N., Kiseleva E.A., Nosova S.S.

Kazi ya kozi inajumuisha utangulizi, sura mbili, hitimisho, na orodha ya vyanzo vilivyotumika.

SURA YA 1. SIFA ZA USIMAMIZI KATIKA MAMLAKA ZA DESTURI

1.1 Kiini na kazi za usimamizi katika mamlaka ya forodha

Biashara ya kisasa ya forodha ni mfumo mgumu wa nguvu, usimamizi ambao unaweza kufafanuliwa kama mchakato unaoendelea, unaolengwa wa kijamii na kiuchumi, shirika na kiufundi unaofanywa kwa njia tofauti. Kama seti ya njia za kuoanisha mchakato mzima wa shughuli za forodha, ni mfumo uliounganishwa, mchanganyiko sahihi wa mambo ambayo huamua ufanisi wa shughuli za kiuchumi za kigeni za Shirikisho la Urusi.

Kifungu cha 3 cha toleo la 2003 la Msimbo wa Forodha wa Shirikisho la Urusi (hapa inajulikana kama Kanuni ya Forodha ya RF) huamua kwamba "usimamizi wa jumla wa masuala ya forodha unafanywa na Serikali ya Shirikisho la Urusi."

Kuhusiana na biashara ya forodha, neno "usimamizi wa jumla" ni pamoja na uchaguzi wa mkakati na mbinu za utekelezaji wa biashara ya forodha, uamuzi wa mwelekeo wake kuu, sehemu maalum, uratibu na udhibiti wa maendeleo yao, kwa kuzingatia nyanja fulani na maeneo ya forodha. shughuli ambayo ni muhimu kwa Uhuru wa kiuchumi na usalama wa kiuchumi wa Urusi.

Mamlaka za forodha zinaunda mfumo mmoja wa serikali kuu na ni pamoja na: chombo cha utendaji cha shirikisho kilichoidhinishwa katika uwanja wa masuala ya forodha; idara za forodha za kanda; desturi; machapisho ya forodha.

Mfumo wa mamlaka ya forodha pia unajumuisha taasisi ambazo si mashirika ya kutekeleza sheria, ambayo yameanzishwa ili kusaidia shughuli za mamlaka ya forodha.

Sehemu muhimu ya usimamizi ni mchakato wa usimamizi. Mchakato wa usimamizi ni shughuli ya vyombo vya usimamizi na vifaa vinavyolenga kufikia malengo ya mamlaka ya forodha kwa kutekeleza kazi fulani kwa kutumia mbinu na kanuni zinazofaa za usimamizi.

Mchakato wa usimamizi unatofautishwa na yaliyomo maalum, ambayo hutofautisha: nyanja za mbinu, kazi, kiuchumi, shirika, kijamii na habari.

Kipengele cha mbinu ni kwamba mchakato wa usimamizi unatekelezwa kwa hatua katika mlolongo fulani: kuweka lengo, tathmini ya hali, ufafanuzi wa tatizo, maamuzi ya usimamizi.

Lengo ni wazo la meneja la mfumo unaosimamiwa unapaswa kuwa nini, i.e. hii ndiyo hali inayotakiwa, inayowezekana na ya lazima ya mfumo unaodhibitiwa.

Hali ya usimamizi ni seti ya masharti yote (ya ndani na nje, lengo na mada) katika eneo fulani la usimamizi ambalo limekua kwa wakati fulani na linahitaji hatua zinazofaa na meneja.

Tatizo ni mkanganyiko wa kimsingi kati ya hali na lengo. Azimio la utata kuu, kama sheria, husababisha azimio la utata mwingine wote. Uundaji wa shida huamua maendeleo ya suluhisho.

Kufanya uamuzi wa usimamizi ni kutafuta njia za kutatua tatizo, pamoja na kazi ya shirika inayohusiana na utekelezaji wa vitendo wa njia iliyopatikana.

Kipengele cha kazi ni utekelezaji wa kazi za usimamizi wa jumla katika mlolongo fulani.

Kipengele cha kiuchumi kinatambuliwa na shughuli za mfumo wa udhibiti unaohusishwa na kuanzisha hitaji la rasilimali za mfumo unaosimamiwa na kutathmini matumizi yao.

Kipengele cha shirika kina utumiaji wa njia za shirika na kiutawala za kushawishi mfumo unaosimamiwa katika mlolongo: udhibiti, viwango, maagizo na uwajibikaji.

Kipengele cha kijamii kinaamuliwa na ushiriki wa binadamu katika hatua zote za mchakato wa usimamizi, bila kujali digrii moja au nyingine ya udhibiti otomatiki, na inaonyeshwa kama mlolongo wa shughuli za binadamu na mashine.

Kipengele cha habari kina mlolongo fulani wa shughuli za kubadilisha habari katika mchakato wa usimamizi (uchimbaji madini, kutafuta, kukusanya, kupanga, usindikaji wa msingi na usambazaji wa habari).

Seti nzima ya shughuli zilizo katika mchakato wa usimamizi zinaweza kuwekwa kama ifuatavyo: shughuli za kuweka malengo; habari juu ya shughuli za kazi; uendeshaji wa kazi ya uchambuzi na muundo wa chaguzi za ufumbuzi; shughuli za kuchagua chaguo la hatua; uendeshaji wa kazi za shirika na vitendo.

Kuweka malengo katika mamlaka ya forodha. Malengo ya jumla na maalum ya usimamizi wa mamlaka ya forodha imedhamiriwa na Nambari ya Kazi ya Shirikisho la Urusi na hati zingine za kisheria na za kisheria za Rais, Serikali na Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi.

Shughuli za forodha ziko kwenye makutano ya sera za ndani na nje za nchi na zinahusiana moja kwa moja na utekelezaji wa mipango na mipango yake muhimu zaidi ya kijamii na kiuchumi na nje ya nchi. Lengo kuu la usimamizi katika mfumo wa forodha, i.e. Madhumuni ya usimamizi wa kimkakati ni kuhakikisha udhibiti wa serikali wa shughuli za biashara ya nje.

Kufikia lengo hili la usimamizi kunapatikana kwa kutatua seti zinazolingana za shida.

Kulingana na jukumu lililochezwa na lengo katika mchakato wa usimamizi, aina kadhaa za usimamizi zinajulikana. Katika mamlaka ya forodha, "usimamizi wa hali", "usimamizi wa programu" na "usimamizi wa malengo" hutumiwa mara nyingi.

Usimamizi wa hali unafanyika katika ngazi zote za uongozi wa usimamizi katika mamlaka ya forodha, kwa kuwa umejengwa hasa juu ya hali zinazojitokeza. Katika aina hii ya usimamizi, malengo hayapewi umuhimu mkubwa.

Udhibiti wa programu kulingana na maendeleo ya makini ya programu fulani, kuigawanya katika viwango vya mfumo na kuonyesha mlolongo wa utekelezaji wake.

Aina hii ya usimamizi, pamoja na hapo juu, hutumiwa mara nyingi katika shughuli za usimamizi wa mamlaka ya forodha.

Aina hii ya usimamizi inaonekana wazi zaidi katika suluhisho la kazi za udhibiti wa fedha juu ya malezi ya upande wa mapato wa bajeti ya shirikisho, katika maendeleo ya idara za forodha za kikanda, uundaji na vifaa vya mtandao wa vituo vya ukaguzi wa magari kwenye mpaka wa forodha, na kadhalika.

Katika usimamizi lengwa, lengo lina jukumu la msingi na huamua asili na mwenendo wa shughuli za usimamizi.

1.2 Hali ya sasa ya usimamizi katika mamlaka ya forodha na majukumu ya uboreshaji wake

Uundaji wa mfumo wa umoja wa mamlaka ya forodha ulihusishwa na hali maalum za kisiasa, kiuchumi, kijamii na matakwa. Wao ni kutokana na taratibu za kuunda hali ya Kirusi, kuhamisha uchumi wa nchi kwa mahusiano ya soko, kubadilisha asili na hali ya shughuli za kiuchumi za kigeni.

Leo huduma ya forodha ya Urusi - taasisi ya serikali, kufunika na muundo na shughuli zake eneo lote la nchi. Imekuwa sehemu muhimu, muhimu ya mfumo wa kiuchumi na utekelezaji wa sheria wa serikali yetu.

Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi (FCS ya Urusi) inahakikisha utekelezaji wa moja kwa moja kwa madhumuni ya forodha ya majukumu katika uwanja wa maswala ya forodha na usawa wa matumizi ya sheria ya forodha ya Shirikisho la Urusi na mamlaka zote za forodha kwenye eneo la Shirikisho la Urusi. .

Shughuli za forodha ni nyingi sana. KATIKA jamii ya kisasa forodha inahusika zaidi aina tofauti shughuli: kupanga nafasi ya forodha, inasimamia usafirishaji wa bidhaa na magari katika mpaka wa forodha; Ni kupitia desturi kwamba udhibiti wa ushuru wa forodha na usio wa ushuru wa shughuli za biashara ya nje unafanywa, huduma za forodha hutolewa, udhibiti wa forodha na takwimu za biashara ya nje, takwimu maalum za forodha zinafanywa.

Moja ya shida kuu zinazotatuliwa wakati wa kuboresha shughuli za huduma ya forodha ya Urusi ni shida ya kuongeza ufanisi wa usimamizi wa mamlaka ya forodha.

Utekelezaji wa shughuli zinazotolewa na Mpango wa Lengo la Maendeleo ya Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi ilifanya iwezekanavyo kuunda sharti la hatua mpya katika kisasa cha mfumo wa mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi.

Kazi kubwa imefanywa ili kuongeza ushuru wa forodha, kurekebisha mfumo wa kisheria wa shughuli za mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi, kurahisisha taratibu za forodha, kuanzisha teknolojia za hivi karibuni za kibali cha forodha na udhibiti wa forodha, ambayo imefanya iwezekanavyo. kuongeza ufanisi wa kiutawala, kisheria na kiuchumi wa shughuli za huduma ya forodha ya Shirikisho la Urusi.

Kuongezeka kwa ufanisi wa mapambano dhidi ya magendo, matamko ya uongo, na kupunguzwa kwa thamani ya forodha ya bidhaa na magari kumefanya iwezekanavyo kudhoofisha kwa kiasi kikubwa nafasi ya biashara ya kivuli. Kiasi cha uagizaji wa "kijivu" katika miaka ya hivi karibuni kimeelekea kupungua, ambayo iliwezeshwa kwa kiasi kikubwa, kwa upande mmoja, kwa kuimarisha udhibiti na mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi, na kwa upande mwingine, kwa kuundwa kwa masharti ya kurahisisha na. kuharakisha taratibu za forodha kuhusiana na washiriki wanaotii sheria katika shughuli za biashara ya nje.

Ili kurahisisha kwa kiasi kikubwa na kuharakisha utaratibu wa uondoaji wa forodha wa bidhaa, kuanzishwa kwa mradi wa "ukanda wa kijani", ulioandaliwa na huduma za forodha za Shirikisho la Urusi, Ufini na Uswidi, unazidi kuenea. Jaribio linafanywa kwenye tamko la kielektroniki la bidhaa na magari, pamoja na rasilimali za kibaolojia.

Kujenga mfumo madhubuti wa forodha kwa kutumia taratibu zilizorahisishwa sio tu kutaongeza uwezo wa ushindani wa nchi, bali pia kukuza mtiririko wa uwekezaji katika uchumi, ushiriki katika biashara ya kimataifa biashara ndogo na za kati.

Hatua nzuri katika maendeleo ya mfumo wa usimamizi wa mamlaka ya forodha ya Urusi ilikuwa Programu inayolengwa ya Maendeleo ya Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi kwa 2004-2008 (ambayo inajulikana kama Programu), iliyoandaliwa ili kutekeleza hatua zilizoamuliwa na Hotuba ya kila mwaka ya Rais wa Shirikisho la Urusi kwa Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi, Programu ya Maendeleo ya Kijamii na Kiuchumi ya Shirikisho la Urusi kwa muda wa kati na mwelekeo kuu wa maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya Shirikisho la Urusi. kwa muda mrefu (hadi 2010).

Haja ya kukuza Programu ni kwa sababu ya vipaumbele vilivyobadilishwa vya huduma ya forodha ya Shirikisho la Urusi. Kwa kuanzishwa kwa Kanuni ya Forodha ya Shirikisho la Urusi, kazi ya kusimamia shughuli za kiuchumi za kigeni katika ngazi ya kanuni na sheria za dunia huja mbele. Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi inakuwa moja ya zana muhimu zaidi za kuboresha ufanisi wa biashara ya nje na hali ya uchumi kwa ujumla. Wakati huo huo, kazi ya fedha ya huduma ya forodha ya Shirikisho la Urusi inaachwa kwa idadi ya vipaumbele vingine.

Mpango huo umeundwa ili kuhakikisha uboreshaji zaidi wa zana za usimamizi wa forodha na matumizi yao bora zaidi katika kutatua shida zifuatazo za kijamii na kiuchumi na kisiasa za serikali:

kuhakikisha sera ya bajeti endelevu;

maendeleo ya shughuli za kiuchumi za kigeni, upanuzi wa mahusiano ya biashara ya nje na ujumuishaji wa uchumi wa Urusi katika uchumi wa dunia;

kulinda soko, wazalishaji na kuchochea maendeleo ya kiuchumi;

kudumisha mazingira mazuri ya biashara na uwekezaji na mazingira ya "afya" ya ushindani;

kufanya marekebisho ya kimuundo katika uchumi;

kuhakikisha usalama wa kiuchumi, kijamii, kimazingira na kiteknolojia.

Mpango huo ni njia ya kujenga mfumo mpya wa forodha nchini Urusi ambao unakidhi mahitaji ya karne ya 21. Inayo uwezo wa muda mrefu wa ukuaji wa nguvu, ambayo itasasisha mifumo ya habari ya forodha ya kisasa, kufikia ufanisi na busara ya taratibu za forodha, kuboresha kwa kiasi kikubwa ubora wa usimamizi wa forodha, na kutekeleza shughuli za mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi kulingana na viwango vya kimataifa.

Kukataa kwa utawala wa desturi nyingi ni jambo muhimu zaidi katika kujenga hali ya kawaida ya biashara nchini Urusi kuunda hali nzuri katika uwanja wa shughuli za kiuchumi za kigeni. Kupata matokeo chanya katika mwelekeo huu haiwezekani bila uchambuzi wa kimfumo wa ufanisi wa taratibu za forodha zilizotumika, utumiaji wa mifumo ya kisasa ya kiotomatiki na teknolojia za hivi karibuni za habari za forodha, bila ustadi wa mifumo ya usimamizi wa hatari, utumiaji wa njia za elektroniki za upitishaji habari, na. uratibu wa kazi na idara na mashirika mengine.

Kufanya kazi zilizoainishwa na Mpango huo, mamlaka ya forodha ya Urusi, baada ya kupata matokeo fulani, iliunda hali ya shirika, kisheria, wafanyikazi na kiufundi kwa kuanza kwa mabadiliko ya kimsingi yanayoathiri karibu maeneo yote ya huduma ya forodha.

Kanuni na malengo yaliyowekwa katika Dhana itakuwa msingi wa kazi ya mamlaka ya forodha ya Urusi kwa kipindi hicho hadi 2010.

Kusudi la Dhana ni uundaji nchini Urusi wa huduma ya forodha ya ushindani ambayo inafaa kwa serikali na uwazi kwa washiriki katika shughuli za kiuchumi za kigeni.

Moja ya masharti makuu ni uundaji wa mifumo madhubuti ya kuchagua na kuhamasisha wafanyikazi wa forodha.

Matokeo ya utekelezaji wa Dhana hii itakuwa utawala wa forodha, ambao unachukua ufanisi wake wa juu na unyenyekevu wa nje na kasi ya usajili wa abiria, bidhaa, na usafiri.

Msingi wa Dhana ni pamoja na maeneo yafuatayo ya kipaumbele kwa maendeleo ya usimamizi wa forodha:

habari ya awali;

tamko la elektroniki;

mfumo wa usimamizi wa hatari;

kurahisisha taratibu za forodha;

uteuzi wa udhibiti wa forodha

njia za ukaguzi wa forodha baada ya ukaguzi;

mfumo wa umoja wa kiotomatiki wa kukusanya, kuhifadhi na kuchakata taarifa wakati wa kutekeleza aina zote za udhibiti.

Malengo muhimu zaidi ya Programu iliyopitishwa ni hatua za ziada za kuongeza kiwango cha ulinzi wa haki za kikatiba za raia, kuimarisha udhibiti wa kufuata utawala wa sheria katika masuala ya forodha, ikimaanisha kuongezeka kwa wajibu wa wakuu wa mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi. kwa maamuzi yaliyofanywa, vitendo (kutokuchukua hatua) vya maafisa, uchambuzi wa sababu na masharti ya ukiukwaji unaofanywa na maendeleo hatua madhubuti za kuwazuia, ambayo inapaswa kusababisha kupunguzwa kwa kiwango cha juu. hali za migogoro katika shughuli za mamlaka ya forodha.

Wakati huo huo, ni muhimu hasa kusisitiza uimarishaji wa kisheria wa upanuzi wa haki za kukata rufaa dhidi ya vitendo vya maafisa wa forodha na, kwanza kabisa, kurahisisha utaratibu uliopo.

Kwa hivyo, utaratibu mpya wa kukata rufaa unahusisha mbweha kuwasilisha malalamiko ya mdomo kwa afisa wa juu. Kuzingatia malalamiko chini ya utaratibu rahisi unafanywa bila kuchelewa, na uamuzi juu yake unafanywa mara moja.

Kwa hivyo, kuhusiana na dhana iliyowekwa katika Mpango huo, maendeleo ya mahusiano kati ya mamlaka ya forodha na washiriki katika shughuli za kiuchumi za kigeni yanaonekana kuhamia kwenye kiwango cha ushirikiano wa kistaarabu na lazima kukidhi mahitaji ya utawala wa sheria, na maslahi ya serikali na masomo mengine ya mahusiano haya ya kisheria lazima izingatiwe

Haja ya kuboresha mfumo wa usimamizi katika mamlaka ya forodha imeonyeshwa mara kwa mara katika maamuzi ya bodi ya Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi na mipango ya wafanyikazi kwa mfumo wa forodha.

Kama sehemu ya utekelezaji wa Mpango huo, mnamo 2005, mfumo wa kuchambua ufanisi wa shughuli za mamlaka ya forodha kwa kuzingatia viashiria vya viwango ulianzishwa katika mfumo wa usimamizi wa mamlaka ya forodha ya Urusi.

Kuanzishwa kwa vigezo kulichangia kuongeza kiwango cha nidhamu rasmi katika mamlaka za forodha, kuboresha udhibiti na uchambuzi, kuhamasisha juhudi zinazolenga kubainisha na kukandamiza kesi za upotoshaji wa taarifa za bidhaa, na kuongeza kiasi cha ushuru wa forodha unaokusanywa kwa vikundi kadhaa vya bidhaa.

Mfumo wa kuchagua na kuteua wafanyikazi wa usimamizi umefanyiwa maboresho. Hivi sasa, teknolojia za hali ya juu na za uundaji hutumiwa wakati wa kujaribu wagombea wa nafasi za uongozi.

Wakati wa kuendeleza Dhana ya Huduma ya Shirikisho la Forodha ya Urusi, uzoefu wa kimataifa ulitumiwa. Dhana iliyopitishwa inazingatia kikamilifu viwango na kanuni zote za kimataifa na, kulingana na hilo, kufikia 2010 huduma ya forodha ya Shirikisho la Urusi inapaswa kuwa sawa na tawala bora za forodha duniani.

Uangalifu hasa katika Dhana hupewa uundaji wa mifumo madhubuti ya kuchagua na kuhamasisha wafanyikazi wa forodha. Katika suala hili, wakati wa maendeleo ya Dhana na mabadiliko yake yote yaliyopendekezwa zaidi, mtu mkuu alikuwa mkaguzi wa forodha, mtu ambaye ndiye mtekelezaji mkuu katika mlolongo wa udhibiti mzima wa forodha na utaratibu wa kibali cha desturi. Dhana hiyo inalenga kuunda hali zote kwa mkaguzi kufanya kazi kwa uwazi kwa kutumia taratibu zilizorahisishwa na udhibiti wa ubora wa juu.

SURA YA 2. MISINGI YA MBINU YA USIMAMIZI KATIKA MAMLAKA ZA DESTURI.

2.1 Uundaji rasmi wa jumla wa shida ya kufanya maamuzi katika usimamizi katika mamlaka ya forodha

Kufanya maamuzi ni sehemu muhimu ya shughuli yoyote ya usimamizi.

Uamuzi wa usimamizi ni kitendo cha ubunifu kinacholenga kuondoa shida ambazo zimetokea katika somo la usimamizi (shirika, kampuni, nk).

Katika fasihi, uainishaji wa maamuzi ya usimamizi ni msingi wa misingi anuwai. Uainishaji wa A. I. Prigogine unaonekana kuwa mojawapo ya wale walio na haki kutoka kwa mtazamo wa kijamii: inachukua kuzingatia kiwango cha mchango wa somo la uamuzi kwa mabadiliko ya shirika. Kulingana na mwandishi, maamuzi yote ya usimamizi katika shirika yanaweza kugawanywa katika:

masharti madhubuti (ya kuamua);

maamuzi kwa unyonge kutegemea mada.

Ya kwanza kawaida hujumuisha maamuzi yanayoitwa sanifu (yaliyowekwa na maagizo na maagizo yaliyopitishwa hapo juu), au ya pili kuamuliwa na agizo la shirika la juu. Aina hii ya maamuzi kivitendo haitegemei sifa na mwelekeo wa kiongozi.

Aina nyingine ya maamuzi ni yale yanayoitwa maamuzi makini, ambapo sifa za kiongozi huacha alama kubwa juu ya asili ya maamuzi yaliyofanywa. Hizi ni pamoja na maamuzi yanayohusiana na mabadiliko ya ndani katika shirika (thawabu, adhabu) na mabadiliko katika taratibu, muundo na malengo ya shirika. Uamuzi wa hatua kwa kawaida huzingatiwa kama chaguo la mbadala wa tabia kutoka kwa kadhaa iwezekanavyo, ambayo kila moja inahusisha idadi ya matokeo mazuri na mabaya. Miongoni mwa mambo yanayoathiri ubora wa maamuzi ni: uwezo wa wafanyakazi, biashara na sifa za kibinafsi za meneja, nafasi yake (rasmi, kazi, kikundi, kiraia, familia) nafasi.

Ikumbukwe kwamba katika mazoezi ya usimamizi, ufahamu wa typolojia ya michakato husaidia kufanya uchaguzi mzuri na mzuri wa mpango wa kiteknolojia wa kukuza na kufanya maamuzi ya usimamizi.

Tofauti kuu kati ya maamuzi ya usimamizi:

Malengo. Somo la usimamizi (iwe ni mtu binafsi au kikundi) hufanya uamuzi sio kulingana na mahitaji yake mwenyewe, lakini ili kutatua matatizo ya shirika maalum.

Matokeo. Uchaguzi wa kibinafsi wa mtu binafsi huathiri maisha yake mwenyewe na unaweza kuathiri watu wachache wa karibu naye. Meneja, haswa wa kiwango cha juu, huchagua njia ya hatua sio yeye mwenyewe, bali pia kwa shirika kwa ujumla na wafanyikazi wake, na maamuzi yake yanaweza kuathiri sana maisha ya watu wengi. Ikiwa shirika ni kubwa na lenye ushawishi, maamuzi ya viongozi wake yanaweza kuathiri sana hali ya kijamii na kiuchumi ya mikoa yote.

Mgawanyiko wa kazi. Ikiwa ndani faragha Wakati mtu anafanya uamuzi, kama sheria, anaifanya mwenyewe, basi katika shirika kuna mgawanyiko fulani wa kazi: wafanyikazi wengine (wasimamizi) wanashughulika kutatua shida zinazoibuka na kufanya maamuzi, wakati wengine (watendaji) wana shughuli nyingi. kutekeleza maamuzi yaliyokwisha tolewa.

Weledi. Katika maisha ya kibinafsi, kila mtu hufanya maamuzi yake mwenyewe kulingana na akili na uzoefu wake. Katika kusimamia shirika, kufanya maamuzi ni mchakato mgumu zaidi, unaowajibika na uliorasimishwa unaohitaji mafunzo ya kitaaluma.

Baada ya kuzingatia vipengele hivi mahususi vya kufanya maamuzi katika mashirika, tunaweza kutoa ufafanuzi ufuatao wa uamuzi wa usimamizi.

Uamuzi wa usimamizi ni chaguo la mbadala linalofanywa na meneja ndani ya mfumo wa mamlaka na uwezo wake rasmi na inayolenga kufikia malengo ya shirika.

Kuna mbinu nyingi za kuangazia hatua mbalimbali na hatua za mchakato wa kufanya maamuzi.

Mchakato ni upande wa nguvu wa usimamizi, ambao unaonyeshwa na mabadiliko yanayotokea chini ya ushawishi wa mazingira ya ndani na nje kwa vipindi tofauti vya wakati. Mchakato wa usimamizi hutokea katika hatua: kuweka malengo, tathmini ya hali, utambuzi wa tatizo na kufanya maamuzi ya kulitatua. Lengo ni picha bora ya hali inayotakiwa, inayowezekana na muhimu ya mfumo wa kijamii na kiuchumi (SES), hii ni wazo la kile tunachotaka kufikia. Hali ni hali ya mfumo wa kudhibitiwa, tathmini kuhusiana na lengo, i.e. hali halisi ya mambo. Shida katika mchakato wa usimamizi ni utata kuu katika hali, azimio ambalo litabadilisha hali katika mwelekeo wa lengo. Uamuzi ni chaguo la njia mbadala kutoka kwa chaguzi mbalimbali za hatua ili kufikia lengo kama hatua ya mwisho ya mchakato wa usimamizi.

Kulingana na asili ya mwingiliano wa hatua hizi, michakato ya usimamizi imegawanywa katika aina kadhaa:

Ikiwa utekelezaji wa hatua hutokea kwa mlolongo mkali na kuna uhakika wa kutosha juu ya hatua zote za mchakato wa usimamizi na ujasiri katika utekelezaji wao, basi mchakato huo wa usimamizi ni wa aina ya mstari.

Ikiwa, wakati wa kufanya hatua yoyote, ya awali inahitaji marekebisho na inafanywa, basi mchakato wa usimamizi unaitwa kurekebisha.

Wakati haiwezekani kutambua shida kuu na kufanya uamuzi mmoja, aina ya mchakato wa usimamizi ni sifa ya matawi.

Ikiwa lengo limeundwa chini ya hali ya kutokuwa na uhakika kama ya awali, kazi ya kuchambua hali hiyo inakuja kwanza; mchakato katika kesi hii unaitwa hali.

Ikiwa unapaswa kuendelea kufafanua hali hiyo na kurekebisha tatizo, mchakato unaweza kuitwa utafutaji.

Aina zote za michakato ya usimamizi hutumiwa katika hali fulani; hatua zilizotajwa zimeunganishwa na huamua mapema utaratibu wa kuunda uamuzi wa usimamizi. Hali kuu ni wakati kama rasilimali ya usimamizi.

Uamuzi wowote wa usimamizi hupitia hatua tatu:

Kuelewa tatizo

ukusanyaji wa taarifa,

ufafanuzi wa umuhimu,

kuamua hali ambayo shida hii itatatuliwa

Kuchora mpango wa suluhisho

maendeleo ya suluhisho mbadala,

kulinganisha chaguzi za suluhisho na rasilimali zilizopo,

tathmini ya chaguzi mbadala kulingana na matokeo ya kijamii,

tathmini ya chaguzi mbadala kulingana na ufanisi wa kiuchumi,

maendeleo na maandalizi ya mpango wa kina wa suluhisho

Utekelezaji wa suluhisho

kuleta maamuzi kwa watekelezaji maalum,

maendeleo ya hatua za motisha na adhabu,

udhibiti wa utekelezaji wa maamuzi.

Kama unavyojua, mchakato wa kufanya maamuzi ya usimamizi una hatua kadhaa, ambazo ni:

kukusanya habari na kuchambua hali ya sasa;

maendeleo ya idadi ya suluhisho mbadala za usimamizi;

tathmini ya chaguzi zilizochaguliwa kwa mujibu wa mfumo unaokubalika wa vigezo na uteuzi wa chaguo mojawapo.

Ni dhahiri kwamba ubora wa maamuzi ya usimamizi yaliyofanywa kwa kiasi kikubwa inategemea kuaminika na umuhimu wa taarifa za awali kuhusu hali ya kitu cha usimamizi. Jukumu muhimu hasa katika kufanya maamuzi ya usimamizi katika serikali na serikali ya manispaa ni ya taarifa za kisheria.

Utendaji wa mamlaka ya forodha kwa kiasi kikubwa inategemea ubora wa maamuzi ambayo hufanywa katika ngazi zote za usimamizi.

Uamuzi wa usimamizi ni, kwanza kabisa, kitendo cha kiakili-kilicho cha uchaguzi na mada ya usimamizi wa chaguo moja au lingine la tabia ya mfumo wa usimamizi.

Uamuzi huu unaunda malengo na malengo yanayokabili vitu vya usimamizi, hutoa kipimo cha tabia zao zinazoruhusiwa, na huamua ni rasilimali gani zinahitajika kutekeleza malengo na malengo. Ndiyo maana, kwanza kabisa, mafanikio na kushindwa kwa usimamizi wao inategemea ubora na wakati wa maamuzi ya usimamizi katika mamlaka ya forodha.

Uamuzi ni kitendo cha maagizo ambacho hupanga, kuelekeza na kuchochea vitendo vya pamoja vya wafanyikazi kufikia malengo yao. Kwa hivyo mahitaji yanayokua kila wakati ya uhalali wao, usawa na ufanisi. Mahitaji haya ni:

Kuzingatia uamuzi wa miongozo ya kisiasa na kijamii na kiuchumi ya serikali. Sharti hili linatokana na ukweli kwamba kazi za kimkakati na za kiufundi za huduma ya forodha zinatokana na malengo na malengo yaliyowekwa na mbunge na serikali. Kwa hiyo, vitendo vyovyote vya mamlaka ya forodha daima ni vya kisiasa na kijamii na kiuchumi, na maamuzi juu ya utekelezaji wao yanaweza tu kufanywa kwa kuzingatia hali ya kisiasa na kijamii na kiuchumi na matokeo yao. Mtazamo wa kisiasa na kijamii na kiuchumi kwa maendeleo ya vitendo vya siku zijazo na uchambuzi wao wa kisiasa haupaswi kuathiriwa na sababu au nia yoyote. Hali ya lazima ya kufuata hitaji hili ni uelewa wa kina wa wafanyikazi wa shida za sera ya forodha.

Umuhimu wa uamuzi unamaanisha kuzingatia ndani yake miunganisho na uhusiano wote uliopo katika vita dhidi ya vitendo haramu vya adui, pamoja na sheria za vita hivi.

Ubora wa suluhisho inamaanisha kuwa lazima kwa ujumla ilingane na hali fulani maalum.

Uamuzi wowote ni wa thamani ikiwa unafanywa kwa wakati unaofaa. Mahitaji haya yanamaanisha ufanisi katika kufanya maamuzi na inaagizwa na hitaji la kutumikia haraka watu waliodhibitiwa, kugundua ukiukwaji wa sheria za forodha au kuzizuia.

Kasi ya maamuzi yaliyofanywa inategemea upokeaji wa habari kwa wakati.

Muda wa maamuzi katika shughuli za forodha unategemea maadili chanya endelevu sifa za kisaikolojia wafanyakazi wake. Kuchanganyikiwa chini ya shinikizo la wakati na kutokuwa na uamuzi katika kutathmini hali husababisha polepole na kuahirisha utatuzi wa suala hilo. Wakati huo huo, hakuna haja ya kufanya maamuzi haraka. Hii inaweza kusababisha ukiukwaji wa sheria na matokeo mengine mabaya.

Suluhisho lazima liwe maalum na rahisi. Umaalumu ni ufafanuzi wazi wa maudhui ya uamuzi. Uwazi katika kufafanua kazi zilizopewa watendaji ni muhimu sana. Umuhimu wa uamuzi hauzuii, lakini unaonyesha kubadilika kwake, ambayo inahakikishwa kwa kuendeleza mstari wa tabia unaokubalika kwa viongozi wenye upeo fulani wa majibu ya kujitegemea kwa hali zisizotarajiwa, kwa mshangao wowote.

Maandalizi, kupitishwa na utekelezaji wa maamuzi. Aina yoyote ya uamuzi inahitajika, inahitajika kutekeleza kazi yote juu ya maandalizi, kupitishwa na utekelezaji wake katika mlolongo fulani, uwezekano wa kimsingi ambao umetengenezwa na nadharia ya usimamizi na mazoezi.

Wakati wa kuandaa suluhisho, kwanza kabisa, ni muhimu kutambua na kuchambua hali ya tatizo. Kutambua tatizo kwa wakati ufaao kunamaanisha kuelewa mapema ukinzani mkuu kati ya lengo mahususi la shughuli za mamlaka ya forodha na masharti yaliyopo ya utekelezaji wake. Nyenzo za uchanganuzi huturuhusu kupima kwa usahihi umuhimu wa utata uliotokea, kutambua sababu zake na, muhimu zaidi, kuamua matokeo yake ya mwisho. Kwa hiyo, matatizo ya msingi yanaanzishwa, ufumbuzi ambao unapaswa kushughulikiwa kwanza: wao ni nafasi na mwelekeo wa kimkakati wa ufumbuzi wao huchaguliwa, baada ya hapo malengo yanaundwa.

Shida za kimsingi zinaweza kutambuliwa kwa kujitegemea na mkuu wa mamlaka ya forodha kulingana na uchambuzi wa habari mbali mbali ambazo anapaswa kushughulikia, au zinaweza kuwekwa kutoka nje kama matokeo ya:

kupokea uamuzi kutoka kwa kiwango cha juu (amri, maagizo, maagizo, mpango wa kazi, nk), utekelezaji ambao unahitaji kutumia uamuzi wa kibinafsi, maalum zaidi katika kiwango chako;

risiti kutoka kwa wafanyakazi (mgawanyiko), na pia kutoka kwa idara mbalimbali, taasisi na mashirika, washiriki katika shughuli za biashara ya nje na watu wengine juu ya masuala mbalimbali (maombi) yanayohusiana na masuala ya forodha;

kuweka viwango maalum kwa viwango vya chini masuala ya vitendo na matatizo.

Kufuatia hili, chaguzi za ufumbuzi zinatengenezwa ambazo zinakidhi vikwazo vilivyopewa - kwa muda wa kutatua hali ya tatizo, kwa aina za huduma za forodha, juu ya rasilimali za nyenzo, wafanyakazi, nk. Haja ya kuendeleza wakati huo huo chaguzi kadhaa zinazoweza kubadilishwa (mbadala) hali ya shida inaruhusu sisi kupata njia bora zaidi katika shughuli za mamlaka ya forodha.

Njia zinazotumiwa sana katika mazoezi ya forodha ni njia za urithi za kuamua vitendo vinavyopendekezwa: mtengano wa shida, kuweka mbele kazi zinazofanana, kutambua kazi ndogo ndogo, kuunganisha kazi zilizopendekezwa (kazi ndogo) na nguvu na njia, mlinganisho, kwa kutumia utabiri wa maendeleo. hali, kutambua na kuzingatia hypotheses kuhusu matokeo ya uwezekano wa vitendo vilivyopendekezwa.

Chaguo chaguo bora na kufanya maamuzi hufanywa kwa misingi ya tathmini dhidi ya kundi la vigezo vinavyohusiana, idadi na maudhui ambayo kila wakati huamuliwa na hali maalum ya tatizo.

Vigezo vilivyo wazi zaidi ni pamoja na: kiasi cha nguvu na njia zinazohitajika, kiwango cha maandalizi yao kwa vitendo hivi, kiwango cha gharama za nyenzo, na muda mdogo wa kutatua tatizo.

Maamuzi ya usimamizi yanaonyeshwa kwa njia ya maandishi au ya mdomo. Fomu iliyoandikwa huhakikisha mwendelezo bora wa maamuzi, hurahisisha udhibiti wa watekelezaji, na uchanganuzi unaofuata wa kesi.

Kwa hivyo, mchakato wa kufanya maamuzi ya usimamizi ni shughuli ya ngazi zote za usimamizi ili kufikia malengo ya usimamizi. Kwa kuwa ni sehemu muhimu ya mfumo wa usimamizi, mchakato wa kufanya maamuzi ya usimamizi ni wa mzunguko na unaorudiwa.

Kigezo cha kutathmini shughuli za usimamizi ni ufanisi. Ikiwa kozi mbili za hatua zitatoa matokeo sawa kuhusiana na lengo la shirika, ile iliyo na gharama ya chini inapaswa kupendelewa. Ikiwa kozi mbili za hatua zinahusisha gharama sawa, moja yenye matokeo ya juu zaidi inapaswa kupendekezwa.

Kuna seti zifuatazo za sifa za viashiria vya ubora wa ufanisi wa maendeleo na utekelezaji wa maamuzi ya usimamizi:

uwasilishaji wa uamuzi wa rasimu kwa wakati;

kiwango cha uhalali wa kisayansi wa uamuzi;

mahesabu ya multivariate,

mwelekeo kuelekea mazoea bora,

idadi ya watu wanaohusika katika kuandaa suluhisho,

gharama na muda wa mradi,

idadi ya watekelezaji-wenza na wengine.

Ili kuunda mbinu za mbinu wakati wa kuunda maamuzi ya usimamizi, maelezo yafuatayo ya kazi ya usimamizi yanazingatiwa:

kazi ya usimamizi ili kuendeleza maamuzi ya usimamizi ni kazi ya ubunifu;

matokeo halisi mara nyingi haiwezekani kuzingatia kutokana na ukosefu wa mfumo wa kurekodi;

ufanisi wa kijamii na kisaikolojia wa maamuzi haujahesabiwa;

utekelezaji wa maamuzi hautenganishi sehemu ya kazi ya usimamizi;

hakuna udhibiti wa sasa juu ya utekelezaji wa maamuzi, ufanisi unaotarajiwa mara nyingi hutegemea ukweli wa kipindi cha nyuma;

katika muda mrefu utekelezaji, hali mpya zinazojitokeza zinapotosha ufanisi unaotarajiwa;

ubora wa uamuzi uliofanywa hautathminiwi au kurekodiwa, ingawa hii ni sharti la ufanisi wake.

Mbinu za kiufundi za kutathmini ufanisi wa maamuzi ya usimamizi ni kama ifuatavyo.

ufanisi wa kiuchumi wa usimamizi kwa maana pana unaainishwa kama msingi wa rasilimali kulingana na uwiano wa mapato na kama gharama kubwa kulingana na uwiano wa mapato na gharama;

ufanisi wa kiuchumi wa usimamizi kwa maana finyu ni sifa ya uwiano wa mapato na gharama kwa ajili ya kudumisha vifaa vya usimamizi;

ufanisi wa kijamii wa usimamizi umedhamiriwa kwa maana pana na nyembamba kulingana na mfumo wa viashiria maalum;

inawezekana kutathmini ufanisi wa kazi za usimamizi wa mtu binafsi kwa kutumia seti ya viashiria, iliyoundwa mahsusi kwa madhumuni haya na kwa kuzingatia maalum ya maamuzi yaliyotolewa kwa kila moja ya kazi za usimamizi.

Uamuzi wa usimamizi unaweza kuwa wa hali ya juu, mzuri na bora. Ubora wa uamuzi wa usimamizi ni kiwango cha kufuata mahitaji yake ya ndani ya shirika au viwango. Ufanisi wa uamuzi wa usimamizi unaweza kufafanuliwa kama uwiano wa matokeo chanya na gharama zinazokubalika. Suluhisho bora zitakuwa zile kutoka kwa seti ya chaguzi mbadala ambazo zinakidhi vyema vigezo vilivyopewa ili kufikia malengo yaliyowekwa.

Uamuzi wa usimamizi ndio chombo kikuu cha ushawishi wa wafanyikazi wa huduma ya serikali na manispaa kwenye kitu kinachosimamiwa. Kipengele cha kwanza cha maamuzi yaliyofanywa hapa ni kutawala kwa maamuzi ya kimkakati ya mwelekeo wa kijamii kama vitendo vya mwongozo ambavyo vinaongoza, kupanga na kuhamasisha vitendo vya pamoja vya watu kufikia malengo ya kimkakati.

Maamuzi ya kimkakati lazima yawe ya busara, ya wakati, ya kiuchumi na kufanywa kwa kutumia teknolojia ifuatayo: kutambua tatizo, kuhalalisha dhana ya jumla, kuendeleza njia mbadala kadhaa na kuchagua suluhisho bora zaidi.

Kipengele cha pili kinahusiana na uwezo wa wasimamizi kutambua kuibuka kwa utata wa kimkakati katika idara au wadhifa. Hapa ni muhimu kuwa na uwezo wa kutambua chipukizi cha kitu kipya katikati ya mambo ya kila siku na kuwaunga mkono, kuchukua jukumu na hatari wakati bado hakuna uhakika kamili na ujasiri katika matokeo ya mafanikio.

Kipengele cha tatu ni kwamba unahitaji kuwa na uwezo wa kutambua masuala muhimu kutoka kwa idadi kubwa ya maswali. Kwa wataalam wa utawala wa umma, kama sheria, hali mbili hutokea. Ya kwanza inahusishwa na uwezo wa kufuatilia mara kwa mara na kwa uangalifu utendaji wa viashiria vya udhibiti vinavyoashiria hali mbaya: hali ya hatari inaonekana - maandalizi ya uamuzi wa kimkakati huanza. Hali ya pili hutokea bila kutarajia chini ya ushawishi wa mabadiliko katika mazingira ya nje, na uamuzi katika kesi hii umegawanywa katika kuchukua hatua za haraka na hatua za asili ya kimkakati.

Kipengele cha nne ni motisha ndogo ya wale wanaotekeleza maamuzi ya usimamizi. Ili kutatua suala hili, yafuatayo yanapendekezwa kwa sasa:

mawasiliano ya wakati wa maamuzi kwa watekelezaji ili kuzuia uamuzi wa usimamizi kupoteza umuhimu wake;

kuongeza motisha kwa kupanua ushiriki wa wafanyakazi katika maendeleo ya dhana, dhana, masharti muhimu, mikakati, na si tu kwa kukubaliana nao juu ya maamuzi yaliyofanywa;

kuunda maoni ya umma juu ya shida kupitia vyombo vya habari, kufanya mikutano, semina, kongamano;

kuunda mfumo wa wafanyikazi katika utekelezaji wa maamuzi;

kuandaa udhibiti juu ya mwelekeo wa uamuzi, ambayo itawawezesha usimamizi kufanya marekebisho kwa wakati kwa maamuzi yaliyofanywa.

Mchakato wa kuandaa maamuzi ya chombo cha mwakilishi hutoa taratibu zifuatazo:

kila uamuzi wa rasimu iliyopendekezwa huwasilishwa kwa kuzingatiwa kwa maandishi kwa mujibu wa fomu iliyoidhinishwa;

uamuzi haupaswi kuwa na swali zaidi ya moja, maana ambayo inapaswa kuonyeshwa katika kichwa cha uamuzi;

Uamuzi wowote unaorekebisha au kubatilisha maamuzi ya awali lazima utoe taarifa ya moja kwa moja ya masuala yatakayoondolewa na kujumuishwa katika uamuzi mpya.

2.2 Kanuni za kuandaa usimamizi katika mamlaka ya forodha

usimamizi wa mamlaka ya forodha

Shirika la mchakato wa usimamizi ni uboreshaji wake wa kina, ambao huamua uwazi, uthabiti na mipaka inayokubalika ya utekelezaji wake; ujenzi unaofaa kwa wakati na nafasi kulingana na mahitaji ya kuratibu kazi ya pamoja katika mfumo wa kijamii na majukumu ya kuongeza ufanisi wa usimamizi. Shirika la mchakato wa usimamizi, kama shirika lingine lolote, linahusisha usambazaji wa kazi katika nafasi na wakati.

Shirika la mchakato wa usimamizi ni pamoja na: kuanzisha mlolongo muhimu wa utekelezaji wa mzunguko wake mbalimbali, hatua, hatua na awamu; uamuzi wa mipaka ya wakati wa kufanya shughuli za aina fulani na vikundi vyao; kupokea wazi taarifa za kutosha na muhimu kwa utekelezaji wa kawaida na wa wakati wa kila hatua ya mchakato wa usimamizi na shughuli zake zote; kuanzisha utaratibu wa ushiriki wa sehemu mbalimbali za mfumo wa usimamizi katika hatua za mchakato wa usimamizi; uamuzi wa taratibu za mchakato wa usimamizi wa shughuli za lazima kwa aina fulani ya kazi (shughuli za idhini, majadiliano, idhini, idhini, habari, nk).

Mchakato wowote wa usimamizi katika maudhui yake una mizunguko, hatua, hatua na awamu.

Mzunguko wa usimamizi unaeleweka kama kipindi cha muda kinachohitajika kwa utekelezaji kamili wa kazi zote za usimamizi wa jumla (uchambuzi na utabiri, mipango, shirika, udhibiti, uhasibu na udhibiti).

Ili kutekeleza mizunguko ya usimamizi, inahitajika kuwa na mfumo wa udhibiti, mifumo ya upangaji na uhasibu, mifumo ya kutathmini na kuchochea shughuli za maafisa, habari, msaada wa wafanyikazi, nk.

Mzunguko huo ni pamoja na hatua, ambazo zinaeleweka kama vipindi vya wakati ambapo, katika hali moja, mfumo wa shughuli zinazokuja huundwa, na kwa mwingine, maendeleo ya utendaji wake yanadhibitiwa.

Kila hatua ina hatua - wakati unaohitajika kwa utekelezaji kamili wa kazi yoyote ya jumla ya usimamizi. Kwa mujibu wa hili, hatua zifuatazo za mchakato wa usimamizi zinajulikana: uchambuzi na utabiri, mipango, shirika, udhibiti, uhasibu na udhibiti.

Kila hatua ina idadi tofauti ya awamu za udhibiti, ambayo lazima ieleweke kama muda unaohitajika kufanya operesheni moja ( kazi ya usimamizi).

Kwa hivyo, mchakato wa usimamizi ni ngumu sana katika yaliyomo. Ni sawa na kusimamia mifumo yoyote ya kijamii. Aidha, inabakia bila kubadilika chini ya hali yoyote.

Kuhusiana na usimamizi wa shughuli za uendeshaji na rasmi katika mamlaka ya forodha, kazi za usimamizi wa jumla zinatekelezwa kupitia: uchambuzi na tathmini ya hali ya uendeshaji wa forodha na rasmi na utabiri; kufanya maamuzi ya usimamizi juu ya shida na mipango, kuandaa utekelezaji wa maamuzi na mipango; Taratibu; uhasibu, udhibiti na tathmini ya matokeo ya kazi) na hufanya mzunguko wa usimamizi wa shughuli za uendeshaji na huduma.

Uchambuzi na tathmini ya hali ya utendaji wa forodha na rasmi na utabiri unahusishwa bila usawa na masomo, maarifa na matarajio ya maendeleo ya seti ya hali katika eneo fulani la shughuli za forodha na kuamua athari zao kwa matokeo ya maswala ya forodha; na vile vile kwa madhumuni ya kufanya maamuzi sahihi na kuandaa mipango.

Mazingira ya utendaji na huduma ya forodha yanaeleweka kama seti ya vipengele vinavyohusiana na hali ya kiuchumi, kisiasa, kijamii, kisheria, kikanda na nyingine (sababu) ambazo ziko katika maendeleo ya lahaja na huathiri kwa kiasi kikubwa shughuli za forodha.

Tathmini ya hali ya utendaji wa forodha na rasmi (hapa inajulikana kama TOSO) ndio msingi, msingi wa msaada wa habari kwa usimamizi wa shughuli za forodha na, kwa hivyo, inajumuishwa kimantiki katika mfumo wa kazi za usimamizi.

Katika mchakato wa kutathmini TOSO, somo la usimamizi linatatua kazi zifuatazo: kuhakikisha ufuatiliaji na udhibiti wa habari mara kwa mara juu ya hali na maendeleo ya TOSO; kitambulisho na ufahamu wa asili ya matatizo yanayojitokeza katika mchakato wa maendeleo ya TPSO; kuamua kiwango cha tishio la kweli au linalowezekana kutoka kwa adui, na vile vile uwezekano, njia na njia za kuiondoa.

Kama mchakato, tathmini ya TOSO inajumuisha hatua zinazofuata: uamuzi wa madhumuni na malengo ya tathmini ya tathmini ya kiufundi na mazingira; utafiti wa benki ya data iliyo na habari kuhusu TOSO (vipengele, mambo, hali, matukio maalum); uchambuzi wa vipengele vya TOSO na awali ya data ya uchambuzi; malezi, kwa kuzingatia vigezo na viashiria vyao, hukumu za thamani na hitimisho la ubashiri kuhusu hali na mwenendo wa maendeleo ya TPSO, mienendo yake.

Mambo kuu ya mazingira ya uendeshaji na huduma ya forodha ni:

alihudumia washiriki wa shughuli za biashara ya nje;

mbinu na matarajio ya baadhi ya washiriki katika shughuli za biashara ya nje ambao mara kwa mara, kwa nia mbaya na kwa makusudi wanakiuka sheria ya forodha na washirika wao;

wasafirishaji haramu na washirika wao;

miundo ya uhalifu karibu na forodha na washirika wao kujaribu kutoa ushawishi mbaya kwa mamlaka ya forodha;

habari kuhusu matarajio yao, nia, mipango, wakati, mahali na mbinu za kufanya uhalifu na makosa katika uwanja wa masuala ya forodha;

nguvu na njia za mamlaka ya forodha na uwezo wao wa kufanya kazi na kazi zilizopewa;

uwezekano wa kutumia mamlaka nyingine za utekelezaji wa sheria na udhibiti, idara na mashirika ili kupambana na uhalifu na makosa katika uwanja wa forodha;

hatua za kitaifa za kuhakikisha usalama wa kiuchumi na kulinda maslahi ya kiuchumi, pamoja na kupambana na ugaidi wa kimataifa;

mazingira ambayo mamlaka ya forodha inafanya kazi.

Kwa kuwa TOSO yenyewe ni mfumo wa vipengele vilivyounganishwa, tathmini zilizotengenezwa lazima pia ziunganishwe na kutegemeana. Tathmini yoyote ya mojawapo ya vipengele vya TOSO lazima iwe sawa na kuunganishwa na tathmini za vipengele vingine.

Uundaji wa hitimisho la tathmini lazima ufanyike kulingana na yaliyomo katika vigezo ambavyo vilipitishwa kama msingi wa uvumbuzi wao. Tathmini lazima ziakisi zile vipengele na ukweli ambao ni muhimu kwa kutatua matatizo ambayo yalitekelezwa.

Kulingana na aina ya uwasilishaji, matokeo ya tathmini ya TOSO hutolewa kwa mdomo au kwa maandishi.

Kwa mdomo, tathmini inawasilishwa kwa namna ya hukumu, hitimisho, maoni, taarifa, hypotheses, nk.

Tathmini hiyo imewekwa kwa maandishi katika cheti, ripoti na masomo ya uchambuzi ya TSO, katika ripoti, maamuzi ya bodi ya Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi na RTU, maagizo, maagizo na maagizo, utabiri wa maendeleo ya TSO na. nyaraka zingine.

Kutoka kwa mtazamo wa mzunguko, tathmini ya TOSO inaweza kuwa ya nyuma, ya sasa, ya mwisho na ya kutabiri.

2.3 Njia za kuboresha usimamizi katika mamlaka ya forodha

Hivi sasa, umakini zaidi na zaidi unalipwa kwa maswala ya sera ya forodha. Usalama wa kitaifa na kujazwa tena kwa bajeti ya shirikisho hutegemea moja kwa moja juu ya mwenendo mzuri na wa kanuni wa mambo katika eneo hili.

Miongoni mwa matatizo ambayo hayajatatuliwa ya mfumo wa forodha ni yafuatayo:

kudharau thamani ya forodha ya bidhaa na tamko lao la uwongo;

mfumo duni wa habari wa bei;

ufanisi mdogo wa udhibiti kulingana na mbinu za ukaguzi;

kiwango cha chini cha mwingiliano kati ya vitengo vya uendeshaji vya mamlaka ya forodha na mamlaka nyingine za utekelezaji wa sheria na udhibiti;

mafunzo ya kutosha ya wafanyikazi, haswa wataalam katika uwanja wa usimamizi, udhibiti na uchambuzi wa habari;

kiwango cha chini cha ulinzi wa kijamii wa maafisa wa forodha;

ngazi ya juu rushwa.

Kwa kupitisha Programu inayolengwa ya Maendeleo ya Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi hadi 2010, mahitaji muhimu yaliundwa kwa mabadiliko ya kimfumo yaliyofuata katika shirika la maswala ya forodha nchini Urusi.

Maeneo kama vile tamko la kielektroniki na la awali, mfumo wa usimamizi wa hatari na udhibiti wa forodha baada ya kutolewa kwa bidhaa katika mzunguko wa bure yalitengenezwa.

Mfumo wa udhibiti wa hatari umeanza kutumika na unaendelea kuboreshwa. Sababu ya kibinadamu katika baadhi ya matukio inabakia kuamua, lakini kwa msaada wa mfumo wa usimamizi wa hatari inaweza kupunguzwa hatari zinazowezekana zinazotokea wakati wa kibali cha forodha.

Teknolojia hii kwa sasa inajaribiwa katika hali ya majaribio, lakini katika siku zijazo imepangwa kuunda mfumo rahisi, lakini madhubuti wa udhibiti na usimamizi, ambao msingi wake utakuwa Kituo cha Uendeshaji cha usindikaji wa habari na kufanya maamuzi. Kazi kuu ya Kituo hicho itakuwa ufuatiliaji endelevu wa taarifa zote zinazoingia, uchambuzi wake kwa kutumia mfumo wa usimamizi wa hatari, kutoa mwongozo wa uendeshaji kwa mamlaka ya forodha, pamoja na kubadilishana habari na mamlaka nyingine za udhibiti. Kituo kitapokea habari kutoka kwa mamlaka ya forodha ya kigeni, washiriki katika shughuli za kiuchumi za kigeni kama sehemu ya habari ya awali juu ya usambazaji wa bidhaa kwa eneo la Urusi, na kutoka kwa mamlaka zingine za udhibiti. Ugumu wa shida hii upo katika usawa na uaminifu wa habari inayoingia kwenye hifadhidata, ambayo lazima iwe sawa kwa mamlaka zote za udhibiti. Data ya kuaminika pia ni muhimu kwa maafisa wa forodha, mamlaka ya kodi na idara nyingine zinazopenda kupata taarifa muhimu kwa wakati halisi otomatiki. Kuhusiana na hayo hapo juu, ni muhimu kutatua kimsingi suala la kuunda Hifadhidata Iliyounganishwa ya Mamlaka za Usimamizi.

Mwelekeo muhimu sana wa kuboresha zaidi usimamizi wa mamlaka ya forodha ni kazi ya kulinda miliki. Imepangwa kuboresha mfumo wa sheria na kubadilisha muundo wa shirika wa idara za forodha za kikanda na ofisi za forodha katika suala la uimarishaji wa wafanyikazi wa vitengo vinavyohusika na ulinzi wa haki miliki.

Kwa sasa muda unakwenda kisasa ya mifumo ya habari ya mamlaka ya forodha ya Urusi. Watengenezaji wanakabiliwa na shida kuu mbili:

utekelezaji wa viwango vya kimataifa vya usindikaji nyaraka wakati wa udhibiti wa forodha;

kuongeza nidhamu ya utendaji ya walipa kodi, ambayo ni, kuzuia mipango haramu ya kupunguza malipo yanayohusiana na uondoaji wa forodha wa bidhaa.

Kuna mwelekeo chanya katika kazi ya vitengo vya uendeshaji kugundua uhalifu.

Katika shughuli za uendeshaji wa vitengo vya usalama wa ndani, eneo muhimu zaidi ni mapambano dhidi ya uhalifu dhidi ya maslahi ya utumishi wa umma na rushwa katika mamlaka ya forodha.

Juhudi kuu katika kazi ya wafanyikazi zinalenga kuajiri mamlaka ya forodha ya mkoa. Kipaumbele kikubwa hulipwa kwa mafunzo ya kitaaluma.

Uboreshaji zaidi wa utawala wa forodha hauwezekani bila maendeleo ya kazi ya taasisi ya mawakala wa forodha. Kama matokeo ya kazi kwenye Msimbo mpya wa Forodha, tunaweza kusema kwa ujasiri juu ya uundaji wa soko la huduma za udalali katika uwanja wa forodha, kwa kuzingatia mahitaji ya kisasa ya sheria iliyobadilishwa. Chombo kikuu kilikuwa mfumo wa dhamana ya vyama vya umma vya madalali wa forodha. Kulingana na Huduma ya Shirikisho la Forodha ya Urusi, idadi kubwa ya mawakala wa forodha wanapendelea kutumia huduma za wadhamini. Wakati huo huo, kuna mwelekeo wa kushuka kwa sehemu ya bidhaa iliyotangazwa na madalali wa forodha, ingawa idadi ya watu waliojumuishwa kwenye rejista ya mawakala wa forodha inakua kwa kasi. Hii inaweza kutumika kama kiashiria cha umakini na usaidizi wa kutosha kutoka kwa serikali kwa mtu wa mamlaka ya udhibiti kuhusiana na washiriki wanaotii sheria katika shughuli za kiuchumi za kigeni zinazotoa huduma katika uwanja wa forodha.

Mnamo Juni 2005, katika kikao cha kila mwaka cha Baraza la Ushirikiano wa Forodha Duniani shirika la forodha Mfumo wa Viwango vya Kulinda na Kuwezesha Biashara ya Kimataifa ulipitishwa. Viwango kumi na saba vimejumuishwa katika vikundi viwili: viwango vya mwingiliano kati ya tawala za forodha na viwango vya mwingiliano kati ya forodha na biashara.

Ili kuhakikisha Mfumo wa Viwango vya Usalama na kuwezesha biashara, kuanzishwa kwa kanuni za habari za awali, tamko la kielektroniki, uchambuzi wa usimamizi wa hatari na ukaguzi wa baada ya ukaguzi umeanza.

Uzoefu wa kimataifa wa kutoa hali maalum kwa washiriki makini zaidi katika soko la karibu la huduma za forodha, ingawa njia ambazo nchi zinazoendelea hutoa uhusiano wao uliojaribiwa kwa muda na safi kwa washiriki katika shughuli za biashara ya nje zinajulikana. Hizi ndizo zinazoitwa "orodha nyeupe", "mifumo ya ukanda", au "mifumo ya hatua".

Sio muhimu sana ni shirika la udhibiti wa serikali kulingana na mpango mpya na uwekaji moja kwa moja kwenye mstari wa vituo vya ukaguzi wa huduma mbili tu - desturi na mpaka. Imepangwa kutekeleza hatua za kuanzisha mfumo jumuishi wa udhibiti katika siku za usoni. Utekelezaji uliopangwa teknolojia za kisasa udhibiti wa serikali kwa msingi wa mwingiliano wa idara katika vituo vya ukaguzi katika mpaka wa serikali, uundaji wa hifadhidata ya habari ya umoja wa mamlaka zote za udhibiti, na pia kuunda hali muhimu kwa kazi ya mamlaka ya udhibiti nje ya mstari wa harakati za vituo vya ukaguzi.

Kwa hivyo, mfumo mpya wa shirika unaundwa, ambao unahusisha utekelezaji wa kanuni za "dirisha moja" (uwasilishaji wa habari mara moja) na "kuacha moja" (udhibiti wa forodha uliojumuishwa).

Jukumu muhimu linachezwa na uundaji wa mfumo wa umoja wa kiotomatiki wa kukusanya, kuhifadhi na kusindika habari, pamoja na mpangilio wa mpaka wa forodha, ukuzaji wa miundombinu ya mpaka, na kuunda muundo wa umoja unaowajibika kwa ujenzi, operesheni. na matengenezo ya vituo vya ukaguzi. Hii itafanya iwezekanavyo kuanzisha kanuni za sare, sheria za ujenzi na uendeshaji, na kupunguza kwa kiasi kikubwa gharama za kudumisha vituo vya ukaguzi.

Inapaswa pia kuzingatiwa kuwa otomatiki ya michakato ya forodha ni kuanzishwa kwa njia za kisasa za kiufundi wakati wa kibali cha forodha. Uwekaji kompyuta kama huu wa kimataifa wa michakato ya kibali cha forodha hutatua shida mbili mara moja. Kwa upande mmoja, hii ni kuongeza kasi isiyo na masharti ya utaratibu, kwani tamko linaweza kuwasilishwa bila kuacha ofisi yako popote nchini Urusi. Kwa upande mwingine, hii huongeza ufanisi na uwazi wa kazi ya forodha, na pia huondoa mawasiliano ya kibinafsi kati ya mkaguzi na mwagizaji.

Mamlaka ya Forodha, kwa asili ya shughuli zao, hudhibiti washiriki katika shughuli za kiuchumi za kigeni, kusimamisha shughuli haramu, na kupambana na ulanguzi wa dawa za kulevya. Kwa hiyo, vita dhidi ya rushwa ni hali muhimu na hitaji kuu kazi yenye ufanisi mfumo wa forodha.

Shida za kuongeza ufanisi wa utendaji wa mifumo ya usimamizi ni muhimu kwa jadi katika sayansi ya uchumi na mazoezi, na wakati wa kupanga upya uhusiano wa kijamii, kisheria na kisiasa, suala hili ni muhimu sana na ngumu sana.

Kwa upande mwingine, kuongeza ufanisi moja kwa moja inategemea ubora wa usimamizi. Usimamizi wa kisasa unachanganya mafanikio ya sayansi kama vile uchumi, saikolojia, sosholojia, falsafa, na masomo ya kitamaduni.

Kubadilisha hali katika nyanja ya forodha sio tu juu ya kuweka mambo kwa mpangilio katika ofisi ya forodha yenyewe. Hii ni fursa ya kuandaa na kufanya maamuzi ya usimamizi yenye uwezo na kwa wakati katika shughuli za mamlaka ya forodha.

Tunaweza kusema kwamba mageuzi ya mamlaka ya forodha haijakamilika. Vipaumbele vya maendeleo vimebainishwa. Marekebisho ya uteuzi wa wafanyikazi yameanza. Mfumo mzuri wa usimamizi unatengenezwa katika mfumo wa forodha na uboreshaji wa sheria ya forodha, ambayo inachukuliwa kuwa tawi ngumu zaidi la sheria ya kiutawala.

Baada ya kusoma maagizo kuu ya kuboresha mfumo wa usimamizi wa mamlaka ya forodha, njia zifuatazo za kuboresha usimamizi wa forodha zinaweza kutambuliwa:

Uboreshaji wa miundo ya usimamizi wa shirika

kuongeza shirika la mfumo wa forodha na kupunguza uhusiano

kurahisisha miundo changamano ya usimamizi na kuongeza unyumbufu wao

kuondoa kurudia ndani miundo ya shirika usimamizi

kuhakikisha kiwango cha juu cha uchapaji

Kuboresha mbinu za usimamizi

kuhakikisha mzigo sawa kwa kila kitengo cha forodha

ufafanuzi wazi wa kazi, haki na wajibu wa wasimamizi na wasaidizi

uwepo wa udhibiti madhubuti wa utekelezaji wa maamuzi

Kuongeza kiwango cha kisayansi katika usimamizi kupitia ukuzaji wa maendeleo ya mfumo wa forodha unaolengwa kisayansi

Maendeleo ya msingi wa habari

uundaji wa EGAIST, uimarishaji wa mawasiliano ya habari kati ya Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi, idara za forodha za kikanda, nyumba za forodha na machapisho ya forodha.

uundaji wa programu za habari za kimataifa na ubadilishanaji wa habari (kwa mfano, "TEDIM" - shirika la viunganisho vya habari kulingana na mifumo ya uhamishaji wa habari ya elektroniki ili kusaidia mtiririko wa usafirishaji kati ya EU na Shirikisho la Urusi)

Maendeleo ya teknolojia ya habari na kompyuta katika mfumo wa usimamizi

maendeleo ya EAIST na AIST ya kikanda katika shughuli za forodha, ukuzaji wa mtandao wa biashara wa mtandao, mitandao ya habari ya ndani na maeneo ya kazi ya kiotomatiki.

maendeleo ya dhana mpya ya shirika na usimamizi katika forodha kwa misingi ya habari

HITIMISHO

Shirika la kisasa la shughuli za mamlaka ya forodha ni jibu la kutosha kwa mabadiliko ya haraka, kuendelea kubadilisha teknolojia na kutokuwa na uhakika wa mazingira.

Hivi sasa, huduma ya forodha ya Kirusi iko katika hatua ya ukuaji wa jumla na uboreshaji. Kipindi cha ukuaji mkubwa wa idadi ya wafanyikazi wa huduma ya forodha kimekamilika, kwa sababu ufanisi wa huduma ya forodha hauamuliwa tu. utungaji wa nambari, lakini kwa kiasi kikubwa kwa ubora wa kazi ya mgawanyiko wake wote.

Suluhisho bora kwa shida za kufanya maamuzi ya usimamizi, kupanga mipango ya maendeleo zaidi, na utabiri wa njia za maendeleo haiwezekani bila kutathmini shughuli za mfumo mzima kwa ujumla na kuchambua kufuata kwa matokeo ya kazi na malengo yaliyowekwa.

Kwa sasa, mamlaka ya forodha ya Kirusi bado haijawa tayari kikamilifu kuhakikisha kazi yao katika kiwango cha viwango vya kimataifa, kwa kuwa matatizo kadhaa muhimu, ya kimfumo hayajatatuliwa, bila kuondoa ambayo haiwezekani kuwainua kwa kiwango cha juu. . ngazi mpya kazi ya mamlaka ya forodha na kuongeza ufanisi wa huduma kwa ujumla. Njia mpya za kutatua shida za kizamani lazima zipatikane, na hatua za utekelezaji wao lazima ziamuliwe.

Nyenzo zilizosomwa huturuhusu kufikia hitimisho zifuatazo:

Matatizo ambayo mamlaka ya forodha yanakumbana nayo leo kimsingi yanahusiana na matatizo na kuzidisha matatizo ya maendeleo yao ya kitaasisi. Asili ya michakato ya malezi ya mfumo wa forodha kama taasisi muhimu zaidi ya kiuchumi ya usimamizi wa serikali wa shughuli za kiuchumi za kigeni nchini Urusi katika hatua za awali ilisababisha kuibuka kwa usawa na mapungufu, kama matokeo ya ambayo mamlaka ya forodha inayoendelea ilianza. kupata ongezeko la ukosefu wa mpangilio na udhibiti. Mabadiliko ya lazima katika usimamizi mara nyingi yalifanyika bila utaratibu, kwa majaribio na makosa. Sababu hizi zote zilitanguliza hitaji la uhalali wa kisayansi, shirika na kupelekwa kwa kazi ili kubadilisha mila ya Kirusi kuwa taasisi ya kijamii inayolingana na hali ya kisasa na mwelekeo wa maendeleo ya uhusiano wa kiuchumi wa kigeni nchini Urusi na ulimwenguni.

Maendeleo ya mfumo wa mamlaka ya forodha nchini Urusi yanahusiana kwa karibu na suluhisho la matatizo ya usimamizi, ambayo inahusisha maendeleo ya muundo bora wa shirika kwa ajili ya kusimamia mamlaka ya forodha.

Kazi zote za uzalishaji Sera za umma katika uwanja wa masuala ya forodha tena kuhamishwa moja kwa moja kwa huduma ya forodha. Udhibiti wa kisheria pia umehamishiwa kwa Huduma ya Shirikisho la Forodha ya Urusi. Tunatumahi kuwa katika siku za usoni tutaona mabadiliko makubwa katika mfumo wa usimamizi wa forodha.

Miongoni mwa aina mbalimbali za miundo ya usimamizi ilivyoelezwa katika nadharia, kuna aina kadhaa katika mfumo wa forodha: linear-kazi, linear-wafanyikazi, mpango-walengwa.

Muundo wa shirika wa usimamizi katika mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi haujakamilika; inakua kila wakati, inaboresha, na aina mpya za miundo ya shirika zinaundwa. Kiini cha kazi inayofanywa ili kuiboresha inakuja chini ya yafuatayo:

kuunda seti ya hatua za kuunda na kurasimisha muundo wa kawaida na maalum wa usimamizi kwa mamlaka ya forodha;

kufanya kazi ya kuanzisha kategoria za mamlaka ya forodha;

kufanya kazi ya uchambuzi na marejeleo juu ya maswala ya shirika na kimuundo.

ORODHA YA VYANZO VILIVYOTUMIKA

Nyaraka za udhibiti

1. Katiba ya Shirikisho la Urusi. - M.: Fasihi ya kisheria, 1996.

Kanuni ya Forodha ya Shirikisho la Urusi. - M.: Omega-L, 2003.

sheria ya shirikisho Shirikisho la Urusi "Juu ya huduma katika mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi". - M., 1997.

Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi "Masuala ya Huduma ya Forodha ya Shirikisho" ya Mei 11, 2006.

Agizo la Kamati ya Jimbo la Forodha la Urusi la Januari 09, 1998 No. 8 "Kwa idhini ya Mbinu ya uchambuzi na tathmini ya shughuli za mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi."

Agizo la Kamati ya Forodha ya Jimbo la Urusi la Mei 23, 2000 No. 424 "Katika kuboresha mfumo wa mamlaka ya forodha iliyoko katika mkoa wa Moscow."

Agizo la Kamati ya Forodha ya Jimbo la Urusi la Desemba 4, 2000 No. 1101 "Kwa idhini ya Kanuni za kazi ya shirika na wafanyikazi katika mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi na mashirika ya Kamati ya Forodha ya Jimbo la Urusi."

Agizo la Kamati ya Forodha ya Jimbo la Urusi la Desemba 29, 2000 No. 1252 "Kwa idhini ya miundo ya kawaida na majina ya idara za forodha za kikanda, ofisi za forodha na mgawanyiko wao."

Agizo la Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi la tarehe 20 Desemba 2004 No. 403 "Katika Programu inayolengwa ya Maendeleo ya Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi kwa 2004 - 2008."

Agizo la Serikali ya Shirikisho la Urusi la tarehe 14 Desemba 2005 No. 2225-r "Kwa idhini ya Dhana ya maendeleo ya mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi" // " Gazeti la Kirusi" 01/17/2006. Nambari 6.

Fasihi ya elimu

11. Blinov N.M., Ivanov V.N., Kukharenko V.B., Pashinsky A.G. Ubunifu wa sera ya forodha. - M., 2011.-369 p.

Borodin I.A. Misingi ya saikolojia ya usalama wa kampuni. - M.: Shule ya Juu ya Saikolojia, 2012.-528 p.

Daft R. Mashirika. Kitabu cha maandishi kwa wanasaikolojia na wachumi. - St. Petersburg: mkuu-EUROZNAK, 2011.-398 p.

Demchenko A.A. Shirika na usimamizi katika mfumo wa mamlaka ya forodha. Kozi ya mihadhara. - M., 2010.-347 p.

Dianova V.Yu. Kusimamia shirika: Kufanya maamuzi ya habari // Rasilimali za habari na teknolojia: sheria na mtandao: Nyenzo za mkutano wa VII. - Vladivostok, 2010.-458 p.

Ershov A.D. Misingi ya usimamizi na shirika katika forodha: Kitabu cha maandishi. - St. Petersburg: Maarifa, 2009.-634 p.

Misingi ya maswala ya forodha: Kitabu cha maandishi / ed. Draganova V.G. - M.: "Uchumi", 2008.-523 p.

Korotkov E.M. Dhana ya Usimamizi: Kitabu cha maandishi. - M.: "Deka", 2011.-397 p.

Kukharenko V.B. Usimamizi wa uboreshaji wa huduma ya forodha / Monograph. - M.: RIO RTA, 2008.-471 p.

Ledenev S.V. Masuala ya kuboresha usimamizi wa shughuli za forodha katika hatua ya kisasa// Matatizo ya nadharia na mazoezi ya masuala ya forodha. Sehemu 1. - M.: RIO RTA, 2011. - 412 p.

Nadharia na mbinu ya mambo ya forodha. Mkusanyiko wa karatasi za kisayansi. Shida za kuboresha shirika na shughuli za huduma ya forodha. - M., 2009.-501 p.

Travin V.V., Dyatlov V.A. Misingi ya usimamizi wa wafanyikazi. - M., 2011.-520 p.

Sehemu muhimu ya usimamizi ni mchakato wa usimamizi.

Mchakato wa usimamizi - hii ni shughuli ya miili ya usimamizi na vifaa vinavyolenga kufikia malengo ya mamlaka ya forodha kupitia utekelezaji wa kazi fulani kwa kutumia mbinu na kanuni zinazofaa za usimamizi.

Mchakato wa usimamizi unatofautishwa na yaliyomo maalum, ambayo yanaangazia mambo yafuatayo: mbinu, kazi, kiuchumi, shirika, kijamii na habari.

Kipengele cha mbinu inajumuisha ukweli kwamba mchakato wa usimamizi unatekelezwa kwa hatua katika mlolongo fulani: kuweka lengo, tathmini ya hali, ufafanuzi wa tatizo, maamuzi ya usimamizi.

Lengo la usimamizi- hili ni wazo la meneja la jinsi mfumo unaosimamiwa unapaswa kuwa, i.e. hali inayotakiwa, inayowezekana na muhimu ya mfumo unaosimamiwa.

Hali ya usimamizi- hii ni jumla ya hali zote (za ndani na nje, lengo na subjective) katika eneo fulani la usimamizi ambalo limekuzwa kwa wakati fulani na kuhitaji hatua zinazofaa na meneja.

Hali za usimamizi zinaweza kuwa rahisi au ngumu; inayoonekana sana na ngumu kuchambua; inayohitaji hatua za muda mfupi, muda mrefu, kimataifa, sehemu, ngumu au hatua za wakati mmoja.

Tatizo- hii ni utata kuu kati ya hali na lengo. Azimio la utata kuu, kama sheria, husababisha azimio la utata mwingine wote. Uundaji wa shida huamua maendeleo ya suluhisho.

Kufanya uamuzi wa usimamizi- hii ni utafutaji wa njia za kutatua tatizo, pamoja na kazi ya shirika kuhusiana na utekelezaji wa vitendo wa njia iliyopatikana.

Kipengele cha utendaji- hii ni utekelezaji wa kazi za usimamizi wa jumla katika mlolongo fulani.

Kipengele cha kiuchumi imedhamiriwa na shughuli za mfumo wa udhibiti unaohusishwa na kuanzisha hitaji la rasilimali za mfumo unaosimamiwa na kutathmini matumizi yao.

Kipengele cha shirika inajumuisha kutumia mbinu za shirika na utawala za kushawishi mfumo unaosimamiwa katika mlolongo: udhibiti, viwango, maagizo na wajibu.

Kipengele cha kijamii imedhamiriwa na ushiriki wa binadamu katika hatua zote za mchakato wa usimamizi, bila kujali digrii moja au nyingine ya otomatiki ya udhibiti, na inaonyeshwa kama mlolongo wa shughuli za binadamu na mashine.

Kipengele cha habari Inajumuisha mlolongo fulani wa shughuli za kubadilisha habari katika mchakato wa usimamizi (uchimbaji, utafutaji, ukusanyaji, upangaji, usindikaji wa msingi na uhamisho wa habari).

21. Vipengele vya kufanya maamuzi ya usimamizi katika mamlaka ya forodha.

Kufanya maamuzi ya usimamizi ni kazi tofauti ya usimamizi.

Uamuzi wa usimamizi- hii ni agizo la kudumu la somo la usimamizi, kuandaa, kuelekeza, kuratibu na kuchochea vitendo vya pamoja vya maafisa wa forodha ili kufikia lengo.

Uamuzi huu huunda malengo na malengo yanayokabili vitu vya usimamizi, hutoa vikwazo kwa tabia zao, na huamua rasilimali zinazohitajika. Kwa hivyo, uamuzi wa usimamizi una lengo na mpango wa hatua kwa mfumo mdogo unaosimamiwa (kwa kitu).

Kufanya uamuzi wa usimamizi kunahitaji ujuzi wa kina wa mazingira ya uendeshaji na huduma ya forodha, tathmini ya lengo lake, uzoefu fulani, ujuzi na mtazamo wa ubunifu kwa biashara.

Ubora na uhalali wa maamuzi na mipango kwa kiasi kikubwa huamua matokeo ya mwisho ya usimamizi.

Uainishaji wa maamuzi ya usimamizi katika usaidizi wa kiufundi. Maamuzi ya usimamizi kawaida huwekwa kulingana na vigezo mbalimbali (Mchoro 56). Hata hivyo, sababu ya kuamua ni masharti ambayo uamuzi unafanywa: kwa kawaida haya ni masharti ya uhakika na kutokuwa na uhakika. Masharti ya uhakika, kama sheria, huamua kupitishwa kwa kile kinachojulikana kama maamuzi ya kawaida, hali ya kutokuwa na uhakika - isiyo ya kawaida (ya ubunifu, ya ubunifu).

Maendeleo ya uamuzi wa usimamizi ni utaratibu wa kutafuta chaguzi zinazowezekana za kufikia malengo yaliyowekwa kwa mfumo wa forodha, kuchagua mmoja wao na kuandaa hatua za shirika na kiufundi ili kuhakikisha utekelezaji wake.

Wakati wa kuunda maamuzi ya usimamizi, njia anuwai hutumiwa, zile kuu katika mamlaka ya forodha ni: angavu, msingi wa hukumu (adaptive) na busara.

Ufumbuzi wa angavu zinatokana na hisia za meneja mwenyewe kwamba chaguo lao ni sahihi. Uamuzi huo unafanywa kivitendo bila ushiriki wa fahamu (kufikiri), papo hapo. Sehemu ya ufahamu ya mchakato huu imehamia kwenye kiwango cha fahamu na imefichwa kutoka kwa uchunguzi wa moja kwa moja.

Maamuzi Yanayotokana na Hukumu , kwa njia nyingi zinafanana na zile angavu, kwani mantiki yao inaweza kutoonekana vizuri. Lakini bado, zinategemea hoja wazi, ujuzi na, tofauti na kesi ya awali, uzoefu wa maana wa meneja, wasaidizi wake na wasimamizi wengine.

Ufumbuzi wa busara kulingana na mbinu, muhimu zaidi ambazo ni mtaalamu, mfano wa kimwili na kiuchumi-hisabati.

Ubora wa suluhisho inamaanisha kuwa lazima kwa ujumla ilingane na hali hii. Ubora wa uamuzi unapatikana kwa kutumia njia zinazofaa wakati wa kuifanya.

Suluhisho lazima liwe maalum na rahisi.

Umaalumu - hii ni ufafanuzi wa wazi wa maudhui ya uamuzi. Uwazi katika kufafanua kazi zilizopewa watendaji ni muhimu sana. Upekee wa suluhisho hauzuii, lakini unadhani kubadilika kwake, yaani, uwezekano wa marekebisho yake.

1. Misingi ya kinadharia ya mchakato wa usimamizi

1.1 Kiini na maudhui ya mchakato wa usimamizi

Mchakato wa usimamizi ni shughuli ya masomo ya usimamizi yaliyounganishwa katika mfumo (wasimamizi wa mstari na wa kazi), inayolenga kubadilisha hali ya ubora wa somo linalosimamiwa, kufikia malengo ya timu kwa kutekeleza kazi fulani kwa kutumia mbinu na kanuni zinazofaa za usimamizi. Vipengele vya mchakato wa usimamizi ni:

Kipengele cha mbinu - kinachohusisha utekelezaji wa mchakato wa usimamizi, mlolongo wa hatua maalum; - uamuzi wa lengo (kama wazo la meneja la hali ya mwisho ya mfumo unaosimamiwa); - tathmini ya hali kama jumla ya hali zote (za ndani na nje, lengo na subjective) katika eneo fulani la usimamizi, kwa wakati fulani na kuhitaji hatua zinazofaa na meneja; - kutambua tatizo kama utata kuu kati ya hali na lengo; - maendeleo ya uamuzi wa usimamizi - kutafuta njia za kutatua tatizo wakati wa utekelezaji wa vitendo wa shughuli za usimamizi.

Kipengele cha kazi - utekelezaji wa kazi za usimamizi wa jumla katika mlolongo fulani;

Kipengele cha kiuchumi - tathmini ya rasilimali muhimu kwa utendaji wa mfumo na ufanisi wa matumizi yao;

Kipengele cha shirika - malezi ya mlolongo wa mbinu za shirika na utawala za kushawishi mfumo unaosimamiwa;

Kipengele cha kijamii - kwa kuzingatia sababu ya kibinadamu katika mchakato wa usimamizi;

Kipengele cha habari ni malezi ya mlolongo wa shughuli za mabadiliko ya habari.

1.2 Mpangilio wa mchakato wa usimamizi

Kanuni ya msingi ya usimamizi ni umoja wa amri. Kiini chake ni kwamba mamlaka, haki za uamuzi, wajibu na uwezo wa kudhibiti michakato na mahusiano katika shirika hutolewa kwa afisa mmoja tu. Kwa hiyo, kiongozi ni mtu ambaye anawakilisha wajibu, mamlaka na haki ya kudhibiti. Uhusiano wa umoja wa amri kwa kiasi kikubwa huunda piramidi ya hali ya juu ya shirika. Kwa kuwa mamlaka yote na wajibu wa kazi za udhibiti wa mahusiano hupewa mtu mmoja (msimamizi), na hawezi kimwili kutekeleza kikamilifu, meneja analazimika kukabidhi sehemu ya mamlaka yake kwa wasaidizi wake. Hiki ndicho kinachounda miundo ya kihierarkia ya wima (ya mstari).

Kwa hivyo, shirika la mchakato wa usimamizi katika mfumo wa mamlaka ya forodha ni uboreshaji wake wa kina, ambao huamua uwazi, uthabiti, na mipaka inayokubalika ya utekelezaji wake.

Mchakato wa usimamizi unaweza kugawanywa katika vipengele vifuatavyo:

Mzunguko - kipindi cha muda muhimu kwa utekelezaji kamili wa kazi zote za usimamizi wa jumla (uchambuzi, utabiri, mipango, shirika, udhibiti, uhasibu na udhibiti);

Hatua (sehemu ya mzunguko) ni kipindi cha wakati ambapo, katika hali moja, mfumo wa shughuli zinazoja huundwa, na kwa mwingine, maendeleo ya utendaji wake inadhibitiwa.

Hatua (sehemu ya hatua) - wakati wa utekelezaji kamili wa kazi yoyote ya jumla ya usimamizi;

Awamu ya usimamizi (sehemu ya hatua) ni wakati inachukua kukamilisha operesheni moja ya usimamizi.

1.3 Uamuzi katika mchakato wa usimamizi

"Uamuzi wa usimamizi ni kitendo cha kiakili cha hiari cha kuchagua na mada ya usimamizi wa chaguo moja au lingine la tabia ya mfumo wa usimamizi." Tabia ya mzunguko kamili wa shughuli za usimamizi, unaojumuisha kuweka malengo, kupanga, shirika, uratibu, udhibiti na marekebisho ya malengo, inaweza kuzingatiwa kuwa imewasilishwa kwa namna ya vipengele vitatu vya usimamizi: maandalizi, kupitishwa na utekelezaji wa maamuzi ya usimamizi.

Maandalizi ya maamuzi ya usimamizi katika mashirika ya kisasa mara nyingi hutenganishwa na kazi ya kuifanya na inahusisha kazi ya timu nzima ya wataalam. Katika nadharia ya usimamizi wa "classical", ni, kama sheria, kazi ya huduma za makao makuu.

Mchakato wa kutekeleza uamuzi unahusishwa na utekelezaji wa mpango maalum, ambao ni seti ya shughuli zinazolenga kufikia malengo na tarehe za mwisho za utekelezaji wao. Ukuzaji wa mpango kama huo ni haki ya huduma husika katika vifaa vya usimamizi. Hata hivyo, leo wale ambao wataitekeleza, yaani, watekelezaji wa moja kwa moja, wanahusika katika maendeleo yake.

Kulingana na aina zao, suluhisho zimegawanywa katika vikundi:

Uamuzi wa sanifu (kutokana na maagizo na maagizo yaliyopitishwa hapo juu), au pili kwa sababu ya agizo la shirika la juu. Aina hii ya maamuzi kivitendo haitegemei sifa na mwelekeo wa meneja, na mara nyingi hupatikana katika mazoezi ya wasimamizi wa forodha;

Maamuzi ya awali (yasiyo ya kawaida), ambapo sifa za kiongozi huacha alama kubwa juu ya asili ya maamuzi yaliyofanywa. Hizi ni pamoja na maamuzi yanayohusiana na mabadiliko ya ndani katika shirika (thawabu, adhabu) na mabadiliko katika taratibu, muundo na malengo ya shirika. Uamuzi wa hatua kwa kawaida huzingatiwa kama chaguo la mbadala wa tabia kutoka kwa kadhaa iwezekanavyo, ambayo kila moja inahusisha idadi ya matokeo mazuri na mabaya.

Mzunguko na mlolongo wa hatua za utekelezaji wa uamuzi wa usimamizi

Kuna idadi ya mahitaji ya uamuzi wa usimamizi:

uhalali wa kina wa uamuzi - hitaji la kuifanya kwa msingi wa habari kamili na ya kuaminika;

wakati - uamuzi unaofanywa haupaswi kubaki nyuma au kuwa mbele ya mahitaji na majukumu ya mfumo wa kijamii na kiuchumi;

ukamilifu wa lazima wa yaliyomo - lazima kufunika kitu kizima kinachosimamiwa, maeneo yote ya shughuli zake, mwelekeo wa maendeleo.

mamlaka - utunzaji mkali na somo la usimamizi wa haki hizo na mamlaka ambayo amepewa na kiwango cha juu cha usimamizi;

Uwiano na maamuzi yaliyofanywa hapo awali ni hitaji la kudumisha uhusiano wazi wa sababu-na-athari ya maendeleo ya kijamii.

Kufanya uamuzi wa usimamizi kunahitaji kiwango cha juu cha taaluma na uwepo wa sifa fulani za utu wa kijamii na kisaikolojia, ambazo ni 5-10% tu ya wataalam walio na elimu ya kitaaluma.

1.4 Mambo yanayoathiri mchakato wa kufanya maamuzi ya usimamizi

Miongoni mwa mambo yanayoathiri ubora wa maamuzi ni pamoja na:

Uwezo wa wafanyikazi;

Biashara na sifa za kibinafsi za kiongozi

Nafasi za meneja (rasmi, kazi, kikundi, kiraia, familia, nk).

Njia kuu za kuboresha ubora wa maamuzi ya usimamizi ni: matumizi ya mbinu na kanuni za kisayansi, mbinu za modeli, otomatiki ya usimamizi, motisha ya maamuzi ya hali ya juu, nk kwa mfumo wa usimamizi.

Jambo kuu linalowezesha mchakato wa kufanya maamuzi ni vifaa vya kisasa vya ofisi, ikiwa ni pamoja na teknolojia ya kompyuta na teknolojia ya kisasa ya mawasiliano. Hii inahitaji kiwango cha juu cha utamaduni katika uwanja wa hisabati na programu, teknolojia ya kutumia njia za kiufundi.

Hata hivyo, mchakato wa kufanya maamuzi na uteuzi wa chaguo maalum utakuwa daima wa ubunifu katika asili, na inategemea uwezo wa kila kiongozi binafsi.

Hitimisho: wakati wa kufanya maamuzi, ni muhimu kuzingatia idadi ya mambo mbalimbali yanayoathiri mchakato wa kufanya mwisho. Ikumbukwe kwamba mambo yaliyowasilishwa ni ya hali ya jumla, na kuhusiana na shirika la serikali kupata sifa maalum.

2. Kanuni za usimamizi katika mamlaka ya forodha

Usimamizi ni mchakato wa habari unaoendelea wa kushawishi maafisa wa forodha, kuhakikisha tabia yao inayolengwa chini ya mabadiliko ya hali ya nje na ya ndani, kupitia kupitisha na kutekeleza maamuzi ya usimamizi.

Masomo ya usimamizi katika mamlaka ya forodha ni wasimamizi ambao wana mamlaka ya kufanya maamuzi ya usimamizi, kutoa maagizo kwa wasaidizi na kudai utekelezaji wao.

Malengo ya usimamizi ni watekelezaji wa maamuzi, maagizo, maagizo ya mfumo mdogo wa usimamizi, wataalamu wa forodha, timu za forodha, miundo ya shirika, taratibu za forodha za kiteknolojia, aina zote za shughuli za kutekeleza majukumu yaliyopewa mamlaka ya forodha.

Usimamizi katika mamlaka ya forodha ni wa hatua kwa hatua (wa kihierarkia) katika asili na msingi wa umoja wa amri.

Hii ina maana kwamba ngazi mbalimbali za usimamizi katika mfumo wa forodha hufanya kwa wakati mmoja kama mada na malengo ya usimamizi.

Kila hatua au ngazi ya usimamizi ina somo lake na lengo la usimamizi. Na katika kila ngazi, kiungo cha junior kiko chini ya kile cha juu.

Uhusiano wa taarifa kati ya viwango mbalimbali vya mfumo wa usimamizi wa huduma ya forodha wa shirikisho unaweza kuwakilishwa katika mchoro ufuatao (ona Mchoro 1.1):

Mfumo wa usimamizi katika mamlaka ya forodha unajumuisha vipengele vifuatavyo: utaratibu wa usimamizi - sheria, kanuni, malengo, mbinu na kazi za usimamizi; muundo wa usimamizi - miili ya usimamizi, wafanyikazi wa usimamizi na vifaa vya usimamizi wa kiufundi; mchakato wa usimamizi - shughuli za ngazi zote za usimamizi kufikia malengo ya usimamizi; utaratibu wa kuboresha mfumo wa usimamizi - kuandaa mchakato wa kuchambua ufanisi wa maamuzi ya usimamizi yaliyofanywa.

Mpango wa uunganisho wa vipengele vya udhibiti katika mamlaka ya forodha

Hitimisho 1: Usimamizi ni mchakato wa habari unaoendelea wa kushawishi maafisa wa forodha, kuhakikisha tabia yao inayolengwa chini ya mabadiliko ya hali ya nje na ya ndani, kupitia kupitisha na kutekeleza maamuzi ya usimamizi. Ina masomo ya usimamizi (wasimamizi) na vitu (watekelezaji wa maamuzi, maagizo, maagizo ya mfumo mdogo wa usimamizi, wataalam wa forodha, timu za forodha).

Usimamizi katika mamlaka ya forodha ni wa hatua kwa hatua (wa kihierarkia) kwa asili na kwa msingi wa umoja wa amri, na hii ina maana kwamba ngazi mbalimbali za usimamizi katika mfumo wa forodha wakati huo huo hufanya kama masomo na vitu vya usimamizi. Kila hatua au ngazi ya usimamizi ina somo lake na lengo la usimamizi. Na katika kila ngazi, kiungo cha junior kiko chini ya kile cha juu.

2.1 Mchakato wa usimamizi katika mfumo wa forodha

Sehemu muhimu ya mfumo wa usimamizi ni mchakato wa usimamizi. Mchakato wa usimamizi ni shughuli ya masomo ya usimamizi yaliyounganishwa katika mfumo (wasimamizi wa mstari na wa kazi, pamoja na wafanyikazi wengine wa usimamizi), inayolenga kubadilisha hali ya ubora wa kitu kilichosimamiwa, kufikia malengo ya timu kwa kutekeleza kazi fulani kwa kutumia. mbinu na kanuni zinazofaa za usimamizi.

Mchakato wa usimamizi unatofautishwa na yaliyomo maalum, ambayo yanaangazia mambo yafuatayo: mbinu, kazi, kiuchumi, shirika, kijamii na habari.

Kipengele cha mbinu ni kwamba mchakato wa usimamizi unatekelezwa kwa hatua katika mlolongo fulani: kuweka lengo, tathmini ya hali, ufafanuzi wa tatizo, maendeleo ya ufumbuzi wa usimamizi.

Hali ya usimamizi- hii ni jumla ya hali zote (za ndani na nje, lengo na subjective) katika eneo fulani la usimamizi ambalo limekuzwa kwa wakati fulani na kuhitaji hatua zinazofaa na meneja. Hali za usimamizi zinaweza kuwa rahisi au ngumu; inayoonekana sana na ngumu kuchambua; inayohitaji hatua za muda mfupi, muda mrefu, kimataifa, sehemu, ngumu au hatua za wakati mmoja.

Tatizo- hii ni utata kuu kati ya hali na lengo. Azimio la utata kuu moja kwa moja husababisha azimio la utata mwingine wote. Uundaji wa shida huamua maendeleo ya suluhisho.

Kipengele cha utendaji- hii ni utekelezaji wa kazi za usimamizi wa jumla katika mlolongo fulani.

Maendeleo ya uamuzi wa usimamizi- hii ni utafutaji. njia za kutatua tatizo, pamoja na kazi ya shirika kuhusiana na utekelezaji wa vitendo wa njia iliyopatikana.

Kipengele cha kiuchumiimedhamiriwa na shughuli za mfumo wa udhibiti unaohusishwa na kuanzisha mahitaji ya rasilimali za mfumo unaosimamiwa na kutathmini matumizi yao.

Kipengele cha shirikainajumuisha kutumia mbinu za shirika na utawala za kushawishi mfumo unaosimamiwa katika mlolongo: udhibiti, viwango, maagizo na wajibu.

Kipengele cha kijamiiMchakato wa usimamizi umedhamiriwa na ushiriki wa mwanadamu katika hatua zake zote, bila kujali digrii moja au nyingine ya otomatiki ya usimamizi.

Kipengele cha habariina mlolongo fulani wa shughuli za kubadilisha habari katika mchakato wa usimamizi (utafutaji, ukusanyaji, upangaji, usindikaji wa msingi na uwasilishaji wa habari). ,

Malengo ya jumla na mahususi ya usimamizi wa mamlaka ya forodha imedhamiriwa na Msimbo wa Forodha wa Shirikisho la Urusi na hati zingine za kisheria na za kisheria za Rais wa Shirikisho la Urusi, Serikali ya Shirikisho la Urusi na Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi.

Kulingana na jukumu lililochezwa na lengo katika mchakato wa usimamizi, aina kadhaa za usimamizi zinajulikana. Katika mamlaka ya forodha, "usimamizi wa kupotoka", "usimamizi wa programu" na "usimamizi wa malengo" hutumiwa mara nyingi.

Usimamizi wa kupotoka hufanyika katika ngazi zote za uongozi wa usimamizi wa mamlaka ya forodha, kwa kuwa umejengwa hasa juu ya hali zinazojitokeza. Katika aina hii ya usimamizi, malengo hayapewi umuhimu mkubwa.

Usimamizi wa programu unategemea maendeleo makini ya programu fulani, kuigawanya katika viwango vya mfumo wa udhibiti, kuonyesha mlolongo wa utekelezaji wake.

Katika usimamizi lengwa, lengo lina jukumu la msingi na huamua asili na mwenendo wa shughuli za usimamizi.

Katika mazoezi ya usimamizi, aina zake hutumiwa mara nyingi pamoja. Mchanganyiko wa ufanisi zaidi ni mchanganyiko wa programu na aina za udhibiti, ambayo inaitwa mpango-lengo. Aina hii ya usimamizi kwa sasa ina mamlaka ya forodha pekee muhimu.

Kwa hivyo, kati ya vipengele viwili vya mfumo wa usimamizi unaozingatiwa - muundo na mchakato - nguvu zaidi ni mchakato wa usimamizi. Kwa hiyo, maendeleo ya mchakato wa usimamizi unahusisha maendeleo ya muundo wa usimamizi. Mabadiliko katika muundo yanapaswa kufanywa wakati mchakato wa usimamizi haufai tena katika muundo uliopo, wakati muundo huunda mwingiliano mkubwa na kuwa kizuizi katika maendeleo ya usimamizi, na kwa hivyo, mfumo mzima wa usimamizi kwa ujumla.

Kwa hivyo, wakati wa kuboresha sifa fulani za mchakato wa usimamizi, inahitajika kuzingatia kila wakati uhusiano kati ya mchakato na muundo wa mfumo wa usimamizi na kutafuta wakati wa kurekebisha muundo. Kwa hiyo, kwa sasa, wakati wa kisasa wa mamlaka ya forodha, tahadhari kubwa hulipwa ili kuboresha mchakato wa usimamizi.

Shirika la mchakato wa usimamizi katika mfumo wa mamlaka ya forodha ni uboreshaji wake wa kina, ambao huamua uwazi, uthabiti na mipaka inayokubalika ya utekelezaji wake.

Shirika la mchakato wa usimamizi ni pamoja na kuanzisha:

· Mlolongo muhimu wa utekelezaji wa mizunguko yake mbalimbali, hatua, hatua na kazi ya usimamizi (shughuli).

· Mipaka ya wakati wa kufanya kazi ya usimamizi (operesheni) ya aina fulani na vikundi vyao.

· Upokeaji wazi wa taarifa za kutosha na muhimu kwa utekelezaji wa kawaida na wa wakati wa kila hatua ya mchakato wa usimamizi na kazi yake yote ya usimamizi.

· Utaratibu wa ushiriki wa sehemu mbali mbali za mfumo wa usimamizi katika hatua za mchakato wa usimamizi.

· Taratibu za mchakato wa usimamizi kama kazi ya lazima ya usimamizi (uratibu, majadiliano, idhini, idhini, habari, n.k.)

Mchakato wowote wa usimamizi katika maudhui yake una mizunguko, hatua, hatua na awamu. Mzunguko wa usimamizi unaeleweka kama kipindi cha muda kinachohitajika kwa utekelezaji kamili wa kazi zote za usimamizi wa jumla (uchambuzi na utabiri, mipango, shirika, udhibiti, uhasibu na udhibiti). Ili kutekeleza mizunguko ya usimamizi, inahitajika kuwa na mfumo wa udhibiti, mfumo wa kupanga, mfumo wa uhasibu, mfumo wa kutathmini na kuchochea shughuli za wafanyikazi, habari na msaada wa wafanyikazi, nk.

Mzunguko huo ni pamoja na hatua, ambazo zinaeleweka kama vipindi vya wakati ambapo, katika hali moja, mfumo wa shughuli zinazokuja huundwa, na kwa mwingine, maendeleo ya utendaji wake yanadhibitiwa.

Kila hatua ina hatua. Hatua inapaswa kueleweka kama wakati unaohitajika kwa utekelezaji kamili wa kazi yoyote ya jumla ya usimamizi. Kwa mujibu wa hili, hatua za mchakato wa usimamizi huitwa hatua ya uchambuzi na utabiri, hatua ya kupanga, hatua ya shirika, hatua ya udhibiti, hatua ya uhasibu na hatua ya udhibiti. Kila hatua ina idadi tofauti ya awamu za usimamizi, ambayo lazima ieleweke kama muda unaohitajika kukamilisha kazi moja ya usimamizi (operesheni).

Kwa hivyo, mchakato wa usimamizi ni ngumu sana katika yaliyomo. Ni sawa kwa aina yoyote ya usimamizi wa mamlaka yoyote ya forodha. Kwa kuongeza, inabakia bila kubadilika kuhusiana na hali yoyote.

2.2 Kanuni za kuandaa michakato ya usimamizi katika mamlaka ya forodha

Usimamizi katika mamlaka ya forodha unategemea sheria za lengo la usimamizi na mfumo wa umoja wa kanuni iliyoundwa kwa misingi yao.

Kanuni za usimamizi zinaeleweka kama mawazo elekezi, sheria, masharti ya kimsingi na kanuni za tabia zinazoongoza mfumo wa usimamizi.

Katika mazoezi ya kusimamia mamlaka ya forodha, kanuni za jumla, maalum na za shirika na teknolojia hutumiwa.

Kanuni za jumla za usimamizi- hizi ni kanuni za usimamizi wa kimkakati na zinafanya kazi katika maeneo yote na mifumo ndogo ya mamlaka ya forodha. Walakini, zinafanya kazi mahsusi katika kila mfumo wa usimamizi. Hata orodha ya kanuni za msingi za usimamizi (kama vile uthabiti, kanuni za maoni, utoshelevu wa habari, ubora, utii na wengine kadhaa), pamoja na ushawishi wao wa lahaja kwenye mfumo wa usimamizi katika mamlaka ya forodha inathibitisha hii.

Uthabiti ndio kanuni kuu ya usimamizi. Uthabiti katika usimamizi wa mamlaka ya forodha huhakikisha na kuboresha umoja wa kimuundo na utendaji wa mfumo.

Kadiri kazi zinazokabili mamlaka za forodha zinavyokuwa ngumu zaidi, ndivyo kanuni ya maoni ya mfumo inavyokuwa muhimu zaidi. Habari inaruhusu somo la usimamizi kuwa na wazo la hali ya mfumo kwa kila wakati uliowekwa kwa wakati, kufanikiwa kwa lengo fulani, ili kushawishi mfumo na kuhakikisha utekelezaji wa maamuzi ya usimamizi.

Kanuni ya utoshelevu wa habari inamaanisha kuwa katika hali ya ukuaji ambao haujawahi kutokea katika kiwango cha habari katika mfumo wa forodha, pamoja na usimamizi, uimarishaji wa michakato ya habari inakuwa muhimu sana.

Kufikia lengo lililowekwa katika mamlaka ya forodha kwa muda mfupi iwezekanavyo na gharama ndogo za nyenzo, fedha na kazi ni kiini cha kanuni ya usimamizi bora.

Usimamizi bora katika mfumo wa forodha unahakikishwa na mbinu na njia mbalimbali.

Kanuni nyingine za usimamizi wa jumla pia ni muhimu katika mfumo wa forodha na ziko katika viwango tofauti vya utekelezaji.

Kanuni za kibinafsi za usimamizi katika mamlaka ya forodha zimegawanywa katika mbili makundi makubwa: kanuni zinazotumika katika nyanja za kiuchumi, kijamii na kisiasa na kiroho za shughuli za forodha, na kanuni zinazofanyika katika mfumo wa mamlaka ya forodha kama shirika la kutekeleza sheria la serikali ambalo hutoa, ndani ya uwezo wake, usalama wa kiuchumi RF.

Hasa ni pamoja na kanuni za usimamizi: uhalali, ujumuishaji pamoja na ugatuaji unaofaa, mwendelezo, ufanisi, kubadilika, uwajibikaji, mwendelezo, kuzingatia matokeo ya mwisho, nk.

Usimamizi katika mfumo wa forodha pia unategemea vikundi vya kanuni za kibinafsi kama kanuni za shirika na shughuli za utumishi wa umma; kanuni za uteuzi wa wafanyakazi, mafunzo na elimu; kanuni za uendeshaji shughuli za uchunguzi na idadi ya wengine.

Kanuni za shirika na kiteknolojia za usimamizi ni msingi wa shughuli za shirika, utawala na utawala wa mamlaka ya forodha.

Hizi ni pamoja na kanuni za usimamizi: umoja wa amri, maalum, mgawanyiko wa kazi, scalar, uongozi, umoja wa usimamizi na bosi mmoja, uwakilishi wa mamlaka, aina mbalimbali za usimamizi, nk.

Ni muhimu sana kusisitiza umuhimu wa kanuni ya umoja wa amri. Inapendekeza, kwa upande mmoja, ushirikiano wa usimamizi, na kwa upande mwingine, uanzishwaji wa uwajibikaji mkali zaidi wa kibinafsi kwa majukumu ya utendaji. Ushirikiano hauzuii, lakini unaonyesha jukumu la kibinafsi la kila mfanyakazi kwa kazi aliyokabidhiwa.

Katika mamlaka ya forodha katika ngazi zote za usimamizi, kanuni ya umoja wa amri hufanya kazi mara kwa mara, kwani wakuu wa mamlaka ya forodha wamepewa kisheria haki na kazi za kamanda mmoja.

Hii inaonyeshwa kwa ukamilifu na upeo wa nguvu iliyotolewa kutatua kazi zilizopewa muundo huu; uwepo wa msaada wa kisheria kwa utekelezaji wa kazi hii na jukumu kwa serikali kwa matumizi ya haki zilizotolewa; kwa wafanyikazi na msaada wa kimuundo kwa utekelezaji wa haki za wasimamizi mmoja; katika msaada wa nyenzo na kifedha kwa shughuli za utekelezaji wa sheria na serikali; uwepo wa dhamana ya serikali ya usalama wa kijamii kwa wafanyikazi wa miundo ya kijeshi na utekelezaji wa sheria.

Kwa kanuni ya umoja wa amri, mkuu wa Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi inasimamia mfumo wa mamlaka ya forodha. Masuala muhimu zaidi ya usimamizi wa forodha yanazingatiwa katika mikutano ya bodi ya Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi. Maamuzi yaliyofanywa katika mikutano ya bodi, iliyorasimishwa na agizo la mkuu wa Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi, ni lazima kutekelezwa na mamlaka zote za forodha na wafanyikazi. Wakuu wa idara za forodha za kikanda hufanya kazi kwa kanuni ya umoja wa amri, kutegemea shughuli zao kwenye bodi za idara. Kanuni ya umoja wa amri inatekelezwa katika shughuli zao za usimamizi na wakuu wa nyumba za forodha na machapisho ya forodha.

Mafanikio katika usimamizi wa mamlaka ya forodha yanahakikishwa na umoja wa vitendo vya maafisa wote, miili na mashirika ya mfumo wa forodha unaohusika na usimamizi. Katika kesi hiyo, ufafanuzi wazi wa maalum ya mahali na jukumu la kila mmoja, usambazaji wazi wa uwezo wao, kazi na haki katika sababu ya kawaida ni muhimu sana. Masuala yaliyochapishwa na Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi ni ya umuhimu mkubwa kwa kusudi hili. kanuni, kanuni juu ya mamlaka ya forodha ya Shirikisho la Urusi na mgawanyiko wao.

Kanuni ya usimamizi madhubuti inahitaji uchambuzi maalum wa hali hiyo, ambayo inahitaji habari nzuri ya kisayansi kuhusu mfumo wa usimamizi na mazingira yake ya nje.

Kanuni ya mgawanyiko wa wafanyikazi hutoa kwamba shughuli zote zinazohusiana na usimamizi wa usimamizi zimegawanywa katika shughuli rahisi, utekelezaji wake ambao umekabidhiwa sehemu maalum za mfumo wa usimamizi. Kila kiungo katika mfumo wa usimamizi wa mamlaka ya forodha lazima kiwe na majukumu ya wazi na mahususi.

Kanuni ya scalar huamua kwamba kila shirika (ikiwa ni pamoja na mamlaka ya forodha) lazima liwe na muundo uliofafanuliwa wazi wa daraja.

Kanuni ya uongozi hutoa kwamba mfanyakazi wa ngazi ya chini au idara iko chini ya ya juu zaidi. Kila mfanyakazi wa uongozi wa utawala anawajibika kwa mkuu wake kwa maamuzi na vitendo vya sio vyake tu, bali pia vya wafanyikazi wote walio chini yake.

Kanuni ya umoja wa amri na mkuu mmoja huamua kwamba kila mfanyakazi anapokea maagizo na maelekezo kutoka kwa mkuu mmoja tu, kwa kuwa hii ni hali ya lazima kwa umoja wa utekelezaji, na kwamba hakuna mfanyakazi anayepaswa kuripoti kwa zaidi ya mkuu mmoja.

Kanuni ya ugawaji wa mamlaka ina maana kwamba wakati kazi inapohamishwa kutoka kwa nyanja ya shughuli ya meneja hadi kwa chini, haki za kutatua lazima pia zihamishwe, na chini lazima awajibike.

Kanuni ya muda wa udhibiti hutoa kwamba afisa mkuu lazima awajibike kwa shughuli za idadi iliyofafanuliwa madhubuti, kamili ya wasaidizi. Hitimisho: Mchakato wa usimamizi ni shughuli ya masomo ya usimamizi yaliyounganishwa katika mfumo, yenye lengo la kubadilisha hali ya ubora wa somo lililosimamiwa, na pia kufikia malengo ya timu kupitia utekelezaji wa kazi fulani. Kama ilivyoelezwa tayari, maendeleo ya mchakato wa usimamizi unajumuisha maendeleo ya muundo wa usimamizi, kwa hiyo, wakati wa kuboresha sifa yoyote ya mchakato wa usimamizi, ni muhimu kuzingatia daima uhusiano kati ya mchakato na muundo wa mfumo wa usimamizi. Kuna kanuni mbalimbali za kuandaa michakato ya usimamizi katika mamlaka ya forodha, kwa hiyo ni muhimu kuzingatia maalum ya kuandaa michakato ya usimamizi, na kwa hiyo kwa usahihi kuchagua kanuni muhimu.

3.1 Njia za kuboresha usimamizi katika mamlaka ya forodha

Hivi sasa, umakini zaidi na zaidi unalipwa kwa maswala ya sera ya forodha. Usalama wa kitaifa na kujazwa tena kwa bajeti ya shirikisho hutegemea moja kwa moja juu ya mwenendo mzuri na wa kanuni wa mambo katika eneo hili. Idara ya forodha

Miongoni mwa matatizo ambayo hayajatatuliwa ya mfumo wa forodha ni yafuatayo:

kudharau thamani ya forodha ya bidhaa na tamko lao la uwongo;

mfumo duni wa habari wa bei;

ufanisi mdogo wa udhibiti kulingana na mbinu za ukaguzi;

kiwango cha chini cha mwingiliano kati ya vitengo vya uendeshaji vya mamlaka ya forodha na mamlaka nyingine za utekelezaji wa sheria na udhibiti;

mafunzo ya kutosha ya wafanyikazi, haswa wataalam katika uwanja wa usimamizi, udhibiti na uchambuzi wa habari;

kiwango cha chini cha ulinzi wa kijamii wa maafisa wa forodha;

kiwango cha juu cha rushwa.

Maeneo kama vile tamko la kielektroniki na la awali, mfumo wa usimamizi wa hatari na udhibiti wa forodha baada ya kutolewa kwa bidhaa katika mzunguko wa bure yalitengenezwa.

Mfumo wa udhibiti wa hatari umeanza kutumika na unaendelea kuboreshwa. Sababu ya kibinadamu katika baadhi ya matukio inabakia kuamua, lakini kwa msaada wa mfumo wa usimamizi wa hatari inawezekana kupunguza hatari zinazoweza kutokea wakati wa kibali cha forodha.

Teknolojia hii kwa sasa inajaribiwa katika hali ya majaribio, lakini katika siku zijazo imepangwa kuunda mfumo rahisi, lakini madhubuti wa udhibiti na usimamizi, ambao msingi wake utakuwa Kituo cha Uendeshaji cha usindikaji wa habari na kufanya maamuzi. Kazi kuu ya Kituo hicho itakuwa ufuatiliaji endelevu wa taarifa zote zinazoingia, uchambuzi wake kwa kutumia mfumo wa usimamizi wa hatari, kutoa mwongozo wa uendeshaji kwa mamlaka ya forodha, pamoja na kubadilishana habari na mamlaka nyingine za udhibiti. Kituo kitapokea habari kutoka kwa mamlaka ya forodha ya kigeni, washiriki katika shughuli za kiuchumi za kigeni kama sehemu ya habari ya awali juu ya usambazaji wa bidhaa kwa eneo la Urusi, na kutoka kwa mamlaka zingine za udhibiti. Ugumu wa shida hii upo katika usawa na uaminifu wa habari inayoingia kwenye hifadhidata, ambayo lazima iwe sawa kwa mamlaka zote za udhibiti. Data ya kuaminika pia ni muhimu kwa maafisa wa forodha, mamlaka ya kodi na idara nyingine zinazopenda kupata taarifa muhimu kwa wakati halisi otomatiki. Kuhusiana na hayo hapo juu, ni muhimu kutatua kimsingi suala la kuunda Hifadhidata Iliyounganishwa ya Mamlaka za Usimamizi.

Eneo muhimu sana la kuboresha zaidi usimamizi wa mamlaka ya forodha ni kazi ya kulinda haki miliki. Imepangwa kuboresha mfumo wa sheria na kubadilisha muundo wa shirika wa idara za forodha za kikanda na ofisi za forodha katika suala la uimarishaji wa wafanyikazi wa vitengo vinavyohusika na ulinzi wa haki miliki.

Hivi sasa, mifumo ya habari ya mamlaka ya forodha ya Kirusi inafanywa kisasa. Watengenezaji wanakabiliwa na shida kuu mbili:

utekelezaji wa viwango vya kimataifa vya usindikaji nyaraka wakati wa udhibiti wa forodha;

kuongeza nidhamu ya utendaji ya walipa kodi, ambayo ni, kuzuia mipango haramu ya kupunguza malipo yanayohusiana na uondoaji wa forodha wa bidhaa.

Kuna mwelekeo chanya katika kazi ya vitengo vya uendeshaji kugundua uhalifu.

Katika shughuli za uendeshaji wa vitengo vya usalama wa ndani, eneo muhimu zaidi ni mapambano dhidi ya uhalifu dhidi ya maslahi ya utumishi wa umma na rushwa katika mamlaka ya forodha.

Juhudi kuu katika kazi ya wafanyikazi zinalenga kuajiri mamlaka ya forodha ya mkoa. Kipaumbele kikubwa hulipwa kwa mafunzo ya kitaaluma.

Uboreshaji zaidi wa utawala wa forodha hauwezekani bila maendeleo ya kazi ya taasisi ya mawakala wa forodha. Kama matokeo ya kazi ya Msimbo mpya wa Forodha wa Umoja wa Forodha, tunaweza kusema kwa ujasiri juu ya uundaji wa soko la huduma za udalali katika uwanja wa forodha, kwa kuzingatia mahitaji ya kisasa ya sheria iliyobadilishwa. Chombo kikuu kilikuwa mfumo wa dhamana ya vyama vya umma vya madalali wa forodha. Kulingana na Huduma ya Shirikisho la Forodha ya Urusi, idadi kubwa ya mawakala wa forodha wanapendelea kutumia huduma za wadhamini. Wakati huo huo, kuna mwelekeo wa kushuka kwa sehemu ya bidhaa iliyotangazwa na madalali wa forodha, ingawa idadi ya watu waliojumuishwa kwenye rejista ya mawakala wa forodha inakua kwa kasi. Hii inaweza kutumika kama kiashiria cha umakini na usaidizi wa kutosha kutoka kwa serikali kwa mtu wa mamlaka ya udhibiti kuhusiana na washiriki wanaotii sheria katika shughuli za kiuchumi za kigeni zinazotoa huduma katika uwanja wa forodha.

Uzoefu wa kimataifa wa kutoa hali maalum kwa washiriki makini zaidi katika soko la huduma za forodha hauzingatiwi vyema, ingawa njia ambazo mataifa yanayoendelea hutoa uhusiano wao uliojaribiwa kwa muda na safi kwa washiriki katika shughuli za biashara ya nje zinajulikana. Hizi ndizo zinazoitwa "orodha nyeupe", "mifumo ya ukanda", au "mifumo ya hatua".

Sio muhimu sana ni shirika la udhibiti wa serikali kulingana na mpango mpya na uwekaji moja kwa moja kwenye mstari wa vituo vya ukaguzi wa huduma mbili tu - desturi na mpaka. Imepangwa kutekeleza hatua za kuanzisha mfumo jumuishi wa udhibiti katika siku za usoni. Imepangwa kuanzisha teknolojia za kisasa za udhibiti wa serikali kulingana na mwingiliano wa idara katika vituo vya ukaguzi katika mpaka wa serikali, kuunda hifadhidata ya habari ya umoja wa mamlaka zote za udhibiti, na pia kuunda hali muhimu kwa kazi ya mamlaka ya udhibiti nje ya mstari wa vituo vya ukaguzi.

Kwa hivyo, mfumo mpya wa shirika unaundwa, ambao unahusisha utekelezaji wa kanuni za "dirisha moja" (uwasilishaji wa habari mara moja) na "kuacha moja" (udhibiti wa forodha uliojumuishwa).

Jukumu muhimu linachezwa na uundaji wa mfumo wa umoja wa kiotomatiki wa kukusanya, kuhifadhi na kusindika habari, pamoja na mpangilio wa mpaka wa forodha, ukuzaji wa miundombinu ya mpaka, na kuunda muundo wa umoja unaowajibika kwa ujenzi, operesheni. na matengenezo ya vituo vya ukaguzi. Hii itafanya iwezekanavyo kuanzisha kanuni za sare, sheria za ujenzi na uendeshaji, na kupunguza kwa kiasi kikubwa gharama za kudumisha vituo vya ukaguzi.

Inapaswa pia kuzingatiwa kuwa otomatiki ya michakato ya forodha ni kuanzishwa kwa njia za kisasa za kiufundi wakati wa kibali cha forodha. Uwekaji kompyuta kama huu wa kimataifa wa michakato ya kibali cha forodha hutatua shida mbili mara moja. Kwa upande mmoja, hii ni kuongeza kasi isiyo na masharti ya utaratibu, kwani tamko linaweza kuwasilishwa bila kuacha ofisi yako popote nchini Urusi. Kwa upande mwingine, hii huongeza ufanisi na uwazi wa kazi ya forodha, na pia huondoa mawasiliano ya kibinafsi kati ya mkaguzi na mwagizaji.

Mamlaka ya Forodha, kwa asili ya shughuli zao, hudhibiti washiriki katika shughuli za kiuchumi za kigeni, kusimamisha shughuli haramu, na kupambana na ulanguzi wa dawa za kulevya. Kwa hiyo, mapambano dhidi ya rushwa ni hali muhimu na mahitaji ya msingi kwa ajili ya uendeshaji mzuri wa mfumo wa forodha.

Shida za kuongeza ufanisi wa utendaji wa mifumo ya usimamizi ni muhimu kwa jadi katika sayansi ya uchumi na mazoezi, na wakati wa kupanga upya uhusiano wa kijamii, kisheria na kisiasa, suala hili ni muhimu sana na ngumu sana.

Kwa upande mwingine, kuongeza ufanisi moja kwa moja inategemea ubora wa usimamizi. Usimamizi wa kisasa unachanganya mafanikio ya sayansi kama vile uchumi, saikolojia, sosholojia, falsafa, na masomo ya kitamaduni.

Kubadilisha hali katika nyanja ya forodha sio tu juu ya kuweka mambo kwa mpangilio katika ofisi ya forodha yenyewe. Hii ni fursa ya kuandaa na kufanya maamuzi ya usimamizi yenye uwezo na kwa wakati katika shughuli za mamlaka ya forodha.

Tunaweza kusema kwamba mageuzi ya mamlaka ya forodha haijakamilika. Vipaumbele vya maendeleo vimebainishwa. Marekebisho ya uteuzi wa wafanyikazi yameanza. Mfumo mzuri wa usimamizi unatengenezwa katika mfumo wa forodha na uboreshaji wa sheria ya forodha, ambayo inachukuliwa kuwa tawi ngumu zaidi la sheria ya kiutawala.

Baada ya kusoma maagizo kuu ya kuboresha mfumo wa usimamizi wa mamlaka ya forodha, njia zifuatazo za kuboresha usimamizi wa forodha zinaweza kutambuliwa:

Uboreshaji wa miundo ya usimamizi wa shirika

uboreshaji katika muundo wa usimamizi wa kihierarkia

kuongeza shirika la mfumo wa forodha na kupunguza uhusiano

kurahisisha miundo changamano ya usimamizi na kuongeza unyumbufu wao

kuondoa marudio katika miundo ya usimamizi wa shirika

kuhakikisha kiwango cha juu cha uchapaji

Kuboresha mbinu za usimamizi

kuhakikisha mzigo sawa kwa kila kitengo cha forodha

ufafanuzi wazi wa kazi, haki na wajibu wa wasimamizi na wasaidizi

uwepo wa udhibiti madhubuti wa utekelezaji wa maamuzi

Kuongeza kiwango cha kisayansi katika usimamizi kupitia ukuzaji wa maendeleo ya mfumo wa forodha unaolengwa kisayansi

Maendeleo ya msingi wa habari

uundaji wa EGAIST, uimarishaji wa mawasiliano ya habari kati ya Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi, idara za forodha za kikanda, nyumba za forodha na machapisho ya forodha.

uundaji wa programu za habari za kimataifa na ubadilishanaji wa habari (kwa mfano, "TEDIM" - shirika la viunganisho vya habari kulingana na mifumo ya uhamishaji wa habari ya elektroniki ili kusaidia mtiririko wa usafirishaji kati ya EU na Shirikisho la Urusi)

Maendeleo ya teknolojia ya habari na kompyuta katika mfumo wa usimamizi.

maendeleo ya EAIST na AIST ya kikanda katika shughuli za forodha, ukuzaji wa mtandao wa shirika wa mtandao, mitandao ya habari ya ndani na maeneo ya kazi ya kiotomatiki.

maendeleo ya dhana mpya ya shirika na usimamizi katika forodha kwa misingi ya habari.

3.2 Mapendekezo ya kuboresha mchakato wa usimamizi wa udhibiti wa forodha kwa kuzingatia mfumo wa usimamizi wa hatari

Udhibiti wa forodha ni mojawapo ya taasisi muhimu zaidi za sheria ya forodha, ambayo inaeleweka kama seti ya hatua zinazofanywa na mamlaka ya forodha ili kuhakikisha kufuata sheria ya forodha ya Shirikisho la Urusi na Umoja wa Forodha. Nambari ya Forodha ya Umoja wa Forodha huweka utaratibu wa kuruhusu usafirishaji wa bidhaa na magari kuvuka mipaka ya forodha, kuhusiana na ambayo madhumuni ya udhibiti wa forodha ni kuamua, kupitia ukaguzi, kufuata kwa shughuli za forodha na taratibu za forodha zinazofanywa na washiriki. katika uhusiano wa forodha na mahitaji ya sheria ya forodha ya Shirikisho la Urusi.

Wakati wa kufanya udhibiti wa forodha, viongozi wa forodha lazima waendelee kutoka kwa kanuni ya kuchagua na, kama sheria, wajiweke tu kwa aina hizo za udhibiti wa forodha ambazo zinatosha kuhakikisha kufuata sheria za forodha za Shirikisho la Urusi. Wakati wa kuchagua aina za udhibiti wa forodha, mfumo wa usimamizi wa hatari (RMS) unapaswa kutumika.

Hatari ni uwezekano wa kutofuata sheria za forodha za Urusi.

Dhana za kimsingi zinazotumika katika mfumo wa usimamizi wa hatari.

Uchambuzi wa hatari ni matumizi ya kimfumo ya habari inayopatikana kwa mamlaka ya forodha kuamua sababu na masharti ya kutokea kwa hatari, utambuzi wao na tathmini ya matokeo yanayowezekana ya kutofuata sheria ya forodha ya Shirikisho la Urusi. Hatari imegawanywa katika aina mbili: kutambuliwa na uwezekano. Hatari iliyotambuliwa ni ukweli, i.e. hatari inayojulikana, wakati ukiukwaji wa sheria ya Shirikisho la Urusi tayari imetokea, na mamlaka ya forodha yana habari kuhusu ukweli huu. Hatari inayoweza kutokea ni hatari ambayo haijajidhihirisha, lakini hali za kutokea kwake zipo.

Bidhaa za hatari ni bidhaa zinazosafirishwa kuvuka mpaka wa forodha wa Shirikisho la Urusi na ambazo hatari zimetambuliwa au hatari zinazowezekana zipo.

Eneo la hatari ni vitu vya uchanganuzi vya kikundi cha mtu binafsi, ambayo matumizi ya aina ya mtu binafsi ya udhibiti wa forodha au mchanganyiko wao inahitajika, pamoja na kuongeza ufanisi wa ubora wa usimamizi wa forodha.

Tathmini ya hatari ni uamuzi wa kimfumo wa uwezekano wa kutokea kwa hatari na matokeo ya ukiukaji wa sheria ya forodha ikiwa itatokea.

Usimamizi wa hatari ni kanuni kuu ya msingi ya mbinu za kisasa za udhibiti wa desturi. Njia hii inafanya uwezekano wa kutumia vyema rasilimali za mamlaka ya forodha bila kupunguza ufanisi wa udhibiti wa forodha, na huwaweka huru washiriki wengi katika shughuli za kiuchumi za kigeni kutokana na udhibiti usio wa lazima wa urasimu. Taratibu zinazozingatia udhibiti wa hatari huruhusu udhibiti wa kibali cha forodha katika maeneo ambayo hatari kubwa iko, kuruhusu wingi wa bidhaa na watu binafsi kupita kwenye forodha kwa uhuru.

Madhumuni ya RMS ni kuunda mfumo wa kisasa wa usimamizi wa forodha ambao unahakikisha utekelezaji wa udhibiti mzuri wa forodha, kwa kuzingatia kanuni ya kuchagua, kwa kuzingatia usambazaji bora wa rasilimali za huduma ya forodha ya Shirikisho la Urusi katika jambo muhimu zaidi na la kipaumbele. maeneo ya kazi ya mamlaka ya forodha ili kuzuia ukiukwaji wa sheria ya forodha ya Shirikisho la Urusi:

kuwa na asili endelevu;

kuhusishwa na ukwepaji wa ushuru wa forodha na ushuru kwa kiasi kikubwa;

kudhoofisha ushindani wa wazalishaji wa bidhaa za ndani;

kuathiri masilahi mengine muhimu ya serikali, ambayo utekelezaji wake umekabidhiwa kwa mamlaka ya forodha.

Matumizi ya RMS ni kwa sababu ya hitaji la kupanga misingi, utaratibu na aina za udhibiti wa forodha, ambayo inapaswa kusababisha kutabirika kwa huduma ya forodha katika uhusiano na washiriki katika shughuli za biashara ya nje.

Matokeo mazuri ya matumizi ya RMS katika shughuli za mamlaka ya forodha yanathibitishwa na uzoefu wa mamlaka ya forodha ya nchi za kigeni.

Utekelezaji wa RMS unajumuisha hatua zifuatazo:

uchambuzi wa ukiukwaji uliopo wa sheria ya forodha ili kubaini hatari zilizopo;

maendeleo ya mfumo wa kisheria wa udhibiti unaofaa unaodhibiti matumizi ya vipengele vya RMS katika shughuli za mamlaka ya forodha;

utekelezaji wa utaratibu wa hatua zilizochukuliwa ili kupunguza hatari;

uamuzi wa vigezo vya kuainisha vitu vya uchambuzi kama maeneo ya hatari;

kupanua mazoea ya kuchagua katika utumiaji wa aina za udhibiti wa forodha na mamlaka ya forodha;

utekelezaji wa uchambuzi wa ufanisi wa gharama za hatua zilizochukuliwa ili kupunguza hatari;

utekelezaji wa teknolojia za hivi punde zaidi za habari, ikijumuisha njia za kisasa za kusambaza data, viwango vya kimataifa vya utumaji data, programu husika, pamoja na teknolojia ya kompyuta na njia za kiufundi za udhibiti wa forodha;

uundaji wa usaidizi wa habari kwa mfumo wa usimamizi wa hatari, unaojumuisha hifadhidata na programu mbalimbali za kuzichakata.

Utekelezaji wa hatua hizi utaturuhusu kuacha taratibu zisizofaa na kusambaza tena rasilimali kwa maeneo ya kipaumbele ya kazi.

Pamoja na kiasi kikubwa vipengele vyema, maonyesho ya SUR na pande dhaifu. Ukiritimba wa Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi juu ya idhini ya profaili za hatari, ambayo, kwa kuzingatia kiwango kikubwa cha Urusi na vifaa vya kutosha vya kiufundi vya mamlaka ya forodha, hufanya mfumo kuwa "ugumu." Inahitajika kutumia njia kama hizo katika utendakazi wa RMS ambayo itapunguza muda kati ya kutambua hatari na kufanya uamuzi juu ya utumiaji wa aina ya busara zaidi ya udhibiti wa forodha.

Ilibainika kuwa bila kanuni mpya za usimamizi wa forodha, kama vile tamko la elektroniki na habari ya awali, utendakazi mzuri wa RMS hauwezekani.

Pia, RMS haiwezekani bila mfumo wa "maoni" unaofanya kazi vizuri. Pamoja na utayarishaji na utekelezaji wa wasifu wa hatari, inahitajika kufuatilia mara kwa mara utumiaji wa aina zinazofaa za udhibiti wa forodha, kuchambua ufanisi wao, na, kwa kuzingatia matokeo, kuzirekebisha.

Ili kuboresha zaidi RMS na utekelezaji wa utaratibu wa kanuni za usimamizi wa hatari za forodha, inapendekezwa:

Tambulisha mfumo wa kuweka wasifu wa hatari ili baadhi yao, ikiwa ni lazima, waweze kuidhinishwa moja kwa moja na wakuu wa RTU, ambayo itapunguza kwa kiasi kikubwa muda kati ya kutambua hatari na kuimarisha udhibiti wa forodha hadi saa kadhaa.

Uundaji na matumizi katika mazoezi ya mamlaka ya forodha ya habari kutoka kwa kituo kimoja cha uendeshaji na uchambuzi wa mfumo wa usimamizi wa hatari inapaswa kuwa mwelekeo wa kipaumbele katika maendeleo ya habari na sehemu ya kiufundi ya Huduma ya Shirikisho la Forodha ya Urusi. Uzoefu wa kuunda na kutekeleza mifumo kama hiyo katika huduma za forodha za nchi zingine inaonyesha kuwa ukuzaji wa RMS ni kazi ngumu ambayo inachanganya mbinu, kiteknolojia, kisheria, teknolojia ya habari, shirika na shirika. vipengele vya wafanyakazi.

Sehemu muhimu zaidi ya rasilimali za habari za RMS inapaswa kuwa hifadhidata zilizopatikana wakati wa ubadilishanaji wa habari na mamlaka kuu ya shirikisho kwa msingi wa makubaliano kati ya idara. Wakati huo huo, habari kutoka kwa huduma za forodha za nchi za kigeni lazima zitumike.

Hivi sasa, inahitajika kukuza zana za programu kutoa profaili za hatari katika fomu ya elektroniki katika kiwango cha Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi, kuzihifadhi, kuziwasilisha kwa mamlaka ya forodha, na kuangalia nakala ya elektroniki ya tamko la forodha kwa kufuata hatari. wasifu katika fomu ya elektroniki wakati wa kibali cha msingi cha forodha na udhibiti.

Mbinu jumuishi ya kutambua hatari. Utumiaji wa dhana za mambo ya hatari ya ndani na nje.

Ongezeko kubwa la motisha ya maafisa wa forodha kama athari kwa sehemu ya wafanyikazi.

Uchanganuzi uliofanywa unatoa misingi ya kudai matumizi hayo madhubuti kwa vitendo kanuni za kisasa usimamizi wa hatari za forodha kimsingi ni mgumu bila uwepo wa utaratibu madhubuti wa shirika na utendaji wa utekelezaji wake.

Utaratibu wa sasa wa kupunguza hatari wakati wa udhibiti wa forodha hutoa:

matumizi ya vyanzo mbalimbali vya habari ili kutambua hatari, seti ya hatua za kupunguza zinazotumiwa;

matumizi ya hatua za kupunguza hatari kwa mujibu wa wasifu, na pia kwa kujitegemea na afisa wa forodha, ikiwa hii inaruhusiwa na kanuni za kisheria;

matumizi ya teknolojia ya habari na zana za programu wakati wa matengenezo na taratibu za kiufundi, kuruhusu utekelezaji wa RMS;

matumizi ya mfumo wa maoni, unaojumuishwa katika mazoezi ya kutekeleza kazi ya udhibiti na kuandaa ripoti.

Walakini, inafaa kuzingatia kwamba kwa sasa njia zilizopo za kupunguza hatari sio kamili, kwani hazizingatii maelezo yote ya matumizi ya vifaa na programu, hatua ya sababu ya mwanadamu, na vile vile kiwango. ya nyenzo na vifaa vya kiufundi vya baadhi ya machapisho ya forodha, vituo vya ukaguzi na eneo lao la eneo-kijiografia .

Kazi ya usimamizi mzuri wa hatari za forodha ni moja wapo ya muhimu zaidi na muhimu katika ugumu wa shida zinazohusiana za ukuzaji wa huduma ya forodha. Kazi ya msingi ni kusimamia mbinu mpya za usimamizi wa hatari za forodha, kukuza miundo ya hali ya juu zaidi ya mifumo ya usimamizi wa hatari kwa kufanya maamuzi sahihi na ya wakati kwa msingi huu.

Hitimisho

Hivi sasa, huduma ya forodha ya Kirusi iko katika hatua ya ukuaji wa jumla na uboreshaji. Kipindi cha ukuaji mkubwa wa idadi ya wafanyikazi wa huduma ya forodha imekamilika, kwa sababu ufanisi wa huduma ya forodha hauamuliwa tu na idadi ya wafanyikazi, lakini kwa kiwango kikubwa na ubora wa kazi ya mgawanyiko wake wote.

Baada ya kuchambua hali ya mambo katika mamlaka ya forodha, tunaweza kusema kwamba Serikali ya Shirikisho la Urusi kwa ujumla iliunga mkono malengo na malengo ya Dhana ya Maendeleo ya Huduma ya Forodha, ilibainisha mbinu za kutatua kazi zinazokabili huduma na njia za kufikia malengo yaliyowekwa ya kuunda mpya, huduma ya kisasa ya forodha nchini Urusi ambayo inakidhi viwango vya kimataifa , yenye uwezo wa kuwa na ufanisi sawa na uwazi kwa serikali na kwa washiriki katika shughuli za biashara ya nje.

Suluhisho bora kwa shida za kufanya maamuzi ya usimamizi, kupanga mipango ya maendeleo zaidi, na utabiri wa njia za maendeleo haiwezekani bila kutathmini shughuli za mfumo mzima kwa ujumla na kuchambua kufuata kwa matokeo ya kazi na malengo yaliyowekwa.

Kwa sasa, mamlaka ya forodha ya Kirusi bado haijawa tayari kikamilifu kuhakikisha kazi yao katika kiwango cha viwango vya kimataifa, kwa kuwa matatizo kadhaa muhimu, ya kimfumo hayajatatuliwa, bila kuondoa ambayo haiwezekani kuinua kazi ya mamlaka ya forodha. kiwango kipya cha ubora na kuongeza ufanisi wa huduma kwa ujumla. . Njia mpya za kutatua shida za kizamani lazima zipatikane, na hatua za utekelezaji wao lazima ziamuliwe.

Nyenzo ambazo nimesoma huniruhusu kufikia hitimisho zifuatazo:

Matatizo ambayo mamlaka ya forodha yanakumbana nayo leo kimsingi yanahusiana na matatizo na kuzidisha matatizo ya maendeleo yao ya kitaasisi. Asili ya michakato ya malezi ya mfumo wa forodha kama taasisi muhimu zaidi ya kiuchumi ya usimamizi wa serikali wa shughuli za kiuchumi za kigeni nchini Urusi katika hatua za awali ilisababisha kuibuka kwa usawa na mapungufu, kama matokeo ya ambayo mamlaka ya forodha inayoendelea ilianza. kupata ongezeko la ukosefu wa mpangilio na udhibiti. Mabadiliko ya lazima katika usimamizi mara nyingi yalifanyika bila mpangilio, kwa majaribio na makosa. Sababu hizi zote zilitanguliza hitaji la uhalali wa kisayansi, shirika na kupelekwa kwa kazi ili kubadilisha mila ya Kirusi kuwa taasisi ya kijamii inayolingana na hali ya kisasa na mwelekeo wa maendeleo ya uhusiano wa kiuchumi wa kigeni nchini Urusi na ulimwenguni.

Bibliografia

uamuzi wa usimamizi wa wafanyikazi wa forodha

1. Kanuni ya Forodha ya Shirikisho la Urusi (kama ilivyorekebishwa mnamo Novemba 11, 2004) Kanuni ya Sheria ya Shirikisho ya Shirikisho la Urusi ya Mei 28, 2003 No. 61-FZ

Draganov Misingi ya mambo ya forodha M, Uchumi 2009, 687 p.

Reilyan Y.R. Msingi wa uchambuzi wa kufanya maamuzi ya usimamizi. M.INFINITY: 2010.381 s

Bondareva A.V., Zubchenko I.N. Usimamizi wa jumla na forodha 2013 141 p., 294 p.

5. Dianova V.Yu., Makrusev V.V. Uuzaji wa huduma za forodha: kitabu cha maandishi /.: RIO RTA, 2005. - 292 p.

Usimamizi wa forodha: kitabu cha maandishi / V.V. Makrusev, V.A. Chernykh, V.T. Timofeev na wengine - St. Petersburg: Troitsky Most, 2012. - 448 p.

7. Fatkhutdinov R.A. Maendeleo ya suluhisho la usimamizi. M, Intel-synthesis, 2011. 284 p.

8. Eddowes M., Stansfield R. Mbinu za kufanya maamuzi / Transl. kutoka kwa Kiingereza, mh. I.I. Eliseeva. - M.: Benki na kubadilishana, 1994, 257 p.

. “Mapitio ya hali ya sheria na utaratibu na nidhamu rasmi katika mamlaka ya forodha ya NWTU kwa muda wa miezi 12. 2004" barua ya SZTU No. 13-02-19/1579 ya tarehe 01.02.2005

Usimamizi wa forodha: Kitabu cha maandishi / Makrusev V.V., Chernykh V.A., Timofeev V.T., Andreev A.F. na nk; Chini ya uhariri wa jumla. Makruseva V.V. na Chernykh V.A. St. Petersburg: Daraja la Utatu, 2012.

Encyclopedia ya Usimamizi. Peter F. Drucker, 2004.-432 pp.

. #"justify">.#"justify">. #"kuhalalisha". http://www.customs.ru // [Rasilimali za elektroniki] - tovuti rasmi ya Forodha ya Shirikisho la Urusi

Mafunzo

Je, unahitaji usaidizi wa kusoma mada?

Wataalamu wetu watakushauri au kutoa huduma za mafunzo juu ya mada zinazokuvutia.
Peana maombi yako ikionyesha mada hivi sasa ili kujua juu ya uwezekano wa kupata mashauriano.

Rudi