Uzoefu wa kigeni katika kudhibiti michakato ya ajira - muhtasari. Uhamaji wa wafanyikazi wa kigeni katika soko la kazi la Urusi

Kama ilivyoelezwa hapo awali, ukosefu wa ajira ni kipengele muhimu cha utendaji wa kawaida wa uchumi wa soko, kwa sababu hutoa hifadhi nguvu kazi muhimu kwa soko kujibu haraka mabadiliko ya mahitaji ya watumiaji. Hata hivyo, ikiwa katika nchi zilizo na uchumi thabiti wa soko kiwango chake ni kidogo na kinaweza kupungua kwa maadili madogo, basi katika nchi zisizoendelea na nchi zilizo na uchumi wa mpito kiwango chake ni kikubwa na kinaelekea kuongezeka. Kwa hiyo, kwa majimbo ambapo ukosefu wa ajira ni tatizo kubwa, ni muhimu kuchagua sera moja au nyingine na kuendeleza mpango wa utekelezaji katika uwanja wa ajira na ulinzi wa wasio na ajira.

Ikumbukwe kwamba uchumi wa kila hali ya mtu binafsi ni mtu binafsi kwamba kunakili moja kwa moja ya uzoefu wa mtu mwingine katika uwanja wa ajira na ulinzi wa kijamii wa wasio na ajira ni nje ya swali. Hata hivyo, utafiti wa uzoefu huo ni muhimu, kwa sababu daima kunawezekana kuzingatia mbinu tofauti kutatua matatizo haya katika nchi nyingine. Kwa mfano, ikiwa huko Ufaransa serikali inajaribu, kwanza kabisa, kutoa msaada wa kijamii kwa wale wanaohitaji, basi huko USA, Ujerumani, na Uswizi, juhudi kuu hutumiwa kuunda kazi, hata za malipo ya chini. Kwa sababu hiyo, mtindo wa kwanza umejaa watu wasio na ajira, wakati mtindo wa pili unaonyesha kupungua kwa kiwango cha ukosefu wa ajira, ingawa kuna tofauti kubwa ya mapato ya watu wanaofanya kazi.

Kwa hivyo ni nini muhimu zaidi kwa serikali: kutoa njia za kuishi au kusaidia kupata kazi? Kuna serikali hai na ya kupita kiasi sera ya ajira. Sera inayotumika ya ajira (sera ya soko la kazi) ni seti ya hatua za kisheria, shirika na kiuchumi zinazofanywa na serikali kupunguza ukosefu wa ajira (mafunzo, mafunzo tena na mafunzo ya hali ya juu ya watu. wanaotafuta kazi; utafutaji hai na uteuzi wa kazi).

Sera ya ajira isiyo na maana (sera ya soko la ajira isiyo na maana) ni seti ya hatua zinazolenga kurekebisha matokeo mabaya ya ukosefu wa ajira (malipo ya faida za ukosefu wa ajira zilizohakikishwa na serikali, usaidizi wa kifedha, malipo ya ziada kwa wategemezi, nk).

Soko la kazi lililodhibitiwa huundwa kulingana na uwepo wa msingi wa kisheria wa tabia ya masomo katika soko la ajira na ukuzaji wa uhusiano wa kimkataba, wa pamoja na wa mtu binafsi. Soko la kazi la shirika ndio kiwango cha juu zaidi cha maendeleo ya uhusiano wa wafanyikazi wa soko. Wakati huo huo, kwanza, sera ya ajira ya serikali inachukuliwa kuwa sehemu ya kipaumbele ya sera ya kiuchumi na inahusishwa kwa karibu na maeneo mengine ya sera ya kiuchumi, kiufundi na kijamii ya serikali; pili, inachukuliwa kuwa lazima kuwe na mfumo ulioendelezwa wa taasisi maalum ambazo hutoa dhamana ya serikali kulinda idadi ya watu kutokana na ukosefu wa ajira na kutoa mahitaji muhimu. msaada wa kijamii. Kama uzoefu wa nchi nyingi unavyoonyesha, inayokubalika zaidi sera ya serikali ni sera ya mbinu jumuishi ya kutatua matatizo haya huku ikidumisha kipaumbele cha "sera tendaji", i.e. sera ya kutengeneza ajira. Mtazamo huu hauonyeshi sana "mtazamo wa ubinafsi" wa serikali, lakini ujanja wa kisaikolojia ambao unalazimisha wasio na ajira kujitazama sio kama tegemezi la serikali, lakini kama mfanyakazi anayewezekana.

Kanuni kuu za sera ya serikali katika uwanja wa ajira ni:

• - kuhakikisha fursa sawa kwa raia wote wenye uwezo, bila kujali rangi, jinsia, umri, dini, imani za kisiasa, utaifa na hali ya kijamii katika kutambua haki ya kufanya kazi;
• - matengenezo mpango wa kazi wananchi, msaada na kutia moyo katika maendeleo ya uwezo wao kwa kazi za uzalishaji na ubunifu;
• - uratibu wa shughuli katika uwanja wa ajira na maeneo mengine ya sera za kiuchumi na kijamii;
• - ushiriki wa vyama vya wafanyikazi, vyama (vyama vya wafanyikazi) vya wajasiriamali, vikundi vya wafanyikazi, malezi yao katika maendeleo, utekelezaji na ufuatiliaji wa utekelezaji wa hatua za kuhakikisha ajira katika mwingiliano na mashirika ya serikali;
• - utoaji wa dhamana ya kijamii na fidia kwa wasio na ajira;
• - kuhakikisha ulinzi wa kijamii katika uwanja wa ajira, kufanya matukio maalum kwa ajili ya ajira ya wananchi wanaotaka kufanya kazi;
• - ushirikiano wa kimataifa katika kutatua matatizo ya ajira, ikiwa ni pamoja na shughuli za kitaaluma za wananchi nje ya nchi na shughuli za kazi za raia wa kigeni katika nchi yao wenyewe, kufuata viwango vya kimataifa vya kazi.

Utekelezaji wa sera ya ajira ya serikali unafanywa kulingana na yafuatayo maelekezo kuu:

• A) kuundwa kwa mfumo wa kisheria wa kudhibiti masuala ya ajira na ulinzi wa kijamii wa wasio na ajira. Shughuli hii ya serikali inaenea sio tu kwa sekta ya umma ya uchumi, lakini pia kwa sekta binafsi.
• b) kuundwa kwa masharti na serikali kwa ajili ya kujiajiri kwa idadi ya watu.

Katika suala hili, uzoefu wa dunia unaonyesha kuwa athari kubwa zaidi inatokana na usaidizi wa serikali katika maendeleo ya biashara ndogo na za kati. Kwa kusudi hili, inafaa mfumo wa sheria, yaani, sheria zimepitishwa juu ya ushuru wa upendeleo kwa wajasiriamali wanaoanza, utoaji wa mikopo ya upendeleo kama mtaji wa kuanzisha kwa wale wanaotaka kufungua biashara zao wenyewe, nk.

V) Mafunzo, retraining na mafunzo ya juu ya wafanyakazi.

Marekebisho ya kimuundo ya uchumi wa kati na kuanzishwa kwake kwa msingi wa soko bila shaka kutasababisha ukosefu wa ajira wa kimuundo. Hali inajitokeza katika soko la ajira inayojulikana, kwa upande mmoja, na ziada ya wafanyakazi katika fani za zamani na, kwa upande mwingine, na ukosefu wa wafanyakazi wenye sifa muhimu kutoa teknolojia za kisasa. Kwa hiyo, moja ya maeneo ya kipaumbele ya sera ya serikali katika uwanja wa ajira ni mafunzo na retraining ya wafanyakazi kwa mujibu wa mahitaji ya wakati huo. Ikumbukwe kwamba urekebishaji wa wafanyikazi haupaswi kuwa wa muda mfupi, lakini ufanyike kila wakati kulingana na mabadiliko ya hali ya soko. Nchini Ujerumani, kwa mfano, tahadhari nyingi hulipwa kwa wafanyakazi wa mafunzo kwa ajili ya uzalishaji maalum. Kwa kusudi hili, mafunzo yanapangwa moja kwa moja katika makampuni ya biashara na udhamini hulipwa (mwaka wa kwanza ni kuhusu euro 1200 kila mwezi, na miaka 2.5 iliyobaki - euro 1600).

G) Kuhimiza uhamaji wa wafanyikazi wa eneo.

Hii ina maana kwamba serikali lazima kutoa msaada wote iwezekanavyo na msaada wa kifedha wale wananchi na familia zinazoamua kubadili makazi yao na kuhamia maeneo ambayo yanakabiliwa na uhaba wa kazi. Kwa kuongeza, mwelekeo muhimu wa sera ya ajira ya serikali inapaswa kuwa hatua za kuajiri kazi iliyopangwa.

Walakini, kama inavyoonyesha mazoezi, kubadilisha mahali pa kuishi daima kunahusishwa na gharama kubwa za nyenzo na maadili, kwa hivyo mtu hawezi kutegemea mafanikio katika vita dhidi ya ukosefu wa ajira kwa kuhamisha watu kwenda maeneo mengine.

• d) Kudhibiti mtiririko wa wafanyikazi wa kimataifa. Kwa madhumuni haya, mikataba ya kimataifa inapaswa kusainiwa kudhibiti harakati za kazi kati ya mataifa. Kwa upande mwingine, kila nchi, kwa kuzingatia hali yake ya kiuchumi, huunda sheria za ndani zinazohimiza au kuzuia kuingia kwa wahamiaji nchini. Mazoezi ya kimataifa daima huhimiza utitiri wa wanasayansi na wataalamu mashuhuri katika michakato ya kipekee nchini.
• e) Udhibiti wa michakato ya idadi ya watu. Serikali lazima ifuatilie michakato ya uzazi na vifo, na ikiwa mwelekeo mbaya unaonekana, chukua hatua za kuzidhibiti. Nguvu kazi, kama inavyojulikana, ni mchanganyiko wa kimwili na uwezo wa kiakili mtu, kwa hivyo ubora wa nguvu kazi na hali kwenye soko la ajira hutegemea sio tu mtu mwenyewe, bali pia juu ya sera inayofuatwa na serikali katika uwanja wa michakato ya idadi ya watu.

Maeneo makubwa ya Urusi yanavutia idadi kubwa ya wageni. Kwa wengine, inatosha kutembelea nchi yetu tu kama mtalii, wakati wengine wanakusudia kukaa muda mrefu kupata kazi ya muda au ya kudumu. Na ingawa wabunge wanajaribu kutounda vizuizi visivyoweza kushindwa kwenye njia ya wataalam wa kigeni, shughuli ya kazi Raia wa kigeni katika Shirikisho la Urusi wana idadi ya vipengele ambavyo vinasomwa vizuri mapema.

Raia wa kigeni katika Shirikisho la Urusi: wao ni nani na jinsi wanatofautiana

Wale watu wenye uwezo ambao hawajakaa nchini Urusi kwa miezi 12 inayohitajika wanaweza kupata kazi na mwajiri wa Kirusi tu kwa misingi ya patent. Ni wale tu ambao wameweza kupata kibali cha makazi ya muda wataweza kuzuia hitaji la kupata.

Kwa wamiliki wa bahati ya muhuri kama huo kwenye pasipoti yao, kuna sifa kadhaa zaidi wakati wa kuhitimisha mkataba na kulipa kazi; nakala juu yao inawaelezea kwa undani.

Vitendo vya udhibiti

Hati kuu inayosimamia kuingia na kutoka kwa wageni kutoka Urusi ni Sheria ya Shirikisho Nambari 114-FZ ya Agosti 15, 1996. Mahusiano ya wafanyikazi na kitu cha kigeni yanadhibitiwa katika Shirikisho la Urusi na hati nyingine - Sheria ya Shirikisho "On hali ya kisheria raia wa kigeni ndani Shirikisho la Urusi” tarehe 25 Julai 2002 N 115-FZ

Zote mbili kanuni kuwaeleza wakazi wanaotoka nje ya nchi jinsi ya kukaa na kuvuka mpaka kwa upande mwingine. Aidha, mahitaji ya sheria zote mbili yanatumika kwa usawa kwa watalii wa kigeni na wafanyakazi wahamiaji.

Kazi ya wageni katika Shirikisho la Urusi: haki za msingi

Haki za kazi za wageni katika Shirikisho la Urusi zilizoelezwa katika Sheria ya 115-FZ zinalingana kikamilifu na mahitaji. Kanuni ya Kazi RF. Zaidi ya hayo, hakuna sheria au mkataba wa ajira unaoweza kumpa raia wa kigeni haki chache kuliko zilizohakikishwa na kanuni. Na anadai kwamba ni mgeni tu mtu mzima ambaye anakaa kihalali nchini na ambaye amechukua huduma mapema kupata kifurushi kamili cha vibali (hati miliki, visa ya kazi, nk) anaweza kuanza kufanya kazi nchini Urusi.

Usawa wa haki pia upo katika ukweli kwamba katika tukio la migogoro ya kazi, hakuna miili maalum iliyotolewa kwa mgeni ambayo raia wa kigeni anaweza kugeuka ikiwa haki zake za kazi zinakiukwa. Ikiwa uhusiano na mwajiri unakua kwa njia isiyofaa, wageni wanaweza pia kuhusisha mkaguzi wa kazi, ofisi ya mwendesha mashitaka katika kesi, au kwenda mahakamani na dai.

Wataalamu wa kigeni hawana kikomo katika haki yao ya kulinda maslahi yao wenyewe kwa mujibu wa nadharia za Sura ya 59 ya Kanuni ya Kazi ya Shirikisho la Urusi.

Jaribio la kuifanya iwe rahisi iwezekanavyo kwa wageni kupata kazi na kuongeza ulinzi wao wa kisheria pia inaweza kuonekana katika ukweli kwamba katika Shirikisho la Urusi thesis ifuatayo imefungwa kuhusiana na haki za kazi za wageni: mikataba iliyohitimishwa nao. lazima iwe ya muda usio na kikomo. Kinyume na maoni ya kibinafsi ya huduma ya uhamiaji, ambayo iliamini kuwa muda wa mkataba ni sawa na muda wa uhalali wa patent au visa ya kazi. Katika kesi hii, kipaumbele ni upande wa Kanuni ya Kazi.

Kuhusu ajira katika sekta ya biashara binafsi, huduma za umma au ofisi za mwakilishi wa makampuni ya kigeni, nchini Urusi raia wa kigeni wana haki ya kuingia katika mahusiano ya kazi na waajiri ambao wamepanga biashara zao kwa namna yoyote: taasisi ya kisheria, makampuni ya kilimo au vyama vya wakulima.

Vizuizi vya umri

Nambari ya Kazi ya Shirikisho la Urusi inakataza waajiri kukataa kuajiri wagombea wa watu wazima wa kigeni kulingana na kikomo cha umri wao. Ni wale tu waajiri ambao wana nafasi ya kutaja hali ya afya ya mfanyakazi anayeweza kufanya kazi, ikiwa marufuku ya kazi hii imethibitishwa na daktari, wanaweza kupitisha sheria hii.

Kawaida hii inatumika pia kwa wageni wanaokuja kufanya kazi katika Shirikisho la Urusi. Kukamata iko mahali pengine. Kila mfanyakazi mhamiaji anahitajika kuomba na kulipa sera ya VHI katika kampuni yoyote ya bima ambayo hutoa bima ya afya katika Shirikisho la Urusi. Hapa ndipo tatizo kuu liko: kila bima ana haki ya kuweka umri wa juu kwa mtu mwenye bima (kawaida hadi miaka 65). Inatokea kwamba mgeni mzee bila sera ya VHI hawezi tu kukusanya nyaraka zote muhimu kwa ajira rasmi.

Kupiga marufuku kwa aina ya shughuli

Nambari ya Kazi haielezei orodha ya nafasi na maeneo ambayo kazi haipatikani kwa wageni. Ina tu kumbukumbu kwa wengine sheria za shirikisho kudhibiti masuala hayo na kutopingana na masharti ya msingi ya Kanuni ya Kazi. Orodha ya vikwazo inatajwa na ukweli kwamba mtu ambaye hana pasipoti ya raia wa Shirikisho la Urusi hawezi kuwa mtumishi wa umma, ambayo ina maana hawezi:

• kushikilia nafasi katika miili ya manispaa;
• safiri kwa meli zinazopeperusha bendera ya Urusi (meli za kibiashara na zisizo za kibiashara);
• kuwa mwanachama wa jeshi Ndege, ikiwa ni pamoja na majaribio;
• kuajiriwa na mashirika yanayohusika na uwezo wa ulinzi wa nchi na usalama wa serikali.

Kizuizi, hata hivyo, haimaanishi kuwa huwezi kukutana na mgeni katika jeshi la Urusi. Tangu 2015, wameruhusiwa kuingia katika mikataba ya huduma ya jeshi, lakini tu katika jukumu la watu wa kibinafsi au sajini.

Mazingira ya kazi kwa raia wa nchi wanachama wa EAEU

Kulingana na kiwango cha kurahisisha kiwango cha juu cha ajira katika Shirikisho la Urusi, jamii moja zaidi inasimama kutoka kwa wahamiaji wengi - raia wa majimbo ya Jumuiya ya Uchumi ya Eurasia. Kazakhstan ikawa mmoja wa waanzilishi wa shirika hili. Ndio maana sheria ya Shirikisho la Urusi ili kuhitimisha mkataba wa ajira upendeleo hutolewa kwa wakazi wake.

Mbali na utaratibu uliorahisishwa wa kuajiri, kuna makubaliano maalum kwa wakazi wa EAEU. Kwa mfano, wamiliki wa leseni ya dereva wa Kyrgyz wanaweza kufanya kazi katika sekta ya usafiri bila kupata sampuli ya Kirusi ya hati hii.

Nini kingine waajiri wa ndani wanaweza kutoa Kyrgyzstan ni ilivyoelezwa katika makala kuhusu.

Na ikiwa tunazungumza juu ya wakaazi wa Belarusi, hapa nchi hizo mbili zimeunganishwa kwa kuunda Jimbo la Muungano.

Bima ya kijamii kwa wafanyikazi wanaofika kutoka nje ya nchi

Sio wafanyikazi wote wa kigeni wanaofunikwa na mfumo wa bima ya kijamii ya wafanyikazi wa Urusi. Tofauti kikundi kilichosimama wafanyikazi kutoka nchi zingine wanaweza kuzingatiwa (HQS). Mapato yao yanatozwa ushuru wa mapato pekee; hawahitaji kulipa michango ya kijamii kwa bima ya lazima ya serikali.

Wageni waliobaki walioajiriwa na hati miliki au kibali wanakabiliwa na mfumo wa pensheni ya lazima (22%), bima ya kijamii ya matibabu (5.1%), pamoja na malipo ya michango katika tukio la jeraha la viwanda au ugonjwa wa kazi.

Ajira ya Ukrainians

Licha ya ukaribu wa eneo na mtiririko mkubwa wa wahamiaji wa kazi kutoka Ukraine, wakazi wa jimbo hili wanafurahia tu fursa ya kuingia nchi yetu bila kupata visa. Wanapaswa kuandaa hati zilizobaki papo hapo:

• patent - kwa wale waliohamia chini ya miezi mitatu iliyopita;
• RVP - kwa wale ambao tayari wamekaa katika Shirikisho la Urusi kwa siku 90 au zaidi;
• Kibali cha makazi - kwa wale ambao wameishi nchini Urusi kwa muda mrefu zaidi ya siku 365.

Jinsi ya kujiandikisha vizuri mfanyakazi wa Kiukreni na usikose maelezo muhimu, unaweza kusoma katika makala kuhusu.

Nani hahitaji kibali cha kufanya kazi

Kwa maana ya classical, kibali cha kazi kinatolewa tu kwa mgeni ambaye ana uraia wa nchi ambayo Urusi haina makubaliano ya kuingia bila visa.

Kwa wale wanaovuka mpaka bila kupata visa, patent ya kazi itakuwa na jukumu la ruhusa.

Raia wa nchi nyingine ambao wamepokea haki ya makazi ya muda au kibali cha makazi hawana msamaha kutokana na haja ya kuandaa nyaraka zinazowawezesha kufanya kazi katika Shirikisho la Urusi.

Sheria za kuajiri raia wa kigeni

Usumbufu wa ziada wakati wa kusajili wafanyikazi wapya haufurahishi meneja yeyote, lakini linapokuja suala la wageni, unaweza kujaribu tu kuongeza juhudi hizi. Hali ngumu zaidi ni pamoja na wataalamu kutoka nchi za visa.

Kurasimisha uhusiano wa ajira na raia wa kigeni nchini Urusi mnamo 2019 bado inahitaji kuwa sawa: kwanza pata ruhusa ya kuwavutia, na kisha uanze kuandaa mwaliko.

Baada ya wafanyakazi wa baadaye kupokea visa ya kazi, wanaweza kutegemea ruhusa ya kufanya kazi nchini Urusi. Na tu baada ya hii inawezekana kusaini mkataba wa ajira.

Kwa wale ambao wenyewe walipokea patent katika Shirikisho la Urusi, utaratibu wa ajira ni mfupi. Baada ya yote, tayari wamepitia mchakato mzima wa idhini; mwajiri atalazimika tu kufahamisha Huduma ya Ushuru ya Shirikisho, idara ya uhamiaji na huduma ya ajira kuhusu makubaliano mapya.

Utaratibu wa kina wa kuajiri wafanyikazi wahamiaji unajadiliwa katika mada kuhusu.

Orodha ya nafasi za kazi maarufu kwa wafanyikazi wahamiaji

Kwa bahati mbaya, wageni wengi, haswa kutoka nchi zisizo na visa, huja kufanya kazi nchini Urusi bila kutangaza rasmi hii. Katika hali kama hizi, wanaweza kutegemea tu ajira haramu, na tu kwa nafasi zinazohusiana na kazi ngumu na ya chini.

Kwa wale ambao wana elimu muhimu na wamegundua hitaji la kupata patent ya kazi, hatimaye inakuwa rahisi kuomba nafasi katika uhaba mkubwa katika ujenzi, huduma za matibabu, huduma za umma na zingine. Chaguo la kukodisha katika uwanja wa teknolojia za IT, umaarufu ambao unaendelea kupata kasi, hauwezi kutengwa.

Wafanyikazi kutoka nchi za visa na wataalamu waliohitimu sana hutofautiana. Sekta za ajira zao ni za kipekee na za nadra, ambazo ni ngumu kupata wataalamu kutoka kwa raia wa Shirikisho la Urusi. Uajiri wao lazima uidhinishwe mwendo wa muda mrefu kupitia ofisi za huduma za uhamiaji na mamlaka za ajira.

Mambo ni tofauti kidogo na wale raia wa kigeni ambao wamepata kibali cha makazi katika nchi yetu. Orodha ya nafasi ambapo raia wa kigeni aliye na kibali cha makazi anaweza kufanya kazi ni ndefu sana: haijumuishi wale tu wanaohusiana na hali ya watumishi wa umma, uwezo wa ulinzi na usalama wa hali ya nchi.

Kufanya kazi katika Shirikisho la Urusi na leseni ya dereva wa kigeni

Mnamo mwaka wa 2017, habari za kusikitisha ziliwapata wageni hao ambao walifanya kazi katika Shirikisho la Urusi katika uwanja wa usafiri au mawasiliano ya usafiri kwa misingi ya leseni yao ya kitaifa ya dereva. Kuanzia mwaka huu, ni wahamiaji tu kutoka nchi ambazo Kirusi inatambulika kama lugha rasmi wanaweza kupata kazi ya udereva.

Wengine, wale ambao wameingia Urusi hivi karibuni au tayari wameweza kupata kazi, watahitaji kufundisha tena na kupata leseni mpya. Kuendelea kufanya kazi na leseni za zamani, ingawa za kimataifa, sasa ni marufuku na sheria. Marufuku hiyo ilianza kutumika mnamo Juni 1, 2017.

Kazi ya wafanyikazi wa zamu

Raia wengi wa kigeni ambao walifika Urusi bila familia zao wanapendelea kutafuta kazi kwa mzunguko, ili kati ya siku za kazi zenye mkazo waweze kurudi kwa familia zao. Ili kuokoa juu ya ushuru wa mishahara, wafanyikazi kama hao wanahitaji kukumbuka sheria za kugawa na kupoteza hali ya wakaazi wa ushuru. Baada ya yote, kuwa na hali kama hiyo, unaweza kupunguza kiwango cha ushuru wa mapato ya kibinafsi kutoka 30 hadi 13%.

Mkazi wa ushuru anachukuliwa kuwa mtu ambaye alikaa ndani ya mipaka ya Urusi kwa zaidi ya siku 183 kwa mwaka.

Kusafiri nje ya Shirikisho la Urusi hakuweki upya siku zilizokusanywa, lakini hukatiza tu siku zilizosalia. Baada ya kurudi, kuhesabu kunaendelea tena.

Makato ya ushuru kutoka kwa mishahara ya wageni

Wale wageni wanaopokea mapato nchini Urusi tu kwa njia ya mshahara hawapaswi kuwa na wasiwasi juu ya usahihi na ukamilifu wa kodi zilizozuiliwa kutoka kwa mapato yao. Sheria inamlazimisha mwajiri kufuatilia hili. Ndiyo maana habari kuhusu viwango na muda wa kubaki itakuwa muhimu kwa mwajiri.

Jinsi mapato ya wafanyikazi walioalikwa kutoka nje ya nchi yanatozwa ushuru imeelezewa katika mada kuhusu.

Swali lingine ni ikiwa mgeni ana mapato yasiyo ya mshahara katika Shirikisho la Urusi, mali inayohamishika au isiyohamishika. Malipo ya ziada ya ushuru pia yatatumika kwa wale wanaoamua kuwa mjasiriamali katika nchi yetu.

Kukomesha mkataba wa ajira na mhamiaji

Leo, Kanuni ya Kazi ya Shirikisho la Urusi ina sheria kwamba mkataba wa ajira na mgeni lazima uwe wa muda usio na ukomo ikiwa hakuna sababu ya kuhitimisha kwa muda fulani (Kifungu cha 59 cha Kanuni ya Kazi). Ipasavyo, utaratibu wa kukomesha kwake pia hautofautiani na ule unaotumiwa kwa mtu aliyeajiriwa ndani.

Iliaminika kuwa mkataba ulikuwa chini ya kusitishwa mara moja baada ya kumalizika kwa patent au muda wa idhini. Lakini sheria ya kazi ni ya kitengo: ikiwa kibali cha mfanyakazi kimeisha muda wake, basi anaweza kusimamishwa kazi tu. Itaruhusiwa kumfukuza kazi tu ikiwa mhamiaji hajarekebisha hali ndani ya miezi miwili.

Ujanja wa kutengana na mfanyikazi kutoka nchi isiyo na visa umeelezewa kwenye nyenzo kuhusu.

Shughuli ya kazi haramu ya wahamiaji

Jaribio la kufanya kazi kinyume cha sheria ni kubwa kwa sababu ya utaratibu unaohitaji nguvu kazi ya kupata kibali cha kufanya kazi au hataza, pamoja na kiasi kikubwa cha gharama za awali. Uhamiaji, utawala, kodi na hata sheria za uhalifu zimeundwa ili kuondokana na udanganyifu.

Wanaweza kuadhibiwa sio tu kwa kushindwa kuhitimisha mkataba wa ajira, faini pia inatishia:

• kuajiri bila hati miliki;
• mfanyakazi hana sera ya bima ya afya ya hiari au hana hati za;
• fanya kazi nje ya mkoa ulioainishwa katika patent au katika taaluma tofauti na ile iliyojumuishwa ndani yake;
• kushindwa kuziarifu mamlaka husika kuhusu kuhitimisha mkataba na mhamiaji.

Faini na adhabu

Ili kuhakikisha kwamba akiba inayotarajiwa juu ya kodi na ada za serikali haiwashawishi waajiri na wageni wenyewe kufanya kazi kinyume cha sheria katika Shirikisho la Urusi, mfumo wa faini za kuvutia umehalalishwa. Mwajiri atateseka sana kifedha. Faini kwake huanza saa elfu 400, na mkusanyiko wa ziada unatishia kusimamisha kazi ya kampuni. Mbali na hayo, maafisa waliofanya ukiukaji pia wataadhibiwa (kutoka 35 hadi 70 elfu kwa kila mmoja).

Mfanyakazi mhamiaji mwenyewe hatalipa kiasi hicho: adhabu ya kifedha kwake inatofautiana kutoka 7 hadi 10 elfu. Lakini hata kwa ukiukwaji wa kwanza, kuna uwezekano wa kupiga marufuku kuingia baadae.

Taarifa muhimu kwa wahamiaji wa kazi wanaokuja Urusi

Pendekezo kuu kwa wale wageni ambao wana nia ya kupata bahati ya kazi katika Shirikisho la Urusi: kutangulia kuwasili kwao na angalau utafiti wa juu juu wa uhamiaji wa Kirusi na sheria za kazi. Hii itakulinda kutokana na udanganyifu wakati wa usajili wa awali wa vibali na hati miliki. Sio siri kwamba wengi huamua huduma za waamuzi wanaolipwa. Katika kesi hiyo, ujuzi mdogo wa sheria hautaruhusu mhamiaji kukubaliana na huduma za ziada kwa fedha za ziada.

Haupaswi pia kutumaini kazi ndefu kama mfanyakazi haramu, kwani inaweza kuishia na faini na kufukuzwa. Lakini jambo kuu ni kwamba huwezi kuwakabidhi "wasaidizi" na hauwezi kuificha wakati wa ukaguzi: hii ndio hitaji la kusoma lugha ya Kirusi na kuweza kuizungumza. Na kisha kazi ya raia wa kigeni katika Shirikisho la Urusi itakuwa vizuri zaidi, na orodha ya nafasi zinazotolewa kwao itakuwa tofauti zaidi.

Amri mpya juu ya dhana ya sera ya uhamiaji wa serikali ya Shirikisho la Urusi kwa 2019-2025

Kulingana na mfumo wa kijamii na kiwango cha maendeleo ya nchi, huduma za ajira ya umma (PES) zinachukua nafasi fulani katika uchumi wao na miundo ya kijamii. Hata hivyo, kazi yao ina mambo mengi yanayofanana. Uzoefu umeonyesha kuwa mageuzi na mwelekeo wa maendeleo ya huduma za ajira umekuwa hasa matokeo ya tamaa yao ya kufafanua kwa uwazi jukumu lao kama chombo cha sera ya ajira na kuhakikisha ufanisi wa kazi.

Uzoefu wa kiuchumi duniani unabainisha miundo mitano inayowakilisha zaidi ajira: Marekani (au huria), Kijerumani (au ya uliberali mamboleo), Kiingereza (au Keynesian ya Ulaya), Kiswidi na Kijapani. Kila mmoja wao ana aina nyingi, tofauti katika malengo yao ya awali ya malezi, kanuni na mbinu. Na madhumuni ya makala hii ni kuchambua uzoefu wa huduma hizi na nyingine za ajira, basi hebu tuchunguze kwa undani sifa zao.

Mfano wa Marekani

Mfano wa Marekani ni mfano wa kawaida wa ugatuaji wa soko la ajira. Mfumo wa udhibiti wa ajira ambao umeendelea nchini ni, kwanza, biashara ya serikali inayohusishwa na uajiri wa wafanyikazi, ambayo hutumiwa katika sekta ya kibinafsi. Pili, - udhibiti wa mahitaji ya kazi kwa njia ya sera ya fedha na mikopo, na tatu, - udhibiti wa moja kwa moja wa ajira kupitia mfumo wa sheria ya ajira ya serikali na usaidizi kwa wasio na ajira kutoka kwa fedha zao za bima ya ukosefu wa ajira na mipango maalum ya ajira ya shirikisho-serikali .

Mfano wa Ujerumani

Uzoefu wa Ujerumani ni chanya kabisa. Hapa, Ofisi ya Shirikisho ya Kazi inashughulikia masuala ya ajira. Mtindo huu unatokana na sera inayotumika ya ajira. Sehemu kubwa ya ruzuku nchini Ujerumani inaelekezwa kwa vyama vya ushirika vinavyoundwa kwa misingi ya makampuni ya biashara yaliyofilisika kutoka kwa watu wasio na kazi ambao wana ujuzi fulani, lakini hawana ujuzi wa kuandaa biashara.

Serikali inawahimiza wazalishaji wote (waajiri na wafanyikazi) wanaounda kazi mpya, na vile vile kudumisha kiwango kilichopo cha ajira huku wakiboresha biashara za kisasa, na hutoa faida kwa biashara zinazojiepusha. kuachishwa kazi kwa wingi wafanyakazi.

Kiingereza mfano

Mtindo wa Kiingereza una sifa ya kuchochea serikali ya ajira. Mfumo wa kutunga sheria hutoa fursa kwa mamlaka za mitaa kuhimiza kwa uhuru mpango wa ujasiriamali.

Maamuzi ya serikali hutoa mgao wa bajeti kwa mikoa kwa maendeleo ya mtandao wa biashara ndogo ndogo. Wakati huo huo, serikali ina haki ya kutekeleza na kuratibu hatua za kudhibiti ajira kwa kuboresha teknolojia za kuongeza ajira, ugawaji rahisi wa fedha za bima ya ukosefu wa ajira ili kuchochea uzalishaji, ajira ya wanawake, wazee na vijana kupitia mifumo ya mafunzo ya ufundi, mafunzo upya na ajira, kuboresha mifumo ya hifadhi ya jamii.

Mfano wa Kiswidi

Uzoefu wa Uswidi, ambapo sera ya ajira inapewa umakini mkubwa, ni muhimu sana kwetu. Takriban 3% ya Pato la Taifa na 7% ya bajeti hutumika katika shughuli zinazohusiana na utekelezaji wake. Kipengele kikuu Sera hii ni kwamba fedha nyingi (70%) zinatumika kwa "sera tendaji".

Sera amilifu inamaanisha uundaji wa nafasi mpya za kazi, haswa katika sekta ya umma ya uchumi, mafunzo ya ufundi na mafunzo ya watu walioachwa bila kazi au wale walio katika hatari ya ukosefu wa ajira, kuhakikisha uhamaji wa kijiografia wa wafanyikazi haswa na idadi ya watu kwa ujumla, na kutia moyo. maendeleo ya biashara ndogo ndogo kwa kutoa mikopo na ruzuku ya serikali, pamoja na kuwapa idadi ya watu huduma za habari kulingana na benki za data za kompyuta juu ya nafasi za kazi katika mikoa ya nchi.

Mfano wa Kijapani

Jambo la kufurahisha zaidi ni uzoefu wa Japani, ambapo Wizara ya Kazi hufanya kama mratibu wa sera ya ajira nchini. Vituo vya ajira huchunguza mahitaji ya wafanyakazi wa makampuni ambayo yanaajiri wafanyakazi kwa ajili yao, hasa kutoka kwa wahitimu wa shule za sekondari na vyuo vikuu, kusajili wasio na ajira, kushiriki katika ajira zao na kulipa faida za ukosefu wa ajira.

Malipo ya ukosefu wa ajira hutolewa na kituo cha ajira kwa gharama ya mfuko wa kati wa Wizara ya Kazi, ambayo imeundwa kutoka kwa michango ya wafanyakazi na makampuni ya biashara kwa kiasi cha 0.9% na 0.55% kutoka kwa mfuko wa mshahara wa biashara na mshahara wa mfanyakazi. , kwa mtiririko huo.

Mfano wa Kifaransa

Nchini Ufaransa, utekelezaji wa sera ya ajira umekabidhiwa kwa Shirika la Kitaifa la Ajira, ambalo mgawanyiko wake wa kimuundo unashughulikia eneo lote la nchi. Chombo kikuu cha kifedha kinachotekeleza ruzuku ya sera ya ajira ni Dhamana ya Taifa msaada wa ajira. Na masuala ya kiutendaji yanayohusiana na ajira za ndani na ajira kwa ujumla huamuliwa na idara za kazi za idara.

Kila kituo cha kazi kinaongozwa na kanuni tano za msingi. Kwanza, lengo ni kumfurahisha mteja, pili, usimamizi unadhibiti viwango vya ubora, tatu, mpango kazi umeandaliwa ili kuhakikisha huduma bora na kufikia matokeo mazuri, nne, njia na njia lazima zifahamike kwa kila mtu na, hatimaye, ni muhimu kuhakikisha uwazi wa mawasiliano ya nje.

Mfano wa Australia

Jaribio la Australia la ubinafsishaji wa NHS linavutia. Hasa, mwaka wa 1998, NHS ilibadilishwa hapa na mtandao wa ajira, ambao ulikuwa na mashirika 310 ya kibinafsi, ya umma na ya serikali ambayo yalipata ada ya kuweka wateja. Kazi zilizotekelezwa na mtandao huu ni pamoja na upatanishi katika ajira na usaidizi mkubwa kwa wasio na ajira. Kwa kuwa mashirika haya yalipokea thawabu kwa kila mtu asiye na kazi waliyemweka kazini (pamoja na malipo ya ziada kwa kumweka mtu asiye na kazi wa muda mrefu kazini), mfumo huo kwa kiasi kikubwa ulitegemea utendakazi.

Ni wazi kwamba katika hali hizi jukumu la mashirika husika ya sekta ya umma (ajira ya kitaifa) limepunguzwa, na mchango mkubwa zaidi sasa utatolewa na mashirika yasiyo ya faida yanayoendeshwa na kanisa na mashirika mengine ya hiari.

Mfano wa Kanada

Mbinu iliyopimwa zaidi ya ushindani inaonyesha uzoefu wa Kanada. Hapo NHS iliagizwa kufanya matumizi makubwa ya jumuiya na mashirika mengine katika utoaji wa programu na huduma kwa njia ya ushirikiano.
Mahusiano kama haya, bila shaka, yanajumuisha uhusiano wa kimkataba wa kina na unaoweza kutekelezeka kisheria kati ya NHS na mashirika haya. Hata hivyo, wakati wajibu unahamishwa, uwajibikaji hauko. NHS inasalia kuwajibika kwa ufanisi wa programu na huduma na inahitajika kuwasilisha ripoti ya kina kwa Bunge kila mwaka kufuatilia maendeleo kuelekea kufikia malengo.

Kuchora hitimisho
Kulingana na uchambuzi wa uzoefu wa kigeni na mwelekeo katika malezi na maendeleo ya huduma za ajira nchi mbalimbali dunia, tunaweza kupata baadhi ya hitimisho ambayo inaweza kuwa na manufaa kwa ajili ya utendaji kazi wa Jimbo Ajira Huduma ya Ukraine.

Kwanza, uzoefu wa nchi zilizoendelea unaonyesha kwa uthabiti kwamba huduma za ajira kwa umma sio miundo ya muda ambayo hutokea katika hali mbaya, lakini taasisi ya asili ya uchumi wa soko, mojawapo ya miundo inayounga mkono ya sera ya kiuchumi yenye ufanisi. Ni maono haya ya jukumu la huduma ya ajira ambayo inapaswa kuamua mtazamo kuelekea hilo, asili na mwelekeo wa mageuzi ya baadaye, upangaji upya, nk.

Na pili, huduma ya ajira lazima ijitahidi kuwa muhimu na muhimu kwa usahihi katika mchakato wa kuunda na kutekeleza sera ya ajira, lakini ndani ya uwezo wake kama huduma ya kiufundi, kwa kuzingatia ukweli kwamba katika aina mbalimbali za matatizo yanayohusiana na usimamizi wa kazi kwa ujumla. , inachukua sekta finyu tu.

Kama historia ya maendeleo ya nchi zingine inavyoonyesha, katika muktadha wa kukabiliana na hali ya soko, hakuna mtu ambaye ameweza kuzuia kuongezeka kwa ukosefu wa ajira. Hata hivyo, katika nchi mbalimbali Kuna vipengele maalum vya malezi na maendeleo ya soko la ajira. Hazielezi tu majibu ya ajira kwa mabadiliko ya soko, lakini pia tatizo pana - uchaguzi wa jamii wa asili ya gharama za kijamii zinazohusiana na mabadiliko kutoka kwa mfumo wa serikali hadi wa soko. Mpito kwa uchumi wa soko unahusishwa na gharama kubwa katika nyanja ya kijamii na kiuchumi, na nchi ambazo zimeanza njia hii zinakabiliwa na hitaji la kuwapa idadi ya watu kiwango fulani cha usalama wa kijamii, fursa ya kupata kazi, kutoa. kiwango cha chini cha bidhaa hai, na njia za hali mpya za utendakazi wa soko la ajira. Kuhusiana na hili, uzoefu wa mfumo wa ajira wa nchi hizo ambapo, kwa kiasi fulani, mipaka ya kutosha ya usalama katika kudhibiti uajiri wa watu inaweza kuwa ya manufaa fulani, ingawa ni dhahiri kwamba jamii ya Magharibi haitaweza kamwe. kutatua tatizo hili, angalau kwa muda mrefu kama jamii ya kibepari ipo.

Mfumo mzima wa ajira katika nchi nyingi ambako upo umegawanyika katika makundi makuu mawili: huduma ya uajiri wa umma na mashirika ya kibinafsi. Jukumu kuu na la jumla la somo katika kuhakikisha ajira inachezwa na huduma za ajira za serikali. Hii ni kawaida kwa nchi zote za Ulaya ya Kati na Mashariki. Huduma za ajira katika nchi binafsi zimejengwa juu ya kanuni ya muundo wa wima. Lakini kiwango cha udhibiti na ushawishi wa serikali kwenye huduma ya ajira hutofautiana katika nchi moja moja. Kwa mfano, nchini Australia, Uholanzi, Ufini na Japani, huduma za ajira kimsingi ni chombo cha uendeshaji cha wizara ya kazi na hufanya kazi chini ya udhibiti wa moja kwa moja wa wizara hizi.

Nchini Ubelgiji, Uingereza, Ujerumani, Uhispania, Kanada, Ufaransa, Uswidi, huduma ya ajira ni taasisi yenye uhuru wa kiwango fulani, inayodhibitiwa kama chombo cha kitaifa na afisa anayehusika wa wizara husika. Katika nchi kama vile Marekani na Uswizi, huduma ya ajira inadhibitiwa katika ngazi ya ndani na shirika kuu la kuratibu. Katika Urusi, kiwango cha uhuru wa huduma ya ajira ni cha juu kidogo kuliko katika nchi nyingine, kwa kuwa ina jukumu la aina ya kamati ya ajira, chini ya usimamizi wa mmoja wa Naibu Mawaziri Mkuu wa Urusi.

Kipengele muhimu cha sera ya ajira ni suala la kufadhili huduma za ajira. Kuna aina mbili kuu za ufadhili hapa. Katika baadhi ya nchi, hasa katika Ulaya Magharibi, huduma za ajira zinafadhiliwa kutoka bajeti ya serikali. Katika baadhi ya nchi nyingine (Amerika ya Kaskazini, Asia), ufadhili hutoka kwa vyanzo tofauti: fedha za bima ya ukosefu wa ajira na fedha za bajeti ya serikali. Katika kesi hiyo, fedha za bima mara nyingi hutumiwa kufidia gharama za utawala, na fedha za bajeti ya serikali kutekeleza mipango.

Majukumu ya huduma ya ajira ya Kanada hufanywa na Tume ya Ajira na Uhamiaji. Msingi wa shughuli za Ajira Kanada ni uwekaji, upatanishi, ushauri na taarifa kuhusu nafasi za kazi. Ajira Kanada ina zaidi ya ofisi 550 za ndani zinazoendesha programu za ajira na ajira. Mamlaka za mikoa na serikali za mitaa zina uwezo wa kujibu kwa urahisi kwa mabadiliko ya hali ya soko la ndani la soko la ajira.

Huduma ya Ajira ya Uingereza inasimamiwa na Idara ya Masuala ya Ajira, na matawi ya ndani yanasimamiwa na makao makuu ya huduma huko London, ingawa wana kiwango cha uhuru kilichoundwa ili kuboresha ujuzi wao wa hali ya ndani, soko la kazi na idadi ya watu. Kazi kuu ya huduma ya ajira ya Uingereza ni upatanishi katika utafutaji wa kazi, na njia kuu ni huduma binafsi kwa wateja kwa kujijulisha na habari kuhusu nafasi za kazi zinazoonyeshwa kwenye skrini ya maonyesho katika ofisi za mitaa, kusaidia katika maandalizi ya rufaa za kazi na kuchagua kampuni. kwa mujibu wa maombi ya waombaji nafasi. Kwa kuongeza, nchini Uingereza huduma ya ajira hufanya kazi nyingine muhimu - maendeleo na utekelezaji wa programu za kuingilia soko la ajira pamoja na watafuta kazi wa ushauri. mahali pa kazi na utekelezaji wa programu mbalimbali za kurekebisha nguvu kazi kwa mahitaji ya soko la ajira.

Huduma ya Ajira ya Ujerumani, inayowakilishwa na Taasisi ya Shirikisho ya Kazi, inachukuliwa kama utaratibu wa kisasa usaidizi katika taaluma na maisha ya kazi kupitia njia mbalimbali. Taasisi ya Shirikisho kazi ina uhuru mkubwa katika ngazi zote. Bodi yake ina wawakilishi wa mashirika ya serikali, mashirika ya biashara na vyama vya wafanyakazi, na mashirika mengine ya umma, na hufuata sera ya umma ndani ya mfumo wa sheria ya kukuza ajira na kanuni nyinginezo. Kazi hiyo inafanywa chini ya usimamizi wa Wizara ya Kazi na Masuala ya Kijamii, kwa kuzingatia kudumisha uadilifu wa mfumo wa kisheria na kikatiba. Huduma ya Ajira ya Ujerumani inalazimika kisheria kutekeleza mpango wa utafiti kwenye soko la ajira na mfumo wa mafunzo ya ufundi, kufanya utafiti wa ajira, kutoa mashirika ya serikali data ya takwimu na kuchapisha ripoti juu ya matokeo ya kazi yake. Kazi za ajira za Huduma ya Ajira ya Ujerumani zimegawanywa kulingana na uainishaji wa fani, kwa kuzingatia sifa za soko za kazi za ndani, na utaratibu unategemea mahojiano na mwombaji wa kazi, ambayo hutumiwa kama fursa ya ziada ya kufanya kazi. kumshauri mwombaji.

Shirika la Kitaifa la Ajira (NAE) linawakilisha huduma ya ajira ya Ufaransa. Ni wakala wa serikali na wajibu wake wa kisheria chini ya usimamizi wa Wizara ya Kazi, Ajira na Mafunzo. Kazi kuu ya huduma ya ajira - upatanishi katika kutoa kazi - inafanywa kwa kanuni za huduma ya kibinafsi, inayoongezewa na mfumo wa kujiandikisha, ambayo inachukuliwa kuwa yenye ufanisi kabisa nchini. Nafasi za kazi zinatangazwa sana kwenye vyombo vya habari - vyombo vya habari, redio na televisheni.

Miongoni mwa nchi zilizoendelea kiviwanda, Uswidi inajitokeza kwa kiwango cha juu cha mawasiliano kati ya huduma ya ajira na soko la kazi linalofanya kazi. Pamoja na kutoa ajira kwa wanaotafuta kazi kupitia waajiri, huduma ya ajira ina wajibu wa kutekeleza mbinu nyingine zote udhibiti wa serikali soko la ajira linalofanywa na serikali na bunge. Huduma ya Ajira ya Uswidi, Bodi ya Kitaifa ya Soko la Ajira, ni chombo cha uwakilishi kinachofadhiliwa na serikali, kinachowajibika kwa sera na programu za soko la ajira, kutoa taarifa kwa serikali na kuwakilishwa Bungeni na Waziri wa Masoko ya Kazi.

Mchanganuo wa mazoezi ya ulimwengu unaonyesha ukosefu mkubwa wa usawa katika maendeleo ya mifumo ya ulinzi wa kijamii na kiuchumi dhidi ya ukosefu wa ajira. Nchi zilizoendelea kiviwanda zina zaidi ya karne ya uzoefu katika sera za kupambana na ukosefu wa ajira na kupunguza athari zake. Mifumo yao ya ulinzi wa ukosefu wa ajira ina sifa ya kiwango cha juu cha kujumuishwa katika sera ya serikali ya kijamii na kiuchumi na kubadilika kwa mabadiliko yanayoendelea nchini na ulimwenguni kote.

Wakati huo huo, katika nchi nyingi, na hasa katika zinazoendelea, sera ya ulinzi dhidi ya ukosefu wa ajira ni changa au haipo kabisa. Vipengele tofauti nchi hizi - jukumu kubwa la mahusiano ya mfumo dume kabla ya soko na maendeleo duni ya kitaasisi ya soko la ajira. Hawana rasilimali wala taasisi za kutatua kwa kina aina mbalimbali za matatizo. Wakati huo huo, uharibifu wa mtindo wa maisha wa jadi, kwa kiasi kikubwa kutokana na kukua kwa michakato ya utandawazi wa kiuchumi, huwalazimisha kuanza kuendeleza na kutekeleza hatua za kulinda dhidi ya ukosefu wa ajira. Sera zinazofuatwa katika nchi hizi zinalenga kutatua matatizo fulani mahususi, kwa kawaida yanahusiana na ulinzi wa kategoria fulani za nguvu kazi ya taifa.

Kwa kuzingatia anuwai ya mifumo ya kitaifa ya ulinzi wa ukosefu wa ajira katika nchi zilizoendelea, mifano miwili ya kimsingi inaweza kutofautishwa. Ya kwanza ni ya kawaida kwa nchi zinazofuata mila ya Anglo-Saxon na ina sifa ya nguvu kubwa ya soko la ajira (Kanada, USA), ya pili kwa nchi. Ulaya Magharibi, ambapo maendeleo ya soko la ajira ni ya uvivu zaidi, ikijumuisha kutokana na misukosuko mingi ya kihistoria na kijamii katika karne iliyopita.

Vipengele vya mfano wa kwanza wa Amerika Kaskazini ni: kupunguza udhibiti wa soko la ajira; masharti magumu ya kutoa fidia ya nyenzo; msisitizo wa kuongeza ufanisi wa fedha zilizowekezwa katika maendeleo na utekelezaji wa programu hai na zisizo na maana. Sera za nchi hizi zinazingatia upunguzaji wa haraka wa upotezaji wa kiuchumi na kifedha kutokana na ukosefu wa ajira, kwenye kiunga madhubuti kati ya aina za ulinzi wa nyenzo za wasio na ajira na gharama kwao, juu ya ujumuishaji wa haraka wa wasio na ajira katika nyanja ya ajira ya kulipwa. Mtindo huu unaweka mkazo kuu katika kupunguza idadi ya waombaji wa usaidizi wa kijamii wa serikali na, ipasavyo, kupunguza mzigo wa matumizi ya kijamii ya serikali. Utaratibu wa fidia katika nchi hizi unategemea tu kanuni za bima; sheria kali kabisa zinawekwa kwa ajili ya kuhifadhi haki ya malipo ya bima ya ukosefu wa ajira, ambayo hurekebishwa mara kwa mara, lakini si kwa mwelekeo wa kupunguza. Muda wa juu wa malipo ya faida pia ni mfupi, kwa mfano, huko USA - sio zaidi ya miezi 6. Zoezi la kuajiri na kufukuza kazi ndani yao linadhibitiwa kidogo tu na sheria, na udhibiti wa mazungumzo ya pamoja haujaendelezwa sana, kwa kuwa idadi ndogo ya wafanyikazi wanashughulikiwa na vyama vya wafanyikazi. Matokeo yake, uwezekano wa kupoteza kazi ni moja na nusu hadi mara mbili zaidi kuliko katika nchi za Ulaya, hata hivyo, muda wa vipindi vya ukosefu wa ajira ni mfupi sana. Sehemu ya wasio na ajira ya muda mrefu nchini Merika ni karibu 8% ya idadi yao yote, wakati huko Ufaransa, Ujerumani, na Uholanzi hufikia 40-50%.

Kipengele muhimu zaidi cha mchakato wa kuendeleza na kutekeleza programu za kukuza ajira ni kutathmini ufanisi wao, ikiwa ni pamoja na kuhusiana na makundi mbalimbali ya wasio na ajira. Kwa misingi yake, mapendekezo ya matumizi ya programu hizi yanatengenezwa. Mbinu ya kuweka wasifu kwa wasio na ajira imeenea sana Marekani na Kanada. Kwa mujibu wa hayo, katika hatua ya awali ya ukosefu wa ajira, kipindi chake kinachowezekana kinatabiriwa kwa kila mwombaji na mpango bora wa ushirikiano wake katika ajira umedhamiriwa (muda wa programu hii ni kati ya miezi moja hadi mitatu). Kwa hivyo, itikadi ya sera inayofanya kazi inategemea hitaji la kuhusisha wasio na kazi na walioajiriwa, ambao wako katika hatari zaidi ya kuangukia katika jamii ya wasio na kazi, katika programu ambazo zinaweza kupunguza muda wa malipo ya faida za ukosefu wa ajira au kuizuia. Wasio na ajira wa muda mrefu sio kitu cha programu maalum, kwani kitengo hiki ni kidogo kwa idadi na inachukuliwa kuwa haitabiriki.

Kwa mujibu wa mbinu huria, ulinzi dhidi ya ukosefu wa ajira unategemea kanuni ya kujisaidia, ambayo inawaelekeza wasio na ajira na walioajiriwa ambao wako chini ya tishio la kufukuzwa kazi kutafuta kazi kwa uhuru. Licha ya ukweli kwamba jukumu la huduma ya ajira ndani ya mfumo huu halikataliwa, mara kwa mara inapaswa kuthibitisha umuhimu wake na kuonyesha uwezo wa juu wa kukabiliana na uvumbuzi wa teknolojia. Hii ilionekana hasa katika miaka ya 1990 - kipindi cha kuanzishwa kwa haraka kwa mpya teknolojia ya habari. Huduma za ajira hazikujua tu njia mpya za mawasiliano, ziliwaingiza haraka katika mazoezi ya kazi ya kila siku na wasio na kazi na waajiri, kuboresha sifa za wafanyikazi wao, lakini pia walianza kutoa programu za mafunzo kwa wasio na kazi, kuzibadilisha kwa changamoto za kiteknolojia. ya milenia mpya. Moja ya kazi kuu za huduma ya ajira ni kusimamia mfumo wa bima ya ukosefu wa ajira.

Mfano wa pili, hasa wa kijamii wa ulinzi dhidi ya ukosefu wa ajira, ambao umeendelezwa katika nchi nyingi za Ulaya Magharibi, unajulikana kwa udhibiti mkali ikilinganishwa na uliopita, pamoja na mfumo wa ukarimu wa msaada wa nyenzo kwa wasio na ajira. Madhumuni ya mtindo huu ni kuhakikisha urekebishaji mzuri wa idadi ya watu kwa mabadiliko yanayotokea katika soko la ajira na kuwezesha kuunganishwa tena kwa wasio na ajira katika ajira ya kulipwa kupitia ushiriki katika programu zinazofanya kazi. Kwa hivyo, malipo ya fidia hufanywa bila kuathiri programu za usaidizi wa ajira. Udhibiti wa sheria katika nchi hizi unalenga kuunda hali nzuri ajira, kuongeza dhamana ya uhifadhi wake kwa mfanyakazi kama wakala dhaifu wa soko la ajira ikilinganishwa na mwajiri. Utaratibu wa kuachishwa kazi umedhibitiwa madhubuti hasa, ikijumuisha urefu wa muda wa notisi ya kuachishwa kazi, kiasi cha malipo ya kuachishwa kazi, na mbinu za ulinzi wa kisheria dhidi ya kufukuzwa kazi isivyo haki. Huko Ufaransa, baada ya kufukuzwa kwa mtu binafsi, mwajiri analazimika kumlipa mfanyakazi mshahara wake wa miezi sita. mshahara, pamoja na mchango wa kijamii kwa kipindi hiki, kulipa likizo inayotakiwa na sheria na kwa mujibu wa makubaliano ya pamoja. Mwajiri pia hubeba gharama ikiwa mfanyakazi atapata kazi nyingine inayofaa mara tu baada ya kufukuzwa. Hata mahakama, kwa mujibu wa sheria, haiwezi kupunguza kiwango kilichowekwa cha fidia.

Udhibiti mkali wa utaratibu wa kuachishwa kazi una upande wa chini, kwa kuwa unadhoofisha sana motisha za lengo la waajiri kupanua uajiri na, kwa hiyo, hupunguza matarajio ya ajira kwa wale ambao wamepoteza kazi zao na wanaingia kwenye soko la ajira kwa mara ya kwanza. Wakati huo huo kanuni za kisheria kutoa haki kwa faida za ukosefu wa ajira, kubainisha ukubwa wake na muda wa malipo katika toleo la Ulaya Magharibi ni laini zaidi ikilinganishwa na mtindo wa huria.

Katika nchi kadhaa (kwa mfano, Ufaransa, Ujerumani, Uswidi, Denmark, Austria, Uswizi, Ubelgiji), msaada wa nyenzo kwa wasio na ajira unategemea mwingiliano wa karibu wa mifumo miwili - bima ya ukosefu wa ajira na usaidizi wa kijamii. Kwa kutokuwepo au uchovu wa haki ya malipo ya bima ya ukosefu wa ajira, wasio na ajira huwa kitu cha mfumo wa usaidizi wa kijamii, lakini pia wanaweza kupokea msaada wa kifedha kupitia huduma ya ajira. Kwa hivyo, wigo mpana wa watu walioajiriwa na mfumo wa bima ya ukosefu wa ajira (kutoka asilimia 60-80), tofauti na nchi zinazofuata mtindo wa huria, ambapo bima ya walioajiriwa na bima ya ukosefu wa ajira ni nusu ya chini. Bima hii inatumika kwa raia walio na kiwango cha chini mshahara, inachukuliwa kuwa wananchi wenye mapato ya juu au mishahara wanaweza kujihakikishia wenyewe dhidi ya hatari ya baadaye ya ukosefu wa ajira.

Licha ya ufadhili wa ukarimu wa msaada wa nyenzo kwa wasio na ajira, sehemu ya gharama kwa programu zinazofanya kazi katika nchi hizi, kama sheria, sio chini, lakini hapo awali ni kubwa zaidi, kuliko katika nchi zinazoelekezwa kwa mtindo wa huria. Mwishoni, katika miaka ya 1990, kulikuwa na mwelekeo wa kupunguza kiasi katika matumizi ya sera tulivu na kuongezeka kwa matumizi kwa sera zinazofanya kazi.

Hivi sasa, katika nchi nyingi za Ulaya ya Kati na Mashariki, Urusi na Ukraine, hatua zinachukuliwa ili kuunda mfano wa kitaifa wa ulinzi wa ukosefu wa ajira unaolinganishwa na mifano katika nchi zilizoendelea. Wakati huo huo, nchi za CIS, kwa mfano, Uzbekistan na Georgia, kwa kiasi kikubwa (ingawa sio kabisa) nakala za hali ya nchi zinazoendelea. Juhudi za kimataifa taasisi za fedha, kutoa mikopo iliyolengwa kwa ajili ya uundaji wa mifumo ya kitaifa ya huduma za ajira, na wawakilishi wao, ambao walikua washauri wa serikali za nchi nyingi, ikiwa ni pamoja na Urusi, walichangia kwa kiasi kikubwa uendelezaji wa kazi wa mfano wa Magharibi "ulio tayari". Kwanza, ushawishi wa nchi za Magharibi ulionyeshwa katika uanzishwaji wa utaratibu na utaratibu wa mageuzi ya ufadhili, kulingana na ambayo ukubwa wa sindano inayofuata ya kifedha ilitegemea utimilifu wa majukumu maalum kwa kila hatua maalum, hasa, juu ya ujenzi wa mifumo ya kitaifa ya huduma za ajira. Pili, sehemu kubwa ya zilizotengwa mashirika ya kimataifa fedha ziliwekezwa katika uundaji wa nyenzo za kisasa na msingi wa kiufundi kwa taasisi mpya ya soko la ajira. Tatu, waendeshaji wa kuanzishwa kwa uzoefu wa hali ya juu wa Magharibi walikuwa wataalam na washauri wengi kutoka nchi zilizoendelea, zinazohusiana moja kwa moja na shughuli za huduma za ajira, ambao waliendeleza kikamilifu dhana na teknolojia za Magharibi za kusaidia wasio na ajira na wataalam wa mafunzo kwa mfumo mpya.

Utangulizi wa utendaji wa uchumi wa mpito tayari mfano wa kumaliza ilitoa faida kubwa. Kwa hivyo, kwa muda mfupi (miaka 2-3), mfumo wa sheria wa mfumo wa ulinzi dhidi ya ukosefu wa ajira uliundwa, muundo wa kitaifa wa huduma za ajira uliundwa, ambayo ni mtandao wa vitengo vya kikanda na vya mitaa vinavyosimamiwa na shirika kuu. lakini wakati huo huo huru kabisa katika kuamua mbinu za kazi na kutatua kazi maalum. Uundaji wa miundombinu ya soko la ajira uliambatana na uundaji wa kizazi kipya cha wafanyikazi, ambao shughuli zao hapo awali zililenga kutatua kiuchumi na kiuchumi. matatizo ya kijamii. Ushirikiano na wataalamu kutoka nchi zilizoendelea ambao wamewahi uzoefu mkubwa katika kutatua shida maalum, wataalam wa mafunzo kutoka nchi za Ulaya ya Mashariki, Baltic na Urusi, kurekebisha maarifa yaliyopatikana kuhusiana na mahitaji ya nchi zao kulifanya iwezekane kujua haraka na kwa mafanikio kutumia njia ambazo zimetengenezwa katika uchumi wa soko ulioendelea. miongo.

Licha ya marekebisho mbalimbali ya miundo ya huduma za ajira katika nchi tofauti, wote, kwa kiwango kimoja au nyingine, wanadai kanuni ya "wima", kuweka "marekebisho" yote katika uhusiano wa "katikati". Ushawishi unaoongoza kwenye sekta ya ajira na soko la ajira hutolewa na vyombo kuu vitatu: waajiri (wajasiriamali, usimamizi wa biashara na mashirika), huduma ya ajira ya serikali (haswa miili yake ya ndani), na serikali (haswa kupitia sheria na mtendaji. madaraka).

Mambo makuu matatu yanaweza kuzingatiwa: kwanza, muundo wa huduma za ajira katika nchi zote ni sawa kabisa, ikiwa ni pamoja na Urusi, kuwa na muundo wa wima; pili, kuwa na uhuru na uhuru fulani, huduma ya ajira, hata hivyo, iko chini ya ushawishi mkubwa na udhibiti wa serikali, na tatu, inazidi kushindana na kuratibu kazi yake na taasisi za kibinafsi zinazohusika na uteuzi wa wafanyakazi, kuunda nafasi za benki za habari na mashirika mengine yanayohusika na uwekaji kazi.

Uzoefu uliokusanywa na huduma za ajira za kigeni ni muhimu kwa Urusi. Na bila shaka, ni muhimu sana kujua na kuelewa jinsi huduma ya ajira ya Shirikisho la Urusi inakuwa na kuendeleza leo.

Rudi