ด้านการเงินของนโยบายเยาวชนในระดับเทศบาล นโยบายเยาวชนของเทศบาล: เป้าหมาย วัตถุประสงค์ กลไกการดำเนินการ

แนวคิดการบริหารนโยบายเยาวชนของเทศบาล

การบริหารเทศบาลใด ๆ ดำเนินการโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าสิทธิและเสรีภาพของประชากรในท้องถิ่นอย่างเต็มที่ ในบรรดาพื้นที่บังคับของนโยบายเทศบาลคือการจัดหาวิธีแก้ปัญหาในท้องถิ่นสำหรับเทศบาลทุกประเภทรวมถึงองค์กรและการดำเนินกิจกรรมเพื่อทำงานกับเด็กและเยาวชนซึ่งกำหนดการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของเทศบาล

คำจำกัดความ 1

นโยบายเยาวชนเป็นทิศทางของกิจกรรมสาธารณะที่ดำเนินการในทุกระดับของรัฐบาล - รัฐบาลกลาง, ภูมิภาค, เทศบาล

ข้างต้นถือว่าการจัดหาเงินทุนของกิจกรรมนโยบายเยาวชนโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณระดับรัฐบาลกลาง, ระดับของเรื่องของสหพันธ์และเทศบาล

เทศบาลในด้านการพัฒนาเยาวชนรับผิดชอบในการอนุมัติและดำเนินการโดยหน่วยงานเทศบาลเกี่ยวกับระบบเป้าหมายงานและมาตรการเพื่อสร้างเงื่อนไขและการรับประกันสำหรับการพัฒนาที่ก้าวหน้าของคนรุ่นใหม่การส่งเสริมและการดำเนินการตามความคิดริเริ่มของเยาวชน กิจกรรมที่เข้มข้นของสมาคมและขบวนการเยาวชน

ในขณะเดียวกัน นโยบายของเทศบาลก็บ่งบอกถึงประโยชน์สาธารณะอีกด้านหนึ่ง โดยการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเยาวชนของเทศบาล หน่วยงานท้องถิ่นจึงเปิดโอกาสให้ตระหนักถึงศักยภาพของเยาวชนในการพัฒนาเทศบาลและสังคม และรัฐ โดยรวม

การดำเนินการตามความสามารถทั่วไปของนโยบายเยาวชนที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานเทศบาลตามบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-F3 "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซีย สหพันธ์” ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานที่มีความสามารถพิเศษของเทศบาล - แผนกแผนก ฯลฯ ของการบริหารท้องถิ่นสำหรับนโยบายกีฬาและเยาวชนสำหรับการทำงานกับเยาวชน ฯลฯ

งานของกิจกรรมของหน่วยงานของผู้บริหารท้องถิ่นในด้านนโยบายเยาวชนคือ:

• การดำเนินการตามระบบมาตรการเพื่อประกันการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของคนรุ่นใหม่
• การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการแก้ไขปัญหาสังคม ครัวเรือน และการเงินของเยาวชน
• ดำเนินกิจกรรมป้องกันเชิงรุกในด้านของการละเลย ความผิดทางปกครองและความผิดทางอาญา รวมถึงการติดยาเสพติด โรคพิษสุราเรื้อรังในคนหนุ่มสาว
• ส่งเสริมการพัฒนาบุคคลอย่างครอบคลุม รวมทั้งการพัฒนาวัฒนธรรม จิตวิญญาณ และร่างกายของเยาวชน
• จัดให้มีเงื่อนไขและการรับประกัน เช่นเดียวกับการกระตุ้นกิจกรรมที่เป็นอิสระและเป็นอิสระของสมาคมสาธารณะของเยาวชน การดำเนินการตามการเคลื่อนไหวและการริเริ่มของเยาวชน
• การสร้างระบบบริการสังคมที่พัฒนาขึ้นเพื่อช่วยเหลือเยาวชนและอื่น ๆ

วิธีการตั้งเป้าหมายของโปรแกรมสำหรับการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของเทศบาล

การพัฒนานโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลดำเนินการบนพื้นฐานของนโยบายเยาวชนของรัฐ นโยบายเยาวชนเทศบาลเป็นตำแหน่งของรัฐและเทศบาลที่เกี่ยวกับปัญหาของคนรุ่นใหม่ของประเทศ ในประเทศที่พัฒนาแล้ว นโยบายดังกล่าวควรมุ่งเป้าไปที่การส่งเสริมการตระหนักรู้ถึงศักยภาพของคนหนุ่มสาวอย่างเต็มที่เพื่อประโยชน์ของสังคมและเทศบาล การพัฒนาขบวนการและความคิดริเริ่มของเยาวชน

เป็นเวลากว่า 15 ปีที่ดำเนินการตามนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลในรัสเซียได้ใช้วิธีการจัดการแบบกำหนดเป้าหมายโปรแกรมซึ่งใช้อย่างแข็งขันในทุกด้านของนโยบายของรัฐ

วิธีการกำหนดเป้าหมายโปรแกรมเป็นสื่อกลางในความร่วมมือของหน่วยงานท้องถิ่นและสถาบันและองค์กรเอกชน สมาคมสาธารณะสำหรับการดำเนินการตามโครงการพัฒนาเยาวชนและกิจกรรมส่วนบุคคล รวมทั้งผ่านการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของแหล่งเงินทุนนอกงบประมาณ

รัฐและเทศบาลกำลังเผชิญกับภารกิจในการกำหนดอนาคตของประเทศ ภูมิภาค และเทศบาลโดยการพัฒนาศักยภาพของคนรุ่นใหม่ เพื่อสร้างพลเมืองที่มีความรับผิดชอบซึ่งสามารถรับประกันการพัฒนาสังคมเศรษฐกิจสังคมและการเมืองที่ก้าวหน้าได้

หมายเหตุ 1

กล่าวอีกนัยหนึ่งเยาวชนควรได้รับการพิจารณาจากหน่วยงานของเทศบาลและรัฐว่าเป็นทรัพยากรเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาด้านชีวิตสาธารณะทั้งหมด ในขณะเดียวกันทัศนคติภายในของคนรุ่นใหม่ก็ไม่สอดคล้องกับความต้องการในการพัฒนาของเทศบาลและประเทศโดยรวมเสมอไป

ปัญหาการดำเนินนโยบายเยาวชนเทศบาล

การดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของเทศบาลในขณะนี้ไม่สามารถรับรู้ได้ว่ามีประสิทธิภาพ ดังที่เห็นได้จากปัญหาเชิงแนวคิดและเชิงปฏิบัติจำนวนหนึ่ง ซึ่งรวมถึง:

• การขาดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของหน่วยงานที่ชัดเจนในทุกระดับของอำนาจสาธารณะในด้านนโยบายเยาวชนตลอดจนขาดระบบที่มีประสิทธิภาพในการประเมินการดำเนินการตามนโยบายดังกล่าว
• ขาดปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานและปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานภาครัฐในระดับต่างๆ ในด้านนโยบายเยาวชน
• ละเลยบทบาทของเยาวชนในการพัฒนาเขตเทศบาล รัฐ และสังคมโดยรวม โดยหน่วยงานเทศบาลและรัฐ
• ความเฉื่อยของคนหนุ่มสาวการขาดการมีส่วนร่วมในชีวิตทางเศรษฐกิจสังคมและการเมืองของเทศบาล
• การขาดสภาพแวดล้อมในเขตเทศบาลหลายแห่งเพื่อการพัฒนาเยาวชนโดยเฉพาะสถาบันการศึกษาระดับสูงสุดและระดับกลางสถาบันเพื่อการพัฒนากีฬาอาชีพ ฯลฯ ซึ่งทำให้เยาวชนก้าวหน้าไหลออกไปยังเมืองใหญ่
• เทศบาลแต่ละแห่งกระจัดกระจาย ขาดศูนย์ประสานงานนโยบายเยาวชนแห่งเดียวในเขตเทศบาล เป็นต้น
• ความไม่เพียงพอของเทศบาลที่มีผู้เชี่ยวชาญในการทำงานกับเยาวชน
• แนวทางอย่างเป็นทางการในการดำเนินโครงการนโยบายเยาวชนและอื่น ๆ

480 ถู | 150 UAH | $7.5 ", เมาส์ออฟ, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> วิทยานิพนธ์ - 480 rubles, shipping 10 นาทีตลอด 24 ชั่วโมง 7 วันต่อสัปดาห์และวันหยุดนักขัตฤกษ์

คเนียสโควา, เอคาเทริน่า เอ. นโยบายเยาวชนเทศบาลในระยะปัจจุบัน: แนวโน้ม, ความขัดแย้ง, กลไกการดำเนินการ: ในตัวอย่างของเมืองมอสโก: วิทยานิพนธ์ ... ผู้สมัครรัฐศาสตร์: 23.00.02 / Knyazkova Ekaterina Aleksandrovna; [สถานที่คุ้มครอง : รส. สถานะ ทางสังคม. un-t].- มอสโก, 2556.- 302 น.: ป่วย RSL OD, 61 13-23/226

บทนำ

บทที่ 1. ฐานทฤษฎีและระเบียบวิธีวิจัยและกำหนดนโยบายเยาวชนเทศบาล

1.1 แนวคิดและกระบวนทัศน์นโยบายเยาวชนของรัฐ 23

1.2 นโยบายเยาวชนเทศบาล: ด้านทฤษฎีและประยุกต์ 43

1.3 นโยบายเยาวชนเทศบาลเป็นระบบ 66

บทที่ 2 หน่วยงานเทศบาลตามนโยบายเยาวชน

2.1 ความสามารถของทางการ การเมืองและกฎหมาย ฐานข้อมูลนโยบายเยาวชน 89

2.2 การติดตามนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาล: แผนที่สังคมเยาวชน 112

2.3 การสร้างแบบจำลองนโยบายเยาวชนเทศบาล: ประสบการณ์ กลไกการดำเนินการ 144

บทสรุป 169

บรรณานุกรม

บทนำสู่การทำงาน

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อการวิจัย

ปัจจัยเยาวชน (จิตสำนึก กิจกรรมทางการเมือง) เป็นปัจจัยสำคัญประการหนึ่งในการพัฒนาสังคมและกระบวนการสร้างความทันสมัย การมีส่วนร่วมของคนรุ่นใหม่เป็นเรื่องยากที่จะประเมินค่าสูงไป

ระดับการมีส่วนร่วมของเยาวชนในชีวิตของประเทศนั้นขึ้นอยู่กับกิจกรรมของอำนาจหลายวิชา ซึ่งหนึ่งในนั้นคือการปกครองตนเองในท้องถิ่น ประการแรก ในระดับเทศบาล ควรดำเนินการตามลำดับความสำคัญและแนวทางปฏิบัติของรัฐ ในเวลาเดียวกันตามประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าในระดับนี้ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตัดสินใจทางการเมืองเช่นกลยุทธ์ของนโยบายเยาวชนแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2559 แนวคิดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020 ฯลฯ เป็นที่สังเกตได้

หนึ่งในลำดับความสำคัญของอำนาจรัฐคือการสร้างเงื่อนไขสำหรับชีวิตของคนรุ่นใหม่การตระหนักถึงศักยภาพของตนเพื่อผลประโยชน์ของรัสเซีย นี้กำหนดความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงระบบการทำงานกับเยาวชนในทุกระดับของรัฐบาลการจัดการทางการเมือง

เป็นที่ทราบกันดีว่าหน่วยงานเทศบาลกำลังประสบปัญหาด้านทรัพยากร วัสดุ และปัญหาอื่นๆ ในการดำเนินการตามแนวทางทางการเมืองของรัฐเกี่ยวกับเยาวชน อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่า “หูหนวก” ที่ยังไม่ได้ขจัดออกไปในทางปฏิบัติ คือ การไม่ใส่ใจปัญหาของเยาวชน หากปราศจากการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของหน่วยงานเทศบาล การดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพก็เป็นไปไม่ได้

ในที่สุด อนาคตของประเทศส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับกิจกรรมของคนหนุ่มสาวในเรื่องความต่อเนื่องทางการเมือง ตัวแสดงการเปลี่ยนแปลงทางสังคม และพลังแห่งนวัตกรรมของสังคม กลุ่มนี้ในฐานะหัวข้อทางสังคมและการเมืองมีลักษณะเฉพาะของตนเอง ไม่เพียงแต่สามารถปรับให้เข้ากับสภาวะที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเท่านั้น แต่ยังพร้อมที่จะสนับสนุน พัฒนาแนวทางที่เป็นนวัตกรรมใหม่ และมีส่วนร่วมในการนำไปปฏิบัติ

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย - บทความ 2, 3, 7, 12, 13, 18, แนวคิดของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับระยะเวลาจนถึงปี 2020 ซึ่งกำหนดไว้สำหรับ "การก่อตัวของความจำเป็น เงื่อนไขทางสังคมสำหรับการพัฒนานวัตกรรมของประเทศผ่านการมีปฏิสัมพันธ์อย่างแข็งขันกับสถาบันภาคประชาสังคม สมาคมสาธารณะ และองค์กรเยาวชน” สารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียถึงสหพันธรัฐสหพันธรัฐมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามระบบการทำงานกับเยาวชนในทุกระดับของรัฐบาล รวมทั้งเทศบาลแห่งหนึ่ง งานของเจ้าหน้าที่กับคนหนุ่มสาวในระดับท้องถิ่น ณ สถานที่อยู่อาศัยคือความเชื่อมโยงซึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไข ตามที่ผู้เขียนวิทยานิพนธ์ในระดับเทศบาลยังไม่มีงานที่เป็นระบบในการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของรัฐ ตามสถิติของสำนักงานอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ในหลายภูมิภาค * ที่มีอัตราการเกิดอาชญากรรมสูง อาชญากรรมส่วนใหญ่เกิดขึ้นจากการมีส่วนร่วมของผู้เยาว์

ปัญหาการจ้างงาน การจ้างงาน ระดับและคุณภาพชีวิต ลัทธิหัวรุนแรงทางการเมือง ความคลั่งไคล้ และความไร้เสถียรภาพทางอุดมการณ์ ส่งผลลบต่อคนหนุ่มสาว

คนหนุ่มสาวมีส่วนร่วมในความขัดแย้งทางเชื้อชาติความนิยมของรูปแบบการประท้วงของพฤติกรรมทางการเมืองของพวกเขาเพิ่มขึ้น (Manezhnaya Square ในมอสโก 2010; Bolotnaya Square ในมอสโก 2011; Biryulyovo Zapadnoye intracity Municipality ในมอสโก 2013) ในโซเชียลเน็ตเวิร์ก "VKontakte" ผู้ชมผู้ใช้หลักซึ่งเป็นคนหนุ่มสาวกว่า 160,000 คนเป็นสมาชิกของผู้นำฝ่ายค้าน A. Navalny ซึ่งได้รับคะแนนเสียงมากกว่า 27% ในการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเมื่อวันที่ 8 กันยายน 2556

ความเป็นอยู่ที่ดีทางสังคมของคนหนุ่มสาวบ่งบอกถึงค่าใช้จ่ายในการให้ความสนใจในการทำงานกับพวกเขาโดยเร่งด่วนต้องใช้มาตรการที่มีพลังมีจุดมุ่งหมายเป็นระบบและเป็นระบบโดยรัฐและสาธารณชนเพื่อการขัดเกลาทางสังคมของคนรุ่นใหม่ แนวทางหนึ่งคือการสนับสนุนและการพัฒนาโครงการเพื่อสังคมของเยาวชนในรูปแบบของการสื่อสารและการรวมความสนใจของคนหนุ่มสาวตามวิธีการกำหนดเป้าหมายโปรแกรม กลยุทธ์ของนโยบายเยาวชนของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2559 ไม่ได้ระบุนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาล แต่มุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามแนวทางโครงการในการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนในทุกระดับของรัฐบาล

ตั้งแต่ปี 2547 การแข่งขัน All-Russian ของโครงการลิขสิทธิ์เยาวชน "ประเทศของฉัน - รัสเซียของฉัน" ได้รับการพัฒนาอย่างแข็งขัน The All-Russian Youth Forum on Seliger, มูลนิธิเพื่อการสนับสนุนเด็กในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก, หน่วยงานเพื่อการริเริ่มเชิงกลยุทธ์เพื่อส่งเสริมโครงการใหม่, โครงการนักเรียนของรัฐบาลมอสโก "การเปลี่ยนแปลงทางแพ่ง" - ความคิดริเริ่มทั้งหมดเหล่านี้และอื่น ๆ บ่งบอกถึงการค้นหา วิธีการตระหนักถึงความชอบทางการเมืองของคนหนุ่มสาว ความพยายามในการฝึกอบรมผู้นำเยาวชน เพื่อสร้างกลไกสำหรับระบบนโยบายเยาวชนของรัฐที่มีประสิทธิภาพ

ประสบการณ์ในการดำเนินนโยบายเยาวชนในมอสโกซึ่งเจ้าหน้าที่และรัฐบาลท้องถิ่นอาศัยกิจกรรมของสมาคมสาธารณะเยาวชน องค์กรที่ปรึกษาเยาวชน องค์กรพัฒนาเอกชน โครงสร้างธุรกิจเยาวชน ฯลฯ สมควรได้รับความสนใจและเผยแพร่ ในมอสโก คนหนุ่มสาวจาก อายุ 18 ถึง 30 ปีคิดเป็น 7% ของผู้แทนของหน่วยงานเทศบาล ซึ่งบ่งชี้ถึงการมีอยู่ของความคิดริเริ่ม ผู้นำเยาวชนที่กระตือรือร้นทางการเมืองในระดับท้องถิ่น และความสนใจในกระบวนการทางการเมือง ในขณะเดียวกัน ระดับการมีส่วนร่วมของคนหนุ่มสาวในกระบวนการทางการเมืองก็ต่ำ สภาเทศบาลฯ ดำเนินการจัดกิจกรรมร่วมกับเยาวชน ณ สถานที่อยู่อาศัย ประสบการณ์ของเมืองหลวงเป็นเครื่องยืนยันถึงความได้เปรียบของปฏิสัมพันธ์ระหว่างภาคส่วนที่แม่นยำยิ่งขึ้นในการแก้ปัญหาเยาวชนทั้งในระดับแนวนอนและแนวตั้ง

ประสบการณ์เทศบาลในการทำงานกับเยาวชนในเมืองมอสโกแสดงให้เห็นว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีความสำคัญเป็นพิเศษเนื่องจากสามารถแก้ไขปัญหาชีวิตและความเป็นอยู่ได้ข้อต่อของผลประโยชน์ทางการเมืองของคนหนุ่มสาวใน ระดับท้องถิ่นเป็นหลัก ณ สถานที่อยู่อาศัย

ดังนั้น ความเกี่ยวข้องของการศึกษาจึงเกิดจากความจำเป็นในการดำเนินการ:

การวิเคราะห์ระบบการเมืองของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาล การระบุความสำคัญ หน้าที่ โครงสร้าง พารามิเตอร์เชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ ตัวชี้วัดประสิทธิภาพ สิ่งนี้สามารถกระตุ้นการดำเนินการตามแนวทางบูรณาการเพื่อแก้ไขปัญหาเยาวชนในระดับเทศบาล โดยให้เยาวชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น การปฏิบัติทางการเมือง

การจัดระบบและการปรับปรุงพื้นฐานทางการเมือง การกำกับดูแล และกฎหมายของนโยบายเยาวชนของรัฐ การกระตุ้นเยาวชนในชีวิตของชุมชนท้องถิ่น

การพัฒนาแบบจำลองเทศบาลของการทำงานอย่างมีประสิทธิผลกับเยาวชน โดยใช้พารามิเตอร์ ตัวชี้วัด ดัชนีเชิงปริมาณและคุณภาพ

การระบุประสบการณ์เชิงบวก ปัญหา แนวโน้มในการทำงานกับเยาวชนในระดับเทศบาล

ระดับของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ของปัญหา

ในตอนต้นของศตวรรษที่ XXI การศึกษาบทบาทของเยาวชนในกระบวนการต่าง ๆ ของความทันสมัยของสังคมบนพื้นฐานสหวิทยาการได้เข้มข้นขึ้น อย่างไรก็ตาม ประเด็นเยาวชนในเขตเทศบาลนั้นอยู่ในขอบเขตของความสนใจในการวิจัยของนักรัฐศาสตร์

การศึกษานโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลในด้านรัฐศาสตร์เปิดโอกาสให้มีการประเมินเนื้อหาและทิศทางของนโยบายเยาวชนที่เป็นกลางและครอบคลุมยิ่งขึ้น โดยระบุระดับการมีส่วนร่วมในการปฏิรูปสังคมในฐานะทรัพยากรทางการเมืองในรัสเซีย

สิ่งสำคัญสำหรับการพัฒนาการปฏิบัติตามนโยบายเยาวชนของรัฐคือพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการประกาศปี 2552 ของเยาวชน เครื่องมือระเบียบวิธีและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของนโยบายเยาวชน การดำเนินกิจกรรมภายในกรอบของปีนี้ได้รับการพัฒนาในการศึกษาของเอเอ เซเลนิน่า, ไอ.เอ็ม. Ilyinsky, V.K. Krivoruchenko, Val.A. ลูโควา, ยู.ไอ. Masterova, V.E. ปัญชินะและคนอื่นๆ.

แง่มุมทางสังคมวิทยาของการจัดการนโยบายเยาวชนถูกนำเสนอในผลงานของ M.F. Glukhovoi, G.V. คูปรียาโนวา O.A. Rozhnova และคนอื่น ๆ

นโยบายเยาวชนเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดที่มีอิทธิพลต่อชีวิตของประชากรประเภทนี้ แนวความคิดด้านคุณค่าและโลกทัศน์ได้รับการพิจารณาในผลงานของ S.A. Anisimova, A.I. โควาเลวา V.T. Lisovsky, L.E. เปโตรวาและอื่น ๆ

มีบทบาทสำคัญในการวิจัยเยาวชนโดยโรงเรียนวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยมอสโกเพื่อมนุษยศาสตร์ (I.M. Ilyinsky, V.A. Lukov ฯลฯ ) ซึ่งพัฒนาแนวคิดเกี่ยวกับมนุษยนิยมและอรรถาภิธานของเยาวชน

ภาควิชาสังคมวิทยาเยาวชนของสถาบันเพื่อการศึกษาทางสังคมและการเมืองของ Russian Academy of Sciences (Yu.A. Zubok, V.I. Chuprov, O.V. Sorokin ฯลฯ ) ติดตามการพัฒนาสังคมของคนหนุ่มสาวศึกษาความคลั่งไคล้เยาวชนและความเคารพต่อ สิทธิของเยาวชน

สถาบันปัญหาสังคมและเศรษฐกิจของประชากรของ Russian Academy of Sciences (M.Yu. Arutyunyan, V.N. Arkhangelsky, V.G. Dobrokhleb, O.M. Zdravomyslova, M.I. Suvorova และอื่น ๆ ) ดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับปัญหาเยาวชนในด้านเศรษฐกิจและสังคม เพศ ด้านการย้ายถิ่น.

นักวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก Lomonosov ตรวจสอบทิศทางคุณค่าของคนหนุ่มสาวลักษณะของการก่อตัวและการพัฒนาในสภาพสมัยใหม่ (V.I. Dobrynina, V.M. Kapitsyn, T.N. Kukhtevich, N.L. Smakotina, S. V. Tumanov และอื่น ๆ )

ในสิ่งพิมพ์ของนักวิจัยของ Russian State Social University (โรงเรียนวิทยาศาสตร์ของนักวิชาการของ Russian Academy of Sciences V.I. Zhukov - L.I. Bystrov, S.S. Gil, V.O. Evseev, G.I. Klimantova, A.P. Kopichnikova, N. M. Romanenko และอื่น ๆ ) นโยบายเยาวชน ได้รับการศึกษาเป็นส่วนพิเศษของนโยบายทางสังคมของรัฐที่ออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจสังคม ประชากร วัฒนธรรม และจิตวิญญาณของคนรุ่นใหม่

นักวิจัยของ Russian Academy of National Economy and Public Administration ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (E.L. Omelchenko, O.V. Perfilyeva, S.N. Chirun, A.A. ความรักชาติและสัญชาติ, การรวมกิจการในรัสเซีย

บนพื้นฐานของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก โครงการวิจัยแปดโครงการได้ดำเนินการเกี่ยวกับการกำหนดนโยบายเยาวชน การศึกษาความคลั่งไคล้สุดโต่ง และการป้องกันพฤติกรรมเบี่ยงเบน (A.A. Kozlov, V.T. Lisovsky เป็นต้น)

กฎเกณฑ์พื้นฐานทางกฎหมายของนโยบายเยาวชนของรัฐ รวม ในบริบทของการดำเนินการปฏิรูปเทศบาลในรัสเซียระดับภูมิภาคนั้นสะท้อนให้เห็นในผลงานของ E.B. Balashova, V.V. บุชเควิช, A.V. Kochetkova และอื่น ๆ

การศึกษาบางแง่มุมและทิศทางของนโยบายเยาวชนระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลมีอยู่ในผลงานของ ป.ป.ช. เบสปาเลนโก, I.V. Glazunova, O.V. กุชชินา, A.V. Koshelev, E.A. ลูกาโนวา, V.A. สมีร์โนวา, M.V. Tomacheva และอื่น ๆ

ในการศึกษานโยบายเยาวชนในเขตเทศบาล ผู้เขียนอาศัยแนวคิดพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบายสังคม สถาบันภาคประชาสังคม ที่นำเสนอในผลงานของ G.I. Avtsinova, T.A. Vasilyeva, L.E. Ilyicheva, I.V. ออร์โลวา อี. เอ็น. Tarasova และอื่น ๆ

ปัญหาของแนวทางโครงการในการพัฒนาความคิดริเริ่มของเยาวชนได้รับการพิจารณาโดย S.S. Gilem, S.G. Lesnikova, G.A. ลุกส์, เอส.วี. อุสคอฟและอื่น ๆ

ดังนั้นประเด็นทางสังคมของเยาวชนจึงถูกศึกษาโดยศาสตร์ต่างๆ เช่น การสอน สังคมวิทยา ประวัติศาสตร์ ฯลฯ อย่างไรก็ตาม ความสนใจของรัฐศาสตร์ต่อนโยบายและประเด็นเยาวชนยังไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับเทศบาลซึ่งแนวทางของรัฐได้รับการแปลเป็นการปฏิบัติจริง

ดังนั้น หัวข้อวิทยานิพนธ์ที่เป็นปัญหาทางวิทยาศาสตร์ในการกำหนดสูตรโดยตรงจึงไม่ค่อยมีการศึกษา ซึ่งกำหนดความสำคัญของการศึกษาที่ครอบคลุมและครอบคลุม

วัตถุประสงค์ของการศึกษา -นโยบายเยาวชนสมัยใหม่ของเมืองมอสโกในระดับเทศบาล

วิชาที่เรียน– แนวโน้ม ลำดับความสำคัญ ความขัดแย้งของนโยบายเยาวชนเทศบาลสมัยใหม่ กลไกของการพัฒนาและการดำเนินการ

วัตถุประสงค์ของการศึกษา- ระบุทิศทาง ลำดับความสำคัญ ประสบการณ์ ปัญหา กลไกในการดำเนินนโยบายเยาวชนของเทศบาล พัฒนารูปแบบการทำงานที่มีประสิทธิภาพในสภาพสมัยใหม่

การบรรลุเป้าหมายนี้เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาของงานต่อไปนี้:

เพื่อศึกษาพื้นฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีของนโยบายเยาวชนของรัฐและเทศบาล

วิเคราะห์แนวความคิด กระบวนทัศน์สำหรับการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายเทศบาลของเยาวชน

เพื่อระบุแนวโน้ม ความขัดแย้ง เทคโนโลยีสำหรับการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนเทศบาล

เพื่อสำรวจความสามารถของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นที่เป็นเรื่องของนโยบายเยาวชน เช่นเดียวกับพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และข้อมูลของกิจกรรมของพวกเขา

เพื่อดำเนินการตรวจสอบนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาล (ตามวัสดุของเมืองมอสโก);

เสนอรูปแบบนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลที่มุ่งเน้นการปฏิบัติในสภาพที่ทันสมัย

สมมติฐานการวิจัย -คนหนุ่มสาวซึ่ง ณ วันที่ 1 มกราคม 2555 คิดเป็น 22.059% ของสังคมรัสเซียเป็นหนึ่งในนักแสดงที่กระตือรือร้นในชีวิตทางการเมืองของประเทศซึ่งเป็นเสาหลักของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ การพัฒนาประเทศให้ทันสมัยและอนาคตขึ้นอยู่กับระดับการศึกษา วัฒนธรรมทางการเมือง ตำแหน่งของพลเมือง ลักษณะทางจิตวิญญาณและศีลธรรม

ในฐานะที่เป็นวัตถุและหัวข้อของนโยบายเทศบาล คนหนุ่มสาวมีความสนใจในการพัฒนาและดำเนินการตามแบบจำลองที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ โดยหลัก ๆ แล้วปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น สาธารณะ และกิจกรรมของเยาวชน ตัวพวกเขาเอง.

ลำดับความสำคัญอย่างหนึ่งคือการพัฒนาวิธีการที่เป็นนวัตกรรมสำหรับการสร้างแบบจำลองนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาล ซึ่งรวมถึงแบบจำลองในระดับต่างๆ ของรัฐบาล ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างบทบาทของเยาวชนในกระบวนการทางการเมืองและนวัตกรรมของรัสเซียสมัยใหม่

ฐานทฤษฎีและระเบียบวิธีวิจัย:ทฤษฎี แนวคิด กระบวนทัศน์ - ทฤษฎีการพัฒนาสังคมและการเมืองของเยาวชน การมีส่วนร่วมทางการเมือง จิตสำนึกทางกฎหมายของเยาวชน แนวคิดสหวิทยาการและกระบวนทัศน์: จิตวิเคราะห์ โครงสร้าง-หน้าที่ แนวคิดอรรถาภิธานของเยาวชน กระบวนทัศน์ทางสังคมและการผลิตของเยาวชน แนวคิดเรื่องความเสี่ยงทางสังคมของเยาวชน แนวคิดภายในประเทศของเยาวชน แนวคิดมนุษยนิยมของเยาวชน

ใช้ในการวิเคราะห์กระบวนทัศน์ของความทันสมัยทางสังคม การสร้างเพศใหม่ของระบบการเมือง เศรษฐกิจความรู้ในแง่ของผลกระทบต่อนโยบายเยาวชนเทศบาลสมัยใหม่

ชุดแนวคิดทางรัฐศาสตร์ที่มีการจัดหมวดหมู่ถูกนำมาใช้อย่างเป็นระบบ ซึ่งทำให้สามารถเปิดเผยสาระสำคัญ คุณลักษณะ ความสมบูรณ์ของสายสัมพันธ์ และความขัดแย้งของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลในสภาพสมัยใหม่ได้

แอปพลิเคชัน หลักการลักษณะทางวิทยาศาสตร์ ความสม่ำเสมอ ความมุ่งมั่นทำให้สามารถกำหนดลักษณะกระบวนการที่ซับซ้อนและขัดแย้งกันของการก่อตัวและการพัฒนานโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลได้ในหลายด้าน

การวิเคราะห์ปัญหาอย่างครอบคลุมซึ่งกำหนดไว้ล่วงหน้าเกี่ยวกับการใช้วิทยาศาสตร์ทั่วไปที่หลากหลาย (การวิเคราะห์ การสังเคราะห์ การอนุมาน การสังเกต การเปรียบเทียบ ฯลฯ) ตรรกะทั่วไป (ลักษณะทั่วไป การเปรียบเทียบ ฯลฯ) พิเศษ (รัฐศาสตร์เปรียบเทียบ วิพากษ์วิพากษ์วิจารณ์ เป็นต้น) วิธีการวิจัย

ในระหว่างการวิจัย เราใช้ แหล่งสารคดี:เอกสารระหว่างประเทศของสหประชาชาติ สหภาพยุโรป ฯลฯ รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย; นิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซีย; ข้อความและพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย; พระราชกฤษฎีกาและคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย; นิติบัญญัติและมติของทางการมอสโก; เอกสารโครงสร้างทางสังคมและการเมือง: ข้อตกลง การตัดสินใจของหน่วยงานท้องถิ่น เทศบาล แผน; คำแนะนำ ฯลฯ

ฐานเชิงประจักษ์ของการวิจัยแสดงโดยวัสดุของสำมะโนประชากรทั้งหมดของรัสเซียปี 2545, 2553; ข้อมูลสถิติของคณะกรรมการสถิติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย VCIOM ของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ วัสดุของการวิจัยทางสังคมวิทยาของ IS RAS และ ISPI RAS ในปี 2545-2556 ผู้เขียนวิทยานิพนธ์ในปี 2552-2554 ได้ดำเนินการศึกษาปัญหาที่เกี่ยวข้องกับเยาวชนในชีวิตการเมืองของสังคม*

นักศึกษาวิทยานิพนธ์ศึกษาประสบการณ์ของเทศบาลเมืองชั้นในของ Kuntsevo, Sviblovo, Khoroshevo-Mnevniki, Chertanovo Severnoe และคนอื่น ๆ ในการดำเนินการตามนโยบายเยาวชน ผลลัพธ์ที่ได้แสดงถึงชั้นการวิจัยเชิงประจักษ์พิเศษ ทำให้เราสามารถสรุปผลทางทฤษฎีได้

ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ของผลการวิจัยมีดังนี้:

1) ที่พัฒนาพื้นฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีสำหรับการศึกษานโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลที่เป็นเป้าหมายของการวิเคราะห์ทางการเมือง

2) สูตรบทบัญญัติทางทฤษฎีของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาล ทิศทางเชิงกลยุทธ์

3) พิสูจน์แล้วที่ทำงานกับคนหนุ่มสาวควรอยู่บนหลักการของความครอบคลุมและดำเนินการโดยคำนึงถึงความต้องการและผลประโยชน์ทางการเมืองของพวกเขาในระดับเทศบาล

4) พิสูจน์แล้วการเสริมสร้างประสิทธิผลของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลนั้นขึ้นอยู่กับการเป็นตัวแทนของกลุ่มนี้ในวงกว้างในรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงสร้างตัวแทน

5) นโยบายเยาวชนเทศบาล ที่พิจารณาเป็นการรวมกันของทั่วไปและพิเศษ: มันไม่สามารถแต่มีทัศนคติของชาติและลำดับความสำคัญของตัวเองที่กำหนดโดยที่อยู่อาศัย, ประเพณี, และสภาพแวดล้อมทางสังคมวัฒนธรรม;

6) ระบุแนวโน้มความไม่มีประสิทธิภาพของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาล แม้จะมีเงื่อนไขและทรัพยากรเพียงพอ เนื่องจากขาดแนวทางบูรณาการ

7) จัดระบบฐานข้อมูลทางการเมืองและกฎหมายของเยาวชนในเขตเทศบาลในด้านแนวทางระดับประเทศ

8) ที่พิจารณาความสามารถของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานระดับภูมิภาค, การปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อทำงานกับเยาวชน

7) ให้เหตุผลความต้องการวัฒนธรรมทางการเมืองของเยาวชนเป็นทรัพยากรทางการเมืองที่สำคัญในการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของเทศบาล

8) ขึ้นอยู่กับความขัดแย้งและแนวโน้มที่ระบุ ที่พัฒนาแบบอย่างของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลในมอสโก รวมถึงฐานกฎหมายและข้อมูลสำหรับการพัฒนา โดยมุ่งเน้นที่การเพิ่มกิจกรรมทางสังคมและการเมืองของคนหนุ่มสาว

ดังนั้น วิทยานิพนธ์จึงเป็นหนึ่งในการศึกษาเชิงลึกเกี่ยวกับนโยบายเยาวชนของเทศบาลในด้านรัฐศาสตร์ภายในประเทศ

ความน่าเชื่อถือและลักษณะทางวิทยาศาสตร์ของผลการวิจัยได้รับการรับรองโดย:

- การประยุกต์ใช้ตรรกะทางวิทยาศาสตร์ของการวิจัย

การใช้ข้อมูลเชิงประจักษ์ที่ทำให้สามารถกำหนดสมมติฐานและข้อสรุปที่เป็นเหตุผลได้

ให้คำปรึกษากับผู้เชี่ยวชาญในด้านนโยบายเยาวชนของรัฐ ผู้นำสมาคมเยาวชนสาธารณะ

บทบัญญัติสำหรับการป้องกัน:

1. นโยบายเยาวชนเทศบาลเป็นระบบที่มีหลายองค์ประกอบ ซึ่งเป็นชุดรวมของลำดับความสำคัญ เป้าหมาย หน้าที่ รูปแบบ วิธีการ วิธีการดำเนินกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในฐานะสถาบันแห่งอำนาจและภาคประชาสังคม โดยมีวัตถุประสงค์คือเพื่อปกป้องสิทธิ ผลประโยชน์ การค้ำประกันทางการเมืองทางสังคมของคนหนุ่มสาวที่มีสถานภาพทางสังคมต่างๆ ตามกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซีย หลักฐานเชิงประจักษ์พิสูจน์ว่านโยบายประเภทนี้มีส่วนช่วยในการสร้างวัฒนธรรมทางการเมืองของคนหนุ่มสาว การพัฒนาความคิดริเริ่มของเยาวชนในท้องถิ่น การมีส่วนร่วมของเยาวชน การแก้ปัญหา โดยคำนึงถึงปัจจัยทางเศรษฐกิจสังคม การเมือง วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ในท้องถิ่น และทรัพยากร

2. ปรากฏการณ์ของ "นโยบายเยาวชนเทศบาล" ในฐานะกลุ่มสามทฤษฎีและระเบียบวิธีถูกตีความในสามแง่มุมทางรัฐศาสตร์ - เหล่านี้คือ:

เครื่องมือที่สำคัญที่สุดของนโยบายเยาวชนของรัฐเกี่ยวกับหลักการของการเป็นหุ้นส่วนทางสังคมของผู้มีบทบาทภาคประชาสังคมโดยคำนึงถึงวัฒนธรรมของการตั้งถิ่นฐานประเพณีของมัน ความสนใจ ความต้องการของเยาวชน

กลไกที่มีประสิทธิภาพในการพัฒนาศักยภาพของคนหนุ่มสาวด้วยการออกแบบ การเขียนโปรแกรม และการสร้างแบบจำลองกิจกรรมทางการเมืองที่มีความสำคัญทางสังคมและเป็นประโยชน์ต่อชุมชนท้องถิ่น

นวัตกรรมเทคโนโลยีการคัดเลือก การฝึกอบรม การบูรณาการกำลังพลสำรองของเยาวชนในฐานะชนชั้นสูงทางการเมืองและทรัพยากรเชิงกลยุทธ์เพื่อความทันสมัย

3. ตัวกำหนดประสิทธิผลของนโยบายเยาวชนของเทศบาลคือองค์ประกอบโครงสร้างและหน้าที่ของการจัดการ:

นโยบายเยาวชนของรัฐ (หน่วยงานของรัฐบาลกลางแห่งอำนาจและการบริหารของรัฐ);

นโยบายเยาวชนระดับภูมิภาค (ระบบหน่วยงานและการบริหารระดับภูมิภาค)

ระบบราชการส่วนท้องถิ่น (ตัวแทนการศึกษาในท้องถิ่น, หัวหน้าเทศบาล, ฝ่ายบริหาร) เป็นวิชาที่เป็นอิสระและไม่ใช่ของรัฐเต็มรูปแบบของการดำเนินการตามยุทธศาสตร์เยาวชนของรัฐ นอกจากนี้ หัวข้อของความเป็นหุ้นส่วนทางสังคมในด้านนโยบายเทศบาล ได้แก่ โครงสร้างภาคประชาสังคม สมาคมและองค์กรสาธารณะสำหรับเยาวชนและเด็ก ชุมชนธุรกิจ สมาคม ขบวนการ นิติบุคคล และบุคคล

4. แบบจำลองนวัตกรรมของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลเป็นกระบวนการที่ได้รับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ ประสานงานทางการเมืองระหว่างหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น สถาบันภาคประชาสังคม เยาวชนในเงื่อนไขของเขตเทศบาลเพื่อดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของรัฐ .

เทคโนโลยีสารสนเทศ บุคลากร ระเบียบวิธี การสนับสนุนทรัพยากร

การศึกษาทางการเมืองและการฝึกอบรมเยาวชนโดยคำนึงถึงมหภาค เมโส-; ปัจจัยขนาดเล็กของขั้นตอนของการขัดเกลาทางสังคมทั่วไปและทางการเมือง

การสื่อสารทางสังคมและการเมือง

สนับสนุนการริเริ่มของเยาวชน (ขบวนการเยาวชนและเด็ก รัฐสภาเยาวชน การออกแบบเยาวชน อาสาสมัครเยาวชน)

การมีส่วนร่วมของเยาวชนในการปฏิบัติทางสังคมและการเมือง

การป้องกันปรากฏการณ์เชิงลบทางสังคมในหมู่เยาวชน

แรงจูงใจในการพัฒนาวัฒนธรรมทางการเมืองและวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดีของคนหนุ่มสาว

ระบบตรวจสอบ พารามิเตอร์ประสิทธิภาพ

ความสำคัญทางทฤษฎีของการศึกษาคือผลลัพธ์ที่ได้ทำให้องค์ประกอบทางทฤษฎีของการวิเคราะห์ครอบคลุมในด้านนโยบายเยาวชนของเทศบาล ขยายขอบเขตของความรู้ทางวิทยาศาสตร์ในด้านนี้ ระบุแนวโน้ม ความขัดแย้ง และกลไกการดำเนินการ บทบัญญัติเชิงทฤษฎี ข้อสรุปและข้อเสนอที่กำหนดโดยผู้เขียนสามารถใช้ในการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของเทศบาล การวิจัยช่วยกระตุ้นการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์เพิ่มเติมในด้านนี้

ความสำคัญเชิงปฏิบัติของการศึกษา:วัสดุของการวิจัยวิทยานิพนธ์, แบบจำลองที่พัฒนาโดยผู้เขียนสามารถใช้ในการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของเทศบาล, การประเมินประสิทธิภาพ, การปรับปรุงต่อไป

บทบัญญัติของแบบจำลองนี้สามารถนำมาใช้ในการพัฒนาเอกสารนโยบายสำหรับพรรคการเมือง สมาคมมหาชน และองค์กรเยาวชน วิทยานิพนธ์เป็นที่สนใจของครูในการจัดทำและอ่านรายวิชาที่เกี่ยวข้องกับนโยบายเยาวชน

การอนุมัติผลการวิจัย

ผู้เขียนได้พัฒนาและทดสอบหลักสูตรในด้านต่างๆ ของการฝึกอบรม (พิเศษ) 040700 - องค์กรการทำงานกับเยาวชน (ปริญญาตรีและปริญญาโท), 040400 - งานสังคมสงเคราะห์ (ปริญญาตรี): นโยบายเยาวชน, ​​ขบวนการเยาวชน, ​​ประกันสังคมของเยาวชน ฯลฯ ผู้เขียนมีส่วนร่วมในการพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมขั้นสูงของผู้เชี่ยวชาญในด้านนโยบายเยาวชนของรัฐสำหรับสถาบันการศึกษาระดับมืออาชีพเพิ่มเติม GASIS NRU HSE ในการประพันธ์ร่วมกัน ตำรา "การบริหารเวลาในการทำงานกับเยาวชน" และเอกสาร "ประกันสังคมของเยาวชน" ได้รับการตีพิมพ์

วิทยานิพนธ์ทำหน้าที่เป็นผู้เชี่ยวชาญในการวิเคราะห์ร่างข้อบังคับเกี่ยวกับระบบตัวบ่งชี้ประสิทธิผลของการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนในเมืองมอสโกซึ่งพัฒนาโดยกรมนโยบายครอบครัวและเยาวชนของเมืองมอสโก ของศิลปะ. 43 แห่งกฎหมายของเมืองมอสโก "ในเยาวชน" ลงวันที่ 30 กันยายน 2552 ฉบับที่ 39

มีการรายงานบทบัญญัติหลักของวิทยานิพนธ์ในการประชุมโต๊ะกลมรวมถึง Russian State Social University, State Academy of Investment Specialists, ฟอรัมเยาวชนของมอสโก, หน่วยงานของรัฐและเทศบาล ฯลฯ ผู้เขียนเข้าร่วมเป็นผู้เชี่ยวชาญในโปรแกรมเฉพาะเรื่อง " เยาวชนเลือก" เป็นส่วนหนึ่งของรายการทีวีรายสัปดาห์ "Family Values" ทางช่องทีวี "Prosveshchenie" (ออกอากาศเมื่อวันที่ 03/31/2012)

วิทยานิพนธ์ดังกล่าวได้มีการหารือกันในที่ประชุมของภาควิชารัฐศาสตร์และนโยบายสังคม ครอบครัว นโยบายเรื่องเพศ และการศึกษาเด็กและเยาวชนของสถาบันการศึกษางบประมาณของรัฐบาลกลางด้านการศึกษาวิชาชีพชั้นสูง RSSU ภาควิชารัฐศาสตร์และนโยบายสังคม GASIS NRU HSE

ขอบเขตและโครงสร้างของวิทยานิพนธ์:ประกอบด้วยบทนำ สองบท (หกย่อหน้า) บทสรุป รายการอ้างอิง และภาคผนวก (ตารางเกี่ยวกับโครงสร้างอายุของคนหนุ่มสาว ความสามารถของโครงสร้างอำนาจต่างๆ ฯลฯ)

นโยบายเยาวชนเทศบาล: ด้านทฤษฎีและประยุกต์

หลักฐานเชิงระเบียบวิธีเบื้องต้นของการศึกษานโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลคือความเข้าใจของรัฐและเยาวชนในฐานะผู้มีบทบาทในกระบวนการทางการเมือง เป็นรัฐที่เรียกร้องให้มีการพัฒนาด้านสังคม วิทยาศาสตร์ การศึกษา ระดับและคุณภาพชีวิตของคนหนุ่มสาว นโยบายประเภทนี้กำหนดการมีส่วนร่วมทางสังคมและการเมืองของคนหนุ่มสาวว่าเป็นพลังสร้างสรรค์ในสังคม

การกำหนดปัญหาพยายามกำหนดการใช้แนวทางสหวิทยาการโดยเราในการวิเคราะห์แนวคิดและทฤษฎีทางสังคมศาสตร์ในบริบทของกระบวนทัศน์ล่าสุด แนวทางนี้จะทำให้เกิดการพัฒนาหลักการของนโยบายเยาวชนเทศบาลสมัยใหม่

จุดเริ่มต้นของการศึกษาคือการวิเคราะห์เปรียบเทียบนิรุกติศาสตร์ของแนวคิด "ทฤษฎี" (จากทฤษฎีกรีก - การวิจัย) "แนวคิด" (จากแนวคิดละติน - ความคิด ความคิด) และ "กระบวนทัศน์" (จากกระบวนทัศน์กรีก - ตัวอย่าง ตัวอย่าง) ความหมายทั่วไปของคำศัพท์เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นเครื่องมือของความรู้ทางวิทยาศาสตร์และทฤษฎีในการพัฒนาปัญหาทางวิทยาศาสตร์ อย่างไรก็ตาม แต่ละแนวคิดมีความหมายของตัวเอง ดังนั้น แนวคิดของทฤษฎีจึงหมายถึงการสอน ระบบความคิด ชุดสมบูรณ์ของบทบัญญัติทั่วไปในรูปแบบของความรู้สังเคราะห์ ในขณะที่แนวคิดของกระบวนทัศน์หมายถึงชุดของความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์ที่ยอมรับโดยชุมชนวิทยาศาสตร์ในช่วงเวลาหนึ่งและเป็นพื้นฐานของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ใหม่ แนวความคิดของ "กระบวนทัศน์" เป็นที่แพร่หลายโดยเชื่อมโยงกับการตีพิมพ์หนังสือ "The Structure of Scientific Revolutions" โดยนักประวัติศาสตร์ชาวอเมริกัน T. Kuhn (1962)18 ในทางวิทยาศาสตร์ ไม่มีวิธีเดียวในการทำความเข้าใจคำศัพท์ ตามคำกล่าวของ J. Ritzer กระบวนทัศน์เป็นรูปแบบพื้นฐานของสาระสำคัญของวิทยาศาสตร์ กระบวนทัศน์ทำหน้าที่กำหนดว่าสิ่งใดควรศึกษา คำถามใดที่ควรถาม และอย่างไร ควรปฏิบัติตามกฎใดเมื่อตีความคำตอบ ในความหมายทั่วไป กระบวนทัศน์เป็นทฤษฎีที่ยอมรับกันโดยทั่วไปซึ่งชี้นำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์

นอกจากนี้ ยังมีการนำแนวทางหลายกระบวนทัศน์มาใช้ในการตีความกระบวนทัศน์ เช่น การทำให้สังคมทันสมัย ​​เศรษฐกิจความรู้ และการสร้างระบบการเมืองใหม่ตามเพศ สิ่งนี้จะปรับปรุงและกำหนดสาระสำคัญ หลักการ เนื้อหาของนโยบายเยาวชนของรัฐโดยทั่วไปและนโยบายเทศบาลโดยเฉพาะ

ดังนั้นการศึกษาต้นกำเนิดทางทฤษฎีของนโยบายเยาวชนจึงรวมถึงการวิเคราะห์แนวคิดของรัฐสวัสดิการในฐานะนโยบายสวัสดิการทั่วไปซึ่งเป็นบทบัญญัติพื้นฐานที่นักปรัชญาชาวกรีกโบราณอริสโตเติลวางไว้ในสมัยโบราณ (ศตวรรษที่ VIII) ปีก่อนคริสตกาล - ศตวรรษที่ II ก่อนคริสต์ศักราช) สำหรับหัวข้อของเรา ความสนใจทางวิทยาศาสตร์คือการตีความของอริสโตเติลเกี่ยวกับปรากฏการณ์ทางการเมืองสามประการในรูปแบบของสมมุติฐาน: 1) รัฐในฐานะ "การสื่อสาร" 2) การเมืองในฐานะการจัดการ ("รัฐและกิจการสาธารณะ") 3) บุคคล ในฐานะที่เป็น "ความเป็นอยู่ทางการเมือง" กระตือรือร้น ที่นี่ การตีความการศึกษาเยาวชนของอริสโตเติลเป็นลำดับความสำคัญของนโยบายของรัฐสมควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักปรัชญาเขียนว่า: "... ในกรณีที่ไม่เป็นเช่นนั้นระบบการเมืองเองก็ได้รับความเสียหาย" อริสโตเติลใช้หลักการสร้างความแตกต่างในแนวปฏิบัติทางการเมืองของรัฐโบราณในสมัยโบราณเป็นครั้งแรก ซึ่งเรียกว่าความยุติธรรมที่เท่าเทียมกันและกระจาย (แจกจ่าย) ในขอบเขตของความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลและความสัมพันธ์ทางสังคม แนวทางทั่วไปโดยอริสโตเติลก่อให้เกิด

Kuhn T. โครงสร้างของการปฏิวัติทางวิทยาศาสตร์. M.: ACT, 2001 พื้นฐานสำหรับแนวคิดที่ตามมาของนโยบายสถานะทางสังคมและสวัสดิการ

บทบัญญัติหลักของแนวคิดนี้และนโยบายประเภทนี้สะท้อนให้เห็นในการพัฒนาความคิดทางการเมืองไม่เฉพาะภายในกรอบของสังคมนิยมยูโทเปีย (Saint-Simon, Owen, Fourier), เสรีนิยมทางเศรษฐกิจของวงอนุรักษ์นิยมและระบบประกันสังคม (Bismarck, M. Thatcher, R. Reagan ฯลฯ .) แต่ยังรวมถึงขบวนการสังคมนิยมปฏิรูป (L. Blanc, F. Lassalle, J. St. Mill และอื่น ๆ ) แนวคิดเรื่องความเป็นปึกแผ่น (O. Comte, E. Durkheim , L. Dugi และอื่น ๆ )

อันดับแรก มาชี้แจงกันก่อนว่า แนวคิดของ "รัฐสวัสดิการ" ได้รับการแนะนำให้รู้จักกับวิทยาศาสตร์ในปี พ.ศ. 2393 โดยแอล. สไตน์ในแง่ของหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐในการสร้างหลักประกันความเสมอภาคในสิทธิและโอกาสของทุกชนชั้น พลเมืองในการบรรลุทางสังคมและ ความก้าวหน้าส่วนบุคคล ในช่วงทศวรรษที่ 1930 แนวคิดของ "รัฐสวัสดิการ" ได้รับการกำหนดสูตรทางวิทยาศาสตร์ในประเทศตะวันตก ตามหลักการของนโยบายสวัสดิการทั่วไปที่เป็นแบบอย่างของรัฐสวัสดิการ บทบัญญัติต่อไปนี้ถูกแยกออก: ความยุติธรรมทางสังคม, ความเท่าเทียมกันทางสังคม, ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันทางสังคม, การค้ำประกันทางสังคม

ดังนั้น วัตถุประสงค์หลักของรัฐตามแนวคิดของ "รัฐสวัสดิการ" จึงเป็นความรับผิดชอบต่อความเป็นอยู่ที่ดีของพลเมืองทุกคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มสังคมที่เปราะบาง รวมทั้งคนหนุ่มสาวในช่วงเริ่มต้นชีวิต ประเด็นเรื่องความยุติธรรมแบบกระจายนั้นอุทิศให้กับผลงานของนักวิทยาศาสตร์ผู้มีอำนาจ: I. Bentham, D. Gauthier, J. St. Mill, R. Nozick, J. Rawls และคนอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง J. Rawls เชื่อว่า:“ สิ่งของสาธารณะหลักทั้งหมด - เสรีภาพและโอกาสรายได้และความมั่งคั่งตลอดจนเงื่อนไขของการเห็นคุณค่าในตนเอง - ควรได้รับการแจกจ่ายอย่างเท่าเทียมกัน เว้นเสียแต่ว่าการกระจายผลประโยชน์บางส่วนหรือทั้งหมดเหล่านี้อย่างไม่เท่าเทียมกันไม่เป็นประโยชน์แก่ส่วนที่มั่งคั่งน้อยที่สุดของสังคม ในเวลาเดียวกัน หลักการแรกมีความสัมพันธ์กับการตระหนักถึงสิทธิและเสรีภาพของประชาชน (การเมือง ฯลฯ) พลเมืองของสังคมควรมีสิทธิในการกระจายรายได้ ผลประโยชน์ ความมั่งคั่งเช่นเดียวกัน เนื้อหาของหลักการของ "ความเสมอภาคที่เที่ยงตรงของโอกาส" ไม่เพียงหมายความถึงสิทธิที่เท่าเทียมกันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโอกาสด้วย เช่น ในด้านการศึกษาของเด็กจากครอบครัวที่มีรายได้ต่ำ การแข่งขันจริงสำหรับงานและตำแหน่ง ฯลฯ

J. Rawls ยืนยันความจำเป็นในการต่อต้านความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมผ่านการกระจายผลประโยชน์ด้วยวิธีการป้องกัน สิ่งนี้ชี้ให้เห็นถึง "หลักการของความแตกต่าง" เพื่อขจัดความไม่เท่าเทียมกันโดยการเพิ่มโอกาสของสมาชิกที่ร่ำรวยน้อยที่สุดในสังคม

L. Dugi ถือว่าความยุติธรรมทางสังคมในแง่มุมทางจริยธรรมเป็น "ความเป็นปึกแผ่นทางสังคม" ในขอบเขตขององค์กรของรัฐและของรัฐ ทรัพย์สินส่วนตัวซึ่งไม่ใช่สิทธิส่วนตัวในเจตนารมณ์ของประมวลกฎหมายนโปเลียน แต่เป็น "หน้าที่ทางสังคมที่มีผลผูกพัน" "ตามรัฐธรรมนูญบัญญัติว่าด้วยคุณสมบัติบังคับ"

ต่อจากนั้น G. Spencer, F. Hayek, B.N. Chicherin และนักวิทยาศาสตร์คนอื่น ๆ ได้วิจารณ์ทฤษฎีและแนวปฏิบัติของรัฐสวัสดิการเป็นอย่างดี นักวิทยาศาสตร์ชี้ให้เห็นถึงความเสี่ยงของการเกิดขึ้นของ "การแทรกแซงของรัฐ" ที่เลื่อนลอยไปสู่ระบอบเผด็จการ การปกครองที่มากเกินไปของรัฐความเป็นพ่อที่มากเกินไปช่วยลดความเป็นอิสระและกิจกรรมโดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่คนหนุ่มสาวทำให้เกิดปรากฏการณ์การพึ่งพาอาศัยกันทางสังคมและการเมืองการขาดงาน สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงแง่มุมที่เปราะบางของนโยบายทางสังคมของรัฐหลังโซเวียต ซึ่งในเงื่อนไขของการเปลี่ยนแปลงทางสังคม ถูกแทนที่อย่างแข็งขันด้วยกลยุทธ์ของ "การทดแทนความเป็นพ่อ" รวมถึงในด้านนโยบายเยาวชน นี่หมายถึงแรงจูงใจที่กำกับโดยรัฐสำหรับความเป็นอิสระและกิจกรรมของคนหนุ่มสาว การจัดหาความช่วยเหลือทางสังคมที่เป็นเป้าหมาย จากสิ่งนี้ ในงานของเรา เราพิสูจน์ความจำเป็นของหลักการของความสับสนในการเมือง10

นโยบายเยาวชนเทศบาลเป็นระบบ

การดำเนินการตามอำนาจรัฐที่ถ่ายโอนเช่นตามกฎหมายของมอสโกลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2013 รัฐบาลท้องถิ่นมีอำนาจในการตกลงเกี่ยวกับรายชื่อสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยที่เมืองเป็นเจ้าของซึ่งมีไว้สำหรับองค์กรเพื่อการพักผ่อนสังคมและ การศึกษาวัฒนธรรมทางกายภาพและสุขภาพและการกีฬาทำงานร่วมกับประชากร ณ สถานที่อยู่อาศัยโดยมีส่วนร่วมขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่มุ่งเน้นทางสังคมและได้รับเงินทุนเพียงพอในกิจกรรมนี้ ในปี 2013 16.5 พันล้านรูเบิลที่จัดสรรจากงบประมาณของเมืองมอสโกสำหรับการปรับปรุงและบำรุงรักษาหลา, แสงสว่างกลางแจ้งของพื้นที่สนามและการซ่อมแซมบ้านที่สำคัญกระจายโดยข้อตกลงของเจ้าหน้าที่ของสภาเทศบาลโดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้อยู่อาศัย ซึ่ง: 4.7 พันล้านรูเบิล มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงสนามหญ้า สวนสาธารณะ และจัตุรัส 3.8 พันล้านรูเบิล - ยกเครื่องบ้าน 3 พันล้านรูเบิล - โคมไฟกลางแจ้ง; 5 พันล้านรูเบิล - มาตรการเพิ่มเติมในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน80.

ข้อเท็จจริงนี้เป็นพยานถึงความไว้วางใจของหน่วยงานของรัฐ เช่นเดียวกับชุมชนท้องถิ่น ต่อเจ้าหน้าที่เทศบาลในการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในมอสโก

อำนาจรัฐที่ถ่ายโอนยังรวมถึงสิทธิในการกำหนดผู้ชนะการแข่งขันเพื่อสิทธิในการทำสัญญาบนพื้นฐานฟรีสำหรับการดำเนินการโปรแกรมทางสังคมสำหรับองค์กรเพื่อการพักผ่อน, สังคม, การศึกษา, วัฒนธรรมทางกายภาพ, สุขภาพและการกีฬาด้วย ประชากร ณ สถานที่อยู่อาศัยในสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยที่เมืองเป็นเจ้าของ วิธีการดังกล่าวดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของการพัฒนาทางการเมืองและเศรษฐกิจสังคมของเทศบาลในบริบทของนโยบายเยาวชนของรัฐในระดับท้องถิ่น

แม้จะมีประสบการณ์มากกว่ายี่สิบปีในนโยบายเยาวชนสมัยใหม่ แนวปฏิบัติในการประเมินประสิทธิผลยังไม่ได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างสมบูรณ์ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเกือบทุกโปรแกรมที่มุ่งเป้าไปที่กลุ่มเยาวชนของประชากรมีส่วนบังคับเกี่ยวกับผลลัพธ์ที่คาดหวังและการวิเคราะห์ประสิทธิภาพ ตามกฎแล้ว ส่วนนี้มีตัวบ่งชี้ที่สามารถตัดสินประสิทธิภาพของโปรแกรมได้ อย่างไรก็ตาม ไม่มีระบบที่ครอบคลุมสำหรับการประเมินประสิทธิผลของนโยบายเยาวชนในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับเทศบาล เอกสารการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนมีส่วนเกี่ยวกับผลลัพธ์ที่คาดหวังและการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคม อย่างไรก็ตาม วิธีการประเมินประสิทธิผลของมาตรการซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของรัฐนั้นแตกต่างกันและไม่โปร่งใสสำหรับผู้เชี่ยวชาญในระดับภูมิภาคและระดับรัฐบาลกลาง ซึ่งทำให้ยากสำหรับพวกเขาในการตัดสินใจด้านการบริหารและการเมืองที่เหมาะสม ดังนั้นจึงยังไม่ได้กำหนดสิ่งที่ควรพิจารณาเมื่อประเมินประสิทธิผลของนโยบายเยาวชน: จำนวนเงินทุนและการลงทุน ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ จำนวนผู้รับประโยชน์ของการบริการ ผลกระทบทางสังคม การดำเนินการของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค กฎหมายและร่างยุทธศาสตร์นโยบายเยาวชนของรัฐ การรวบรวมวัสดุเชิงประจักษ์ในภูมิภาคและเทศบาล หรือดำเนินการสำรวจตัวอย่าง

การศึกษาเครื่องมือสำหรับการประเมินประสิทธิผลของนโยบายเยาวชนเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการพิจารณาอย่างละเอียดเกี่ยวกับเครื่องมือทางแนวคิดและหมวดหมู่

ประการแรก เราควรอาศัยการตีความแนวคิดเรื่องประสิทธิภาพที่หลากหลาย แนวคิดนี้มีความหมายหลายประการ

ประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ (Efficiency) เป็นตัวกำหนดประสิทธิภาพของกิจกรรมซึ่งสะท้อนถึงปริมาณของผลผลิตต่อหน่วยของต้นทุน ยิ่งใช้ทรัพยากรน้อยลงในการบรรลุผลตามแผน ผลผลิตก็จะยิ่งสูงขึ้น ประสิทธิผลเป็นตัวกำหนดลักษณะผลกระทบ (ผลลัพธ์) ของการกระทำที่ไม่สามารถวัดได้โดยใช้ตัวชี้วัดเชิงปริมาณเสมอไป

ประสิทธิภาพการผลิต (Efficacy) แสดงถึงความสามารถในการสร้างผลลัพธ์ที่ต้องการในปริมาณที่ต้องการ สามารถแสดงเป็นเปอร์เซ็นต์ของผลลัพธ์ที่ได้จริงไปยังผลลัพธ์ที่วางแผนไว้

ในความเห็นของเรา มาตรการนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลควรสอดคล้องกับค่าประสิทธิภาพข้างต้น กล่าวคือ มุ่งเน้นที่ผลลัพธ์เฉพาะ ความสำเร็จหรือไม่บรรลุผลซึ่งได้รับการบันทึกไว้อย่างชัดเจน คำนึงถึงไม่เพียง แต่เชิงปริมาณ แต่การเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในลักษณะของสภาพแวดล้อมเยาวชนของเทศบาล มีศักยภาพทางเศรษฐกิจ

เนื่องจากนโยบายเยาวชนเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายสังคมของรัฐ จึงต้องพิจารณาเป็นเอกภาพวิภาษวิธี ในสหพันธรัฐรัสเซียลักษณะทั่วไปที่แท้จริงของการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของสังคมและการดำเนินการตามนโยบายทางสังคมเป็นตัวชี้วัดทางสถิติของระดับและคุณภาพชีวิตซึ่งทำให้เราสามารถประเมินระดับความเป็นอยู่ที่ดีทางสังคมของทุกประเภท พลเมืองรวมทั้งคนหนุ่มสาว ดังนั้นเราจึงสรุปได้ว่าระดับและคุณภาพชีวิตของคนหนุ่มสาวเป็นตัวบ่งชี้ถึงประสิทธิผลของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาล

ในปัจจุบัน ในบริบทของความจำเป็นด้านคุณภาพชีวิต การวัดคุณภาพของมนุษย์และชีวิตกำลังก่อตัวขึ้น มาตรฐานคือระบบค่านิยมพื้นฐานของการวัดคุณภาพของวัตถุหรือกระบวนการทางสังคมบางอย่างที่ใช้เป็นพื้นฐานในการเปรียบเทียบคุณภาพทางสังคมและคุณสมบัติของวัตถุต่าง ๆ องค์ประกอบ กระบวนการของการเปลี่ยนแปลง ค่าพื้นฐานเหล่านี้เรียกว่าแตกต่างกัน: ใช้แนวคิดเช่น "ตัวชี้วัดทางสังคม", "พารามิเตอร์ทางสังคม", "ตัวชี้วัดทางสังคม", "สัญญาณ" ในบางกรณีมีการระบุและในบางกรณีมีความหมายที่แตกต่างกันออกไป (ดูตารางที่ 2)

การตรวจสอบนโยบายเยาวชนเทศบาล: Youth Social Atlas

การฝึกอบรมในโครงการขึ้นอยู่กับปิรามิดซึ่งสี่ระดับแรก - บล็อกการศึกษา "ผู้นำ", "ผู้ดูแลระบบ", "ผู้จัดการ", "ผู้จัดงาน" - รวมถึงการฝึกอบรมและชั้นเรียนปริญญาโท, การปฏิบัติการบริหาร, การดำเนินการ โครงการสังคมหรือข้อมูล แต่ละระดับได้รับการรับรอง ในแต่ละขั้นตอนมีความเป็นไปได้ที่จะผ่านการทดสอบทางจิตวิทยา ปิรามิดสี่ระดับสุดท้ายคือโปรแกรมบุคลากร: "ตัวสำรองของหัวหน้าสภา", "ตัวสำรองของรัฐมนตรี (รัฐบาลนักเรียนของนักเรียนสำรอง)", "ผู้เชี่ยวชาญ (กลุ่มผู้เชี่ยวชาญเยาวชนภายใต้นายกเทศมนตรี)", "ที่ปรึกษา" เพื่อประสานงานทางเดินของนักเรียนผ่านระดับของปิรามิดในแต่ละเขตของมอสโก สำนักงานตัวแทนเขตของ "การเปลี่ยนแปลงทางแพ่ง" ซึ่งประสานงานกิจกรรมของสำนักงานตัวแทนของมหาวิทยาลัยและวิทยาลัย ตัวแทนโครงการในมหาวิทยาลัยทำหน้าที่ส่งเสริมโครงการและดึงดูดนักศึกษาให้เข้าร่วมโครงการ

มีข้อเสียเปรียบที่สำคัญประการหนึ่งในกิจกรรมของสมาคมสาธารณะเยาวชนและองค์กรที่ปรึกษาและที่ปรึกษาของเยาวชนส่วนใหญ่ - พวกเขามุ่งเน้นไปที่คนหนุ่มสาวที่มีตำแหน่งพลเมืองที่กระตือรือร้น ผู้นำรุ่นเยาว์ และอาสาสมัคร อันที่จริง ครอบครัวคนหนุ่มสาว คนหนุ่มสาวที่มีความพิการ คนหนุ่มสาวในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากไม่ได้เกี่ยวข้องกับชีวิตทางสังคมและการเมือง

ดังนั้นข้อสรุป: ในประเทศที่นโยบายเยาวชนของรัฐได้รับการออกแบบเพื่อตอบสนองความต้องการของทุกกลุ่มสังคมและชั้นของชุมชนเยาวชนรัสเซียในอายุ 14 ถึง 30 ปีสถานการณ์นี้ไม่เป็นไปตามเกณฑ์ของรัฐและเทศบาล นโยบาย. จากผลการติดตามการเปลี่ยนแปลงของการมีส่วนร่วมของเยาวชนในชีวิตทางสังคมและการเมืองของประเทศและชุมชนท้องถิ่น เราได้พัฒนาแผนที่สังคม - การรวบรวมตารางอย่างเป็นระบบพร้อมคำอธิบาย

140 ข้อความที่แสดงถึงสมาคมสาธารณะที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในมอสโกซึ่งมีกิจกรรมที่มุ่งให้คนหนุ่มสาวมีส่วนร่วมในชีวิตทางการเมืองของสังคมการก่อตัวของวัฒนธรรมทางการเมืองของคนรุ่นใหม่

เรานำเสนอสารสกัดจาก Atlas เยาวชนในภาคผนวกของวิทยานิพนธ์ Atlas นี้ได้รับการพัฒนาเพื่อเป็นแนวทางปฏิบัติสำหรับผู้เชี่ยวชาญในนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาล ในรูปแบบของฐานข้อมูลที่เป็นระบบ รวมถึงตารางการวิเคราะห์ในด้านต่างๆ ของการทำงานกับเยาวชนพร้อมข้อความอธิบาย จากการฝึกฝนการทำงานกับเยาวชนในระดับเทศบาล (ตามตัวอย่างของเมืองมอสโก) แสดงให้เห็นว่าการใช้แผนที่สังคมส่งผลต่อประสิทธิผลของการตัดสินใจทางการเมืองของโครงสร้างรัฐบาลท้องถิ่นด้วยการมีส่วนร่วมของคนหนุ่มสาวในฐานะผู้มีบทบาททางการเมือง .

เนื่องจากหนึ่งในหลักการชั้นนำที่ใช้กลยุทธ์ GMF ในสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2559 เป็นแนวทางของโครงการ ตามตรรกะของการวิจัยวิทยานิพนธ์ เราจึงพิจารณาโครงการเยาวชนในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับเทศบาล กลยุทธ์ GMP ในสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2559 เสนอเจ็ดโครงการสำหรับการดำเนินการในระดับสหพันธรัฐระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น: - "เครือข่ายข้อมูลเยาวชนรัสเซีย" โฉมใหม่ "" ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมค่านิยมของสังคมรัสเซีย: สุขภาพ การงาน ครอบครัว ความอดทน สิทธิมนุษยชน การเป็นพลเมืองและความรักชาติโดยการโฆษณาทางสังคม - "ก้าวไปข้างหน้า" มุ่งเน้นไปที่การช่วยเหลือคนหนุ่มสาวที่พบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากรวมเข้ากับชีวิตสาธารณะ - "อาสาสมัครแห่งรัสเซีย" มุ่งเป้าไปที่การพัฒนาอาสาสมัครเยาวชน - "อาชีพ" เป้าหมายคือการกำหนดตนเองของคนหนุ่มสาวในตลาดแรงงานการมีส่วนร่วมในด้านแรงงานและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ 141 - "ทีม" จัดเตรียมเยาวชนเพื่อมีส่วนร่วมในชีวิตทางสังคมและการเมืองของรัสเซียการจัดการชีวิตทางสังคมโดยรวมผ่านกระบวนการจัดการชีวิตของตนเอง - "ความสำเร็จอยู่ในมือคุณ" ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อติดตามเยาวชนที่มีความสามารถ ใช้ผลิตภัณฑ์ของกิจกรรมที่เป็นนวัตกรรมใหม่ - "Young Family" ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างสถาบันครอบครัวเล็กเพิ่มจำนวนครอบครัวที่เจริญรุ่งเรืองในรัสเซีย หน่วยงานบริหารระดับภูมิภาคของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาศัยการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการเหล่านี้ในการดำเนินการตามมาตรการนโยบายเยาวชนของรัฐ

ระดับ All-Russian แสดงโดยโครงการของ Federal Agency for Youth Affairs (Rosmolodezh): "โครงการ Zvorykinsky", "คุณเป็นผู้ประกอบการ", "เทคโนโลยีแห่งความเมตตา", "การไหลของข้อมูล", "APT Square", " วิ่งตามฉัน”, “บ้านทุกหลัง”, "ชัยชนะร่วมกันของเรา", "รัฐบาลเยาวชน", "ทีม 2018" (ดูภาคผนวก 10 - แยก 1 จาก Youth Social Atlas) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การวิเคราะห์เป้าหมาย วัตถุประสงค์ กิจกรรมของโครงการ เผยให้เห็นถึงการปฏิบัติตามพื้นที่ต่อไปนี้ของยุทธศาสตร์ GMF ในสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2559: แจ้งให้คนหนุ่มสาวทราบถึงความเป็นไปได้ในการตระหนักถึงศักยภาพของพวกเขาซึ่งเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติทางสังคม ระบุ ส่งเสริม และสนับสนุนกิจกรรมและความสำเร็จในด้านเศรษฐกิจสังคม ความคิดสร้างสรรค์ และการกีฬา การพัฒนาทักษะการใช้ชีวิตอย่างอิสระ

การสร้างแบบจำลองนโยบายเยาวชนเทศบาล: ประสบการณ์ กลไกการนำไปปฏิบัติ

กลยุทธ์ของนโยบายเยาวชนของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2559 (อนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2549 ฉบับที่ 1760-r) - ต่อจากนี้ไปคือกลยุทธ์ของ GMP ในสหพันธรัฐรัสเซีย ในการพัฒนาอัตวิสัยทางการเมืองของคนหนุ่มสาว ระบุว่า "...โครงการที่พัฒนาขึ้นสำหรับการดำเนินการตามพื้นที่ลำดับความสำคัญจะถูกส่งไปยังเยาวชนของรัสเซียทุกคนจะเปิดโอกาสให้คนหนุ่มสาวทุกคนมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกันโดยไม่คำนึงถึงเพศ สัญชาติ อาชีพ สถานที่พำนัก และสถานภาพทางสังคม... »106. อย่างไรก็ตามการดำเนินการตามโครงการยุทธศาสตร์ GMP ในสหพันธรัฐรัสเซียไม่สามารถรับประกันการพัฒนาเยาวชนทั้งหมดของรัสเซียได้จนถึงปี 2559 การมีส่วนร่วมของเยาวชนในการพัฒนาและดำเนินการตามพื้นที่ลำดับความสำคัญของนโยบายเยาวชนของรัฐเนื่องจากไม่ได้กำหนดเป้าหมาย เทคโนโลยีเพื่อพัฒนาอัตวิสัยทางการเมืองของเยาวชนโดยเฉพาะในระดับชุมชนท้องถิ่น ในระบบการจัดการการเมืองสมัยใหม่ หมวดต่อไปนี้ใช้เพื่อระบุสถานะหัวเรื่องของผู้เข้าร่วมในกระบวนการทางการเมือง107: - โปรแกรม (โปรแกรม) - โครงการที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่งซึ่งการจัดการร่วมกันเพื่อให้บรรลุผลประโยชน์และปริญญา ของความสามารถในการจัดการที่ไม่มีให้เมื่อจัดการแยกกัน - โครงการ (โครงการ) - องค์กรชั่วคราวที่ออกแบบมาเพื่อสร้างผลิตภัณฑ์บริการหรือผลลัพธ์ที่ไม่เหมือนใคร

สมีร์โนวา ซีรีส์ "รายงานทางวิทยาศาสตร์: การวิเคราะห์เศรษฐกิจอิสระ" ม.: กองทุนวิทยาศาสตร์สาธารณะมอสโก; ศูนย์นโยบายสังคมและการวิจัยเรื่องเพศ 2007, С. มัน - ผลงาน (ผลงาน) - ชุดของโครงการหรือโปรแกรมและงานอื่น ๆ รวมกับเป้าหมายของการจัดการงานเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ โครงการและโปรแกรมผลงานไม่จำเป็นต้องพึ่งพาอาศัยกันหรือเกี่ยวข้องกันโดยตรง108 ในการปฏิบัติตามนโยบายเยาวชนของรัฐในรัสเซียจะใช้โปรแกรมเป้าหมายและโครงการเยาวชน อย่างไรก็ตาม การประกาศโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ฉบับที่ 1383 เรื่อง “การถือครองปีเยาวชนในสหพันธรัฐรัสเซีย” ลงวันที่ 18 กันยายน พ.ศ. 2551 เป็นปีแห่งเยาวชนในรัสเซีย ได้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนา ของแนวทางโครงการในพื้นที่นี้ การก่อตัวและการพัฒนาอัตวิสัยทางการเมืองของพลเมืองรัสเซียรุ่นใหม่ วัตถุประสงค์ของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลคือการพัฒนาอัตวิสัยของพลเมืองรัสเซียรุ่นเยาว์ ดังนั้น ในปัจจุบัน พลเมืองทุกคนที่อายุครบ 18 ปี มีสิทธิที่จะเป็นรองสภาเทศบาล109 กลยุทธ์เดียวกันนั้นตามมาด้วยกฎหมายของมอสโกซึ่งก่อนหน้ารัฐบาลกลางได้แนะนำกฎว่าตั้งแต่อายุ 18 พลเมืองที่อายุน้อยสามารถได้รับเลือกเข้าสู่สภาเทศบาล เนื่องจากการลงทะเบียนเป็นผู้สมัครรับเลือกตั้งจะเกิดขึ้น 2-3 เดือนก่อนวันเลือกตั้ง คุณจึงสามารถลงทะเบียนเป็นผู้สมัครรับเลือกตั้งได้เมื่อคุณอายุสิบเจ็ดปี ดังนั้น เวทีพลเรือนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นจึงกลายเป็นจุดเริ่มต้นที่แท้จริงสำหรับการพัฒนาการมีส่วนร่วมทางการเมืองของคนหนุ่มสาวในชีวิตทางการเมืองของเทศบาล เมือง ภูมิภาค และประเทศโดยรวม โดยที่คนหนุ่มสาวในฐานะที่เป็นเป้าหมายของความสัมพันธ์ทางการเมืองมีความปรารถนา เจตจำนง ความพร้อมสำหรับการดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองของนโยบายที่เกี่ยวข้องกับมัน มีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน หน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นที่ดำเนินนโยบายเยาวชนมีความสามารถและความเป็นมืออาชีพในระดับสูงในการดำเนินการตามนโยบายที่ตรงกับความต้องการและความสนใจของคนหนุ่มสาวในปัจจุบัน การนำแบบจำลองนี้ไปใช้ในทางปฏิบัติจำเป็นต้องมีวัฒนธรรมพลเมืองในระดับสูง การรับรู้ทางกฎหมายทางการเมืองของทั้งตัวเยาวชนเอง และพนักงานของรัฐและเทศบาลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมระดับมืออาชีพและการจัดการในด้านนโยบายเยาวชน เนื่องจากความผันผวนและความเสี่ยงของสภาพแวดล้อมทางสังคมของเยาวชน การแสดงออกของลัทธิหัวรุนแรงทางการเมืองของเยาวชนที่สามารถเปลี่ยนเป็นความขัดแย้งทางการเมืองได้ การพัฒนาแบบจำลองนี้จึงดูเหมือนว่าเราไม่เหมาะสมกับสภาพปัจจุบัน

ดังนั้นงานการศึกษาของเราจึงสอดคล้องกับรูปแบบโครงสร้างหน้าที่และการพัฒนาหัวเรื่องของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลมากที่สุด โมเดลนี้ช่วยให้คุณสามารถสร้างความคล้ายคลึงกันของโครงสร้าง เน้นฟังก์ชันของแบบจำลองและต้นฉบับ บนพื้นฐานของการที่คุณจะได้รับข้อมูลที่ครบถ้วนสมบูรณ์เกี่ยวกับต้นฉบับ ปฏิสัมพันธ์ของหัวเรื่องทางการเมืองในรูปแบบนี้มีลักษณะเป็นการพัฒนา เชิงวัตถุ กิจกรรมของพวกเขามุ่งเป้าไปที่ "การปรับระดับ" สถานะทางการเมืองของคนหนุ่มสาว ในเวลาเดียวกัน ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น รากฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธี (ข้อกำหนดเบื้องต้น) ของแบบจำลองนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลรวมถึงแนวทางเชิงทฤษฎี บทบัญญัติ หลักการของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลที่เป็นผลิตภัณฑ์ทางทฤษฎีของการศึกษาของเราและการสร้างในอุดมคติของ ระบบการเมืองโดยเฉพาะ การพิสูจน์ทฤษฎีและระเบียบวิธีของแบบจำลองเยาวชนเทศบาล

ซินชุก, อิกอร์ ยูริเยวิช

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาความสนใจของสาธารณชนต่อปัญหาของเยาวชนเพิ่มขึ้นในรัสเซียและมีการใช้มาตรการเพื่อให้ความช่วยเหลือในทางปฏิบัติแก่คนหนุ่มสาวในการขัดเกลาทางสังคม อย่างไรก็ตาม ยังไม่ได้สร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนที่มีประสิทธิภาพในระยะยาว และอิทธิพลของรัฐที่มีต่อสถานการณ์ในสภาพแวดล้อมของเยาวชนยังไม่เป็นระบบ สถานการณ์ปัจจุบันของคนหนุ่มสาวชาวรัสเซียส่วนใหญ่เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง

การแบ่งชั้นทางสังคมอย่างต่อเนื่องในหมู่คนหนุ่มสาว ความยากลำบากในการหางานทำและได้งานที่ดีและได้เงินดี สูญเสียโอกาสที่เท่าเทียมกันในการรับบริการด้านการศึกษา การแพทย์ สังคม และสังคมอื่นๆ ความแตกต่างที่เพิ่มขึ้นในมุมมองของคนหนุ่มสาวเกี่ยวกับโลกทัศน์ การเมือง และ ปัญหาทางวัฒนธรรม, อาชญากรรมที่เพิ่มขึ้น, การแพร่กระจายของการติดยาเสพติดนำไปสู่ความยากจนทางจิตวิญญาณและเศรษฐกิจของคนรุ่นใหม่, ความเสื่อมโทรมทางศีลธรรมและทางร่างกาย สถานการณ์นี้ต้องการการก่อตัวและการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนที่มีประสิทธิภาพซึ่งมุ่งแก้ปัญหาของเยาวชนเพื่อให้มั่นใจว่าเยาวชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซีย

นโยบายเยาวชนเทศบาล- ชุดของเป้าหมายและมาตรการสำหรับการดำเนินการของพวกเขาซึ่งดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อสร้างและรับรองเงื่อนไขและการรับประกันสำหรับการตระหนักรู้ในตนเองของบุคลิกภาพของคนหนุ่มสาวและการพัฒนาสมาคมการเคลื่อนไหวและการริเริ่มของเยาวชน นโยบายนี้ดำเนินการบนพื้นฐานของการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและสอดคล้องกับนโยบายเยาวชนของรัฐ ทำให้มีความปรองดองเชิงตรรกะ ลักษณะที่เป็นระบบและองค์รวม และสร้างกลไกประชาธิปไตยสำหรับการนำไปปฏิบัติ

นโยบายเยาวชนได้รับการพัฒนาและดำเนินการในความสัมพันธ์กับผู้ที่มีอายุ 14 ถึง 30 ปี จำนวนรวมในรัสเซียมีมากกว่า 30 ล้านคน รากฐานทางกฎหมายของนโยบายเยาวชนของรัฐถูกกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาของสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในทิศทางหลักของนโยบายเยาวชนของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในปี 2536 ตั้งแต่นั้นมาทิศทางหลักของมันก็ไม่ได้รับการปรับ ( แม้ภายหลังการนำรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้) ในบริบทของความไม่แน่นอนทางกฎหมายที่เกิดขึ้นใหม่ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้ริเริ่มที่จะพัฒนาการสนับสนุนทางกฎหมายในด้านนี้ และในปี 2539-2540 กฎหมายนโยบายเยาวชนได้รับการรับรองในเกือบ 40 ภูมิภาค

เป้าหมายหลักของนโยบายเยาวชนของรัฐ:

การก่อตัวทางสังคม การพัฒนาวัฒนธรรม จิตวิญญาณ และร่างกายของเยาวชน

การดำเนินการตามความคิดริเริ่ม โปรแกรม และโครงการที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมที่เยาวชนเสนอ

การมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ของเยาวชนในชีวิตทางเศรษฐกิจสังคม การเมือง และวัฒนธรรม

เสริมพลังเยาวชนในการเลือกเส้นทางชีวิตบรรลุความสำเร็จส่วนบุคคล

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ มีความจำเป็นต้องโต้ตอบกับหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น (รูปที่)

โดยการรวมความพยายามของทุกคนที่เกี่ยวข้องในการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนเท่านั้นจึงเป็นไปได้ที่จะประสบความสำเร็จในการแก้ปัญหาเยาวชนจำนวนมากและบางครั้งที่ซับซ้อนมากซึ่งแสดงออกทั้งในระดับเทศบาลและระดับภูมิภาคและระดับรัสเซียทั้งหมด หัวข้อของนโยบายเยาวชนของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ หน่วยงานของรัฐ, รัฐบาลท้องถิ่น, นายจ้าง, สมาคมสาธารณะ, นิติบุคคลอื่น ๆ และบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมเพื่อสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับชีวิตของคนหนุ่มสาว, การศึกษา, การเลี้ยงดูและการพัฒนา

นอกจากนี้ ในการดำเนินโครงการระดับชาติที่มีความสำคัญยิ่ง รัฐให้การสนับสนุนเยาวชนที่มีความคิดริเริ่ม มีความสามารถ และมีความสามารถ ผู้นำดังกล่าวสามารถระบุได้ผ่านขั้นตอนการแข่งขันที่เปิดกว้างและโปร่งใสที่ดำเนินการในเขตเทศบาลโดยมีส่วนร่วมของสถาบันพลเรือน ทุกปี เยาวชน 2.5 พันคนที่ชนะการแข่งขัน All-Russian Olympiads และการแข่งขันจะได้รับเงินช่วยเหลือเล็กน้อย 60,000 rubles ต่อคน

โครงการระดับชาติที่มีความสำคัญจัดเตรียมไว้สำหรับการสนับสนุนด้านงบประมาณในการจัดหาที่อยู่อาศัยให้กับครอบครัวหนุ่มสาวและผู้เชี่ยวชาญในชนบทที่ต้องการที่อยู่อาศัยหรือสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้น พวกเขาจะได้รับเงินอุดหนุนงบประมาณ รัฐสามารถชำระค่าซื้อ (ค่าก่อสร้าง) บางส่วนหรือชำระงวดแรกเมื่อได้รับเงินกู้จำนอง

การจัดหาเงินอุดหนุนให้กับครอบครัวหนุ่มสาวสำหรับการซื้อที่อยู่อาศัยหรือการชำระเงินดาวน์เมื่อได้รับเงินกู้จำนองสำหรับการซื้อหรือการก่อสร้างที่อยู่อาศัยแต่ละแห่งจะได้รับเงินเป็นจำนวน 10% ของต้นทุนเฉลี่ยของที่อยู่อาศัยมาตรฐานจากรัฐบาลกลาง งบประมาณอย่างน้อย 25% จากกองทุนงบประมาณระดับภูมิภาคหรือระดับท้องถิ่นสำหรับครอบครัวเล็กที่ไม่มีบุตร และอย่างน้อย 30% โดยเป็นค่าใช้จ่ายของงบประมาณระดับภูมิภาคหรือระดับท้องถิ่นสำหรับครอบครัวเล็กที่มีบุตรตั้งแต่หนึ่งคนขึ้นไป ภายใต้กรอบของ “การจัดหาที่พักอาศัย โครงการย่อยสำหรับครอบครัวเล็ก” นอกจากนี้ หน่วยงานที่จัดโปรแกรมย่อยยังให้เงินช่วยเหลือแก่ผู้เข้าร่วมโปรแกรมย่อยเป็นจำนวนเงินอย่างน้อย 5% ของค่าใช้จ่ายเฉลี่ยของที่อยู่อาศัยที่เกิด (การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม) ของเด็กหนึ่งคนเพื่อวัตถุประสงค์ในการชำระคืนเงินกู้บางส่วน (เงินกู้) หรือเงินชดเชย สำหรับเงินของตัวเองที่ใช้ในการซื้อที่อยู่อาศัยหรืออุปกรณ์ก่อสร้าง ที่อยู่อาศัยส่วนบุคคล

การดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลควรเสริมสร้างความสมบูรณ์ ขอแนะนำให้ใช้ทิศทางหลักโปรแกรมและโครงการนโยบายเยาวชนในชุดเดียวของโครงการของรัฐบาลกลางระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนที่เกี่ยวข้อง

ในโครงสร้างของผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของรัฐสำหรับกิจการเยาวชนได้ถูกสร้างขึ้นและกำลังทำงานอยู่ ซึ่งต้องการทั้งการประสานงานของกิจกรรมและระเบียบวิธี บุคลากร และการสนับสนุนจากศูนย์ของรัฐบาลกลาง

การดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลควรสร้างขึ้นในลักษณะที่จะเสริมสร้างความสมบูรณ์ของนโยบายเยาวชนแห่งชาติ ขอแนะนำให้ใช้ทิศทางหลักโปรแกรมและโครงการนโยบายเยาวชนในชุดเดียวของโครงการของรัฐบาลกลางระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนที่เกี่ยวข้อง

กลไกการดำเนินนโยบายเยาวชนเทศบาล

นโยบายเยาวชนในระดับเทศบาลซึ่งมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับนโยบายของรัฐ ยังคงเป็นกระบวนการที่ค่อนข้างอิสระโดยมีกลไกการดำเนินการของตนเอง ประเด็นหลังนี้เกี่ยวข้องกับปัญหาที่รุนแรงที่สุดของเยาวชนในเขตเทศบาลแห่งหนึ่งในด้านสุขภาพและการพักผ่อน การจ้างงานและการศึกษา และปัญหาในชีวิตประจำวัน ในระดับเทศบาลควรมีการจัดตั้งระบบสนับสนุนทางสังคมที่สำคัญสำหรับคนหนุ่มสาวการฝึกอบรมและการจ้างงานซึ่งจะสร้างโอกาสในการควบคุมกระบวนการย้ายถิ่นของเยาวชนทำให้มั่นใจในการคุ้มครองสิทธิและการตระหนักถึงผลประโยชน์ของคนหนุ่มสาวและการสนับสนุนเยาวชน ครอบครัว

1. การแยกแผนกและการประสานงานไม่เพียงพอในการจัดการนโยบายเยาวชนยังคงอยู่ ตัวอย่างเช่น หน่วยงานนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลหลายแห่งเป็นหน่วยงานย่อยโดยตรงกับรองหัวหน้าฝ่ายบริหารสำหรับประเด็นทางสังคม ซึ่งตามแนวทางปฏิบัติ ในกรณีส่วนใหญ่ไม่ถือว่าปัญหาเยาวชนอยู่ในลำดับความสำคัญสูงสุด

2. วัตถุประสงค์ของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมสำหรับคนหนุ่มสาว (เช่น ค่ายสุขภาพ) อยู่ภายใต้การอยู่ใต้บังคับบัญชาของแผนกต่างๆ ซึ่งไม่ได้มีส่วนช่วยในการประสานงานของการดำเนินการ

3. จำนวนเงินทุนสำหรับกิจกรรมด้านนโยบายเยาวชนไม่อนุญาตให้มีการแก้ไขปัญหาที่เร่งด่วนที่สุด ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ภารกิจที่สำคัญที่สุดของคณะกรรมการและแผนกกิจการเยาวชนทุกระดับคือการหาแหล่งเงินทุน ในหลายภูมิภาค เงินทุนที่ระดมทุนเพื่อนโยบายเยาวชนสูงกว่างบประมาณงบประมาณ 1.5-2 เท่า กองทุนเหล่านี้ประกอบด้วยกองทุนต่างๆ เงินทุนของรัฐบาลกลาง ดึงดูดเงินทุนจากผู้ร่วมโครงการ รวมถึงผู้ถือดุลของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณ

ระบบระเบียบสังคมขึ้นอยู่กับปัญหาเฉียบพลันของการพัฒนาเยาวชนที่มีอยู่ภายในอาณาเขตเฉพาะและความจำเป็นในการแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพ การรับระเบียบทางสังคมถือว่าโครงการและโปรแกรมที่ส่งสำหรับการแข่งขันมีการสนับสนุนทรัพยากรที่จำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทรัพยากรทางเศรษฐกิจจัดให้มีสิ่งต่อไปนี้: ความเป็นไปได้ของเงินทุนหรือเงินช่วยเหลือของรัฐบาลกลาง; การจัดหาเงินทุนด้วยตนเองผ่านการพัฒนาและการดำเนินโครงการที่พึ่งพาตนเองได้ โดยเฉพาะในตลาดบริการข้อมูล ค้นหาสปอนเซอร์ที่สนใจในผลลัพธ์สุดท้าย

หน่วยงานเทศบาลเพื่อดำเนินการตามนโยบายเยาวชน

มีความไม่แน่นอนที่ชัดเจนในการกำหนดโครงสร้างองค์กรสำหรับการดำเนินการตามนโยบายเยาวชน เมื่อวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2541 พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 483 เรื่อง "โครงสร้างของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลาง" ได้ยกเลิกคณะกรรมการแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อกิจการเยาวชน โอนหน้าที่ของคณะกรรมการที่ถูกยกเลิกไปแล้ว กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ต่อมาได้มีการสร้างหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่เป็นอิสระขึ้นใหม่ - คณะกรรมการแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อกิจการเยาวชนซึ่งในทางกลับกันโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2542 ฉบับที่ 651 ได้เปลี่ยนเป็นรัฐ คณะกรรมการนโยบายสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อเยาวชน อีกหนึ่งปีต่อมาโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2543 ฉบับที่ 867

คณะกรรมการนโยบายเยาวชนแห่งชาติถูกยกเลิกอีกครั้ง หน้าที่ของการประสานงานระหว่างภาคส่วนและกฎระเบียบของนโยบายเยาวชนนั้นดำเนินการโดยกรมนโยบายเยาวชนของกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ปัญหาเร่งด่วนที่สุดในด้านนโยบายเยาวชนจำเป็นต้องมีการดำรงอยู่ของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางที่เป็นอิสระซึ่งมีสถานะที่จำเป็นและมีอำนาจเพียงพอ ในการเชื่อมต่อกับการยกเลิกคณะกรรมการแห่งรัฐของนโยบายสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อเยาวชนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีแนวโน้มที่จะยกเลิกหน่วยงานบริหารที่กล่าวถึงข้างต้นซึ่งโดยพื้นฐานแล้วจะทำลายระบบการทำงานที่เกิดขึ้นใหม่ กับเยาวชนในสนาม ในโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของเทศบาล แผนกหรือแผนกสำหรับกิจการเยาวชนได้ถูกสร้างขึ้นและกำลังทำงานอยู่ ซึ่งต้องการทั้งการประสานงานของกิจกรรมและระเบียบวิธี บุคลากร และการสนับสนุนจากหน่วยงานของรัฐ

งานต่อไปนี้ถูกกำหนดให้กับหน่วยงานโครงสร้างเทศบาลสำหรับกิจการเยาวชน:

ดำเนินนโยบายเยาวชนที่เป็นหนึ่งเดียวในเขตเทศบาล

การสร้างเงื่อนไขทางเศรษฐกิจสังคมและกฎหมายและการค้ำประกันเพื่อการตระหนักรู้ในตนเองและการพัฒนาของคนหนุ่มสาว

ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามสิทธิและผลประโยชน์ของคนหนุ่มสาวอย่างแท้จริงในอาณาเขตของเขตเทศบาล

การมีส่วนร่วมของเยาวชนในการแก้ไขปัญหาสังคม เศรษฐกิจ และปัญหาสาธารณะในระดับท้องถิ่น

พัฒนาการทางจิตวิญญาณ ความรักชาติ และสติปัญญาของเยาวชน

การสนับสนุนและการดำเนินการตามความคิดริเริ่มที่มีนัยสำคัญทางวิทยาศาสตร์ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของเยาวชนและการพัฒนาภาคสันทนาการ

องค์กรของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการวิเคราะห์สถานการณ์และการพยากรณ์สภาพแวดล้อมของเยาวชน

การดำเนินการตามความร่วมมือระหว่างหน่วยงาน ระดับภูมิภาค และระดับนานาชาติขององค์กรเยาวชน

ประสานงานกิจกรรมของสถาบันเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาเยาวชน

เพื่อแก้ปัญหาข้างต้นหน่วยงานเทศบาลสำหรับการทำงานกับเยาวชนจะทำหน้าที่ดังต่อไปนี้ (รูปที่)

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซีย

สถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาของรัฐ

"สถาบันบริการสาธารณะภาคโอรีออล"

คณะ<ชื่อคณะ>

เก้าอี้<ชื่อห้างสรรพสินค้า>

เรียงความ

ตามหลักวิชาการ<การบริหารนโยบายเยาวชน>

หัวข้อ:<นโยบายเยาวชนเทศบาล>

สมบูรณ์:

นิสิตชั้นปีที่ 4 กลุ่ม 42 rosp

Lomakin Ivan Alekseevich

อาจารย์: ผู้สมัครสาขาเศรษฐศาสตร์, รองศาสตราจารย์, Gorbova I.N.

บทนำ ………………………………………………………………..2-4

รัฐและเยาวชน…………………………………….5-7

เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของนโยบายเยาวชนเทศบาลของรัฐและหลักการ ................................................ .............................. ....8-10

ปัญหานโยบายเยาวชน…………………………..9-12

บทนำ

ประสบการณ์ในทศวรรษที่ผ่านมาพิสูจน์ได้อย่างน่าเชื่อถือว่าเป็นรัฐที่ประสบความสำเร็จทางการเมืองและเศรษฐกิจที่ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับคนหนุ่มสาว การพัฒนาที่ยั่งยืนนั้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนโดยสังคมที่ปรับปรุงระบบมุมมองดั้งเดิมเกี่ยวกับคนรุ่นใหม่เกี่ยวกับ ระบบความสัมพันธ์ระหว่างรุ่นและความสำคัญต่อการพัฒนาทางการเมืองและเศรษฐกิจและสังคม

เห็นได้ชัดว่า รัฐและสังคมเหล่านั้นที่เรียนรู้วิธีใช้ศักยภาพของมนุษย์อย่างมีประสิทธิภาพ และประการแรก ศักยภาพเชิงนวัตกรรมของการพัฒนา ซึ่งเยาวชนเป็นผู้ครอบครอง ย่อมมีความได้เปรียบเชิงกลยุทธ์

รัสเซียเป็นศูนย์กลางของกระบวนการทางการเมืองและเศรษฐกิจระดับโลก ภารกิจในการสร้างความมั่นใจในการพัฒนาและความมั่นคงที่ก้าวหน้าและยั่งยืนนั้นต้องการการตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพและเพียงพอต่อความท้าทายสมัยใหม่ ความสำเร็จของความสามารถในการแข่งขันระดับชาติในทุกด้าน

ดังนั้นความต้องการนโยบายพิเศษต่อเยาวชนจึงถูกกำหนดโดยตำแหน่งที่เฉพาะเจาะจงในสังคม เยาวชนไม่เพียงพอที่จะเข้าใจในความหมายดั้งเดิม เป็นเพียงสังคมในอนาคตเท่านั้น จะต้องได้รับการประเมินว่าเป็นส่วนอินทรีย์ของสังคมสมัยใหม่ซึ่งมีหน้าที่พิเศษที่ไม่สามารถถูกแทนที่ได้ของกลุ่มสังคมอื่น ๆ หน้าที่ของความรับผิดชอบในการอนุรักษ์และพัฒนาประเทศของเราเพื่อความต่อเนื่องของประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมชีวิตของ ผู้เฒ่าและการสืบพันธุ์ของคนรุ่นต่อ ๆ ไป และท้ายที่สุด เพื่อความอยู่รอดของประชาชนในฐานะชุมชนประวัติศาสตร์วัฒนธรรม คนหนุ่มสาวมีหน้าที่พิเศษในสังคม ซึ่งไม่สามารถแทนที่หรือดำเนินการโดยกลุ่มทางสังคมและประชากรอื่น ๆ

เงื่อนไขสำหรับการก่อตัวของความรับผิดชอบของเยาวชนสำหรับอนาคตของรัฐคือ: การขยายการมีส่วนร่วมทางประชาธิปไตยของเยาวชนในการพัฒนาสังคม การขจัดความยากจนและความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีนัยสำคัญ ขยายสิทธิเด็กและเยาวชนในด้านการเมืองและเศรษฐกิจ และรับรองการเป็นตัวแทนในทุกระดับของการตัดสินใจ สนับสนุนการจัดการข้อมูล การมองเห็นและความรับผิดชอบที่มากขึ้นในการกำกับดูแลและการตัดสินใจทางเศรษฐกิจและสังคม

การดำเนินการตามนโยบายเยาวชนในระดับเทศบาลเป็นกระบวนการที่เป็นระบบที่ออกแบบมาเพื่อโน้มน้าวคนหนุ่มสาวในบริบทของปัจจัยหลายประการ: การเลี้ยงดู การศึกษา การดูแลสุขภาพ การพักผ่อน การจ้างงาน ฯลฯ สถาบันระดับภาคและในอาณาเขตจำนวนหนึ่งมีส่วนร่วมในกระบวนการนี้ในฐานะพรรคที่มีความกระตือรือร้น

รัฐและเยาวชน

ที่ในสังคม เยาวชนเป็นหมวดหมู่ทางสังคมที่กำหนดอนาคตของตนในระดับสูงสุด ในช่วงวัยหนุ่มสาวที่แต่ละคนสร้างโลกทัศน์และจำลองชีวิตของตนเอง: กำหนดเป้าหมายและค่านิยมที่สำคัญที่สุดในชีวิตทิศทางและวิธีการในการดำเนินการของพวกเขาได้รับการคัดเลือกทัศนคติต่อตนเองและโลกสังคมและ รัฐได้รับการจัดตั้งขึ้น และการเลือกตั้งแต่ละครั้งจะเป็นอย่างไรนั้นขึ้นอยู่กับว่าเยาวชนในปัจจุบันจะเป็นอย่างไร ใครจะเป็นคนสร้างคน สังคม และสถานะของทั้งอนาคตอันใกล้และไกล และนี่หมายความว่าเวกเตอร์ของความก้าวหน้าทางสังคมถูกกำหนดอยู่เสมอในปัจจุบัน และอยู่ในมือของคนหนุ่มสาวในปัจจุบัน เหตุการณ์นี้ทำให้ประเด็นเยาวชนเป็นเรื่องเชิงกลยุทธ์ เป็นเรื่องปกติที่คนหนุ่มสาวทุกคนต้องการเงื่อนไขบางอย่างสำหรับการพัฒนาทางจิตวิญญาณและการตระหนักรู้ในตนเองทางสังคมของเขา เงื่อนไขเหล่านี้คืออะไรและมีอยู่ในชีวิตจริงหรือไม่ประการแรกพารามิเตอร์ทางจิตวิญญาณและสังคมที่สำคัญของสภาพแวดล้อมของเยาวชนถูกกำหนดประเภทขององค์กรชีวิตของคนหนุ่มสาวที่สอดคล้องกับพวกเขา สาธารณะบางประเภท และระบุว่ามีการจัดตั้ง “ระเบียบเพื่อเยาวชน” เนื่องจากลักษณะเฉพาะหลายประการของความคิดของชาติในประเทศและการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกิดขึ้นในประเทศ ห่างไกลจากคนหนุ่มสาวทุกคนเสมอมาจึงสามารถให้เงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับการก่อตัวและการพัฒนาของตนเองได้โดยอิสระ นโยบายของรัฐ ดังนั้นปัญหาเรื่องเงื่อนไขพิเศษสำหรับคนหนุ่มสาวจึงเป็นพื้นฐานของสิ่งที่เยาวชนในปัจจุบันจะเป็นเช่นไร และด้วยเหตุนี้ พลเมืองรุ่นต่อๆ ไปและสังคมโดยรวม

โดยคำนึงถึงความสำคัญเป็นพิเศษของปัญหาเยาวชนที่มีต่อชะตากรรมของประชาชนและประเทศชาติ จึงจำเป็นต้องพิจารณาถึงความสนใจ ความเอาใจใส่ การดูแล และการสนับสนุนของรัฐที่เกี่ยวข้องกับเยาวชนอย่างต่อเนื่องและครอบคลุมอย่างทั่วถึงและทั่วถึง งานลำดับความสำคัญในด้านนโยบายสังคมของรัฐ มีเพียงแนวทางนี้เท่านั้นที่เป็นกุญแจสู่ความเจริญรุ่งเรืองและความก้าวหน้าทางสังคม

อย่างไรก็ตาม ความจริงก็คือการนำแนวทางนี้ไปใช้ในทางปฏิบัติมักมีปัญหาและไม่ชัดเจน ด้านหนึ่ง รัฐตระหนักดีถึงความชัดเจนและความถูกต้องโดยไม่มีเงื่อนไขมาโดยตลอด เนื่องจากความมั่นคง ความเจริญรุ่งเรือง และอำนาจของรัฐขึ้นอยู่กับสิ่งนี้ ดังนั้นในช่วงประวัติศาสตร์ใด ๆ เมื่อรัฐมีความแข็งแกร่งเพียงพอ ก็ดูแลคนหนุ่มสาว ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการเลี้ยงดูและการศึกษา หรืออย่างน้อยก็ประกาศความเอาใจใส่และเอาใจใส่นี้ ในทางกลับกัน สังคมมักถูกครอบงำด้วยทัศนคติที่ไม่เป็นมิตรและน่าสงสัยต่อคนหนุ่มสาว และการระคายเคืองบางอย่างเกี่ยวกับนโยบายการกีดกันของรัฐที่มีต่อพวกเขา ซึ่งไม่สามารถส่งผลกระทบต่อทัศนคติที่แท้จริงของรัฐต่อปัญหาเยาวชนได้ ตั้งแต่ปี 1992 คนหนุ่มสาวพบว่าตัวเองอยู่ในตำแหน่งที่ยากลำบากและใหม่สำหรับตัวเอง ในบริบทของการเริ่มต้นการเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบเศรษฐกิจของตลาดเสรีและการบำบัดแบบ "ช็อก" ระบบและกลไกที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ทั้งหมดสำหรับการปกป้องและตระหนักถึงผลประโยชน์และสิทธิของคนหนุ่มสาว แทนที่จะปรับให้เข้ากับสภาวะที่เปลี่ยนแปลงคือ เกือบจะถูกทำลายอย่างสมบูรณ์ ร่วมกับประเทศพรรคและคมโสมแหล่งที่มาดั้งเดิมของอุดมการณ์และเทคโนโลยีของนโยบายของรัฐที่มีต่อเยาวชนหายไปความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และระหว่างประเทศถูกทำลายกรอบทางกฎหมายของสหภาพโซเวียตในประเด็นเยาวชนหยุดดำเนินการในรัฐอธิปไตยใหม่ ระบบการท่องเที่ยวของเยาวชน ระบบการศึกษาอ่อนแอลงอย่างร้ายแรง และการพักผ่อนหย่อนใจสำหรับเด็ก วัยรุ่นและเยาวชน ระบบการขัดเกลาทางสังคมของเยาวชน การคุ้มครองทางสังคมและการสนับสนุนเยาวชนที่มีความสามารถจากสถาบันอำนาจต่างๆ ลดลง การสร้างอาคารสงเคราะห์เยาวชน หยุดแล้ว เครือข่ายสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาสำหรับเด็กและเยาวชนล่มสลาย

ดังนั้น การปฏิรูปเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมที่เริ่มต้นในช่วงเวลาสำคัญได้ขับไล่คนหนุ่มสาวและปัญหาของพวกเขาไปจากขอบเขตของความสนใจของสังคมและรัฐ ซึ่งทำให้ปัญหาหลักทั้งหมดของเยาวชนรุนแรงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ มีอยู่ก่อนและเกิดขึ้นใหม่ ปัญหาเหล่านี้คือปัญหาของแนวทางชีวิตทั่วไปและเส้นทางชีวิต การยืนยันตนเองและการตระหนักรู้ในตนเอง พฤติกรรมทางธุรกิจและสังคม ความสัมพันธ์กับสังคมและรัฐ การคุ้มครองสิทธิและโอกาสในการเริ่มต้น ปัญหาที่รุนแรงที่สุดในชุดนี้ ได้แก่ ปัญหาด้านการศึกษา การจ้างงาน ครอบครัว และที่อยู่อาศัย ไม่มีระบบการศึกษา การช่วยเหลือสังคม การคุ้มครองทางกฎหมาย และการสนับสนุนข้อมูลใด ๆ หรือไม่มีประสิทธิภาพ ไม่มีรัฐหรือกลไกสาธารณะที่อ่อนแอหรืออ่อนแอในการติดตามสถานการณ์ในสภาพแวดล้อมของเยาวชนและแก้ไขปัญหาของเยาวชนด้วยตนเอง กลุ่มอายุที่มีปัญหามากที่สุดในมวลรวมของคนหนุ่มสาวคือช่วงอายุ 14-17 ปี (เด็กนักเรียนอาวุโส นักเรียนโรงเรียนและโรงเรียนเทคนิค เยาวชนที่ว่างงานในวัยนี้) และอายุ 22-27 ปี (นักเรียนอาวุโส นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา ผู้เชี่ยวชาญรุ่นเยาว์ วัยทำงาน) ในบรรดาชนชั้นทางสังคมขนาดใหญ่ ได้แก่ นักเรียน นักเรียนมัธยมปลาย เยาวชนในชนบท บุคลากรทางทหาร ตลอดจนกลุ่มสังคมเฉพาะเช่น เด็กและเยาวชนที่กระทำผิด วัยรุ่นข้างถนน ผู้สำเร็จการศึกษาจากสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า เด็กติดยา ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเปลี่ยนผ่าน (การปล่อยตัว ปล่อย ถอนกำลัง รักษา ฯลฯ)

สถานการณ์ปัจจุบันในสภาพแวดล้อมของเยาวชนมีความไม่ชัดเจน ด้านหนึ่ง มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในความประหม่าของคนหนุ่มสาวส่วนสำคัญ เธอตระหนักถึงบทบาทและความสำคัญของเธอต่อสังคมมากขึ้น โดยพิจารณาว่าทัศนคติพิเศษต่อตัวเองเป็นหน้าที่ของรัฐที่ไม่มีเงื่อนไข แม้ว่าเธอจะไม่ได้พึ่งพามันเป็นพิเศษ และอาศัยความแข็งแกร่งของเธอเป็นหลัก ศักยภาพที่สำคัญของคนหนุ่มสาวเหล่านี้ไม่ได้เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาของตนเองหรือในการพัฒนาสังคมโดยรวม ในทางกลับกัน ในสภาวะของการแบ่งชั้นทางสังคมที่แข็งแกร่งที่สุด เยาวชนส่วนใหญ่ก็เป็นสภาพแวดล้อมที่ก่ออาชญากรรมได้เช่นกัน โลกอาชญากรรมและธุรกิจที่ผิดกฎหมายกำลังดึงคนหนุ่มสาวเข้าสู่กิจกรรมทางสังคมและอาชญากรรม นอกจากนี้ความไม่แยแสและไม่ใช้งานการพึ่งพาทางสังคมได้เกิดขึ้นในหมู่เยาวชนแล้ว คนหนุ่มสาวอยู่ในสถานการณ์ที่บังคับให้ต้องเป็นอิสระ และสมาคมสาธารณะของพวกเขา ซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของคนหนุ่มสาว อ่อนแอ กระจัดกระจาย ไม่เป็นตัวแทน ดังนั้นจึงไม่ใช่กำลังที่แท้จริง ในเวลาเดียวกัน นอกเหนือจากที่ระบุไว้แล้ว ยังมีกลุ่มคนหนุ่มสาวอีกสองกลุ่มทางสังคมที่ใหญ่โต กลุ่มแรกคือคนหนุ่มสาวที่มีค่าสัมประสิทธิ์ความเฉื่อยสูงมากในการคิดและพฤติกรรม ซึ่งไม่ได้เตรียมตัวไว้อย่างสมบูรณ์และปรับตัวได้ไม่ดีในการกำหนดโอกาสในชีวิตของตนเองอย่างอิสระและดำเนินการเชิงปฏิบัติโดยมุ่งเป้าไปที่สิ่งนี้ ประการที่สองคือส่วนหนึ่งของเยาวชนที่อยู่ภายใต้เงื่อนไขพิเศษ (สุขภาพ, ชีวิตเริ่มต้นต่ำ, ครอบครัวที่ผิดปกติ, ประสบการณ์อาชญากรรมและเหตุผลอื่น ๆ ) พบว่าตัวเองอยู่ในตำแหน่งที่ไม่อนุญาตให้ใช้จุดแข็งและทรัพยากรของตนเองอย่างเต็มที่ สำหรับการกระทำที่มีประสิทธิผลในการจัดระเบียบชีวิตของตนเอง .

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

นโยบายเยาวชนในสหพันธรัฐรัสเซียในระดับเทศบาล

การแนะนำ

ความเกี่ยวข้องของงานนี้ โอกาสในการพัฒนาของรัฐใด ๆ ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งเชื่อมโยงกับตำแหน่งของคนหนุ่มสาวในฐานะกลุ่มทางสังคมและประชากรที่แยกจากกันในสังคม ดังนั้น การพัฒนาฐานรากทางทฤษฎีและองค์กร-เศรษฐกิจ กรอบกฎหมายของนโยบายเยาวชนเป็นปัญหาเร่งด่วนของรัฐและสังคม

คำว่า "นโยบายเยาวชน" ถูกนำมาใช้อย่างกว้างขวางในวรรณคดีทางสังคม-การเมืองและวิทยาศาสตร์ในทศวรรษ 1950 ซึ่งเกิดจากการที่ทั้งเยาวชนได้ก่อตัวขึ้นในกลุ่มสังคมอิสระและความจำเป็นในการกำหนดตนเองในขอบเขตทางสังคมและการเมือง ในช่วงต้นทศวรรษ 70 ของศตวรรษที่ 20 ประเทศส่วนใหญ่ของโลกเริ่มถือว่านโยบายเยาวชนเป็นทิศทางที่เป็นอิสระในการวางแผนของรัฐ

สิ่งนี้ได้รับการยืนยันโดยการนำโปรแกรมและกฎหมายพิเศษไปใช้โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อขยายสิทธิของคนหนุ่มสาวในทุกด้านของชีวิตสาธารณะ ร่างพระราชบัญญัติหลายฉบับมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาของครอบครัวหนุ่มสาว การให้สินเชื่อพิเศษ ความช่วยเหลือในการซื้อที่อยู่อาศัย ฯลฯ ในขณะนี้ ประมาณร้อยประเทศทั่วโลกมีหน่วยงานพิเศษของรัฐสำหรับการดำเนินการและระเบียบข้อบังคับของนโยบายเยาวชน

บทที่ 1 นโยบายเยาวชนของรัฐในฐานะที่เป็นปัจจัยทางสังคมของเยาวชน

1.1 นโยบายเยาวชนของรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย

นโยบายเยาวชน (YP) เป็นส่วนสำคัญของนโยบายที่สมบูรณ์ของรัฐซึ่งเป็นระบบของมาตรการและการดำเนินการทางกฎหมายเพื่อสร้างและรักษาสถานะทางสังคมที่เหมาะสมของคนรุ่นใหม่และด้วยคุณภาพชีวิตของเยาวชน ตัวเองซึ่งในอนาคตจะกลายเป็นประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจของประเทศ

ประชากรประเภทนี้เป็นชั้นทางสังคมที่สำคัญอย่างยิ่งของรัฐ เนื่องจากคนหนุ่มสาวคือคนที่จะมาแทนที่คนรุ่นปัจจุบัน ในเรื่องนี้ศักยภาพของคนรุ่นใหม่รวมถึงระดับของการปฏิบัติตามความต้องการของประเทศและสภาพที่เป็นอยู่นั้นถูกกำหนดโดยประสิทธิผลของนโยบายเยาวชน

ประสิทธิผลของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้รับการประกันโดยประสิทธิผลของการดำเนินการตามชุดของมาตรการที่มีลักษณะแตกต่างกันมาก: กฎหมาย, เศรษฐกิจสังคม, องค์กร, จิตวิญญาณและศีลธรรม, จิตวิทยา, การศึกษา ฯลฯ การดำเนินการตามมาตรการเหล่านี้สร้างเงื่อนไขสำหรับการบรรลุเป้าหมายหลักของนโยบายเยาวชน - การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสำหรับการพัฒนาศักยภาพของคนรุ่นใหม่อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดและทิศทางต่อไปของโอกาสที่เกิดขึ้นใหม่เพื่อประโยชน์ของประเทศ

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนระบุว่า ประเทศตะวันตกจำนวนหนึ่งประสบความสำเร็จในด้านนี้ ในเรื่องนี้อาจเป็นประโยชน์สำหรับรัสเซียในการศึกษาประสบการณ์ของพวกเขาในการสร้างและดำเนินการตามนโยบายเยาวชน (แน่นอนโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของวัฒนธรรมความคิดและวิถีชีวิตของคนรัสเซีย)

หลักการและทิศทางของนโยบายเยาวชนในประเทศตะวันตกถือกำเนิดขึ้นในทศวรรษ 1950 และ 1960 บนพื้นฐานของการกุศลและความสมัครใจ ตลอดจนความช่วยเหลือจากรัฐแก่เยาวชนในประเภทที่ขัดสน ("กลุ่มเสี่ยง" นักเรียน เยาวชนชายขอบ ฯลฯ)

คนหนุ่มสาวมีศักยภาพที่สำคัญซึ่งไม่ได้ใช้อย่างเต็มที่เสมอไป - ความคล่องตัว, ความคิดริเริ่ม, ความอ่อนไหวต่อการเปลี่ยนแปลงเชิงนวัตกรรม, เทคโนโลยีใหม่, ความสามารถในการรับมือกับความท้าทายเชิงลบ ในรัสเซียมีการสร้างพื้นฐานที่เพียงพอเพื่อเอาชนะแนวโน้มเหล่านี้และสร้างระบบที่มีประสิทธิภาพของการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและการฝึกอบรมเยาวชนที่มีความสามารถสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมและโครงการเพื่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค

นโยบายเยาวชนในภูมิภาคดำเนินการภายใต้กรอบของโครงการเป้าหมายระยะยาว "นโยบายเยาวชนของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" จนถึงปี 2559 การดำเนินการจะดำเนินการในประเด็นสำคัญดังต่อไปนี้: ส่งเสริมการดำเนินการตามความคิดริเริ่มของเยาวชนผ่านกิจกรรมโครงการ การก่อตัวของกลไกในการระบุและพัฒนาศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ของคนหนุ่มสาว การพัฒนากิจกรรมสร้างสรรค์และการมีส่วนร่วมของเยาวชนทุกกลุ่มในการปฏิบัติทางสังคม การสร้างระบบบูรณาการของแหล่งข้อมูลเยาวชน การจัดมาตรการสนับสนุนและการปรับตัวทางสังคมของเยาวชนบางประเภท (ครอบครัวเยาวชน เยาวชนที่พบว่าตนเองอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก) การศึกษาทางจิตวิญญาณ ศีลธรรม และความรักชาติ การพัฒนาทางกายภาพของเยาวชนและการพัฒนาการท่องเที่ยวของเยาวชน

ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2556 ได้มีการจัดการแข่งขันเพื่อส่งเสริมและพัฒนาโครงการริเริ่มของเยาวชน ภารกิจหลักคือการสนับสนุนโครงการเยาวชนที่สามารถเปลี่ยนแปลงชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล ขณะนี้มีโครงการมากกว่า 30 โครงการที่ได้รับการสนับสนุนทุนสนับสนุน

แยกเป็นมูลค่า noting เหตุการณ์เพื่อการศึกษาความรักชาติของเด็กและวัยรุ่น ในช่วงปีการศึกษา คนหนุ่มสาวมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลงความทรงจำแบบดั้งเดิม เยี่ยมชมพิพิธภัณฑ์แห่งความรุ่งโรจน์ทางการทหาร และพบปะกับทหารผ่านศึก

เพื่อศึกษาปัญหาของเยาวชนและการมีส่วนร่วมของผู้นำรุ่นเยาว์ในกระบวนการพัฒนาและรับข้อเสนอแนะในด้านนโยบายเยาวชน ในปี 2556 สภาผู้แทนเยาวชนได้เริ่มดำเนินการ

ทรงกลมสร้างสรรค์ยังเป็นหนึ่งในส่วนสำคัญของงานของกรมนโยบายเยาวชน ที่นี่ผลงานถือได้ว่าเป็นการก่อตัวของกิจกรรมสันทนาการที่ซับซ้อนสำหรับทุกเพศทุกวัยครอบคลุมความสนใจที่หลากหลายของเยาวชนสมัยใหม่ หลักการสำคัญของงานในด้านการพัฒนาความคิดสร้างสรรค์คือการสนับสนุนและความช่วยเหลือขององค์กรในการดำเนินโครงการสร้างสรรค์

พนักงานของกรมนโยบายเยาวชนเต็มไปด้วยแนวคิด โครงการ แผนงานที่จะช่วยแก้ปัญหาให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น และดำเนินการตามพื้นที่ลำดับความสำคัญของนโยบายเยาวชนของประเทศ

หนึ่งในเอกสารหลักในด้านการทำงานกับเยาวชนคือยุทธศาสตร์นโยบายเยาวชนของรัฐ ซึ่งมีผลใช้ได้ถึงปี พ.ศ. 2559 มุ่งเป้าไปที่ชาวรัสเซียอายุ 14-30 รวมถึงครอบครัวและคนหนุ่มสาวที่พบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

ให้ความสำคัญกับการแก้ปัญหาการจ้างงาน ตลอดจนนโยบายการเคหะและการช่วยเหลือครอบครัวหนุ่มสาว พื้นที่สำคัญของนโยบายเยาวชนคือการป้องกันเด็กกำพร้า

ในสภาวะปัจจุบัน รัสเซียต้องการกฎหมายใหม่เกี่ยวกับเยาวชน ซึ่งจะสอดคล้องกับความเป็นจริงสมัยใหม่ ประการแรก เนื่องจากทุกวันนี้การตระหนักรู้ในตนเองรูปแบบใหม่ได้ปรากฏขึ้นซึ่งไม่ได้บัญญัติไว้ในกฎหมาย แต่จำเป็นต้องให้เยาวชนมีโอกาสใช้สิ่งเหล่านี้มากขึ้น

ประการที่สอง จำเป็นต้องเพิ่มระดับการคุ้มครองเยาวชน อย่างแรกเลย สิ่งนี้ใช้กับขอบเขตทางสังคม ประการที่สาม กฎหมายควรวางรากฐานสำหรับการสร้างแรงผลักดันทางสังคมที่แท้จริงซึ่งปลูกฝังความเชื่อมั่นให้กับคนรุ่นใหม่ว่าภายใต้เงื่อนไขบางประการ ทุกคนสามารถบรรลุเป้าหมายได้ ความเป็นมืออาชีพและพฤติกรรมที่รับผิดชอบต่อสังคมจะได้รับรางวัล

ผลลัพธ์ของการยกระดับทางสังคมที่ไม่ทำงานคือความเฉยเมยต่อการเลือกตั้ง การเกิดขึ้นของกลุ่มหัวรุนแรง (สกินเฮด, นาซโบลส์), ความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ที่รุนแรงขึ้น, ความไม่แยแสของเยาวชน, ​​ความโกรธต่อคนรวยและความไม่ไว้วางใจของเจ้าหน้าที่ ในชีวิตทางเศรษฐกิจ ลิฟต์ทางสังคมที่ "พัง" ทำให้เกิดความซบเซาในผลิตภาพแรงงาน การขาดนวัตกรรม และกิจกรรมต่ำของธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง อาการนี้เป็นเรื่องปกติสำหรับรัสเซียสมัยใหม่ โปรแกรมการรักษาคือการเปิดตัวกลไกการยกระดับทางสังคมในเวลาที่สั้นที่สุด

ดังนั้นนโยบายเยาวชนจึงเป็นส่วนสำคัญของนโยบายที่สมบูรณ์ของรัฐซึ่งเป็นระบบของมาตรการและการดำเนินการทางกฎหมายเพื่อสร้างและรักษาสถานะทางสังคมที่เหมาะสมของคนรุ่นใหม่และด้วยคุณภาพชีวิตของเยาวชนเอง ซึ่งในอนาคตจะกลายเป็นประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจ การก่อตัวของสถานการณ์ที่เพียงพอและนโยบายเยาวชนที่มุ่งสู่อนาคตเป็นปัญหาที่สำคัญและเร่งด่วนที่สุดของทางการรัสเซียข้อกำหนดเหล่านี้ได้รับการปรับปรุงโดยอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของการกระทำและการเคลื่อนไหวของเยาวชนในกระบวนการรักษาเสถียรภาพและความไม่มั่นคงของรัฐและ ระบบการเมือง

1.2 เป้าหมายและวัตถุประสงค์ ความสำคัญของนโยบายเยาวชน

การปฏิรูปล่าสุดในด้านเศรษฐกิจ สังคม การเมือง จิตวิญญาณ และอุดมการณ์ กำลังเปลี่ยนแปลงรากฐานของชีวิตมนุษย์โดยพื้นฐาน นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างที่เปลี่ยนระดับ คุณภาพ สไตล์ และวิถีชีวิตของพลเมืองรัสเซียทุกคน และสิ่งนี้รุนแรงมากโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเยาวชน คน..

คนหนุ่มสาวต้องเผชิญกับปัญหาและประเด็นต่าง ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อความสนใจของพวกเขาทั้งหมด: การได้รับการศึกษาราคาไม่แพง โอกาสในการจ้างงานและการจ้างงาน เงื่อนไขสำหรับการสร้างครอบครัว การแก้ปัญหาที่อยู่อาศัย การพัฒนาวัฒนธรรมและโอกาสที่ครอบคลุมและครบถ้วน เพื่อเล่นกีฬา.

การตระหนักว่าเยาวชนเป็นพลังบวกในสังคม ซึ่งเป็นผู้แสดงศักยภาพที่ยิ่งใหญ่และควรสนับสนุนการพัฒนาประเทศ ข้าพเจ้าถือว่ารับไม่ได้ที่จะออกจากกลุ่มสังคมสำคัญนี้แบบเห็นหน้ากันพร้อมหน้ากับปัญหา

นโยบายเยาวชนเป็นระบบการจัดลำดับความสำคัญและกิจกรรมซึ่งมุ่งเป้าไปที่การขัดเกลาทางสังคมและการสร้างเงื่อนไขและโอกาสสำหรับการตระหนักรู้ในตนเองของคนหนุ่มสาวอย่างมีประสิทธิผล

นโยบายเยาวชนในประเทศของเราดำเนินมาหลายสิบปีแล้ว อย่างไรก็ตาม ก่อนหน้านี้ไม่ได้ทำให้เป็นทางการ งานทั้งหมดกับคนหนุ่มสาวดำเนินการภายใต้กรอบอุดมการณ์และดำเนินการโดยพรรคผ่านกลไกทั้งหมด (โดยหลักคือผ่านการศึกษา) ในเรื่องนี้ นักวิทยาศาสตร์หลายคนเชื่อมโยงการเกิดขึ้นของแนวคิด "นโยบายเยาวชน" กับการล่มสลายของสหภาพโซเวียต

ตามยุทธศาสตร์ของนโยบายเยาวชนแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2549 ฉบับที่ 1760-r เป้าหมายของนโยบายเยาวชนในประเทศสมัยใหม่คือการพัฒนาศักยภาพของเยาวชน คนที่อยู่ในความสนใจของรัสเซียเช่น "การเติบโต" ในประเทศของเราเกิดขึ้นจากการดึงดูดคนหนุ่มสาวให้เข้าร่วมในกระบวนการทางสังคมและการเมือง ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

ผลงานนี้คือการก่อตัวของระบบที่เปิดกว้างและเข้าถึงได้สำหรับคนหนุ่มสาวเพื่อสนับสนุนความคิดริเริ่มที่มุ่งแก้ปัญหาในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตในรัสเซียโดยรวม ผลที่ตามมาของกิจกรรมนี้คือการรับรู้โดยคนหนุ่มสาวถึงประโยชน์ของเขาความต้องการเพื่อสังคมโดยให้โอกาสคนหนุ่มสาวได้แสดงออก

เป้าหมายของนโยบายเยาวชนคือการพัฒนาและตระหนักถึงศักยภาพของเยาวชน นโยบายเยาวชนของรัฐควรเป็นส่วนสำคัญของนโยบายของรัฐ ประสิทธิผลของนโยบายเยาวชนถูกกำหนดโดยชุดของมาตรการที่มีประสิทธิภาพในด้านกฎหมาย สังคม องค์กร และจิตวิทยา

เยาวชนเป็นเป้าหมายที่สำคัญที่สุดของผลประโยชน์ของชาติ ต้องการให้รัฐพัฒนานโยบายเยาวชนที่เพียงพอ นโยบายเยาวชนที่ขัดแย้งและไม่สอดคล้องกันในปัจจุบันก่อให้เกิดปัญหาร้ายแรงต่อเจ้าหน้าที่และสังคม ในการนี้จำเป็นต้องใช้ความสามารถของชุมชนผู้เชี่ยวชาญ โครงสร้างทางการเมืองและการบริหารของรัฐ

แน่นอนว่าปัญหาที่มีอยู่ในประเทศและในโลกก็เผชิญหน้าเยาวชนรัสเซียเช่นกัน

วิกฤตเศรษฐกิจและสงครามได้เพิ่มความแตกต่างทางสังคมของเยาวชนรัสเซีย เป็นที่ทราบกันดีว่าการมีอยู่ของความยากจนในสัดส่วนที่สูงมักเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางสังคม ปัญหาที่คนรุ่นใหม่เผชิญอยู่ทำให้รัฐบาลรัสเซียต้องดูแลการกำจัดพวกเขาอย่างน้อยก็ในระดับที่เปิดเผย

ในช่วงยี่สิบปีที่ผ่านมา องค์กรเยาวชนในรัสเซียส่วนใหญ่มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการเมืองและแทบไม่สนใจปัญหาเฉียบพลันอื่นๆ ที่คนหนุ่มสาวเผชิญอยู่ เช่น ความยากจน สถานการณ์ทางประชากรที่ยากที่สุด ปัญหาครอบครัวหนุ่มสาว การติดยา ความพร้อมของการศึกษาที่เพียงพอ เป็นต้น

ภารกิจหลักของนโยบายเยาวชนแสดงไว้ในรูปที่ 1.1

ข้าว. 1.1. ภารกิจหลักของนโยบายเยาวชน

ทิศทางหลักของนโยบายเยาวชนของรัสเซียสมัยใหม่คือ: การศึกษาทางจิตวิญญาณและศีลธรรม (โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการพัฒนาความรู้สึกรักชาติ) และแจ้งให้เยาวชนทราบเกี่ยวกับโอกาสในการพัฒนาที่อาจเกิดขึ้น

ควรสังเกตว่าแนวทางของ MT นี้ไม่ครอบคลุม 100% ของคนรุ่นใหม่ของประเทศ มีจุดมุ่งหมายเพียงส่วนเล็ก ๆ เท่านั้น - กระตือรือร้นและมีความสามารถมากที่สุดรวมทั้งถูก จำกัด ด้วยอายุ (ตรงกันข้ามกับนโยบายเยาวชนของยุโรปซึ่งขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของคนหนุ่มสาวตั้งแต่อายุยังน้อย) อันที่จริง ชั้นที่ไม่ได้รับการปกป้องของคนรุ่นใหม่ (ผู้ทุพพลภาพ) เช่นเดียวกับคนหนุ่มสาวที่ไม่ค่อยกระตือรือร้นในขั้นตอนของการพัฒนา ยังคงอยู่ข้างสนาม เติมเต็มตำแหน่งขององค์ประกอบชายขอบ

ความไม่เท่าเทียมกันในระดับสูงสุดในปัจจุบันสามารถนำไปสู่ความไม่มั่นคงในสังคม การระเบิดทางสังคม การทำลายพลังการผลิต (และเครื่องมือ) และแม้กระทั่งความตายของผู้คน เนื่องจากการจลาจลที่เกิดขึ้นในกรุงมอสโกในปี 2011 ที่ Manezhnaya Square และจากการสำรวจที่ดำเนินการในเมืองหลวงของรัสเซียและเมืองที่มีมากกว่าล้านเมือง คนหนุ่มสาวมากถึง 76% สนับสนุนการกระทำของผู้เข้าร่วมในการกระทำเหล่านี้ในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่น

ดังนั้นเป้าหมายของนโยบายเยาวชนคือการพัฒนาและตระหนักถึงศักยภาพของเยาวชน นโยบายเยาวชนของรัฐควรเป็นส่วนสำคัญของนโยบายของรัฐ ประสิทธิผลของนโยบายเยาวชนถูกกำหนดโดยชุดของมาตรการที่มีประสิทธิภาพในด้านกฎหมาย สังคม องค์กร และจิตวิทยา เยาวชนเป็นเป้าหมายที่สำคัญที่สุดของผลประโยชน์ของชาติ ต้องการให้รัฐพัฒนานโยบายเยาวชนที่เพียงพอ นโยบายเยาวชนที่ขัดแย้งและไม่สอดคล้องกันในปัจจุบันก่อให้เกิดปัญหาร้ายแรงต่อเจ้าหน้าที่และสังคม ในการนี้จำเป็นต้องใช้ความสามารถของชุมชนผู้เชี่ยวชาญ โครงสร้างทางการเมืองและการบริหารของรัฐ

1.3 การดำเนินนโยบายเยาวชนในสหพันธรัฐรัสเซีย

ในทุกประเทศให้ความสำคัญกับปัญหาของเยาวชนและการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายเยาวชน เหตุผลสำหรับเรื่องนี้มีดังนี้

ประการแรก การเปลี่ยนผ่านไปสู่การใช้ชีวิตอิสระของผู้ใหญ่ - ช่วงเวลาของการตัดสินใจด้วยตนเอง - เป็นสิ่งสำคัญที่สุด อยู่ในวัยนี้ที่ระดับความพึงพอใจในชีวิตโดยรวมและด้านปัจเจก โดยหลักแล้วกับสถานการณ์ทางการเงินลดลง ค่าดัชนีความเสี่ยงความยากจนของคนหนุ่มสาวสูงกว่ากลุ่มอายุอื่นๆ อย่างมีนัยสำคัญ และมีค่าเท่ากับ 1.13 สำหรับผู้ชายอายุ 16 ถึง 30 ปี สำหรับผู้หญิง? 1.14.

ค่าของตัวบ่งชี้นี้มากกว่าหนึ่งแสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงของความยากจนสำหรับประชากรโดยจัดกลุ่มตามเพศและอายุมีมากกว่าความเสี่ยงต่อความยากจนสำหรับประชากรโดยรวมกี่ครั้ง ความไม่พอใจกับสถานการณ์ทางการเงินเป็นหนึ่งในสาเหตุหลักที่ทำให้เกิดอาชญากรรมในกลุ่มอายุนี้มากที่สุด นอกจากนี้จำนวนคนหนุ่มสาวที่พบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ชีวิตวิกฤติก็เพิ่มขึ้นทุกปี เทศบาลการขัดเกลานโยบายเยาวชน

ประการที่สอง ปัญหาใหญ่ในหมู่คนหนุ่มสาวคือการว่างงาน หากอัตราการว่างงานอย่างเป็นทางการในรัสเซียในปี 2010 อยู่ที่ 7.5% ดังนั้นในกลุ่มคนหนุ่มสาวที่มีอายุต่ำกว่า 25 - 31.9% จาก 20 ถึง 29 ปี - 11.2% การศึกษาแสดงให้เห็นว่าการว่างงานมีผลกระทบร้ายแรงต่อสังคมและสุขภาพ

ใช้วิธีทางสถิติ H. Brenner พบว่าการว่างงานเพิ่มขึ้น 1% ทำให้เกิดคน 100,000 คน ประชากร: 46 เสียชีวิต; 40.1 - หัวใจวาย; 4.74 - การเข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลจิตเวช 4.4 - ตำแหน่งในเรือนจำ; 0.64 - การฆ่าตัวตาย; 0.55 - ฆาตกรรม; 0.5 - เสียชีวิตจากโรคตับแข็งในตับที่เกิดจากโรคพิษสุราเรื้อรัง

ประการที่สาม ในปัจจุบัน สำหรับคนหนุ่มสาว 31% (11.8 ล้านคน) ที่อาศัยอยู่ในรัสเซีย เป็นการยากที่จะระบุตัวเองว่าเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย การมีส่วนร่วมของคนหนุ่มสาวไม่เพียงพอในกระบวนการดำเนินการทางสังคมและการเมืองทำให้เกิดการพังทลายของการระบุตนเองของคนหนุ่มสาวในรัสเซีย เมื่อถึงวัยที่มีกิจกรรมด้านแรงงานสูงสุด พวกเขาไม่คิดว่าตนเองถูกผูกมัดด้วยภาระผูกพันต่อประเทศของตน โดยมักจะมองหาโอกาสในการตระหนักรู้ในตนเองนอกรัสเซีย

ประการที่สี่ ความแตกต่างระหว่างภูมิภาคในระดับสูงในแง่ของระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมทำให้เกิดการหลั่งไหลของคนหนุ่มสาวจากเมืองเล็กๆ ตามการประมาณการโดยตรงและโดยอ้อม ประมาณสองในสามพร้อมที่จะออกจาก "บ้านเกิดเล็กๆ" ของพวกเขา การไหลออกของคนรุ่นใหม่สามารถนำไปสู่การชราภาพอย่างรวดเร็วของประชากร และทำให้ปัญหาการระบายน้ำของบุคลากรที่มีคุณภาพรุนแรงขึ้น เป็นผลให้สถานการณ์เป็นไปได้เมื่อไม่มีการลงทุนใด ๆ จะสามารถฟื้นฟูวิสาหกิจที่สร้างเมืองและเมืองเล็ก ๆ ได้

นโยบายเยาวชนในภูมิภาค ทั้งนี้ นโยบายเยาวชนควรมุ่งแก้ไขปัญหาในด้านต่างๆ ได้แก่ การส่งเสริมการจ้างงาน การจ้างงาน การสนับสนุนเยาวชนที่มีความสามารถ ครอบครัวเยาวชน พลเมืองและคนรักชาติ การศึกษาทางจิตวิญญาณและศีลธรรมของเยาวชน การสร้างวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี การป้องกันสังคม การแสดงตนในสภาพแวดล้อมของเยาวชน

ในการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนในทุกภูมิภาคของรัสเซีย มีการใช้กลยุทธ์ โปรแกรม และโครงการเพื่อการพัฒนาเยาวชน อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์โปรแกรมด้านการพัฒนาเยาวชนพบว่ามีประสิทธิภาพต่ำ

ดังนั้น 3.4% ของผู้ตอบแบบสอบถามประเมินนโยบายเยาวชนว่ามีประสิทธิภาพ 7.9% ว่ามีผลในบางพื้นที่ 43.1% เนื่องจากไม่ได้ผลในทางปฏิบัติในหลายด้าน และ 12.3% ว่าไม่ได้ผลโดยสิ้นเชิง 33.3% พบว่าตอบยาก % นอกจากนี้ ในภูมิภาคส่วนใหญ่ การตระหนักรู้ของคนหนุ่มสาวเกี่ยวกับโครงการและโครงการต่างๆ ขององค์กรเยาวชนระดับภูมิภาคนั้นไม่เกิน 30%

สาเหตุของนโยบายเยาวชนคุณภาพต่ำในภูมิภาควลาดิเมียร์ เหตุผลหลักต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้ซึ่งทำให้การวางแผนและการดำเนินกิจกรรมโปรแกรมมีคุณภาพไม่ดีในด้านนโยบายเยาวชน (ตัวอย่างเช่นการพิจารณานโยบายเยาวชนของภูมิภาควลาดิเมียร์):

เงินทุนที่วางแผนไว้ในงบประมาณระดับภูมิภาคสำหรับการดำเนินกิจกรรมของโปรแกรมบางอย่างไม่สอดคล้องกับโปรแกรมที่คาดการณ์ไว้

หอตรวจสอบของภูมิภาควลาดิเมียร์ดำเนินการตรวจสอบประสิทธิผลของการใช้จ่ายเงินงบประมาณในการดำเนินการตามนโยบายเยาวชน พบว่าการรวมมาตรการนโยบายเยาวชนในโครงการนั้นมาพร้อมกับการลดเงินทุนในปี 2553 ลง 36.5% สำหรับปี 2554 - โดย 66.8% ซึ่งในทางกลับกันคิวกำหนดระดับต่ำของการดำเนินกิจกรรมโปรแกรม

ไม่มีการประสานงานเชิงตรรกะกับด้านอื่น ๆ ของนโยบายของรัฐ ซึ่งนำไปสู่การแยกประเด็นเยาวชนบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของรัฐในด้านอื่นๆ (นโยบายทางสังคม นโยบายด้านบุคลากร นโยบายด้านประชากรศาสตร์ ฯลฯ)

กิจกรรมของโปรแกรมที่วางแผนไว้สำหรับการนำไปปฏิบัตินั้นไม่สอดคล้องกับเป้าหมายของโปรแกรมเสมอไป ตัวอย่างเช่น เป้าหมายหลักของโปรแกรมเป้าหมาย "การปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากรในภูมิภาควลาดิมีร์สำหรับปี 2552-2555" คือการปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากรในภูมิภาคและสร้างเงื่อนไขสำหรับการปรับปรุงตัวชี้วัดเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพที่อธิบายลักษณะกระบวนการทางประชากรในภูมิภาค

ในสหพันธรัฐรัสเซีย มีเอกสารเชิงบรรทัดฐานเฉพาะหลายฉบับที่ควบคุมนโยบายเยาวชน ประการแรก เป็นกฎหมายที่รับประกันการสนับสนุนจากรัฐสำหรับสมาคมสาธารณะเยาวชนและเด็ก (เผยแพร่เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 1995 ภายใต้หมายเลข 98-FZ)

ประการที่สอง นี่เป็นกฎหมายเกี่ยวกับการศึกษาระดับอุดมศึกษาและสูงกว่าปริญญาตรี (ลงวันที่ 22 สิงหาคม 1996 ฉบับที่ 125-FZ) นโยบายเยาวชนถูกควบคุมโดยอ้อมโดยกฎหมายว่าด้วยวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา (ลงวันที่ 29 เมษายน 2542 ฉบับที่ 80-FZ) และในการป้องกันการกระทำผิดและการละเลยของผู้เยาว์ (ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2542 ฉบับที่ 120 FZ)

ต่อจากนั้น กฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้เหล่านี้เสริมด้วยแนวคิดนโยบายเยาวชนของรัฐ ซึ่งประกอบด้วยกลยุทธ์ใหม่สำหรับการพัฒนานโยบายเยาวชนในประเทศ มันถูกนำมาใช้ในปี 2544 อย่างไรก็ตามตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าเอกสารนี้ไม่สามารถแยกความแตกต่างระหว่างนโยบายเยาวชนของรัฐกับด้านอื่น ๆ ของกิจกรรมได้อย่างสมบูรณ์ ในเนื้อความของแนวคิด นโยบายเยาวชนถือเป็นกรณีพิเศษของนโยบายทางสังคม ไม่ใช่เป็นทิศทางที่แยกจากกัน

แนวความคิดนี้รวมถึงประเด็นสำคัญของนโยบายเยาวชนของประเทศ ซึ่งในทางปฏิบัติไม่ได้กล่าวถึงประเด็นสำคัญๆ เช่น การสนับสนุนโครงการเยาวชนในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค หรือการสร้างพื้นที่ข้อมูลประเภทพิเศษที่มีไว้สำหรับเยาวชนโดยเฉพาะ เป้าหมายที่กำหนดโดยแนวคิดนี้มีลักษณะเป็นเครื่องมือและนำไปใช้ และไม่เกี่ยวข้องกับยุทธศาสตร์ระดับโลกสำหรับการพัฒนารัสเซียในฐานะรัฐ

ข้อสังเกตที่สำคัญพื้นฐานนี้ถูกนำมาพิจารณาในการพัฒนาเอกสารด้านกฎระเบียบต่อไปนี้โดยเฉพาะกลยุทธ์ของนโยบายเยาวชนของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย เอกสารนี้ได้รับการพัฒนามาเป็นเวลาสิบปีและรวมถึงระยะเวลาจนถึงปี 2559

ควรสังเกตว่าพร้อมกับเอกสารแนวคิดแล้ว โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (FTP) กำลังได้รับการอนุมัติ ซึ่งเสริมและชี้แจงการดำเนินการของหน่วยงานของรัฐบาลกลางในแง่มุมเฉพาะของนโยบายเยาวชน ตัวอย่างเช่น FTP "Youth of Russia" และโปรแกรมการศึกษาความรักชาติของรัสเซีย โดยปกติระยะเวลาของโปรแกรมดังกล่าวจะคำนวณเป็นเวลาห้าปี

ในเวลาเดียวกันจำนวนเงินทุนสำหรับมาตรการของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับนโยบายเยาวชนของรัฐนั้นไม่มีนัยสำคัญซึ่งแน่นอนว่าเป็นอุปสรรคสำคัญ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเพิ่มงบประมาณอย่างแข็งขันได้ดำเนินการภายใต้กรอบของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "เยาวชนแห่งรัสเซีย" เท่านั้น ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา รัฐได้ให้เงินสนับสนุนโครงการเยาวชนต่ำกว่าหนึ่งในสามของรายรับจากงบประมาณที่วางแผนไว้ นอกจากนี้ รัฐบาลไม่ได้ปิดบังความจริงที่ว่ามีทรัพยากรทางการเงินไม่เพียงพออย่างเห็นได้ชัด กล่าวอีกนัยหนึ่งโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางถูกคำนวณสำหรับจำนวนงบประมาณดังกล่าวซึ่งการจัดลำดับความสำคัญจะไม่เพียงพอสำหรับการพัฒนาที่เป็นรูปธรรมและเพิ่มประสิทธิภาพของรัฐ

ในบางภูมิภาค มีทัศนคติที่แตกต่างกับปัญหานี้ ตัวอย่างเช่น ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก โครงสร้างพื้นฐานของเมืองสำหรับการทำงานกับเยาวชนได้รับการปรับปรุงอย่างมากเมื่อเร็วๆ นี้ เมืองนี้ได้พัฒนามาตรการต่างๆ เพื่อสนับสนุนเยาวชนที่มีความสามารถ นักศึกษามากกว่าหนึ่งพันคน นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ผู้สมัครด้านวิทยาศาสตร์ ได้รับทุนและรางวัลจากงบประมาณของเมืองรวม 69 ล้านรูเบิล รัฐบาลเมืองมอบทุนการศึกษา 300 ให้แก่นักศึกษาที่ดีที่สุดของมหาวิทยาลัยและสถาบันการศึกษาเฉพาะทางระดับมัธยมศึกษาเป็นประจำทุกปี

ดังนั้นการสนับสนุนองค์กรและกฎหมายของนโยบายเยาวชนในระดับรัฐบาลกลางจึงมีปัญหามากมายที่ยังไม่ได้แก้ไข หัวหน้าในหมู่พวกเขาคือการขาดกฎหมายของรัฐบาลกลางแบบครบวงจรที่จะสร้างรากฐานพื้นฐานของนโยบายเยาวชนของรัฐในรัฐของเรา เป็นผลให้บ่อยครั้งที่กฎหมายของสหพันธรัฐและระดับภูมิภาคไม่เพียงแต่ไม่กระชับซึ่งกันและกัน แต่ในทางตรงกันข้ามมีข้อมูลที่ขัดแย้งกัน

ในสภาพปัจจุบัน นโยบายเยาวชนของรัฐได้รับการออกแบบให้เป็นเครื่องมือสากลในการเปลี่ยนแปลงประเทศ สถานการณ์สมมติที่มีประสิทธิภาพสำหรับการพัฒนากิจกรรมต้องได้รับความสนใจจากผู้เข้าร่วมในกระบวนการทั้งหมด จากหน่วยงานราชการ องค์กรสาธารณะ และจบลงด้วยตัวเยาวชนเอง เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของนโยบายเยาวชนควรเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ระดับโลกเพื่อการพัฒนารัสเซียในฐานะรัฐ

1.4 ประสบการณ์ของเทศบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการควบคุมและพัฒนาการสื่อสารในด้านนโยบายเยาวชน

เยาวชนเป็นเวกเตอร์ของการพัฒนาของรัฐใด ๆ ทุกวันนี้ เห็นได้ชัดว่าประสิทธิผลของนโยบายเยาวชนคือการรับประกันความมั่นคงของชาติรัสเซีย ในการนี้ รัฐคือตัวกำหนดความเชื่อมโยงในการจัดทำคำสั่งนโยบายเยาวชน

การประชุมครั้งนี้เป็นแรงจูงใจที่ดีในการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของคนหนุ่มสาวในชีวิตของชุมชนท้องถิ่น มีความเป็นไปได้ค่อนข้างมากที่ผู้เข้าร่วมการประชุมจะกลายเป็นนายกเทศมนตรีในอนาคต และการกล่าวสุนทรพจน์ครั้งแรกจะกลายเป็นความคิดริเริ่มแรกในการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น เป็นการเปิดโอกาสใหม่ๆ สำหรับคนหนุ่มสาวในการแสดงวิสัยทัศน์เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล เพื่อให้หน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นสามารถค้นหาคนหนุ่มสาวที่กล้าได้กล้าเสียที่สนใจพัฒนาชีวิตในเขตเทศบาลของตน

นโยบายเยาวชนในระดับเทศบาลเป็นนโยบายของเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับเยาวชน มุ่งหมายที่จะรวมเยาวชนในกระบวนการที่แท้จริงของการพัฒนาอาณาเขตของเทศบาล

เป้าหมายพื้นฐานของชีวิตมนุษย์คือการเพิ่มระดับ "คุณภาพชีวิต" ปัจจัยที่ไม่มีเงื่อนไขและเถียงไม่ได้ที่กำหนดระดับของ "คุณภาพชีวิต" ได้แก่ ระดับความหนาแน่นของประชากร ระดับการใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ของอาณาเขต ขนาดของโปรแกรมสังคม

การมองเห็นการพึ่งพาระดับ "คุณภาพชีวิตมนุษย์" ต่อความหนาแน่นของประชากรสามารถพิจารณาได้โดยการเปรียบเทียบรัฐกับตัวบ่งชี้ความหนาแน่นของประชากรที่แตกต่างกัน, เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง, เมืองของศูนย์กลางระดับภูมิภาคและการอยู่ใต้บังคับบัญชาระดับภูมิภาค, เมืองที่มีความสำคัญระดับอำเภอ, เมือง -ประเภทการตั้งถิ่นฐาน เมือง หมู่บ้าน และหมู่บ้าน

โดยธรรมชาติแล้ว ข้อสรุปก็คือ เพื่อที่จะเพิ่มระดับของ "คุณภาพของชีวิตมนุษย์" จำเป็นต้องเพิ่มความหนาแน่นของประชากรและระดับการใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ของอาณาเขต

ควรสังเกตว่าการเพิ่มระดับความหนาแน่นของประชากรผ่านการย้ายถิ่นไม่ใช่วิธีที่มีประสิทธิภาพ

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าองค์ประกอบที่สองของการปรับปรุงระดับ "คุณภาพของชีวิตมนุษย์" ซึ่งเป็นระดับของการใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ของอาณาเขตต้องได้รับความสนใจเป็นพิเศษและการพิจารณาที่สำคัญของพื้นฐานและกระบวนการในบริบทของการพัฒนาและการใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ของอาณาเขตของเขตเทศบาล

องค์ประกอบที่สามของการปรับปรุงคุณภาพชีวิตยังต้องได้รับการเอาใจใส่เป็นพิเศษและการพิจารณาอย่างละเอียด - นี่คือความจำเป็นที่ลดลงสำหรับโครงการทางสังคมในเขตเทศบาล

ในทิศทางนี้ กิจกรรมของนโยบายเยาวชนในระดับเทศบาลควรมีประสิทธิภาพสูงสุดและมุ่งเน้นไปที่กระบวนการที่ลดระดับความต้องการโปรแกรมทางสังคม กิจกรรมเหล่านี้จะช่วยให้นักการเมืองนำเงินทุนที่ปล่อยออกมาจากกระบวนการนี้ไปลงทุนซ้ำในภาคเศรษฐกิจที่แท้จริง เพื่อปรับปรุงระดับ "คุณภาพชีวิต"

การวิเคราะห์แนวปฏิบัติของหน่วยงานนโยบายเยาวชนในหน่วยงานส่วนใหญ่ของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลแสดงให้เห็นว่ากิจกรรมที่ดำเนินการเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามนโยบายเยาวชน:

เพียง 20% เท่านั้นที่สอดคล้องกับเป้าหมายของภาวะเศรษฐกิจสมัยใหม่

ในทางกลับกัน 80% ของกิจกรรมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทำซ้ำหน้าที่ของแผนกโครงสร้างอื่น ๆ ของหน่วยงานบริหาร

ปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกลดลงเป็นการเพิ่มทรัพยากรทางการเงินทางคณิตศาสตร์อย่างง่าย

ผลของแนวปฏิบัติที่กำหนดไว้ในนโยบายเยาวชนคือรูปแบบที่มีอยู่ของการทำงานกับเยาวชนในปัจจุบันครอบคลุมคนหนุ่มสาวไม่เกิน 5-10% และถึงขีด จำกัด ของความสามารถแล้วจึงควรมีการเปลี่ยนแปลงโดยพื้นฐาน ควรเสนอการเปลี่ยนแปลงในตอนแรกต่อหน่วยงานบริหารเพื่อรวมความพยายามของทุกสถาบันในเขตเทศบาล

การวิเคราะห์สถานะปัจจุบันในการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนในระดับเทศบาล จำเป็นต้องย้ายจากเหตุการณ์ที่ไม่เกี่ยวข้องที่แยกจากกันซึ่งมีลักษณะการคัดเลือกที่วุ่นวาย การทำงานซ้ำซ้อนของโครงสร้างที่เกี่ยวข้องของผู้บริหารระดับสูง ไปสู่นโยบายการรวมเยาวชนใน กระบวนการที่แท้จริงของ "การสร้างอนาคต" - การจัดการ กระบวนการ อาณาเขตของเทศบาล

เทศบาลต้องการนโยบายเยาวชนที่จะช่วยให้ชุมชนเยาวชนในท้องถิ่นสามารถเกิดขึ้นได้: คุณสมบัติ คุณสมบัติ ความต้องการเพื่อให้แน่ใจว่าเยาวชนมีความรับผิดชอบทางประวัติศาสตร์ในการพัฒนาเขตเทศบาล

คุณสมบัติและความต้องการของเยาวชนดังกล่าวเป็นความรับผิดชอบในระดับสูง การกำหนดตนเองของสังคม การจัดระเบียบตนเอง การตระหนักรู้ในตนเองเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมของเยาวชน (ชุมชนเยาวชนท้องถิ่น) เป็นหัวข้อและวัตถุประสงค์ของระบบการเมืองและเศรษฐกิจของกระบวนการพัฒนา ของอาณาเขตของเทศบาล

การกำหนดตนเองทางสังคมในระดับสูง การจัดระเบียบตนเอง การตระหนักรู้ในตนเองเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมของเยาวชนสามารถทำได้โดยที่เจ้าหน้าที่บริหารของเทศบาล:

พวกเขาตระหนักถึงความรับผิดชอบของพวกเขาในอนาคตสำหรับการรวมคนหนุ่มสาวไว้ในกระบวนการพัฒนาดินแดนของเทศบาลที่ได้รับมอบหมาย

พวกเขาจะสร้างเงื่อนไขที่สร้างแรงบันดาลใจที่จะส่งเสริมให้ชุมชนเยาวชนในท้องถิ่นรวมอยู่ในกระบวนการที่แท้จริงของการพัฒนาเขตเทศบาล

ต่อไปเราจะพิจารณารากฐานของนโยบายเยาวชนในระดับเทศบาลซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดของนโยบายเศรษฐกิจสมัยใหม่ แนวคิดสมัยใหม่ของการพัฒนาอาณาเขตของเทศบาลและรัฐโดยรวม และยังเป็นตัวแทนของระบบที่ซับซ้อนซึ่งหลากหลาย สถาบันทางสังคมของสังคมและหน่วยงานบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติมีปฏิสัมพันธ์ในสามพื้นที่หลักของเทศบาล:

1. การปรับตัวทางสังคมและการคุ้มครองเยาวชน ผู้ดำเนินการหลักของทิศทางนี้คือหน่วยงานคุ้มครองทางสังคม

2. การลงทุนของสังคมในเยาวชนในฐานะการลงทุนในระบบเศรษฐกิจในอนาคต ผู้ควบคุมหลักและผู้ดำเนินนโยบายนี้คือหน่วยงานด้านการศึกษา วัฒนธรรม กีฬา เศรษฐศาสตร์ การจ้างงาน โดยมีการประสานงานทั่วไปของหน่วยงานนโยบายเยาวชน

3. การรวมคนหนุ่มสาวในกระบวนการพัฒนาเขตเทศบาลโดยผ่านการพัฒนาสถาบันของชุมชนท้องถิ่นเยาวชนผู้ควบคุมหลักและผู้ดำเนินการนโยบายนี้คือร่างหรือโครงสร้างของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาล

นโยบายเยาวชนในระดับเทศบาลพิจารณาบทบาทหลายประการของเยาวชนและชุมชนเยาวชนในสังคมและในการพัฒนาดินแดน: เป็นเป้าหมายของการดูแล เป็นวัตถุแห่งอิทธิพล เป็นศักยภาพในการพัฒนา (ทรัพยากร); เป็นเรื่อง (พันธมิตร); ในฐานะพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย

ปัจจุบันในการปฏิบัติตามนโยบายเยาวชน ความสนใจอย่างมากต่อบทบาทของคนหนุ่มสาวในฐานะที่เป็นเป้าหมายของการดูแล อิทธิพล และพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายทางสังคมที่มีอยู่ของหน่วยงานบริหารทั้งหมดอย่างกลมกลืน ระดับของเทศบาล

อย่างไรก็ตาม สำหรับนโยบายเศรษฐกิจของดินแดน ควรให้บทบาทที่สำคัญแก่เยาวชนและชุมชนเยาวชนในท้องถิ่นในฐานะที่เป็นศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจ (ทรัพยากร) และหัวข้อ (พันธมิตร) ในกระบวนการพัฒนาเขตเทศบาล

การกำหนดเป้าหมายพื้นฐานหลักของนโยบายเยาวชนที่เสนอในระดับเทศบาลไม่ควรมาจากตำแหน่งของการแก้ปัญหาของเยาวชน แต่มาจากตำแหน่งของการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงศักยภาพด้านนวัตกรรมของเยาวชนในการพัฒนาเขตเทศบาล

การแก้ปัญหาที่ "ไม่มี" ของเยาวชน (เยาวชนไม่มีปัญหา สามารถแก้ไขได้ด้วยตนเอง ปัญหาอยู่ที่การเลือกอัลกอริธึมในการแก้ปัญหาเท่านั้น แต่ไม่ได้รับการอนุมัติจากสังคมเทศบาลและรัฐเสมอไป) เรา มีวาระที่จะให้ความรู้แก่คนหนุ่มสาวในพฤติกรรมผู้บริโภคที่เฉยเมย โครงสร้างบุคลิกภาพที่ผิดศีลธรรมและขาดความรับผิดชอบ

ในบริบทของนโยบายเยาวชนในระดับเทศบาล จำเป็นต้องพิจารณา "การเมือง" เป็น: การเจรจาระหว่างผู้เข้าร่วม (วิชา) ของกระบวนการพัฒนาอาณาเขตของเทศบาล ค้นหาข้อตกลงและการประนีประนอมระหว่างกลุ่มและชั้นต่าง ๆ ของชุมชนท้องถิ่นเพื่อกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบ รูปแบบของการมีส่วนร่วมของอาสาสมัครในกระบวนการพัฒนาอาณาเขตของเทศบาล

นโยบายเยาวชนในระดับเทศบาลควรกลายเป็นนโยบายการลงทุนสำหรับการลงทุนในกิจกรรมเยาวชนในแง่ของการใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ของอาณาเขตซึ่งเป็นศักยภาพทางเศรษฐกิจหลักในการพัฒนาเขตเทศบาล การลงทุนเหล่านี้ถือเป็นการลงทุนในระบบเศรษฐกิจในอนาคตของเขตเทศบาล

การพัฒนาของรัสเซียอยู่ในการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเขตเทศบาลทั้งหมด: เมืองใหญ่และเล็ก หมู่บ้านและหมู่บ้าน ไม่ต้องสงสัยเลยว่าอนาคตของประเทศเป็นของคนหนุ่มสาว พวกเขาจะต้องยกระดับความเป็นอยู่ทางเศรษฐกิจ บรรลุความสำเร็จใหม่ในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการศึกษา เยาวชนมีศักยภาพมหาศาลในการแก้ปัญหาทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม

ดังนั้นนโยบายเยาวชนในระดับเทศบาลจึงเป็นนโยบายของเทศบาลที่เกี่ยวกับเยาวชน โดยมุ่งเป้าไปที่การรวมเยาวชนในกระบวนการที่แท้จริงของการพัฒนาอาณาเขตของเทศบาล เป้าหมายพื้นฐานของชีวิตมนุษย์คือการเพิ่มระดับ "คุณภาพชีวิต" ปัจจัยที่ไม่มีเงื่อนไขและเถียงไม่ได้ที่กำหนดระดับของ "คุณภาพชีวิต" ได้แก่ ระดับความหนาแน่นของประชากร ระดับการใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ของอาณาเขต ขนาดของโปรแกรมสังคม

1.5 ปัญหาสำคัญของนโยบายเยาวชนในรัสเซียและแนวทางแก้ไข

ในบรรดาประเด็นสำคัญของนโยบายภายในประเทศของรัสเซียในปัจจุบัน หนึ่งในสถานที่แรกๆ ในแง่ของความเร่งด่วนทางสังคมและความสำคัญถูกครอบครองโดยหัวข้อการทำงานกับเยาวชน อย่างไรก็ตาม ในด้านนโยบายเยาวชน ตรงกันข้ามกับงานหลักอื่นๆ (การศึกษา การดูแลสุขภาพ ฯลฯ) ว่าไม่มีแนวทางที่ชัดเจนในการดำเนินการตามหลักวิทยาศาสตร์ กลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพของมาตรการและกิจกรรมที่มุ่งสู่การดำเนินการตาม ชุดงานทั้งในระดับสหพันธรัฐและรัฐบาลกลาง ในระดับภูมิภาค

ดังนั้นท่ามกลางปัญหาของนโยบายเยาวชนในรัสเซียโดยไม่มีวิธีแก้ปัญหาซึ่งการพัฒนาของทรงกลมนี้ไม่สามารถเต็มเปี่ยมได้สิ่งต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้:

ขาดฐานกฎหมายที่เต็มเปี่ยมสำหรับการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของรัฐในระดับรัฐบาลกลาง

ขาดแนวคิดที่ชัดเจนในการดำเนินนโยบายเยาวชนโดยทั่วไป การกำหนดเป้าหมายในระดับต่ำ และการกำหนดเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่ชัดเจน

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ดีสำหรับการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนศักยภาพบุคลากรต่ำของอุตสาหกรรมและระบบการฝึกอบรมและการฝึกอบรมบุคลากรที่ด้อยพัฒนาสำหรับทรงกลม

ขาดระบบที่เป็นหนึ่งเดียวของหลักเกณฑ์และวิธีการประเมินประสิทธิผลของกิจกรรมของร่างกายที่ทำงานกับเยาวชน

ปัญหาแต่ละข้อต้องมีการวิเคราะห์ที่ครอบคลุมเพื่อกำหนดกลไกของวิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้

มาลองพิจารณาปัญหาที่ไฮไลท์ข้อแรกกัน ฐานกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตของนโยบายเยาวชน ทั้งในระดับสหพันธรัฐและในระดับวิชาของสหพันธ์นั้นยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น แนวทางหลักของนโยบายเยาวชนของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียถูกกำหนดในปี 1992 โดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ในมาตรการลำดับความสำคัญในด้านนโยบายเยาวชนของรัฐ"

ต่อมาในช่วงปลายทศวรรษ 1990 มีการนำพระราชกฤษฎีกาจำนวนหนึ่งของประธานาธิบดีรัสเซียมติของรัฐบาลเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนในระดับรัฐ ในหมู่พวกเขา โครงการเป้าหมาย "Youth of Russia" ซึ่งดำเนินการจนถึงปี 2010 มีความสำคัญเป็นพิเศษ

โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางสำหรับช่วงหลังปี 2010 ไม่ได้รับการรับรอง และขอบเขตการทำงานกับเยาวชนก็กลายเป็นส่วนหนึ่งของโครงการเป้าหมายตามภาคส่วนอื่นๆ เอกสารสำคัญที่ควบคุมขอบเขตของนโยบายเยาวชนของรัฐในระดับสหพันธรัฐในปัจจุบันคือยุทธศาสตร์ของนโยบายเยาวชนของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่ายุทธศาสตร์) ซึ่งได้รับอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในเดือนธันวาคม 18 พ.ศ. 2549 หมายเลข 1760-ร.

กลยุทธ์นี้ได้รับการพัฒนามาจนถึงปี 2559 และกำหนดชุดของพื้นที่ลำดับความสำคัญที่เน้นที่เยาวชน รวมถึงงานที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของเยาวชนในการดำเนินโครงการระดับชาติที่มีความสำคัญ

นอกจากนี้ ภูมิภาคของรัสเซียยังมีกฎหมาย "เยาวชน" ของตนเองจำนวนมากและดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของรัฐ ซึ่งมีจำนวนรวมเกือบ 100,000 ฉบับ ไม่ต้องพูดถึงการดำเนินการทางกฎหมายระดับเทศบาลมากมายที่เกี่ยวข้องกับเยาวชนและ ทำงานกับพวกเขา

ดังนั้นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนจึงลดลงอย่างมากเนื่องจากไม่มีกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เหมาะสม (เช่นกฎหมาย "เกี่ยวกับเยาวชน") และโปรแกรมเฉพาะของรัสเซียทั้งหมด ทั้งหมดนี้ทำให้เกิดปัญหาในการใช้กฎหมายที่นำมาใช้และการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ เพื่อผลประโยชน์ของคนหนุ่มสาวตลอดจนการประสานงานและมาตรการที่เป็นระบบในทิศทางนี้

การนำกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยเยาวชนมาใช้นั้นค่อนข้างสอดคล้องกับกฎหมายของรัสเซียในปัจจุบันและมีส่วนช่วยในการพัฒนาในทิศทางเดียวในอาณาเขตของทุกภูมิภาคของรัสเซีย เป็นไปไม่ได้ที่จะพิจารณาว่าเป็นการสร้างทางกฎหมายตามปกติในรัฐที่อาสาสมัครส่วนใหญ่ของรัสเซียมีกฎหมายพื้นฐานในพื้นที่นี้ และไม่มีกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง

ขั้นตอนแรกในการสร้างกฎหมายดังกล่าวถือได้ว่าเป็นการอภิปรายในวงกว้างของร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในอาสาสมัคร (อาสาสมัคร)" ซึ่งวางแผนไว้สำหรับการพิจารณาโดย State Duma ของรัสเซีย ความใส่ใจต่อปัญหาการขาดกรอบการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางสำหรับการพัฒนาและปรับปรุงนโยบายเยาวชนกำลังเพิ่มขึ้น และความหวังสำหรับการนำกฎหมายว่าด้วยเยาวชนและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับเยาวชนมาใช้ในช่วงแรกเริ่มมีความสมจริงมากขึ้น

ปัญหาที่อธิบายข้างต้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิ่งต่อไปนี้ - การขาดเป้าหมายที่ชัดเจนและการกำหนดเป้าหมายในระดับต่ำในนโยบายเยาวชน นอกจากกฎเกณฑ์เชิงบรรทัดฐานของอุตสาหกรรมแล้ว ในทางปฏิบัติแล้วแทบไม่มีแนวทางเชิงอุดมการณ์ทั่วไปภายในกรอบการทำงานที่โครงการของรัฐบาลกลางและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับเยาวชนกำลังดำเนินการอยู่

มีชุดของโครงการของรัฐบาลกลางที่แก้ปัญหาแต่ละเป้าหมายและวัตถุประสงค์ ซึ่งมักจะประกาศอย่างง่าย ๆ ไม่ได้นำไปสู่ผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจง หรือไม่สามารถบรรลุได้โดยสิ้นเชิง การกำหนดเป้าหมายทั่วไปและทิศทางสำหรับการพัฒนาของทรงกลมนั้นค่อนข้างคลุมเครือ และไม่มีการเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างการดำเนินการตามชุดของโครงการของรัฐบาลกลางและการดำเนินภารกิจของนโยบายเยาวชนโดยทั่วไป

ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดแนวคิดที่ชัดเจนเกี่ยวกับนโยบายเยาวชน ซึ่งควรกำหนดทิศทางสำหรับการก่อตัวของการศึกษาและการศึกษาที่เหมาะสม การได้รับประสบการณ์ที่จำเป็นและการพัฒนาเยาวชนอย่างต่อเนื่อง

การดำเนินการตามแผนดังกล่าวถือเป็นระบบของสถาบันของรัฐและสาธารณะที่มีส่วนร่วมในการแก้ไขภารกิจที่กำหนดและดำเนินการตาม "คำสั่งของรัฐ" ในพื้นที่นี้ เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่านโยบายเยาวชนได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากส่วนที่เหลือเป็นหลัก โครงสร้างพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนทั้งในระดับรัฐบาลกลางและในภูมิภาคจึงค่อนข้างพัฒนาได้ไม่ดี

ในปี 2555 สำนักงานกิจการเยาวชนแห่งสหพันธรัฐได้ย้ายไปที่สถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางสามแห่งซึ่งก่อนหน้านี้อยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงกีฬาของรัสเซียซึ่งทำให้ฐานวัสดุของหน่วยงานแข็งแกร่งขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ แต่จำนวนพนักงานในหน่วยงานไม่อนุญาตให้เข้าถึง ระดับใหม่ของการทำงาน

เฉพาะในปี 2556 ที่รัฐบาลรัสเซียตัดสินใจที่จะเพิ่มจำนวนพนักงานของหน่วยงานอย่างมีนัยสำคัญ (มากกว่าสองครั้ง) ซึ่งช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้กับฐานบุคลากรของนโยบายเยาวชนในประเทศ

อย่างไรก็ตามในหลายภูมิภาคของประเทศนั้นไม่ค่อยดีนัก เพื่อแก้ปัญหาความอิ่มตัวของบุคลากรในอุตสาหกรรมในปี 2551 ได้มีการพยายามอนุมัติบรรทัดฐานสำหรับจำนวนพนักงานของพนักงานในด้านนโยบายเยาวชน: คำแนะนำของกระทรวงกีฬาและการท่องเที่ยวของรัสเซียได้รับการรับรอง การกำหนดตัวบ่งชี้สำหรับโครงสร้างโดยประมาณของส่วนงาน (หน้าที่) ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น (หน่วยงานสำหรับกิจการเยาวชน) อย่างไรก็ตามจดหมายของกระทรวงยังไม่เพียงพอ

จำเป็นต้องเสริมคำแนะนำเหล่านี้ด้วยมาตรฐานของจำนวนพนักงานขั้นต่ำสำหรับสถาบันของรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลที่มีร่วมกันทั้งประเทศ ซึ่งจะทำให้ไม่เพียงแต่เติมเต็มบุคลากรและวัสดุและฐานทางเทคนิคของขอบเขตนโยบายเยาวชนในภูมิภาคเท่านั้น แต่ยัง เพื่อรวมเป็นหนึ่ง

ท้ายที่สุด มาตรฐานดังกล่าวได้ถูกนำมาใช้แล้วและมีผลบังคับใช้ในเกือบทุกภูมิภาคของรัสเซีย แต่ไม่มีตรรกะทั่วไปของเอกสารเหล่านี้ นอกจากนี้ สถานประกอบการด้านกีฬามักเปิดดำเนินการอยู่แล้วในสภาแห่งวัฒนธรรมและความคิดสร้างสรรค์ แต่สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ไม่ได้อยู่ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานเยาวชน จริง ๆ แล้วการปฏิบัติงานของกระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ ที่ละเมิดตรรกะทั่วไปของ การจัดหาบุคลากรและการขนส่งของหน่วยงานนโยบายเยาวชน

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานยังสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับศักยภาพของบุคลากรในด้านนโยบายเยาวชนในระดับต่ำ เฉพาะในช่วง 5-10 ปีที่ผ่านมาแผนกการสอนนักเรียนใน "องค์กรการทำงานกับเยาวชน" พิเศษเริ่มปรากฏในสถาบันอุดมศึกษา

อย่างไรก็ตาม พวกเขาไม่ได้แก้ปัญหาการขาดแคลนบุคลากรในอุตสาหกรรม เนื่องจากการสอนดำเนินการบนพื้นฐานของหลักการทางทฤษฎีของนโยบายเยาวชนเท่านั้น ซึ่งมักไม่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติจริง ดังนั้นผู้เชี่ยวชาญ 125 คนจึงทำงานในร่างกายเพื่อทำงานกับเยาวชนในภูมิภาค Rostov รวมถึง 34 คนในโครงสร้างระดับภูมิภาคซึ่งมีผู้เชี่ยวชาญเพียงคนเดียวเท่านั้นที่มีการศึกษารายละเอียดในสาขาพิเศษนี้

นอกจากนี้ ในทางปฏิบัติแล้ว ไม่มีระบบการสรรหากลุ่มเป้าหมายสำหรับความเชี่ยวชาญพิเศษเหล่านี้ เช่นเดียวกับความเป็นไปได้ของการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญขึ้นใหม่หรือปรับปรุงคุณสมบัติของพวกเขา ทั้งหมดนี้นำไปสู่การลดลงของคุณภาพการทำงานของผู้เชี่ยวชาญในสาขาการขาดระบบที่เต็มเปี่ยมสำหรับการถ่ายโอนประสบการณ์การทำงานที่สะสม

ปัญหาอีกประการหนึ่งในการพัฒนานโยบายเยาวชนในรัสเซียคือคำถามเกี่ยวกับเกณฑ์และวิธีการประเมินคุณภาพและประสิทธิผลของงาน เกณฑ์ดังกล่าวไม่ได้กำหนดขึ้นในระดับรัฐบาลกลาง ผลงานของภูมิภาคในด้านนโยบายเยาวชนไม่ได้รับการประเมินและไม่ทำซ้ำซึ่งส่งผลเสียต่อการประสานงานโดยรวมของกิจกรรมและการสร้างกลไกจูงใจบางอย่างเพื่อการทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ ภูมิภาค

ดังนั้นจึงจำเป็นต้องสร้างระบบเกณฑ์บางอย่างเพื่อประเมินระดับประสิทธิผลในการทำงานกับเยาวชนในภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ เป็นไปได้ว่าระบบนี้จะใช้ตัวชี้วัดเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพจำนวนหนึ่ง เช่น:

การรายงานข่าวของเยาวชนที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์

จำนวนผู้ชนะและผู้เข้าร่วมการแข่งขันและโครงการทั้งหมดของรัสเซีย

การบรรลุวัตถุประสงค์ของการดำเนินโครงการของรัฐบาลกลางในภูมิภาค

จำนวนเหตุการณ์ระหว่างภูมิภาคและอื่น ๆ

เกณฑ์เหล่านี้ควรทำให้สามารถรวบรวมการให้คะแนนของภูมิภาคในแง่ของงานในด้านนโยบายเยาวชน และเพื่อประเมินคุณภาพของกิจกรรมอย่างเป็นกลาง

ดังนั้นท่ามกลางปัญหาของนโยบายเยาวชนในรัสเซียโดยไม่มีวิธีแก้ปัญหาซึ่งการพัฒนาของทรงกลมนี้ไม่สามารถสมบูรณ์ได้สิ่งต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้: การขาดกรอบกฎหมายที่เต็มเปี่ยมสำหรับการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของรัฐที่ ระดับรัฐบาลกลาง, การขาดความคิดที่ชัดเจนสำหรับการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนโดยทั่วไป, การกำหนดเป้าหมายในระดับต่ำและการกำหนดเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่เข้าใจได้, การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ดีสำหรับการดำเนินการตามนโยบายเยาวชน, ​​ศักยภาพของบุคลากรในอุตสาหกรรมต่ำ และระบบการฝึกอบรมและฝึกอบรมบุคลากรสำหรับทรงกลมที่ยังไม่ได้พัฒนาเป็นต้น การดำเนินการตามข้อเสนอจะช่วยให้สามารถแก้ไขปัญหาหลายประการเกี่ยวกับขอบเขตของนโยบายเยาวชนที่ระบุไว้ในบทความนี้ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาและการพัฒนาต่อไป ทั้งหมดนี้จะสร้างเงื่อนไขที่มั่นคงสำหรับการจัดการตนเองของคนหนุ่มสาวและประชากรทั้งหมด การพัฒนาความคิดริเริ่มที่สอดคล้องกับขนาดของงานที่รัสเซียเผชิญ การเติบโตของสวัสดิการของประชาชนและการพัฒนาความสัมพันธ์ทางสังคม - การก่อตัว ของภาคประชาสังคมที่กระตือรือร้นซึ่งเป็นแรงผลักดันให้คนหนุ่มสาว

บทที่ 2 กิจกรรมในด้านนโยบายเยาวชนในเทศบาล (Kalyazin)

2.1 กรมกิจการเยาวชน กายภาพ วัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว อบต

ในปี 2014 เป้าหมายหลักของนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลเมือง Ramenskoye คือการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยซึ่งรับประกันการพัฒนาอย่างเป็นระบบและบูรณาการของความสำเร็จของคนหนุ่มสาว

วัตถุประสงค์หลักของการพัฒนาขอบเขตนโยบายเยาวชนของเมืองในปีที่ผ่านมาคือ:

1. การสร้างเงื่อนไขให้ครอบครัวเยาวชนเป็นพื้นฐานของสังคม

2. ขยายขีดความสามารถของสถาบันนโยบายเยาวชนเพื่อการตระหนักรู้ในตนเองและการพัฒนาตนเองของเยาวชน

3. การสร้างวัฒนธรรมการดำเนินชีวิตที่มีสุขภาพดีในหมู่คนหนุ่มสาว

4. การพัฒนาเยาวชนและนันทนาการของเด็ก

5. การพัฒนาภาคประชาสังคมเพื่อเยาวชน

6. การส่งเสริมการจ้างงานเยาวชนและการพัฒนาผู้ประกอบการเยาวชน

7. ปรับปรุงระบบการศึกษาทางแพ่ง รักชาติ จิตวิญญาณ และศีลธรรมของเยาวชน

8. การดำเนินการตามชุดมาตรการเพื่อการขัดเกลาทางสังคมของคนหนุ่มสาวที่พบว่าตนเองอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

9. การสร้างเงื่อนไขสำหรับข้อมูล บุคลากร และการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์ของนโยบายเยาวชน

ลำดับความสำคัญหลักของนโยบายเยาวชนของเทศบาล ได้แก่ ครอบครัว สังคมศึกษา วิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี การตระหนักรู้ในตนเองอย่างมืออาชีพ ศีลธรรม ความสามัคคีและกิจกรรมทางสังคม สภาพแวดล้อมการดำรงชีวิตที่มีคุณภาพ

ดังนั้นกรมกิจการครอบครัวและเยาวชนของการบริหารเมืองและสถาบันที่อยู่ภายใต้การดำเนินการตามนโยบายเยาวชนผ่านกิจกรรมที่มีความสำคัญดังต่อไปนี้:

ทำงานกับครอบครัวหนุ่มสาว

กิจกรรมยามว่างและการพัฒนาความคิดสร้างสรรค์ของเยาวชน (KVN, ทิศทางทางปัญญา, กีฬาผาดโผน, ความคิดสร้างสรรค์);

การป้องกันการละเลยและการกระทำผิด

วิถีชีวิตที่มีสุขภาพดีและวัฒนธรรมทางกายภาพและงานด้านสุขภาพ

ทำงานกับนักเรียนที่มีความพิการ

การศึกษาของพลเมืองและรักชาติ

การพัฒนาขบวนการอาสาสมัคร

การป้องกันกิจกรรมสุดโต่งและการศึกษาเรื่องความอดกลั้น

การเพิ่มวัฒนธรรมทางกฎหมายของเยาวชน

การพัฒนาความคิดริเริ่มของเยาวชน

การสนับสนุนผู้ประกอบการเยาวชน การแนะแนวอาชีพและการจ้างงาน

งานสังคม-จิตวิทยา-การสอน;

งานทางวิทยาศาสตร์ระเบียบวิธีวิจัยและการวิจัย (การวิจัยทางสังคมวิทยา สัมมนา สมาคมระเบียบวิธี)

โครงสร้างของกรมกิจการครอบครัวและเยาวชน อบต. ประกอบด้วยสถาบันงบประมาณเทศบาล 15 ​​แห่ง แต่ละสถาบันมีโครงการพัฒนาและ "แบรนด์" ของตนเอง ซึ่งสามารถนำเสนอในรูปแบบของนโยบายเยาวชนที่เกี่ยวข้องตั้งแต่หนึ่งหัวข้อขึ้นไป สถาบันทั้งหมดตั้งอยู่ตามหลักการอาณาเขต ซึ่งทำให้สามารถจัดกิจกรรมสันทนาการที่มีความหมายสำหรับเด็กและเยาวชนจากเขตย่อยทั้งหมดของเมือง

ในช่วงระยะเวลาการรายงานซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการมอบหมายเทศบาล 621 คนอายุ 6 ถึง 30 ปีอยู่บนพื้นฐานของถาวรในสถาบันในด้านนโยบายเยาวชน (ช่วงเวลาเดียวกันในปี 2556 - 598 คน) จำนวนผู้เข้าชมฟรี 523 คน (ช่วงเวลาเดียวกันในปี 2556 - 320 คน)

การมีส่วนร่วมของคนหนุ่มสาวในเหตุการณ์ยังเป็นงานสำคัญของกรมกิจการครอบครัวและเยาวชนของการบริหารเมือง Kalyazin ในช่วงระยะเวลาการรายงาน มีการจัดกิจกรรม 331 รายการในระดับต่างๆ ในด้านนโยบายเยาวชน (ช่วงเวลาเดียวกันในปี 201 - 305 รายการ) จำนวนผู้เข้าร่วมเพียง 3215 คน กิจกรรมต่อเนื่องทั้งหมดมีคุณค่าทางการศึกษาและอนุญาตให้ดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของรัฐ 14 ด้าน (การสนับสนุนการริเริ่มของเยาวชน, ​​การศึกษาของพลเรือนและความรักชาติ, การพัฒนาความคิดสร้างสรรค์ของเยาวชน, ​​การป้องกันการเบี่ยงเบนทางสังคม ฯลฯ )

การพัฒนาความคิดสร้างสรรค์และกิจกรรมยามว่างของเยาวชนเกี่ยวข้องกับการสร้างเงื่อนไขสำหรับการค้นหา การตระหนักรู้ในตนเอง และการพัฒนาของคนรุ่นใหม่ มีประเพณีในการดำเนินการตามทิศทางนี้ในโครงสร้างของกรมกิจการครอบครัวและเยาวชนของการบริหารเมือง เป็นการจัดงานอีเวนต์ การแข่งขัน เทศกาล วันหยุดต่างๆ

ตัวอย่างเช่น เกม KVN ฤดูกาลของเกมทางปัญญา การแข่งขันในเมืองของความคิดสร้างสรรค์ของนักเรียน "Student Spring" และวันหยุดในเมืองที่อุทิศให้กับวันเด็กและวันเยาวชน อย่างไรก็ตาม มีการทบทวนรูปแบบของงานเหล่านี้ทุกปี และใช้แนวทางและรูปแบบการทำงานใหม่ๆ กับเยาวชน

กรมกิจการครอบครัวและเยาวชนของการบริหารเมือง Kalyazin ให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับสถาบันการศึกษามืออาชีพ ทุกปี ผู้เชี่ยวชาญจากแผนกและสถาบันย่อยจะเสนอทางเลือกต่างๆ สำหรับการจัดงานและจัดงานเหล่านี้ นักเรียนเข้าร่วมกิจกรรมร่วมกันอย่างแข็งขัน: เกมทางปัญญา, วันกีฬาของนักเรียน, กิจกรรมอาสาสมัคร ฯลฯ

การสนับสนุนความสามารถสร้างสรรค์ของคนหนุ่มสาวก็เป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญของแผนกกิจการครอบครัวและเยาวชนของการบริหารเมืองราเมนสกอย ดังนั้นจึงมีการจัดการแข่งขันและเทศกาลต่างๆ ตลอดทั้งปี โดยมีเป้าหมายเพื่อระบุเยาวชนที่มีความสามารถและสร้างเงื่อนไขสำหรับการตระหนักรู้ในตนเอง

ตามเนื้อผ้าในปีนี้สหภาพ KVN ดำเนินกิจกรรม มีการจัดเกม KVN ซึ่งจัดขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ตระหนักถึงศักยภาพที่สร้างสรรค์ของเยาวชนที่ทำงานในเมืองและเกี่ยวข้องกับคนหนุ่มสาวในกิจกรรมสร้างสรรค์ผ่านการมีส่วนร่วมในเกม KVN 07-08 ธันวาคม 2557

ภายใต้การแนะนำของผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์และมีคุณสมบัติเหมาะสม นักเรียนของสตูดิโอจะศึกษาและปรับปรุงเทคนิคการเต้นรำสมัยใหม่ เยาวชน และสตรีทแดนซ์ งานต่อไปนี้จัดขึ้นตามประเพณีในเมือง:

เหตุการณ์สำคัญในปี 2556 - การมีส่วนร่วมในการกระทำ "ทำให้เมืองของคุณสวยงามยิ่งขึ้น" - การลงทะเบียนป้ายรถเมล์ การแข่งขันของนักเขียน "Colors of the Streets" สำหรับมือสมัครเล่นที่ชื่นชอบศิลปะบนท้องถนนและกราฟฟิตีได้กลายเป็นประเพณีไปแล้ว ผู้ชนะของการแข่งขันครั้งนี้รวบรวมภาพร่างของพวกเขาในวันหยุดของเมือง วันเยาวชน วันครอบครัว ความรักและความจงรักภักดี ฯลฯ

กีฬาผาดโผนเป็นที่นิยมมากที่สุดในหมู่คนหนุ่มสาว คนหนุ่มสาวพยายามที่จะบรรลุขีด จำกัด ของความสามารถเอาชนะความกลัวสัมผัสความรู้สึกที่หาที่เปรียบมิได้ กีฬาเอ็กซ์ตรีม - ชื่อทั่วไปสำหรับกีฬายอดนิยมประเภทใหม่ที่เกี่ยวข้องกับความเร็ว ความสูง ความลึก อันตรายประเภทต่างๆ และความบันเทิงที่ยอดเยี่ยม

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของงานแนะแนวอาชีพ กรมฯ ได้จัดตั้งความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับกรมสามัญศึกษา อบต. วิสาหกิจ และองค์กรต่างๆ ของเมือง กิจกรรมชั้นนำในทิศทางแนะนำอาชีพดำเนินการโดยสถาบันงบประมาณเทศบาล "ศูนย์การทำงานกับเด็กวัยรุ่นและเยาวชน" Rovesnik "

...

เอกสารที่คล้ายกัน

นโยบายเยาวชนของเทศบาล เป้าหมายและวัตถุประสงค์ การดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของรัฐในระดับเทศบาลตามตัวอย่างของเมือง Orel ผลลัพธ์ที่คาดหวังจากการปรับปรุงกลไกการดำเนินนโยบายเยาวชน

ภาคเรียนที่เพิ่ม 01/23/2555


เป้าหมายและหลักการของนโยบายเยาวชน ระดับเทศบาลของการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนในสหพันธรัฐรัสเซีย วิธีการจัดการนโยบายเยาวชน การวิเคราะห์ปัญหาและประสบการณ์ในการดำเนินการด้านนโยบายเยาวชนในเขตเทศบาลเมือง Nizhnekamsk

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 11/25/2010


หลักการพื้นฐานของนโยบายเยาวชนของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย นโยบายเยาวชนในภูมิภาค Stavropol ประชากรศาสตร์และเยาวชน สุขภาพ การศึกษา และการจ้างงาน การดำเนินนโยบายเยาวชนในด้านวัฒนธรรม การศึกษาความรักชาติ

ภาคเรียนที่เพิ่ม 04/04/2009


ความจำเป็นในการแยกนโยบายเยาวชนเป็นวัตถุอิสระของการศึกษา ลักษณะของสถานการณ์ในสภาพแวดล้อมของเยาวชนในสภาพที่ทันสมัย วิธีการดำเนินการตามนโยบายเยาวชน ทิศทางหลักของนโยบายเยาวชนในเมืองใหญ่

ภาคเรียนที่เพิ่ม 11/19/2012


ลักษณะทั่วไปของเยาวชนในฐานะกลุ่มประชากรและสังคมซึ่งสัมพันธ์กับโอกาสที่แท้จริงในการพัฒนารัฐ สาระสำคัญของนโยบายเยาวชนของรัฐ วัตถุประสงค์ หลักการ และกลไกการดำเนินการ พื้นฐานทางกฎหมายของนโยบายเยาวชนของสหพันธรัฐรัสเซีย

ทดสอบเพิ่ม 08/06/2014


เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของนโยบายเยาวชนของรัฐหลักการของการดำเนินการ ทิศทางหลักและลำดับความสำคัญของนโยบายเยาวชนของรัฐในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การสนับสนุนด้านวิทยาศาสตร์และข้อมูล กลไกและเทคโนโลยีสำหรับการดำเนินการ

บทคัดย่อ เพิ่มเมื่อ 02/10/2010


แนวคิดและสาระสำคัญของนโยบายเยาวชนยุคใหม่ หลักการพื้นฐานและแนวทางการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของรัฐ ฐานกฎเกณฑ์ทางกฎหมายของนโยบายเยาวชนในสหพันธรัฐรัสเซีย การวิเคราะห์สถานะของเยาวชนในภูมิภาค Sverdlovsk

ภาคเรียนที่เพิ่ม 11/02/2558


สาระสำคัญและเนื้อหาของนโยบายเยาวชน วิธีการดำเนินการตามนโยบายเยาวชนในสหพันธรัฐรัสเซีย ฐานกฎเกณฑ์ทางกฎหมายของนโยบายเยาวชนในสหพันธรัฐรัสเซีย วิธีดำเนินการตามนโยบายเยาวชนอย่างมีประสิทธิผลในสาธารณรัฐซาฮา (ยาคุเตีย)

วิทยานิพนธ์ เพิ่ม 10/12/2552


ศึกษากลไกการก่อตั้งและกรอบกฎหมายในการดำเนินนโยบายเยาวชน ลักษณะทั่วไปของกรมนโยบายเยาวชนของเขต Paranginsky การวิเคราะห์กิจกรรมที่รับรองการขัดเกลาทางสังคมและการตระหนักรู้ในตนเองของเยาวชน

ภาคเรียนที่เพิ่ม 10/04/2012


การศึกษาหลักการของนโยบายเยาวชนของรัฐ - ระบบการจัดลำดับความสำคัญและมาตรการของรัฐที่มุ่งสร้างเงื่อนไขและโอกาสสำหรับการขัดเกลาทางสังคมที่ประสบความสำเร็จและการตระหนักรู้ในตนเองอย่างมีประสิทธิภาพของคนหนุ่มสาวพัฒนาศักยภาพของพวกเขาเพื่อผลประโยชน์ของรัสเซีย

กลับ