Panimula
KABANATA 1. Ang konsepto ng patakarang panlabas ng Sweden bago ang unang bahagi ng 1990s: mga layunin, layunin at mga nuances ng kanilang pagpapatupad 18
1. Sweden sa pagtatapos ng Cold War: mga tampok ng sosyo-ekonomiko at pulitikal na pag-unlad, ang kasanayan ng pagpapatupad ng neutralidad 18
2. Ang lugar at papel ng neutralidad sa diskarte sa patakarang panlabas ng Sweden noong ika-20 siglo. 43
3. Ang ratio ng neutralidad at aktibidad sa patakarang panlabas ng Sweden noong Cold War. Nordic na kooperasyon 49
KABANATA 2. Ang mga prinsipyo ng patakarang panlabas ng modernong Sweden 63
1. Mga teorya ng maliliit na bansa at ang problema ng kalayaan ng patakarang panlabas sa konteksto ng globalisasyon 63
2. Pambansang pagkakakilanlan at bagahe ng kultural at makasaysayang pamana ng modernong Sweden
3. Ang mga pangunahing kasangkapan para sa pagkamit ng "walang hanggang kapayapaan". Ang pandaigdigang kalikasan ng mga isyu sa patakarang panlabas at ang mga prospect para sa Swedish na bersyon ng neutralidad 84
KABANATA 3. Ang mga pangunahing direksyon ng patakarang panlabas ng Suweko sa simula ng XXI century. 102
1. Ang malayong katangian ng pagiging miyembro ng Sweden sa EU 102
2. Ang likas na katangian ng relasyon ng Sweden sa mga kapitbahay nito sa subregional 138
3. Istratehiya ng Swedish patungo sa Russia 156
Konklusyon 172
Mga aplikasyon 178
Mga mapagkukunan at literatura 187
Panimula sa trabaho
Ang pagmamadali ng problema. Sa unang dekada ng XXI century. kasama ang mga balangkas ng bagong kaayusan sa mundo, ang likas na katangian ng mga hamon at banta ng modernong panahon ay nagiging mas at mas malinaw. Kasabay nito, ito ay nagiging mas malinaw at mas malinaw na ang Estados Unidos, ang kasalukuyang hierarch ng unipolar na mundo, ay lumitaw na matagumpay mula sa paghaharap ng huling siglo, sa kabila ng kitang-kita ng isang pangunahing kakaibang kalikasan ng mga problemang kinakaharap ng mundo, ay ginagawa ang lahat ng pagsisikap upang madaig ang mga ito gamit ang mga pamamaraan na may kaugnayan sa panahon ng bipolarity. Malinaw, ang pagtitiyaga ng dissonance na ito sa pagitan ng hamon at "tugon" ay magkakaroon ng malalang kahihinatnan para sa hegemon.
Ang modernong mundo ay kapansin-pansing nagbago. Ano ang paunang natukoy sa mga pagbabagong ito? Ito ay malinaw na ang pagkawatak-watak ng bipolar system ay isang sanhi ng isang ganap na naiibang pagkakasunud-sunod. Mula sa punto ng view ng sistematikong kasaysayan ng internasyonal na relasyon, siya ay lubos na mahuhulaan. Pinag-uusapan natin dito sa halip ang tungkol sa isang qualitatively new, unpredictable turn, another "turn of the spiral," ang impetus for which was a critical quantitative mass, lalo na ng technological innovations. Ang mundo ay nagiging parehong walang limitasyon at maliit na hindi kailanman bago. Ang telekomunikasyon ay lumiliit ng espasyo at nagpapalawak ng oras.
Ang geopolitical prejudice ay tumigil na maging nakamamatay, pati na rin ang kapasidad ng domestic market, ang stock ng short- at medium-range missiles, atbp. Ang laki at lokasyon at kapangyarihang militar ng bansa ay nagbibigay-daan sa iba pang mga kadahilanan. Tulad ng dati, ang pagtitipon at pangangaso ay pinalitan ng agrikultura at pag-aanak ng baka, infantry - sa pamamagitan ng mga kabalyerya, at bayonet - ng mga tanke, kaya ngayon ang mga tradisyunal na hakbang ng kapangyarihan ng estado, tulad ng paggasta sa pagtatanggol, pagkakaroon ng tumpak na mga sandata ng malawakang pagkawasak, lokasyon ng heograpiya. , likas na yaman, atbp. atbp. magbigay daan sa iba pang mga tagapagpahiwatig - representasyon sa mga merkado sa mundo, pagkakaroon ng impormasyon, bio- at iba pang mga teknolohiya, soft-security na paraan, atbp. Ang tanging legacy na natitira mula sa huling siglo ay ang hindi mauubos na pangangailangan ng madaliang pagkilos ng problema sa gasolina at enerhiya, ang mahigpit na pag-asa kung saan ay malinaw na humina lamang sa katamtamang termino.
Para sa mga paksa ng internasyonal na relasyon, ito ang sitwasyon ng mga bagong hypothetically equal na mga pagkakataon na walang paltos na lumilitaw sa mga panahon ng transisyonal at ginagawang kinakabahan ang mga matino na paborito, na nagbibigay ng isang tunay na pagkakataon sa mga matagal na at, tila, magpakailanman ay inarkila bilang walang pag-asa na mga tagalabas. Gayunpaman, para sa maraming aktor, ang mga pagkakataong samantalahin ang pagkakataong ito ay lubhang limitado.
Ang papel na ginagampanan ng mga pormasyon ng pambansa-estado sa pulitika ng daigdig ay maaaring magbago sa pinaka-dramatiko at hindi mahuhulaan na paraan (ang mga pagtataya ay sumasaklaw sa buong spectrum ng mga opsyon, hanggang sa kumpletong pagkawala ng mga estado bilang isang pampulitikang organisasyon ng isa o isang grupo ng mga bansa). Ang pag-unlad ng anumang kalakaran sa pulitika sa daigdig ay walang malinaw na kahihinatnan. Ang mga uso tungo sa integrasyon ay sinamahan ng paglago ng separatism at disintegration phenomena, ang paglaban sa terorismo ay hindi lamang pinagsasama-sama ang mga estado na nagbabahagi ng mga demokratikong halaga, ngunit humahantong din sa pagpapalakas ng mga awtoritaryan na elemento sa pamamahala (ibig sabihin, sa pagkabulok ng demokrasya), atbp.
Mula sa isang teoretikal na pananaw, ang mga pag-aaral sa rehiyon ay partikular na pang-agham na interes ngayon. Anuman ang mangyari sa estado bilang isang institusyon, anuman ang papel nito sa bagong sistema ng internasyunal na relasyon, malinaw na ito ay malamang na hindi mananatiling pareho. At tiyak sa sandaling ito ng paglipat, kapag hinihikayat ng pag-iisa ang boluntaryo o hindi boluntaryong mga kalahok sa mga pandaigdigang proseso na bumaling sa kababalaghan ng kanilang sariling pambansang pagkakakilanlan, ang pag-aayos ng potensyal para sa pag-unlad ng bawat isa sa mga aktor ng internasyonal na relasyon ay may kaugnayan mula sa punto ng view. ng pagtataya ng kanilang papel sa hinaharap na modelo ng kaayusan ng mundo. Mula sa mga posisyong ito, ang Sweden bilang isang estado na may matingkad na pambansang pagkakakilanlan, na nakabuo ng kakaibang landas ng pag-unlad ng ekonomiya at domestic na pampulitika, malinaw na nakaposisyon sa internasyonal na arena, na may mataas na binuo na ekonomiyang nakatuon sa pag-export, na binuo sa mga demokratikong halaga.
Ang modelo ng Kanluran, ay isang mainam na bagay para sa pagsusuri upang matukoy ang potensyal ng pag-unlad at ang posibleng antas ng impluwensya sa internasyonal na buhay sa mga coordinate ng umuusbong na sistema ng mga relasyon.
Sa kabilang banda, ang isang espesyal na pang-agham na interes ay ang kapalaran ng institusyon, na hanggang ngayon ay may lugar sa anumang sistema ng internasyonal na relasyon - neutralidad. Naging bahagi na lang ba ito ng kasaysayan, pansamantalang nawala ang kaugnayan nito, o nahayag ba ito sa mga bago, hanggang ngayon ay hindi pa kilalang mga anyo, ito ba ay dahil sa mga proseso ng globalisasyon o isang kalakaran tungo sa higit pang pagbubuo at pagtagumpayan sa anarkikong katangian ng internasyonal na relasyon? Kaugnay nito, may kaugnayan din ang pagsasaalang-alang sa bersyon ng Swedish ng neutralidad at ang lugar at papel nito sa patakarang panlabas ng modernong Sweden.
Bilang karagdagan, ang pag-aaral ng kalikasan, mga katangian at mga kahihinatnan ng pakikilahok ng mga maliliit na mataas na maunlad na estado sa mga pangkat ng pagsasama-sama ng rehiyon ay may malaking kahalagahang pang-agham. Kasama ang tradisyunal na oryentasyon patungo sa neutral na katayuan at ang pangangailangang mahanap ang lugar nito sa internasyunal na arena sa harap ng pagbabago ng mga sistema, ang sitwasyong ito ay bumubuo ng isang buong hanay ng mga kagyat na problema na hindi pa nakakahanap ng wastong pagmuni-muni sa siyentipikong panitikan, na tumutukoy sa maka-agham na kahalagahan ng mga isyung iniharap sa pag-aaral.
Ang layunin ng pananaliksik sa gawain ay ang pagbuo ng bansang estado ng Kaharian ng Sweden at ang mga relasyon nito sa labas ng mundo.
Ang paksa ng pananaliksik sa disertasyon ay ang patakarang panlabas ng Sweden: ang mga pangunahing saloobin, motibo at kakaiba ng kanilang pagpapatupad sa konteksto ng globalisasyon.
Ang layunin ng gawain ay upang matukoy ang mga pundasyon ng patakarang panlabas ng Sweden, ang antas ng kanilang kasapatan sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng mga internasyonal na relasyon at pag-andar mula sa punto ng view ng pagpapatupad ng mga pambansang interes ng Sweden sa mundo.
Ang pagkamit ng layuning ito ay nangangailangan ng pare-parehong solusyon sa mga sumusunod na gawain sa pananaliksik:
Tukuyin kung ang diskarte sa patakarang panlabas ng Sweden ay naubos bago ang unang bahagi ng 90s. XX siglo ang saloobin patungo sa katayuan ng isang neutral na estado o maaari lamang itong makilala bilang isang nangingibabaw, ang diin kung saan ay dahil sa mga kakaiba ng internasyonal na sistema;
Ibunyag ang mahahalagang katangian ng Swedish na bersyon ng neutralidad, ang potensyal ng pagbagay nito sa mga pagbabago sa internasyonal na sitwasyon, ang mga limitasyon ng aplikasyon nito;
Upang malaman ang antas ng kasapatan ng aplikasyon ng kahulugan ng "maliit na estado" na may kaugnayan sa Sweden;
Ibunyag ang mga tampok ng pambansang pagkilala sa sarili na nakakaimpluwensya sa kamalayan sa patakarang panlabas ng mga Swedes;
Suriin ang tunay na katangian ng mga pagbabago sa diskarte sa patakarang panlabas ng Sweden pagkatapos ng Cold War;
Isaalang-alang ang mga partikular na halimbawa ng pagpapatupad ng mga alituntunin sa patakarang panlabas ng Suweko sa mga pangunahing lugar - European, subregional at may kaugnayan sa Russia.
Ang siyentipikong bagong bagay ng akda ay ang mga sumusunod:
Ang potensyal ng isang maliit na estado sa mga tuntunin ng teritoryo bilang isang medyo independiyenteng aktor ng internasyonal na pulitika sa pagtataguyod ng mga pambansang interes nito sa arena ng mundo at ang mga posibilidad ng pagpapatupad nito sa mga modernong kondisyon ay isinasaalang-alang hindi mula sa punto ng view ng geopolitical predetermination, ngunit mula sa ang paninindigan ng pagkilala sa sarili at mga ambisyon ng bansa mismo;
Ang pangangailangan ng isang mas holistic, sistematikong diskarte sa pag-aaral ng mga kakaiba ng Swedish patakarang panlabas sa kasalukuyang yugto ay napatunayan; ang paghihigpit nito sa pagsasaalang-alang ng mga isyung nauugnay lamang sa Swedish na bersyon ng neutralidad ay humahantong sa mga makabuluhang maling akala at pagbaluktot ng isang siyentipiko at praktikal na kalikasan;
Iminungkahi na palitan ang teorya ng maliliit na bansa, na nawala ang pag-andar nito sa mga kondisyon ng modernong internasyonal na relasyon, sa pamamagitan ng isang sistematikong pagsusuri ng mga salik na nagiging lalong mahalaga para sa pagtukoy ng papel at lugar ng maliliit na bansa sa modernong mundo;
Ang mga pangunahing haligi ng patakarang panlabas ng Suweko ay inihayag, na sa esensya ay hindi nagbabago, independiyente sa pagbabago sa mga sistema ng internasyonal na relasyon, ngunit sumasailalim sa ilang mga pagsasaayos kaugnay nito;
Sa unang pagkakataon, maraming dokumento ang inilagay sa sirkulasyong pang-agham, ang pinakamahalaga ay ang mga estratehiya ng Sweden kaugnay ng Russia noong 2002-2004;
Sa batayan ng natukoy at nabuong estratehikong oryentasyon ng modernong patakarang panlabas ng Sweden, ang mga pagtataya ng mga hakbang sa patakarang panlabas ng Sweden sa katamtamang termino ay ipinakita, at ang lohika ng patakaran ng Sweden sa mga pangunahing lugar, kabilang ang patakaran patungo sa Russia, ay ipinahayag.
Teoretikal at metodolohikal na batayan ng pananaliksik. Kapag nagtatrabaho sa disertasyon, ginamit ng may-akda hindi lamang ang mga pamamaraan ng wastong agham pampulitika, kundi pati na rin ang mga paraan ng katalusan na ginagamit sa mga kaugnay na sangay ng kaalamang humanitarian: kasaysayan, etnograpiya, sikolohiya. Ang pamamaraan ng pananaliksik ay batay sa iba't ibang anyo ng pagsusuri: retrospective, comparative, systemic.
Upang maitala ang pagkakaroon o kawalan ng mga pagbabago sa diskarte sa patakarang panlabas, kinakailangan na pag-aralan ito bago at pagkatapos ng "breaking point", upang makahanap ng mga katulad at espesyal na tampok dito, na umaasa sa mga teoretikal na prinsipyo ng konsepto mismo. Ang mga gawaing ito ay nalutas sa pamamagitan ng paggamit ng systemic at problem-comparative analysis. Ang kronolohikal na prinsipyo ng pag-aaral, pati na rin ang pinakamahalagang postulate ng modernong agham pampulitika na pag-iisip tungkol sa hindi maihihiwalay na ugnayan sa pagitan ng dayuhan at domestic na patakaran, ay nangangailangan din ng apela sa "bagahe" kung saan ang Sweden ay lumapit sa pagtatapos ng bipolar confrontation. Pagsusuri ng antas ng pagsusulatan sa pagitan ng pagsasagawa ng XX siglo. mga mithiin ng Swedish na modelo ng neutralidad
naging batayan para sa pagtatasa ng aktibidad ng patakarang panlabas ng Sweden sa kasalukuyang yugto.
Ang teoretikal na kahalagahan ng pag-aaral ay nakasalalay sa isa pang pagtatangka upang maisakatuparan ang mga pag-aaral sa rehiyon, na nagbibigay-diin sa espesyal na pang-agham at teoretikal na kahalagahan ng pag-aaral ng mga potensyal at estratehiya ng mga ordinaryong aktor sa internasyonal na relasyon para sa paghula sa arkitektura ng kasunod na mga internasyonal na sistema.
Pinagmulan base. Ang iba't ibang mga grupo ng mga mapagkukunan ay ginamit sa gawain: mga opisyal na dokumento, talumpati at panayam ng mga kinatawan ng Swedish political establishment, taunang ulat ng mga rehiyonal na organisasyon kung saan aktibong bahagi ang Sweden, mga materyales ng taunang debate sa Rigsdag sa mga isyu sa patakarang panlabas, mga teksto. ng mga estratehiya ng Sweden patungo sa Russia.
Ang mga pangunahing estratehikong dokumento na sumasalamin sa direksyon ng patakarang panlabas ng Suweko ay ang mga transcript ng taunang debate sa patakarang panlabas noong Pebrero sa Riksdag. Ang mga dokumentong ito ang naging panimulang punto ng pag-aaral1.
Sa isang hiwalay na grupo ng mga pinagmumulan ng dokumentaryo, maaari ding isa-isa ang tinatawag na "mga diskarte" ng Suweko - mga dokumento ng likas na pagpaplano, uri ng mga deklarasyon, mga programa ng aksyon para sa mga indibidwal na rehiyon at estado. Ang gawain, sa partikular, ay nagbibigay ng pagsusuri ng mga estratehiya na may kaugnayan sa Russia, na ang huli ay unang ipinakilala sa sirkulasyong pang-agham.
Ang gawain ay sumasalamin lamang ng ilan, ang pinaka-kapansin-pansin para sa napiling direksyon ng pananaliksik, mga dokumento mula sa isang malaking grupo sa mga tuntunin ng dami - ang dokumentasyon ng mga organisasyon sa hilagang Europa: mga plano at taunang ulat 3.
Ang iba't ibang mga koleksyon ng mga dokumento sa patakarang panlabas ng Swedish at Russian para sa iba't ibang taon ay ginamit din bilang mga pantulong na mapagkukunan sa trabaho1
Ang isang partikular na grupo ng mga mapagkukunan ay binubuo ng maraming brochure, booklet at information sheet2 na inilathala ng Swedish Institute, isang ahensya ng gobyerno na nilikha upang ipalaganap ang kaalaman tungkol sa Sweden sa ibang bansa. Ito ang taunang muling nai-publish na mga booklet na "Sweden and the Swedes", at information bulletin, na nagsasabi tungkol sa iba't ibang aspeto ng buhay ng Swedish society. Nakasulat sa isang opisyal na positibo at sa parehong oras popular na ugat, ang mga ito ay kumakatawan sa isang natatanging pinagmulan sa unang pagkakataon na ipinakilala sa siyentipikong sirkulasyon para sa paghubog ng imahe ng Sweden sa mundo.
Sa kauna-unahang pagkakataon, ang mga mahahalagang dokumento tulad ng ulat sa Riksdag ng Ministro ng Seguridad na si Leni Björklund "Seguridad sa modernong panahon" 3 ng Hunyo 1, 2004, batay sa kung saan ipinasa ang draft na batas "Ang aming hinaharap na seguridad" 4. ng gobyerno noong Setyembre 24, 2004, ay ipinakilala din sa sirkulasyong pang-agham. para sa pagsasaalang-alang ng Riksdag, pati na rin ang mga transcript ng mga pagpupulong, talumpati, at lektura ng mga opisyal ng Suweko, na naitala ng may-akda, na naganap sa Moscow noong 2002- 2005.5
Ang antas ng pang-agham na pagiging sopistikado. Ang piniling pananaw ng pag-aaral ay humipo sa ilang grupo ng mga tanong nang sabay-sabay, ang antas ng pag-unlad nito ay iba.
Ang pinakamalawak na katawan ng panitikan ay kinakatawan ng paaralan ng mga pag-aaral sa Scandinavian ng Russia. Ang mga gawa ni N.M. Antyushina, SI. Bolshakova, A.M. Volkova, K.V. Voronova, L. D. Gradobitova, Yu.I. Goloshubova, K.G. Gorokhova, A.S. Kahn, Yu.D. Komissarova, B.C. Kotlyara, Yu.V. Piskulova, N.M. Mezhevich, V.E. Morozova, O.A. Sergeenko, O.V. Chernysheva et al. Sakop ang iba't ibang aspeto ng kasaysayan, ekonomiya at buhay pampulitika ng Sweden sa panahon ng Cold War at sa kasalukuyang yugto.
Dahil sa dayuhang historiography ang temang Swedish ay ipinakita nang mas malawak, ang pag-aaral ay pangunahing sumasalamin sa mga gawa na direktang nauugnay sa paksang pinag-aaralan. Ang napakaraming karamihan sa kanila ay nabibilang sa panulat ng mga may-akda ng Swedish at Finnish2.
Ang mga pangunahing gawain na may pangkalahatang katangiang pangrehiyon, gaya ng "History of Sweden" 1, gayundin ang mga sangguniang publikasyon, ay may malaking halaga para sa trabaho dahil sa katotohanang naglalaman ang mga ito ng evaluative quintessence ng mga may-akda tungkol sa paksang pinag-aaralan2. Kaya, ang "History of Sweden" ni J. Melin, A. Johansson, S. Hedenbora ay nagtatapos sa isang napaka-curious na generalizing na talata, na, una, ay naglalaman ng parirala na "pagkatapos ng digmaan, nakita ng mga Swedes ang kanilang pambansang pagkakakilanlan sa pagiging makabago. kapanahunan "3, at pangalawa, tungkol sa pakiramdam ng mga Swedes sa sitwasyon ng isang" maliit na bansa "at ang sitwasyon ng intersystem transition:" Dati, ang mga Swedes ay hindi kailanman nakadama ng kababaan mula sa katotohanan na ang kanilang bansa ay isa sa pinakamaliit sa Europa. Dahil sa pag-unlad ng ekonomiya nito, pagtatanggol, malakas na imprastraktura, kumilos ang Sweden bilang isang medium-sized na kapangyarihan. Sa pagtatapos ng XX siglo. ang pakiramdam ng kanilang mababang kahalagahan ay tumaas at paminsan-minsan ay humantong sa mga natalo na mood. Sa threshold ng bagong milenyo, ang Sweden ay may pagdududa ”4. Ang L. Lagerkvist ay nag-uulat sa halos telegrapikong istilo na pagkatapos ng pagbagsak ng Unyong Sobyet, ang gobyerno ng Sweden ay "hindi na naniniwala na ang isang patakaran ng neutralidad ay hindi tugma sa ganap na pagiging miyembro sa European Community" 5. Ipinagpatuloy niya na hulaan na ang "pagtulak ng Sweden para sa makataong mga aksyon at pagpapalakas ng kapayapaan" ay titindi lamang, at tinatawag ang kontemporaryong Swedish na pulitika sa rehiyon ng Baltic Sea na isang mapayapang bersyon ng ika-17 siglong pulitika.6
Ang neutralidad ng Suweko sa panahon ng Cold War ay isang medyo popular na paksa para sa parehong mga lokal at dayuhang mananaliksik. Gayunpaman, sa konteksto ng gawaing ito, ang mga gawaing ito ay gumanap ng isang pantulong na papel, dahil ang mga ito ay itinuturing lamang bilang isang paraan ng isang mas malalim na retrospective.
pagsasawsaw sa mga detalye ng paksa. Ang mga pag-aaral na nai-publish sa huling 15 taon ay medyo ibang bagay, bagama't kabilang sa mga ito ay medyo mahirap makahanap ng mga pag-aaral na nakatuon lamang sa mga isyu ng neutralidad sa Swedish interpretasyon nito.
Partikular na kapansin-pansin ang mga gawa na inilathala sa balangkas ng programang "Sweden sa panahon ng Cold War", sa partikular, ang mga pag-aaral ng Ekengren at Löden1. Ekengren sa kanyang librong Out of Respect for International Law? Ang Suweko patakaran ng pagkilala 1945-1995 "dumating sa mga konklusyon pagdurog para sa Swedish imahe ng" budhi ng mundo ".
Ang "idealism-realism" na tinidor pagkatapos ng pagtatapos ng Cold War ay karaniwang naging may kaugnayan sa mga siyentipikong pampulitika ng Sweden. Ang nabanggit na H. Löden sa mga pahina ng kanyang aklat na “Para sa kaligtasan. Ideolohiya at Seguridad sa Active Swedish Foreign Policy 1950-1975 ”, ay nagpahayag ng kanyang sarili bilang isang tagasuporta ng idealismo, kahit na may ilang mga pagbabago. Simula sa katotohanan na ang Sweden ay nakakuha ng isang internasyonal na reputasyon bilang isang radikal na kritiko ng mga superpower at kahirapan sa mundo noong 1960s at 70s at inuri bilang isang moral na super power, sinuri ni Löden ang hakbang-hakbang na mga aksyon ng Sweden sa internasyonal na yugto sa panahon sa ilalim ng pagsusuri. Siya ay naghinuha na ang tinatawag na "aktibidad" ay ginamit bilang isang unti-unting paglipat mula sa "estratehiya ng pagbagay" sa patakarang panlabas tungo sa "estratehiya ng pagbabago". Sa huli, nakikita niya ang unti-unting pagpapatupad ng panlipunang demokratikong pananaw ng patakarang panlabas.
Mula noong simula ng 1990s, ang terminong "neutrality" na may kaugnayan sa patakarang panlabas ng Sweden ay halos hindi ginagamit sa modernong panitikan, na may mga bihirang eksepsiyon. Pinalitan ito ng mga terminong nagsasaad na hindi isang institusyon tulad nito, ngunit isang linya ng patakarang panlabas na ginamit kaugnay ng isang partikular na kaganapan o organisasyon - "neutral na katayuan", "neutral na posisyon",
"Non-alignment", "ang prinsipyo ng equidistance sa relasyon sa mga dakilang kapangyarihan" 1.
Hindi kasama ang opinyong may kinikilingan sa pulitika na ang "pag-level" ng institusyon ng neutralidad ay resulta ng "mga intriga" ng nag-iisang superpower na naglalayong pag-isahin ang pandaigdigang pampulitikang tanawin, ang mga punto ng pananaw sa kapalaran ng neutralidad sa kasalukuyang internasyonal na sitwasyon ay maaaring nahahati sa dalawang malalaking grupo. Ang una ay maaaring maiugnay sa mga may-akda na nag-uugnay sa ugat ng "paglalanta" ng internasyonal na institusyong ito sa mga proseso ng globalisasyon. Para sa kanila, ang kapalaran ng neutralidad ay nakamamatay: dahil ang globalisasyon ay hindi maibabalik, ang neutralidad ay unti-unting nagiging bahagi lamang ng kasaysayan ng internasyonal na relasyon.
Iniuugnay ng pangalawang pangkat ng mga mananaliksik ang paglabo ng mga hangganan ng isang institusyon, ang pagbabago nito sa isang bagay na semi-o quasi, na may mga tiyak na kondisyon para sa pagbabago ng mga sistema. Sa kanilang opinyon, ang neutralidad ay mas malinaw na kinakatawan sa mga sitwasyon ng militar o iba pang mga komprontasyon, binibigkas na mga sentro ng kapangyarihan. Sa ganitong diwa, ang mga panahon ng mga digmaang pandaigdig at ang Cold War ay ang "ideal", medyo matatag na modelo para sa paghabol sa isang neutral na linya. Ngayon, sa mga kondisyon ng paglitaw ng isang bagong sistema at ang kawalan ng anumang katiyakan ng mga balangkas ng arkitektura nito, ang neutralidad ay nagsimulang mawala ang kahalagahan nito, na hindi nangangahulugang, gayunpaman - at ito ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng mga punto ng pananaw. ipinakita dito - na ang mga oras ng pangangailangan para sa naturang diskarte sa patakarang panlabas ay hindi na mababawi. ... Sa pagbuo ng puntong ito ng pananaw, karamihan sa mga Swedish researcher na may kaparehong posisyon ng political idealism (na may ilang mga reserbasyon) ay nangangatuwiran na ang muling pagkabuhay ng dating kahulugan ng neutralidad ay magiging malinaw na katibayan na ang mga internasyonal na relasyon ay muling iniisip sa mga tuntunin ng balanse ng mga pwersa at interes. , at ang pagdating ng "walang hanggang kapayapaan" ay ipinagpaliban muli 3.
Tulad ng para sa patakaran ng hindi pagkakahanay, karamihan sa mga siyentipikong pampulitika, kapwa domestic at dayuhan, ay kinikilala ang posisyon na ito, kung hindi kalahating-puso at malabo, at hindi bababa sa pansamantala, dahil sa mga pangyayari sa panahon ng paglipat. Kasabay nito, halos walang nag-iiwan ng lugar para sa hindi pagkakahanay sa bagong sistema ng internasyonal na relasyon, anuman sila. Ang patakarang ito, sa opinyon ng nakararami, ay muling ipanganak: alinman sa neutralidad at isolationism, o sa walang kundisyong pagsasama sa mga internasyonal na istruktura.
Ang problema ng mga opsyon para sa magkakasamang buhay ng neutralidad at pagsasama ay hindi pa natagpuan ang mananaliksik nito, dahil ang stereotypical na paghatol na ang dalawang konsepto na ito, sa prinsipyo, ay hindi magkatugma na mga katangian, ay kinikilala pa rin ng karamihan sa mga mananaliksik bilang ang tanging makatwiran. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang napakalaki at masinsinang gawain ng Swedish researcher na si Kramer, na nakatuon sa pagsusuri ng "mga punto ng banggaan" ng mga konsepto ng neutralidad ng Austria, Switzerland at Sweden (na may pangunahing pokus sa materyal na Suweko) kasama ang mga rehimen ng kooperasyon at integrasyon ng rehiyonal na European, gayundin ang kung paano nakakaapekto ang pakikipag-ugnayan sa dalawang penomena na ito sa pagbabalangkas ng mga prinsipyo ng patakarang panlabas at patakarang panseguridad ng mga estadong ito3.
Ang mga gawaing etno-kultural na nakatuon sa mga kakaibang pananaw sa mundo ng mga Swedes, na makikita kapwa sa proseso ng paggawa ng mga desisyon sa patakarang panlabas, at sa diskarte ng patakarang panlabas ng Suweko sa kabuuan, ay kumakatawan sa isang ganap na hiwalay na grupo ng mga pag-aaral, na kung saan ito ay imposibleng hindi banggitin sa pangkalahatang pangkalahatang-ideya.
Praktikal na kahalagahan. Ang mga konklusyon na ginawa ng may-akda ay maaaring gamitin ng mga ministri at departamento ng Russian Federation, sa isang paraan o iba pang kasangkot sa pagbuo ng mga relasyon sa Russian-Swedish, para sa isang mas malalim na pag-unawa sa mga tunay na estratehikong mga alituntunin ng panig ng Suweko.
Ang mga pagtataya na ibinigay sa pag-aaral ay maaaring magamit sa mga praktikal na aktibidad ng RF Ministry of Foreign Affairs, ang RF Ministry of Economic Development, lahat ng mga ministri at departamento na ang mga kinatawan ay lumahok sa gawain ng Supervisory Committee sa Russian-Swedish Economic Cooperation and Trade , mga istrukturang nagtitiyak sa pakikilahok ng Russia sa mga sub-rehiyonal na organisasyon sa Hilagang Europa.
Pag-apruba ng trabaho. Ang mga pangunahing probisyon para sa pagtatanggol ay nasubok sa mga publikasyong pang-agham, sa mga talumpati sa mga kumperensyang pang-agham.
Ang istraktura ng pananaliksik sa disertasyon ay tinutukoy ng lohika ng pagkamit ng layunin at paglutas ng mga nakatalagang gawain. Ang disertasyon ay binubuo ng isang panimula, tatlong kabanata, isang konklusyon, isang listahan ng mga mapagkukunan at literatura, isang apendiks.
Sweden sa pagtatapos ng Cold War: mga tampok ng sosyo-ekonomiko at pampulitikang pag-unlad, ang kasanayan ng pagpapatupad ng neutralidad
Ang Sweden noong huling bahagi ng dekada 1980 ay isang bansa ng macro- at micro-consensus, kung saan ang functional socialization ng ari-arian at ang pinakamataas na antas ng pagbubuwis sa mundo ay magkakasabay na may pagnanais ng mga korporasyon ng pamilya na monopolyo ang mga indibidwal na merkado; isang kaharian na pinamumunuan ng mga Social Democrat sa loob ng kalahating siglo (maliban sa isang anim na taong panahon), kung saan ang neutralidad sa patakarang panlabas ay hindi humadlang sa pag-unlad ng isang ekonomiyang nakatuon sa pag-export, isang patuloy na pagtaas sa paggasta ng militar at isang sistema ng kabuuang depensa. Sa pangkalahatan, ito ay isang bansa ng isang uri ng paraiso, ang batayan nito ay isang mataas na antas ng pamumuhay. Marami sa mga katangiang ipinakita dito ay nangangailangan ng hiwalay na paliwanag.
Macro- at micro-consensus at panlipunang demokrasya. "Ang pagsasama-sama ng mga patakaran ng paglago ng ekonomiya, kasaganaan at katarungang panlipunan ay isang karanasan sa Suweko sa nakalipas na ilang dekada. Nangangahulugan ito na maaari mong sabay na pagsamahin ang dalawang bagay: upang maging isa sa pinakamayamang bansa sa mundo at hindi makaranas ng hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan tulad ng sa ibang mga estado ”1. Ang mga salitang ito ni Thomas Ostos, Ministro ng Mas Mataas na Edukasyon sa Sweden noong kalagitnaan ng dekada 1990, ay perpektong naglalarawan sa kurso ng patakarang lokal na itinuloy sa bansang ito noong ikalawang kalahati ng ika-20 siglo. Ayon sa karamihan ng mga mananaliksik, ang tinatawag na macroconsensus - isa sa mga pinaka-katangiang tampok ng "Swedish model", ibig sabihin, ang lipunan ay nagkaroon ng kasunduan sa pinaka-pangunahing mahahalagang isyu, kabilang ang patakarang panlabas, ay itinatag sa bansa noong 19571.
Sa historiography ng Sobyet, ang tagumpay na ito ay ganap at ganap na naiugnay sa nangunguna at gumagabay na papel ng Social Democracy. Ang pakikilahok nito sa proseso ng pagbuo ng isang welfare society ay talagang mahirap bigyan ng halaga. Ang konsepto ng "folkhemmet" ("bahay ng mga tao") ay iniharap noong 1928 ng pinuno ng Social Democratic Workers' Party of Sweden (SDLPS) Per Albin Hansson, na ang pangalan ay hindi gaanong kilala sa labas ng bansa ngayon, ngunit lubos na iginagalang ng ang mga Swedes mismo. Sa kanyang mga programmatic na artikulo, nangatuwiran si Per Albin na ang esensya ng kilusang panlipunan demokratiko ay hindi isang labanan sa burgesya, ngunit ang kasiyahan ng mga interes ng lipunan sa kabuuan. Ang terminong "tao" sa kanyang konsepto ay pinalitan ang Marxist na kategorya ng "uri", ang konsepto ng "kooperasyon" ay pumalit sa lahat ng usapan ng "makauring pakikibaka", ang ideya ng "pag-agaw ng mga expropriator" ay tinanggihan pabor sa sistema ng regulasyon ng estado ng ekonomiya, at pribadong pag-aari ay hindi na binigyang-kahulugan sa isang eksklusibong negatibong Susi: ito ay masama lamang sa kaso ng labis na konsentrasyon sa mga kamay ng isang makitid na grupo ng mga tao. Sa orthodox Marxism, ang proletaryado, tulad ng alam mo, ay walang sariling bayan. Ginawa naman ni Hansson ang pagkamakabayan, paggalang sa mga pambansang simbolo, na isa sa mga bahagi ng kanyang konsepto ng "bahay ng mga tao".
Ang ganitong "malikhain" na extra-class na pag-unlad ng mga turo ni Marx, na isinagawa ng isang katamtamang burukratang panlipunang Swedish, ay nagkaroon ng maraming positibong bunga nang sabay-sabay: hindi lamang ang mga manggagawa na hindi hilig sa radikalismo ay nagsimulang magtiwala sa mga Social Democrats, kundi pati na rin ang "mga partidong burges." "at ang mga botante sa likod nila. Nakita ng lahat sa Social Democrats ang sapat na mga kasosyo na mapagkakatiwalaan ng mga awtoridad. Noong 1932, ang Social Democrat na si Hansson ay naging punong ministro. Nangyari ito sa kabila ng katotohanan na ang SDLPS ay hindi nakatanggap ng mayorya ng mga boto sa Riksdag: ang mga pinuno ng kanan mismo ang nagrekomenda sa hari na humirang ng isang sosyal-demokratikong pamahalaan. Ang katotohanang ito ay katibayan na ang pagnanais para sa pinagkasunduan ay isang tampok ng buhay pampulitika ng Suweko bago pa man mamuno ang mga Social Democrats. Ang kanilang tagumpay ay malamang dahil sa katotohanan na ang mga Social Democrats ang nagtagumpay sa kanilang konsepto nang malinaw at ganap na sumasalamin sa mga mood at adhikain ng karamihan ng populasyon ng bansa, batay sa mga detalye ng pambansang katangian ng mga Swedes. Sa pamamagitan ng paraan, ito ang linya ng pananaliksik na naging lalong tanyag sa siyentipikong panitikan ng post-Soviet period. "Ang halos kumpletong kawalan ng matalim na anyo ng pakikibaka ng mga uri, bagaman nauugnay sa pambansang katangian, ay hindi direkta, ngunit namamagitan," ang sabi ng isa sa nangungunang mga espesyalista sa Russia sa kasaysayan ng Sweden noong ika-20 siglo. O. V. Chernysheva. - Ang isa sa mga kapansin-pansing katangian ng pambansang karakter ng Suweko ay ang pagkahilig sa kompromiso, ang paghahanap ng mga paraan upang kapwa masiyahan ang mga interes ng mga partidong nagtatalo. Ang pag-aari na ito ng mga Swedes ay paulit-ulit na nagpakita ng sarili sa buhay pampulitika, sa kasaysayan ng kilusang paggawa. Marahil iyon ang dahilan kung bakit ang ideya ng isang "bahay ng mga tao", unibersal na pahintulot at pakikipag-ugnayan, na ipinahayag ng pinuno ng Social Democrats noong 1920s, ay nag-ugat nang maayos sa hinaharap sa lupa ng Suweko "1.
Hanggang saan naging halata ang "hit the mark" ni Per Albin makalipas ang dalawang taon, kasama na pagkatapos ng paglalathala ng aklat nina Alva at Gunnar Myrdal "Mga Problema ng Krisis ng Populasyon", na nakatuon sa problema ng malaking pagbaba ng rate ng kapanganakan sa mga Swedes at pagtataas ng tanong ng kaligtasan maliit na bansa mula sa nagbabantang marawal na kalagayan. Ito ay pinaniniwalaan na noon na ang paghaharap sa klase ay tuluyang nawala sa uso. Ang malakihang patakarang panlipunan ay dapat na magsulong ng "pinalawak na pagpaparami ng tribo." Ngunit ang unang brick sa pagtatayo ng "welfare state" sa gitna ng krisis ng labis na produksyon at ang depresyon ng huling bahagi ng 1920s at unang bahagi ng 30s ay hindi patakarang panlipunan: Nagtagumpay ang Sweden sa krisis dahil sa pagpapawalang halaga na isinagawa noong 1931 noong- namumuno ng tama. Sinamantala ni Hansson ang katotohanan na, salamat sa pag-unlad ng mga industriya ng pag-export, ang bansa ay lumabas mula sa Great Depression at lumikha ng isang produkto na madaling maipamahagi para sa layunin ng "pagpaparami."
Kasama ng pagkahilig sa kompromiso, ang tumaas na damdamin ng katarungan, pagkakapantay-pantay at pagsunod sa batas ay naging batayan ng malalim na demokratikong tradisyon, isang mataas na antas ng kulturang pampulitika, at ang mapayapang katangian ng mga ugnayang interclass. Sa bagay na ito, sapat na upang banggitin na ang unang konstitusyon ng Suweko ay pinagtibay noong 1634, ang batas sa kalayaan sa pamamahayag noong 1766, at sa unibersal na edukasyon noong 1842. Bilang karagdagan, ang kilusang manggagawa at unyon ng manggagawa ay tradisyonal na nagtamasa ng awtoridad sa Sweden. . , ang nangungunang coordinator kung saan ay ang Central Union of Trade Unions (COTS - LO), sa pakikipagtulungan sa SDLPS.
Mga teorya ng maliliit na bansa at ang problema ng kalayaan ng patakarang panlabas sa konteksto ng globalisasyon
Kung sa mga taon ng paglitaw at pagbuo ng bipolar system, ang problema sa lugar at papel ng tinatawag na "maliit na estado" sa pandaigdigang pulitika ay interesado pa rin sa mga mananaliksik, dahil ang mga posisyon na kinuha ng pamunuan ng mga ito. Naimpluwensyahan ng mga bansa ang pangwakas na balanse ng kapangyarihan sa pagitan ng dalawang magkasalungat na kampo, pagkatapos ay sa panahon ng "namumulaklak na kapanahunan Sa bipolar confrontation, ang pag-unlad ng paksang ito ay tila hindi kapani-paniwala, dahil sa wakas ay itinatag na ang maliliit na estado, sa katunayan, ay walang ibang pagpipilian. ngunit upang kumilos sa kalagayan ng patakaran ng mga dakilang kapangyarihan, sa anumang magagandang nominal na anyo ay nalantad ang aktibidad na ito.
Sa simula ng XXI century. ang paksang ito ay nagbigay daan sa problema ng papel ng sinuman, anuman ang laki at impluwensya, pambansang pormasyon, ang mga institusyonal na pundasyon na kung saan ay "nabubulok" ng mga pabilis na proseso ng globalisasyon. Bilang kapalit ng mga babala tungkol sa "pagbaba ng Europa", tulad noong mga araw ni Oswald Spengler, ang mga bagong bersyon ng landas kung saan ang mundo ng estado ay magmadali patungo sa kalaliman. Depende sa mga paniniwalang pampulitika o pilosopikal at mga personal na interes ng may-akda, ang mga ito ay mukhang "katapusan ng kasaysayan" (Francis Fukuyama), "clash of civilizations" (Samuel Huntington), "end of the labor era" (Jerome Rifkin), "diktadura ng merkado" (Henry Burgino ) o ang banta ng "turbo-kapitalismo" (Edward N. Luttwack), na, ayon kay Oliver Landmann, ay sisira ng mga trabaho sa mga mauunlad na bansa sa pamamagitan ng globalisasyon at napakahusay na mga pamilihan sa pananalapi, bawasan ang kanilang mga sistema ng panlipunang seguridad sa antas ng mga bansang ikatlong daigdig, alisin ang kapangyarihan sa pulitika, sirain ang kapaligiran at pagsamantalahan ang mga umuunlad na bansa. Tanda ng simula ng XXI century. may mga haka-haka tungkol sa "bitag ng globalisasyon" na nagbabanta sa "katapusan ng estado ng bansa" (Kenichi Ohmae), at ang nagresultang hula tungkol sa "pagtatapos ng demokrasya" (Jean-Marie Guéhenno). Kaya't ang kapalaran ng maliliit na bansa, kung titingnan mula sa punto ng view ng "mainstream" ng pilosopikal at pampulitikang pag-iisip, ay itinuturing na halos isang foregone na konklusyon. "Sa loob ng isang buong siglo, nagkaroon ng kalakaran sa mga teoryang pampulitika na ang mga kinatawan ay nagmula sa pag-aakala na ang papel ng maliliit na estado ay malapit nang maubos at na sila, na tiyak na mawala, ay isasama sa mga pag-aari o saklaw ng impluwensya ng mga dakilang kapangyarihan. Para sa mga diplomatikong kadahilanan, iilan lamang ang may hilig na bumuo ng tesis na ito, ngunit ito ay laganap, "isinulat ang tungkol sa kalakaran na ito noong unang bahagi ng 1960s. Mga ekonomista sa Sweden at siyentipikong pampulitika 1.
Karamihan sa mga modernong diskarte sa pagsusuri ng mga internasyonal na relasyon, kabilang ang mga geopolitical, ay hindi nag-aalinlangan sa katotohanan na ngayon ang mga maliliit na bansa, na kadalasang kinabibilangan ng Sweden, ay sa pamamagitan ng kahulugan ay walang kakayahang maging hindi lamang mga independiyenteng sentro ng kapangyarihan, ngunit sa pangkalahatan ay gumaganap ng anumang uri ng mapagpasyang papel sa mga proseso ng pinagmulan, pagtatayo, pagpapapanatag, pagkasira at pagbaba ng mga sistema ng kaayusan ng mundo.
Ngunit kasama ng "pangunahing batis" na nangangaral ng kawalang-halaga at kapahamakan ng isang maliit na bansa, mayroon ding mga halimbawa ng siyentipikong kaisipan na may malinaw na kabaligtaran na vector ng pangangatwiran. Ang impetus para sa muling pagkabuhay ng trend na ito ay ang maraming mga katotohanan ng paglitaw sa mapa ng mundo ng mga bagong pambansang pormasyon na lumitaw sa mga guho ng isa pang sistema ng internasyonal na relasyon na nawala sa kasaysayan. Dahil sa kamakailang napakalaking paglitaw ng mga bagong maliliit na estado, ang Europa ngayon ay, kasama ng Persian Gulf at South Pacific, isang huwarang kontinente ng maliliit na estado.
Ang mabilis na pag-unlad ng mga grupo ng integrasyon, na ating nasasaksihan, sa unang tingin, ay direktang nagpapatunay sa axiom ng klasikal na agham pampulitika: sa mismong katotohanan ng pagsali sa gayong mga unyon, ang mga soberanong estado sa katunayan ay umamin sa kanilang nag-iisang "hindi mapagkumpitensya", sadyang tinatalikuran ang mga ambisyon. at mga pagtatangka na pabutihin ang kanilang katayuan sa internasyonal na arena, na nagtalaga ng mga kapangyarihan upang malutas ang problemang ito sa mga istrukturang supranasyonal. Sa kabilang banda, ngayon sa konteksto ng globalisasyon, kapag ang papel ng estado bilang pangunahing aktor sa internasyonal na relasyon ay patuloy na bumababa, ang mga dakilang kapangyarihan, kasama ang iba pa, ay patuloy na nawawalan ng kontrol sa mga proseso ng mundo, at ang mga maliliit. , sa kabaligtaran, kung minsan sa pamamagitan ng pakikilahok, halimbawa, sa mga asosasyon ng pagsasama-sama, ay tumatanggap ng gayong mga levers ng impluwensya, ang pag-access na dati nang iniutos sa kanila.
Ang mga posisyong ito na salungat sa dyametro ay may posibilidad na kakaibang magkakaugnay sa mga pananaw sa pagtatatag ng mga indibidwal na maliliit na estado. "Maagang napagtanto ng mga Luxembourger na ang pagtanggi sa mga karapatan sa pambansang soberanya sa pabor ng mga supranational na institusyon at internasyonal na organisasyon para sa isang maliit na bansa ay hindi nangangahulugan ng pagkawala ng mga karapatang ito sa soberanya, ngunit ang kanilang pagpapalakas," sabi ni Romain Kirt, tagapayo sa rehiyon ng Economic at Social Council ng EU. - Ang soberanya ay hindi ang isa na sumusubaybay sa lahat ng walang batayan na mga pahayag ng iba ... ang soberanya ay ang isa na, kasama ng iba, ay nakaupo sa negotiating table at sa gayon ay may pagkakataon na makibahagi sa pagtukoy kung ano ang dapat gawin at kung saang direksyon dapat ilipat. At habang daan ay mapapansin ko: ano ang ibinibigay ng soberanya kung ito ay gagamitin lamang ng estado, at, higit sa lahat, ng isang maliit na estado? Ngayon, sa panahon ng globalisasyon, malamang na wala na ”1.
Sa kabila ng katotohanan na ang problema sa dimensyon ng mga estado ay unti-unting nagiging isang bagay ng nakaraan, ang mga dayandang ng kontrobersya tungkol sa mga pakinabang at disadvantages ng "malaki" at "maliit" ay makikita pa rin sa panitikan. Nasa ibaba ang ilan lamang sa mga mas karaniwang argumento:
Ang mga malalaking kapangyarihan ay may higit na maraming pagkakataon upang maitaguyod ang kanilang mapagpasyang impluwensya sa mga pamilihan sa daigdig at sa pulitika sa daigdig, at ang pagkakaroon ng malawak na panloob na pamilihan ay nagpapasigla sa organisasyon ng malakihang produksyong masa, nagtataguyod ng pag-unlad ng sari-sari at sari-saring ekonomiya, na nagsisiguro ng higit na malaki. katatagan ng ekonomiya ng bansa, pinoprotektahan ang buhay panlipunan at pampulitika nito mula sa mapagpasyang impluwensya mula sa labas 2.
Ang teorya ng laki ng bansa ay nangangatwiran na dahil ang malalaking pampublikong entidad ay may magkakaibang klimatiko na kondisyon at likas na yaman, mas malapit sila sa pang-ekonomiyang self-sufficiency kaysa sa maliliit na bansa. Karamihan sa malalaking bansa, gaya ng Brazil, China, India, USA, Russia, ay nag-i-import ng mas kaunting natupok na mga kalakal at mas mababa ang pag-export ng kanilang mga produkto kaysa sa mas maliliit na bansa, gaya ng Netherlands o Iceland. Gayunpaman, sa konteksto ng modernong internasyonalisasyon ng ekonomiya, ang argumento ng pagiging sapat sa sarili ay hindi masyadong malabo: sa isang tiyak na kahulugan, maaari itong ituring na medyo regressive na may kaugnayan sa antas ng pagiging mapagkumpitensya ng mga kalakal at serbisyo na nilikha ng malalaking estado. .
Ang mga pangunahing kasangkapan para sa pagkamit ng "walang hanggang kapayapaan". Ang pandaigdigang kalikasan ng mga isyu sa patakarang panlabas at ang mga prospect para sa Swedish na bersyon ng neutralidad
Ang mga direksyon ng aktibidad sa simula ay itinakda ng konsepto ng Swedish "neutrality" noong kalagitnaan ng ika-20 siglo: dapat maging partikular na maingat ang isa sa mga pakikipag-ugnayan sa mga kapangyarihan - mga pinuno ng sistema ng kaayusang pandaigdig na babaguhin din. bilang lahat ng uri ng mga bloke ng militar; kasabay nito, kinakailangang tanggapin at isulong sa lahat ng posibleng paraan ang pag-unlad ng pandaigdigang pamamahala, mga hakbangin na naglalapit sa pagtatatag ng kapayapaan sa mundo. Ang isang napaka-espesyal na lugar sa mga gawain ngayon ay inookupahan ng mga pagsisikap na naglalayong labanan ang kasamaan sa isang planetary scale - mga lokal na salungatan, polusyon sa kapaligiran, sakit, kahirapan, hindi pagkakapantay-pantay, atbp. Isaalang-alang natin ang ilang halimbawa lamang na nagpapatunay sa oryentasyong ito ng mga aktibidad ng Sweden sa internasyonal na arena.
Mga pagsisikap na bumuo ng isang pandaigdigang kolektibong sistema ng seguridad. “Sa mundo ngayon, ang seguridad ay dapat na binuo nang sama-sama at sa buong mundo, na nag-aambag sa malawakang pagpapalakas ng kalayaan at seguridad sa pinakamalawak na kahulugan ng salita. Dapat itong nakabatay sa demokrasya at paggalang sa karapatang pantao at internasyonal na batas, "sabi ni Anna Lind sa tradisyonal na debate noong Pebrero sa Riksdag noong 2003. Eksaktong isang taon mamaya, sa isang katulad na talumpati sa mga kinatawan, sinipi siya ni Laila Freivalds, ang kasalukuyang Ministro ng Ugnayang Panlabas ng Sweden, na idinagdag : “Tanging ang pamamaraang ito ang makakagarantiya ng pantay na paggalang sa mga karapatan ng lahat ng tao. Ang pagkakaisa at pagtutulungan ay ang pundasyon ng ating sariling seguridad." Ang Sweden ay gumagawa ng mga hakbang upang palakasin ang seguridad sa kapaligiran nito, sa Europa at sa buong mundo: "Ang aming patakarang panlabas ay naglalayong pigilan ang pagsiklab ng mga armadong salungatan, sa paghinto ng mga patuloy na digmaan at pagliit ng kanilang mga kahihinatnan, aktibong pakikilahok sa kapalaran ng mga estado na nawasak bilang resulta ng mga digmaang sibil at paglilinis ng etniko, terorismo, trafficking ng droga at organisadong krimen. Nagpapatakbo kami sa mga lugar ng natural na sakuna. Nilalabanan natin ang kahirapan. Kami ay kumikilos bilang mga miyembro ng EU at UN, kasama ng iba pang mga organisasyon, bansa at civil society. Kami ay aktibo sa mga partikular na lugar ng pagtataguyod ng kapayapaan at seguridad ”1.
Ang interpretasyon ng konsepto ng seguridad sa diwa ng Copenhagen School ay sinusuportahan din ng isang napaka-curious na konsepto ng pagpapatupad nito, na sa unang tingin ay naglalaman ng magkaparehong mga aspeto. Kaya, sa paggigiit sa katayuan ng isang di-nakahanay na kapangyarihan, ang Sweden ay hindi lamang isang aktibong tagasuporta ng pagkakakilanlan sa pagtatanggol ng Europa, ngunit din "medyo lantaran na binibigyang-diin ang kahalagahan ng bahagi ng NATO sa diplomasya ng krisis sa Europa; itinataguyod ang pagpapabuti ng elemento ng pakikipag-ugnayan (interoperability) ng armadong pwersa ng Suweko sa mga armadong pwersa ng mga miyembrong bansa ng alyansa, at hindi lamang sa rehiyonal na teatro. Bilang kumpirmasyon ng kahalagahan ng naturang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga bansang Nordic, kabilang ang Sweden at NATO, binanggit ni Swedish Defense Minister Björn von Sydow ang mga aksyon ng joint brigade ng mga Nordic na bansa at Poland (Nordic-Polish Brigade) sa panahon ng operasyon ng NATO na "Joint Force". ” sa Yugoslavia. Ang Sweden ay isa ring sponsor at sa isang malaking lawak ay isang tagapag-ugnay ng pinabilis na pagsasama ng mga estado ng Baltic sa mga istruktura (kabilang ang mga pagtatanggol) ng EU, habang hindi itinatago ang sarili nitong mga hangarin ng Euro-Atlantic ”2.
Ang palaisipan na ito ay maaaring malutas nang simple. Ang pagnanais para sa seguridad at buong-buo na kooperasyon sa ngalan ng pagtiyak na ito ay walang iba kundi ang propaganda ng kapayapaan sa buong mundo, na hindi nangangahulugan ng walang kondisyong pagsasama ng Sweden sa prosesong ito, na malinaw na kinokontrol ng mga kasunduan na nagpapataw ng mga obligasyon - ito ay hindi papayagang gawin ito sa pamamagitan ng katayuan ng neutral.
Mula nang mabuo ang mga permanenteng organisasyon sa isang pandaigdigang saklaw, pinarangalan sila ng Sweden nang may espesyal na pagpipitagan: nalalapat din ito sa matagal nang hindi na gumaganang Liga ng mga Bansa at sa nabubuhay pa ring UN. Ang mga tradisyunal na direksyon para sa Sweden sa loob ng balangkas ng United Nations ay ang pakikilahok sa mga aksyong pangkapayapaan at tulong sa mga umuunlad na bansa.
Sa panahon ng XX siglo. Ang Sweden ay pinarangalan ng tatlong beses na magdala ng kapayapaan at tinapay sa mga tao sa planeta bilang isang miyembro ng Security Council: noong 1957-1958. - kasama ang susunod na paglala ng Kashmir, Jordanian-Israeli at Lebanese "knots"; noong 1975-1976 - ang panahon ng mga relapses sa South African, Cypriot at Middle East conflicts; at sa wakas, noong 1997-1998. Ang bilang ng mga resolusyong pinagtibay at na-veto ay tumaas sa bawat panahon.
Ipinagmamalaki din ng mga Swedes na ang kanilang kababayan, si Dat Hammarskjold, ay hindi isang rank-and-file General Secretary. Noong 1960, mula sa rostrum ng General Assembly, ipinahayag niya na ang UN ay hindi umiiral upang maglingkod sa mga interes ng mga dakilang kapangyarihan: sa kabaligtaran, ito ay nilikha para sa maliliit na bansa na nangangailangan ng proteksyon nito. Naniniwala ang mga Swedes na ang kanyang mga pananaw ay nakaimpluwensya hindi lamang sa mga prinsipyo ng patakarang panlabas ng Suweko, kundi sa buong sistema ng UN.
Sa sentenaryong taon ng maalamat na Hammarskjold, si Jan Elysson, ang dating Ambassador ng Sweden sa Estados Unidos, ay nahalal na Pangulo ng 60th anniversary session ng UN General Assembly. Sa kanyang malugod na talumpati, sinabi niya na sa panahon ng kanyang pagkapangulo kasama ang Asembleya, siya ay nagnanais na magabayan ng mga halaga at prinsipyo ng patakarang panlabas ng Suweko, ibig sabihin, pananampalataya sa kapangyarihan ng internasyonal na kooperasyon, paggalang sa liham ng batas at karapatang pantao, pakikiisa sa mga mahihirap at inaapi, paggalang sa mga karapatan ng kababaihan at bata. , pagpapanatili ng kalusugan at kagalingan sa planetang Earth1.
Noong 2003, ang UN Security Council ay nagpahayag ng interes sa mga panukala ng Swedish upang mapabuti ang pagiging epektibo ng mga internasyonal na parusa, na nag-eendorso sa Proseso ng Stockholm at sa Swedish na pag-aaral, na nagbibigay ng mga rekomendasyon sa kung paano ilapat ang mga parusa ng UN sa pagsasanay - "Paggawa ng Mga Na-target na Sanction na Epektibo. Mga Alituntunin para sa Pagpapatupad ng Mga Patakaran ng UN ”. Ang mga panukala ng Swedish ay iniharap sa UN Security Council noong 25 Pebrero ng Kalihim ng Estado para sa Internasyonal na Ugnayang si Hans Dahlgren.
Sa ngalan ng gobyerno, ang Uppsala University, sa loob ng balangkas ng Proseso ng Stockholm, ay nanguna sa pananaliksik na nagpatuloy sa loob ng isang taon, at ang mga resulta nito ay bumubuo sa pinangalanang ulat sa itaas. Sa sampung puntos, ang mga iskolar ng Swedish ay nagmumungkahi ng mga pagpapabuti sa sistema ng paglalapat ng mga parusa laban sa ilang mga pulitiko o mga tao sa mga hindi demokratikong estado. Ayon kay Hans Dahlgren, nang gumuhit ng mga panukala, ang mga mananaliksik ay nagpatuloy mula sa katotohanan na ang aplikasyon ng mga parusa ay nagsasangkot ng parusa sa mga responsable upang maiwasan ang sama-samang parusa ng bansa. Halimbawa, iminungkahi na ipakilala ang pagbabawal sa pagpasok ng mga diktador at ang kanilang pinakamalapit na bilog sa teritoryo ng mga demokratikong estado, upang i-freeze ang kanilang mga account sa mga dayuhang bangko1.
Ang malayong katangian ng pagiging miyembro ng EU ng Sweden
Ang kaugnayan ng tanong ng saloobin ng Sweden sa mga uso sa Europa na umusbong sa mga taon pagkatapos ng digmaan sa bansang Scandinavian na ito ay tumaas sa direktang proporsyon sa dinamika ng proseso ng pagsasama, na sumasakop sa unang anim, at pagkatapos ay siyam, at labindalawang bansa ng Kanlurang Europa .
Marahil, ang pagsasaalang-alang sa patakarang panlabas ng anumang ibang European na estado ay dapat magsimula sa katotohanan na ito ay isang bahagi ng isang avant-garde integration conglomerate, at sa pagsusuri ng mga kahihinatnan na puno ng estadong ito. Ang salaysay na lohika na pinili sa gawaing ito ay nagdidikta ng ganap na magkakaibang mga imperative. Sa liwanag ng nasa itaas, ang pangunahing tanong ng pagiging tugma ng pakikilahok sa pagsasama sa neutralidad ay nakakakuha ng napaka-curious shades. Ngayon ay tila hindi ito natural na ebolusyon ng linya ng patakarang panlabas, at higit na hindi ito isang matapang na pagtatangka na muling i-orient ito. Sa kabaligtaran, ang isyu ng pagiging miyembro ng EU ay maaaring tingnan bilang ang pinakamalapit sa buong pambansang kasaysayan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng dalawa, sa unang sulyap, kapwa eksklusibong direksyon sa patakarang panlabas - neutralidad at aktibidad.
Tulad ng nabanggit na, ang problema ng pagiging tugma ng neutralidad na may pagsasama sa pangunahing katawan ng siyentipikong panitikan ay madaling malutas dahil sa walang kondisyong kagustuhan ng pinakabagong kalakaran, at ang kurso patungo sa neutralidad ay nakikita lamang bilang isang landas ng paghihiwalay, na sa modernong mga kondisyon. hahantong lamang sa isang sakuna sa pambansang saklaw1.
Bago bumaling sa Swedish na diskarte ng pakikilahok sa European integration group, kinakailangang pag-isipan nang mas detalyado ang bahagi ng exception at ang gawain ng Swedish political scientist na nabanggit na ni Per Kramer sa bagay na ito1. Sa kanyang matibay na gawaing pang-agham, isinasaalang-alang niya ang kaugnayan sa pagitan ng neutralidad at pagsasama bilang isang function ng salungatan sa pagitan ng dalawang pangunahing modelo ng pag-unawa sa kakanyahan ng interstate system, dahil ang neutralidad, sa isang banda, ay isang walang pagbabago na kasama ng ideya ng Ang balanse ng kapangyarihan, at ang integrasyon, sa kabilang banda, ay isang pagnanais na lampasan ang mga limitasyon sa balanseng ito sa pamamagitan ng magkaparehong paghihigpit sa soberanya ng estado ng mga kasangkot na partido. Ang bulgarisasyon ng tesis na ito ay ang mga sumusunod: ang neutralidad ay isang konsepto mula sa nakaraan at kasalukuyan ng mga internasyonal na relasyon, mula sa isang mundo na maiisip sa mga tuntunin ng realismo, at ang pagsasama ay, sa kabilang banda, isang maliwanag na hinaharap, isang walang hanggang mundo ng unibersal na katatagan sa politika. , kung saan ang mga depensa, tulad ng isang neutral na shell, ay magiging mga hindi actulan.
Siyempre, maraming mga panganib sa daan patungo sa pag-unlad ng mga proseso ng pagsasama, naniniwala si Kramer, halimbawa, sa sandaling ang grupo ng pagsasama, na sa wakas ay nakuha ang hugis, ay nagsasara sa sarili nitong. Sa kasong ito, sa kabila ng katotohanan na ang pagkakaisa ng kaayusan at paggalang sa isa't isa ay maghahari sa loob ng asosasyon, walang garantiya na may kaugnayan sa mga panlabas na pwersa ang bagong nilikha na organismo ay hindi kikilos bilang isang superpower, na nag-aambag sa pag-unlad ng pandaigdigang balanse. ng kapangyarihan2.
Kramer sa kanyang trabaho ay dumating sa konklusyon na ang katotohanan ng pagiging miyembro ng isang estado sa EU ay hindi maaaring ituring bilang isang awtomatikong pagtanggi sa neutral na linya. Ngunit ang pagpapalalim ng integrasyon ay hahantong sa katotohanan na ang pagtalima ng neutral na katayuan ay magiging mas mahal at mahirap ipatupad, at maaga o huli ang "punto ng tunggalian" ay maaabot. Sa kanyang opinyon, ngayon ang mga "neutral" ay naghintay-at-tingnan ang saloobin, dahil ni isang epektibong pagpapatakbo ng pan-European order (kung saan ang posisyon ng neutralidad ay mawawala sa wakas ang kahalagahan nito), o ang susunod na balanse ng mga pwersa (sa aling neutralidad ang muling magiging angkop) 1. Ang orihinal na diskarte sa presyo ay tiyak dahil isinasaalang-alang nito ang sitwasyon hindi batay sa mga cliches, ngunit sa paglalahad ng dinamika, na nagbibigay ng seryosong pansin sa maximum na bilang ng mga nuances.
Ang pagsasama ay isang pambihirang anyo ng internasyonal na aktibidad. Ang pakikilahok dito, sa isang banda, ay maaaring makabuluhang pahinain ang proteksiyon na mga hadlang ng neutralidad; kabiguang lumahok, sa kondisyon na ang proyekto ay matagumpay na naipatupad, sa malao't madali ay hahantong sa paghihiwalay. Hanggang sa sandaling napagtanto ang kalubhaan ng karaniwang isyu sa Europa, ang aktibidad na may kaugnayan sa kapalaran ng mga bansa sa ikatlong mundo at ang paglikha ng isang patas na sistema ng pandaigdigang pamamahala ay halos walang "mga cross point" sa pag-iwas sa blockade ng militar at mahusay- tunggalian sa kapangyarihan. Ang mga direksyon na ito ay naging kapwa patunay at ang mga pundasyon ng imahe ng pagiging maaasahan at kapayapaan ng Sweden. Mula sa puntong ito, ang integrasyon ay tila isang uri ng ultimatum na pumipilit na talikuran ang isa sa mga linya: ang mismong kalikasan ng proseso ay nagpapahiwatig ng alinman - sa kaso ng pagsali - isang pagtaas sa aktibidad dahil sa pag-abandona sa neutralidad, o bisyo. kabaligtaran. Ang mga prinsipyo ng Swedish foreign policy ay nangangailangan ng kanilang kumbinasyon. Sa katunayan, ang sitwasyong ito ay maaaring tingnan bilang ang unang matibay na pagsubok ng pagiging handa ng hindi deklaratibo, ngunit tunay na pagsunod sa buong hanay ng mga pangunahing posisyon sa patakarang panlabas.
Sa paanyaya ng Ministro ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation na si Sergey Lavrov, ang Ministro ng Ugnayang Panlabas na si Margot Wallström ay magbabayad ng isang working visit sa Russia sa Pebrero 21. Sa panahon ng mga pag-uusap, tatalakayin ng mga pinuno ng mga ahensya ng foreign affairs ang mga paksang isyu ng relasyong bilateral ng Russia-Swedish, pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Russia at Sweden sa mga istrukturang panrehiyon sa Hilagang Europa at sa mga internasyonal na gawain.
Ang Russia ay nakatayo para sa pagpapaunlad ng mga relasyon sa Sweden batay sa paggalang sa isa't isa at pagsasaalang-alang ng mga interes. Ginanap noong 2009-2011 ang pagpapalitan ng mga pagbisita sa pinakamataas at mataas na antas ay nagbigay ng makabuluhang impetus sa pag-unlad ng praktikal na kooperasyon ng Russian-Swedish, pangunahin sa mga larangan ng kalakalan, ekonomiya at pamumuhunan. Noong 2012, naabot ang isang record figure para sa mutual trade - USD 10 bilyon.
Sa pagsisimula ng mga kaganapan sa Ukrainian, kinuha ng Stockholm ang isang kurso tungo sa pagbabawas ng mga pakikipag-ugnayan ng Russian-Swedish sa pagitan ng mga pinuno ng mga ministri at departamento, nasuspinde ang inter-parliamentary cooperation at trabaho upang palakasin ang legal na balangkas ng mga relasyon.
Ang panig ng Russia ay nagpapatuloy mula sa premise na ang mga pagkakaiba sa mga pagtatasa ng ilang mga kaganapan ay hindi dapat maging isang balakid sa diyalogo at isang nakabubuo na paghahanap para sa mga solusyon sa mga umiiral na isyu. Ang maprinsipyong posisyong ito ay paulit-ulit na ipinaalam sa mga kasosyong Swedish,
Tradisyonal na hinahabol ng Sweden ang isang aktibong patakarang panlabas, nagtataguyod ng pagpapalakas ng papel ng European Union sa mga internasyonal na gawain, na nagsusumikap sa isang karaniwang patakaran ng EU patungo sa Russian Federation. Nakikipag-ugnayan ang Russia sa Sweden sa iba't ibang internasyonal na organisasyon, kabilang ang, kabilang ang Security Council nito, na isinasaalang-alang ang simula ng Enero 1 ng taong ito. biennial membership ng bansang ito. Ang pakikipagtulungan ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga istrukturang panrehiyon sa Hilaga ng Europa at sa Arctic -, "".
Ang pakikipagtulungan sa kalakalan at pang-ekonomiya ay tradisyonal na naging isang mahalagang batayan para sa relasyong Russian-Swedish. Sa kabila ng mga anti-Russian na sanction, ang Swedish business circles ay nananatiling interesadong magtrabaho sa Russian market. Kabilang sa mga pangunahing direksyon ang mga proyekto sa larangan ng transport engineering, automotive at pharmaceutical na industriya. Ayon sa isang survey na isinagawa ng Swedish Trade and Investment Promotion Agency Business Sviden, hindi hihigit sa 5% ng 400 Swedish na kumpanya na tumatakbo sa Russia ang isinasaalang-alang na umalis sa merkado ng Russia, at 63% ng mga negosyo ang nagpaplano na palawakin ang kanilang mga operasyon.
Ang Sweden ay nasa ika-15 na ranggo sa listahan ng mga bansang direktang mamumuhunan sa ekonomiya ng Russia. Ayon sa Bank of Russia, ayon sa mga resulta ng unang quarter ng 2016, ang pag-agos ng direktang Swedish investments sa Russia ay umabot sa USD 32 milyon, ang dami ng naipon na Swedish investments ay umabot sa USD 2.67 bilyon. Ang pinagsama-samang dami ng mga pamumuhunan ng mga kumpanyang Suweko sa ekonomiya ng Russia ay kasalukuyang humigit-kumulang 15 bilyong dolyar. Ang bilang ng mga trabahong nalikha ay higit sa 30 libo. Ang pinakamalaking pribadong mamumuhunan ay nananatiling kumpanya ng IKEA. Noong Setyembre 7, 2016, isang bagong pabrika ng muwebles ang ipinatupad sa rehiyon ng Novgorod. Ang pagtatayo ng negosyo ay nagsimula noong 2014, ang pag-abot sa buong kapasidad ay binalak para sa 2018, ang kabuuang pamumuhunan ay 3.9 bilyong rubles.
Kasabay nito, mula noong 2013, ang dami ng mutual trade ay patuloy na bumababa, na dahil sa parehong bilang ng mga layunin ng macroeconomic na kadahilanan, lalo na ang pagbagsak sa presyo ng pangunahing item ng Russian export - langis, at ang negatibong epekto. ng EU sanction policy at retaliatory restrictive measures ng Russia. Noong 2015, bumagsak ang kalakalan sa $4.3 bilyon. Mula Enero hanggang Agosto 2016, bumaba ang tagapagpahiwatig na ito kumpara sa parehong panahon noong 2015 ng 16.2% - hanggang 2.4 bilyong dolyar. Mga pag-export ng Russia - $ 1.4 bilyon (-19.8%), at mga pag-import - $ 1 bilyon (-10.6%).
Ang isang mahalagang papel sa koordinasyon ng bilateral na kooperasyon ay kabilang sa Russian-Swedish Intergovernmental Observing Committee on Trade and Economic Cooperation (NC), na itinatag noong 1993. Ang Chairman ng Russian na bahagi ng NC ay ang Ministro ng Industriya at Kalakalan DV Manturov, ang Swedish ay ang Ministro ng EU Affairs and Trade. Sweden A. Linde. Ang ika-16 na sesyon ng NDT ay naganap noong Oktubre 4, 2013 sa St. Petersburg. Ang susunod na sesyon ay ipinagpaliban dahil sa posisyong kinuha ng panig ng Suweko. Kasabay nito, ang mga aktibidad ng NDT working groups ay nagpapatuloy: sa pakikipagtulungan sa pamumuhunan, sa pananalapi at mga bangko; sa kooperasyon sa larangan ng espasyo, sa kooperasyon sa larangan ng information technology at komunikasyon, sa kooperasyon sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, sa kooperasyon sa larangan ng enerhiya. Sa ika-6 na taunang Russian-Swedish investment forum sa Stockholm noong Nobyembre 24, 2016, ang panig ng Suweko ay nagpahayag ng kanilang kahandaang mag-organisa ng isang pulong ng mga co-chair ng NC sa 2017, kabilang ang pag-usapan ang mga prospect para sa pag-aayos ng susunod na full-format na session.
Sa kasalukuyan, mayroong humigit-kumulang 50 interstate at intergovernmental na kasunduan na ipinapatupad, pati na rin ang ilang mga dokumento at kasunduan sa interdepartmental sa pakikipagtulungan sa antas ng rehiyon. Ang pinakamahalaga sa kamakailang nilagdaan (noong 2009-2011) ay ang mga intergovernmental na kasunduan sa pakikipagtulungan sa maritime at aviation search and rescue sa Baltic Sea, sa paggalugad at paggamit ng outer space para sa mapayapang layunin, sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan at panlipunan. seguridad, sa larangan ng kultura at sining, Deklarasyon ng Pakikipagtulungan para sa Modernisasyon, kasunduan sa pagbibiyahe ng militar ng Sweden sa pamamagitan ng teritoryo ng Russia hanggang Afghanistan.
Sa mga tuntunin ng pag-unlad ng mga relasyon sa rehiyon, dapat tandaan ang pagbisita sa Sweden noong Mayo 17-21, 2016 ng delegasyon ng Ministri ng Paggawa at Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon ng Republika ng Bashkortostan. Ang mga pagpupulong ng mga miyembro ng delegasyon kasama ang pamunuan ng State Employment Service ng Sweden ay inorganisa. Sa simula ng Pebrero ngayong taon. Ang mga delegasyon mula sa Rehiyon ng Ulyanovsk at Pamahalaan ng Khabarovsk Territory ay bumisita sa Sweden.
Ang pagsasanay ng pagdaraos ng Mga Araw ng Sweden sa mga rehiyon ng Russia ay nagpapatuloy, ang pangunahing layunin nito ay palakasin ang pang-ekonomiya at kultural na interregional na relasyon. Ang susunod na mga kaganapan ay ginanap noong Oktubre 2016 sa Rostov-on-Don at noong Nobyembre 2016 sa Arkhangelsk. Para sa Marso ng taong ito. ito ay binalak na idaos ang Araw ng Sweden sa Samara.
Ang isang seryosong nagpapalubha na sandali sa relasyong Russian-Swedish ay patuloy na sitwasyon sa paligid ng residential building ng Russian Trade Mission sa Sweden. Noong Setyembre 2014, sa pamamagitan ng desisyon ng Swedish hudisyal na awtoridad, ang gusali ay ibinebenta sa isang auction sa Swedish kumpanya LKO Fastighets AB sa paglabag sa internasyonal na batas bilang pagsunod sa pag-angkin ng Aleman negosyante F. benepisyo). Hindi kinikilala ng Russian Federation ang mga aksyon ng mga awtoridad ng Suweko na may kaugnayan sa pagtatayo ng Trade Mission at hinihiling ang walang kondisyon at buong katuparan ng estado ng Suweko sa mga obligasyon nito na protektahan ang lugar ng Russian diplomatic mission, na nagmumula sa mga probisyon ng ang Vienna Convention on Diplomatic Relations ng 1961.
Ang Russia ay may ilan sa mga pinakamasamang relasyon sa Europa sa Sweden. Ganito ang sabi ng politikong Ruso na si Konstantin Kosachev, chairman ng Federation Council committee on international affairs. Naniniwala siya na ang dahilan ay isang hindi pagkakaunawaan at ang katotohanan na "Ang mga mamamahayag ng Sweden ay sumulat tungkol sa Russia sa pinakamasamang posibleng paraan."
Mula noong Cold War, ang mga relasyon sa pagitan ng Sweden at Kremlin ay hindi kailanman naging kasing sama ng mga ito ngayon. Siyempre, ang dahilan ay ang pag-agaw ng Russia sa Crimea at ang digmaang Ukrainian. Ang lahat ng mga contact sa pagitan ng Swedish at Russian na pamahalaan ay frozen. Ang politiko ng Russia at dating diplomat na si Konstantin Kosachev ay ikinalulungkot ito, gaya ng iniulat sa magandang Swedish. Higit pang mga detalye mamaya.
"Nahihirapan tayo sa pakikipag-ugnayan sa maraming bansa, ngunit kung magkatulad ang mga problema, iba-iba ang paraan ng paglutas nito. Mayroon kaming magandang pag-uusap sa karamihan ng mga bansang Europeo, maliban sa Sweden, Great Britain at Poland. Ang Sweden ay isa sa napakaliit na bilang ng mga European state na nagpasyang i-freeze ang mga contact. Ito ay desisyon ng Sweden, at itinuturing kong isang pagkakamali. Wala kaming magagawa tungkol dito, ngunit palagi kaming handa na ipagpatuloy ang pag-uusap."
Konteksto
Huwag maniwala sa mga alingawngaw: Ang Sweden ay hindi pupunta sa NATO
Aftonbladet 04/13/2016Sweden: Ililipat ng Arabic ang Finnish
Ang Washington Post 11.04.2016Huminto ang Sweden sa pag-import ng oras
Dagens Nyheter 04/02/2016 Nang tanungin kung ano ang nakasalalay, sa kanyang opinyon, sumagot si Kosachev na ito ay mula sa kamangmangan. "Ang mga pulitiko ng Sweden ay hindi sapat na alam tungkol sa kung ano ang nangyari sa Ukraine at kung ano ang nangyayari sa Russian domestic at foreign policy." Ngayon "ito ay naka-istilong isulat ang pinakamasama tungkol sa Russia," kaya ang isang larawan na hindi tumutugma sa katotohanan ay nagsisimula na upang maimpluwensyahan ang opinyon ng publiko at, nang naaayon, mga pulitiko, sabi ni Kosachev."Ang mga pulitiko ay tumutugon, ngunit hindi sa katotohanan, hindi sa Russia mismo, ngunit sa larawan na umiiral sa media. Ngunit ito ay artipisyal na nilikha."
Sa kabila ng mga mapait na salita na ito, si Kosachev mismo ay mainit sa Sweden. Ang kanyang mga magulang ay mga empleyado ng embahada ng Russia sa Stockholm, at, sa kanyang sariling mga salita, siya ay halos ipinanganak sa Sweden.
"Kung gayon ang mga mamamayan ng Sobyet ay hindi maaaring manganak sa ibang bansa. Hindi dahil sa ideolohiya, kundi dahil sa pinansyal na dahilan. Wala kaming social insurance, kaya magiging napakamahal kung may nangyaring mali.
Samakatuwid, ang kanyang mga magulang ay umuwi sa Moscow bago manganak at pagkatapos ay bumalik sa Sweden noong si Konstantin ay dalawang linggong gulang. Ginugol niya ang unang pitong taon ng kanyang buhay sa Sweden. Nang maglaon, nang pumasok siya sa isang unibersidad sa Russia, nais niyang mag-aral ng Swedish.
"Palagi akong may ganoong pangarap - bumalik sa Sweden sa mga alaala ng aking pagkabata, sa aking, wika nga, mga ugat."
Natuto siya ng Swedish at unti-unting naging diplomat, tulad ng kanyang ama, ngunit napunta rin sa Sweden.
“Nakakatuwa na nagawa naming mag-asawa ang hindi kaya ng mga magulang ko. Ipinanganak ang aming anak sa Stockholm Southern Hospital noong 1991.
Nagtrabaho siya sa Sweden sa loob ng walong taon, na nagpapaliwanag sa kanyang mahusay na Swedish. Sa kabila ng katotohanan na ang mga parlyamentaryong kontak sa pagitan ng ating mga bansa ay nagyelo, nakilala ko siya na umaalis sa Riksdag.
"Marami akong kaibigan dito, ang iba sa Riksdag."
Kabilang sa iba pa, nakipagpulong siya kay Speaker Urban Ahlin, Kalihim ng Gabinete na si Annika Söder at maraming kinatawan ng iba't ibang komite, kabilang ang depensa at patakarang panlabas.
Siyempre, ang kanyang mga pananaw sa Crimea, Ukraine at pinataas na mga hakbang sa seguridad sa Baltic ay naiiba sa mga nasa Sweden. Ang lahat ng ito para sa kanya ay isang laro ng geopolitical na interes, kung saan pinalawak ng Estados Unidos ang mga sphere nito at pinalibutan ang Russia ng mga bansang NATO.
"Ang alyansa ng NATO ay kailangan upang matiyak ang balanse ng kapangyarihan sa Cold War. Ngunit bumagsak ang pangalawang bloke, at patuloy na umiral ang NATO. Nais niyang maging mas malakas at makakuha ng kalamangan sa militar. Nakakasira ito ng balanse."
Sa kabila ng kanyang pagpuna sa NATO, si Kosachev ay nag-aatubili na magkomento sa debate sa Suweko sa malamang na pagiging kasapi sa alyansa.
“Iginagalang namin ang soberanya ng Sweden at may karapatan ang Sweden na independiyenteng tukuyin ang patakarang panseguridad nito. Ngunit mayroon kaming sariling opinyon kung paano masisiguro ang seguridad sa Europa at sa buong mundo. Hindi kami naniniwala na ang NATO ay angkop na tugon sa mga hamon at banta na kinaharap nating lahat sa anyo ng terorismo, pagpupuslit ng droga, daloy ng mga refugee at migrante."
Tungkol naman sa tumitinding tensyon, nagkomento siya sa isang napaka-publikong insidente kung saan mapanganib na lumipad ang mga eroplano ng Russia malapit sa US destroyer na si Donald Cook noong nakaraang linggo.
“Ano ang ginagawa ng mga barkong pandigma ng Amerika sa Baltic Sea? Ang sasakyang ito, na pinag-uusapan natin, ay may sakay na mga missile na may saklaw na 2.5 libong kilometro. 2.5 libo! At ang barkong ito ay dumaan ng pitong milya mula sa baybayin ng Russia, ang mga base militar ng Kaliningrad. Nag-react lang si Russia. Ito ay isang tugon, hindi lamang isang aksyon. Gumagawa ang Russia ng mga hakbang upang matiyak ang pambansang seguridad nito."
Sa tanong ng hinaharap, sinabi niya na ang katayuan ng Crimea ay hindi isang paksa para sa talakayan. Ang tanong na ito ay nalutas na.
“Dapat nating pag-usapan kung paano maiiwasan ang mga ganitong sitwasyon sa hinaharap. Oras na para magsimulang pag-usapan ito. Kailangan namin ng mga kolektibong solusyon sa mga problema sa larangan ng European at seguridad sa mundo ”.
Politiko at diplomat
Si Konstantin Kosachev, ipinanganak noong 1962, ay isang senador sa Federation Council, ang mataas na bahay ng Russian Duma. Siya ay itinuro bilang ang malamang na kahalili ng Foreign Minister na si Sergei Lavrov. Kasama sa listahan ng mga taong pinatawan ng parusa ang Ukraine.
Si Kosachev ay miyembro ng United Russia party. Bago pumasok sa pulitika, siya ay isang diplomat at, lalo na, gumugol ng walong taon sa Sweden. Isa rin siyang tagapayo sa patakarang panlabas ni Punong Ministro Yevgeny Primakov.
Ang mga tensyon sa mga relasyon sa pagitan ng Sweden at Russia ay lumitaw nang sakupin ng Russia ang Crimea noong Marso 18, 2014, sa gayon ay lumalabag sa internasyonal na batas, gayundin sa pagsiklab ng digmaan sa Ukraine. Ang European Union ay unti-unting nagpatupad ng mga parusa laban sa Russia sa kalagayan ng krisis sa Ukraine. Sa dalawang taong anibersaryo ng pagsasanib ng Crimea, sinabi ng Ministrong Panlabas ng Sweden na si Margot Wallström na ang mga parusa ay mananatili sa lugar para sa buong panahon ng pagsasanib.
Dumating si Russian President Dmitry Medvedev sa isang pagbisita sa Sweden, ang presidency ng European Union, kung saan gaganapin ang Russia-EU summit ngayon. Ang mga pag-uusap ng Russian-Swedish ay magaganap nang magkatulad.
Ang mga kaganapang ito ay nauna sa isang impormal na hapunan noong nakaraang araw, na ibinigay bilang parangal sa panauhing Ruso ni Punong Ministro Fredrik Reinfeldt.
Sa nakalipas na mga taon, mahirap ang relasyon ng Sweden sa Russia. Kaya't ang pagdaraos ng kasalukuyang summit ng Russia-EU ay nasa ilalim ng banta. Ang pagkasira ng mga relasyon ay nagsimula noong 2006, nang ang sentro-kanang pamahalaan ng Reinfeldt ay maupo sa kapangyarihan, kung saan ang posisyon ng dayuhang ministro ay kinuha ng dating Punong Ministro na si Karl Bildt, na kilala sa pagpuna sa Russia.
Hindi kanais-nais na magkaroon ng masamang hangarin sa Sweden. Ito ay isang mayaman at kagalang-galang na bansa na may isa sa mga pinaka-high-tech na ekonomiya at halos pinakamataas na antas ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa mundo.
Ang mga Swedes ay isa sa mga pangunahing manlalaro sa Hilagang Europa, ang kanilang mga kumpanya ay aktwal na kumokontrol sa karamihan ng mga ekonomiya ng mga bansang Baltic. Bilang karagdagan, ang Sweden ay isa sa sampung pinakamalaking tagagawa ng armas sa mundo.
Ang antipatiya ng pamumuno ng Suweko sa Russia ay malinaw na ipinakita sa digmaan noong nakaraang taon sa Caucasus. Si Bildt ay isa sa mga unang nagsalita sa mundo tungkol sa "pagsalakay ng Russia."
Ang Sweden, kasama ang Great Britain, Poland at ang mga bansang Baltic, bilang tanda ng hindi pagkakasundo sa mga aksyon ng Russian Federation sa South Ossetia, ay nanawagan para sa pagyeyelo ng mga relasyon sa pagitan ng Russia at EU at magpataw ng mga parusa laban sa amin (hindi suportado ng ibang mga bansa sa EU. ito).
Sa taong ito, nakatayo rin ang Stockholm sa pinagmulan ng programang Eastern Partnership ng EU. Kabilang dito ang pagbuo ng mga espesyal na relasyon at tulong pang-ekonomiya mula sa Europa sa mga bansa tulad ng Azerbaijan, Armenia, Georgia, Moldova, Ukraine at Belarus. Nakikita ito ng marami sa Russia bilang isang pagtatangka na lumikha ng isang cordon sanitaire sa paligid ng ating bansa.
Sa iba pang mga bagay, matagal nang tumanggi ang mga Swedes na magbigay ng go-ahead para sa pagtatayo ng Nord Stream gas pipeline sa kanilang economic zone. (Imposibleng ma-bypass ang tubig na katabi ng Swedish island ng Gotland).
Naitama ba ng Nord Stream ang Hindi Perpektong Relasyon sa pagitan ng Russia at Sweden?
Tinukoy ng mga taga-hilaga ang alinman sa pinsala sa kapaligiran, o sa panganib ng mga shell na nakahiga sa ilalim ng Baltic 300 taon na ang nakalilipas.
Umabot sa punto ng mga kalokohan. Ayon sa ilang eksperto sa Suweko, maaaring gamitin ng Russia ang pipeline para sa mga layunin ng espiya - upang tiktikan ang mga target ng militar ng Sweden.
Sa wakas, ang Sweden ay hindi nasisiyahan sa katotohanan na ang Russian Federation ay nagpasya na dagdagan ang mga tungkulin sa pag-export sa round timber ilang taon na ang nakalilipas. Nagbanta pa siya na haharangin ang pagpasok ng Russia sa World Trade Organization (WTO). (Naalala ng Swedish Foreign Ministry ang pagkakaroon ng problemang ito noong Nobyembre 17 - ilang oras bago ang pagbubukas ng pulong ng Russia-EU).
Noong Hulyo 2009, nang ang Sweden ay naging EU Presidency, ang mga relasyon nito sa Russia ay napakadilim na may mga ulat ng pagkansela ng EU-Russia meeting sa Stockholm.
Nang maglaon, noong Oktubre, sinabi ng Russian presidential aide na si Sergei Prikhodko na si Dmitry Medvedev ay nag-alinlangan sa pagiging epektibo ng kaganapan sa Sweden dahil sa mga pahayag at aksyon ng mga politiko ng Sweden na may kaugnayan sa Russian Federation.
Ngunit noong Nobyembre 5, isang kaganapan ang naganap na lubhang nakaapekto sa pagpapabuti ng aming mga relasyon. Sumang-ayon ang Sweden na itayo ang Nord Stream. Kaya, ang dahilan na humadlang sa pagdaraos ng Russia-EU summit sa Stockholm ay nawala.
Pinahahalagahan ng Moscow ang hakbang na ginawa ng mga Swedes. "Napansin namin ang pragmatismo at tiyaga na ipinakita ng pamunuan ng Suweko, na, inaasahan namin, ay gagawing posible na epektibong isagawa ang parehong bilateral na pagpupulong at ang Russia-EU summit mismo," sabi ni Prikhodko noong Nobyembre 17.
Si Natalia Antyushina, isang nangungunang mananaliksik sa Center for Northern Europe ng Institute of Europe ng Russian Academy of Sciences, ay nagbahagi ng kanyang pananaw sa relasyong Russian-Swedish sa Pravda.Ru.
Ang mga relasyon sa pagitan ng Russia at Sweden sa mga nakaraang taon ay malayo sa perpekto. Gayunpaman, kinailangan ng Russia na makinig sa mga kritisismo mula sa mga kinatawan ng iba pang mga bansa sa Scandinavia.
Ngunit ang Finland at Norway ay higit na nakatuon sa pang-ekonomiyang relasyon sa Russia kaysa sa Sweden. At samakatuwid ang kanilang mga awtoridad ay hindi kayang bayaran ang mga malupit na pahayag gaya ng mga Swedish.
Naitama ba ng Nord Stream ang Hindi Perpektong Relasyon sa pagitan ng Russia at Sweden?
Ang Sweden ay hindi masyadong interesado sa Russia bilang isang kasosyo sa kalakalan. Ang Russian Federation ay nagbibigay sa Kanluran pangunahin ng enerhiya, habang ang Sweden ay sumasaklaw sa mga pangangailangan nito sa enerhiya pangunahin sa pamamagitan ng mga supply mula sa Norway, na patuloy na pinapalitan ang mga hydrocarbon ng iba pang mga mapagkukunan ng enerhiya.
Bilang resulta, ang Russia ay bumubuo ng apat na porsyento ng mga pag-import ng Swedish at dalawang porsyento ng mga pag-export. Kasabay nito, sa kabila ng mga paghihirap sa politika, ang trade turnover sa pagitan ng dalawang bansa sa panahon mula 2000 hanggang 2008. ay lumaki ng limang beses.
Ang Sweden ay bumuo ng isang Diskarte para sa Pagpapaunlad ng Kooperasyon sa Russia para sa 2005-2008. Sa loob ng balangkas ng proyekto, ang bansa ay gumastos ng humigit-kumulang 150 milyong euro. Mahigit sa kalahati ng mga pondong ito ay ginugol sa pagpapabuti ng sitwasyong pangkapaligiran sa Russia, ang natitira sa mga reporma sa ekonomiya at pagpapalalim ng demokrasya.
Maraming problema ang naipon sa pulitika. Halimbawa, kung sakaling lumala ang relasyon sa pagitan ng Russia at ng isa sa mga republika ng Baltic o Poland, ang Sweden ay palaging pumanig sa ating mga kalaban.
Ito ang kaso sa paglipat ng "Bronze Soldier" sa Tallinn noong 2007, o dalawang taon na ang nakalilipas sa pagbabawal sa pag-import ng Polish na karne na hindi nakakatugon sa mga pamantayan ng Russia.
Pinasimulan ng Sweden kasama ng Poland ang Eastern Partnership program sa EU. Kabilang dito ang apat na bahagi ng aksyon: mga negosasyon sa pagtatapos ng isang kasunduan sa malayang kalakalan, ang pagkakaloob ng tulong pinansyal, seguridad sa enerhiya at pagpapadali ng visa.
Noong Mayo ng taong ito, nakatanggap din ang Russia ng imbitasyon na lumahok. Ngunit ito ay ginawa pagkatapos na ang programa ay i-coordinate ng EU sa mga bansa ng Transcaucasus, Moldova, Ukraine at Belarus, kaya ang imbitasyon ay isang pormal na kalikasan. At ang mga hinala ng anti-Russian na katangian ng programang ito ay maaaring lumitaw.
Ngunit kamakailan ang Sweden, kasunod ng Denmark at kasabay ng Finland, ay nagbigay ng pahintulot nito para sa pagtatayo ng Nord Stream gas pipeline sa economic zone nito. Ito ay isang masayang sorpresa. Dahil din sa Sweden, ayon sa mga lokal na eksperto, ay hindi interesado sa mga supply ng gas mula sa Russia.
At ang Russia-EU summit na gaganapin sa Stockholm ay dapat mag-ambag sa isang uri ng "reset" sa aming relasyon.
Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba
Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.
Nai-post sa http://www.allbest.ru/
Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation
Saint Petersburg State University
Economics and Finance (FINEC)
Faculty of Regional Studies, Informatics, Turismo at Mga Paraang Matematika
Kagawaran ng Pangrehiyong Ekonomiks at Pamamahala sa Kapaligiran
Takdang-aralin ayon sa disiplina
Panrehiyong ekonomiya
Paghahambing ng patakarang panlipunan ng Russia at Sweden
Nakumpleto ni: Vdovina Alexandra, pangkat R-312
Saint Petersburg 2011
- Panimula
- Patakaran sa lipunan ng Russia: mga problema sa pag-unlad
- Modelong Swedish ng patakarang panlipunan
- mga konklusyon
- Listahan ng ginamit na panitikan
Panimula
Ang patakarang panlipunan sa isang malawak na kahulugan ay dapat isaalang-alang bilang isang hanay ng mga teoretikal na prinsipyo at praktikal na mga hakbang na binuo at ipinatupad ng mga estado at di-estado na katawan, organisasyon at institusyon na naglalayong lumikha ng mga kinakailangang kondisyon ng pamumuhay, matugunan ang mga panlipunang pangangailangan ng populasyon, lumikha ng isang paborableng klimang panlipunan sa lipunan.
Ang patakarang panlipunan ay nabuo at ipinatupad sa kurso ng mga aktibidad ng paksa sa tao ng mga istruktura ng estado, mga pampublikong organisasyon, mga lokal na awtoridad, pati na rin ang produksyon at iba pang mga kolektibo. Ito ay naglalayong makamit ang mga layunin at resulta na may kaugnayan sa pagpapabuti ng materyal at panlipunang kagalingan, pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng populasyon at socio-political na katatagan, na pumipigil sa posibleng paglitaw ng mga hotbed ng panlipunang pag-igting.
Ngunit dapat tandaan na ang pangunahing katangian ng konstitusyonal ng ating estado - "sosyal" - ay hindi tumutugma sa katotohanan. Para sa iba't ibang mga kadahilanan, ang regulasyon ng gobyerno sa ekonomiya ay hindi nakakatulong sa pagbabago nito sa isang panlipunang nakatuon.
Sa aking opinyon, ito ay isang napakahalagang isyu ngayon. At ang kanyang pang-unawa ay tumalas sa paningin, halimbawa, ng Scandinavian (Swedish) na modelo ng patakarang panlipunan, na kung hindi man ay tinatawag na "Society of Countless Benefits". Sa kanilang paghahanap para sa pagkakapantay-pantay, aktwal na itinayo ng Swedish Social Democrats ang welfare state. Responsable ito sa pagbibigay ng mga de-kalidad na serbisyo sa lahat ng mamamayan sa ilang mahahalagang lugar: edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, pangangalaga sa bata at matatanda, at merkado ng paggawa.
Kaugnay nito, nais kong isaalang-alang ang parehong modelo ng Swedish at Russian ng socio-economic na patakaran, na sadyang ipinapalagay ang kalamangan ng una, at magmungkahi ng mga posibleng paraan ng pagbabago sa lugar na ito sa ating bansa.
seguro sa pananalapi ng patakarang panlipunan
Patakaran sa lipunan ng Russia: mga problema sa pag-unlad
Ang kahulugan ng "panlipunan" na inireseta sa Konstitusyon ng Russian Federation bilang inilapat sa ating estado, sa kasamaang-palad, ngayon ay walang kumpirmasyon sa pagsasanay. Ang mga katotohanan ay ang mga sumusunod:
1. Ang progresibong pagkasira ng mga fixed asset, ang pagkasira nito ay hindi nababayaran ng mga bagong pamumuhunan sa kapital. Sa kasalukuyan, ang pisikal at moral na pagkasira ng mga fixed asset ay umabot na sa 60%, at ang teknolohikal na pagkahuli ng halos lahat ng sektor ng pambansang ekonomiya mula sa antas ng mundo ay mabilis na tumataas. Kasabay nito, halos walang pag-upgrade ng kagamitan, para sa 2007-2008. ang aktibidad ng pamumuhunan ay nahati, ang mga gastos sa R&D ay nabawasan ng ilang beses, karamihan sa mga pagbabawas ng depreciation ay hindi nakadirekta sa mga pamumuhunan, ngunit sa katunayan ay inalis mula sa proseso ng pagpaparami. Ang lumalalim na pagbaba sa produksyon, na lumampas sa 50% sa industriya, at 70% sa mga industriyang masinsinan sa agham, ay humantong sa lahat ng dako sa isang makabuluhang underutilization ng mga kapasidad ng produksyon, na hindi nagpapahintulot sa pagpapanatili ng kanilang mahusay na operasyon at teknolohikal na rehimen. Ang kahusayan ng panlipunang produksyon ay nabawasan nang husto (ang partikular na pagkonsumo ng kuryente sa bawat yunit ng GDP ay tumaas ng 23%, ang produktibidad ng paggawa ay bumaba ng 28%), na sumasalamin sa isang pangkalahatang pagbaba sa pagiging mapagkumpitensya ng ekonomiya ng Russia. Sa katunayan, ang ekonomiya ay pumasok sa isang paraan ng makitid na pagpaparami, isang hindi maibabalik na proseso ng pagkasira ng mga potensyal na pang-agham at industriyal ng bansa ay umuunlad, at isang pagtaas ng pagkasira ng kagamitan sa produksyon ay nagaganap sa mga sangay ng materyal na produksyon.
2. Deindustrialization ng pambansang ekonomiya, isang malinaw na pagbabago sa direksyon ng pagpapabigat ng istraktura nito dahil sa anticipatory na pagbaba ng mga high-tech na industriya at produksyon ng mga consumer goods, isang pagtaas sa bahagi ng mga industriya ng hilaw na materyales (pangunahin ang gasolina at enerhiya complex) at ang sektor ng serbisyo (mga sektor ng pananalapi at kalakalan) sa istruktura ng produksyon at pamumuhunan , isang pagbawas sa bahagi ng mechanical engineering sa istruktura ng panlipunang produksyon at isang pagtaas sa bahagi ng fuel at energy complex ay nagpapahiwatig ng pagkasira ng istruktura ng ekonomiya ng Russia, isang progresibong pagbawas sa produksyon ng mataas na naprosesong mga kalakal, ang pagbabawas ng mga industriya na batayan ng modernong paglago ng ekonomiya at pagpapanatili ng trabaho.
3. Ang banta ng malawakang kawalan ng trabaho at kahirapan ng isang makabuluhang masa ng populasyon dahil sa parehong ganap na pagbawas sa produksyon at de-industriyalisasyon, kung saan ang paglikha ng mga bagong trabaho sa mga industriya ng hilaw na materyales at sa sektor ng serbisyo ay hindi kabayaran para sa ang pagpapalaya ng mga manggagawa mula sa mga industriya ng pagmamanupaktura. Sa higit pang pagpapalalim ng industriyal na pag-urong, ang nakatagong kawalan ng trabaho, na kasalukuyang umaabot ng hanggang 20% ng mga may trabaho, ay hindi maiiwasang maging isang bukas na anyo, na lilikha ng isang seryosong banta ng hindi makontrol na paglaki ng panlipunang pag-igting at higit na pagkasira ng potensyal ng tao.
4. Pag-export ng kapital, ang pagbubuklod nito sa mga operasyong speculative at intermediary, dahil sa nagresultang paghihiwalay ng komersyal at pinansiyal na kapital mula sa mga kapasidad ng produksyon, pati na rin ang mataas na kawalan ng katiyakan sa kahusayan ng mga pamumuhunan sa kapital dahil sa mabilis na inflation at kawalan ng katiyakan ng mga karapatan sa ari-arian, hindi maunlad na legal sistema para sa pagtiyak ng aktibidad sa pamumuhunan at paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya. Ang pag-export ng kapital, na lumalampas sa $ 10 bilyon bawat taon na may hindi gaanong halaga ng pag-import, pati na rin ang konsentrasyon ng aktibidad ng pagbabangko sa pagpopondo ng mga aktibidad na speculative, ay ginagawang imposible na mapanatili ang pinalawak na pagpaparami at i-renew ang kagamitan sa produksyon ng bansa. Ang dami ng mga reserbang palitan ng dayuhan na naipon ng mga entidad ng negosyo ng Russia, na inalis mula sa paglilipat ng ekonomiya ng isang hindi makatwiran na ekonomiya, ay 20-30 bilyong dolyar at maihahambing sa taunang pondo ng akumulasyon.
5. Brain drain at pagkasira ng potensyal ng tao, pagkawatak-watak ng lipunan at ang paglitaw ng banta ng pag-deploy ng mga tunggalian ng uri, pagkasira ng mga pundasyon ng katatagan ng lipunan. Ang lumalagong polariseysyon ng populasyon (ang agwat sa mga antas ng kita sa pagitan ng nakatataas at mas mababang sampung porsyento na antas ng populasyon ay umabot ng 11 beses at patuloy na lumalaki) ay sinamahan ng kahirapan ng isang makabuluhang bahagi ng populasyon (27% ng populasyon nabubuhay sa ibaba ng antas ng kahirapan), isang matinding pagbaba sa antas ng panlipunang seguridad at paggasta ng pamahalaan sa mga garantiyang panlipunan.
6. Kriminalisasyon ng pang-ekonomiyang aktibidad, pagpapahina ng kompetisyon sa merkado at regulasyon ng gobyerno, na nagiging sanhi ng mabilis na pagtaas ng bigat ng anino ekonomiya, ang antas ng tunay na monopolisasyon ng pambansang ekonomiya. Ayon sa mga opisyal na pagtatantya, ang shadow economy ay sumasaklaw sa 40% ng turnover ng mga kalakal at 28% ng mga serbisyong ibinigay sa populasyon ng panlipunang produksyon; sa ilalim ng impluwensya ng mga istrukturang kriminal ay isang mahalagang bahagi ng mga negosyo sa sektor ng pananalapi at kalakalan, at ang sektor ng serbisyo. . Ang kriminalisasyon ng panlipunang produksyon ay seryosong nagpapalubha sa paglikha ng mga bagong negosyo, pinipigilan ang kompetisyon, at sinamahan ng katiwalian sa mga katawan ng gobyerno. Ang isang makabuluhang sukat ng katiwalian, sa turn, ay makabuluhang binabawasan ang kahusayan ng apparatus ng estado, kabilang ang mga aktibidad ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, ginagawang imposibleng produktibong gumamit ng isang malaking arsenal ng mga pamamaraan ng regulasyon ng estado ng ekonomiya, kabilang ang legal na suporta ng merkado. mekanismo ng kumpetisyon. Ang pagsasanib ng patakaran ng estado sa mga istrukturang kriminal ay lubos na nagpapalubha sa pagkamit ng mga layunin ng pagpapapanatag ng ekonomiya, aktibong patakaran sa istruktura at proteksyon sa lipunan.
7. Ang napakabilis na inflation, na pabagu-bago sa loob ng 10-25% bawat buwan, ay naging lubhang mahirap para sa pangmatagalang aktibidad sa ekonomiya, pagpapaunlad ng produksyon, pamumuhunan at aktibidad ng pagbabago.
8. Ang banta ng pagkasira ng imprastraktura ng transportasyon at enerhiya ng bansa, isang pagtaas sa posibilidad ng mga aksidente sa mga network ng enerhiya at transportasyon dahil sa mahabang kakulangan ng pamumuhunan sa kanilang pagpapanatili, pag-renew at pag-unlad.
Kapag tinatasa ang kasalukuyang estado ng patakarang panlipunan sa Russia at ang mga katangian ng pagbabagong sosyo-ekonomiko nito, dalawang aspeto ang namumukod-tangi:
· Socio-economic ayon sa pamantayan ng mga pagbabagong post-industrial na nagaganap sa mga mauunlad na bansa sa mundo, gayundin kaugnay ng kanilang sariling karanasan at tradisyon sa kasaysayan;
· Geoeconomic - ayon sa lugar at papel ng bansa sa modernong ekonomiya ng mundo, sa mga istruktura at institusyong pang-ekonomiya sa mundo at rehiyon.
Ang dalawang magkakaugnay na aspeto ng parehong proseso, na may pagtukoy sa kahalagahan ng unang panig, ay nagpapakita na ang mga isyu ng panlipunang patakaran, lalo na sa pangmatagalang panahon, ay hindi maaaring isaalang-alang nang hiwalay sa mga prospect para sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa. Imposibleng ipatupad ang isang epektibo at mahusay na patakarang panlipunan nang hindi nakakamit ang mataas na napapanatiling rate ng paglago ng ekonomiya. Kung ang mga repormang panlipunan ay hindi nauugnay sa mga repormang pang-ekonomiya at naglalayong makamit ang dinamikong pag-unlad ng lipunang Ruso, kung gayon, siyempre, ang mga pangunahing hakbang ng patakarang panlipunan ay mapapahamak sa kabiguan.
Siyempre, ang mga nakalistang problema, na ang ilan sa mga ito ay umabot sa matinding banta sa seguridad ng ekonomiya ng bansa, ay magkakaugnay at sanhi ng kakulangan ng patakarang pang-ekonomiya at panlipunang ipinagpapatuloy. Kinakailangang magsagawa ng naaangkop na aktibong patakarang pang-ekonomiya at panlipunan na naglalayong lutasin ang mga problemang nakalista sa itaas at alisin ang mga sanhi nito.
Modelong Swedish ng patakarang panlipunan
Sa simula ng ikadalawampu't isang siglo, ang pag-unlad ng mga advanced na bansa ay pinangungunahan ng mga panlipunang salik, ang epekto nito ay sumasaklaw sa lahat ng larangan ng ekonomiya at humahantong sa isang pagbabago sa istruktura ng mga pangangailangang panlipunan, mga uri ng aktibidad sa ekonomiya at mga pangkalahatang halaga. .
Pinatutunayan ng kasaysayan na ang proseso ng pagbabagong-anyo ng paglipat mula sa isang command-administrative system tungo sa isang socio-market na ekonomiya ay nakabatay sa iba't ibang pang-ekonomiyang modelo ng pag-unlad. Mga kilalang modelong American (USA, Canada), Japanese (Japan, South Korea), pati na rin ang continental (Germany, Austria, Switzerland, France) at Scandinavian (Sweden, Denmark, Norway, Finland). Walang unibersal na modelo ng pagbabagong-anyo at halos hindi posible, ngunit ang teoretikal na aspeto at praktikal na karanasan ng mga prosesong ito ay mahalaga para sa pagbuo ng konsepto ng pagsasapanlipunan ng pambansang ekonomiya ng Russia, ang paglikha ng mga mekanismo at instrumento sa pananalapi para sa pagpapatupad nito.
Ang modelo ng Suweko at mga modernong pagtatangka na reporma ito ay ang pinakamalaking interes sa Russian Federation.
Ang "Swedish model" ay nagpapakilala sa uri ng sistemang pang-ekonomiya kung saan:
Ang estado ay may malaking epekto sa pag-unlad ng ekonomiya ng merkado
Ang mga sitwasyon ng salungatan sa labor market ay nareresolba sa pamamagitan ng collective bargaining na may aktibong partisipasyon ng mga unyon ng manggagawa.
Ang layunin ng patakarang panlipunan ng estado ay upang makamit ang mataas na kalidad ng buhay para sa lahat ng strata ng populasyon
Ito ay dahil sa mga sumusunod na dahilan:
Ang mga tagapagpahiwatig ng buong trabaho at pagkakapantay-pantay ng antas ng kita ng populasyon ay napili bilang pangunahing priyoridad ng pag-unlad ng socio-economic
Mula noong 1932 (maliban sa panahon mula 1976 hanggang 1982) Ang mga Social Democrat ay nasa kapangyarihan sa Sweden
Ang mga unyon ng manggagawa ay may malakas na posisyon, na may malaking epekto sa antas at dinamika ng paglago ng kita
Ang mga Swedes, tulad ng mga Ruso, ay malapit sa ideya ng pagkakapantay-pantay
Ang Sweden ang unang bansa sa maraming gawaing panlipunan. Nalalapat ito, una sa lahat, sa institusyon ng social partnership, na nagsimula noong 1938, nang ang Swedish Federation of Trade Unions at ang Swedish Federation of Employers ay pumirma ng isang kasunduan sa mapayapang pag-aayos ng mga salungatan sa paggawa at ang pangangailangan na tapusin ang mga kolektibong kasunduan. Ang Sweden ang unang dumating sa pangangailangan at nagpatupad ng isang aktibong patakaran sa merkado ng paggawa; nagpasimula ng pagbabawal sa pagtatayo ng mga nuclear power plant; bumuo ng isang kurso para sa pagbuo ng isang lipunan ng pangkalahatang kasaganaan, muling pamamahagi ng malaking pondo sa pamamagitan ng badyet ng estado.
Ang resulta ng isang pare-parehong patakarang panlipunan ay isang mataas na antas ng kulturang pampulitika, na naging posible na:
Upang bumuo ng isang panlipunang sistema ng diyalogo at ang corporate na katangian ng mga relasyon sa pagitan ng iba't ibang strata ng lipunan
Upang makamit ang pagpapatupad ng mga mahahalagang gawaing pang-ekonomiya ng pag-unlad ng socio-economic tulad ng buong trabaho, isang matatag na antas ng presyo, pangmatagalang dinamikong paglago ng ekonomiya, isang mataas na pamantayan ng pamumuhay at panlipunang mga garantiya para sa karamihan ng populasyon, pag-unlad ng ekonomiya nang walang mga pagkabigla sa lipunan at mga salungatan sa pulitika
Ito naman, ay nag-ambag sa pag-unlad ng priyoridad ng kadahilanan ng tao, pagkamalikhain sa pagpapasigla ng aktibidad ng paggawa, na makikita sa konsepto ng "kapital ng tao".
Ang pagsusuri sa pag-unlad ng ekonomiya ng Suweko ay nagpapahintulot sa amin na tapusin na ito ay itinayo, una sa lahat, sa mga ideya ng Keynesianism tungkol sa lugar at papel ng estado sa sistema ng ekonomiya.
Ang unang reporma sa ekonomiya sa estadong ito ay isinagawa noong Great Depression ng 1930s. Ang isang paraan sa labas ng sitwasyong ito ay natagpuan sa pamamagitan ng pagpapalakas ng regulasyon ng estado ng ekonomiya, at sa Sweden, mula pa sa simula, ang estado ay nakatuon sa pagsasagawa ng mga panlipunang tungkulin.
Si G. Myrdal ay itinuturing na tagapagtatag ng modelong Suweko, na nagpatunay at nagpatunay ng malapit na koneksyon sa pagitan ng pag-unlad ng teknolohiya at ng pag-unlad ng lipunan, dahil ang lahat ng ginagawa ay may layunin na pakinabang para sa sangkatauhan.
Ang katatagan sa lipunan ay nakamit sa pamamagitan ng isang kompromiso sa pagitan ng estado, mga negosyo at mga empleyado, na gumawa ng magkaparehong konsesyon sa isa't isa. Tinalikuran ng mga manggagawa ang malalaking aksyong pampulitika, mga welga sa buong bansa at panawagan para sa nasyonalisasyon ng ari-arian, at kinilala ng mga employer ang karapatan ng estado na magpatupad ng mga repormang panlipunan. Bilang isang resulta, nabuo ang isang espesyal na kultura, sa loob ng balangkas kung saan ang lahat ng mga problema ng lipunan ay nalutas lamang sa pamamagitan ng mapayapang paraan. Naabot, sa katunayan, ang pinakamataas na antas ng interbensyon ng pamahalaan sa sistema ng pamilihan.
Sa paghahangad ng pagkakapantay-pantay, ang Swedish Social Democrats ay epektibong nakagawa ng isang welfare state na responsable para sa pagbibigay ng mga de-kalidad na serbisyo sa lahat ng mamamayan sa ilang mahahalagang lugar ng edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, pangangalaga sa bata at mga matatanda.
Ang pangunahing elemento ng patakarang panlipunan ng Suweko ay seguro. Ang layunin nito ay upang matugunan ang mga pangangailangan ng publiko para sa maaasahang proteksyon sa seguro laban sa mga aksidenteng panganib: pagbibigay sa mga mamamayan ng pang-ekonomiyang proteksyon sa kaso ng sakit, panganganak at pagtanda (unibersal na seguro), na may kaugnayan sa mga aksidente at sakit sa trabaho (insurance laban sa mga aksidente sa industriya), kawalan ng trabaho ( seguro sa kawalan ng trabaho at materyal na tulong). Ang paggamit ng mga mekanismo ng insurance sa sistema ng social security ay nagbibigay ng pantay na pagkakataon na makatanggap ng garantisadong tulong panlipunan anuman ang dahilan ng pag-aaplay (insured event), na kilala bilang "public assistance". Ang susi sa diskarteng ito ay dapat ituring na pagiging pandaigdigan: ang naturang proteksyon ay nalalapat sa lahat ng residente ng Sweden, anuman ang hanapbuhay, at samakatuwid ay tinatawag na "pangkalahatang patakarang panlipunan". Gayunpaman, ang karapatan sa ilang mga benepisyong panlipunan ay nakasalalay sa pagtatasa ng kanilang pangangailangan, trabaho at boluntaryong paglahok. Ang patakarang panlipunan ng Swedish ay nagbibigay ng mataas na pamantayan ng pamumuhay at panlipunang mga garantiya para sa karamihan ng populasyon. Sa mga tuntunin ng bahagi ng panlipunang paggasta sa GDP, ang bansa ay nanguna sa mundo.
Sa modelo ng Suweko, ang buong trabaho ng populasyon ay nakakamit sa pamamagitan ng isang aktibong papel ng estado na may mas passive na papel ng mga unyon ng manggagawa, dahil ang kawalan ng trabaho ay hindi maaaring harapin lamang sa pamamagitan ng pagpapababa ng sahod, at sa pagtaas ng demand para sa paggawa, mga unyon ng manggagawa. hindi masisiguro ang katatagan ng presyo sa pamamagitan ng katamtamang pangangailangan para sa pagtaas ng sahod. Samakatuwid, ang sentrong punto sa orihinal na bersyon ng Swedish model (noong 1950s) ay ang responsibilidad ng gobyerno para sa katatagan ng ekonomiya at buong trabaho ng populasyon, at ang mga unyon ng manggagawa, kasama ang mga organisasyon ng mga employer, ay responsable para sa antas ng sahod. .
Ayon kay Josta Ren, isang nangungunang ekonomista sa Central Swedish Trade Union at isa sa mga tagalikha ng modelong Ren-Meidner, ang solusyon sa unemployment-inflation dilemma ay nagmumula sa mga sumusunod: isang hanay ng mga unibersal na paghihigpit sa buwis ay dapat ilapat na hikayatin ang mga negosyante na panatilihing mababa ang mga presyo kumpara sa sahod, at sa gayon ay epektibong labanan ang mga proseso ng inflationary. Ang buong trabaho ng populasyon ay sinisiguro ng mga espesyal na hakbang, isang espesyal na patakaran sa merkado ng paggawa. Ang kumbinasyon ng mga pangkalahatang pang-ekonomiyang hakbang upang mapanatili ang pangkalahatang pangangailangan para sa paggawa ay bahagyang mas mababa sa antas ng paggarantiya ng trabaho para sa lahat, saanman, at aktibong pumipili ng mga patakaran sa merkado ng paggawa, pati na rin sa larangan ng mga panlipunang garantiya, na naglalayong suportahan ang mahihinang grupo ng populasyon , industriya at rehiyon, ay naging kakanyahan ng mga modelong Swedish. Ipinapaliwanag din ng puntong ito ng modelo ang papel na nilayon para sa patakarang panlipunan sa merkado ng paggawa, ang gawain nito ay tulungan ang mga naghahanap ng trabaho na punan ang mga bakante. Samakatuwid, natural na ang merkado ng paggawa ng Suweko ay lubos na binuo at nababaluktot, at ang bahagi ng mga paggasta sa lugar na ito sa badyet ng estado ay napakataas. Higit pa rito, ito ay katangian na ang mga hakbang na pangunahing nagbibigay para sa pagsasanay at muling pagsasanay ng mga tauhan ay nagkakahalaga ng mas malaking gastos kaysa sa pagbabayad ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho.
Ang karapatan sa libreng pangangalagang pangkalusugan o sa isang bahagyang pagbabayad para sa paggamot ay ginagarantiyahan sa Sweden ng mga awtoridad na hindi pangkalusugan. Ang bawat Landsting (Regional Authority) ay may pananagutan sa pagtiyak na ang bawat isa ay may libreng access sa mabuting pangangalagang pangkalusugan. Humigit-kumulang 80% ng mga nakolektang buwis sa kita ay napupunta sa pagpopondo sa pangangalagang pangkalusugan. Ang estado ay nagbabayad mula 30 hanggang 100% ng mga gastos sa mga serbisyong medikal at mga gamot. Kasabay nito, binabayaran ng National Insurance System ang dalawang uri ng mga gastos: pagbabayad para sa mga gamot na inireseta ng mga doktor at mga serbisyo sa ngipin. Gayunpaman, may ilang mga limitasyon. Sa karaniwan, ang mga Swedes ay nagbabayad para sa mga gamot nang hindi hihigit sa 900 kroons (mga 120 dolyares) bawat taon, ang mga pagbabayad sa insurance ay mas mataas kaysa sa halagang ito, ngunit hindi hihigit sa 1,800 kroons sa loob ng 12 buwan. Ang mga pagbabayad ay ginawa hindi sa cash, ngunit sa pamamagitan ng paglilipat ng mga pondo nang direkta sa mga parmasya mula sa mga pondo ng insurance. Mula noong Enero 1999, ipinakilala ng Sweden ang mga bagong panuntunan para sa pagbibigay ng tulong sa pangangalaga sa ngipin na naghihikayat sa mga tao na regular na gawin ang prophylaxis at hindi magsimula ng sakit.
Bilang karagdagan, ang lahat ng residente ng bansa na may taunang kita na hindi bababa sa CZK 6,000 ay sakop ng pambansang sistema ng seguro, na ginagarantiyahan ang mga benepisyo sa pagkakasakit. Ang pansamantalang mga benepisyo sa kapansanan ay kasalukuyang bumubuo ng 80% ng nawalang kita, bagama't hindi pa nagtagal ay umabot na ito sa 90% ng sahod. Sa unang tatlong linggo ng pagkakasakit, ang mga empleyado ay tumatanggap ng kabayaran mula sa mga employer, pagkatapos nito ay ginagarantiyahan sila ng estado sa halagang 77.6% ng halaga ng nawalang kita, ngunit hindi hihigit sa 598 kroon bawat araw, habang ang bilang ng mga araw ng pagkakasakit ng mga empleyado ay hindi limitado.
May iba pang uri ng social security sa Sweden ngayon. Kaya, ang insurance laban sa mga aksidente sa trabaho ay nagpapahiwatig, kung sakaling magkaroon ng karamdaman o kapansanan na sanhi ng pinsala sa trabaho, una ang pagbibigay ng mga benepisyo sa isang pangkalahatang batayan, at pagkatapos ay ang espesyal na pagsakop sa seguro ay maaaring italaga bilang mga karagdagang bayad, depende sa kalubhaan ng mga kahihinatnan - nalalapat ito sa lahat ng mga manggagawang kumukuha. Kung ang resultang pinsala ay humantong sa kumpletong kapansanan, ang biktima ay iginawad ng allowance sa halagang 100% ng nawalang kinita na kita hanggang sa maabot ang edad ng pagreretiro. Ang pondo ng segurong pangkalusugan ay nagbabayad para sa mga gastos sa paggamot na lampas sa mga benepisyo. Ang Industrial Accident Insurance Fund ay itinatag sa gastos ng mga kontribusyon na inilipat ng mga employer sa halagang 1.38% ng pondo ng sahod.
Mayroong dalawang sistema para sa mga benepisyo sa kawalan ng trabaho sa Sweden. Ang una (boluntaryo) ay tinatawag na insurance sa pagkawala ng trabaho at pinondohan (na may suporta at pangangasiwa ng gobyerno) ng mga espesyal na pondo ng insurance na kaakibat ng mga unyon ng manggagawa. Ang mga pondong ito ay binubuo ng halos 90% ng lahat ng manggagawa. Ang mga kondisyon para sa pagtanggap ng mga benepisyo ay: pagiging miyembro sa pondo ng seguro nang hindi bababa sa isang taon at hindi bababa sa anim na buwan ng trabaho sa nakaraang taon; pagpaparehistro bilang walang trabaho sa labor exchange; pakikilahok sa programa ng pagsasanay at muling pagsasanay; pangako na sakupin ang iminungkahing trabaho.
Mula noong Enero 1998, isang bagong pondo ng seguro ng estado ang tumatakbo sa Sweden, kung saan ang sinumang may kakayahang mamamayan ay maaaring makatanggap ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho. Ang sistemang ito ay tinatawag na materyal na suporta ng labor market at kinabibilangan ng lahat na hindi saklaw ng mga aktibidad ng pondo ng seguro kung sakaling mawalan ng trabaho. Sa kasong ito, ang walang trabaho ay dapat na nakarehistro sa labor exchange at magtrabaho hanggang sa pagpapaalis ng hindi bababa sa anim na buwan.
Ang kasalukuyang sistema ng seguro ay nagbibigay ng pantay na karapatan para sa mga magulang, parehong ina at ama ng bata. Mayroong dalawang uri ng mga benepisyo ng magulang. Ang una ay allowance sa panganganak, na karaniwang binabayaran sa loob ng 480 araw. Kung magkasamang inaalagaan ng ina at ama ang bata, 60 araw sa 480 ang nakalaan para sa bawat magulang, at sinuman sa kanila ay maaaring mag-claim ng pondo para sa natitirang panahon. Bukod dito, sa unang 390 araw, ang halagang ibinayad ay katumbas ng benepisyo sa pagkakasakit (80% ng nawalang kita), at pagkatapos ay ibibigay ito sa halagang 60 kroon bawat araw. Ang isa pang uri ay ang allowance para sa pag-aalaga ng may sakit na bata, na karaniwang binabayaran ng hindi hihigit sa 60 araw bawat bata bawat taon.
Ang isa pang uri ng suportang pinansyal para sa mga pamilyang may mga anak ay ang allowance para sa mga batang wala pang 16 taong gulang (sa rate na 950 kroon bawat bata bawat buwan). Bukod dito, ang allowance na ito, hindi tulad ng karamihan sa iba, ay hindi binubuwisan, at ang laki nito ay tinutukoy ng desisyon ng Riksdag. Ang mga pamilyang may higit sa tatlong anak ay tumatanggap ng mga karagdagang bayad.
Para sa mga pamilyang may mga anak, ibinibigay ang kabayaran para sa isang bahagi ng mga utility bill; ang halaga nito ay depende sa bilang ng mga bata, ang halaga ng kita at ang halaga ng bayad para sa mga utility.
Sa loob ng mga dekada, ang Sweden ay may dalawang magkaugnay na pension scheme. Ang una, na nagsimula noong 1913 (at na-moderno noong 1946), ay idinisenyo upang garantiya ang panlipunang seguridad ng bawat residente, at ipinapalagay ang pagbabayad ng tinatawag na pangunahing (pambansa, o pangunahing) pensiyon. Noong 1960, napagpasyahan na magbayad ng mga allowance ng pensiyon ng estado, o karagdagang (serbisyo, paggawa) na pensiyon, na ginagarantiyahan ang isang link sa pagitan ng laki ng pensiyon at ng nakaraang kinita na kita. Ang katandaan, kapansanan (“mga maagang pensiyon”) at mga pensiyon ng survivor ay binayaran alinsunod sa mga probisyon ng parehong mga scheme. Noong 1999, nagsimula ang reporma sa pensiyon, dahil sa kasalukuyang kalagayan ng ekonomiya: ayon sa mga may-akda ng reporma, may kakayahan itong lutasin ang mga problema sa demograpiko, pinansyal, at pampulitika. Naging mahirap ang lumang sistema ng pagpopondo sa mga pensiyon para sa matatanda dahil sa mga problema sa demograpiko (ang patuloy na pagtaas ng proporsyon ng mga retirado), at ang mga pondo mula sa General Pension Fund ay maaaring malapit nang magkukulang. Ito ay kinakailangan alinman upang bawasan ang halaga ng mga pagbabayad ng pensiyon, o upang taasan ang mga kontribusyon. Bilang karagdagan, ang sistema ay lumalabag sa mga interes ng mga taong may mababang kita, at ang Riksdag, pagkatapos ng mahabang talakayan noong 1994, ay nagpasya na magsagawa ng isang reporma na nagsimula pagkalipas ng limang taon.
Ang bagong sistema ng pensiyon, una, ay isinasaalang-alang ang kita na natanggap sa buong buhay, ikalawa, ito ay nagbibigay ng isang garantisadong pensiyon para sa mga nakatanggap ng napakababang kita o hindi nakatanggap nito, at pangatlo, kabilang dito ang isang sistema ng sapilitang mga kontribusyon sa hindi -mga pondo ng pensiyon ng estado sa mga indibidwal na account (mga kontribusyon sa sistema ng pensiyon ay bumubuo ng 18.5% ng natanggap na kita, kabilang ang 2.5% sa mga indibidwal na account). Hindi tulad ng naunang sistema, kasama sa seniority ang oras na ginugugol sa bahay sa pag-aalaga ng bata o ginugol sa edukasyon at serbisyo militar. Ang mga tuntunin ng pagreretiro ay binago, kahit na ang edad ng pagreretiro ay nanatiling pareho - 65 taon. Bago ang reporma, posibleng magretiro sa edad na 60 hanggang 70 taon (kung hanggang 65 - mas mababa ang laki ng pensiyon, kung mamaya - higit pa). Ayon sa bagong sistema, ang maagang pagreretiro ay posible kapag umabot sa edad na 61, at ang deadline ay 67 taon.
Nagbibigay din ang sistema ng pensiyon para sa pagbabayad ng mga pensiyon sa mga taong may kapansanan at mga balo. Ang mga pagbabagong ito ay nagdulot ng isang alon ng mga talakayan sa bansa, na tinatalakay pa rin. Naniniwala ang mga tagapagtaguyod ng reporma na ang bagong sistema ay magagarantiya ng mas mataas na antas ng katatagan kung sakaling magkaroon ng mga pagkabigla sa ekonomiya. Ang pakikipag-usap tungkol sa mga pagkukulang ng sistema, ang mga kalaban nito ay tumutukoy sa pagtaas ng mga pagkakaiba sa laki ng mga pensiyon, na humahantong sa pagtaas ng hindi pagkakapantay-pantay sa mga pensioner. Kasabay nito, ang radikal na repormang ito ay nakakuha ng atensyon ng ibang mga bansa at nagpasigla sa mga katulad na proseso.
Sa pagpili ng prinsipyo ng pangkalahatang kapakanan, unti-unting pinalawak ng mga Swedes ang pampublikong sektor ng ekonomiya sa isang sukat na ginawang kakaiba ang bansa sa lugar na ito: ang trabaho sa pampublikong sektor ay umabot sa isang katlo ng populasyon na may kakayahang katawan. Naturally, ito ay makikita sa napakataas na mga rate ng buwis. Ang kabuuang mga paggasta ng pamahalaan, kabilang ang mga gastos sa pagpapanatili ng pampublikong sektor at mga pagbabayad sa paglilipat, ay lumampas sa 60% ng GDP ng Sweden, na ginawa itong una sa mundo para sa tagapagpahiwatig na ito. Ang mataas na antas ng pagbubuwis ay nagbigay-daan sa estado na ituon ang mga mahahalagang mapagkukunan sa pananalapi sa mga kamay nito at idirekta ang mga ito sa paglutas ng mga suliraning panlipunan.
Sa kasalukuyan, ang bahagi ng mga panlipunang paggasta sa GDP ay umaabot mula 31 hanggang 35%, ang mga pagbabayad sa social insurance ay umabot ng hanggang 30% ng kabuuang kita ng populasyon.
Ang sistema ng social insurance ay pinondohan ng estado at lokal na mga buwis. Ang pangunahing mapagkukunan (mahigit 40%) ay mga kontribusyon mula sa mga employer, na kinakalkula mula sa pondo ng sahod. Noong 1970s, ang mga kontribusyon sa social security na binabayaran ng mga manggagawa ay pinalitan ng mga kontribusyon na pinondohan ng mga employer. Mula 1970 hanggang 2007, ayon sa kasalukuyang batas sa buwis, tumaas sila mula 14 hanggang 37.5% ng payroll para sa mga indibidwal - mga employer, para sa mga kolektibong kasunduan - sa 43.6% para sa mga manggagawa at 46.4% para sa mga empleyado. Ang mga self-employed na mamamayan ay nagbabayad ng kanilang sariling mga gastos sa social security.
Ang karanasan ng Sweden ay kawili-wili sa kahulugan na sa kanyang socio-economic practice, ang pangkalahatang mga pattern ng pag-unlad ng isang socially-oriented na ekonomiya ng merkado, na likas sa ibang mga bansa ng post-industrial na lipunan, ay pinaka-malinaw na ipinakita.
Pag-aaral ng mga pattern at tampok ng pagbuo ng gawaing panlipunan at patakarang panlipunan sa Sweden, na naghihiwalay sa mga kadahilanan sa pagmamaneho para sa pagbuo ng isang epektibong modelo at mga mekanismo para sa pag-regulate ng mga interes ng iba't ibang mga pangkat ng lipunan at mga segment ng populasyon, kasama ang kanilang mahusay na pagbagay sa Russian. mga kondisyon, ay maaaring mag-ambag sa paglikha ng isang balanseng patakarang panlipunan sa Russian Federation.
mga konklusyon
Summing up, maaari kong tandaan na ang aking mga pagtataya ay nakumpirma: ang sistema ng patakarang panlipunan ng Russia ay sa panimula ay naiiba na may minus sign mula sa Swedish system at nangangailangan ng agarang reporma.
Ang pundasyon ng bagong patakarang panlipunan, na napagtatanto ang panlipunan at makataong pananagutan ng estado ng Russia sa mga mamamayan nito, ay dapat na isang pambatasan na itinatag na minimum ng mga benepisyong panlipunan na ginagarantiyahan sa bawat mamamayan, na isinasaalang-alang ang mga rehiyonal na katangian at makasaysayang at kultural na mga tradisyon ng lahat ng mga tao ng ang ating bansa. Sa malapit na hinaharap, kinakailangan na ituon ang mga pagsisikap sa mga kagyat na problema, ang solusyon kung saan ay makakatulong upang makabuluhang mapabuti ang mga kondisyon ng pamumuhay ng mga tao at madagdagan ang suporta sa lipunan para sa mga reporma.
Ang patakarang panlipunan at ideolohiya ng Russia sa paglipat ay dapat magpatuloy mula sa isang catching-up na konsepto na isinasaalang-alang ang karanasan at mga pagkakamali ng ibang mga bansa, mga progresibong uso sa panlipunan at ideolohikal na pag-unlad. Ang mga pangunahing prinsipyo ng diskarte sa lipunan ay dapat na ang mga sumusunod:
· Moralidad sa paggawa at etika sa negosyo, ang kumbinasyon ng personal at pampublikong interes, ang unyon ng paggawa at ari-arian;
· Isang kumbinasyon ng unibersal na may pagkakaiba-iba na diskarte sa iba't ibang grupo ng populasyon, isang balanse sa relasyon sa pagitan ng pamilya at badyet ng estado sa paglutas ng mga problemang panlipunan (pabahay, pampublikong kagamitan, serbisyo sa transportasyon, atbp.) bilang antas ng kita ng paggawa pagtaas at pagtaas ng kahusayan sa produksyon;
· Isang kumbinasyon ng pagiging kumplikado sa isang naka-target, naka-target na diskarte sa paglutas ng mga problema sa lipunan, ang pagtatatag ng pinakamababang pamantayan ng pamumuhay sa mga antas ng pederal at rehiyon, kabilang ang mga pamantayang katanggap-tanggap sa lipunan para sa pagkakaloob ng mga serbisyong makabuluhang panlipunan kasama ng naka-target, naka-target na tulong sa lalo na nangangailangan. mga pangkat ng populasyon;
· Pagpapalakas ng preventive target na kalikasan ng patakarang panlipunan sa pamamagitan ng paggamit ng social monitoring at pagsusuri ng mga social indicator, na nagbibigay-diin sa mga nagpapakita ng sitwasyon ng social explosion.
Sa pagsasaalang-alang na ito, kinakailangan upang madagdagan ang kakayahang umangkop at dinamismo sa pagsasagawa ng mga kaganapang panlipunan at palakasin ang papel ng panlipunang pagtataya.
Ang pagpili ng tamang mga alituntunin sa lipunan ay nagiging isang napakahalagang problema. Ang pagsusuri ng kasalukuyang sitwasyong sosyo-ekonomiko at ang kurso ng reporma sa Russia ay nagpapahiwatig ng pagiging kumplikado ng napiling diskarte at taktika ng mga pagbabagong sosyo-ekonomiko at, higit sa lahat, pagtukoy sa pangwakas na layunin ng reporma. Ang pagpapalawak ng zone ng mga sakuna sa lipunan ay isang natural na resulta ng pagpapatupad ng diskarte sa pag-unlad, ang pangunahing layunin kung saan ay ang pagbuo ng isang ekonomiya sa merkado. Ang paglikha ng isang ekonomiya sa merkado ay kumilos bilang isang layunin sa sarili nito, at hindi isang paraan ng pagkamit ng isang mas mahusay na ekonomiya at itaas sa batayan na ito ang antas at kalidad ng buhay ng populasyon.
Sa kasamaang palad, patuloy na nangingibabaw ang saloobin sa pag-unlad ng ekonomiya at mga reporma bilang isang wakas sa pag-unlad, pagbibigay-katwiran at paggawa ng desisyon sa patakarang panlipunan ng estado.
Kapag tinutukoy ang mga priyoridad sa lipunan, sa palagay ko, ang teoretikal at metodolohikal na batayan ay dapat na ang teorya ng estado ng welfare, na siyang opisyal na doktrina na tumutukoy sa pagbuo ng istruktura ng estado ng Russian Federation. Gayunpaman, tulad ng napansin ng karamihan sa mga mananaliksik, sa pagsasagawa, ang mga prinsipyo ng hindi isang estado ng lipunan ay ipinatupad, ngunit ang estado ng panahon ng "klasikal na liberalismo" batay sa ideolohiya ng indibidwalismo at hindi panghihimasok sa buhay pang-ekonomiya at panlipunan. At, nang naaayon, ang Russia ay hindi pa nakakatugon sa mga pamantayan na ginagamit sa pagsasanay sa mundo upang makilala ang estado ng kapakanan.
Ayon sa teorya ng welfare state, ang programmatic na layunin ng estado ay upang matiyak ang disenteng kondisyon ng pamumuhay para sa populasyon. Ang estado ay obligadong lumikha ng mga kondisyon para sa pag-unlad ng tao. Ang mekanismo ng regulasyon ng estado ay dapat na naglalayong tiyakin ang kagalingan ng buong populasyon. Kasabay nito, ang gawain ng mga namumunong katawan ng estado ay upang makahanap ng balanse sa pagitan ng self-regulation ng merkado at interbensyon ng estado, sa dosis ng mga volume ng kalayaan sa ekonomiya at mga garantiyang panlipunan ng estado. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang problema ng pag-embed ng mga anyo ng estado ng regulasyon ng pang-ekonomiya at lalo na ang mga prosesong panlipunan sa ekonomiya ng merkado ay partikular na kahalagahan. Ang regulasyon ng mga prosesong panlipunan at ang pagpapatupad ng patakarang panlipunan na naglalayong bawasan ang mga gastos sa lipunan ay nagiging isa sa mga pangunahing tungkulin ng estado.
Ang pangunahing layunin ng patakarang panlipunan ay makabuluhang bawasan ang saklaw ng kahirapan; pagpapataas ng proteksyon ng mga sambahayang mahina sa lipunan na walang kakayahan na independiyenteng lutasin ang mga suliraning panlipunan at nangangailangan ng suporta ng gobyerno; pagtiyak ng unibersal na accessibility at katanggap-tanggap sa lipunan na kalidad ng mga pangunahing benepisyong panlipunan.
Ang mga pangunahing direksyon ng patakarang panlipunan ay dapat na nakatuon sa mga sumusunod na pangmatagalang layunin:
· Pagkamit ng antas at kalidad ng buhay ng populasyon na naaayon sa mga pambansang mithiin at pamantayan ng mga estadong umunlad sa ekonomiya, kabilang ang larangan ng edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kalinisan sa kapaligiran, pagpapalaki ng mga bata, pagtiyak ng mga karapatang pang-ekonomiya at kalayaan ng mga mamamayan, pagprotekta kanilang pagkatao at ari-arian mula sa krimen;
· Tinitiyak ang napapanatiling at mataas na rate ng paglago ng ekonomiya at pag-unlad ng siyensya at teknolohikal, ang pagiging mapagkumpitensya ng mga produkto ng mga domestic producer sa domestic at dayuhang merkado, pagpapanumbalik ng posisyon ng Russia bilang isa sa mga nangungunang kapangyarihang pang-agham at pang-industriya, epektibong pagsasama ng ekonomiya nito sa ugnayang pangkabuhayan sa daigdig;
· Probisyon ng kanais-nais na mga kondisyong pang-ekonomiya para sa pagpapalakas ng soberanya, integridad ng teritoryo, pambansang seguridad at kakayahan sa pagtatanggol, internasyonal na awtoridad at impluwensya ng Russia, kabilang sa mga bansa - dating republika ng Sobyet, proteksyon ng mga legal na karapatan at interes ng mga mamamayan at organisasyon ng Russia sa ibang bansa;
Pag-unlad ng potensyal ng tao, pagkakasundo ng mga relasyon sa lipunan (iyon ay, pagbibigay ng mga kondisyon para sa pagbuo ng isang sistema ng mga grupong panlipunan at matatag na ugnayan sa pagitan nila; paglikha ng isang sistemang pinangungunahan ng mga relasyon ng complementarity at kooperasyon, sa halip na salungatan at pakikibaka, mataas na panlipunan kadaliang mapakilos ng populasyon, suporta para sa katanggap-tanggap sa lipunan na pagsasakatuparan sa sarili ng bawat tao), pagpapahina ng polarisasyon ng lipunan at pagpigil sa pagkawatak-watak ng lipunan, labis na pagpapalakas ng pagkakaiba-iba ng lipunan, pagpigil sa paglipat ng mga kontradiksyon ng mga interes sa pagitan ng mga pangkat ng lipunan sa isang antagonistang anyo.
Listahan ng ginamit na panitikan
Tritsenko N.N. Ang pagpipilian ay isang welfare state: Mga materyales ng internasyonal. kumperensya "Mga modelong panlipunan ng lipunan sa panahon ng paglipat sa isang ekonomiya ng merkado na nakatuon sa lipunan: mga prinsipyo, kasanayan, mga prospect". M, 1999.
Spiridonov L.I. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. M., 1997.
· André A. Ang prinsipyo ng panlipunang estado at ang pagsasama-sama nito sa konstitusyon // Pag-unlad ng lipunan. Bonn, 1990.
· Volkov A. Lipunan ng hindi mabilang na mga benepisyo // Eksperto. - 2006. - No. 3.
· Lameko P. Swedish model of economic reform // Belarusian banking bulletin. - 2001 - No. 2.
· Pagrotsky L. Kailangang gawing moderno ang modelong European // Diplomatic courier. - 2001. - No. 10
Na-post sa Allbest.ru
Mga katulad na dokumento
Social market ekonomiya at ang pagbuo nito sa teritoryo ng dalawang mataas na binuo bansa: Austria at Sweden. Mga tampok ng ekonomiyang nakatuon sa lipunan ng mga estadong ito, ang kanilang posisyon sa merkado ng mundo. Mga relasyon sa ekonomiya ng Russia sa Austria at Sweden.
term paper, idinagdag 10/30/2011
Ang mga pangunahing katangian ng isang ekonomiyang nakatuon sa lipunan, mga palatandaan at prinsipyo ng pag-unlad nito. Mga layunin, layunin at direksyon ng pagbuo nito sa Russia. Pagsusuri ng paggana ng naturang modelo sa Sweden at Belarus. Mga tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng patakarang pang-ekonomiya.
term paper, idinagdag noong 10/13/2017
Teoretikal na aspeto ng paglitaw at pag-unlad ng patakarang pang-ekonomiya. Ang regulasyon ng estado ng ekonomiya bilang isang saklaw ng aplikasyon ng patakarang pang-ekonomiya. Mga layunin at prinsipyo ng patakarang pang-ekonomiya sa pananalapi, badyet, kredito at pananalapi ng estado.
term paper, idinagdag noong 10/26/2010
Pangkalahatang katangian ng mga pangunahing problema ng pag-unlad ng mga institusyon sa socio-economic system ng Russia. N. Kondratyev bilang isa sa mga kinatawan ng Russian school of economic thought. Isinasaalang-alang ang mga yugto ng pag-unlad ng institusyonalismo sa Russian Federation.
thesis, idinagdag noong 05/20/2014
Pagkilala sa mga siyentipikong imbensyon ng Sweden. Ang pinakasikat na pagtuklas. Pagpapatupad ng mga natatanging proyekto sa pagtitipid ng enerhiya ng mga tagabuo ng Suweko sa pagtatayo ng mga pampubliko at pang-industriyang gusali. Mga direksyon ng patakaran sa pagbabago ng estado.
idinagdag ang pagtatanghal noong 09/26/2014
Pag-aaral ng kakanyahan, pangunahing layunin, direksyon at prinsipyo ng patakarang panlipunan ng Russian Federation. Pang-ekonomiya, ideolohikal at distributibong tungkulin ng patakarang panlipunan. Mga pamamaraan upang masuportahan ang kita ng populasyon sa pamamagitan ng sistema ng social security.
term paper, idinagdag 04/25/2013
Mga teoretikal na pundasyon ng patakarang panlipunan ng estado, ang mga pangunahing prinsipyo at tungkulin nito. Mga uri ng patakarang panlipunan ng estado, ang mga pangunahing direksyon nito. Mga tampok ng patakarang panlipunan sa Russian Federation. Mga pangunahing problema ng patakarang panlipunan sa Russia.
idinagdag ang term paper noong 03/24/2014
Ang konsepto ng isang patas na pamamahagi ng kita. Mga gawain at direksyon ng patakarang panlipunan. Pag-uuri ng mga modelo nito sa Kanlurang Europa (sa halimbawa ng Alemanya at Sweden). Gamit ang karanasan ng mga bansang Kanluranin sa pag-unlad ng socio-economic ng Russia.
term paper, idinagdag noong 12/05/2010
Pagtutukoy ng mga mekanismo ng paghahatid para sa pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi ng Bank of Russia sa mga modernong kondisyon. Pagsusuri ng patakaran sa pananalapi ng estado sa Russian Federation sa panahon ng kawalang-tatag ng ekonomiya, mga direksyon ng pag-unlad nito.
term paper, idinagdag noong 06/20/2016
Panrehiyong sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation sa panahon ng post-krisis. Karanasan ng Russia sa aplikasyon ng mga pederal na target na programa bilang isang instrumento ng patakarang panrehiyon sa antas ng pederal. Mga tampok ng target na badyet ng programa.