bod 61 Pravidiel poskytovania verejnoprospešných služieb vlastníkom a užívateľom priestorov v bytové domy A obytné budovy, schválený RF PP zo dňa 06.05.2011 č. 354 (ďalej len Pravidlo 354) stanovuje povinnosť poskytovateľa inžinierskych sietí prepočítať, ak pri kontrole správnosti údajov o stave jednotlivých meračov (ďalej len označované ako IMU), sú zistené nezrovnalosti medzi informáciami poskytnutými spotrebiteľom a skutočnými hodnotami IPU. V tomto článku budeme analyzovať prípady, v ktorých sa prepočet vykonáva v súlade s odsekom 61 pravidiel 354, a prípady, v ktorých sa toto pravidlo neuplatňuje.
Čo stanovuje odsek 61 článku 354?
Citujme odsek 61 pravidla 354: „ 61. Ak zhotoviteľ pri overovaní spoľahlivosti informácií poskytnutých spotrebiteľom o stave jednotlivých, spoločných (bytových), priestorových meracích zariadení a (alebo) kontrole ich stavu zistí, že meradlo je v dobrom stave, vrátane plomb na ňom nie sú poškodené, existujú však nezrovnalosti medzi údajmi kontrolovaného meracieho zariadenia (rozvádzača) a objemom energetického zdroja, ktorý spotrebiteľ predložil dodávateľovi a ktorý dodávateľ použil pri výpočte množstva platby za inžinierske siete za predchádzajúcu kontrolu zúčtovacie obdobie, potom je zhotoviteľ povinný prepočítať výšku úhrady za služby a zaslať spotrebiteľovi v lehotách ustanovených na úhradu energií za zúčtovacie obdobie, v ktorom zhotoviteľ kontrolu vykonal, výzvu na úhradu doplatkov. na tie, ktoré sú poskytnuté spotrebiteľovi verejné služby alebo oznámenie o výške poplatkov za energie preúčtované spotrebiteľovi. Nadmerné sumy zaplatené spotrebiteľom sú započítané pri platbe za budúce fakturačné obdobia.
Výšku poplatku je potrebné prepočítať na základe odpočtov vykonaných zhotoviteľom pri kontrole kontrolovaného meradla.
V tomto prípade, pokiaľ spotrebiteľ nepreukáže opak, sa objem (množstvo) úžitkového zdroja vo výške zisteného rozdielu odpočtov považuje za spotrebovaný spotrebiteľom počas zúčtovacieho obdobia, v ktorom zhotoviteľ kontrolu vykonal.».
Z uvedenej normy vyplýva:
1. Prepočet poplatkov za verejnoprospešné služby sa vykonáva v súlade s niekoľkými požiadavkami:
1.1. " Výšku poplatku je potrebné prepočítať na základe odpočtov vykonaných zhotoviteľom pri kontrole kontrolovaného meradla.»;
1.2. " Zhotoviteľ je povinný ... zaslať spotrebiteľovi v lehotách ustanovených na úhradu energií za zúčtovacie obdobie, v ktorom zhotoviteľ vykonal obhliadku, výzvu na doplatok za služby poskytnuté spotrebiteľovi resp. oznámenie o výške preúčtovaného poplatku za energie spotrebiteľovi. Nadmerné sumy zaplatené spotrebiteľom sú započítané pri platbe za budúce fakturačné obdobia.»;
1.3. " Objem (množstvo) energetického zdroja vo výške zisteného rozdielu odpočtov sa považuje za spotrebovaný spotrebiteľom počas fakturačného obdobia, v ktorom dodávateľ vykonal kontrolu», « pokiaľ spotrebiteľ nepreukáže opak».
2. Prepočet sa vykoná, keď nastane niekoľko okolností:
2.1. " Existujú nezrovnalosti medzi údajmi kontrolovaného elektromera (distribútorov) a objemom zdroja energie, ktorý spotrebiteľ predložil dodávateľovi a ktorý dodávateľ použil pri výpočte výšky platby za inžinierske siete." Je dôležité poznamenať, že norma priamo naznačuje nesúlad medzi skutočnými údajmi zariadenia, nie so štandardným objemom spotreby, nie s priemerným mesačným objemom, nie s niektorými informáciami, ktoré dostal dodávateľ z iných zdrojov (predpokladané, vypočítané, prevzaté analogicky, zo slov susedov a pod.) a nie s údajmi predchádzajúcich zúčtovacích období, a to s „ objem úžitkového zdroja, ktorý bol predložený spotrebiteľom interpretovi»;
2.2. Tento rozpor bol zistený „ pri overovaní spoľahlivosti informácií poskytnutých spotrebiteľom o stave jednotlivých, spoločných (bytových), izbových meracích prístrojov a (alebo) kontrole ich stavu»;
2.3. " Dávkovacie zariadenie je v dobrom stave, vrátane plomb na ňom nie sú poškodené».
Prípady inšpekcií
Keďže paragraf 61 Pravidiel 354 stanovuje, že pri kontrole sa zistí nesúlad medzi odpočtami kontrolovaného meradla a objemom spotreby poskytnutej dodávateľovi spotrebiteľom, uvedieme, o aký druh kontroly hovoríme a v čom v prípadoch, keď sa takáto kontrola vykoná.
Analyzovaná norma, pokiaľ ide o opis povahy overovania, doslovne stanovuje: „ kontrola správnosti údajov poskytnutých spotrebiteľom o stave jednotlivých, spoločných (bytových), izbových meračov a (alebo) kontrola ich stavu“, to znamená, že hovoríme o troch možnostiach overenia:
1. kontrola správnosti údajov poskytnutých spotrebiteľom o údajoch jednotlivých, spoločných (bytových), izbových meracích zariadení;
2. kontrola stavu jednotlivých, spoločných (bytových), izbových meracích zariadení;
3. kontrola spoľahlivosti informácií poskytovaných spotrebiteľom o stave jednotlivých, spoločných (bytových), izbových meracích zariadení a kontrola stavu jednotlivých, spoločných (bytových), izbových meracích zariadení.
Treba poznamenať, že pri vykonávaní kontroly na účely uplatnenia odseku 61 Pravidiel 354 je v každom prípade potrebný tretí typ kontroly (komplexná kontrola údajov prístroja a jeho stavu), keďže výkonný umelec na základe požiadaviek odseku 61 pravidiel 354, musí stanoviť, že „ dávkovacie zariadenie je v dobrom stave, vrátane plomb na ňom nie sú poškodené“, to znamená, že pri kontrole iba spoľahlivosti informácií o údajoch zariadenia je v každom prípade potrebné skontrolovať jeho stav a pri kontrole iba stavu zariadenia na posúdenie spoľahlivosti jeho údajov musia tieto údaje byť skontrolovaný. Textová štruktúra, ktorá umožňuje posudzovať tri typy kontrol oddelene, sa teda javí ako úplne zbytočná, hoci z právneho hľadiska nie je zistené žiadne porušenie.
Následne si v tomto článku povieme o komplexnej kontrole stavu meradla a jeho stavu (ďalej len Kontrola).
Podľa bodu „g“ odseku 31 je dodávateľ povinný vykonávať Kontroly, avšak táto norma nestanovuje načasovanie a frekvenciu týchto Kontrol.
Odsek 82 pravidla 354 potvrdzuje vyššie uvedené pravidlo:
« 82. Dodávateľ je povinný:
a) vykonávať kontroly stavu inštalovaných a uvedených do prevádzky jednotlivých, spoločných (bytových), izbových meračov a rozvádzačov, ich prítomnosť alebo neprítomnosť;
b) vykonávať overenie spoľahlivosti informácií poskytovaných spotrebiteľmi o odčítaných údajoch jednotlivých, spoločných (bytových), izbových meracích prístrojov a distribútorov ich porovnaním s údajmi príslušného meracieho zariadenia v čase overovania (v prípadoch, keď sú odčítané hodnoty takýchto meracích zariadení a distribútorov odoberajú spotrebitelia)».
Odsek 83 pravidla 354 stanovuje obmedzenia frekvencie inšpekcií:
« 83. Kontroly uvedené v bode 82 týchto Pravidiel je zhotoviteľ povinný vykonávať najmenej raz ročne, a ak sú kontrolované meracie zariadenia umiestnené v bytových priestoroch odberateľa, najviac raz za 3 mesiace.».
Odsek „d“ odseku 32 pravidla 354 čiastočne duplikuje odsek 83 a dodatočne stanovuje obmedzenia týkajúce sa frekvencie kontrol zariadení inštalovaných v nebytových priestoroch a mimo priestorov a domácností. Podľa písmena „d“ odseku 32 pravidiel 354 má dodávateľ právo vykonávať inšpekcie, ale nie viac ako raz za 3 mesiace, ak je meracie zariadenie inštalované v obytných priestoroch alebo v domácnosti, a nie viac ako raz za mesiac ak je meracie zariadenie nainštalované v nebytových priestorov, ako aj vonkajšie priestory a domácnosti na mieste, kde k nim môže mať výkonný umelec prístup bez prítomnosti spotrebiteľa. Spotrebiteľ je zároveň v súlade s odsekom 34 písm. g) Pravidiel 354 povinný umožniť zhotoviteľovi nahliadnutie do obývaných bytových priestorov alebo domácnosti v čase vopred dohodnutom spôsobom uvedeným v § 85 ods. Pravidlá 354, ale nie viac ako raz za 3 mesiace.
Vyššie uvedené normy nestanovujú konkrétne lehoty na vykonávanie inšpekcií, ale stanovujú iba obmedzenia. Niektoré predpisy stanovujú konkrétnejšie lehoty na vykonávanie inšpekcií v jednotlivých prípadoch.
Napríklad podľa pododseku „k(4)“ odseku 33 pravidla 354 má spotrebiteľ právo požadovať overenie od dodávateľa. Dodávateľ je v súlade s odsekom „e(2)“ odseku 31 pravidla 354 povinný vykonať kontrolu na žiadosť spotrebiteľa do 10 dní od prijatia takéhoto vyhlásenia.
Právo a povinnosť určiť konkrétne termíny na vykonávanie inšpekcií majú zmluvné strany dohody obsahujúcej ustanovenia o poskytovaní verejnoprospešných služieb – teda dodávateľ a odberatelia verejnoprospešných služieb. V pododseku „i“ odseku 19 pravidiel 354 sa uvádza: „ Dohoda obsahujúca ustanovenia o poskytovaní inžinierskych sietí musí obsahovať: frekvenciu a postup dodávateľa pri kontrole prítomnosti alebo neprítomnosti jednotlivých, spoločných (bytových), izbových meracích zariadení, rozvádzačov a ich technického stavu, spoľahlivosť poskytovaných informácií spotrebiteľom o údajoch takýchto meracích zariadení a distribútorov».
Neposkytnutie dôkazu IPU zo strany spotrebiteľa
Iný prípad inšpekcie upravuje paragraf 84 Pravidiel 354, ktorý ustanovuje: „ Ak spotrebiteľ počas 6 mesiacov po sebe neposkytne zhotoviteľovi stavy individuálneho alebo všeobecného (bytového) meradla, zhotoviteľ najneskôr do 15 dní odo dňa uplynutia určenej 6-mesačnej lehoty určí inú lehotu. dohodou obsahujúcou ustanovenia o poskytovaní verejnoprospešných služieb a (alebo) rozhodnutiami valné zhromaždenie vlastníci priestorov v bytovom dome sú povinní vykonať kontrolu uvedenú v odseku 82 tohto poriadku a vykonať odpočty meračov».
Predtým bol na webovej stránke AKATO uverejnený článok „“, ktorý vyvolal veľa kontroverzií v otázke, či je poskytovateľ služby po vykonaní kontroly na základe odseku 84 pravidiel 354 povinný prepočítať výšku platba za verejnoprospešnú službu v súlade s odsekom 61 pravidiel 354, pretože skutočný objem spotrebovanej služby, určený z údajov zariadenia za obdobie, keď údaje neboli predložené, sa nezhoduje s objemom predloženým na platbu za stanovené obdobie, vypočítané podľa priemerného mesačného objemu a/alebo normy spotreby.
Poďme analyzovať tento problém.
Klauzula 84 skutočne zaväzuje vykonať inšpekciu po 6 mesiacoch neposkytnutia informácií o stave merača zo strany spotrebiteľa. Odsek 61 skutočne stanovuje, že na základe výsledkov Overovania je dodávateľ povinný vykonať prepočet, avšak je potrebné poznamenať, že prepočet sa vykonáva v prípade „ ak zhotoviteľ pri overovaní spoľahlivosti informácií poskytnutých spotrebiteľom o stave jednotlivých, spoločných (bytových), izbových meracích zariadení a (alebo) kontrole ich stavu zistí, že meradlo je v dobrom stave vrátane plomb. na ňom nie sú poškodené, ale sú nezrovnalosti medzi údajmi kontrolovaného meracieho zariadenia (rozvádzače) a objem úžitkového zdroja, ktorý spotrebiteľ predložil dodávateľovi ».
Ak spotrebiteľ neposkytol dodávateľovi informácie o údajoch meracích zariadení, to znamená, že presný objem spotrebovaného úžitkového zdroja prezentovaného spotrebiteľom nie je určený, potom nie je možné určiť nesúlad medzi skutočnými údajmi meracie zariadenie a tie, ktoré poskytuje spotrebiteľ, a keďže ide o náklady na tento objem nezrovnalosti, ktoré predstavujú prepočet veľkosti, potom výška prepočtu nepodlieha určovaniu.
V dôsledku toho je odsek 61 pravidla 354 nepoužiteľný práve v prípade, ak spotrebiteľ neposkytne informácie o údajoch meracieho zariadenia.
V tomto prípade paragraf 84 Pravidiel 354 zaväzuje dodávateľa, aby pri vykonávaní Inšpekcie po 6-mesačnom období, keď spotrebiteľ neposkytol odpočty meračov, odčítal hodnoty tohto zariadenia. Ani jedna norma však neuvádza, že exekútor je povinný použiť svedectvo pri určovaní výšky prepočtu, vrátane použitia svedeckej výpovede vykonanej exekútorom sa neposkytuje O a odsek 61 článku 354.
Uplatnenie odseku 61
Na základe vyššie uvedeného sa odsek 61 pravidla 354 použije len vtedy, ak sa pri kontrole dodávateľa zistí skutočnosť, že odberateľ prenáša nespoľahlivé odpočty meračov. Takúto kontrolu možno vykonať buď na podnet dodávateľa (odsek 31 pododsek „g“, odsek 32 odsek „g“, odsek 82 pravidiel 354), alebo z podnetu spotrebiteľa (odsek „e( 2)“ odseku 31 a podods. „k(4)“ odsek 33 Pravidiel 354), alebo v súlade so schválenou dohodou o poskytovaní verejných služieb spôsobom a frekvenciou (odsek „a“ ods. 19 Pravidiel 354).
Pozrime sa na príklady aplikácie odseku 61 článku 354.
Príklad 1
Nech zhotoviteľ skontroluje meracie zariadenie odberateľa prvý deň mesiaca N1 a určí, že údaje spotreby IPU studená voda sú 100 metrov kubických. V mesiaci N2 odberateľ poskytol odpočty 102 metrov kubických, zhotoviteľ predložil na úhradu spotrebu 2 metrov kubických vody za mesiac N1. Spotrebiteľ v mesiaci N3 nahlásil zhotoviteľovi stavy 105 metrov kubických vody, zhotoviteľ predložil na úhradu spotrebu 3 metrov kubických vody za mesiac N2. Spotrebiteľ v mesiaci N4 nahlásil zhotoviteľovi stavy IPU 107 metrov kubických, zhotoviteľ predložil na úhradu spotrebu 2 metrov kubických vody za mesiac N3. V tom istom mesiaci N4 dodávateľ vykonal kontrolu meracieho zariadenia a zistil, že prenesené stavy meracieho zariadenia sú nespoľahlivé, ale v skutočnosti zariadenie v čase kontroly ukazovalo 110 metrov kubických. V tomto prípade výkonný umelec použije odsek 61 pravidla 354, a to:
- nastaví objem nezrovnalosti na 3 metre kubické (110-107);
- zašle spotrebiteľovi v lehote ustanovenej na úhradu za objem vody za mesiac N4 výzvu na doplatok vo výške nákladov na 3 metre kubické vody;
- ak spotrebiteľ v mesiaci N5 poskytol prístrojové odpočty v objeme 112 metrov kubických, potom dodávateľ v mesiaci N5 predloží na úhradu za mesiac N4 zistený nesúlad v objeme 3 metre kubické a objeme prevedeného spotrebiteľom 2 kubické metre metrov (112-110), potom je tam len 5 metrov kubických.
Zhotoviteľ mesačne predkladá spotrebiteľovi k platbe: mesiac N1 - 2 kubické metre, mesiac N2 - 3 kubické metre, mesiac N3 - 2 kubické metre, mesiac N4 - 5 kubických metrov, spolu - 12 kubických metrov. Presne 12 metrov kubických je rozdiel medzi stavmi meračov v čase kontroly v mesiaci N1 (100 metrov kubických) a stavmi meračov odovzdanými odberateľom v mesiaci N5 (112 metrov kubických).
Príklad 2
Predpokladajme, že vo vyššie uvedenom príklade 1 vykonávateľ pri vykonávaní inšpekcie v mesiaci N4 zistil, že skutočné hodnoty IPU sú 106 metrov kubických. V tomto prípade výkonný umelec použije odsek 61 pravidla 354, a to:
- nastaví objem nesúladu na 1 kubický meter (107-106);
- zašle spotrebiteľovi v lehote ustanovenej na úhradu za objem vody za mesiac N4 oznámenie o výške preplatku spotrebiteľa za vodu vo výške 1 meter kubický;
- ak spotrebiteľ v mesiaci N5 poskytol prístrojové odpočty v objeme 109 metrov kubických, potom zhotoviteľ v mesiaci N5 zohľadní preplatený objem 1 meter kubický a objem 3 metrov kubických prevedený spotrebiteľom (109-106) , teda len 2 metre kubické .
Zhotoviteľ mesačne predkladá spotrebiteľovi k platbe: mesiac N1 - 2 kubické metre, mesiac N2 - 3 kubické metre, mesiac N3 - 2 kubické metre, mesiac N4 - 2 kubické metre, spolu - 9 kubických metrov. Je to 9 metrov kubických, ktoré tvoria rozdiel medzi stavmi meračov v čase kontroly v mesiaci N1 (100 metrov kubických) a stavmi meračov odovzdanými odberateľom v mesiaci N5 (109 metrov kubických).
Neaplikovateľnosť odseku 61
Príklad 1
Dodávateľ predložil spotrebiteľovi na zaplatenie v mesiaci N5 za mesiac N4 objem 3 metre kubické, v mesiaci N6 za mesiac N5 - 3 metre kubické a v mesiaci N7 za mesiac N6 - 3 metre kubické. Dodávateľ v 7. mesiaci vykonal obhliadku a zistil, že stavy meračov sú 15 metrov kubických. Dodávateľ definuje tieto odpočty ako počiatočné odpočty IPU na výpočet objemu spotreby za mesiac N7, pričom sa nevykoná prepočet, keďže odčítania neboli prenesené, a prepočet v súlade s odsekom 61 Pravidiel 354 je možný len vtedy, ak odhalila sa nespoľahlivosť údajov IPU.
Napriek tomu, že podľa údajov IPU spotrebiteľ spotreboval 15 metrov kubických (15-0) za 6 mesiacov, bol predložený na platbu: mesiac N1 - 2 metre kubické, mesiac N2 - 3 metre kubické, mesiac N3 - 4 metre kubické, mesiac N4 - 3 metre kubické, mesiac N5 - 3 metre kubické, mesiac N6 - 3 metre kubické, spolu - 18 metrov kubických.
Spotrebiteľ skutočne zaplatil za tie 3 kubické metre, ktoré nespotreboval, ale takýto postup stanovuje súčasná právna úprava.
Príklad 2
Nech zhotoviteľ akceptuje IPÚ spotrebiteľa na účtovanie od prvého dňa mesiaca N1 a stanoví, že hodnoty IPÚ pre spotrebu studenej vody sú 0 metrov kubických. Spotrebiteľ poskytol v mesiaci N2 odpočty 2 kubických metrov, zhotoviteľ predložil na úhradu spotrebu 2 kubických metrov vody za mesiac N1. Spotrebiteľ v mesiaci N3 nahlásil zhotoviteľovi stavy 5 metrov kubických vody, zhotoviteľ predložil na úhradu spotrebu 3 metrov kubických vody za mesiac N2. Spotrebiteľ v mesiaci N4 nahlásil zhotoviteľovi stavy IPU 9 metrov kubických, zhotoviteľ predložil na úhradu spotrebu 4 metrov kubických vody za mesiac N3.
Potom spotrebiteľ prestal prenášať stavy meračov dodávateľovi a dodávateľ začal vykonávať výpočty na základe priemerných mesačných stavov meračov (), ktoré počas troch mesiacov predstavovali (9-0)/3 = 3 metre kubické.
Dodávateľ predložil spotrebiteľovi na zaplatenie v mesiaci N5 za mesiac N4 objem 3 metre kubické, v mesiaci N6 za mesiac N5 - 3 metre kubické a v mesiaci N7 za mesiac N6 - 3 metre kubické. V 7. mesiaci dodávateľ vykonal obhliadku a zistil, že stavy meračov sú 20 metrov kubických. Dodávateľ určí tieto hodnoty ako počiatočné hodnoty IPU na výpočet objemu spotreby za mesiac N7, pričom sa nevykoná žiadny prepočet, pretože odčítania neboli odoslané, a prepočet v súlade s odsekom 61 pravidiel 354 je možný len v prípade nespoľahlivosti. sa zistí prevedie spotrebiteľ na dodávateľa Hodnoty IPU.
Napriek tomu, že spotrebiteľ podľa údajov IPU spotreboval 20 metrov kubických (20-0) za 6 mesiacov, bol predložený na platbu: mesiac N1 - 2 metre kubické, mesiac N2 - 3 metre kubické, mesiac N3 - 4 metre kubické, mesiac N4 - 3 metre kubické, mesiac N5 - 3 metre kubické, mesiac N6 - 3 metre kubické, spolu - 18 metrov kubických.
Spotrebiteľ skutočne spotreboval o 2 metre kubické vody viac, ako zaplatil, no presne toto je poradie stanovené platnou legislatívou. Uvedené 2 metre kubické zvýšia objem inžinierskych zdrojov spotrebovaných pri údržbe spoločného majetku a budú stratou pre poskytovateľa komunálnych služieb.
závery
stanovuje, že zhotoviteľ je povinný vykonať prepočet, ak v rámci procesu kontroly spoľahlivosti spotrebiteľom poskytnutých informácií o stave jednotlivých, spoločných (bytových), izbových meracích zariadení a (alebo) kontroly ich stavu zhotoviteľ zistí, že elektromer je v dobrom stave, vrátane plomb na ňom nie sú poškodené, ale existujú nezrovnalosti medzi údajmi kontrolovaného meracieho zariadenia (rozvádzačov) a objemom energetického zdroja, ktorý spotrebiteľ predložil dodávateľovi a použité zhotoviteľom pri výpočte výšky úhrady za inžinierske siete za zúčtovacie obdobie predchádzajúce obhliadke.
Toto pravidlo platí len vtedy, ak spotrebiteľ poskytol dodávateľovi nespoľahlivé informácie o stave meračov, ale neplatí, ak spotrebiteľ dodávateľovi neposkytol stavy IPÚ vôbec.
Poznámka: Analýza odseku 61 pravidiel 354 bola vykonaná na žiadosť spoločnosti Yugo-Zapadnoe LLC.
Ak máte nejaké návrhy na objasnenie aktuálne problémy sektor bývania,
Príslušné požiadavky môžete poslať AKATO e-mailom:
Ak odborníci AKATO súhlasia s potrebou analyzovať problémy, ktoré navrhujete,
príslušný článok bude pripravený a zverejnený na webovej stránke AKATO.
***************************************************************
Pravidlá poskytovania verejnoprospešných služieb veľmi podrobne upravujú obsah a postup pri uzatváraní zmluvy o údržbe bytových domov, poskytovaní a účtovaní inžinierskych sietí. Hlavnú zodpovednosť za aktivity v tomto smere nesú správcovské spoločnosti. Pre každý typ inžinierskych sietí sú zavedené dve platby: za spotrebu priamo v byte a za spotrebu pre všeobecnú potrebu domu. Opatrenia na údržbu spoločného majetku zahŕňajú opatrenia na úsporu energie, inštaláciu a odpočet meracích zariadení, ako aj náklady na údržbu informačné systémy podľa účtovníctva. Tieto platby sa zapisujú na potvrdenie o platbe ako samostatný riadok. Rozlíšenie určuje všeobecný poriadok uzatvorenie zmluvy o energetických službách v bytových domoch s platbou za jej výsledky oddelene od platby za energie.
Dňa 23. mája bola zverejnená informácia o schválení nových Pravidiel poskytovania verejnoprospešných služieb. Boli zavedené nové pravidlá. Nadobudnutím účinnosti nových pravidiel sa uznesením vlády z 23. mája 2006 ruší uznesenie č.307 a zavádza významné zmeny v nariadeniach vlády č.306 z 23.5.2006 a č.491 z 13.8.2006. Nové Pravidlá sa nezavádzajú okamžite, ale 2 mesiace po vykonaní zmien v postupe stanovovania a určovania noriem spotreby verejnoprospešných služieb v nariadení vlády č. 306 z 23. mája 2006. Ruské ministerstvo regionálneho rozvoja dostalo pokyn, aby v priebehu nasledujúcich troch mesiacov pripravilo zmeny tohto dokumentu.
Pravidlá poskytovania verejnoprospešných služieb veľmi podrobne upravujú obsah a postup pri uzatváraní zmluvy o údržbe bytových domov a poskytovaní a účtovaní inžinierskych sietí. Hlavnú zodpovednosť za aktivity v tomto smere nesú správcovské spoločnosti. Z hľadiska uzatvárania zmlúv uznesenie pomerne striktne stanovuje podmienku obsahu zmlúv: ak spotrebiteľ uzatvoril zmluvu so správcovskou spoločnosťou, ktorá nespĺňa podmienky nových Pravidiel, potom sa použijú ustanovenia uznesenia vlády SR č. 354 zo dňa 05.06.2011 sa považujú za súčasnú normu.
Pre každý typ inžinierskych sietí sú zavedené dve platby: za spotrebu priamo v byte a za spotrebu pre všeobecnú potrebu domu. Zároveň sa zavádza norma spotreby energií pre všeobecnú potrebu domu v bytovom dome, čím sa zefektívnia výpočty v prípadoch, kde nie je zberné meracie zariadenie.
Sprísnila sa zodpovednosť neplatiča. Teraz môže dôjsť k obmedzeniu poskytovania verejnoprospešných služieb nie o 6 mesiacov ako teraz, ale o 3 mesiace.
Spotrebitelia majú možnosť uzatvárať priame zmluvy s organizáciami dodávajúcimi zdroje na poskytovanie verejnoprospešných služieb.
Algoritmy platby za komunálne služby boli úplne revidované, a to tak v prítomnosti meracích zariadení, ako aj v ich neprítomnosti. Norma, keď na konci roka pre spotrebiteľov, ktorí si nainštalovali jednotlivé zariadeniaúčtovníctvo bola celá ročná nerovnováha spotreby rozložená po bytovom dome.
Skutočným prevádzkovateľom odpočtu odpočtov a organizátorom ich prevádzky sa stáva správcovská spoločnosť. Správcovská spoločnosť sa stáva aj sprostredkovateľom pri zaznamenávaní skutočností o porušení kvality poskytovaných verejných služieb.
Opatrenia na údržbu spoločného majetku zahŕňajú opatrenia na úsporu energie, inštaláciu a odpočet meracích zariadení, ako aj náklady na údržbu účtovných informačných systémov. Tieto platby sa zapisujú na potvrdenie o platbe ako samostatný riadok.
Uznesenie definuje všeobecný postup pri uzatváraní zmluvy o energetických službách v bytových domoch s úhradou za jej výsledky oddelene od úhrady za energie. Samotnú formu zmluvy o energetických službách by mali vypracovať v priebehu nasledujúcich 5 mesiacov ministerstvo regionálneho rozvoja a ministerstvo hospodárskeho rozvoja.
Teraz sa všetko úsilie správcovských spoločností zameriava na dodržiavanie predpisov Štandard zverejnenia podľa nariadenia vlády č.731. A je to správne. Netreba však zabúdať, že existujú aj iné legislatívne akty, ktoré upravujú činnosť správcovských spoločností. Patrí medzi ne aj nariadenie vlády č. 354 zo 6. mája 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá poskytovania komunálnych služieb vlastníkom priestorov v bytových domoch a postup pri poskytovaní informácií o nich.
Okrem pravidiel poskytovania verejnoprospešných služieb vlastníkom priestorov v bytových domoch 354 obsahuje uznesenie aj informáciu o potrebe zverejňovania informácií obyvateľom domu o poskytovaných službách. Najmä odsek „p“ bod 31 PP č. 354 uvádza, že zhotoviteľ je povinný poskytnúť spotrebiteľovi CG prostredníctvom uzatvorenej zmluvy, oznamov na informačných tabuliach pri vchodoch do bytových domov alebo na miestnej oblasti, na informačných stánkoch v kancelárii účinkujúceho tieto informácie:
- údaje o dodávateľovi (meno, adresa sídla, údaje o štátna registrácia, celé meno manažéra, pracovný rozvrh, adresy internetových stránok, na ktorých by správcovská spoločnosť mala o sebe zverejňovať informácie);
- adresa a telefónne číslo dispečingu, pohotovostnej služby;
- tarify za úžitkové zdroje, príplatky za ne a podrobnosti o regulačných legislatívnych aktoch;
- o práve spotrebiteľov - požiadať o inštaláciu meracích zariadení organizáciu, ktorá v súlade s federálnym zákonom „o úsporách energie a zvyšovaní energetickej účinnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“ musí túto potrebu uspokojiť a poskytnúť splátkový kalendár na platby za služby;
- postup a spôsob platby komunálne služby;
- ukazovatele kvality CP, lehoty na odstraňovanie havárií a porušení postupu pri ich poskytovaní;
- údaje o maximálnom prípustnom výkone elektrických spotrebičov, zariadení a strojov pre domácnosť, ktoré môže spotrebiteľ používať;
- mená, adresy a telefónne čísla miestnych výkonných orgánov, ktoré vykonávajú kontrolu nad dodržiavaním týchto pravidiel;
- ak sa rozhodne o zavedení sociálnej normy pre spotrebu elektriny v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie, potom informácie o jej hodnote, podmienkach používania/nevyužívania pre skupiny domácností a typy obytných priestorov, pre spotrebiteľov v starobe a/alebo invalidné dôchodky, pre obyvateľov núdzového bytového fondu alebo s mierou opotrebovania od 70 %;
- informácie o povinnosti spotrebiteľa informovať zhotoviteľa o zmenách v počte prihlásených osôb v bytových priestoroch;
- informácie o tarifách elektriny pre obyvateľstvo v rámci a vyššie spoločenská norma jeho spotreba.
Kontroly
Ak sa informácie o akomkoľvek probléme alebo odvolaní od občanov nezverejnia alebo neposkytnú, spotrebitelia verejnoprospešných služieb môžu podať sťažnosť na správcovskú spoločnosť nielen na Štátny úrad bývania, ale aj na prokuratúru. Činnosť prokuratúry upravuje federálny zákon č.2202-1 zo 17. januára 1992 v r. aktuálne vydanie z 13. júla 2015 „O prokuratúre Ruskej federácie“.
Na základe tohto zákona má prokuratúra právo vykonávať kontrolu správcovskej spoločnosti po prijatí podnetu alebo iných žiadostí verejnosti o priestupku, ako aj podávať žaloby a iniciovať správne veci. Prokuratúra môže tiež vykonávať neplánované kontroly správcovskej spoločnosti na dodržiavanie zákona a licenčné požiadavky v sektore bývania a komunálnych služieb.
Ak prokuratúra dostane sťažnosť alebo odvolanie od občanov, vaša správcovská spoločnosť dostane žiadosť o konkrétne informácie. Ak sú porušenia menšie, môžu byť odstránené pred súdnym konaním a žiadateľ môže byť vyzvaný, aby stiahol sťažnosť.
Ohľadom sprístupnenia informácií prokuratúra kontroluje tabule vo vchodoch bytových domov alebo v miestnom okolí, ako aj informačné stánky v kancelárii Trestného zákona. Pri prvom obrátení sa na súd žalobca zastúpený prokuratúrou požaduje odstránenie zistených porušení v stanovenej lehote. Ak Trestný zákon ignoruje požiadavky prokuratúry a súdu, potom pri opätovnom podaní žaloby hovoríme o vymáhaní pokút od správcovskej spoločnosti za nedodržanie štandardu zverejňovania informácií.
Arbitrážna prax
Vybrali sme niekoľko nápadných príkladov z nedávnej doby súdna prax aby vám jasne ukázal, ako a za čo môžete dostať pokutu správcovská spoločnosť podľa nariadenia vlády č.354.
V prvej polovici roku 2015 súd v Rostove na Done nariadil spoločnosti Tektonik Management Company na žiadosť prokuratúry, aby v súlade s odsekom „p“ paragrafu 31 PP č. 354 upovedomila všetky potrebné informácie. tabule vo vchodoch domov a na informačnom stánku v jeho kancelárii. Objednávka bola splnená včas a správcovská spoločnosť sa vyhla pokute.
Prokuratúra Primorského územia podala žalobu pre porušenie licenčných požiadaviek na správu bytových domov v spoločnosti Granat Management Company. Spoločnosť bola obvinená z porušenia bodu „p“ bod 31 PP č. 354, keďže požadované údaje regulačný právny akt informácie neboli umiestnené v správnych zdrojoch.
IN vyhlásenie o nároku Prokurátor žiadal, aby do mesiaca odo dňa nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia boli vo viacerých bytových domoch, ktoré spoločnosť spravuje, umiestnené informácie o poskytovateľovi verejnoprospešných služieb, správcovskej spoločnosti Granat.
V júni 2015 sa na nás obrátila spoločnosť Granat Management Company so žiadosťou o pomoc pri riešení problému súvisiaceho so zverejňovaním informácií. Vyhoveli sme žiadosti správcovskej spoločnosti, vďaka čomu sa spoločnosti Granat Management Company podarilo vyhnúť sa žalobe na začatie správneho konania a pokutám, ktoré by z prejednania takéhoto prípadu mohli vyplynúť. Požiadavky prokuratúry boli uspokojené včas.
Riešenie
Čo je potrebné urobiť, aby ste sa vyhli príkazu alebo správnej sankcii zo strany prokuratúry a Štátneho inšpektorátu bytového fondu? V prvom rade dodržiavať licenčné požiadavky pre správcovské spoločnosti a dodržiavať štandard zverejňovania informácií (nariadenie vlády č. 731).
Ak chcete plne vyhovieť štandardu zverejňovania informácií, musíte zverejniť informácie o svojej správcovskej spoločnosti a spravovaných domoch vo všetkých zdrojoch vyžadovaných zákonom:
- Online Reforma bývania a komunálnych služieb
- na webovej stránke správcovskej spoločnosti
- v informačnom stánku v kancelárii spoločnosti
Upozorňujeme, že odseky. „p“ bod 31 nariadenia vlády č. 354 ustanovuje ďalší zdroj na zverejňovanie informácií - vývesku pri vchode obytný dom. Preto budete musieť v tomto zdroji informácií duplikovať informácie o poskytovaných komunálnych službách.
Samozrejme, nemôžete mať všetko pod kontrolou a my veľmi dobre chápeme, že okrem hlavného zamestnania musíte riešiť aj papierovačky, ako aj prehľadávať internet. Personál správcovskej spoločnosti je často obmedzený na malý počet zamestnancov (nie viac ako 3-5 ľudí). Každý je zaneprázdnený vlastným podnikaním a nemôže si vziať prácu navyše.
So zavedením licencovania správcovských spoločností však musíme nájsť východisko zo situácie. Môžete pôsobiť napríklad ako správcovská spoločnosť „Granat“, ktorá sa na nás obrátila so žiadosťou o pomoc. V dôsledku toho dostali pre správcovskú spoločnosť hotovú webovú stránku, ktorá plne spĺňa požiadavky štandardu zverejňovania informácií.
Nakoniec potrebné informácie, zadaný na portáli Reforma bývania a komunálnych služieb, bol automaticky integrovaný na webovú stránku správcovskej spoločnosti, odkiaľ si správcovská spoločnosť mohla vytlačiť vyplnené kópie a použiť ich na vystavenie informačného stánku a nástenky pri vchode do bytového domu.
Pomáhame správcovským spoločnostiam vyhnúť sa tisíckam pokút a diskvalifikácii. V tomto prípade už máme skvelá skúsenosť. Kontaktujte nás a požiadajte o pomoc! Sme vždy pripravení vám pomôcť!
V súlade s článkom 157 Zákon o bývaní Ruská federácia vláda Ruskej federácie rozhoduje:
1. Schváľte priložené:
Pravidlá poskytovania komunálnych služieb vlastníkom a užívateľom priestorov v bytových domoch a bytových domoch;
zmeny, ktoré sa vykonávajú v uzneseniach vlády Ruskej federácie o poskytovaní verejnoprospešných služieb.
2. Ustanoviť, že pravidlá schválené týmto uznesením:
a) sa vzťahujú na vzťahy vyplývajúce zo skôr uzatvorených zmlúv obsahujúcich podmienky poskytovania verejných služieb, pokiaľ ide o práva a povinnosti, ktoré vzniknú po nadobudnutí účinnosti týchto Pravidiel;
b) sa nevzťahujú na vzťahy, ktoré vznikajú pri dodávke plynu na uspokojovanie potrieb obce a domácnosti občanov a ktoré sú upravené v súlade s Pravidlami dodávky plynu na uspokojovanie potrieb obce a domácnosti občanov schválenými vyhláškou č. vlády Ruskej federácie z 21. júla 2008 N 549;
c) nadobudnú účinnosť po 2 mesiacoch odo dňa nadobudnutia účinnosti zmien vykonaných v Pravidlách pre stanovovanie a určovanie noriem spotreby inžinierskych sietí uvedených v odseku 4 písm. b) odseku 4 odseku 4 tohto uznesenia.
3. Ustanoviť, že vysvetlenia k uplatňovaniu pravidiel schválených týmto uznesením podáva ministerstvo regionálneho rozvoja Ruská federácia.
4. Ministerstvu regionálneho rozvoja Ruskej federácie:
a) do 2 mesiacov predloží po dohode s Ministerstvom energetiky Ruskej federácie a za účasti zainteresovaných federálnych výkonných orgánov vláde Ruskej federácie návrhy na zlepšenie Pravidiel pre dodávku plynu pre domácnosť potrieb občanov, schváleného uznesením vlády Ruskej federácie z 21. júla 2008 č. 549, a hlavné ustanovenia pre fungovanie maloobchodných trhov elektrická energia, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 31. augusta 2006 N 530;
b) do 3 mesiacov:
schváliť po dohode s Federálna služba podľa taríf, približnú formu platobného dokladu na úhradu poplatkov za údržbu a opravy bytových priestorov a poskytovanie služieb, ako aj usmernenia jeho vyplnením;
schváliť po dohode s Federálnou protimonopolnou službou približné podmienky zmluva o správe bytového domu;
predložiť po dohode s ministerstvom ekonomický vývoj Ruská federácia a Federálna tarifná služba v predpísaným spôsobom vláde Ruskej federácie návrh zákona o zmene a doplnení Pravidiel ustanovovania a určovania noriem pre spotrebu verejnoprospešných služieb, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 23. mája 2006 N 306, ktorým sa okrem iného ustanovuje :
vyňatie z objemov úžitkových zdrojov, ktoré sa zohľadňujú pri určovaní noriem pre spotrebu inžinierskych sietí v obytných priestoroch, objemy úžitkových zdrojov poskytovaných na údržbu spoločného majetku bytového domu a regulačné technologické straty komunálne zdroje;
postup stanovenia noriem pre spotrebu verejnoprospešných služieb pre všeobecné potreby domácností;
postup pri stanovovaní noriem spotreby inžinierskych sietí s výnimkou dodávky plynu pri používaní pozemok A prístavby;
c) v lehote 5 mesiacov schváliť po dohode s Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie približné podmienky zmluvy o energetických službách zameraných na úsporu a (alebo) zvýšenie efektívnosti spotreby inžinierskych sietí pri užívaní spoločného majetku v bytovom dome;
d) do 6 mesiacov schváliť kritériá prítomnosti (neprítomnosti) technická realizovateľnosť montáž individuálnych, spoločných (bytových), hromadných (spoločný dom) meracích zariadení, ako aj formulár revíznej správy na zistenie prítomnosti (neexistencie) technickej možnosti montáže takýchto meracích zariadení a postup pri jej vypĺňaní.
5. Odporučiť úradom štátnej moci subjekty Ruskej federácie schváliť normy pre spotrebu energií v obytných priestoroch, normy pre spotrebu energií pre všeobecné potreby domu, normy pre spotrebu energií pri užívaní pozemku a prístavieb najneskôr do 2 mesiacov odo dňa nadobudnutie účinnosti zmien vykonaných v Pravidlách pre zriaďovanie a určovanie normovanej spotreby energií uvedených v odseku 4 písm. b) odseku 4 tohto uznesenia.
6. Odo dňa nadobudnutia účinnosti Pravidiel schválených týmto uznesením sa vyhlasujú za neplatné:
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 23. mája 2006 č. 307 „O postupe pri poskytovaní verejnoprospešných služieb občanom“ (Zbierky zákonov Ruskej federácie, 2006, č. 23, čl. 2501);
odsek 3 vyhlášky vlády Ruskej federácie z 21. júla 2008 N 549 „O postupe pri dodávke plynu na uspokojenie domácich potrieb občanov“ (Zbierané právne predpisy Ruskej federácie, 2008, N 30, čl. 3635 );
5 zmien, ktoré sa vykonávajú v aktoch vlády Ruskej federácie, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 29. júla 2010 N 580 „O zmene a doplnení niektorých zákonov vlády Ruskej federácie ao ich zrušení federácie“ (Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie, 2010, N 31, čl. .4273).
predseda vlády
Ruská federácia
V. Putin