Vijeće narodnih komesara, SNK), najviši izvršni i upravni organi državne vlasti u Sovjetskoj Rusiji, SSSR-u, saveznim i autonomnim republikama 1917-46. U martu 1946. transformirani su u Vijeće ministara.
Odlična definicija
Vijeće narodnih komesara - SNK - 1917-1946. naziv najviših izvršnih i upravnih organa državne vlasti u SSSR-u, saveznim i autonomnim republikama. U martu 1946. transformirani su u Vijeće ministara. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a formirao je Vrhovni sovjet SSSR-a na zajedničkoj sjednici oba doma, koju su činili: predsjedavajući, njegovi zamjenici i drugi članovi. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je formalno odgovorno Vrhovnom sovjetu SSSR-a i njemu je bilo odgovorno, au periodu između sjednica Vrhovnog sovjeta bilo je odgovorno Prezidijumu Vrhovnog sovjeta SSSR-a, kojem je bilo je odgovorno. Vijeće narodnih komesara moglo je izdavati rezolucije i naredbe koje su bile obavezujuće na cijeloj teritoriji SSSR-a na osnovu i u skladu sa postojećim zakonima i provjeravati njihovu primjenu.
Plan
Uvod
1 Opće informacije
2 Zakonodavni okvir SNK RSFSR
3 Prvi sastav Savjeta narodnih komesara Sovjetske Rusije
4 predsjedavajući Vijeća narodnih komesara RSFSR-a
5 narodnih komesara
6 Izvori
Bibliografija
Uvod
Vijeće narodnih komesara RSFSR (Savjet narodnih komesara RSFSR, SNK RSFSR) - naziv vlade Ruske Sovjetske Federacije Socijalistička Republika od Oktobarske revolucije 1917. do 1946. Vijeće se sastojalo od narodnih komesara, koji je vodio narodne komesarijate (Narodne komesarijate, NK). Nakon formiranja SSSR-a, slično tijelo je stvoreno na nivou unije.
1. Opće informacije
Vijeće narodnih komesara (SNK) formirano je u skladu sa "Ukazom o osnivanju Vijeća narodnih komesara" koji je usvojio II Sveruski kongres sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika 27. oktobra. 1917.
Naziv "Vijeće narodnih komesara" predložio je Trocki:
Vlast u Petersburgu je osvojena. Neophodno je formirati vladu.
Kako biste to trebali nazvati? - rezonovao je naglas Lenjin. Samo ne od ministara: ovo je podlo, izlizano ime.
Mogli bi biti komesari, sugerisao sam, ali sada ima previše komesara. Visoki komesari, možda? Ne, "supreme" zvuči loše. Zar ne bi moglo biti "narodno"?
narodni komesari? Pa, to bi vjerovatno bilo dovoljno. A šta je sa vladom u cjelini?
Vijeće narodnih komesara?
Vijeće narodnih komesara, dodao je Lenjin, ovo je odlično: užasno miriše na revoluciju.
Prema Ustavu iz 1918. zvao se Vijeće narodnih komesara RSFSR.
Vijeće narodnih komesara bilo je najviši izvršni i upravni organ RSFSR-a, koji je imao punu izvršnu i upravnu vlast, pravo izdavanja dekreta koji su imali zakonsku snagu, kombinujući zakonodavnu, upravnu i izvršnu funkciju.
SNK je nakon raspuštanja izgubio karakter privremenog organa upravljanja Ustavotvorna skupština, koji je zakonski upisan u Ustav RSFSR-a 1918.
Pitanja koja je razmatralo Vijeće narodnih komesara bila su riješena prosta većina glasova. Sastancima su prisustvovali članovi Vlade, predsednik Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, rukovodilac poslova i sekretari Saveta narodnih komesara, predstavnici resora.
Stalno radno tijelo Vijeća narodnih komesara RSFSR-a bilo je odjeljenje za poslove, koje je pripremalo pitanja za sjednice Vijeća narodnih komesara i njegovih stalnih komisija i primalo delegacije. Osoblje uprave poslova 1921. godine činilo je 135 ljudi. (prema podacima TsGAOR SSSR, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)
Ukazom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta RSFSR od 23. marta 1946. Vijeće narodnih komesara transformisano je u Vijeće ministara.
2. Zakonodavna osnova Vijeća narodnih komesara RSFSR-a
Prema Ustavu RSFSR od 10. jula 1918. godine, aktivnosti Vijeća narodnih komesara su:
Upravljanje opštim poslovima RSFSR, upravljanje pojedinačnim granama uprave (čl. 35, 37)
· Donošenje zakonske regulative i donošenje mjera „neophodnih za pravilno i brz protok državni život". (član 38)
Narodni komesar ima pravo da samostalno odlučuje o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata, stavljajući ih na znanje kolegijuma (član 45.).
Sve odluke i odluke koje je usvojio Savet narodnih komesara izveštava Sveruski centralni izvršni komitet (član 39), koji ima pravo da suspenduje i poništi rezoluciju ili odluku Saveta narodnih komesara (član 40).
Osnovano je 17 narodnih komesarijata (u Ustavu je ova cifra pogrešno navedena, jer ih je 18 na listi predstavljenoj u članu 43) ..
· uključeno spoljni poslovi;
· O vojnim poslovima;
· O pomorstvu;
· uključeno unutrašnjih poslova;
· Pravda;
· socijalno osiguranje;
· Obrazovanje;
· Pošta i telegraf;
· O pitanjima nacionalnosti;
· O finansijskim poslovima;
· Načini komunikacije;
· Poljoprivreda;
· Trgovina i industrija;
· Hrana;
· Državna kontrola;
· Vrhovni savet Nacionalna ekonomija;
· Zdravstvena njega.
Pod svakim narodnim komesarom i pod njegovim predsjedavanjem obrazuje se odbor čije članove odobrava Vijeće narodnih komesara (čl. 44).
Formiranjem SSSR-a u decembru 1922. i stvaranjem svesindikalne vlade, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a postalo je izvršno i administrativno tijelo državne vlasti Ruske Federacije. Organizacija, sastav, nadležnost i postupak rada Vijeća narodnih komesara utvrđeni su Ustavom SSSR-a iz 1924. godine i Ustavom RSFSR-a iz 1925. godine.
Od tog trenutka, sastav Veća narodnih komesara je promenjen zbog prenošenja niza ovlašćenja na savezničke resore. Osnovano je 11 narodnih komesarijata:
· Domaća trgovina;
finansije
Unutrašnji poslovi
Pravda
Obrazovanje
Zdravstvo
Poljoprivreda
Socijalno osiguranje
Vijeće narodnih komesara RSFSR-a sada je uključivalo, s pravom odlučujućeg ili savjetodavnog glasa, ovlaštene ljude narodnih komesara SSSR-a pri Vladi RSFSR-a. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a je zauzvrat dodijelilo stalnog predstavnika Vijeću narodnih komesara SSSR-a. (prema podacima SU, 1924, br. 70, čl. 691.) Od 22. februara 1924. SNK RSFSR i SNK SSSR-a imaju jedno odeljenje za poslove. (na osnovu materijala TsGAOR SSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)
Uvođenjem Ustava RSFSR od 21. januara 1937., SNK RSFSR je odgovoran samo Vrhovnom sovjetu RSFSR, u periodu između njegovih zasjedanja - Prezidijumu Vrhovnog sovjeta RSFSR.
Od 5. oktobra 1937. godine sastav Veća narodnih komesara RSFSR uključuje 13 narodnih komesarijata (podaci Centralne državne uprave RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):
Laka industrija
Drvna industrija
Poljoprivreda
Državne farme žitarica
Stočne farme
finansije
Domaća trgovina
Pravda
Zdravstvo
Obrazovanje
Lokalna industrija
Komunalne usluge
Socijalno osiguranje
U sastavu SNK su i predsjednik Državnog planskog odbora RSFSR-a i šef Odjeljenja za umjetnost pri SNK RSFSR-a.
3. Prvi sastav Savjeta narodnih komesara Sovjetske Rusije
Predsjedavajući Vijeća narodnih komesara - Vladimir Uljanov (Lenjin)
Narodni komesar za unutrašnje poslove - A. I. Rykov
Narodni komesar poljoprivrede - V.P. Milyutin
Narodni komesar rada - A. G. Šljapnikov
Narodni komesarijat za vojna i pomorska pitanja - komitet u sastavu: V.A.Ovseenko (Antonov) (u tekstu Uredbe o formiranju SNK - Avseenko), N.V. Krylenko i P.E.Dybenko
Narodni komesar za trgovinu i industriju - V.P. Nogin
Narodni komesar narodnog obrazovanja - A. V. Lunacharsky
Narodni komesar finansija - I. I. Skvorcov (Stepanov)
Narodni komesar za vanjske poslove - L. D. Bronstein (Trotsky)
Narodni komesar pravde - G. I. Oppokov (Lomov)
Narodni komesar za hranu - I. A. Teodorovich
Narodni komesar pošte i telegrafa - N.P. Avilov (Glebov)
Narodni komesar za pitanja nacionalnosti - I. V. Džugašvili (Staljin)
· Mjesto Narodnog komesara za željeznička pitanja ostalo je privremeno nezamijenjeno.
Upražnjeno mjesto narodnog komesara za željeznička pitanja kasnije je preuzeo V. I. Nevsky (Krivobokov).
4. Predsednici Saveta narodnih komesara RSFSR
5. Narodni komesari
zamjenici predsjedavajućeg:
Rykov A.I. (od kraja maja 1921-?)
Tsyurupa A.D. (5.12.1921-?)
Kamenev L.B. (jan. 1922-?)
Spoljni poslovi:
Trocki L. D. (26.10.1917. - 08.04.1918.)
Čičerin G.V. (30.05.1918. - 21.07.1930.)
Za vojne i pomorske poslove:
Antonov-Ovseenko V.A. (26.10.1917-?)
Krylenko N.V. (26.10.1917-?)
Dybenko P.E. (26.10.1917-18.3.1918)
Trocki L. D. (8.4.1918 - 26.1.1925)
Unutrašnji poslovi:
Rykov A.I. (26.10. - 4.11.1917.)
Petrovsky G.I. (17.11.1917-25.3.1919)
Dzerzhinsky F.E. (30.3.1919-6.7.1923)
Lomov-Oppokov G.I. (26.10. - 12.12.1917.)
Steinberg I.Z. (12.12.1917. - 18.3.1918.)
Stuchka P.I. (18.3. - 22.8.1918.)
Kurskiy D.I. (22.8.1918 - 1928)
Šljapnikov A.G. (26.10.1917. - 08.10.1918.)
Schmidt V.V. (8.10.1918-4.11.1919 i 26.4.1920-29.11.1920)
Državno dobrotvorno društvo (od 26.04.1918. - socijalno osiguranje; NKSO 4.11.1919. pripojen NK Laburisti, 26.04.1920. podijeljen):
Vinokurov A.N. (mart 1918-4.11.1919; 26.4.1919-16.4.1921)
Milyutin N.A. (id. narodni komesar, jun-6.7.1921.)
prosvjetljenje:
Lunacharsky A.V. (26.10.1917-12.9.1929)
pošta i telegraf:
Glebov (Avilov) N.P. (26.10.1917-9.12.1917.)
Proshyan P.P. (9.12.1917 - 18.03.1918)
Podbelsky V.N. (11.4.1918 - 25.2.1920)
Ljubovich A.M. (24.3-26.5.1921.)
Dovgalevsky V.S. (26.5.1921-6.7.1923)
Za nacionalnosti:
Staljin I. V. (26.10.1917-6.7.1923)
finansije:
Skvorcov-Stepanov I.I. (26.10.1917 - 20.01.1918)
Briljantov M.A. (19.1.-18.03.1918.)
Gukovsky I.E. (april-16.8.1918.)
Sokolnikov G. Ya. (23.11.1922-16.1.1923)
Načini komunikacije:
Elizarov M.T. (8.11.1917-7.1.1918)
Rogov A.G. (24.2.-9.5.1918.)
Nevsky V.I. (25.7.1918-15.3.1919)
Krasin L.B. (30.3.1919-20.3.1920.)
Trocki L. D. (20.3-10.12.1920.)
Emshanov A.I. (20.12.1920-14.4.1921)
Dzerzhinsky F.E. (14.4.1921-6.7.1923)
poljoprivreda:
Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917)
Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918)
Sereda S.P. (3.4.1918 - 02.10.1921)
Osinsky N. (zamjenik narodnog komesara, 24.3.1921-18.1.1922.)
Yakovenko V.G. (18.1.1922-7.7.1923.)
Trgovina i industrija:
Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917.)
Smirnov V.M. (25.1.1918-18.3.1918)
Međutim, ova lista se veoma razlikuje od zvaničnih podataka o sastavu prvog Veća narodnih komesara. Prvo, piše ruski istoričar Jurij Emeljanov u svom djelu „Trocki. Mitovi i ličnost”, uključuje narodne komesare iz različitih struktura Vijeća narodnih komesara, koje su se mnogo puta mijenjale. Drugo, prema Emelyanovu, Dikiy pominje niz narodnih komesarijata koji uopšte nisu postojali! Na primjer, o kultovima, o izborima, o izbjeglicama, o higijeni... Ali stvarno postojeći narodni komesarijati veza, pošte i telegrafa uopće izostaju na Dikijevom spisku!
Dalje: Dikiy tvrdi da je prvo Vijeće narodnih komesara uključivalo 20 ljudi, iako se zna da ih je bilo samo 15.
Jedan broj pozicija je netačan. Dakle, predsednik Petrogradskog Sovjeta G.E. Zinovjev zapravo nikada nije bio na funkciji narodnog komesara unutrašnjih poslova. Prošjan, koga Dikij iz nekog razloga naziva "Protijan", bio je narodni komesar za poštu i telegraf, a ne za poljoprivredu.
Nekoliko pomenutih „članova Veća narodnih komesara“ nikada nije ušlo u vladu. I.A. Spitsberg je bio istražitelj VIII likvidacionog odjeljenja Narodnog komesarijata pravde. Na koga se misli pod Lilina-Knigissen uglavnom nije jasno: da li je glumica M.P. Lilina, odnosno Z.I. Lilina (Bernstein), koja je radila kao šef odjela za narodno obrazovanje u Izvršnom komitetu Petrosoveta. A.A. kadet Kaufman je učestvovao kao stručnjak u izradi zemljišne reforme, ali nije imao nikakve veze sa Vijećem narodnih komesara. Prezime narodnog komesara pravde uopće nije bilo Steinberg, nego Steinberg...
SNK i narodni komesarijati
ukratko:
Državna struktura RSFSR-a bila je federalne prirode, vrhovni organi vlasti bio je Sveruski kongres sovjeta robova, vojnika, kr-x i kozačkih poslanika.
Kongres je izabrao Sveruski centralni izvršni komitet (VTsIK) odgovoran za to, koji je formirao vladu RSFSR - Kongres narodnih komesara (SNK)
Lokalni organi bili su oblasni, pokrajinski, okružni i volštinski kongresi veća, koji su formirali svoje izvršne odbore.
Created "Upravljati državom do saziva Ustavotvorne skupštine." Obrazovano je 13 narodnih komesarijata - unutrašnjih poslova, rada, vojnih i pomorskih poslova, trgovine i industrije, narodnog obrazovanja, finansija, inostranih poslova, pravosuđa, hrane, pošte i telegrafa, narodnih poslova i veza. U SNK su bili uključeni predsjednici svih narodnih komesarijata
SNK je imao pravo da smjenjuje pojedine članove vlade ili cijeli njen sastav. V hitni slučajevi SNK je mogao izdavati uredbe bez prethodnog razmatranja. Sveruski centralni izvršni komitet odobravao je dekrete Saveta narodnih komesara ako su bili od nacionalnog značaja.
Vijeće narodnih komesara
Prema Dekretu Drugog kongresa Sovjeta "za upravljanje zemljom" formirana je privremena radnička i seljačka vlada od 6 pod nazivom - Vijeće narodnih komesara (skraćeno - SNK). "Upravljanje pojedinim granama državnog života" povjereno je komisijama na čelu sa predsjednicima. Predsjednici su se ujedinili u kolegijum predsjednika - Vijeće narodnih komesara. Kontrola nad aktivnostima Vijeća narodnih komesara i pravo na smjenu komesara pripadali su i kongresu i njegovom Sveruskom centralnom izvršnom komitetu. Rad Vijeća narodnih komesara bio je ustrojen u vidu sastanaka, koji su se sastajali gotovo svakodnevno, a od decembra 1917. - i u vidu sastanaka zamjenika narodnih komesara, koji su do januara 1918. godine odlučili o stalnoj komisiji Vijeće narodnih komesara (Malo vijeće narodnih komesara). Od februara 1918. počela je praksa sazivanja zajedničkih sastanaka Prezidijuma Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara.
U početku su samo boljševici ušli u SNK. Ova situacija je nastala zbog sljedećih okolnosti. Formiranje jednopartijskog sistema u Sovjetska Rusija nije se oblikovala odmah nakon Oktobarske revolucije, već mnogo kasnije, a objašnjavala se prvenstveno činjenicom da je saradnja boljševičke partije sa menjševičkom i desnim eserom, koje su demonstrativno napustile Drugi kongres Sovjeta, a zatim prešle na opozicije, postalo nemoguće. Boljševici su ponudili da uđu u vladu levim socijalrevolucionarima, koji su tada formirali nezavisnu stranku, ali su odbili da pošalju svoje predstavnike u SNK i zauzeli su stav sačekati i videti, iako su postali deo Sveruskog centralnog izvršnog komiteta . Uprkos tome, boljševici su, čak i nakon Drugog kongresa Sovjeta, nastavili da traže načine saradnje sa levim eserima: kao rezultat njihovih pregovora u decembru 1917. postignut je sporazum o ulasku sedam predstavnika u SNK. levih esera, koji su činili trećinu njenog sastava. Ovaj vladin blok bio je neophodan za konsolidaciju sovjetske vlasti, za privlačenje širokih seljačkih masa na svoju stranu, među kojima su levi socijal-revolucionari uživali ozbiljan uticaj. I iako su u martu 1918. lijevi eseri, u znak protesta zbog potpisivanja Brest Peace napustili SNK, ostali su u Centralnom izvršnom komitetu, drugim državnim organima, uključujući vojni resor, Sveruski hitna komisija pod Vijećem narodnih komesara za borbu protiv kontrarevolucije i sabotaže (od avgusta 1918. - uz kontrarevoluciju, spekulacije i zločine po službenoj dužnosti).
SNK- od 6. jula 1923. do 15. marta 1946. godine najviši izvršni i upravni (u prvom periodu postojanja i zakonodavni) organ SSSR-a, njegova vlada (u svakoj saveznoj i autonomnoj republici postojalo je i Veće naroda). Komesari, na primjer, SNK RSFSR).
Narodni komesar (Komesare) - osoba koja je dio vlade i vodi određeni narodni komesarijat (narodni komesarijat) - centralno tijelo pod kontrolom vlade posebno područje djelovanja države.
Prvo Vijeće narodnih komesara osnovano je 5 godina prije formiranja SSSR-a, 27. oktobra 1917. dekretom "O osnivanju Vijeća narodnih komesara" usvojenim na II Sveruskom kongresu Sovjeta. Prije stvaranja SSSR-a 1922. i formiranja Saveznog vijeća narodnih komesara, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a je zapravo koordiniralo interakciju između sovjetskih republika koje su nastale na teritoriji bivšeg Ruskog carstva.
Sovjetska država gotovo cijelo vrijeme svog postojanja nije imala formalnog poglavara. Kolektivni šef države bio je Vrhovni savet, a ključne funkcije državni aparat postojale su pozicije predsjedavajućeg Vijeća ministara i Predsjedništva Vrhovnog vijeća.
Treba imati na umu da stvarna vlast u SSSR-u nije pripadala državi, već partijskim organima. Zapravo, Centralni komitet Partije i njen vrhovni organ, koji se od 1917. do 1952. i od 1960. do 1991. zvao Politbiro, a od 1952. do 1960. - Prezidijum. Međutim, sa izuzetkom kratkih perioda međuvladavina, stvarna kontrola ovog najvažnijeg organa bila je u rukama jedne osobe. Ostatak članova najviše stranke i vladine agencije bili samo važni funkcioneri. Iako su se na sjednicama CK mogla iznositi različita mišljenja, konačna odluka zavisila je upravo od čelnika CK. Uz rijetke izuzetke, odluke Centralnog komiteta, Vrhovnog vijeća i Vijeća ministara bile su jednoglasne.
Predsjednici Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a |
||
|---|---|---|
Staljin (Džugašvili) Josif Vissarionovič 1922-1953 generalni sekretar | (Uljanov Vladimir Iljič) 1923-1924 predsjedavajući Vijeća narodnih komesara SSSR-a | Kalinjin Mihail Ivanovič 1922-1936 Predsednik Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a 1936-1946 predsjednik predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a |
Rykov Aleksej Ivanovič 1924-1930 | ||
Molotov Vjačeslav Mihajlovič 1930-1941 | ||
Staljin I.V. 1941-1946 predsjedavajući Vijeća narodnih komesara SSSR-a 1946-1953 predsjedavajući Vijeća ministara SSSR-a | Švernik Nikolaj Mihajlovič 1946-1953 |
|
Hruščov Nikita Sergejevič 1953-1964 Prvi sekretar Centralnog komiteta KPSS | Malenkov Georgij Maksimilijanovič | Vorošilov Kliment Efremovič |
Lideri RKP (b) - VKP (b) - KPSS | Predsjedavajući Vijeća narodnih komesara (SNK) i Vijeća ministara (CM) SSSR-a | Predsjednici Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a i Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a |
Bulganin Nikolaj Aleksandrovič 1955-1958 | ||
Hruščov N.S. 1958-1964 | Brežnjev Leonid Iljič 1960-1964 |
|
Brežnjev L.I. 1964-1966 Prvi sekretar Centralnog komiteta KPSS, 1966-1982 Generalni sekretar Centralnog komiteta CPSU | Kosigin Aleksej Nikolajevič 1964-1980 | Mikojan Anastas Ivanovič 1964-1965 |
Podgorni Nikolaj Viktorovič 1965-1977 |
||
Tihonov Nikolaj Aleksandrovič 1980-1985 | Brežnjev L.I. 1977-1982 |
|
Andropov Yu.V., 1982-1984 | Andropov Yu.V., 1983-1984 |
|
Černenko Konstantin Ustinovič 1984-1985 | Chernenko K.U. 1984-1985 |
|
Lideri RKP (b) - VKP (b) - KPSS | Predsjedavajući Vijeća narodnih komesara (SNK) i Vijeća ministara (CM) SSSR-a | Predsjednici Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a i Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a |
Gorbačov Mihail Sergejevič (1985-1991) | Rižkov Nikolaj Ivanovič (1985-1991) | Gromyko A. A, 1985-1988 |
Gorbačov M, S. 1988-1990 |
||
Pavlov Valentin Sergejevič 1991 premijer SSSR-a | Lukjanov A.I. 1991. Predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a |
|
Komunistička partija Sovjetskog Saveza zabranjena je u novembru 1991. | Raspad SSSR-a dogodio se u decembru 1991. |
|