Organizacija državne uprave u oblasti kulture.

Komunikacije koje doprinose formiranju kulture kombinuju se u okviru organizacione socijalizacije, tj. kontinuirani prenos ključni elementi kulturu tijela prema zaposlenima, koja uključuje i zvanične kanale (na primjer, upoznavanje novih zaposlenika sa osnovnim vrijednostima organizacije) i one neformalne (na primjer, modeliranje ponašanja od strane mentora. Treba napomenuti da socijalizacija doprinosi formiranju osjećaj sigurnosti među rukovodiocima i podređenim.

Proces, koji je suprotan socijalizaciji (aktivno djelovanje zaposlenih u tijelu, usmjereno na promjenu njegove kulture), naziva se individualizacija. Odnos socijalizacije i individualizacije i prisutnost među radnicima različitih tipova, koji imaju različite stavove prema normama kulture koja stvarno postoji u tijelu, značajno utiču na procese formiranja nove kulture.

Socijalizacija - uticaj organizacione kulture na zaposlenog, usvajanje normi od strane njega. Individualizacija – uticaj radnika na organizacionu kulturu odstupanja njegovog ponašanja od normi.

Obavezni element opšte kulture države aktivnosti upravljanja je pravna kultura, jer je glavni izvor ove djelatnosti pravo. Njenu suštinu, ciljeve, mehanizam implementacije određuje društvena priroda javne uprave kao oblika sprovođenja državne vlasti. A svaka vlast traži legalizaciju, uspostavljanje odgovarajućeg pravnog poretka. Prije svega, to je povezano s aktivnostima upravljanja društvenim i državnim poslovima, u kojima se postavljaju temelji moći. Pravo ovdje ne djeluje samo kao izvor, već i kao političko-pravna granica slobode izbora upravljačkih radnji, koje po svojim oblicima moraju odgovarati vrijednosno zasnovanim pravnim kategorijama datog društva.

Kultura državne službe je nivo državnog razvoja sistema upravljanja, u kojem profesionalizam, kompetentnost, moralni principi državnih službenika moraju oličiti ovaj nivo, stvoriti uslove za njegov efikasan uticaj na stvarni život građana. Državni službenici su posebna socio-profesionalna grupa odgovorna za vladu u državi, koja oličava regulatorne norme za jačanje reda u društvu. Ova grupa uključuje predstavnike različitih profesija sa svojstvenim profesionalnim vještinama, mentalitetom i kulturom.

Kultura državne službe nosi poseban teret u onim elementima sistema upravljanja državom koji imaju zakonom osiguranu mogućnost odlučujućeg uticaja na život društva. Dakle, kultura javne uprave visokih javnih službenika ima dvostrani sadržaj. Ona ima za cilj, prvo, organizovanje javnog života, a drugo, uspostavljanje profesionalno savršene i zrele državne delatnosti "aparata" vlasti, onih neposrednih državnih administrativnih struktura kojima oni upravljaju, iako u odnosu na njih ti "aparati" imaju značajno različite mogućnosti.

Ako kultura, prema definiciji njemačkog filozofa E. Kanta (više od 400 definicija pojma "kultura"), izražava sposobnost čovjeka da postavi cilj, onda je kultura rada neophodan uslov za uspješnu realizaciju cilja. cilj administrativnu reformu, kao što znate, je stvaranje efikasnog sistema javne uprave, koji će osigurati formiranje visoko razvijene pravne države sa visoki nivoživot. Reforma državne službe kao institucije kulture važan je uslov za poboljšanje efikasnosti funkcionisanja državne službe i nivoa profesionalna kultura državni službenik, neophodan uslov za uspješnu realizaciju izgradnje države.

Pojava novih tehnologija promijenila je koncept profesionalizma.

Profesionalizam je duboko i sveobuhvatno znanje i posjedovanje praktičnih vještina u određenoj oblasti društveno korisne djelatnosti. Treba reći da je profesionalnost neophodan, ali ne i dovoljan uslov za profesionalnu kulturu.

Kultura specijaliste se razvija kroz praktično iskustvo, ali se intelektualna sredstva profesionalizma formiraju obrazovanjem, čiji je glavni cilj postizanje profesionalne izvrsnosti. Ovaj koncept uključuje: prvo, širok horizont informacija u odabranoj specijalnosti, drugo, analitički način razmišljanja, i treće, poznavanje općih zakona i svojstava prirodnih materijala.

Složenost i dubina zadataka državne službe sugerišu integralni pristup proučavanju problema kulture rada državnih službenika, koji zahtijeva filozofsku, društvenu, ekonomsku analizu i uključuje političku, pravnu, moralnu, etičku, estetsku, organizacionu i druge aspekte. Informaciona kultura se može definirati kao skup vrijednosno-normativnih regulatora aktivnosti i ponašanja ljudi u ovoj oblasti rada. U informatičkoj kulturi može se uvjetno razlikovati nekoliko glavnih aspekata: kulturno stanje proizvodnog okruženja, kultura korištenja alata, kultura poslovnu komunikaciju, kultura profesionalnog mišljenja.

U društvu informatička kultura treba da zauzme posebno mjesto. Bez informacija je nemoguće dobiti jasnu predstavu, naučno razumijevanje stvarnih procesa i činjenica društvenog života, svih njegovih komponenti. Mora se naglasiti da je efikasnost informacija određena njihovom efikasnošću, ažurnošću, redovnošću prijema, dovoljnošću i objektivnošću. To je vješto napravljena analiza i odabrane činjenice koje omogućavaju donošenje pravih zaključaka.

Upravljačke informacije kao specifičan oblik društvenih informacija osmišljene su da služe aktivnostima organa javne vlasti i drugih institucija uključenih u upravljanje društvom, različitim oblastima, pravcima njegovog života. Svaka grana državne vlasti, sistem javne uprave u svom radu koristi i interne i eksterne kanale informisanja.

Državnim službenicima su potrebne informacije različitog sadržaja i oblika: aktuelne i retrospektivne; sektorski (specijalizovani) i međusektorski (nespecijalizovani, povezani); činjenično i konceptualno.

Što je viši status državnog službenika, to su izraženije karakteristike njegovih informacionih potreba. Mogu se izdvojiti tri kategorije državnih službenika: 1) odgovorni za strateške odluke (rukovodioci organa javne vlasti); 2) odgovorni za donošenje taktičkih odluka (šefovi odeljenja, odeljenja); 3) odgovorni za donošenje operativnih odluka (rukovodioci niskog nivoa.

Danas u svijetu osnovno pravo svakog čovjeka je pravo na slobodu i izbor, pravo da otkrije lične mogućnosti i obezbijedi njihovu najbolju implementaciju u oblasti svojih društvenih interesa. Ljudi moraju razumjeti i osjetiti mjeru svoje odgovornosti prema budućnosti. Novi pogled na svijet tek počinje da se oblikuje.

Napredne zemlje odavno su krenule putem izgradnje informacionog društva, u kojem prioritet nije proizvodnja proizvoda i energije, već stvaranje novih informacionih tehnologija. Danas od normalan rad Infrastruktura, intenzitet razmene informacija, potpunost, ažurnost i pouzdanost informacija koje kruže kompjuterskim i telekomunikacionim sistemima, direktno zavisi postojanje savremene države.

Uvod

Kultura je viševrijedna društvena pojava vezana za sferu duhovnog života zemlje. Kulturne vrijednosti predstavljaju bogatstvo i dostojanstvo države.

Kulturne tradicije koje su postavili naši preci sastavni su dio prestiža zemlje na svjetskoj sceni. Ne bez razloga, prilikom pozivanja međunarodne delegacije, domaćin nastoji da pokaže najupečatljivije odlike tradicionalne kulture, privlačeći i pozivajući diplomatske goste.

Kultura kao složena društvena pojava je vrijednosno-normativni mehanizam društvenih interakcija, koji svojim najvažnijim zadatkom smatra osiguranje integriteta društva i društvenog poretka. Shodno tome, kultura se može nazvati ogledalom društva, koje odražava razvoj i karakteristike čitavog naroda.

U potvrdu navedenog možemo navesti formulaciju pojma "kultura" iz člana 2. Nacrta saveznog zakona "O kulturi u Ruska Federacija":" kultura - skup svojstvenih društvu ili društvenoj grupi obeležja, vrijednosti, tradicije i vjerovanja koja se izražavaju u načinu života i umjetnosti.

relevantnostove teme je da je Rusija država blagostanja i da je kultura, kao važna komponenta u društvenom aspektu rasta i razvoja zemlje, zahtijeva posebnu državnu politiku usmjerenu na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i razvoj građanina u društvo.

Shvatajući važnost razvoja kulture, država se suočava glavno pitanje kako izvršiti proces upravljanja u društvenoj i kulturnoj sferi kako bi se osigurala komunikativna pouzdanost i zaštita informacija o kulturnom životu zemlje.

Ocjenjujući stanje i stepen razvijenosti istraživačke teme, treba napomenuti da se veliki broj naučnika bavio pitanjima menadžmenta u oblasti kulture, zbog čega je literatura o problematici koja se proučava prilično obimna.

Targetdato seminarski rad je proučavanje i analiza organizacije javne uprave u oblasti kulture.

U skladu sa ciljem identifikovan je niz zadataka.

)definišu suštinu kulturne sfere

)analizira razvoj kulturne sfere

)identificirati specifičnosti državnog upravljanja kulturom

)karakteriziraju organizaciju državnog upravljanja kulturom

objektistraživanje je sistem javne uprave.

Predmetistraživanje je organizacija menadžmenta u oblasti kulture i umjetnosti.

1. Kulturna sfera kao objekat upravljanja i društveni razvoj

1.1 Suština kulturne sfere

Sve industrije socijalnoj sferi, uključujući kulturu, steći velika vrijednost u razvoju društvene proizvodnje, utičući na poboljšanje i kvalitet života građana.

S obzirom na suštinu kulturne sfere, prije svega, potrebno je analizirati pojam „kulture“.

Prvobitno, izraz "kultura" nastao je u rimskoj kulturi kao agrarna vještina kao obrada i obrada zemlje. Modernom društvu najpoznatije je kultivacija i kultivacija kao odgoj i obrazovanje. Dakle, suština kulture kreće u novom pravcu kao oruđa za skladan razvoj ličnosti, traženje načina za sticanje ljudskog izgleda.

Analizirajući izvore domaćeg humanitarnog znanja, može se primijetiti da se dosta dugo nije vodilo računa o drugom značenju kulture, o svetom. Kultura kao kult, poštovanje, prije svega, vjerske orijentacije bila je sastavni dio drevnih civilizacija. Obožavanje bogova, slijedeći određene običaje, smatralo se najvišom vrijednošću svjetonazora tog doba. AT antički svijet izraz "paideia" (drugi grčki. Παιδεία - obrazovanje, formiranje djeteta, odgoj, kultura) oličava jedinstvo višestrukih značenja kultura. Koncept koji je nastao u filozofiji sofista 5. pne. postao je predmet analize Isokrata i Ksenofonta, a razvio ga je Platon u dijalozima "Država" i "Zakoni". Suština payeia prema Platonu je da je doktrina o besmrtnosti duše neodvojiva od politički program dostojno obrazovanje građanina, koje je temelj državna struktura. Dakle, payeia postaje ne samo smisao politike, već i smisao života duše građanina, koji se svodi na dobar odgoj, obrazovanje, a time i kulturu. Nasljednik u razvoju koncepta bio je Aristotel u raspravi "Politika": prema doktrini, ujedinjenje ljudi u jedinstvena država moguće je samo kroz njegovo obrazovanje, odnosno kroz uvođenje određenih moralnih običaja, filozofije, zakona. Aristotel je smatrao da je paydeu obrazovanje važan uslov za sreću svakog člana društva. Sumirajući analizu ovog perioda, možemo reći da je drevni čovjek, uspoređujući sebe s drugim narodima, bio ponosan na svoj um, osjećaje i sposobnost da živi ne samo prema prirodnim i fiziološkim zakonima, već i prema utvrđenim moralnih standarda. Unatoč nestabilnoj političkoj situaciji, kada se temelji građanstva povlače pred haosom, kultura je razvila čisto ataraksičan karakter, čuvajući tako svoj unutrašnji svijet.

Monoteističke kulture kao što su kršćanstvo i islam razvijaju, na osnovu ataraksije, ideale pojedinca, uronjenog u svoj unutrašnji svijet, za koji se sada proglašava da potiče od Boga. Teološki koncept kaže da i najslabija osoba postaje jaka ako vjeruje u jedinog Boga, čime postaje apsolutna osoba. Ideološki trendovi donijeli su temelje personalizma u kulturnu sferu. Sada kultura kao kultivacija pretpostavlja razvoj nečeg više u čovjeku, stvorenog Božanskom moći. Prema tome, kultura je odgoj duhovne neiscrpnosti pojedinca.

Savremeni koncept "kulture" svoje ishodište vidi u filozofiji evropskog prosvjetiteljstva, kada postoji interesovanje za materijalni, materijalni početak kulture. Tada se može govoriti o nastanku čitave kulturne sfere kao podsistema društva. Postulat filozofije I. Kanta formiran je na ideji razdvajanja svijeta prirode i svijeta slobode, ljudski svijet kulture. Moralna, a samim tim i kulturna osoba postaje slobodna osoba, ima mogućnost da odredi jedino ispravno životni put. Po prvi put je definisana najviša materijalna manifestacija kulture u vidu umetnosti. S tim je povezan svestrani razvoj i rast razne vrste umjetnosti, čiji proizvodi danas predstavljaju bogatu kulturnu baštinu evropske zemlje i Rusija.

Danas se koncept "kulture" odnosi na takav skup sektora nacionalne ekonomije kao što je socijalna sfera. Društveni sektori su od velikog značaja u savremeni svet. A kultura ima direktan uticaj na stanje duhovnog potencijala društva. Razvoj kulture kao grane nacionalne privrede karakterišu indikatori kao što su broj profesionalnih pozorišta, cirkusa, muzeja, klupsko-kulturnih institucija, broj javnih biblioteka i velikih konkursnih projekata.

Kulturna sfera nema određene okrutne vremenske ili prostorne granice. Njegovo postojanje odvija se u potpunosti u partnerstvu sa drugim sferama društva: materijalnom proizvodnjom, političkom. Bliske porodične veze sa društvenom sferom određuju glavni pravac aktivnosti kulture kao holističke implementacije, čiji je rezultat osoba.

Uprkos prijateljskoj zavisnosti svih sfera društva, najznačajnije promjene u kulturi ne mogu se uvijek objasniti socijalnim i drugim razlozima. Na primjer, s obzirom na kulturološke naučne radove, još uvijek nije bilo jasno argumentirati činjenicu da kultura nije prestala da se razvija ni u najkritičnijim periodima tog doba. Nastavila je svoj razvoj u uslovima robovlasničkog društva, kao iu godinama totalitarnih režima i diktatura.

Kultura kao proizvod društvenog života i prakse ima ogroman uticaj na ljude. Ljudi ne samo da stvaraju objekte kulturne sfere, već i stiču znanja, proučavajući i savladavajući svoju kulturu.

Kulturna sfera je originalno, uređeno jedinstvo u svojoj suštini. Procesi funkcionisanja i razvoja kulturne sfere u velikoj meri su određeni objektivnim zakonitostima i zasnovani su na određenim principima upravljanja kulturom i umetnošću. Ljudski faktor je nesumnjivo sastavni dio kulturne sfere. Istovremeno, stanje zdravlja stanovništva, njegov intelektualni potencijal, akumulacija njegovih ličnih moralnih vrijednosti bit će procjena funkcionisanja sfere, a mjesto osobe u strukturi kulture bit će pokazatelj potencijalnih mogućnosti za njegovu društvenu reprodukciju.

Uz stvaralački aspekt, kulturna sfera razmatra i aspekte asimilacije kulture. Dakle, postaje jasno da što je širi razmjer stvorenih kulturnih vrijednosti, to je veći obim aktivnosti neophodnih za njen razvoj i nasljeđivanje, prenošenje na generacije.

Društvo formira i uređuje oblike i metode prenošenja kulturnih vrijednosti. U toku istorije odvija se ne samo ovladavanje već stečenim znanjem, već i dalji razvoj, unapređenje i zaštita proizvoda kulturne delatnosti.

Osnovni subjekt kulture je ličnost, koja u sebi otkriva sve svoje manifestacije. Čovjek, naravno, stvara vlastitu kulturu, ali formiranje ličnosti rezultat je kulturnih evolucijskih faza društva. Tako se ispostavlja da kultura stvara osobu pod "nadzorom" društva. Emocionalno ponašanje pojedinca formira se u procesu njegove inkulturacije, odnosno uključivanjem u aktivnosti kulturne sfere.

1.2 Razvoj kulturne sfere

Analiza savremenih naučnih istraživanja u oblasti razvoja zemlje pokazuje da rastući tržišni odnosi u Ruskoj Federaciji, kao i u svim zemljama sa tranzitnom ekonomijom, zahtevaju pojačano učešće države u razvoju društvene sfere, od čega je kultura je dio.

U Konceptu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine, posebnu ulogu u uslovima kvalitativne tranzicije na putu inovacija određuje efikasna kulturna politika koja ima za cilj spasavanje nacije. , a uglavnom njeno kulturno naslijeđe. Također, kultura zemlje, prema Konceptu razvoja Ruske Federacije, je odlučujući faktor u rastu ljudskog potencijala.

Označena strateška paradigma kulturne politike pretpostavlja da jedan narod može steći socio-ekonomsku snagu isključivo integracijom stanovništva zemlje na bazi ruske kulture kroz pristup kulturnim vrijednostima za sve subjekte kulturne sfere.

Prateći razvoj kulturne sfere Ruske Federacije, vrijedno je spomenuti neka od ključnih pitanja identificiranih u drugim zvaničnim dokumentima. Koncept Federalnog ciljnog programa pod nazivom „Kultura Rusije (2012-2016)“ naglašava da, realizacijom zadataka prethodnog ciljnog programa, nije bilo moguće podići kulturu na očekivani nivo, proširiti forme i obim učešća državne vlasti i društva u podršci kulturnoj sferi.

Procjenjujući razvoj kulturne sfere u Rusiji, vrijedi napomenuti njen izvjesni pad u posljednjem vremenskom periodu kao učesnika u tržišnim odnosima. To je zbog brojnih razloga. Prije svega, radi se o neefikasnom trošenju budžetskih sredstava namijenjenih razvoju kulturne sfere. Drugo, nedostatak identifikacije glavnih prioritetnih oblasti. Na razvoj kulturne sfere u mnogome utiču i postojeće nesavršenosti regulatornog okvira u oblasti državnog partnerstva, pokroviteljstva i dobročinstva za kulturu.

Trenutno, kada je zemlja ušla u implementaciju novog ekonomski model, razvoj kulturnih industrija karakteriše, prije svega, prelazak iz tradicionalne sfere kulture u tzv. kulturnu industriju. Bez sumnje, takav proces je diktiran promjenom načina života zbog inovativne tehnologije, nagli porast nematerijalnih dobara u strukturi potrošnje, a to su, na primjer, medijska potrošnja.

Sagledavajući kulturu kao sferu potrošnje u direktnoj proporciji sa ekonomijom, treba napomenuti da je za period 2002-2009. broj pozorišta, biblioteka i muzeja, kao i ustanova kulture i slobodnog vremena nije opao od obima bruto proizvoda, pa se ne može zaključiti da postoji statistička zavisnost od ekonomsko stanje zemlje. Naprotiv, ispada da je kriza 2008-2009. praktično nije igralo određenu negativnu ulogu u dinamici broja kulturnih i umjetničkih institucija, kao ni u aktivnosti njihovog posjećivanja, osim kina. Dakle, ispada da je dinamika broja kulturnih institucija, odnosno razvoj kulturne sfere u Rusiji determinisana drugim razlozima, nezavisno od rasta ekonomskog faktora. Prije svega, potrebno je obratiti pažnju na obim državnih ulaganja u razvoj kulture i umjetnosti.

Vrijedno je pratiti razvoj kulture i mogućnosti daljeg unapređenja upravljanja kulturnom sferom od prilično opsežnog perioda od 1980-2009. Analiza ovog perioda pokazuje da je pad ukupan broj institucije i procenat posećenosti uticao je samo na ustanove pušačkog slobodnog vremena i biblioteke. Prema statistici u Rusiji za period od 1990-2009. ukupan broj biblioteka raznih vrsta smanjen je za 24,7%, a broj registrovanih korisnika za 27%.

Tokom godina državnih reformi u kulturi i umetnosti, vredi primetiti rast broja profesionalnih pozorišta i ekspanziju muzejski kompleks Ruska Federacija. Raduje i podatak da se broj registrovanih muzeja stalno povećava i održava određeni tempo. Dakle, za tri godine, od 2005. do 2009. godine, broj muzeja je povećan za 10%, što je izraženo u 254 nove jedinice. Prije svega, porast broja pogodio je zavičajne historijske muzeje, koji od 2009. godine čine većinu muzejskog kompleksa u Rusiji. Prema Rosstatu, lider u posjećenosti muzeja je sjeverozapadni i centralni federalni okruzi. Ali, uprkos pozitivnoj dinamici i rastu pokazatelja i naporima vlasti, opšte stanje kulturnih institucija, a samim tim i kulturne sfere i dalje je prilično teško.

Posebnosti savremeni razvoj kulturnu sferu možemo ukratko okarakterisati, prvo, promjenom sistema budžetskog finansiranja i proširenjem obima različitih saveznih ciljanih programa usmjerenih na unapređenje sektora kulture. Drugo, za kulturnu sferu, prisustvo razvijene konkurencije u kreativnim i posebno zabavnim industrijama, kao što su pozorište, cirkus i muzička umetnost, postalo je pretežno novo.

Treba reći i da postoji neravnomjeran razvoj kulturne sfere u cijeloj zemlji zbog kolosalno različitog društveno-ekonomskog razvoja regiona. Upravo ta činjenica onemogućava organizacijama i ustanovama kulture da privlače sredstva velikih investitora, a neiskorištena finansijskih sredstava entiteta koji predstavljaju male i srednji biznis svakog subjekta u zemlji. Komplikovane su i ugovorne procedure sa pojedincima zainteresovanim za sponzorstvo.

Kombinacija svih navedenih faktora dovodi do mogućeg naglog pada konkurentnosti pojedinih grana kulture, do neefikasne raspodjele sredstava državnog budžeta i pada kvaliteta robe na tržištu kulture i umjetnosti.

Zaključno, možemo reći da je sfera kulture trenutno, u manjoj mjeri od ostalih sfera, uključena u ključne prioritete državne socijalne politike, što dovodi do smanjenja budžetskih ulaganja u razvoj proizvodnje u oblasti kulture. kulture i umjetnosti. Državna ulaganja su danas usmjerena samo na osiguravanje osnovnih i tekućih aktivnosti sfere kulture koje su neophodne za održavanje kulturnog nasljeđa. U ovom slučaju, teško je govoriti o punom razvoju kulturne sfere. Pouzdanije i profitabilnije za investitore danas će biti državne garancije, koje daju ne samo obavezu, već i posebnu imovinsku pouzdanost. Inovativni tok razvoja Rusije u oblasti kulture i slobodnog vremena ostaje u budućnosti.

U ovom slučaju, pitanja kao što je metodološka podrška interakciji grana kulture i umjetnosti sa ekonomskim i političkim životom zemalja, kako općenito, tako i pojedinačnih subjekata Ruske Federacije, počinju dobivati sve veći značaj. Važna uloga, nesumnjivo, igra nacionalnu kulturnu politiku države, koja bi kulturu postavila na put prestižne grane sociokulturne sfere. Bez sumnje, razvoj interesa građana za grane kulture biće za red veličine veći ako država bude mogla da se razvija neophodna podrška pružiti priliku da zakoračimo na put inovacija i integracije sa drugim sektorima nacionalne privrede.

2. Organizacija državne uprave u oblasti kulture

.1 Struktura organa upravljanja u oblasti kulture

kulturno upravljanje državom

Upravljanje u oblasti kulture vrši Vlada, sistem saveznih i drugih organa izvršne vlasti. Vlada pruža državnu podršku kulturi i očuvanju kulturnog naslijeđa od nacionalnog značaja i naroda Ruske Federacije.

Nadležnost u pojedinim oblastima kulturnog menadžmenta vrše savezni organi izvršne vlasti kao što su Ministarstvo kulture, Ministarstvo za štampu, televiziju i masovne komunikacije, Državni komitet za kinematografiju i Federalna arhivska služba. Određeni broj upravnih pitanja odlučuju sindikati novinara, snimatelja, umjetnika i drugi kreativni sindikati, postupajući u skladu sa svojim statutima.

Odgovarajući organi izvršne vlasti formiraju se u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. Većina kulturnih objekata je u njihovoj nadležnosti. U cilju provedbe Ukaza predsjednika od 11. decembra 1997. godine "O mjerama za unapređenje javnih finansija", desetine kulturnih objekata federalne potčinjenosti prebačeno je u nadležnost subjekata Federacije.

Objekti upravljanja su i razne kulturne institucije: biblioteke, domovi i palati kulture, klubovi, bioskopi, cirkusi, muzeji.

Ministarstvo kulture Ruske Federacije, u skladu sa Pravilnikom o njemu Vlade od 6. juna 1997. godine, savezni je organ izvršne vlasti koji vodi državnu politiku u oblasti kulture, umjetnosti, zaštite i korištenja istorijskog i kulturnog naslijeđa. . U nadležnosti Ministarstva kulture je i sprovođenje državna regulativa i koordinaciju rada drugih saveznih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, ukazima predsjednika i odlukama Vlade.

Ministarstvo je posebno ovlašćeni državni organ za zaštitu istorijskih i kulturnih spomenika, kao i posebno ovlašćeni organ za državnu kontrolu poštovanja utvrđene procedure za izvoz i uvoz u Rusiju kulturnih dobara, prodaju antikviteta, kao i kao i pravila spoljnoekonomske delatnosti u odnosu na kulturna dobra. Ministarstvo kulture Rusije ima teritorijalne organe za očuvanje kulturnih vrednosti.

Svoju nadležnost vrši uglavnom u odnosu na objekte kulture od federalnog značaja, čiji organizacioni i pravni status utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Primjer je Ruska državna biblioteka ili Državni istorijsko-kulturni muzej-rezervat "Moskovski Kremlj".

Glavni zadaci Ministarstva kulture su:

kulturna implementacija javna politika, koji obezbeđuje neophodne uslove za ostvarivanje ustavnih prava građana Ruske Federacije na slobodu stvaralaštva, učešće u kulturnom životu i korištenje kulturnih institucija.

promicanje razvoja nacionalnih kultura naroda Rusije.

utvrđivanje ciljeva i prioriteta u razvoju pojedinih vidova kulturnih djelatnosti, profesionalne umjetnosti, muzeja i bibliotekarstva, narodna umjetnost, obrazovanja i nauke u oblasti kulture

razvoj i implementacija, u skladu sa međunarodnim obavezama Ruske Federacije, sistema mjera za sprječavanje nelegalnog izvoza i uvoza kulturnih dobara i prenosa vlasništva nad kulturnim dobrima.

sprovođenje državne kontrole izvoza kulturnih dobara iz Rusije, poštovanje utvrđene procedure za prodaju antikviteta

upravljanje aktivnostima podređenih organizacija.

Glavni pravni izvori u upravljanju kulturom su savezni zakoni, uredbe Vlade Ruske Federacije, uredbe predsjednika Ruske Federacije. Tako je, na primjer, Savezni zakon od 29. decembra 1994. godine, koji utvrđuje osnovne principe za rad biblioteka i jamči prava osobe i javnih udruženja na slobodan pristup informacijama, upoznavanje sa vrijednostima nacionalnog svijeta. kulture i kulturne, naučne i obrazovne djelatnosti.

Savezni zakon od 26. maja 1996. godine definiše posebnosti položaja muzeja, kojih u zemlji ima više od 2,5 hiljade, a nastaju u obliku institucija koje obavljaju kulturne, obrazovne i naučne funkcije ne- komercijalne prirode. Uredbom Vlade od 12. februara 1998. godine "O odobravanju Pravilnika o Muzejskom fondu Ruske Federacije, o Državnom katalogu Muzejskog fonda Ruske Federacije, o licenciranju djelatnosti muzeja u Ruskoj Federaciji" uspostavlja se postupak i mehanizam računovodstva, očuvanja bogatstva muzeja.

Državnu regulativu u oblasti arhiviranja i kontrole čuvanja, nabavke i korišćenja Arhivskog fonda Ruske Federacije sprovodi Federalna arhivska služba Rusije (Rosarchiv), u skladu sa Pravilnikom o tome, koji je odobrila Vlada. Uredba od 28. decembra 1998. br.

Sistem Rosarhiva obuhvata savezne državne arhive, naučne i druge direktno podređene organizacije, kao i organe upravljanja arhivima konstitutivnih entiteta Federacije i njima podređenih ustanova.

Na listi odjela odgovornih za razvoj kulturne industrije nalaze se Državni komitet Ruske Federacije za štampu (Roskompechat), Državni komitet Ruske Federacije za kinematografiju (Goskino Rusije), Federalna služba Rusije za televiziju i radio Emitovanje (FSTR) i drugi.

Dakle, struktura državnih organa u oblasti kulture je jasno izgrađena hijerarhija resora koji jasno razgraničavaju njihovu nadležnost. Iz analize ovih odjela proizilazi da su sve komponente kulturne industrije u nadležnosti posebnih službi i komiteta, koje reguliše Ministarstvo kulture Ruske Federacije. Postoje i određeni specijalizovani federalne službe obezbjeđivanje upravljanja određenim granama kulture.

.2 Glavni pravci državne politike u oblasti kulture

Najvažnije oblasti kulturnog djelovanja definisane su u usvojenom savezni zakon od 9. oktobra 1992. br. 3612 - I "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi":

identifikaciju, proučavanje, zaštitu, restauraciju i korištenje istorijskih i kulturnih spomenika;

fikcija, kinematografija, scenska, plastična, muzička umjetnost;

arhitektura i dizajn, druge vrste i žanrovi umjetnosti; umjetnička narodna umjetnost i zanati, narodna kultura u njenim manifestacijama kao što su jezici, dijalekti i dijalekti, folklor, običaji i obredi, povijesni toponimi;

amater (amater) umjetničko stvaralaštvo, muzejsko poslovanje i kolekcionarstvo;

izdavanje knjiga i bibliotekarstvo; arhivsko poslovanje; televizija; radio i druga audiovizuelna sredstva u smislu stvaranja i širenja kulturnih dobara;

estetsko vaspitanje, likovno vaspitanje, pedagoška delatnost u ovoj oblasti.

Član 1. Federalnog zakona od 9. oktobra 1992. "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi" takođe identifikuje prioritetne zadatke države u kulturnoj sferi:

osiguranje i zaštita ustavnog prava građana Ruske Federacije na kulturne aktivnosti;

stvaranje zakonskih garancija za slobodne kulturne aktivnosti udruženja građana, naroda i drugih etničkih zajednica Ruske Federacije;

utvrđivanje principa i pravnih normi odnosa između subjekata kulturne djelatnosti;

utvrđivanje načela državne kulturne politike, zakonskih normi državne podrške kulturi i garancija nemiješanja države u stvaralačke procese.

Analizirajući zadatke postavljene 1990-ih, potrebno je napomenuti da se kultura od strane države posmatra kao samostalna industrija koja nema nikakve veze, na primjer, sa ekonomijom i politikom zemlje. Iz liste zadataka se vidi da je državna politika u kulturnoj sferi usmjerena samo na očuvanje spomenika kulture i etničkih karakteristika. Nije glavni prioritet inovativni razvoj kulture i procesa integracije sa drugim sektorima privrede.

Federalni zakon Ruske Federacije od 27. decembra 1991. „O sredstvima masovni medij“, Savezni zakoni od 1. decembra 1995. „O državnoj podršci masovnim medijima i izdavanju knjiga Ruske Federacije”, od 22. avgusta 1996. „O državnoj podršci kinematografije Ruske Federacije”, od 15. aprila 1998. O kulturnim vrijednostima raseljenim u SSSR kao rezultat Drugog svjetskog rata i lociranim na teritoriji Ruske Federacije“, Uredba Vlade od 25. marta 1999. „O državnoj podršci pozorišnoj umjetnosti u Ruskoj Federaciji“ i drugi regulatorni pravni akti.

Uzimajući u obzir navedene pravne izvore, moguće je odrediti primarne i dugoročne ciljeve kulturne politike Ruske Federacije. Dakle, prioriteti su:

razvoj zakonskog okvira koji odgovara novim realnostima, što uključuje stimulativne poreske olakšice za investitore u oblasti kulture;

rad sredstava za obezbjeđivanje sigurnosti državnih kulturnih vrijednosti, kao i mogućnosti kreativnog rada i ostvarivanja prava na „slobodnu profesiju“;

utvrđivanje mjera kojima se povećava odgovornost za zločine protiv kulturnog naslijeđa zemlje.

Dugoročni ciljevi određeni su, prvo, formiranjem ideoloških i moralnih temelja demokratske pravne države, i drugo, stvaranjem uslova za razvoj i reprodukciju kreativnog potencijala društva, kao i formiranje neiskrivljenog istorijske svijesti i stvaranja kulturnom prostoru zemlje.

I opet, kada se analiziraju glavni pravni akti, koji uključuju glavne ciljeve kulturne politike, jasno je da su državne smjernice konzervativne. Ipak, ciljevi i zadaci predstavljeni u dokumentima iz 1990-ih uspješno se provode u modernom društvu.

Posebno je zanimljiv prijedlog Ministarstva kulture o provođenju glavnih pravaca državne politike za razvoj sfere kulture i masovnih komunikacija u Ruskoj Federaciji, koji je usaglasila Vlada Ruske Federacije od 1. juna 2006. br. MF-P44-2462. Dokument predstavlja plan državne politike u razvoju sfere kulture do 2015. godine, usmjeren na očuvanje i razvoj kulture, osiguranje društvene stabilnosti, ekonomskog rasta i nacionalne sigurnosti države.

Prema Ministarstvu kulture, očuvanje i razvoj jedinstvenog kulturnog i informativnog prostora u Rusiji rezultat je heterogenosti pružanja usluga stanovništvu kulturnih organizacija zbog geografskih karakteristika zemlje i niza drugih ekonomskih faktora. . Tako, kako navodi Ministarstvo kulture u ovom dokumentu, situacija dovodi do društvene nejednakosti u kreativni razvoj djece i omladine, socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom i općenito pruža Negativan uticaj na socijalno blagostanje stanovništva.

Na osnovu ovog stava, Ministarstvo kulture predlaže izradu standarda za obezbjeđivanje stanovništva kulturnim organizacijama, uzimajući u obzir nove administrativna podjela. Da biste to učinili, potrebno je razviti nomenklaturu javne usluge u oblasti kulture i modela standarda, infrastrukturu industrije, uključujući na selu iu malim gradovima, što treba da omogući optimizaciju postojeće mreže kulturnih organizacija. Optimizacija je uglavnom određena stvaranjem multifunkcionalnih institucija – socio-kulturnih centara, kulturnih i sportskih kompleksa, kao i mobilnih servisnih sistema, poput autoklubova, bibliobusa.

Nesumnjivo, optimizacijom organizacionih mreža kulture država će moći mnogo brže i efikasnije da dovede kulturu na put novog razvoja – inovativnog. Moguće je da će se situacija sa nedostatkom federalnog budžeta za poboljšanje uslova u ustanovama kulture, posebno na selu, riješiti.

Kao sredstvo za postizanje ovog cilja, postavlja se pitanje unapređenja sistema materijalnih podsticaja za stručnjake iz oblasti kulture i umetnosti. U mnogim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije usvojeni su ciljani programi podrške mladim stručnjacima koji rade u oblasti kulture. Primjer je Uredba Vlade Kurganske oblasti od 14. oktobra 2013. "Razvoj kulture Trans-Urala za 2014-2020."

Važno je i tehničko preopremanje objekata kulture. U ove svrhe, Ministarstvo kulture predlaže izradu materijalnih i finansijskih standarda za obezbjeđivanje resursa kulturne sfere.

Na osnovu ovih odredbi, s obzirom da je osnovni resurs za stvaranje uslova za pružanje usluga u oblasti kulture i garancija njihovog pružanja delatnost ustanova kulture i umetnosti, neophodno je preduzeti mere u cilju modernizacije mreže ove institucije. Ministarstvo kulture ovo pitanje rješava tako što predlaže potrebu za donošenjem zakonskih akata kojima se utvrđuju garancije i uslovi za pružanje usluga stanovništvu kulturnih organizacija, uključujući ustanove klupskog tipa, muzeje i dječije umjetničke škole. Nesumnjivo je da je donošenje zakonskih akata kojima se garantuju uslovi za pružanje usluga kulturnih organizacija stanovništva relevantno u sadašnjoj situaciji. Odredbe o pružanju kulturnog obrazovanja i slobodnog vremena u zemlji, utvrđene normativnim aktima, moći će da podignu status kulturnog sektora među stanovništvom u cjelini.

Kvalitet usluga u oblasti kulture, koji u velikoj mjeri zavisi od mladih stručnjaka, ostaje otvoreno pitanje. Izrada mjera za privlačenje talentovane omladine za rad u privredi, čime će se, prema navodima Ministarstva kulture, proširiti asortiman i poboljšati kvalitet usluga u oblasti kulture, kao i ubrzati implementacija inovativne metode rad. Osnovni zadatak u prijedlogu Ministarstva kulture je modernizacija sistema za usavršavanje specijalista i razvoj standarda kadrovskih zahtjeva. Ovi zadaci su, prema mišljenju autora rada, veoma teški za realizaciju zbog nedovoljnog finansiranja kulturnih radnika i generalnog neprestižnog statusa zanimanja vezanih za pružanje usluga u kulturnoj sferi. Prije svega, u cilju poboljšanja kvaliteta usluga i školovanja stručnjaka, država treba da stvori najbolje uslove za privlačenje mladih stručnjaka koji su spremni da rade produktivno.

Drugi dio prijedloga Ministarstva kulture o politici u oblasti kulture posvećen je očuvanju i razvoju multinacionalne kulturne baštine naroda Rusije. Glavni aspekti po ovom pitanju svode se na poboljšanje zakonodavstva o objektima kulturne baštine naroda Rusije, rješavanje pravnog statusa posebno vrijednih spomenika istorije i kulture. Od posebnog značaja u vezi sa potrebom formiranja integrisanog pristupa očuvanju posebno zaštićenih područja je razvoj državne strategije za formiranje sistema zanimljivih mesta, istorijskih i kulturnih rezervata u Ruskoj Federaciji.

Sumirajući analizu ciljeva kulturne politike države, treba istaći da je pravac odabran 90-ih godina XX veka relevantan iu savremenom okruženju. Glavni ciljevi su i dalje očuvanje i podrška istorijske i kulturne komponente javnog života. Posebno treba napomenuti da država pruža podršku u poboljšanju kreativnih projekata, pruža podršku u obliku sistema državnih grantova. Važna uloga se pripisuje i materijalnoj bazi ustanova stručnog obrazovanja: modernizacija prostorija, obezbjeđivanje posebne opreme za efikasan rad obezbjeđivanje potrebnih profesionalnih alata.

Posebno želim da ukinem činjenicu da se, na osnovu prijedloga Ministarstva kulture, može govoriti o postepenom usmjeravanju kulturne sfere na tržište uvođenjem moderne forme upravljanje, stvaranje uslova za prilagođavanje sfere kulture i masovnih komunikacija tržišnim uslovima, stimulisanje povećanja udjela privatnog finansiranja, uključujući korištenje mehanizma partnerstva, razvoj pokroviteljstva i dobročinstva. Pitanje integracije Rusije u svetski kulturni proces razmatra se kroz pripremu i realizaciju međunarodnih projekata u oblasti kulture, doprinoseći rastu prestiža ruske kulture.

Zaključak

S obzirom na kulturu kao granu društvene sfere, treba imati na umu da su glavni subjekti čovjek i društvo. Stoga organizaciju javne uprave u ovoj oblasti treba formirati uzimajući u obzir posebnosti odnosa s javnošću.

Izdvajajući glavne ciljeve, državna kulturna politika treba, prije svega, da zadovolji potrebe svih sektora nacionalne privrede.

Danas se može uočiti da kultura postaje moćna poluga društveno-ekonomskog razvoja zemlje. Bogatstvo resursa, kako prirodnih tako i ljudskih, stvara veoma čvrst teren za Rusiju da uđe na konkurentno međunarodno tržište kroz kulturnu integraciju. Ideološka uloga kulture ostaje aktuelna u današnje vrijeme: očuvanje historijskih dokumenata, spomenika, obrazovanje mlađe generacije sa istinskim poznavanjem historije svoje zemlje uvijek će biti najviši cilj kulturne politike.

Razvijena državna struktura upravljanja u oblasti kulture, koju predstavljaju Ministarstvo, odbori i službe, stvara sve uslove za ostvarivanje osnovnih ciljeva kulturne politike. Strategija i taktika upravljanja u oblasti kulture je veoma složena zbog dvosmislenosti same kulture i njene strukture na više nivoa.

Također je vrijedno napomenuti da je, nažalost, najakutnije pitanje i dalje pitanje finansiranja kulturne sfere. Autor rada smatra da se problem nedostatka federalnog budžeta može donekle ublažiti podjelom finansijskih funkcija socio-kulturne politike između državnih investicija i dobrotvornog, komercijalnog sektora.

Istovremeno, društveni značaj kulture raste, a u vrijeme krize egzistencije se zaoštrava, jer se povećava potreba društva za stabilizirajućim faktorom razvoja, a to je kultura. Djelatnost države, koja daje značajan doprinos određivanju puteva kulturnog razvoja društva u cjelini i privlačenju odgovarajućih resursa, danas je najvažniji preduslov za razvoj ruske kulture.

Bibliografska lista

1.Atamanchuk G.V. Osiguravanje racionalnosti javne uprave. M., 2013. - 98 str.

2.Werner Jaeger Paideia Obrazovanje starogrčkog (epoha velikih pedagoga i obrazovnih sistema) Vol. 2 Preveo s njemačkog M.N. Botvinik / "Grčko-latinski kabinet" Yu.A. Shichalina, Moskva, 1997 - 203s

.Zapesotsky, A.S. Obrazovanje: filozofija, kulturologija, politika M.: Nauka, 2012. - 456 str.

4.Kultura u javnom životu / Per. s njim. Z.V. Grlo. Scientific ed. A.I. Arnoldov. M.: Misao, 1999. - 244 str.

5.Levit S.Ya. Uloga kulture u formiranju ličnosti. M.: Nauka, 2009. - 123 str.

.Mokhov N. Privreda, planiranje i organizacija kulture. - Pitanja ekonomije, 2000, br. 9, 55-66 str.

7.Pakulina, I.S. Strategija državne regulacije razvoja sfere socijalnih usluga // Izvestiya TulGU. Ekonomske i pravne nauke. Problem. 1. Dio I. Tula: Izdavačka kuća TulGU, 2012. - 335 str.

.Rumjancev A.M. Društveni i ekonomski problemi našeg vremena: 2. izd., M.: Nauka, 2011. - 441 str.

9.Sunik B.V. Materijalno-tehnička baza i obezbjeđenje ustanova kulture. M: Sov. Rusija, 1880. - 52 str.

.Tikhomirov Yu.A. Državne studije: problemi i perspektive. - Sovjetska država i pravo, M. 1984, br. 6, - 87 str.

.Chirkin, V.E. Država i opštinske vlasti: udžbenik / V.E. Chirkin. - M.: Pravnik, 2013. - 320 str.

.Shabailov V.I. Pravna regulativa društveno-kulturne aktivnosti. Minsk: Nauka i tehnologija, 2001. - 183 str.

13.Organizacione i menadžerske inovacije u sferi kulture. - M., NIIK, 2011. - 43-47 str.

14.Orlova Z.A. Socijalna politika u sferi kulture. //

"Orijentiri kulturne politike" -1995, - br. 5. - 19 str.

.Sorochkin B.Yu. itd. Finansiranje kulture u novom ekonomskim uslovima. // "Orijentiri kulturne politike" - 2005, - br. 1. - 3-11 s.

16.Shishkin S.V. Ekonomija i menadžment u oblasti kulture: potraga za novim modelima. - M., NIIK, 2012. - 23 str.

Javne uprave sferu kulture sprovode državni organi koji odgovaraju državnoj strukturi društva.
Najviši zvaničnik Ruske Federacije, prema važećem Ustavu, je predsjednik, koji se u Ruskoj Federaciji bira neposrednim glasanjem građana (tj. direktno od njih) i koji istovremeno ima niz funkcija zakonodavne i izvršne vlasti. moć. Pitanja državnog upravljanja sferom kulture obrađuju se u ukazima predsjednika, njegovim zakonodavnim inicijativama. Ove dokumente, pripremajući njihove analize i ispitivanja, provode savjetnici za kulturu koji rade u Uredu predsjednika.
vrhovni organ Zakonodavna vlast u Ruskoj Federaciji je Federalna skupština, koja se sastoji od dva doma: Vijeća Federacije (formiranog od predstavnika zakonodavne i izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije) i Državne Dume, koju čine poslanici koji se biraju neposredno glasanje građana (za određene kandidate i partijske liste). Glavne funkcije zakonodavne (predstavničke) vlasti su izrada i usvajanje zakona, usvajanje državni budžet i kontrolu njegovog sprovođenja, formiranje organa izvršne vlasti. Sve ove funkcije se, na ovaj ili onaj način, odnose na pitanja kulture i sferu kulture, a u jednom dijelu su joj direktno posvećene. Izrađuju se i usvajaju nacrti zakona Državna Duma, zatim podliježu razmatranju Vijeća Federacije i stupaju na snagu nakon potpisivanja od strane predsjednika. Za kvalitativnu pripremu i ispitivanje nacrta zakona i budžeta za kulturu, procenu aktivnosti zvaničnika u Dumi, formirana je zamenička komisija za kulturu i istorijsko nasleđe. Komisija na svoje sjednice i saslušanja poziva stručnjake i stručnjake, članove javnosti, po potrebi.
Najviši organ izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji je Vlada Ruske Federacije, formirana odlukama Savezne skupštine i predsjednika. Funkcije izvršne vlasti su izvršenje zakona i odobrenog budžeta, kao i tekuće državno upravljanje relevantnim sektorima. U odnosu na sferu kulture, ove funkcije obavlja Ministarstvo kulture Ruske Federacije, na čijem je čelu ministar kulture Ruske Federacije. U sastavu Ministarstva kulture postoji više odjeljenja – za grane kulturne djelatnosti (muzejska, bibliotekarska, koncertna djelatnost i dr.) i funkcije upravljanja (finansiranje, kontrola i inspekcija i dr.). Pored toga, Ministarstvo kulture vrši osnivačke funkcije u odnosu na državne ustanove kulture od saveznog značaja (Boljšoj teatar, Ermitaž, Ruski muzej, Narodna biblioteka itd.).
Ista struktura državnih organa djeluje na nivou subjekata Ruske Federacije: republika, teritorija, regiona. Svaki od njih ima najvišeg zvaničnika (predsednika ili guvernera), zakonodavnu skupštinu (ili misao) i vladu (administraciju). One obavljaju iste funkcije državne regulacije, samo u odnosu na obim datog subjekta federacije (usvajaju i izvršavaju zakone i budžete, formiraju potrebna ovlaštenja za privrednu djelatnost i funkcije upravljanja), a svako zakonodavno tijelo formira komisije koje se bave pitanja iz oblasti kulture, a u sastav organa izvršne vlasti ulaze nadležna ministarstva (odbori, resori) kulture, koja, između ostalog, upravljaju odgovarajućom mrežom ustanova kulture.
Na lokalnom nivou (okrug, grad), zapravo, reprodukuje se ista shema: predstavnička vlast (poslanički korpus) sa relevantnim komisijama, izvršna vlast (uprava) sa nadležnim resorima kulture.
Pitanja podrške i razvoja sfere kulture utiču na funkcije drugih organa vlasti na svim nivoima, od lokalnih do saveznih. Riječ je o takvim javnim službama kojima su povjerene funkcije vanresorne kontrole: Komitetu za državnu imovinu, Centralnoj banci, tužilaštvu, poreska uprava, provođenje zakona, sanitarni nadzor, zaštita od požara itd.
Radi kompletnosti slike državnog upravljanja sferom kulture, potrebno je spomenuti i treću (u odnosu na zakonodavnu i izvršnu) granu državne vlasti – sudstvo, odnosno sudove. različitim nivoima(do federalnog), u kojem je također ponekad potrebno rješavati pitanja iz oblasti kulture.

Državno upravljanje sferom kulture vrše državni organi koji odgovaraju državnoj strukturi društva, najviši zvaničnik Ruske Federacije, prema važećem ustavu, je predsjednik, koji se bira direktno u Ruskoj Federaciji.

glasanje građana (tj. primanje ovlasti direktno od njih) i istovremeno obdaren nizom funkcija kako zakonodavne tako i izvršne vlasti. Pitanja državnog upravljanja sferom kulture obrađuju se u ukazima predsjednika, njegovim zakonodavnim inicijativama. Ove dokumente, pripremajući njihove analize i ispitivanja, sprovode savetnici za kulturu koji rade u kabinetu predsednika.

Najviše zakonodavno tijelo u Ruskoj Federaciji je Federalna skupština, koja se sastoji od dva doma: Vijeća Federacije (formiranog od šefova zakonodavne i izvršne vlasti subjekata federacije) i Državne Dume, koju čine poslanici koje biraju direktno glasanje građana (za određene kandidate i partijske liste). Glavne funkcije zakonodavne (predstavničke) vlasti su izrada i usvajanje zakona, odobravanje i kontrola izvršenja državnog budžeta, formiranje izvršne vlasti. Sve ove funkcije se, na ovaj ili onaj način, odnose na pitanja kulture i sferu kulture, a u jednom dijelu su joj direktno posvećene. Nacrte zakona priprema i usvaja Državna duma, zatim ih razmatra Vijeće Federacije i stupaju na snagu nakon što ih potpiše predsjednik. Za kvalitativnu pripremu i ispitivanje nacrta zakona i budžeta za kulturu, procenu aktivnosti zvaničnika u Dumi, formirana je zamenička komisija za kulturu i istorijsko nasleđe. Komisija na svoje sastanke i saslušanja poziva stručnjake i stručnjake, članove javnosti, po potrebi.

Najviši organ izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji je Vlada Ruske Federacije, formirana odlukama Savezne skupštine i predsjednika. Funkcije izvršne vlasti su izvršenje zakona i odobrenog budžeta, kao i tekuće državno upravljanje relevantnim sektorima. U odnosu na sferu kulture, ove funkcije obavlja Ministarstvo kulture Ruske Federacije, na čijem je čelu ministar kulture Ruske Federacije. U strukturi Ministarstva kulture postoji više odjeljenja – za grane kulturne djelatnosti (muzejska, bibliotečka, koncertna djelatnost i dr.) i funkcije upravljanja (finansiranje, kontrola i inspekcija i dr.). Pored toga, Ministarstvo kulture vrši osnivačke funkcije u odnosu na državne ustanove kulture od saveznog značaja (Boljšoj opere i balet teatar, Ermitaž, Ruski muzej, Narodna biblioteka itd.).

Ista struktura državnih organa djeluje na nivou subjekata Ruske Federacije: republika, teritorija, regiona. Svaki od njih ima najvišeg zvaničnika (predsednika ili guvernera), zakonodavnu skupštinu (ili misao) i vladu (administraciju). Oni obavljaju iste funkcije državne regulacije, samo u odnosu na obim datog subjekta federacije (usvajaju i izvršavaju zakone i budžete, formiraju neophodna ovlaštenja za privrednu granu i funkcije upravljanja). I svako zakonodavno tijelo formira komisije koje se bave pitanjima kulture, a izvršna vlast uključuje nadležna ministarstva (ili odbore, ili odjeljenja) kulture, koja, između ostalog, upravljaju odgovarajućom mrežom kulturnih institucija.

Na lokalnom nivou (okrug, grad), zapravo, reprodukuje se ista shema: predstavnička vlast (poslanički korpus) sa relevantnim komisijama, izvršna vlast (uprava) sa nadležnim resorima kulture.

Pitanja podrške i razvoja sfere kulture utiču na funkcije i druge organe vlasti na svim nivoima od lokalnog do saveznog. Riječ je o takvim javnim službama kojima su povjerene funkcije vanresorne kontrole: Odboru za državnu imovinu, Centralnoj banci, Tužilaštvu, Poreskoj inspekciji, agencijama za provođenje zakona, sanitarnom nadzoru, zaštiti od požara itd. radi kompletnosti slike državne uprave u sferi kulture, potrebno je spomenuti i treću (u odnosu na zakonodavnu i izvršnu) granu državne vlasti – sudstvo, odnosno sudove različitih nivoa (do savezna), u kojoj je također ponekad potrebno rješavati pitanja iz oblasti kulture.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

Uvod

Kultura je viševrijedna društvena pojava vezana za sferu duhovnog života zemlje. Kulturne vrijednosti predstavljaju bogatstvo i dostojanstvo države.

U prilog gore navedenom možemo navesti formulaciju pojma "kultura" iz člana 2 Nacrta federalnog zakona "O kulturi u Ruskoj Federaciji": "kultura je skup karakterističnih osobina, vrijednosti, tradicija i vjerovanja svojstvena društvu ili društvenoj grupi, koja su izražena u načinu života i umjetnosti."

Stvarnosatew ove teme je da je Rusija država blagostanja i da je kultura, kao važna komponenta u društvenom aspektu rasta i razvoja zemlje, zahtijeva posebnu državnu politiku usmjerenu na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i razvoj građanina u društvo.

Shvatajući značaj razvoja kulture, država se suočava sa glavnim pitanjem kako da sprovede proces upravljanja u društvenoj i kulturnoj sferi na način da se obezbedi komunikativna pouzdanost i zaštita informacija o kulturnom životu zemlje.

Target Ovaj predmetni rad je proučavanje i analiza organizacije javne uprave u oblasti kulture.

U skladu sa ciljem identifikovan je niz zadataka.

1) odrediti suštinu kulturne sfere

2) analizira razvoj kulturne sfere

3) identifikovati specifičnosti državnog upravljanja kulturom

4) karakteriše organizaciju državnog upravljanja kulturom

objekt istraživanje je sistem javne uprave.

Predmet istraživanje je organizacija menadžmenta u oblasti kulture i umjetnosti.

1 . kulturnimsasfera kao predmet kontrole isadruštveni razvoj

1.1 Withsnažnosakulturnimsafers

Sve grane društvene sfere, uključujući i kulturu, imaju veliki značaj u razvoju društvene proizvodnje, utičući na poboljšanje i kvalitet života građana.

S obzirom na suštinu kulturne sfere, prije svega, potrebno je analizirati pojam „kulture“.

Analizirajući izvore domaćeg humanitarnog znanja, može se primijetiti da se dosta dugo nije vodilo računa o drugom značenju kulture, o svetom. Kultura kao kult, poštovanje, prije svega, vjerske orijentacije bila je sastavni dio drevnih civilizacija. Obožavanje bogova, slijedeći određene običaje, smatralo se najvišom vrijednošću svjetonazora tog doba. U antičkom svijetu, izraz "paideia" (drugi grčki. RbydeYab- obrazovanje, formiranje djeteta, odgoj, kultura) oličava jedinstvo višestrukih značenja kultura. Koncept koji je nastao u filozofiji sofista 5. pne. postao je predmet analize Isokrata i Ksenofonta, a razvio ga je Platon u dijalozima "Država" i "Zakoni". Suština payeia po Platonu leži u činjenici da je učenje o besmrtnosti duše neodvojivo od političkog programa dostojnog obrazovanja građanina, koji je temelj državnog uređenja. Dakle, payeia postaje ne samo smisao politike, već i smisao života duše građanina, koji se svodi na dobar odgoj, obrazovanje, a time i kulturu. Aristotel je postao nasljednik u razvoju koncepta u raspravi "Politika": prema doktrini, ujedinjenje ljudi u jedinstvenu državu moguće je samo kroz njegovo obrazovanje, odnosno kroz uvođenje određenih moralnih običaja, filozofije, zakoni. Aristotel je smatrao da je paydeu obrazovanje važan uslov za sreću svakog člana društva. Sumirajući analizu ovog perioda, možemo reći da je drevni čovjek, uspoređujući se s drugim narodima, bio ponosan na svoj um, osjećaje i sposobnost da živi ne samo prema prirodnim i fiziološkim zakonima, već i prema utvrđenim moralnim standardima. Unatoč nestabilnoj političkoj situaciji, kada se temelji građanstva povlače pred haosom, kultura je razvila čisto ataraksičan karakter, čuvajući tako svoj unutrašnji svijet.

Savremeni koncept "kulture" svoje ishodište vidi u filozofiji evropskog prosvjetiteljstva, kada postoji interesovanje za materijalni, materijalni početak kulture. Tada se može govoriti o nastanku čitave kulturne sfere kao podsistema društva. Postulat filozofije I. Kanta formiran je na ideji podjele svijeta prirode i svijeta slobode, ljudskog svijeta kulture. Moralna, a samim tim i kulturna osoba postaje slobodna osoba, ima mogućnost da odredi jedini ispravan način života. Po prvi put je definisana najviša materijalna manifestacija kulture u vidu umetnosti. To je povezano sa sveobuhvatnim razvojem i rastom različitih vrsta umjetnosti, čiji proizvodi danas čine bogato kulturno naslijeđe evropskih zemalja i Rusije.

Danas se koncept "kulture" odnosi na takav skup sektora nacionalne ekonomije kao što je socijalna sfera. Grane društvene sfere su od velikog značaja u savremenom svetu. A kultura ima direktan uticaj na stanje duhovnog potencijala društva. Razvoj kulture kao grane nacionalne privrede karakterišu indikatori kao što su broj profesionalnih pozorišta, cirkusa, muzeja, klupsko-kulturnih institucija, broj javnih biblioteka i velikih konkursnih projekata.

Kultura kao proizvod društvenog života i prakse ima ogroman uticaj na ljude. Ljudi ne samo da stvaraju objekte kulturne sfere, već i stiču znanja, proučavajući i savladavajući svoju kulturu.

1.2 Razvoj kulturnihsafers

Trenutno, kada je zemlja ušla u implementaciju novog ekonomskog modela, razvoj kulturnih industrija karakteriše, prije svega, prelazak iz tradicionalne sfere kulture u takozvanu kulturnu industriju. Bez sumnje, takav proces diktira promjena stila života zbog inovativnih tehnologija, nagli porast nematerijalnih dobara u strukturi potrošnje, a to su, na primjer, medijska potrošnja.

Sagledavajući kulturu kao sferu potrošnje u direktnoj proporciji sa ekonomijom, treba napomenuti da je za period 2002-2009. broj pozorišta, biblioteka i muzeja, kao i ustanova kulture i slobodnog vremena nije opao od obima bruto proizvoda, pa se ne može zaključiti da postoji statistička zavisnost od ekonomskog stanja zemlje. Naprotiv, ispada da je kriza 2008-2009. praktično nije igralo određenu negativnu ulogu u dinamici broja kulturnih i umjetničkih institucija, kao ni u aktivnosti njihovog posjećivanja, osim kina. Dakle, ispada da je dinamika broja kulturnih institucija, odnosno razvoj kulturne sfere u Rusiji determinisana drugim razlozima, nezavisno od rasta ekonomskog faktora. Prije svega, potrebno je obratiti pažnju na obim državnih ulaganja u razvoj kulture i umjetnosti.

Vrijedno je pratiti razvoj kulture i mogućnosti daljeg unapređenja upravljanja kulturnom sferom od prilično opsežnog perioda od 1980-2009. Analiza ovog perioda pokazuje da je smanjenje ukupnog broja ustanova i procenta posećenosti uticalo samo na ustanove pušačke dokolice i biblioteke. Prema statistici u Rusiji za period od 1990-2009. ukupan broj biblioteka raznih vrsta smanjen je za 24,7%, a broj registrovanih korisnika za 27%.

Tokom godina državnih reformi koje se odnose na kulturu i umjetnost, vrijedi istaći rast broja profesionalnih pozorišta i proširenje muzejskog kompleksa Ruske Federacije. Raduje i podatak da se broj registrovanih muzeja stalno povećava i održava određeni tempo. Dakle, za tri godine, od 2005. do 2009. godine, broj muzeja je povećan za 10%, što je izraženo u 254 nove jedinice. Prije svega, porast broja pogodio je zavičajne historijske muzeje, koji od 2009. godine čine većinu muzejskog kompleksa u Rusiji. Prema Rosstatu, lider u posjećenosti muzeja su Sjeverozapadni i Centralni federalni okrug. Ali, uprkos pozitivnoj dinamici i rastu pokazatelja i naporima vlasti, opšte stanje kulturnih institucija, a samim tim i kulturne sfere i dalje je prilično teško.

Karakteristike savremenog razvoja kulturne sfere mogu se ukratko okarakterisati, prije svega, promjenom sistema budžetskog finansiranja i proširenjem obima različitih saveznih ciljanih programa usmjerenih na unapređenje sektora kulture. Drugo, za kulturnu sferu, prisustvo razvijene konkurencije u kreativnim i posebno zabavnim industrijama, kao što su pozorište, cirkus i muzička umetnost, postalo je pretežno novo.

Treba reći i da postoji neravnomjeran razvoj kulturne sfere u cijeloj zemlji zbog kolosalno različitog društveno-ekonomskog razvoja regiona. Upravo ta činjenica onemogućava organizacijama i institucijama kulture privlačenje sredstava od velikih investitora, neiskorišćenih finansijskih sredstava subjekata koji predstavljaju mala i srednja preduzeća svakog subjekta u zemlji. Komplikovane su i ugovorne procedure sa pojedincima zainteresovanim za sponzorstvo.

U ovom slučaju, pitanja kao što je metodološka podrška interakciji grana kulture i umjetnosti sa ekonomskim i političkim životom zemalja, kako općenito, tako i pojedinačnih subjekata Ruske Federacije, počinju dobivati sve veći značaj. Važnu ulogu, nesumnjivo, ima nacionalna kulturna politika države, koja bi kulturu postavila na put prestižne grane sociokulturne sfere. Nesumnjivo je da će razvoj interesovanja građana za grane kulture biti za red veličine veći ako država bude mogla razviti neophodnu podršku, pružiti priliku da se zakorači na put inovacija i integracije sa drugim sektorima nacionalne privrede.

2 . Idi organizacijasahitsasvjesno upravljanje usasferi kulture

2.1 Withstruktura menadžmentainsasferi kulture

kulturno upravljanje državom

Objekti upravljanja su i razne kulturne institucije: biblioteke, domovi i palati kulture, klubovi, bioskopi, cirkusi, muzeji.

Ministarstvo kulture Ruske Federacije, u skladu sa Pravilnikom o njemu Vlade od 6. juna 1997. godine, savezni je organ izvršne vlasti koji vodi državnu politiku u oblasti kulture, umjetnosti, zaštite i korištenja istorijskog i kulturnog naslijeđa. . U nadležnost Ministarstva kulture spada i sprovođenje državnih propisa i koordinacija aktivnosti drugih saveznih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, ukazima predsjednika i uredbama Vlade.

Glavni zadaci Ministarstva kulture su:

Sprovođenje državne politike u oblasti kulture, koja obezbjeđuje neophodne uslove za ostvarivanje ustavnih prava građana Ruske Federacije na slobodu stvaralaštva, učešće u kulturnom životu i korištenje kulturnih institucija.

Pomoć u razvoju nacionalnih kultura naroda Rusije.

Utvrđivanje ciljeva i prioriteta u razvoju pojedinih vidova kulturnih djelatnosti, profesionalne umjetnosti, muzejske i bibliotečke djelatnosti, narodne umjetnosti, obrazovanja i nauke u oblasti kulture

Razvoj i implementacija, u skladu sa međunarodnim obavezama Ruske Federacije, sistema mjera za sprječavanje nelegalnog izvoza i uvoza kulturnih dobara i prenosa vlasništva nad kulturnim dobrima.

Sprovođenje državne kontrole nad izvozom kulturnih dobara iz Rusije, poštovanje utvrđene procedure za prodaju antikviteta

Upravljanje aktivnostima podređenih organizacija.

Sistem Rosarhiva obuhvata savezne državne arhive, naučne i druge direktno podređene organizacije, kao i organe upravljanja arhivima konstitutivnih entiteta Federacije i njima podređenih ustanova.

Pitanja podrške i razvoja kulturne sfere utiču i na funkcije drugih državnih organa: Odbora za državnu imovinu, Centralne banke, tužilaštva, poreske inspekcije i drugih.

Dakle, struktura državnih organa u oblasti kulture je jasno izgrađena hijerarhija resora koji jasno razgraničavaju njihovu nadležnost. Iz analize ovih odjela proizilazi da su sve komponente kulturne industrije u nadležnosti posebnih službi i komiteta, koje reguliše Ministarstvo kulture Ruske Federacije. Postoje i određene specijalizovane savezne službe koje se bave upravljanjem određenim granama kulture.

2.2 Osanovim pravcimathsahitsapolitička politika usasferi kulture

Najvažnije oblasti kulturne delatnosti definisane su u usvojenom Saveznom zakonu od 9. oktobra 1992. br. 3612 - I "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi":

Identifikacija, proučavanje, zaštita, restauracija i korištenje povijesnih i kulturnih spomenika;

Beletristika, kinematografija, scena, plastika, muzička umjetnost;

Arhitektura i dizajn, druge vrste i žanrovi umjetnosti; umjetnička narodna umjetnost i zanati, narodna kultura u njenim manifestacijama kao što su jezici, dijalekti i dijalekti, folklor, običaji i obredi, povijesni toponimi;

Amatersko (amatersko) umjetničko stvaralaštvo, muzejski rad i kolekcionarstvo;

Izdavanje knjiga i bibliotekarstvo; arhivsko poslovanje; televizija; radio i druga audiovizuelna sredstva u smislu stvaranja i širenja kulturnih dobara;

Estetski odgoj, likovni odgoj, pedagoška djelatnost u ovoj oblasti.

Član 1. Federalnog zakona od 9. oktobra 1992. "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi" takođe identifikuje prioritetne zadatke države u kulturnoj sferi:

Osiguravanje i zaštita ustavnog prava građana Ruske Federacije na kulturne aktivnosti;

Stvaranje zakonskih garancija za slobodne kulturne aktivnosti udruženja građana, naroda i drugih etničkih zajednica Ruske Federacije;

Utvrđivanje principa i pravnih normi odnosa između subjekata kulturne djelatnosti;

Utvrđivanje načela državne kulturne politike, pravnih normi državne podrške kulturi i garancija nemiješanja države u stvaralačke procese.

Analizirajući zadatke postavljene 1990-ih, potrebno je napomenuti da se kultura od strane države posmatra kao samostalna industrija koja nema nikakve veze, na primjer, sa ekonomijom i politikom zemlje. Iz liste zadataka se vidi da je državna politika u kulturnoj sferi usmjerena samo na očuvanje spomenika kulture i etničkih karakteristika. Primarni zadatak nije inovativni razvoj kulture i proces integracije sa drugim sektorima nacionalne privrede.

Savezni zakon Ruske Federacije od 27. decembra 1991. „O masovnim medijima“, Savezni zakoni od 1. decembra 1995. „O državnoj podršci masovnim medijima i izdavaštvu knjiga Ruske Federacije“, od 22. avgusta 1996. najveći značaj za menadžment u oblasti kulture. „O državnoj podršci kinematografiji Ruske Federacije“, 15. aprila 1998. „O kulturnim vrednostima preseljenim u SSSR kao rezultat Drugog svetskog rata i smeštenim na Teritorija Ruske Federacije", Uredba Vlade od 25. marta 1999. "O državnoj podršci pozorišnoj umjetnosti u Ruskoj Federaciji" i drugi regulatorni pravni akti.

Uzimajući u obzir navedene pravne izvore, moguće je odrediti primarne i dugoročne ciljeve kulturne politike Ruske Federacije. Dakle, prioriteti su:

Izrada zakonskog okvira koji zadovoljava nove realnosti, što uključuje podsticajne poreske olakšice za investitore u oblasti kulture;

Djelovanje sredstava za obezbjeđenje sigurnosti državnih kulturnih vrijednosti, kao i mogućnosti kreativnog rada i ostvarivanja prava na „slobodnu profesiju“;

Uspostavljanje mjera jačanja odgovornosti za zločine protiv kulturnog naslijeđa zemlje.

Prema Ministarstvu kulture, očuvanje i razvoj jedinstvenog kulturnog i informativnog prostora u Rusiji rezultat je heterogenosti pružanja usluga stanovništvu kulturnih organizacija zbog geografskih karakteristika zemlje i niza drugih ekonomskih faktora. . Tako, navodi Ministarstvo kulture u ovom dokumentu, stanje dovodi do društvene nejednakosti u kreativnom razvoju djece i mladih, socijalnoj rehabilitaciji osoba sa invaliditetom i općenito negativno utiče na društveno blagostanje. stanovništva.

Na osnovu ovog stava, Ministarstvo kulture predlaže izradu standarda za obezbjeđivanje stanovništva kulturnim organizacijama, uzimajući u obzir novu administrativnu podjelu. Da bi se to postiglo, potrebno je razviti niz javnih usluga u oblasti kulture i standarda modela, industrijske infrastrukture, uključujući i na selu iu malim gradovima, što bi trebalo da omogući optimizaciju postojeće mreže kulturnih organizacija. Optimizacija je uglavnom određena stvaranjem multifunkcionalnih institucija – socio-kulturnih centara, kulturnih i sportskih kompleksa, kao i mobilnih servisnih sistema, poput autoklubova, bibliobusa.

Važno je i tehničko preopremanje objekata kulture. U ove svrhe, Ministarstvo kulture predlaže izradu materijalnih i finansijskih standarda za obezbjeđivanje resursa kulturne sfere.

Kvalitet usluga u oblasti kulture, koji u velikoj mjeri zavisi od mladih stručnjaka, ostaje otvoreno pitanje. Izrada mera za privlačenje talentovane omladine za rad u privredi, čime će se, prema oceni Ministarstva kulture, proširiti asortiman i unaprediti kvalitet usluga u oblasti kulture, kao i ubrzati uvođenje inovativnih metoda rada. Osnovni zadatak u prijedlogu Ministarstva kulture je modernizacija sistema za usavršavanje specijalista i razvoj standarda kadrovskih zahtjeva. Ovi zadaci su, prema mišljenju autora rada, veoma teški za realizaciju zbog nedovoljnog finansiranja kulturnih radnika i generalnog neprestižnog statusa zanimanja vezanih za pružanje usluga u kulturnoj sferi. Prije svega, u cilju poboljšanja kvaliteta usluga i školovanja stručnjaka, država treba da stvori najbolje uslove za privlačenje mladih stručnjaka koji su spremni da rade produktivno.

Sumirajući analizu ciljeva kulturne politike države, treba istaći da je pravac odabran 90-ih godina XX veka relevantan iu savremenom okruženju. Glavni ciljevi su i dalje očuvanje i podrška istorijske i kulturne komponente javnog života. Posebno treba napomenuti da država pruža podršku u unapređenju kreativnih projekata, pruža podršku u vidu sistema državnih grantova. Važna uloga se pridaje i materijalnoj bazi ustanova stručnog obrazovanja: modernizacija prostorija, obezbjeđivanje posebne opreme za efikasan rad i obezbjeđivanje potrebnih stručnih alata.

Posebno želim da ukinem činjenicu da se, na osnovu prijedloga Ministarstva kulture, može govoriti o postepenoj orijentaciji sektora kulture na tržište uvođenjem savremenih oblika upravljanja, stvaranjem uslova za prilagođavanje kulturnog sektora i masovnosti. komunikacije sa tržišnim uslovima, stimulisanje povećanja udjela privatnog finansiranja, uključujući korištenje mehanizma partnerstva, razvoj pokroviteljstva i dobročinstva. Pitanje integracije Rusije u svetski kulturni proces razmatra se kroz pripremu i realizaciju međunarodnih projekata u oblasti kulture, doprinoseći rastu prestiža ruske kulture.

Zaključak

Izdvajajući glavne ciljeve, državna kulturna politika treba, prije svega, da zadovolji potrebe svih sektora nacionalne privrede.

Bibliografskisacuesapisauredu

1. Atamanchuk G.V. Osiguravanje racionalnosti javne uprave. M., 2013. - 98 str.

2. Werner Jaeger Paideia Obrazovanje starogrčkog (epoha velikih pedagoga i obrazovnih sistema) T. 2 S njemačkog preveo M.N. Botvinik / "Grčko-latinski kabinet" Yu.A. Shichalina, Moskva, 1997 - 203s

3. Zapesotsky, A.S. Obrazovanje: filozofija, kulturologija, politika M.: Nauka, 2012. - 456 str.

4. Kultura u javnom životu / Per. s njim. Z.V. Grlo. Scientific ed. A.I. Arnoldov. M.: Misao, 1999. - 244 str.

5. Levit S.Ya. Uloga kulture u formiranju ličnosti. M.: Nauka, 2009. - 123 str.

6. Mokhov N. Privreda, planiranje i organizacija kulture. - Pitanja ekonomije, 2000, br. 9, 55-66 str.

7. Pakulina I.S. Strategija državne regulacije razvoja sfere socijalnih usluga // Izvestiya TulGU. Ekonomske i pravne nauke. Problem. 1. Dio I. Tula: Izdavačka kuća TulGU, 2012. - 335 str.

8. Rumyantsev A.M. Društveni i ekonomski problemi našeg vremena: 2. izd., M.: Nauka, 2011. - 441 str.

9. Sunik B.V. Materijalno-tehnička baza i obezbjeđenje ustanova kulture. M: Sov. Rusija, 1880. - 52 str.

10. Tihomirov Yu.A. Državne studije: problemi i perspektive. - Sovjetska država i pravo, M. 1984, br. 6, - 87 str.

11. Chirkin, V.E. Državno i opštinsko upravljanje: udžbenik / V.E. Chirkin. - M.: Pravnik, 2013. - 320 str.

12. Shabailov V.I. Pravna regulativa društveno-kulturnih aktivnosti. Minsk: Nauka i tehnologija, 2001. - 183 str.

13. Organizacione i menadžerske inovacije u oblasti kulture. - M., NIIK, 2011. - 43-47 str.

14. Orlova Z.A. Socijalna politika u sferi kulture. //

"Orijentiri kulturne politike" -1995, - br. 5. - 19 str.

15. Sorochkin B.Yu. Finansiranje kulture u novim ekonomskim uslovima. // "Orijentiri kulturne politike" - 2005, - br. 1. - 3-11 s.

16. Shishkin S.V. Ekonomija i menadžment u oblasti kulture: potraga za novim modelima. - M., NIIK, 2012. - 23 str.

17. Ekonomija i menadžment kulture. // Express-inform. - Načini restrukturiranja sistema upravljanja u oblasti kulture na teritorijalnom nivou. - 2000, - br. 5. - 12 s.

18. Onufrienko G.V. Modeli kulturne politike u tržišnim uslovima. (Rezultati istraživanja naučnih informacija). // Materijalna baza sfere kulture: iskustvo u rješavanju menadžerskih, naučnih i tehničkih problema. - Naučno - informisati. sub, - 2006. - 11 str.

Hostirano na Allbest.ru

Slični dokumenti

Organizaciono-pravne osnove javne uprave u društveno-kulturnoj sferi. Sistem upravljanja u oblasti kulture, principi njegovog funkcionisanja, unutrašnja struktura i pravci interakcije između odjeljenja, pravni osnov za djelovanje.

test, dodano 27.11.2013

Utvrđivanje ustavno-pravnog uređenja statusa i aktivnosti parlamenta i predsjednika Ruske Federacije. Glavni pravci poboljšanja zakonodavstva u oblasti državne i regionalne vlasti u regiji Orenburg.

seminarski rad, dodan 04.08.2011

Proučavanje karakteristika razvoja društvene sfere u sadašnjoj fazi ekonomskog razvoja. Opis glavnih problema državne regulacije socijalne sfere u Rusiji. Analiza državne politike u oblasti obrazovanja i zdravstva.

seminarski rad, dodan 17.02.2016

Struktura državnih organa upravljanja u oblasti kulture. Najznačajnije oblasti kulturne djelatnosti, definisane u usvojenom Saveznom zakonu od 9. oktobra 1992. godine. Zadaci Ministarstva kulture, finansijski standardi za njegovu resursnu podršku.

test, dodano 24.10.2016

Teorija i koncept kulturne politike. Regulatorni okvir za sprovođenje savremene državne kulturne politike. Problemi funkcionisanja javnih vlasti u sektoru kulture u regiji Uljanovsk i glavni načini za njihovo rješavanje.

seminarski rad, dodan 19.05.2014

Pojam, suština i principi javne uprave. Upravljanje u oblasti zaštite državne granice. Pravci za unapređenje javne uprave u pograničnom području. Razlika između vlade i izvršne vlasti.

seminarski rad, dodan 20.04.2010

Razvoj zakonodavstva u oblasti kulture. Glavni pravci državne politike u oblasti kulture. Ovlasti javnih vlasti Murmanske regije. Komparativna analiza kulturni menadžment Murmanske regije i Republike Karelije.

seminarski rad, dodan 26.09.2011

Priroda i suština državne vlasti. Karakteristike javne uprave. Pojam podzakonskih akata državnih organa. Načela, pravci i oblici međusobnog povezivanja državne vlasti i organa lokalne samouprave.

seminarski rad, dodan 12.10.2015

Zdravlje naroda Rusije i uloga fizičkog vaspitanja i sporta u tome. Glavni pravci za unapređenje sprovođenja opštinske politike u oblasti fizičke kulture. Karakteristike sporta kao objekta državne i opštinske vlasti.

teze, dodato 28.03.2014

Region kao objekat državne uprave, regulatorni i pravni okvir za politiku u ovoj oblasti. Metode državne regulacije privrede regiona. Analiza rezultata i glavnih aktivnosti Ministarstva regionalnog razvoja Rusije.