УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ
N.YU. SHORNIKOVA,
the candidate of economic sciences,
Moscow State Industrial University
FEATURES OF THE EDUCATION MARKET
The article reviews the structure, characteristics and problems of educational services market. Educational institutions after other Russian structures have found the place in system of market relations, it is more than that, the market of educational services only is formed. Educational institutions need competently organized management and new marketing decisions, certainly, taking into account specificity of the given market which consists in strong dependence on the state.
Key words: educational services, labor market specialist, nonstate paid schools, the Moscow educational market.
Н.Ю. ШОРНИКОВА,
кандидат экономических наук,
Московский государственный индустриальный университет
ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
В статье рассматриваются структура, особенности и проблемы рынка образовательных услуг. Образовательные учреждения позже остальных российских структур нашли свое место в системе рыночных отношений, больше того, рынок образовательных услуг только формируется. Образовательные учреждения нуждаются в грамотно организованном менеджменте и новых маркетинговых решениях, разумеется, с учетом специфики данного рынка.
Ключевые слова: образовательные услуги, рынок труда, специалист, негосударственные платные школы, московский образовательный рынок.
Формирование современного рынка образовательных услуг началось в 90-х годах прошлого века. С переходом страны на рыночную экономику установились два основных сегмента – государственный и негосударственный. Но сейчас это деление не отражает многообразия образовательного рынка. Поэтому специалисты выделяют три основных современных сегмента.
«Белый» сегмент представлен платными отделениями государственных вузов, негосударственными платными школами и вузами, различными платными курсами (вождения, бухгалтерского учета, программирования, иностранных языков, повышения квалификации и т.п.).
«Серый» сегмент представлен услугами государственных и негосударственных учебных заведений, а также частных лиц, которые не оформляют документы должным образом. Это может быть искажение статистических данных и налоговой отчетности или введение дополнительных сборов в денежной или натуральной форме («добровольных пожертвований») без должного оформления.
«Черный» сегмент представлен образовательными учреждениями, действующими без оформления необходимых лицензий или распространяющими свою деятельность далеко за рамками, установленными лицензией, а также системой взяток и поборов при поступлении в вузы, при сдаче сессионных экзаменов и т.д., широко распространенной в секторе государственного высшего образования.
Вузы и другие образовательные учреждения позже остальных российских структур нашли свое место в системе рыночных отношений, больше того, рынок образовательных услуг еще находится на стадии формирования. Этим и объясняется большой объем «черного» и «серого» сегмента рынка. Образовательные учреждения нуждаются в грамотно организованном менеджменте и новых маркетинговых решениях, разумеется, с учетом специфики данного рынка. Специфика же заключается в сильной зависимости от государства. Главное противоречие менеджмента большинства учреждений системы образования состоит в несоответствии между внутренней системой управления и необходимостью поведения организации как участника рыночных отношений.
Московский образовательный рынок значительно отличается от общероссийского. Отчасти это объясняется налаженными контактами с зарубежным образованием. С одной стороны, появились новые учебные заведения, предлагающие образовательные услуги высокого качества и по соответствующей цене, а с другой – предложения по низким и даже сверхнизким ценам слабых и сомнительных программ обучения.
Закономерным был выход московских вузов на неосвоенный региональный рынок. Профессионально-образовательные программы, которые принесли с собой в регионы филиалы-дилеры, были ограничены и однообразны по содержанию. Обязательно присутствовали специальности: «Юриспруденция», «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет и аудит», «Экономика», «Менеджмент». Но с 2008 г. деятельность представительств в регионах была законодательно прекращена.
Что касается объема рынка, то расходы по статье «Образование» в 2001 г. имели около 60% семей российского среднего класса – от 4 до 6 миллионов семей. Средний уровень расходов на образование в семьях, где имелась такая статья, составил 800–900 долларов за год на одну семью. Сейчас стоимость обучения в вузах колеблется от 18 тыс. руб. до 300 тыс. руб. за семестр. Кроме того, огромную роль играет географический фактор, ведь не секрет, что обучение в столичных вузах намного дороже, чем на периферии.
По данным ВЦИОМ, москвичи тратят в среднем на 40% больше денег, чем жители других больших городов, и в два раза больше, чем жители Санкт-Петербурга. Это объясняется и уровнем дохода в Москве, и более высоким предложением в этой сфере. Стоимость образовательных услуг напрямую зависит от престижа учебного заведения и от востребованности специальностей на рынке труда.
По оценкам экспертов, выпускники экономических вузов по-прежнему остаются самыми популярными на рынке: на их долю приходится свыше 40% спроса. Востребованность данного рода специальностей не ослабевает уже много лет, несмотря на то, что многие говорят о «перепроизводстве» экономистов. Такая популярность объясняется растущим интересом к малому и среднему бизнесу, предпринимательской деятельности. Смежные профессии, такие, как финансовые аналитики и аудиторы, тоже пользуются большой популярностью на рынке труда.
Снижается спрос на юристов, которые совсем недавно лидировали в рейтингах самых востребованных профессий. Эксперты видят причину этого явления в том, что рынок перенасыщен данными специалистами. Слишком много выпускников в 90-е годы выбрали эту популярную профессию. Тем не менее многие и сегодня выбирают второе высшее образование по данной специальности (29%). Скорее всего, это связано с тем, что люди хотят получить недостающие юридические знания, но работать в дальнейшем собираются по-прежнему по своей специальности.
Второе место занимают технические специальности, особенно в области информационных технологий. Спрос на IT-специалистов вполне объясним ростом технического прогресса. Такие специалисты теперь нужны везде, особенно на производстве. Интересно, что предприятия готовы брать совсем молодых людей, с минимальным опытом работы и даже без опыта вообще. Особенно высоко котируются представители инженерно- технических специальностей. Среди специалистов, которым эксперты предрекают хорошие перспективы на ближайшие годы, значатся инженеры-химики, технологи пищевой промышленности и инженеры-строители, так как на рынке товаров широкого потребления ожидается открытие ряда новых крупных предприятий. Кроме того, быстрыми темпами развивается рынок сырья, упаковки и оборудования для пищевого производства.
В значительной степени на формирование рынка образовательных услуг оказывает появившееся недавно направление – дистанционное обучение. Оно позволяет сделать услуги качественного образования более доступным и открывает новые перспективы и для потребителей, и для продавцов.
Негосударственным учебным заведениям сейчас приходится преодолевать множество трудностей. Это и высокая арендная плата за помещения, и жесткая налоговая политика государства. Помимо этого, негосударственные образовательные учреждения вынуждены вкладывать огромные средства в «раскрутку», ведь торговая марка государственных образовательных учреждений давно оплачена государством. К этому остается добавить расплывчатую нормативную базу в сфере негосударственного образования, трудности в регистрации и получении лицензии, прохождения аккредитации и аттестации. Таким образом, условия, созданные государством для частных образовательных структур, отрицательно влияют на рост конкурентоспособности в пределах исследуемого рынка.
Рынок образовательных услуг имеет характерные отраслевые отличия от других секторов рынка, проявляющихся в особенностях содержания (контента), технологий и условий реализации образовательных услуг, профессиональных компетенций сотрудников учреждений сферы образования, в составе заинтересованных сторон рынка образовательных услуг. Однако от того, что, например, по содержанию образовательная услуга является единством обучения и воспитания, она не перестает быть объектом рыночной заинтересованности различных экономических субъектов и, следовательно, предметом конкурентного взаимодействия этих субъектов.
Речь идет не об искусственной товаризации (commodification) образования, а о рациональных основах выражения субъектами рынка образовательных услуг своих интересов. Состав заинтересованных сторон рынка образовательных услуг разнообразен. Таковыми являются производители, продавцы, прямые и косвенные потребители образовательных услуг, посредники, провайдеры, модераторы, координаторы. На этом рынке действуют потребители образовательных услуг, плательщики за образовательные услуги, работодатели – косвенные пользователи результатов образовательной деятельности, учреждения и работники сферы образовательных услуг, компании – создатели элементов образовательных услуг (например, IT-компании, издательства, другие производители контента и технологий), государство.
Каждый из перечисленных участников рынка образовательных услуг реализует свой интерес к сфере образования, что не только делает данных субъектов заинтересованными сторонами этого рынка, но и подчиняет их действия рациональной логике рыночного поведения. Например, государство является носителем специфического государственного интереса к сфере образовательных услуг. Именно поэтому оно выступает как разработчик и проводник политики в сфере образовательных услуг, а отнюдь не потому, что формирует вертикаль административной власти в обществе. Административная власть становится административным ресурсом, который позволяет государству формулировать и успешно удовлетворять свои, государственные интересы, например, посредством стимулирования экспорта образования, поддержки национальных лидеров образования, обеспечения наилучших форм доступа к качественному образованию.
Все стороны рынка образовательных услуг заинтересованы в повышении конкурентоспособности своих партнеров на этом рынке. Серьезные работодатели томятся в ожидании конкурентоспособных работников и охотно сближаются с конкурентоспособными вузами; руководство российского Минобрнауки, реализуя национальный проект «Образование», намеревается делать ставку на конкурентоспособные вузы и на качественных специалистов, абитуриенты выбирают качественные и рейтинговые вузы, конкурентоспособность которых признается академическими кругами и бизнес-сообществом. Имеются все необходимые предпосылки сотрудничества заинтересованных сторон рынка образовательных услуг в таких важных сферах модернизации российского образования, как формирование нового поколения государственных образовательных стандартов и формулирование профессиональных компетенций выпускников учреждений сферы образовательных услуг.
Вместе с тем реалии современных отношений на российском рынке образовательных услуг не оставляют сомнений в том, что сотрудничество заинтересованных сторон рынка образовательных услуг не исключает их соперничества, напротив, предполагает его наличие.
Работодатели, не удовлетворенные качеством образовательных услуг, стремятся сосредоточить в своих руках рейтинги вузов, дискуссионные трибуны и колонки в средствах массовой информации. Некоторые партии и объединения создают специализированные комитеты и комиссии по образованию, а многие крупные компании – собственные корпоративные университеты, намереваясь отобрать контингенты обучаемых и финансовые потоки у вузов, отставших от прогресса. Студенты, недовольные платой за обучение, пользуются правом на расторжение договора и на переход в другой вуз, чем оказывают серьезное конкурентное давление на партнеров по договору.
Бессмысленно говорить о конкурентоспособности российского образования, не обеспечив субъектам рынка образовательных услуг реального права на участие в конкуренции, на самостоятельное завоевание, отстаивание и удержание конкурентных преимуществ, сочетающегося с обязанностью самостоятельного устранения конкурентных недостатков. Тем более недопустимо, когда искусственные преимущества гарантируют финансовое превосходство «вузов вне конкуренции» над их соперниками.
Итак, можно сказать, что:
В последние годы рынок образовательных услуг претерпевает качественные изменения, главную роль в которых играет Болонский процесс;
Лидирующее место на рынке образовательных услуг занимает Москва. В настоящее время в столице 112 государственных вузов и более 250 негосударственных;
Повышению качественного уровня образовательных услуг способствует демографическая ситуация в стране, особенно ее прогнозирование на ближайшие несколько лет, а следовательно, можно ожидать повышения конкурентной борьбы вузов. Это коснется двух показателей – качества образования и востребованности на рынке труда выпускников;
Одной из самых актуальных проблем для негосударственного сегмента рынка образовательных услуг остается отсутствие четкой нормативной базы и барьера со стороны государства при лицензировании учебных заведений;
Одной из самых перспективных форм развития образовательных услуг является дистанционное обучение, которое позволяет получить желаемое образование, не выходя из дома;
В целом взгляд на систему образования как на рынок образовательных услуг, где встречаются продавец и покупатель, находится на стадии формирования. Потребитель пока не может в полной мере воспользоваться предоставленными правами, продавец же не готов в полной мере мобильно и адекватно реагировать на образовательный запрос общества.
Та сфера образования, которая имеется в нашей стране на сегодняшний день, переживает постоянные реформы, модернизации и усовершенствования. Причем подобные изменения можно наблюдать каждый год. Такое положение дел стало благоприятной почвой для развития частных учебных заведений различного типа. Эти негосударственные учреждения уже прочно заняли собственную нишу на рынке образовательных услуг и успешно выпускают не только абитуриентов, без труда поступающих в любые вузы, но и специалистов самых разных профессий.
Как правило, уровень подготовки в таких организациях не уступает тому, который дает государственная сфера. И ничего странного в этом нет. Ведь частные учебные заведения руководствуются теми же регламентами и нормативными предписаниями.
После прохождения аттестационной процедуры у них появляется право выдавать своим выпускникам документы об окончании обучения по государственным образцам. Кроме того, при наличии аккредитации частные учреждения имеют право на получение финансовой помощи от муниципалитетов и государства на общих основаниях.
Кроме того, большим успехом у граждан пользуются курсы различной направленности. Особенно это касается такого направления, как менеджмент, и других видов управленческой и хозяйственной деятельности. Пользуются успехом компьютерные курсы, а также те, которые позволяют повысить квалификацию в сфере педагогики, информационных технологий и т.д. Существуют и совсем необычные направления. Так, неизменной популярностью пользуются курсы, которые готовят к родам будущих мам. Некоторые из них учат даже водить коляску. Существуют и полноценные школы для будущих родителей.
Рынок образовательных услуг
В настоящее время в России существуют следующие виды образовательных учреждений:
Дошкольные;
- начального общего, а также основного и среднего общего образования;
- начального, среднего и высшего профессионального профиля, а также послевузовского специализированного образования;
- учреждения, занимающиеся дополнительным образованием взрослых;
- коррекционные (специальные), предназначенные для работы с воспитанниками, имеющими ограниченные возможности;
- для детей-сирот, а также тех, кто остался без попечения родителей или законных представителей;
- специализирующиеся на дополнительном образовании детей;
- прочие учреждения, в которых осуществляется учебный процесс.
Все виды образовательных учреждений работают на рынке образовательных услуг, формирование которого началось в 90-х годах прошлого века. Его развитию послужил переход страны на рельсы рыночной экономики. Именно тогда рынок образовательных услуг стал подразделяться на два сегмента - государственный и негосударственный. И сейчас можно говорить о многообразии учреждений, которые работают в данной сфере.
По мнению специалистов, рынок образовательных услуг делится на три сегмента. Первый из них - «белый». В этом сегменте находятся платные отделения государственных вузов, негосударственные платные вузы и школы, а также разнообразные курсы.
Ко второму, так называемому серому сегменту, относят услуги, которые оказываются государственными и негосударственными учебными учреждениями, а также частными лицами, осуществляющими свою деятельность без оформления должным образом всех документов. Это приводит к тому, что искажаются статистические данные и налоговая отчетность подобных заведений, а «добровольные взносы» получаются в натуральной или денежной форме и не отражаются в финансовых документах.
В третий, «черный» сегмент, входят образовательные учреждения, которые работают без получения необходимых лицензий, а также те, которые распространяют свою деятельность далеко за границей подобного разрешения. Для них характерна система поборов и взяток при поступлении или сдаче экзаменов.
Негосударственные образовательные учреждения
На сегодняшний день в отечественном законодательстве не содержится конкретного определения НОУ. Под негосударственным образовательным учреждением понимается организация, созданная частными лицами, или же различного рода некоммерческими или коммерческими структурами.
Основной задачей НОУ является предоставление услуг в сфере воспитания детей или образования. Учреждение подобной организационно-правовой формы оговорено ГК России. Деятельность же НОУ регламентируется ФЗ №237 «Об образовании», а также профильными нормативными актами.
Во главе НОУ может стоять сам учредитель или сформированный им же попечительский совет, полномочия которого определяются собственником. Потенциал подобного учреждения практически безграничен. В нем можно обучать всему, что может принести помощь в трудоустройстве или работе, а также в области достижения определенных целей, позволяющих получать достойный доход. Услуги образовательного учреждения могут быть оказаны и по сети Интернет. Такое удаленное обучение позволяет получать задания и контактировать с преподавателями.
Конечно, самыми прибыльными и наиболее востребованными профессиями в настоящее время являются те, которые имеются в сферах финансов и юриспруденции, психологии и менеджмента. Именно поэтому в большинстве коммерческих вузов готовят специалистов именно по этим дисциплинам. Особое внимание уделяется и английскому языку. Ведь он будет совсем не лишним в большинстве сфер деятельности.
Направление деятельности
Организация образовательной деятельности может быть выбрана в сферах:
Обучения специальным дисциплинам, что служит дополнением к основной программе, предусмотренной учебными планами;
- репетиторской работы;
- курсов, на которых производится обучение иностранным языкам, подготовка абитуриентов, повышение квалификации и т.д.;
- переподготовки кадров и повышения их квалификации;
- обучения детей с отклонениями в развитии или имеющих особые потребности;
- подготовки дошкольников к учебе в школьном коллективе.
Анализ планирование реализация и контроль маркетинговой деятельности по выявлению и продвижению образовательных услуг и продуктов на основе комплексного изучения потребностей получения образования, рынка предоставляемых образовательных услуг и рынка образовательных услуг.
Сфера образовательных Услуг относятся к социальной экономики в которой концентрируются процессы воспроизводства человеческого фактора общей основы личности человеческого капитала.
По мнению Филипа Котлера услуги это не осязаемые товары подразумеваемые какие либо блага или действия которые одна сторона может предложить на рынке но которые не имеют вещественного выражения и не приводят к обладанию чем либо материальным.
Услуга это действия и последовательные действия которые производятся
Образование это процесс обучения воспитания и развития личности осуществляемый в интересах человека общества и государства, сопровождающийся констатацией образовательных учреждений.
Главной целью образования как педагогического процесса является приращение ценности
Человека как личности работника и гражданина.
Наиболее часто под образовательными услугами понимают систему знаний информации умений и навыков которые используются в целях удовлетворения разнообразных потребностей человека общества и государства.
Согласно другому подходу ОУ в процессе потребления трансформируется в рабочую силу качество которой зависит не только от совокупности потребленных образовательных услуг но и от кол во и качества личного труда затраченного в процессе потребления, личных способностей, степени их реализации и т.д.
Образовательные услуги включают в себя целый комплекс продуктов и услуг предоставляемым образовательным учреждением в рамках его образовательных программ, При этом сама образовательная программа является комплексом образовательных услуг нацеленным на изменения образовательного уровня проф подготовки обеспечения соответствующими ресурсами и т.д.
Как и любой товар образовательные услуги реализуются на соответствующем рынке которые понимаются как совокупность существующих потенциальных покупателей и продавцов.
Рынок образовательных услуг представляет собой взаимодействия спроса со стороны отдельных личностей семей предприятий гос-ва и их предложения образоватедльных учреждений.
При этом производя продукты общественного пользования образовательное учреждение действует одновременно на 2 рынке – предоставляет результаты своей деятельности на рынке труда потребителями которого являются работодатели. Действую одновременно на 2х взаимосвязанный и взаимозависимых рынках, вуз имеет один продукт образовательная программа.
Лекция 3 - 4
Спрос на рынке труда определяется потребностями общества и работатдателя и структура подготовки специалистов.
Предложение определяется подготовленными кадрами.
Особенности рынка образовательных услуг
Главная особенность рынка образовательных услуг - заключается в значительной роли государства и его органов управления:
Создание, поддержка, укрепление благоприятного общественного мнения сферы образования.
Гарантирование гуманистичности образования, единства культурного и образовательного пространства, общедоступности и адаптивности образования.
Финансирование образования, предоставление долгосрочного финансирование.
Применение налоговых льгот и иных форм регулирования. В целях развития приоритетных специальностей.
Лицензирование и аттестация образовательных учреждение.
Информационное обеспечение
Также различают особенности рынка образовательных услуг для учреждения образовательных услуг:
На рынке существует относительно большое число вузов – продавцов образовательных услуг каждая из которых удовлетворяет небольшую долю рыночного спроса. С другой стороны существует большое количество потребителей. Невозможно удовлетворить все потребности, следовательно существует конкуренция между потребителями.
Вузы мало считаются с реакцией своих конкурентов при установлении цены.
Не существует высоких барьеров для вхождение на рынок образовательных услуг.
Производство услуг на недостаточно известный рынок
Самостоятельности вузов в осуществлении своей деятельности
Особую роль среди субъектов рынка образовательных услуг личность обучающегося. Личность потребителя отличается от остальных потребителей тем что используется образовательный потенциал не только для создания материальных и других благ, не только для зарабатывания средств к существованию, но и для удовлетворения собственных потребностей (духовных познавательных и т.д.) по мимо обучающихся потребителями рынка образовательных услуг предприятия и организации информирующие образовательные учреждения и отдельных личностей определяемом спросе, устанавливает требования к качеству подготовки.
А. А. ТРЯПИЦЫНА
Алла Анатольевна Тряпицына - руководитель студенческого исследовательского бюро СПбГУЭФ.
Область научной специализации - экономика образования. ^ ^ ^
РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ*
В результате перехода к рыночным преобразованиям сформировались новые понятия «образовательная услуга» и «рынок образовательных услуг». Термин «услуга» имеет широкий спектр определений. Чаще всего под услугами принято понимать разнообразные виды деятельности, не имеющие материального носителя в явном виде, т. е. если товар можно определить как вещь, то услугу - как действие.
Образовательную услугу можно охарактеризовать как процесс передачи значимого объема знаний, навыков и умений от производителя (обучающего) к потребителю (обучаемому). Образовательная услуга обладает следующими основными характеристиками: несохраняемость (процесс производства и потребления этих услуг происходит одновременно, они не могут складироваться для последующей продажи); изменчивость качества (качество образовательных услуг может существенно различаться в зависимости от того, какое образовательное учреждение и как их оказывает); неосязаемость услуги (ее невозможно увидеть, убедиться в качестве и целесообразности приобретения до момента потребления); целостность (для потребителя образовательная услуга будет иметь потребительную стоимость только тогда, когда он получит ее в полном объеме); длительность потребления (процесс оказания образовательной услуги растянут во времени); взаимосвязанность с потребителем (от потребителя требуется личное участие и определенный набор навыков, умений, усилий для потребления этой услуги).
Под рынком образовательных услуг следует понимать сферу формирования спроса и предложения на образовательные услуги. В этом случае продавцами (производителями) образовательных услуг выступают все виды образовательных учреждений вне зависимости от формы собственности, а потребителем выступает гражданин. Одной из особенностей данного рынка является возможное несовпадение плательщика и потребителя этих услуг в одном лице вследствие того, что образовательные услуги - достаточно специфичный товар, так как являются одновременно и частным, и общественным благом. Плательщиком за образовательные услуги может быть как государство (через бюджетное финансирование заказ на подготовку специалистов), так и предприятия, фонды, физические лица.
Различают национальный (внутренний) и международный (внешний) рынки образовательных услуг. На внутреннем рынке участвуют производители и потребители одной страны, на внешнем - представители разных стран.
Во всех странах рынок образовательных услуг является регулируемым. Государство применяет различные методы воздействия на рынок: от прямого административного вмешательства, финансовых рычагов до косвенного регулирования через налоги, льготы, государственные заказы. Причем степень влияния государства на данный рынок в разных странах различна, но в целом очень высока.
В результате перехода на рыночные условия хозяйствования в России произошли изменения в производстве образовательных услуг. В условиях внедрения рыночной координации государство не могло в полном объеме выполнять прежние социальные обязательства, испытывая ограниченность в бюджетных средствах. В результате без формирования институциональных условий, отвечающих требованиям переходной ситуации, оно попросту отказалось от роли единственного субъекта финансирования системы образования, гарантирующего производство и накопление человеческого капитала. Введение в действие жестких бюджетных ограничений, свойственных для рыночной экономики, не позволило предприятиям в
ГРНТИ 06.71.45 © А. А. Тряпицына, 2009 Статья публикуется по рекомендации доктора экономических наук, профессора Л. А. Белоусовой.
прежнем объеме участвовать в производстве услуг образования. Появилась проблема недопроизводства образовательных услуг, необходимых для осуществления модернизационного прорыва.
В России на практике начала осуществляться политика постепенной либерализации производства образовательных услуг. Возникла опасная тенденция перехода образовательных услуг из категории общественного блага в категорию частного экономического блага.
В новых условиях государство ориентируется на сокращение бюджетных расходов федерального правительства на образование и ставит задачу увеличения доли частных инвестиций в образование. Домохозяйства превращаются в субъекта, берущего на себя значительную часть инвестиционных расходов на производство человеческого капитала. Образовательные учреждения (особенно профессионального обучения) начали ориентироваться на конъюнктуру формирующегося рынка образовательных услуг, произошла ускоренная коммерциализация их деятельности.
Представляется, что либеральная модель не совсем подходит для российских условий. Развитие России проходит в условиях догоняющей модернизации, при которой использование только механизмов рыночной координации весьма затруднено. Система образования в подобных условиях становится не только источником
производства человеческого капитала, имеющего индивидуальную отдачу, она производит и накапливает социальный капитал, содействующий решению проблем догоняющей модернизации (адаптация к изменяющимся условиям, сплоченность гражданского общества). При формировании новой российской модели производства образовательных услуг следует учитывать опыт тех стран, функционирование которых в определенные исторические периоды проходило также в условиях догоняющей модернизации, но перед Россией стоит более сложная задача: совместить в переходном периоде несколько модернизационных скачков.
Государство должно сохранять единое образовательное пространство через систему образовательных стандартов, в которых учитываются интересы экономического развития, работодателей, желающих получить работника инновационного типа. Должно меняться отношение человека как потребителя услуг образования: осознанный выбор профессии, с учетом ее рыночной стоимости и социальной значимости, заинтересованность в качестве содержания процесса обучения. У образовательных учреждений должны оставаться функции, связанные с производством и накоплением социального капитала. Развитие рыночной координации в системе образования должно сочетаться с принципом доступности всем слоям общества различных уровней образования. Это обусловливает более серьезное участие государства в его финансировании, чем в либеральной модели, а также необходимость создания широкомасштабной системы образовательных субсидий и кредитов.
Сегодня интенсивно формируется глобальный образовательный рынок, где учебные заведения разных стран предлагают свои продукты и услуги всем потребителям сразу, не ограничивая себя национальными рамками. Это означает, что и российские образовательные учреждения, прежде всего вузы, работают в условиях глобальной конкуренции и борются за абитуриентов не только с другими российскими вузами, но и с зарубежными их посредниками, предлагающими на российском рынке свои образовательные программы .
С развитием процессов глобализации формируются транснациональные и международные образовательные программы. Отражением этих процессов является сотрудничество образовательных организаций и национальных образовательных систем в выработке единых стандартов качества и единиц измерения учебной нагрузки.
Основными формами глобализации рынка образовательных услуг являются: мобильность студентов и преподавателей как основных субъектов данного рынка; интернационализация учебных программ и планов; создание международных и региональных вузовских сетей; использование новых технологий обучения (дистанционных, модульных и т. д.); экспорт образовательных услуг и связанные с этим проблемы международной аккредитации вузов.
Международный рынок образовательных услуг - это сфера формирования спроса и предложения на образовательные услуги между производителями и потребителями разных стран. Можно выделить следующие основные формы международной торговли образовательными услугами:
Перемещение потребителя услуги в страну их производителя (получение образования за рубежом);
Коммерческое присутствие производителя услуги на территории страны - потребителя услуги (получение образования в своей стране в филиале, представительстве зарубежного вуза);
Поставка услуг через границу (в данном случае границу пересекает сама услуга, а не ее поставщики или потребители, например, образовательная услуга, передаваемая через средства связи).
Сегодня активно обсуждается вопрос коммерциализации профессиональной подготовки кадров, как для страны, так и для зарубежных государств. Перед российскими вузами встала задача занять достойное (и выгодное) место на международном рынке образовательных услуг. Ориентация на экспорт знаний ужесточает требования к образовательным услугам и способствует повышению качества всей национальной системы образования.
Меняется и роль образования в современном мире, оно превращается в длительный и непрерывный процесс, поскольку в течение всей жизни человек сталкивается с проблемой устаревания знаний, необходимостью их обновления, пополнения и освоения новых профессиональных областей. Изменение
ситуации на рынке ознаменовалось переходом инициативы потребителю, современные информационные технологии значительно расширили возможности выбора образовательных программ. Происходит демассификация потребителей образовательных услуг, они уже не являются однородной массой, а представляют собой многочисленные группы со специфическими потребностями. Возрастает доля так называемых нетрадиционных групп потребителей, демографические характеристики, потребности и условия потребления которых существенно отличаются от традиционных студентов, например мигранты.
Маркетинг в сфере высшего образования начинает играть роль инструмента эффективной политики на рынке образовательных услуг, становится неотъемлемой частью менеджмента вуза. Наряду с проведением специальных исследований рынка, использованием различных средств коммуникации, маркетинговых каналов, занимающихся продвижением информации об образовательных услугах и их реализацией, актуализируется задача сегментирования рынка потребительских услуг высших учебных заведений.
Рынок образовательных услуг представлен следующими продуктами: основная образовательная услуга вуза - учебная программа, способствующая повышению уровня профессиональной подготовки потребителя на базе образовательного учреждения; дополнительная образовательная услуга - предоставление образовательных услуг физическим и юридическим лицам (биржи труда, государственные учреждения, частные фирмы) в виде курсов повышения квалификации или переквалификации служащих и безработных, а также подготовительных курсов для будущих абитуриентов и дополнительных занятий для студентов.
Сегментирование рынка потребителей основной образовательной услуги необходимо для выявления потенциальных потребителей, а также определения тех его агентов, которым эти услуги необходимы в данный момент или могут быть предоставлены в будущем .
Для проведения этой процедуры используют объективные критерии (пол, возраст, уровень доходов, этап жизненного цикла семьи, социальная роль и статус, образ жизни, референтная группа, уровень образования и т. п.) и субъективные показатели. Они образуют внешнюю и внутреннюю среду потребителя.
Значимыми факторами, влияющими на выбор основной образовательной услуги, являются уровень образования - среднее общее, профессиональное (начальное, среднее профессиональное), незаконченное высшее, высшее, а также возможность и готовность платить за образовательные услуги. По последнему показателю образуются следующие группы потребителей: имеющие возможность платить и готовые это делать; готовые платить - за счет отказа от других потребностей; не желающие оплачивать основную образовательную услугу, несмотря на достаточный уровень доходов; не готовые платить по финансовым возможностям.
Отношение потенциальных потребителей основной образовательной услуги к высшему профессиональному образованию может быть положительным и позитивным, отрицательным и негативным (потребитель считает, что время, потраченное на учебу в вузе, будет потерянным), или же индифферентным.
В результате комбинации названных факторов и критериев (уровень образования, отношение к основной образовательной услуге и возможность оплаты) выделяются 13 сегментов рынка. Сформированные сегменты представляют собой группы потребителей, на кого производитель основной образовательной услуги будет направлять свои маркетинговые усилия после оценки и отбора целевых рынков.
Выбранные целевые рынки подвергаются действию недифференцированного, дифференцированного либо концентрированного маркетинга. При недифференцированном маркетинге вуз может предложить одну услугу всему рынку потребителей с одним и тем же комплексом маркетинга, игнорируя сегменты. Однако такая позиция учебного заведения приводит к нарушению процесса непрерывности образования, потере потенциальных потребителей, неблагоприятному общественному мнению о нем.
Концентрированный маркетинг предполагает деятельность, при которой вуз выбирает один наиболее значимый сегмент и работает на нем со специальным комплексом маркетинга; в таких случаях учреждение имеет большую рыночную долю на одном или нескольких субрынках (рыночных нишах), на которые направлены его усилия.
Большинство высших учебных заведений в целях достижения наибольшего эффекта от своей деятельности используют дифференцированный маркетинг, когда выбираются несколько рыночных сегментов и для каждого разрабатывается соответствующий комплекс маркетинга.
Таким образом, проведение сегментирования рынка потребителей основной образовательной услуги, составление портрета сегментов и отбор целевых рынков является шагом на пути к занятию вузом наиболее конкурентной позиции на рынке.
ЛИТЕРАТУРА
1. Клячко Т. Л., Мау В. А. Тенденции развития высшего профессионального образования в РФ // Вопросы образования. 2007. № 3.
2. Кирилина Ю. Сегментирование рынка образовательных услуг // Экономика образования. 2003. № 3.
Одной из важнейших тенденций развития ведущих стран мира в настоящее время является формирование так называемой экономики знаний, характеризующейся значительной интенсификацией производственных и управленческих процессов. Все большее значение в развитии этих стран приобретают инновации, т.е. прорывные принципиально новые производственные и социальные технологии, которые и формируют облик экономики постиндустриального общества. Определяющую роль в этом процессе играет социальная сфера и, прежде всего, образование, обеспечивающие развитие человеческого капитала в соответствии с потребностями инновационной экономики. Соответственно инвестиции в социальную сферу рассматриваются в качестве вложений в человеческий капитал, развитие которого определяет возможности для прогрессивного развития общества. Повышение роли образования в экономическом развитии определяется тем, что уровень знаний и квалификация работников определяют возможности страны для формирования экономики инновационного типа.
Рынок образовательных услуг, таким образом, выступает в качестве важнейшего сегмента национальной экономики, создавая предпосылки для ее инновационного развития.
Для объяснения особенностей функционирования рынка образовательных услуг может быть использован системный подход, в соответствии с которым рассматриваемый рынок представляет собой сложную социально-экономической систему, т.е совокупность взаимосвязанных элементов, объединенных общей целью.
Рассмотрение рынка образовательных услуг с позиций системного подхода позволяет выделить ряд системных свойств, являющихся общими для класса социально-экономических систем: 1) целостность, 2) взаимообусловленность функционирования частей, 3) величина и сложность, 4) адаптивность, 5) автоматизм, 6) стохастичность, 7) динамизм, 8) способность к развитию .
Признак целостности социально-экономической системы предполагает, что все части системы объединены и составляют единое целое на основе общности цели, расположения и управления. Общность цели предполагает, что все элементы, входящие в систему способствуют ее достижению, поскольку это отражает их интересы. С позиций классической теории рыночного равновесия цель рынка образовательных услуг как социально-экономической системы можно сформулировать как достижение рыночного равновесия, при котором объем и структура рыночного спроса на образовательные услуги соответствуют объему и структуре их рыночного предложения. Достижение этой цели обеспечивается на основе баланса интересов основных участников рыночного взаимодействия (вузы, население, фирмы, государственные органы). Необходимо также учитывать взаимозависимость различных частей общей социально-экономической системы региона, что требует выработки механизмов координации между ними (например, между рынком образовательных услуг и рынком труда). Если рассматривать рынок образовательных услуг как часть более крупной системы – региональной или национальной экономической системы, то можно предложить следующее определение цели – создание условий для кардинального повышения качества человеческого капитала, обеспечивающего создание и развитие инновационной экономической системы в регионе (стране).
Рынок образовательных услуг является сложной социально-экономической системой, что позволяет выделить в нем несколько блоков и иерархических уровней. Структурно наиболее упрощенно рынок образовательных услуг может быть изображен следующим образом (схема 1)
Схема 1. Взаимодействие участников рынка образовательных услуг.
В данной схеме отражено взаимодействие субъектов рынка в рамках рыночного обмена, когда в качестве продавца выступают многочисленные организации высшего профессионального и среднего специального образования, а в качестве покупателя отдельные индивиды, организации в лице частных хозяйствующих субъектов и органов государственного муниципального управления. Уже из этой простой схемы видно, что структурный блок, охватывающий потребителей образовательных услуг, включает в себя разнотипные элементы, обладающие различными характеристиками. Это проявляется в том, каким образом субъекты рынка принимают решение о совершении сделки. Поведение индивида на рынке не всегда имеет рациональную основу и может быть обусловлено действием субъективно-психологических факторов. Поведение фирм на рынке может быть обусловлено различными факторами, связанными с оценкой конкурентных позиций фирмы, планов ее развития, инвестиционных программ, а также общей социально-экономической ситуацией в стране. Активность государственных структур и органов местного самоуправления во многом связана с реализацией различных программ, общей целью которых является повышение эффективности сотрудников, работающих на государственной или муниципальной службе.
Одной из фундаментальных характеристик экономической системы является ее адаптивность, которую, очевидно, можно рассматривать как способность отдельных элементов системы своевременно и адекватно реагировать на те изменения, которые происходят в системе . Причем эти изменения могут быть вызваны как внешними факторами, так и процессами, инициированными внутри самой системы. На показанной выше схеме видно, что вузы занимают центральное положение в системе рынка образовательных услуг, поэтому адаптивность системы во многом определяется способностью вузов своевременно и точно оценивать запросы основной группы потребителей и реагировать на них соответствующим предложением образовательных услуг. Необходимо отметить, что достижение такого равновесия представляется возможным далеко не во всех случаях, что связано с действием ряда факторов.
Для понимания свойств рассматриваемой системы необходимо учитывать как характеристики ее элементов, так и характеристики среды, в которой осуществляется их взаимодействие
Стандартная экономическая теория рассматривает поведение рыночных агентов, исходя из следующих предпосылок: наличие на рынке совершенной информации и совершенная рациональность экономических агентов, однородность товаров (услуг). Наличие совершенной информации подразумевает, что рыночное взаимодействие (согласие на сделку или отказ от нее) происходит автоматически. В такой ситуации агентам не нужно тратить дополнительные ресурсы на поиск информации относительно качественных характеристик и свойств товаров, действий их партнеров, такую информацию предоставляет сам рынок за счет функционирования механизма цен. Совершенная рациональность агентов предполагает, что их действия основаны на выборе из возможных альтернатив той, которая обеспечивает максимальную полезность при существующем бюджетном ограничении. Институциональная экономическая теория рассматривает поведение экономических агентов с позиций ограниченной рациональности и несовершенной информации.
Применительно к рынку образовательных услуг это означает, что потребитель сталкивается с необходимостью поиска информации о качестве предоставляемых услуг, что связано с определенными издержками. При этом потребитель не сможет получить исчерпывающей (совершенной) информации, поскольку: 1) выгоды от дополнительной информации могут оказаться меньше издержек, связанных с ее получением, 2) оценка потребителем полезности образовательной услуги корректируется им в процессе ее потребления. Необходимо также учесть, что выбор потребителем образовательной услуги обусловлен не только рациональными мотивами, но и действием субъективно-психологических факторов (индивидуальными предпочтениями, ценностными установками). Основываясь на этом, можно сделать вывод, что действия потребителя будут ограниченно рациональными. Это может вести к ряду последствий для функционирования рынка труда Существующая на рынке образовательных услуг асимметрия информации между участниками взаимодействия (вузы обладают более полной информацией о качестве предоставляемых услуг, чем потребители) может стать причиной оппортунистического поведения вузов. Вузы как более информированная сторона могут добиться для себя более выгодных условий заключения сделки, чем при симметричном распределении информации. Поскольку рынок образовательных услуг неоднороден (т.е. на нем предлагаются образовательные услуги различного качества), то на нем может возникнуть неблагоприятный отбор.
Условия возникновения неблагоприятного отбора и его последствия для рынка впервые были описаны Дж. Акерлофом . Эта проблема является следствием асимметрии информации, когда потребитель не имеет возможности определить качество товара или услуги, но ему известно распределение “плохих” и “хороших” продавцов на рынке. В результате потребитель ориентируется на “среднее” качество образовательных услуг, что в свою очередь может привести к вытеснению с рынка ВУЗов, ориентированных на предоставление образовательных услуг высокого качества.
Проблема асимметрии информации и связанного с ним неблагоприятного отбора может привести к тому, что стратегии вузов, направленные на повышение качества образовательных услуг, могут оказаться неэффективными, поскольку потребитель может отказаться от приобретения услуги в пользу более дешевой в условиях неоднородности рынка. Это означает, что вузы, реализующие такие стратегии, должны предпринимать усилия, направленные на повышение степени прозрачности рынка, создавая определенные институциональные механизмы. Выделяют два типа таких механизмов: просеивание и подача сигнала . В качестве такого сигнала на рынке образовательных услуг может выступать репутация вуза. Репутация зависит от множества факторов, но, очевидно, что ее формирование связано с определенными затратами. Безусловно, у вуза имеется масса возможностей, для того чтобы информировать целевые группы общественности, посылая им различные сигналы, важно чтобы эти сигналы были адекватно восприняты.
Современный рынок образовательных услуг является сложной социально-экономической системой, объединяющих субъектов, обладающих различными качественными характеристиками (вузы, население, фирмы, органы государственной и муниципальной власти). Поведение данных субъектов не может быть описано с позиций стандартной экономической теории. При описании рынка образовательных услуг необходимо исходить из предпосылок об ограниченной рациональности экономических агентов и неполной асимметричной информации.
Асимметричное распределение информации создает угрозу оппортунистического поведения со стороны вузов по отношению к потребителям образовательных услуг, как менее информированной стороны. Это в свою очередь становится основой для неблагоприятного отбора, отсеивающего вузы, ориентированные на повышение качества образования.
Таким образом, степень информационной прозрачности выступает одной из важнейших характеристик современного рынка образовательных услуг, в особенности это относится к российскому рынку (который можно рассматривать как на общенациональном уровне, так и в региональном разрезе), где в настоящее время инициируются фундаментальные преобразования, в силу чего проблема институционального устройства становится крайне актуальной.
Литература:
1. Кузьминов Я.И. Курс институциональной экономики: институты, сети, трансакционные издержки, контракты: учебник для студентов вузов / Я.И. Кузьминов, К.А. Бендукидзе, М. М. Юдкевич.- М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2006.
2. Одинцова М.И. Институциональная экономика: учебное пособие.- ГУ ВШЭ, 2007.
3. Райзберг Б.А. Курс управления экономикой.- СПб.: Питер, 2003.
4. Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы. Аналитический доклад.-М.:Логос, 2005.
5. Юдкевич М.М. Деятельность университетов и ученых: экономические объяснения и академические оправдания. Комментарий к статье А.М. Даймонда “Поведение университетов: экономические объяснения” / Экономика университета. Сборник переводных статей с комментариями. М.: ГУ ВШЭ, 2007.