«Технологии социальной работы с молодежью»
Введение
Глава I «Проблемы и потребности молодежи»
1.1. Историческое развитие социальной работы с молодежью
1.2. Нормативно-правовые основы социальной работы с молодежью
1.3 Социальные проблемы и потребности молодежи
Глава II «Роль социальных служб в решении проблем молодежи»
2.1 Социальные службы в решении молодежных проблем
2.2 Структура и задачи социальной службы для молодежи
2.3 Технологии социальной работы с молодежью
2.4 Опыт Краснодарского края в сфере социальной работы с молодежью
Заключение
Список литературы
Введение
Термин "социальная работа с молодежью" еще не оформился в системе социальной работы в России. Однако специфические социальные проблемы молодежи заставляют говорить о необходимости формирования технологий социальной работы, пригодных для решения этих проблем. Из наиболее беспокоящих общество проблем к ним следует отнести проблему распространения наркомании, СПИДа, проституцию, повышение криминальной активности молодежи, в том числе несовершеннолетних. Проблема построения технологий социальной работы с молодежью усугубляется тем, что, как правило, молодые россияне являются недобровольными клиентами социальных служб. Культура обращения в социальную службу для решения своих проблем в среде российской молодежи еще не сформирована. Все это вместе взятое заставляет обратить особенное внимание на конструирование социальной работы с молодежью.
Современное состояние российского общества определило социальные проблемы молодежи. Исследование этих проблем наиболее плодотворно в рамках соединения социологических парадигм. Долгое время господствовавший в советской (российской) социологии молодежи подход к определению девиантных групп молодежи не стал конструктивным для построения социальной работы с молодыми людьми. Одной из задач данного направления является построение теоретических моделей социальной работы с молодежью на основе синтеза социологических подходов к изучению молодежи.
В курсовой работе раскрываются основные социальные проблемы различных категорий молодежи, особенное внимание уделяется молодежным группа риска.
Отдельное место занимает тема социальной работы с молодежью в различных сферах жизнедеятельности общества. Эта тема еще не получила достаточного развития в теории социальной работы в России, хотя должности социальных работников вводятся и в образовательных учреждениях и в пенитенциарной системе. Однако этого недостаточно, необходимо осмысление деятельности социального работника в сфере досуга, образования, пенитенциарной системы для эффективной работы с молодыми людьми.
Молодежь - это группа лиц от 14 до 30 лет. Молодежь всегда являлась активной группой населения максимально подверженной влиянию разнообразных факторов внешней социальной среды. Как часть социума молодежь подвержена большинству социальных воздействий и испытывает те же трудности, что и взрослое население в самоопределении, профориентации, трудоустройстве, образовании, обеспечении жильем, социальными гарантиями, медицинском обслуживании и страховании.
Обостряют проблемы молодежи психологические особенности социализации лиц данного возраста. Указанная проблема тесно связана с началом становления молодого человека, с выходом его из первичной семьи, попытками самостоятельно социализироваться путем примыкания к различным социальным группам, субкультурам, движениям.
Объект - проблемы молодежи.
Предмет - технологии социальной работы с молодежью.
Цель - изучение социальных проблем молодежи как социальной общности, изучение технологии работы с различными категориями молодежи, работы с молодежью в различных социальных сферах, работы различных социальных служб, общественных организаций, нормативно-правовых основ работы с молодежью.
Задачи: изучить нормативно-правовые основы социальной работы с молодежью, социальные проблемы и потребности молодежи, опыт Краснодарского края в сфере социальной работы с молодежью предложить наиболее эффективные методы и технологии в данном направлении.
I . «Проблемы и потребности молодежи»
Историческое развитие социальной работы с молодежью
До 1920г. во многих странах государственная молодежная политика не выделялась в самостоятельную сферу и ограничивалась защитой несовершеннолетних в сфере труда. Забота о молодежи воспринималась как христианская помощь беднякам. Однако постепенно она стала рассматриваться как часть государственной системы, направленной на разрешение конфликтов в обществе. В соответствии с этим выстраивалась система надзора за молодежью. В последствии идеи надзора за молодежью и надзора за ней сложились в концепцию помощи и поддержки молодежи, а инициатива в этой области стала регулироваться законодательством.
В 1920-х годах в советской России в рамках государственной молодежной политики начинает разрабатываться концепция государственной поддержки молодежи. Решающее значение имел III съезд Российского коммунистического союза молодежи (октябрь 1920; 1926 – ВЛКСМ), провозгласивший, что молодежная организация «комсомол» - приобрела, особые полномочия по представлению интересов молодежи и стала важнейшим элементом общества в решении молодежных проблем.
Комсомол выполнял задачи государственной молодежной политики, представляя актуальные направления государственной поддержки молодежи, всех ее категорий. В этой деятельности сочетались однозначная постановка общественных целей, широкий охват молодежных проблем, соединение государственных и общественных механизмов решения крупномасштабных задач.
В советский период существовало 3 направления поддержки молодежи, обладающих правовым обеспечением:
Труд и занятость;
Образование;
Здравоохранение.
1.2 Нормативно-правовые основы социальной работы с молодежью
В современной государственной молодежной политике основные Концептуальные положения прописаны в Постановлении ВС РФ от 3 июня 1993г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», которое до января 2005г. было главным документом, диктующим государственную молодежную политику.
Объекты государственной молодежной политики:
Граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством от 14 до 30 лет во время пребывания их на территории Российской Федерации, если это влечет обязанности федеральных государственных органов;
Молодые семьи - семьи в первые 3 года после заключения брака, в случае рождения детей – без ограничения периода брака), при условии, что один из супругов не достиг 30 летнего возраста, а так же неполные семьи, в которых отец или мать не достигли 30 лет;
Молодежные объединения.
Субъекты государственной молодежной политики:
Государственные органы и должностные лица (указом Президента РФ от 17 мая 2000г. № 867 Государственный комитет по молодежной политике был упразднен, его функции были переданы Министерству образования РФ);
Молодежные объединения и ассоциации;
Молодые граждане.
Принципы государственной молодежной политики:
Сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в реализации государственной молодежной политики;
Привлечение молодых граждан к участию в формировании политики и программ для молодежи;
Обеспечение правовой и социальной защиты молодых граждан;
Предоставление молодому гражданину гарантирование государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, трудоустройству;
Приоритет общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.
Направления:
Обеспечение соблюдения прав молодежи;
Обеспечение гарантий в сфере занятости;
Содействие предпринимательской деятельности молодежи;
Государственная поддержка молодой семьи;
Гарантии предоставления социальных услуг;
Поддержка талантливой молодежи;
Формирование условий для физического и духовного развития молодежи;
Поддержка деятельности молодежных и детских объединений;
Содействие международным молодежным обменам.
Меры реализации:
Принятие специального законодательства и иных правовых актов, решений местных органов власти и управления;
Внесение изменений и дополнений в законодательство и иные акты;
Разработка и выполнение государственной молодежной политики комплексного и целевого характера;
Создание Российского фонда Федеральных молодежных программ для организации и финансового обеспечения приоритетных программ развития молодежи, а также формирование аналогичных региональных и территориальных фондов;
Выделение в федеральном и местном бюджетах отдельных ассигнований на финансирование мероприятий в области молодежной политики;
Создание государственных органов по делам молодежи и социальных служб различного профиля.
В 1994году была принята Федеральная программа «Молодежь России». Для создания механизма решения молодежных проблем предоставление бюджетных средств на развитие приоритетных направлений молодежной политики.
В 1998году принимается новая Федеральная программа «Молодежь России на 1998-2000г.г.» Основная ее часть заключалась в формировании и укреплении правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи. Программой предусматривалось формирование законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и иных форм поддержки молодежи в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья, домашнего хозяйства. Так же формирование системы органов для временной и вторичной занятости молодежи, развития предпринимательства. Развитие условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи.
В 2000 году утверждена целевая программа «Молодежь России (2001-2005 годы)», направленная на создание и развитие правовых, экономических, организационных условий для воспитания у молодежи в условиях демократического общества, рыночной экономики, правового государства, личностную самореализацию молодых людей.
Задачи, поставленные этой программой.
1. создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого физического развития молодежи, реализация творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных объединений;
2. формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны;
3. выполнение программ социальной адаптации и повышения конкурентоспособности на рынке труда;
4. профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма;
5. улучшение демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем;
6. развитие и поддержка федеральной и региональной систем информационного обеспечения молодежи.
В 2005году утверждена Министерством образования и науки РФ программа «Молодежь России на 2006-2010 годы».
Анализ трех предыдущих программ позволяет заметить, что первые две программы направлены на создание правовой базы и системы социальных служб, а третья и последующая четвертая четко выделяют направления поддержки и социальной защиты молодежи.
Система социальной защиты молодежи в субъектах РФ имеет утвержденную структуру с обязательным минимумом для города, района:
1. комплексный центр социального обслуживания (отделения: социальной помощи на дому, дневного, временного пребывания, срочной соц. помощи);
2. центр социальной помощи семье и детям;
3. социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
4. социальная гостиница;
5. социальный приют для детей и подростков.
Молодежь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в структуре общества, специфических интересов и ценностей.
По поводу возрастных границ молодежного возраста нет общего мнения. В отечественной науке наиболее часто нижняя возрастная граница определяется между 14–16, а верхняя – между 25–29 годами включительно.
Молодежь как социально-демографическая группа неоднородна по составу. В ней выделяются различные слои по возрасту (подростки, юношество), по полу, но видам деятельности (учащиеся, работающие), по месту жительства (городская, сельская) и др.
Своеобразие молодежи как особой группы порождает ее уязвимость. Молодые люди сталкиваются, особенно в условиях нестабильного развития общества, с серьезными проблемами в образовании (его качество, доступность), труде (низкая конкурентоспособность, отсутствие практического опыта, низкая заработная плата и др.), выборе сферы для самореализации (поселенческий фактор, ошибки при самоопределении и т.п.), с неравенством в досуговой деятельности, в доступе к культурным ценностям. Молодежь уязвима, если не умеет вести здоровый образ жизни, имеет проблемы в отношениях с родителями и педагогами, если создает семью, не имея собственного жилья и постоянной работы, если допускает отклоняющееся поведение.
В современной России наименьшую долю в населении (16%) составляют дети в возрасте до 16 лет, а доля молодежи 15–29 лет почти равна доле пенсионеров по старости (25 и 21% соответственно). По прогнозам демографов, численность населения моложе трудоспособного возраста увеличится с 16% в 2008 г. до 18% в 2017 г. Однако численность людей трудоспособного возраста сократится с 63% в 2008 г. до 57,5% в 2017 г. То есть численность молодежи в ближайшее время расти не будет.
Положение молодого поколения в России характеризуется тревожными явлениями и противоречивыми тенденциями.
По данным ЮНИСЕФ, многих молодых людей ждет неопределенное будущее. Для молодого поколения растут различия в доступе к образованию. Отсутствие возможностей для получения образования и трудоустройства вынуждает некоторых представителей молодого поколения мигрировать, что неизбежно ведет к ослаблению связей с родительской семьей, а также к ряду других проблем (где жить, как найти работу, получить медицинскую помощь и т.п.).
В последние годы перед российской молодежью открылись новые возможности. Однако возросшая свобода требует повышенной ответственности. Социальная работа должна противостоять новым рискам, с которыми сталкивается молодежь.
Исследования ЮНИСЕФ в России показывают, что подростки стали больше курить, употреблять алкоголь и наркотики, что приводит к существенному ухудшению здоровья и росту смертности среди молодежи. Почти 40% юношей и 30% девушек регулярно употребляют алкоголь. Свыше 10% подростков пробовали наркотики. В среднем 32,8 подростка из каждых 100 тыс. кончают жизнь самоубийством. Около 80% ВИЧ-инфицированных в России – это юноши и девушки в возрасте 15–30 лет. Они часто сталкиваются с дискриминацией и негативным отношением даже со стороны работников здравоохранения. Предвзятое отношение со стороны общества представляет для них еще бо́льшую угрозу, чем сам вирус.
По данным социологических исследований, проведенных Российской академией наук, класс богатых людей формируется в первую очередь из относительно молодых предприимчивых людей; их образ жизни предполагает быстрое отделение молодых семей от старшего поколения. Средний класс далеко не монолитен: в нем отчетливо выражены поколенческие различия. Выделился рубеж между старшими поколениями ("старыми русскими") и молодежью, в целом успешно освоившей новые правила игры. В группах среднего класса до 30 лет, работающих в частном секторе и живущих в мегаполисах, число адаптированных и не проигравших от реформ значительно больше, чем в остальных средних слоях населения.
Тем не менее благополучие (прежде всего материальное) того или иного поколения современных россиян весьма относительно; существуют разительные внутрипоколенческие отличия в статусе; в каждой возрастной страте есть имущие и неимущие, успешные и неуспешные слои, маргинальные группы.
Технологии социальной работы в широком смысле необходимы всем группам молодежи. Однако наиболее уязвимые и нуждающиеся в социальной поддержке – молодые инвалиды, безработная молодежь, молодые люди с девиантным поведением, выпускники сиротских учреждений, молодые семьи, молодые матери-одиночки (особенно несовершеннолетние), молодые люди из многодетных, малообеспеченных или неблагополучных семей, разводящиеся молодые супруги, молодые родители (особенно с детьми- инвалидами), малообеспеченные студенты (особенно иногородние) и т.п.
По данным Федеральной службы государственной статистики, доля молодежи в возрасте 16–30 лет с доходами ниже величины прожиточного минимума (в процентах от общей численности населения данной возрастной группы) составляла в 2000 г. – 29%, в 2005 г. – 18%, в 2008 г. – 13%. При этом процент низких доходов всегда был больше среди девушек. И в целом молодежные проблемы острее для девушек, чем для юношей.
По результатам исследований Центра социального прогнозирования, молодежь в основном положительно оценивает свой статус, считает, что выиграла от реформ. Противоположные оценки превалируют среди 41–50-летних. Преобладание позитивных оценок своей жизни и быта среди молодежи – следствие социального расслоения, которое было в последние годы в пользу молодежи.
Молодежь разнородна по составу. Самые низкие оценки у представителей беднейших слоев молодежи. Ее гораздо в большей степени, чем средне- и высокодоходную молодежь, волнуют низкий статус в обществе и плохие отношения в семье. Материальный успех тоже не гарантирует психологического комфорта – среди молодых предпринимателей зафиксированы самые низкие, по сравнению с другими группами молодежи, самооценки того, как складываются семейные отношения.
Наиболее значимыми для становления и развития молодежи являются семья, родители, старшее поколение. Именно в семье заложены главные ресурсы самопомощи и взаимопомощи в случае трудной жизненной ситуации.
Социологические опросы, проведенные в 2008 г. среди жителей Москвы , позволили выявить взгляды людей на то, какими должны быть семейные взаимоотношения поколений (табл. 4).
Таблица 4
Установки людей на то, какими должны быть взаимоотношения поколений в семье
|
Варианты взаимоотношений |
Распределение ответов* в среднем и по возрастным группам, % к числу опрошенных, п = 1200 |
|||
|
показатель |
Молодежь, 14–30 лет |
Среднее поколение, 31–55 лет |
Люди старше 55 лет |
|
|
В семье необходима взаимопомощь поколений, даже если они живут отдельно друг от друга |
||||
|
Младшим необходимо прислушиваться к советам старших, но необязательно во всем им следовать |
||||
|
Старшие должны уважать мнение молодого поколения |
||||
|
Отношения в семье зависят не от возраста, а от личных качеств родственников |
||||
|
Отношения между поколениями в семье должны быть равноправными |
||||
|
Все силы надо вложить в своих детей |
||||
|
Взаимоотношения в семье зависят от конкретной ситуации, обстоятельств |
||||
|
Младшие всегда должны подчиняться старшим |
||||
|
Каждый (родители, дети, внуки) должен жить, как он хочет |
||||
* Респонденты могли указать несколько ответов, поэтому их сумма превышает 100%.
Как показал анализ данных табл. 4, есть отличия во взглядах на межпоколенческие отношения в семье между прародителями и поколениями их детей и внуков.
Молодежь и их родители демонстрируют солидарность во взаимодействии. Расхождения касаются лишь повышенных ожиданий родителями взаимопомощи, а также их негативного отношения к тому, что в семье каждый должен жить, как он хочет. Родители наиболее согласны с прародителями в одном – младшим необходимо прислушиваться к советам старших.
Для взаимодействия необходимо совпадение взаимных ожиданий, взаимопонимание. Оно достигается обычно, когда людям знакомы и ясны интересы друг друга. Насколько молодежь понимает и готова поддерживать интересы родителей, показано в табл. 5.
Таблица 5
Отношение молодежи к интересам родителей
|
Обобщение результатов этого опроса представляет собой следующие суждения студенческой молодежи. Межпоколенческий конфликт – извечный в отношениях "отцов и детей", так как жизнь не стоит на месте, меняются люди, правила поведения, ценности и др. То, что родителям невозможно было даже представить, вполне приемлемо для их детей. Конфликт основан на различном восприятии мира поколениями, их разном воспитании, разных принципах и ценностях, возрастных различиях и т.д. В каждой семье межпоколенческий конфликт происходит по разным линиям ("мать-дочь", "бабушка-внучка" и т.д.). До конфликта доводит преувеличение разногласий обеими сторонами, нежелание идти на компромисс, радикализм, непонимание между родителями и детьми. Конфликт возникает, когда старшее поколение настаивает на той точке зрения, которая свойственна их возрастной группе, а младшее – на альтернативном мнении. Они занимают разные позиции, никто не хочет уступать, и в итоге спор превращается в конфликт. Межпоколенческий конфликт в той или иной форме неизбежен в любой семье. Однако чаще всего он обостряется в семьях, где отсутствуют, утеряны или забыты базовые ценности, традиции, религия и т.п., объединяющие людей, где каждый стремится доминировать любой ценой, не уважает чужого мнения. Наиболее характерны конфликты поколений для эпохи перемен, когда трансформируются основополагающие нормы и ценности. Конфликт часто проявляется в виде нравоучений, навязывания своих убеждений. У каждого поколения свои взгляды на жизнь, так как каждое из них развивалось в конкретное историческое время со своими специфическими событиями и особенностями культуры. Отсюда возникают противоречия. Они связаны с более быстрым, чем раньше, темпом развития молодежи и ее желанием познать мир со всех сторон, с попытками взрослых контролировать жизнь молодежи, чрезмерно опекать ее, в том числе из-за страха остаться одинокими в старости. Дети убеждают родителей в том, что они живут в новом веке, а значит нужно по-новому (не по-советски) смотреть на мир и воспитывать молодое поколение. Конфликт возникает из-за доминирования взрослых в силу возраста. Старшее поколение все воспринимает с высоты прожитых лет, накопленного опыта и всячески пытается предостеречь своих детей и внуков от возможных проблем. Дети все видят в ином свете, считая себя достаточно взрослыми людьми, которым не требуются чьи-либо советы. С возрастом такое мнение меняется, ибо становится ясно, что в свое время лучше было бы прислушаться к родителям. Старшее поколение считает себя более подготовленным к принятию решений и не всегда понимает, что младшее поколение лучше ориентируется в современном мире и может принять более верное решение. Молодые легче, чем взрослые, усваивают нормы своего времени. Родители же из-за страха за будущее детей пытаются привязать их к своим ориентирам. Способствует конфликту низкая педагогическая культура родителей. Обычно они пытаются донести до своих детей правильные идеи (например, о вреде курения, особенно в молодом возрасте), но не всегда знают, как это лучше сделать. Переходный возраст, формирование личности ребенка влияют не так, как хотелось бы родителям. Разногласия бывают обусловлены также неучастием старшего поколения в некоторых важных сферах жизни младшего, в том числе из-за занятости на работе. Конфликт возникает из-за недостаточного общения между близкими людьми, нарастает, как снежный ком, и в итоге поколения в семье отстраняются друг от друга. В современных условиях у нового поколения ослабли дисциплинированность и уважение к старшим. Это вызвано влиянием на подростков улицы, алкоголя, курения, нежелания учиться. При этом они уверены, что именно родители должны давать им деньги. В российском обществе сейчас многое копируется с Запада, включая негативные примеры. Дети и подростки этого не осознают. Родители пытаются бороться со своими детьми, но те их не понимают, считают себя ненужными, уходят из дома, вступают на путь бродяжничества, пьянства, проституции, преступлений. Межпоколенческий конфликт в семье – это не только конфликт родителей и детей, прародителей и внуков, но также конфликт между тещей и зятем, свекровью и снохой и т.д. Наиболее остро он проявляется в отношениях между молодой и родительской семьями, проживающими в одной квартире. Конфликт вызван различиями в их образе жизни, привычках, потребностях и т.д. Его выражением могут стать вражда в семье, постоянные ссоры и др. Часто он завуалирован бытовыми проблемами. Последствия конфликта достаточно серьезны, вплоть до физических увечий. В настоящее время это один из наиболее распространенных видов конфликта. Конфликты могут произойти в любой семье, независимо от пола и возраста участников. Осложнение отношений может вызвать как поведение сына или дочери, так и поведение отца или матери. Межпоколенческий конфликт в семье имеет два значения – это не только конфликт между поколениями, но и конфликт, передающийся из поколения в поколение. Во все времена новые поколения модернизировали общественные нормы, что никак не могли принять их родители с более консервативными взглядами. Отсюда появляются недовольство и неодобрение старшего поколения по отношению к новому. Детям тоже никогда не понять некоторые взгляды их родителей на жизнь. Нынешние дедушки и бабушки, родители воспитывались в разных поколениях, но не особо отличались друг от друга, так как и те и другие жили в СССР. Старшим тяжело понять молодежь, ее интересы, жизненные цели, стиль общения и самовыражения, потому что в их время этого не было или не считалось важным. Решить межпоколенческие противоречия можно, начав прежде всего с себя, установив правила общения и поступая так, чтобы все остались довольны. В неизбежном конфликте поколений никто не виноват, просто нужно принимать друг друга такими, какие есть, ведь между поколениями всегда будут разногласия. Люди сами создают конфликты и сами могут их решить. Иногда родители не одобряют поступки своих детей (замужество, смену работы, университета и т.п.), слишком опекают и стараются принять решения вместо них. Они любят своих детей и заботятся о них, но нужно решать проблемы не упреками или ультиматумом, а советами и предложениями. В некоторых семьях межпоколенческий конфликт возникает довольно редко. Родители придерживаются современных взглядов, понятных их детям, которые, в свою очередь, терпимо относятся к родительским требованиям. Молодые люди пытаются строить свою жизнь так, чтобы не было конфликтов ни в семье, ни с окружающими; ставят себе цели быть гармонично развитыми, здоровыми, счастливыми и прилагают к этому усилия, волю, труд. Родители предоставляют молодым свободу выбора, материальные ресурсы при условии, что те не забывают о своих важнейших обязанностях. Интересен вопрос и о том, насколько старшие понимают и разделяют интересы молодежи. Как показал опрос 2008 г., родители подростков отличаются самым низким среди взрослого поколения взаимопониманием с детьми – лишь 44% считают, что хорошо понимают и разделяют интересы своих детей, и эти ответы совпадают с точкой зрения самих подростков (44%). Родители студентов и работающей молодежи 18–24 лет тоже демонстрируют совпадение с ответами детей, но несколько иного рода: среди них наибольшее число тех, кто, понимая интересы детей, не всегда их разделяет (71%); среди их детей встречается аналогичная позиция (77%). Среди родителей 25–30-летней молодежи наибольшее число тех, кому чужды и неясны интересы их детей (10%). Такое непонимание не отличается взаимностью, скорее, наоборот, молодое поколение этого возраста лояльно по отношению к родителям. К сожалению, именно неблагополучие и проблемы в семье, как правило, негативно влияют на молодежь, способствуют безнадзорности, правонарушениям, преступлениям. По данным судебного департамента при Верховном суде РФ, численность осужденных лиц в возрасте 14–17 лет составляла в 2000 г. 148,6 тыс. человек, в 2005 г. – 99,1 тыс. человек, в 2008 г. – 73,3 тыс. человек. Несмотря на убывающую динамику (что свидетельствует и об эффективности профилактической работы), это огромные цифры. В основном подростки были осуждены за кражи, грабеж. Но были также осужденные за убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования, разбой, вымогательство, преступления, связанные с наркотиками. На 1 января 2009 г. 8,8 тыс. подростков 14–17 лет находились в учреждениях временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, из них 1,9 тыс. – девушки. Об этих безнадзорных и беспризорных правонарушителях были направлены сообщения в органы власти и общественные организации для устранения причин и условий их правонарушений, в том числе вызванных ущемлением их прав и законных интересов. Были также направлены материалы в органы внутренних дел и прокуратуры, в том числе для защиты нарушенных прав несовершеннолетних, вплоть до привлечения виновных (включая родителей) к административной, уголовной ответственности. Эти и многие другие факты свидетельствуют о том, что социальная работа с молодежью имеет непреходящую актуальность. Под социальной работой с молодежью понимается профессиональная деятельность по оказанию помощи как отдельному молодому человеку, так и группам молодых людей в целях улучшения или восстановления их способности к социальному функционированию; создание условий, благоприятствующих достижению этих целей в обществе, а также работа с молодыми людьми по месту жительства. Основной задачей социальной работы при этом является выработка у молодежи способности решать свои проблемы, адаптироваться к меняющимся социально-экономическим условиям рыночной экономики, получать навыки самостоятельной жизни. Технологии социальной работы с молодежью предусматривают как экстренное вмешательство специалистов и служб (телефон доверия, содействие в получении временного жилья, помещение в лечебно-профилактическое учреждение), так и социально-профессиональное сопровождение (медицинское, юридическое, психологическое, педагогическое). Сопровождение рассматривается как интегративная технология содействия переходу от внешней помощи к самопомощи и взаимопомощи. Процесс работы с молодым клиентом включает следующие этапы:
В отношении молодежи возможны следующие направления работы:
Специальные службы для молодежи призваны предоставлять подросткам и молодым людям широкий спектр медицинских, правовых, социальных и психологических услуг. Работа этих учреждений строится на принципах конфиденциальности и доступности. Сегодня в десятках российских регионов создано более 60 медико-социальных служб для молодежи и свыше 20 молодежных информационных центров. Здесь подростки и молодые люди могут получить консультации и практическую помощь по вопросам репродуктивного здоровья и планирования семьи, профилактики ВИЧ (СПИДа), включая тестирование и лечение инфекций, передаваемых половым путем. Молодежные СМИ и образовательные программы "Ровесник – ровеснику" содействуют распространению знаний о здоровом образе жизни и необходимых для этого жизненных навыках. По расчетам ЮНИСЕФ, 1 тыс. долл., вложенная в работу с молодежью, позволит поддержать создание медикосоциальной службы для 2,5 тыс. подростков и молодых людей, или предоставить 1,5 тыс. молодым людям информацию о профилактике ВИЧ, или обучить шесть специалистов или добровольцев методике продвижения идей и моделей здорового образа жизни. В России функционируют следующие социальные службы для молодежи. Центр социально-психологической помощи молодежи , предназначенный для оказания социально-псхолого-педагогической помощи молодежи, переживающей кризисные состояния, находящейся в различных конфликтных ситуациях, а также для профилактики девиантного, делинквентного и суицидального поведения среди молодежи. Технологии работы специалистов центра включают в себя психологическую и социальную диагностику, социальноправовую и медико-психолого-педагогическую помощь, профориентационную работу, культурно-спортивную деятельность, консультирование родителей и их детей, кризисную терапию и т.п. Центр информации для молодежи , предназначенный для оказания информационных и методических услуг органам исполнительной власти по делам молодежи, организациям и учреждениям, работающим с молодежью, различным группам молодых людей. Технологии, применяемые в работе центра: юридическое консультирование, коммуникативные, посреднические технологии, решение образовательных, профессиональных, жилищных, досуговых, личностных проблем молодежи, анализ и прогнозирование процессов в молодежной среде и т.д. Консультационный центр для подростков и молодежи , предназначенный для оказания доступной, квалифицированной экстренной, анонимной, бесплатной психологической помощи по телефону независимо от социального статуса и места жительства обратившегося. Технологии работы – социально-психологическая помощь подросткам, их семье и педагогам, профилактика и разрешение конфликтов и иных психотравмирующих ситуаций, кризисная и посткризисная терапия, консультирование (в том числе по особенностям возрастной психологии, духовному, интеллектуальному и физическому развитию), посредничество между клиентами и социальными службами, а также отдельными специалистами (психологами, педагогами, юристами, социальными работниками и др.) и т.д. Приют для подростков , предназначенный для обеспечения временных (бытовых, психологических, эмоциональных) условий жизнедеятельности несовершеннолетнего, отчужденного по объективным или субъективным причинам от благоприятных условий развития в семье, воспитательном учреждении, обществе. Технологии, используемые для достижения целей приюта, включают социально-психологическую диагностику, комплексное (психологическое, педагогическое, медицинское, юридическое и др.) консультирование в зависимости от конкретных причин социальной дезадаптации подростка, психологическую помощь, педагогическую коррекцию, медико-социальную адаптацию и реабилитацию, социально- правовую помощь несовершеннолетним и их родителям, экспертизу в принятии решения о дальнейшем устройстве подростка в семью, на работу, в учебно-воспитательное учреждение и т.п. Эти и другие технологии социальной работы с молодежью (адаптацию молодежи к изменяющимся социально- экономическим условиям, реабилитацию молодых инвалидов, социальный патронаж, контроль и надзор за молодыми людьми группы риска, содействие занятости и социальную поддержку безработной молодежи и выпускников учебных, сиротских заведений, прогнозирование, проектирование и моделирование работы с молодежью и др., а также различные инновационные технологии) реализуют учреждения социального обслуживания. К таковым учреждениям, имеющим дело и с молодежным контингентом, можно отнести центр социальной помощи семье и детям, центр психолого-педагогической помощи населению и экстренной психологической помощи по телефону, социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних, комплексный центр социального обслуживания, кризисный центр для женщин и др. Кроме того, с молодыми клиентами работают центр планирования семьи, подростковомолодежный клуб, социально-досуговый центр для детей и молодежи, молодежная биржа труда, центр гражданского и патриотического воспитания молодежи и т.п. Огромное значение для эффективности технологий социальной работы с молодежью имеет учет региональной специфики, организация работы по месту жительства. Успешно выполняется Закон города Москвы от 30.09.2009 № 19 "О молодежи". Этот закон регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной политики города в отношении молодежи. Такая политика осуществляется как система мер, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для реализации молодыми гражданами своих прав с учетом возрастных особенностей, а также для участия молодежи в системе общественных отношений и полной их самореализации в интересах общества. Оказание государственной поддержки молодежи включает технологии ее поддержки в сфере образования и профессиональной ориентации, в сфере здоровья, физкультуры и спорта, в сфере труда и трудоустройства, в социальной и жилищной сферах. Городская целевая программа определяет следующий комплекс мероприятий для молодежи: а) укрепление здоровья и формирование здорового образа жизни; б) социальная защита; в) укрепление молодой семьи и содействие в решении ее проблем; г) стимулирование действий молодежных организаций, направленных на решение городских проблем, а также воспитание нравственных принципов и гражданской ответственности молодежи; д) правовое воспитание, стимулирование предпринимательской инициативы и повышение экономической культуры молодежи; е) повышение востребованности и конкурентоспособности молодых граждан на рынке труда; ж) поддержка талантливой и одаренной молодежи и иные мероприятия. Реализация этих и подобных им действий возлагается на государственные учреждения, ведущие досуговую, спортивную и воспитательную работу с молодежью по месту жительства, социально-реабилитационные центры для молодых граждан, центры социально-психологической помощи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, городские и межрайонные центры профилактики негативных проявлений в молодежной среде, молодежные клубы. Предполагается также участие в работе с молодежью негосударственных некоммерческих организаций, в том числе молодежных. Кадровое обеспечение реализации технологий по работе с молодежью осуществляется посредством системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с молодыми жителями Москвы, а также путем издания учебно-методической литературы для обучения специалистов работе с молодежью. Безусловно, молодежные проблемы невозможно решить только усилиями социальных служб, в отрыве от системы поддержки семьи, образования и здравоохранения, охраны общественного порядка, развития культуры, спорта и туризма, жилищного строительства. Поэтому в современных условиях чрезвычайно важно преодоление разобщенности отдельных программ и ведомств, занимающихся молодежью.
| ||||
В XXI в. человечество вступило с осознанием того, что при решении любых проблем человеку всегда придется считаться с «внешними пределами» среды обитания, «внутренними пределами» самого человека, полученным им культурным наследием, которое он обязан передать тем, кто придет после него . Новое время диктует новые формы мышления, поведения и сотрудничества людей. Соответственно по-новому должен быть развит и организован субъективный фактор. Время, в которое мы живем, – это время динамичных перемен. Все процессы развиваются быстро и очень противоречиво. Подобную ситуацию американцы называют словом «вызов» (‘challenge’), которое таит в себе как определенные возможности, так и угрозы.
Разрушение связей человека с обществом, оскудение его духовности и культуры – одна из коренных причин разбалансированности мира, таящая в себе возрастание возможностей различного рода взрывов и катастроф. Видимо, от решения этой кардинальной проблемы, стоящей перед миром, во многом зависят темпы социального прогресса, его ценностные ориентиры и духовные принципы.
Усугубление этого противоречия ведет к деградации личности, к усилению апатии и отчаяния человека, к утверждению ложных духовных ценностей, что, в конечном счете, порождает антисоциальное поведение, нарастающую агрессивность, возникновение военных конфликтов, межнациональной розни, терроризма и т.п.
В своем извечном стремлении к господству над природой, над социальностью человечество (его бюрократические структуры) так деформировало социальный и природный мир, что многие люди сегодня не чувствуют удовлетворения от прожитой жизни, не нашли своего места в ней, испытали много несправедливостей, но не в силах ничего изменить, хотели бы реализовать себя в творческой профессии, но постоянно вынуждены только зарабатывать деньги на жизнь. Таковы совокупные данные многих научных исследований, которые свидетельствуют, что создать новую культуру XXI в. и новый тип социального управления на такой основе невозможно.
В этих условиях требуются принципиально иные методы познания и преобразования социальной реальности – социально-технологические , которые «осваивают новые методы, способы достижения социального результата в соответствии с целями общества по более полному использованию человеческих ресурсов, воспроизводству жизненных сил» . Эта область социальных наук отвечает на вопрос, как с наименьшими издержками добиться более высоких результатов совместной жизнедеятельности людей.
Технологический способ освоения социального пространства впервые был проведен К.Марксом в «Капитале» при анализе уровня развития производительных сил и социальной детерминации. При этом он связывает технологию не только с разложением производственного процесса на соответствующие операции и элементы, но и определяет ее как объективный процесс формирования самих социальных явлений .
Большой вклад в разработку данной проблемы внесли болгарские философы Н. Стефанов и М. Марков. Рассматривая социальную технологию многоаспектно, Н.Стефанов приходит к следующему выводу: «В самом общем виде можно принять: социальная технология – это деятельность, в результате которой достигается поставленная цель и изменяется объект деятельности … Социальная технология – это предварительно определенный ряд операций, направленный на достижение некоторой цели или задачи» . Чтобы деятельность получила право называться технологией, необходимо, чтобы она была сознательно и планомерно расчленена на элементы, реализующиеся в определенной последовательности, поэтому автор предлагает выделить в процессах социальной технологии несколько процедур:
1. Определение цели, которая должна быть реализована в результате применения данной технологии.
2. Построение системы критериев для выбора возможных вариантов.
3. Обозначение круга возможных вариантов.
4. Выбор оптимального варианта.
5. Внедрение избранного варианта.
М.Марков предлагает рассматривать технологию социальной деятельности в двух аспектах: как систему знаний об организации действительности, связанную с выполнением этапов, операций, методов, действий и т.п. по формированию общественных явлений, и как технологизацию этих знаний в процессе деятельности, которая выражается в трудовых действиях людей, соответствующих требованиям конкретных, специфических социальных структур .
Российский академик В.Г. Афанасьев, отмечает, что социальная технология – это своеобразный механизм соединения знаний с условиями их реализации в управлении .
Социально-технологический подход развивается не только в рамках общей методологии, но и специальных социологических теориях, в том числе и социологии молодежи, и социологии социальной работы с молодежью.
Социальной работы с молодежью не менее актуален, чем проблема проектирования и внедрения новых технологий в материальное производство. Значение технологии в социальной работе с молодежью заключается, прежде всего, в том, что она делает эту сферу человеческую деятельность более рациональной, включая в нее только те процессы и операции, которые необходимы для достижения поставленной цели.
Первым признаком технологизации является разграничение, разделение, расчленение данного процесса, деятельности на внутренние взаимосвязанные этапы, фазы, операции. Смысл указанной процедуры заключается в точном определении требований, предъявленных к субъекту, действующему по данной технологии; в обеспечении нормативной (или близкой к оптимальной) меры развития процесса. Чем точнее степень соответствия описания процесса его объективной логике, тем реальнее возможность достижения высокого эффекта деятельности. В силу этого жизнеспособными становятся те технологии, которые учитывают требования объективных законов и на этой основе ориентируют социальный субъект на целесообразные действия, на оптимальные решения с учетом достижений науки, сочетания традиционного и инновационного опыта.
Второй признак любой технологии - поэтапность действий, направленных на достижение искомого результата. Последовательность и порядок исполнения действий должны базироваться на внутренней логике функционирования и развития данного процесса. Однако реализация указанного признака технологии отнюдь не означает, что субъект будет «скован» установленной последовательностью. У него всегда остается возможность «вмешаться» в объективный ход процессов, изменить их порядок, установить ту или иную последовательность и темп процедур и операций в зависимости от изменяющихся обстоятельств.
Некоторые современные технологии (например, в производстве кристаллов) позволяют в течение нескольких дней или часов получить материалы, которые природа создавала годами и столетиями. Аналогичными возможностями в неменьшей степени обладают социальные технологии, которые позволяют «сжать» социальное время. Появление технологии – наглядный пример умения личности диалектически сочетать объективное и субъективное в достижении могущества человека, овладевшего законами природы и общественного развития.
И, наконец, третий, довольно существенный признак. Каждая технология предусматривает однозначность выполнения включенных в нее процедур и операций. Это решающее, непременное условие достижения результатов, адекватных поставленной цели. Чем значительнее отклонения в действиях субъекта от параметров, предписанных технологией, тем реальнее опасность деформировать весь процесс и получить результат, не соответствующий ожидаемому. Для технологии социальной деятельности возможен гораздо больший диапазон отклонений, чем для технологий производственных, но и в первом, и во втором случаях отклонения возможны только до определенных границ, за которыми вместо творчества начинается уже субъективизм, приводящий к снижению эффективности управления.
В условиях кризиса духовности и культуры особое значение приобретает механизм и технология аксиологического анализа в системе социальной работы с молодежью (рис. 1.), суть которого заключается в следующем:
- определение социальных ценностей в общей структуре социального бытия и социальной культуры молодежи;
- характеристике структуры ценностей и системы ценностного отношения молодежи ко всем объектам реального мира;
- разработке критериев оценок социальных фактов, явлений, мыслительных и предметных действий молодежи как особой социально-демографической группы;
- разработке механизма формирования и реализации ценностных ориентации молодежи с учетом их направленности на все социальные объекты и процессы;
- установлении характера связи между социальными ценностями молодежи разного порядка, различного уровня и масштаба;
- оценке функционирования социальных систем, структур, различных объектов в аспекте соответствия общечеловеческим и локальным ценностям;
- определении эффективности той или иной деятельности молодежи, и для молодежи с гуманистических позиций, определении псевдоэффективности или антиэффективности по тому же критерию;
- характеристике (в том числе оценочной) антиценностей (негативных ценностей), разрушения ценностного мира личности, определении тенденций в этом направлении;
- определении возможностей регуляции ценностного отношения молодых людей к миру, в котором они живут, формировании системы ценностей в процессе прогрессивного развития общества и других социальных объектов (в том числе на микроуровне).
Рисунок 1 – Механизм и технология аксиологического анализа социальной работы с молодежью
Не трудно заметить, что в данном контексте социальная работа с молодежью может быть рассмотрена как технологический механизм социализации. Социально-экономические и политические трансформации в постсоветском обществе вносят свои коррективы в процесс первичной социализации молодого поколения. Произошла резкая дифференциация доходов семей: обнищание их большинства, не сумевшего приспособиться к рыночным условиям, и обогащение меньшинства, выработавших четкие защитные реакции и механизмы жизненного успеха. В этих условиях, как показывают социологические исследования последних лет, социальную работу с молодежью необходимо строить на принципах подвижности и дифференцированного подхода, управляемости и самоуправления .
Дифференцированный подход в социальной работе с молодежью дает возможность более целенаправленно анализировать особенности отдельных социокультурных и возрастных групп молодого поколения, вникать в специфику их жизненных проблем. На практике это требует осознание социальным работником многообразия позиций и ориентаций молодых людей и групп, и использование (а при необходимости и разработки) специальных технологий социальной работы, учитывающих специфику конкретной категории молодых людей.
Технология социальной работы с конкретными группами молодежи должны учитывать три уровня дифференцированного подхода: категориальный (безработная молодежь, беспризорные подростки, молодые наркоманы и т.д.), групповой (неформальные объединения молодежи, дворовые «команды», группы «фанатов» и т.д.), индивидуальный (личность молодого безработного, наркомана и др., с их биографией, образованием, характером и т.д.), каждый из которых требует от социального работника соответствующих знаний и умений.
Увы, но условиях глобализации и модернизации общественной жизни многие традиционные социальные технологии уже не работают. Время требует социальных инноваций, нетрадиционных подходов к решению нарождающихся проблем «эпохи перемен». Одной из таких технологий может служить технология «мобильной социальной работы» или «социальной работы на улице». Социальная работа на улице (street work ) – современная форма («открытой») социальной помощи молодежи, ориентированная на проблемы улицы; ее цель не только предотвращение различного рода негативных процессов среди «уличной» молодежи, но и стремление всеми средствами способствовать развитию личной ответственности детей и молодежи, их самоопределения через организацию полуоткрытой, но созданной на особых дидактических установках клубной работы. Данная форма работы с молодежью неоценимы для профилактики разнообразных форм девиантного поведения, молодежной агрессивности, асоциальных субкультур. Основной принцип технологии – внедрение социального работника в «тусовку», установление дружеских взаимодействий с ее участниками с целью проникновения в мир их интересов и социальных установок, и на этой основе положительная переориентация деятельности асоциальной группировки, способствующая ее социальной интеграции и адаптации к общественным нормам.
Именно в среде креативной молодежи была наиболее полно осмыслена идея самоорганизации и самоуправления, именно любительство явилось той социальной лабораторией, где зародилось неформальное движение молодежи – многообразные общественные субкультурные и инициативные группы, объединения, целью которых является – построение гражданского общества. Поясним, что развитие субкультур, сам факт их наличия, возможен только в социально-мобильном обществе со сложившимися демократическими традициями в культуре: свободное творческое развитие личности и равноправие интересов и потребностей личности независимо от социальной принадлежности.
Ко всему вышесказанному необходимо добавить и другие принципы организации социальной работы с молодежью :
- организационный подход характеризуется ориентацией на многообразие форм работы, проектов, которые рассматриваются и примаются центральными и местными административными органами преимущественно на конкурсной основе, с последующим выделением необходимых средств, контролем за их использованием и результативностью;
- поэтапный подход предусматривает разделение работы условно на два основных этапа. Первый преимущественно связан глубоким изучением ситуации, сложившейся вокруг объекта избранной технологии – определенной группы молодежи или отдельной личности (клиента). На этом этапе определяются наиболее значимые проблемы, требующие срочного решения. Завершающий этап – составление социальным работником или социальной службой совместно с клиентом плана решения проблем. Второй этап связан с работой по выполнению намеченного плана, предусматривающего психокоррекционную и/или другую необходимую социальную помощь, создание у клиента положительной мотивации, выход из создавшейся ситуации;
- кадровое обеспечение выбранной технологии специалистами, имеющими соответствующую квалификацию – психологами, социальными педагогами, медиками и т.д. Ключевой фигурой при этом является социальный работник как профессионал, имеющий специальную подготовку для работы с молодежью, который обеспечивает установление доверительного контакта с клиентом.
Таким образом, в основу формирования и развития социальной работы с молодежью должна лечь концепция реформирования, обновления всех сторон общественной жизни и ее последовательная реализация. А государственная молодежная политика должна носить интегративный характер, с максимальным привлечением молодежи к участию в реформировании, обновлении общества и своего микроссоциума.
Молодежь как специфическая социально-демографическая группа общества характеризуется не только возрастными признаками, но и местом, которое она занимает в социальной структуре общества, особенностями социального становления, своим общественным назначением. Именно молодежь выступает проводником демографического, социально-экономического, политического и духовного развития, определяющим фактором преобразований, адекватных назревшим потребностям и вызовам времени. От того, насколько будет молодое поколение готово взять на себя ответственность за развитие государства, как активно и конструктивно присоединится к общественным процессам, насколько инициативно оно будет участвовать в решении насущных задач, в значительной степени зависит судьба страны, завтрашний день которой принадлежит именно молодежи. Все это предопределяет необходимость осуществления эффективной молодежной политики .
Под государственной молодежной политикой понимается деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, развития молодежных объединений, движений и инициатив. Основы государственной молодежной политики в независимой Украине был заложен принятием Верховной Радой Украины Декларации "Об общих началах государственной молодежной политики в Украине" (15 декабря 1992) и Закона Украины "О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине" (5 февраля 1993 г. .).
Декларация "Об общих началах государственной молодежной политики в Украине" определила место государственной молодежной политики в деятельности государства, главные задачи и принципы ее осуществления. Главными направлениями государственной молодежной политики были названы следующие:
Развитие и защиту интеллектуального потенциала молодежи,
Улучшение условий и создание гарантий для получения молодежью образования, специальной профессиональной подготовки и переподготовки;
Обеспечение занятости молодежи, ее правовой защиты с учетом экономических интересов, профессиональных и социальных возможностей общества;
Создание условий для овладения духовными и культурными ценностями украинского народа и для непосредственного участия молодых людей в их возрождении и развитии, охране и воспроизводстве окружающей среды;
Формирование у молодежи чувства национальной гордости, патриотизма, готовности защищать суверенитет Украины;
Охрана здоровья молодежи, формирование у нее глубокой потребности в духовном и физическом развитии, принятия других мер, обеспечивающих сохранение и укрепление генофонда Украины.
Декларация стала основой для дальнейшего развития молодежной политики, ее правовой базы и практической деятельности. Законом Украины "О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине" определены общие принципы создания организационных, социально-экономических, политико-правовых условий социального становления и развития молодых граждан в интересах личности, общества и государства. Важным шагом в развитии нормативно-правовой базы молодежной политики стало принятие 1 декабря 1998 Закона Украины "О молодежных и детских общественных организациях". Им были определены особенности организационных и правовых основ образования и деятельности объединений молодых граждан и государственные гарантии обеспечения их деятельности.
21 июня 2001 принят Закон Украины "О социальной работе с детьми и молодежью", которым регламентировалась деятельность уполномоченных органов, предприятий, организаций и учреждений независимо от их подчинения и формы собственности и отдельных граждан, направленная на создание специальных условий жизнедеятельности, гармоничного и разностороннего развития детей и молодежи, защита их конституционных прав, свобод и законных интересов, удовлетворение культурных и духовных потребностей. В этом законодательном акте определено, что субъектами социальной работы являются уполномоченные органы (органы исполнительной упади и местного самоуправления, службы по делам несовершеннолетних, центры социальных служб для молодежи, предприятия, учреждения и организации) и специалисты социальной работы.
Центры социальных служб для молодежи и их специализированные службы являются главными уполномоченными государством органами, осуществляющими социальную работу с детьми и молодежью. Объектами этой деятельности выступают дети, молодежь и члены их семей, профессиональные и другие коллективы, социальные группы. Сферами осуществления социальной работы признаны следующие: общественная, экономическая, образовательная, воспитательная, культурная, оздоровительная .
За годы независимости было принято более 700 законов Украины, около 800 подзаконных нормативно-правовых актов, которые в той или иной степени направлены на решение молодежных проблем. В стране проведена значительная работа по созданию нормативно-правовой базы для молодежной политики, которая является сейчас одной из лучших среди тех, что действуют во всех странах постсоветского пространства.
Одним из главных направлений деятельности социальных работников в рамках работы с молодежью является решение вопросов социальной помощи, предоставления социальных услуг, профилактики и реабилитации молодежи.
Основной задачей социальной работы является выработка у молодежи способности самостоятельно решать свои проблемы, адаптироваться к новым социально-экономическим условиям рыночной экономики, получить навыки самостоятельной жизни и участвовать в общественной самоуправлении. Субъект этого вида деятельности - социальные службы для молодежи, представляющие собой совокупность государственных и негосударственных структур, специализированных учреждений по оказанию социальной помощи и защиты молодых людей, поддержки их инициатив.
На государственном уровне функционирует Украинский государственный центр социальных служб для молодежи. На региональном уровне в Украине действуют 27 региональных центров социальных служб для семьи, детей и молодежи (ЦССМ). На местном уровне в каждом регионе действуют районные, городские и районные в городах центры ССМ.
Особое внимание здесь уделяют такой задачей, как предоставление различных социальных услуг, социально-медицинской, психолого-педагогической, правовой, информационной и других видов социальной помощи, консультирование детей и молодежи. При этом все эти виды социальной помощи молодежи могут осуществляться в различных формах: глазных, заочных, стационарных, комплексных. Ведется также разработка и осуществляются мероприятия по созданию условий, достаточных для комфортной и успешной жизнедеятельности различных категорий детей и молодежи; социально-профилактическая работа среди детей и молодежи; применяется комплекс мер, направленных на преодоление негативных явлений; разрабатываются и внедряются реабилитационные программы, содержанием которых является восстановление социальных функций, морального, психического и физического состояния молодежи, приспособление к безопасных социальных и семейных условий жизнедеятельности, а также оказывается помощь детям, молодежи, подвергшихся жестокости и насилия от других попали в экстремальные ситуации; осуществляется международное сотрудничество, изучается и распространяется международный опыт работы по вопросам социальной поддержки, помощи и защиты детей и молодежи; ведется сотрудничество с центральными и местными органами самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными организациями, физическими лицами в решении вопросов социальной поддержки и социального развития детей и молодежи; осуществляется содействие детским, молодежным организациям и отдельным гражданам в их образовательно-культурном и физическом развитии, участия в трудовой и общественно-полезной деятельности .
Важна региональная молодежная политика. Основные формы и методы производства государственной молодежной политики на местах в основном являются общими для всех регионов. Фестивали, конкурсы, викторины, олимпиады, наставничество и многие другие формы содействия социальному становлению и развитию молодежи прошли апробацию и зарекомендовали себя еще с советских времен, другие (молодежные биржи и центры труда, молодежные бизнес-инкубаторы, центры развития, службы "Телефона доверия" и др.) получили распространение в Украине нового времени.
В то же время региональный и административно-территориальное деление Украины, специфика отдельных регионов требуют определенных особенностей в подходе к социальной работе с молодежью. Прежде всего они заключаются в выделении приоритетных направлений деятельности ее субъектов, их активности, что, в свою очередь, основывается на различии местных условий, в частности, таких из них, как демографическая ситуация; региональные этнические и культурные традиции; структура народного хозяйства и финансово-экономическое положение региона; природно-географические условия; исторические и т.д., то есть зависят от факторов, в большей или меньшей степени определяющих в конкретной местности.
Вообще, под социальной работой с молодежью понимается профессиональная деятельность по оказанию помощи как отдельной молодому человеку, так и группам молодых людей с целью улучшения или восстановления их способности к социальному функционированию.
Можно определить две модели социальной работы с молодежью - интегративной и дефицитную.
Интегративная модель - это социальная работа в широком смысле, которая должна способствовать социализации молодежи. В этом аспекте социальная работа практически соотносится с таким видом профессиональной деятельности, как социальная педагогика. Реализация данной модели возможна только через причинение государственно-общественного затратного механизма, использования значительных финансовых, а также человеческих и материальных ресурсов. Поэтому большинство стран с рыночной экономикой выбирает дефицитную модель развития социальной работы, ориентированную, в первую очередь, на социально пораженные слои населения, группы риска, инвалидов и одиноких, а также детей и подростков.
Главным в социальной работе с молодежью является ее социальную защиту. Исследователями он рассматривается как минимум в четырех направлениях.
1. Социальная защита процесса формирования и развития личности молодого человека. В основе этого направления лежит положение о том, что личность молодого человека формируется и развивается в соответствии с объективными законами, произведенных в процессе эволюции человека, и последовательности этапов развития. Поэтому социальная защита процесса развития направлен прежде всего на максимально возможное обеспечение благоприятного для всех молодых людей прохождения через каждый из этапов развития, в котором решается определенный комплекс задач, а также благоприятное прохождение критических уровней.
2. Социальная защита среды формирования и развития личности. В этом направлении внимание государственных институтов должно быть сосредоточено на среде обитания молодого человека и тех его элементах, которые способствуют или препятствуют процессу формирования и развития личности в самом широком диапазоне - от экологических проблем среды к социальным, экономическим и моральным.
3. Защита прав молодого человека. Это специальное направление деятельности государственных институтов, нацелен на правовое обеспечение и регулирования как воздействий среды, так и самого процесса формирования и развития личности.
4. Целевой социальной защите. В рамках этого направления речь идет как минимум о двух важнейших моментах. Во-первых, о целевой помощи молодым людям, семьям, организациям и общественным институтам, работающим с молодежью, для решения конкретных задач, без чего успешная жизнедеятельность очень проблематичной. Иными словами, речь идет о краткосрочной целевой программе, когда сам молодой человек не в состоянии решить задачу, или когда усилия, затраченные на достижение результата, ставят под сомнение сам результат. Во-вторых, о постоянную помощь тем, кто не может без нее обходиться, существует на грани бедности. В условиях общей жизненного кризиса это направление становится особенно важным и актуальным.
В работе с молодежью в условиях современной Украины актуален является использование новейших зарубежных технологий в области социальной работы с молодежью, которые получили обобщающее название "мобильная социальная работа с молодежью".
Сущность мобильной социальной работы - контроль за той частью молодежи, которая не подвержена обращаться ни в молодежные центры, ни в консультационные пункты, проявляя склонность к девиантному поведению и агрессивность. Принцип мобильной социальной работы - установление взаимоотношений и взаимодействий с целью проникновения в мир молодых людей, склонных к правонарушениям.
В социальной работе с молодежью необходимо учитывать особенности мужской социализации, связанной с проявлением агрессии. В этом аспекте заслуживает внимания опыт организации деятельности социальных работников с "сублимации" агрессивности в молодежной среде, то есть превращение ее в целесообразную и контролируемую адаптивную форму. Здесь возможны различные решения - организация секций американского футбола, бокса, восточных единоборств и тому подобное.
Социальная работа с молодежью является одним из ее важнейших направлений. Она нуждается в научной обоснованности, творчества, инициативности, настойчивости, системности, координации усилий различных ведомств, занимающихся проблемами молодежи.
«Технологии социальной работы с молодежью»
Введение
Глава I «Проблемы и потребности молодежи»
1.1. Историческое развитие социальной работы с молодежью
1.2. Нормативно-правовые основы социальной работы с молодежью
1.3 Социальные проблемы и потребности молодежи
Глава II «Роль социальных служб в решении проблем молодежи»
2.1 Социальные службы в решении молодежных проблем
2.2 Структура и задачи социальной службы для молодежи
2.3 Технологии социальной работы с молодежью
2.4 Опыт Краснодарского края в сфере социальной работы с молодежью
Заключение
Список литературы
Введение
Термин "социальная работа с молодежью" еще не оформился в системе социальной работы в России. Однако специфические социальные проблемы молодежи заставляют говорить о необходимости формирования технологий социальной работы, пригодных для решения этих проблем. Из наиболее беспокоящих общество проблем к ним следует отнести проблему распространения наркомании, СПИДа, проституцию, повышение криминальной активности молодежи, в том числе несовершеннолетних. Проблема построения технологий социальной работы с молодежью усугубляется тем, что, как правило, молодые россияне являются недобровольными клиентами социальных служб. Культура обращения в социальную службу для решения своих проблем в среде российской молодежи еще не сформирована. Все это вместе взятое заставляет обратить особенное внимание на конструирование социальной работы с молодежью.
Современное состояние российского общества определило социальные проблемы молодежи. Исследование этих проблем наиболее плодотворно в рамках соединения социологических парадигм. Долгое время господствовавший в советской (российской) социологии молодежи подход к определению девиантных групп молодежи не стал конструктивным для построения социальной работы с молодыми людьми. Одной из задач данного направления является построение теоретических моделей социальной работы с молодежью на основе синтеза социологических подходов к изучению молодежи.
В курсовой работе раскрываются основные социальные проблемы различных категорий молодежи, особенное внимание уделяется молодежным группа риска.
Отдельное место занимает тема социальной работы с молодежью в различных сферах жизнедеятельности общества. Эта тема еще не получила достаточного развития в теории социальной работы в России, хотя должности социальных работников вводятся и в образовательных учреждениях и в пенитенциарной системе. Однако этого недостаточно, необходимо осмысление деятельности социального работника в сфере досуга, образования, пенитенциарной системы для эффективной работы с молодыми людьми.
Молодежь - это группа лиц от 14 до 30 лет. Молодежь всегда являлась активной группой населения максимально подверженной влиянию разнообразных факторов внешней социальной среды. Как часть социума молодежь подвержена большинству социальных воздействий и испытывает те же трудности, что и взрослое население в самоопределении, профориентации, трудоустройстве, образовании, обеспечении жильем, социальными гарантиями, медицинском обслуживании и страховании.
Обостряют проблемы молодежи психологические особенности социализации лиц данного возраста. Указанная проблема тесно связана с началом становления молодого человека, с выходом его из первичной семьи, попытками самостоятельно социализироваться путем примыкания к различным социальным группам, субкультурам, движениям.
Объект - проблемы молодежи.
Предмет - технологии социальной работы с молодежью.
Цель - изучение социальных проблем молодежи как социальной общности, изучение технологии работы с различными категориями молодежи, работы с молодежью в различных социальных сферах, работы различных социальных служб, общественных организаций, нормативно-правовых основ работы с молодежью.
Задачи: изучить нормативно-правовые основы социальной работы с молодежью, социальные проблемы и потребности молодежи, опыт Краснодарского края в сфере социальной работы с молодежью предложить наиболее эффективные методы и технологии в данном направлении.
I. «Проблемы и потребности молодежи»
1.1 Историческое развитие социальной работы с молодежью
До 1920г. во многих странах государственная молодежная политика не выделялась в самостоятельную сферу и ограничивалась защитой несовершеннолетних в сфере труда. Забота о молодежи воспринималась как христианская помощь беднякам. Однако постепенно она стала рассматриваться как часть государственной системы, направленной на разрешение конфликтов в обществе. В соответствии с этим выстраивалась система надзора за молодежью. В последствии идеи надзора за молодежью и надзора за ней сложились в концепцию помощи и поддержки молодежи, а инициатива в этой области стала регулироваться законодательством.
В 1920-х годах в советской России в рамках государственной молодежной политики начинает разрабатываться концепция государственной поддержки молодежи. Решающее значение имел IIIсъезд Российского коммунистического союза молодежи (октябрь 1920; 1926 – ВЛКСМ), провозгласивший, что молодежная организация «комсомол» - приобрела, особые полномочия по представлению интересов молодежи и стала важнейшим элементом общества в решении молодежных проблем.
Комсомол выполнял задачи государственной молодежной политики, представляя актуальные направления государственной поддержки молодежи, всех ее категорий. В этой деятельности сочетались однозначная постановка общественных целей, широкий охват молодежных проблем, соединение государственных и общественных механизмов решения крупномасштабных задач.
В советский период существовало 3 направления поддержки молодежи, обладающих правовым обеспечением:
Труд и занятость;
Образование;
Здравоохранение.
1.2 Нормативно-правовые основы социальной работы с молодежью
В современной государственной молодежной политике основные Концептуальные положения прописаны в Постановлении ВС РФ от 3 июня 1993г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», которое до января 2005г. было главным документом, диктующим государственную молодежную политику.
Объекты государственной молодежной политики:
Граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством от 14 до 30 лет во время пребывания их на территории Российской Федерации, если это влечет обязанности федеральных государственных органов;
Молодые семьи - семьи в первые 3 года после заключения брака, в случае рождения детей – без ограничения периода брака), при условии, что один из супругов не достиг 30 летнего возраста, а так же неполные семьи, в которых отец или мать не достигли 30 лет;
Молодежные объединения.
Субъекты государственной молодежной политики:
Государственные органы и должностные лица (указом Президента РФ от 17 мая 2000г. № 867 Государственный комитет по молодежной политике был упразднен, его функции были переданы Министерству образования РФ);
Молодежные объединения и ассоциации;
Молодые граждане.
Принципы государственной молодежной политики:
Сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в реализации государственной молодежной политики;
Привлечение молодых граждан к участию в формировании политики и программ для молодежи;
Обеспечение правовой и социальной защиты молодых граждан;
Предоставление молодому гражданину гарантирование государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, трудоустройству;
Приоритет общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.
Направления:
Обеспечение соблюдения прав молодежи;
Обеспечение гарантий в сфере занятости;
Содействие предпринимательской деятельности молодежи;
Государственная поддержка молодой семьи;
Гарантии предоставления социальных услуг;
Поддержка талантливой молодежи;
Формирование условий для физического и духовного развития молодежи;
Поддержка деятельности молодежных и детских объединений;
Содействие международным молодежным обменам.
Меры реализации:
Принятие специального законодательства и иных правовых актов, решений местных органов власти и управления;
Внесение изменений и дополнений в законодательство и иные акты;
Разработка и выполнение государственной молодежной политики комплексного и целевого характера;
Создание Российского фонда Федеральных молодежных программ для организации и финансового обеспечения приоритетных программ развития молодежи, а также формирование аналогичных региональных и территориальных фондов;
Выделение в федеральном и местном бюджетах отдельных ассигнований на финансирование мероприятий в области молодежной политики;
Создание государственных органов по делам молодежи и социальных служб различного профиля.
В 1994году была принята Федеральная программа «Молодежь России». Для создания механизма решения молодежных проблем предоставление бюджетных средств на развитие приоритетных направлений молодежной политики.
В 1998году принимается новая Федеральная программа «Молодежь России на 1998-2000г.г.» Основная ее часть заключалась в формировании и укреплении правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи. Программой предусматривалось формирование законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и иных форм поддержки молодежи в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья, домашнего хозяйства. Так же формирование системы органов для временной и вторичной занятости молодежи, развития предпринимательства. Развитие условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи.
В 2000 году утверждена целевая программа «Молодежь России (2001-2005 годы)», направленная на создание и развитие правовых, экономических, организационных условий для воспитания у молодежи в условиях демократического общества, рыночной экономики, правового государства, личностную самореализацию молодых людей.
Задачи, поставленные этой программой.
1. создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого физического развития молодежи, реализация творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных объединений;
2. формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны;
3. выполнение программ социальной адаптации и повышения конкурентоспособности на рынке труда;
4. профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма;
5. улучшение демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем;
6. развитие и поддержка федеральной и региональной систем информационного обеспечения молодежи.
В 2005году утверждена Министерством образования и науки РФ программа «Молодежь России на 2006-2010 годы».
Анализ трех предыдущих программ позволяет заметить, что первые две программы направлены на создание правовой базы и системы социальных служб, а третья и последующая четвертая четко выделяют направления поддержки и социальной защиты молодежи.
Система социальной защиты молодежи в субъектах РФ имеет утвержденную структуру с обязательным минимумом для города, района:
1. комплексный центр социального обслуживания (отделения: социальной помощи на дому, дневного, временного пребывания, срочной соц. помощи);
2. центр социальной помощи семье и детям;
3. социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
4. социальная гостиница;
5. социальный приют для детей и подростков.
Социальные проблемы и потребности молодежи
Изучение реальных потребностей молодежи в социальных услугах выступает ключевым элементом при формировании системы их социального обслуживания. Согласно исследованиям молодежь нуждается, прежде всего, в бирже труда, пунктах правовой защиты и юридического консультирования, работе телефона доверия и далее - в сексологической консультации, центре помощи молодой семье, общежитии - приюте для подростков, оказавшихся в конфликтной ситуации дома. При этом молодые рабочие отдают предпочтение пунктам правовой защиты и юридического консультирования, молодежной бирже труда, центру помощи молодой семье; учащиеся - телефону доверия, сексологической консультации, бирже труда.
Одной из главных проблем молодых рабочих является трудоустройство, хорошо оплачиваемая и интересная работа. Переход к рынку предполагает коренное преобразование стимулов и мотивов экономической активности людей, формирование готовности и способности молодого поколения жить и работать в новых условиях. Изучение отношения к труду различных категорий молодежи показало, что для большинства молодых людей очень важно в жизни иметь интересную работу, хорошие отношения в трудовом коллективе, хорошие условия труда. На это указали от 67 до 75% опрошенных. Несколько меньшее значение придается необходимости ощущать устойчивость своего служебного положения, возможности проявить свои способности - только 50% опрошенных. Наконец, наименьшую по степени важности оценку получила возможность профессионального роста, служебной карьеры - 35%.
Понятно и выдвижение учащейся молодежью в число приоритетных центров "Телефона доверия". Это вызывается возросшей конфликтностью современного бытия, отсутствием зачастую понимания в семье, школе, неумением найти настоящих друзей и просто общаться. Лишь 10-17% респондентов считают, что атмосфера в школах и училищах нормальная, благоприятная, почти каждый второй указывает на отсутствие понимания между педагогами и учащимися,65% признали, что духовной близости ни с кем из педагогов не чувствуют. Более 50% не удовлетворены своим статусом в семье: одни жалуются на ощущение одиночества, другие - на чрезмерную опеку со стороны взрослых, третьих не устраивает необходимость подчиняться старшим.
II. «Роль социальных служб в решении проблем молодежи»
2.1 Социальные службы в решении молодежных проблем
Решение возникающих в молодежной сфере социальных проблем не может быть реализовано без организации социальной работы, разворачивания деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи.
Социальная работа среди молодежи рассматривается как обеспечение наиболее благоприятных социально-экономических условий развития каждого молодого человека, способствующая социальному становлению личности, обретение ею всех видов свобод и полноценного участия индивидов в жизни общества.
При организации деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи осуществляется целый комплекс мер. Решается задача по созданию и развитию комплекса специализированных служб и учреждений по указанию подросткам и молодежи разнообразных медико-социальных, психолого-педагогических, реабилитационных и социально-правовых услуг.
Для детей и подростков, испытывающих жестокое обращение в семье и насилие, создаются социальные приюты.
С начала 1992 года на базе семи приемников-распределителей для несовершеннолетних созданы центры социальной реабилитации детей и подростков, организуются приюты для детей, оказавшихся вне внимания семьи и интернатных учреждений. Ведется работа по созданию при приемниках-распределителях служб, направленных на ресоциализацию подростков с девиантным поведением.
Кроме этого в ряде регионов созданы Центры (комплексы) социальной реабилитации и адаптации подростков, функции которых значительно расширены. В составе Центров помимо приютов, учебной части, отделения временной изоляции несовершеннолетних созданы реабилитационные службы (малые производственные подразделения, детская гостиница, полиграфическая и швейная мастерские, теплица и т.д.), психолого-оздоровительный центр.
Обеспечение полноценного физиологического и интеллектуального развития личности, подготовка молодого поколения к самостоятельной и трудовой взрослой жизни объективно ставят задачу создания целой системы социальных служб, призванных заниматься этими проблемами, в том числе психологической службы. В настоящий период она представлена психологами в детских садах и школах; семейной психологической службой, организационно оформленной в виде городских или районных психологических консультаций; социальной службой, центральной фигурой которой является социальный работник.
Базисными видами деятельности специалистов, указанных служб, являются психолого-профилактическая, психолого-диагностическая и коррекционная работа, а также консультационная деятельность.
Необходимость такого вида социальных услуг все больше осознается населением и государством.
В системе психологического консультирования различают:
Возрастно-психологические (контроль за состоянием психологического развития ребенка);
Семейное психологическое консультирование (оказание помощи населению по широкому кругу семейных проблем);
Психолого-педагогическое консультирование преподавателей и воспитателей;
Консультационная работа социального работника, в функции которого входит прежде всего задача представления интересов и прав клиента в широком социальном окружении.
Специалист, работающий в области социального консультирования, должен в совершенстве владеть основными принципами, которые впервые были сформулированы В.В. Столиным на материале семейного психологического консультирования. Он выделял следующие принципы:
1. Принцип анализа подтекста (требование различать несколько слоев в запросе-жалобе клиента и выделение способов работы с этими слоями).
3. Принцип стереоскопического диагноза (именно в семейном консультировании наиболее необходим учет мнения более, чем одной стороны).
4. Принцип системности (выделение системной единицы анализа, будь то индивидуальное сознание, или же семья как целое, или же индивидуальный жизненный путь как целое).
5. Принцип уважения личности клиента (отказ от установки на переделывание, перевоспитание личности, установка на приятие, понимание клиента).
6. Принцип профессиональной направленности и мотивированности консультанта (различение дружеских и профессиональных отношений, поиск и установление границы, где кончается клиент и начинается просто человек)
Основными направлениями деятельности медицинских учреждений, оказывающих помощь детям и подросткам, являлись до недавнего времени сугубо медицинские проблемы. Это санитарно-просветительская работа среди девочек, их родителей и педагогов, осуществление профилактических осмотров для выявления "риск-группы" и больных, оказание лечебно-профилактической помощи девочкам и девушкам с гинекологическими заболеваниями и т.д.
Однако масса проблем интимной жизни детей, право на которую отрицалось взрослыми, заставляет сегодня медицинские учреждения вводить в свои штаты психологов, психотерапевтов, социальных работников, открывать " телефоны доверия".
В настоящее время во многих регионах России открыты центры социальной помощи семье и детям. Работа с подростками в них идет по обращаемости (через "телефон доверия" и консультирование, когда подростки анонимно обращаются за помощью к специалисту психологу, врачу-гинекологу, сексопатологу и т.д.) и путем привлечения в центры подростков из школ, ПТУ, техникумов. При центрах работают медико-педагогические школы, где на профессиональном уровне проводятся занятия с группами подростков по проблемам сексуального поведения, репродуктивного здоровья, вреде абортов и ранних половых контактов, профилактики венерических заболеваний и т.п.
Получили развитие и центры здоровья подростков, планирования семьи, консультации "Брак и семья", которые оказывают консультативную, лечебно-профилактическую помощь по всем вопросам полового воспитания подростков.
Активно формируются и интенсивно развиваются в России службы планирования семьи и полового воспитания. Согласно определению ВОЗ, под планированием семьи подразумеваются такие методы, которые помогают отдельным лицам или супружеским парам достичь определенной цели: избегать нежелательных рождений, способствовать появлению желанных детей, регулировать интервалы между беременностями, контролировать время рождения детей с учетом возраста родителей, определять число детей в семье.
Как свидетельствует опыт, в развитых странах Запада реализуются две основные модели молодежной политики.
Во-первых, неконсервативная, характерна для США и некоторых других стран. Она предусматривает государственную помощь лишь отдельным, наименее защищенным и "неблагополучным" категориям молодежи при жесткой регламентации порядка расходования средств и категорий получаемой помощи;
Во-вторых, социал-демократическая, характерная для ряда стран Центральной и Северной Европы. Она исходит из признания ответственности государства за интеграцию всей молодежи в обществе, и предусматривает переход от помощи отдельным категориям молодежи к социальным программам, доступным для всех желающих молодых людей.
2.2 Структура и задачи социальной службы для молодежи
В Федеральном законе "Об основах социального обслуживания населения РФ" комплексная система социального обслуживания населения, включая молодежь, предусматривает предоставление социально-экономических, медико-социальных, психологических, социально-бытовых, правовых и иных социальных услуг гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (многодетные, неполные семьи, семьи, в которых проживают инвалиды, одинокие и пожилые люди, дети-сироты, безработные, лица без определенного места жительства, выпускники детских домов и ряд других).
Социальная служба - это предприятие, учреждение, организация и другие юридические лица различных форм собственности, осуществляющие социальное обслуживание, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица.
Система социальной защиты молодежи в субъектах РФ имеет следующую структуру учреждений социального обслуживания.
1.Обязательный минимум для каждого города, района, куда входят:
Центр социального обслуживания (отделения: социальной помощи на дому, дневного, временного пребывания, срочной социальной помощи);
Центр социальной помощи семье и детям;
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
Социальная гостиница;
Социальный приют для детей и подростков.
2. Дополнительная сеть в городах и районах, куда входят:
Центр психолого-педагогической помощи;
Центр экстренной психологической помощи по телефону;
Реабилитационные центры для лиц с ограниченными возможностями
(в том числе для детей и подростков);
Комплексные молодежные центры военно-патриотической, культурно-досуговой и спортивной направленности.
3. Республиканские, краевые, областные, окружные, межрайоннные учреждения, куда входят:
Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
Дома-интернаты: детские, психоневрологические, специальные;
Общежития для лиц с ограниченными возможностями.
При организации социальных служб для молодежи очень важно Четко определить их задачи. Так, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних включает в себя четыре отделения: отделение диагностики, социальной реабилитации, дневного пребывания и стационар.
В задачи отделения диагностики входит: выявлять дезадаптированных детей и подростков, создавать банк данных о них; выявлять и анализировать факторы социальной дезадаптации детей, ее формы и стадии; изучать состояние здоровья, особенности личностного развития и поведения детей и подростков; разрабатывать индивидуальные программы социальной реабилитации несовершеннолетних, комплекс мероприятий, направленных на вывод их из сложной ситуации и создание условий для нормальной жизнедеятельности.
Основными задачами отделения социальной реабилитации являются: организация поэтапного выполнения программ социальной реабилитации несовершеннолетних; восстановление утраченных контактов с семьей, внутри семьи; оздоровление межличностных отношений несовершеннолетних, восстановление их социального статуса в коллективе сверстников, устранение психотравмирующих ситуаций, выработка навыков общения со взрослыми и сверстниками на основе норм нравственности; содействие в получении специальности и работы; оказание комплексной медико-педагогической и правовой помощи; решение вопросов устройства детей и подростков.
Так, например, основной задачей московского объединения "Педагогический поиск" являются социальная и правовая защита, адаптация и реабилитация выпускников и воспитанников детских домой и школ-интернатов. Сотрудники и добровольцы объединения помогают им устроиться в жизни, получить жилье, образование, подобрать работу. В Доме адаптации подростки учатся правилам социальной жизни, здесь корректируются жизненные ориентации в трудовой семье, укрепляются познания в нравственных, моральных и правовых нормах жизни. В Доме учатся готовить, ухаживать за своим жилищем и за собой. Здесь открыты мастерские прикладного творчества, где подростки выполняют различные виды работ и могут зарабатывать деньги.
2.3 Технологии социальной работы с молодежью
Социальная терапия – это отрасль научного знания, ориентированная на решение социально-терапевтических проблем через преодоление аномалий смысло-жизненных оринетаций, социальных ценностей субъектов общественной жизни (в том числе молодежи), их представления о справедливости и несправедливости.
К общим технологиям социальной терапии можно отнести следующие технологии:
Консультирование – установление контакта путем вербальной коммуникации, выявление проблем клиента, содействие и взаимодействие в поиске их решения;
Арттерапия – «терапия искусством» через вовлечение молодого человека в культурно-досуговые мероприятия, посещение различных культурно-досуговых учреждений;
Музыкотерапия – социализация индивида путем, обращения к какой – либо музыкальной культуре, субкультуре, посещение концертов, слетов, смотров-конкурсов, тематических дискотек регулярное прослушивание музыкальных композиий;
Библиотерапия – воздействие на сознание индивида в процессе формирования смысло-жизненных ориентаций через подбор специальной литературы;
Социально-педагогические технологии - активное участие социального работника (педагога) в воспитании клиента и формировании его смысло-жизненных ориентаций;
Творческие технологии – вовлечение молодых людей коллективную творческую и созидательную деятельность, содействие развитию индивидуального творчества;
Логотерапия – (от греч. logos – слово, therapeia- уход, лечение) лечение словом. Социальная логотерапия занимается изучением методов, средств, способов влияния (взаимовлиянии) на представления людей о социальных процессах, смысле жизни, социальных ценностях.
2.4 Опыт Краснодарского края в сфере социальной работы с молодежью.
В 1996 г. был создан Комитет по делам молодежи Краснодарского края, в 2007г. переименованный в Департамент молодежной политики Краснодарского края. В состав Департамента входят следующие Краевые центры работы с молодежью:
1. Государственное учреждение "Краснодарский краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи";
2. Государственное учреждение Краснодарского края "Краевой центр социальной адаптации и досуга молодежи";
3. Государственное учреждение Краснодарского края "Центр труда и занятости детей и молодежи";
4. Государственное учреждение Краснодарского края "Краевая крейсерско-парусная школа»
Основными направлениями работы центров и Департамента молодежной политики является:
Организация военно-патриотической работы в молодежной среде;
Содействие во временном и постоянном трудоустройстве молодежи, профессиональной ориентации;
Содействие ресоциализации подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
Организация досуга подростков и молодежи в клубах по месту жительства и на дворовых спортивно-игровых площадках;
Оказание материальной поддержки в рамках краевых и федеральных программ: «Одаренные дети», «Молодой семье доступное жилье»;
Организация отдыха и оздоровления подростков и молодежи в летний период;
Организация и курирование интеллектуальных движений на Кубани в рамках работы клубов «Что? Где? Когда?», «КВН».
Государственное учреждение "Краснодарский краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи".
Деятельность "Центра" осуществляется по трем основным направлениям:
Поисковая работа;
Военно-патриотическая работа;
Допризывная подготовка молодежи.
ГУ КК "Краснодарский краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи" координирует деятельность военно-патриотических, поисковых общественных организаций и военно-спортивных клубов по реализации указанных направлений работы; участвует в разработке краевых программ, на основе которых ведется работа по утверждению у молодежи патриотических взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому Кубани и России; организует и проводит военно-спортивные соревнования, игры, походы, экскурсии, показательные выступления, войсковые стажировки; работу военно-спортивных и оздоровительных лагерей для детей и молодежи Краснодарского края. Конечной целью всей работы, проводимой ГУ "Краснодарский краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи", является духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, а также увековечение памяти воинов, павших при защите Отечества.
Государственное учреждение Краснодарского края "Краевой центр социальной адаптации и досуга молодежи"
В рамках государственной молодежной политики Центр осуществляет профилактическую деятельность среди молодежи, обеспечивает комплексное решение проблем социальной адаптации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Центр имеет четыре филиала и состоит из двух отделов: отдела реализации социальных программ и отдела реализации, молодежных досуговых программ. Деятельность специалистов отдела реализации социальных программ направлена на профилактику подростковой безнадзорности, противоправных действий и асоциальных проявлений в подростково-молодежной среде.
Важная часть работы учреждения - работа по месту жительства подростков, которая включает в себя:
Организацию работы с подростками и молодежью по месту жительства через создание единой краевой системы социоклубного пространства (дворовая площадка – клуб по месту жительства – молодежный центр);
Проведение ежегодного краевого конкурса "Лучший подростково-молодежный клуб по месту жительства", краевого фестиваля клубов по месту жительства, краевых слетов клубов по месту жительства;
Организацию досуговой занятости подростков и молодежи на дворовых молодежных площадках в летний период. Проведение Смотра-конкурса дворовых игровых и спортивных площадок по месту жительства.
Государственное учреждение Краснодарского края
"Центр труда и занятости детей и молодежи"
Специалистами государственного учреждения Краснодарского края "Центр труда и занятости детей и молодежи" накоплен огромный опыт в трудоустройстве молодежи в возрасте 14-30 лет. За восемь лет работы учреждение проводило всесторонний анализ состояния рынка труда в Краснодарском крае, а также возможностей работодателей в обеспечении занятости молодых специалистов (выпускников). Также накоплен большой опыт в оказании консультационной помощи для молодежи при выборе профессии и трудоустройстве. Основным направлением работы учреждения является трудоустройство молодежи на постоянную и временную (сезонную) занятость. По результатам анализа, за 2004 – 2006 годы в филиалы государственного учреждения Краснодарского края "Центр труда и занятости детей и молодежи" с целью трудоустройства на постоянную и временную работу обратилось 41 710 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Содействие в трудоустройстве было оказано 28 148 молодым людям, т.е. 67,5 % обратившихся были трудоустроены. Из них 4 930 человек трудоустроены на постоянную работу, 23 218 – на временную работу (в 2004 году на постоянную и временную работу были трудоустроены 13870 человек, в 2005 году - 13350 человек из числа безработной молодежи).
Временная работа в период учебы дает молодым не только дополнительный заработок, но и производственный опыт, знание законов рынка труда, умение общаться с работодателем и вести себя в рабочем коллективе. Приобретенные навыки в дальнейшем значительно облегчают молодому человеку поиск постоянного места работы и ускоряют его адаптацию на рынке труда в современной экономической ситуации. Необходимо упомянуть, что возможность легального заработка в период учебы положительно влияет на криминогенную обстановку в молодежной и подростковой среде и приводит к снижению уровня преступности.
Потребность во временной рабочей силе была всегда и есть в настоящий момент: это различные работы, ограниченные по времени и объему, краткосрочные проекты, крупные массовые мероприятия, сезонные рабочие места (как правило, летние). Во время учебы молодые люди трудоустраиваются на работу со свободным графиком по следующим специальностям: промоутеры, торговые агенты, рекламные агенты, разнорабочие, охранники и т.д. В период летних каникул студентам предлагается работа на Азово-Черноморском побережье в должности: официантов, матросов – спасателей, аниматоров, горничных, администраторов, экскурсоводов, разнорабочих, культ организаторов и т.д.
В числе партнеров - работодателей ГУ КК "Центр труда и занятости детей и молодежи" находятся предприятия санаторно-курортного комплекса Азово-черноморского побережья, предприятия агропромышленного комплекса Краснодарского края, предприятия в сфере торговли, общественного питания, сервисного обслуживания, легкой и перерабатывающей промышленности.
Студенческие трудовые отряды.
Возрождение студотрядов на Кубани началось с 2001 года. Именно тогда на сельскохозяйственные работы было направлено 1500 студентов. В 2002 году появились новые профили деятельности, численность 47 студенческих трудовых отрядов возросла до 4323 человек. В 2003 году численность уже 121 студенческого трудового отряда составила 9034 человека. Ребятами хорошо были освоены работы по следующим профилям:
Педагогический
Сельскохозяйственный
Строительный
Сервисный
В 2002 году по инициативе комитета по делам молодежи, при поддержке ГУ КК "Краевая молодежная биржа труда" была создана Краснодарская краевая молодежная общественная организация "Штаб студенческих отрядов". Сформировавшийся актив Штаба занимался поиском объемов работ для студенческих трудовых отрядов, создавал студенческие отряды на базе ведущих учебных заведений Краснодарского края.
Резкий подъем численности студенческих отрядов стал возможен благодаря государственной поддержке, направления которой утверждены постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2004 года N°263 "О государственной поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Краснодарском крае".
В 2004 году продолжился рост численности студенческих трудовых отрядов, возросло желание студентов испытать себя, пройти экзамен на жизненную стойкость, раньше повзрослеть. Появилось 14 профилей деятельности студенческих трудовых отрядов, численность 241 отряда составила 11420 человек.
В 2005 году в составе 211 студенческих трудовых отрядов различных профилей деятельности отработало 13520 человек. В 2006 году, по состоянию на 15 июля сформировано 106 отрядов общей численностью 4922 человека.
Начиная с 2004 года ежегодно формируется единый реестр студенческих трудовых отрядов учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования, а так же реестр объемов работ, организация льготных медицинских осмотров студентов поставлена на должный уровень, обеспечивается повсеместный и постоянный государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в отношении участников студотрядов. В средствах массовой информации проходит широкомасштабное освещение деятельности студенческих трудовых отрядов. Органами местного самоуправления муниципальных образований края были разработаны территориальные программы по поддержке деятельности СТО на 2004-2007гг. Студенческие трудовые отряды начали привлекать к выполнению работ, финансируемых из местных бюджетов, а организации, принявшие на работу студенческий трудовой отряд - получать поддержку органов местного самоуправления.
Именно в 2004 году, впервые после длительного перерыва, лидеры студотрядовского движения на Кубани вошли в состав Всероссийских студенческих строительных отрядов "БАМ - 2004" и "Соловки - 2004".
Больше месяца, как рассказывали ребята, им пришлось заниматься тяжелой мужской работой: рыть траншеи, прокладывать кабель, вручную замешивать бетон. Но ребята не только не роптали, а наоборот, они были рады, во-первых, попасть в такое живописное место, как Соловки, где все пропитано древней русской историей и духом православия, во-вторых, приобрести новых друзей, которые, все как один отлично трудились и отдыхали. По окончанию работы участники ВССО были награждены дипломами и памятными призами.
Государственное учреждение Краснодарского края "Краевая крейсерско-парусная школа"
Государственное учреждение Краснодарского края "Краевая крейсерско-парусная школа" было создано постановлением главы администрации Краснодарского края N° 521 от 14.07.2000 г. в целях совершенствования в Краснодарском крае структуры организации летнего отдыха детей и молодежи в рамках реализации молодежной политики. Целями создания Государственного учреждения Краснодарского края "Краевая крейсерско-парусная школа" являются:
Организация летнего отдыха детей и молодежи;
Воспитание духа патриотизма, коллективизма и партнерства;
Формирование позитивного отношения к здоровому образу жизни;
Воспитание активной жизненной позиции у детей и молодежи.
Направлениями деятельности Государственного учреждения Краснодарского края "Краевая крейсерско-парусная школа" являются:
Организация и развитие водных и других видов молодежного туризма на территории Краснодарского края: яхтинг, дайвинг, рафтинг, фишинг, подводная охота, яхтенные круизы,
конный туризм;
Организация туров, экскурсий, походов по территории Краснодарского края и Адыгеи.
В конце 2003 года учреждение вышло на международный уровень сотрудничества. Комитет по делам молодежи Краснодарского края подписал с французской парусной ассоциацией «ЛЕ ГЛЕНАН» договор о сотрудничестве на три года. Исполнителем по договору от КДМ выступает Краевая крейсерско-парусная школа. В основу формы организации и деятельности лагерей положены принципы работы международных европейских молодежных парусных школ, имеющих полувековой опыт обучения молодежи хождению под парусами на акваториях Средиземного и Балтийского морей, на побережье Атлантического океана.
В 2001-2006 годах образованы три филиала в городах: Темрюк, Тамань, Славянск-на-Кубани. Каждый филиал имеет свои специфику и направленность работы, что позволяет расширить взаимодействие с молодежными общественными организациями, клубами по месту жительства, находящимися на территориях различных районов Краснодарского края. Постоянный контакт идет с 28 районами края. Также ведется постоянная работа с федерациями парусного спорта, рафтинга, дайвинга, фишинга всех уровней - от городских до всероссийских.
Парусный центр г. Геленджика является базовой площадкой по проведению различных программ. На территории г. Геленджика работают пять клубов по месту жительства, входящих в состав Парусного центра, которые ведут круглогодичные бесплатные занятия с молодежью. Все клубы задействованы в проведении программ летнего отдыха молодежи Кубани. Территория Краснодарского края, благодаря уникальному сочетанию природно-климатических и геополитических условий, является самым перспективным местом на побережье России для организации и развития парусного дела. Мягкий средиземноморский климат позволяет проводить занятия на воде с апреля по ноябрь, среднее количество солнечных дней в году-270.
Побережье Азовского моря является очень удобным для первичной подготовки стажеров, так как море не глубокое, мягкое, берег песчаный. Здесь находится летняя спортивно-туристическая база Темрюкского филиала. На Таманском полуострове находится спортивно-туристическая база "Маяк". Это уникальное место со всех сторон окружено различными водоемами: лиманы, озера, пруды и, конечно же, Черное море, украшенное полосой золотого песка. Небольшая глубина лиманов и, как следствие, отсутствие волнения позволяют даже новичкам быстро обучиться навыкам хождения на швертботах, яхтах и парусных катамаранах.
В каждом регионе существуют символы, объединяющие его жителей в единую формацию, дающие право называться единым именем и гордиться им. Для Краснодарского края таким символом стала главная водная артерия нашего края - река Кубань. Город Славянск-на-Кубани находится как раз на реке Кубани, где и расположена база летнего спортивно-туристического отдыха. Уникальность летнего отдыха заключается в том, что ребята проходят туристические маршруты по реке Кубани, реке Протоке (рафтинг) и выходят на Азовское море (ходьба под парусом).
Заключение.
В процессе написания курсовой работы на тему: «Технологии социальной работы с молодежью» автором были изучены проблемы молодежи, нормативно-правовые акты молодежной политики Российской Федерации и Краснодарского края, роль социальных служб в решении молодежных проблем, технологии работы с молодежью, а так же опыт работы Комитета по делам молодежи (Департамента молодежной политики) Краснодарского края.
Практика работы Департамента молодежной политики указывает на достаточно профессиональную разностороннюю постановку работы с молодежью в Краснодарском крае, однако требуется организация еще более системной, более регулярной работы с подростками и молодежью.
В каждом районе Краснодарского края работают специалисты Департамента молодежной политики по реализации различных направлений молодежной политики на территории муниципального образования. Однако, их усилий как правило не достаточно для охвата всей молодежи в муниципальном образовании. Отсюда следует необходимость введения ставки специалиста по работе с молодежью в при администрации каждого городского и сельского поселения, а так же развитие большего количества молодежных центров и клубов по месту жительства.
Список литературы
1. Всемирная программа действий, касающихся молодежи до 2000 г. и на последующий период. Резолюция принята Генеральной Ассамблеей ООН // Культура мира и демократии. Москва,1997г.
3. Постановлении ВС РФ от 3 июня 1993г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации»
4. ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 22.08.2004г. № 122// Российская газета 31.08.2004г.
5. Закон Краснодарского края о профилактике безнадзорности и Федеральная программа «Молодежь России на 1998-2000г.г.» 1998г.
6. Федеральная программа «Молодежь России (2001-2005 годы)» 2001г.
7. Федеральная программа «Молодежь России» 1994год
8. Федеральная программа «Молодежь России (2006-2010 годы)» 2006г.
9. правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае
10. Приказ № 635 от 28.02.2002г. «Об утверждении Плана дополнительных неотложных мер министерства образования Российской Федерации по решению проблем детской безнадзорности»
11. Решение расширенного заседания Совета безопасности при главе администрации Краснодарского края от 25.05.2004г. № 17 «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае»
12. Алещенок С.В. «К проблеме новой концептуализации молодежи» («Методические проблемы исследования») П.А. Ручкин, П.И. Бабочкин, 1998г.
13. С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова «Социальная работа с молодежью». Издательство «Гардарики» г. Москва, 2006г.
14. Алещенок С.В., Луков В.А., Полдыева Д.Р. «Некоторые подходы к формированию государственной молодежной политики», 1991г.
15. Официальный сайт Департамента молодежной политики Краснодарского краяwww.molod-info.com
16. Государственная молодежная политика – 98: региональный опыт реализации. Москва 1998г.
17. Международные документы о молодежной политике. Москва, 1993г.
18. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. «Социология для социальной работы» Москва, 2002г.
19. Григорьев С.И., Демина Л.Д. «Психолого-социальные основы социальной педагогики» г. Барнаул, 1996г.
20. «Формы и технологии социальной работы» научно-методическое пособие под ред. Гусляковой, Т.В. Крохонен, Барнаул, 2005г.
21. Фонарев А.В., Дикалова Л.С., Курилко А.П., Григорова В.П. «Информационный сборник. Выпуск № 16» ГУ «Краевой центр социальной адаптации и досуга молодежи» Краснодар, июль, 2003г.
22. Н. И. Коваленко, В.П. Хить, под ред. Л. В. Спириновой «Индивидуальная профилактическая работа по программе «Постскриптум». Краснодар, 2004г.
23. Павлюкова Н.В., Хить В.П., Фалькова Н.Г. «Информационно-ме тодические материалы и рекомендации по организации работы по месту жительства. Вестник программы «Дети улиц» информационный сборник №13, 2005г.
24. Н.В. Котельникова, В.П. Хить под ред. Л.В. «Мониторинг и анализ реализации социальных программ: от теории к практике» Краснодар, 2004г.
25. Дикалова Л.С., Бондарь Т.В., Гитман А.В. «Методические рекомендации по организации работы с подростками группы риска» Краснодар, 2004г.