กระบวนการตัดสินใจของฝ่ายบริหารในหน่วยงานศุลกากร คุณสมบัติของการตัดสินใจด้านการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

ในระบบของหน่วยงานศุลกากรเช่นเดียวกับระบบการจัดการใด ๆ มีการพัฒนาและทำการตัดสินใจจำนวนมากเกี่ยวกับวิธีการทำงานในภาคสนาม กฎระเบียบของรัฐ FEA โดยทั่วไปและในประเด็นต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในเขตศุลกากร อันที่จริง กระบวนการจัดการทั้งหมดประกอบด้วย ห่วงโซ่ต่อเนื่องโซลูชั่น ประสิทธิผลของการทำงานของเจ้าหน้าที่ศุลกากรส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับคุณภาพของการตัดสินใจที่ดำเนินการในทุกระดับของรัฐบาล

มีการตัดสินใจเกี่ยวกับกิจกรรมการบริหาร (การบริหาร) กิจกรรมการค้นหาการปฏิบัติงานตลอดจนคำถามเกี่ยวกับการสอบสวนและการสอบสวน เมื่อทำการสอบสวนและสอบสวนเจ้าหน้าที่ศุลกากรจะทำการตัดสินใจทางกฎหมาย (การกระทำ) ที่มีลักษณะเป็นขั้นตอนทางอาญาขั้นตอนในการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมนั้นถูกควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยขั้นตอนทางอาญา

การตัดสินใจส่วนใหญ่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรเกี่ยวข้องกับพื้นที่ของกิจกรรมการบริหารของหน่วยงานศุลกากร มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดการภายในระบบของหน่วยงานศุลกากรและในการดำเนินการตามหน้าที่หลักที่ได้รับมอบหมายให้กับหน่วยงานศุลกากร

การตัดสินใจของผู้บริหารเป็นโปรแกรมการดำเนินการในรูปแบบของใบสั่งยา (คำสั่ง) ที่มีการกำหนดเป้าหมายสำหรับทรัพยากรแรงงานและวัสดุตลอดจนวิธีการและวิธีการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและรูปแบบการจัดกิจกรรมของวิชาและวัตถุของการจัดการในการดำเนินการ การตัดสินใจ

การตัดสินใจของผู้บริหาร -ประการแรกคือการเลือกกระทำโดยเจตนาโดยเรื่องของการจัดการพฤติกรรมของระบบการจัดการอย่างใดอย่างหนึ่งหรืออย่างอื่น

การตัดสินใจกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่ต้องเผชิญกับวัตถุของการจัดการ จัดให้มีการวัดพฤติกรรมที่ได้รับอนุญาต กำหนดทรัพยากรที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์

การตัดสินใจของผู้บริหารในหน่วยงานศุลกากรเป็นการตัดสินใจเพียงฝ่ายเดียวตามขั้นตอนที่กำหนดโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรและพนักงานที่มีอำนาจ โดยมุ่งเป้าไปที่การแก้ไขปัญหาและสถานการณ์ที่เกิดขึ้นในด้านการจัดการกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศและในด้านของหน่วยงานศุลกากร

ฐานการตัดสินใจคือ:

คำแนะนำจากหน่วยงานระดับสูง

ความล้มเหลว (ความผิดปกติ) ในระบบที่ถูกจัดการ

การหมดอายุของการตัดสินใจครั้งก่อน

ความจำเป็นในการแก้ไขการตัดสินใจก่อนหน้านี้

สถานะใหม่ของวัตถุที่มีการจัดการ

เปลี่ยน สถานการณ์ชีวิตและอื่น ๆ.

การตัดสินใจของฝ่ายบริหารมักจะจำแนกตามเกณฑ์ต่อไปนี้

ป้าย การตัดสินใจของผู้บริหาร :

1. การตัดสินใจของผู้บริหารเป็นเรื่องส่วนตัว อย่างไรก็ตาม คุณภาพของการตัดสินใจนั้นถูกกำหนดไว้ล่วงหน้า โดยประการแรกคือ โดยคำนึงถึงรูปแบบและความสัมพันธ์ที่มีอยู่อย่างเป็นรูปธรรมในสังคม ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาสังคม สภาพแวดล้อมในการทำงาน และสถานะของระบบควบคุมและการจัดการ โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของสถานการณ์เฉพาะ ทำให้เราสามารถเข้าใกล้การพัฒนาโซลูชันจากมุมมองทางวิทยาศาสตร์ได้

2. การตัดสินใจของผู้บริหารมีคำสั่ง ลักษณะที่เชื่อถือได้ และมีผลผูกพันกับผู้ที่ได้รับการกล่าวถึง รับประกันการดำเนินการตามการตัดสินใจและความจำเป็นได้รับการประกันด้วยมาตรการบีบบังคับ ในเวลาเดียวกัน หัวข้อของผู้บริหารที่ตัดสินใจสามารถทำงานเชิงอธิบายและจัดองค์กรกับผู้ใต้บังคับบัญชาเพื่อดำเนินการตัดสินใจได้

3. การตัดสินใจของฝ่ายบริหารเกิดขึ้นจากการประสานงานของเจตจำนงของเรื่องการจัดการกับเจตจำนงของผู้เข้าร่วมรายอื่นในความสัมพันธ์ด้านการจัดการหรือเป็นผลมาจากเจตจำนงของการจัดการเรื่องหนึ่ง อย่างไรก็ตาม ในทั้งสองกรณี การตัดสินใจเกิดขึ้นเพียงฝ่ายเดียว มาจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เรื่องการจัดการ

ยิ่งไปกว่านั้น ในลำดับเดียวกัน การตัดสินใจเหล่านั้นเป็นผลจากการกระทำร่วมกัน (บนพื้นฐานของความร่วมมือ) ของหลายๆ อย่าง ซึ่งไม่ได้เชื่อมโยงกันด้วยความสัมพันธ์ใต้บังคับบัญชา หน่วยงาน - หัวข้อการจัดการ ในกรณีหลัง จะนำไปสู่การเกิดขึ้น เปลี่ยนแปลง หรือยุติความสัมพันธ์ในการบริหาร (เช่น การตัดสินใจไล่บุคคลออกจากตำแหน่ง)

ดังนั้น การตัดสินใจจึงสามารถควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมทั้งที่เป็นนามธรรมและเป็นรูปธรรมในการจัดการสังคมได้ และในแง่นี้ การตัดสินใจของฝ่ายบริหารคือผู้ควบคุมการตัดสินใจ

4. เรื่องของการจัดการจำเป็นต้องเลือก ตัวเลือกที่ดีที่สุดโซลูชั่น จากนั้นกระบวนการทำและการตัดสินใจก็สร้างสรรค์ หัวข้อการจัดการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจ การสร้างสังคมวัฒนธรรม ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ ฯลฯ กิจกรรมนี้ส่งผลโดยตรงหรือโดยอ้อมต่อความสนใจของผู้คนในวงกว้าง

5. การตัดสินใจของฝ่ายจัดการทำโดยเรื่องของการจัดการ (หน่วยงานของรัฐ สมาคมสาธารณะและหน่วยงาน เจ้าหน้าที่) ที่อยู่ในความสามารถของตน ดังนั้นในหน่วยงานศุลกากร เรื่องของการเตรียมการและการตัดสินใจคือหัวหน้าของ FCS และเจ้าหน้าที่ของเขา หัวหน้าของ RTU และเจ้าหน้าที่ของพวกเขา หัวหน้าด่านศุลกากรและด่านศุลกากร ฯลฯ

พนักงานเกือบทั้งหมดของหน่วยงานศุลกากรมีหน้าที่ในการตัดสินใจด้านการปฏิบัติงานในปัจจุบัน ในการดำเนินกิจกรรม พวกเขาต้องจัดการกับงานและปัญหาที่เกิดขึ้นในด้านความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านศุลกากรอย่างต่อเนื่อง รวมถึงสถานการณ์ความขัดแย้ง ความสามารถของหน่วยงานศุลกากรและพนักงานในการตัดสินใจนั้นพิจารณาจากระเบียบที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับหน่วยงานศุลกากร ตำแหน่ง คำแนะนำและการกระทำอื่น ๆ

6. ผู้บริหารตัดสินใจใน เมื่อถึงเวลาที่เหมาะสม. ขั้นตอนการตัดสินใจถูกควบคุมโดยข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง

ประเภทของการตัดสินใจของผู้บริหาร

การตัดสินใจของฝ่ายบริหารมักจะจำแนกตามเกณฑ์ต่างๆ อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขภายใต้การตัดสินใจนั้นถือว่าเด็ดขาด โดยปกติการตัดสินใจจะทำในเงื่อนไขของความแน่นอนและความไม่แน่นอน (ความเสี่ยง) ตามกฎแล้วเงื่อนไขของความแน่นอนจะกำหนดการยอมรับการตัดสินใจมาตรฐานที่เรียกว่า เงื่อนไขความไม่แน่นอน - วิธีแก้ปัญหาที่ไม่ได้มาตรฐาน

การตัดสินใจของผู้บริหารสามารถจำแนกได้ตามเกณฑ์หลายประการ:

ตามระดับการจัดการ

โดยช่วงของปัญหาที่จะแก้ไข;

ตามคุณสมบัติทางกฎหมาย

ตามระยะเวลาที่กำหนด

โดยชื่อ;

ตามรูปแบบการแสดงออก

ความตั้งใจ เป็นต้น

การจำแนกโซลูชัน ตามระดับผู้บริหารช่วยให้คุณสามารถกำหนดขนาด ระดับของการวางนัยทั่วไปและนามธรรมจากประเด็นเฉพาะ ความลึกของอิทธิพลที่มีต่อขอบเขตของการจัดการ

การตัดสินใจของหน่วยงานศุลกากรจะดำเนินการในระดับของกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กรมศุลกากรประจำภูมิภาค สำนักงานศุลกากรและด่านศุลกากร ตามนี้ การตัดสินใจของฝ่ายบริหารจะแบ่งออกเป็นการดำเนินการตามขนาดของระบบทั้งหมดของหน่วยงานศุลกากร ในระดับของระบบการบริหารงานศุลกากร สำนักงานศุลกากร และด่านศุลกากร

สิ่งที่สำคัญยิ่งสำหรับทิศทางเชิงกลยุทธ์ของหน่วยงานศุลกากรคือการตัดสินใจของฝ่ายบริหารของกระทรวง การพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าและ FCS ของรัสเซียซึ่งมุ่งเป้าไปที่การทำงานที่มีประสิทธิภาพของระบบศุลกากรทั้งหมดในระดับสหพันธรัฐรัสเซีย

ขึ้นอยู่กับปริมาณของปัญหาที่จะแก้ไขฝ่ายบริหารควรแยกแยะระหว่างการแก้ปัญหาทั่วไป ส่วนตัว และระดับท้องถิ่น

โซลูชันทั่วไป (ทั่วโลก)ครอบคลุมระบบควบคุมหรือระบบที่มีการจัดการทั้งหมด หรือทั้งสองอย่างพร้อมกัน

โซลูชั่นส่วนตัวเกี่ยวข้องกับกิจกรรมที่แยกจากกันของระบบหน่วยงานศุลกากร

โซลูชั่นท้องถิ่นเกี่ยวกับกิจกรรม องค์ประกอบส่วนบุคคลระบบ - แผนก, พนักงานแต่ละคนของหน่วยงานศุลกากร

โดยลักษณะทางกฎหมายการตัดสินใจของฝ่ายบริหารแบ่งออกเป็นการตัดสินใจเชิงบรรทัดฐาน โดยทั่วไปมีความสำคัญ การตัดสินใจของแต่ละบุคคล และการตัดสินใจแบบผสม

การตัดสินใจด้านกฎระเบียบ- การตัดสินใจที่มีหลักนิติธรรม การตัดสินใจเหล่านี้ทำขึ้นเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ในการบริหารประเภทเดียวกัน

ความสามารถเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานศุลกากรไม่เหมือนกันปริมาณของมันถูกสร้างขึ้นขึ้นอยู่กับสถานที่ที่ผู้มีอำนาจศุลกากรอยู่ในระบบลำดับชั้นและหน้าที่ของมัน ดังนั้น FCS ของรัสเซียจึงมีสิทธิในการตัดสินใจด้านกฎระเบียบที่กว้างขวางกว่าด่านศุลกากรและด่านศุลกากร เมื่อทำการตัดสินใจด้านกฎระเบียบ FCS ของรัสเซียจะกำหนดความสามารถของส่วนย่อยโครงสร้างของแผนก FCS แผนกศุลกากรประจำภูมิภาค และสำนักงานศุลกากร

การตัดสินใจที่ถูกต้องไม่มีบทบัญญัติทางกฎหมาย พวกเขาแก้ไขกรณีและปัญหาการจัดการที่มีความสำคัญทั่วไป เช่น การตัดสินใจจัดตั้ง เปลี่ยนแปลง หรือชำระบัญชีหน่วยงานใดหน่วยหนึ่งในระบบของหน่วยงานศุลกากร

บนพื้นฐานของการตัดสินใจนี้ การตัดสินใจด้านกฎระเบียบ ตัวอย่างเช่น สามารถอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ และการตัดสินใจส่วนบุคคล - คำสั่งแต่งตั้งบุคคลให้เป็นหัวหน้าหน่วยที่สร้างขึ้น

โซลูชันส่วนบุคคลแก้ไขปัญหาการจัดการเฉพาะ พวกเขาถูกนำมาใช้บนพื้นฐานของการตัดสินใจเชิงบรรทัดฐานหรือทั่วไปและเป็นการกระทำของการใช้กฎของกฎหมาย

โซลูชันส่วนบุคคลเป็นโซลูชันทั่วไป การตัดสินใจเหล่านี้อาจเป็นการกำกับดูแลหรือการบังคับใช้กฎหมาย การตัดสินใจด้านกฎระเบียบควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่เฉพาะเจาะจง กำหนดสิทธิส่วนบุคคลและภาระผูกพันของผู้เข้าร่วมในการบริหารความสัมพันธ์

ตัวอย่างเช่น คำสั่งของหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรเกี่ยวกับการปฏิบัติงานเฉพาะจะควบคุมความสัมพันธ์ในการบริหารเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานของพนักงานที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของเขาในงานนี้ เจ้าหน้าที่ศุลกากรใช้การตัดสินใจของแต่ละบุคคลมีอิทธิพลอย่างแข็งขันต่อกระบวนการพัฒนาความสัมพันธ์ทางสังคมในด้านศุลกากร

การตัดสินใจส่วนบุคคลของหน่วยงานศุลกากรยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องความสัมพันธ์ทางกฎหมายของศุลกากรที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานทางกฎหมายและได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าไม่สามารถละเมิดได้ พวกเขาได้รับการยอมรับในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของกฎหมายและ บุคคล.

การตัดสินใจแบบผสมมีทั้งหลักนิติธรรมและการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญทั่วไปตลอดจนการแก้ปัญหาแต่ละกรณี การตัดสินใจดังกล่าวทำขึ้นในประเด็นการจัดการที่เกี่ยวข้องกันทั้งในลักษณะทั่วไป ส่วนตัว และส่วนบุคคล

ตามวันหมดอายุการตัดสินใจของผู้บริหารแบ่งออกเป็นการดำเนินงาน (ปัจจุบัน) ระยะกลางและระยะยาว

ความสำคัญและระยะเวลาการตัดสินใจแบ่งออกเป็นกลยุทธ์ ปฏิบัติการ และยุทธวิธี

การตัดสินใจเชิงกลยุทธ์เกี่ยวข้องกับปัญหาสำคัญทั่วไป พวกเขาดำเนินการมาเป็นเวลานาน โดยปกติจะใช้เวลาหลายปี และใช้เพื่อแก้ปัญหาที่มีแนวโน้มจะเกิดขึ้น

การตัดสินใจเกี่ยวกับยุทธวิธีเกี่ยวข้องกับการดำเนินงานปัจจุบัน (ปฏิบัติการ)

โดยชื่อการตัดสินใจด้านการจัดการของหน่วยงานศุลกากรแบ่งออกเป็นคำสั่ง คำแนะนำ คำแนะนำ และการกระทำอื่น ๆ ที่ออกโดยหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรที่เกี่ยวข้อง

ตามรูปแบบการแสดงออกการตัดสินใจของผู้บริหารแบ่งออกเป็นการตัดสินใจด้วยวาจาและการตัดสินใจโดยปริยาย

ในทฤษฎีการจัดการ การตัดสินใจเป็นลายลักษณ์อักษรถือเป็นเอกสารที่ดำเนินการอย่างเหมาะสม อันที่จริง ในหลายกรณี การตัดสินใจจะมีผลก็ต่อเมื่อมีการเขียนอย่างถูกต้องเท่านั้น

เช่นกัน การตัดสินใจเป็นลายลักษณ์อักษร(กรรม) มีทางวาจา โซลูชั่น(คำสั่ง คำสั่ง คำสั่ง คำสั่ง ฯลฯ) ส่วนใหญ่มักถูกนำมาใช้ในกระบวนการแก้ไขปัญหาการจัดการ การตัดสินใจด้วยวาจาไม่ใช่การกระทำแบบ "ชั้นสอง" เช่นเดียวกับการตัดสินใจเป็นลายลักษณ์อักษร การตัดสินใจด้วยวาจานั้นถูกต้อง การดำเนินการของพวกเขาได้รับการรับรองโดยอำนาจบีบบังคับของรัฐ การปฏิเสธที่จะปฏิบัติตาม การไม่ปฏิบัติตาม หรือการดำเนินการที่ไม่เหมาะสมของการตัดสินใจด้วยวาจาอาจส่งผลให้เกิดความรับผิดทางกฎหมาย

การดำเนินการสรุป(จาก ลท. บทสรุป- ฉันสรุป ฉันสรุป) - การกระทำของบุคคลที่แสดงเจตจำนงเพื่อสร้างความสัมพันธ์ทางกฎหมาย (เช่น เพื่อทำข้อตกลง) แต่ไม่ใช่ในรูปแบบของการแสดงออกทางวาจาหรือลายลักษณ์อักษรของเจตจำนง แต่โดยพฤติกรรมที่สามารถ เพื่อใช้สรุปเจตนาดังกล่าว

การดำเนินการสรุปผลเทียบเท่ากับการสรุปข้อตกลงกับผลทางกฎหมายที่ตามมาทั้งหมด การตัดสินใจของฝ่ายบริหารสามารถแสดงออกผ่านท่าทาง สัญญาณ สัญญาณ และการดำเนินการสรุปอื่นๆ

ตามวัตถุประสงค์ (วัตถุประสงค์ในการใช้งาน)การตัดสินใจด้านการจัดการของหน่วยงานศุลกากรสามารถแบ่งออกเป็นการตัดสินใจภายในและภายนอก

ก่อนหน้านี้ การพิจารณาการตัดสินใจของผู้บริหารภายในเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งใช้ในการแก้ปัญหาด้านองค์กรและพนักงาน การจัดตั้งสำนักงาน การจัดการแผนกโครงสร้าง ฯลฯ

การตัดสินใจของผู้บริหารภายนอกใช้เพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิบัติตามกิจการงานและหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานศุลกากร

โดยธรรมชาติของการนำไปปฏิบัติการตัดสินใจด้านการจัดการมุ่งเป้าไปที่การตัดสินใจในลักษณะคำสั่งและการให้คำปรึกษา

การจำแนกประเภทของโซลูชันข้างต้นไม่ครบถ้วนสมบูรณ์

การตัดสินใจของฝ่ายบริหารสามารถแยกแยะได้:

- ตามเนื้อหา(กำหนด, อนุญาต, ห้าม, อนุญาต);

- โดยธรรมชาติของความคิดริเริ่ม(ดำเนินการตามความคิดริเริ่มของผู้มีอำนาจศุลกากร เจ้าหน้าที่ที่มาจากพวกเขา และการตัดสินใจตามทิศทาง ข้อเสนอหรือคำขอของหน่วยงาน เจ้าหน้าที่ และองค์กรที่สนใจ)

ตามหน้าที่การจัดการ (การวางแผน เช่นเดียวกับการเงิน เศรษฐกิจ การควบคุม ฯลฯ)

การจำแนกประเภทการตัดสินใจด้านการจัดการข้างต้นเป็นเครื่องยืนยันถึงความหลากหลาย การจำแนกประเภทนี้ครอบคลุมลักษณะทั่วไปส่วนใหญ่และในขณะเดียวกันก็มีคุณสมบัติพิเศษของการตัดสินใจ และช่วยให้คุณสามารถสะท้อนถึงการตัดสินใจทั้งหมดที่มีอยู่ในหน่วยงานศุลกากร

การตัดสินใจด้านการจัดการเป็นหน้าที่การจัดการที่แยกจากกัน การตัดสินใจของฝ่ายบริหารเป็นการกระทำแบบตายตัวโดยคำสั่งของหน่วยงานการจัดการที่จัดระเบียบ ชี้นำ ประสานงาน และกระตุ้นการดำเนินการร่วมกันของเจ้าหน้าที่ศุลกากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ การตัดสินใจกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้สำหรับวัตถุการจัดการ กำหนดทรัพยากรที่จำเป็น ที่. การตัดสินใจของผู้บริหารมีเป้าหมายและแผนปฏิบัติการสำหรับระบบย่อยการจัดการ

การตัดสินใจของผู้บริหารมีความชัดเจนและไม่แน่นอน แน่นอน - นั่นคือ การตัดสินใจด้านการจัดการมาตรฐานเกิดขึ้น และการตัดสินใจที่สร้างสรรค์และสร้างสรรค์อย่างไม่มีกำหนด โซลูชันมาตรฐานคือโซลูชันที่มีชุดการดำเนินการทางเลือกคงที่ สามารถตัดสินใจได้โดยไม่ต้องเตรียมการใดๆ อย่างรวดเร็ว (pr-r เลิกจ้าง). การตัดสินใจโดยสัญชาตญาณขึ้นอยู่กับสัญชาตญาณและความรู้สึกของผู้นำ การตัดสินใจบนพื้นฐานของการตัดสิน - ตรรกะนั้นมองเห็นได้ไม่ดี แต่พื้นฐานยังคงเป็นการใช้เหตุผล ความรู้ และประสบการณ์ที่มีความหมาย การตัดสินใจที่มีเหตุผลจะขึ้นอยู่กับวิธีการของผู้เชี่ยวชาญแบบจำลองทางกายภาพและเศรษฐศาสตร์คณิตศาสตร์ ทางออกที่ดีที่สุดหมายความว่าโดยทั่วไปแล้วควรสอดคล้องกับสถานการณ์เฉพาะ การแก้ปัญหาจะต้องเฉพาะเจาะจงและยืดหยุ่น ความเป็นรูปธรรมเป็นคำจำกัดความที่ชัดเจนของเนื้อหาของสารละลาย

กระบวนการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

เมื่อเตรียมวิธีแก้ปัญหา จำเป็นต้องระบุและวิเคราะห์ปัญหา การระบุปัญหาอย่างทันท่วงทีหมายถึงการทำความเข้าใจในระยะแรกถึงความขัดแย้งหลักระหว่างเป้าหมายเฉพาะของหน่วยงานศุลกากรกับเงื่อนไขที่มีอยู่สำหรับการนำไปปฏิบัติ วัสดุที่ใช้ในการวิเคราะห์ช่วยให้ชั่งน้ำหนักความขัดแย้ง ระบุสาเหตุและกำหนดผลลัพธ์สุดท้ายได้ ดังนั้น ปัญหาพื้นฐานจึงถูกสร้างขึ้น ซึ่งต้องแก้ไขก่อน จากนั้นจึงทำการเลือกวิธีแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์ที่ต้องการ ผู้จัดการสามารถระบุปัญหาพื้นฐานได้จากข้อมูลที่มีอยู่ หรืออาจมาจากแผนกต่างๆ ในระหว่างการวิเคราะห์วัสดุทั้งหมด กระบวนการตัดสินใจของฝ่ายบริหารประกอบด้วย 3 ขั้นตอน:

1. การเตรียมการแก้ปัญหา (การรับ ค้นหา ประมวลผล รวบรวม วิเคราะห์ข้อมูล ระบุและกำหนดปัญหา)

2. การตัดสินใจ (การพัฒนาและประเมินผลการตัดสินใจ การเลือกเกณฑ์ในการเลือกการตัดสินใจที่เหมาะสมที่สุด การเลือกและการตัดสินใจ)

3. การดำเนินการตามการตัดสินใจ (มาตรการระบุการตัดสินใจ นำการตัดสินใจไปสู่ผู้บริหาร ติดตามและปรับเปลี่ยน ประเมินผล)

บทนำ

บทที่ 1 คุณสมบัติของการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

1 สาระสำคัญและหน้าที่ของการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

2 สถานะปัจจุบันของการจัดการในหน่วยงานศุลกากรและงานของการปรับปรุง

บทที่ 2 รากฐานระเบียบวิธีของการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

1 คำแถลงอย่างเป็นทางการทั่วไปเกี่ยวกับปัญหาของการตัดสินใจในการจัดการหน่วยงานศุลกากร

2 หลักการจัดองค์กรในหน่วยงานศุลกากร

3 วิธีในการปรับปรุงการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

บทสรุป

รายการแหล่งที่ใช้

การแนะนำ

ในบริบทของโลกาภิวัตน์ของเศรษฐกิจโลก การแก้ปัญหาการเข้าสู่โลกของรัสเซีย องค์กรการค้าการรับรู้ของรัสเซียในฐานะประเทศที่มีเศรษฐกิจแบบตลาด บทบาทและความสำคัญของกฎระเบียบทางศุลกากรในฐานะที่เป็นองค์ประกอบของกฎระเบียบของรัฐสำหรับกิจกรรมการค้าต่างประเทศกำลังเพิ่มขึ้น

ศูนย์กลางของแรงโน้มถ่วงในองค์กรของธุรกิจศุลกากรถูกโอนไปยังการปรับปรุงการจัดการซึ่งทำให้มั่นใจได้ถึงความสามารถสูงของหน่วยงานศุลกากรและกิจกรรมของระบบศุลกากรโดยรวม มีการทำงานมากมายในการปรับอัตราภาษีศุลกากร ปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ลดความซับซ้อนของขั้นตอนทางศุลกากร แนะนำเทคโนโลยีสารสนเทศล่าสุดสำหรับพิธีการทางศุลกากรและการควบคุมทางศุลกากร ซึ่งทำให้สามารถ เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารกฎหมายและเศรษฐกิจของบริการศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2547 วางพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการก่อตัวของระบบควบคุมทางศุลกากรที่เป็นไปตามมาตรฐานสากล บนพื้นฐานของการบริหารความเสี่ยง และให้การใช้เจ้าหน้าที่ศุลกากรอย่างมีเหตุผล ทรัพยากรโดยคำนึงถึงความจำเป็นในการลดค่าใช้จ่ายทางธุรกิจที่ไม่ใช่การผลิต

การพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่ศุลกากรและผู้มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศได้ย้ายไปสู่ระนาบแห่งความร่วมมือที่มีอารยะธรรม

กรมศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังเผชิญกับงานที่สำคัญหลายประการ:

ความช่วยเหลือที่เป็นไปได้ทั้งหมดเพื่อการค้า การเร่งการค้า และการขยายความสัมพันธ์ทางการค้าต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย

การดำเนินการควบคุมทางศุลกากรสำหรับสินค้าและยานพาหนะที่ขนส่งข้ามพรมแดนทางศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ในขอบเขตที่จำเป็นและเพียงพอที่จะปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและปกป้องผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ในประเทศ

กรอกส่วนรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย

ทั้งหมดข้างต้นบ่งบอกถึงความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่เลือก

วัตถุประสงค์ของการศึกษานี้คือกิจกรรมการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

หัวข้อของการศึกษาคือระบบการจัดการที่ทันสมัยของหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

วัตถุประสงค์ของหลักสูตรคือเพื่อศึกษากิจกรรมการจัดการในหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย งานต่อไปนี้ถูกกำหนดในงาน:

วิเคราะห์โครงสร้างและหน้าที่ของผู้บริหาร

เพื่อดำเนินการศึกษาด้านการจัดระบบการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

ให้โอกาสในการปรับปรุงและพัฒนาหน่วยงานศุลกากร

ระดับการศึกษาปัญหา: ปัญหานี้ได้รับการศึกษาในผลงานของผู้แต่ง: Alisov N.V. , Khorev B.S. , Bunkina M.K. , Dobrynin A.I. , Zhuravleva G.P. , Raizenberg B.A. , Chepurina M.N. , Kiseleva E.A. , Nosova S.S.

หลักสูตรการทำงานประกอบด้วยคำนำ สองบท บทสรุป รายการอ้างอิง

บทที่ 1 คุณสมบัติของการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

1.1 สาระสำคัญและหน้าที่ของการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

ธุรกิจศุลกากรสมัยใหม่เป็นระบบไดนามิกที่ซับซ้อน ซึ่งการจัดการสามารถกำหนดได้ว่าเป็นกระบวนการทางสังคม-เศรษฐกิจ องค์กร และทางเทคนิคที่มีจุดมุ่งหมายอย่างต่อเนื่อง โดยดำเนินการโดยใช้วิธีการต่างๆ ในฐานะที่เป็นชุดของวิธีการประสานกระบวนการทั้งหมดของกิจกรรมศุลกากรพวกเขาเป็นระบบที่เชื่อมโยงถึงกันซึ่งเป็นองค์ประกอบที่ถูกต้องซึ่งกำหนดประสิทธิภาพของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย

มาตรา 3 ของฉบับประมวลกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546 (ต่อไปนี้คือประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย) กำหนดว่า "การจัดการทั่วไปของธุรกิจศุลกากรดำเนินการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย"

ในส่วนที่เกี่ยวกับธุรกิจศุลกากร คำว่า "การจัดการทั่วไป" รวมถึงการเลือกกลยุทธ์และยุทธวิธีสำหรับการดำเนินงานของธุรกิจศุลกากร คำจำกัดความของทิศทางหลัก องค์ประกอบเฉพาะ การประสานงานและการควบคุมการพัฒนาโดยมุ่งเน้นที่บางแง่มุมและ พื้นที่ของกิจกรรมศุลกากรที่มีความสำคัญต่ออธิปไตยทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางเศรษฐกิจของรัสเซีย

เจ้าหน้าที่ศุลกากรเป็นระบบเดียวที่รวมศูนย์ของรัฐบาลกลางและรวมถึง: หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตในพื้นที่ของกิจการศุลกากร กรมศุลกากรภูมิภาค ศุลกากร; โพสต์ศุลกากร

ระบบของหน่วยงานศุลกากรยังรวมถึงสถาบันการบังคับใช้ที่ไม่ใช่กฎหมายที่จัดตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากร

องค์ประกอบที่สำคัญของการจัดการคือกระบวนการจัดการ กระบวนการจัดการเป็นกิจกรรมของหน่วยงานและเครื่องมือการจัดการที่มุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายของหน่วยงานศุลกากรโดยการปฏิบัติหน้าที่บางอย่างโดยใช้วิธีการและหลักการการจัดการที่เหมาะสม

กระบวนการจัดการมีความโดดเด่นด้วยเนื้อหาเฉพาะซึ่งมีความโดดเด่นดังต่อไปนี้: ระเบียบวิธี, การทำงาน, เศรษฐกิจ, องค์กร, สังคมและข้อมูล

ลักษณะของระเบียบวิธีคือ กระบวนการจัดการจะดำเนินการเป็นขั้นตอนในลำดับที่แน่นอน: การตั้งเป้าหมาย การประเมินสถานการณ์ การกำหนดปัญหา การตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

เป้าหมายคือแนวคิดของผู้จัดการว่าระบบที่ได้รับการจัดการควรเป็นอย่างไร กล่าวคือ เป็นสภาวะที่ต้องการ เป็นไปได้ และจำเป็นของระบบควบคุม

สถานการณ์การจัดการคือชุดของเงื่อนไขทั้งหมด (ภายในและภายนอก วัตถุประสงค์และอัตนัย) ในพื้นที่เฉพาะของการจัดการที่พัฒนาขึ้นในช่วงเวลาหนึ่งและต้องการการดำเนินการที่เหมาะสมจากผู้จัดการ

ปัญหาคือความขัดแย้งหลักระหว่างสถานการณ์และเป้าหมาย การแก้ไขความขัดแย้งหลักตามกฎจะนำไปสู่การแก้ไขความขัดแย้งอื่น ๆ ทั้งหมด การกำหนดปัญหากำหนดการพัฒนาของการแก้ปัญหา

การตัดสินใจของฝ่ายบริหารคือการค้นหาวิธีการแก้ปัญหาตลอดจนงานขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับการนำเส้นทางที่พบไปปฏิบัติจริง

ลักษณะการทำงานคือการนำฟังก์ชันการควบคุมทั่วไปไปใช้ในลำดับที่แน่นอน

ด้านเศรษฐกิจถูกกำหนดโดยกิจกรรมของระบบควบคุมที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งความต้องการทรัพยากรของระบบควบคุมและการประเมินการใช้งาน

แง่มุมขององค์กรประกอบด้วยการใช้วิธีการขององค์กรและการบริหารที่มีอิทธิพลต่อระบบที่ได้รับการจัดการตามลำดับ: ระเบียบข้อบังคับ คำสั่ง และความรับผิดชอบ

ด้านสังคมกำหนดโดยการมีส่วนร่วมของบุคคลในทุกขั้นตอนของกระบวนการจัดการ โดยไม่คำนึงถึงระดับของการจัดการอัตโนมัติในระดับนี้หรือระดับนั้น และแสดงเป็นลำดับของการดำเนินงานของมนุษย์และมนุษย์-เครื่องจักร

ด้านข้อมูลประกอบด้วยลำดับการดำเนินการบางอย่างสำหรับการเปลี่ยนแปลงข้อมูลในกระบวนการจัดการ (การได้มา การค้นหา การรวบรวม การเรียงลำดับ การประมวลผลหลัก และการส่งข้อมูล)

ชุดปฏิบัติการทั้งหมดที่มีอยู่ในกระบวนการจัดการสามารถจัดกลุ่มได้ดังนี้: การดำเนินการกำหนดเป้าหมาย; การดำเนินงานด้านสารสนเทศ การทำงานของงานวิเคราะห์และการออกแบบทางเลือกของโซลูชัน การดำเนินการสำหรับการเลือกตัวเลือกการดำเนินการ การดำเนินงานขององค์กรและการปฏิบัติงาน

การกำหนดเป้าหมายในหน่วยงานศุลกากร เป้าหมายทั่วไปและเฉพาะของการจัดการหน่วยงานศุลกากรนั้นกำหนดโดยประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียและเอกสารเชิงกฎหมายและเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของประธานาธิบดี รัฐบาล และกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กิจกรรมทางศุลกากรอยู่ที่จุดตัดของนโยบายในประเทศและต่างประเทศของประเทศ และเกี่ยวข้องโดยตรงกับการดำเนินการตามแผนงานและแผนเศรษฐกิจสังคมและเศรษฐกิจต่างประเทศที่สำคัญที่สุด เป้าหมายหลักของการจัดการในระบบของหน่วยงานศุลกากรคือ วัตถุประสงค์ของการจัดการเชิงกลยุทธ์คือเพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมการค้าต่างประเทศ

การบรรลุเป้าหมายของการจัดการนี้เกิดขึ้นได้ด้วยการแก้ไขชุดงานที่เกี่ยวข้อง

ขึ้นอยู่กับบทบาทของเป้าหมายในกระบวนการจัดการ การจัดการมีหลายประเภท ในหน่วยงานศุลกากร ที่ใช้กันมากที่สุดคือ "การจัดการสถานการณ์", "การจัดการโปรแกรม" และ "การจัดการเป้าหมาย"

การจัดการสถานการณ์จะเกิดขึ้นในทุกระดับของลำดับชั้นการจัดการในหน่วยงานศุลกากร เนื่องจากสร้างขึ้นบนพื้นฐานของสถานการณ์ที่เกิดขึ้นเป็นหลัก ในการจัดการประเภทนี้ เป้าหมายไม่ได้ให้ความสำคัญมากนัก

โปรแกรมควบคุมอยู่บนพื้นฐานของการพัฒนาอย่างระมัดระวังของโปรแกรมที่กำหนดโดยแบ่งเป็นระดับระบบ ระบุลำดับของการนำไปใช้

การจัดการประเภทนี้พร้อมกับข้างต้น มักใช้ในกิจกรรมการจัดการของหน่วยงานศุลกากร

การจัดการประเภทนี้เห็นได้ชัดเจนที่สุดในการแก้ไขงานด้านการเงินและการควบคุมสำหรับการก่อตัวของด้านรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางในการพัฒนาการบริหารงานศุลกากรระดับภูมิภาคในการสร้างและอุปกรณ์ของเครือข่ายจุดตรวจรถยนต์ข้ามพรมแดนศุลกากร ฯลฯ

ในการบริหารเป้าหมาย เป้าหมายมีบทบาทพื้นฐานและกำหนดลักษณะและแนวทางของกิจกรรมการจัดการ

1.2 สถานะปัจจุบันของการจัดการในหน่วยงานศุลกากรและงานของการปรับปรุง

การก่อตัวของระบบที่เป็นหนึ่งเดียวของหน่วยงานศุลกากรมีความเกี่ยวข้องกับเงื่อนไขทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคมและข้อกำหนดเบื้องต้นที่เฉพาะเจาะจง สิ่งเหล่านี้เกิดจากกระบวนการสร้างมลรัฐรัสเซีย การถ่ายโอนเศรษฐกิจของประเทศไปสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาด การเปลี่ยนแปลงลักษณะและเงื่อนไขสำหรับการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

วันนี้บริการศุลกากรของรัสเซีย - สถาบันของรัฐครอบคลุมอาณาเขตทั้งหมดของประเทศด้วยโครงสร้างและกิจกรรม มันได้กลายเป็นส่วนสำคัญส่วนสำคัญของระบบการบังคับใช้กฎหมายทางเศรษฐกิจของรัฐของเรา

กรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (FTS of Russia) รับรองการใช้งานโดยตรงเพื่อวัตถุประสงค์ด้านศุลกากรของงานในด้านศุลกากรและความสม่ำเสมอของการใช้กฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียโดยหน่วยงานศุลกากรทั้งหมดในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย .

กิจกรรมทางศุลกากรค่อนข้างหลากหลาย ใน สังคมสมัยใหม่ศุลกากรจัดการมากที่สุด ประเภทต่างๆการดำเนินงาน: จัดระเบียบพื้นที่ศุลกากรควบคุมการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนศุลกากร ผ่านด่านศุลกากรที่ดำเนินการควบคุมภาษีศุลกากรและไม่ใช่ภาษีของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศให้บริการศุลกากรการควบคุมทางศุลกากรและสถิติการค้าต่างประเทศดำเนินการสถิติศุลกากรพิเศษ

ปัญหาสำคัญประการหนึ่งที่ได้รับการแก้ไขในระหว่างการปรับปรุงกิจกรรมของบริการศุลกากรของรัสเซียคือปัญหาในการเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการหน่วยงานศุลกากร

การดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดโดยโครงการเป้าหมายเพื่อการพัฒนาบริการศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียทำให้สามารถสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับขั้นตอนใหม่ในการปรับปรุงระบบศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียให้ทันสมัย

มีการทำงานมากมายเพื่อปรับปรุงอัตราภาษีศุลกากร ปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ลดความซับซ้อนของขั้นตอนศุลกากร แนะนำเทคโนโลยีสารสนเทศล่าสุดสำหรับพิธีการทางศุลกากรและการควบคุมทางศุลกากร ซึ่งทำให้เป็นไปได้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารกฎหมายและเศรษฐกิจของบริการศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

การเพิ่มประสิทธิภาพในการต่อสู้กับการลักลอบขนสินค้า การประกาศเท็จ การระบุมูลค่าศุลกากรของสินค้าและยานพาหนะที่ไม่เพียงพอ ได้บ่อนทำลายตำแหน่งของธุรกิจเงาอย่างมีนัยสำคัญ ปริมาณการนำเข้า "สีเทา" ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีแนวโน้มลดลง ซึ่งส่วนใหญ่ได้รับการอำนวยความสะดวกในด้านหนึ่งโดยการควบคุมที่เข้มงวดโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและในทางกลับกันโดยการสร้างเงื่อนไขสำหรับการทำให้ง่ายขึ้น และ เร่ง พิธี ทาง ศุลกากร เกี่ยว กับ ผู้ เข้า ร่วม ถือ กฎหมาย ใน กิจการ ค้า ต่างประเทศ .

เพื่อให้ขั้นตอนพิธีการทางศุลกากรของสินค้าง่ายขึ้นและเร็วขึ้นอย่างมาก การแนะนำโครงการ "ทางเดินสีเขียว" ซึ่งพัฒนาโดยหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ฟินแลนด์ และสวีเดน กำลังเป็นที่แพร่หลายมากขึ้น กำลังดำเนินการทดลองเกี่ยวกับการประกาศสินค้าและยานพาหนะทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งรวมถึงทรัพยากรชีวภาพ

การสร้างระบบศุลกากรที่มีประสิทธิภาพโดยใช้ขั้นตอนที่ไม่ซับซ้อนจะไม่เพียงเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของประเทศเท่านั้น แต่ยังมีส่วนทำให้เกิดการไหลเข้าของเงินลงทุนเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ การค้าระหว่างประเทศวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ขั้นตอนที่ดีในการพัฒนาระบบการจัดการของหน่วยงานศุลกากรของรัสเซียคือโครงการเป้าหมายสำหรับการพัฒนาบริการศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2547-2551 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าโครงการ) ที่พัฒนาขึ้นเพื่อใช้ มาตรการที่กำหนดโดยคำปราศรัยประจำปีของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียต่อสหพันธรัฐรัสเซีย โครงการเพื่อการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะกลางและทิศทางหลักสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซีย สหพันธ์ระยะยาว (จนถึงปี 2010) .

ความจำเป็นในการพัฒนาโปรแกรมนั้นเกิดจากลำดับความสำคัญที่เปลี่ยนแปลงไปของบริการศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ด้วยการแนะนำรหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย หน้าที่ของการควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศในระดับบรรทัดฐานและกฎของโลกมาก่อน กรมศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังกลายเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่สำคัญที่สุดในการปรับปรุงประสิทธิภาพของการค้าต่างประเทศและสถานการณ์เศรษฐกิจมหภาคโดยรวม ในขณะเดียวกัน หน้าที่การคลังของกรมศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียก็ถูกลดระดับให้มีความสำคัญอื่นๆ อีกหลายประการ

โปรแกรมนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงเครื่องมือการบริหารศุลกากรให้ดียิ่งขึ้นและการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดในการแก้ปัญหาด้านสังคมเศรษฐกิจและการเมืองของรัฐดังต่อไปนี้:

รับรองนโยบายงบประมาณอย่างยั่งยืน

การพัฒนากิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ การขยายความสัมพันธ์ทางการค้าต่างประเทศ และการรวมเศรษฐกิจรัสเซียเข้ากับเศรษฐกิจโลก

การคุ้มครองตลาด ผู้ผลิตสินค้า และการกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจ

การรักษาบรรยากาศทางธุรกิจและการลงทุนที่เอื้ออำนวย และสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ "ดี"

การดำเนินการปรับโครงสร้างในระบบเศรษฐกิจ

รับรองความมั่นคงทางเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม เทคโนโลยี

โปรแกรมนี้เป็นวิธีการสร้างระบบศุลกากรใหม่ในรัสเซียที่ตรงตามข้อกำหนดของศตวรรษที่ 21 มีศักยภาพในระยะยาวสำหรับการเติบโตแบบไดนามิก ซึ่งจะทำให้ระบบข้อมูลศุลกากรทันสมัยขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ บรรลุประสิทธิภาพและความสมเหตุสมผลของขั้นตอนทางศุลกากร ปรับปรุงคุณภาพของการบริหารงานศุลกากรอย่างมีนัยสำคัญ และดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรของ สหพันธรัฐรัสเซียตามมาตรฐานสากล

การปฏิเสธการบริหารงานศุลกากรที่มากเกินไปเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการสร้างบรรยากาศทางธุรกิจตามปกติในรัสเซียเพื่อสร้าง เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยในด้านกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ การบรรลุผลในเชิงบวกในทิศทางนี้เป็นไปไม่ได้หากไม่มีการวิเคราะห์อย่างเป็นระบบเกี่ยวกับประสิทธิภาพของขั้นตอนทางศุลกากรที่ใช้ การใช้ระบบอัตโนมัติที่ทันสมัยและเทคโนโลยีศุลกากรข้อมูลล่าสุด โดยไม่ต้องควบคุมกลไกการจัดการความเสี่ยง การใช้วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ในการส่งข้อมูลและการประสานงาน กับหน่วยงานและองค์กรอื่นๆ

ดำเนินการตามโครงการที่กำหนดโดยหน่วยงานศุลกากรของรัสเซียซึ่งได้รับผลลัพธ์บางอย่างสร้างเงื่อนไขขององค์กรกฎหมายบุคลากรและเงื่อนไขทางเทคนิคสำหรับการเริ่มต้นการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานที่มีผลต่อพื้นที่ของบริการศุลกากรเกือบทั้งหมด

หลักการและงานที่วางไว้ในแนวคิดนี้จะกลายเป็นพื้นฐานสำหรับการทำงานของเจ้าหน้าที่ศุลกากรของรัสเซียในช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2010

วัตถุประสงค์ของแนวคิดนี้คือการสร้างบริการศุลกากรที่แข่งขันได้ซึ่งมีประสิทธิภาพสำหรับรัฐและโปร่งใสสำหรับผู้มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

หนึ่งในบทบัญญัติหลักคือการสร้างระบบที่มีประสิทธิภาพสำหรับการเลือกและแรงจูงใจของเจ้าหน้าที่ศุลกากร

ผลลัพธ์ของการนำแนวคิดนี้ไปใช้จะเป็นการบริหารงานศุลกากร ซึ่งหมายถึงประสิทธิภาพสูงด้วยความเรียบง่ายภายนอกและความเร็วในการผ่านด่านของผู้โดยสาร สินค้า การขนส่ง

แนวความคิดนี้รวมถึงประเด็นสำคัญในการพัฒนาการบริหารงานศุลกากรดังต่อไปนี้:

ข้อมูลเบื้องต้น

ประกาศทางอิเล็กทรอนิกส์

ระบบการบริหารความเสี่ยง

ลดความซับซ้อนของขั้นตอนศุลกากร

การเลือกของการควบคุมศุลกากร

วิธีการหลังการตรวจสอบทางศุลกากร

ระบบอัตโนมัติแบบครบวงจรสำหรับการรวบรวม จัดเก็บ และประมวลผลข้อมูลในการใช้งานการควบคุมทุกประเภท

งานที่สำคัญที่สุดของโปรแกรมที่นำมาใช้คือมาตรการเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มระดับการคุ้มครองสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชาชนเพื่อเสริมสร้างการควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายในธุรกิจศุลกากรซึ่งเกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรของ สหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการตัดสินใจ การกระทำ (เฉย) ของเจ้าหน้าที่ การวิเคราะห์สาเหตุและเงื่อนไขของการละเมิด และพัฒนามาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันพวกเขา ซึ่งในที่สุดจะนำไปสู่การลดลงสูงสุด สถานการณ์ความขัดแย้งในกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากร

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเน้นย้ำถึงการรวมกฎหมายของการขยายสิทธิในการอุทธรณ์ต่อการกระทำของเจ้าหน้าที่ศุลกากร และประการแรกคือการทำให้ขั้นตอนที่มีอยู่ง่ายขึ้น

ดังนั้นขั้นตอนในการอุทธรณ์ใหม่จึงประกอบด้วยการยื่นคำร้องต่อเจ้าหน้าที่ระดับสูงด้วยวาจาต่อสุนัขจิ้งจอก การพิจารณาข้อร้องเรียนภายใต้ขั้นตอนที่ง่ายขึ้นจะดำเนินการโดยไม่ชักช้าและการตัดสินใจจะดำเนินการทันที

ดังนั้นในการเชื่อมต่อกับแนวคิดที่กำหนดไว้ในโครงการการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่ศุลกากรและผู้เข้าร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศดูเหมือนว่าจะย้ายไปอยู่ในระนาบของความร่วมมืออารยะและต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของหลักนิติธรรม และควรคำนึงถึงผลประโยชน์ของทั้งรัฐและเรื่องอื่น ๆ ของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเหล่านี้ด้วย

ความจำเป็นในการปรับปรุงระบบการจัดการในหน่วยงานศุลกากรนั้นสะท้อนให้เห็นซ้ำแล้วซ้ำอีกในการตัดสินใจของคณะกรรมการกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและในโปรแกรมสำหรับการจัดพนักงานระบบศุลกากร

ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามโครงการ ในปี 2548 ได้มีการแนะนำระบบสำหรับการวิเคราะห์ประสิทธิภาพของกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรในแง่ของตัวชี้วัดการควบคุมในระบบการจัดการของหน่วยงานศุลกากรของรัสเซีย

การกำหนดเกณฑ์มาตรฐานช่วยเพิ่มระดับของวินัยการบริการในหน่วยงานศุลกากร ปรับปรุงการควบคุมและงานวิเคราะห์ ระดมความพยายามที่มุ่งเป้าไปที่การระบุและปราบปรามกรณีการประกาศสินค้าที่เป็นเท็จ และเพิ่มจำนวนเงินที่เรียกเก็บจากภาษีศุลกากรสำหรับกลุ่มต่างๆ ของสินค้า

ระบบการคัดเลือกและแต่งตั้งบุคลากรชั้นนำได้รับการปรับปรุง ปัจจุบันมีการใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและการจัดรูปแบบในการทดสอบผู้สมัครรับตำแหน่งผู้นำ

ในการพัฒนาแนวความคิดของ FCS ของรัสเซียนั้นได้ใช้ประสบการณ์ระดับนานาชาติ แนวความคิดที่นำมาใช้นั้นสอดคล้องกับมาตรฐานและบรรทัดฐานสากลทั้งหมดอย่างสมบูรณ์ และโดยอาศัยมัน ภายในปี 2010 กรมศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียควรจะเทียบเท่ากับการบริหารงานทางศุลกากรที่ดีที่สุดในโลก

แนวคิดนี้ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการสร้างระบบที่มีประสิทธิภาพสำหรับการเลือกและแรงจูงใจของเจ้าหน้าที่ศุลกากร ในเรื่องนี้ ในการพัฒนาแนวคิดและการเปลี่ยนแปลงที่เสนอเพิ่มเติมทั้งหมด บุคคลสำคัญคือผู้ตรวจการศุลกากร บุคคลที่เป็นผู้ดำเนินการหลักในห่วงโซ่ของการควบคุมทางศุลกากรทั้งหมดและขั้นตอนพิธีการทางศุลกากร แนวคิดนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขทั้งหมดให้ผู้ตรวจสอบทำงานอย่างโปร่งใสตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้นและด้วยการควบคุมคุณภาพสูง

บทที่ 2 ฐานการบริหารจัดการในหน่วยงานศุลกากร

2.1 คำแถลงอย่างเป็นทางการทั่วไปเกี่ยวกับปัญหาของการตัดสินใจในการจัดการหน่วยงานศุลกากร

การตัดสินใจเป็นส่วนสำคัญของกิจกรรมการจัดการใดๆ

การตัดสินใจของผู้บริหารคือการกระทำที่สร้างสรรค์ที่มุ่งขจัดปัญหาที่เกิดขึ้นในเรื่องของการจัดการ (องค์กร บริษัท ฯลฯ )

ในวรรณคดี การจำแนกประเภทของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารสร้างขึ้นจากหลายสาเหตุ มุมมองทางสังคมวิทยาที่สมเหตุสมผลที่สุดประการหนึ่งคือการจำแนก A. I. Prigogine: คำนึงถึงการวัดการมีส่วนร่วมของหัวข้อการตัดสินใจในการเปลี่ยนแปลงองค์กร ตามที่ผู้เขียน การตัดสินใจด้านการจัดการทั้งหมดในองค์กรสามารถแบ่งออกเป็น:

ปรับสภาพอย่างเข้มงวด (กำหนดขึ้น);

วิธีแก้ปัญหาที่ขึ้นอยู่กับเรื่องเล็กน้อย

แบบแรกมักจะรวมถึงการตัดสินใจที่เรียกว่ามาตรฐาน (เนื่องจากคำแนะนำและคำสั่งที่นำมาใช้ด้านบน) หรือประการที่สองเนื่องจากลำดับขององค์กรที่สูงขึ้น การตัดสินใจประเภทนี้ในทางปฏิบัติไม่ได้ขึ้นอยู่กับคุณภาพและการวางแนวของผู้นำ

การตัดสินใจอีกประเภทหนึ่งเรียกว่าการตัดสินใจเชิงริเริ่ม ซึ่งคุณสมบัติของผู้นำทิ้งร่องรอยที่ร้ายแรงเกี่ยวกับธรรมชาติของการตัดสินใจที่ทำไว้ ซึ่งรวมถึงการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทั้งในระดับท้องถิ่นในองค์กร (การให้กำลังใจ การลงโทษ) และการเปลี่ยนแปลงในกลไก โครงสร้าง เป้าหมายขององค์กร การตัดสินใจริเริ่มมักจะถือเป็นทางเลือกของพฤติกรรมทางเลือกจากพฤติกรรมที่เป็นไปได้หลายอย่าง ซึ่งแต่ละอย่างก่อให้เกิดผลในเชิงบวกและเชิงลบจำนวนหนึ่ง ในบรรดาปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อคุณภาพของการตัดสินใจ พวกเขาทราบ: ความสามารถของบุคลากร, ธุรกิจและคุณภาพส่วนบุคคลของผู้จัดการ, บทบาทของเขา (ทางการ, หน้าที่, กลุ่ม, พลเรือน, ครอบครัว) ตำแหน่ง

ควรสังเกตว่าในทางปฏิบัติของการจัดการ ความรู้เกี่ยวกับประเภทของกระบวนการช่วยในการเลือกแบบแผนทางเทคโนโลยีที่สมเหตุสมผลและมีประสิทธิภาพสำหรับการพัฒนาและการยอมรับการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

ความแตกต่างหลักของการตัดสินใจของผู้บริหาร:

เป้าหมาย เรื่องของการจัดการ (ไม่ว่าจะเป็นรายบุคคลหรือกลุ่ม) ตัดสินใจไม่ได้ขึ้นอยู่กับความต้องการของตนเอง แต่เพื่อแก้ปัญหาขององค์กรเฉพาะ

ผลที่ตามมา. การเลือกส่วนตัวของแต่ละคนส่งผลต่อชีวิตของเขาและอาจส่งผลต่อคนไม่กี่คนที่ใกล้ชิดกับเขา ผู้จัดการโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้บริหารระดับสูง ไม่ได้เลือกแนวทางปฏิบัติสำหรับตัวเขาเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรโดยรวมและพนักงานด้วย และการตัดสินใจของเขาอาจส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อชีวิตของผู้คนจำนวนมาก หากองค์กรมีขนาดใหญ่และมีอิทธิพล การตัดสินใจของผู้นำอาจส่งผลกระทบร้ายแรงต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคทั้งหมด

กองแรงงาน. ถ้าใน ความเป็นส่วนตัวเมื่อคนทำการตัดสินใจตามกฎแล้วเขาทำให้สำเร็จเองจากนั้นก็มีการแบ่งงานในองค์กร: พนักงาน (ผู้จัดการ) บางคนกำลังยุ่งอยู่กับการแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นและการตัดสินใจในขณะที่คนอื่น ๆ (ผู้บริหาร) กำลังยุ่งอยู่กับการดำเนินการ ได้ตัดสินใจไปแล้ว

ความเป็นมืออาชีพ ในชีวิตส่วนตัว แต่ละคนตัดสินใจอย่างอิสระโดยอาศัยสติปัญญาและประสบการณ์ของตนเอง ในการจัดการองค์กร การตัดสินใจเป็นกระบวนการที่ซับซ้อน มีความรับผิดชอบ และเป็นทางการมากขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องมีการฝึกอบรมอย่างมืออาชีพ

เมื่อพิจารณาถึงคุณลักษณะที่โดดเด่นของการตัดสินใจในองค์กรแล้ว เราสามารถให้คำจำกัดความของการตัดสินใจด้านการจัดการดังต่อไปนี้

การตัดสินใจของฝ่ายบริหารเป็นทางเลือกของทางเลือกที่ทำโดยผู้จัดการภายในกรอบอำนาจและความสามารถอย่างเป็นทางการของเขา และมุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายขององค์กร

มีหลายวิธีในการแยกออก ระยะต่างๆและขั้นตอนของกระบวนการตัดสินใจ

กระบวนการนี้เป็นด้านพลวัตของการจัดการ ซึ่งมีลักษณะเฉพาะจากการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของสภาพแวดล้อมภายในและภายนอกในช่วงเวลาต่างๆ กระบวนการจัดการเกิดขึ้นในขั้นตอนต่างๆ ได้แก่ การกำหนดเป้าหมาย การประเมินสถานการณ์ การระบุปัญหา และการตัดสินใจในการแก้ไข เป้าหมายคือภาพในอุดมคติของสถานะที่ต้องการ เป็นไปได้ และจำเป็นของระบบเศรษฐกิจและสังคม (SES) นี่คือแนวคิดของสิ่งที่เราต้องการบรรลุ สถานการณ์คือสถานะของระบบควบคุมซึ่งประเมินโดยสัมพันธ์กับเป้าหมาย กล่าวคือ สถานการณ์จริง ปัญหาในกระบวนการจัดการคือความขัดแย้งหลักในสถานการณ์ การแก้ปัญหาจะเปลี่ยนสถานการณ์ไปในทิศทางของเป้าหมาย การตัดสินใจคือการเลือกทางเลือกจากชุดตัวเลือกสำหรับการดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้เป็นขั้นตอนสุดท้ายของกระบวนการจัดการ

ตามลักษณะของปฏิสัมพันธ์ของขั้นตอนเหล่านี้ กระบวนการจัดการแบ่งออกเป็นหลายประเภท:

หากการดำเนินการตามขั้นตอนเกิดขึ้นเป็นลำดับที่เข้มงวดและมีความมั่นใจเพียงพอสำหรับทุกขั้นตอนของกระบวนการจัดการและความมั่นใจในการนำไปปฏิบัติ กระบวนการจัดการดังกล่าวจะเป็นของประเภทเชิงเส้น

หากในระหว่างการดำเนินการของขั้นตอนใด ๆ จำเป็นต้องแก้ไขขั้นตอนก่อนหน้าและทำขึ้น กระบวนการจัดการจะเรียกว่าการแก้ไข

เมื่อไม่สามารถแยกแยะปัญหาหลักและตัดสินใจเพียงครั้งเดียวได้ ประเภทของกระบวนการจัดการจะมีลักษณะเป็นกิ่งก้าน

หากเป้าหมายเกิดขึ้นภายใต้เงื่อนไขของความไม่แน่นอนในเบื้องต้น งานของการวิเคราะห์สถานการณ์มาก่อน กระบวนการในกรณีนี้เรียกว่าสถานการณ์

หากคุณต้องปรับปรุงสถานการณ์และแก้ไขปัญหาอย่างต่อเนื่อง กระบวนการนี้เรียกว่าการค้นหา

กระบวนการจัดการที่ระบุไว้ทั้งหมดถูกนำมาใช้ในเงื่อนไขบางประการ ขั้นตอนเหล่านี้เชื่อมโยงถึงกันและกำหนดกลไกล่วงหน้าสำหรับการพัฒนาการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร เงื่อนไขหลักคือเวลาเป็นทรัพยากรการจัดการ

การตัดสินใจของฝ่ายบริหารต้องผ่านสามขั้นตอน:

เข้าใจปัญหา

การรวบรวมข้อมูล

ชี้แจงความเกี่ยวข้อง

กำหนดเงื่อนไขที่จะแก้ไขปัญหานี้

จัดทำแผนการแก้ปัญหา

การพัฒนาโซลูชั่นทางเลือก

การเปรียบเทียบตัวเลือกโซลูชันกับทรัพยากรที่มีอยู่

การประเมินทางเลือกอื่นสำหรับผลกระทบทางสังคม

การประเมินทางเลือกอื่นเพื่อประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ

การพัฒนาและจัดทำแผนการแก้ปัญหาโดยละเอียด

การดำเนินการแก้ปัญหา

นำการตัดสินใจไปยังผู้ดำเนินการเฉพาะ

การพัฒนาแรงจูงใจและการลงโทษ

ควบคุมการดำเนินการตามการตัดสินใจ

ดังที่คุณทราบ กระบวนการตัดสินใจประกอบด้วยหลายขั้นตอน กล่าวคือ:

การรวบรวมข้อมูลและการวิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบัน

การพัฒนาทางเลือกอื่นสำหรับการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

การประเมินตัวเลือกที่เลือกตามระบบเกณฑ์ที่ยอมรับและการเลือกตัวเลือกที่ดีที่สุด

เห็นได้ชัดว่าคุณภาพของการตัดสินใจในการบริหารจัดการขึ้นอยู่กับความน่าเชื่อถือและความเกี่ยวข้องของข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับสถานะของวัตถุควบคุม บทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการตัดสินใจด้านการจัดการในรัฐและ เทศบาลเป็นของข้อมูลทางกฎหมาย

ประสิทธิผลของการทำงานของเจ้าหน้าที่ศุลกากรส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับคุณภาพของการตัดสินใจที่ดำเนินการในทุกระดับของรัฐบาล

การตัดสินใจของฝ่ายบริหารคือ ประการแรก การเลือกกระทำโดยเจตนาโดยหัวข้อการจัดการของตัวแปรพฤติกรรมของระบบการจัดการอย่างใดอย่างหนึ่งหรืออย่างอื่น

การตัดสินใจกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่ต้องเผชิญกับวัตถุของการจัดการ จัดให้มีการวัดพฤติกรรมที่ได้รับอนุญาต กำหนดทรัพยากรที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ นั่นคือเหตุผลที่การตัดสินใจของฝ่ายบริหารในหน่วยงานศุลกากรนั้นขึ้นอยู่กับคุณภาพและจังหวะเวลา ความสำเร็จและความล้มเหลวของฝ่ายบริหารนั้นต้องพึ่งพิงก่อน

การตัดสินใจเป็นการกระทำแบบสั่งการที่จัดระเบียบ ชี้นำ และกระตุ้นการดำเนินการร่วมกันของพนักงานเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย ดังนั้นความต้องการที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เกี่ยวกับความถูกต้อง ความสมดุล และประสิทธิผล ข้อกำหนดเหล่านี้คือ:

การปฏิบัติตามการตัดสินใจตามแนวทางทางการเมืองและเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ ข้อกำหนดนี้เกิดจากการที่งานด้านยุทธศาสตร์และยุทธวิธีของกรมศุลกากรปฏิบัติตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติและรัฐบาล ดังนั้น การกระทำใด ๆ ของเจ้าหน้าที่ศุลกากรมักจะมีลักษณะทางการเมืองและเศรษฐกิจและสังคม และเป็นไปได้ที่จะตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการของพวกเขาโดยคำนึงถึงสถานการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจและสังคมและผลที่ตามมาเท่านั้น แนวทางทางการเมืองและเศรษฐกิจและสังคมในการพัฒนาการดำเนินการในอนาคตและการวิเคราะห์ทางการเมืองไม่ควรได้รับอิทธิพลจากเหตุผลและแรงจูงใจใดๆ เงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้คือความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับปัญหาของนโยบายศุลกากรของพนักงาน

ความเป็นกลางของการตัดสินใจหมายถึงการพิจารณาความสัมพันธ์และความสัมพันธ์ทั้งหมดที่มีอยู่ในขณะนี้ในการต่อสู้กับการกระทำที่ผิดกฎหมายของศัตรูรวมถึงกฎหมายของการต่อสู้ครั้งนี้

ความเหมาะสมของการแก้ปัญหาหมายความว่าโดยทั่วไปแล้วควรสอดคล้องกับสถานการณ์เฉพาะนี้

การตัดสินใจใด ๆ มีค่าหากทำในเวลาที่เหมาะสม ข้อกำหนดนี้หมายถึงความรวดเร็วในการตัดสินใจและถูกกำหนดโดยความจำเป็นในการบริการที่รวดเร็วของผู้ถูกควบคุม การตรวจจับการละเมิดกฎศุลกากรหรือการป้องกัน

ความเร็วในการตัดสินใจขึ้นอยู่กับความรวดเร็วในการรับข้อมูล

ความทันท่วงทีของการตัดสินใจในกิจกรรมศุลกากรขึ้นอยู่กับคุณธรรมเชิงบวกที่มั่นคง คุณสมบัติทางจิตวิทยาพนักงานของเธอ ความสับสนในสภาวะที่ไม่มีเวลา การไม่ตัดสินใจในการประเมินสถานการณ์นำไปสู่ความช้า การเลื่อนการแก้ปัญหา ในขณะเดียวกันก็ไม่จำเป็นต้องรีบร้อนในการตัดสินใจ ซึ่งอาจนำไปสู่การละเมิดกฎหมายและผลเสียอื่นๆ

การตัดสินใจจะต้องเฉพาะเจาะจงและยืดหยุ่น ความเป็นรูปธรรมเป็นคำจำกัดความที่ชัดเจนของเนื้อหาของการตัดสินใจ ความชัดเจนมีความสำคัญอย่างยิ่งในการกำหนดงานที่กำหนดไว้สำหรับนักแสดง ความเฉพาะเจาะจงของการตัดสินใจไม่ได้กีดกัน แต่สันนิษฐานว่ามีความยืดหยุ่น ซึ่งมั่นใจได้โดยการพัฒนาแนวปฏิบัติที่เป็นที่ยอมรับสำหรับเจ้าหน้าที่ที่มีขอบเขตที่แน่นอนสำหรับการตอบสนองต่อสถานการณ์ที่ไม่คาดฝันอย่างอิสระต่อความประหลาดใจใด ๆ

การจัดเตรียม การยอมรับ และการดำเนินการตามการตัดสินใจ ไม่ว่าประเภทของการตัดสินใจจะเป็นที่ต้องการ เป็นที่พึงปรารถนาที่จะดำเนินการทั้งหมดเกี่ยวกับการเตรียมการ การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม และการดำเนินการตามลำดับที่แน่นอน ซึ่งความได้เปรียบพื้นฐานได้รับการพัฒนาโดยทฤษฎีการจัดการและการปฏิบัติ

ในการเตรียมการแก้ปัญหา ก่อนอื่น จำเป็นต้องระบุและวิเคราะห์สถานการณ์ของปัญหา การระบุปัญหาอย่างทันท่วงทีหมายถึงการทำความเข้าใจในระยะแรกถึงความขัดแย้งหลักระหว่างเป้าหมายเฉพาะของหน่วยงานศุลกากรกับเงื่อนไขที่มีอยู่สำหรับการนำไปปฏิบัติ เนื้อหาของการวิเคราะห์ทำให้สามารถชั่งน้ำหนักอย่างเป็นกลางถึงความสำคัญของความขัดแย้งที่เกิดขึ้น เพื่อระบุสาเหตุของความขัดแย้ง และที่สำคัญที่สุดคือเพื่อกำหนดผลลัพธ์ที่น่าจะเป็นไปได้ ดังนั้นจึงมีการกำหนดปัญหาพื้นฐานซึ่งจะต้องดำเนินการแก้ไขก่อน: มีการจัดอันดับและเลือกทิศทางเชิงกลยุทธ์สำหรับการแก้ปัญหาหลังจากนั้นจึงกำหนดเป้าหมาย

ปัญหาพื้นฐานสามารถระบุได้โดยอิสระโดยหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรตามการวิเคราะห์ข้อมูลต่างๆ ที่เขาต้องจัดการ หรือกำหนดจากภายนอกอันเป็นผลมาจาก:

ได้รับการตัดสินใจในระดับที่สูงขึ้น (คำสั่ง, คำสั่ง, คำสั่ง, แผนงาน ฯลฯ ) สำหรับการดำเนินการซึ่งจำเป็นต้องใช้การตัดสินใจส่วนตัวและเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในระดับนั้น

ใบเสร็จรับเงินจากพนักงาน (แผนก) รวมถึงจากหน่วยงานต่าง ๆ สถาบันและองค์กรผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศและบุคคลอื่น ๆ ในประเด็นต่าง ๆ (คำขอ) ที่เกี่ยวข้องกับศุลกากร

การกำหนดระดับที่ต่ำกว่าของจำเพาะ ปัญหาในทางปฏิบัติและปัญหา

ต่อจากนี้ โซลูชันได้รับการพัฒนาที่ตรงตามข้อจำกัดที่ระบุ - ในแง่ของระยะเวลาในการแก้ไขปัญหาสถานการณ์ ในแง่ของบริการศุลกากร ในแง่ของทรัพยากรวัสดุ บุคลากร กิจกรรม ฯลฯ ของหน่วยงานศุลกากร

วิธีฮิวริสติกในการกำหนดการกระทำที่ต้องการนั้นใช้กันอย่างแพร่หลายที่สุดในการปฏิบัติทางศุลกากร: การสลายตัวของปัญหา การตั้งค่างานคู่ขนาน การระบุงานย่อยที่สำคัญ ความสัมพันธ์ของงาน (งานย่อย) ที่เสนอด้วยกำลังและวิธีการ การเปรียบเทียบ การใช้การคาดการณ์การพัฒนาสถานการณ์ การระบุและการรับ พิจารณาสมมติฐานเกี่ยวกับผลที่เป็นไปได้ของการกระทำที่เสนอ

ทางเลือก ทางเลือกที่ดีที่สุดและการตัดสินใจบนพื้นฐานของการประเมินกลุ่มเกณฑ์ที่มีความสัมพันธ์กันจำนวนและเนื้อหาซึ่งแต่ละครั้งกำหนดโดยสถานการณ์ปัญหาเฉพาะ

เกณฑ์ที่ชัดเจนที่สุดคือจำนวนของกำลังและวิธีการที่จำเป็น ระดับความพร้อมสำหรับการดำเนินการเหล่านี้ ระดับของต้นทุนวัสดุ เวลาจำกัดในการแก้ปัญหา

การตัดสินใจของผู้บริหารจะแสดงเป็นลายลักษณ์อักษรหรือด้วยวาจา แบบฟอร์มที่เป็นลายลักษณ์อักษรให้ความต่อเนื่องของการตัดสินใจที่ดีที่สุด ช่วยอำนวยความสะดวกในการควบคุมนักแสดง และการวิเคราะห์กรณีต่างๆ ในภายหลัง

ดังนั้น กระบวนการตัดสินใจของฝ่ายบริหารจึงเป็นกิจกรรมของผู้บริหารทุกระดับเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการจัดการ เนื่องจากเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของระบบการจัดการ กระบวนการตัดสินใจของฝ่ายบริหารจึงเป็นวงจรและซ้ำซาก

เกณฑ์การประเมินกิจกรรมการจัดการคือประสิทธิภาพ หากแนวทางปฏิบัติสองแนวทางให้ผลลัพธ์ที่เหมือนกันซึ่งสัมพันธ์กับวัตถุประสงค์ขององค์กร ควรเลือกแนวทางที่เกี่ยวข้องกับต้นทุนน้อยที่สุด หากการดำเนินการสองอย่างมีค่าใช้จ่ายเท่ากัน ควรใช้แนวทางที่ให้ผลลัพธ์สูงสุด

มีชุดลักษณะต่อไปนี้ของตัวบ่งชี้เชิงคุณภาพของประสิทธิผลของการพัฒนาและการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร:

ความทันเวลาของการยื่นร่างคำตัดสิน

ระดับความถูกต้องทางวิทยาศาสตร์ของการตัดสินใจ

การคำนวณหลายตัวแปร

ปฐมนิเทศความเป็นเลิศ,

จำนวนคนที่ใช้ในการพัฒนาโซลูชัน

ต้นทุนและระยะเวลาของโครงการ

จำนวนผู้บริหารร่วมและอื่น ๆ

ในการกำหนดแนวทางระเบียบวิธีในการพัฒนาการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ให้คำนึงถึงลักษณะเฉพาะของงานบริหารดังต่อไปนี้:

งานบริหารในการพัฒนาการตัดสินใจของฝ่ายบริหารเป็นงานสร้างสรรค์

ผลลัพธ์ที่แท้จริงมักจะไม่สามารถนำมาพิจารณาได้เนื่องจากไม่มีระบบการบันทึก

ประสิทธิผลทางสังคมและจิตวิทยาของการตัดสินใจไม่ได้วัดผล

การดำเนินการตามการตัดสินใจไม่ได้แยกส่วนแบ่งของงานบริหาร

ไม่มีการควบคุมในปัจจุบันในการดำเนินการตัดสินใจประสิทธิภาพที่คาดหวังมักจะขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงของช่วงเวลาที่ผ่านมา

ที่ ระยะยาวการดำเนินการตามสถานการณ์ที่เกิดขึ้นใหม่บิดเบือนประสิทธิภาพที่ตั้งใจไว้

คุณภาพของการตัดสินใจจะไม่ได้รับการประเมินหรือบันทึก แม้ว่าจะเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับประสิทธิผลก็ตาม

วิธีการเชิงระเบียบวิธีในการประเมินประสิทธิผลของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารมีดังนี้

ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของการจัดการในความหมายกว้างมีลักษณะเป็นทรัพยากรตามอัตราส่วนของรายได้และค่าใช้จ่ายสูงในแง่ของอัตราส่วนของรายได้และค่าใช้จ่าย

ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของการจัดการในแง่แคบมีลักษณะเป็นอัตราส่วนของรายได้และต้นทุนสำหรับการบำรุงรักษาเครื่องมือการจัดการ

ประสิทธิภาพทางสังคมของการจัดการถูกกำหนดในความหมายที่กว้างและแคบตามระบบตัวบ่งชี้พิเศษ

เป็นไปได้ที่จะประเมินประสิทธิผลของการปฏิบัติงานของหน้าที่การจัดการส่วนบุคคลตามชุดของตัวบ่งชี้ที่พัฒนาขึ้นเป็นพิเศษสำหรับสิ่งนี้และคำนึงถึงเฉพาะของการตัดสินใจที่ทำขึ้นสำหรับแต่ละหน้าที่การจัดการ

การตัดสินใจของฝ่ายบริหารอาจมีคุณภาพสูง มีประสิทธิภาพ เหมาะสมที่สุด คุณภาพของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารคือระดับที่สอดคล้องกับข้อกำหนดหรือมาตรฐานภายในขององค์กร ประสิทธิผลของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารสามารถกำหนดเป็นอัตราส่วนของผลลัพธ์ที่เป็นบวกและต้นทุนที่ยอมรับได้ แนวทางแก้ไขที่เหมาะสมที่สุดคือโซลูชันจากชุดทางเลือกที่ตรงตามเกณฑ์ที่กำหนดมากที่สุดเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

การตัดสินใจของฝ่ายบริหารเป็นเครื่องมือหลักในการโน้มน้าวพนักงานของหน่วยงานของรัฐและเทศบาลต่อวัตถุที่ได้รับการจัดการ คุณลักษณะแรกของการตัดสินใจในที่นี้คือความเหนือกว่าของการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ของการปฐมนิเทศทางสังคมในฐานะที่เป็นแนวทางปฏิบัติที่ชี้นำ จัดระเบียบ และกระตุ้นการดำเนินการร่วมกันของผู้คนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์

การตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ควรมีความสมเหตุสมผล ทันเวลา ประหยัด และดำเนินการตามเทคโนโลยีต่อไปนี้: การระบุปัญหา การพิสูจน์แนวคิดทั่วไป การพัฒนาทางเลือกต่างๆ และเลือกวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุด

คุณลักษณะที่สองเกี่ยวข้องกับความสามารถของผู้จัดการในการระบุการเกิดขึ้นของความขัดแย้งเชิงกลยุทธ์ของแผนกโพสต์ สิ่งสำคัญคือต้องสามารถแยกแยะหน่อของสิ่งใหม่ๆ ในชีวิตประจำวันและสนับสนุนพวกเขา รับผิดชอบและเสี่ยงภัย เมื่อยังไม่มีความแน่นอนและความมั่นใจในผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จอย่างสมบูรณ์

คุณลักษณะที่สามคือต้องสามารถแยกแยะคำถามสำคัญออกจากคำถามจำนวนมากได้ สำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านการบริหารรัฐกิจ ตามกฎแล้ว มีสองกรณี ประการแรกเกี่ยวข้องกับความสามารถในการตรวจสอบตัวบ่งชี้ของตัวบ่งชี้การควบคุมอย่างต่อเนื่องและอย่างใกล้ชิดซึ่งส่งสัญญาณถึงสถานการณ์ที่รุนแรง: สังเกตเห็นแนวโน้มที่เป็นอันตราย - กำลังเตรียมการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ สถานการณ์ที่สองเกิดขึ้นโดยไม่คาดคิดภายใต้อิทธิพลของการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมภายนอก และการตัดสินใจในกรณีนี้แบ่งออกเป็นการใช้มาตรการเร่งด่วนและการดำเนินการเชิงกลยุทธ์

คุณลักษณะที่สี่คือแรงจูงใจต่ำของผู้ดำเนินการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ขอแนะนำสิ่งต่อไปนี้:

การสื่อสารการตัดสินใจอย่างทันท่วงทีไปยังผู้บริหารเพื่อป้องกันการสูญเสียความเกี่ยวข้องโดยการตัดสินใจของฝ่ายบริหารที่นำมาใช้

เพิ่มแรงจูงใจโดยการขยายการมีส่วนร่วมของพนักงานในการพัฒนาแนวคิด กระบวนทัศน์ บทบัญญัติหลัก กลยุทธ์ และไม่เพียงโดยการประสานงานการตัดสินใจที่เกิดขึ้นกับพวกเขาเท่านั้น

การก่อตัวของความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับปัญหาผ่านสื่อ การประชุม สัมมนา สัมมนา ;

การสร้างระบบการจัดบุคลากร การดำเนินการตามการตัดสินใจ

องค์กรควบคุมวิถีของการตัดสินใจซึ่งจะช่วยให้ฝ่ายบริหารสามารถปรับเปลี่ยนการตัดสินใจได้ทันท่วงที

กระบวนการเตรียมการตัดสินใจของตัวแทนมีขั้นตอนดังต่อไปนี้:

ร่างคำตัดสินที่เสนอแต่ละฉบับจะถูกส่งเพื่อพิจารณาเป็นลายลักษณ์อักษรตามแบบฟอร์มที่ได้รับอนุมัติ

การตัดสินใจไม่ควรมีคำถามมากกว่าหนึ่งข้อซึ่งควรสะท้อนความหมายไว้ในหัวข้อของการตัดสินใจ

การตัดสินใจใดๆ ที่แก้ไขหรือคว่ำการตัดสินใจครั้งก่อนๆ ควรรวมข้อความแบบคำต่อคำในประเด็นต่างๆ ที่จะลบทิ้งและรวมไว้ในการตัดสินใจครั้งใหม่

2.2 หลักการจัดองค์กรในหน่วยงานศุลกากร

สำนักงานศุลกากร

องค์กรของกระบวนการจัดการคือการจัดลำดับที่ครอบคลุม ซึ่งกำหนดความชัดเจน ความสม่ำเสมอ และขอบเขตที่อนุญาตของการดำเนินการ การก่อสร้างที่สมควรในเวลาและพื้นที่ตามความต้องการของการประสานงานร่วมกันในระบบสังคมและงานเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการอย่างต่อเนื่อง การจัดกระบวนการจัดการเช่นเดียวกับองค์กรอื่น ๆ เกี่ยวข้องกับการกระจายงานในอวกาศและเวลา

การจัดระเบียบของกระบวนการจัดการรวมถึง: การกำหนดลำดับที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามวงจร ระยะ ระยะและระยะต่างๆ การกำหนดขีด จำกัด เวลาสำหรับการดำเนินการบางประเภทและการจัดกลุ่ม การไหลที่ชัดเจนของข้อมูลที่เพียงพอและจำเป็นสำหรับการดำเนินการตามปกติและทันเวลาของแต่ละขั้นตอนของกระบวนการจัดการและการดำเนินงานทั้งหมด กำหนดขั้นตอนการมีส่วนร่วมของส่วนต่าง ๆ ของระบบการจัดการในขั้นตอนของกระบวนการจัดการ การกำหนดขั้นตอนสำหรับกระบวนการจัดการการดำเนินการบังคับสำหรับงานบางประเภท (การดำเนินการอนุมัติ การอภิปราย การอนุมัติ การอนุมัติ การแจ้ง ฯลฯ)

กระบวนการจัดการใด ๆ ในเนื้อหาประกอบด้วยวงจร ระยะ ระยะ และระยะ

วงจรการจัดการเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นระยะเวลาที่จำเป็นสำหรับการใช้งานฟังก์ชันการจัดการทั่วไปทั้งหมดอย่างสมบูรณ์ (การวิเคราะห์และการคาดการณ์ การวางแผน องค์กร กฎระเบียบ การบัญชีและการควบคุม)

ในการดำเนินการตามวงจรการจัดการ จำเป็นต้องมีกรอบการกำกับดูแล ระบบการวางแผน การบัญชี ระบบการประเมินและการกระตุ้นกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ ข้อมูล การจัดบุคลากร ฯลฯ

วัฏจักรประกอบด้วยขั้นตอนต่างๆ ซึ่งเข้าใจว่าเป็นช่วงเวลาระหว่างที่ ในกรณีหนึ่ง ระบบของกิจกรรมในอนาคตจะถูกสร้างขึ้น และในอีกกรณีหนึ่ง แนวทางการทำงานของมันถูกควบคุม

แต่ละขั้นตอนประกอบด้วยขั้นตอน - เวลาที่จำเป็นสำหรับการใช้งานฟังก์ชันการจัดการร่วมกันอย่างเต็มรูปแบบ ตามนี้ ขั้นตอนต่อไปนี้ของกระบวนการจัดการมีความโดดเด่น: การวิเคราะห์และการพยากรณ์ การวางแผน องค์กร กฎระเบียบ การบัญชีและการควบคุม

แต่ละขั้นตอนประกอบด้วยขั้นตอนการควบคุมที่แตกต่างกัน ซึ่งควรเข้าใจว่าเป็นเวลาที่ต้องดำเนินการหนึ่งขั้นตอน ( งานบริหาร).

ดังนั้นในแง่ของเนื้อหา กระบวนการจัดการจึงค่อนข้างซับซ้อน มันเหมือนกันสำหรับการจัดการระบบสังคมใดๆ นอกจากนี้ยังไม่เปลี่ยนแปลงตามเงื่อนไขใดๆ

ในส่วนที่เกี่ยวกับการจัดการกิจกรรมการปฏิบัติงานและอย่างเป็นทางการในหน่วยงานศุลกากร หน้าที่ทั่วไปของการจัดการจะดำเนินการผ่าน: การวิเคราะห์และการประเมินสถานการณ์การดำเนินงานและอย่างเป็นทางการของศุลกากรและการพยากรณ์ การตัดสินใจของฝ่ายบริหารเกี่ยวกับปัญหาและการวางแผน การจัดระเบียบการดำเนินการตามการตัดสินใจและแผน ระเบียบข้อบังคับ; การบัญชี การควบคุม และการประเมินผลงาน) และสร้างวงจรการจัดการกิจกรรมการปฏิบัติงาน

การวิเคราะห์และการประเมินสถานการณ์การดำเนินงานของกรมศุลกากรและการพยากรณ์มีความเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับการศึกษา ความรู้ และความคาดหวังของการพัฒนาชุดเงื่อนไขในส่วนใดส่วนหนึ่งของกิจกรรมทางศุลกากร และการกำหนดผลกระทบต่อผลลัพธ์ของพิธีการศุลกากร เพื่อประกอบการตัดสินใจและจัดทำแผน

สภาพแวดล้อมในการปฏิบัติงานและการบริการของศุลกากรเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดขององค์ประกอบที่มีความสัมพันธ์กัน โดยมีเงื่อนไขทางเศรษฐกิจ การเมือง สังคม กฎหมาย ภูมิภาค และอื่นๆ (ปัจจัย) ที่อยู่ในการพัฒนาวิภาษวิธี ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อกิจกรรมศุลกากร

การประเมินสถานการณ์การปฏิบัติงานของศุลกากร (ต่อไปนี้จะเรียกว่า TOSO) เป็นแกนหลัก ซึ่งเป็นแกนกลางของการสนับสนุนข้อมูลสำหรับการจัดการกิจกรรมทางศุลกากร และด้วยเหตุนี้ จึงรวมอยู่ในระบบหน้าที่การจัดการอย่างมีเหตุมีผล

ในกระบวนการประเมิน TOSO หัวข้อของการจัดการจะแก้ไขงานต่อไปนี้: การตรวจสอบข้อมูลและการควบคุมสถานะและการพัฒนาของ TOSO อย่างต่อเนื่อง การระบุและทำความเข้าใจธรรมชาติของปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการพัฒนา ทอท. กำหนดระดับของภัยคุกคามที่แท้จริงหรือที่อาจเกิดขึ้นจากศัตรูตลอดจนความเป็นไปได้วิธีการและวิธีการกำจัด

ในกระบวนการ การประเมิน TOCO ประกอบด้วย ขั้นตอนถัดไป: การกำหนดวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการประเมิน ทอส. การศึกษาคลังข้อมูลที่มีข้อมูลเกี่ยวกับ TOSO (องค์ประกอบ ปัจจัย เงื่อนไข เหตุการณ์เฉพาะ) การวิเคราะห์องค์ประกอบ TOSO และการสังเคราะห์ข้อมูลการวิเคราะห์ การก่อตัวบนพื้นฐานของเกณฑ์และตัวบ่งชี้ของการตัดสินคุณค่าและข้อสรุปเชิงพยากรณ์เกี่ยวกับสถานะและแนวโน้มในการพัฒนา TOSO ซึ่งเป็นพลวัตของมัน

องค์ประกอบหลักของสถานการณ์การดำเนินงานและอย่างเป็นทางการของศุลกากรคือ:

ให้บริการผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

กลวิธีและความทะเยอทะยานของผู้เข้าร่วมบางคนในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ การละเมิดกฎหมายศุลกากรและผู้สมรู้ร่วมของพวกเขาอย่างต่อเนื่องโดยมุ่งร้ายและจงใจ

ผู้ลักลอบค้าของเถื่อนและผู้สมรู้ร่วมคิด

โครงสร้างอาชญากรใกล้ศุลกากรและผู้สมรู้ร่วมคิดพยายามที่จะส่งผลกระทบในทางลบต่อหน่วยงานศุลกากร

ข้อมูลเกี่ยวกับความทะเยอทะยาน ความตั้งใจ แผน เวลา สถานที่และยุทธวิธีในการก่ออาชญากรรมและความผิดในด้านศุลกากร

กองกำลังและวิธีการของหน่วยงานศุลกากรและความสามารถในการปฏิบัติงานและหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย

ความเป็นไปได้ของการใช้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานกำกับดูแล หน่วยงาน และองค์กรเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรมและความผิดในด้านศุลกากร

มาตรการระดับประเทศเพื่อประกันความมั่นคงทางเศรษฐกิจและการคุ้มครองผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ รวมถึงการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

สภาพแวดล้อมในการทำงานของผู้มีอำนาจศุลกากร

เนื่องจาก TOSO เองเป็นระบบขององค์ประกอบที่มีความสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน ผลการประมาณการที่ได้จึงควรมีความเกี่ยวข้องและพึ่งพาซึ่งกันและกัน การประเมินองค์ประกอบใดส่วนหนึ่งของ TOCO จะต้องสอดคล้องและเชื่อมโยงถึงกันกับการประเมินองค์ประกอบอื่นๆ

การก่อตัวของข้อสรุปการประเมินควรดำเนินการตามเนื้อหาของเกณฑ์ที่ใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการรับ การประมาณการต้องสะท้อนสัญญาณและข้อเท็จจริงที่จำเป็นสำหรับการแก้ไขงานที่พวกเขาดำเนินการ

ตามรูปแบบการนำเสนอ ผลการประเมิน TOSO จะถูกนำเสนอด้วยวาจาหรือเป็นลายลักษณ์อักษร

ในรูปแบบปากเปล่า การประเมินจะนำเสนอในรูปแบบของการตัดสิน ข้อสรุป ความคิดเห็น ข้อความ สมมติฐาน ฯลฯ

ในการเขียนการประเมินถูกกำหนดไว้ในใบรับรองรายงานและการศึกษาเชิงวิเคราะห์ของ TOSO ในรายงานการตัดสินใจของคณะกรรมการกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและ RTU คำสั่งคำแนะนำและคำแนะนำการคาดการณ์สำหรับการพัฒนา TOSO และอื่น ๆ เอกสาร

จากมุมมองของช่วงเวลา การประเมิน TOSO สามารถเป็นแบบย้อนหลัง เป็นปัจจุบัน สุดท้าย และคาดการณ์ได้

2.3 วิธีปรับปรุงการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

ปัจจุบันให้ความสำคัญกับประเด็นนโยบายศุลกากรมากขึ้นเรื่อย ๆ ทั้งความมั่นคงของชาติและการเติมเต็มงบประมาณของรัฐบาลกลางขึ้นอยู่กับการดำเนินธุรกิจที่มีความสามารถและมีหลักการในพื้นที่นี้

ท่ามกลางปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขของระบบศุลกากรมีดังต่อไปนี้:

การระบุมูลค่าศุลกากรของสินค้าและการสำแดงที่ไม่น่าเชื่อถือ

ความล้าหลังของระบบสารสนเทศด้านราคา

ประสิทธิภาพการควบคุมต่ำตามวิธีการตรวจสอบ

ปฏิสัมพันธ์ในระดับต่ำระหว่างหน่วยปฏิบัติงานของหน่วยงานศุลกากรกับการบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ

การฝึกอบรมบุคลากรไม่เพียงพอ โดยเฉพาะผู้เชี่ยวชาญในด้านการจัดการ การควบคุม และการวิเคราะห์ข้อมูล

การคุ้มครองทางสังคมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรในระดับต่ำ

ระดับสูงคอรัปชั่น.

การนำโปรแกรมเป้าหมายไปใช้ในการพัฒนาบริการศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2010 ได้สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการเปลี่ยนแปลงระบบที่ตามมาในองค์กรของธุรกิจศุลกากรในรัสเซีย

พื้นที่ของกิจกรรมเช่นการประกาศทางอิเล็กทรอนิกส์และเบื้องต้นระบบการจัดการความเสี่ยงการควบคุมทางศุลกากรหลังจากการปล่อยสินค้าเพื่อการหมุนเวียนฟรี

ระบบการบริหารความเสี่ยงได้ถูกนำมาใช้งานและปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ปัจจัยมนุษย์ในบางกรณียังคงชี้ขาด แต่ด้วยความช่วยเหลือของระบบการจัดการความเสี่ยง เป็นไปได้ที่จะลดให้น้อยที่สุด ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นที่เกิดจากพิธีการทางศุลกากร

เทคโนโลยีนี้กำลังอยู่ในระหว่างการทดสอบในโหมดทดลอง แต่ในอนาคตมีการวางแผนที่จะสร้างระบบควบคุมและการจัดการแบบรวมศูนย์ที่ยืดหยุ่น แต่เข้มงวด โดยพื้นฐานจะเป็นศูนย์ปฏิบัติการสำหรับการประมวลผลข้อมูลและการตัดสินใจ งานหลักของศูนย์คือการติดตามตรวจสอบข้อมูลที่เข้ามาทั้งหมดอย่างต่อเนื่อง การวิเคราะห์โดยใช้ระบบการจัดการความเสี่ยง การออกแนวทางการปฏิบัติงานให้กับหน่วยงานศุลกากร ตลอดจนการแลกเปลี่ยนข้อมูลกับหน่วยงานกำกับดูแลอื่นๆ ศูนย์จะได้รับข้อมูลจากหน่วยงานศุลกากรต่างประเทศผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับการจัดหาสินค้าไปยังดินแดนของรัสเซียจากหน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ ความซับซ้อนของปัญหานี้อยู่ในความเที่ยงธรรมและความน่าเชื่อถือของข้อมูลที่เข้าสู่ฐานข้อมูล ซึ่งควรจะเหมือนกันสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลทั้งหมด ข้อมูลที่เชื่อถือได้มีความจำเป็นเท่าเทียมกันสำหรับทั้งเจ้าหน้าที่ศุลกากรและหน่วยงานด้านภาษีและหน่วยงานอื่น ๆ ที่สนใจในการรับข้อมูลที่จำเป็นในแบบเรียลไทม์โดยอัตโนมัติ ในการเชื่อมต่อกับสิ่งที่กล่าวมาข้างต้น เป็นสิ่งสำคัญในการแก้ไขปัญหาเบื้องต้นเกี่ยวกับการสร้างฐานข้อมูลแบบรวมศูนย์ของหน่วยงานกำกับดูแล

พื้นที่ที่สำคัญมากสำหรับการปรับปรุงการจัดการของหน่วยงานศุลกากรต่อไปคืองานที่จะปกป้อง ทรัพย์สินทางปัญญา. มีการวางแผนที่จะปรับปรุงกรอบกฎหมายและเปลี่ยนโครงสร้างองค์กรของกรมศุลกากรภูมิภาคและศุลกากรในแง่ของการเสริมกำลังบุคลากรของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา

ในปัจจุบัน เวลาทำงานความทันสมัยของระบบข้อมูลของหน่วยงานศุลกากรของรัสเซีย นักพัฒนาต้องเผชิญกับปัญหาหลักสองประการ:

การแนะนำมาตรฐานสากลสำหรับการประมวลผลเอกสารสำหรับการควบคุมทางศุลกากร

การปรับปรุงวินัยการปฏิบัติงานของผู้เสียภาษีนั่นคือการหลีกเลี่ยงแผนการที่ผิดกฎหมายในการลดการชำระเงินที่เกี่ยวข้องกับพิธีการทางศุลกากรของสินค้า

มีแนวโน้มเชิงบวกในการทำงานของหน่วยปฏิบัติการในการตรวจจับอาชญากรรม

ในกิจกรรมการดำเนินงานของหน่วยรักษาความปลอดภัยภายใน ทิศทางที่สำคัญที่สุดคือการต่อสู้กับอาชญากรรมต่อผลประโยชน์ของการบริการสาธารณะและการทุจริตในหน่วยงานศุลกากร

ความพยายามหลักในการทำงานของบุคลากรมุ่งเป้าไปที่การจัดหาเจ้าหน้าที่ศุลกากรของภูมิภาค ให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมบุคลากรอย่างมืออาชีพ

การปรับปรุงเพิ่มเติมของการบริหารงานศุลกากรเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการพัฒนาอย่างแข็งขันของสถาบันนายหน้าศุลกากร จากการทำงานเกี่ยวกับประมวลกฎหมายศุลกากรฉบับใหม่ จึงสามารถยืนยันได้อย่างมั่นใจว่าตลาดบริการนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ด้านศุลกากรกำลังพัฒนา โดยคำนึงถึงข้อกำหนดที่ทันสมัยของกฎหมายที่เปลี่ยนแปลงไป เครื่องมือหลักคือระบบการรับประกันของสมาคมสาธารณะของนายหน้าศุลกากร ตาม FCS ของรัสเซีย นายหน้าศุลกากรส่วนใหญ่ต้องการใช้บริการของผู้ค้ำประกัน ในเวลาเดียวกัน ส่วนแบ่งของสินค้าที่ประกาศโดยนายหน้าศุลกากรมีแนวโน้มลดลง แม้ว่าจำนวนบุคคลที่รวมอยู่ในทะเบียนของนายหน้าศุลกากรจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง นี่อาจเป็นตัวบ่งชี้ถึงความสนใจและการสนับสนุนจากรัฐที่ไม่เพียงพอซึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับผู้เข้าร่วมที่ปฏิบัติตามกฎหมายในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศที่ให้บริการในด้านศุลกากร

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2548 ในการประชุมประจำปีของสภาความร่วมมือทางศุลกากรของโลก องค์กรศุลกากร"มาตรฐานกรอบความปลอดภัยและการอำนวยความสะดวกในการค้าโลก" ถูกนำมาใช้ สิบเจ็ดมาตรฐานถูกจัดกลุ่มเป็นสองช่วงตึก: มาตรฐานสำหรับการโต้ตอบระหว่างการบริหารงานศุลกากรและมาตรฐานสำหรับการโต้ตอบระหว่างศุลกากรและการค้า

เพื่อให้มั่นใจถึงกรอบมาตรฐานการรักษาความปลอดภัยและอำนวยความสะดวกในการค้า จึงได้เริ่มใช้หลักการของข้อมูลก่อนหน้า การประกาศทางอิเล็กทรอนิกส์ การวิเคราะห์การจัดการความเสี่ยง และหลังการตรวจสอบ

อ่อนแอคำนึงถึงประสบการณ์โลกในการให้บริการ เงื่อนไขพิเศษสำหรับผู้เข้าร่วมที่ขยันขันแข็งที่สุดในตลาดบริการใกล้ศุลกากรแม้ว่าวิธีการของข้อได้เปรียบที่รัฐก้าวหน้าให้ด้วยความสัมพันธ์ที่ผ่านการทดสอบตามเวลาและสะอาดกับผู้เข้าร่วมในกิจกรรมการค้าต่างประเทศนั้นเป็นที่รู้จักกันดี สิ่งเหล่านี้เรียกว่า "บัญชีขาว" "ระบบทางเดิน" หรือ "ระบบขั้นตอน"

องค์กรควบคุมของรัฐไม่มีความสำคัญน้อยกว่าตามรูปแบบใหม่โดยมีเพียงสองบริการเท่านั้นที่อยู่บนแนวการเคลื่อนไหวของด่าน - ศุลกากรและชายแดน มีการวางแผนในอนาคตอันใกล้เพื่อใช้มาตรการเพื่อแนะนำระบบควบคุมแบบบูรณาการ แผนการดำเนินงาน เทคโนโลยีสมัยใหม่การควบคุมของรัฐบนพื้นฐานของปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกที่จุดตรวจข้ามพรมแดนของรัฐ การสร้างฐานข้อมูลแบบรวมศูนย์ของหน่วยงานควบคุมทั้งหมด ตลอดจนการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการทำงานของหน่วยควบคุมนอกแนวการเคลื่อนที่ของจุดตรวจ

ดังนั้นจึงมีการสร้างระบบองค์กรใหม่โดยพื้นฐานซึ่งเกี่ยวข้องกับการนำหลักการของ "หน้าต่างเดียว" (การส่งข้อมูลครั้งเดียว) และ "ครบวงจร" (การควบคุมทางศุลกากรแบบบูรณาการ) ไปใช้

มีบทบาทสำคัญโดยการสร้างระบบอัตโนมัติแบบครบวงจรสำหรับการรวบรวม จัดเก็บ และประมวลผลข้อมูล เช่นเดียวกับการจัดชายแดนศุลกากร การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานชายแดน การสร้างโครงสร้างเดียวที่รับผิดชอบในการก่อสร้าง การดำเนินงานและ การบำรุงรักษาจุดตรวจ สิ่งนี้จะช่วยให้มีการแนะนำบรรทัดฐานที่เหมือนกัน กฎสำหรับการก่อสร้างและการดำเนินงาน และลดต้นทุนในการบำรุงรักษาจุดตรวจลงได้อย่างมาก

ควรสังเกตว่าระบบอัตโนมัติของกระบวนการทางศุลกากรคือการแนะนำวิธีการทางเทคนิคที่ทันสมัยที่สุดสำหรับพิธีการทางศุลกากร การใช้คอมพิวเตอร์ทั่วโลกของกระบวนการพิธีการทางศุลกากรช่วยแก้ปัญหาสองประการพร้อมกัน ในอีกด้านหนึ่ง นี่เป็นการเร่งรัดกระบวนการอย่างไม่มีเงื่อนไข เนื่องจากสามารถส่งคำประกาศได้โดยไม่ต้องออกจากสำนักงานของคุณไปยังจุดใดๆ ในรัสเซีย ในทางกลับกัน นี่เป็นการเพิ่มประสิทธิภาพและความโปร่งใสของงานศุลกากร และยังขจัดการติดต่อส่วนตัวของผู้ตรวจสอบกับผู้นำเข้าอีกด้วย

เจ้าหน้าที่ศุลกากรโดยธรรมชาติของกิจกรรม ควบคุมผู้เข้าร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ปราบปรามธุรกรรมที่ผิดกฎหมาย และดำเนินการต่อสู้กับการค้ายาเสพติด ดังนั้นการต่อสู้กับการทุจริตคือ เงื่อนไขสำคัญและข้อกำหนดเบื้องต้น งานที่มีประสิทธิภาพระบบศุลกากร

ปัญหาในการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของระบบการจัดการนั้นมักจะมีความเกี่ยวข้องในทางศาสตร์และการปฏิบัติทางเศรษฐศาสตร์ และในช่วงที่มีการปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ทางสังคม กฎหมาย และการเมือง ปัญหานี้มีความเกี่ยวข้องอย่างยิ่งและยากเป็นพิเศษ

ในทางกลับกัน การเพิ่มประสิทธิภาพโดยตรงขึ้นอยู่กับคุณภาพของการจัดการ การจัดการสมัยใหม่ผสมผสานความสำเร็จของวิทยาศาสตร์เช่นเศรษฐศาสตร์ จิตวิทยา สังคมวิทยา ปรัชญา วัฒนธรรมศึกษา

การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ในเขตศุลกากรไม่เพียงแต่ทำให้สิ่งต่าง ๆ อยู่ในระเบียบในศุลกากรเท่านั้น นี่เป็นโอกาสในการเตรียมและตัดสินใจด้านการจัดการที่มีความสามารถและทันเวลาในกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากร

เรียกได้ว่าปฏิรูปกรมศุลกากรไม่เสร็จ ลำดับความสำคัญของการพัฒนาได้รับการกำหนดแล้ว การปฏิรูปการคัดเลือกบุคลากรได้เริ่มขึ้นแล้ว กำลังพัฒนาระบบการจัดการที่มีประสิทธิภาพในระบบศุลกากรและการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยศุลกากรซึ่งถือเป็นสาขาย่อยของกฎหมายปกครองที่ซับซ้อนที่สุด

เมื่อศึกษาทิศทางหลักในการปรับปรุงระบบการจัดการของหน่วยงานศุลกากรแล้ว วิธีต่อไปนี้ในการปรับปรุงการจัดการศุลกากรสามารถแยกแยะได้:

ความทันสมัยของโครงสร้างการจัดการองค์กร

ปรับปรุงการจัดระบบศุลกากรและลดความสัมพันธ์

ลดความซับซ้อนของโครงสร้างการควบคุมที่ซับซ้อนและเพิ่มความยืดหยุ่น

หลีกเลี่ยงการทำซ้ำใน โครงสร้างองค์กรการจัดการ

รับรองระดับการพิมพ์สูงสุด

ปรับปรุงวิธีการจัดการ

ทำให้มั่นใจได้ถึงภาระที่ค่อนข้างสม่ำเสมอในแต่ละหน่วยศุลกากร

การกำหนดหน้าที่ สิทธิ และความรับผิดชอบของผู้จัดการและผู้ใต้บังคับบัญชาให้ชัดเจน

การปรากฏตัวของการควบคุมที่มีประสิทธิภาพในการดำเนินการตัดสินใจ

ยกระดับทางวิทยาศาสตร์ในการจัดการผ่านการพัฒนาของการพัฒนาตามโปรแกรมที่กำหนดเป้าหมายตามแผนของระบบศุลกากร

การพัฒนาฐานข้อมูล

การสร้าง EGAIST การเสริมความแข็งแกร่งของการสื่อสารข้อมูลระหว่าง Federal Customs Service ของรัสเซีย กรมศุลกากรภูมิภาค สำนักงานศุลกากรและด่านศุลกากร

การสร้างโปรแกรมข้อมูลระหว่างประเทศและการแลกเปลี่ยนข้อมูล (เช่น "TEDIM" - การจัดลิงค์ข้อมูลตามระบบถ่ายโอนข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เพื่อรองรับกระแสการจราจรระหว่างสหภาพยุโรปและสหพันธรัฐรัสเซีย)

การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและคอมพิวเตอร์ในระบบการจัดการ

การพัฒนา EAIST และ AIST ระดับภูมิภาคในกิจกรรมศุลกากร การพัฒนาเครือข่ายอินเทอร์เน็ตขององค์กร เครือข่ายข้อมูลท้องถิ่น และสถานที่ทำงานอัตโนมัติ

การพัฒนาแนวคิดใหม่ขององค์กรและการจัดการศุลกากรบนพื้นฐานข้อมูล

บทสรุป

องค์กรที่ทันสมัยของกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรคือการตอบสนองที่เพียงพอต่อการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลาและความไม่แน่นอนของสิ่งแวดล้อม

ขณะนี้กรมศุลกากรของรัสเซียอยู่ในขั้นตอนของการฟื้นฟูและปรับปรุงทั่วไป ระยะเวลาของการเติบโตอย่างเข้มข้นในจำนวนพนักงานของบริการศุลกากรสิ้นสุดลงเนื่องจากประสิทธิภาพของงานบริการศุลกากรถูกกำหนดไม่เพียง ความแรงของตัวเลขแต่โดยมากด้วยคุณภาพงานของทุกหน่วยงาน

ทางออกที่ดีที่สุดสำหรับปัญหาในการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร การจัดแผนสำหรับการพัฒนาเพิ่มเติม การคาดการณ์เส้นทางการพัฒนาเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการประเมินประสิทธิภาพของทั้งระบบโดยรวม การวิเคราะห์การปฏิบัติตามผลงานตามเป้าหมายที่ตั้งไว้

ปัจจุบันเจ้าหน้าที่ศุลกากรของรัสเซียยังไม่พร้อมอย่างเต็มที่เพื่อให้แน่ใจว่างานของพวกเขาอยู่ในระดับมาตรฐานสากลเนื่องจากปัญหาที่สำคัญและเป็นระบบยังไม่ได้รับการแก้ไขโดยที่ไม่สามารถปรับปรุงคุณภาพได้ ระดับใหม่การทำงานของเจ้าหน้าที่ศุลกากรและปรับปรุงประสิทธิภาพของการบริการโดยรวม ควรหาวิธีใหม่ในการแก้ปัญหาที่ล้าสมัยซึ่งจำเป็นต้องกำหนดขั้นตอนของการดำเนินการ

วัสดุที่ศึกษาช่วยให้เราสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้:

ปัญหาที่หน่วยงานศุลกากรกำลังประสบอยู่ในปัจจุบันนี้มีความเกี่ยวข้องโดยพื้นฐานกับความยุ่งยากและความรุนแรงของปัญหาในการพัฒนาสถาบัน ลักษณะเฉพาะของกระบวนการสร้างระบบศุลกากรในฐานะสถาบันเศรษฐกิจที่สำคัญที่สุดของการจัดการกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศในรัสเซียในขั้นตอนก่อนหน้าทำให้เกิดความไม่สมส่วนและช่องว่างอันเป็นผลมาจากการที่หน่วยงานศุลกากรพัฒนาอย่างกว้างขวางเริ่มต้นขึ้น เพื่อประสบกับการขาดการจัดองค์กรและการจัดการที่รุนแรงขึ้น การเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นในการจัดการมักจะเกิดขึ้นโดยไม่ได้ตั้งใจ โดยการลองผิดลองถูก ปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้กำหนดไว้ล่วงหน้าถึงความจำเป็นในการพิสูจน์ทางวิทยาศาสตร์ การจัดองค์กร และการใช้งานเพื่อเปลี่ยนธรรมเนียมปฏิบัติของรัสเซียให้เป็นสถาบันทางสังคมที่สอดคล้องกับธรรมชาติสมัยใหม่และแนวโน้มในการพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศในรัสเซียและในโลก

การพัฒนาระบบของหน่วยงานศุลกากรในรัสเซียมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการแก้ปัญหาด้านการจัดการ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงสร้างองค์กรที่เหมาะสมสำหรับการจัดการหน่วยงานศุลกากร

ฟังก์ชั่นการผลิตทั้งหมด นโยบายสาธารณะในด้านของศุลกากรจะถูกโอนโดยตรงไปยังบริการศุลกากรอีกครั้ง ข้อบังคับทางกฎหมายได้โอนไปยัง FCS ของรัสเซียแล้ว เราหวังว่าในอนาคตอันใกล้นี้ เราจะเห็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในระบบการจัดการของหน่วยงานศุลกากร

ในบรรดาโครงสร้างการจัดการประเภทต่างๆ ที่อธิบายไว้ในทฤษฎี มีโครงสร้างหลายประเภทในระบบศุลกากร: การทำงานเชิงเส้นตรง พนักงานเชิงเส้น การกำหนดเป้าหมายตามโปรแกรม

โครงสร้างองค์กรของการจัดการในหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียยังไม่สมบูรณ์มีการพัฒนาปรับปรุงอย่างต่อเนื่องมีการสร้างโครงสร้างองค์กรประเภทใหม่ สาระสำคัญของงานปรับปรุงอย่างต่อเนื่องมีดังนี้:

การพัฒนาชุดมาตรการเพื่อสร้างและออกแบบมาตรฐานและโครงสร้างเฉพาะสำหรับการบริหารหน่วยงานศุลกากร

การดำเนินงานเกี่ยวกับการจัดตั้งหมวดหมู่สำหรับหน่วยงานศุลกากร

ดำเนินการวิเคราะห์และอ้างอิงปัญหาองค์กรและโครงสร้าง

รายชื่อแหล่งที่ใช้

เอกสารกำกับดูแล

1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย - ม.: วรรณกรรมทางกฎหมาย, 2539.

รหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย - ม.: Omega-L, 2003.

กฎหมายของรัฐบาลกลางสหพันธรัฐรัสเซีย "ให้บริการในหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย" - ม., 1997.

พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ประเด็นของบริการศุลกากรของรัฐบาลกลาง" ลงวันที่ 11 พฤษภาคม 2549

คำสั่งของคณะกรรมการศุลกากรแห่งรัสเซียลงวันที่ 9 มกราคม 2541 ฉบับที่ 8 "ในการอนุมัติระเบียบวิธีวิเคราะห์และประเมินผลกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย"

คำสั่งของคณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐของรัสเซียลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2543 ฉบับที่ 424 "ในการปรับปรุงระบบของหน่วยงานศุลกากรที่ตั้งอยู่ในภูมิภาคมอสโก"

คำสั่งของคณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐของรัสเซียลงวันที่ 04.12.2000 ฉบับที่ 1101 "ในการอนุมัติระเบียบว่าด้วยงานขององค์กรและงานประจำในหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและองค์กรของคณะกรรมการศุลกากรแห่งรัสเซีย"

คำสั่งของคณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐของรัสเซียลงวันที่ 29 ธันวาคม 2543 ฉบับที่ 1252 "ในการอนุมัติโครงสร้างมาตรฐานและชื่อของกรมศุลกากรภูมิภาค ด่านศุลกากร และเขตการปกครอง"

คำสั่งของกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 20 ธันวาคม 2547 ฉบับที่ 403 "ในโครงการเป้าหมายเพื่อการพัฒนาบริการศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2547-2551"

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 2225-r "ในการอนุมัติแนวคิดในการพัฒนาหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย" // " หนังสือพิมพ์รัสเซีย". 01/17/2006. ลำดับที่ 6

วรรณกรรมเพื่อการศึกษา

11. Blinov N.M. , Ivanov V.N. , Kukharenko V.B. , Pashinsky A.G. การออกแบบนโยบายศุลกากร - ม., 2554.-369 น.

บรอดดิน ไอ.เอ. พื้นฐานของจิตวิทยาความมั่นคงขององค์กร - M.: Higher School of Psychology, 2555.-528 น.

องค์กร Daft R. หนังสือเรียนสำหรับนักจิตวิทยาและนักเศรษฐศาสตร์ - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: นายกรัฐมนตรี-EVROZNAK, 2011.-398 p.

เดมเชนโก้ เอ.เอ. องค์กรและการจัดการในระบบของหน่วยงานศุลกากร หลักสูตรการบรรยาย - ม., 2553.-347 น.

ไดโนว่า วี.ยู. การจัดการองค์กร: การตัดสินใจด้านข้อมูล // แหล่งข้อมูลและเทคโนโลยี: กฎหมายและอินเทอร์เน็ต: การดำเนินการของการประชุม VII - วลาดีวอสตอค 2010.-458 น.

เอิร์ชอฟ ค.ศ. พื้นฐานของการจัดการและการจัดระเบียบในศุลกากร: หนังสือเรียน. - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: ความรู้, 2552.-634 น.

พื้นฐานของศุลกากร: ตำรา / ed. ดรากาโนว่า วี.จี. - ม.: "เศรษฐศาสตร์", 2551.-523 น.

Korotkov E.M. แนวคิดของการจัดการ: หนังสือเรียน. - ม.: "เดก้า", 2554.-397 น.

Kukharenko V.B. การจัดการความทันสมัยของบริการศุลกากร / เอกสาร - ม.: RIO RTA, 2008.-471 น.

เลเดเนฟ เอส.วี. ประเด็นการปรับปรุงการจัดการกิจกรรมศุลกากรใน เวทีปัจจุบัน// ปัญหาของทฤษฎีและการปฏิบัติของศุลกากร. ส่วนที่ 1. - ม.: RIO RTA, 2554 - 412 น.

ทฤษฎีและวิธีการของธุรกิจศุลกากร คอลเลกชันของเอกสารทางวิทยาศาสตร์ ปัญหาการปรับปรุงองค์กรและกิจกรรมของกรมศุลกากร - ม., 2552.-501 น.

Travin V.V. , Dyatlov V.A. พื้นฐานของการบริหารงานบุคคล - ม., 2554.-520.

องค์ประกอบที่สำคัญของการจัดการคือกระบวนการจัดการ

ขั้นตอนการจัดการ - นี่คือกิจกรรมของหน่วยงานและเครื่องมือการจัดการที่มุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายของหน่วยงานศุลกากรผ่านการปฏิบัติหน้าที่บางอย่างโดยใช้วิธีการและหลักการการจัดการที่เหมาะสม

กระบวนการจัดการมีความโดดเด่นด้วยเนื้อหาเฉพาะซึ่งมีลักษณะที่แตกต่าง: วิธีการ, การทำงาน, เศรษฐกิจ, องค์กร, สังคมและข้อมูล

ด้านระเบียบวิธีประกอบด้วยความจริงที่ว่ากระบวนการจัดการถูกนำไปใช้ในขั้นตอนในลำดับที่แน่นอน: การกำหนดเป้าหมาย การประเมินสถานการณ์ การกำหนดปัญหา การตัดสินใจของผู้บริหาร

เป้าหมายการบริหาร- นี่คือแนวคิดของผู้จัดการว่าระบบที่ถูกจัดการควรเป็นอย่างไร นั่นคือสถานะที่ต้องการ เป็นไปได้ และจำเป็นของระบบที่ถูกจัดการ

สถานการณ์การจัดการ- นี่คือชุดของเงื่อนไขทั้งหมด (ภายในและภายนอก, วัตถุประสงค์และอัตนัย) ในพื้นที่เฉพาะของการจัดการที่พัฒนาขึ้นในช่วงเวลาหนึ่งและต้องการการดำเนินการที่เหมาะสมจากผู้จัดการ

สถานการณ์การจัดการนั้นเรียบง่ายและซับซ้อน มีมุมมองที่ดีและวิเคราะห์ได้ยาก ต้องมีการดำเนินการระยะสั้น ระยะยาว ทั่วโลก บางส่วน ที่ซับซ้อน หรือการวัดเพียงครั้งเดียว

ปัญหา- นี่คือความขัดแย้งหลักระหว่างสถานการณ์และเป้าหมาย การแก้ไขความขัดแย้งหลักตามกฎจะนำไปสู่การแก้ไขความขัดแย้งอื่น ๆ ทั้งหมด การกำหนดปัญหากำหนดการพัฒนาของการแก้ปัญหา

การตัดสินใจของผู้บริหาร- เป็นการค้นหาแนวทางในการแก้ปัญหาตลอดจนงานองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติจริงตามแนวทางที่พบ

ลักษณะการทำงานคือการนำฟังก์ชันการควบคุมทั่วไปไปใช้ในลำดับที่แน่นอน

ด้านเศรษฐกิจถูกกำหนดโดยกิจกรรมของระบบควบคุมที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งความต้องการทรัพยากรของระบบควบคุมและการประเมินการใช้งาน

ด้านองค์กรประกอบด้วยการใช้วิธีการขององค์กรและการบริหารที่มีอิทธิพลต่อระบบควบคุมตามลำดับ: ระเบียบข้อบังคับคำสั่งและความรับผิดชอบ

ด้านสังคมถูกกำหนดโดยการมีส่วนร่วมของบุคคลในทุกขั้นตอนของกระบวนการจัดการ โดยไม่คำนึงถึงระดับของการจัดการอัตโนมัติในระดับนี้หรือระดับนั้น และแสดงเป็นลำดับของการดำเนินงานของมนุษย์และมนุษย์-เครื่องจักร

ด้านข้อมูลประกอบด้วยลำดับของการดำเนินการบางอย่างสำหรับการแปลงข้อมูลในกระบวนการจัดการ (การได้มา การค้นหา การรวบรวม การเรียงลำดับ การประมวลผลหลัก และการส่งข้อมูล)

21. คุณสมบัติของการตัดสินใจในการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

การตัดสินใจด้านการจัดการเป็นหน้าที่การจัดการที่แยกจากกัน

การตัดสินใจของผู้บริหาร- นี่เป็นคำสั่งตายตัวในหัวข้อการจัดการ การจัดระเบียบ การกำกับ การประสานงานและการกระตุ้นการกระทำร่วมกันของเจ้าหน้าที่ศุลกากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

การแก้ปัญหาสร้างเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่ต้องเผชิญกับวัตถุของการจัดการ จัดให้มีข้อจำกัดในพฤติกรรมของพวกเขา และกำหนดทรัพยากรที่จำเป็น ดังนั้น การตัดสินใจของผู้บริหารจึงมีเป้าหมายและโปรแกรมการดำเนินการสำหรับระบบย่อยที่ถูกจัดการ (สำหรับอ็อบเจ็กต์)

ในการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร จำเป็นต้องมีความรู้เชิงลึกเกี่ยวกับสถานการณ์การดำเนินงานและการบริการด้านศุลกากร การประเมินวัตถุประสงค์ ประสบการณ์ ทักษะบางอย่าง และทัศนคติเชิงสร้างสรรค์ต่อธุรกิจ

คุณภาพและความถูกต้องของการตัดสินใจและแผนส่วนใหญ่กำหนดผลลัพธ์ขั้นสุดท้ายของการจัดการ

การจำแนกประเภทของการตัดสินใจของผู้บริหารใน TO การตัดสินใจของฝ่ายบริหารมักจะจำแนกตามเกณฑ์ต่างๆ (รูปที่ 56) อย่างไรก็ตาม ช่วงเวลาที่กำหนดคือเงื่อนไขภายใต้การตัดสินใจ โดยปกติสิ่งเหล่านี้เป็นเงื่อนไขของความแน่นอนและความไม่แน่นอน เงื่อนไขของความแน่นอนตามกฎกำหนดไว้ล่วงหน้าการยอมรับของการตัดสินใจมาตรฐานที่เรียกว่าเงื่อนไขของความไม่แน่นอน - ไม่ได้มาตรฐาน (นวัตกรรม, นวัตกรรม)

การพัฒนาการตัดสินใจของฝ่ายบริหารเป็นขั้นตอนในการค้นหาตัวเลือกที่เป็นไปได้สำหรับการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับระบบศุลกากร เลือกหนึ่งในนั้น และเตรียมมาตรการขององค์กรและทางเทคนิคเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการ

เมื่อมีการพัฒนาการตัดสินใจด้านการจัดการจะใช้วิธีการต่างๆ ซึ่งหลักในหน่วยงานศุลกากรคือ: สัญชาตญาณ ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจ (แบบปรับได้) และแบบมีเหตุมีผล

โซลูชั่นที่ใช้งานง่าย ขึ้นอยู่กับความรู้สึกของผู้จัดการเองว่าทางเลือกของพวกเขาเป็นสิ่งที่ถูกต้อง การตัดสินใจเกิดขึ้นโดยแทบไม่มีส่วนร่วมของสติ (การให้เหตุผล) ในทันที ส่วนที่มีสติสัมปชัญญะของกระบวนการนี้ได้ผ่านไปสู่ระดับของจิตไร้สำนึกและถูกซ่อนจากการสังเกตตนเองโดยตรง

การตัดสินใจตามคำพิพากษา , มีความคล้ายคลึงกับสัญชาตญาณหลายประการ เนื่องจากตรรกะของพวกมันอาจมองเห็นได้ไม่ดีนัก แต่อย่างไรก็ตาม สิ่งเหล่านี้อยู่บนพื้นฐานของการให้เหตุผล ความรู้ และความหมายที่ชัดเจน ซึ่งแตกต่างจากกรณีก่อนหน้านี้ ประสบการณ์ของผู้นำ ผู้ใต้บังคับบัญชา และผู้นำคนอื่นๆ

การตัดสินใจอย่างมีเหตุผล ขึ้นอยู่กับวิธีการซึ่งที่สำคัญที่สุดคือแบบจำลองผู้เชี่ยวชาญทางกายภาพและเศรษฐกิจคณิตศาสตร์

ความเหมาะสมของโซลูชัน หมายความว่าโดยทั่วไปควรสอดคล้องกับสถานการณ์เฉพาะนี้ ความเหมาะสมของการแก้ปัญหาทำได้โดยใช้วิธีการที่เหมาะสมเมื่อทำ

การตัดสินใจจะต้องเฉพาะเจาะจงและยืดหยุ่น

ความเป็นรูปธรรม - นี่คือคำจำกัดความที่ชัดเจนของเนื้อหาของโซลูชัน ความชัดเจนมีความสำคัญอย่างยิ่งในการกำหนดงานที่กำหนดไว้สำหรับนักแสดง ความเป็นรูปธรรมของการตัดสินใจไม่ได้ยกเว้น แต่สันนิษฐานว่ามีความยืดหยุ่นนั่นคือความเป็นไปได้ของการปรับเปลี่ยน

1. รากฐานทางทฤษฎีของกระบวนการจัดการ

1.1 สาระสำคัญและเนื้อหาของกระบวนการจัดการ

กระบวนการจัดการเป็นกิจกรรมของหัวข้อการจัดการ (ผู้จัดการเชิงเส้นและหน้าที่) รวมกันในระบบโดยมุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนสถานะเชิงคุณภาพของหัวข้อที่ได้รับการจัดการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของทีมโดยใช้ฟังก์ชันบางอย่างโดยใช้วิธีการและหลักการการจัดการที่เหมาะสม . แง่มุมของกระบวนการจัดการคือ:

ด้านระเบียบวิธี - ลำดับของขั้นตอนเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามกระบวนการจัดการ - คำจำกัดความของเป้าหมาย (ตามความคิดของผู้จัดการเกี่ยวกับสถานะสุดท้ายของระบบที่ได้รับการจัดการ) - การประเมินสถานการณ์เป็นการรวมกันของเงื่อนไขทั้งหมด (ภายในและภายนอก, วัตถุประสงค์และอัตนัย) ในพื้นที่เฉพาะของการจัดการในช่วงเวลาหนึ่งและต้องมีการดำเนินการที่เหมาะสมโดยผู้จัดการ - การระบุปัญหาว่าเป็นความขัดแย้งหลักระหว่างสถานการณ์และเป้าหมาย - การพัฒนาการตัดสินใจของผู้บริหาร - การค้นหาวิธีการแก้ไขปัญหาในระหว่างการดำเนินกิจกรรมการจัดการในทางปฏิบัติ

ลักษณะการทำงานคือการนำฟังก์ชันการควบคุมทั่วไปไปใช้ในลำดับที่แน่นอน

ด้านเศรษฐกิจ - การประเมินทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับการทำงานของระบบและประสิทธิผลของการใช้งาน

แง่มุมขององค์กร - การก่อตัวของลำดับของวิธีการขององค์กรและการบริหารที่มีอิทธิพลต่อระบบที่ได้รับการจัดการ

ด้านสังคม - โดยคำนึงถึงปัจจัยมนุษย์ในกระบวนการจัดการ

ด้านข้อมูลคือการก่อตัวของลำดับของการดำเนินการแปลงข้อมูล

1.2 การจัดกระบวนการจัดการ

หลักการพื้นฐานของการจัดการคือความสามัคคีของการบังคับบัญชา สาระสำคัญของมันคืออำนาจ สิทธิในการตัดสินใจ ความรับผิดชอบ และความสามารถในการควบคุมกระบวนการและความสัมพันธ์ในองค์กร มอบให้กับเจ้าหน้าที่เพียงคนเดียว ดังนั้นผู้นำจึงเป็นบุคคลที่แสดงถึงความรับผิดชอบ อำนาจ และสิทธิในการควบคุม ความสัมพันธ์แบบชายคนเดียวส่วนใหญ่ก่อให้เกิดปิรามิดแบบลำดับชั้นขององค์กร เนื่องจากอำนาจและความรับผิดชอบทั้งหมดสำหรับหน้าที่ของการควบคุมความสัมพันธ์ถูกกำหนดให้กับบุคคลหนึ่งคน (ผู้นำ) และเขาไม่สามารถออกกำลังกายได้เต็มที่ผู้นำจึงถูกบังคับให้มอบอำนาจบางส่วนให้กับผู้ใต้บังคับบัญชา นี่คือสิ่งที่สร้างโครงสร้างลำดับชั้นแนวตั้ง (เชิงเส้น)

ดังนั้นองค์กรของกระบวนการจัดการในระบบของหน่วยงานศุลกากรคือการทำให้เพรียวลมที่ครอบคลุมซึ่งกำหนดความชัดเจนความสอดคล้องและขอบเขตที่อนุญาตของการดำเนินการ

กระบวนการจัดการสามารถแบ่งออกเป็นองค์ประกอบต่อไปนี้:

วงจร - ระยะเวลาที่จำเป็นสำหรับการใช้งานฟังก์ชั่นการจัดการทั่วไปทั้งหมดอย่างสมบูรณ์ (การวิเคราะห์ การคาดการณ์ การวางแผน องค์กร กฎระเบียบ การบัญชีและการควบคุม)

เวที (ส่วนหนึ่งของวัฏจักร) - ช่วงเวลาหนึ่งซึ่งในกรณีหนึ่งระบบของกิจกรรมในอนาคตจะถูกสร้างขึ้นและในอีกกรณีหนึ่งจะควบคุมการทำงาน

เวที (ส่วนหนึ่งของเวที) - เวลาของการใช้งานฟังก์ชั่นการจัดการทั่วไปอย่างเต็มรูปแบบ

เฟสควบคุม (ส่วนหนึ่งของสเตจ) คือเวลาที่ใช้ในการดำเนินการควบคุมหนึ่งครั้ง

1.3 การตัดสินใจในกระบวนการบริหาร

“การตัดสินใจของผู้บริหารคือการเลือกกระทำโดยเจตนา โดยเรื่องของการจัดการจากพฤติกรรมที่แตกต่างของระบบการจัดการอย่างใดอย่างหนึ่งหรืออย่างอื่น” อธิบายวงจรเต็มรูปแบบของกิจกรรมการจัดการ ซึ่งประกอบด้วยการตั้งเป้าหมาย การวางแผน องค์กร การประสานงาน การควบคุม และการปรับเป้าหมาย จะเห็นได้ว่าเป็นการนำเสนอในรูปแบบขององค์ประกอบการจัดการสามส่วน ได้แก่ การจัดเตรียม การนำไปใช้ และการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

การเตรียมการตัดสินใจของผู้บริหารในองค์กรสมัยใหม่มักจะแยกออกจากหน้าที่ของการตัดสินใจและเกี่ยวข้องกับงานของทีมผู้เชี่ยวชาญทั้งหมด ในทฤษฎีการจัดการแบบ "คลาสสิก" ตามกฎแล้วมันเป็นหน้าที่ของการบริการพนักงาน

กระบวนการดำเนินการตามการตัดสินใจนั้นเกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามแผนพิเศษซึ่งเป็นชุดของมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายและกำหนดเวลาสำหรับการดำเนินการ การพัฒนาแผนดังกล่าวถือเป็นเอกสิทธิ์ของบริการที่เกี่ยวข้องในเครื่องมือการบริหาร อย่างไรก็ตาม ทุกวันนี้ ผู้ที่จะนำไปปฏิบัติ กล่าวคือ ผู้ดำเนินการโดยตรง มีส่วนร่วมในการพัฒนา

ตามประเภทการแก้ปัญหาแบ่งออกเป็นกลุ่ม:

โซลูชันที่ได้มาตรฐาน (เนื่องจากคำแนะนำและคำสั่งที่นำมาใช้ด้านบน) หรือลำดับที่สองเนื่องจากลำดับขององค์กรที่สูงกว่า การตัดสินใจประเภทนี้ในทางปฏิบัติไม่ได้ขึ้นอยู่กับคุณภาพและการปฐมนิเทศของผู้จัดการ และมักพบในแนวปฏิบัติของผู้จัดการฝ่ายศุลกากร

การตัดสินใจเชิงริเริ่ม (ที่ไม่ได้มาตรฐาน) โดยที่คุณสมบัติของผู้นำทิ้งร่องรอยที่ร้ายแรงเกี่ยวกับธรรมชาติของการตัดสินใจที่ทำไว้ ซึ่งรวมถึงการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทั้งในระดับท้องถิ่นในองค์กร (การให้กำลังใจ การลงโทษ) และการเปลี่ยนแปลงในกลไก โครงสร้าง เป้าหมายขององค์กร การตัดสินใจริเริ่มมักจะถือเป็นทางเลือกของพฤติกรรมทางเลือกจากพฤติกรรมที่เป็นไปได้หลายอย่าง ซึ่งแต่ละอย่างก่อให้เกิดผลในเชิงบวกและเชิงลบจำนวนหนึ่ง

วัฏจักรและลำดับของขั้นตอนในการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

มีข้อกำหนดหลายประการสำหรับการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร:

ความถูกต้องของการตัดสินใจที่ครอบคลุม - ความจำเป็นในการทำบนพื้นฐานของข้อมูลที่สมบูรณ์และเชื่อถือได้มากที่สุด

ทันเวลา - การตัดสินใจไม่ควรล้าหลังหรือเกินความต้องการและงานของระบบเศรษฐกิจและสังคม

ความสมบูรณ์ที่จำเป็นของเนื้อหา - ควรครอบคลุมวัตถุที่มีการจัดการทั้งหมด พื้นที่ทั้งหมดของกิจกรรม ทิศทางการพัฒนา

อำนาจ - การปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดในเรื่องการจัดการสิทธิและอำนาจที่ได้รับจากผู้บริหารระดับสูง

ความสอดคล้องกับการตัดสินใจก่อนหน้านี้คือความจำเป็นในการสังเกตความสัมพันธ์ของเหตุและผลที่ชัดเจนของการพัฒนาสังคม

การยอมรับการตัดสินใจของผู้บริหารต้องใช้ความเป็นมืออาชีพในระดับสูงและการมีคุณสมบัติทางสังคมและจิตวิทยาของบุคคลซึ่งมีเพียง 5-10% ของผู้เชี่ยวชาญที่มีการศึกษาระดับมืออาชีพเท่านั้น

1.4 ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อกระบวนการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

ในบรรดาปัจจัยที่ส่งผลต่อคุณภาพของการตัดสินใจ โปรดทราบ:

ความสามารถของบุคลากร

คุณสมบัติทางธุรกิจและส่วนบุคคลของผู้นำ

ตำแหน่งหน้าที่ของผู้นำ (เจ้าหน้าที่, หน้าที่, กลุ่ม, พลเรือน, ครอบครัว, ฯลฯ )

วิธีหลักในการปรับปรุงคุณภาพของการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ได้แก่ การใช้แนวทางและหลักการทางวิทยาศาสตร์ วิธีการสร้างแบบจำลองให้กับระบบการจัดการ ระบบอัตโนมัติของการจัดการ แรงจูงใจในการตัดสินใจด้านคุณภาพ ฯลฯ

ปัจจัยที่ทรงพลังที่กระตุ้นกระบวนการตัดสินใจคืออุปกรณ์สำนักงานที่ทันสมัย ​​รวมถึงคอมพิวเตอร์และเทคโนโลยีโทรคมนาคมที่ทันสมัย สิ่งนี้ต้องการวัฒนธรรมระดับสูงในด้านคณิตศาสตร์และการเขียนโปรแกรม เทคโนโลยีของการใช้วิธีการทางเทคนิค

อย่างไรก็ตาม กระบวนการในการตัดสินใจ การเลือกตัวเลือกเฉพาะนั้นจะมีความคิดสร้างสรรค์อยู่เสมอ และจะขึ้นอยู่กับความสามารถของผู้นำแต่ละคน

สรุป: ในการตัดสินใจ จำเป็นต้องคำนึงถึงปัจจัยต่าง ๆ ที่มีอิทธิพลต่อกระบวนการทำอย่างหลังด้วย ควรสังเกตว่าปัจจัยที่นำเสนอมีลักษณะทั่วไปและสัมพันธ์กับ องค์กรของรัฐรับคุณสมบัติเฉพาะ

2. หลักการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

การจัดการเป็นกระบวนการข้อมูลอย่างต่อเนื่องที่มีอิทธิพลต่อเจ้าหน้าที่ศุลกากร เพื่อให้มั่นใจว่าพฤติกรรมที่มีจุดประสงค์ภายใต้การเปลี่ยนแปลงสภาพภายนอกและภายใน ผ่านการยอมรับและการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

หัวข้อของการจัดการในหน่วยงานศุลกากรคือผู้จัดการที่มีอำนาจในการตัดสินใจด้านการจัดการ ให้คำแนะนำแก่ผู้ใต้บังคับบัญชาและเรียกร้องให้ดำเนินการ

วัตถุของการจัดการคือผู้ดำเนินการตัดสินใจ, คำสั่ง, คำแนะนำของระบบย่อยการควบคุม, ผู้เชี่ยวชาญด้านศุลกากร, ทีมศุลกากร, โครงสร้างองค์กร, ขั้นตอนทางเทคโนโลยีศุลกากร, กิจกรรมทุกประเภทสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้หน่วยงานศุลกากร

การจัดการในหน่วยงานศุลกากรมีลักษณะเป็นขั้น (ลำดับชั้น) และอยู่บนพื้นฐานของความสามัคคีในการบังคับบัญชา

ซึ่งหมายความว่าระดับต่างๆ ของการจัดการในระบบศุลกากรจะทำหน้าที่เป็นทั้งประธานและวัตถุของการจัดการพร้อมกัน

แต่ละขั้นตอนหรือระดับของการจัดการมีหัวข้อและวัตถุประสงค์ของการจัดการของตนเอง และในทุกระดับ ลิงก์ของผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของผู้อาวุโส

ความสัมพันธ์ของข้อมูลระหว่างระดับต่างๆ ของระบบการจัดการของกรมศุลกากรของรัฐบาลกลางสามารถแสดงได้ในแผนภาพต่อไปนี้ (ดูรูปที่ 1.1):

ระบบการจัดการในหน่วยงานศุลกากรประกอบด้วยองค์ประกอบต่อไปนี้: กลไกการจัดการ - กฎหมาย หลักการ เป้าหมาย วิธีการและหน้าที่ของการจัดการ โครงสร้างการจัดการ - หน่วยงานจัดการ บุคลากรด้านการจัดการ และเครื่องมือการจัดการทางเทคนิค กระบวนการจัดการ - กิจกรรมของผู้บริหารทุกระดับเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการจัดการ กลไกในการปรับปรุงระบบการจัดการคือการจัดกระบวนการวิเคราะห์ประสิทธิผลของการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

แผนผังการเชื่อมต่อระหว่างกันของการควบคุมในหน่วยงานศุลกากร

บทสรุป 1: การจัดการเป็นกระบวนการข้อมูลอย่างต่อเนื่องที่มีอิทธิพลต่อเจ้าหน้าที่ศุลกากร เพื่อให้มั่นใจว่าพฤติกรรมที่มีจุดประสงค์ภายใต้การเปลี่ยนแปลงสภาพภายนอกและภายใน ผ่านการยอมรับและการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร มันมีเรื่องของการจัดการ (ผู้จัดการ) และวัตถุ (ผู้ดำเนินการตัดสินใจ, คำสั่ง, คำแนะนำของระบบย่อยการควบคุม, ผู้เชี่ยวชาญด้านศุลกากร, กลุ่มศุลกากร)

การจัดการในหน่วยงานศุลกากรมีลักษณะเป็นขั้น (ลำดับชั้น) และอยู่บนพื้นฐานของความสามัคคีในการบังคับบัญชา ซึ่งหมายความว่าระดับต่างๆ ของการจัดการในระบบศุลกากรจะทำหน้าที่เป็นทั้งประธานและวัตถุของการจัดการพร้อมกัน แต่ละขั้นตอนหรือระดับของการจัดการมีหัวข้อและวัตถุประสงค์ของการจัดการของตนเอง และในทุกระดับ ลิงก์ของผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของผู้อาวุโส

2.1 ขั้นตอนการจัดการในระบบของหน่วยงานศุลกากร

องค์ประกอบที่สำคัญของระบบการจัดการคือกระบวนการจัดการ กระบวนการจัดการเป็นกิจกรรมของหัวข้อการจัดการที่รวมอยู่ในระบบ (ผู้จัดการสายงานและหน้าที่ตลอดจนบุคลากรด้านการจัดการอื่น ๆ ) มุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนสถานะเชิงคุณภาพของวัตถุที่ได้รับการจัดการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของทีมโดยการดำเนินการบางอย่าง โดยใช้วิธีและหลักการจัดการที่เหมาะสม

กระบวนการจัดการมีความโดดเด่นด้วยเนื้อหาเฉพาะซึ่งมีลักษณะที่แตกต่าง: วิธีการ, การทำงาน, เศรษฐกิจ, องค์กร, สังคมและข้อมูล

ลักษณะของระเบียบวิธีคือ กระบวนการจัดการจะดำเนินการเป็นขั้นตอนในลำดับที่แน่นอน ได้แก่ การกำหนดเป้าหมาย การประเมินสถานการณ์ การกำหนดปัญหา การพัฒนาการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

สถานการณ์การจัดการ- นี่คือชุดของเงื่อนไขทั้งหมด (ภายในและภายนอก วัตถุประสงค์และอัตนัย) ในด้านการจัดการเฉพาะที่พัฒนาขึ้นในช่วงเวลาหนึ่งและต้องการการดำเนินการที่เหมาะสมจากผู้จัดการ สถานการณ์การจัดการนั้นเรียบง่ายและซับซ้อน มีมุมมองที่ดีและวิเคราะห์ได้ยาก ต้องมีการดำเนินการระยะสั้น ระยะยาว ทั่วโลก บางส่วน ที่ซับซ้อน หรือการวัดเพียงครั้งเดียว

ปัญหา- นี่คือความขัดแย้งหลักระหว่างสถานการณ์และเป้าหมาย การแก้ปัญหาความขัดแย้งหลักจะนำไปสู่การแก้ไขความขัดแย้งอื่นๆ ทั้งหมดโดยอัตโนมัติ การกำหนดปัญหากำหนดการพัฒนาของการแก้ปัญหา

ลักษณะการทำงานคือการนำฟังก์ชันการควบคุมทั่วไปไปใช้ในลำดับที่แน่นอน

การพัฒนาการตัดสินใจของผู้บริหารคือการค้นหา แนวทางในการแก้ปัญหาตลอดจนงานองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติจริงตามเส้นทางที่ค้นพบ

ด้านเศรษฐกิจถูกกำหนดโดยกิจกรรมของระบบควบคุมที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งความต้องการทรัพยากรของระบบควบคุมและการประเมินการใช้งาน

ด้านองค์กรประกอบด้วยการใช้วิธีการขององค์กรและการบริหารที่มีอิทธิพลต่อระบบควบคุมตามลำดับ: ระเบียบข้อบังคับคำสั่งและความรับผิดชอบ

ด้านสังคมกระบวนการจัดการถูกกำหนดโดยการมีส่วนร่วมของบุคคลในทุกขั้นตอนโดยไม่คำนึงถึงระดับของการจัดการอัตโนมัติ

ด้านข้อมูลประกอบด้วยลำดับการดำเนินการบางอย่างสำหรับการแปลงข้อมูลในกระบวนการจัดการ (การค้นหา การรวบรวม การเรียงลำดับ การประมวลผลหลัก และการส่งข้อมูล) ,

เป้าหมายทั่วไปและเฉพาะของการจัดการหน่วยงานศุลกากรถูกกำหนดโดยรหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและเอกสารเชิงกฎหมายและเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ขึ้นอยู่กับบทบาทของเป้าหมายในกระบวนการจัดการ การจัดการมีหลายประเภท ในหน่วยงานศุลกากร ที่ใช้กันมากที่สุดคือ "การจัดการโดยการเบี่ยงเบน", "การจัดการโปรแกรม" และ "การจัดการเป้าหมาย"

การจัดการความเบี่ยงเบนเกิดขึ้นในทุกระดับของลำดับชั้นของหน่วยงานศุลกากร เนื่องจากส่วนใหญ่สร้างขึ้นในสถานการณ์ที่เกิดขึ้นใหม่ ในการจัดการประเภทนี้ เป้าหมายไม่ได้ให้ความสำคัญมากนัก

การจัดการโปรแกรมขึ้นอยู่กับการพัฒนาอย่างรอบคอบของโปรแกรมที่กำหนด โดยแบ่งเป็นระดับต่างๆ ของระบบควบคุม โดยระบุลำดับของการนำไปปฏิบัติ

ในการบริหารเป้าหมาย เป้าหมายมีบทบาทพื้นฐานและกำหนดลักษณะและแนวทางของกิจกรรมการจัดการ

ในทางปฏิบัติการจัดการ ประเภทของมันมักจะใช้ร่วมกัน ชุดค่าผสมที่มีประสิทธิภาพที่สุดคือการรวมกันของโปรแกรมและประเภทการจัดการเป้าหมายซึ่งเรียกว่าโปรแกรมเป้าหมาย การจัดการประเภทนี้ในปัจจุบันสำหรับเจ้าหน้าที่ศุลกากรมีเฉพาะ ความสำคัญ.

ดังนั้น จากองค์ประกอบที่พิจารณาทั้งสองของระบบการจัดการ - โครงสร้างและกระบวนการ - กระบวนการจัดการจึงมีไดนามิกมากขึ้น ดังนั้น การพัฒนากระบวนการจัดการจึงนำมาซึ่งการพัฒนาโครงสร้างการจัดการ การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างควรดำเนินการเมื่อกระบวนการจัดการไม่เข้ากับโครงสร้างที่มีอยู่อีกต่อไป เมื่อโครงสร้างสร้างการรบกวนที่สำคัญ จะกลายเป็นเบรกในการพัฒนาการจัดการ และทำให้ระบบการจัดการทั้งหมดโดยรวม

ดังนั้น การปรับปรุงลักษณะเฉพาะบางอย่างของกระบวนการจัดการ จึงจำเป็นต้องคำนึงถึงความสัมพันธ์ระหว่างกระบวนการกับโครงสร้างของระบบการจัดการอย่างต่อเนื่อง และค้นหาช่วงเวลาของการปรับโครงสร้างโครงสร้างใหม่ ดังนั้น ในปัจจุบัน ระหว่างการปรับปรุงหน่วยงานศุลกากรให้ทันสมัย ​​ให้ความสำคัญกับการปรับปรุงกระบวนการจัดการเป็นอย่างมาก

องค์กรของกระบวนการจัดการในระบบของหน่วยงานศุลกากรคือการทำให้เพรียวลมที่ครอบคลุมซึ่งกำหนดความชัดเจนความสม่ำเสมอและขอบเขตที่อนุญาตของการดำเนินการ

องค์กรของกระบวนการจัดการรวมถึงการจัดตั้ง:

· ลำดับที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามวัฏจักร ขั้นตอน ขั้นตอน และงานการจัดการ (ปฏิบัติการ) ต่างๆ

· จำกัด เวลาสำหรับการดำเนินงานด้านการจัดการ (การดำเนินงาน) บางประเภทและการจัดกลุ่ม

· การรับข้อมูลที่เพียงพอและจำเป็นอย่างชัดเจนสำหรับการดำเนินการตามปกติและทันเวลาของแต่ละขั้นตอนของกระบวนการจัดการและงานการจัดการทั้งหมด

· ลำดับการมีส่วนร่วมของส่วนต่างๆ ของระบบการจัดการตามขั้นตอนของกระบวนการจัดการ

· ขั้นตอนของกระบวนการจัดการที่เป็นงานการจัดการที่จำเป็น (การประสานงาน การอภิปราย การอนุมัติ การอนุมัติ การแจ้ง ฯลฯ)

กระบวนการจัดการใด ๆ ในเนื้อหาประกอบด้วยวงจร ระยะ ระยะ และระยะ วงจรการจัดการเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นระยะเวลาที่จำเป็นสำหรับการใช้งานฟังก์ชันการจัดการทั่วไปทั้งหมดอย่างสมบูรณ์ (การวิเคราะห์และการคาดการณ์ การวางแผน องค์กร กฎระเบียบ การบัญชีและการควบคุม) ในการดำเนินการตามวงจรการจัดการ จำเป็นต้องมีกรอบการกำกับดูแล ระบบการวางแผน ระบบบัญชี ระบบการประเมินและกระตุ้นกิจกรรมของพนักงาน ข้อมูลและพนักงาน ฯลฯ

วัฏจักรประกอบด้วยขั้นตอนต่างๆ ซึ่งเข้าใจว่าเป็นช่วงเวลาระหว่างที่ ในกรณีหนึ่ง ระบบของกิจกรรมในอนาคตจะถูกสร้างขึ้น และในอีกกรณีหนึ่ง แนวทางการทำงานของมันถูกควบคุม

แต่ละขั้นตอนประกอบด้วยขั้นตอน ระยะควรเข้าใจว่าเป็นเวลาที่จำเป็นสำหรับการใช้งานฟังก์ชั่นการจัดการทั่วไปอย่างเต็มรูปแบบ ดังนั้น ขั้นตอนของกระบวนการจัดการจึงเรียกว่าขั้นตอนของการวิเคราะห์และการคาดการณ์ ระยะของการวางแผน ขั้นตอนขององค์กร ขั้นตอนการควบคุม ขั้นตอนการบัญชี และขั้นตอนการควบคุม แต่ละขั้นตอนประกอบด้วยขั้นตอนการจัดการที่แตกต่างกัน ซึ่งควรเข้าใจว่าเป็นเวลาที่ต้องดำเนินการ (การดำเนินงาน) ของฝ่ายบริหาร

ดังนั้นในแง่ของเนื้อหา กระบวนการจัดการจึงค่อนข้างซับซ้อน การจัดการโดยหน่วยงานศุลกากรจะเหมือนกันทุกประการ นอกจากนี้ ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงและสัมพันธ์กับเงื่อนไขใดๆ

2.2 หลักการจัดระเบียบกระบวนการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

การจัดการในหน่วยงานศุลกากรนั้นขึ้นอยู่กับกฎหมายวัตถุประสงค์ของการจัดการและบนระบบหลักการที่เป็นหนึ่งเดียวซึ่งเกิดขึ้นจากพื้นฐานของพวกเขา

ภายใต้หลักการของการจัดการจะเข้าใจถึงแนวความคิด กฎเกณฑ์ ข้อกำหนดพื้นฐาน และบรรทัดฐานของพฤติกรรมที่ชี้นำระบบการจัดการ

ในทางปฏิบัติของการจัดการหน่วยงานศุลกากร หลักการทั่วไปโดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรและเทคโนโลยีถูกนำมาใช้

หลักการทั่วไปของการจัดการ- เหล่านี้เป็นมาตรฐานการจัดการเชิงกลยุทธ์และดำเนินการในทุกด้านและระบบย่อยของหน่วยงานศุลกากร อย่างไรก็ตาม พวกเขาทำงานเฉพาะในแต่ละระบบการจัดการ แม้แต่การแจกแจงหลักการทั่วไปที่สำคัญของการจัดการ (เช่น ความสม่ำเสมอ หลักการตอบรับ ความเพียงพอของข้อมูล ความเหมาะสม การอยู่ใต้บังคับบัญชา และอื่นๆ จำนวนหนึ่ง) เช่นเดียวกับอิทธิพลทางวิภาษที่มีต่อระบบการจัดการในหน่วยงานศุลกากร ก็ยังยืนยันเรื่องนี้

ความสม่ำเสมอเป็นหลักการสำคัญของการจัดการ. ความสอดคล้องในการจัดการหน่วยงานศุลกากรช่วยให้มั่นใจและปรับปรุงความสามัคคีโครงสร้างและการทำงานของระบบ

ยิ่งงานที่หน่วยงานศุลกากรเผชิญมีความซับซ้อนมากเท่าใด หลักการตอบรับของระบบก็จะยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นเท่านั้น ข้อมูลช่วยให้หัวข้อของการจัดการมีแนวคิดเกี่ยวกับสถานะของระบบในช่วงเวลาที่กำหนด เกี่ยวกับการบรรลุเป้าหมายที่กำหนด เพื่อที่จะมีอิทธิพลต่อระบบและรับรองการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

หลักการของความเพียงพอของข้อมูลหมายความว่าในบริบทของการเติบโตอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนของปริมาณข้อมูลในระบบศุลกากร รวมทั้งการจัดการ ความเข้มข้นของกระบวนการข้อมูลมีความสำคัญอย่างยิ่ง

การบรรลุเป้าหมายในหน่วยงานศุลกากรโดยเร็วที่สุดด้วยวัสดุที่ต่ำที่สุด ต้นทุนทางการเงินและแรงงานเป็นหัวใจสำคัญของหลักการจัดการที่เหมาะสมที่สุด

การจัดการที่เหมาะสมที่สุดในระบบศุลกากรมีให้โดยวิธีการและวิธีการต่างๆ

สิ่งสำคัญในระบบศุลกากรคือและอยู่ในระดับการใช้งานที่แตกต่างกันและหลักการจัดการทั่วไปอื่นๆ

หลักการจัดการส่วนตัวในหน่วยงานศุลกากรแบ่งออกเป็นสองหลัก กลุ่มใหญ่: หลักการที่นำไปใช้ในด้านเศรษฐกิจ สังคม การเมือง และจิตวิญญาณของกิจกรรมศุลกากร และหลักการที่เกิดขึ้นในระบบของหน่วยงานศุลกากรในฐานะองค์กรบังคับใช้กฎหมายของรัฐที่รับรองว่าอยู่ภายในความสามารถของตน ความมั่นคงทางเศรษฐกิจอาร์เอฟ

หลักการจัดการส่วนตัว ได้แก่ ความถูกต้องตามกฎหมาย การรวมศูนย์รวมกับการกระจายอำนาจที่เหมาะสม ความต่อเนื่อง ประสิทธิภาพ ความยืดหยุ่น ความรับผิดชอบ ความต่อเนื่อง การมุ่งเน้นที่ผลลัพธ์สุดท้าย เป็นต้น

การจัดการในระบบศุลกากรยังขึ้นอยู่กับกลุ่มของหลักการเฉพาะเช่นหลักการขององค์กรและกิจกรรมการบริการสาธารณะ หลักการคัดเลือกบุคลากร การฝึกอบรม และการศึกษา หลักการดำเนินกิจกรรมการค้นหาการปฏิบัติงานและอื่น ๆ อีกจำนวนหนึ่ง

หลักการขององค์กรและเทคโนโลยีของการจัดการอยู่ภายใต้กิจกรรมขององค์กรการบริหารและการบริหารของหัวหน้าหน่วยงานศุลกากร

ซึ่งรวมถึงหลักการของการจัดการ: ความสามัคคีของคำสั่ง, ความเป็นรูปธรรม, การแบ่งงาน, สเกลาร์, ลำดับชั้น, ความสามัคคีของการจัดการและเจ้านายหนึ่งคน, การมอบอำนาจ, ขอบเขตการควบคุม ฯลฯ

จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเน้นย้ำถึงความสำคัญของหลักการสามัคคีในการบังคับบัญชา ในแง่หนึ่งเป็นการรวมตัวกันของผู้บริหารและในทางกลับกันการจัดตั้งความรับผิดชอบส่วนบุคคลที่เข้มงวดที่สุดสำหรับหน้าที่ของผู้บริหาร เพื่อนร่วมงานไม่ได้ยกเว้น แต่แสดงถึงความรับผิดชอบส่วนบุคคลของพนักงานแต่ละคนสำหรับงานที่ได้รับมอบหมายให้เขา

ในหน่วยงานศุลกากรในทุกระดับของการจัดการ หลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชามีผลอย่างต่อเนื่องเนื่องจากหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรได้รับสิทธิและหน้าที่ของผู้บัญชาการทหารคนเดียวตามกฎหมาย

นี้แสดงให้เห็นในความสมบูรณ์และปริมาณของอำนาจที่ได้รับในการแก้ปัญหาที่ได้รับมอบหมายให้กับโครงสร้างนี้ การปรากฏตัวของการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับการปฏิบัติหน้าที่นี้โดยมีความรับผิดชอบต่อรัฐในการใช้สิทธิ์ที่ได้รับ ในการสนับสนุนบุคลากรและโครงสร้างสำหรับการดำเนินการตามสิทธิของผู้จัดการคนเดียว ในการสนับสนุนด้านวัสดุและการเงินของกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายในส่วนของรัฐ ในการปรากฏตัวของการค้ำประกันของรัฐในการคุ้มครองทางสังคมของบุคลากรของโครงสร้างทหารและการบังคับใช้กฎหมาย

บนหลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชาหัวหน้า FCS ของรัสเซียจัดการระบบของหน่วยงานศุลกากร ประเด็นที่สำคัญที่สุดของการจัดการธุรกิจศุลกากรได้รับการพิจารณาในการประชุมของคณะกรรมการ FCS ของรัสเซีย การตัดสินใจในที่ประชุมของคณะกรรมการซึ่งเป็นทางการตามคำสั่งของหัวหน้า FCS ของรัสเซียนั้นมีผลผูกพันกับหน่วยงานศุลกากรและพนักงานทุกคน บนหลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชา หัวหน้าแผนกศุลกากรประจำภูมิภาคดำเนินงานโดยอาศัยกิจกรรมบนกระดานของหน่วยงานต่างๆ หลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชาถูกนำมาใช้ในกิจกรรมการจัดการของพวกเขาโดยหัวหน้าด่านศุลกากรและด่านศุลกากร

ความสำเร็จในการจัดการหน่วยงานศุลกากรนั้นเกิดจากความสามัคคีของการกระทำของเจ้าหน้าที่ หน่วยงาน และองค์กรทั้งหมดของระบบศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับการจัดการ ในเวลาเดียวกัน คำจำกัดความที่ชัดเจนของสถานที่และบทบาทของแต่ละแห่ง การกระจายความสามารถ หน้าที่ และสิทธิในสาเหตุร่วมกันอย่างชัดเจนมีความสำคัญอย่างยิ่ง สิ่งพิมพ์ของ Federal Customs Service ของรัสเซียมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับเรื่องนี้ กฎระเบียบ, ข้อบังคับเกี่ยวกับหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและเขตการปกครอง

หลักการของการควบคุมจำเพาะต้องมีการวิเคราะห์สถานการณ์เฉพาะ ซึ่งต้องการข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ที่ดีเกี่ยวกับระบบควบคุมและสภาพแวดล้อมภายนอก

หลักการของการแบ่งงานระบุว่ากิจกรรมทั้งหมดสำหรับองค์กรของการจัดการแบ่งออกเป็นการดำเนินการอย่างง่ายซึ่งการดำเนินการนั้นได้รับมอบหมายให้เชื่อมโยงเฉพาะในระบบการจัดการ แต่ละลิงค์ในระบบการจัดการของหน่วยงานศุลกากรควรมีความรับผิดชอบที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง

หลักการสเกลาร์กำหนดว่าแต่ละองค์กร (รวมถึงหน่วยงานศุลกากร) ต้องมีโครงสร้างลำดับชั้นที่ชัดเจน

หลักการของลำดับชั้นกำหนดว่าพนักงานระดับล่างหรือแผนกต้องอยู่ใต้บังคับบัญชาของตำแหน่งที่สูงกว่า พนักงานแต่ละคนในลำดับชั้นการบริหารมีความรับผิดชอบต่อหัวหน้าในการตัดสินใจและการกระทำไม่เพียง แต่ของตนเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพนักงานทุกคนที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของเขาด้วย

หลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชาและเจ้านายหนึ่งคนกำหนดว่าพนักงานแต่ละคนได้รับคำสั่งและคำแนะนำจากเจ้านายเพียงคนเดียว เนื่องจากเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับความสามัคคีในการดำเนินการ และไม่มีพนักงานคนใดควรรายงานต่อผู้บังคับบัญชามากกว่าหนึ่งคน

หลักการของการมอบอำนาจหมายความว่าเมื่องานถูกโอนย้ายจากขอบเขตของกิจกรรมของผู้จัดการ สิทธิ์ในการแก้ปัญหาจะต้องถูกโอนไปยังผู้ใต้บังคับบัญชาและผู้ใต้บังคับบัญชาต้องรับผิดชอบต่อพวกเขา

หลักการของขอบเขตการควบคุมระบุว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงควรรับผิดชอบต่อกิจกรรมของผู้ใต้บังคับบัญชาที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัดและเหมาะสมที่สุด สรุป: กระบวนการจัดการเป็นกิจกรรมของหัวข้อของการจัดการที่รวมอยู่ในระบบโดยมุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนสถานะเชิงคุณภาพของหัวข้อที่ได้รับการจัดการตลอดจนบรรลุเป้าหมายของทีมผ่านการปฏิบัติหน้าที่บางอย่าง ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว การพัฒนากระบวนการจัดการทำให้เกิดการพัฒนาโครงสร้างการจัดการ ดังนั้น การปรับปรุงลักษณะใด ๆ ของกระบวนการจัดการ จึงจำเป็นต้องคำนึงถึงความสัมพันธ์ระหว่างกระบวนการและโครงสร้างของระบบการจัดการอยู่เสมอ มีหลักการต่าง ๆ ในการจัดกระบวนการจัดการในหน่วยงานศุลกากร ดังนั้นจึงจำเป็นต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะขององค์กรของกระบวนการจัดการ ดังนั้นจึงเลือกหลักการที่เหมาะสม

3.1 วิธีปรับปรุงการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

ปัจจุบันให้ความสำคัญกับประเด็นนโยบายศุลกากรมากขึ้นเรื่อย ๆ ทั้งความมั่นคงของชาติและการเติมเต็มงบประมาณของรัฐบาลกลางขึ้นอยู่กับการดำเนินธุรกิจที่มีความสามารถและมีหลักการในพื้นที่นี้ กรมศุลกากร

ท่ามกลางปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขของระบบศุลกากรมีดังต่อไปนี้:

การระบุมูลค่าศุลกากรของสินค้าและการสำแดงที่ไม่น่าเชื่อถือ

ความล้าหลังของระบบสารสนเทศด้านราคา

ประสิทธิภาพการควบคุมต่ำตามวิธีการตรวจสอบ

ปฏิสัมพันธ์ในระดับต่ำระหว่างหน่วยปฏิบัติงานของหน่วยงานศุลกากรกับการบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ

การฝึกอบรมบุคลากรไม่เพียงพอ โดยเฉพาะผู้เชี่ยวชาญในด้านการจัดการ การควบคุม และการวิเคราะห์ข้อมูล

การคุ้มครองทางสังคมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรในระดับต่ำ

การทุจริตระดับสูง

พื้นที่ของกิจกรรมเช่นการประกาศทางอิเล็กทรอนิกส์และเบื้องต้นระบบการจัดการความเสี่ยงการควบคุมทางศุลกากรหลังจากการปล่อยสินค้าเพื่อการหมุนเวียนฟรี

ระบบการบริหารความเสี่ยงได้ถูกนำมาใช้งานและปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ปัจจัยด้านมนุษย์ในบางกรณียังคงชี้ขาด แต่ด้วยความช่วยเหลือของระบบการจัดการความเสี่ยง มีความเป็นไปได้ที่จะลดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นระหว่างพิธีการทางศุลกากรให้เหลือน้อยที่สุด

เทคโนโลยีนี้กำลังอยู่ในระหว่างการทดสอบในโหมดทดลอง แต่ในอนาคตมีการวางแผนที่จะสร้างระบบควบคุมและการจัดการแบบรวมศูนย์ที่ยืดหยุ่น แต่เข้มงวด โดยพื้นฐานจะเป็นศูนย์ปฏิบัติการสำหรับการประมวลผลข้อมูลและการตัดสินใจ งานหลักของศูนย์คือการติดตามตรวจสอบข้อมูลที่เข้ามาทั้งหมดอย่างต่อเนื่อง การวิเคราะห์โดยใช้ระบบการจัดการความเสี่ยง การออกแนวทางการปฏิบัติงานให้กับหน่วยงานศุลกากร ตลอดจนการแลกเปลี่ยนข้อมูลกับหน่วยงานกำกับดูแลอื่นๆ ศูนย์จะได้รับข้อมูลจากหน่วยงานศุลกากรต่างประเทศผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับการจัดหาสินค้าไปยังดินแดนของรัสเซียจากหน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ ความซับซ้อนของปัญหานี้อยู่ในความเที่ยงธรรมและความน่าเชื่อถือของข้อมูลที่เข้าสู่ฐานข้อมูล ซึ่งควรจะเหมือนกันสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลทั้งหมด ข้อมูลที่เชื่อถือได้มีความจำเป็นเท่าเทียมกันสำหรับทั้งเจ้าหน้าที่ศุลกากรและหน่วยงานด้านภาษีและหน่วยงานอื่น ๆ ที่สนใจในการรับข้อมูลที่จำเป็นในแบบเรียลไทม์โดยอัตโนมัติ ในการเชื่อมต่อกับสิ่งที่กล่าวมาข้างต้น เป็นสิ่งสำคัญในการแก้ไขปัญหาเบื้องต้นเกี่ยวกับการสร้างฐานข้อมูลแบบรวมศูนย์ของหน่วยงานกำกับดูแล

ประเด็นที่สำคัญมากสำหรับการปรับปรุงการจัดการของหน่วยงานศุลกากรต่อไปคืองานเกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา มีการวางแผนที่จะปรับปรุงกรอบกฎหมายและเปลี่ยนโครงสร้างองค์กรของกรมศุลกากรภูมิภาคและศุลกากรในแง่ของการเสริมกำลังบุคลากรของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา

ปัจจุบันระบบข้อมูลของหน่วยงานศุลกากรของรัสเซียกำลังได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัย นักพัฒนาต้องเผชิญกับปัญหาหลักสองประการ:

การแนะนำมาตรฐานสากลสำหรับการประมวลผลเอกสารสำหรับการควบคุมทางศุลกากร

การปรับปรุงวินัยการปฏิบัติงานของผู้เสียภาษีนั่นคือการหลีกเลี่ยงแผนการที่ผิดกฎหมายในการลดการชำระเงินที่เกี่ยวข้องกับพิธีการทางศุลกากรของสินค้า

มีแนวโน้มเชิงบวกในการทำงานของหน่วยปฏิบัติการในการตรวจจับอาชญากรรม

ในกิจกรรมการดำเนินงานของหน่วยรักษาความปลอดภัยภายใน ทิศทางที่สำคัญที่สุดคือการต่อสู้กับอาชญากรรมต่อผลประโยชน์ของการบริการสาธารณะและการทุจริตในหน่วยงานศุลกากร

ความพยายามหลักในการทำงานของบุคลากรมุ่งเป้าไปที่การจัดหาเจ้าหน้าที่ศุลกากรของภูมิภาค ให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมบุคลากรอย่างมืออาชีพ

การปรับปรุงเพิ่มเติมของการบริหารงานศุลกากรเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการพัฒนาอย่างแข็งขันของสถาบันนายหน้าศุลกากร อันเป็นผลมาจากการทำงานเกี่ยวกับรหัสศุลกากรใหม่ของสหภาพศุลกากรสามารถยืนยันได้อย่างมั่นใจว่าตลาดสำหรับบริการนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ในด้านศุลกากรกำลังพัฒนาโดยคำนึงถึงข้อกำหนดที่ทันสมัยของกฎหมายที่เปลี่ยนแปลง เครื่องมือหลักคือระบบการรับประกันของสมาคมสาธารณะของนายหน้าศุลกากร ตาม FCS ของรัสเซีย นายหน้าศุลกากรส่วนใหญ่ต้องการใช้บริการของผู้ค้ำประกัน ในเวลาเดียวกัน ส่วนแบ่งของสินค้าที่ประกาศโดยนายหน้าศุลกากรมีแนวโน้มลดลง แม้ว่าจำนวนบุคคลที่รวมอยู่ในทะเบียนของนายหน้าศุลกากรจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง นี่อาจเป็นตัวบ่งชี้ถึงความสนใจและการสนับสนุนจากรัฐไม่เพียงพอเมื่อเผชิญกับหน่วยงานกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับผู้เข้าร่วมที่ปฏิบัติตามกฎหมายในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศที่ให้บริการในด้านศุลกากร

ประสบการณ์ระดับโลกในการจัดหาเงื่อนไขพิเศษสำหรับผู้เข้าร่วมที่ขยันขันแข็งที่สุดในตลาดการบริการใกล้ศุลกากรนั้นถูกนำมาพิจารณาอย่างไม่ดีแม้ว่าวิธีการของข้อได้เปรียบที่รัฐที่ก้าวหน้าจะจัดให้มีความสัมพันธ์ที่ผ่านการทดสอบตามเวลาและสะอาดกับผู้เข้าร่วมในกิจกรรมการค้าต่างประเทศ รู้จักกันดี สิ่งเหล่านี้เรียกว่า "บัญชีขาว" "ระบบทางเดิน" หรือ "ระบบขั้นตอน"

องค์กรควบคุมของรัฐไม่มีความสำคัญน้อยกว่าตามรูปแบบใหม่โดยมีเพียงสองบริการเท่านั้นที่อยู่บนแนวการเคลื่อนไหวของด่าน - ศุลกากรและชายแดน มีการวางแผนในอนาคตอันใกล้เพื่อใช้มาตรการเพื่อแนะนำระบบควบคุมแบบบูรณาการ มีการวางแผนที่จะแนะนำเทคโนโลยีการควบคุมสถานะที่ทันสมัยตามปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกที่จุดตรวจข้ามพรมแดนของรัฐสร้างฐานข้อมูลรวมของหน่วยงานควบคุมทั้งหมดรวมทั้งสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการทำงานของหน่วยควบคุมนอกแนวการเคลื่อนไหวของจุดตรวจ .

ดังนั้นจึงมีการสร้างระบบองค์กรใหม่โดยพื้นฐานซึ่งเกี่ยวข้องกับการนำหลักการของ "หน้าต่างเดียว" (การส่งข้อมูลครั้งเดียว) และ "ครบวงจร" (การควบคุมทางศุลกากรแบบบูรณาการ) ไปใช้

มีบทบาทสำคัญโดยการสร้างระบบอัตโนมัติแบบครบวงจรสำหรับการรวบรวม จัดเก็บ และประมวลผลข้อมูล เช่นเดียวกับการจัดชายแดนศุลกากร การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานชายแดน การสร้างโครงสร้างเดียวที่รับผิดชอบในการก่อสร้าง การดำเนินงานและ การบำรุงรักษาจุดตรวจ สิ่งนี้จะช่วยให้มีการแนะนำบรรทัดฐานที่เหมือนกัน กฎสำหรับการก่อสร้างและการดำเนินงาน และลดต้นทุนในการบำรุงรักษาจุดตรวจลงได้อย่างมาก

ควรสังเกตว่าระบบอัตโนมัติของกระบวนการทางศุลกากรคือการแนะนำวิธีการทางเทคนิคที่ทันสมัยที่สุดสำหรับพิธีการทางศุลกากร การใช้คอมพิวเตอร์ทั่วโลกของกระบวนการพิธีการทางศุลกากรช่วยแก้ปัญหาสองประการพร้อมกัน ในอีกด้านหนึ่ง นี่เป็นการเร่งรัดกระบวนการอย่างไม่มีเงื่อนไข เนื่องจากสามารถส่งคำประกาศได้โดยไม่ต้องออกจากสำนักงานของคุณไปยังจุดใดๆ ในรัสเซีย ในทางกลับกัน นี่เป็นการเพิ่มประสิทธิภาพและความโปร่งใสของงานศุลกากร และยังขจัดการติดต่อส่วนตัวของผู้ตรวจสอบกับผู้นำเข้าอีกด้วย

เจ้าหน้าที่ศุลกากรโดยธรรมชาติของกิจกรรม ควบคุมผู้เข้าร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ปราบปรามธุรกรรมที่ผิดกฎหมาย และดำเนินการต่อสู้กับการค้ายาเสพติด ดังนั้นการต่อสู้กับการทุจริตจึงเป็นเงื่อนไขที่สำคัญและเป็นข้อกำหนดหลักสำหรับการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของระบบศุลกากร

ปัญหาในการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของระบบการจัดการนั้นมักจะมีความเกี่ยวข้องในทางศาสตร์และการปฏิบัติทางเศรษฐศาสตร์ และในช่วงที่มีการปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ทางสังคม กฎหมาย และการเมือง ปัญหานี้มีความเกี่ยวข้องอย่างยิ่งและยากเป็นพิเศษ

ในทางกลับกัน การเพิ่มประสิทธิภาพโดยตรงขึ้นอยู่กับคุณภาพของการจัดการ การจัดการสมัยใหม่ผสมผสานความสำเร็จของวิทยาศาสตร์เช่นเศรษฐศาสตร์ จิตวิทยา สังคมวิทยา ปรัชญา วัฒนธรรมศึกษา

การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ในเขตศุลกากรไม่เพียงแต่ทำให้สิ่งต่าง ๆ อยู่ในระเบียบในศุลกากรเท่านั้น นี่เป็นโอกาสในการเตรียมและตัดสินใจด้านการจัดการที่มีความสามารถและทันเวลาในกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากร

เรียกได้ว่าปฏิรูปกรมศุลกากรไม่เสร็จ ลำดับความสำคัญของการพัฒนาได้รับการกำหนดแล้ว การปฏิรูปการคัดเลือกบุคลากรได้เริ่มขึ้นแล้ว ระบบการจัดการที่มีประสิทธิภาพในระบบศุลกากรและการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยศุลกากรซึ่งถือเป็นสาขาย่อยที่ซับซ้อนที่สุดของกฎหมายปกครองกำลังอยู่ระหว่างการพัฒนา

เมื่อศึกษาทิศทางหลักในการปรับปรุงระบบการจัดการของหน่วยงานศุลกากรแล้ว วิธีต่อไปนี้ในการปรับปรุงการจัดการศุลกากรสามารถแยกแยะได้:

ความทันสมัยของโครงสร้างการจัดการองค์กร

การเพิ่มประสิทธิภาพในโครงสร้างการจัดการแบบลำดับชั้น

ปรับปรุงการจัดระบบศุลกากรและลดความสัมพันธ์

ลดความซับซ้อนของโครงสร้างการควบคุมที่ซับซ้อนและเพิ่มความยืดหยุ่น

ขจัดความซ้ำซ้อนในโครงสร้างการจัดการองค์กร

รับรองระดับการพิมพ์สูงสุด

ปรับปรุงวิธีการจัดการ

ทำให้มั่นใจได้ถึงภาระที่ค่อนข้างสม่ำเสมอในแต่ละหน่วยศุลกากร

การกำหนดหน้าที่ สิทธิ และความรับผิดชอบของผู้จัดการและผู้ใต้บังคับบัญชาให้ชัดเจน

การปรากฏตัวของการควบคุมที่มีประสิทธิภาพในการดำเนินการตัดสินใจ

ยกระดับทางวิทยาศาสตร์ในการจัดการผ่านการพัฒนาของการพัฒนาตามโปรแกรมที่กำหนดเป้าหมายตามแผนของระบบศุลกากร

การพัฒนาฐานข้อมูล

การสร้าง EGAIST การเสริมความแข็งแกร่งของการสื่อสารข้อมูลระหว่าง Federal Customs Service ของรัสเซีย กรมศุลกากรภูมิภาค สำนักงานศุลกากรและด่านศุลกากร

การสร้างโปรแกรมข้อมูลระหว่างประเทศและการแลกเปลี่ยนข้อมูล (เช่น "TEDIM" - การจัดลิงค์ข้อมูลตามระบบถ่ายโอนข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เพื่อรองรับกระแสการจราจรระหว่างสหภาพยุโรปและสหพันธรัฐรัสเซีย)

การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและคอมพิวเตอร์ในระบบควบคุม

การพัฒนา EAIST และ AIST ระดับภูมิภาคในกิจกรรมศุลกากร การพัฒนาเครือข่ายอินเทอร์เน็ตขององค์กร เครือข่ายข้อมูลท้องถิ่น และเวิร์กสเตชัน

การพัฒนาแนวคิดใหม่ขององค์กรและการจัดการในธุรกิจศุลกากรบนพื้นฐานข้อมูล

3.2 ข้อเสนอการปรับปรุงกระบวนการจัดการควบคุมศุลกากรตามระบบบริหารความเสี่ยง

การควบคุมทางศุลกากรเป็นหนึ่งในสถาบันที่สำคัญที่สุดของกฎหมายว่าด้วยศุลกากร ซึ่งเป็นที่เข้าใจว่าเป็นชุดของมาตรการที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและสหภาพศุลกากร ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรกำหนดขั้นตอนการอนุญาตสำหรับการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนศุลกากรซึ่งเกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์ของการควบคุมทางศุลกากรเพื่อกำหนดโดยการตรวจสอบการปฏิบัติตามการดำเนินการของศุลกากรและขั้นตอนทางศุลกากรที่ดำเนินการโดย ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางศุลกากรกับข้อกำหนดของกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

เมื่อดำเนินการควบคุมศุลกากรเจ้าหน้าที่ศุลกากรควรดำเนินการตามหลักการของการคัดเลือกและตามกฎแล้วจะถูก จำกัด เฉพาะรูปแบบการควบคุมทางศุลกากรที่เพียงพอเพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อเลือกรูปแบบการควบคุมทางศุลกากร ควรใช้ระบบบริหารความเสี่ยง (RMS)

ความเสี่ยง - ความน่าจะเป็นของการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายศุลกากรของรัสเซีย

แนวคิดพื้นฐานที่ใช้ในระบบบริหารความเสี่ยง

การวิเคราะห์ความเสี่ยง - การใช้ข้อมูลอย่างเป็นระบบสำหรับหน่วยงานศุลกากรเพื่อกำหนดสาเหตุและเงื่อนไขสำหรับการเกิดความเสี่ยง การระบุและการประเมินผลที่เป็นไปได้ของการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ความเสี่ยงแบ่งออกเป็นสองประเภท: ระบุและศักยภาพ ความเสี่ยงที่ระบุคือข้อเท็จจริง กล่าวคือ ความเสี่ยงที่ทราบเมื่อมีการละเมิดกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและเจ้าหน้าที่ศุลกากรมีข้อมูลเกี่ยวกับข้อเท็จจริงนี้ ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นคือความเสี่ยงที่ไม่ได้แสดงออกมา แต่มีเงื่อนไขสำหรับการเกิดขึ้น

สินค้าเสี่ยง - สินค้าที่ขนส่งข้ามพรมแดนทางศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและในส่วนที่เกี่ยวกับความเสี่ยงที่ได้รับการระบุหรือมีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น

พื้นที่เสี่ยง - วัตถุที่จัดกลุ่มเป็นรายบุคคลของการวิเคราะห์ซึ่งจำเป็นต้องใช้รูปแบบการควบคุมทางศุลกากรส่วนบุคคลหรือการรวมกันของพวกเขารวมถึงการเพิ่มประสิทธิภาพของคุณภาพของการบริหารงานศุลกากร

การประเมินความเสี่ยง - การกำหนดอย่างเป็นระบบเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของความเสี่ยงและผลที่ตามมาของการละเมิดกฎหมายศุลกากรในกรณีที่เกิดขึ้น

การบริหารความเสี่ยงเป็นหลักการพื้นฐานหลักของวิธีการที่ทันสมัยในการควบคุมทางศุลกากร วิธีนี้ทำให้สามารถใช้ทรัพยากรของหน่วยงานศุลกากรได้อย่างเหมาะสมโดยไม่ลดประสิทธิภาพของการควบคุมทางศุลกากร และปลดปล่อยผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่ในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศจากการควบคุมระบบราชการที่มากเกินไป ขั้นตอนตามความเสี่ยงช่วยให้สามารถควบคุมพิธีการทางศุลกากรในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงมากที่สุด ทำให้สินค้าและบุคคลจำนวนมากสามารถผ่านด่านศุลกากรได้อย่างง่ายดาย

วัตถุประสงค์ของ RMS คือการสร้างระบบการบริหารศุลกากรที่ทันสมัยเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการควบคุมศุลกากรที่มีประสิทธิภาพโดยอิงตามหลักการคัดเลือกตามการกระจายทรัพยากรที่เหมาะสมที่สุดของบริการศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียในส่วนที่สำคัญที่สุดและ พื้นที่สำคัญของการทำงานของเจ้าหน้าที่ศุลกากรเพื่อป้องกันการละเมิดกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย:

มีลักษณะที่ยั่งยืน

เกี่ยวข้องกับการหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรและภาษีในจำนวนที่มีนัยสำคัญ

บ่อนทำลายความสามารถในการแข่งขันของผู้ผลิตในประเทศ

ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ที่สำคัญอื่น ๆ ของรัฐการบังคับใช้ซึ่งได้รับมอบหมายให้หน่วยงานศุลกากร

การใช้ RMS เกิดจากความจำเป็นในการจัดระบบพื้นฐาน ขั้นตอน และรูปแบบของการควบคุมทางศุลกากร ซึ่งจะทำให้กรมศุลกากรคาดการณ์ได้ในกรณีที่สัมพันธ์กับผู้เข้าร่วมกิจกรรมการค้าต่างประเทศ

ผลบวกของการใช้ RMS ในกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรยืนยันประสบการณ์ของเจ้าหน้าที่ศุลกากรของต่างประเทศ

การนำ RMS ไปใช้นั้นเกี่ยวข้องกับขั้นตอนต่อไปนี้:

การวิเคราะห์การละเมิดกฎหมายศุลกากรที่มีอยู่เพื่อระบุความเสี่ยงที่มีอยู่

การพัฒนากรอบกฎหมายด้านกฎระเบียบที่เหมาะสมซึ่งควบคุมการใช้องค์ประกอบ RMS ในกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากร

การจัดระบบของมาตรการที่ใช้เพื่อลดความเสี่ยง

คำจำกัดความของเกณฑ์การจัดประเภทวัตถุของการวิเคราะห์เป็นพื้นที่เสี่ยง

การขยายการปฏิบัติของหัวกะทิในการประยุกต์ใช้รูปแบบของการควบคุมทางศุลกากรโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร;

การแนะนำการวิเคราะห์ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของมาตรการที่ดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยง

การแนะนำเทคโนโลยีสารสนเทศล่าสุดรวมถึงช่องทางการรับส่งข้อมูลที่ทันสมัยมาตรฐานการรับส่งข้อมูลระหว่างประเทศซอฟต์แวร์ที่เกี่ยวข้องตลอดจน วิทยาศาสตร์คอมพิวเตอร์และวิธีการทางเทคนิคในการควบคุมทางศุลกากร

การสร้างข้อมูลสนับสนุนสำหรับระบบบริหารความเสี่ยง ซึ่งรวมถึงฐานข้อมูลต่างๆ เครื่องมือซอฟต์แวร์สำหรับการประมวลผล

การดำเนินการตามมาตรการเหล่านี้จะทำให้สามารถละทิ้งขั้นตอนที่ไม่มีประสิทธิภาพและจัดสรรทรัพยากรใหม่ไปยังพื้นที่ที่มีความสำคัญในการทำงาน

พร้อมด้วย เลขนัยสำคัญ แง่บวก, SUR แสดงและ ด้านที่อ่อนแอ. การผูกขาดของกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการอนุมัติโปรไฟล์ความเสี่ยงซึ่งทำให้ระบบ "ซบเซา" เนื่องจากรัสเซียมีขนาดใหญ่และอุปกรณ์ทางเทคนิคที่ไม่เพียงพอของหน่วยงานศุลกากร จำเป็นต้องใช้แนวทางดังกล่าวในการทำงานของ RMS ซึ่งจะช่วยลดช่วงเวลาระหว่างการระบุความเสี่ยงและการตัดสินใจที่จะใช้รูปแบบการควบคุมทางศุลกากรที่มีเหตุผลที่สุด

เป็นที่ชัดเจนว่าหากไม่มีหลักการใหม่ของการบริหารงานศุลกากร เช่น การประกาศทางอิเล็กทรอนิกส์ ข้อมูลเบื้องต้น การทำงานที่มีประสิทธิภาพของ RMS นั้นเป็นไปไม่ได้

นอกจากนี้ RMS ยังเป็นไปไม่ได้หากไม่มีระบบป้อนกลับที่ทำงานได้ดี นอกจากการจัดเตรียมและการดำเนินการตามโปรไฟล์ความเสี่ยงแล้ว ยังจำเป็นต้องตรวจสอบการใช้รูปแบบการควบคุมศุลกากรที่เหมาะสมอย่างต่อเนื่อง วิเคราะห์ประสิทธิภาพ และปรับตามผลลัพธ์ตามผลลัพธ์

เพื่อปรับปรุง RMS ให้ดำเนินการตามหลักการของการจัดการความเสี่ยงด้านศุลกากรอย่างเป็นระบบ:

แนะนำระบบการจัดระดับโปรไฟล์ความเสี่ยงเพื่อให้บางส่วนของโปรไฟล์เหล่านี้ได้รับการอนุมัติโดยตรงจากหัวหน้า RTU ซึ่งจะช่วยลดเวลาระหว่างการระบุความเสี่ยงและเสริมสร้างการควบคุมทางศุลกากรให้เหลือหลายชั่วโมง

การสร้างและการใช้ข้อมูลจากศูนย์ปฏิบัติการและการวิเคราะห์เดียวของระบบการบริหารความเสี่ยงควรมีความสำคัญในการพัฒนาข้อมูลและองค์ประกอบทางเทคนิคของ FCS ของรัสเซียในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ศุลกากร ประสบการณ์ในการสร้างและนำระบบที่คล้ายคลึงกันไปใช้ในบริการศุลกากรของประเทศอื่น ๆ แสดงให้เห็นว่าการพัฒนา RMS เป็นงานที่ซับซ้อนซึ่งรวมเอาระเบียบวิธีทางเทคโนโลยีการกำกับดูแลเทคโนโลยีสารสนเทศองค์กรและ ด้านบุคลากร.

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของแหล่งข้อมูลของ RMS ควรเป็นฐานข้อมูลที่ได้รับจากการแลกเปลี่ยนข้อมูลกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางตามข้อตกลงระหว่างแผนก ในขณะเดียวกันต้องใช้ข้อมูลจากบริการศุลกากรของรัฐต่างประเทศโดยไม่ล้มเหลว

ปัจจุบันมีความจำเป็นต้องพัฒนาเครื่องมือซอฟต์แวร์สำหรับการก่อตัวของโปรไฟล์ความเสี่ยงในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ที่ระดับของ Federal Customs Service ของรัสเซีย, การจัดเก็บ, นำไปที่หน่วยงานศุลกากร, ตรวจสอบสำเนาอิเล็กทรอนิกส์ของประกาศศุลกากรเพื่อให้สอดคล้องกับความเสี่ยง โปรไฟล์ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างพิธีการทางศุลกากรและการควบคุมหลัก

แนวทางบูรณาการเพื่อระบุความเสี่ยง การประยุกต์แนวคิดปัจจัยเสี่ยงภายในและภายนอก

แรงจูงใจที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญของเจ้าหน้าที่ศุลกากรที่ส่งผลกระทบต่อองค์ประกอบบุคลากร

การวิเคราะห์ดำเนินการให้เหตุผลยืนยันว่าการประยุกต์ใช้ที่มีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ หลักการสมัยใหม่การจัดการความเสี่ยงด้านศุลกากรเป็นเรื่องยากโดยพื้นฐานหากไม่มีกลไกการทำงานและองค์กรที่มีประสิทธิภาพสำหรับการนำไปปฏิบัติ

กลไกปัจจุบันในการลดความเสี่ยงในการดำเนินการควบคุมทางศุลกากรมีไว้สำหรับ:

การใช้แหล่งข้อมูลต่างๆ เพื่อระบุความเสี่ยง ชุดของมาตรการบรรเทาผลกระทบที่บังคับใช้

การใช้มาตรการเพื่อลดความเสี่ยงตามโปรไฟล์รวมถึงโดยอิสระโดยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานศุลกากรหากได้รับอนุญาตโดยบรรทัดฐานทางกฎหมาย

การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและเครื่องมือซอฟต์แวร์สำหรับการบำรุงรักษาและ TC ทำให้สามารถใช้งาน RMS ได้

การใช้ระบบป้อนกลับซึ่งรวมอยู่ในแนวปฏิบัติของการใช้ฟังก์ชั่นการควบคุมและการจัดรายงาน

อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าในขณะนี้กลไกที่มีอยู่สำหรับการลดความเสี่ยงนั้นยังไม่สมบูรณ์แบบ เนื่องจากไม่ได้คำนึงถึงลักษณะเฉพาะทั้งหมดของการใช้ฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์ ปัจจัยมนุษย์ ตลอดจนระดับของวัสดุและ อุปกรณ์ทางเทคนิคของด่านศุลกากรบางจุด ด่าน และที่ตั้งอาณาเขตและทางภูมิศาสตร์

งานของการจัดการความเสี่ยงด้านศุลกากรอย่างมีประสิทธิภาพเป็นหนึ่งในงานที่เกี่ยวข้องและมีความสำคัญที่สุดในความซับซ้อนของปัญหาที่สัมพันธ์กันของการพัฒนาบริการศุลกากร งานหลักคือการฝึกฝนวิธีการใหม่ๆ ในการบริหารความเสี่ยงด้านศุลกากร พัฒนาแบบจำลองขั้นสูงของระบบการบริหารความเสี่ยง เพื่อทำการตัดสินใจด้านการจัดการอย่างชาญฉลาดและทันท่วงทีบนพื้นฐานนี้

บทสรุป

ขณะนี้กรมศุลกากรของรัสเซียอยู่ในขั้นตอนของการฟื้นฟูและปรับปรุงทั่วไป ระยะเวลาของการเติบโตอย่างเข้มข้นในจำนวนพนักงานของบริการศุลกากรสิ้นสุดลงเนื่องจากประสิทธิภาพของบริการทางศุลกากรนั้นไม่ได้พิจารณาจากจำนวนพนักงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณภาพงานของแผนกทั้งหมดด้วย

เมื่อวิเคราะห์สถานะของกิจการในหน่วยงานศุลกากรแล้วอาจกล่าวได้ว่ารัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้สนับสนุนเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของแนวคิดในการพัฒนาบริการทางศุลกากรโดยทั่วไปแนวทางในการแก้ปัญหาที่ต้องเผชิญกับบริการและ วิธีที่จะบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้เพื่อสร้างในรัสเซียบริการศุลกากรใหม่ที่ทันสมัยและตรงตามมาตรฐานสากลที่สามารถมีประสิทธิภาพเท่าเทียมกันและโปร่งใสทั้งสำหรับรัฐและสำหรับผู้เข้าร่วมในกิจกรรมการค้าต่างประเทศ

ทางออกที่ดีที่สุดสำหรับปัญหาในการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร การจัดแผนสำหรับการพัฒนาเพิ่มเติม การคาดการณ์เส้นทางการพัฒนาเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการประเมินประสิทธิภาพของทั้งระบบโดยรวม การวิเคราะห์การปฏิบัติตามผลงานตามเป้าหมายที่ตั้งไว้

ปัจจุบันเจ้าหน้าที่ศุลกากรของรัสเซียยังไม่พร้อมอย่างเต็มที่เพื่อให้แน่ใจว่างานของพวกเขาอยู่ในระดับมาตรฐานสากลเนื่องจากปัญหาที่สำคัญและเป็นระบบยังไม่ได้รับการแก้ไขหากไม่มีการกำจัดซึ่งเป็นไปไม่ได้ที่จะยกระดับงานของ กรมศุลกากรให้มีคุณภาพในระดับใหม่และเพิ่มประสิทธิภาพของการบริการโดยรวม ควรหาวิธีใหม่ในการแก้ปัญหาที่ล้าสมัยซึ่งจำเป็นต้องกำหนดขั้นตอนของการดำเนินการ

วัสดุที่ศึกษาโดยฉันช่วยให้ฉันสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้:

ปัญหาที่หน่วยงานศุลกากรกำลังประสบอยู่ในปัจจุบันนี้มีความเกี่ยวข้องโดยพื้นฐานกับความยุ่งยากและความรุนแรงของปัญหาในการพัฒนาสถาบัน ลักษณะเฉพาะของกระบวนการสร้างระบบศุลกากรในฐานะสถาบันเศรษฐกิจที่สำคัญที่สุดของการจัดการกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศในรัสเซียในขั้นตอนก่อนหน้าทำให้เกิดความไม่สมส่วนและช่องว่างอันเป็นผลมาจากการที่หน่วยงานศุลกากรพัฒนาอย่างกว้างขวางเริ่มต้นขึ้น เพื่อประสบกับการขาดการจัดองค์กรและการจัดการที่รุนแรงขึ้น การเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นในการจัดการมักจะเกิดขึ้นโดยไม่ได้ตั้งใจ โดยการลองผิดลองถูก ปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้กำหนดไว้ล่วงหน้าถึงความจำเป็นในการพิสูจน์ทางวิทยาศาสตร์ การจัดองค์กร และการใช้งานเพื่อเปลี่ยนธรรมเนียมปฏิบัติของรัสเซียให้เป็นสถาบันทางสังคมที่สอดคล้องกับธรรมชาติสมัยใหม่และแนวโน้มในการพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศในรัสเซียและในโลก

บรรณานุกรม

การตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ศุลกากร บุคลากร

1. รหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย (แก้ไขเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2547) ประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 61-FZ วันที่ 28 พฤษภาคม 2546

Draganov Fundamentals of Customs M, เศรษฐศาสตร์ 2552, 687 หน้า

Reylyan Ya.R. พื้นฐานการวิเคราะห์สำหรับการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร M.INFINITY: 2010.381 วินาที

Bondareva A.V. , Zubchenko I.N. การจัดการทั่วไปและศุลกากร 2556 141 p., 294 p.

5. Dianova V.Yu. , Makrusev V.V. การตลาดของบริการศุลกากร: ตำรา /.: RIO RTA, 2005. - 292 p.

การจัดการศุลกากร: ตำรา / V.V. Makrusev, V.A. Chernykh, V.T. Timofeev และคนอื่นๆ - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: Troitsky Most, 2012. - 448 p.

7. Fatkhutdinov R.A. การพัฒนาโซลูชันการจัดการ M, Intel-sintez, 2011. 284 น.

8. Eddous M. , Stansfield R. วิธีการตัดสินใจ / Per. จากภาษาอังกฤษ ed. ครั้งที่สอง เอลิเซวา. - ม.: ธนาคารและการแลกเปลี่ยน 2537, 257 น.

. “ทบทวนกฎหมายและระเบียบวินัยในการให้บริการในหน่วยงานศุลกากรของ NWTU เป็นเวลา 12 เดือน 2547" จดหมายจาก NWTU เลขที่ 13-02-19/1579 ของ 02/01/2005

การจัดการศุลกากร: ตำรา / Makrusev V.V. , Chernykh V.A. , Timofeev V.T. , Andreev A.F. และอื่น ๆ.; ภายใต้กองบรรณาธิการทั่วไป มารุสว่า วี.วี. และ Chernykh V.A. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: Troitsky Most, 2012

สารานุกรมการจัดการ. ปีเตอร์ เอฟ. ดรักเกอร์, 2004.-432 น.

. #"justify">.#"justify">. #"ปรับ">. http://www.customs.ru // [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

กวดวิชา

ต้องการความช่วยเหลือในการเรียนรู้หัวข้อหรือไม่?

ผู้เชี่ยวชาญของเราจะแนะนำหรือให้บริการกวดวิชาในหัวข้อที่คุณสนใจ
ส่งใบสมัครระบุหัวข้อทันทีเพื่อหาข้อมูลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการขอรับคำปรึกษา

กลับ