Social partnership. Mga pangunahing prinsipyo ng pakikipagsosyo sa lipunan: konsepto, mga anyo, sistema at mga tampok

Ang pakikipagsosyo sa lipunan, ang konsepto, mga prinsipyo, mga anyo ng pagpapatupad nito ay itinuturing na medyo bagong mga kategorya para sa Russia. Gayunpaman, sa kabila nito, ang mga nakabubuo na hakbang ay ginawa na upang lumikha ng mga naaangkop na institusyon. Isaalang-alang pa natin kung ano ang mga prinsipyo, anyo, at pakikipagsosyo.

pangkalahatang katangian

Ang pakikipagsosyo sa lipunan, ang mga anyo kung saan nakatanggap ng normative consolidation, ay gumaganap bilang ang pinaka epektibong paraan paglutas ng mga umuusbong na salungatan ng interes na nagmumula sa layunin ng mga relasyon sa pagitan ng mga employer at empleyado. Ito ay nagpapahiwatig ng isang landas ng nakabubuo na pakikipag-ugnayan batay sa mga kontrata at kasunduan sa pagitan ng mga pinuno ng mga negosyo at mga unyon ng manggagawa. Ang konsepto, mga antas, mga anyo ng pakikipagsosyo sa lipunan ay bumubuo ng batayan para sa mga aktibidad ng ILO. Pinagsasama ng organisasyong ito ang mga kinatawan ng mga employer, empleyado at estado sa karamihan ng mga bansa sa mundo batay sa pagkakapantay-pantay. Ang pangunahing kahalagahan sa pagtaas ng pagiging epektibo ng istrukturang ito ay ang pagsasama-sama, pagkakaisa at pagkakaisa ng pagkilos ng lahat ng mga unyon ng manggagawa, kanilang mga katawan at miyembro, pagpapalawak ng saklaw ng mga kolektibong kasunduan, pagpapalakas ng responsibilidad ng lahat ng mga kalahok sa pakikipag-ugnayan para sa pagpapatupad ng kanilang mga obligasyon, pati na rin ang pagpapabuti ng suporta sa regulasyon.

Ang konsepto at anyo ng social partnership

Ang ilang mga kahulugan ng institusyong isinasaalang-alang ay ibinigay sa panitikan. Gayunpaman, ang sumusunod na interpretasyon ay itinuturing na isa sa pinakakumpleto at tumpak. Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay isang sibilisadong anyo ng mga ugnayang panlipunan sa larangan ng paggawa, kung saan tinitiyak ang koordinasyon at proteksyon ng mga interes ng mga employer (negosyante), empleyado, ahensya ng gobyerno, at lokal na awtoridad. Ito ay nakakamit sa pamamagitan ng pagtatapos ng mga kasunduan, kasunduan, pagpapahayag ng pagnanais na maabot ang isang kompromiso sa mga pangunahing lugar ng pang-ekonomiya at pampulitika na pag-unlad sa bansa. Ang mga anyo ng social partnership ay ang paraan kung saan isinasagawa ang interaksyon ng civil society at ng estado. Binubuo nila ang istraktura ng mga ugnayan sa pagitan ng mga institusyon at mga paksa sa mga isyu ng katayuan, nilalaman, mga uri at kondisyon ng aktibidad ng iba't ibang mga propesyonal na grupo, strata at komunidad.

Mga bagay

Binibigyang-diin ang mga anyo at prinsipyo ng social partnership, pinag-aaralan ng mga eksperto ang tunay na sitwasyong sosyo-ekonomiko ng iba't ibang propesyonal na saray, mga komunidad at grupo, ang kanilang kalidad ng buhay, posible at garantisadong mga paraan upang makabuo ng kita. Ang hindi maliit na kahalagahan ay ang pamamahagi ng pambansang kayamanan alinsunod sa pagiging produktibo ng mga aktibidad - kapwa ang mga isinasagawa sa kasalukuyang panahon at ang mga natupad nang mas maaga. Ang lahat ng mga kategoryang ito ay mga object ng social partnership. Ito ay konektado sa pagbuo at pagpaparami ng katanggap-tanggap at motibasyon sa lipunan. Ang pagkakaroon nito ay tinutukoy ng dibisyon ng paggawa, pagkakaiba sa tungkulin at lugar. mga indibidwal na grupo sa pangkalahatang produksyon.

Mga paksa

Ang mga pangunahing prinsipyo at anyo ng pakikipagsosyo sa lipunan ay umiiral na may malapit na koneksyon sa mga kalahok sa relasyon. Ang mga paksa sa bahagi ng mga empleyado ay kinabibilangan ng:

Ang mga unyon ng manggagawa, na unti-unting nawawalan ng impluwensya at hindi nakakuha ng bagong lugar sa larangan ng ekonomiya.
Nagmumula sila sa independiyenteng kilusan ng mga manggagawa at hindi konektado sa dati nang nabuong mga unyon sa pamamagitan ng tradisyon o pinagmulan.
mga semi-estado na entidad. Nagsisilbi sila bilang mga departamento ng pampublikong administrasyon sa iba't ibang antas.
Multifunctional na paggalaw, kabilang ang mga empleyado, market-demokratikong oryentasyon.

Sa bahagi ng mga employer, ang social partnership ay kinabibilangan ng:

Mga namamahala na katawan ng mga negosyong pag-aari ng estado. Sa proseso ng pribatisasyon, komersyalisasyon, corporatization, mas lalo silang nakakuha ng kalayaan at awtonomiya.
Mga tagapamahala at may-ari ng mga pribadong kumpanya. Sa simula pa lamang ng kanilang pagbuo, sila ay kumikilos nang awtonomiya mula sa mga istruktura ng estado.
Mga kilusang sosyo-politikal ng mga negosyante, pinuno, industriyalista.

Sa bahagi ng estado, ang mga paksa ng pakikipagsosyo sa lipunan ay:

Pangkalahatang pampulitika at panlipunang namamahala sa mga katawan. Hindi sila direktang kasangkot sa produksyon at walang direktang koneksyon sa mga manggagawa, employer. Alinsunod dito, wala silang makabuluhang epekto sa mga relasyon sa larangan ng produksyon.
Mga kagawaran at ministeryo ng ekonomiya. Hindi sila direktang responsable para sa proseso ng pagmamanupaktura, gayunpaman, mayroon silang impormasyon tungkol sa totoong sitwasyon sa mga negosyo.
Mga ahensya ng gobyerno na nagpapatupad sa macro level.

Mga problema sa edukasyon ng Institute

Ang konsepto, mga antas, mga anyo ng pakikipagsosyo sa lipunan, tulad ng nabanggit sa itaas, ay itinatakda ng mga legal na aksyon. Dapat pansinin na ang pagbuo ng buong instituto ay medyo kumplikado at mahabang proseso. Maraming mga bansa ang sumusulong patungo sa pagbuo ng isang social partnership system bilang isa sa mga pangunahing bahagi ng batas sa paggawa sa loob ng mga dekada. Tulad ng para sa Russia, ang proseso ng pagtatatag ng Institute ay kumplikado sa pamamagitan ng dalawang pangyayari. Una sa lahat, walang karanasan ang bansa sa paggamit ng sistema noong sosyalistang panahon. Alinsunod dito, walang normative consolidation sa Labor Code, dahil itinanggi ng komunistang ideolohiya ang pangangailangang gamitin ito sa pamamahala. Ang hindi maliit na kahalagahan ay ang mataas na antas ng pagkawasak ng dati nang umiiral na paradigm, ang tindi ng liberalisasyon ng mga relasyon sa lipunan at produksyon. Ang mga salik na ito ay humantong sa isang pagbawas sa papel ng estado sa saklaw ng paggawa at, nang naaayon, isang pagpapahina ng proteksyon ng mga mamamayan. Sa kasalukuyan, mahirap makahanap ng paksang magdududa sa kahalagahan ng pakikipagsosyo sa lipunan bilang a mabisang paraan pagkamit ng panlipunang kapayapaan, pagpapanatili ng balanse ng mga interes sa pagitan ng mga employer at empleyado, tinitiyak ang matatag na pag-unlad ng buong bansa sa kabuuan.

Ang papel ng estado

Sa pagsasanay sa mundo ng pagbuo ng mga anyo ng pakikipagsosyo sa lipunan, isang espesyal na lugar ang ibinibigay sa kapangyarihan. Una sa lahat, ito ay ang estado na may awtoridad na magpatibay ng mga batas at iba pang mga regulasyon na nag-aayos ng mga patakaran at pamamaraan na nagtatatag ng legal na katayuan ng mga paksa. Kasabay nito, ang mga awtoridad ay dapat maging isang tagapamagitan at tagagarantiya sa kurso ng paglutas ng iba't ibang mga salungatan sa pagitan ng mga kalahok sa relasyon. Ang mga katawan ng estado, bilang karagdagan, ay inaako ang tungkulin ng pagpapalaganap ng pinakamabisang anyo ng pakikipagsosyo sa lipunan. Samantala, ang kahalagahan ng estado at lokal na mga awtoridad ay hindi dapat limitado lamang sa paghikayat sa mga nangungupahan na tuparin ang mga tunay na obligasyon na may kaugnayan sa pagmamay-ari ng ari-arian, na naaayon sa mga sosyo-ekonomikong gawain at layunin ng patakaran ng estado at hindi lumalabag sa interes ng bansa. Kasabay nito, ang mga awtoridad ay hindi maaaring lumihis mula sa pagpapatupad ng mga function ng kontrol. Ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng isang sibilisadong pakikipagsosyo sa lipunan sa isang demokratikong batayan ay dapat isagawa ng mga awtorisadong katawan ng estado.

Mga pangunahing probisyon ng system

Inaako ng estado ang mga obligasyon na bumuo ng mga pamantayang pambatasan. Sa partikular, ang Labor Code ay nagtatatag ng mga pangunahing prinsipyo ng pakikipagsosyo sa lipunan, tinutukoy ang pangkalahatang direksyon at likas na katangian ng ligal na regulasyon ng mga relasyon na umuunlad sa larangan ng ekonomiya at produksyon. Ang instituto na pinag-uusapan ay batay sa:

Mga pangunahing anyo ng pakikipagsosyo sa lipunan

Nabanggit ang mga ito sa Art. 27 TK. Alinsunod sa pamantayan, ang mga anyo ng pakikipagsosyo sa lipunan ay:

Mga kolektibong negosasyon sa pagbuo ng draft ng mga kolektibong kasunduan/kontrata at ang kanilang konklusyon.
Paglahok ng mga kinatawan ng mga employer at empleyado sa pre-trial dispute resolution.
Mga konsultasyon sa isa't isa sa mga problema ng pag-regulate ng produksyon at iba pang mga relasyon na direktang nauugnay sa kanila, tinitiyak ang mga garantiya ng mga karapatan ng mga empleyado at pagpapabuti ng batas sa industriya.
Pakikilahok ng mga empleyado at kanilang mga kinatawan sa pamamahala ng negosyo.

Ito ay nagkakahalaga na sabihin na bago ang pag-ampon ng Labor Code, ang Konsepto ng pagbuo at pag-unlad ng institusyong pinag-uusapan ay may bisa. Ito ay inaprubahan ng isang espesyal na tripartite na komisyon para sa regulasyon ng produksyon at relasyon sa ekonomiya (RTK). Alinsunod dito, ang pakikilahok ng mga empleyado (mga kinatawan ng mga tauhan) sa pamamahala ng negosyo ay kumilos bilang isang pangunahing anyo ng pakikipagtulungan sa lipunan sa larangan ng paggawa.

Paglutas ng salungatan bago ang pagsubok

Ang pakikilahok dito para sa mga empleyado at mga kinatawan ng kawani ay may ilang mga tampok. Ang resolusyon bago ang paglilitis ay eksklusibong tumutukoy sa mga indibidwal na hindi pagkakaunawaan, dahil ang mga kolektibong salungatan ay hindi nareresolba sa mga korte. Kapag ipinatupad ang form na ito ng panlipunang pakikipagtulungan sa globo ng trabaho, ang mga patakaran ng sining. 382-388 TC. Tinutukoy ng mga pamantayang ito ang pamamaraan para sa paglikha ng isang representasyon ng mga kalahok sa mga relasyon. Ang mga patakaran para sa pagsasaayos ng mga sama-samang salungatan, maliban sa yugto ng welga, ay batay sa mga prinsipyo ng panlipunang pakikipagsosyo. Mga eksperto, sinusuri ang Art. 27, dumating sa konklusyon na ang pamantayan ay naglalaman ng isang kamalian ng interpretasyon. Sa partikular, ipinapanukala ng mga eksperto na baguhin ang kahulugan ng anyo ng pakikipagsosyo sa lipunan, na nagbibigay para sa pag-aayos ng mga salungatan, sa mga sumusunod - ang paglahok ng mga kinatawan ng mga tagapag-empleyo at kawani sa mga paglilitis sa extrajudicial at pre-trial. Sa kasong ito, ipahiwatig ng huli ang posibilidad ng paglutas ng indibidwal, at ang dating - kolektibong mga hindi pagkakaunawaan.

Mga detalye ng kategorya

Ang mga normatibong anyo ng pakikipagsosyo sa lipunan ay sa unang pagkakataon na nakasaad sa Batas ng Rehiyon ng Leningrad. Sa loob nito, ang mga kategoryang ito ay tinukoy bilang mga tiyak na uri ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga paksa para sa paglikha at pagpapatupad ng isang magkakaugnay na socio-economic at produksyon at patakarang pang-ekonomiya. Sa mga paliwanag na tala sa Labor Code, ang mga anyo ng social partnership ay binibigyang kahulugan bilang mga paraan ng pagpapatupad ng relasyon ng mga kalahok upang ayusin ang trabaho at iba pang mga relasyon na nauugnay sa kanila. May mga kaukulang kahulugan sa mga batas sa rehiyon.

Mga karagdagang kategorya

Kapag pinag-aaralan ang umiiral na mga pamantayan, itinuturo ng mga eksperto ang posibilidad ng pagdaragdag ng Art. 27. Sa partikular, ayon sa mga eksperto, ang mga anyo ng social partnership ay kinabibilangan ng:

Ayon sa iba pang mga eksperto, ang mga opsyon sa itaas ay may ilang mga disadvantages. Una sa lahat, mayroong isang deklaratibong katangian ng ilang mga probisyon, na nagbubuklod sa mga istruktura na awtorisadong ipatupad ang mga ito. Kasabay nito, ang mga anyo ng pakikipagsosyo sa lipunan na itinatag sa batas ng rehiyon ay nag-aambag sa isang makabuluhang pagpapalawak ng mga pagkakataon para sa mga kalahok sa mga relasyon, kung ihahambing sa Art. 27 TK. Ibinigay sa pamantayan bilang isang kumpletong listahan, kaya, maaari itong dagdagan at tukuyin kapwa ng Kodigo mismo at ng iba pang mga regulasyon. Ang kaukulang sugnay ay naroroon sa nasabing artikulo. Sa partikular, sinasabi nito na ang mga anyo ng pakikipagsosyo sa lipunan ay maaaring maitatag ng batas ng rehiyon, ang kolektibong kasunduan / kontrata, ang negosyo.

Art. 26 TC

Ang mga anyo at antas ng social partnership ay ang mga pangunahing link na bumubuo sa institusyong isinasaalang-alang. Ang TC ay hindi nagbibigay ng malinaw na mga kahulugan, ngunit ang mga listahan, klasipikasyon at mga palatandaan ng mga elemento ay ibinigay. Kaya, sa Art. 26 ng Kodigo ay tumutukoy sa pederal, sektoral, rehiyonal, teritoryo at lokal na antas. Sa pagsusuri sa mga kategorya sa itaas, maraming eksperto ang tumuturo sa isang paglabag sa lohika ng pagbuo ng listahan. Ipinaliwanag ng mga eksperto ang kanilang konklusyon sa pamamagitan ng katotohanan na naglalaman ito ng mga kategorya na hinati ayon sa independiyenteng pamantayan sa pag-uuri.

Teritoryal na pamantayan

Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay umiiral sa antas ng pederal, munisipyo, rehiyon at organisasyon. Mukhang hindi kumpleto ang listahang ito. Sa Art. 26 ng Kodigo sa Paggawa ay hindi nagbabanggit ng isa pa - ang antas ng pederal-distrito. Noong Mayo 2000, nilagdaan ng Pangulo ang Dekreto sa pagbuo ng mga distrito. Alinsunod sa batas na ito, hinirang ang mga kinatawan ng Pinuno ng Estado at binuksan ang mga tanggapan ng kinatawan. Sa kasalukuyan, 2 o 3-panig na kasunduan ang nilagdaan sa lahat ng pederal na distrito. Kinakailangan ang mga ito upang lumikha ng iisang distrito, tiyakin ang pagpapatupad ng mga pangangailangan ng populasyon, ang mga karapatan ng mga mamamayang may kakayahan, ang pag-unlad ng pakikipagtulungan sa lipunan, at iba pa.

Katangian ng industriya

Ang mga anyo at antas ng pakikipagsosyo sa lipunan na umiiral sa antas ng rehiyon ay binibigyan ng isang balangkas ng regulasyon na tumutugma sa mga katangian ng lugar, makasaysayang at kultural na mga tradisyon, atbp. Sa batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, bilang karagdagan sa ang mga ibinigay para sa Art. 26 ng Labor Code, ang isang espesyal na (target) na yugto ay itinatag. Sa antas na ito, ang pagtatapos ng mga propesyonal na relasyon ay isinasagawa.

Konklusyon

Iminumungkahi ng ilang eksperto na magdagdag sa Art. 26 TC internasyonal at corporate na antas. Gayunpaman, ang pagsasama ng huli ay tila napaaga ngayon. Kung magsalita tungkol sa antas ng korporasyon, pagkatapos ay idagdag ito sa umiiral na listahan ay kasalukuyang hindi naaangkop. Ito ay dahil direkta sa likas na katangian ng yugtong ito. Sa antas na ito, pinagsama-sama ang organisasyonal, sektoral, teritoryo at internasyonal na mga palatandaan ng pakikipagtulungang panlipunan. Kasabay nito, ang huli ay ipinatupad pangunahin alinsunod sa mga probisyon ng mga kasunduan na natapos ng Russian Federation sa ibang mga bansa, na isinasaalang-alang ang salungatan ng mga batas ng mga patakaran ng batas sa paggawa. Upang linawin ang sitwasyon, iminungkahi ng mga eksperto na baguhin ang interpretasyon ng Art. 26. Sa kanilang opinyon, kinakailangang ipahiwatig sa artikulo na ang antas ng teritoryo ay bahagi ng Russian Federation, na tinukoy alinsunod sa mga normatibong kilos (ang Konstitusyon, mga charter ng Ministry of Defense at mga negosyo, mga regulasyon ng gobyerno, atbp. ). Ang paggana ng instituto ay isinasagawa sa buong bansa, sa mga distrito, rehiyon, munisipalidad at direkta sa mga negosyo.

Ang modernong yugto ng pag-unlad ng lipunan ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagkilala sa lumalaking papel ng kadahilanan ng tao sa globo ng paggawa, na humahantong sa isang pagtaas sa pagiging mapagkumpitensya at kahusayan ng ekonomiya sa kabuuan. Ang mga pamumuhunan sa mga tao sa mauunlad na mga bansa sa Kanluran ay nakita hindi bilang mga gastos, ngunit bilang mga ari-arian ng kumpanya na dapat gamitin nang matalino. Mayroong isang maliit na kasabihan: "Ang mga dayuhan, na bumibisita sa iba't ibang mga kumpanya sa iba't ibang mga bansa, ay nagulat kung paano ito gumagamit ng parehong teknolohiya, parehong kagamitan at hilaw na materyales tulad ng sa Europa at USA, at bilang isang resulta, ang tagumpay ay nakakamit sa isang mas mataas na antas. Bilang resulta, dumating sila sa konklusyon na ang kalidad ay hindi ibinibigay ng mga makina, ngunit ng mga tao.

Dapat pansinin na sa Japan, ayon sa kaugalian, ang pinakakaraniwang sistema ay ang habambuhay na pagtatrabaho ng mga manggagawa. Ang pag-hire sa isang partikular na kumpanya, agad na nalaman ng mga Hapon kung ano ang mga prospect na nagbubukas para sa kanya (pagtaas ng sahod, promosyon, pagkuha ng kagustuhan, walang interes na mga pautang, atbp.) pagkatapos ng ilang taon ng mahusay na trabaho. Agad na natagpuan ng empleyado ang kanyang sarili sa isang kapaligiran na sa Japan ay tinatawag na "isang matatag - isang pamilya", kung saan nararamdaman ng lahat ang suporta ng bawat isa, at hindi isang sigaw mula sa amo.

Sa kaganapan ng isang mahirap na sitwasyon sa pananalapi, ang mga kumpanya ay pinili mula dito nang sama-sama. At kung kailangan mong pumunta pansamantala upang bawasan ang sahod, kung gayon ang pamamaraang ito ay hindi magsisimula mula sa ibaba, ngunit mula sa itaas - na may pagbawas sa mga suweldo ng mga tagapamahala ng kumpanya.

Ang kadahilanan ng tao ay lumalabas na hindi maihahambing na mas epektibo kaysa sa pagpapakilala ng isang pansamantalang rehimen sa pagtatrabaho, ang pagpapalakas ng mga prinsipyo ng utos at administratibo sa pamamahala.

Sa Japan, tulad ng sa iba pang mauunlad na bansa, sinisikap nilang pagsamahin ang mga relasyon sa pagitan ng paggawa at kapital, na gumagamit ng mga mekanismo ng pakikipagsosyo sa lipunan na may makatwirang pagsasaalang-alang sa mga interes ng mga partido sa kolektibong relasyon sa paggawa. Tulad ng alam mo, matagal nang natutunan na ang pakikipagsosyo sa lipunan ay lumitaw sa pagkakaroon ng hindi lamang kusang kusang pagsang-ayon, kundi pati na rin ang isang malay na pangangailangan para sa coordinated na pag-uugali at pangkalahatang pagkakasunud-sunod ng mga relasyon sa lipunan.

Malinaw, ang pakikipagsosyo sa lipunan ay pinakamahusay na maisasakatuparan lamang sa mga kondisyon ng isang demokratikong lipunan, dahil ang buhay nito, kumbaga, ay nahuhulog sa isang malawak na istruktura ng mga obligasyong kontraktwal. Ang mga paksa ng kontraktwal, kontraktwal at legal na relasyon ay nakikipag-ugnayan bilang libre, legal na independiyenteng mga kasosyo. Sa isang demokratikong lipunang sibil, ang pamamahala ay batay sa mga pahalang na koneksyon - ang panukala ng isang paksa at ang pagsang-ayon ng isa pa.

Ang terminong "social partnership" ay binibigyang-kahulugan ng mga siyentipiko sa iba't ibang paraan. K.N. Savelyeva, ay naniniwala na ang "social partnership ay isang sistema ng mga relasyon sa pagitan ng mga employer, ahensya ng gobyerno at mga kinatawan ng mga empleyado, batay sa mga negosasyon, ang paghahanap para sa kapwa katanggap-tanggap na mga solusyon sa regulasyon ng paggawa at iba pang sosyo-ekonomikong relasyon."

Ayon sa Russian scientist na si P.F. Drucker, "ang pakikipagsosyo sa lipunan ay isang tiyak na uri ng mga ugnayang panlipunan na likas sa isang lipunan ng ekonomiya ng merkado sa isang tiyak na yugto ng pag-unlad at kapanahunan nito."

K.N. Gusov at V.N. Si Tolkunova, ang mga may-akda ng aklat-aralin na "Labor Law of Russia", ay naniniwala na ang "social partnership ay pinapawi ang antagonismo ng paggawa at kapital, ay isang kompromiso (consensus) ng kanilang mga interes, ibig sabihin, ang paglipat "mula sa tunggalian sa tunggalian sa pakikipagtulungan sa kontrahan. ."

Dito, sa partikular, ang pansin ay iginuhit sa mga salitang "conflict cooperation", na nagpapahayag ng layunin na katotohanan na likas sa kolektibong relasyon sa paggawa sa isang ekonomiya ng merkado.

Tulad ng nalalaman, ang mga interes ng mga paksa ng kolektibong relasyon sa paggawa ay hindi magkapareho.

Para sa mga unyon ng manggagawa, ang pinakamahalagang gawain ay upang makamit ang disenteng sahod, mapabuti ang pamantayan ng pamumuhay ng mga manggagawa, mapabuti ang kanilang mga kondisyon sa pagtatrabaho, iyon ay, tiyakin ang proteksyon sa paggawa sa pinakamalawak na kahulugan ng konseptong ito. Ang mga tagapag-empleyo, estado at pang-ekonomiyang mga katawan ng pamamahala ay pinangungunahan ng interes na nauugnay sa pagtiyak ng nais na dinamika ng pag-unlad ng produksyon, pagpapalakas ng disiplina sa paggawa at produksyon, pagbabawas ng mga gastos at paggawa ng kita. At kahit na ang mga interes ng mga unyon ng manggagawa, mga tagapag-empleyo at mga katawan ng estado sa mga posisyon na ito ay hindi maaaring maging ganap na magkapareho, sa marami sa kanila gayunpaman sila ay nagsalubong, na layuning lumilikha ng saligan para sa pakikipag-ugnayan at pakikipagtulungan.

Ang Labor Code ng Russian Federation ay nagsasabatas ng mga pangkalahatang tuntunin para sa pag-regulate ng mga kolektibong relasyon sa paggawa, ang mga pangunahing prinsipyo ng pakikipagsosyo sa lipunan, pati na rin ang pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa. Tinukoy ng Artikulo 352 ang social partnership bilang "isang sistema ng mga relasyon sa pagitan ng mga empleyado (mga kinatawan ng mga empleyado), mga tagapag-empleyo (mga kinatawan ng mga tagapag-empleyo), mga pampublikong awtoridad, mga lokal na pamahalaan, na naglalayong tiyakin ang koordinasyon ng mga interes ng mga empleyado at mga tagapag-empleyo sa regulasyon ng mga relasyon sa paggawa at iba pang mga relasyon na direktang nauugnay sa kanila ".

Kaya, ang target na layunin ng pakikipagtulungan sa lipunan sa larangan ng paggawa ay natutukoy - ang pag-unlad at pagpapatupad ng socio-economic na patakaran ng estado, na isinasaalang-alang ang mga interes ng mga manggagawa at employer.

Mas tiyak, ang pakikipagsosyo sa lipunan ay dapat bigyang kahulugan bilang isang sistema ng mga relasyon sa pagitan ng mga tagapag-empleyo, mga katawan ng estado at mga kinatawan ng mga empleyado na lumitaw sa isang tiyak na yugto ng panlipunang pag-unlad, batay sa paghahanap para sa balanse ng mga interes ng iba't ibang strata at grupo ng lipunan sa panlipunan at paggawa sa pamamagitan ng negosasyon, konsultasyon, pagtanggi sa komprontasyon at mga salungatan sa lipunan.

Ang mga paksa ng pakikipagsosyo sa lipunan ay mga katawan ng gobyerno, mga asosasyon ng mga tagapag-empleyo at mga asosasyon ng mga empleyado, dahil sila ang mga pangunahing tagapagdala ng mga interes sa larangan ng relasyon sa lipunan at paggawa. Ang iskema ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga kalahok sa relasyong panlipunan at paggawa ay makikita sa Figure 1.

kanin. isa.

Ang mga interes sa panlipunan at pang-ekonomiya at ang mga ugnayang panlipunan na nagmumula sa kanila, na nagpapahayag ng totoong sitwasyon, mga kondisyon, nilalaman at mga anyo ng aktibidad ng iba't ibang mga sosyo-propesyonal na grupo, komunidad at saray, ay kumikilos bilang isang bagay ng pakikipagtulungan sa lipunan; ang kalidad at pamantayan ng kanilang buhay mula sa punto ng view ng isang patas na pamamahagi ng panlipunang yaman alinsunod sa kalidad at sukat ng paggawa, parehong isinasagawa ngayon at sa nakaraan.

Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay nauugnay sa pagtatatag at pagpaparami ng isang katanggap-tanggap sa lipunan at motibasyon ng lipunan na sistema ng hindi pagkakapantay-pantay ng lipunan dahil sa dibisyon ng paggawa, mga pagkakaiba sa lugar at papel ng indibidwal. mga pangkat panlipunan sa panlipunang produksyon at reproduksyon. Sa pinaka pangkalahatang pananaw Ang layunin ng pakikipagtulungan sa lipunan sa larangan ng aktibidad sa lipunan at paggawa ay mga relasyon tungkol sa:

a) produksyon at pagpaparami ng lakas paggawa at mga mapagkukunan ng paggawa;
b) ang paglikha, paggamit at pagpapaunlad ng mga trabaho, ang labor market, pagtiyak ng mga garantiya ng trabaho para sa populasyon;
c) proteksyon ng mga karapatan sa paggawa ng mga mamamayan;
d) proteksyon sa paggawa, pagpapatupad ng pang-industriya at kaligtasan sa kapaligiran atbp.

Kaya, maaari nating ibuod ang nasa itaas at tapusin na ang pakikipagsosyo sa lipunan ay dapat isaalang-alang hindi bilang isang estado, ngunit bilang isang proseso, bilang isang dinamikong balanse ng mga umuunlad na interes ng lahat ng mga paksa nito.

Ang mga pangunahing direksyon ng pag-unlad, layunin at layunin ng pakikipagsosyo sa lipunan ay nakasalalay sa antas ng koordinasyon ng mga aksyon at kakayahan ng mga paksa nito, sa tiyak na sitwasyong sosyo-ekonomiko ng kanilang pakikipag-ugnayan.

Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay maaaring gumana nang epektibo lamang sa isang sistematikong diskarte sa organisasyon nito.

Ang pakikipagsosyo sa lipunan bilang isang sistema ay nakikita ang epekto ng regulated at spontaneous na mga kadahilanan ng buhay panlipunan at, sa pamamagitan ng naaangkop na mga tool, ay bumubuo ng mga relasyon ng tiwala at nakabubuo na kooperasyon sa lipunan.

Ang ganitong mga ugnayan ay hindi maaaring lumitaw sa kawalan ng ganap na mga paksa ng panlipunang pakikipagtulungan, mahusay na itinatag na mga mekanismo para sa kanilang pakikipag-ugnayan, at isang mataas na kultura ng pakikipagtulungan.

kanin. 2.

At huwag kalimutan na ang pakikipagsosyo sa lipunan bilang isang espesyal na sistema ng mga relasyon sa lipunan ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na pangunahing tampok:

1. Ang mga paksa ng mga pakikipagsosyo ay may hindi lamang pangkaraniwan kundi pati na rin sa pangunahing magkakaibang mga interes. Ang mga interes na ito ay maaaring minsan ay nagsasapawan, ngunit hindi kailanman nagsasama.
2. Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay isang prosesong kapwa kapaki-pakinabang kung saan ang lahat ng partido ay interesado.
3. Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay ang pinakamahalagang salik sa pagbuo ng mga institusyon ng lipunang sibil, katulad ng mga asosasyon ng mga employer at empleyado, ang pagpapatupad ng kanilang sibilisadong diyalogo.
4. Ang social partnership ay isang alternatibo sa diktadura, dahil ito ay ipinatupad batay sa mga kontrata at kasunduan, mutual concession, sa pamamagitan ng pag-abot sa isang kompromiso, kasunduan at pagtatatag ng panlipunang kapayapaan. Ang social partnership ay kabaligtaran ng social conciliation, walang prinsipyong mga konsesyon ng isang panig na pabor sa isa.
5. Ang mga ugnayan ng social partnership ay maaaring maging mapanira at regressive kung ang kanilang nangingibabaw na batayan ay ang pag-asa sa mga puwersang pamamaraan. Ang pagkakaisa ay nilikha at batay sa kapwa benepisyo, hindi sa kapangyarihan at lakas.
6. Sa pakikipagsosyo sa lipunan, ang duality ng mga relasyon ay madalas na ipinapakita, na naglalaman ng parehong positibo at negatibong panig. Halimbawa, ang mga unyon ng manggagawa sa Kanluran ay madalas na sumasalungat sa mga pagbabago sa istruktura sa ekonomiya, sa gayon ay pinipigilan ang pag-unlad nito.

Lecture 7. Social partnership sa public relations

1. Social partnership bilang isang uri ng public relations

2. Welfare state sa sistema ng social partnership.

3. Tripartist na mekanismo ng social partnership.

Ang lipunan ay isang hierarchical system. Ang problema ay ang komposisyon ng mga kalahok sa iba't ibang antas ng panlipunang pakikipag-ugnayan ay magkakaiba at bawat isa sa kanila ay pumipili (gumawa ng pagpili) kung ano at paano gagawin: gumagawa ng desisyon at naiintindihan ang mga kahihinatnan nito. Sa pangkalahatan, ang mga kalahok ay ginagabayan ng magkasalungat na mga halaga sa parehong oras, na lumilikha ng mga sitwasyon: 1) paghaharap (salungatan) ng mga interes; 2) kumpetisyon (kumpetisyon); 3) hindi pagkakapantay-pantay ng lipunan. Ang mga phenomena na ito ay bumubuo ng mga unibersal na pag-aari ng lipunan, at samakatuwid ang gawain ay upang matutong "mamuhay nang magkasama" at pamahalaan ang mga prosesong panlipunan sa mga kondisyong ito.

Sa panlipunang kapaligiran, mayroong isang tagahanga ng mga estado mula sa kooperasyon hanggang sa paghaharap. Ang kooperasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng panlipunang pakikipag-ugnayan ng mga kasosyo sa batayan ng kapwa benepisyo sa pagkamit ng isang karaniwang layunin at paglutas ng mga karaniwang problema. Ito ay may mga tampok ng pagsang-ayon, pag-unawa sa isa't isa at pagtitiwala na mga relasyon.

Sa kabaligtaran, ang paghaharap ay nailalarawan sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan sa lipunan, na sinamahan ng isang pag-aaway ng magkasalungat na interes at pamimilit. Ito ay may mga katangian ng hindi pagkakasundo, tunggalian at tunggalian.

Ang mga pangunahing paraan upang malutas ang mga salungatan ay ang consensus (pagsang-ayon) at convergence (interpenetration) batay sa pragmatikong katinuan, pagpaparaya sa hindi pagsang-ayon, paggalang sa mga nagdadala nito bilang mga katuwang sa paghahanap ng katotohanan. Isa sa mga mekanismo ay isang kompromiso bilang isang boluntaryong pagsuko ng mga posisyon ng bawat isa sa mga partido sa tunggalian upang makamit ang isang karaniwang layunin. Kaya, ang confrontational na posibilidad ng pag-unlad ng salungatan ay nabawasan (inaalis): ang nagresultang balanse ng mga interes ay bumubuo ng isang social vector na naglalaman ng pagkakasundo at pagsasama-sama ng mga prinsipyo.

Sa isang kompromiso na batayan, ang pakikipagtulungan ay nakakamit, nagiging pakikipagsosyo sa lipunan - ito ay isang sibilisadong anyo ng mga ugnayang panlipunan, na isang lehitimong boluntaryong pagkakaugnay ng mga magkasalungat na interes, koordinasyon (proteksyon) ng mga pagsisikap ng iba't ibang mga pangkat ng lipunan, kanilang mga pampublikong asosasyon, organisasyon at mga istruktura ng kapangyarihan sa paglutas ng ilang mga problema sa sosyo-ekonomiko, pagkamit ng isang karaniwang posisyon (social consensus) sa pamamagitan ng negosasyon, mutual consultations at pagtatapos ng mga kaugnay na kasunduan (kontrata).

Ang mga paksa ng social partnership ay: a) mga kinatawan ng estado - mga awtoridad sa ehekutibo; b) mga kinatawan ng kapital - mga negosyante, shareholder, employer at kanilang mga pampublikong asosasyon; c) mga kinatawan ng paggawa - mga empleyado at kanilang magkakaibang mga propesyonal na asosasyon; d) mga non-government non-profit na organisasyon na nag-aambag sa pagtugon sa mga di-materyal na pangangailangan ng mga mamamayan (mga grupo ng populasyon) na nangangailangan ng panlipunang proteksyon.

Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay batay sa:

a) sa mga gawaing pambatasan na binuo na may partisipasyon ng lahat ng mga partido sa pagkontrata;

b) sa mga institusyong panlipunan sa pamamagitan ng kung saan ang isang karaniwang kasunduan ay naabot - tripartite conciliation komisyon, kolektibong kasunduan;

c) pantay na pananagutan ng mga partido na may kakayahang tiyakin ang isinagawang mga obligasyong kontraktwal.

Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na tampok:

1. Ang pagkakaroon ng "mga grupo ng interes" (corporatism) sa mga nakikipag-ugnayang partido, na naghahabol hindi lamang sa kabaligtaran, kundi pati na rin sa magkakatulad na mga layunin.

2. Ang mga relasyon ng mga nakikipag-ugnayan na partido ay nakatuon sa pagkamit ng isang "balanse ng interes" na kapwa kapaki-pakinabang sa pamamagitan ng mga kasunduan (consensus), at hindi patungo sa komprontasyon.

3. Sibilisadong paglutas ng mga isyung pinagtatalunan (salungatan) na may direkta at pantay na partisipasyon ng mga kinauukulan.

4. Obligasyon at pantay na responsibilidad ng mga partido para sa pagpapatupad ng mga boluntaryong pinagtibay na desisyon (mga kasunduan, kontrata, atbp.).

5. Ang awtoridad ng mga kinatawan na makipag-ayos, tapusin ang mga kasunduan at ipatupad ang mga ito.

6. Pagkakaroon ng legal na balangkas para sa pakikipag-ayos at pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga kasunduan at obligasyon.

Ang pagtutulungang ito ng mga pwersang panlipunan ay maaaring pilitin o kusang-loob. Ang huli ay nabuo batay sa tubo: iniuugnay ng mga tao ang kanilang mga interes at buhay dahil ito ay kapaki-pakinabang para sa kanila. Ito ang esensya ng social exchange bilang isang mandatoryong bahagi ng social partnership.

Di-komersyal na aktibidad. Ang isa sa mga uri ng pakikipagsosyo sa lipunan ay nauugnay sa mga aktibidad ng mga non-profit na organisasyon (non-profit) - mga NPO na tumatakbo sa socio-cultural sphere at pinapalitan ang mga institusyong pinondohan ng badyet. Ang mga aktibidad ng mga NGO ay naglalayong magbigay ng mga serbisyong makabuluhang panlipunan sa mga benepisyaryo hindi para sa layuning makakuha ng kita sa ekonomiya, ngunit para sa pagpapatupad ng mga altruistikong motibo para sa mga aksyong kawanggawa, pangangalagang medikal, suporta para sa mga programang pang-edukasyon, proteksyon. kapaligiran atbp. Para sa mga istruktura ng kapangyarihan, ito ay isang nakakainggit na kasosyo na nangangalaga sa address panlipunang tulong ilang grupo ng populasyon na gumagamit ng extrabudgetary na pondo.

Ang pangunahing problema ng mga NGO ay ang paghahanap kinakailangang pondo para sa kanilang boluntaryong serbisyo sa komunidad. Kasabay nito, mayroong isang kumbinasyon ng mga mapagkukunang pinansyal at materyal. Sa isang banda, ito ay isang paghahanap para sa malalakas na sponsors (franchising), sa kabilang banda, ito ay ang organisasyon ng mga sariling aktibidad na nagdudulot ng kita (hanggang sa 50%).

Ang isang di-komersyal na uri ng panlipunang pagsososyo ay nagdudulot ng kapwa benepisyo. Una, ang mga NPO ay nagbibigay ng tulong sa populasyon at mga ahensya ng gobyerno (social effect): ang mga miyembro ng organisasyon, sa pagkamit ng kanilang mga layunin, ay tumatanggap ng moral na kasiyahan sa pag-uugaling tugon ng mga taong binibigyan ng mga serbisyong makabuluhang panlipunan. Pangalawa, ang mga istruktura ng negosyo (mga boluntaryo) para sa pag-sponsor ng mga aktibidad ng mga NGO ay tumatanggap ng mga kapaki-pakinabang na katangiang panlipunan para sa kanilang sarili - reputasyon, prestihiyo, awtoridad sa opinyon ng publiko at saloobin sa kanila mula sa publiko. Pangatlo, ang pinaka-unibersal na paraan ng suporta ng estado para sa mga NGO ay ang mga benepisyo sa buwis at hindi buwis (mga custom, paggamit ng ari-arian ng estado, atbp.).

Ang pakikipagsosyo sa lipunan bilang isang bagong kababalaghan sa pampublikong buhay ay aktibong umuunlad at nagtatatag ng sarili nito mula noong 1950s. na may tungkuling pangregulasyon ng panlipunan at legal na estado.

1. Teorya ng social partnership

.1 Pagtutulungang panlipunan: konsepto, kakanyahan, mga tungkulin

Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay espesyal na uri relasyon sa publiko, na napagtatanto ang balanse ng pinakamahalagang socio-economic na interes ng mga pangunahing grupo ng lipunan.

Ang sistema ng pakikipagsosyo sa lipunan ay gumagana sa batayan ng prinsipyo ng tripartite representation, na nakatanggap ng pangalang "tripartism" sa pagsasanay sa mundo. Sa pagsasagawa, ang tripartism ay nangangahulugan na ang estado, mga tagapag-empleyo, mga unyon ng manggagawa ay independyente at pantay na mga kasosyo, na ang bawat isa ay gumaganap ng mga tiyak na tungkulin at nagdadala ng sarili nitong responsibilidad.

Tulad ng alam mo, ang mga interes ay ang paksa ng interes, pagnanais, at kumilos bilang mga insentibo para sa mga aksyon ng mga entity sa ekonomiya. Ang mga interes sa ekonomiya ay mga layunin na insentibo aktibidad sa ekonomiya nauugnay sa pagnanais ng mga tao na matugunan ang lumalaking materyal at espirituwal na mga pangangailangan. Ang mga interes sa ekonomiya ay ang pangunahing puwersang nagtutulak sa likod ng pag-unlad ng ekonomiya. Ang koordinasyon ng personal, kolektibo, pampublikong pang-ekonomiyang interes ay ang batayan para sa pagbuo ng isang epektibong mekanismo ng ekonomiya na nagpapasigla sa masinsinang pag-unlad ng ekonomiya.

Ang mga pang-ekonomiyang interes ay sumasailalim sa sistema ng mga pang-ekonomiyang insentibo para sa produksyon. Ang sistemang ito ay dapat na itayo sa paraang mahikayat ang mga tao na magtrabaho nang mas mahusay at upang matugunan ang mga pangangailangang panlipunan nang lubusan. Ang gawaing ito ay maaaring malutas sa batayan ng aktibong paggamit ng mga relasyon sa merkado na nakatuon sa lipunan kasama ang regulasyon ng estado ng ekonomiya.

Ang mga relasyon sa merkado na nakatuon sa lipunan ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang ekonomiya na nakatuon sa lipunan. Ang ekonomiya ng panlipunang merkado ay isang modelo ng istrukturang pang-ekonomiya ng lipunan, na nailalarawan sa pamamagitan ng panlipunang redistributive at panlipunang proteksiyon na papel ng estado, na ang ekonomiya ay batay sa mga prinsipyo ng merkado at kinokontrol ng mekanismo ng merkado, na nagsisiguro ng mataas na kahusayan ng paggana nito at ang katuparan ng estado nito panlipunang tungkulin. Ang patakarang panlipunan sa mga kondisyon ng merkado ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon para sa produktibo at mataas na kalidad na paggawa batay sa pagsisiwalat ng mga malikhaing kakayahan ng isang tao, ang pagpapakita ng kanyang inisyatiba at malikhaing negosyo.

Ang mga interes ng mga empleyado o, sa madaling salita, ang mga personal na interes ay nagpapahiwatig ng posibilidad ng kumpletong pagpaparami ng lakas paggawa, ang pinakamataas na posibleng sahod, ligtas na mga kondisyon trabaho, nakapirming oras ng trabaho, ligtas na pagpapanatili ng trabaho, proteksyon sa lipunan. Ang pangunahing interes ng negosyante (employer) ay ang kapital na ipinuhunan niya ay nagdadala sa lalong madaling panahon ng pinakamalaking posibleng tubo sa pinakamababang posibleng gastos.

Kaya, ang mga interes ng mga empleyado at negosyante ay may, sa unang tingin, isang hindi malulutas na kontradiksyon, dahil sahod Ang mga empleyado ay isang elemento ng mga gastos ng negosyante. Gayunpaman, ang parehong partido ay kasangkot sa iisang proseso ng produksyon, nasa interaksyon at hindi maaaring umiral nang wala ang isa't isa. Parehong ang empleyado at ang tagapag-empleyo ay interesado na kumita, ang una - sa anyo ng kita, ang pangalawa - sa anyo ng sahod, na sa isang tiyak na lawak ay nagpapasalubong sa kanilang mga interes.

Bilang karagdagan, ang pangunahing layunin ng isang negosyante - upang makakuha ng pinakamataas na kita sa lalong madaling panahon - ay maaari lamang makamit sa isang matatag, matatag na estado ng pangkat, rehiyon, industriya at lipunan sa kabuuan. Samakatuwid, ang mga negosyante ay may layunin na interesado sa pagtataguyod ng isang pinag-ugnay na patakaran kasama ang mga unyon ng manggagawa sa mga isyu ng suweldo at mga kondisyon sa paggawa, trabaho, mga garantiyang panlipunan, sa paggamit ng pakikipagsosyo sa lipunan bilang isang instrumento ng panlipunang kapayapaan, proteksyon mula sa matinding mga salungatan sa lipunan, mga komprontasyong pampulitika. partido sa sistema ng social partnership ay ang estado. Ang estado ang nagbubuklod sa lahat ng mamamayan ng bansa at, sa kadahilanang ito, ay may kakayahang kumatawan sa kanilang mga karaniwang pangangailangan, interes at layunin, ipahayag ang pangkalahatang kagustuhan ng mga tao, pagsamahin ito sa pamamagitan ng batas at iba pang anyo ng paggawa ng batas, at tiyakin ang pagpapatupad.

Kabilang sa mga interes ng estado ang katatagan ng ekonomiya at pulitika, paglago ng ekonomiya, mataas na lebel buhay, pagsunod sa mga panlipunang interes ng lahat ng bahagi ng populasyon.

Kaya, nakikita natin ang pangangailangan na pagsamahin ang mga interes ng mga employer, empleyado at estado upang matugunan ang kanilang mga pangunahing layunin.

Ang panlipunang pananagutan ng estado sa isang ekonomiya ng merkado na nakatuon sa lipunan ay dapat maipakita sa pagganap ng ilang mahahalagang tungkuling panlipunan, tulad ng:

-pagsasaayos ng mga kusang proseso ng polariseysyon ng yaman, pag-iwas sa panlipunang pagkakaiba naipasa sa lipunan mga pinapayagang limitasyon;

-kahulugan ng isang buhay na sahod, na ipinatupad sa pamamagitan ng mga itinatag na batas sa pinakamababang sukat sahod, pensiyon, benepisyo sa kawalan ng trabaho;

-pagbibigay sa mga mamamayan ng isang tiyak na hanay libreng serbisyo sa larangan ng edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kaligtasan sa kapaligiran, pag-access sa mga benepisyong pangkultura;

-paglikha ng pinakamababang kinakailangang kondisyon para sa social insurance.

Sa sistema ng panlipunang pakikipagsosyo, ang estado ay gumaganap ng mga sumusunod na tungkulin:

-tagagarantiya ng mga karapatang sibil;

-regulator ng sistema ng mga relasyon sa lipunan at paggawa;

-isang kalahok sa mga negosasyon at konsultasyon sa loob ng balangkas ng tripartite social at labor relations;

-ang may-ari, isang pangunahing tagapag-empleyo na bumubuo ng patakaran ng panlipunan at ugnayang paggawa sa pampublikong sektor;

-paglutas ng mga sama-samang salungatan sa pamamagitan ng conciliation, mediation at labor arbitration;

-pambatasan na pagsasama-sama ng mga kasunduan na naabot ng mga kasosyo sa lipunan, pati na rin ang pagbuo ng naaangkop na batas sa paggawa at panlipunan;

-coordinator sa proseso ng pagbuo at pagpapatupad ng mga kasunduan sa rehiyon;

-arbitrasyon, pagkakasundo at pamamagitan sa loob ng panlipunan
mga pakikipagsosyo. Ang esensya ng social partnership ay nagpapahiwatig ng sumusunod na nilalaman:

-magkasanib na pagsasaalang-alang at koordinasyon ng mga empleyado at tagapag-empleyo ng patakarang panlipunan at paggawa sa lahat ng antas ng panlipunang produksyon batay sa pagtaas ng kahusayan sa paggawa;

-pagbuo ng pamantayan para sa katarungang panlipunan at ang pagtatatag ng mga garantisadong hakbang upang maprotektahan ang epektibong paggawa ng mga paksa ng pakikipagsosyo sa lipunan;

-nakararami ang negosasyon at kontraktwal na katangian ng relasyon sa pagitan ng mga kinatawan ng mga empleyado at employer sa paghahanda ng mga nauugnay na kasunduan, gayundin sa paglutas ng mga umuusbong na hindi pagkakasundo.

Kasama sa sistema ng panlipunang pakikipagsosyo ang mga sumusunod na elemento:

-permanente at pansamantalang bi-, tripartite na katawan na binuo ng mga kinatawan ng mga empleyado, employer, kapangyarihang tagapagpaganap at pakikipag-ugnayan sa pagitan nila sa iba't ibang antas ng regulasyon ng panlipunan at paggawa at mga kaugnay na relasyon;

-isang hanay ng iba't ibang magkasanib na mga dokumento (kasunduan, kolektibong kasunduan, desisyon, atbp.) na pinagtibay ng mga katawan na ito batay sa magkakasamang konsultasyon, negosasyon sa pagitan ng mga partido na naglalayong i-regulate ang mga relasyon sa lipunan at paggawa;

-ang naaangkop na pamamaraan, mga anyo ng pakikipag-ugnayan, mga ugnayan at pagkakasunud-sunod sa pagbuo, timing ng pag-aampon, priyoridad ng mga katawan at dokumento sa itaas.

Ang sistema ng pakikipagsosyo sa lipunan ay praktikal na ipinahayag sa katuparan ng mga gawain tulad ng pagtiyak sa pagbuo at pagpapatupad ng isang magkakaugnay na patakarang nakatuon sa lipunan ng mga pagbabago sa merkado ng ekonomiya, tulong sa paglutas ng mga salungatan sa lipunan at paggawa, pagpapabuti ng balangkas ng pambatasan para sa pag-regulate ng mga relasyon sa lipunan at paggawa, pagtagumpayan ang krisis ng ekonomiya at lipunan, at sa batayan na ito - pagpapabuti ng kagalingan ng mga tao, pagkamit ng katatagan ng lipunan sa lipunan. Sa pangkalahatan, ang social partnership ay ipinatutupad sa pamamagitan ng isang sistema ng mga negosasyon at mga kasunduan sa mga antas ng pederal, teritoryo, sektoral at propesyonal at mga kolektibong kasunduan sa mga negosyo.

Kaya, ang social partnership ay gumaganap bilang isang ideolohiya ng isang sibilisadong market economy society, isang tool para sa pagbuo ng isang socially oriented market economy.

1.2 Pangkalahatang konsepto ng social partnership

Sa kasaysayan, ang slogan ng social partnership ay lumitaw bilang isang antithesis sa mga tunggalian at rebolusyon ng uri, bilang isang paraan upang malutas ang kontradiksyon sa pagitan ng paggawa at kapital. Ngunit sa pagtatapos ng XX siglo. nagkaroon ng bagong kahulugan ang termino. Ang krisis ng tatlong nangungunang konsepto - ang sosyalismo, ang welfare state at ang modernisasyon sa mga bansa ng tinatawag na ikatlong mundo - ay nangangailangan ng paghahanap para sa iba pang mga diskarte. Ang pokus ng pansin ng publiko at pampulitika ngayon ay ang mga inisyatiba ng mga mamamayan na nagkakaisa sa isang komunidad ng mga non-profit na organisasyon at mga kilusang panlipunan. Ang kahulugan ng social partnership ay nakabubuo na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga ahensya ng gobyerno, lokal na pamahalaan, komersyal na negosyo at non-profit na organisasyon. Ang terminong "partnership" ay nagpapahiwatig ng isang napaka-espesipikong anyo ng mga relasyon na lumitaw sa proseso ng mga aktibidad ng mga aktor sa lipunan upang makamit ang mga karaniwang layunin. Kung ang mga layunin ng mga paksang ito ay hindi nag-tutugma, ang tanong ay itinaas tungkol sa isang kompromiso, na umaabot sa isang pinagkasunduan. Sa gitna ng mga relasyong ito, walang alinlangan, ay ang pakikipag-ugnayan sa lipunan.

Ang pakikipag-ugnayan sa lipunan ay gumaganap ng iba't ibang mga tungkulin sa lipunan: pagpapatatag, pagsasama-sama, mapanirang. Ito ay ang stabilizing function - ang mekanismo na nagsisiguro sa pag-unlad ng isang demokratikong lipunan sa kabuuan at ang mga indibidwal na lugar nito. Ang function na ito ay maaaring matagumpay na maisagawa sa pamamagitan ng social partnership bilang isa sa mga anyo ng manifestation ng social interaction. Bagaman ang pakikipag-ugnayan sa lipunan sa isang tiyak na yugto sa pag-unlad ng isang demokratikong estado ay nagdudulot ng pakikipagsosyo sa lipunan, ang huli ay maaaring isagawa hindi lamang sa pamamagitan ng mekanismong ito, ngunit bumubuo rin ng sarili nitong. Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay isa nang pakikipag-ugnayan sa lipunan bilang isa sa mga anyo ng pagkakaroon ng huli, na naglalaman ng mga pag-stabilize at pagsasama-sama nito. SILA. Modelo, B.S. Ang modelo ay iminungkahi na isaalang-alang ang "social partnership at bilang isang paraan ng kooperasyon sa larangan ng pederal na relasyon, isang anyo ng organikong pakikipag-ugnayan ng magkakaibang mga paksa ng mga relasyon na ito, na nagpapahintulot sa kanila na malayang ipahayag ang kanilang mga interes sa konteksto ng paghahanap para sa gayon. -tinatawag na sibilisadong paraan ng kanilang pagkakatugma."

Ang pangunahing elemento sa paligid kung saan o sa batayan kung saan nabuo ang pakikipagsosyo sa lipunan ay isang suliraning panlipunan. Ang ganitong pakikipag-ugnayan ay kinakailangan upang magkasamang malutas ang makabuluhang negatibong mga social phenomena (kahirapan, kawalan ng tirahan, pagkaulila, karahasan sa tahanan, polusyon sa kapaligiran, atbp.). Ang pagtatatag ng mga pakikipagsosyo ay nakakatulong upang mabawasan ang panlipunang pag-igting, nag-aalis ng mga elemento ng paghaharap, salungatan at naglalagay ng mga pundasyon para sa katatagan at kaayusan ng publiko.

Karaniwang nakikita ng mga kinatawan ng iba't ibang sektor ang kanilang sariling pananagutan para sa paglutas ng mga problemang ito sa lipunan sa iba't ibang paraan. Ngunit, sa kabila ng mga pagkakaiba at kontradiksyon, kailangan ang pagtutulungan. Ano nga ba ang maiaalok ng bawat isa sa mga kasosyo, ano ang kanilang mga interes? Ano ang mga katangian ng kanilang mga mapagkukunan?

Ang estado ay maaaring kumilos bilang isang katalista para sa mga pagbabago sa sosyo-ekonomikong buhay, pinansyal at institusyonal na sumusuporta sa mga pampublikong inisyatiba kung saan nakabatay ang pakikipagsosyo. Ang estado ay lumilikha ng mga pambatasan at regulasyon na mga kondisyon para sa pagpapatupad ng mga inobasyon, ang pagbuo ng lokal na self-government, ang non-profit na sektor, at mga aktibidad sa kawanggawa. Bumubuo ito ng mga target na programa sa pagpapaunlad panlipunang globo at pinagsasama-sama ang iba't ibang mapagkukunan para sa kanilang pagpapatupad. Gamit ang iba't ibang mekanismo ng organisasyon at pananalapi, kabilang ang panlipunang pagkakasunud-sunod, para sa pagpapatupad ng mga target na programa, ang estado ay umaakit ng lokal na pamahalaan, mga non-profit na organisasyon (NPO) at negosyo.

Ang lokal na sariling pamahalaan ay isang kababalaghan ng pampublikong buhay, hindi kapangyarihan ng estado. Ito ay kumikilos na kapantay ng iba pang anyo ng pampubliko at pribadong organisasyong pansarili, pampublikong pamamahala sa sarili, pampublikong asosasyon, mga korporasyon, atbp. Ang kumakatawan sa mga interes ng lokal na komunidad, lokal na sariling pamahalaan, sa loob ng mga kapangyarihan nito, ay nagbibigay ng pinakamabisang solusyon sa mga suliraning panlipunan sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga partikular na proyekto. Ito ay nagpapatakbo sa pakikipagtulungan sa mga pampublikong asosasyon at mga kinatawan ng negosyo na interesado sa pag-unlad ng lokal na komunidad.

Ang non-profit na sektor ay kasalukuyang sinusuri ng mga siyentipiko bilang pinakamahalagang bahagi ng lipunang sibil, sa isang banda, at bilang isang sistema para sa paglikha at paghahatid ng mga pampublikong kalakal sa mamimili, sa kabilang banda. Ang demokratiko, boluntaryong katangian ng non-profit na sektor, batay sa hindi mapilit na katangian ng isang mulat na inisyatiba ng sibil, ay partikular na napapansin. Ito ang nagpapakilala sa ikatlong sektor mula sa estado at inilalapit ito sa mga istruktura ng isang ekonomiya sa pamilihan.

Tungkol sa mga NGO, lumitaw ang sumusunod na kahulugan: "negosyo na may pampublikong misyon". Nag-aalok ang mga NGO, propesyonal na asosasyon, independiyenteng analytical center ng mga bagong ideya, solusyon, teknolohiyang panlipunan, nagbibigay ng kontrol sa sibil sa mga aksyon ng mga awtoridad, at nagsasangkot ng mga boluntaryo sa kanilang trabaho. Ang mga pampublikong asosasyon ay nagpapahayag ng mga interes ng ilang grupo ng populasyon at naglalagay ng mga bagong oryentasyon sa halaga. Ang mga negosyo at asosasyon ng mga negosyante ay nagbibigay ng mga donasyong pangkawanggawa, gayundin ang pagkakataong gamitin ang karanasan at propesyonalismo ng mga karampatang tagapamahala sa paglutas ng mga makabuluhang problema sa lipunan.

Siyempre, ang mga posibilidad at papel ng mga partido sa loob ng balangkas ng pakikipagsosyo sa lipunan ay hindi pareho. Kung ang papel ng mga komersyal na organisasyon ay higit sa lahat ay nakasalalay sa mga posibilidad ng pagtustos, at ang papel ng mga istruktura ng estado ay nasa paggamit din ng mga power levers, kung gayon ang mga pampublikong asosasyon ay bumubuo at nag-aayos ng isang natatanging mapagkukunan: mga inisyatiba sa lipunan ng mga mamamayan. Sa kanilang mga aktibidad ay kinakatawan nila ang mga bagong (alternatibong) mga halaga at priyoridad. Una sa lahat, ito ang mga halaga at priyoridad ng mga pangkat na may hindi pantay na pagkakataon na pinagkaitan ng access sa kapangyarihan at impormasyon. Ang mga pampublikong organisasyon ay "binibigkas" ang mga pangangailangan ng mga taong ito, kadalasan ang unang bumalangkas ng isang suliraning panlipunan.

Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay binuo sa malinaw na tinukoy na mga panuntunan. Ito ay isang aksyong panlipunan batay sa isang pakiramdam ng pagkakaisa ng tao at ibinahaging responsibilidad para sa isang problema. Masasabi natin na ang social partnership ay bumangon kapag ang mga kinatawan ng tatlong sektor ay nagsimulang magtulungan, na napagtatanto na ito ay kapaki-pakinabang sa bawat isa sa kanila at sa lipunan sa kabuuan.

Ang social partnership ay nakabatay sa: interes ng bawat isa sa mga nakikipag-ugnayang partido sa paghahanap ng mga paraan upang malutas ang mga suliraning panlipunan; pagsasama-sama ng mga pagsisikap at kakayahan ng bawat isa sa mga kasosyo para sa kanilang pagpapatupad; nakabubuo na kooperasyon sa pagitan ng mga partido sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan; nagsusumikap na makahanap ng mga makatotohanang solusyon mga gawaing panlipunan, hindi upang gayahin ang naturang paghahanap; desentralisasyon ng mga desisyon, kawalan ng paternalismo ng estado; kapwa katanggap-tanggap na kontrol at pagsasaalang-alang sa mga interes ng bawat isa sa mga kasosyo; ang legal na bisa ng "kooperasyon", na nagbibigay ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pakikipag-ugnayan para sa bawat partido at lipunan sa kabuuan. Ang pagiging kapaki-pakinabang sa isa't isa, kapwa interes ng mga partido, pagpipigil sa sarili, paggalang at pagsasaalang-alang sa mga interes ng mga kasosyo ay mapagpasyahan dito. Pantay-pantay sila sa pagpili ng mga paraan at paraan upang makamit ang iisang layunin, habang pinapanatili ang kalayaan at sinusunod ang prinsipyo ng hindi pakikialam sa mga gawain ng kabilang panig. Ang mga ugnayang ito ay binuo batay sa tiwala, paggalang, mabuting kalooban, pagkakapantay-pantay, kalayaan sa pagpili, at obligasyon na tuparin ang mga napagkasunduan. Ang mga pormal na sandali sa mga ugnayang ito ay malinaw na mas malaki kaysa sa mga impormal, na sa isang tiyak na lawak ay nagpapadali sa pakikipag-ugnayan, na nagpapataas ng mga personal na simpatiya.

Ang isa pang prinsipyo ng pagbuo at matagumpay na paggana ng social partnership ay ang pagsunod sa mga pamantayan ng pederal at rehiyonal na batas.

Posibleng iisa ang layunin at subjective na mga kondisyon para sa pagtatatag ng social partnership. Ang mga layunin ay kinabibilangan ng: demokrasya at lipunang sibil, ang pangangailangan para sa panlipunang pakikipagtulungan, ang pagbuo at institusyonalisasyon ng mga interes ng grupo, ang organisasyon, ligal at pampulitika na mga establisyemento ng estado sa mga tuntunin ng pag-regulate ng mga interes ng mga kalahok sa mga relasyon na isinasaalang-alang. Ngunit ang lahat ng mga kundisyong ito ay mananatiling potensyal sa kawalan ng isang subjective na kadahilanan. Ang kailangan ay ang kalooban at kamalayan sa mga karaniwang layunin ng mga kalahok sa pakikipagsosyo sa lipunan, ang kanilang pagpayag na sundin ang mga pamantayan na itinakda sa mga nauugnay na dokumento, ang pagkakaroon ng isang sistema ng epektibong mga parusa para sa paglabag sa mga pamantayan ng pakikipagsosyo sa lipunan, at ang pag-unlad. ng mga tradisyon ng pakikilahok ng sibiko. Ang matagumpay na pag-unlad ng bawat sektor ay imposible nang walang pakikipag-ugnayan sa ibang mga sektor. Kaugnay nito, kaugalian na pag-usapan ang intersectoral na interaksyon bilang isang kinakailangang elemento ng pagiging epektibo ng pamamahala sa buong bansa.

1.3 Mga tampok ng pag-unlad ng pakikipagsosyo sa lipunan sa Russia

Ang paglitaw ng pakikipagsosyo sa lipunan sa Russia ay nauugnay sa mga kilusang panlipunan at lokal na pamamahala sa sarili (kilusang zemstvo). Sa suporta ng zemstvos (at sa ilang mga kaso ng mga awtoridad ng estado), ang unang karanasan sa paglutas ng mga makabuluhang problema sa lipunan ay lumitaw "sa pamamagitan ng isang malikhaing unyon ng iba't ibang uri ng mga intelektwal na uso na may malawak na saklaw ng kabataan, philanthropic na kapital."

Sa Russia, sa unang pagkakataon, lumitaw ang mga bagong pwersa na bumaling sa solusyon ng mga isyung panlipunan. Ito ay lokal na inihalal na sariling pamahalaan, mga kilusang panlipunan(scientific and cultural society, labor aid movement), kawanggawa ng mga industriyalista at financier.

Ang pagbuo ng social partnership sa Russia ay napakalimitado, at ang tagumpay nito ay hindi matutumbasan sa laki ng umiiral na mga salungatan sa lipunan. Hindi nagawang alisin ng Charity ang kahirapan at maibsan ang talas ng mga kontradiksyon sa pagitan ng mga negosyante at manggagawa, may-ari ng lupa at magsasaka. Ang salungatan sa lipunan ay humantong sa rebolusyon noong 1917.

Ipinakikita ng karanasan sa kasaysayan na ang pakikipag-ugnayan ng iba't ibang pwersa sa pampublikong arena ay isang kondisyon para sa tagumpay ng mga reporma.

Kung tungkol sa mga detalye ng pagbuo ng mga sektor sa modernong Russia Sa ngayon, ang isang pribadong sektor ng negosyo, batay sa isang business civil initiative, ay muling umusbong, at ang pampublikong sektor ay sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago na may kaugnayan sa pagbawas ng epekto ng monopolyo sa produksyon at panlipunang larangan. Kasabay nito, nagsimulang mabuo ang non-state non-profit sector, batay sa mga inisyatiba ng sibil sa non-productive sphere. Sa mga nagdaang taon, ang Russia ay nakaipon ng makabuluhang karanasan sa intersectoral na interaksyon, na nagbubuod kung aling mga modelo ng pakikipagtulungan ang maaaring makilala: pagpapalitan ng impormasyon; pagdaraos ng magkasanib na mga kaganapan sa kawanggawa at iba pang mga kaganapan na may kakaibang kalikasan; sistematikong suporta ng mga inisyatiba sa lipunan, kabilang ang sa pamamagitan ng pagkakaloob ng mga lugar, ang pagkakaloob ng mga serbisyo sa pagkonsulta, pagbabayad ng mga gastos, atbp.; pag-unlad ng estado-pampublikong anyo ng pamamahala, kabilang ang sa pamamagitan ng paglikha ng mga permanenteng round table na pinagsasama-sama ang mga kinatawan ng tatlong sektor sa antas ng mga munisipalidad o constituent entity ng Russian Federation; pagpopondo ng panlipunang globo sa isang mapagkumpitensyang batayan.

Kasabay nito, may ilang mga problema na nauugnay sa intersectoral na interaksyon. KUMAIN. Hinahati sila ni Osipov sa dalawang bloke: mga dalubhasang problema sa intrasectoral at mga problema ng intersectoral na interaksyon mismo. Ang unang bloke ay kinabibilangan ng mga sumusunod: hindi sapat na propesyonalismo ng mga kalahok, kakulangan ng impormasyon at kakulangan ng isang karaniwang espasyo ng impormasyon, kahinaan ng mga ugnayan sa pag-uugnay at pagiging malapit ng mga non-government na organisasyon, hindi pagkakaunawaan sa mga problema ng kasosyo ng isang sektor o iba pa. Mga problema sa pangalawang bloke: ang kakulangan ng legal na suporta para sa pakikipag-ugnayan, ang kakulangan ng mga mekanismo ng pakikipag-ugnayan batay hindi lamang sa mga personal na contact.

Ang pagbuo ng mga ugnayan sa pagitan ng estado at civil society na mga organisasyon at negosyo ay isinasagawa hindi sa loob ng balangkas ng trilateral na kooperasyon, ngunit sa pamamagitan ng magkahiwalay, hindi nauugnay na mga channel. Kaugnay ng negosyo, kumikilos ang Council for Competitiveness and Entrepreneurship sa ilalim ng gobyerno bilang isang channel, at kaugnay ng mga NGO, mga pampublikong kamara (pederal at rehiyon). Ang pag-apruba ng gayong modelo ng pakikipag-ugnayan ay naglalagay sa mga organisasyon ng lipunang sibil sa labas ng larangan ng pampublikong patakaran, at, dahil hindi makalahok sa pantay na katayuan sa mga mekanismo ng direktang at puna sa estado, sila ay pinagkaitan ng mga insentibo upang madagdagan ang kanilang aktibidad.

Ang kasalukuyang sistema ng mga relasyon sa pagitan ng lipunan, estado at negosyo ay dapat sirain at palitan ng makabagong sistema tripartite partnership, o sa panimula ay muling ihubog ito para magawa nitong maging katotohanan ang ganitong uri ng partnership. Kinakailangang unti-unting lumipat patungo sa ganitong sistema upang magpatuloy, maabot ang mga bagong hangganan at makabisado ang mga ito.

Ang pinaka-angkop na mga kalahok ng na-update na sistema sa bahagi ng lipunang sibil ay maaaring ang mga pampublikong kamara, o sa halip, ang mga plenipotentiaries na itinalaga nila. Mga kinatawan ng ganap iba't ibang lugar mga aktibidad na may kamalayan sa parehong partikular at mas pangkalahatang mga problemang sosyo-ekonomiko, sa solusyon kung saan nakasalalay ang ating malapit at mas malayong hinaharap. Ang mga taong ito ay maaaring mag-ambag hindi lamang ng kanilang kaalaman at karanasan sa umiiral na sistema, ngunit gawin din itong tunay na magagawa at mahusay. Ang pagpapabuti ng sistema ng panlipunang pakikipagtulungan sa Russia ay maaaring simulan sa pamamagitan ng isang inisyatiba alinman mula sa mga awtoritatibong bilog ng kapangyarihang pampulitika, o mula sa Public Chamber at mga komite nito, o mula sa pareho nang sabay. Posible rin ang iba pang mga opsyon, dahil sa potensyal ng komunidad ng eksperto.

Ang uri ng diyalogo ng mga relasyon sa pagitan ng lipunan at ng mga awtoridad ay ang tagagarantiya ng pagkamit ng pahintulot ng sibil. Ang mga prinsipyo ng social partnership - napapailalim sa kanilang kamalayan at pagtanggap ng mga elite sa politika at ekonomiya pederal na sentro at mga paksa ng Russian Federation - ay maaaring maging isang epektibong tool para sa makataong muling pagtatayo ng mga pangunahing spheres ng buhay sa Russia.

2. Pag-unlad ng pakikipagsosyo sa lipunan

2.1 Pagtutulungang panlipunan sa sistema ng relasyong panlipunan at paggawa

Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay isang paraan ng pag-aayos ng mga ugnayang panlipunan batay sa prinsipyo ng katarungang panlipunan, na nagpapahiwatig ng kumpletong pagkakatugma ng mga interes ng lahat ng miyembro ng lipunan. Dahil sa katotohanan na ang konsepto ng katarungang panlipunan ay isang perpektong konsepto, ang pakikipagsosyo sa lipunan ay nagpapahiwatig din ng isang perpektong uri ng mga relasyon sa lipunan. Ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng: "magalang na saloobin ng mga paksa, pag-unawa sa kahalagahan ng mga umuusbong na problema, pagsunod sa prinsipyo ng kompromiso sa proseso ng negosasyon, pagkakaisa sa pagtatanggol sa mga posisyon ng isa sa mga relasyon ng iba pang mga uri at sa iba pang mga paksa" .

Sa batas sa paggawa ng Russia, ang regulasyon ng pakikipagsosyo sa lipunan ay unang ginawang legal ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa pakikipagsosyo sa lipunan at paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa" na may petsang Nobyembre 15, 1991. Kasunod nito, ito ay binuo sa isang bilang ng mga batas at regulasyong legal na gawain.

Sa pagpasok sa puwersa ng bagong Labor Code, ang konsepto ng "social partnership in the sphere of labor" ay binibigyang-kahulugan bilang batayan para sa ugnayan sa pagitan ng mga manggagawa, unyon ng manggagawa, employer at kanilang mga asosasyon, mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan upang talakayin, bumuo ng mga desisyon, ayusin magkasanib na aktibidad sa mga isyung panlipunan, paggawa at pang-ekonomiya, tinitiyak ang katatagan ng lipunan at pag-unlad ng lipunan. Ang pakikipagsosyo sa lipunan sa panahong ito ay nasa simula pa lamang at hindi kayang lubusang lutasin ang problema ng pagkakapantay-pantay at katarungang panlipunan sa pagitan ng mga empleyado at mga employer para sa mga layunin at pansariling dahilan.

Ang sitwasyon sa merkado ng paggawa sa modernong Russia ay may negatibong epekto sa pag-unlad ng mga relasyon sa lipunan at paggawa. Ito ay nailalarawan bilang mga sumusunod:

-ang pagkakaiba sa pagitan ng demand at supply ng paggawa (kasama ang mga rehiyong labis sa paggawa, may mga rehiyong kulang sa paggawa; sa lumalagong kawalan ng trabaho, may kakulangan ng mga manggagawa at mga espesyalista sa ilang "hindi prestihiyosong" propesyon, atbp.);

-ang pamamayani ng hindi mahusay na trabaho, na nagreresulta sa pagkawala ng mga kwalipikadong tauhan;

-ang kakulangan ng wastong sistema ng advanced na pagsasanay ng mga tauhan;

-mababang antas ng opisyal na sahod; karamihan sa mga impormal na account para sa malilim na gilid ekonomiya (ang tinatawag na sahod sa mga sobre, hindi na-index na sahod, atbp.).

Ang pinaka-epektibong paraan ng pagpapatupad ng pakikipagtulungan sa lipunan sa panahong ito ay ang pagtatapos ng mga kolektibong kasunduan sa mga organisasyon na kumokontrol sa mga relasyon sa lipunan at paggawa at nag-aambag sa pagpapabuti ng pakikipagtulungan sa lipunan sa larangan ng paggawa sa pagitan ng mga empleyado at employer. Tulad ng ipinapakita ng mga istatistika, maximum na halaga Ang mga kolektibong kasunduan (97%) ay tinatapos sa mga organisasyon ng estado at mga munisipal na anyo ng pagmamay-ari. At sa larangan ng materyal na produksyon, ang mga kolektibong kasunduan ay nagaganap sa mga organisasyon kung saan mayroong mga katawan ng unyon ng manggagawa na kumakatawan sa mga interes ng mga empleyado. Ang pangunahing dahilan ng hindi pagwawakas ng isang kolektibong kasunduan ay ang kawalan ng mga organisasyon ng unyon. Walang kolektibong kontraktwal na anyo ng relasyon sa pagitan ng mga empleyado at employer sa naturang mga organisasyon, kadalasan dahil sa kakulangan ng inisyatiba ng mga partido, ang pagiging pasibo ng mga empleyado mismo.

Ang lokal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa sa sektor ng hindi estado ng ekonomiya bilang isang resulta ng mahinang aktibidad ng mga unyon ng manggagawa, ang kawalan ng iba pang mga kinatawan ng mga manggagawa ay ganap na nasa ilalim ng kontrol ng mga employer. Sa mga negosyong ito nangyayari ang karamihan ng mga paglabag sa larangan ng proteksyon sa paggawa, sa usapin ng pagkuha, pagpapaalis, suweldo, pagbibigay ng mga bakasyon, at pagbabayad ng mga benepisyo sa ilalim ng social insurance ng estado. Bilang resulta, lahat mahahalagang desisyon sa larangan ng paggawa ay tinatanggap ng employer nang unilaterally, nang walang konsultasyon at isinasaalang-alang ang mga opinyon ng mga empleyado (kanilang mga kinatawan).

Ang pederal na batas "Sa mga unyon ng manggagawa, ang kanilang mga karapatan at mga garantiya ng aktibidad" ay nagtatag ng legal na batayan para sa pag-regulate ng mga relasyon sa pagitan ng mga unyon ng manggagawa at mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan, mga tagapag-empleyo, mga pampublikong asosasyon, mga legal na entidad at mga mamamayan. Ang organisasyonal at ligal na regulasyon ng mga aktibidad ng mga unyon ng manggagawa ay pinadali ng mga pederal na batas na "On Public Associations", "On Non-Commercial Organizations", ang Civil Code ng Russian Federation (mga bahagi 1, 2). Ang pagpapatupad ng proteksiyon na tungkulin ng mga unyon ng manggagawa at ang proteksyon ng mga karapatan ng mga unyon ng manggagawa ay sinisiguro ng batas sibil, administratibo, at kriminal.

Bilang resulta ng mga repormang lehislatibo, ang mga unyon ng manggagawa ay pumalit sa sosyo-politikal na sistema ng lipunan; ngayon, sa kanilang mga aksyon, umaasa lamang sila sa batas. Sa mga nagdaang taon, salamat sa pag-ampon ng mga ito at iba pang mga batas na pambatasan, nagkaroon ng mga makabuluhang pagbabago sa legal na katayuan ng mga unyon ng manggagawa sa Russia, ayon sa pagkakabanggit, sa kanilang mga praktikal na aktibidad.

Kaya, ang pakikipagsosyo sa lipunan bilang isang espesyal na uri ng publiko, lalo na, ang mga relasyon sa lipunan at paggawa, ay nagsisiguro sa balanse ng pagpapatupad ng mga sosyo-ekonomikong interes ng lahat ng mga pangunahing pangkat ng lipunan ng lipunan at bumubuo ng batayan ng kanilang mga relasyon sa lipunan, katangian. ng isang welfare state.

2.2 Social partnership sa labor sphere ng Altai Territory

Sa kasalukuyan, may posibilidad na bawasan ang bilang ng mga mapagkukunan ng paggawa ng rehiyon, isang pagtaas sa average na edad ng mga manggagawa. Halimbawa, sa mga lugar tulad ng kemikal, magaan na industriya, non-ferrous metalurhiya, pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, transportasyon - bawat ikalawang manggagawa ay higit sa 50 taong gulang. Sa mga rural na lugar, bawat ikalimang manggagawa ay nasa edad bago magretiro. Samakatuwid, ang isa sa mga gawain ay lumikha ng mga kondisyon para sa pagdagsa ng mga batang tauhan sa mga industriya ng pagmamanupaktura at panlipunang globo.

Bilang karagdagan, mayroong isang pagkakaiba sa pagitan ng istraktura ng supply at demand sa rehiyonal na merkado ng paggawa: ang mga bakante ay pangunahin sa mga lungsod, habang 70 porsyento ng mga mamamayan mga naghahanap ng trabaho nakatira sa kanayunan. Dalawang-katlo ng mga walang trabaho ay may mas mataas at espesyal na sekondaryang edukasyon, ngunit 80 porsiyento ng mga alok ng mga employer ay mga propesyon sa pagtatrabaho.

Sa mga tuntunin ng rate ng paglago ng rehistradong kawalan ng trabaho, ang Altai Krai ay nasa una sa mga rehiyon ng Siberian Federal District at pangalawa sa Russia.

Ang isa pang negatibong uso ay ang taunang pagbawas sa bahagi ng mga gastos sa paggawa sa gastos ng produksyon. Kaya, sa industriya, ito ay bumaba mula 12 hanggang 10 porsiyento, ang isang katulad na sitwasyon ay nabuo sa konstruksiyon at agrikultura.

Sa pagsasaalang-alang na ito, ang pinuno ng administrasyong pangrehiyon, si Alexander Karlin, ay nag-utos na pag-aralan ang pagiging epektibo ng suporta sa lipunan para sa mababang kita na strata ng populasyon. Binanggit din niya na ang isyu ng paggamit ng mga mapagkukunan ng paggawa ay isang susi sa pag-unlad ng rehiyon. Ito ang pangunahing bagay na tumutukoy sa ekonomiya at panlipunang globo ng Altai Territory.

Tungkol sa isyu ng paglipat ng populasyon sa Teritoryo ng Altai. Ngayon sa ating rehiyon ay patuloy ang pag-agos ng pinaka-talentadong kabataan sa mga megacity. Ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay walang negatibong epekto sa pambansang interes. Ang bansa ay hindi nawawalan ng mga espesyalista, at sila, sa turn, ay nakakakuha ng pagkakataon na magtrabaho nang mas mahusay. Ngunit sa parehong oras, ito ay kinakailangan upang maunawaan kung ano ang nangyayari sa rehiyon kung saan ang lakas paggawa ay umaalis. Ang paglipat ng mga manggagawa ay nagbabago sa istraktura ng populasyon. Samakatuwid, mas maraming pensiyonado sa Altai kaysa sa ibang mga teritoryo. At overloaded ang ating social sphere kumpara sa ibang rehiyon. Ito ay sumusunod mula sa sitwasyong ito na ang Altai ay isang generator ng mga mapagkukunan ng paggawa para sa ibang mga rehiyon sa loob ng maraming taon.

Ayon sa optimistikong senaryo para sa pag-unlad ng sitwasyon ng demograpiko, ang populasyon sa Teritoryo ng Altai sa 2025 ay tataas nang bahagya kumpara noong 2006 at aabot sa halos 2700-2800 libong tao.

Ang scenario na ito batay sa hypothesis na Pederasyon ng Russia sa pangkalahatan, at sa Altai Teritoryo sa partikular, ang mga kinakailangan para sa paglago ng demograpiko ay maisasakatuparan sa pamamagitan ng maraming mga mapagkukunan, kabilang ang sa pamamagitan ng matagumpay na mga hakbang upang mapabuti ang kalusugan ng populasyon, mapabuti ang kalidad ng buhay, taasan ang pag-asa sa buhay, pasiglahin ang rate ng kapanganakan, palakasin ang institusyon ng pamilya, at isaaktibo ang mga patakaran sa paglilipat, atbp. Ayon sa sitwasyong ito, isang makabuluhang pagbawas sa mga rate ng namamatay ay inaasahang sa Teritoryo ng Altai (lalo na sa mga junior group populasyon ng edad ng pagtatrabaho), ang paglaki ng mga tagapagpahiwatig ng edad ng rate ng kapanganakan ng populasyon, na pagtagumpayan ang mga negatibong uso sa paglilipat. Sa pamamagitan ng 2020, ang kabuuang rate ng pagkamayabong ay magiging 1.75 kapanganakan bawat babae, ang pag-asa sa buhay para sa mga lalaki ay 65.5 taon, at para sa mga kababaihan - 77.4 taon, ang pagtaas ng paglipat ay lalampas sa 5 libong tao.

Kasabay nito, ang populasyon sa edad na nagtatrabaho ay magiging mga 1,500 libong tao. (noong 2006, ang populasyon ng working-age sa Altai Territory ay 1,617.2 thousand tao), i.е. Medyo bababa ang populasyon ng working-age dahil sa pangkalahatang pagtanda ng populasyon. Gayunpaman, ang pagkakaiba sa laki ng populasyon na may kakayahang katawan ay hindi magkakaroon ng malaking epekto sa pagkakaloob ng ekonomiya na may mga mapagkukunan ng paggawa, dahil mababawi ito ng pagbaba sa antas ng kawalan ng trabaho (noong 2006, ang bilang ng mga walang trabaho, ayon sa Altaikomstat, ay 115.9 libong mga tao, ibig sabihin, tungkol sa 9 % ng aktibong populasyon sa ekonomiya) at isang pagbawas sa proporsyon ng populasyon sa edad na nagtatrabaho na hindi nagtatrabaho sa ekonomiya (mga mag-aaral at mag-aaral sa edad ng pagtatrabaho, mga tauhan ng militar, mga maybahay, atbp. . - noong 2006 ang kanilang bilang ay 396.8 libong tao).

Isinasaalang-alang ang katotohanan na ang rate ng kawalan ng trabaho ay hinuhulaan na bababa sa 2% (i.e., ang bilang ng mga walang trabaho sa rehiyon ay hindi lalampas sa 30 libong mga tao), at mga 300 libong mga tao. ay mahuhulog sa populasyon sa edad na nagtatrabaho na hindi nagtatrabaho sa ekonomiya (ang pagbaba sa bahagi ng mga mag-aaral sa edad na nagtatrabaho, mga mag-aaral, mga tauhan ng militar ay hinuhulaan dahil sa pagbabago sa istraktura ng edad ng populasyon sa 2025), ang bilang ng populasyong nagtatrabaho sa ekonomiya sa 2025 ay hindi bababa at hindi bababa sa 1100 libong mga tao Kasabay nito, ang istruktura ng trabaho ayon sa uri ng aktibidad sa ekonomiya ay magbabago nang humigit-kumulang alinsunod sa pagbabago sa bahagi ng ilang uri ng aktibidad sa GRP. Ang pagbabago sa istruktura ng trabaho ayon sa uri ng aktibidad ay ipinapakita sa Talahanayan 2.1 (Appendix A)

Ang pagtagumpayan ng mga negatibong uso sa sitwasyon ng demograpiko ng Altai Territory ay lumilikha ng batayan ng mga mapagkukunan ng paggawa, sa tulong kung saan makakamit ang paglago ng ekonomiya. Narito ang isa sa mga makabuluhang panganib ng pagpapatupad ng diskarte - kung ang mga negatibong uso sa demograpiya ay hindi nagtagumpay, kung gayon walang magiging batayan kung saan ang pag-unlad ng rehiyon ay dapat na batayan.

Kaugnay nito, ang senaryo ng pagbabago ng populasyon sa Teritoryo ng Altai, na kinakalkula ng Altaikraistat bilang opsyon na "medium", ay ipinapalagay ang pagbawas sa populasyon sa 2,224 na libong tao. sa 2025, na nangangahulugan ng pagbawas sa populasyon ng working-age sa humigit-kumulang 1,200 at ang "nagtatrabaho" na populasyon sa 900,000 katao. Ang ganitong pagbawas sa bilang ng mga taong sangkot sa ekonomiya ay nagmumungkahi na ang paglago ng produktibidad ng paggawa ay dapat na mauna sa rate ng paglago ng GRP, na nangangahulugan na dapat itong lumago ng 4.3-4.5 beses na may kaugnayan sa produktibidad ng paggawa noong 2006.

Kaya, ang gawain ng Administrasyon ng Teritoryo ng Altai ay mag-ambag hangga't maaari sa pagtagumpayan ng mga negatibong uso sa demograpiko, pagpapalakas ng kalusugan ng populasyon, at pagpapabuti ng kalidad ng buhay.

3. Social partnership sa Altai Territory

.1 Pagsusuri ng pag-unlad ng social partnership sa Altai Territory

Bilang bahagi ng proyektong "Teritoryo ng Altai - ang Teritoryo ng Social Partnership", ang Altai Regional Public Organization na "Support for Public Initiatives" ay nagsagawa ng social study na "Social Partnership. Mga realidad. Mga Prospect". Inaanyayahan ka naming maging pamilyar sa mga resulta ng unang yugto ng pag-aaral, na isinagawa noong unang quarter ng 2009 sa Teritoryo ng Altai. Mga resulta ng 1st stage ng sociological research na "Social partnership. Mga realidad. Mga Pananaw” na hawak ng AKOO “Support for Public Initiatives” noong unang quarter ng 2009 sa teritoryo ng Altai Territory.

Kasama sa pag-aaral na ito ang 101 katao.

Mga katangian ng mga tumutugon:

-37 tao - mga kinatawan ng mga pampublikong organisasyon;

-36 na tao - mga kinatawan ng mga namumunong katawan, mga administrasyon ng mga antas ng munisipyo at rehiyon;

-15 tao - mga kinatawan ng mga katawan ng TPS;

-13 tao ang kinatawan ng mga institusyon ng estado at munisipyo.

Sa kanila:

-30% lalaki at 70% babae,

-56% na tao, nasa edad 31 hanggang 55,

-23.5% ng mga taong wala pang 30 taong gulang,

-21.5% ay higit sa 55 taong gulang.

Edukasyon ng mga respondente:

-84% ay mayroon mataas na edukasyon, kabilang ang 10.5% advanced degree;

-6.9% - hindi kumpletong mas mataas na edukasyon;

-5.9% - pangalawang espesyalisadong edukasyon,

-1% - pangkalahatang pangalawang edukasyon.

Lugar ng aktibidad ng mga sumasagot:

-30.4% - proteksyong panlipunan;

-26.5% - edukasyon;

-24.5% - patakaran sa kabataan;

17.6% - kultura;

10.8% - pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

-6.9% - pangangalaga sa kalusugan.

-11.8% ng mga sumasagot ay mga kinatawan ng mga larangan ng aktibidad gaya ng: agrikultura, ekolohiya, konstruksiyon at arkitektura, pamahalaang munisipal, mass media, pagpaplano at kontrol, pananalapi.

% ng mga sumasagot ay nagpapansin na ang social partnership ay isang sistema ng sibilisadong panlipunang relasyon na nagsisiguro sa koordinasyon at proteksyon ng mga interes ng mga empleyado, employer, negosyante, iba't ibang grupong panlipunan, saray, kanilang mga pampublikong asosasyon, at mga katawan ng gobyerno. Naiintindihan ng 24.5% ang social partnership bilang produktibong kooperasyon ng lahat ng mga paksa ng pag-unlad ng teritoryo para sa napapanatiling pag-unlad ng sosyo-ekonomiko at ang kasabay na pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng populasyon. Nauunawaan ng 18.6% ang social partnership bilang pakikipag-ugnayan ng "dalawang sektor" ng lipunan (ang estado - mga NPO) para sa magkasanib na pagpapatupad ng mga makabuluhang problema sa lipunan at mga isyung umiiral sa lipunan.

Karamihan sa mga sumasagot ay naniniwala na sa Teritoryo ng Altai mayroong isang mekanismo tulad ng pakikipagsosyo sa lipunan, kasama ng mga ito 61.8% ng mga sumasagot ang napapansin ang pagkalat ng mapagkumpitensyang pagpopondo ng mga makabuluhang proyekto sa lipunan, 41.2% - ang paggana ng mga pampublikong konseho at 20.6% - humahawak sa publiko. mga pagdinig. 10.8% ng mga sumasagot ay naniniwala na ang mekanismo ng pakikipagsosyo sa lipunan ay "hindi gumagana" sa Teritoryo ng Altai, dahil sa ang katunayan na ang mekanismong ito ay nasa paunang yugto ng pag-unlad nito, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng spontaneity, pormalidad, isang mataas na kadahilanan ng personal. relasyon sa pagitan ng mga indibidwal na kinatawan ng mga NGO, istruktura ng estado at negosyo.

Ayon sa mga sumasagot, ang mga kalahok ng social partnership ay dapat na: mga pampublikong organisasyon - 93%, mga katawan ng gobyerno, mga administrasyon ng munisipal at rehiyonal na antas - 88.2%; mga istruktura ng negosyo - 81.4% at mga institusyong pang-estado at munisipyo - 73.5%. Bilang isa pa (10.8%), iminungkahi ng mga respondent na isali ang populasyon ng rehiyon sa social partnership.

Kaya, naniniwala ang mga sumasagot na ang mga NGO, mga katawan ng estado at mga istruktura ng negosyo ay dapat na pantay na kinakatawan sa mekanismo ng pakikipagsosyo sa lipunan. Ang sitwasyong ito ay nagbabago kapag tinatasa ang tunay na pakikilahok ng lahat ng sektor ng lipunan sa mekanismo ng pakikipagsosyo sa lipunan: mga pampublikong organisasyon - 88.2%, mga namamahala na katawan, mga administrasyon ng mga antas ng munisipyo at rehiyon - 74.5%, mga institusyon ng estado at munisipyo - 65.7% at mga istruktura ng negosyo - 47%.

Karamihan sa mga sumasagot (98%) ay kasangkot sa gawain ng mekanismo ng pakikipagsosyo sa lipunan sa pamamagitan ng mga pampublikong pagdinig (32.4%), ang pagbuo at pagpapatupad ng mga kaayusan sa lipunan (31.4%), mga kumpetisyon para sa mga proyektong makabuluhang panlipunan (29%), paglikha at koordinasyon ng mga aktibidad ng pampublikong konseho, pakikilahok sa pampublikong konseho - 27.5% bawat isa, pag-unlad at pagpapatupad ng mga makabuluhang proyekto sa lipunan (12.7%). Kabilang sa mga dahilan ng hindi pagkakasangkot ng kanilang organisasyon (2%), tinutukoy ng mga respondent ang mga panloob na problema ng organisasyon.

Sa 5-point scale, tinasa ng mga respondent ang antas ng interes ng kanilang sariling organisasyon sa pagbuo ng social partnership. Ang kanilang mga sagot ay ibinahagi sa sumusunod na paraan: 72.5% ay nag-rate ng kanilang interes sa "5", 14.7% - sa "4", na nagpapahiwatig ng mataas na antas ng interes ng mga kinatawan ng iba't ibang sektor ng lipunan sa pagpapaunlad ng panlipunang pakikipagtulungan sa rehiyon . Bilang karagdagan, nabanggit ng mga sumasagot ang isang mataas na antas ng paglahok ng kanilang organisasyon sa proseso ng pakikipagsosyo sa lipunan - "5" - 31.4%, "4" - 29.4%. Kasabay nito, kabalintunaan na 8.8% lamang ng mga respondent ang nag-rate ng antas ng pagiging epektibo ng mekanismo ng pakikipagsosyo sa lipunan sa "5", at sa "3" at "4" ng 38.2% ng respondent.

Sinusuri ang mga pagbabagong naganap sa mekanismo ng pakikipagsosyo sa lipunan sa nakalipas na tatlong taon, 76.1% ng mga sumasagot ay nagpapahiwatig ng pagpapabuti sa sitwasyon.

Sa pagsasama-sama ng mga sagot ng mga sumasagot sa tanong na ito, maaari nating makilala ang mga pagbabago tulad ng:

Ang sistematikong pagdaraos ng mga kumpetisyon para sa mga proyektong makabuluhang panlipunan, pagtaas ng halaga ng pagpopondo para sa mga proyektong makabuluhang panlipunan;

Pag-ampon ng isang target na programa ng departamento na nagsisiguro ng pagtaas sa antas ng kahusayan ng mekanismo ng pakikipagsosyo sa lipunan, pagtaas ng interes ng mga ahensya ng gobyerno, ang pagtatatag ng pantay na pakikipagtulungan sa pagitan ng gobyerno, negosyo at NGO;

Ang pagtaas sa bilang ng mga pampublikong organisasyon na naglalayong bumuo ng panlipunang globo, isang pagtaas sa awtoridad ng mga NGO, isang pagtaas sa kamalayan ng publiko sa mga aktibidad ng mga NGO;

Paglikha ng mga bagong anyo ng social partnership, halimbawa, isang pampublikong silid,

Pagtaas ng atensyon sa mga problema ng kabataan at lipunan sa kabuuan;

Pagpapabuti ng metodolohikal na suporta ng mga patuloy na kaganapan, muling pagdadagdag ng materyal at teknikal na base.

9% ng mga tumutugon ang tumukoy sa mga negatibong uso sa pagbuo ng mekanismo ng pakikipagsosyo sa lipunan, kabilang dito ang:

Ang balangkas ng pambatasan ay luma na, at ang mga pagbabagong ginawa dito ay nagpapalala sa sitwasyon sa larangan ng pag-unlad ng social partnership.

Mga negatibong uso sa pagbabawas ng pagpopondo para sa mga programang ipinatupad sa pakikipagsosyo.

Negatibong impormasyon sa media.

Kakulangan ng pagsusuri sa mga dahilan para sa pagbagal sa pag-unlad ng mekanismo ng pakikipagsosyo sa lipunan.

Ang pagkakaroon ng iba't ibang opinyon ng mga sumasagot ay nagpapahiwatig ng heterogeneity at hindi sistematikong katangian ng proseso ng pagbuo ng mekanismo ng pakikipagsosyo sa lipunan sa Teritoryo ng Altai.

Napansin din ng mga respondent ang mga paghihirap na kinakaharap nila sa larangan ng social partnership.

Ang mga kinatawan ng mga awtoridad ay nagsasalita, una sa lahat, tungkol sa mababang antas ng pag-unlad ng ikatlong sektor, ang hindi pagkakatugma ng mga posisyon at kumpetisyon ng mga NGO; tungkol sa hindi pagpayag ng negosyo na lumahok sa buhay panlipunan ng lungsod at rehiyon. Gayundin, ang mga kinatawan ng mga istruktura ng estado ay napapansin ang kakulangan ng pagbuo sa maraming mga pinuno ng pag-unawa sa kahalagahan ng pag-oorganisa ng gawaing pakikipagtulungan dahil sa hindi sapat na panlipunang kapanahunan ng mga istruktura, kawalang-gulang ng sibil, at kawalan ng isang malinaw na mekanismo para sa pagpopondo ng mga proyekto. Hindi sapat na kamalayan ng lahat ng kalahok sa social partnership tungkol sa sistemang ito, kabiguang ganap na ipatupad ang mga naabot na kasunduan, mabigat na trabaho ng mga miyembro ng partnership sa kanilang pang-araw-araw na gawain. Ang lahat ng nasa itaas ay negatibong nakakaapekto sa pagiging epektibo ng pag-unlad ng social partnership.

Tinukoy ng mga kinatawan ng mga pampublikong organisasyon ang mga sumusunod na paghihirap sa larangan ng pakikipagsosyo sa lipunan:

Mga panloob na problema ng mga NGO;

Kakulangan ng aktibidad ng populasyon;

Masalimuot na proseso ng pakikipag-ugnayan sa mga awtoridad (mahirap makahanap ng karaniwang batayan), kawalan ng malinaw na diskarte para sa pakikipag-ugnayan bilang pantay na kasosyo;

Mababang kamalayan sa mga posibilidad ng social partnership.

Kaya, masasabi na ang parehong mga kinatawan ng mga istruktura ng estado at mga kinatawan ng ikatlong sektor ay nahaharap sa mga paghihirap sa larangan ng pakikipagsosyo sa lipunan. Ang lahat ng ito ay nagpapahiwatig ng kakulangan ng pag-unawa sa isa't isa sa pagitan ng mga kinatawan ng mga awtoridad at NGO sa larangan ng pag-unlad ng pakikipagsosyo sa lipunan.

Kaya, ang pakikipagsosyo sa lipunan ay nagsasangkot ng pakikipag-ugnayan ng mga katawan ng estado, mga pampublikong organisasyon at mga negosyo upang matugunan ang mga isyu ng sosyo-ekonomiko at pampulitikang pag-unlad ng isang partikular na teritoryo. Ang pagbuo ng mekanismo ng pakikipagtulungan sa lipunan sa Teritoryo ng Altai ay may sariling mga katangian laban sa background ng mataas na interes at paglahok ng iba't ibang mga aktor sa pagbuo ng pakikipagsosyo sa lipunan, at ang mababang kahusayan ng mekanismo ay nabanggit. Ito ay dahil sa kakulangan ng isang sistematikong diskarte, isang hindi sapat na hanay ng mga mekanismo para sa interaksyon ng lahat ng sektor ng lipunan bilang pantay at pantay na mga kalahok sa social partnership, at mababang kamalayan ng parehong mga paksa ng partnership tungkol sa pagpapatakbo ng mga mekanismong ito at mga benepisyaryo ng partnership tungkol sa resulta ng intersectoral interaction.

3.2 Pag-unlad ng panlipunang globo sa Altai Teritoryo: mga problema at mga prospect

Ang pag-unlad ng ekonomiya ng rehiyon, ang pagpapatupad ng mga estratehikong direksyon ay magiging batayan para sa pagkamit ng mga bagong pamantayan ng antas at kalidad ng buhay ng populasyon, at mga pagbabago sa panlipunang globo. Ang pagtaas ng antas ng pamumuhay ay nakikita bilang isang pangunahing elemento sa pagpapabuti ng kalidad nito.

Ang mga kahihinatnan ng pagpapabuti ng kalidad ng buhay ay dapat na ang pagbuo ng isang malakas na gitnang uri at isang pagbabago sa negatibong sitwasyon ng demograpiko, na tinitiyak ang pagsasama-sama ng isang matatag na kalakaran patungo sa paglaki ng populasyon sa rehiyon.

Ang average na sahod sa rehiyon ay aabot ng hindi bababa sa 35,000 rubles sa mga presyo noong 2006. Ang kapangyarihan nito sa pagbili na may kaugnayan sa minimum na consumer ay tataas sa hindi bababa sa 530% (napapailalim sa isang pagtaas sa subsistence minimum sa 6,000 rubles noong 2006 na mga presyo).

Ang bahagi ng populasyon na may kita na mas mababa sa antas ng subsistence ay bababa sa 3-4%. Ang populasyon na mababa ang kita ay bubuo ng 20-25%. Ang bahagi ng populasyon na may karaniwang kita ay hindi bababa sa 50-55%.

Salamat sa pagpapakilala ng mga makabagong teknolohiya sa konstruksiyon, produksyon, kabilang ang batayan ng mga lokal na hilaw na materyales, mga bagong matipid na materyales sa gusali, ang sitwasyon sa pagkakaloob ng pabahay sa populasyon ng rehiyon ay makabuluhang mapabuti. Sa 2008-2025, 8-10 square meters ang itatayo bawat naninirahan. metro ng bagong pabahay, na aabot sa antas ng probisyon ng pabahay sa average na 28 sq. metro bawat naninirahan. Ang paglago ng mga pamumuhunan sa konstruksyon complex, ang pagtaas sa mga volume ng konstruksiyon ay titiyakin ang isang balanseng pag-unlad ng merkado ng konstruksiyon, kung saan ang lumalaking demand ay natutugunan ng supply at isang matalim na pagtaas ng mga presyo ay imposible. Sa labis na paglaki ng kita ng populasyon ng rehiyon, gagawin nitong tunay na abot-kaya ang pabahay.

Ang nakamit na antas ng paggasta sa pangangalagang pangkalusugan at panlipunang proteksyon ng populasyon, na kinakalkula bilang bahagi ng ginawang halaga na idinagdag, ay makabuluhang lalapit (hanggang sa 60-65%) sa antas ng mga binuo bansa.

Hindi bababa sa 50-55% ng populasyon ng nasa hustong gulang na aktibong ekonomiko ay magkakaroon ng mas mataas na edukasyon.

Bilang resulta, ang rehiyon ay magagawang mapagtanto ang potensyal para sa pag-unlad ng industriya, agrikultura, makabagong ekonomiya, pagtagumpayan ang mga hadlang ng mga paghihigpit sa imprastraktura.

Para sa pag-unlad ng ilang mga lugar ng panlipunang globo ang mga sumusunod na madiskarteng layunin at layunin ay dapat ipatupad:

Ang estratehikong layunin ng pagbuo ng suporta sa lipunan para sa populasyon ay ang pagbuo sa Teritoryo ng Altai ng isang sistema kung saan ang suporta ay ibinibigay sa mga mamamayan na natagpuan ang kanilang sarili hindi lamang sa ibaba ng antas ng subsistence, kundi pati na rin sa isang mahirap na sitwasyon sa buhay: pagkawala ng trabaho, kapansanan. , matagal na karamdaman, katandaan, kalungkutan, pagkaulila , kawalan ng isang nakapirming lugar ng paninirahan, atbp.

Isa sa mga priyoridad ng demograpikong patakaran ng rehiyon at ang diskarte sa pag-unlad nito ay ang pagtaas ng pag-asa sa buhay ng populasyon ng rehiyon. Ang halaga ng mahalagang tagapagpahiwatig na ito ay nagpapakilala sa antas at kalidad ng buhay sa rehiyon at tinutukoy ng mga ito. Kasabay nito, ang isa sa mga pangunahing salik sa pagbabawas ng dami ng namamatay at pagtaas ng pag-asa sa buhay ay ang antas ng pag-unlad ng pangangalagang pangkalusugan.

Ang paglutas ng mga problema ng pagpapaunlad ng pangangalagang pangkalusugan sa Teritoryo ng Altai ay isasagawa, bukod sa iba pang mga bagay, sa format ng pagpapatupad ng prayoridad na pambansang proyekto na "Kalusugan", na idinisenyo para sa katamtamang termino.

Ang estratehikong layunin ng pagpapatupad ng proyektong ito sa teritoryo ng rehiyon, gayundin sa buong bansa, ay upang mapabuti ang kalidad at accessibility ng pangangalagang medikal, upang matiyak ang sanitary at epidemiological well-being.

Ang mga pangunahing priyoridad ng proyekto:

· pag-unlad ng pangunahing pangangalaga sa kalusugan;

· pagbuo ng preventive direksyon;

· pagbibigay sa populasyon ng high-tech na pangangalagang medikal.

Ang kontribusyon ng sistema ng edukasyon sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng populasyon ng rehiyon ay makakamit sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga estratehikong aksyon sa mga sumusunod na pangunahing lugar:

· pagtiyak ng accessibility at pantay na pagkakataon para sa ganap na kalidad ng edukasyon para sa lahat ng residente ng rehiyon (kabilang ang mga aksyon na naglalayong mapanatili ang isang network ng preschool at pangkalahatang mga institusyong pang-edukasyon; pagtatayo ng mga kindergarten sa mga lunsod o bayan, pagpapanumbalik ng mga nawasak sa mga rural na lugar; pag-unlad pang-edukasyon at materyal na batayan institusyong pang-edukasyon);

· pagbibigay ng sistema ng edukasyon ng Altai Territory na may mataas na kwalipikadong tauhan;

· pagpapabuti mga mekanismong pang-ekonomiya sa larangan ng edukasyon;

· pagpapabuti ng kahusayan at kalidad ng bokasyonal na edukasyon, paglikha ng isang sistema ng bokasyonal na edukasyon na nakakatugon sa mga pangangailangan ng mga pangunahing lugar ng aktibidad ng ekonomiya ng rehiyon.

Espesyal na kahulugan bilang suporta sa mga pangunahing direksyon ng pag-unlad ng system Pangkalahatang edukasyon ay may prayoridad na pambansang proyektong "Edukasyon".

Ang estratehikong layunin ng pagpapatupad ng prayoridad na pambansang proyekto na "Edukasyon" sa teritoryo ng rehiyon, pati na rin sa buong bansa, ay ang modernisasyon ng edukasyon sa Russia at ang pagkamit ng isang modernong kalidad ng edukasyon na sapat sa pagbabago ng mga pangangailangan ng lipunan. at sosyo-ekonomikong kondisyon.

Ang tunay na kontribusyon ng pagtatayo ng pabahay sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng populasyon ng rehiyon ay makakamit sa pamamagitan ng pagpapatupad ng prayoridad na pambansang proyekto na "Abot-kayang at komportableng pabahay - para sa mga mamamayan ng Russia".

Ang estratehikong layunin sa larangan ng pagtatayo ng pabahay ay lumikha ng mga kondisyon na matiyak ang pagkakaroon ng pabahay para sa iba't ibang kategorya mamamayan.

Para sa isang komprehensibong solusyon sa problema ng affordability ng pabahay, pinlano na pag-iba-ibahin ang mga mekanismo sa pananalapi para sa pagtatayo at pagbili ng pabahay para sa mga mamamayan na may sapat na solvency; suporta ng estado para sa pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay ng mga kategorya ng populasyon na mahina sa lipunan sa loob ng itinatag na mga pamantayan ng estado; pagbuo ng mortgage lending.

Upang matiyak ang pagpapabuti ng kalidad ng buhay at pag-unlad ng potensyal ng tao, ang mga estratehikong aksyon ay ipapatupad din sa mga lugar tulad ng kultura at palakasan.

Sa larangan ng kultura at palakasan, kinakailangan upang malutas ang mga sumusunod na madiskarteng gawain:

-pagpapanatili ng isang solong kultural at espasyo ng impormasyon; pagpapabuti ng mga kondisyon para sa pag-access sa kultural na ari-arian para sa karamihan ng populasyon;

-kardinal na pagpapabuti ng materyal at teknikal na base ng mga institusyong pangkultura at palakasan, kung saan ito ay pinlano na malawakang makaakit ng mga extra-budgetary na mapagkukunan ng pagpopondo at isaaktibo ang mga mekanismo ng pampublikong-pribadong pakikipagtulungan; pagsangkap sa mga institusyong pangkultura at palakasan makabagong kagamitan, paraan ng pagtiyak ng kaligtasan ng sunog;

-pangangalaga ng makasaysayang at kultural na pamana;

-suporta para sa propesyonal at amateur na pagkamalikhain sa rehiyon, paglikha ng mga kondisyon para sa pag-unlad nito, suporta para sa pakikilahok ng populasyon sa mga pagdiriwang ng sining ng Russia at rehiyon, mga kumpetisyon sa palakasan;

-pag-unlad at pagpapasikat ng kultura ng iba't ibang nasyonalidad na naninirahan sa teritoryo ng rehiyon;

-pagbuo at pagpapatupad ng mga mekanismo na pumipigil sa isang katanggap-tanggap na antas ng paglaki ng halaga ng mga serbisyo sa kultura at palakasan at kalusugan na sektor (kabilang ang mga pribadong institusyon). Nagbibigay sa batayan na ito ng kasiyahan sa mga pangangailangan ng populasyon, lalo na ang mga bata at kabataan, sa pagpapataas ng antas ng kultura at pisikal na edukasyon at palakasan.

Ang pinakamahalagang direksyon sa pagtiyak ng antas at kalidad ng buhay ay ang pagtiyak din ng kaligtasan ng publiko at pagpigil sa banta ng panlipunang kawalang-tatag.

Konklusyon

At kaya sa kursong trabaho, kami ay dumating sa konklusyon na ang panlipunang pakikipagtulungan ay isang uri ng panlipunang relasyon, ang pakikipag-ugnayan ng magkakaibang mga grupong panlipunan at mga institusyon ng estado, na nagpapahintulot sa kanila na malayang ipahayag ang kanilang mga interes at makahanap ng mga sibilisadong paraan upang pagtugmain at ipatupad ang mga ito sa ang proseso ng pagkamit ng isang karaniwang layunin.

Kasabay nito, ang pangangailangan para sa karagdagang siyentipikong pag-aaral ng teorya ng panlipunang pakikipagsosyo ay nagiging halata, ang pangwakas na layunin ay maaaring maging mga tiyak na rekomendasyon para sa paglikha ng mekanismo nito at kabilang ang huli sa pederal at panrehiyong legal na espasyo.

Nalaman din namin sa pagsusuri ng social partnership sa Altai Territory na ang pagbuo ng mekanismo ng social partnership sa rehiyon ay may sariling mga katangian laban sa background ng mataas na interes at paglahok ng iba't ibang aktor sa pagbuo ng social partnership, mayroong mababang kahusayan ng mekanismo. Ito ay dahil sa kakulangan ng isang sistematikong diskarte, isang hindi sapat na hanay ng mga mekanismo para sa interaksyon ng lahat ng sektor ng lipunan bilang pantay at pantay na mga kalahok sa social partnership, at mababang kamalayan ng parehong mga paksa ng partnership tungkol sa pagpapatakbo ng mga mekanismong ito at mga benepisyaryo ng partnership tungkol sa resulta ng intersectoral interaction.

Gayunpaman, mahirap isipin na ang batas lamang, ang mga legal na kaugalian lamang ang maaaring makatulong o matiyak ang pakikipagtulungan sa lipunan, malapit na pakikipagtulungan. Kailangan namin, naniniwala kami, hindi lamang mga legal na probisyon, isang malalim na pag-unawa sa kapakinabangan, kundi pati na rin ang aktibong pagnanais ng mga partido, ang pagkakaroon ng hindi lamang pagnanais, kundi pati na rin ang isang malakas na kalooban upang maabot ang isang kompromiso, kasunduan. Samakatuwid, kinakailangan na aktibong isulong ang estado at mga awtoridad upang lumikha ng mga kondisyon na kaaya-aya sa pag-unawang ito at ang pagbuo ng mga saloobin patungo sa paghahanap ng mga paraan para sa mabungang kooperasyon sa pagitan ng mga nakikipag-ugnayang partido. At nangangahulugan ito na kinakailangan ang karagdagang pang-agham na pag-aaral, ang mga pag-aaral ng medyo bagong kababalaghan na ito para sa katotohanan ng Russia - pakikipagsosyo sa lipunan, lalo na dahil sa ating bansa ang mga paksa ng pakikipag-ugnayan sa lipunan sa estado mismo ay hindi pa rin maayos na naayos. Nalalapat ito sa mga nakikipag-ugnay na partido sa halos lahat ng mga lugar ng buhay ng lipunang Ruso.

Sa konklusyon, tandaan namin na ang aming apela sa problema ng panlipunang pakikipagtulungan ay bunga ng pag-iisip tungkol sa mga paraan at paraan ng pag-alis sa parehong mga komunidad ng Russia at rehiyon mula sa sistematikong krisis. Kami ay lubos na kumbinsido na ang isang pagtatangka na malampasan ang mga naturang krisis, kabilang ang mga krisis sa istruktura, ay maaaring maging matagumpay lamang sa isang pag-unawa sa likas na sistema ng kanilang kalikasan. Bukod dito, kinakailangan na bumuo ng mga sistematikong teknolohiyang panlipunan, na siyang teknolohiya ng pakikipagsosyo sa lipunan.

Bibliograpiya

social partnership demographic labor

1.Alexandrova I.A. Ang pakikipagsosyo sa lipunan sa sistema ng mga relasyon sa lipunan at paggawa ng Russian Federation - [Electronic na mapagkukunan] // Vestnik Buryatskogo Pambansang Unibersidad. 2010. Blg. 14. pp. 123-125.. - Access mode: #"justify">2. Antipiev, A.G. Social partnership sa modernong Russia: estado at mga problema / A.G. Antipiev, K.A. Antipiev - [Electronic na mapagkukunan] // Bulletin ng Perm University. Ser.: Juridical sciences. - 2010. - Isyu. 1 (7). - P. 57-63.. - Access mode: #"justify">. Arakelov, G.P. Mga tampok ng pag-unlad ng sistema ng pakikipagsosyo sa lipunan sa modernong Russia / Arakelov G.P. // Mga aktwal na problema ng modernong agham. - 2009. - Hindi. 5. - S. 36-38.

.Negosyo: sosyal na dimensyon (modernong aspeto ng corporate social responsibility): siyentipiko at praktikal. conf. / [editor: I.A. Bushmin at iba pa]. - Barnaul: [Publishing house AKTsOT], 2010. - 194, p.

.Bondarenko, K.A. Sa ugnayan sa pagitan ng kontraktwal at normatibong pamamaraan ng batas sa paggawa / K.A. Bondarenko. // Makabagong batas. - 2009. - No. 4. - S. 92-96.

.Zaitsev, D.V. Organisasyon, pamamahala at pangangasiwa sa gawaing panlipunan: aklat-aralin. allowance: / D.V. Zaitsev. - 2nd ed., binago. at karagdagang - M.: Dashkov and Co.: Nauka-Spector, 2011. - 263 p.

.Krivoborodenko, O.D. Social partnership [Text] / O.D. Krivoborodenko. // Espesyalista. - 2010. - Hindi. 12. - S. 22-23.

.Model I.M. Ang pakikipagsosyo sa lipunan sa sistema ng relasyon sa publiko - [Electronic na mapagkukunan] // Scientific Yearbook ng Institute of Philosophy and Law ng Ural Branch Russian Academy Mga agham. 1999. No. 1. pp. 79-99.. - Access mode: #"justify">. Ang mga pangunahing resulta ng pagpapatupad ng mga madiskarteng direksyon. Pagpapabuti ng antas at kalidad ng buhay ng populasyon at pag-unlad ng panlipunang globo - [Electronic na mapagkukunan]. - Access mode: #"justify">. Radjabova D.A. Social partnership - kompromiso ng mga interes
- [Electronic na mapagkukunan] // Mga aktwal na problema ng batas ng Russia. 2008. No. 3. pp. 219-222.. - Access mode: #"justify">. Estado at mga problema sa larangan ng paggawa at trabaho ng populasyon ng Altai Territory noong 2009 at mga gawain para sa 2010: (ulat ng analyst) / [I.A. Bushmin at iba pa]; Alt pangangasiwa. mga gilid, hal. Alt. rehiyon para sa paggawa at trabaho. - Barnaul: Alt. press house, 2010. - 122 p.

.Tikhovodova A.V. Social partnership: ang kakanyahan ng pag-andar ng mga tampok ng pag-unlad sa Russia - [Electronic na mapagkukunan] // Mga Pamamaraan ng Russian State Pedagogical University. A.I. Herzen. 2008. Blg. 58. pp. 297-301.. - Access mode: #"justify">. Kharchenko, K.V. Sosyolohiya ng pamamahala: mula sa teorya hanggang sa teknolohiya: [proc. allowance] / K.V. Kharchenko; Institute ng munisipalidad. mga problema. - Belgorod: [b. at.], 2008. - 159 p.

.Chernova A.A. Social partnership ng edukasyon at produksyon bilang mahalagang salik matagumpay na pagsasanay ng mga espesyalista para sa modernong labor market - [Electronic na mapagkukunan] // Kazan Pedagogical Journal. 2007. Blg. 2. pp. 13-16.. - Access mode: http://elibrary.ru/ - Head. mula sa screen.

Pagtuturo

Kailangan ng tulong sa pag-aaral ng isang paksa?

Ang aming mga eksperto ay magpapayo o magbibigay ng mga serbisyo sa pagtuturo sa mga paksang interesado ka.
Magsumite ng isang application na nagpapahiwatig ng paksa ngayon upang malaman ang tungkol sa posibilidad ng pagkuha ng konsultasyon.

Ang kaugnayan ng pampublikong organisasyon ng mga bata sa iba pang pampublikong istruktura ng pangkalahatang institusyong pang-edukasyon, kabilang ang mga katawan gobyerno Pang estudyante dapat itayo sa isang partnership na batayan sa batayan ng isang kasunduan o kasunduan. Ito ay tahasang nakasaad sa Desisyon ng Lupon ng Ministri ng Edukasyon ng Russian Federation na may petsang Mayo 29, 2001 No. 11/1 "Sa karanasan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad sa edukasyon at mga pampublikong asosasyon ng mga bata."
Suriin natin ang mga pangunahing probisyon ng "Mga rekomendasyong pamamaraan sa pagpapalawak ng mga aktibidad ng mga asosasyon ng mga bata at kabataan sa mga institusyong pang-edukasyon", na inaprubahan ng Liham ng Ministri ng Edukasyon ng Russia na may petsang Pebrero 11, 2000 No. 101 / 28-16.
Kaya, una, "dapat bigyang-diin na ang mga katawan ng self-government ng mag-aaral at mga asosasyon ng mga bata na nilikha sa mga institusyong pang-edukasyon ay naiiba sa kanilang mga tungkulin at gawain." Dahil dito, agad na inaayos ng Liham na ito ang pagkakaroon ng mga pagkakaiba sa mga tungkulin at gawain sa pagitan ng mga katawan ng self-government ng mag-aaral at mga pampublikong organisasyon ng mga bata.
Sa unang dalawang talata ng manwal na ito, itinakda namin nang may sapat na detalye ang balangkas ng regulasyon para sa paglikha at paggana ng pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan) at mga katawan ng self-government ng mag-aaral. Samakatuwid, ipagpapatuloy namin ang pagsasaalang-alang sa mga probisyon ng "Mga rekomendasyon sa pamamaraan ...".
Ang susunod na mahalagang probisyon ay nagsasaad na "ang mga kinatawan ng mga pampublikong asosasyon ay maaaring katawanin sa mga self-government na katawan ng mag-aaral o sa konseho ng paaralan upang ipaalam ang tungkol sa kanilang sariling mga aktibidad at isangkot ang mga miyembro ng pampublikong asosasyon sa paglutas ng mga kagyat na problema ng isang institusyong pang-edukasyon." Sa probisyong ito ng "Mga rekomendasyong pamamaraan ..." ang ideya ay malinaw na naayos na ang mga katawan ng self-government ng mag-aaral at mga pampublikong organisasyon (asosasyon) ng mga bata ay hindi pareho. Gamit muli ang iskema, aayusin natin ang pagkakaibang ito kahit na sa antas ng mga pangunahing dokumento ng regulasyon na kumokontrol sa mga aktibidad ng self-government ng mag-aaral at pampublikong organisasyon ng mga bata. Ito ang kanilang mga batas. Ngunit ito ay iba't ibang mga patakaran!
Dagdag pa sa teksto ng "Mga rekomendasyong pamamaraan ..." ito ay ipinahiwatig na ang mga pampublikong organisasyon ng mga bata at mga katawan ng self-government ng mag-aaral ay maaari at dapat makipag-ugnayan, kabilang ang sa pamamagitan ng representasyon ng mga pampublikong asosasyon sa mga inihalal na katawan ng self-government ng mag-aaral. Kaya, ang mga pampublikong organisasyon ng mga bata ay maaaring "ligal" na magsalita tungkol sa kanilang mga aktibidad, kanilang mga programa, anyayahan ang mga bata na hindi pa sumali sa organisasyong ito, atbp. Ngunit sa parehong oras, kapag sumali sa mga katawan ng self-government ng mag-aaral, ang mga miyembro ng pampublikong organisasyon ng mga bata ay hindi dapat kalimutan na ang self-government ng mag-aaral ay nilikha upang malutas ang mga kagyat na problema ng lahat ng mga mag-aaral na nag-aaral sa pangkalahatang institusyong pang-edukasyon na ito, at hindi protektahan lamang ang interes ng mga miyembro ng kanilang pampublikong organisasyon.
Sa panimula mahalagang tandaan na ito ay ang Ministri ng Edukasyon ng Russian Federation na partikular na "nagbibigay-diin na ang relasyon sa mga pampublikong asosasyon ng mga bata at kabataan ay hindi maaaring itayo kung hindi sa isang partnership na batayan." Ito ang metodolohikal na batayan na dapat matukoy ang kaugnayan sa pagitan ng mga pampublikong organisasyon ng mga bata at mga katawan ng self-government ng mag-aaral.
Bago magpatuloy sa isang detalyadong pagtatanghal ng mga pundasyon ng panlipunang pakikipagtulungan, magkomento tayo sa ilan pang mga probisyon ng Mga Rekomendasyon sa Pamamaraan sa Pagpapalawak ng Mga Aktibidad ng Mga Asosasyon ng mga Bata at Kabataan sa Mga Institusyong Pang-edukasyon.
Ang unang pangunahing mahalagang probisyon ay nagbabasa: "Ang kontrol sa mga asosasyong ito, pangangasiwa ng mga awtoridad sa edukasyon o mga pinuno ng mga institusyong pang-edukasyon ay ganap na hindi pinapayagan." Muli, maingat na basahin ang teksto ng probisyong ito. Walang kontrol sa mga aktibidad ng pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan) ng mga awtoridad sa edukasyon sa anumang antas at pinapayagan ang administrasyon (direktor, kanyang mga kinatawan) ng isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon. Totoo, ang mambabasa ay may karapatang magtanong: "Ano ang dapat gawin? Ito ba ay ganap na kalayaan at awtonomiya ng mga pampublikong organisasyon ng ating mga anak?"
Siyempre, hindi, at sa malapit na hinaharap, ang mga guro ay kailangang mangasiwa, magpayo, suportahan ang aktibo ng pampublikong organisasyon ng mga bata, tulungan ang mga bata na bumuo ng mga programa at plano, maghanda at magpatupad ng mga partikular na aktibidad na pinaplano ng mga bata mismo o ginagawa nila kasama ng matatanda. Ngunit sa parehong oras, mahalagang tandaan na ang pangunahing bagay ay ang unti-unting paglipat ng higit at higit na mga karapatan at kapangyarihan sa mga bata mismo at mga mag-aaral sa high school na miyembro ng pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan). Kung hindi, hinding-hindi natin makukuha ang kinakailangang epekto ng pedagogical - isang tunay na namamahala sa sarili na pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan), na ang mga miyembro ay tumutulong sa mga guro na malutas ang mga kagyat na problema ng institusyong pang-edukasyon kung saan nag-aaral ang mga mag-aaral.
Pinag-aaralan pa ito normatibong dokumento, nakikita namin na ang Ministri ng Edukasyon ng Russian Federation "ay hindi isinasaalang-alang na ang isang organisasyon ng mga bata lamang ang maaaring gumana sa isang partikular na institusyong pangkalahatang edukasyon o isang institusyon ng karagdagang edukasyon para sa mga bata." Ito ang pinakabatayan ayon sa kung saan ang isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon ay dapat na i-coordinate ang mga aktibidad ng ilang mga pampublikong organisasyon o asosasyon ng mga bata, at hindi lamang suportahan ang "sariling sarili", na nilikha mula sa kanilang "katutubong" mga mag-aaral, na kilala ng mga guro sa mahabang panahon, umasa sa kanila sa iba't ibang sitwasyon at iba pa. Ang probisyong ito ay nag-aatas sa mga paaralan na tulungan ang mga mag-aaral sa lahat ng posibleng paraan sa paggamit ng karapatang lumikha ng kanilang sariling mga pampublikong organisasyon at/o lumahok sa mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon na nag-aalok ng mga programa at aktibidad na interesado sa kanila.
Ito ay tiyak na itinuturo ng isa pang probisyon ng "Mga Rekomendasyon sa Pamamaraan ..." - "sa konteksto ng pagkakaiba-iba ng mga asosasyon ng mga bata at kabataan, ang mga pinuno ng mga awtoridad sa edukasyon ng mga institusyong pang-edukasyon ay dapat lumikha ng mga kondisyon para sa kanilang mga aktibidad sa loob ng mga pader ng mga institusyong pang-edukasyon sa mga oras ng ekstrakurikular at wala sa paaralan ..."

At ngayon ay lumipat tayo sa pagsasaalang-alang ng pangunahing mekanismo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan) at mga katawan ng self-government ng mag-aaral ng mga institusyong pang-edukasyon - pakikipagsosyo sa lipunan. Ang terminong "social partnership" ay medyo bago para sa Russia ngayon. Bilang isang tuntunin, ang kahulugan nito ay ipinahayag bilang ang pagtatatag ng nakabubuo na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tatlong pwersang kumikilos sa pampublikong arena ng bansa: mga ahensya ng gobyerno, mga komersyal na negosyo at mga non-profit na organisasyon. Ang mga puwersang ito ay may kondisyong tinatawag na una, pangalawa at pangatlong sektor ng ekonomiya.
Ang pakikipag-ugnayan sa pagitan nila sa antas ng estado, ang lokal na komunidad ay kinakailangan upang magkasamang malutas ang mga makabuluhang problema sa lipunan, tulad ng kahirapan, mga problema sa trabaho, kawalan ng tirahan, atbp.
Halimbawa, ang Moscow Law No. 44 "On Social Partnership", na pinagtibay noong Oktubre 22, 1997, sa Artikulo 1 na "Basic Concepts" ay tumutukoy sa konseptong ito bilang mga sumusunod - "social partnership ay ang batayan ng mga relasyon sa pagitan ng mga manggagawa (mga unyon ng manggagawa, kanilang mga asosasyon). , asosasyon), mga tagapag-empleyo (kanilang mga asosasyon, asosasyon), mga awtoridad, mga lokal na pamahalaan upang talakayin, bumuo at gumawa ng mga desisyon sa panlipunan at paggawa at mga kaugnay na isyu sa ekonomiya, tiyakin ang panlipunang kapayapaan, panlipunang pag-unlad, batay sa mga internasyonal na pamantayan, mga batas ng Russian Federation at Moscow at ipinahayag sa magkakasamang konsultasyon, negosasyon, sa pag-abot at pagtatapos ng mga kasunduan, kolektibong kasunduan at sa paggawa ng magkasanib na desisyon ng mga partido. Hindi kami magkokomento sa depinisyon na ito, lilinawin lang namin na para sa mga layunin ng manwal na ito, ang kahulugang ito ay napakakitid na binibigyang kahulugan ang social partnership bilang ang relasyon sa pagitan ng mga manggagawa (mga unyon ng manggagawa, kanilang mga asosasyon, asosasyon), mga tagapag-empleyo (kanilang mga asosasyon, asosasyon), awtoridad, lokal na pamahalaan. Para sa mga layunin ng aming handbook, kinakailangan ang isang mas malawak na diskarte.
Samakatuwid, naniniwala kami na ang terminong "partnership" ay dapat na maunawaan nang mas malawak. At bilang halimbawa, banggitin natin ang pinakakaraniwang pag-unawa sa partnership bilang "unyon ng mga pagsisikap ng mga indibidwal o organisasyon upang malutas ang mga karaniwang problema at / o makamit ang isang layunin na makabuluhan para sa lahat." Ang kahulugan na ito ay maaaring gamitin sa sistema ng edukasyon at, batay dito, bumuo ng isang programa sa pakikipag-ugnayan batay sa pakikipagsosyo sa lipunan.
Samakatuwid, kinakailangang gumamit ng mas malawak na pananaw sa pakikipagsosyo sa lipunan bilang isang paraan upang malutas ang isang suliraning panlipunan, na:
nagbibigay para sa pakikipag-ugnayan ng mga kinatawan ng lahat ng 3 sektor na kumikilos nang sama-sama;
nagpapahiwatig ng pag-unawa sa magkasanib na benepisyo ng bawat isa sa mga partido (at para sa lipunan sa kabuuan);
ay batay sa mga alituntuning binuo at pinagtibay ng mga kalahok mismo;
ay batay sa isang pakiramdam ng pagkakaisa at responsibilidad ng bawat kalahok.
Sa manwal na ito, ginagamit namin ang pinakadetalyadong kahulugan ng social partnership. Kaya, "ang pakikipagsosyo sa lipunan ay isang tunay na pakikipag-ugnayan ng dalawa o higit pang pantay na partido (mga indibidwal at / o mga organisasyon) batay sa isang nilagdaang tiyak na oras mga kasunduan upang malutas ang isang partikular na isyu (problemang panlipunan), na sa ilang paraan ay hindi nagbibigay-kasiyahan sa isa o higit pang mga partido at na mas epektibong nalutas sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga mapagkukunan (materyal, pananalapi, tao, atbp.) at mga pagsisikap ng organisasyon hanggang sa nilalayon ( ninanais) ay nakakamit na resulta na katanggap-tanggap sa lahat ng partido sa kasunduan.
Tingnan natin ang bawat isa sa mga pangunahing probisyon ng kahulugang ito.
Una, ang tunay na pakikipag-ugnayan ng ilang mga kasosyo, iyon ay, ang mga pampublikong organisasyon ng mga bata at mga katawan ng self-government ng mag-aaral ay maaari lamang makipag-ugnayan sa isa't isa o sa paglahok ng mga ikatlong partido (mga organisasyon, awtoridad, institusyon, atbp.). Bilang karagdagan, bigyang-pansin, lalo na mula sa isang pedagogical na pananaw, sa katotohanan ng pakikipag-ugnayan na ito, ang mga ito ay dapat na tunay na praktikal na mga kaso na naglalayong masiyahan ang mga interes ng mga partido na kasangkot sa proseso ng pakikipag-ugnayan.
Pangalawa, dapat nakasulat ang partnership. Ito ay maaaring ang pinakasimpleng kasunduan para sa isang iminungkahing panlipunang aksyon o isang mas malawak na patuloy na kaganapan. Alam nating mas madali para sa mga guro na "mag-organisa at magsagawa ng isang kaganapan" kaysa harapin ang pagpapatupad ng mga tunay na kaso at mga aksyong panlipunan. Ngunit tiyak, mula sa punto ng view ng pedagogical effect, ang mga mag-aaral ay kailangang unti-unting maging handa para sa pagpaparehistro ng lahat ng magkasanib na aksyon at mga kaganapan sa pagsulat. Ang isang halimbawa ng naturang kasunduan ay ibinigay sa Annexes.
Pangatlo, ang kontrata o kasunduan sa social partnership ay dapat may malinaw na time frame, iyon ay, ang petsa ng pagsisimula at petsa ng pagtatapos ng partnership. Ang pamamaraang ito ay nagdidisiplina sa mga kalahok at tinutulungan silang mag-navigate sa mga nilagdaang pangako.
Pang-apat, ito ay isang pangunahing mahalagang katangian ng pakikipagsosyo sa lipunan, na nabuo "upang malutas ang isang partikular na isyu (problemang panlipunan), na sa ilang paraan ay hindi nakakatugon sa isa o higit pang mga partido at na mas mahusay na nalutas sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga mapagkukunan (materyal). , pananalapi, tao, atbp.). .d.) at mga pagsisikap ng organisasyon…". Ang probisyong ito ang dapat maging sentro - ibig sabihin, mahalagang matukoy ang suliraning panlipunan kung saan gagana ang "mga partidong nakikipagkontrata". At higit pa - ang pakikipagsosyo sa lipunan ay nagsasangkot ng pag-iisa ng mga pagsisikap ng parehong pampublikong organisasyon ng mga bata at mga katawan ng self-government ng mag-aaral. Sa aming kaso - tao, organisasyon, materyal (halimbawa, ang pagdaraos nito o ang kaganapang iyon sa loob ng mga dingding ng aming sariling paaralan). Ngunit sa ilalim ng ilang mga kundisyon, medyo posible na pagsamahin Pinagkukuhanan ng salapi. Upang maunawaan ng bawat isa sa mga partido kung ano ang magiging kontribusyon nito (tao, organisasyon, materyal, pinansyal), kinakailangang ayusin ang kanilang relasyon sa pamamagitan ng pagsulat.
At, sa wakas, ikalima, ang kasunduan sa pakikipagsosyo sa lipunan ay itinuturing na kumpleto kung ang resulta na binalak ng magkabilang panig ay nakamit, at sa parehong oras, ang resulta na katanggap-tanggap sa lahat ng mga kalahok sa kasunduan.
Ang maingat na pagbabasa ng kahulugan ng social partnership ay ginagawang posible na mapagtanto na, sa isang banda, ito ay isang medyo seryosong teknolohiya na nangangailangan ng makabuluhang paunang pagsisikap sa bahagi ng mga organizer nito, ngunit, sa kabilang banda, ito ay nagdudulot ng isang napaka makabuluhang panlipunan, higit sa lahat, pedagogical na epekto.
Ihayag natin sa madaling sabi ang mga pangunahing prinsipyo ng social partnership:
paggalang at pagsasaalang-alang sa mga interes ng mga partido sa kasunduan;
ang interes ng mga partidong nakikipagkontrata sa pakikilahok sa mga relasyong kontraktwal;
pagsunod ng mga kasosyo sa lipunan sa mga pamantayan ng batas ng Russian Federation, iba pang mga regulasyon na gumagabay sa mga kasosyo;
ang pagkakaroon ng naaangkop na kapangyarihan ng mga kasosyo sa lipunan at kanilang mga kinatawan kapag nakikipag-usap at pumirma sa kasunduan sa pakikipagsosyo;
pagkakapantay-pantay at pagtitiwala ng mga partidong pumapasok sa mga relasyon sa pakikipagsosyo sa lipunan;
hindi pakikialam sa mga gawain ng isa't isa, na nangangahulugan na alinman sa pampublikong organisasyon ng mga bata o mga katawan ng self-government ng mag-aaral ay walang karapatang makialam sa mga panloob na gawain ng bawat isa;
kalayaan sa pagpili at pagtalakay sa mga isyu sa loob ng saklaw ng panlipunang pakikipagsosyo;
boluntaryong pagtanggap ng mga obligasyon ng mga kasosyo sa lipunan batay sa kasunduan sa isa't isa;
ang regularidad ng mga konsultasyon at negosasyon sa mga isyu sa loob ng saklaw ng social partnership;
ang katotohanan ng pagtiyak sa mga obligasyong ipinapalagay ng mga kasosyo, iyon ay, ang mga kaganapan lamang na ibinigay ng kanilang sariling mga pondo at mapagkukunan ay dapat maging layunin ng kasunduan sa pakikipagsosyo;
ang obligasyon na tuparin ang mga napagkasunduan;
sistematikong kontrol sa pagpapatupad ng mga kasunduan, kasunduan at desisyon ng bawat isa sa mga partido na pumirma sa kasunduan na pinagtibay sa loob ng balangkas ng social partnership;
responsibilidad ng mga partido para sa hindi katuparan sa pamamagitan ng kanilang kasalanan ng mga obligasyon, kasunduan, kontrata, desisyon;
pagsunod sa mga pamamaraan ng pagkakasundo na itinakda ng kasalukuyang batas sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan.
Kahit na ang isang simpleng enumeration ng mga prinsipyong ito ng social partnership ay nagpapahiwatig na ito teknolohiyang panlipunan napaka, napakakomplikadong phenomenon. Gayunpaman, maaari naming irekomenda ito para sa paggamit sa sistema ng edukasyon, lalo na sa pakikipagtulungan sa mga pampublikong organisasyon ng mga bata at mga katawan ng self-government ng mag-aaral. Sa kabila ng pagiging kumplikado ng pag-aayos ng social partnership, ang mga resulta na natatanggap ng mga partido ay maraming beses na mas malaki kaysa sa pedagogical at organisasyonal na "mga gastos".
Ang terminong "social partnership sa edukasyon" - tulad ng aktibidad mismo, ay nakatanggap ng ganap na pagkilala sa modernong Russia ilang taon na ang nakalilipas.
Social partnership sa edukasyon:
umaakit ng mga mapagkukunan ng lipunan para sa pagpapaunlad ng larangan ng edukasyon;
tumutulong na idirekta ang mga mapagkukunang pang-edukasyon sa pagbuo ng magkasanib na mga aktibidad ng anumang institusyong pang-edukasyon, ang pampublikong organisasyon sa sarili at pamamahala sa sarili, anuman ang uri at uri nito;
tumutulong upang maipon at ilipat ang karanasan sa buhay ng parehong komunidad na pang-edukasyon at mga kasosyo nito upang mabuo ang kakayahan ng mga miyembro ng komunidad na mabuhay sa merkado ng mga serbisyong pang-edukasyon;
nagbibigay-daan sa iyong kumilos nang epektibo at matagumpay, na isinasaisip ang priyoridad na pananaw na karaniwan sa lahat ng mga kasosyo sa lipunan;
Nagagawang epektibong i-coordinate ang magkasanib na mga aktibidad na may malinaw na pag-unawa sa antas ng responsibilidad ng bawat kasosyo;
nagpapahintulot sa iyo na magbigay ng tulong sa mga nangangailangang miyembro ng komunidad;
upang matiyak na ang mga kasosyo, na nananatiling naiiba sa iba, ay kinikilala ang mga pagkakaiba ng mga indibidwal at organisasyon.
Ilista natin sa madaling sabi ang mga kundisyon na kinakailangan para sa pagpapatupad ng isang matagumpay na pakikipagsosyo sa lipunan:
pagbuo ng kulturang pang-organisasyon ng mga kasosyo at kultura ng pakikipagsosyo;
ang nabuo na diskarte ng mga organisasyon (institusyon), na nagpapahiwatig ng mga relasyon sa pakikipagsosyo;
ang makataong bahagi ng nilalaman ng pakikipagsosyo;
isang epektibong sistema ng kontrol, kabilang ang sa larangan ng pagpopondo;
malawak Suporta sa Impormasyon mga aktibidad;
paggana ng mekanismo ng pag-unlad ng sarili ng mga kasosyong organisasyon.
Kapag ginagamit ang teknolohiya ng pakikipagtulungan sa lipunan sa pakikipagtulungan sa mga pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan) at mga katawan ng self-government ng mag-aaral, ang mga kondisyon sa itaas ay dapat isaalang-alang, natural, na may isang tiyak na pedagogical adaptation ng bawat isa sa kanila.
Una, ang mga may sapat na gulang ay kailangang sistematikong bumuo ng mga pundasyon ng kultura ng organisasyon, bumuo ng mga kasanayan sa pakikipagtulungan, lumikha ng naaangkop na mga sitwasyon para dito, mag-organisa ng pagsasanay, kabilang ang sa larangan ng tunay na pakikipag-ugnayan sa lipunan sa iba't ibang mga kasosyo.
Pangalawa, ang gawain ng mga nasa hustong gulang ay bumuo ng isang diskarte para sa pagbuo ng isang institusyong pang-edukasyon o isang pampublikong organisasyon ng mga bata na may pag-asang isama ang mga bata at mas matatandang mag-aaral sa tunay na pakikipagtulungan. Ngunit sa parehong oras, mahalagang maunawaan na ang mga mag-aaral mismo ay dapat na unti-unting matutong bumuo ng isang diskarte para sa pagpapaunlad ng pampublikong organisasyon ng kanilang mga anak at / o self-government ng mag-aaral.
Pangatlo, sa anumang kaso ay hindi dapat balewalain ng isa ang "makatao na bahagi ng nilalaman ng panlipunang pakikipagsosyo." Ito ay higit na mahalaga pagdating sa pagsasama ng mga batang nasa edad ng paaralan sa social partnership. Para sa kanila, ang pakikilahok sa social partnership ay dapat maging isang paaralan ng humanismo at praktikal na tulong sa mga nangangailangan ng suporta ng mga kabataan at malakas.
At ngayon ay lumipat tayo sa pagtatanghal ng mga pangunahing bahagi ng diskarte sa pakikipagsosyo sa lipunan, na:
pag-iisip ng pakikipagsosyo;
kapwa umakma;
ibahagi;
iba't ibang anyo ng samahan ng mga paksa ng pakikipagsosyo;
dahan-dahang paggamit ng mga teknolohiya ng pakikipagsosyo.
Tingnan natin ang bawat isa sa mga sangkap na ito.
1. Pag-iisip ng kasosyo. Ang pag-iisip ng pakikipagsosyo ay ang ugali na makita ang pinakamahusay sa isang tao, paggalang sa mga opinyon ng ibang tao, ang pagnanais na maunawaan ang iba, ang pagnanais at kakayahang bumuo ng mga relasyon sa lipunan. Ang pangunahing bagay sa pakikipagsosyo ay hindi tumanggap, ngunit upang planuhin kung ano ang kaya mong ibigay sa mga nangangailangan ng iyong tulong at suporta. Ang ibig sabihin ng pagiging kasosyo ay: ibahagi ang mga ideya ng mga taong sumasang-ayon ka sa magkasanib na mga aktibidad, upang makilahok sa aktibong bahagi sa magkasanib na mga aktibidad na binalak at pormal ng nauugnay na kasunduan, independiyenteng pagpili ng uri ng aktibidad na ito, pagtupad sa mga obligasyong ipinapalagay.
Ang ibig sabihin ng pagiging kasosyo ay ang pagkakaroon ng mga partikular na obligasyon, pagbibigay sa kanila ng mga magagamit na mapagkukunan, upang makipag-usap nang palagian sa mga kasosyo na may parehong mga ideya at nagsimula nang ipatupad ang plano.
2. Mutual complementarity, o ang "prinsipyo ng mutual complementarity" sa partnership ay nangangahulugan na sa loob ng balangkas ng magkasanib na aktibidad upang makamit pinakamahusay na resulta dapat gawin ng lahat kung ano ang ginagawa niya nang mas mahusay kaysa sa iba. Kung ang pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan) ay gumawa ng mga ugnayan sa publiko ng munisipalidad na ito, kung posible na direktang makipag-ugnayan sa media, maaari itong mag-alok na isakatuparan ang partikular na direksyon sa loob ng balangkas ng iminungkahing kasunduan sa pakikipagsosyo sa lipunan. Pagkatapos ang mga katawan ng self-government ng mag-aaral, bilang mga kasosyo na pumipirma ng isang kasunduan sa pakikipagsosyo, ay dapat mag-alok, para sa kanilang bahagi, ng ilang uri ng aktibidad kung saan sila ay "nagtagumpay", halimbawa, ang kanilang website upang mag-post ng kinakailangang impormasyon.
Ang ganitong asosasyon batay sa prinsipyo ng "mutual complementarity" ay makabuluhang pinatataas ang bisa ng social partnership. Sa mas malawak, pagsunod sa prinsipyong ito, kinakailangan na bumuo ng mga relasyon tulad ng:
- mga pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan) at mga katawan ng self-government ng mag-aaral - mga istruktura ng negosyo ng iba't ibang antas,
- mga pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan) at mga katawan ng self-government ng mag-aaral mga ahensya ng gobyerno ibang profile,
- mga pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan) at mga katawan ng self-government ng mag-aaral - mga lokal na katawan ng self-government, kabilang ang mga departamento (departamento) ng edukasyon,
- mga pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan) at mga katawan ng self-government ng mag-aaral - mga pampublikong organisasyon ng iba't ibang uri at uri.
Sa kabila ng maliwanag na kaliwanagan, ang pagpapatupad ng naturang diskarte sa pagsasanay ay nangangailangan ng malaking pagsisikap. At, bilang isang patakaran, ito ay nauugnay sa pangangailangan na talikuran ang karaniwang mga pattern ng trabaho, itinatag na mga stereotype, at nauugnay sa pagtagumpayan, o sa halip ay "pagsasama-sama" sa mga personal na ambisyon ng mga pinuno ng mga pampublikong organisasyon ng kabataan at mga aktibista ng sarili ng mga mag-aaral. pamahalaan. Sa pamamagitan ng pagpapatibay ng prinsipyong ito, maraming mga kasosyo mula sa mga katawan ng self-government ng mag-aaral ang maaaring, sa pakikipagtulungan sa mga pampublikong organisasyon ng mga bata, magbukas ng mga bagong pagkakataon para sa kanilang sarili at para sa mga potensyal na kasosyo. Ang modelong ito ang nagbibigay-daan sa maraming pampublikong organisasyon na mag-navigate nang tama sa kanilang mga aktibidad.
3. Ang pakikilahok sa equity sa pagtiyak ng mga aktibidad ng magkasanib na pakikipagsosyo ay kinabibilangan ng pagsasama-sama ng mga mapagkukunan upang makakuha ng isang synergistic na epekto ng resulta, na hindi makukuha sa labas ng pakikipagsosyo. Lahat ay nag-aambag kung ano ang mayroon siya. At, una sa lahat, ito ay mga mapagkukunan ng tao, pagkatapos ay pananalapi, materyal na mapagkukunan, impormasyon, atbp. Kung, halimbawa, ang pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan) ay may mabisang mga programa ng sosyo-sikolohikal na pagsasanay para sa mga lider ng pagsasanay at may mga karampatang tagapagsanay sa hanay nito, maaari nitong ialok ang mga katawan ng self-government ng mag-aaral ng mismong mapagkukunang ito. At ang self-government ng mag-aaral, na may mga kinakailangang materyal na mapagkukunan - ang mga lugar ng paaralan, kasama ang assembly hall nito, ay maaaring gumawa ng kasosyong kontribusyon nito sa "uri".
Ang pakikilahok sa equity ay pangunahing mahalaga para sa pagpapatupad ng teknolohiya ng pakikipagsosyo sa lipunan, dahil ang pakikipagsosyo ay nagpapahiwatig, una sa lahat, ang pagkakapantay-pantay ng mga partido, habang ang bawat isa ay nagsasagawa na mag-ambag ng sarili nitong mapagkukunan o ilang mga mapagkukunan sa loob ng balangkas ng nilagdaang kasunduan. Una, binibigyang-diin nito ang pagkakapantay-pantay ng mga kasosyo, na ang bawat isa ay may tiyak na awtonomiya at pagkakaroon ng mga mapagkukunan, na ginagawang sapat ang kanilang sarili. Pangalawa, sa pamamagitan ng paglagda sa mga kasunduan sa pakikipagsosyo, ang mga partido sa gayon ay inaako ang ilang mga obligasyon, kabilang ang pagkakaloob ng mga mapagkukunan para sa kaganapan na layunin ng kasunduan.
4. Iba't ibang anyo ng samahan ng mga paksa ng pakikipagsosyo. Ilang uri ng mga paksa ang lumalahok o maaaring lumahok sa pakikipagsosyo sa lipunan: mga pamahalaan ng estado at munisipalidad, mga non-state na non-profit na organisasyon, mga komersyal na negosyo, mga organisasyong pambadyet, at sa wakas, mga mamamayan lamang, at sa aming kaso - mga pampublikong organisasyon at mag-aaral ng mga bata (kabataan) mga katawan ng sariling pamahalaan. Ang antas ng kanilang pakikipag-ugnayan ay maaaring magkakaiba, mula sa pagpapalitan ng impormasyon hanggang sa pagbuo ng magkasanib na pakikipagsosyo - mga indibidwal at ligal na nilalang na ang mga espesyal na organisadong aktibidad ay naglalayong sa socio-economic na pag-unlad ng lungsod, paaralan, atbp.
Ang mga paraan ng pagsasama-sama ng mga pagsisikap ng mga paksa ng pakikipagsosyo ay maaaring maging lubhang magkakaibang at makabuluhang nakadepende sa mga partikular na kondisyon at lokal na mga inisyatiba. Madiskarteng mahalaga na maunawaan, at higit sa lahat, tanggapin ang pagkakaiba-iba na ito at sa una ay iwanan ang mga pagtatangka na gumamit ng magkakatulad na mga scheme at "nasubok" na mga solusyon. Kasabay nito, mahalagang maunawaan na ang batayan ng pakikipagtulungan ay ang mga tao, ang kanilang pakikilahok sa paglutas ng mga suliraning panlipunan, at ang layunin ay upang mapabuti ang kalidad ng kanilang buhay.
Kaya, ang pakikipagsosyo sa lipunan ay hindi isang simpleng kooperasyon, kung saan ang pangunahing diskarte ay ang benepisyo ng mga kasosyo ("Ikaw ay para sa akin, ako ay para sa iyo", lalo na para sa negosyo), ito ay palaging may ikatlong bahagi - isang problema sa lipunan, na panlipunan. ang partnership ay naglalayong lutasin!!!
Ang social partnership ay hindi charity o philanthropy, ibig sabihin, isang manifestation of mercy, patronage, guardianship, patronage, intercession, guardianship - ito ay isang personal na aktibong aktibidad upang malutas ang mga natukoy na problema sa lipunan!!!
Ang pakikipagsosyo sa lipunan ay isang espesyal na uri ng kasanayang panlipunan, ang pangunahing layunin nito ay ang pag-unlad ng lokal na komunidad sa pamamagitan ng paglutas ng mga partikular na problemang panlipunan. totoong tao at ang kanilang mga komunidad sa kanilang sariling inisyatiba, kabilang ang sa inisyatiba ng mga aktibista ng mga pampublikong organisasyon at asosasyon ng mga bata (kabataan) at mga pinuno ng self-government ng mag-aaral.
Bilang isang halimbawa ng isang tunay na pakikipagsosyo sa lipunan na may partisipasyon ng isang self-government body ng mag-aaral at isang pampublikong asosasyon ng mga bata, babanggitin namin ang teksto ng "Kasunduan sa Kooperasyon at Pakikipag-ugnayan".
"Kasunduan sa pakikipagtulungan at pakikipag-ugnayan"
Ang city body of student self-government "School asset of the city", na kinakatawan ng chairman, sa isang banda, at ang children's youth association na "Young traffic inspector", na kinakatawan ng pinuno, sa kabilang banda, ay nagtapos nito. kasunduan.
Ginagabayan ng prinsipyo ng pagiging bukas para sa kooperasyon, na napagtatanto na ang pagpapalawak ng kapwa kapaki-pakinabang na co-creation ay nasa interes ng lahat ng mga kalahok sa panlipunang espasyo at, kung ang mga partido ay nais na lumikha ng naaangkop na organisasyon, pang-ekonomiya, legal at iba pang mga kinakailangang kondisyon para dito. , ang mga partido ay nagsasagawa ng inisyatiba upang tapusin ang sumusunod na kasunduan:
1. Pangkalahatang Probisyon
1.1. Ang kasunduan ay tinapos na may layunin ng kapwa kapaki-pakinabang na kooperasyon sa pagpapaunlad ng mga pampublikong kilusan at inisyatiba ng kabataan.
1.2. Ang kasunduan ay ang batayan para sa pagbuo ng anumang magkasanib na mga inisyatiba, proyekto at programa, ang pagpapatakbo nito ay kinokontrol ng kasunduang ito at mga karagdagang kasunduan.
2. Mga gawain ng pagtutulungan
2.1. Upang bumuo ng isang solong panlipunang espasyo para sa pagpapatupad ng mga inisyatiba ng mga bata at kabataan.
2.2. Magbigay ng impormasyon, pang-organisasyon, suporta sa aktibidad para sa mga inisyatiba ng kabataan sa loob ng interes ng mga partido.
2.3. Lumikha ng mga kondisyon para sa pagpapatupad ng mga bagong nauugnay na proyektong panlipunan.
3. Mga pangunahing lugar ng magkasanib na aktibidad
3.1. Pagbuo ng mga programa, proyekto, indibidwal na mga kaganapan para sa magkasanib na pagpapatupad.
3.2. Paglahok sa mga seminar, round table, kumperensya, kumpetisyon at iba pang mga kaganapan na may likas na pagpapayo.
3.3. Gamit ang mga kakayahan ng partner para palawakin ang field ng impormasyon.
3.4. Pagpapalakas ng positibong imahe ng mga partido.
4. Relasyon ng mga partido
4.1. Ang mga partido ay may karapatan na simulan ang pakikilahok ng kabilang partido sa kanilang sariling mga kaganapan sa mga napagkasunduang termino (bilang mga co-organizer, kalahok, consultant, tagamasid, eksperto).
4.2. Ang mga Partido ay nagsasagawa ng patuloy na pagpapalitan ng impormasyon sa kasalukuyang mga aktibidad at plano.
5. Karagdagang mga tuntunin
5.1. Itong pinagkasunduan hindi kasama ang mga obligasyong pinansyal.
5.2. Ang anumang relasyon sa pananalapi ay kinokontrol ng magkakahiwalay na kasunduan.
5.3. Sa kaganapan ng mga bagong pangyayari, sa proseso ng pakikipagtulungan, ang mga partido ay may karapatang gumawa ng mga karagdagan sa kasunduang ito.
5.4. Ang kasunduan ay magkakabisa mula sa sandali ng pagpirma at may bisa sa loob ng 3 taon.
5.5. Ang kasunduang ito ay ginawa sa 2 kopya at iniingatan ng Mga Partido.

1. Mga Tanong
1. Paano mo naiintindihan ang terminong "social partnership"?
2. Pangalanan ang mga pangunahing prinsipyo ng social partnership na dapat isaalang-alang kapag ginagamit ang teknolohiyang ito sa pakikipagtulungan sa mga pampublikong organisasyon ng mga bata (kabataan) at self-government ng mag-aaral.
3. Ano ang ibig sabihin ng konsepto ng "pag-iisip ng kasosyo"? Bakit higit na tinutukoy nito ang kahulugan ng social partnership?

2. Mga gawain
Numero ng gawain 1. Ayusin ang paghahanap para sa mga bagay sa lugar ng iyong institusyong pang-edukasyon, microdistrict ng paninirahan, na maaaring maging batayan para sa pakikipagsosyo sa lipunan. Batay sa "Kasunduan sa Pakikipagtulungan at Pakikipag-ugnayan" sa itaas, gumawa ng sarili mong bersyon, na isinasaalang-alang ang mga detalye ng nahanap na bagay.

Gawain bilang 2. Isipin ang mga mapagkukunan ng pampublikong organisasyon ng iyong mga anak (kabataan) o self-government ng mag-aaral, na maaari mong ialok upang ipatupad ang kasunduan sa pakikipagsosyo sa lipunan, dahil ang isa sa mga nangungunang bahagi ay "Magbahagi sa pagtiyak ng magkasanib na mga aktibidad sa pakikipagsosyo." Ano ang maiaalok namin mula sa aming panig hanggang sa mga kasosyo sa interes?

3. Mga workshop
Workshop number 1. Pag-aralan ang teksto ng Cooperation Agreement sa pagitan ng Council of the City of Masters at ng Council of Elders. Maaari itong magamit bilang isang modelo para sa paghahanda ng mga naturang kasunduan ng pampublikong organisasyon ng iyong mga anak (kabataan) kasama ang iba't ibang mga kasosyo sa lipunan.
Kasunduan sa pakikipagtulungan sa pagitan ng Konseho ng Lungsod ng mga Masters at Konseho ng mga Elder
Pampublikong organisasyon ng mga bata na "City of Masters" na kinakatawan ng Konseho ng Lungsod ng Masters, na kumikilos batay sa Charter, sa isang banda, at ang Konseho ng mga Elder, na binubuo ng mga kinatawan ng pedagogical at methodological na komunidad ng GOUDOD " Computer Center for Technical Creativity" (CCTT), na kumikilos batay sa Charter, kasama ang iba pang mga partido, na pagkatapos ay mauunawaan bilang mga partido sa Kasunduan, ay nagtapos sa Kasunduang ito bilang mga sumusunod:
1. Ang Paksa ng Kasunduan.
1.1. Ang Kasunduang ito ay tinapos sa pagitan ng mga Partido upang magtatag ng kapwa kapaki-pakinabang na kooperasyon sa paglikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng karapatang malayang pangasiwaan ang sariling buhay.
1.2. Inaako ng Konseho ng Lungsod ng mga Masters ang mga sumusunod na responsibilidad:
gumawa ng mga panukala upang mapabuti ang buhay ng mga mamamayan ng Lungsod sa teritoryo ng KCTT;
lumikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pagpapaunlad ng sariling pamahalaan;
ipaalam ang tungkol sa mga aktibidad ng Konseho ng Lungsod, tungkol sa buhay ng mga mamamayan ng Lungsod ng mga Masters.
1.3. Ang Konseho ng mga Elder ay nakatuon sa:
aktibong isulong ang mga aktibidad ng Konseho ng Lungsod ng mga Masters;
payuhan ang mga miyembro ng Konseho ng Lungsod sa legal at iba pang mga isyu;
tumulong sa organisasyon at pagsasagawa ng iba't ibang aksyon, kaso, kaganapan;
isaalang-alang ang opinyon ng Konseho ng Lungsod ng mga Masters kapag inaayos ang proseso ng edukasyon.
1.4. Ang Kasunduang ito ay maaaring isang paunang kinakailangan para sa konklusyon, sa mga kaso kung saan ang mga Partido ay itinuturing na kinakailangan, mga karagdagang kasunduan o kasunduan na may kaugnayan sa pagpapabuti ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng self-government ng mga bata at kabataan.
2. Tagal ng Kasunduan.
2.1. Ang Kasunduang ito ay dapat magkabisa mula sa sandali ng paglagda nito, may walang tiyak na panahon ng bisa at maaaring wakasan anumang oras sa pamamagitan ng desisyon ng hindi bababa sa isa sa mga Partido. Kasabay nito, ang Partido na nagpasyang wakasan ang Kasunduan ay nagsasagawa na abisuhan ang kabilang Partido sa pamamagitan ng sulat. Kung, sa loob ng 30 araw pagkatapos ipadala ang nasabing mensahe, ang Partido na nagpasimula ng pagwawakas ng Kasunduan ay hindi nagbago ng desisyon nito, ang Kasunduan ay ituturing na winakasan. Ang Kasunduang ito ay hindi maaaring wakasan kung sa ngayon ay may iba pang mga Kasunduan o Kasunduan sa pagitan ng Mga Partido na natapos batay sa Kasunduang ito o tinutukoy ito.
3. Iba pang mga termino.
3.1. Ang mga partido ay may karapatan na pumasok sa anumang mga kasunduan, kontrata at kasunduan sa ibang mga legal na entity. Kung sa parehong oras ang paksa ng kasunduan, kontrata, kasunduan sa isang ikatlong partido ay nauugnay sa Paksa ng Kasunduang ito, kung gayon ang nagpasimulang Partido ay obligadong ipaalam ito sa kabilang Partido.
3.2. Ang mga Partido ay nangangako na panatilihin ang pagiging kompidensiyal ng impormasyong natanggap mula sa isa't isa sa panahon ng pagpapalitan ng impormasyon sa ilalim ng Kasunduang ito, gayundin sa panahon ng pagsasagawa ng partikular na gawain.
3.3. Ang mga kasosyo ay nagsasagawa upang matugunan ang mga paghahabol ng isa't isa sa lalong madaling panahon at lutasin ang lahat ng mga hindi pagkakaunawaan sa pamamagitan ng mga negosasyon, na ginagabayan ng prinsipyo ng paggalang sa isa't isa, kapwa kapaki-pakinabang na pantay na kooperasyon.
3.4. Ang mga isyung hindi kinokontrol sa Kasunduang ito ay pinamamahalaan ng mga pamantayan ng kasalukuyang batas ng Russia.
3.5. Ang Kasunduan ay ginawa sa dalawang kopya, isa para sa bawat partido. Parehong wasto ang parehong mga kopya.
3.6. Ang mga sumusunod na kinatawan ng Mga Partido ay hinirang upang magsagawa ng mga pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Mga Partido at lutasin ang mga kasalukuyang isyu sa ilalim ng Kasunduang ito.

Workshop number 2. Basahin ang Mga Regulasyon sa ibaba. Tukuyin kung ano ito: isang pampublikong organisasyon ng mga bata o isang katawan ng self-government ng mag-aaral? Anong payo ang maaari mong ibigay sa mga may-akda ng dokumento upang magkaroon ito ng isang form na tumutugma sa isa sa mga batas na "On Public Associations" o ang Law "On Education"?

Mga Regulasyon sa Samahan ng mga Bata "Estudyante ng Senior School" MOU Gymnasium Blg. 10
Ang Regulasyon na ito ay binuo batay sa mga sumusunod na dokumento:
Convention on the Rights of the Child and the Constitution of the Russian Federation;
Mga probisyong konsepto na inaprubahan ng kolehiyo ng Ministri ng Edukasyon ng Russia na may petsang Abril 14, 1993 No. 6 \ 1;
Regulasyon "Sa suporta ng mga organisasyong pang-edukasyon ng mga bata sa Russian Federation" na may petsang 05.05.96 No. 12\1;
"Mga pangunahing direksyon at plano ng aksyon para sa pagpapatupad ng programa para sa pagpapaunlad ng edukasyon sa sistema ng edukasyon ng Russia para sa 2002-2004" na may petsang 25.01.02 No. 193;
Liham ng Ministri ng Edukasyon ng Russian Federation "Sa pagpapalakas ng gawaing pang-edukasyon sa mga bata at kabataan" na may petsang 04/01/2002 No. 30-51-221 / 20;
Programa ng estado ng makabayang edukasyon ng mga mamamayan ng Russia (2005 - 2009).
1. Pangkalahatang posisyon: Ang asosasyon ng mga bata na "Senior pupil" ay isang boluntaryong pagbuo ng mga bata sa mga baitang 8-11 at mga nasa hustong gulang para sa magkasanib na mga aktibidad na nagbibigay-kasiyahan sa kanilang mga panlipunang pangangailangan at interes. Ang asosasyon ng mga bata na "Senior pupil" ng gymnasium No. 10 ay bahagi ng rehiyonal na organisasyon na "Union of Children's Associations" ng Kirovsky District.
2. Ang layunin ng asosasyon: Upang mabuo sa mga mag-aaral ang mga pundasyon ng batas sibil at kulturang pampulitika, ang mga pundasyon ng isang aktibong posisyon sa buhay, ang kakayahan para sa sibil na pamahalaan sa sarili sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga teknolohiyang nakatuon sa personalidad sa proseso ng edukasyon.
3. Mga gawain ng samahan ng mga bata:
Ipagpatuloy ang gawain sa paglikha ng isang pinag-isang espasyong pang-edukasyon sa batas sibil sa pamamagitan ng sistema ng self-government;
Upang itaguyod ang pagbuo ng isang malayang malikhaing personalidad sa pamamagitan ng isang sistema ng pagkita ng kaibhan at indibidwalisasyon ng proseso ng edukasyon.
4. Ang istraktura at pangunahing direksyon ng nilalaman ng asosasyon.
Ang gawain ay pinangangasiwaan ng Konseho ng Pangulo (mga kumander ng mga baitang 8-11, mga aktibistang panlipunan, mga miyembro ng pampublikong organisasyon ng kabataan ng lungsod na "Kabataan ng Lungsod", mga miyembro ng pampublikong organisasyong pangrehiyon na "Paglahok").
Ang pangulo ang namumuno sa Presidential Council. Ang Pangulo:
dapat magkaroon ng kamalayan sa mga gawain ng gymnasium at palaging sa pamamagitan ng kanyang halimbawa ay kasangkot ang iba sa organisasyon ng lahat ng mga kaganapan;
may karapatang dumalo sa lahat ng administratibong pagpupulong nang personal at may karapatang bumoto;
ay isang miyembro ng hurado ng lahat ng mga kaganapan, maliban sa mga kung saan siya ay nakikibahagi;
kasama ang Kagawaran ng Edukasyon at ang Konseho ng Pangulo, pinangangasiwaan niya ang lahat ng mga gawain ng gymnasium;
nakikibahagi sa pagpaplano ng gawaing pang-edukasyon sa gymnasium at ang pagsasaayos nito sa taon.
Presidential Council:
gumaganap ng mga tungkulin ng isang hurado sa pagbuo ng mga salungatan at mga reklamo;
may karapatang isali ang sinumang bata sa kanyang trabaho kung kinakailangan;
ay nakikibahagi sa pagpaplano ng gawaing pang-edukasyon sa gymnasium.
Mayroong limang ministri sa ilalim ng Presidential Council:
Ministri ng pag-unlad ng interes sa kaalaman at pagkamalikhain.
Ministri ng Edukasyong Makabayan.
Ministri ng Edukasyong Ekolohikal.
ministeryo malusog na Pamumuhay buhay.
Ministri ng Paglilibang.
5. Ang pagkakasunud-sunod ng pagsisimula sa "Senior students".
Ang mga mag-aaral ng gymnasium No. 10 ay maaaring maging miyembro ng samahan ng mga bata, simula sa ika-8 baitang. Ang pagpasok ng mga mag-aaral sa mga miyembro ng asosasyon ng mga bata ay isinasagawa sa holiday na "Dedikasyon sa mga mag-aaral sa high school" sa unang linggo ng Oktubre bawat taon.
Ang pamamaraan para sa pag-alis sa asosasyon ng mga bata ay boluntaryong isinasagawa batay sa isang oral application.
Mga Katangian.
Motto: Sunugin ang iyong sarili at sindihan ang iba.
Simbolismo: ang pangalang "Senior student".
Sagisag: Isang malayang tao na nagdadala ng mga ideya ng pagkakaibigan, kapayapaan at kabaitan. Mga Kulay: asul, puti, pula, berde.
Mga Tradisyon: Araw ng Guro, Autumn Ball, Araw ng Kalusugan, Fair, Shrovetide, Honors Ball, Miss Gymnasium, Huling tawag, Prom.
6. Ang mga karapatan ng mga mag-aaral sa high school: Ang mga miyembro ng asosasyon ay may karapatan na:
pumasok at umalis sa asosasyon sa panahon ng akademikong taon;
humiling ng makataong pagtrato sa ibang miyembro ng asosasyon;
lumahok sa paghahanda at pagsasagawa ng mga gawain sa buong paaralan;
ipagtanggol ang iyong opinyon kapag tinatalakay ang mga plano ng senaryo, regulasyon, plano sa negosyo, atbp.
lumahok sa mga pagpupulong ng malaking Konseho, mga pulong sa direktor at kinatawang direktor para sa gawaing pang-edukasyon, kung saan tinatalakay ang mga isyung may kinalaman sa buhay ng mga estudyante sa high school;
magdaos ng mga kaganapan sa loob ng asosasyon at makibahagi sa mga ito.
Ang mga miyembro ng samahan ay walang karapatan na:
hiyain ang dignidad, kutyain ang mga kahinaan ng ibang tao;
isaalang-alang ang kanilang sarili sa isang magandang posisyon kumpara sa mga mag-aaral na hindi bahagi ng asosasyon.
7. Mga responsibilidad ng mga mag-aaral sa high school:
obserbahan at tuparin ang pare-parehong pangangailangan ng mga mag-aaral sa gymnasium;
sumunod sa mga desisyon ng mga namumunong katawan;
magpakita ng halimbawa ng wastong anyo;
maging disiplinado upang mapanatili ang pangkalahatang kaayusan sa paaralan.
8. Organisasyon ng gawain ng samahan ng mga bata. Ang mga aktibidad ng asosasyon ay batay sa mga prinsipyo ng pagiging bukas, pagkakapantay-pantay, at pamamahala sa sarili. Ang mga gawaing itinakda ay naisasakatuparan sa pamamagitan ng gawain ng Presidential Council, ang "Business Game". Sa pamamagitan ng larong pangnegosyo, nabubuo ang sariling pamahalaan sa isang pangkat ng mga mag-aaral.
Tinitiyak ng sariling pamahalaan ang pakikilahok ng mga mag-aaral sa paglutas ng mga makabuluhang problema, mga form sosyal na aktibidad nagtataguyod ng pag-unlad ng pamumuno. Bilang resulta ng self-government ng mga bata, ang mga mag-aaral ay nakapag-iisa:
tukuyin ang problema;
naghahanap ng mga paraan upang malutas ito;
gumawa ng desisyon;
ayusin ang kanilang mga aktibidad para sa pagpapatupad nito.
9. Dokumentasyon ng asosasyon: programa para sa pagpapaunlad ng isang institusyong pang-edukasyon; programang pang-edukasyon na "Pagkataon"; regulasyon sa samahan ng mga bata; mga gawaing pambatasan; minuto ng pagpupulong; plano sa trabaho; naka-print na organ na "Malaking pagbabago"; sulok ng sariling pamahalaan; deklarasyon ng mga karapatan at pamantayan ng pag-uugali ng mga mag-aaral.
10. Mga inaasahang resulta: Ihanda ang mga pinuno ng kilusang kabataan mula sa mga aktibista ng mga bata, bumuo ng mga pundasyon ng batas sibil at kulturang pampulitika sa mga mag-aaral, turuan ang isang mamamayan na naninirahan sa mga interes ng planeta, isang makabayan ng Inang Bayan.