W języku rosyjskim prawnym i literatura naukowa Stosowane są dwie różne koncepcje systemu wyborczego. Dla ich rozróżnienia używane są dwa terminy: „system wyborczy w szerokim znaczeniu” i „system wyborczy w wąskim znaczeniu”.
Pojęcie systemu wyborczego
- zbiór norm prawnych tworzących prawo wyborcze. Wybory to zbiór norm prawnych regulujących udział obywateli w wyborach. W przeciwieństwie do wielu konstytucji zagranicznych, Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie zawiera specjalnego rozdziału dotyczącego prawa do głosowania.
-zestaw norm prawnych, które określają wyniki głosowania. Na podstawie tych norm prawnych określa się: , typ okręgi wyborcze, forma i treść newslettera itp.
W zależności od tego, jaki rodzaj systemu wyborczego (w wąskim znaczeniu) zostanie zastosowany w danych wyborach, wyniki dla tych samych wyników głosowania mogą być różne.
Rodzaje systemów wyborczych
Rodzaje systemów wyborczych określają zasady tworzenia reprezentatywnego organu władzy oraz tryb podziału mandatów na podstawie wyników głosowania. W rzeczywistości na świecie jest tyle rodzajów systemów wyborczych, ile jest krajów, które tworzą rządy poprzez wybory. Ale dla wieki historii wyborach, powstały podstawowe typy systemów wyborczych, na podstawie których odbywają się wybory na całym świecie.
- (francuski majorité - większość) system wyborczy. W większościowym systemie wyborczym kandydat z największą liczbą głosów jest uważany za wybranego.
Istnieją trzy rodzaje systemu większościowego:
- większość bezwzględna – kandydat musi uzyskać 50% + 1 głos;
- większość względna – kandydat musi zdobyć najwięcej punktów duża liczba głosów. Ponadto ta liczba głosów może być mniejsza niż 50% wszystkich głosów;
- Większość kwalifikowana – kandydat musi uzyskać z góry ustaloną większość głosów. Tak ustalona większość to zawsze więcej niż 50% wszystkich głosów – 2/3 lub 3/4.
.
- Mieszany system wyborczy.
System wyborczy, w którym część mandatów do organu przedstawicielskiego jest rozdzielona według systemu większościowego, a część według systemu proporcjonalnego. Oznacza to, że równolegle używane są dwa systemy wyborcze.
.
Jest to system formowania władz obieralnych poprzez reprezentację partyjną. Partie polityczne i/lub ruchy polityczne przedstawiły listy swoich kandydatów. Wyborca głosuje na jedną z tych list. Mandaty rozdzielane są proporcjonalnie do głosów otrzymanych przez każdą ze stron.
Jest syntezą większościowych i proporcjonalnych systemów wyborczych. Kandydaci nominowani są w systemie proporcjonalnym (według list partyjnych), a głosowanie odbywa się w systemie większościowym (osobiście na każdego kandydata).
System wyborczy Federacji Rosyjskiej
System wyborczy w Rosji obejmuje kilka głównych typów systemów wyborczych.
System wyborczy Federacji Rosyjskiej określają następujące ustawy federalne:
- Nr 19-FZ „O wyborach Prezydenta” Federacja Rosyjska»
- Nr 51-FZ „O wyborach posłów Duma Państwowa Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej”
- Nr 67-FZ „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”
- nr 138-FZ „O zapewnieniu prawa konstytucyjne obywatele Federacji Rosyjskiej do wybierania i bycia wybranymi do organów samorząd»
- nr 184-FZ „Wł ogólne zasady organizacje legislacyjne (przedstawicielskie) i organy wykonawcze władza państwowa podmioty Federacji Rosyjskiej"
Przed uchwaleniem odpowiedniej ustawy w 2002 r., w wyborach regionalnych najwyższych urzędnicy w niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej stosowano odmiany systemu większościowego, które nie należały ani do systemu absolutnego, ani do systemu większości względnej. Kandydat musiał otrzymać względną większość głosów, ale nie mniej niż 25% liczby obywateli znajdujących się na listach wyborców, a w niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej - nie mniej niż 25% liczby wyborców, którzy wzięli udział udział w głosowaniu. Teraz wszystkie wybory regionalne odbywają się według tych samych zasad dla wszystkich.
Przy wyborze wyższych urzędników (prezydenta, gubernatora, burmistrza) stosuje się większościowy system wyborczy bezwzględnej większości. Jeżeli żaden z kandydatów nie uzyskał bezwzględnej większości głosów, wyznaczana jest druga tura, w której przechodzą dwaj kandydaci, którzy uzyskali względną większość głosów.
W wyborach do organu przedstawicielskiego podmiotu Federacji Rosyjskiej stosuje się mieszany system wyborczy. W wyborach do organu przedstawicielskiego gminy można zastosować zarówno mieszany system wyborczy, jak i większościowy system względnej większości.
W latach 2007-2011 wybory do Dumy Państwowej odbywały się w systemie proporcjonalnym. Od 2016 r. połowa deputowanych (225) Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej będzie wybierana w okręgach jednomandatowych w systemie większościowym, a druga połowa w jednym okręgu wyborczym w systemie proporcjonalnym z progiem procentowym 5 %
System wyborczy Federacji Rosyjskiej nie przewiduje obecnie stosowania hybrydowego systemu wyborczego. Również system wyborczy w Rosji nie wykorzystuje większościowego systemu wyborczego większości kwalifikowanej.
W literaturze termin „system wyborczy” jest opisywany w dwóch znaczeniach. W szerokim sensie ta koncepcja oznacza: public relations bezpośrednio związane z wyborami i stanowiące ich porządek. Reguluje je prawo konstytucyjne, a także normy ustanowione przez stowarzyszenia publiczne. Ważną rolę odgrywają tradycje i obyczaje, normy etyki politycznej i moralności.
Wyróżnia się główne zasady systemu wyborczego: powszechność, dobrowolny udział w wyborach i równość obywateli w procesie, obowiązkowe głosowanie, konkurencyjność, równe szanse dla wszystkich kandydatów, „przejrzystość” postępowania i prac przygotowawczych.
W związku z tym w ramach systemu wyborczego
można zrozumieć mechanizm kształtowania się władzy państwowej i samorządu w podmiotach Federacji Rosyjskiej. Proces ten obejmuje kilka głównych punktów: system organów ustalonych przez prawodawstwo, któremu bezpośrednio powierza się uprawnienia do prowadzenia działań i prowadzenia kampanii wyborczej; a także działalność podmiotów stosunków prawnych i struktur politycznych.
W wąskim znaczeniu tego słowa system ten jest uważany za sposób zapisany w aktach prawnych, który pozwala ustalać wyniki wyborów i rozdzielać mandaty poselskie. Proces ten zależy bezpośrednio od wyników głosowania.
Główne systemy są zdeterminowane przede wszystkim zasadami tworzenia
organ władzy. Różnią się w różnych stanach. Jednak dzięki wielowiekowym doświadczeniom wyróżniono dwa główne typy: większościowy i proporcjonalny. Tego typu systemy wyborcze, a raczej ich elementy, znajdują się w innych zróżnicowanych modelach.
W oparciu o osobistą reprezentację u władzy. W związku z tym, jako kandydat na stanowisko, zawsze zgłaszana jest dana osoba. Jednak mechanizm nominacji może być różny: niektóre rodzaje systemów wyborczych pozwalają na samodzielne zgłaszanie kandydatów, na przykład ze stowarzyszeń publicznych, podczas gdy inne wymagają kandydowania wyłącznie z partii politycznych. Jednak przy każdym ustawieniu sił rozważanie odbywa się na poziomie osobistym. Dlatego zdolny, dorosły obywatel, przychodząc do urn, zagłosuje na konkretną osobę jako samodzielną jednostkę opisywanego procesu.
Z reguły te typy systemu wyborczego, którego podstawą jest większość, przeprowadzają wybory w okręgach jednomandatowych. Liczba takich okręgów wyborczych zależy bezpośrednio od liczby mandatów. Zwycięzcą zostaje uczestnik kampanii, który otrzyma największa liczba głosy powiatowe.
system proporcjonalny.
Opiera się na zasadzie reprezentacji partyjnej. W związku z tym, w ta sprawa to oni wystawiają listy niektórych kandydatów, na których proponuje się głosować. Rodzaje systemów wyborczych opartych na proporcjonalności oferują faktyczne głosowanie na partię polityczną, która chroni interesy pewnych warstw. Mandaty podlegają podziałowi proporcjonalnie do liczby oddanych głosów (jako procent).
Miejsca w organie władzy, które partia otrzymała, zajmują osoby z wystawionej przez nią listy i zgodnie z ustalonym przez nią priorytetem. Zwykle otrzymuje je pierwszych 90 kandydatów z odpowiedniej listy.
system mieszany
Próby z maksymalna korzyść wykorzystanie typów systemów wyborczych opisanych powyżej doprowadziło do powstania systemów mieszanych. Ich istota sprowadza się do tego, że część deputowanych wybierana jest systemem większościowym, a część proporcjonalna. W związku z tym wyborca ma możliwość oddania głosu zarówno na kandydata, jak i na partię polityczną. System ten był stosowany w Rosji przy wyborze deputowanych do Dumy Państwowej pierwszych czterech zwołań.
W literaturze prawniczej powszechne są dwa podejścia do rozumienia systemu wyborczego: szerokie i wąskie.
W szerokim sensie system wyborczy rozumiany jest jako zespół relacji społecznych, które rozwijają się w zakresie kształtowania władz państwowych i samorządu terytorialnego poprzez realizację praw wyborczych obywateli.
wąskie rozumienie System wyborczy kojarzy się co do zasady ze sposobami (technikami) ustalania wyników głosowania i wyłonienia zwycięzcy w wyborach i jest traktowany jako swego rodzaju formuła prawna, za pomocą której w ostatecznym rozrachunku ustala się wyniki kampanii wyborczej. etap wyborów.
Rodzaje systemów wyborczych
W całości dają najpełniejszy obraz elementów tworzących system wyborczy, których różne kombinacje i treść decydują o wyborze różnego rodzaju systemy wyborcze.
Obowiązujące prawo wyborcze przewiduje możliwość korzystania z następujących rodzajów systemów wyborczych: większościowego, proporcjonalnego i mieszanego (większościowo-proporcjonalnego).
Większościowy system wyborczy
Istotą systemu większościowego jest podział terytorium, na którym odbywają się wybory, na okręgi, w których wyborcy głosują osobiście na określonych kandydatów. Aby zostać wybranym, kandydat (kandydaci, jeśli wybory odbywają się w okręgach wielomandatowych) musi otrzymać większość głosów wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu. Z prawnego punktu widzenia większościowy system wyborczy wyróżnia się powszechnością zastosowania, co pozwala na wykorzystanie go do wyboru zarówno organów kolegialnych, jak i poszczególnych urzędników. Prawo do zgłaszania kandydatów w ramach tego systemu wyborczego przysługuje zarówno obywatelom w drodze samodzielnego zgłaszania się, jak i partiom politycznym (zrzeszeniom wyborczym). W przypadku powstania wakujących mandatów, m.in. w związku z wcześniejszym wygaśnięciem uprawnień deputowanych (urzędników wybieranych), obowiązkowe jest przeprowadzenie nowych (dodatkowych, przedterminowych lub powtórnych) wyborów.
proporcjonalny system wyborczy wykorzystywane w wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Rzadko występuje u poddanych Federacji w czystej postaci (Dagestan, Inguszetia, Obwód Amurski, Obwód Swierdłowski, Sankt Petersburg). Jeśli chodzi o wybory samorządowe, proporcjonalny system wyborczy jest dla nich generalnie nietypowy. Rzadkim wyjątkiem pod tym względem jest miasto Spas k-Dalnij Kraju Nadmorskiego, którego statut przewiduje wybór wszystkich deputowanych okręgu miejskiego z list partyjnych.
Mieszany system wyborczy
Mieszany (większościowo-proporcjonalny) system wyborczy to połączenie systemów większościowych i proporcjonalnych z ustawową liczbą mandatów poselskich rozdzielonych na każdy z nich. Jego zastosowanie pozwala połączyć zalety i wygładzić wady większości i proporcjonalnych systemów. Jednocześnie partie polityczne (zrzeszenia wyborcze) mają możliwość zgłaszania tych samych osób jako kandydatów zarówno na listach partyjnych, jak iw okręgach jednomandatowych (wielomadatowych). Prawo wymaga jedynie, aby w przypadku równoczesnej nominacji w okręgu jednomandatowym (wielomandowym) oraz na liście kandydatów, informacja o tym była wskazana w karcie do głosowania przygotowanej do głosowania w odpowiednim mandat) okręg wyborczy
System mieszany jest obecnie stosowany w wyborach do ustawodawczych (przedstawicielskich) organów władzy państwowej w prawie wszystkich podmiotach Federacji. Wynika to z faktu, że ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” (art. 35) wymaga, aby co najmniej połowa mandatów poselskich w legislacji ( reprezentatywny) organ władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji lub w jednej z jego izb podlegał podziałowi na listy kandydatów zgłoszonych przez zrzeszenia wyborcze, proporcjonalnie do liczby głosów uzyskanych przez każdą z list kandydatów.
Przy przeprowadzaniu wyborów deputowanych do organów przedstawicielskich gmin znacznie rzadziej stosuje się mieszany system większościowo-proporcjonalny. Najprawdopodobniej wynika to z faktu, że ustawodawstwo federalne nie wymaga obowiązkowego stosowania elementów system proporcjonalny stosowane do poziom miejski tworzenie reprezentatywnych organów władzy.
Reprezentacja i wybory
Najważniejsza część proces polityczny w demokratycznym kraju - wybory. Wybory są korzystne z ekonomicznego punktu widzenia. Jeśli nie, to alternatywny jednym jest utrzymanie ogromnego aparatu represji.
Wola ludu musi być wyrażona poprzez okresowe niesfałszowane wybory. Wolne i uczciwe wybory - wymagany warunek i elementem demokracji. Jeżeli społeczeństwo uznaje wyniki wyborów, to jest społeczeństwem demokratycznym.
Wybory to procedura, w ramach której obywatele wyznaczają ludzi, których potrzebują do realizacji swoich interesów.
Funkcje wyborcze:
1. Przekazanie władzy pokojowo z woli obywateli”;
2. Udział obywateli w rządzie kraju(poprzez tworzenie reprezentatywnych organów władzy);
3. Kontrola ludności nad władzą(przed wyborami władze często zmieniają politykę, aby zbliżyć się do ludzi. Trudno rządzić bez prawowitość);
4. Społeczeństwo ma realną możliwość wyboru i zmiany takiego czy innego kursu politycznego(Wybory to rynek polityczny. Kandydaci oferują nam swoje cechy, programy, doświadczenie, w zamian za nasze głosy otrzymają władzę).
System wyborczy jest zbiór reguł, zasad, norm, metod ustanowionych przez prawo, za pomocą których ustala się i rozdziela wyniki głosowania mandaty zastępców.
Suffrage - zbiór zasad, które określają procedurę wyborów.
Na świecie istnieją 3 główne typy systemów wyborczych:
1. Większość (system (zasada) większości). Dotyczy to indywidualnych kandydatów na urzędy publiczne, a także partii politycznych, które chcą być wybierane do organu przedstawicielskiego. W systemie większościowym podmiot, który zdobył większość głosów, uważany jest za wybrany na urząd publiczny. W warunkach systemu większościowego zwycięzcą może być tylko jeden przedmiot. Jest to system większościowy stosowany na Białorusi, ale dotyczy on tylko poszczególnych kandydatów, a nie partii politycznych. Istnieje kilka odmian systemu większościowego:
a. System bezwzględnej większości : osoba, która otrzymała więcej niż połowę głosów (50% +1) od wyborców, którzy się pojawili, uważana jest za wybraną. Okręgi wyborcze są jednomandatowe. Druga runda odbędzie się za 2 tygodnie; Przyczyniają się do tworzenia stabilnych bloków partyjnych.
b. System względnej większości: osoba, która otrzyma więcej głosów niż którykolwiek z jego konkurentów (40% i 30% i 20%) jest uważana za wybraną; okręgi wyborcze są jednomandatowe. Używany w Wielkiej Brytanii i jego byłe kolonie, w USA. Ten system jest bardziej wydajny, ekonomiczny, daje wyniki już w pierwszej rundzie. Jeśli kandydaci otrzymali taką samą liczbę głosów, to stosuje się dużo, biorąc pod uwagę wiek kandydata. Ten system tworzy system dwustronny.
c. System superwiększości : w tym przypadku, aby zostać wybranym, konieczne jest zdobycie jeszcze większej liczby głosów niż przy systemie bezwzględnej większości, np. 2/3 głosów lub inny procent. Przed poprawkami do Konstytucji Kazachstanu stwierdzono, że kandydat na prezydenta, który otrzymał ponad 60% głosów, jest uważany za wybranego.
Na Białorusi w wyborach prezydenckich a w wyborach do Parlamentu stosuje się system większościowy bezwzględnej większości. Jednak kilka lat temu w wyborach do rad lokalnych wprowadzono większościowy system względnej większości.
Większościowy system wyborczy zapewniane przez ustawodawstwo większości krajów świata (USA, Wielka Brytania, Francja).
Zaletą jest:
Ø uwzględnienie opinii większości;
Ø utworzenie stabilnego rządu;
Ø taki system personalizuje wybory, wyborcy głosują nie tylko na partię, ale i na jednostkę;
Ø umożliwia niezależnym kandydatom udział w wyborach;
Ø stymuluje konsolidację partii;
Ø Łatwiejsza kontrola procesu.
System większościowy ma swoje wady:
Ø nie wyraża w pełni woli politycznej ludności;
Ø przegrani w ogóle nie dostają miejsc;
Ø naruszona jest zasada powszechności;
Ø nie zapewnia korelacji między liczbą głosów, jaką partia otrzyma w całym kraju, a liczbą jej przedstawicieli w parlamencie.
2. proporcjonalny system wyborczy. Dotyczy tylko partii politycznych. W takim przypadku może być wybranych kilka partii politycznych, liczba miejsc w organie przedstawicielskim (Parlamencie) będzie zależeć (będzie proporcjonalna) od liczby oddanych na nie głosów. Mandaty dzielone są między partie według liczby oddanych na nie głosów.
(kwota wyborcza: ile kosztuje jedno miejsce)
Im wyższy próg wyborczy, tym mniej partii będzie w Parlamencie. Próg może dostosować ich liczbę.
Zalety:
Ø uwzględnia różne interesy wyborców;
Ø odzwierciedla rzeczywisty układ sił;
Ø wzmacnia kultura polityczna wyborcy;
Ø stymuluje zainteresowanie ludności działalnością partii.
Proporcjonalny system wyborczy został wprowadzony w około 60 krajach świata, m.in. w Rosji, Izraelu, Danii i Turkmenistanie.
Wady:
Ø przy wielu partiach może wystąpić niespójność;
Ø przyczynia się do wzrostu liczby partii, które zazwyczaj są niestabilne (można to regulować poprzez próg wyborczy);
Ø rośnie rola małych partii;
Ø partie zaczynają się regenerować;
Ø Osobiste cechy kandydatów nie są oceniane.
Wynik polityczny- powstawanie i rozwój małych partii. Ten system zachęca do współpracy wielostronnej
· Zamknięta lista partii. Wyborcy mają prawo głosować tylko na partię. Wyborcy nie mogą tego zmienić;
· Otwórz listę. Wyborcy mogą zmieniać preferencje (numerację) kandydatów;
· Lista półtwarda. Pierwsze miejsce zawsze zajmuje przywódca partii, a pozostałe miejsca wyznacza naród (Holandia, Dania, Austria);
· poskramianie. Blokowanie kandydatów z różnych partii (Szwajcaria, Luksemburg). Głosujący mają wiele głosów (na przykład 5).
Mieszany system wyborczy. Aby uniknąć niektórych mankamentów systemu większościowego i proporcjonalnego, niektóre państwa stosują mieszany system wyborczy: część miejsc w reprezentowanym organie obsadzana jest w systemie większościowym, a część w systemie proporcjonalnym, np. W Georgii.
Wybory to demokratyczna procedura, w której wykonawcy wyznaczani są na kluczowe stanowiska w różnych strukturach publicznych (państwach, organizacjach). Wybory przeprowadza się w głosowaniu (tajnym, jawnym), przeprowadzanym zgodnie z regulaminem wyborczym.
Wybory polityczne to zbiór norm prawnych, w których obywatele wyznaczają przedstawicieli środowiska i dają im władzę nad wszystkimi obywatelami.
System wyborczy to przepisy ustaw, tryb postępowania w zakresie prawa wyborczego, organizacja wyborów, ustalanie wyników głosowania i podział mandatów poselskich.
Istnieją dwa systemy:
1. Większość - od ks. "zhorite" - większość to system pewnych wyników, zgodnie z którym wybrany jest kandydat, który otrzyma najwięcej głosów.
Istnieją dwa typy: bezwzględne i względne:
Krewny - ten, który otrzymał więcej głosów niż każdy z przeciwników z osobna, jest uważany za wybranego. Ten system jest zawsze skuteczny. (M. Thatcher był premierem 4 razy w ciągu 12 lat).
Wady:
Naruszona jest zasada powszechnego prawa wyborczego
Brak adekwatności
Partie wspierające ludność wiejską są bardziej uprzywilejowane, ponieważ. jest ich mniej.
Co najmniej dwie partie polityczne, na które głosowała mniej więcej taka sama liczba wyborców, otrzymują nierówną liczbę mandatów.
Głowa państwa nie może reprezentować większości absolutnej.
2. Proporcjonalny.
System ustalania wyników głosowania, w którym mandaty pomiędzy partiami politycznymi są dzielone według liczby głosów. Wybory to tylko wybory partyjne, każda partia wystawia tylko własną listę. (Austria, Australia, Belgia, Włochy).
Aby uzyskać wyniki głosowania, potrzebujesz minimum głosów - kwoty wyborczej - z reguły jest ona obliczana. Istnieje system list sztywnych – partia, która uzyskała numer, wyznacza swoich zastępców. Istnieje system bezpłatnych list – każdy wyborca może zaznaczyć swojego posła.
Zalety:
Umożliwia tworzenie centralnych i lokalnych organów przedstawicielskich, które najlepiej odzwierciedlają skład kraju.
Bardziej demokratyczny, liczy się każdy głos.
W praktyce ustala się porządek, zastrzeżenia, jeśli partia nie zdobędzie minimum głosów, nie są wpuszczane do parlamentu w celu wyeliminowania małych partii. Jeśli w parlamencie jest 10 partii, to nie jest w stanie
Nowoczesny system wyborczy w Rosji jest bardzo młody.
Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej ordynacja wyborcza odnosi się do: nowoczesne zarządzanie Federacja Rosyjska i jej podmioty. Oznacza to, że w wyborach do organów władzy państwowej poddani Federacji zobowiązani są do przestrzegania federalnego ustawodawstwa wyborczego i jednocześnie samodzielnego uchwalania tych ustaw. Takie rozwiązanie problemu z jednej strony zapewnia pewną jednolitość systemów wyborczych Federacji i jej podmiotów, z drugiej strony powoduje różnice w systemach wyborczych podmiotów Federacji. Różnice można uznać za nieistotne, ale one nadal istnieją, dlatego nie można mówić o systemie wyborczym podmiotów Federacji jako systemie jednolitym dla wszystkich. Twierdzenie, że Federacja Rosyjska ma jeden federalny system wyborczy i 89 systemów wyborczych podmiotów Federacji, nie jest bezpodstawne. Do tego należy dodać znaczną liczbę systemów wyborczych dla wyborów do organów samorządu terytorialnego, które nie pokrywają się w wielu szczegółach.
Wybory do organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów samorządu terytorialnego odbywają się zgodnie z konstytucjami i statutami, ordynacjami wyborczymi uchwalonymi przez organy ustawodawcze podmiotów Federacji. W przypadku braku takiego prawa wybory do organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz organu samorządu terytorialnego odbywają się na podstawie ustawy federalnej.
Wybory deputowanych do właściwych organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej odbywają się na zasadzie powszechnego, równego, bezpośredniego prawa wyborczego w tajnym głosowaniu. Zasady te, zawarte w konstytucjach i statutach podmiotów Federacji, obowiązują na całym terytorium Federacji Rosyjskiej na mocy jej Konstytucji i ustaw federalnych. Jednak konstytucje, statuty i ustawy podmiotów Federacji co do zasady ograniczają zasadę powszechności prawa wyborczego, zawężając krąg osób, które mają prawo głosowania (wybory czynne) i są wybierani do władz państwowych podmioty Federacji. Na przykład w Republice Buriacji (a także w innych republikach) wprowadzono ich obywatelstwo i tylko obywatele Republiki Buriacji mają w Konstytucji prawo do wybierania i bycia wybieranym do władz państwowych Federacji Rosyjskiej oraz Republiki Buriacji, samorządów lokalnych, a także do udziału w referendum Federacji Rosyjskiej i Republiki Buriacji. W wielu podmiotach Federacji, gdzie nie ma własnego obywatelstwa, wprowadzono zasadę, zgodnie z którą prawo wyborcze przysługuje tylko obywatelom, którzy na stałe mieszkają na tym terytorium1.
Ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład Federacji określa wymóg stałego pobytu przy wyborze deputowanych organów ustawodawczych i kierowników administracji (władza wykonawcza). Ustawa federalna zezwala podmiotom Federacji na ustalenie na ich terytorium okresów przymusowego pobytu, które jednak nie mogą przekraczać jednego roku. Zgodnie z tym na przykład ustawa petersburska „O wyborze szefa władzy wykonawczej w Petersburgu” stanowi, że obywatel Federacji Rosyjskiej, który spełnia inne warunki, mieszka w Petersburgu przez jeden rok, może być wybrany gubernatorem miasta, ponadto fakt zamieszkania na tym terytorium jest ustalany zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Jednak w wielu podmiotach Federacji łamane są wymagania ustawy federalnej, a liczba kwalifikacji rośnie. W wielu republikach Głowa Republiki lub przewodniczący Rady Państwa ma co najmniej 15 lat w republikach Tyva i Sacha (Jakucja), co najmniej 10 lat w republikach Adygei, Baszkirii, Buriacji, Kabardyno- Bałkaria, Komi, Tatarstan. W Republice Karelii obowiązuje okres – co najmniej 7 lat przed wyborami, pobyt w republice przez co najmniej 10 lat po osiągnięciu pełnoletności. Karta Moskwy stanowi, że obywatel, który na stałe mieszka w mieście przez co najmniej 10 lat, może zostać wybrany na burmistrza miasta, w kartach regionów Kurgan, Swierdłowsku, Tambowa okres ten wynosi 5 lat. prawo federalne„O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” stanowi, że ograniczenie biernego prawa wyborczego związane z pobytem stałym lub dominującym na określonym terytorium (wymóg zamieszkania) jest niedozwolone przez prawo federalne lub prawa podmiotu Federacji Rosyjskiej. Wcześniej (24 czerwca 1997 r.) podobną decyzję (w „sprawie Khakass”) wydał Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej.
Wybory do organów ustawodawczych podmiotów Federacji odbywają się na podstawie: różne systemy liczenie głosów. Istnieje zarówno system większościowy większości absolutnej (jednomandatowe okręgi wyborcze utworzone na podstawie jednej normy reprezentacji), jak i system proporcjonalny. Bardzo powszechne są też systemy mieszane, w których jedna część deputowanych jest wybierana w systemie większościowym, a druga w systemie proporcjonalnym. Na przykład wybory do moskiewskiej Dumy Obwodowej odbywają się w okręgach jednomandatowych, w których wybieranych jest 25 deputowanych. W Obwód swierdłowski jedna z izb Zgromadzenia Ustawodawczego – Duma regionalna jest wybierana w systemie proporcjonalnej reprezentacji w ogólnym okręgu wyborczym, a wybory do drugiej izby – Izba Reprezentantów odbywa się w systemie większościowym względnej większości w okręgach wyborczych w regionie. Są to cechy nieodłącznie związane z różnymi systemami wyborczymi podmiotów Federacji do wyboru deputowanych organów przedstawicielskich władzy państwowej.
Wybory szefów administracji (gubernatorów, prezydentów, szefów władzy wykonawczej) odbywają się w dwóch głównych formach: przez samą ludność oraz przez organy ustawodawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji. System wyboru szefów administracji przez ludność pod wieloma względami przypomina system wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej: przewiduje wybór kandydata, który otrzymał ponad połowę głosów z ustawowo ustalonego minimum wyborców, którzy przyjęli udział w wyborach, możliwość drugiej tury głosowania itp.
Procedura przygotowania i przeprowadzenia wyborów, z niewielkimi różnicami, obejmuje te same etapy, które określa prawo federalne. Jest to przede wszystkim powoływanie wyborów i tworzenie republikańskich (terytorialnych, regionalnych itp.) komisji wyborczych, które zwykle przypisuje się szefowi administracji (prezydentowi, gubernatorowi) podmiotu Federacji.
Tworzone są obwodowe komisje wyborcze, które sporządzają listy wyborców. Nominacja i rejestracja kandydatów praktycznie nie różnią się zasadniczo od poziomu federalnego, chociaż liczba wymaganych podpisów jest oczywiście mniejsza. Kampania wyborcza jest regulowana specjalnymi ustawami, aby zapewnić równe szanse każdemu kandydatowi i zrzeszeniu wyborczemu w korzystaniu ze środków środki masowego przekazu. Za pomocą główna zasada, odpowiadający poziomowi federalnemu, głosuje i ustala wyniki głosowania.
Wybory do organów samorządu lokalnego regulują zarówno ustawy federalne, jak i akty ustawodawcze podmiotów Federacji. Zgodnie z ustawą federalną „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” z dnia 28 sierpnia 1995 r. organ przedstawicielski samorządu terytorialnego i wójt są wybierani przez obywateli na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym zgodnie z ustawami federalnymi i prawami podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zatwierdzono prawo federalne Postanowienia ogólne w sprawie wyborów do organów samorządu terytorialnego, na podstawie których podmioty Federacji wprowadziły określone systemy wyborcze na szczeblu lokalnym. Tym samym prawo wyborcze do organów samorządu terytorialnego (wybory bierne) przysługuje obywatelom od 18 roku życia, a termin wyborów do tych organów określają organy państwowe podmiotów Federacji. Wprowadzono skrócone terminy publikacji daty wyborów - z 2 miesięcy do 2 tygodni przed dniem wyborów. Do przeprowadzenia wyborów kierownicy administracji terenowej tworzą jedynie terytorialną (obwodową) komisję wyborczą i komisje obwodowe, a do przeprowadzenia wyborów najniższych szczebli (ulica, małe miejscowość itp.) - tylko jedna prowizja. Zwykle co najmniej 25 procent zarejestrowanych musi uznać wybory za ważne, a kandydat, który otrzyma więcej głosów niż jego przeciwnik, jest uważany za wybranego (system większości względnej większości). Dozwolone jest również głosowanie niealternatywne, ale w tym przypadku jedyny kandydat do swojego wyboru musi otrzymać więcej niż połowę głosów wyborców, którzy wzięli udział w wyborach. Jeżeli podmiot Federacji Rosyjskiej nie uchwalił ustawy o wyborach do organów samorządu terytorialnego, tryb takich wyborów reguluje ustawa federalna „O zapewnieniu obywatelom Federacji Rosyjskiej konstytucyjnych praw do wybierania i bycia wybranym do Organów Samorządu Terytorialnego” z dnia 26 listopada 1996 r. wraz z załączonym do niego Regulaminem Tymczasowym.
Podobne informacje.