Načasovanie SOUT
Dňa 28. decembra 2013 nadobudol účinnosť federálny zákon č. 426-FZ „O osobitnom hodnotení pracovných podmienok“ (ďalej len 426-FZ). Spolu s ním bol zároveň prijatý 421-FZ, ktorý zaviedol zmeny niektorých legislatívnych aktov Ruská federácia, vrátane v Zákonníka práce Ruskej federácie (ďalej len Zákonník práce Ruskej federácie). Nadobudnutím účinnosti týchto regulačných právnych aktov sa osobitné hodnotenie pracovných podmienok (ďalej len SOUT) sa stal pre zamestnávateľa povinným.
Zodpovednosťou zamestnávateľa je zabezpečiť bezpečné podmienky a ochranu práce. V súlade s článkom 212 Zákonníka práce Ruskej federácie a časťou 2 článku 4 426-FZ je zamestnávateľ povinný zabezpečiť a opatrenia prijaté v dôsledku toho môžu zabezpečiť bezpečné pracovné podmienky v podniku.
Čo je to osobitné hodnotenie pracovných podmienok?
Osobitné hodnotenie pracovných podmienok je jednotný súbor postupných opatrení na identifikáciu škodlivých a (alebo) nebezpečných výrobných faktorov a posúdenie úrovne ich vplyvu na pracovníkov, ktorých účelom je hodnotenie pracovných podmienok. Na základe výsledkov týchto štúdií vypracuje organizácia vykonávajúca osobitné hodnotenie pracovných podmienok správu vo forme ustanovenej zákonom. Správa odzrkadľuje pracovné podmienky pre každé pracovisko (ďalej len PP) a informáciu o potrebe pridelenia primeraných záruk a náhrad.
Na ktorých pracoviskách sa vykonáva osobitné posudzovanie pracovných podmienok?
Osobitnému hodnoteniu podliehajú všetky pracovné miesta, ktoré má zamestnávateľ k dispozícii, s výnimkou:
domáci pracovníci;
osoby, ktoré sa pripojili Pracovné vzťahy so zamestnávateľmi ( jednotlivcov), ktorí nie sú samostatnými podnikateľmi.
Aké sú termíny na vykonanie SOUT?
Osobitné hodnotenie pracovných podmienok možno formálne rozdeliť na „plánované“ („primárne“) alebo neplánované. Načasovanie každého z nich však bude iné.
„Plánovaný“ („primárny“) SOUT
V súlade s časťou 6 článku 27 426-FZ sa „plánovaný“ SOUT môže vykonávať po etapách a musí byť ukončený najneskôr do 31. decembra 2018.
Neplánovaný SOUT
Pri vykonávaní neplánovaného SOUT v súlade s časťou 1 článku 17 426-FZ sa musíte riadiť nasledujúcimi lehotami:
Do 12 mesiacov odo dňa uvedenia novoorganizovaných pracovísk do prevádzky;
Do 6 mesiacov odo dňa doručenia príkazu štátneho inšpektora práce (ďalej len Štátny inšpektorát práce) vykonať neplánovanú osobitnú inšpekciu práce v súvislosti s priestupkami zistenými pri kontrole;
Do 12 mesiacov od zmeny technologický postup, náhrady výrobné zariadenia, ktoré ovplyvnili úroveň vystavenia pracovníkov škodlivým a (alebo) nebezpečným výrobným faktorom;
Do 6 mesiacov odo dňa zmien v zložení materiálov a (alebo) surovín, ktoré ovplyvnili úroveň vystavenia pracovníkov škodlivým a (alebo) nebezpečným výrobným faktorom;
Do 6 mesiacov od zmeny používaných osobných a kolektívnych ochranných prostriedkov, ktorá môže ovplyvniť úroveň vystavenia pracovníkov škodlivým a (alebo) nebezpečným výrobným faktorom.
Do 6 mesiacov od pracovného úrazu, ku ktorému došlo na pracovisku (okrem pracovného úrazu, ku ktorému došlo zavinením tretích osôb) alebo zistenej choroby z povolania, ktorej príčinami bolo vystavenie zamestnanca škodlivej a (alebo) nebezpečnej výrobe faktory
Do 6 mesiacov odo dňa, keď sa objavia motivované návrhy volených orgánov primárnych odborových organizácií alebo iného zastupiteľského zboru zamestnancov na vykonanie neplánovaného osobitného hodnotenia pracovných podmienok
Kedy nie je potrebné uskutočniť neplánovaný SOUT?
Neplánované osobitné posúdenie pracovných podmienok sa nevykoná, ak zmeny, ku ktorým došlo, neovplyvnili pracovné podmienky (1. časť článku 17 426-FZ). Rozhodnutie o nevykonaní neplánovaného osobitného hodnotenia pracovných podmienok musí prijať komisia. výsledky toto rozhodnutie premietnuté do zápisnice zo zasadnutia komisie.
Aký bude postih za porušenie lehôt na vykonanie SOUT?
Porušenie stanovené termíny vykonávaním SOUT hrozí zamestnávateľovi administratívna zodpovednosť podľa čl. 5.27.1 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie. Zamestnávateľovi ako úradníkovi môže byť uložená správna pokuta vo výške 5 až 10 000 rubľov; a pokiaľ ide o právnickú osobu vo výške 60 až 80 tisíc rubľov.
Za čo ešte možno uložiť pokutu?
1. Porušenie postupu pri vedení SOUT:
a. Neposkytnutie zo strany zamestnávateľa odbornej organizácii informácie charakterizujúce pracovné podmienky na pracovisku, ako aj návrhy zamestnancov na identifikáciu na ich pracoviskách (odsek 2 ods. 2 § 4 426-FZ)
b. Chyby pri vytváraní komisie pre špeciálne hodnotenia, chýbajúci harmonogram vykonávania hodnotení (časti 1-4 článku 9 426-FZ)
c. Chýbajúci zoznam prác schválených komisiou, ktoré sú predmetom SOUT alebo chyby pri jeho príprave (časť 5 článku 9 426-FZ)
d. Vykonávanie SOUT počas abnormálnych prevádzkových režimov podniku (bod 15 Metodiky)
2. Porušenie termínov pri realizácii SOUT:
a. Porušenie lehôt na oboznámenie pracovníkov s výsledkami osobitného systému hodnotenia práce, ktorý odráža pracovné podmienky na ich pracoviskách (5. časť článku 15 426-FZ)
b. Porušenie lehôt na informovanie odbornej organizácie o schválení správy o SOUT (časť 5 1 čl. 15 426-FZ)
c. Porušenie lehôt na zverejnenie informácií o výsledkoch osobitného hodnotenia na oficiálnej webovej stránke (ak existuje) (časť 6 článku 15 426-FZ)
d. Porušenie lehôt na podávanie vyhlásení o zhode s GNTOT (časť 11 článku 12 426-FZ)
3. Nerealizovanie opatrení vypracovaných odbornými organizáciami, ktoré by mohli zlepšiť pracovné podmienky na pracovisku zamestnávateľa.
Komplexné a pracovne náročný proces, ktorá vyžaduje od zamestnávateľa dôkladnú znalosť právnych predpisov o normách bezpečnosti práce, pracovnou legislatívou, iné normatívne právne akty obsahujúce normy pracovné právo a štátne regulačné požiadavky na ochranu práce. Úspešné absolvovanie osobitného hodnotenia preto priamo závisí od výberu odbornej organizácie zamestnávateľom a ich vzájomnej práce.
1. januára 2014 nadobudli účinnosť dva zákony, ktoré ust nový prístup k posudzovaniu pracovných podmienok: federálny zákon z 28. decembra 2013 č. 426-FZ " " (ďalej len zákon o osobitnom hodnotení) a federálny zákon z 28. decembra 2013 č. 421-FZ " " (ďalej len ako zákon o zmene a doplnení).
Keďže prax v tejto oblasti sa ešte nerozvinula, vzniká pri určovaní načasovania osobitného posudzovania pracovných podmienok veľa otázok. Predseda Výboru pre pracovné vzťahy, bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci Moskovskej mestskej pobočky celoruskej verejnej organizácie malých a stredných podnikov „Opora Rossii“ nám pomôže zistiť tie najťažšie. CEO Spoločnosť HSA Dmitrij Treťjakov.
Čo sa v tejto situácii javí ako pikantné, je fakt, že v skutočnosti sú výsledky certifikácie platné od jej vykonania po dobu piatich rokov. S kolegami sme zvažovali situáciu, že certifikačné materiály boli odovzdané 20.12.2013. Ak od tohto dátumu počítame päť rokov, potom 20. decembra 2018 skutočne vyprší platnosť osvedčenia zamestnávateľa a počas zostávajúcich 10 dní musí vykonať osobitné hodnotenie, čo je samozrejme nemožné. To znamená, že zákonné požiadavky nebudú formálne splnené. Toto je dosť kontroverzný bod, ale verím tomu v tomto prípade Je lepšie hrať na istotu a začať vykonávať špeciálne hodnotenie pred uplynutím päťročného obdobia, aby ste mali čas na formalizáciu výsledkov do roku 2018.
Je možné „rozdeliť“ vykonávanie špeciálneho hodnotenia v organizácii na niekoľko častí s prípravou samostatných správ pre každú? Ak áno, znamená to, že päťročná lehota, po ktorej je potrebné vykonať nový osobitný pracovný posudok (podľa) sa bude počítať samostatne odo dňa schválenia každého posudku?
Samozrejmosťou je možnosť „rozdeliť“ špeciálne hodnotenie pracovných podmienok na viacero častí. V tomto prípade hovoríme o rozdelení na jednotlivé divízie, kancelárie, oddelenia a pod. s realizáciou všetkých prác „na kľúč“ v každej skupine (to znamená vykonanie identifikácie, merania, vypracovanie správy , predložením výsledkov Štátnemu inšpektorátu práce). Na tento účel organizácia vypracuje harmonogram, ktorý schvaľuje Osobitná hodnotiaca komisia (). Výsledky špeciálneho hodnotenia v každej skupine sú zdokumentované v správe.
Päť rokov po schválení každej zo správ sa musí na tejto lokalite vykonať nové osobitné posúdenie. Ak sa po piatich rokoch zamestnávateľ rozhodne vykonať osobitné hodnotenie podniku ako celku bez jeho rozdelenia na samostatné divízie (kancelárie, oddelenia atď.), referenčným dátumom bude dátum schválenia prvého, najstaršia správa.
Vykonávanie špeciálneho hodnotenia „samostatným spôsobom“ je spravidla vhodné pre veľké podniky s veľkým počtom pobočiek, pretože vám umožňuje naplánovať rozpočet na túto udalosť.
Pri absencii nehôd v organizácii je doba platnosti vyhlásenia o zhode pracovných podmienok so stavom regulačné požiadavky ochrana práce sa predlžuje o ďalších päť rokov (). Povedzte nám, ako prebieha rozšírenie?
Dňa 7. apríla 2014 nadobudol účinnosť príkaz č. 33n ruského ministerstva práce zo dňa 24. januára 2014. V súlade s týmto dokumentom podliehajú povinnému meraniu pracoviská, ktoré pred schválením Metodiky na vykonávanie osobitného posudzovania pracovných podmienok pravdepodobne podliehali vyhlasovaniu (napríklad tzv. kancelárske pracoviská). To znamená, že ich nedeklarujeme, ale hodnotíme. Teoreticky existujú práce, ktoré podliehajú priznaniu, ale ich počet v celkovom počte zamestnaní podliehajúcich osobitnému posudzovaniu je zanedbateľný.
Ak hovoríme o predĺžení vyhlásenia o súlade pracovných podmienok so štátnymi regulačnými požiadavkami na ochranu práce, potom sa to vykonáva automaticky bez nehôd na týchto pracoviskách. To znamená, že deklarácia nestráca platnosť a jej platnosť sa považuje za predĺženú na ďalších päť rokov. Zamestnávateľ v tomto prípade nemusí v dokumente robiť žiadne zmeny.
Od začiatku roka 2014 je v platnosti federálny zákon č. 426-FZ zo dňa 28.12.2013 (ďalej len zákon o SOUT). Jeho ustanovenia úplne zrušili certifikáciu pracovísk a namiesto toho zaviedli Nová objednávka rozbor škodlivých faktorov práce - osobitné hodnotenie pracovných podmienok (ďalej len SOUT).
Napriek tomu, že prechodné obdobie stále trvá a pre mnohých bude termín vykonania osobitnej inšpekcie práce až december 2018, inšpektori práce už dnes vykonávajú pravidelné aj neplánované kontroly, pri ktorých identifikujú tisíce porušení. Aby sa vyhli pokutám a sankciám, zamestnávatelia by mali čo najskôr pochopiť inovácie.
Podstata osobitného posudzovania pracovných podmienok
SOUT je v podstate kontrola a posúdenie pracovných podmienok na vopred určených pracoviskách nezávislými odborníkmi. Ak je práca spojená so škodlivými a nebezpečnými vplyvmi, špecializovaná organizácia vykoná potrebné inštrumentálne merania a po zistení vplyvu podmienok na ľudí, ktorí tam pracujú, pridelí pracovisku jednu z možných tried:
- Optimálne; prijateľné;
- Škodlivý; nebezpečné.
Suma, ktorú platí zamestnávateľ za svojich zamestnancov do Penzijného fondu Ruska, ako aj výška výhod, na ktoré majú zamestnanci nárok ( dodatková dovolenka, skrátený pracovný čas a pod.).
Zníženie vplyvu zistených škodlivých faktorov v budúcnosti môže minimalizovať stanovenú dodatočnú tarifu a dokonca ju znížiť na nulu a tiež zníži náklady zamestnávateľa na kompenzácie a záruky pre zamestnancov zaoberajúcich sa nebezpečnou výrobou. Ukazuje sa ako lepšie podmienky práce zamestnancov, tým menej bude musieť zamestnávateľ zaplatiť.
Kto potrebuje dirigovať SOUT?
Zákon o SOUT ukladá zodpovednosť za financovanie a organizáciu procesu osobitného posudzovania na všetkých zamestnávateľov - právnické osoby a individuálnych podnikateľov ktorí majú zamestnancov. Preto sa nevyžaduje osobitné posúdenie pracovných podmienok:
1) Podnikatelia pôsobiaci bez najímania zamestnancov;
2) Zamestnávatelia – fyzické osoby.
Čo podlieha osobitnému posudzovaniu?
Pracovné podmienky zamestnancov sa posudzujú na základe fyzických parametrov ich pracovísk, t.j. miesta pod kontrolou zamestnávateľa, na ktoré sú zamestnanci povinní hlásiť sa pri plnení svojich úloh Pracovné povinnosti. Podľa zákona o špecializovanej práci a zamestnávaní sa musia posudzovať pozície všetkých zamestnancov okrem tých, ktorí:
- pracuje pre zamestnávateľov – fyzické osoby;
- práca z domu;
- vykonáva prácu na diaľku.
Pracovné podmienky sa kontrolujú na všetkých pracoviskách s prihliadnutím na ich podobnosť. Pracovné miesta, ktoré sa považujú za podobné, sú:
- sú umiestnené v podobných priestoroch s rovnakými podmienkami osvetlenia, vetrania a vykurovania;
- vybavené rovnakým výrobným zariadením a osobnými ochrannými prostriedkami;
- zahŕňajú prácu zamestnancov s rovnakými pozíciami a pracovnými funkciami.
Napriek tomu, že kontrole podlieha len pätina podobných pracovísk (ale nie menej ako dve), výsledky osobitného posudzovania pracovných podmienok platia pre všetky podobné pracoviská.
Načasovanie plánovaného SOUT
Od roku 2014 do roku 2018 zákonodarcovia stanovili prechodné obdobie, počas ktorého budú platné výsledky doteraz vykonanej certifikácie pracovísk a príp. postupná implementácia súbor hodnotiacich činností. Sú však pracoviská, kde je potrebné SAV vykonať okamžite. Zákon o SOUT uvádza termíny, do ktorých majú zamestnávatelia dostať primárne výsledky plánovaného osobitného hodnotenia rôzne skupiny pracovné miesta:
1) Na pracoviskách certifikovaných do nadobudnutie účinnosti zákona o SOUT, osobitné hodnotenie sa vykonáva do konca platnosti výsledkov certifikácie, t.j. do piatich rokov odo dňa jeho vykonania.
Dôležité! Na podnet zamestnávateľa je možné vykonať plánované špeciálne hodnotenie v predstihu. Môže sa to vyžadovať v prípadoch, keď sa od certifikácie zlepšili pracovné podmienky na pracoviskách a na základe výsledkov hodnotenia a hodnotenia zamestnávateľ plánuje znížiť svoje náklady na poskytovanie záruk a náhrad preferenčným kategóriám zamestnancov.
2) Na pracoviskách, ktoré sú aktívne a predtým nepodliehali certifikácii:
A) Osobitné hodnotenie sa vykonáva do 31.12.2018, ak druh týchto zamestnaní nie je uvedený v odsekoch 1, 2, 6 ods. 10 zákona o SOUT. Tento zoznam zahŕňa pracovné miesta zamestnancov, ktorých povinnosti súvisia výlučne s:
- práca na počítačoch;
- pravidelné používanie tlačiarní, kopírok a domácich spotrebičov.
Proces organizácie SOUT by však mal prebiehať po etapách a nemal by sa odkladať na koniec roka 2018. Prudký dopyt po službách odborníkov a pracovná vyťaženosť špecializovaných organizácií - odhadcov na konci prechodného obdobia totiž môže vytvoriť podmienky, v ktorých bude nemožné získať výsledky hodnotiaceho systému v stanovenom časovom rámci.
b) Osobitné posúdenie sa vykoná bezodkladne, ak je druh týchto prác uvedený v odsekoch 1, 2, 6 čl. 10 zákona o SOUT. Medzi takéto pracoviská patria tie, kde práca poskytuje zamestnancom:
- predčasný dôchodok v starobe;
- záruky a kompenzácie v súvislosti s nebezpečnými a škodlivými pracovnými podmienkami.
Kedy sa končí päťročné obdobie platnosti? výsledkov primárneho hodnotiaceho systému je potrebné vykonať opätovné posúdenie, avšak len u tých zamestnávateľov, ktorí predtým identifikovali nebezpečné, resp. škodlivé podmienky pôrod. U zamestnávateľov, ktorí majú vyhlásenie o dodržiavaní stanovených noriem na pracovisku (samozrejme, ak sa pracovné podmienky nezmenili a zostanú bezpečné), sa účinnosť výsledkov zaznamenaných primárom SOUT predlžuje na ďalších päť rokov, čím sa znížia výdavky zamestnávateľa na vykonávanie špeciálnych posudkových činností.
Ak nenastanú okolnosti, ktoré zrušia platnosť vyhlásenia, bude podľa odborníkov fungovať aj naďalej, pretože zákon o SOUT nepočíta s počtom možných predĺžení. V tejto otázke však ešte nebola vytvorená arbitrážna prax a je dosť možné, že sa čoskoro objavia aj iné názory.
V akých prípadoch sa vyžaduje neplánovaný SOUT?
Prechodné obdobie sa nevzťahuje na neplánované osobitné hodnotenia, čo znamená, že teraz všetci zamestnávatelia, ktorí zažijú udalosti uvedené v čl. 17 zákona o SOUT sú povinní do šiestich mesiacov vykonať neplánované opatrenia na posúdenie pracovných podmienok. Podmienky, ktoré spôsobujú neplánované núdzové stavy, zahŕňajú:
- vytváranie nových pracovných miest, a to aj len pre registrovaných zamestnávateľov;
- zmeniť proces produkcie, zloženie použitých materiálov a ďalšie faktory, ktoré môžu ovplyvniť škodlivosť a nebezpečnosť práce pre pracovníkov;
- choroba z povolania alebo pracovný úraz zamestnanca, ktorých vznik je spojený s nebezpečnými pracovnými podmienkami;
- odborová požiadavka;
- pokyny inšpektorátu práce.
Kto vykonáva osobitné hodnotenie pracovných podmienok?
Na identifikáciu potenciálne nebezpečných faktorov, meranie odchýlok od normy, ako aj na zdokumentovanie výsledkov osobitného systému hodnotenia musí zamestnávateľ na základe občianskoprávnej zmluvy zapojiť špecializovanú organizáciu. Okrem toho je možné súčasne uzavrieť dobrovoľné poistenie zodpovednosti za škodu, aby sa minimalizovalo riziko škôd pri procese meraní, výskumu a iných aspektov práce odborníkov.
S prihliadnutím na požiadavky zákona o osobitnom posudzovaní odbornosti týkajúce sa nezávislosti znalcov sa ukladajú obmedzenia na zoznam osôb oprávnených vykonávať osobitné posudzovanie. Audit nemôže vykonať napríklad zakladateľ kontrolovanej organizácie alebo jeho blízky príbuzný.
Špecializované organizácie musia tiež spĺňať podmienky stanovené v zákone o SOUT, ktorých dodržiavanie je potvrdené certifikáciou Ministerstva práce Ruskej federácie a zaradením do osobitného registra, ktorý je otvorený na kontrolu na webovej stránke www.rosmintrud.ru. Najmä do decembra 2018 budú do tohto registra zaradené spoločnosti, ktoré boli predtým prijaté na certifikáciu pracovísk a majú osvedčenie o akreditácii platné k aktuálnemu dátumu.
Pred uzatvorením dohody o vykonávaní SOUT s akoukoľvek spoločnosťou musí zamestnávateľ skontrolovať jej súlad so všetkými zákonnými požiadavkami. V opačnom prípade môže inšpektorát práce zrušiť výsledky osobitného posudzovania pracovných podmienok a náklady na vykonanie opakovaného neplánovaného posúdenia bude musieť znášať zamestnávateľ.
Výsledky osobitného hodnotenia pracovných podmienok
Výsledky SOUT sa vypracúvajú vo forme správy znaleckej organizácie vo forme schválenej ministerstvom práce. Dokument obsahuje zoznam konkrétnych pracovísk a tried a podtried pracovných podmienok, ktoré sú pre ne stanovené. Výsledky SOUT nadobúdajú účinnosť dňom podpísania správy a zaväzujú zamestnávateľa:
- previesť dodatočné sumy do dôchodkového fondu (pre triedy „škodlivé“ - od 2 do 7% a „nebezpečné“ - 8%);
- poskytovať zamestnancom potrebné záruky a kompenzácie;
- poskytnúť pracovníkom potrebné ochranné prostriedky;
- vykonávať činnosti, ktoré ovplyvňujú minimalizáciu a elimináciu škodlivosti a nebezpečnosti výrobných faktorov;
- vykonávať kontrolu nad dodržiavaním bezpečnosti pracovísk zaradených do triedy „optimálna“ a „prípustná“.
Správa by mala byť do 30 kalendárne dni S informáciami boli oboznámení všetci zamestnanci, ktorých pracoviská boli kontrolované pri osobitnej kontrole. Ak zamestnanec s výsledkami nesúhlasí, má právo požiadať o štátnu skúšku svojho pracoviska. Ak výsledky hodnotiaceho systému zamestnávateľskej organizácii nevyhovujú, môže podať žiadosť na MPSVaR, odvolať sa proti neopodstatnenému alebo nepresnému výsledku kontroly a vykonať druhé osobitné posúdenie.
Okrem toho v priebehu nasledujúceho mesiaca musí zamestnávajúca organizácia zverejniť výsledky SOUT na oficiálnej webovej stránke (ak je k dispozícii). Územný orgán FSS je informovaný v lehotách stanovených na predkladanie aktuálnych správ a informácie sa predkladajú zahrnutím do časti 10 formulára 4-FSS.
Zodpovednosť za priestupky v oblasti SOUT
Za prvý rok účinnosti zákona o osobitných pracovných zákonoch bolo zaznamenaných viac ako 23 tisíc av prvom polroku 2015 viac ako 11 tisíc prípadov nedodržiavania pracovnoprávnych predpisov. Podľa Federálna služba práce a zamestnávania, po analýze zistených porušení je najčastejším pochybením zamestnávateľa:
1) nevykonanie osobitných postupov posudzovania v prípadoch, keď je to potrebné;
2) neoznámenie výsledkov osobitného prevádzkového hodnotenia zamestnancom;
3) Porušenie postupu pri vykonávaní SOUT v zmysle:
- nezapojenie špecializovanej organizácie;
- absencia komisie alebo nezapojenie pracovníkov do jej zloženia;
- analýza nie všetkých vhodných pracovných miest;
4) Nedostatok riadnej dokumentácie výsledkov osobitného hodnotenia pracovných podmienok;
5) Neposkytnutie primeraných záruk a kompenzácií na základe pridelených tried pracovných podmienok.
Zodpovednosť môže niesť tak samotná organizácia, ktorá sa dopustila priestupku, ako aj jej funkcionári (riaditeľ, odborník na bezpečnosť práce alebo iná osoba, ktorá je z titulu funkcie alebo príkazu riaditeľa poverená zodpovednosťou za vykonávanie osobitného systému bezpečnosti práce). za priestupky v oblasti SAW. Okrem toho uplatnenie trestu právnickej osobe možno vykonať súčasne s vyvodením administratívnej zodpovednosti zodpovedných zamestnancov, čo vyplýva z analýzy časti 3 čl. 2.1 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie.
Správny trest za neuskutočnenie alebo porušenie postupu pri organizovaní SOUT je určený v súlade s čl. 5.27.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a jeho tvar a veľkosť závisia od viacerých faktorov:
- vo vzťahu ku komu sa uplatňuje (právnická osoba, samostatný podnikateľ alebo úradník);
- primárne alebo opakované trestné stíhanie;
- absencia ohrozenia života a zdravia (varovanie alebo pokuta) alebo ujmy zamestnancov (pozastavenie činnosti a diskvalifikácia osôb) v dôsledku pochybenia zamestnávateľa.
Pokuty sa poskytujú najmä za:
- Pre organizácie - 60 - 80 tisíc rubľov. pre primárne a 100-200 tisíc rubľov. pri opakovanom priestupku;
- Pre individuálnych podnikateľov a úradníkov - 5 - 10 000 rubľov. pre primárne a 30-40 tisíc rubľov. pri opakovanom previnení.
Ak má porušenie za následok ohrozenie ľudského zdravia alebo nehodu, možno uplatniť trest vo forme pozastavenia činnosti právnická osoba alebo individuálny podnikateľ po dobu 90 dní, a úradníkov, postavení pred súd, sú diskvalifikovaní na dobu jedného až 3 rokov.
Záver
Štát sa snaží svojich občanov chrániť a poskytnúť im určité práva, vrátane práva na bezpečnú prácu. Podľa štatistík je asi 40 % existujúcich zamestnaní spojených s rizikovými faktormi pre zdravie a život. Zavedením povinného hodnotenia škodlivosti a nebezpečnosti pracovné podmienky, zákonodarcovia minimalizujú pravdepodobnosť vzniku úrazu alebo choroby pri práci.
Som rád, že pri realizácii nariadenie vlády v oblasti ochrany práce sa poskytovali nielen „pačinky“ vo forme pokút a sankcií za nedodržanie požiadaviek zákona o bezpečnosti práce, ale aj „mrkva“, ktorá zaisťuje bona fide zamestnávateľovi minimálne dodatočné náklady a neustále rozširovanie vyhlásenia o zhode. Navyše pre zamestnávateľa, ktorý organizoval systém JUH načas a kvalitne, dokonca hlási aj štátu informačný systém môže zaslať špecializovaná firma, ktorá vykonala posúdenie.
Zamestnávateľ musí podľa zákona zabezpečiť bezpečné pracovné podmienky vo firme a ochranu práce zamestnancov. Hodnotenie pracovných podmienok je jednou z etáp na splnenie tejto požiadavky. Predtým boli zamestnávatelia povinní certifikovať pracoviská na základe pracovných podmienok. Od roku 2014 sa namiesto certifikácie pracoviska vykonáva osobitné posudzovanie pracovných podmienok.
Táto povinnosť sa vzťahuje na všetky obchodné spoločnosti bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva, ako aj na fyzické osoby podnikateľov. Oblasť činnosti, v ktorej spoločnosť pôsobí, ako aj postavenie podnikateľa (napríklad živnostník), ani počet zamestnancov nehrá rolu.
Je potrebné poznamenať, že u niektorých zamestnancov by sa hodnotenie pracovných podmienok nemalo vykonávať. Medzi takýchto zamestnancov patria:
- pracovníci pracujúci doma (domáci pracovníci);
- zamestnanci pracujúci na diaľku;
- zamestnanci pracujúci pre fyzické osoby, ktoré nemajú štatút samostatného podnikateľa.
Na niektoré práce určité druhyčinnosti sa vykonáva osobitné hodnotenie pracovných podmienok s prihliadnutím na určité znaky, ktoré stanovuje ruské ministerstvo práce. Napríklad špecifiká implementácie boli stanovené pre určité kategórie zdravotníckych pracovníkov, tvorivých pracovníkov divadiel, cirkusov a pod.
Doba platnosti osobitného posudzovania pracovných podmienok
Autor: všeobecné pravidlo osobitné hodnotenie pracovných podmienok vykonávajú zamestnávatelia najmenej raz za päť rokov, v niektorých prípadoch môže byť táto lehota 6 a 12 mesiacov. Väčšina zamestnávateľov (ktorých pracovné podmienky nie sú nebezpečné alebo škodlivé) môže hodnotiť pracovné podmienky po etapách a dokončiť to do konca roka 2018 (do 31.12.2018).
Výsledky osobitného hodnotenia sú však platné až do momentu zmeny pracovných podmienok. Legislatíva ustanovuje viacero prípadov, kedy je zamestnávateľ povinný vykonať neplánované hodnotenie pracovných podmienok zamestnancov, čím sa skráti časový rámec na posúdenie pracovných podmienok. Do jedného roka (dvanástich mesiacov) je teda potrebné vykonať neplánovanú kontrolu pracovných podmienok zamestnancov, ak:
- Do prevádzky sa dáva nový pracovisko. Zadaním rozumieme skutočný nástup práce na tomto pracovisku. Za tento deň sa spravidla považuje prvý pracovný deň zamestnanca, ktorý je na toto pracovisko prijatý;
- Zmenili sa pracovné podmienky: výmena výrobných zariadení, surovín, ochranných prostriedkov, ak sa tým zmení vplyv škodlivých výrobných faktorov na organizmus pracovníka.
Lehota na vykonanie osobitného posúdenia pracovných podmienok môže byť ešte kratšia – šesť mesiacov (6 mesiacov) odo dňa, keď nastali tieto prípady:
- Ak inšpektorát práce pri kontrole zistil porušenie právnych predpisov o posudzovaní pracovných podmienok;
- Ak došlo k mimoriadnej udalosti (havárii) alebo zamestnancom podniku bola diagnostikovaná prof. choroba (tj škodlivé účinky výroba mala za následok vznik choroby u zamestnanca);
- Ak odborová organizácia zamestnancov podala primeraný návrh na vykonanie neplánovaného hodnotenia.
Osobitné hodnotenie pracovných podmienok (načasovanie) sa teda môže v niektorých prípadoch líšiť.
Stojí za zváženie, že ak pred začiatkom roka 2014 (1. januára 2014) podnik vykonal certifikáciu pracovísk predpísaným spôsobom, potom má právo nevykonať osobitné hodnotenie pracovných podmienok po dobu piatich rokov odo dňa absolvovanie tejto certifikácie (pokiaľ neexistujú dôvody na vykonanie neplánovaného hodnotenia).
Kto by mal vykonávať osobitné hodnotenie pracovných podmienok, v akom časovom rámci, aká zodpovednosť je vyvodená za nevykonanie alebo porušenie postupu pri osobitnom hodnotení. Tieto a ďalšie otázky zvážime v tomto článku.
Jednou z hlavných povinností zamestnávateľa je zabezpečiť svojich zamestnancov bezpečné podmienky práca na pracovisku (článok 212 Zákonníka práce Ruskej federácie). Vykonávanie osobitného hodnotenia pracovných podmienok na pracoviskách je jednou z činností, ktoré zamestnávateľ vykonáva na splnenie tejto povinnosti.
Účinné od 1. januára 2014 federálny zákon zo dňa 26.12.2013 č. 426-FZ „O osobitnom posudzovaní pracovných podmienok“ (ďalej len zákon), ktorým sa zaviedol nový postup - osobitné posudzovanie pracovných podmienok (SOUT). Nahradila certifikáciu pracoviska.
SOUT je zameraný na identifikáciu škodlivých a nebezpečných faktorov v pracovnom prostredí, hodnotenie úrovne ich vplyvu na zamestnanca (1. časť, § 3 zákona).
Na základe výsledkov osobitného posudku práce zamestnávateľ:
- určuje triedy (podtriedy) pracovných podmienok;
- poskytuje pracovníkom osobné a kolektívne ochranné pracovné prostriedky;
- ustanovuje záruky a náhrady pre zamestnancov ustanovené zákonom;
- organizuje predbežné a pravidelné lekárske prehliadky;
- stanovuje dodatočnú tarifu pre príspevky do dôchodkového fondu;
- vypočíta zľavu (prirážku) k sadzbe poistného za úrazy;
- vypracúva štatistické výkazy o pracovných podmienkach.
SOUT sa vyžaduje, ale nie pre každého
Každý zamestnávateľ musí vykonať osobitné posúdenie bez ohľadu na vlastníctvo.Nasledujúce kategórie zamestnancov sú vylúčené:
- domáci pracovníci;
- telepracovníci;
- zamestnanci, ktorí vstúpili do pracovnoprávnych vzťahov so zamestnávateľmi - fyzické osoby, ktoré nie sú individuálnymi podnikateľmi.
Aby sme pochopili, kedy je potrebné vykonať plánované špeciálne hodnotenie, pozrime sa na diagram:
Lehoty na vykonanie plánovaného osobitného hodnotenia pracovných miest vytvorených pred 1. 1. 2014
Osobitné hodnotenie sa vykonáva najmenej raz za 5 rokov. Lehota sa počíta odo dňa schválenia správy o jej plnení (§ 8 ods. 4 zákona). Ak sa však vykonaným osobitným posudkom potvrdí optimálne alebo prijateľné podmienky na pracovisku a do 5 rokov odo dňa schválenia posudku nie sú v organizácii zistené žiadne choroby z povolania a nedôjde k úrazu, výsledky takéhoto osobitného posudku sa automaticky predlžujú o ďalších 5 rokov. Ak sa však zistia škodlivé/nebezpečné pracovné podmienky, tieto pracoviská podliehajú plánovanému špeciálnemu hodnoteniu každých 5 rokov.
Situácia: Potenciálne nebezpečné pracovné podmienky
Pre potenciálne škodlivé/nebezpečné pracovné podmienky zákon jasne nestanovuje lehotu na vykonanie plánovaného osobitného hodnotenia. Pre tieto kategórie pracovísk by sa však hodnotenie pracovných podmienok malo vykonať čo najskôr (koniec rámčeka).
Hodnotenie mimo plánu
V niektorých prípadoch musí zamestnávateľ vykonať osobitné hodnotenie neplánovane, to znamená skôr ako po 5 rokoch (1. časť článku 17):- pri zavádzaní nového pracoviska;
- ak je príkaz Štátneho dopravného inšpektorátu vykonať osobitné posúdenie;
- pri zmene technologického postupu na pracovisku, pri výmene výrobných zariadení, zloženia použitých materiálov, surovín a pod.;
- ak došlo k úrazu na pracovisku (nie zavinením tretích osôb);
- ak sa zistí choroba z povolania;
- ak dôjde k odôvodnenému návrhu voleného orgánu primárnej odborovej organizácie na uskutočnenie neplánovaného SOUT.
Komisia SOUT
Realizácia SOUT sa začína zvolaním komisie s nepárnym počtom členov. Iniciuje sa príkazom vedúceho organizácie. V komisii je špecialista na ochranu práce alebo špecialista zamestnaný zamestnávateľom na základe občianskej zmluvy na vykonávanie funkcií služby ochrany práce (špecialista na bezpečnosť práce), ako aj zástupca odborovej organizácie, ak existuje. V rovnakom poradí musí vedúci uviesť, kto bude viesť komisiu - sám alebo ním poverená osoba.Dôležité: Podobné úlohy
Komisia schvaľuje zoznam zamestnaní podliehajúcich osobitnému posudzovaniu a uvádza, ktoré z nich sú podobné (§ 9 ods. 5 až 7 zákona). Treba poznamenať, že SOUT sa vykonáva len vo vzťahu k 20 % podobných pracovísk (ale nie menej ako na dvoch miestach) a jeho výsledky sa vzťahujú na všetky podobné pracoviská (16. časť zákona č. 16). Podľa čl. 9 zákona sa za takéto pracoviská považujú tie, ktoré sú súčasne zodpovedné nasledujúcich podmienok:
- nachádza v jednom alebo viacerých podobných výrobné priestory(výrobné oblasti);
- vybavené rovnakým (rovnakým typom) vetracími, klimatizačnými, vykurovacími a osvetľovacími systémami;
- kde pracujú pracovníci:
- rovnaké povolanie (pozícia, špecializácia), vykonávajúce rovnaké pracovné funkcie;
- v rovnakom pracovnom čase pri vedení rovnakého druhu technologického procesu;
- používanie rovnakých výrobných zariadení, nástrojov, prípravkov, materiálov a surovín;
- vybavené rovnakými osobnými ochrannými prostriedkami.
Je vždy potrebné zapojiť špecializovanú organizáciu?
Zároveň je spoločnosť povinná vybrať a uzavrieť zmluvu so špecializovanou organizáciou na vykonávanie SOUT.Zapnuté ďalšia etapa do hry vstupuje špecializovaná organizácia. Jeho úlohou je identifikovať škodlivé alebo nebezpečné pracovné faktory. Jednoducho povedané, rozhodnite sa, či jeho práca môže poškodiť zdravie človeka, a ak áno, akým spôsobom. Škodlivé faktory sú uvedené v Klasifikátore schválenom vyhláškou Ministerstva práce N 33n zo dňa 24. januára 2014.
Treba poznamenať, že identifikácia sa nevykonáva v súvislosti s (časť 6 článku 10 zákona):
- pracoviská zamestnancov, ktorých profesie, funkcie alebo odbornosti sú zaradené do zoznamov na predčasné priznanie starobného pracovného dôchodku;
- pracoviská, kde sa zamestnancom v súlade so zákonom poskytujú záruky a náhrady za prácu v škodlivých a (alebo) nebezpečných pracovných podmienkach;
- pracoviská, kde boli na základe výsledkov predtým vykonanej certifikácie alebo osobitného hodnotenia zistené škodlivé a (alebo) nebezpečné pracovné podmienky.
Identifikáciu teda vykonáva odborník zo špecializovanej organizácie a jej výsledky schvaľuje komisia zamestnávateľa (časť 2 § 10 zákona).
Ak je škodlivý a (alebo) nebezpečný výrobné faktory ak sa na pracovisku nezistia, ďalší výskum sa nevykonáva (článok 10 časť 4 zákona).
Za takéto pracoviská, ako aj miesta, kde sa pracovné podmienky považujú za optimálne alebo prijateľné, predkladá zamestnávateľ svojmu inšpektorátu práce vyhlásenie o súlade pracovných podmienok s požiadavkami štátu.
Situácia: Boli identifikované škodlivé alebo nebezpečné výrobné faktory
Ak sa zistia škodlivé/nebezpečné výrobné faktory, komisia rozhodne o vykonaní výskumu a meraní týchto faktorov (časť 5 článku 10 zákona). Po ukončení merania škodlivých činiteľov odborná organizácia a komisia auditovanej spoločnosti vypracujú správu o výsledku osobitného hodnotenia. Podpisujú ju všetci členovia komisie a schvaľuje jej predseda. Tlačivo hlásenia je v Príkaze MPSVR č. 33n zo dňa 24. januára 2014. Prílohou sú hodnotiace karty pre každé pracovisko, ktoré prešlo zákrokom. V dôsledku toho sú pracovné podmienky rozdelené do tried a podtried podľa stupňa škodlivosti, pracovníci dostávajú určité záruky a kompenzácie a určuje sa dodatočná sadzba príspevkov do dôchodkového fondu.
Charakteristika pracovných podmienok
Trieda | Podtrieda | Pracovné podmienky | Dodatočná tarifná suma | Charakteristika triedy (podtriedy) |
| Optimálne | Neexistujú žiadne škodlivé (nebezpečné) faktory alebo neprekračujú normy. | |||
Prijateľné | Škodlivé (nebezpečné) faktory neprekračujú normy; Funkčný stav zamestnanca sa obnoví počas medzizmenného odpočinku. | |||
1. stupeň | Po vystavení škodlivým (nebezpečným) faktorom sa stav tela zamestnanca obnoví na dlhšie časové obdobie ako odpočinok medzi zmenami; zvyšuje sa riziko poškodenia zdravia. | |||
2 stupne | Škodlivé (nebezpečné) faktory môžu spôsobiť vznik a rozvoj počiatočných foriem chorôb z povolania alebo chorôb z povolania miernej závažnosti (bez straty schopnosti pracovať), ktoré sa vyskytujú po dlhšej expozícii (15 a viac rokov). | |||
3 stupne | Škodlivé (nebezpečné) faktory môžu spôsobiť vznik a rozvoj chorôb z povolania ľahkej a strednej závažnosti u zamestnanca (so stratou odbornej spôsobilosti na prácu) v období výkonu práce. | |||
4 stupne | Škodlivé (nebezpečné) faktory môžu viesť k vzniku a rozvoju ťažkých foriem chorôb z povolania u zamestnanca (so stratou celkovej pracovnej schopnosti) v období výkonu práce. | |||
| Škodlivé (nebezpečné) faktory pôsobiace na zamestnanca počas celého pracovného dňa (zmeny) alebo jeho časti môžu predstavovať ohrozenie jeho života a ich následky spôsobujú vysoké riziko vzniku akútnej choroby z povolania počas výkonu práce. |
Hodnotenie je ukončené, čo ďalej?
Tým sa však povinnosti zamestnávateľa nekončia. Do 30 kalendárnych dní odo dňa schválenia vyššie uvedenej správy (§ 5 ods. 2 a § 15 zákona ods. 5 zákona) musí zamestnancov proti podpisu oboznámiť s výsledkami hodnotenia vykonaného na ich pracoviskách.Do tohto obdobia sa nezapočítava čas dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnanca, dovolenky alebo pracovnej cesty, ani čas odpočinku medzi zmenami.
Dôležité: aktualizujte informácie na stránke
A ak má organizácia oficiálnu webovú stránku, musí na nej zorganizovať zverejnenie súhrnných údajov o výsledkoch hodnotenia:
- o ustanovených triedach (podtriedach) pracovných podmienok;
- o zozname opatrení na zlepšenie týchto podmienok.
Informácie o výsledkoch osobitného hodnotenia musia byť uvedené aj v tabuľke 10 formulára 4-FSS.
Zamestnanci majú tiež povinnosť oboznámiť sa s výsledkami SOUT (časť 2 článku 5 zákona). Odmietnutie splniť túto povinnosť môže zamestnávateľ uznať ako porušenie požiadaviek na ochranu práce. Takéto odmietnutie je dôvodom na disciplinárne konanie (odsek 2, časť 1, článok 214, článok 192 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Špecializovaná organizácia je povinná odovzdať výsledky hodnotenia do Federálneho štátneho informačného systému na zaznamenávanie výsledkov osobitného hodnotenia pracovných podmienok (§ 18 ods. 1 zákona).
Za porušenie postupu na vykonanie alebo za nevykonanie SOUT, administratívna zodpovednosť, jeho veľkosť je uvedená v tabuľke.
Zodpovednosť za porušenie osobitných pravidiel posudzovania
Norma Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie | Priestupok | Zodpovednosť |
||
úradníkov | organizácií |
|||
| Časť 2 Čl. 5.27.1 | Porušenie zo strany zamestnávateľa zavedený poriadok vykonávanie osobitného hodnotenia pracovných podmienok na pracoviskách alebo jeho nevykonávanie | Varovanie alebo 5 000 - 10 000 rubľov. | Varovanie alebo 60 000 - 80 000 rub. | |
| Časť 5 Čl. 5.27.1 | Spáchanie priestupku podľa 2. časti čl. 5.27.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie osobou, ktorá už bola za podobný priestupok správne potrestaná | 30 000 - 40 000 rubľov. alebo diskvalifikácia na 1 - 3 roky | 30 000 - 40 000 rubľov. alebo pozastavenie činnosti až na 90 dní | 100 000 - 200 000 rubľov. alebo pozastavenie činnosti až na 90 dní |
| Časť 1 Čl. 14,54 | Porušenie postupu na jeho vykonanie organizáciou, ktorá vykonala osobitné hodnotenie pracovných podmienok | 20 000 - 30 000 rubľov. | Nie | 70 000 - 100 000 rubľov. |
| Časť 2 Čl. 14,54 | Spáchanie priestupku podľa 1. časti čl. 14.54 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie osobou, ktorá bola predtým potrestaná správnym trestom za podobný priestupok | 40 000 - 50 000 alebo diskvalifikácia na 1 - 3 roky | 100 000 - 200 000 alebo pozastavenie činnosti až na 90 dní | |
Za porušenie postupu pri vykonávaní osobitných posudkových prác možno považovať nasledovné konanie/nekonanie zamestnávateľa:
- nedodržanie lehoty na vykonanie osobitného hodnotenia;
- neoboznámenie zamestnancov s výsledkami osobitných posudkov na svojich pracoviskách;
- porušenie postupu pri spracúvaní výsledkov osobitného posudku;
- vykonanie špeciálneho hodnotenia:
- bez zapojenia špecializovanej organizácie;
- bez vytvorenia komisie na jej vykonanie;
- nie na všetkých pracoviskách.