Kada se održava Jug? Raspored posebne procjene uslova rada

Tajming za SOUT

28. decembra 2013. godine stupio je na snagu Federalni zakon br. Zajedno s njim, u isto vrijeme, usvojen je 421-FZ, koji je uveo izmjene u određene zakonodavne akte Ruska Federacija, uključujući u Zakon o radu Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakon o radu Ruske Federacije). Stupanjem na snagu ovih regulatornih pravnih akata, posebna procjena uslovi rada (u daljem tekstu SOUT) postali su obavezni za poslodavca.

Odgovornost poslodavca je da obezbijedi sigurne uslove i zaštitu na radu. U skladu sa članom 212. Zakona o radu Ruske Federacije i dijelom 2. člana 4. 426-FZ, poslodavac je dužan osigurati, a mjere koje se poduzimaju kao rezultat toga mogu osigurati bezbedne uslove rada u preduzeću.

Šta je posebna procjena uslova rada?

Posebna procjena uslova rada je jedinstven skup uzastopnih mjera za identifikaciju štetnih i (ili) opasnih faktora proizvodnje i procjenu stepena njihovog uticaja na radnike, čija je svrha procjena uslova rada. Na osnovu rezultata ovih studija, organizacija koja vrši posebnu procjenu uslova rada sačinjava izvještaj u formi utvrđenoj zakonom. Izvještaj odražava uslove rada za svako radno mjesto (u daljem tekstu WP) i informacije o potrebi dodjele odgovarajućih garancija i naknada.

Na kojim se radnim mjestima vrši posebna procjena uslova rada?

Svi poslovi dostupni poslodavcu podliježu posebnoj ocjeni, osim:

kućni radnici;

udaljeni radnici;

lica koja su se pridružila radni odnosi sa poslodavcima ( pojedinci), koji nisu samostalni preduzetnici.

Koji su rokovi za izvođenje SOUT-a?

Posebna procjena uslova rada može se formalno podijeliti na „plansku” („primarnu”) i neplaniranu. Međutim, vrijeme svakog od njih bit će različito.

“Planirani” („primarni”) SOUT

U skladu sa dijelom 6 člana 27 426-FZ, "planirani" SOUT se može provesti u fazama i mora biti završen najkasnije do 31. decembra 2018.

Neplanirani SOUT

Kada provodite neplanirani SOUT u skladu s dijelom 1. članka 17. 426-FZ, morate se voditi sljedećim rokovima:

U roku od 12 mjeseci od dana puštanja u rad novoorganizovanih radnih mjesta;

U roku od 6 mjeseci od dana prijema naloga državnog inspektora rada (u daljem tekstu: Državni inspektorat rada) da izvrši vanrednu posebnu inspekciju rada u vezi sa prekršajima utvrđenim tokom inspekcijskog nadzora;

U roku od 12 mjeseci od promjene tehnološki proces, zamjene proizvodnu opremu, što je uticalo na stepen izloženosti radnika štetnim i (ili) opasnim faktorima proizvodnje;

U roku od 6 mjeseci od datuma promjena u sastavu materijala i (ili) sirovina koje su uticale na stepen izloženosti radnika štetnim i (ili) opasnim proizvodnim faktorima;

U roku od 6 meseci od promene korišćene lične i kolektivne zaštitne opreme koja može uticati na stepen izloženosti radnika štetnim i (ili) opasnim proizvodnim faktorima

U roku od 6 mjeseci od industrijske nezgode koja se dogodila na radnom mjestu (osim industrijske nesreće koja se dogodila krivicom trećih lica) ili utvrđene profesionalne bolesti čiji su uzroci izloženost zaposlenog štetnoj i (ili) opasnoj proizvodnji faktori

U roku od 6 mjeseci od dana pojave motivisanih prijedloga izabranih organa primarnih sindikalnih organizacija ili drugog predstavničkog tijela radnika da se izvrši vanredna posebna procjena uslova rada

Kada nije potrebno provesti neplanirani SOUT?

Neplanirana posebna procjena uslova rada ne provodi se ako promjene koje su se dogodile nisu uticale na uslove rada (1. dio člana 17 426-FZ). Odluku o nesprovođenju vanredne posebne procjene uslova rada donosi komisija. rezultate ovu odluku prikazano u zapisniku sa sastanka komisije.

Koja će biti kazna za kršenje rokova za izvođenje SOUT-a?

Kršenje utvrđenim rokovima izvođenje SOUT-a prijeti poslodavcu administrativnom odgovornošću iz čl. 5.27.1 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Poslodavcu kao službeniku može se izreći administrativna kazna u iznosu od 5 do 10 hiljada rubalja; a za pravno lice u iznosu od 60 do 80 hiljada rubalja.

Za šta se još može izreći novčana kazna?

1. Kršenje procedure za sprovođenje SOUT-a:

a. Propust poslodavca da stručnoj organizaciji pruži informacije koje karakterišu uslove rada na radnom mestu, kao i predloge zaposlenih za identifikaciju na njihovim radnim mestima (klauzula 2 dela 2 člana 4 426-FZ)

b. Greške u formiranju komisije za posebnu procjenu rada, nedostatak rasporeda za provođenje posebne procjene (dijelovi 1-4 člana 9 426-FZ)

c. Nepostojanje liste poslova odobrenih od strane komisije koji su predmet SOUT-a ili greške učinjene u njegovoj pripremi (dio 5 člana 9 426-FZ)

d. Izvođenje SOUT-a u nenormalnim režimima rada preduzeća (klauzula 15. Metodologije)

2. Kršenje rokova prilikom izvođenja SOUT-a:

a. Kršenje rokova za upoznavanje radnika sa rezultatima posebnog sistema procjene rada, koji odražava uslove rada na njihovim radnim mjestima (dio 5. člana 15. 426-FZ)

b. Kršenje rokova za obavještavanje stručne organizacije o odobrenju izvještaja o SOUT-u (dio 5. 1. člana 15. 426-FZ)

c. Kršenje rokova za objavljivanje informacija o rezultatima posebne procjene na službenoj web stranici (ako postoji) (6. dio članka 15. 426-FZ)

d. Kršenje rokova za podnošenje izjava o usklađenosti sa GNTOT-om (11. dio člana 12. 426-FZ)

3. Nesprovođenje mjera koje su izradile stručne organizacije koje bi mogle poboljšati uslove rada na radnom mjestu poslodavca.

Kompleks i radno intenzivan proces, koji od poslodavca zahtijeva da ima dubinsko poznavanje zakonodavstva o standardima zaštite na radu, radno zakonodavstvo, drugi normativni pravni akti koji sadrže norme radno pravo i državnim regulatornim zahtjevima za zaštitu rada. Dakle, uspješan završetak posebne procjene direktno zavisi od izbora stručne organizacije poslodavca i njihovog zajedničkog rada.

1. januara 2014. godine stupila su na snagu dva zakona koji predviđaju novi pristup na procjenu uslova rada: Federalni zakon od 28. decembra 2013. br. 426-FZ " " (u daljem tekstu: Zakon o posebnoj ocjeni) i Federalni zakon od 28. decembra 2013. br. 421-FZ " " (u daljem tekstu kao Zakon o izmjenama i dopunama).

Budući da se praksa u ovoj oblasti još nije razvila, postavljaju se mnoga pitanja prilikom određivanja vremena posebne procjene uslova rada. Predsjednik Odbora za radne odnose i sigurnost i zdravlje na radu Moskovskog gradskog ogranka sveruske javne organizacije malih i srednjih preduzeća „Podrška Rusiji“ pomoći će nam da shvatimo najteže. CEO HSA Company Dmitrij Tretjakov.

Ono što u ovoj situaciji izgleda prilično pikantno je činjenica da, zapravo, rezultati certifikacije vrijede od trenutka kada se ona provede u periodu od pet godina. Moje kolege i ja smo razmatrali situaciju da su materijali za sertifikaciju dostavljeni 20.12.2013. Ako računamo pet godina od ovog datuma, onda, shodno tome, 20. decembra 2018. godine potvrda poslodavca faktički ističe i za preostalih 10 dana treba da izvrši posebnu procjenu, što je očigledno nemoguće. To znači da zakonski zahtjevi neće biti formalno ispunjeni. Ovo je prilično kontroverzna tačka, ali ja vjerujem u to u ovom slučaju Bolje je igrati na sigurno i početi provoditi posebnu procjenu prije isteka petogodišnjeg perioda kako bi imali vremena za formalizaciju rezultata do 2018. godine.

Da li je moguće “podijeliti” provođenje posebne procjene u organizaciji na nekoliko dijelova uz pripremu posebnih izvještaja za svaki? Ako je tako, da li to znači da će se petogodišnji period nakon kojeg je potrebno izvršiti novo posebno ocjenjivanje rada (prema) računati odvojeno od dana odobravanja svakog izvještaja?

Naravno, moguće je “podijeliti” posebnu procjenu uslova rada na nekoliko dijelova. U ovom slučaju je riječ o razbijanju na pojedinačne odjele, urede, odjele itd. uz realizaciju svih poslova po principu „ključ u ruke“ u svakoj grupi (odnosno, identifikacija, mjerenja, sastavljanje izvještaja , dostavljajući rezultate Državnom inspektoratu rada). U tu svrhu, organizacija sastavlja raspored, koji odobrava Komisija za posebnu procjenu (). Rezultati posebne procjene u svakoj grupi dokumentuju se u izvještaju.

Pet godina nakon usvajanja svakog od izvještaja, na ovoj lokaciji mora se izvršiti nova posebna procjena. Ako nakon pet godina poslodavac odluči da sprovede posebnu procjenu preduzeća u cjelini, a da ga ne dijeli na posebne odjele (kancelarije, odjele, itd.), tada će referentni datum biti datum odobrenja prvog, najraniji izveštaj.

Po pravilu, provođenje posebne procjene „na poseban način“ pogodno je za velika preduzeća s velikim brojem podružnica, jer vam omogućava da planirate budžet za ovaj događaj.

U nedostatku nezgoda u organizaciji, rok važenja izjave o usklađenosti uslova rada sa državnim regulatorni zahtjevi zaštita rada se produžava za još pet godina (). Recite nam kako dolazi do proširenja?

Dana 7. aprila 2014. godine stupio je na snagu Naredba br. 33n ruskog Ministarstva rada od 24. januara 2014. godine. U skladu sa ovim dokumentom, radna mjesta za koja se pretpostavlja da su bila predmet deklarisanja prije usvajanja Metodologije za provođenje posebne procjene uslova rada (npr. tzv. „kancelarijska radna mjesta“) sada podliježu obaveznim mjerenjima. To znači da ih ne proglašavamo, već ocjenjujemo. Teoretski, postoje poslovi koji podliježu deklariranju, ali je njihov broj u ukupnom broju radnih mjesta koja podliježu posebnoj ocjeni zanemarljiv.

Ako govorimo o produženju deklaracije o usklađenosti uslova rada sa državnim regulatornim zahtjevima za zaštitu rada, onda se to provodi automatski u nedostatku nesreća na ovim radnim mjestima. To znači da deklaracija ne gubi na snazi, a njeno važenje se smatra produženom za narednih pet godina. U tom slučaju poslodavac ne mora da vrši nikakve izmene u dokumentu.

Od početka 2014. godine na snazi je Federalni zakon br. 426-FZ od 28. decembra 2013. godine (u daljem tekstu: Zakon o SOUT-u). Njegove odredbe u potpunosti su ukinule certificiranje radnog mjesta, a umjesto toga uvele nova narudžba analiza štetnih faktora rada - posebna procjena uslova rada (u daljem tekstu SOUT).

I pored toga što tranzicioni period još traje, a za mnoge će rok za provođenje posebne inspekcije rada biti decembar 2018. godine, inspektori rada već vrše redovne i vanredne inspekcije i utvrđuju hiljade prekršaja. Kako bi izbjegli izricanje novčanih kazni i kazni, poslodavci bi trebali razumjeti inovacije što je prije moguće.

Suština posebne procjene uslova rada

SOUT je, u suštini, provjera i procjena od strane nezavisnih stručnjaka uslova rada na unaprijed određenim radnim mjestima. Ako je rad povezan sa štetnim i opasnim uticajima, specijalizovana organizacija vrši potrebna instrumentalna merenja i, nakon što je utvrdila uticaj uslova na ljude koji tamo rade, dodeljuje radnom mestu jednu od mogućih klasa:

Optimal; prihvatljivo;
Štetno; opasno.

Iznos koji poslodavac plaća za svoje zaposlene Penzionom fondu Rusije, kao i iznos beneficija na koje zaposleni imaju pravo ( dodatni odmor, skraćeno radno vrijeme i sl.).

Smanjenje uticaja otkrivenih štetnih faktora u budućnosti može minimizirati utvrđenu dodatnu tarifu, pa čak i svesti na nulu, a smanjiće i troškove poslodavca za naknade i garancije za zaposlene koji se bave opasnom proizvodnjom. Ispostavilo se da bolji uslovi rada zaposlenih, manje će poslodavac morati da plati.

Ko treba da vodi SOUT?

Zakon o SOUT-u obavezu finansiranja i organizovanja postupka posebnog ocjenjivanja stavlja na sve poslodavce – pravna lica i individualni preduzetnici koji imaju zaposlene. Shodno tome, nije potrebna posebna procjena uslova rada:

1) Poduzetnici koji posluju bez zapošljavanja radnika;

2) Poslodavci - pojedinci.

Šta je predmet posebne procjene?

Uslovi rada zaposlenih procenjuju se na osnovu fizičkih parametara njihovih radnih mesta, tj. mjesta pod kontrolom poslodavca, na koja su zaposleni dužni da se jave radi obavljanja svojih dužnosti poslovne obaveze. Prema Zakonu o specijalizovanom radu i zapošljavanju, radna mesta svih zaposlenih moraju biti procenjena, osim onih koji:

radovi za poslodavce - fizička lica;
radi od kuće;
obavlja poslove na daljinu.

Uslovi rada se provjeravaju na svim radnim mjestima, uzimajući u obzir njihovu sličnost. Poslovi koji se smatraju sličnima su:

nalaze se u sličnim prostorima sa istim uslovima osvetljenja, ventilacije i grejanja;
opremljen istom proizvodnom opremom i opremom za ličnu zaštitu;
uključuje rad zaposlenih na istim pozicijama i radnim funkcijama.

Uprkos činjenici da je samo petina sličnih radnih mjesta podvrgnuta kontroli (ali ne manje od dva), rezultati posebne procjene uslova rada odnose se na sva slična radna mjesta.

Tajming planiranog SOUT-a

Od 2014. do 2018. godine zakonodavci su predvideli prelazni period tokom kojeg će rezultati prethodno sprovedene sertifikacije radnog mesta važiti i eventualno fazna implementacija skup aktivnosti procjene. Međutim, postoje radna mjesta na kojima SAS treba odmah izvršiti. Zakon o SOUT navodi rokove date poslodavcima da dobiju primarne rezultate planirane posebne procjene za razne grupe radna mjesta:

1) Na radnim mjestima ovlaštenim za stupanjem na snagu Zakona o SOUT-u, posebno ocjenjivanje se vrši do isteka važenja rezultata sertifikacije, tj. u roku od pet godina od dana njegovog sprovođenja.

Bitan! Na inicijativu poslodavca moguće je izvršiti planiranu posebnu procjenu prije roka. Ovo može biti potrebno u slučajevima kada su uslovi rada na radnim mestima od certifikacije poboljšani, a na osnovu rezultata procene i ocene poslodavac planira da smanji svoje troškove davanja garancija i naknada povlašćenim kategorijama zaposlenih.

2) Na radnim mjestima koja su aktivna i koja prethodno nisu bila predmet certifikacije:

A) Posebno ocjenjivanje vrši se do 31. decembra 2018. godine, ako vrsta ovih poslova nije navedena u tač. 1, 2, dio 6 čl. 10. Zakona o SOUT-u. Na ovoj listi se nalaze poslovi zaposlenih čije se dužnosti odnose isključivo na:

rad na kompjuterima;
periodična upotreba štampača, fotokopir aparata i kućnih aparata.

Međutim, proces organizovanja SOUT-a treba odvijati u fazama i ne odlagati se do kraja 2018. godine. Na kraju krajeva, brza potražnja za uslugama stručnjaka i opterećenje specijalizovanih organizacija - procenitelja na kraju prelaznog perioda mogu stvoriti uslove u kojima će dobijanje rezultata sistema ocjenjivanja u određenom vremenskom roku postati nemoguće.

b) Posebno ocjenjivanje se vrši odmah ako je vrsta ovih poslova obuhvaćena tač. 1, 2, dio 6 čl. 10. Zakona o SOUT-u. Takva radna mjesta uključuju ona na kojima rad zaposlenima pruža:

prijevremeno penzionisanje u starosti;
garancije i naknade u vezi sa opasnim i štetnim uslovima rada.

Kada prestaje rok važenja od pet godina? rezultata sistema primarne procene, postoji potreba da se izvrši ponovna procena, ali samo za one poslodavce koji su prethodno identifikovali opasne ili štetnim uslovima rad. Za poslodavce koji imaju deklaraciju o usklađenosti radnog mjesta sa utvrđenim standardima (naravno, ako se uslovi rada nisu promijenili i ostanu bezbjedni), efekat rezultata koje je evidentirao primarni SOUT produžava se na narednih pet godina, smanjujući troškove poslodavca za obavljanje posebnih aktivnosti procjene.

Ukoliko se ne pojave okolnosti koje poništavaju valjanost deklaracije, ona će, prema mišljenju stručnjaka, nastaviti sa radom, jer Zakon o SOUT-u ne predviđa broj mogućih produženja. Međutim, po ovom pitanju još nije formirano arbitražna praksa a sasvim je moguće da će se uskoro pojaviti i druga mišljenja.

U kojim slučajevima je potreban neplanirani SOUT?

Prijelazni rok ne važi za vanredne posebne procjene, što znači da sada svi poslodavci koji dožive događaje navedene u čl. 17. Zakona o SOUT-u, dužni su da u roku od šest mjeseci izvrše vanredne mjere procjene uslova rada. Uslovi koji uzrokuju neplanirane vanredne situacije uključuju:

otvaranje novih radnih mjesta, uključujući samo za registrovane poslodavce;
promijeniti proizvodni proces, sastav upotrebljenih materijala i drugi faktori koji mogu uticati na štetnost i opasnost rada za radnike;
profesionalna bolest zaposlenog ili industrijska nesreća, čija je pojava povezana sa opasnim radnim uslovima;
sindikalna potražnja;
uputstva inspekcije rada.

Ko vrši posebnu procjenu uslova rada?

Za identifikaciju potencijalno opasnih faktora, mjerenje odstupanja od norme, kao i za dokumentovanje rezultata posebnog sistema procjene, poslodavac mora angažovati specijalizovanu organizaciju na osnovu građanskopravnog ugovora. Osim toga, moguće je istovremeno zaključiti i ugovor o dobrovoljnom osiguranju od odgovornosti kako bi se rizik od štete u procesu mjerenja, istraživanja i drugih aspekata rada stručnjaka sveo na minimum.

Uzimajući u obzir zahtjeve Zakona o posebnoj ocjeni vještačenja u pogledu nezavisnosti vještaka, uvedena su ograničenja na listu lica kojima je dozvoljeno da vrše posebnu ocjenu. Na primjer, osnivač organizacije koja je pod inspekcijom ili njegov bliski rođak ne može izvršiti reviziju.

Specijalizovane organizacije takođe moraju ispunjavati uslove propisane Zakonom o SOUT-u, čiju usklađenost potvrđuje sertifikacija Ministarstva rada Ruske Federacije i uvrštavanje u poseban registar, otvoren za pregled na web stranici. www.rosmintrud.ru. Konkretno, do decembra 2018. godine u ovaj registar će biti uključena preduzeća koja su prethodno bila primljena na sertifikaciju radnih mesta i koja imaju važeći sertifikat o akreditaciji.

Prije sklapanja ugovora o obavljanju SOUT-a sa bilo kojom kompanijom, poslodavac mora provjeriti usklađenost sa svim zakonskim zahtjevima. U suprotnom, rezultate posebne ocjene uslova rada inspekcija rada može poništiti, a troškove sprovođenja ponovljenog vanrednog ocjenjivanja snosi poslodavac.

Rezultati posebne procjene uslova rada

Rezultati SOUT-a sastavljaju se u formi izvještaja stručne organizacije na obrascu odobrenom od strane Ministarstva rada. Dokument odražava listu specifičnih radnih mjesta i klasa i podklasa uslova rada utvrđenih za njih. Rezultati SOUT-a stupaju na snagu od dana potpisivanja izvještaja i obavezuju poslodavca da:

prenijeti dodatne iznose u Penzioni fond (za klase „štetne” - od 2 do 7% i „opasne” - 8%);
obezbijediti potrebne garancije i naknade zaposlenima;
obezbijediti radnicima neophodnu zaštitnu opremu;
obavljaju aktivnosti koje utiču na minimiziranje i otklanjanje štetnosti i opasnosti proizvodnih faktora;
vršiti kontrolu nad održavanjem bezbjednosti radnih mjesta uključenih u „optimalne“ i „dozvoljene“ klase.

Izveštaj bi trebalo da bude u narednih 30 kalendarskih dana Sa informacijama su upoznati svi zaposleni čija su radna mjesta kontrolisana tokom posebnog nadzora. Ako se zaposleni ne slaže sa rezultatima, ima pravo zatražiti državni pregled svog radnog mjesta. Ako rezultati sistema ocjenjivanja ne zadovoljavaju organizaciju koja zapošljava, ona može podnijeti zahtjev Ministarstvu rada i socijalne zaštite, uložiti žalbu na neosnovane ili netačne rezultate inspekcijskog nadzora i izvršiti drugu posebnu procjenu.

Osim toga, u narednih mjesec dana, organizacija poslodavca mora objaviti rezultate SOUT-a na službenoj web stranici (ako je dostupna). Teritorijalni organ FSS se obaveštava u rokovima predviđenim za podnošenje aktuelnih izveštaja, a informacije se dostavljaju uključivanjem u tačku 10. obrasca 4-FSS.

Odgovornost za prekršaje u oblasti SOUT

Tokom prve godine važenja Zakona o posebnim zakonima o radu evidentirano je više od 23 hiljade, au prvoj polovini 2015. godine - preko 11 hiljada slučajeva nepoštovanja radnog zakonodavstva. Prema Federalna služba rada i zapošljavanja, analizirajući uočene prekršaje, najčešći nedolično ponašanje poslodavca je:

1) Nesprovođenje posebnih postupaka ocjenjivanja u slučajevima kada je to neophodno;

2) Propust da se zaposlenima saopšte rezultati posebne operativne procene;

3) Povreda procedure za sprovođenje SOUT-a u smislu:

neuključivanje specijalizovane organizacije;
nepostojanje komisije ili neuključivanje radnika u njen sastav;
analiza ne svih poslova koji ispunjavaju uslove;

4) Nedostatak odgovarajuće dokumentacije o rezultatima posebne procjene uslova rada;

5) Nepružanje adekvatnih garancija i kompenzacija na osnovu dodeljenih klasa uslova rada.

Privedeni su i sama organizacija koja je počinila prekršaj i njena službena lica (rukovodilac, specijalista zaštite na radu ili drugo lice kome je po funkciji ili nalogu direktora poverena odgovornost za sprovođenje posebnog sistema zaštite na radu). odgovoran za prekršaje u oblasti SAW. Štaviše, primena kazne prema pravnom licu može se sprovoditi istovremeno sa privođenjem odgovornih radnika na upravnu odgovornost, što proizilazi iz analize dela 3 čl. 2.1 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Upravna kazna za neizvršenje ili povredu postupka za organizovanje SOUT-a utvrđuje se u skladu sa čl. 5.27.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, a njegov oblik i veličina zavise od niza faktora:

u odnosu na koga se primenjuje (pravno lice, individualni preduzetnik ili službeno lice);
primarno ili ponovljeno krivično gonjenje;
odsustvo opasnosti po život i zdravlje (opomena ili novčana kazna) ili nanošenje štete zaposlenima (obustava rada i diskvalifikacija lica) zbog nedoličnog ponašanja poslodavca.

Konkretno, kazne su predviđene za:
Za organizacije - 60-80 hiljada rubalja. za primarne i 100-200 hiljada rubalja. u slučaju ponovljenog prekršaja;
Za individualne preduzetnike i službenike - 5-10 hiljada rubalja. za primarne i 30-40 hiljada rubalja. nakon ponovljenog prekršaja.

Kada prekršaj rezultira prijetnjom po zdravlje ljudi ili nesrećom, može se primijeniti kazna u vidu obustave aktivnosti. pravno lice ili samostalni preduzetnik na 90 dana, i zvaničnici, privedeni pravdi, diskvalifikovani su na period od jedne do 3 godine.

Zaključak

Država nastoji da zaštiti svoje građane i da im obezbedi određena prava, uključujući i pravo na bezbedan rad. Prema statistikama, oko 40% postojećih poslova povezano je sa faktorima rizika po zdravlje i život. Uvođenjem obavezne procjene štetnosti i opasnosti uslove rada, zakonodavci minimiziraju vjerovatnoću nastanka ozljede ili bolesti na poslu.

Drago mi je to prilikom izvođenja vladina regulativa u oblasti zaštite na radu nisu predviđeni samo „štapići“ u vidu novčanih kazni i kazni za nepoštivanje zahtjeva Zakona o zaštiti na radu, već i „šargarepe“ koje dobrovjernom poslodavcu osiguravaju minimum dodatnih troškovi i stalno produženje deklaracije o usklađenosti. Osim toga, za poslodavca koji je organizovao sistem JUG na vrijeme i kvalitetno, čak i izvještaje državi informacioni sistem može biti poslana od strane specijalizovane firme koja je izvršila procenu.

Prema zakonu, poslodavac mora obezbijediti bezbedne uslove rada u preduzeću i zaštitu na radu za zaposlene. Procjena uslova rada je jedna od faza za ispunjavanje ovog zahtjeva. Ranije su poslodavci morali da certificiraju radna mjesta na osnovu uslova rada. Od 2014. godine, umjesto sertifikacije radnog mjesta, vrši se posebna procjena uslova rada.

Ova obaveza se odnosi na sva privredna društva, bez obzira na njihove organizaciono-pravne oblike i oblike svojine, kao i samostalne preduzetnike. Oblast delatnosti u kojoj kompanija posluje, kao i status preduzetnika (npr. mali biznis) i broj zaposlenih ne igraju ulogu.

Vrijedi napomenuti da za neke zaposlenike ne treba vršiti procjenu uslova rada. Takvi zaposlenici uključuju:

radnici koji rade kod kuće (domaći radnici);
zaposleni koji rade na daljinu;
zaposleni koji rade za fizička lica koja nemaju status individualnog preduzetnika.

Za neke poslove određene vrste aktivnosti, vrši se posebna procjena uslova rada uzimajući u obzir određene karakteristike koje je utvrdilo rusko Ministarstvo rada. Na primjer, utvrđene su specifičnosti implementacije za određene kategorije zdravstvenih radnika, kreativnih radnika pozorišta, cirkusa i sl.

Rok važenja posebne ocjene uslova rada

By opšte pravilo posebnu procjenu uslova rada preduzeća koja zapošljavaju najmanje jednom u pet godina, u nekim slučajevima taj period može biti 6 i 12 mjeseci. Većina poslodavaca (čiji uslovi rada nisu opasni ili štetni) može procijeniti uslove rada u fazama i završiti je do kraja 2018. godine (do 31. decembra 2018.).

Međutim, rezultati posebnog ocjenjivanja vrijede do trenutka kada se promijene uslovi rada. Zakonom je utvrđen niz slučajeva kada je kompanija poslodavca dužna da izvrši vanplansku procjenu uslova rada zaposlenih, čime će se smanjiti vremenski okvir za procjenu uslova rada. Dakle, u roku od godinu dana (dvanaest mjeseci) potrebno je izvršiti vanredni pregled uslova rada zaposlenih ako:

Nova se pušta u rad radno mjesto. Pod unosom podrazumijevamo stvarni početak rada na ovom radnom mjestu. Ovaj dan se po pravilu smatra prvim radnim danom zaposlenog koji je primljen na ovo radno mjesto;
Promijenjeni su uslovi rada: zamjena proizvodne opreme, repromaterijala, zaštitne opreme, ako se time mijenja uticaj štetnih proizvodnih faktora na organizam radnika.

Rok za sprovođenje posebne procene uslova rada može biti i kraći - šest meseci (6 meseci) od dana kada su nastupili sledeći slučajevi:

ako je tokom inspekcijskog postupka inspekcija rada utvrdila kršenje zakona o ocjeni uslova rada;
Ukoliko je došlo do hitnog slučaja (nesreće) ili je zaposlenima u preduzeću dijagnostikovan prof. bolest (tj štetnih efekata proizvodnja je rezultirala pojavom bolesti kod zaposlenog);
Ako je radnička sindikalna organizacija dala razuman prijedlog da se izvrši vanplanirana procjena.

Stoga se posebna procjena uslova rada (tajming) u nekim slučajevima može razlikovati.

Vrijedi uzeti u obzir da ako je prije početka 2014. godine (01.01.2014.) preduzeće izvršilo sertifikaciju radnih mjesta na propisan način, onda ima pravo da ne provodi posebnu procjenu uslova rada pet godina od dana završetak ove certifikacije (osim ako postoje razlozi za provođenje neplaniranih ocjenjivanja).

Ko treba da izvrši posebnu ocjenu uslova rada, u kom roku, kakva je odgovornost za nesprovođenje ili za povredu postupka za sprovođenje posebne procjene. Ova i druga pitanja ćemo razmotriti u ovom članku.

Jedna od glavnih obaveza poslodavca je da obezbijedi svoje zaposlene sigurnim uslovima rad na radnom mjestu (član 212 Zakona o radu Ruske Federacije). Provođenje posebne procjene uslova rada na radnim mjestima jedna je od aktivnosti koju poslodavac sprovodi radi ispunjenja ove obaveze.

Važi od 1. januara 2014 saveznog zakona od 26. decembra 2013. br. 426-FZ „O posebnoj ocjeni uslova rada“ (u daljem tekstu: Zakon), kojim je uvedena nova procedura - posebna procjena uslova rada (SOUT). Zamijenio je certifikaciju radnog mjesta.

SOUT ima za cilj identifikaciju štetnih i opasnih faktora u radnoj sredini, procjenu stepena njihovog uticaja na zaposlenog (1. dio, član 3. Zakona).

Na osnovu rezultata posebne procjene rada, poslodavac:

utvrđuje klase (podklase) uslova rada;
obezbjeđuje radnike ličnom i kolektivnom zaštitnom opremom;
utvrđuje zakonom predviđene garancije i naknade za zaposlene;
organizuje preliminarne i periodične ljekarske preglede;
utvrđuje dodatnu tarifu za doprinose u Fond PIO;
obračunava popust (doplatu) na stopu premije osiguranja za povrede;
priprema statističke izvještaje o uslovima rada.

SOUT je obavezan, ali ne za svakoga

Svaki poslodavac mora izvršiti posebnu procjenu, bez obzira na vlasništvo.

Isključene su sljedeće kategorije zaposlenih:

kućni radnici;
radnici na daljinu;
zaposleni koji su stupili u radni odnos sa poslodavcima - fizička lica koja nisu samostalni preduzetnici.

Poslodavac je dužan da organizuje i plati posebnu procenu (čl. 1, član 8. Zakona). U ovom slučaju, procjenu vrši on zajedno sa specijalizovanom organizacijom uključenom na osnovu građanskog ugovora (član 8. dijela 2. Zakona).

Da bismo razumjeli kada je potrebno izvršiti planiranu posebnu procjenu, pogledajmo dijagram:

Rokovi za sprovođenje planske posebne procene otvorenih radnih mesta do 01.01.2014

Posebna procjena se provodi najmanje jednom u 5 godina. Period se računa od dana davanja saglasnosti na izvještaj o njegovom sprovođenju (čl. 8, dio 4 Zakona). Međutim, ako se izvršenom posebnom ocjenom potvrde optimalni ili prihvatljivi uslovi na radnom mjestu, a u roku od 5 godina od dana odobravanja izvještaja, u organizaciji se ne identifikuju profesionalne bolesti i ne dogodi nesreća, rezultati takve posebne procjene automatski se produžavaju za narednih 5 godina. Ali ako se utvrde štetni/opasni uslovi rada, ova radna mjesta podliježu posebnoj procjeni na rasporedu svakih 5 godina.

Situacija: Potencijalno opasni uslovi rada

Za potencijalno štetne/opasne uslove rada Zakon ne predviđa jasno rok za sprovođenje planirane posebne procene. Ali ipak, za ove kategorije radnih mjesta, procjenu uslova rada treba izvršiti što je prije moguće (kraj okvira)

Procjena van plana

U nekim slučajevima, poslodavac treba da sprovede posebnu procenu neplanirano, odnosno ranije od 5 godina (1. deo člana 17.):

prilikom uvođenja novog radnog mjesta;
ako postoji nalog Državne saobraćajne inspekcije da se izvrši posebna procena;
pri promeni tehnološkog procesa na radnom mestu, prilikom zamene proizvodne opreme, sastava upotrebljenih materijala, sirovina i dr.;
ako se nezgoda dogodila na radnom mjestu (ne krivnjom trećih lica);
ako se otkrije profesionalna bolest;
ako postoji obrazložen predlog izabranog organa primarne sindikalne organizacije da se sprovede vanredni SOUT.

Rok za sprovođenje vanredne posebne procjene je 6 mjeseci. Štaviše, ako je organizacija počela sa radom nakon 1. januara 2014. godine, sva radna mjesta se smatraju novootvorenim i podliježu posebnoj ocjeni u roku od 6 mjeseci.

SOUT Komisija

Provođenje SOUT-a počinje sazivanjem komisije sa neparnim brojem članova. Pokreće se naredbom čelnika organizacije. U komisiju su uključeni specijalista zaštite na radu ili specijalista koga poslodavac po građanskom ugovoru angažuje za obavljanje poslova službe zaštite na radu (specijalista zaštite na radu), kao i predstavnik sindikata, ako ga ima. Istim redoslijedom, starješina mora naznačiti ko će biti na čelu komisije – sam ili lice koje on imenuje.

Važno: Slični poslovi

Komisija daje saglasnost na listu poslova koji se posebno ocjenjuju i naznačava koji su od njih slični (čl. 9. 5-7. Zakona). Treba napomenuti da se SOUT sprovodi samo u odnosu na 20% sličnih radnih mjesta (ali ne manje od dva mjesta), a njegovi rezultati se odnose na sva slična radna mjesta (1. dio člana 16. Zakona). Prema čl. 9. Zakona, takvim radnim mjestima smatraju se istovremeno i odgovorna sledećim uslovima:

nalazi u jednom ili više sličnih proizvodnih prostorija(proizvodne površine);
opremljeni istim (istim) sistemima ventilacije, klimatizacije, grijanja i rasvjete;
gdje radnici rade:

ista profesija (pozicija, specijalnost), obavljanje istih radnih funkcija;
u istom radnom vremenu pri obavljanju iste vrste tehnološkog procesa;
korištenje iste proizvodne opreme, alata, pribora, materijala i sirovina;
opremljen istom ličnom zaštitnom opremom.

Da li je uvijek potrebno uključiti specijalizovanu organizaciju?

Istovremeno, kompanija je dužna da izabere i sklopi ugovor sa specijalizovanom organizacijom za sprovođenje SOUT-a.

On sledeća faza specijalizovana organizacija ulazi u igru. Njegov zadatak je identificirati štetne ili opasne faktore rada. Jednostavno, odlučite može li njegov rad štetiti zdravlju osobe, i ako može, na koji način. Štetni faktori su navedeni u Klasifikatoru odobrenom Naredbom Ministarstva rada br. 33n od 24.01.2014.

Treba napomenuti da se identifikacija ne vrši u odnosu na (6. dio člana 10. Zakona):

radna mjesta zaposlenih čija su zanimanja, radna mjesta ili specijalnosti uvršteni na spiskove za prijevremenu dodjelu starosne radne penzije;
radna mjesta na kojima se zaposlenima, u skladu sa zakonom, obezbjeđuju garancije i naknade za rad u štetnim i (ili) opasnim uslovima rada;
na radnim mestima na kojima su, na osnovu rezultata prethodno sprovedene atestacije ili posebne procene, utvrđeni štetni i (ili) opasni uslovi rada.

Istovremeno se provode i ostali posebni postupci ocjenjivanja u vezi sa ovim poslovima.

Dakle, stručnjak iz specijalizovane organizacije vrši identifikaciju, a njene rezultate odobrava komisija poslodavca (2. član 10. Zakona).

Ako je štetno i (ili) opasno faktori proizvodnje nisu otkriveni na radnom mestu, onda se ne sprovode dalja istraživanja (čl. 4. člana 10. Zakona).

Za takva radna mjesta, kao i mjesta gdje se uslovi rada smatraju optimalnim ili prihvatljivim, poslodavac dostavlja svojoj inspekciji rada izjavu o usklađenosti uslova rada sa zahtjevima države.

Situacija: Štetni ili opasni faktori proizvodnje su identificirani

Ukoliko se utvrde štetni/opasni faktori proizvodnje, komisija donosi odluku o sprovođenju istraživanja i mjerenja ovih faktora (član 10. dio 5. Zakona). Po završetku mjerenja štetnih faktora, stručna organizacija i komisija revidirane kompanije sastavljaju izvještaj o rezultatima posebne procjene. Potpisuje ga svi članovi komisije, a odobrava njen predsjednik. Obrazac izvještaja nalazi se u Naredbi Ministarstva rada broj 33n od 24.01.2014. godine. Uz njega su priložene kartice ocjenjivanja za svako radno mjesto koje je prošlo proceduru. Zbog toga se uslovi rada dijele na klase i podklase prema stepenu štetnosti, radnici dobijaju određene garancije i naknade, a utvrđuje se i dodatna stopa doprinosa u Fond PIO.

Karakteristike uslova rada

Klasa	Podklasa	Uslovi rada	Dodatni iznos tarife	Karakteristike klase (podklase)
		Optimalno		Nema štetnih (opasnih) faktora ili ne prelazi norme.
		Prihvatljivo		Štetni (opasni) faktori ne prelaze norme; Funkcionalno stanje zaposlenog se vraća tokom odmora između smjena.
		1. stepen		Nakon izlaganja štetnim (opasnim) faktorima, stanje organizma zaposlenog se obnavlja u dužem vremenskom periodu od odmora između smjena; povećava se rizik od oštećenja zdravlja.
		2 stepena		Štetni (opasni) faktori mogu uzrokovati pojavu i razvoj početnih oblika profesionalnih bolesti ili profesionalnih oboljenja blaže težine (bez gubitka radne sposobnosti) koja nastaju nakon dužeg izlaganja (15 i više godina).
		3 stepena		Štetni (opasni) faktori mogu uzrokovati nastanak i razvoj profesionalnih oboljenja lake i umjerene težine kod zaposlenog (sa gubitkom radne sposobnosti) u toku rada.
		4 stepena		Štetni (opasni) faktori mogu dovesti do pojave i razvoja teških oblika profesionalnih oboljenja kod zaposlenog (sa gubitkom opšte radne sposobnosti) u toku rada.
				Štetni (opasni) faktori koji utiču na zaposlenog tokom čitavog radnog dana (smjene) ili jednog njegovog dijela mogu stvoriti prijetnju po njegov život, a njihove posljedice prouzrokuju visok rizik od razvoja akutne profesionalne bolesti u toku rada.

Procjena je završena, šta dalje?

Ali tu se ne završavaju obaveze poslodavca. On je dužan da zaposlene, uz potpis, upozna sa rezultatima procene sprovedene na njihovim radnim mestima u roku od 30 kalendarskih dana od dana usvajanja navedenog izveštaja (2. deo člana 5. i deo 5. člana 15. Zakona).

Ovaj period ne uključuje periode privremene spriječenosti za rad zaposlenog, boravka na godišnjem odmoru ili službenom putu, kao ni periode odmora između smjena.

Važno: ažurirati informacije na stranici

A ako organizacija ima službenu web stranicu, tada mora organizirati objavljivanje sažetih podataka o rezultatima procjene na njoj:

o utvrđenim klasama (podklasama) uslova rada;
na listi mjera za poboljšanje ovih uslova.

Ovo se mora uraditi u istom roku - 30 kalendarskih dana od dana usvajanja izvještaja o posebnoj ocjeni (čl. 6. člana 15. Zakona).

Informacije o rezultatima posebne procene takođe moraju biti prikazane u tabeli 10 obrasca 4-FSS.

Zaposleni takođe imaju obavezu da se upoznaju sa rezultatima SOUT-a (2. deo člana 5. Zakona). Odbijanje ispunjenja ove obaveze poslodavac može prepoznati kao kršenje uslova zaštite na radu. Takvo odbijanje je osnov za disciplinske mjere (stav 2, dio 1, član 214, član 192 Zakona o radu Ruske Federacije).

Specijalizovana organizacija je dužna da rezultate ocjenjivanja prenese u Federalni državni informacioni sistem radi evidentiranja rezultata posebne procjene uslova rada (čl. 1. člana 18. Zakona).

Za povredu procedure za provođenje ili za neizvršavanje SOUT-a, administrativnu odgovornost, njegova veličina je navedena u tabeli.

Odgovornost za kršenje posebnih pravila ocjenjivanja

Norma Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Napad	Odgovornost
Norma Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Napad	zvaničnici		organizacije
Dio 2, čl. 5.27.1	Kršenje od strane poslodavca uspostavljen red vršenje posebne procjene uslova rada na radnim mjestima ili njeno nesprovođenje	Upozorenje ili 5.000 - 10.000 rubalja.		Upozorenje ili 60.000 - 80.000 rub.
Dio 5, čl. 5.27.1	Izvršenje krivičnog djela iz čl. 5.27.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, od strane osobe koja je prethodno bila podvrgnuta administrativnoj kazni za sličan prekršaj	30.000 - 40.000 rub. ili diskvalifikacija na 1 - 3 godine	30.000 - 40.000 rub. ili obustava aktivnosti do 90 dana	100.000 - 200.000 rub. ili obustava aktivnosti do 90 dana
Dio 1, čl. 14.54	Kršenje procedure za njeno sprovođenje od strane organizacije koja je izvršila posebnu procenu uslova rada	20.000 - 30.000 rub.	br	70.000 - 100.000 rub.
Dio 2, čl. 14.54	Izvršenje krivičnog djela iz čl. 14.54 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, od strane osobe koja je prethodno bila podvrgnuta administrativnoj kazni za sličan prekršaj	40.000 - 50.000 ili diskvalifikacija na 1 - 3 godine	br	100.000 - 200.000 ili obustava aktivnosti do 90 dana

Sljedeće radnje/nečinjenje poslodavca mogu se smatrati kršenjem procedure za obavljanje poslova posebne procjene:

nepoštovanje roka za sprovođenje posebne ocjene;
neupoznavanje zaposlenih sa rezultatima posebnih procena na njihovim radnim mestima;
kršenje postupka obrade rezultata posebne ocjene;
provođenje posebne procjene:

bez uključivanja specijalizovane organizacije;
bez formiranja komisije za njeno sprovođenje;
ne na svim radnim mjestima.