Zakonsko uređenje postupka pružanja državnih i opštinskih usluga.

Ruslan Kononov , generalni direktor doo Centar za pravna vještačenja, dr.

Pružanje javnih i komunalne službe- relativno nova pravna institucija. Njegov nastanak povezan je s usvajanjem Federalnog zakona od 27. jula 2010. br. 210-FZ "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga" (u daljem tekstu - Federalni zakon br. 210-FZ). Veći dio Saveznog zakona, u skladu sa odredbama člana 30., stupio je na snagu od trenutka njegovog zvaničnog objavljivanja, a samo pojedine odredbe stupile su na snagu godinu dana kasnije. Izvršene su određene izmjene, ali je opći koncept pružanja državnih i općinskih usluga ostao nepromijenjen.

Uprkos prilično dugom periodu koji je protekao od usvajanja Federalnog zakona br. 210-FZ, u praksi, kada pravna lica, samostalni preduzetnici, građani dobijaju državne i opštinske usluge, javljaju se problemi i pitanja, od kojih su neka nastala iz nedovoljne svesti. o posebnostima pravne regulative u ovoj oblasti. U ovom članku pokušaćemo da okarakterišemo zakonsku regulativu postupka pružanja državnih i opštinskih usluga.

Federalni zakon br. 210-FZ definiše javnu službu kao „aktivnost za sprovođenje funkcija saveznog izvršnog organa, državnog vanbudžetskog fonda, izvršnog organa državne vlasti subjekta“. Ruska Federacija, kao i organ lokalna uprava prilikom vršenja određenih državnih ovlasti prenesenih saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, što se vrši na zahtjev podnosilaca zahtjeva u granicama ovlaštenja tijela koja pružaju javne usluge utvrđenih regulatornim pravnim aktima Ruska Federacija i regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Slično, općinska služba je „djelatnost za ostvarivanje funkcija organa lokalne samouprave, koja se obavlja na zahtjev podnosioca zahtjeva u okviru ovlaštenja organa koji pruža općinske usluge za rješavanje pitanja od lokalnog značaja osnovanog u skladu sa federalnim zakonom. br. 131-FZ od 6. oktobra 2003. „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji” i statutima opština”.

Oznake državnih i opštinskih službi sadržane su u gornjim definicijama. Državna (opštinska) služba se vrši na zahtjev podnosioca zahtjeva, u okviru nadležnosti organa koji je vrši, u skladu sa podzakonskim aktima.

Ove karakteristike odgovaraju principu pružanja javnih usluga, kako je definisano u članu 4. Federalnog zakona br. 210-FZ. Prema njemu, državne i opštinske usluge se pružaju isključivo na deklarativnoj osnovi - uz podnošenje zahtjeva.

Imajte na umu da se javne usluge često brkaju sa javnim funkcijama koje se obavljaju bez prijave od strane kandidata, ali uključuju interakciju vladine agencije, lokalne samouprave sa pravnim licima i samostalnim preduzetnicima. Tipična implementacija državne funkcije, koja uključuje gornju interakciju, je provođenje kontrolnih mjera, na koje se Federalni zakon br. 210-FZ ne primjenjuje.

Koncepte državnih, opštinskih usluga i usluga koje se pružaju u skladu sa građanskim pravom takođe ne treba mešati.

Usluge građanskog prava regulisane su Poglavljem 39 Građanskog zakonika Ruske Federacije, a pružanje usluga je priznato kao predmet građanskih prava (član 128. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Za razliku od usluga građanskog prava, čiji su uslovi utvrđeni ugovorom, državna (opštinska) usluga se pruža na osnovu zahteva podnosioca, koji se podnosi zajedno sa paketom dokumenata ili njihovim kopijama utvrđenim regulatornim pravnim aktom. Kao opšte pravilo, državne i opštinske usluge se pružaju na osnovu nadoknade, uz plaćanje državna dužnost, čija je veličina određena regulatornim pravnim aktima. Regulatornim pravnim aktom se takođe može predvideti besplatno pružanje državnih ili opštinskih usluga svim podnosiocima zahteva ili njihovim pojedinačnim kategorijama.

Još jedan znak državne ili opštinske usluge je njeno pružanje od strane organa vlasti. Federalni zakon br. 210-FZ također sadrži sličan princip za pružanje državnih i općinskih usluga. Prema članu 4, državne i opštinske usluge pružaju samo državni i opštinski organi iu skladu sa podzakonskim aktima.

Državne i opštinske službe, u zavisnosti od vrste, podležu uvrštavanju u registar javnih usluga Ruske Federacije (savezna javna služba), ili u registar javnih usluga konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (regionalna javna služba) , odnosno u registru komunalnih službi (općinska služba).

Federalni zakon br. 210-FZ također uvodi koncept usluga neophodnih i obaveznih za pružanje državnih i općinskih usluga. Za razliku od državnih i opštinskih usluga, usluge neophodne i obavezne za njihovo pružanje pružaju državne (opštinske) institucije i druge organizacije u okviru državnog zadatka (naloga).

Uprkos donekle neobičnom pravnom statusu ovih usluga (po našem mišljenju, one zauzimaju srednju poziciju između službi građanskog prava i državnih i opštinskih službi), primaocu ovih usluga je jedino bitno da se pružaju u utvrđenim slučajevima. regulatornim pravnim aktima i podložni uvrštavanju u registar državnih ili opštinskih službi usvojenih dekretom Vlade Ruske Federacije za federalne javne službe, regulatornim pravnim aktom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - u vezi sa javnim službama konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, podzakonski akt lokalne samouprave - u vezi sa komunalnim uslugama.

Informacije o pruženim državnim i opštinskim uslugama, kao i uslugama neophodnim i obaveznim za njihovo pružanje, podležu postavljanju na Jedinstveni portal državnih i opštinskih usluga na Internetu (web stranica http://gosuslugi.ru), kao i kao na regionalnim i opštinskim portalima u slučaju njihovog kreiranja. Prema Federalnom zakonu br. 210-FZ, informacije o državnim i općinskim službama svih nivoa moraju biti objavljene na federalnom portalu, a informacije o regionalnim i općinskim uslugama koje se pružaju u opštinama odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije trebaju biti objavljene na regionalni portal.

Ovim se obezbjeđuje implementacija principa koji obezbjeđuje otvorenost djelovanja tijela koja pružaju javne usluge i tijela koja pružaju komunalne usluge, kao i organizacija uključenih u pružanje državnih i općinskih usluga, sadržanih u članu 4. Federalnog zakona br. 210. -FZ.

U praksi portali često sadrže nepotpune informacije o državnim i općinskim uslugama, stoga se podnosiocu zahtjeva koji želi dobiti informaciju o postupku pružanja relevantne državne ili općinske usluge preporučuje da ode ne samo na federalni portal već i na portal odgovarajućeg nivou, ali i na web stranicu organa ili organizacije koja pruža odgovarajuću uslugu.

Jedinstveni portal državnih i opštinskih usluga ima još jednu važnu funkciju. Pored tradicionalnog oblika pružanja usluga - papira, uz njegovu pomoć, dio usluga se može pružati i u elektronskom obliku. Za pružanje usluga u elektronskom obliku, u nekim slučajevima, potrebno je imati tehnička sredstva koristiti elektronski potpis, ili se registrovati na Jedinstvenom portalu. Za niz usluga moguće je zakazati termin za pružanje usluga putem Jedinstvenog portala, regionalnih i opštinskih portala, čime se štedi vrijeme, a postoje i elektronski uzorci (obrasci) prijava i potvrda o uplati državnih taksi.

Uprkos mogućnosti elektronske registracije na određeno vrijeme, većina podnosilaca zahtjeva i dalje preferira „živi red“ u državnom (opštinskom) organu ili organizaciji, a da pritom ne koristi zgodnu proceduru koju daje država.

Princip pružanja državnih i opštinskih usluga u elektronskoj formi, kao i odgovarajuća prava podnosilaca zahteva, ogledaju se u članovima 4. i 5. Federalnog zakona br. 210-FZ. Nažalost, nisu prebačene sve državne i opštinske službe elektronski oblik. Štaviše, po svemu sudeći, one od njih koje nisu najtraženije uopšte ne bi trebalo da budu prevedene u elektronski oblik. Dakle, odgovarajući princip, očigledno, neće biti u potpunosti implementiran.

Federalni zakon br. 210-FZ također predviđa stvaranje multifunkcionalnih centara za pružanje državnih i općinskih usluga - MFC. U stvari, MFC je jedinstvena organizacija koja djeluje kao službeno ovlašteni posrednik za pružanje državnih i općinskih usluga. Prije podnošenja zahtjeva, podnosilac zahtjeva treba da razjasni da li je na njegovoj teritoriji osnovan MFC i da li je određena usluga uvrštena na listu državnih i opštinskih usluga koje se pružaju uz njegovu pomoć. Ako odgovarajuću državnu ili opštinsku uslugu pruža MFC, onda će nadležni organ odbiti da prihvati prijavu, pozivajući podnosioca da kontaktira MFC.

Većina odredbi administrativnih propisa posvećena je procedurama za pružanje državnih ili opštinskih usluga i od interesa su samo za službenike organa i zaposlene u organizacijama koje se bave njihovim pružanjem. Najvažnije informacije za podnosioca zahteva sadržane su u standardu državne ili opštinske službe. Naglašavajući važnost standarda za pružanje državnih i općinskih usluga, Federalni zakon br. 210-FZ upućujeprimanje državne ili opštinske usluge u skladu sa standardom za pružanje državnih ili opštinskih usluga prema osnovnim pravima podnosioca zahteva.

Standard za pružanje državnih ili opštinskih usluga definiše osnovne uslove za pružanje državnih i opštinskih usluga. Ustanovljava se za svaku službu u okviru posebnog odjeljka upravnih propisa. Lista zahtjeva za standard definirana je u članu 14. Federalnog zakona br. 210-FZ. Najznačajnije odredbe standarda pružanja usluga za podnosioca zahtjeva uključuju sljedeće:

naziv državne ili opštinske službe;
naziv organa koji pruža uslugu;
rezultat usluge;
rok trajanja granta;
iscrpan spisak dokumenata (u skladu sa regulatornim pravnim aktima) koje podnosilac zahteva mora da obezbedi da bi dobio uslugu, kao i spisak dokumenata koje podnosilac može, ali nije dužan da dostavi, jer se relevantne informacije mogu zahteva organ samostalno u okviru međuresorne interakcije;
visina naknade za pružanje usluge i način njene naplate.

Podnosioci zahteva imaju pravo da dobiju potpune, ažurne i pouzdane informacije o postupku pružanja državnih i opštinskih usluga, uključujući i u elektronskom obliku. Kao što je već napomenuto, ovo pravo se ostvaruje objavljivanjem informacija kako na portalima za pružanje državnih i opštinskih usluga, tako i na zvaničnim internet stranicama organa izvršne vlasti koji pružaju ove usluge, na štandovima u prostorijama organa ili MFC-a, na kojima organizovano je pružanje relevantnih državnih ili opštinskih usluga. Osim toga, podnosilac zahtjeva može dobiti savjet od službenika organa vlasti (MFC) u vezi sa postupkom pružanja relevantnih državnih ili opštinskih usluga. U nekim organima izvršne vlasti organizovani su posebni prozori izvan glavnih redova za primanje ovih konsultacija. Odbijanje konsultacije je nezakonito iu slučaju takvog odbijanja može se podnijeti pritužba protiv postupanja organa ili njegovih službenih lica.
Moguća je i prijava o pitanjima vezanim za pružanje državnih i općinskih usluga putem poštanskih, e-mail i telefonskih komunikacija, obrazaca na službenoj internet stranici organa, ako organ koristi posljednja dva načina konsultacije.

Uslovi odgovora na žalbu na postupak pružanja državnih i opštinskih usluga upućen pisanje, slično je vremenu odgovora na bilo koju drugu žalbu i u skladu je sa članom 12. Federalnog zakona od 2. maja 2006. br. 59-FZ „O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije“, uz neke izuzetke , 30 kalendarskih dana . Norme ovog saveznog zakona podliježu primjeni iu odnosu na žalbe organizacija .

U postupku pružanja državnih i opštinskih usluga mogu se javiti potraživanja podnosioca po pitanjima vezanim za njihovo pružanje. Federalni zakon br. 210-FZ propisuje pravo na pretpretresno (vansudsko) razmatranje pritužbi u postupku primanja državnih i (ili) općinskih usluga. To omogućava u većini slučajeva prilično brzo i uz minimalni trošak riješiti problem (kao što je već napomenuto, rok za razmatranje žalbi, koje uključuju i žalbe, je 30 kalendarskih dana).

Konačno, svaki spor u vezi sa žalbom državnih i opštinskih službi može se razmatrati na sudu, čija će odluka biti obavezujuća i za podnosioca zahteva i za organ koji pruža državnu ili opštinsku uslugu.

Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije 2010, br. 31, čl. 4179.

Shadrina Tatiana. Dobijte odgovor sapunom // Ruske novine. - Federalno izdanje broj 6203 (227) od 10.10.2013.

Navedenim članom definisani su razlozi za produženje roka uz obavezno obaveštavanje građanina.

Vidi Rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 18. jula 2012. br. 19-P „O slučaju provjere ustavnosti dijela 1. člana 1., dijela 1. člana 2. i člana 3. Federalnog zakona „O postupak za razmatranje prijava građana Ruske Federacije” u vezi sa zahtjevom Zakonodavne skupštine Rostov region» // Zbirka zakona Ruske Federacije od 30.07. 2012 br. 31 čl. 4470.

Poglavlje 1. Opće odredbe

Član 1 Delokrug ovog saveznog zakona

1. Ovim saveznim zakonom uređuju se odnosi koji nastaju u vezi sa pružanjem državnih, odnosno opštinskih usluga, od strane saveznih organa izvršne vlasti, organa državnih vanbudžetskih fondova, izvršni organi državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i lokalne uprave i druge lokalne samouprave koje vrše izvršna i upravna ovlašćenja (u daljem tekstu: lokalne samouprave).

2. Ovaj savezni zakon se takođe primenjuje na delatnost organizacija koje učestvuju u pružanju državnih i opštinskih usluga predviđenih delom 1. ovog člana.

3. Usluge koje pružaju državne i opštinske institucije i druge organizacije u kojima je stavljen državni zadatak (nalog) ili opštinski zadatak (nalog) podležu upisu u registar državnih ili opštinskih usluga i pružaju se u elektronskom obliku u skladu sa ovog Federalnog zakona u tom slučaju ako su ove usluge uključene na listu koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Vrhovni izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ima pravo da odobri dodatnu listu usluga koje u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije pružaju državne i opštinske institucije i druge organizacije u kojima je državni zadatak (naredba ) konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili se postavlja opštinski zadatak (nalog), koji podleže upisu u registar državnih ili opštinskih usluga i dostavlja se u elektronskom obliku u skladu sa ovim Federalnim zakonom.

Član 2 Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom saveznom zakonu

Za potrebe ovog saveznog zakona koriste se sledeći osnovni pojmovi:

1) javnu uslugu koju pruža savezni izvršni organ, državni organ vanbudžetskih fondova, izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kao i organ lokalne uprave u vršenju određenih prenesenih državnih ovlašćenja saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (u daljem tekstu: javna služba), - aktivnosti za sprovođenje funkcija saveznog izvršnog organa, državnog vanbudžetskog fonda, izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, odnosno organa lokalne uprave, u vršenju određenih državnih ovlaštenja prenesenih saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (u daljem tekstu: tijela koja pružaju javne usluge), koji se provodi na zahtjev podnositelja zahtjeva u granicama utvrđenim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima ovlasti organa koji pružaju javne usluge konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

2) opštinska usluga koju pruža organ lokalne samouprave (u daljem tekstu: opštinska usluga), - delatnost za sprovođenje funkcija organa lokalne samouprave (u daljem tekstu: organ za pružanje opštinskih usluga) , koji se provodi na zahtjev podnosioca zahtjeva u okviru ovlaštenja organa koji pruža komunalne usluge, odlukom o pitanjima od lokalnog značaja, ustanovljenom u skladu sa Federalnim zakonom od 6. oktobra 2003. N 131-FZ „O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" i statutima opština;

3) podnosilac - fizičko ili pravno lice (izuzev državnih organa i njihovih teritorijalnih organa, organa državnih vanbudžetskih fondova i njihovih teritorijalnih organa, organa lokalne samouprave) ili njihovih ovlašćenih predstavnika koji su se obratili organu koji obezbeđuje javne službe, ili organu koji pruža komunalne usluge, ili organizacijama iz čl. 2. i 3. člana 1. ovog saveznog zakona, ili organizacijama iz stava 5. ovog člana, sa zahtevom za obezbeđivanje dr. ili opštinske službe, izražene usmeno, pismeno ili elektronski;

4) upravni propis - podzakonski akt kojim se utvrđuje postupak za pružanje državnih ili opštinskih usluga i standard za pružanje državnih ili opštinskih usluga;

5) multifunkcionalni centar za pružanje državnih i opštinskih usluga (u daljem tekstu: multifunkcionalni centar) - ruska organizacija bez obzira na organizaciono-pravnu formu, ispunjava uslove utvrđene ovim saveznim zakonom i ovlašćeno je da organizuje pružanje državnih i opštinskih usluga, uključujući i elektronski oblik, po principu „one stop shop“;

6) pružanje državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku - pružanje državnih i opštinskih usluga korišćenjem informacionih i telekomunikacionih tehnologija, uključujući korišćenje portala državnih i opštinskih usluga, multifunkcionalnih centara, univerzalne elektronske kartice i drugih sredstava, uključujući implementaciju u okviru okvir takvog obezbjeđivanja elektronske interakcije između državnih organa, lokalnih samouprava, organizacija i podnosilaca zahtjeva;

7) portal državnih i opštinskih službi - država Informacioni sistem, kojim se obezbjeđuje pružanje državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku, kao i pristup podnosiocima zahtjeva informacijama o državnim i općinskim uslugama namijenjenim distribuciji putem interneta i smještenim u državnim i općinskim informacionim sistemima koji vode registre državnih i općinskih usluga.

Član 3. Normativno pravno uređenje odnosa koji nastaju u vezi sa pružanjem državnih i opštinskih usluga

Normativno pravno regulisanje odnosa koji nastaju u vezi sa pružanjem državnih i opštinskih usluga vrši se u skladu sa ovim Federalnim zakonom, drugim saveznim zakonima donetim u skladu sa njima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštinski pravni akti.

Član 4 Osnovni principi za pružanje državnih i opštinskih usluga

Glavni principi za pružanje državnih i opštinskih usluga su:

1) legitimitet pružanja državnih i opštinskih usluga od strane organa koji pružaju javne usluge i organa koji pružaju komunalne usluge, kao i pružanja usluga koje su neophodne i obavezne za pružanje državnih i opštinskih usluga, a koje pružaju organizacije navedene u čl. Deo 2 člana 1 ovog saveznog zakona;

2) deklarativni postupak za podnošenje zahteva za pružanje državnih i opštinskih usluga;

3) opravdanost naplate od podnosioca zahteva državne naknade za pružanje državnih i opštinskih usluga, naknade za pružanje državnih i opštinskih usluga, naknade za pružanje usluga koje su neophodne i obavezne za pružanje državnih i opštinskih usluga i obezbeđuju organizacije iz stava 2. člana 1. ovog saveznog zakona;

4) otvorenost rada organa koji pružaju javne usluge i organa koji pružaju komunalne usluge, kao i organizacija koje učestvuju u pružanju državnih i opštinskih usluga iz dela 1. člana 1. ovog saveznog zakona;

5) dostupnost apliciranja za pružanje državnih i opštinskih usluga i pružanje državnih i opštinskih usluga, uključujući i osobe sa invaliditetom;

6) mogućnost dobijanja državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku, osim ako to nije zabranjeno zakonom, kao iu drugim oblicima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, po izboru podnosioca zahteva.

Član 5 Prava aplikanata prilikom primanja državnih i opštinskih usluga

Prilikom primanja državnih i opštinskih usluga, aplikanti imaju pravo:

1) primanje državnih ili opštinskih usluga blagovremeno i u skladu sa standardom za pružanje državnih ili opštinskih usluga;

2) dobijanje potpunih, ažurnih i pouzdanih informacija o postupku pružanja državnih i opštinskih usluga, uključujući i u elektronskom obliku;

3) primanje državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku, osim ako to nije zabranjeno zakonom, kao iu drugim oblicima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, po izboru podnosioca zahteva;

4) pretpretresno (vansudsko) razmatranje pritužbi (tužbenih zahteva) u postupku dobijanja državnih i opštinskih usluga;

5) primanje državnih i opštinskih usluga u multifunkcionalnom centru u skladu sa ugovorima zaključenim između multifunkcionalnog centra i organa koji pružaju javne usluge, kao i ugovorima zaključenim između multifunkcionalnog centra i organa koji pružaju komunalne usluge (u daljem tekstu - ugovori o saradnji), od trenutka ulaska na osnovu relevantnog sporazuma o saradnji.

Član 6. Obaveze organa koji pružaju javne usluge i organa koji pružaju komunalne usluge

Organi koji pružaju javne usluge i organi koji pružaju komunalne usluge dužni su:

1) pruža državne ili opštinske usluge u skladu sa upravnim propisima;

2) obezbedi podnosiocu zahteva mogućnost dobijanja državnih ili opštinskih usluga u elektronskom obliku, osim ako to nije zakonom zabranjeno, kao iu drugim oblicima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, po izboru podnosioca zahteva;

3) dostavlja drugim državnim organima, organima lokalne samouprave, organizacijama dokumente i informacije neophodne za pružanje državnih i opštinskih usluga, kao i prima te dokumente i informacije od drugih državnih organa, organa lokalne samouprave, organizacija;

4) obavlja i druge poslove u skladu sa uslovima ovog saveznog zakona, upravnih propisa i drugih podzakonskih akata kojima se uređuju odnosi nastali u vezi sa pružanjem državnih i opštinskih usluga.

Poglavlje 2 Opšti zahtjevi za pružanje državnih i opštinskih usluga

Član 7 Uslovi za interakciju sa podnosiocem zahteva u pružanju državnih i opštinskih usluga

Organi koji pružaju javne usluge i organi koji pružaju komunalne usluge nemaju pravo da zahtevaju od podnosioca zahteva:

2) pružanje dokumenata i informacija kojima raspolažu organi koji pružaju javne usluge i organi koji pružaju komunalne usluge, drugi državni organi, lokalne samouprave, organizacije, u skladu sa regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. subjekti Ruske Federacije, opštinski pravni akti;

Član 8 Uslovi za naplatu naknade od podnosioca zahteva za pružanje državnih i opštinskih usluga

1. Državne i opštinske usluge se pružaju podnosiocima besplatno, osim u slučajevima predviđenim st. 2. i 3. ovog člana.

2. Državna pristojba se naplaćuje za pružanje državnih i općinskih usluga u slučajevima, na način iu iznosima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i taksama.

3. U slučajevima predviđenim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije usvojenim u skladu s njima, regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštinskim pravnim aktima, državnim i opštinskim službama se obezbjeđuju o trošku podnosioca zahtjeva dok se odredbe saveznih zakona ne priznaju nevažećima, drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije doneseni u skladu s njima, regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštinski pravni akti, u skladu sa kojim država i komunalne usluge se pružaju o trošku podnosioca zahtjeva.

Član 9

1. Odobrava se lista usluga koje su neophodne i obavezne za pružanje državnih i opštinskih usluga, a koje pružaju organizacije koje učestvuju u pružanju državnih i opštinskih usluga predviđenih delom 1. člana 1. ovog Saveznog zakona:

1) uredbom Vlade Ruske Federacije - u vezi sa uslugama koje u cilju pružanja javnih usluga pružaju savezni organi izvršne vlasti;

2) podzakonski akt subjekta Ruske Federacije - u vezi sa uslugama koje u cilju pružanja javnih usluga pružaju izvršni organi državne vlasti entiteta Ruske Federacije;

3) podzakonski akt predstavničkog organa lokalne samouprave - u vezi sa uslugama koje organi lokalne samouprave pružaju radi pružanja opštinskih usluga.

2. U slučajevima predviđenim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije usvojenim u skladu s njima, regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštinskim pravnim aktima, usluge navedene u dijelu 1. ovog člana će obezbijediti o trošku podnosioca zahtjeva.

3. Iznos plaćanja za pružanje usluga koje su neophodne i obavezne za pružanje javnih usluga od strane saveznih organa izvršne vlasti utvrđuju savezni organi izvršne vlasti na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Postupak utvrđivanja visine plaćanja za pružanje usluga koje su neophodne i obavezne za pružanje javnih usluga od strane izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pružanje komunalnih usluga od strane lokalnih samouprava, je ustanovljen regulatornim pravnim aktom, odnosno najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, predstavničkog tijela lokalne samouprave.

4. Liste usluga koje su neophodne i obavezne za pružanje državnih i opštinskih usluga objavljuju se na službenim internet stranicama organa koji pružaju državne usluge i organa koji pružaju komunalne usluge, na web stranicama organizacija koje učestvuju u pružanju javnih usluga koje se pružaju. iz stava 1. člana 1. ovog saveznog zakona i opštinskih službi, kao i na Internetu na jedinstvenom portalu državnih i opštinskih službi.

5. Prilikom pružanja državnih i opštinskih usluga, zabranjeno je od podnosioca zahteva da se prijavi za pružanje usluga koje nisu obuhvaćene listama usluga iz stava 1. ovog člana, kao i da priloži dokumentaciju izdatu kao rezultat pružanje takvih usluga.

Član 10 Uslovi za organizaciju pružanja državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku

Prilikom pružanja državnih i komunalnih usluga u elektronskom obliku, vrši se sljedeće:

1) pružanje informacija podnosiocima zahtjeva u skladu sa utvrđenom procedurom i obezbjeđivanje pristupa podnosiocima zahtjeva informacijama o državnim i opštinskim službama;

2) podnošenje zahteva i drugih dokumenata potrebnih za pružanje državnih ili opštinskih usluga od strane podnosioca i prihvatanje tih zahteva i dokumenata na jedinstvenom portalu državnih i opštinskih usluga;

3) prijem od podnosioca zahteva informacije o toku ispunjenja zahteva za pružanje državnih ili opštinskih usluga;

4) interakcija između organa koji pružaju javne usluge, organa koji pružaju opštinske usluge, drugih državnih organa, jedinica lokalne samouprave, organizacija koje se bave pružanjem državnih i opštinskih usluga predviđenih delom 1. člana 1. ovog saveznog zakona;

5) prijem od strane podnosioca zahteva o rezultatu pružanja državnih ili opštinskih usluga, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno;

6) druge radnje neophodne za pružanje državnih ili opštinskih usluga.

Član 11 Registri javnih službi i registri komunalnih usluga

1. Državne i opštinske službe biće uključene u registre javnih službi, odnosno registre opštinskih usluga.

2. Savezni registar javnih službi sadrži podatke:

1) o državnim uslugama saveznih organa izvršne vlasti, kao i organa državnih vanbudžetskih fondova;

2) o uslugama koje su neophodne i obavezne za pružanje saveznih organa izvršne vlasti, kao i organa državnih vanbudžetskih fondova javnih usluga i uvrštene su na listu odobrenu u skladu sa tačkom 1. dela 1. člana 9. ovog zakona. Savezni zakon;

3) o uslugama iz stava 3. člana 1. ovog saveznog zakona i koje pružaju savezne državne institucije i druge organizacije u kojima se postavlja (izvršava) državni zadatak (nalog) na teret saveznog budžeta;

4) druge podatke u skladu sa listom koju utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. Formiranje i održavanje saveznog registra javnih usluga vrši se na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

4. Registar javnih usluga subjekta Ruske Federacije sadrži podatke:

1) o javnim uslugama koje pružaju izvršni organi državne vlasti u sastavu Ruske Federacije;

2) o uslugama koje su neophodne i obavezne za pružanje javnih usluga od strane izvršnih organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i uključene su na listu odobrenu u skladu sa tačkom 2. dijela 1. člana 9. ovog zakona. Savezni zakon;

3) o uslugama navedenim u dijelu 3. člana 1. ovog Federalnog zakona i koje pružaju državne institucije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i druge organizacije u kojima se državni zadatak (nalog) postavlja (izvršava) o trošku budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

4) druge informacije čiji sastav utvrđuje najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

5. Formiranje i održavanje registra javnih službi konstitutivnog entiteta Ruske Federacije vrši se na način koji utvrdi najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

6. Registar komunalnih usluga sadrži podatke:

1) o opštinskim uslugama koje pružaju lokalne samouprave u odgovarajućoj opštini;

2) o uslugama koje su neophodne i obavezne za pružanje komunalnih usluga i koje su uključene u listu odobrenu u skladu sa tačkom 3. dela 1. člana 9. ovog saveznog zakona;

3) o uslugama iz stava 3. člana 1. ovog saveznog zakona i koje pružaju opštinske ustanove i druge organizacije u kojima se daje (izvršava) opštinski zadatak (nalog) na teret lokalnog budžeta;

4) druge podatke čiji sastav utvrđuje lokalna uprava.

7. Formiranje i vođenje registra opštinskih službi vrši se na način koji utvrđuje lokalna uprava.

Poglavlje 3 Administrativni propisi

Član 12 Zahtjevi za strukturu upravnih propisa

1. Pružanje državnih i opštinskih usluga vrši se u skladu sa administrativnim propisima.

2. Struktura administrativnog propisa mora sadržavati dijelove koji utvrđuju:

1. Opšte odredbe;

2) standard za pružanje državnih ili opštinskih usluga;

3) sastav, redosled i dinamiku sprovođenja upravnih postupaka, uslove za postupak za njihovo sprovođenje, uključujući specifičnosti sprovođenja upravnih postupaka u elektronskom obliku;

4) oblici kontrole izvršenja upravnih propisa;

5) predsudski (vansudski) postupak za žalbu na odluke i radnje (nepostupanje) organa javne službe, organa koji pruža opštinsku uslugu, kao i funkcionera, državnih ili opštinskih službenika.

Član 13 Opšti uslovi za izradu nacrta upravnih propisa

1. Izradu nacrta upravnog propisa vrši organ javne službe, odnosno organ komunalne službe (u daljem tekstu - organ koji je donosilac upravnog propisa).

2. Nacrt administrativnog propisa postavlja se na internet na službenoj internet stranici organa koji je izradio administrativni propis.

3. Ako ne postoji zvanična internet stranica organa javne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koji je izrađivač administrativnog propisa, nacrt administrativnog propisa postavlja se na Internet na službenoj web stranici konstitutivnog subjekta Ruske Federacije. Federacija.

4. Ukoliko ne postoji zvanična internet stranica organa lokalne samouprave koji je donosilac upravnog propisa, nacrt upravnog propisa postavlja se na internet na službenoj internet stranici. općina, a u nedostatku službene web stranice općine - na službenoj web stranici subjekta Ruske Federacije.

5. Od dana objavljivanja na Internetu na relevantnoj zvaničnoj web stranici, nacrt administrativnog propisa treba da bude dostupan zainteresovanim stranama na uvid.

6. Nacrti upravnih propisa podležu samostalnoj kontroli i ispitivanju od strane nadležnog organa državne vlasti ili nadležnog organa lokalne samouprave.

7. Predmet samostalnog ispitivanja nacrta upravnog propisa (u daljem tekstu: nezavisno ispitivanje) je procjena mogućeg pozitivnog efekta, kao i mogućih negativne posljedice sprovođenje odredbi nacrta upravnog propisa za građane i organizacije.

8. Nezavisni pregled mogu izvršiti fizička i pravna lica na sopstvenu inicijativu o svom trošku. Nezavisnu proveru ne mogu vršiti fizička i pravna lica koja su učestvovala u izradi nacrta upravnog propisa, kao ni organizacije koje su u nadležnosti organa koji je donosilac upravnog propisa.

9. Period predviđen za sprovođenje nezavisnog ispita naznačuje se prilikom postavljanja nacrta administrativnog propisa na Internet na odgovarajućoj službenoj internet stranici. Ovaj rok ne može biti kraći od mjesec dana od dana objavljivanja nacrta upravnog propisa na Internetu na odgovarajućoj službenoj web stranici.

10. Na osnovu rezultata nezavisnog ispitivanja sastavlja se zaključak koji se šalje organu koji je donosilac upravnog propisa. Organ, koji je donosilac upravnog propisa, dužan je da razmotri sva dobijena mišljenja nezavisnog ispitivanja i donese odluku na osnovu rezultata svakog takvog ispitivanja.

11. Neprimanje mišljenja nezavisnog veštačenja od organa, koji je donosilac upravnog propisa, u roku predviđenom za sprovođenje nezavisnog pregleda, nije smetnja za ispitivanje iz stava 12. ovog člana. , te naknadno usvajanje administrativnog propisa.

12. Predmet ispitivanja nacrta upravnih propisa koje sprovode nadležni državni organi ili nadležni organi lokalne samouprave je ocjenjivanje usklađenosti nacrta upravnih propisa sa zahtjevima koje im postavlja ovaj savezni zakon i drugi podzakonski akti doneseni u skladu sa zakonom. sa njom, kao i ocjenu računovodstva za rezultate nezavisne ekspertize u nacrtima upravnih propisa.

13. Razmatranje nacrta upravnih propisa koje su izradili savezni organi izvršne vlasti, kao i organi državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije, vrši savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije na način utvrđen od strane Vlade Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije. Ispitivanje nacrta administrativnih propisa koje su izradile izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, i nacrta administrativnih propisa koje su izradile lokalne samouprave, vrši se u slučajevima i na način utvrđen, odnosno, regulatornim pravnim aktima konstitutivne jedinice. entiteta Ruske Federacije i opštinskih pravnih akata.

14. Postupak izrade i usvajanja upravnih propisa od strane izvršnih organa državne vlasti subjekta Ruske Federacije utvrđuje najviši izvršni organ državne vlasti subjekta Ruske Federacije.

15. Proceduru za izradu i donošenje administrativnih propisa za pružanje opštinskih usluga utvrđuje lokalna uprava.

Član 14 Zahtjevi za standard za pružanje državnih ili općinskih usluga

Standard za pružanje državnih ili opštinskih usluga predviđa:

1) naziv državne, odnosno opštinske službe;

2) naziv organa koji pruža javnu uslugu ili organa koji pruža komunalne usluge;

3) rezultat pružanja državnih ili opštinskih usluga;

4) rok za pružanje državnih ili opštinskih usluga;

5) pravni osnov za pružanje državnih ili opštinskih usluga;

6) iscrpan spisak dokumenata potrebnih u skladu sa zakonskim ili drugim podzakonskim aktima za pružanje državnih ili opštinskih usluga;

7) iscrpan spisak osnova za odbijanje prihvatanja dokumenata potrebnih za pružanje državnih ili opštinskih usluga;

8) iscrpan spisak osnova za odbijanje pružanja državnih ili opštinskih usluga;

9) iznos naknade koji se naplaćuje od podnosioca prijave prilikom pružanja državne ili opštinske usluge i načini njenog prikupljanja u slučajevima predviđenim saveznim zakonima usvojenim u skladu s njima drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštinski pravni akti;

10) maksimalno vreme čekanja u redu pri podnošenju zahteva za pružanje državne ili opštinske usluge i po dobijanju rezultata pružanja državne, odnosno opštinske usluge;

11) rok za registraciju zahteva podnosioca za pružanje državnih ili opštinskih usluga;

12) uslove za prostorije u kojima se pružaju državne i komunalne usluge, za čekaonicu, mesta za popunjavanje zahteva za pružanje državnih ili opštinskih usluga, informativne štandove sa uzorcima njihovog kompletiranja i spisak dokumenata potrebnih za pružanje svake državne ili opštinske službe;

13) pokazatelje dostupnosti i kvaliteta državnih i opštinskih usluga;

14) druge uslove, uključujući i one koji uzimaju u obzir specifičnosti pružanja državnih i opštinskih usluga u multifunkcionalnim centrima i specifičnosti pružanja državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku.

Poglavlje 4 Organizacija pružanja državnih i opštinskih usluga u multifunkcionalnim centrima

Član 15

1. Pružanje državnih i opštinskih usluga u multifunkcionalnim centrima vrši se u skladu sa ovim Federalnim zakonom, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštinskim pravnim aktima na principu „one stop shop“, u skladu sa kojim se pružanje državnih ili komunalnih usluga vrši nakon jedne prijave podnosioca sa relevantnim zahtjevom, te interakcija sa tijelima koja pružaju javne usluge, odnosno tijelima koja pružaju komunalne usluge od strane multifunkcionalnog centra bez učešća podnosioca zahteva u skladu sa regulatornim pravnim aktima i sporazumom o interakciji.

2. Uslove za zaključivanje sporazuma o interakciji između multifunkcionalnih centara i federalnih organa izvršne vlasti, organa državnih vanbudžetskih fondova, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. U slučajevima predviđenim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije ili regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, pružanje državnih i opštinskih usluga u multifunkcionalnim centrima može se vršiti isključivo u elektronskom obliku.

4. Metodološka podrška aktivnostima multifunkcionalnih centara (uključujući izradu metodoloških preporuka za stvaranje takvih centara i osiguranje njihovog djelovanja, standardne propise za multifunkcionalni centar, formulare za izvještavanje i postupak za njihovo podnošenje) i praćenje aktivnosti multifunkcionalne centre provodi savezno tijelo izvršne vlasti ovlašteno od strane Vlade Ruske Federacije.

Član 16 Funkcije, prava i obaveze multifunkcionalnog centra

1. Multifunkcionalni centri, u skladu sa ugovorima o saradnji, provode:

1) primanje zahteva od podnosioca zahteva za pružanje državnih ili opštinskih usluga;

2) zastupanje interesa podnosilaca prijava u interakciji sa organima koji pružaju javne usluge i organima koji pružaju komunalne usluge, kao i sa organizacijama koje se bave pružanjem državnih i opštinskih usluga iz člana 1. člana 1. ovog saveznog zakona;

3) zastupanje interesa organa koji pružaju javne usluge i organa koji pružaju komunalne usluge u interakciji sa podnosiocima zahtjeva;

4) informisanje podnosilaca zahteva o postupku pružanja državnih i opštinskih usluga u multifunkcionalnim centrima, o napretku u ispunjavanju zahteva za pružanje državnih i opštinskih usluga, kao i o drugim pitanjima u vezi sa pružanjem državnih i opštinskih usluga;

5) interakciju sa državnim organima i organima lokalne samouprave u vezi sa pružanjem državnih i opštinskih usluga, kao i sa organizacijama koje se bave pružanjem državnih i opštinskih usluga predviđenih delom 1. člana 1. ovog saveznog zakona;

6) izdavanje podnosiocima zahteva dokumenata organa koji pružaju javne usluge i organa koji pružaju komunalne usluge na osnovu rezultata pružanja državnih i opštinskih usluga, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije;

7) primanje, obradu informacija iz informacionih sistema organa koji pružaju javne usluge i organa koji pružaju komunalne usluge i izdavanje dokumenata podnosiocima na osnovu tih informacija, ako je to predviđeno ugovorom o saradnji, a na drugi način nije predviđeno saveznim zakonom;

8) druge funkcije određene ugovorom o saradnji.

2. Multifunkcionalni centri u obavljanju svojih funkcija imaju pravo da traže dokumente i informacije neophodne za pružanje državnih i opštinskih usluga od organa koji pružaju državne usluge, organa koji pružaju komunalne usluge, organizacija koje učestvuju u pružanju državnih i opštinskih usluga, kao i kao primaju od organa koji pružaju javne usluge, organa koji pružaju komunalne usluge, organizacija uključenih u pružanje državnih i opštinskih usluga predviđenih delom 1. člana 1. ovog saveznog zakona, takve dokumente i informacije.

3. Prilikom obavljanja svojih funkcija, multifunkcionalni centri nemaju pravo zahtijevati od podnosioca zahtjeva:

1) davanje dokumenata i informacija ili sprovođenje radnji čije pružanje ili sprovođenje nije predviđeno podzakonskim aktima kojima se uređuju odnosi nastali u vezi sa pružanjem državnih ili opštinskih usluga;

2) pružanje dokumenata i informacija kojima raspolažu organi koji pružaju javne usluge, organi koji pružaju komunalne usluge, drugi državni organi, jedinice lokalne samouprave, organizacije u skladu sa regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima konstitutivnog tela. entiteta Ruske Federacije, opštinski pravni akti;

3) sprovođenje radnji, uključujući i odobrenja, neophodnih za dobijanje državnih i opštinskih usluga, a u vezi sa konkurisanjem drugim državnim organima, jedinicama lokalne samouprave, organizacijama, osim za dobijanje usluga sa spiskova navedenih u delu 1. člana 9. ovog zakona. Savezni zakon.

4. Prilikom obavljanja svojih funkcija u skladu sa sporazumima o interakciji, multifunkcionalni centar je dužan da:

1) obezbedi, na osnovu zahteva i žalbi saveznih državnih organa i njihovih teritorijalnih organa, organa državnih vanbudžetskih fondova, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organa lokalne samouprave, fizičkih i pravnih lica, neophodne informacije o pitanjima u vezi sa utvrđenim djelokrugom multifunkcionalnog centra;

2) obezbeđuje zaštitu informacija kojima je pristup ograničen u skladu sa saveznim zakonom, kao i pridržavanje režima obrade i korišćenja podataka o ličnosti;

3) ispunjava uslove iz sporazuma o saradnji;

4) da ostvaruje interakciju sa organima koji pružaju javne usluge, organima koji pružaju komunalne usluge, organizacijama uključenim u pružanje državnih i opštinskih usluga predviđenih delom 1. člana 1. ovog saveznog zakona, u skladu sa sporazumima o interakciji, regulatornim pravnim aktima, propisima; za djelatnost multifunkcionalnog centra.

Član 17

Organi koji pružaju javne usluge i organi koji pružaju komunalne usluge, prilikom pružanja državnih i opštinskih usluga u multifunkcionalnim centrima, obezbeđuju:

1) pružanje državnih i opštinskih usluga u multifunkcionalnim centrima, pod uslovom da multifunkcionalni centri ispunjavaju uslove utvrđene u skladu sa ovim saveznim zakonom;

2) pristup multifunkcionalnih centara informacionim sistemima koji sadrže informacije neophodne za pružanje državnih i opštinskih usluga, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno;

3) pružanje, na osnovu zahteva multifunkcionalnih centara, potrebnih informacija o pitanjima u vezi sa pružanjem državnih i opštinskih usluga;

4) izvršavanje drugih poslova utvrđenih ugovorom o saradnji.

Član 18 Uslovi za sporazume o saradnji

1. Pružanje državnih i opštinskih usluga u multifunkcionalnim centrima vrši se na osnovu ugovora o saradnji. Okvirni oblik sporazuma o saradnji odobrava savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

2. Sporazum o saradnji mora sadržati:

1) nazive strana u ugovoru o saradnji;

2) predmet ugovora o saradnji;

3) spisak državnih i opštinskih usluga koje se pružaju u multifunkcionalnom centru;

4) prava i obaveze organa koji pruža javne usluge i organa koji pruža komunalne usluge;

5) prava i obaveze multifunkcionalnog centra;

6) postupak razmjene informacija;

7) odgovornost stranaka za neizvršenje ili nepravilno izvršenje dužnosti koje su im dodijeljene;

8) rok trajanja ugovora o saradnji;

9) logistika i finansijsku podršku pružanje državnih i opštinskih usluga u multifunkcionalnom centru.

Poglavlje 5. Upotreba informacionih i telekomunikacionih tehnologija u pružanju državnih i opštinskih usluga

Član 19. Opšti uslovi za korišćenje informacionih i telekomunikacionih tehnologija u pružanju državnih i opštinskih usluga

1. Pružanje državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku, uključujući interakciju organa koji pružaju državne usluge, organa koji pružaju komunalne usluge, organizacija koje učestvuju u pružanju državnih i opštinskih usluga predviđenih delom 1. člana 1. ovog federalnog zakona ili organizovanje pružanja državnih i opštinskih usluga, i podnosilaca zahteva, vrši se na osnovu informacionih sistema, uključujući državne i opštinske informacione sisteme koji čine informatičku i komunikacionu infrastrukturu.

2. Pravila i postupak za informaciono-tehnološku interakciju informacionih sistema koji se koriste za pružanje državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku, kao i zahteve za infrastrukturu koja obezbeđuje njihovu interakciju, utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. Tehnički standardi a zahtjeve, uključujući zahtjeve za tehnološku kompatibilnost informacionih sistema, zahtjeve za standarde i protokole za razmjenu podataka u elektronskom obliku u informaciono-tehnološkoj interakciji informacionih sistema, utvrđuje savezni organ izvršne vlasti nadležan za razvoj i implementaciju javna politika i zakonska regulativa u ovoj oblasti informacione tehnologije.

Član 20 Postupak vođenja registara državnih i opštinskih službi u elektronskom obliku

1. Vođenje registara državnih i opštinskih službi u elektronskom obliku vrši se korišćenjem državnih i opštinskih informacionih sistema.

2. Savezni državni informacioni sistem koji vodi savezni registar javnih službi u elektronskom obliku sadrži podatke iz čl. 2-6 člana 11. ovog saveznog zakona. Pravila za vođenje saveznog registra javnih usluga koji koriste federalni državni informacioni sistem, uključujući postupak stavljanja u njega informacija navedenih u djelovima 4. i 6. člana 11. ovog Federalnog zakona, utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. Državni organi konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave, radi vođenja registra javnih usluga konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i registra komunalnih usluga u elektronskom obliku, imaju pravo da stvaranje regionalnih informacionih sistema i opštinskih informacionih sistema.

4. Prilikom kreiranja regionalnih i opštinskih informacionih sistema koji obezbeđuju održavanje registara javnih službi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i registara opštinskih službi, odnosno, mogućnost njihove integracije sa federalnim državnim informacionim sistemom navedenim u delu 2. ovaj članak treba dostaviti.

Član 21 Portali državnih i komunalnih usluga

1. Jedinstveni portal državnih i opštinskih usluga je savezni državni informacioni sistem koji omogućava pružanje državnih i opštinskih usluga, kao i usluga navedenih u delu 3. člana 1. ovog saveznog zakona, u elektronskom obliku i pristup za podnosioce zahteva. na informacije o državnim i opštinskim uslugama, kao i o uslugama navedenim u delu 3. člana 1. ovog saveznog zakona, namenjenim za distribuciju putem interneta i smeštenim u državnim i opštinskim informacionim sistemima koji obezbeđuju vođenje registara državnih i opštinskih službi , odnosno.

2. Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije imaju pravo da kreiraju regionalne portale državnih i opštinskih usluga, koji su državni informacioni sistemi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji obezbeđuju pružanje javnih usluga konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Ruske Federacije i opštinske službe, kao i usluge navedene u dijelu 3. člana 1. ovog Federalnog zakona, u elektronskom obliku i pristup podnosiocima zahtjeva informacijama o državnim i općinskim uslugama, kao i o uslugama navedenim u dijelu 3. Član 1. ovog Saveznog zakona, namenjen za distribuciju putem Interneta i smešten u državnim i opštinskim informacionim sistemima koji obezbeđuju vođenje registara državnih i opštinskih službi. Utvrđeni su uslovi za jedinstveni portal državnih i opštinskih usluga, regionalne portale državnih i opštinskih službi, postupak njihovog rada i postavljanje informacija o državnim i opštinskim službama, kao i listu navedenih informacija. od strane Vlade Ruske Federacije.

3. Jedinstveni portal državnih i opštinskih usluga omogućava:

1) pristup podnosioca zahteva informacijama o državnim i opštinskim uslugama, kao i o uslugama navedenim u delu 3. člana 1. ovog saveznog zakona, namenjenim za distribuciju putem interneta i smeštenim u državnim i opštinskim informacionim sistemima koji obezbeđuju održavanje registre državnih i opštinskih službi;

2) dostupnost kopiranja i popunjavanja elektronskog obrasca zahteva i drugih dokumenata neophodnih za dobijanje državne ili opštinske usluge ili usluge iz stava 3. člana 1. ovog saveznog zakona;

3) mogućnost da podnosilac, korišćenjem informacionih i telekomunikacionih tehnologija, podnese zahtev za pružanje državne ili opštinske usluge ili usluge iz stava 3. člana 1. ovog saveznog zakona i druge dokumente neophodne za dobijanje državnog ili opštinska služba ili služba iz stava 3. člana 1. ovog saveznog zakona;

4) mogućnost da podnosilac zahteva dobije informacije o napredovanju u ispunjavanju zahteva za pružanje državne ili opštinske usluge ili usluge iz stava 3. člana 1. ovog saveznog zakona;

5) mogućnost da podnosilac zahteva korišćenjem informacionih i telekomunikacionih tehnologija dobije rezultate pružanja državne ili opštinske usluge, osim u slučajevima kada je takvo primanje zabranjeno saveznim zakonom, kao i rezultate pružanja usluga služba iz stava 3. člana 1. ovog saveznog zakona;

6) mogućnost plaćanja od strane podnosioca zahteva državne naknade za pružanje državnih i opštinskih usluga, plaćanja podnosioca zahteva za pružanje državnih i opštinskih usluga, kao i usluga iz stava 3. člana 1. ovog zakona. Savezni zakon, te usluge koje su neophodne i obavezne za pružanje državnih i općinskih usluga, na daljinu u elektronskom obliku.

4. Osiguravanje razmjene informacija sa relevantnim informacionim sistemima organa koji pružaju javne usluge, organa koji pružaju komunalne usluge, organizacija koje pružaju usluge iz stava 3. člana 1. ovog Federalnog zakona, multifunkcionalnih centara u cilju pružanja državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku kada korištenje jedinstvenog portala državnih i općinskih usluga vrši se pomoću jedinstvenog sistema međuresorne elektronske interakcije na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Poglavlje 6. Organizacija aktivnosti za izdavanje, izdavanje i održavanje univerzalnih elektronskih kartica

Član 22 Univerzalna elektronska kartica

1. Univerzalna elektronska kartica je materijalni nosač koji sadrži podatke o korisniku kartice koji su na njoj fiksirani u vizuelnom (grafičkom) i elektronskom (mašinski čitljivom) obliku i koji omogućava pristup informacijama o korisniku kartice kojim se potvrđuju prava korisnika kartice na primati državne i komunalne usluge, kao i druge usluge čije se pružanje obavlja uzimajući u obzir odredbe ovog poglavlja, uključujući i za obavljanje, u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, pravno značajnih radnji u elektronskom formu. Korisnik univerzalne elektronske kartice može biti državljanin Ruske Federacije, kao iu slučajevima predviđenim saveznim zakonima, strani državljanin ili lice bez državljanstva (u daljem tekstu, ako nije drugačije određeno, državljanin).

2. U slučajevima predviđenim saveznim zakonima, univerzalna elektronska kartica je dokument kojim se dokazuje identitet građanina, prava osiguranika u sistemima obaveznog osiguranja i druga prava građanina. U slučajevima predviđenim saveznim zakonima, uredbama Vlade Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštinskim pravnim aktima, univerzalna elektronska kartica je dokument koji potvrđuje pravo građanina na primanje državnih i opštinskih usluge, kao i druge usluge.

3. Univerzalna elektronska kartica mora sadržavati sljedeće vizuelne (nesigurne) informacije:

1) prezime, ime i (ako postoji) patronimija korisnika univerzalne elektronske kartice;

2) fotografiju podnosioca zahteva (u slučaju izdavanja univerzalne elektronske kartice na zahtev građanina na način propisan članom 25. ovog saveznog zakona);

3) broj univerzalne elektronske kartice i rok važenja;

4) kontakt podatke ovlašćene organizacije subjekta Ruske Federacije;

5) broj osiguranja individualnog ličnog računa osiguranika u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja Ruske Federacije.

4. Dodatne vizuelne informacije univerzalne elektronske kartice može utvrditi savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

5. Podaci iz stava 2. ovog člana, kao i datum, mesto rođenja i pol korisnika univerzalne elektronske kartice evidentiraju se na elektronskom nosaču univerzalne elektronske kartice. Spisak drugih podataka koji se evidentiraju na elektronskom nosaču univerzalne elektronske kartice utvrđuje savezni izvršni organ koji ovlasti Vlada Ruske Federacije.

6. Univerzalnu elektronsku karticu drži korisnik te kartice i ne može se koristiti za pružanje državnih ili opštinskih usluga drugim licima.

Član 23 Elektronska primjena univerzalne elektronske kartice. Kako povezati elektronsku aplikaciju

1. Elektronska prijava univerzalne elektronske kartice (u daljem tekstu: elektronska aplikacija) je jedinstveni niz znakova koji je zabilježen na elektronskom nosaču univerzalne elektronske kartice i namijenjen je za ovlašteni pristup korisnika takve kartice radi primanja. finansijske, transportne ili druge usluge, uključujući državne ili opštinske usluge. Univerzalna elektronska kartica može imati nekoliko elektronskih aplikacija koje nezavisno funkcionišu.

2. Federalne elektronske aplikacije osiguravaju prijem javnih usluga i usluga drugih organizacija širom Ruske Federacije u skladu sa saveznim zakonima ili rezolucijama Vlade Ruske Federacije.

3. Regionalne elektronske aplikacije osiguravaju prijem javnih usluga i usluga drugih organizacija u skladu sa regulatornim pravnim aktima subjekta Ruske Federacije.

4. Opštinske elektronske aplikacije obezbeđuju prijem opštinskih usluga i usluga drugih organizacija u skladu sa opštinskim pravnim aktima.

5. Univerzalna elektronska kartica mora imati federalne elektronske aplikacije koje pružaju:

1) identifikacija korisnika univerzalnom elektronskom karticom radi pristupa javnim uslugama i uslugama drugih organizacija prilikom korišćenja iste;

2) primanje javnih usluga u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja (polisa obaveznog zdravstvenog osiguranja);

3) prijem javnih usluga u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja (potvrda o osiguranju obaveznog penzijskog osiguranja);

4) primanje bankarskih usluga (elektronska bankarska aplikacija).

6. Spisak drugih federalnih elektronskih aplikacija koje univerzalna elektronska kartica mora imati utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

7. Tehnički zahtjevi za univerzalnu elektronsku karticu, uključujući oblik materijalnog nosača univerzalne elektronske kartice, tehnički zahtjevi na federalne elektronske aplikacije, s izuzetkom aplikacije za elektronsko bankarstvo, uspostavlja Vlada Ruske Federacije u dogovoru sa organizacijom koju odredi Vlada Ruske Federacije u cilju organizovanja interakcije između ovlašćenih organizacija konstitutivnih subjekata Ruske Federacije Federacije i obavlja druge poslove predviđene ovim poglavljem (u daljem tekstu: federalna ovlaštena organizacija).

8. Najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ima pravo da utvrdi listu regionalnih i opštinskih elektronskih aplikacija koje omogućavaju ovlašćeni pristup za primanje državnih, opštinskih i drugih usluga.

9. Elektronske aplikacije razvijaju izdavaoci elektronskih aplikacija, a to su savezni organi izvršne vlasti, izvršni organi državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organi državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije, teritorijalni organi federalnih izvršnih organa i teritorijalni organi državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije, banke, drugi organi i organizacije koje pružaju državne, opštinske i druge usluge u elektronskom obliku pomoću univerzalne elektronske kartice i elektronskih aplikacija.

10. Izdavaoce federalnih elektronskih aplikacija navedenih u stavovima 1-3 dijela 5 i dijelu 6 ovog člana utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

11. Povezivanje i funkcionisanje elektronskih aplikacija, sa izuzetkom aplikacije za elektronsko bankarstvo, obezbeđuje ovlašćena organizacija subjekta Ruske Federacije, delujući na osnovu ugovora zaključenih sa izdavaocima elektronskih aplikacija, koji odražavaju rad elektronske aplikacije i odgovornosti ugovornih strana.

12. Izdavač federalne elektronske aplikacije naveden u stavu 1, 2 ili 3 dijela 5 ili u dijelu 6 ovog člana ima pravo da odobri standardni obrazac ugovora sa ovlaštenom organizacijom konstitutivnog subjekta Ruske Federacije. Federacije o povezivanju odgovarajuće federalne elektronske aplikacije io obezbjeđivanju njenog rada.

13. Pravila za razvoj, povezivanje i rad federalnih elektronskih aplikacija, sa izuzetkom aplikacije za elektronsko bankarstvo, utvrđuje Vlada Ruske Federacije u saglasnosti sa saveznom ovlaštenom organizacijom.

14. Pravila za razvoj, povezivanje i rad elektronskih aplikacija navedenih u dijelu 8. ovog člana, kao i tehničke zahtjeve za njih utvrđuje najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u saglasnosti sa savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije i savezne ovlaštene organizacije.

15. Pravila razvoja, povezivanja i rada aplikacije za elektronsko bankarstvo i tehničke uslove za nju utvrđuje savezna ovlašćena organizacija u saglasnosti sa saveznim organom izvršne vlasti koji vrši poslove zakonske regulative u oblasti analize i predviđanja društveno-ekonomskog razvoja, savezni organ izvršne vlasti, koji obavlja poslove razvoja državne politike i zakonske regulative u oblasti bankarstva, i Centralna banka Ruske Federacije.

16. Banka koja je povezala aplikaciju elektronskog bankarstva obezbjeđuje funkcionisanje aplikacije elektronskog bankarstva u skladu sa propisima o bankama i bankarskim poslovima. Povezivanje aplikacije za elektronsko bankarstvo vrše banke koje su zaključile ugovor sa saveznom ovlaštenom organizacijom.

17. Za korištenje (aktiviranje) aplikacije za elektronsko bankarstvo, građanin ili lice koje zastupa njegovo ime na osnovu ovjerene punomoći prijavljuje se za zaključivanje ugovora o pružanju usluga korištenjem aplikacije za elektronsko bankarstvo univerzalnog elektronskog karticu, banci ili ovlaštenoj organizaciji konstitutivnog subjekta Ruske Federacije koja djeluje u ime banke na osnovu ovlaštenja utvrđenog sporazumom zaključenim između njih.

18. Građanin - korisnik univerzalne elektronske kartice ima pravo da banku koja pruža usluge u okviru aplikacije elektronskog bankarstva zamijeni drugom bankom koja je sklopila ugovor sa saveznom ovlaštenom organizacijom u skladu sa ovim saveznim zakonom. U ovom slučaju, zamjena univerzalne elektronske kartice vrši se u skladu sa postupkom utvrđenim članom 27. ovog federalnog zakona.

Član 24 Osnove organizovanja djelatnosti izdavanja, izdavanja i održavanja univerzalnih elektronskih kartica

1. Organizaciju poslova za izdavanje, izdavanje i održavanje univerzalnih elektronskih kartica vrše ovlašteni državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa ovim Federalnim zakonom.

2. Proceduru za izdavanje univerzalnih elektronskih kartica utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. Za potrebe izdavanja, izdavanja i servisiranja univerzalnih elektronskih kartica, najviši izvršni organ državne vlasti u sastavu Ruske Federacije utvrđuje ovlaštenu organizaciju konstitutivnog subjekta Ruske Federacije. Funkcije ovlašćene organizacije konstitutivnog subjekta Ruske Federacije mogu obavljati pravna lica, kao i teritorijalni organi federalnih organa izvršne vlasti, Penzionog fonda Ruske Federacije na osnovu sporazuma koje zaključuje najviši izvršni državni organ. sastavnog entiteta Ruske Federacije sa saveznim izvršnim organom, Penzionim fondom Ruske Federacije. Nekoliko konstitutivnih subjekata Ruske Federacije može odrediti isto pravno lice kao ovlaštenu organizaciju konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.

4. Univerzalne elektronske kartice vlasništvo su subjekta Ruske Federacije.

5. Postupak nadoknade i (ili) sufinansiranja troškova izdavanja, izdavanja i održavanja univerzalnih elektronskih kartica utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

6. Ovlašćeni savezni izvršni organ vrši kontrolu nad sprovođenjem funkcija utvrđenih ovim poglavljem od strane nadležnih državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za organizovanje poslova izdavanja, izdavanja i održavanja univerzalnih elektronskih kartica.

Član 25 Postupak izdavanja univerzalne elektronske kartice na zahtjev građana

1. Od 1. januara 2012. do 31. decembra 2013., osim ako drugačije nije utvrđeno uredbom Vlade Ruske Federacije ili zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije navedenog u dijelovima 2. i 3. člana 26. ovog Federalnog zakona. uključujući, univerzalne elektronske kartice izdaju se građanima na osnovu zahtjeva za izdavanje univerzalne elektronske kartice.

2. Izdavanje univerzalne elektronske kartice građaninu vrši se besplatno od strane ovlaštene organizacije konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.

3. Postupak za podnošenje zahtjeva za izdavanje univerzalne elektronske kartice utvrđuje nadležni državni organ subjekta Ruske Federacije.

4. U zahtjevu za izdavanje univerzalne elektronske kartice navodi se prezime, ime i (ako postoji) patronimija, datum, mjesto rođenja i spol korisnika univerzalne elektronske kartice, kao i drugi podaci, spisak koji utvrđuje savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije. Navedena prijava mora sadržavati i podatke o izboru građanina banke koja pruža usluge u okviru aplikacije za elektronsko bankarstvo. Odabir banke koja pruža usluge u okviru aplikacije za elektronsko bankarstvo vrši građanin iz reda banaka koje su zaključile ugovor sa saveznom ovlaštenom organizacijom.

5. Standardni obrazac zahtjeva za izdavanje univerzalne elektronske kartice utvrđuje savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

6. Ovlašteni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije objavljuje u sveruskoj ili regionalnoj štampanoj publikaciji, koja izlazi najmanje jednom sedmično, a također postavlja na Internet na službenoj web stranici konstitutivnog entiteta Ruske Federacije obavještenje o početku izdavanja univerzalnih elektronskih kartica na zahtjev građana. Obavijest mora sadržavati podatke o postupku podnošenja zahtjeva za izdavanje univerzalne elektronske kartice, postupku izdavanja i isporuke univerzalne elektronske kartice, pravima građana, kao i spisak banaka koje su sklopile ugovor sa federalnim ovlaštena organizacija u trenutku objavljivanja navedenog obavještenja.

7. Postupak isporuke univerzalnih elektronskih kartica izdatih i izdatih na zahtjev građana određen je podzakonskim aktima konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.

Član 26 rokovi prijave za izdavanje navedene kartice njima i onima koji nisu podnijeli zahtjev za odbijanje dobijanja univerzalne elektronske kartice

1. Od 1. januara 2014. ako više rani termin nije utvrđena odlukom Vlade Ruske Federacije ili zakonom konstitutivnog subjekta Ruske Federacije iz 2. i 3. ovog člana, univerzalnu elektronsku karticu izdaje besplatno ovlaštena organizacija konstitutivnog subjekta. Ruske Federacije građanima koji prije 1. januara 2014. (ili drugog roka utvrđenog regulatornim pravnim aktima navedenim u dijelovima 2. i 3. ovog člana) nisu podnijeli zahtjeve za izdavanje univerzalne elektronske kartice i nisu podnijeli zahtjev za odbijanje primanja ovu karticu na način propisan ovim članom. V ovaj slučaj Izdavanje univerzalne elektronske kartice vrši se na osnovu podataka o ličnim podacima građana koji su dostupni izvršnim organima državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, teritorijalnim organima saveznih izvršnih organa, teritorijalnim organima državnim vanbudžetskim fondovima Ruske Federacije. Savezni organi izvršne vlasti i državni vanbudžetski fondovi Ruske Federacije dužni su da ovlaštenoj organizaciji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije omoguće pristup informacionim sistemima u pogledu informacija potrebnih za izdavanje, izdavanje i održavanje univerzalnih elektronskih kartica, na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

2. Vlada Ruske Federacije može odrediti raniji datum za izdavanje univerzalnih elektronskih kartica na način utvrđen ovim članom radi potvrđivanja prava građanina navedenih u dijelu 2. člana 22. ovog Federalnog zakona.

3. Zakonom subjekta Ruske Federacije može se odrediti raniji datum za izdavanje univerzalnih elektronskih kartica na teritoriji odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije na način propisan ovim članom.

4. Subjekt Ruske Federacije objavljuje, najkasnije do 1. januara 2014. godine, u sveruskoj ili regionalnoj štampanoj publikaciji, koja izlazi najmanje jednom sedmično, a također postavlja na Internet na službenoj web stranici subjekta Ruska Federacija obavještenje o izdavanju univerzalne elektronske kartice građanima koji do 1. januara 2014. godine nisu podnijeli zahtjeve za izdavanje navedene kartice i onima koji nisu podnijeli zahtjev za odbijanje dobijanja univerzalne elektronske kartice. Obavještenje mora sadržavati podatke o vremenu i postupku izdavanja, postupku dostave univerzalnih elektronskih kartica, pravima građana, kao i spisak banaka koje su sklopile ugovor sa saveznom ovlaštenom organizacijom.

5. U roku utvrđenom regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i koji iznosi najmanje šezdeset dana od dana objavljivanja obavještenja navedenog u dijelu 4. ovog člana, građanin ima pravo podnijeti zahtjev za tijelo (organizacija) koje je odredio (odredio) konstitutivni subjekt Ruske Federacije sa zahtjevom o odbijanju primanja univerzalne elektronske kartice.

6. Odabir banke koja pruža usluge u okviru aplikacije za elektronsko bankarstvo vrši građanin iz reda banaka koje su zaključile ugovor sa saveznom ovlaštenom organizacijom. Informaciju o izboru banke građanin će poslati organu (organizaciji) koju odredi (odredi) konstitutivni entitet Ruske Federacije u roku utvrđenom regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije iu iznosu najmanje trideset dana od dana objavljivanja obavještenja navedenog u dijelu 4. ovog člana, na način utvrđen podzakonskim aktima konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.

7. U slučaju da je građanin u roku utvrđenom stavom 6. ovog člana uputio informaciju o izboru banke, tom građaninu se izdaje univerzalna elektronska kartica sa aplikacijom za elektronsko bankarstvo banke koju je on izabrao.

8. U slučaju da građanin u roku utvrđenom članom 5. ovog člana nije podnio zahtjev za odbijanje primanja univerzalne elektronske kartice i (ili) nije poslao informaciju o izboru banke u roku utvrđenom dio 6. ovog člana, ovom građaninu se izdaje univerzalna elektronska kartica sa aplikacijom za elektronsko bankarstvo banke koju bira konstitutivni subjekt Ruske Federacije iz reda banaka koje su na osnovu rezultata sklopile ugovor sa saveznom ovlaštenom organizacijom. takmičenja koje održava konstitutivni entitet Ruske Federacije. Procedura za sprovođenje tendera za izbor banke (banke) utvrđena je zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

9. Postupak isporuke univerzalnih elektronskih kartica, uključujući i lično građaninu, određen je regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

10. Građanin ima pravo da odbije korištenje univerzalne elektronske kartice u bilo koje vrijeme nakon isteka roka utvrđenog u dijelu 5. ovog člana. Ako građanin odbije koristiti univerzalnu elektronsku karticu, takva kartica podliježe otkazivanju na način koji odredi federalni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

Član 27 Postupak izdavanja duplikata univerzalne elektronske kartice ili zamjene navedene kartice

1. U slučaju gubitka univerzalne elektronske kartice ili dobrovoljne zamjene univerzalne elektronske kartice, građanin ima pravo da se obrati ovlaštenoj organizaciji konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili drugim organizacijama koje odredi konstitutivni subjekt Ruske Federacije. Federacije sa zahtjevom za izdavanje duplikata univerzalne elektronske kartice ili za zamjenu navedene kartice.

2. U roku od mjesec dana od dana podnošenja zahtjeva građanina za izdavanje duplikata univerzalne elektronske kartice, ove organizacije, na osnovu upisa u registar univerzalnih elektronskih kartica o korisniku univerzalne elektronske kartice , izdati takvom građaninu duplikat navedene kartice lično ili preko organizacija koje odredi subjekt Ruske Federacije. Duplikat univerzalne elektronske kartice izdaju navedene organizacije uz predočenje dokumenta kojim se dokazuje identitet građanina - korisnika univerzalne elektronske kartice.

3. Subjekt Ruske Federacije utvrđuje postupak za izdavanje duplikata univerzalne elektronske kartice i visinu naknade za izdavanje takvog duplikata.

4. Zamjenu univerzalne elektronske kartice besplatno vrši ovlaštena organizacija subjekta Ruske Federacije na osnovu zahtjeva koji podnosi građanin na način koji odredi nadležni organ državne vlasti subjekta Ruske Federacije. Ruska Federacija.

5. Postupak zamjene univerzalnih elektronskih kartica u slučaju povezivanja novih federalnih elektronskih aplikacija ili regionalnih ili općinskih elektronskih aplikacija utvrđuje Vlada Ruske Federacije ili zakon subjekta Ruske Federacije u dogovoru sa federalnom ovlaštenom organizacijom. .

Član 28

1. Ovlaštena organizacija subjekta Ruske Federacije obavlja sljedeće funkcije:

1) obezbeđivanje na teritoriji subjekta Ruske Federacije izdavanje, izdavanje, održavanje i čuvanje (do izdavanja građanima) univerzalnih elektronskih kartica;

2) vođenje registra univerzalnih elektronskih kartica koji sadrži podatke o univerzalnim elektronskim karticama izdatim na teritoriji subjekta Ruske Federacije, na način koji utvrđuje savezni organ izvršne vlasti ovlašćen od Vlade Ruske Federacije;

3) obezbjeđivanje na teritoriji konstitutivnog subjekta Ruske Federacije informaciono-tehnološke interakcije između državnih informacionih sistema i opštinskih informacionih sistema, definisanih podzakonskim aktima Vlade Ruske Federacije i podzakonskim aktima konstitutivnog subjekta. Ruske Federacije, u procesu pružanja državnih i općinskih usluga korištenjem univerzalnih elektronskih kartica;

4) druge funkcije utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Prilikom organizovanja izdavanja univerzalne elektronske kartice, ovlaštena organizacija subjekta Ruske Federacije djeluje u ime i u interesu korisnika univerzalne elektronske kartice bez punomoćja.

3. U cilju organizovanja interakcije ovlašćenih organizacija subjekata Ruske Federacije, kao i sprovođenja drugih funkcija predviđenih ovim poglavljem, Vlada Ruske Federacije određuje saveznu ovlašćenu organizaciju.

4. Uslovi za banke, kao i uslovi za ugovor koji savezna ovlašćena organizacija zaključuje sa bankama koje učestvuju u pružanju usluga u okviru aplikacije za elektronsko bankarstvo u skladu sa ovim saveznim zakonom, kao i postupak za njegovo zaključivanje su osniva savezni organ izvršne vlasti koji vrši poslove prema regulatorno-pravnoj regulativi u oblasti analize i predviđanja društveno-ekonomskog razvoja, zajedno sa saveznim organom izvršne vlasti nadležnim za razvoj državne politike i zakonske regulative u oblasti bankarstva i Centralnim Banka Ruske Federacije. Savezna ovlaštena organizacija nema pravo odbiti zaključenje ugovora sa bankama koje ispunjavaju uslove navedene u ovom dijelu.

5. Savezna ovlaštena organizacija obavlja sljedeće funkcije:

1) organizacija interakcije između ovlašćenih organizacija konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

2) postupanje na način koji utvrdi savezni organ izvršne vlasti koji ovlasti Vlada Ruske Federacije, jedinstveni registar univerzalne elektroničke kartice koje sadrže informacije o univerzalnim elektroničkim karticama izdanim na teritoriji Ruske Federacije;

3) utvrđivanje liste i visine tarifa za servisiranje univerzalnih elektronskih kartica u dijelu koji se ne odnosi na funkcionisanje aplikacija elektronskog bankarstva (u dogovoru sa saveznim organom izvršne vlasti koji vrši poslove zakonske regulative u oblasti analize i predviđanja); društveno-ekonomski razvoj);

4) vođenje registra saveznih, regionalnih i opštinskih prijava postavljenih na univerzalnu elektronsku karticu;

5) druge funkcije koje odredi Vlada Ruske Federacije.

6. Informaciona i tehnološka interakcija između ovlaštenih organizacija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i federalne ovlaštene organizacije, drugih tijela i organizacija u procesu pružanja državnih i općinskih usluga korištenjem univerzalnih elektronskih kartica vrši se u skladu sa regulatornim pravnim aktima. Vlade Ruske Federacije i pravila savezne ovlaštene organizacije uspostavljene koordinacijom sa saveznim izvršnim tijelom ovlaštenim od Vlade Ruske Federacije.

7. U cilju ostvarivanja interakcije, nadležni državni organi subjekta Ruske Federacije, ovlaštene organizacije subjekta Ruske Federacije, drugi organi i organizacije koje učestvuju u procesu pružanja državnih i opštinskih usluga predviđenih dijelom 1. Član 1. ovog Saveznog zakona, korišćenje univerzalnih elektronskih kartica, dužni su da zaključe odgovarajuće ugovore od strane savezne ovlašćene organizacije.

8. Postupak zaključivanja i uslove takvog sporazuma utvrđuje savezni organ izvršne vlasti kojeg ovlasti Vlada Ruske Federacije u saglasnosti sa saveznom nadležnom organizacijom.

Poglavlje 7 Završne odredbe

Član 29 Osiguravanje primjene odredaba ovog federalnog zakona

1. Upravni propisi moraju biti izrađeni i usvojeni, a podaci o njima moraju biti uključeni u relevantne registre javnih službi i registre općinskih službi u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog federalnog zakona.

2. Upravni propisi doneseni do dana stupanja na snagu ovog saveznog zakona moraju se uskladiti sa odredbama ovog federalnog zakona najkasnije do 1. jula 2012. godine.

3. Informacije predviđene ovim Federalnim zakonom o javnim uslugama koje pružaju izvršni organi državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i opštinske službe moraju biti uključene u državne i opštinske informacione sisteme koji osiguravaju vođenje registara državnih i komunalne usluge, odnosno dostupne su aplikantima putem jedinstvenog portala državnih i opštinskih usluga najkasnije do 1. jula 2011. godine.

4. Utvrditi da u pogledu implementacije odredaba ovog Federalnog zakona koji predviđa pružanje državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku, uključujući korišćenje jedinstvenog portala državnih i opštinskih usluga:

1) prelazak na pružanje državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku, odnosno od strane saveznih organa izvršne vlasti, izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava, organizacija koje učestvuju u pružanju državnih i opštinskih usluga predviđeno delom 1. člana 1. ovog Federalnog zakona, sprovodi se u fazama u skladu sa planovima-rasporedima za prelazak na pružanje državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku, koje je odobrila Vlada Ruske Federacije, najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne uprave;

2) metodološku i organizacionu podršku za prelazak na pružanje državnih i opštinskih usluga u elektronskom obliku sprovodi savezni organ izvršne vlasti nadležan za razvoj i sprovođenje državne politike i zakonske regulative u oblasti informacionih tehnologija, zajedno sa savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

5. Ako konstitutivni subjekt Ruske Federacije nije utvrdio ovlaštenu organizaciju sastavnog subjekta Ruske Federacije prije 1. novembra 2010. godine, takvu organizaciju utvrđuje savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

6. Ako su do dana stupanja na snagu ovog federalnog zakona u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije ili u opštini, građanima izdate i izdate univerzalne elektronske kartice, čije se elektronske prijave u potpunosti ili djelimično poklapaju sa elektronskim prijavama navedenim u Članom 23. ovog saveznog zakona, a ove kartice nisu usklađene sa odredbama člana 23. ovog saveznog zakona, takve univerzalne elektronske kartice podliježu otkupu po isteku roka važenja, a najkasnije do 01.01.2014. na način utvrđen podzakonskim aktom najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili ovlašćenog organa lokalne samouprave.

7. Nakon šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog saveznog zakona, nije dozvoljeno podnosiocu zahtjeva naplatiti pružanje državnih i općinskih usluga, kao i usluga koje su neophodne i obavezne za pružanje državnih i općinskih usluga. usluge i pružaju ih organizacije navedene u dijelu 2. člana 1. ovog Federalnog zakona, osim u slučajevima kada, u skladu sa saveznim zakonima, drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije usvojeni u skladu s njima, regulatorni pravni akti konstitutivnog tijela entiteta Ruske Federacije, opštinski pravni akti, državne i opštinske usluge, kao i usluge koje su neophodne i obavezne za pružanje državnih i opštinskih usluga pružaju se o trošku podnosioca zahteva.

Član 30 Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

1. Ovaj savezni zakon stupa na snagu danom zvaničnog objavljivanja, osim za odredbe za koje je ovim članom utvrđen drugačiji datum stupanja na snagu.

2. Tačka 3. člana 6., tačke 2. i 3. člana 7. tačka 5. dela 3. člana 21. ovog saveznog zakona stupa na snagu 1. jula 2011. godine.

Predsjednik Ruske Federacije

Spisak e-usluga trenutno dostupnih i u bliskoj budućnosti. Najznačajniji elektronski servisi za starije osobe Mogućnosti njihove implementacije u regionima Rusije. Regionalni portali, mogućnosti i izgledi za njihovo korištenje.

Prenos javnih servisa u elektronski format vrši se iu razvijenim zemljama iu zemljama u razvoju i neophodna je komponenta e-uprave. Za provedbu ovog zadatka, federalni zakon Ruske Federacije od 27. jula 2010. N 210-FZ „O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga“ je fundamentalan, koji utvrđuje principe i postupak za pružanje državnih (opštinskih usluga). ) usluge, uslove i postupak njihovog plaćanja, prava podnosioca zahtjeva i odgovornosti organa.

Državne (opštinske) usluge su usluge koje pojedincima i organizacijama na njihov zahtjev pružaju savezni organi izvršne vlasti, organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima Ruske Federacije ili lokalne uprave u okviru svojih kompetencije.

Proces isporuke javna služba elektronska sredstva:

priprema i stavljanje informacija o javnim uslugama od strane nadležnih organa javne vlasti u jedinstven sistem registara;
informisanje građana i organizacija o postupku pružanja javnih usluga;
obezbjeđivanje prijema i registracije prijava građana i organizacija u organima javne vlasti, putem MFC-a i portala javnih servisa, formiranje izvoda iz elektronskog registra registracije i kontrola žalbi;
identifikacija građana i organizacija (na daljinu);
elektronsko plaćanje plaćenih javnih usluga (na daljinu);
prenos prihvaćenih prijava sa građana na resorne sisteme;
sprovođenje pretpretresne (vansudske) žalbe građana i organizacija na odluke državnih organa kada građanin dobije nezadovoljavajuću odluku.

Informacije o javnim uslugama koje se mogu pružati elektronskim putem mogu se dobiti na federalnom portalu javnih usluga Ruske Federacije (http://www.gosuslugi.ru/), dok postoje četiri mogućnosti za klasifikaciju usluga:

po odjelima;
po kategoriji (slika 5.1);
prema životnim situacijama (slika 5.2);
popularan.

Rice. 5.1. Usluge elektronske vlade po kategorijama

Rice. 5.2. Usluge elektronske uprave za životne situacije

Ovaj pristup omogućava svakom posjetitelju stranice da pronađe potrebnu uslugu, bez obzira na pripadnost odjelu. Za dobijanje informacija o uslugama nije potrebna procedura registracije na sajtu. Svaka usluga ima detaljan opis, uključujući:

opis usluge:
puni naslov;
službeni naziv;
vremenski zahtjevi;
naziv postupka;
osnova za pružanje usluge;
kategorije primalaca;
plaćanje;
dokumenti (potrebni za primanje usluge);
adrese i telefoni (organa - izvršioca);
kako dobiti uslugu:
opis procesa naručivanja;
kako se prijaviti;
načini za postizanje rezultata;
savjetodavna pomoć o:
organizacije koje učestvuju;
rezultate usluge;
fiksiranje rezultata usluge;
mogući ishodi usluge;
prava podnosioca zahteva i obaveze organa;
žalbeni postupak;
normativno-pravni akti koji regulišu pružanje usluga.

Spisak pruženih elektronskih usluga je prilično velik (više od 300) i teško da ga ima smisla navoditi u cijelosti, pogotovo jer je proces dodavanja novih trenutno u punom jeku. Stoga ćemo navesti samo neke od njih koji su od posebnog interesa za starije osobe:

informisanje osiguranika o stanju njihovih ličnih računa u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja;
prijem upitnika za upis u sistem obaveznog penzijskog osiguranja i prijava za dobrovoljni stupanje u pravne odnose po programu sufinansiranja;
prijem od osiguranika zahtjeva za izbor investicionog portfelja ( društvo za upravljanje) ili o transferu u nedržavni penzioni fond;
prijem i registracija prijava građana za utvrđivanje penzija;
informisanje građana o pružanju dr socijalna pomoć kao skup socijalnih usluga;
obezbjeđivanje, ako postoje medicinske indikacije, vaučera za sanatorijsko-banjsko liječenje koje se provodi radi prevencije teških bolesti, te besplatno putovanje međugradskim prevozom do mjesta liječenja i nazad;
informisanje o stanju na tržištu rada u Ruskoj Federaciji, pravima i garancijama u oblasti zapošljavanja i zaštite od nezaposlenosti;
prihvatanje poreskih prijava pojedinci.

Zakon br. 210-FZ predviđa razne načine prijave primatelja za elektronske usluge: putem web portala, multifunkcionalnih centara (MFC), specijalizovanih informacionih kioska (infomati) i kontaktiranjem pozivnih centara (tzv. call centri). Planirano je da se u budućnosti organizuje pristup uslugama sa mobilni telefon i uz pomoć set-top box-a za prijem digitalne televizije.

Međutim, mnogim starijim osobama kojima je teško raditi s elektronskim uređajima bit će zgodnije doći u MFC svog lokalitet i podnesite svoj zahtjev lično u elektronskom obliku ili u pisanoj formi, nakon što dobijete savjet od djelatnika centra. Pozivni centri, opći i specijalizirani (na primjer, priča o iskustvu realizacije projekta “Nega”), obavljaju važnu funkciju posebno za starije osobe i one koji su nesigurni kada je u pitanju korištenje računara. Konkretno, starija osoba, pozivajući takav centar, dobija savjet i pomoć od zaposlenog, koji zauzvrat stupa u interakciju sa resursima i sistemima "elektronske uprave". Slično, izgrađen je i rad operatera multifunkcionalnih centara, koji ne samo da mogu davati savjete i informacije, već i, nakon provjere identiteta podnosioca zahtjeva u njegovo ime, stupiti u interakciju sa državnim informacionim sistemima i izdati elektronsku uslugu.

Prema načinima interakcije sa organima vlasti mogu se razlikovati četiri vrste usluga (Tabela 1).

Tabela 1. Vrste usluga e-uprave

Vrsta usluge	Opis
Informiranje	Pružanje informacija potrošaču koje je neophodno znati da bi dobio uslugu	Publikacije zakonskih akata, adrese i brojevi telefona javnih servisa
Jednosmjerna interakcija	Postavljanje šablona dokumenata na web stranice državnih organa	Potrošač prima obrazac, ispunjava ga i dostavlja vladinoj agenciji
Bilateralna interakcija	Podnošenje i prijem dokumenata elektronskim putem	Imenovanje, podnošenje i izdavanje dokumenata
Pravno značajna bilateralna interakcija	Rezultat usluge se izdaje i legitiman je u elektronskom obliku	Elektronsko podnošenje poreskih prijava, prijem vlasničkog lista

Treba napomenuti da samo prva vrsta usluge ne zahtijeva identifikaciju građanina. U drugim slučajevima, podnosilac prijave mora proći proceduru registracije na sajtu. To uključuje:

popunjavanje upitnika u kojem se navode prezime, ime, patronime, broj osiguranja ličnog računa (SNILS) osiguranika, identifikacioni broj obveznika (PIB) po želji, lozinka, tajno pitanje i odgovor na njega, po želji, e-mail adresa i broj mobilnog telefona;
dobijanje aktivacionog koda za lični račun po izboru građanina od strane registranta poštom, nakon ličnog kontakta sa OJSC Rostelecom, za individualni preduzetnici- korišćenjem nosača elektronskog potpisa koji je izdao pouzdani centar za sertifikaciju Federalne poreske službe Rusije;
aktivacija ličnog naloga nakon prijema aktivacionog koda (slika 5.3).

Više informacija o proceduri registracije na Portalu javnih usluga možete pronaći na stranici https://esia.gosuslugi.ru/sia-web/rf/registration/lp/Index.spr. U mnogim slučajevima, rezultat javnog servisa se pruža u obliku elektronskih dokumenata učitanih na lični nalog korisnika.Svaka regija i opština treba da imaju svoju web stranicu. Evo nekoliko primjera:

portal državnih i opštinskih službi Lenjingradske oblasti(http://gu.lenobl.ru/);
portal državnih i opštinskih usluga regiona Pskov (http://www.gosuslugi.pskov.ru/);
portal državnih i opštinskih službi Republike Komi (http://www.pgu.rkomi.ru/);
portal državnih i opštinskih službi Republike Saha (Jakutija) (http://www.pgusakha.ru/);
portal državnih i komunalnih usluga Samara region(http://www.uslugi.samregion.ru/);
portal državnih i opštinskih službi Jaroslavske oblasti (http://gu.yar.ru/).

Na regionalnim portalima proces registracije (kreiranje ličnog naloga) može se odvijati u nešto drugačijem obliku nego na federalnom portalu. Dakle, na portalu državnih i opštinskih službi Sankt Peterburga (http://gu.spb.ru) potrebno je samo ime, prezime, login (korisničko ime), lozinka i adresa e-pošte.

Prisustvo mnogih lozinki i ulaza na različite portale i stranice u nekim slučajevima uzrokuje poteškoće. Stoga se sada radi na mogućnosti da imamo jedinstveni registracioni ulaz u sistem državnih i općinskih službi (tzv. “pass-through authorization”) kako bi registracija na federalnom portalu javnih servisa funkcionirala i na regionalnim portalima. .

Međutim, čak i sada, takve jednostavne manipulacije će omogućiti stanovnicima, na primjer, u Sankt Peterburgu, koji se nađu u teškoj životnu situaciju, brzo i efikasno primite:

materijalna pomoć u obliku gotovine;
pomoć u naturi;
hitna socijalna pomoć.

Ili zdravstvene usluge:

zakazivanje pregleda kod doktora;
registraciju i dostavljanje podataka o nabavci droga pojedinih kategorija građana.

Treba napomenuti da u Moskvi i Sankt Peterburgu praktično nema komunalnih službi. U ovim gradovima ulogu opština obavljaju državne strukture (u Sankt Peterburgu - okružne uprave). U svim ostalim regionima, veoma veliki deo usluga su opštinske.

Više detalja o specifičnim uslugama koje su značajne za starije osobe biće riječi u drugom dijelu „Elektronske usluge u oblastima javnog života“.

Dakle, naša zemlja prolazi kroz fazu formiranja javnih elektronskih servisa, uključujući i one društveno značajne. Uspješno funkcionišu portali javnih servisa – specijalizovani sajtovi koje podržavaju uprave subjekata federacije. Informisanje stanovništva o aktivnostima državnih organa i postupku pružanja usluga vrši se u otvoreni pristup. U drugim slučajevima morate koristiti lični račun dostupno nakon registracije na portalu.

Vježbajte

Vježba 5.1
Koristeći Portal državnih usluga Ruske Federacije (http://www.gosuslugi.ru/), pronađite informacije o elektronskoj usluzi "Obavijest o statusu individualnog ličnog računa".
Koje dokumente je potrebno dostaviti da biste se prijavili za uslugu?
Kako će podnosilac zahtjeva primiti rezultat zahtjeva u slučaju uspješne obrade? A u slučaju odbijanja?

Vježba 5.2
Koristeći bilo koji sistem za pronalaženje informacija (IPS) sa liste ispod, pronađite adresu portala državnih i opštinskih službi u vašem regionu na internetu. Pronađite katalog pruženih e-usluga i upoznajte se s njim.
Koje su usluge socijalnog osiguranja dostupne elektronskim putem u vašem području?
Koje su usluge socijalnog osiguranja dostupne u vašem području preko MFC-a?

Državna (opštinska) usluga (rad) - usluga (rad) koju pružaju (obavljaju) organi javne vlasti (lokalne samouprave), državne (opštinske) institucije i, u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, druga pravna lica. U vezi sa upotrebom sličnih pojmova i koncepata u zakonodavstvu Ruske Federacije, potrebno je razlikovati koncepte usluga koje se pružaju u skladu sa Federalnim zakonom od 27. jula 2010. br. jula 2010. br. 210-FZ) , i usluge koje se pružaju u kontekstu Federalnog zakona br. 83-FZ od 8. maja 2010. godine.
Federalni zakon br. 210-FZ od 27. jula 2010. reguliše pružanje državnih (opštinskih) usluga od strane organa vlasti u toku vršenja svojih funkcija u vršenju ovlašćenja koja su im dodeljena ili preneta sa drugog nivoa (na primer, izdavanje zgrade). dozvolu, uz izvod iz registra nepokretnosti).

Korisnici ovih usluga su samo fizička ili pravna lica (sa izuzetkom državnih organa i njihovih teritorijalnih organa, organa državnih vanbudžetskih fondova i njihovih teritorijalnih organa, jedinica lokalne samouprave).
Ove usluge se pružaju na zahtjev navedenih lica (podnosilaca zahtjeva) u skladu sa administrativnim propisima.
Osim toga, Savezni zakon br. 210-FZ od 27. jula 2010. reguliše pravne odnose u pružanju usluga koje su neophodne i obavezne za pružanje državnih (opštinskih) usluga u kontekstu ovog zakona (na primjer, izdavanje zdravstvene uverenje, koje je neophodno za dobijanje javne usluge „izdavanje vozačke dozvole“). Takve usluge mogu biti pružene podnosiocu zahtjeva, uključujući i na plaćenoj osnovi u skladu sa zahtjevima člana 9. Federalnog zakona br. 210-FZ od 27. jula 2010. godine.
Odredbe Federalnog zakona br. 83-FZ od 8. maja 2010., kojima je posvećen ovaj dio službene web stranice Ministarstva finansija Rusije, primjenjuju se na usluge koje ne pružaju državni organi, već institucije podređene ih u okviru zadataka definisanih za ove ustanove (npr. realizacija obrazovnih programa, pružanje primarne medicinske zaštite, čuvanje arhivske dokumentacije). Potrošači ovakvih usluga su fizička ili pravna lica, kao i organi vlasti.

Usvojena je sljedeća uslovna podjela javnih usluga i javnih radova:
Usluga je rezultat aktivnosti ustanove u interesu određene fizičke (pravne) osobe – primaoca usluge (npr. realizacija obrazovnih programa za srednje škole). stručno obrazovanje, primarna zdravstvena zaštita, bibliotečke usluge za korisnike biblioteka).
Rad je rezultat aktivnosti institucije za dobrobit neograničenog broja pojedinaca ili društva u cjelini (npr. stvaranje pozorišna produkcija organizacija izložbi i takmičenja, uređenje).
"Usluga" jeste određeni broj potrošača i homogenosti usluge koja im se pruža, kao rezultat toga, obim pružanja usluge može se izmjeriti, a standard troškova može se izračunati po jedinici pružene usluge. Za "rad" ocijenite tačan iznos potrošača je otežan, a sam rad je bitno drugačije prirode, kao rezultat toga, racionalizacija troškova po jedinici rada, po pravilu, nije moguća.

Resorni spiskovi usluga (radova) koje pružaju (obavljaju) državne institucije podređene saveznim organima izvršne vlasti, iz matične djelatnosti.

Državni zadatak za saveznu državnu ustanovu formira se na osnovu resorne liste usluga (radova) koje pružaju (obavljaju) državne institucije podređene saveznom organu izvršne vlasti (u daljem tekstu: resorna lista).
Odnosno, državni zadatak (i kao rezultat toga, subvencija za finansijsku podršku za njegovu implementaciju) odnosi se samo na one usluge (radove) koje su uključene u listu odjela.
Stav 4. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 2. septembra 2010. godine broj 671 predviđa da savezni organi izvršne vlasti koji obavljaju funkcije razvoja državne politike i zakonske regulative u utvrđenoj oblasti delatnosti imaju pravo da odobravaju osnovne (industrijske) ) spiskovi javnih usluga (radova) koje pružaju (obavljaju) federalne institucije iz utvrđene djelatnosti (u daljem tekstu: osnovne liste). Istovremeno, utvrđeno je da se pokazatelji resornih lista mogu dopuniti i detaljnije, ali ne smiju biti u suprotnosti sa pokazateljima osnovnih lista.

Stoga su funkcije osnovne i odjelne liste različite:
Osnovne liste treba da obezbede jednoobraznost predstavljanja sličnih usluga na svim listama odeljenja.
Resorne liste obrazuje savezni organ izvršne vlasti koji vrši funkcije i ovlaštenja osnivača na osnovu osnovnih (ako su odobreni u predmetnoj oblasti djelatnosti) i utvrđuju usluge (radove) koje obavljaju državne institucije podređene njima.

U skladu sa stavom 3 Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 671 od 2. septembra 2010. godine, federalni organi izvršne vlasti formirali su i odobrili liste odjela i postavili ih na Internet.
Možete se upoznati i sa, postavljenim na Internetu na službenim web stranicama saveznih organa izvršne vlasti koji vrše funkcije i ovlaštenja osnivača saveznih javne institucije.
Odluku o formiranju spiskova državnih (opštinskih) usluga (radova) koje pružaju (obavljaju) državne (opštinske) institucije subjekta Ruske Federacije (opštinska formacija) donosi subjekt Ruske Federacije (opštinska formacija) sama.
U cilju implementacije odredbi Federalnog zakona od 8. maja 2010. br. 83-FZ, Ministarstvo finansija Rusije preporučuje vrhovne vlasti izvršna vlast konstitutivnog entiteta Ruske Federacije da izabere jedan od dva pristupa preporučena u nastavku:
1) formiranje dvostepene strukture liste usluga, koja se sastoji od industrijske liste usluga i odeljenske liste usluga. Takav pristup se može primijeniti ako je u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije izrađen regionalni program društveno-ekonomskog razvoja i postoji određeni stav sektorske izvršne vlasti o provođenju regionalne politike u oblastima djelovanja;
2) formiranje jedinstvene liste usluga, u ovom slučaju listu usluga formira osnivač radi naknadnog formiranja poslova za podređene institucije. Spisak usluga je odobren pravnim aktom osnivača.

Mogućnost realizacije plaćenih državnih (opštinskih) usluga.

U skladu sa odredbama Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, institucija ima pravo da pruža usluge na plaćenoj osnovi samo u iznosu većem od iznosa zaduženja. Institucija nema pravo odbiti ispunjenje ovog državnog (opštinskog) zadatka u korist pružanja usluga na plaćenoj osnovi (član 69.2 Budžetskog zakonika Ruske Federacije sa izmjenama i dopunama Federalnog zakona). Ustanova ima pravo da, preko utvrđenog zadatka, pruža usluge iz svoje osnovne djelatnosti uz naknadu fizičkim i pravnim licima pod istim uslovima za pružanje istih usluga. Istovremeno, za budžetske ustanove osnivač utvrđuje postupak utvrđivanja navedene naknade, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno, a za autonomne ustanove nije predviđeno uspostavljanje saveznim zakonima postupka za obezbjeđivanje takve naknade. usluge.

U cilju implementacije Federalnog zakona od 27. jula 2010. N 210-FZ "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga", povećati efikasnost vršenja ovlaštenja organa izvršne vlasti i organizacija koje su im podređene u smislu pružanja javnih usluga, Vlada Moskve odlučuje: 1. Odobrava: 1.1. Jedinstveni zahtjevi za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi (Dodatak 1). 1.2. Procedura za izradu administrativnih propisa za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi (Prilog 2). 1.3. Model administrativnih propisa za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi (Prilog 3). 1.4. Postupak za praćenje primjene administrativnih propisa za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi (Prilog 4). 1.5. Pravilnik o postupku formiranja i održavanja Registra državnih i opštinskih službi grada Moskve (Dodatak 5). 2. Dodijeliti funkcije ovlaštenog izvršnog organa za ispitivanje nacrta administrativnih propisa za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi. 3. Utvrditi da: 3.1. Administrativni propisi za pružanje javnih usluga, uključujući i usluge u okviru pojedinačnih državnih ovlašćenja lokalnih samouprava, usvajaju se pravnim aktima Vlade Moskve. 3.2. Prilikom izrade upravnih propisa za pružanje javnih usluga od strane podređenih državnih institucija, organi izvršne vlasti se rukovode zahtjevima ove rezolucije. 3.3. Organi izvršne vlasti koji pružaju javne usluge mogu, ukoliko nisu u suprotnosti sa pravnim aktima Ruske Federacije i grada Moskve, samostalno odrediti: 3.3.1. Zahtjevi za obavještavanje o pružanju javnih usluga, uključujući referentne telefone, službenu web stranicu i e-mail adrese, radno vrijeme, adresu lokacije izvršnog organa koji pruža javnu uslugu, mjesto podnošenja zahtjeva i izdavanje dokumenata i informacije koje potvrđuju rezultat pružanja javnih usluga. 3.3.2. Zahtjevi za mjesta pružanja javnih usluga. 3.4. Uslovi iz st. 3.3.1. i 3.3.2. ove odluke podliježu postavljanju na službenim internet stranicama organa izvršne vlasti u informaciono-telekomunikacionoj mreži Internet. 3.5. Izvršni organi do 01.07.2012. obezbijedi donošenje upravnih propisa za pružanje javnih usluga u skladu sa ovom odlukom. 4. Izmijeniti i dopuniti Uredbu Vlade Moskve od "O usvajanju Pravilnika o": 4.1. Dodatak rezoluciji dopuniti novom tačkom 4.3 kako slijedi: "4.3. Vrši ispitivanje nacrta administrativnih propisa za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi.". 4.2. Stav 4.3 priloga rješenja smatra se stavom 4.4. 5. Priznati nevažećim: 5.1. Paragrafi 1, 2 Uredbe Vlade Moskve od „O jedinstvenim zahtevima za informativne štandove i o organizaciji vođenja evidencije o prijavama podnosilaca zahteva na usluge „sve na jednom mestu“.“ . 5.3. Klauzula 3 Uredbe Vlade Moskve od "O izmjenama i dopunama Uredbi Vlade Moskve od 5. decembra 2006. N 954-PP i od". 5.4. Tačka 1.2 Uredbe Vlade Moskve od "O izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Moskve od datuma". 5.5. Uredba Vlade Moskve od "O izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Moskve od datuma". 5.6. Klauzula 2 Uredbe Vlade Moskve od „O izmenama i dopunama pojedinih normativnih pravnih akata grada Moskve i priznavanju nevažećih pojedinih odredaba pravnih akata grada Moskve“. 5.7. Član 1.2 Uredbe Vlade Moskve od "O izmjenama i dopunama Uredbi Vlade Moskve od , od ". 5.8. Član 2.2 Uredbe Vlade Moskve od „O sprovođenju uputstava Vlade Moskve po pitanju optimizacije sistema za pružanje javnih usluga po principu „jednog prozora“ i smanjenja vremena za pripremu dokumenta." 5.9. Klauzula 2 Uredbe Vlade Moskve od "O izmjenama i dopunama određenih regulatornih pravnih akata grada Moskve". 5.10. Klauzula 4 Uredbe Vlade Moskve od "O odobravanju Pravilnika za pripremu i izdavanje posebnih dozvola za transport teških i (ili) velikih tereta duž ulične i putne mreže grada Moskve" . 5.11. Tačka 1.4 Uredbe Vlade Moskve od „O Gradskom ciljnom programu za administrativnu reformu u gradu Moskvi za 2011-2013“. 5.12. Član 2 Uredbe Vlade Moskve od "O izmjenama i dopunama Uredbi Vlade Moskve od , od , od ". 5.13. Uredba Vlade Moskve od "O formiranju i održavanju Registra javnih službi grada Moskve". 5.14. Tačka 6.4 Uredbe Vlade Moskve od „O Komisiji pri Vladi Moskve za razmatranje sprovođenja urbanističkih aktivnosti u granicama obeležja i zona zaštite objekata kulturnog nasleđa“. 6. Kontrola nad sprovođenjem ove rezolucije povjerava se zamjeniku gradonačelnika Moskve - šefu kabineta gradonačelnika i Vlade Moskve Rakov A.V. Gradonačelnik Moskve SS Sobyanin Dodatak 1 Uredbi Vlade Moskve od 15. novembra 2011. N 546-PP Jedinstveni zahtjevi za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi I. Opšte odredbe 1. Ovi zahtjevi su jedinstveni za pravne odnose između organi izvršne vlasti, organizacije grada Moskve i podnosioci zahteva za pružanje javnih usluga grada Moskve (u daljem tekstu: Jedinstveni zahtevi). 2. Ovi zahtevi mogu biti dopunjeni pravnim aktima Vlade Moskve o usvajanju administrativnih propisa za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi. II. Uslovi za informisanje aplikanata prilikom pružanja javnih usluga 3. Podnosilac zahteva ima pravo da dobije sve informacije u vezi sa pružanjem javnih usluga njemu. 4. Osnovni zahtjevi za informisanje podnosilaca zahtjeva u pružanju javnih usluga su: - pouzdanost informacija; - potpunost informacija; - jasnoća oblika datih informacija; - dostupnost informacija; - efikasnost pružanja informacija; - relevantnost informacija; - besplatno pružanje informacija. 5. Prilikom pružanja javne usluge, podnosiocu zahtjeva se dostavljaju informacije o: 5.1. Način rada, uključujući način prijema zahtjeva (aplikacija) za pružanje javnih usluga, izvršne vlasti, organizacije grada Moskve. 5.2. Imena položaja, prezime, ime, patronim (ako postoji) šefa i drugih službenika izvršne vlasti, organizacije grada Moskve, pružanja javnih usluga. 5.3. Kontakt telefoni: 5.3.1. U izvršnoj vlasti, organizacije grada Moskve koje pružaju javne usluge. 5.3.2. " hotline "i (ili) telefonska linija izvršnog organa koji pruža javnu uslugu. 5.3.3. U izvršnom organu koji vrši kontrolu nad pružanjem javne usluge. 5.4. Poštanske adrese, e-mail adrese, e-mail adresa web stranice izvršne vlasti, organizacije grada Moskve koje pružaju javne usluge 5.5 Spisak javnih usluga koje pruža izvršna vlast, organizacija grada Moskve, uslovi za pružanje javnih usluga, uslovi plaćanja za pružanje javnih usluga , troškovi javnih usluga koje se pružaju uz naknadu 5.6. Spisak dokumenata ( 5.7. Spisak drugih mesta za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi sa na adresi navođenje adrese stvarne lokacije, telefonskih brojeva, naziva radnog mjesta i prezimena, imena, patronimika (ako postoji) rukovodioca, e-mail adrese. 5.8. Postupak žalbe na odbijanje pružanja javnih usluga. 6. Informacije o javnoj službi pružaju se putem: 6.1. Telefonska veza. 6.2. Informacijske i telekomunikacione mreže. 6.3. Portali državnih i komunalnih usluga. 6.4. Informativni štandovi u prostorijama izvršne vlasti, organizacija grada Moskve. 6.5. Publikacije u masovnim medijima. 6.6. Ostali referentni i informativni materijali (leci, brošure, brošure). 7. Kada podnosilac zahteva lično podnese zahtev (prijavu) i dokumentaciju za pružanje javne usluge u organu izvršne vlasti, organizaciji grada Moskve koja pruža javnu uslugu, podnosioci zahteva se obaveštavaju o vremenu i postupku razmatranja zahtjev (zahtjev) i dokumentacija, kao i o postupku za dobijanje konačnog rezultata javne usluge. 8. Od momenta podnošenja zahtjeva (prijave) i drugih dokumenata za pružanje javnih usluga, podnosilac zahtjeva ima pravo da se u toku prijemnog vremena obrati za informacije o fazi razmatranja zahtjeva (prijave) i drugih dokumenata. . 9. Podnosiocima zahteva se mogu obezbediti sledeće konsultacije (lično usmeno, pismeno ili telefonom) o pružanju javnih usluga: 9.1. O pravnim aktima koji regulišu pružanje javnih usluga. 9.2. O dokumentima potrebnim za podnošenje od strane podnosioca predstavke organu izvršne vlasti, organizaciji grada Moskve, koja pruža javne usluge. 9.3. O adresama, načinima rada izvršne vlasti, organizaciji grada Moskve, pružanju javnih usluga. 9.4. O rasporedu prijema i izdavanja dokumenata. 9.5. O postupku žalbe na radnje ili nečinjenje službenika izvršne vlasti, organizacije grada Moskve koja pruža javnu uslugu. 10. Konsultacije i obezbjeđivanje obrazaca (obrasci) dokumenata podnosiocima zahtjeva tokom konsultacija su besplatni. 11. Ako konsultacije zahtijevaju duže vrijeme (više od 30 minuta), od podnosioca zahtjeva se može tražiti da se prijavi za potrebne informacije pismenim putem, ili u drugo vrijeme koje odgovara podnosiocu zahtjeva je predviđeno za usmene konsultacije. 12. Organi izvršne vlasti, organizacije grada Moskve, koje pružaju javne usluge, pružaju putem telefona danonoćno davanje referentnih informacija o sledeća pitanja : radno vrijeme, poštanska adresa i e-mail adresa organa izvršne vlasti, organizacija koje pružaju javne usluge. 13. U prostorijama u kojima organi izvršne vlasti, organizacije grada Moskve pružaju javne usluge, informacije za podnosioca zahteva o pružanju javnih usluga postavljaju se na zidne informativne štandove i (ili) na podne informativne štandove. 14. Žalbe podnosilaca zahtjeva organima izvršne vlasti, organizacijama grada Moskve za pružanje javnih usluga i priprema odgovora na njih sprovode se na način utvrđen regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i grada Moskve. III. Uslovi za dokumente i informacije potrebne za pružanje javnih usluga 15. Spisak dokumenata potrebnih za pružanje javnih usluga utvrđen je administrativnim propisima za pružanje javnih usluga i iscrpan je. 16. Zabranjeno je od podnosioca zahteva zahtevati: 16.1. Davanje dokumenata i informacija ili vršenje radnji čije pružanje ili sprovođenje nije predviđeno podzakonskim aktima kojima se uređuju odnosi nastali u vezi sa pružanjem javnih usluga. 16.2. Pružanje dokumenata i informacija koji su na raspolaganju tijelima koja pružaju javne usluge, drugim državnim organima, podređenim organizacijama uključenim u pružanje javnih usluga u skladu sa regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima grada Moskve , sa izuzetkom dokumenata, uključenih u listu utvrđenu dijelom 6. člana 7. Federalnog zakona od 27. jula 2010. N 210-FZ "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga". 16.3. Sprovođenje radnji, uključujući i odobrenja, neophodnih za dobijanje javnih usluga i vezanih za konkurisanje drugim državnim organima i organizacijama, izuzev dobijanja usluga sa odobrene liste usluga koje su neophodne i obavezne za pružanje javnih usluga. 17. Obrazac zahteva (prijave) za dobijanje javne usluge odobren je administrativnim propisima za pružanje javne usluge, osim u slučajevima kada je saveznim zakonodavstvom, zakonodavstvom grada Moskve predviđen drugačiji oblik ili slobodan obrazac za podnošenje zahtjeva. 18. Ako je za pružanje javne usluge potrebno dostaviti isprave (podatke) o drugom licu koje nije podnosilac zahtjeva (izuzev lica koja su na propisani način priznata kao nestala), prilikom prijave za javnu uslugu, podnosilac dodatno dostavlja dokumente kojima se potvrđuje saglasnost navedenih lica ili njihovih zakonskih zastupnika za obradu ličnih podataka navedenih lica, sačinjene u skladu sa zahtjevima saveznog zakona, kao i ovlaštenje podnosioca da djeluje u ime navedena lica ili njihovi zakonski zastupnici prilikom prenosa ličnih podataka organu ili organizaciji. 19. Dokumenti (informacije) koje podnosilac zahteva dostavlja u papirnom obliku moraju ispunjavati sledeće uslove: 19.1. Nemojte imati brisanja teksta. 19.2. Nemaju oštećenja, čije prisustvo ne dozvoljava nedvosmisleno tumačenje njihovog sadržaja. 20. Kopije dokumenata koje nisu overene kod notara podnosilac zahteva uz predočenje originalnih dokumenata, osim ako relevantnim upravnim propisima nije drugačije određeno. 21. Dokumenti koje izdaju nadležni organi stranih država i koje podnosilac zahteva za dobijanje javne usluge moraju biti legalizovani, osim ako međunarodnim ugovorima Ruske Federacije nije drugačije određeno, i prevedeni na državni jezik Ruske Federacije (ruski). U slučajevima predviđenim saveznim zakonima, ispravnost prevoda mora biti ovjerena kod notara. 22. Prilikom zastupanja interesa podnosilaca zahtjeva od strane drugih lica ovlaštenih od strane podnosioca zahtjeva na način propisan regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije: 22.1. Predstavnik pojedinca djeluje u njegovo ime u skladu s javnobilježničkim punomoćjem, osim ako je drugačije propisano zakonodavstvom Ruske Federacije. 22.2. Predstavnik pravno lice , koji je na čelu pravnog lica, postupa u skladu sa dokumentom kojim se potvrđuju ovlašćenja rukovodioca pravnog lica. 22.3. Predstavnik pravnog lica koji nije na čelu pravnog lica postupa u skladu sa punomoćjem koje je overio rukovodilac pravnog lica. 23. Dokumenti koje podnosilac zahteva može koristiti za identifikaciju: 23.1. Pasoš državljanina Ruske Federacije. 23.2. Privremena lična karta državljanina Ruske Federacije obrasca N 2P za građane koji su izgubili pasoš, kao i za građane za koje se vrši dodatna provjera prije izdavanja pasoša. 23.3. Lična karta ili vojna knjižica vojnog lica. 23.4. Lični dokument sa oznakom o izdavanju boravišne dozvole za strane državljane i lica bez državljanstva sa stalnim boravkom na teritoriji Ruske Federacije. 23.5. Izbjeglička ID. 23.6. Međunarodni pasoš. 23.7. Izvod iz matične knjige rođenih (mogu dati staratelji, zakonski zastupnici i lica koja imaju pravo da potvrde identitet djeteta u skladu sa svojim zakonskim pravima). 24. Identifikaciju državljanina mlađeg od 14 godina mogu izvršiti njegovi zakonski zastupnici (lica koja imaju pravo da zastupaju njegove interese u skladu sa zakonom). 25. U slučajevima kada zakon predviđa pružanje javne usluge o trošku podnosioca zahtjeva, pružanje usluge se vrši uz prisustvo dokumenta koji potvrđuje činjenicu plaćanja za pružanje usluge. Početak roka za pružanje javnih usluga utvrđuje se od dana podnošenja dokumenta koji potvrđuje činjenicu plaćanja. 26. Plaćanje za pružanje javne usluge podnosilac zahtjeva može izvršiti korištenjem univerzalne elektronske kartice, terminala za plaćanje, drugih načina plaćanja u slučajevima i na način utvrđen regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i (ili) grada. Moskve. 27. Činjenica plaćanja od strane podnosioca zahtjeva za pružanje javnih usluga u bezgotovinskom obliku potvrđuje se platnim nalogom sa naznakom o izvršenju banke ili nadležnog teritorijalnog organa Federalnog trezora (drugog organa koji otvara i vodi račune), uključujući i one koji uplate vrše u elektronskom obliku (ili u drugom obliku, koji sadrži podatke o uplati po utvrđenom postupku). 28. Činjenica plaćanja od strane podnosioca zahtjeva za pružanje javnih usluga u gotovini potvrđuje se potvrdom o utvrđenom obrascu koju je platiocu izdala banka, odnosno potvrdom koju je platiocu izdalo službeno lice ili blagajne službenika. organ (organizacija) u kojoj je izvršeno plaćanje. IV. Uslovi za prijem zahteva (prijave) i drugih dokumenata i informacija potrebnih za pružanje javne službe izvršne vlasti, organizacija grada Moskve je osnova za početak pružanja javnih usluga. 30. Da bi dobio javnu uslugu, aplikant može: 30.1. Predajte zahtjev (prijavu) službeniku izvršne vlasti, organizacije grada Moskve koja pruža javnu uslugu, lično odgovornom za prijem zahtjeva (prijava). 30.2. Pošaljite zahtjev (prijavu) poštom organu izvršne vlasti, organizaciji grada Moskve koja pruža javnu uslugu, ako je to predviđeno relevantnim administrativnim propisima. 30.3. Pošaljite zahtjev (prijavu) na e-mail, uključujući korištenje portala državnih i općinskih usluga, izvršnoj vlasti, organizaciji grada Moskve, pružanju javnih usluga. 31. Po prijemu zahteva (prijave) za pružanje javne usluge i drugih dokumenata (informacija) neophodnih za pružanje javne usluge, poštom, službenik izvršne vlasti, organizacija grada Moskve, pružajući javnu uslugu, registruje ove dokumente u skladu sa pravilima kancelarijskog rada i dostavlja ih službeniku nadležnom za prijem dokumenata i informacija za pružanje javnih usluga, najkasnije u roku od jednog radnog dana od trenutka kada su primljeni od poštanska organizacija. 32. Službenik odgovoran za prijem dokumenata po prijemu zahteva (prijave) i drugih dokumenata potrebnih za pružanje javnih usluga: 32.1. Utvrđuje se predmet zahtjeva (prijave), au slučaju lične žalbe podnosioca zahtjeva - identitet podnosioca zahtjeva ako je podnosilac prijave fizičko lice, odnosno podaci o podnosiocu zahtjeva ako je podnosilac pravno lice. 32.2. Provjerava usklađenost dostavljenih dokumenata sa zahtjevima utvrđenim zakonskim aktima za izvršenje tih dokumenata, ovim zahtjevima i zahtjevima administrativnih propisa za pružanje javnih usluga. 33. Ako je dostupno potrebna dokumenta za pružanje javnih usluga i njihovu usklađenost sa zahtjevima utvrđenim zakonskim aktima za izvršenje takvih dokumenata, ovim zahtjevima i zahtjevima administrativnih propisa za pružanje javnih usluga, službenik odgovoran za prijem dokumenata, u slučaju lična prijava aplikanta: 33.1. Ukoliko su predočene kopije potrebnih dokumenata, provjerava dostavljene kopije originala i kopija dokumenata, na njima stavlja natpis da odgovaraju originalnim kopijama, svojim potpisom ovjerava poziciju, prezime, ime i patronimiju ( ako iko). 33.2. Ako se ne dostave kopije traženih dokumenata, on kopira dokumenta, na njima upisuje da odgovaraju originalnim kopijama, ovjerava svojim potpisom sa naznakom položaja, prezimena, imena i patronimija (ako postoji). 33.3. Vrši evidenciju o prijemu zahtjeva i dokumenata u odgovarajući registarski dnevnik (knjigu zahtjeva), u informacioni sistem (ako postoji). 33.4. U nedostatku podataka u informacionom sistemu, skenira zahtev i dokumente i (ili) njihove kopije koje dostavlja podnosilac zahteva, unosi elektronske slike dokumenata u karticu računa žalbe elektronskog dnevnika upisa žalbi (ako postoje tehničke mogućnosti). 33.5. Izdaje potvrdu u dva primjerka o prijemu dokumenata (informacija) od podnosioca zahtjeva, stavlja pečat koji označava datum prijema zahtjeva od strane izvršne vlasti, organizacije grada Moskve i ovjerava svaku kopiju priznanice ličnim potpisom . 33.6. Podnosiocu zahtjeva na potpis dostavlja oba primjerka potvrde o prijemu dokumenata (informacija); prvi primjerak potvrde o prijemu dokumenata (informacija) ostavlja se podnosiocu zahtjeva, drugi primjerak potvrde o prijemu se prilaže uz paket dostavljenih dokumenata (informacija). 33.7. Obavještava podnosioca zahtjeva o uslovima i načinu pribavljanja dokumenata i (ili) informacija koje potvrđuju rezultat pružanja javnih usluga. 34. Ako postoje neophodni dokumenti za pružanje javnih usluga i njihova usklađenost sa zahtevima utvrđenim pravnim aktima za izvršenje tih dokumenata, ovim zahtevima i zahtevima administrativnog propisa za pružanje javnih usluga, službenik odgovoran za Prijem dokumenata, u slučaju prijema dokumenata poštom, dostavlja popunjenu kopiju prijema službeniku nadležnom za vođenje evidencije za slanje poštom u roku od jednog radnog dana. 35. Ako postoje razlozi za odbijanje prihvatanja dokumenata utvrđenih administrativnim propisima, službenik odgovoran za prihvatanje dokumenata: 35.1. Usmeno obavještava podnosioca zahtjeva o postojanju prepreka za pružanje javnih usluga, objašnjava mu sadržaj uočenih nedostataka i predlaže preduzimanje mjera za njihovo otklanjanje. Ukoliko podnosilac zahtjeva želi da otkloni nedostatke i prepreke prekidom postupka za podnošenje dokumenata (informacija) za pružanje javnih usluga, vraća mu zahtjev i dokumentaciju koju je podnio. 35.2. Ako se prilikom utvrđivanja činjenica nepostojanja potrebnih dokumenata ili neusaglašenosti dostavljenih dokumenata sa zahtjevima utvrđenim zakonskim aktima za izvršenje tih dokumenata, ovi zahtjevi i zahtjevi administrativnog propisa za pružanje javnih usluga , podnosilac zahtjeva insistira na prihvatanju zahtjeva i dokumenata (informacija) za pružanje državne usluge, prihvata zahtjev (zahtjev) od podnosioca uz dostavljenu dokumentaciju, dok u prijemu prijema dokumenata (informacija) za pružanje javne službe stavlja napomenu da su podnosiocu zahtjeva data objašnjenja o nemogućnosti pružanja javnih usluga i da je upozoren da će mu biti uskraćeno pružanje javne usluge. 35.3. Ako podnosilac zahteva zahteva pismenu odluku o odbijanju prihvatanja dokumenata (u daljem tekstu: obrazloženo odbijanje), sastavlja obrazloženo odbijanje u dva primerka sa navođenjem razloga odbijanja i obezbeđuje da ga potpiše službeno lice ovlašćeno da izvrši odgovarajuću odluku. 35.4. Vrši upis o izdavanju obrazloženog odbijanja u odgovarajuću evidenciju (knjigu zahtjeva), u informacioni sistem (ako postoji). 35.5. Prvi primjerak obrazloženog odbijanja prenosi podnosiocu uz potpis, drugi primjerak skenira i unosi elektronsku sliku dokumenta u registarsku karticu elektronskog registra prijava (ako postoje tehničke mogućnosti); drugi primjerak obrazloženog odbijanja prenosi se u arhivu na čuvanje u skladu sa uspostavljena pravila skladištenje dokumenata. 36. Spiskovi dokumenata potrebnih za pružanje relevantnih javnih usluga, čije dostavljanje nije potrebno za podnosioca zahtjeva, i uslovi za dobijanje pristupa informacijama iz Osnovnog registra informacija neophodnih za pružanje javnih usluga u gradu. Moskve (u daljem tekstu Osnovni registar), odobrava se aktom Vlade Moskve, osim ako upravnim propisima za pružanje javnih usluga nije drugačije određeno. 37. Ako je dostupno tehnička izvodljivost službeno lice odgovorno za prijem dokumenata unosi potrebne informacije u informacioni sistem. V. Uslovi za podnošenje zahteva (prijave) u elektronskoj formi za pružanje javnih usluga 38. Prilikom podnošenja zahteva (prijave) u elektronskoj formi za dobijanje javne usluge on se formira popunjavanjem interaktivnog obrasca na portalu državne i opštinske službe. 39. Ako je upravnim propisom predviđena lična identifikacija građanina, onda zahtjev (prijava) iz stava 38. Jedinstvenih uslova mora biti potpisan elektronskim digitalnim potpisom (elektronskim potpisom). 40. Obrazac zahtjeva (prijave) objavljen na portalu državnih i općinskih usluga mora sadržavati sve podatke navedene za zahtjev (prijavu), čiji je obrazac utvrđen u Dodatku Modela administrativnih propisa za pružanje javnih usluga. grada Moskve (Dodatak 3. ovoj odluci). 41. Identifikacija podnosioca zahtjeva koji je podnio zahtjev (prijavu) u elektronskom obliku, registracija zahtjeva (prijave) vrši se prema redoslijedu utvrđenom regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima grada Moskve. 42. Službenik odgovoran za prijem dokumenata provjerava dostupnost i usklađenost podnesenog zahtjeva (prijave) i elektronskih dokumenata koji su uz njega priloženi sa zahtjevima utvrđenim podzakonskim aktima za popunjavanje i obradu takvih dokumenata. 43. Ukoliko su svi potrebni dokumenti dostupni i ako su u skladu sa zahtjevima za popunjavanje i obradu takvih dokumenata utvrđenim regulatornim pravnim aktima, službeno lice vrši odgovarajuću oznaku u informacionom sistemu za naknadno obavještavanje (uključujući i postavljanje informacija na portalu državne i opštinske službe ili slanje obaveštenja e-poštom) podnosioca zahteva o prihvatanju dokumenata sa naznakom broja i datuma prijema zahteva (prijave) i dokumenata koji su uz njega priloženi. 44. U slučaju kršenja uslova utvrđenih za popunjavanje i obradu zahtjeva (prijave) i priloženih dokumenata, službeno lice obavještava podnosioca zahtjeva (uključujući objavljivanje informacija na portalu ili slanje informacija elektronskom porukom) o povredi. utvrđenih zahtjeva, što ukazuje na počinjene povrede. 45. Elektronske slike dokumenata dostavljenih uz zahtjev (prijavu) šalju se kao fajlovi u jednom od navedenih formata: JPEG, PDF, TIF. 46. Kvalitet dostavljenih elektronskih slika dokumenata u JPEG, PDF, TIF formatima treba da omogući čitanje teksta dokumenta u potpunosti i prepoznavanje detalja dokumenta. 47. Podaci o zahtjevima kompatibilnosti, certifikat ključa potpisa, koji obezbjeđuje mogućnost provjere autentičnosti elektronskog digitalnog potpisa podnosioca zahtjeva, objavljuje se na portalu državnih i opštinskih službi i zvaničnim internet stranicama organa izvršne vlasti. 48. Uslovi za formate elektronskih slika dokumenata koje podnosilac podnosi, elektronski dokumenti neophodni za pružanje javnih usluga, objavljuju se na portalima državnih i opštinskih službi i službenim internet stranicama organa izvršne vlasti u informaciono-telekomunikacionoj mreži Internet. . VI. Uslovi za evidentiranje zahteva podnosilaca zahteva za pružanje javnih usluga 49. Za organe izvršne vlasti, organizacije grada Moskve koje pružaju javne usluge, predviđeno je da vode evidenciju registracije i kontrole nad zahtevima podnosilaca zahteva u jednom od dva oblika: na elektronski ili papirni mediji. 50. Neophodan uslov za registraciju i kontrolu zahtjeva podnosilaca zahtjeva na elektronskim medijima je dostupnost tehničke mogućnosti vođenja automatizovanog obračuna i registracije tehnoloških operacija za unos informacija sa automatskim dodjeljivanjem serijskog broja svakom zahtjevu podnosioca zahtjeva, kao i formiranje elektronskih zapisa koji odgovaraju standardne formečasopis i izvodi. 51. Dnevnik registracije i kontrole zahtjeva podnosilaca zahtjeva na elektronskim medijima (u daljem tekstu: elektronski dnevnik) je skup evidencija u informacionom sistemu organa izvršne vlasti, organizacije grada Moskve, koji pruža javno usluga. 52. Elektronski časopis sadrži sljedeće obavezne podatke u radu sa zahtjevima podnosioca zahtjeva: 52.1. Serijski broj. 52.2. Matični broj. 52.3. Datum i vrijeme registracije zahtjeva (prijave) podnosioca zahtjeva. 52.4. Podaci o podnosiocu prijave: za fizička lica - prezime, ime, patronimija podnosioca prijave; za pravna lica - naziv organizacije. 52.5. Poštanska adresa podnosioca zahtjeva, ostali kontakt podaci (tel., e-mail). 52.6. Naziv pružene javne usluge. 52.7. Sažetak zahtjev (zahtjev) podnosioca zahtjeva. 52.8. Spisak dokumenata koje podnosi podnosilac zahteva. 52.9. Funkcija, prezime, ime, patronimija službenika koji je prihvatio dokumenta. 52.10. Pozicije, prezimena, imena, patronimika izvođača. 52.11. Trošak pružene javne usluge (ako postoji). 52.12. Datum pripreme dokumenata i (ili) informacija koje potvrđuju konačni rezultat pružanja javnih usluga (planirani i stvarni). 52.13. Datum stvarnog dostavljanja podnosiocu zahtjeva dokumenata i (ili) informacija koje potvrđuju konačni rezultat pružanja javnih usluga. 52.14. Rezultat razmatranja zahtjeva podnosioca zahtjeva: "pozitivno odlučeno" - znači da je podnosiocu zahtjeva pružena javna usluga; „odbijen“ – znači da je pripremljen pismeni odgovor koji sadrži obrazloženo odbijanje pružanja javnih usluga i preporuke šta je potrebno učiniti kako bi se pribavila dokumenta i (ili) informacije koje potvrđuju konačni rezultat pružanja javnih usluga. 52.15. Prezime, ime, patronim (ako postoji) službenika koji je podnosiocu zahtjeva dostavio dokumente i (ili) podatke koji potvrđuju konačni rezultat pružanja javne usluge. 53. Registar upisa i kontrole zahtjeva podnosilaca zahtjeva na papiru (u daljem tekstu: papirni list) je knjiga evidencije popunjena rukom, u tvrdom povezu, vezana, numerisana, ovjerena potpisom ovlašćenog službenika. organa izvršne vlasti, organizacije grada Moskve koja je pružala javnu uslugu i zapečaćena pečatom izvršne vlasti, organizacije grada Moskve koja je pružala javnu uslugu. 54. Dnevnik na papiru se vodi bez prestanka u slučaju nepostojanja elektronskog dnevnika, kao i ako baza podataka za elektronsko upravljanje dokumentima nije povezana sa Sistemom za kontrolu i praćenje rada organa izvršne vlasti u režimu „Jedan prozor“. 55. Dnevnik na papiru se vodi u pisanoj formi. Greške u unosima se ispravljaju precrtavanjem netačnog unosa, navođenjem ispravnosti i potpisom službenika izvršne vlasti, organizacije grada Moskve, koja je pružala javnu uslugu, izvršila ispravke, navodeći njegovu poziciju. , prezime, ime, patronim. Nije dozvoljena upotreba korektivnih sredstava ili zamjena stranica u časopisu. 56. Deo registracije i evidentiranja zahteva podnosilaca na elektronskim medijima je popunjavanje od strane službenika za registraciju izvršne vlasti, organizacije grada Moskve koja je pružala javnu uslugu, elektronske registracione i kontrolne kartice podnosioca zahteva. zahtjev, u kojem se podaci o zahtjevu podnosioca unose izvršnom organu, organizaciji grada Moskve koja pruža javne usluge. 57. Elektronska registracijska i kontrolna kartica zahtjeva podnosioca (u daljem tekstu: kartica) je skup evidencije koja sadrži polja za unos podataka od strane službenika izvršnog organa nadležnog za prijem dokumenata, organizacija grada Moskve koje pružaju javne usluge. usluge, u prisustvu podnosioca zahteva na osnovu zahteva (prijave) primljene od njega. 58. Izvod iz elektronskog dnevnika registracije i kontrole nad zahtjevima podnosilaca zahtjeva izvršnom organu, organizaciji grada Moskve koja pruža javne usluge (u daljem tekstu izvod) je skup unosa u elektronskom dnevniku za jedan zahtjev (prijava) podnosilaca zahtjeva. Prilikom vođenja elektronskog dnevnika registracije i obračuna zahtjeva podnosilaca, izvod se automatski generiše elektronskim putem uz mogućnost naknadnog štampanja. 59. Kada podnosilac zahtjeva podnese zahtjev (prijavu) na papiru, izvod se štampa u dva primjerka. Prvi primjerak izvoda ovjeren je potpisom službenika odgovornog za prijem dokumenata izvršne vlasti, organizacije grada Moskve koja pruža javne usluge, predaje se podnosiocu nakon registracije zahtjeva podnosioca umjesto kopije njegovog zahteva. Činjenica izdavanja izvoda podnosiocu zahtjeva potvrđuje prijem od strane izvršne vlasti, organizacije grada Moskve, pružanja javnih usluga, skupa dokumenata od podnosioca zahtjeva. 60. Drugi primjerak izvoda potpisuje službenik izvršnog organa nadležnog za prijem dokumenata, organizacije grada Moskve koja pruža javnu uslugu, a podnosilac zahtjeva dva puta: prilikom podnošenja zahtjeva sa kompletom dokumenata i kada izdavanje dokumenata i (ili) informacija koje potvrđuju konačni rezultat pružanja javne usluge, podnosiocu zahtjeva. Drugi primjerak se podnosi uz zahtjev i ostaje u izvršnoj vlasti, organizaciji grada Moskve, koja pruža javne usluge. 61. Po prijemu dokumenata i (ili) informacija koje potvrđuju konačni rezultat pružanja javnih usluga, podnosilac zahtjeva stavlja lični potpis (sa raščlanjenim prezimenom, imenom, patronimom (ako postoji)) u odgovarajući red izvoda iu odgovarajućoj koloni časopisa za papir. VII. Uslovi za obradu dokumenata i informacija neophodnih za pružanje javnih usluga 62. Osnov za pokretanje postupka obrade dokumenata i informacija je prijem od strane službenika nadležnog za obradu dokumenata kompletnog paketa dokumenata koje podnosi podnosilac zahtjeva. 63. Službenik odgovoran za obradu dokumenata: 63.1. Formira podatke potrebne za pružanje javnih usluga upućivanjem u Bazni registar na propisan način. 63.2. Provjerava usklađenost dokumenata koje podnosi podnosilac zahtjeva sa zahtjevima za sadržaj i izvršenje takvih dokumenata regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, pravnim aktima grada Moskve. 63.3. Na osnovu analize informacija sadržanih u zahtjevu (zahtjevi), u dokumentaciji koju podnosi podnosilac zahtjeva i informacija dobijenih od organa i organizacija kao rezultat međuresorne informacione interakcije, utvrđuje se postojanje prava podnosioca na pružanje javnih usluga. 63.4. Prilikom potvrđivanja prava podnosioca prijave na javnu uslugu, priprema nacrt odluke o pružanju javne usluge, potvrđuje je i dostavlja puni paket dokumenata (informacija) sa nacrtom odgovarajuće odluke službenoj osobi ovlaštenoj za donošenje javne usluge. relevantnu odluku. 64. Kada funkcioner utvrdi razloge za odbijanje da dobije javnu uslugu, funkcioner priprema nacrt odluke o odbijanju pružanja javne usluge, odobrava je i prenosi puni paket dokumenata (informacija) sa nacrtom relevantne odluke nadležnom organu. službeno lice ovlašteno za donošenje relevantne odluke. 65. Nacrt odluke o pružanju javne usluge sadrži podatke koji karakterišu rezultat pružanja javne usluge. 66. Nacrt odluke o odbijanju pružanja javne usluge mora sadržavati motivisane razloge za odbijanje pružanja javne usluge. VIII. Uslovi za donošenje odluke u pružanju javne usluge 67. Osnov za donošenje odluke u pružanju javne usluge je prijem od službenog lica ovlašćenog za donošenje odluke o pružanju javne usluge, kompletan paket dokumenta (informacije), nacrt odluke. 68. Službeno lice ovlašteno za donošenje odluke prilikom pružanja javne usluge utvrđuje legitimnost takve odluke. 69. Ako je dostavljeni nacrt odluke u skladu sa zahtjevima regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, pravnih akata grada Moskve, administrativnih propisa, službeno lice ovlašteno za donošenje odluke potpisuje nacrt odluke. 70. Ukoliko dostavljeni nacrt odluke nije u skladu sa zahtjevima regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, pravnih akata grada Moskve, administrativnih propisa, službeno lice ovlašteno za donošenje odluke vraća paket dokumenata i nacrt odluke za reviziju službeniku odgovornom za pripremu odluke prilikom pružanja javne usluge (sa navođenjem razloga povratka). 71. Odluka potpisana od strane službenog lica ovlaštenog za donošenje odluka u pružanju javne usluge je rezultat pružanja javne usluge. 72. Radnja i (ili) odluka doneta (potpisana) od strane ovlašćenog službenog lica, kojom se potvrđuje pozitivan rezultat pružanja javne usluge u odnosu na podnosioca zahteva, je konačan rezultat pružanja javne usluge. 73. Podaci o konačnim rezultatima pružene usluge upisuju se u Osnovni registar informacija potrebnih za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi. IX. Zahtjevi za izdavanje dokumenata i (ili) informacija podnosiocu zahtjeva kojima se potvrđuje rezultat pružanja javne usluge u skladu sa administrativnim propisima za pružanje javnih usluga. 75. Dokumenti i (ili) informacije, uključujući iu elektronskoj formi, koje potvrđuju rezultat pružanja javnih usluga, u skladu sa odredbama administrativnih propisa za pružanje javnih usluga, mogu biti: 75.1. Izdaje se podnosiocu zahtjeva (njegovom ovlaštenom zastupniku) lično. 75.2. Poslano podnosiocu zahtjeva poštom. 76. Dokumenti i (ili) informacije, uključujući iu elektronskoj formi, koje potvrđuju rezultat pružanja javnih usluga, ako je to predviđeno administrativnim propisima za pružanje javnih usluga, mogu biti: 76.1. Poslano aplikantu putem e-pošte. 76.2. Postavljeno na portal državnih i komunalnih usluga. 77. Podnosilac zahtjeva ima pravo da naznači način i oblik pribavljanja dokumenata i (ili) informacija koje potvrđuju rezultat pružanja javnih usluga. 78. Ako zahtjev (prijava) za pružanje javne usluge ne sadrži podatke o obliku ostvarivanja rezultata pružanja javne usluge i (ili) načinu njegovog dobijanja, podnosilac zahtjeva se obavještava na osnovu oblik i način koje je podnosilac zahtjeva koristio za obezbjeđivanje dokumenata i informacija za dobijanje javnih usluga. Aneks 2 Uredbe Vlade Moskve od 15. novembra 2011. N 546-PP Postupak izrade administrativnih propisa za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi I. Faze izrade nacrta administrativnog propisa Izrada nacrta administrativnog regulacija uključuje četiri faze. 1. U prvoj fazi: 1.1. Utvrđuje se lista pravnih akata Ruske Federacije, pravnih akata grada Moskve koji regulišu pružanje javnih usluga. Spisak pravnih akata se koristi za formiranje pododjeljka „Pravni osnov za pružanje javnih usluga“ odjeljka „Standard za pružanje javnih usluga“ upravnog propisa. 1.2. Izvršena je analiza pravnih akata Ruske Federacije, pravnih akata grada Moskve koji regulišu pružanje javnih usluga. 1.3. Izvršena je analiza postojećeg postupka pružanja javnih usluga. 2. U drugoj fazi: 2.1. Dat je opis postojećeg procesa (sa izdvajanjem pravno značajnih radnji i odluka) pružanja javnih usluga. 2.2. U izradi je projekat jedinstvenih uslova za pružanje javnih usluga - standard za pružanje javnih usluga. 3. U trećoj fazi: 3.1. Analiza i evaluacija efektivnosti pružanja javnih usluga vrši se u cilju identifikacije resursa za njegovu optimizaciju. 3.2. U toku je izrada dijagrama redoslijeda upravnih postupaka, uzimajući u obzir prijedloge za optimizaciju pružanja javnih usluga. 3.3. Formulišu se norme administrativnih propisa, fiksiraju prijedlozi koji su prepoznati kao neophodni i dovoljni za optimizaciju pružanja javnih usluga; izrađuje se tekst administrativnog propisa i, po potrebi, aneksi. 4. U četvrtoj fazi: 4.1. U toku je antikorupcijska ekspertiza nacrta upravnog propisa. 4.2. U toku je nezavisna provera nacrta administrativnog propisa. 4.3. Ukoliko se javna usluga pruža u elektronskom obliku, nacrt upravnog propisa usklađuje se uz korištenje informaciono-komunikacionih tehnologija u obavljanju upravnih postupaka. 4.4. Ispitivanje nacrta upravnih propisa vrši se u nadležnom organu izvršne vlasti. II. Razmatranje nacrta upravnih propisa, koje vrši nadležni organ izvršne vlasti 5. Predmet ispitivanja je ocjena usklađenosti nacrta administrativnog propisa sa zahtjevima utvrđenim Federalnim zakonom od 27. jula 2010. godine N 210-FZ "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga", ove rezolucije, kao i ocjenu uzimanja u obzir rezultata nezavisnog ispitivanja u nacrtima upravnih propisa. 6. Nacrtu upravnog propisa koji se podnosi na stručno razmatranje prilaže se potvrda o računovodstvu za zaključak nezavisnog stručnog pregleda nacrta upravnog propisa, nacrt odluke Vlade Moskve o davanju saglasnosti na uredbu i obrazloženje. 7. Razmatranje nacrta upravnih propisa za javne službe vrši nadležni organ izvršne vlasti. 8. Tokom pregleda se utvrđuje: 8.1. Kompletnost materijala dostavljenih na ispitivanje - prisustvo: Nacrta rezolucije Vlade Moskve o usvajanju administrativnih propisa; nacrt upravnih propisa; aneksi nacrta upravnih propisa; objašnjenje; nacrt pravnih akata grada Moskve o uvođenju odgovarajućih izmjena (ako je potrebno). 8.2. Usklađenost strukture i sadržaja nacrta upravnog propisa sa zahtjevima: 8.2.1. Federalni zakon od 27. jula 2010. N 210-FZ "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga". 8.2.2. ove rezolucije. 8.3. Usklađenost naziva korišćenih u nacrtu administrativnog propisa sa odobrenim registrima, registrima, klasifikatorima, uključujući: usklađenost naziva organa sa izvršnom strukturom izvršnih organa; usklađenost naziva javne službe sa Registrom javnih usluga grada Moskve. 8.4. Obračunavanje komentara i sugestija dobijenih kao rezultat nezavisnog pregleda. 8.5. Prisustvo u nacrtu upravnog propisa odredbi koje uređuju: mogućnost i postupak pružanja javnih usluga u elektronskom obliku, ako to nije zabranjeno zakonom; mogućnost i postupak pružanja javnih usluga na osnovu podataka neophodnih za njihovo pružanje, sadržanih u Osnovnom registru informacija neophodnih za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi. 9. Ovlašćeni organ priprema mišljenje na nacrt upravnog propisa u roku od najviše 10 radnih dana od dana prijema dokumentacije na ispitivanje i dostavlja ga izvršnom organu nadležnom za izradu upravnog propisa. 10. Izvršni organ nadležan za izradu upravnih propisa stara se da se primjedbe i prijedlozi sadržani u zaključku nadležnog izvršnog organa uvažavaju. III. Izmjene i dopune administrativnih propisa i njihovo objavljivanje 11. Osnovi za izmjene i dopune administrativnih propisa su: izmjene i dopune pravnih akata Ruske Federacije, pravnih akata grada Moskve, kojima se reguliše pružanje javnih usluga; promjena strukture izvršnih organa; potreba za unapređenjem administrativnih radnji, administrativnih procedura za pružanje javnih usluga. 12. Izvršni organ nadležan za izradu upravnih propisa obezbjeđuje postavljanje nacrta upravnih propisa, objašnjenja uz njih, kao i stručnih mišljenja na svojoj zvaničnoj internet stranici, kao i na zvaničnoj internet stranici Vlade Moskve. 13. Izvršni organ nadležan za izradu upravnih propisa obezbjeđuje objavljivanje odobrenih administrativnih propisa objavljivanjem: na službenoj internet stranici Vlade Moskve; na službenoj internet stranici izvršnog organa koji pruža javnu uslugu; na Portalu javnih usluga grada Moskve; u federalnom državnom informacionom sistemu "Federalni registar državnih i opštinskih službi (funkcija)"; u federalnom državnom informacionom sistemu "Jedinstveni portal državnih i opštinskih usluga (funkcije)"; na informativnim štandovima u prostorijama za pružanje javnih usluga. Aneks 3 Uredbe Vlade Moskve od 15. novembra 2011. N 546-PP Model administrativnih propisa za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi 1. Opšte odredbe 1.1. Ovaj administrativni propis za pružanje javnih usluga _______________________________________ (naziv javne službe se navodi u skladu sa tekstom relevantne odredbe pravni akt Ruske Federacije, pravni akt grada Moskve, koji predviđa odgovarajuću javnu uslugu) u gradu Moskvi utvrđuje redoslijed i rokove administrativnih postupaka (radnji) i (ili) donošenja odluka o pružanju javnih usluga. usluge, koje se obavljaju na zahtjev (zahtjev) fizičkog ili pravnog lica ili njihovih ovlaštenih predstavnika (u daljem tekstu Pravilnik). 1.2. Administrativni postupci (radnje) i (ili) radnje utvrđene ovim Pravilnikom sprovode se, uključujući iu elektronskom obliku, koristeći podatke Osnovnog registra informacija potrebnih za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi (u daljem tekstu: Osnovni registar) i utvrđeni Jedinstveni zahtjevi za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi (u daljem tekstu – Jedinstveni zahtjevi). 2. Standard za pružanje javnih usluga Naziv javne usluge 2.1. _____________________________ (u daljem tekstu javna služba) (naziv javne službe je naznačen u skladu sa tekstom relevantne odredbe pravnog akta Ruske Federacije, pravnog akta grada Moskve, koji predviđa odgovarajuća javna služba). Pravni osnov za pružanje javnih usluga 2.2. Pružanje javne usluge vrši se u skladu sa: _______________________________________ (navedena je lista pravnih akata kojima se neposredno reguliše pružanje javne usluge sa navođenjem detalja (vrsta, datum donošenja, broj, naziv). Naziv nosioca vlasti). organ (organizacija) koji pruža javne usluge, 2.3 Ovlašćenja za pružanje javnih usluga vrši ___________________________________________________ (naziv izvršnog organa (organizacije) koji pruža javne usluge, javna ustanova grada Moskve, državno jedinstveno preduzeće grada Moskve, multifunkcionalni centar za pružanje javnih usluga, druge organizacije koje se bave pružanjem usluga) (u daljem tekstu: organ koji pruža javnu uslugu). 2.4. Za potrebe pružanja javnih usluga koriste se dokumenti i informacije koje se obrađuju, uključujući i putem međuresornog zahtjeva, koristeći međuresornu informacijsku interakciju sa: _________________ (navedeni su organi izvršne vlasti i organizacije, uključujući i vlasnike informacija koje se koriste kada pružanje javne usluge, u skladu sa odobrenim sastavom podataka Baznog registra, sa kojim se vrši međuresorna informacijska interakcija). Podnosioci prijava 2.5. Podnosioci prijava mogu biti: _______________________________________ (navedene su kategorije kandidata koji imaju pravo da se prijave za javnu uslugu u skladu sa pravnim aktima Ruske Federacije, pravnim aktima grada Moskve). 2.6. Interese podnosilaca zahtjeva iz tačke 2.5 Pravilnika mogu zastupati druga lica ovlaštena od strane podnosioca zahtjeva. Dokumenti potrebni za pružanje javnih usluga 2.7. Prilikom prijave za javnu uslugu podnosilac zahtjeva podnosi: 2.7.1. Zahtjev (prijava) za pružanje javnih usluga (u daljem tekstu zahtjev). Zahtjev u obliku dokumenta na papiru sastavlja se u skladu sa aneksom Pravilnika. (osim slučajeva kada pravni akti Ruske Federacije, pravni akti grada Moskve predviđaju drugačiji obrazac ili slobodan obrazac za podnošenje zahtjeva). 2.7.2.____________________________________________________ (iscrpna lista dokumenata potrebnih za pružanje javne usluge navedena je u skladu sa pravnim aktima Ruske Federacije, pravnim aktima grada Moskve. Moguće je navesti nekoliko lista potrebnih dokumenata za pružanje javne usluge, na primjer, za različite kategorije aplikanata ili različite oblike pružanja javnih usluga). Spisak dokumenata potrebnih za pružanje javne usluge je iscrpan. 2.8. Prilikom ostvarivanja uvida u podatke Baznog registra koji su neophodni za pružanje javne usluge, podnosilac zahtjeva nije dužan dostaviti sljedeća dokumenta neophodna za pružanje javne usluge: ___________________________________________________________________ (bodovi sa liste(e) utvrđene st. 2.7 mogu se odrediti datumi od kojih podnosilac zahteva nije dužan da podnese dokumente navedene u ovom stavu). Podnosilac prijave ima pravo da ove dokumente podnese na sopstvenu inicijativu. 2.9. Od _____________ (datum je naveden u skladu sa planom za prebacivanje javnih usluga u elektronski oblik) na Portalu javnih usluga grada Moskve, podnosilac ima mogućnost da popuni interaktivni obrazac zahteva, priloži elektronske slike dokumenata na zahtjev, potpisati zahtjev i dokumente koje treba potpisati elektronskim digitalnim potpisom (elektronskim potpisom). Usluge neophodne i obavezne za pružanje javnih usluga 2.10. Usluge neophodne i obavezne za pružanje javne usluge su: _____________________________ (spisak usluga koje su neophodne i obavezne za pružanje javne usluge, postupak njihovog prijema od strane podnosioca, podaci o organizacijama koje ih pružaju, uključujući podatke o izdatim dokumentima). Ukoliko nema usluga neophodnih i obaveznih za pružanje javne usluge, u Pravilniku se doslovno navodi: „Usluge neophodne i obavezne za pružanje javne usluge nisu dostupne.“. Rok pružanja javne usluge 2.11. Ukupan period za pružanje javnih usluga obuhvata period međuresorne interakcije između organa i organizacija u procesu pružanja javnih usluga i ne može biti duži od ____________ dana (ako period za pružanje usluge nije duži od 14 kalendarskih dana, naznačeni su radni dani , ako prelazi - kalendarskih dana ). 2.12. Rok za pružanje javnih usluga računa se od narednog dana od dana registracije zahtjeva. Opšti pojam za pružanje javne usluge ne obuhvata period na koji se pružanje javne usluge obustavlja. Odbijanje prihvatanja dokumenata potrebnih za pružanje javnih usluga 2.13. Razlozi za odbijanje prihvatanja dokumenata potrebnih za pružanje javnih usluga su: _____________________________________ (navedeni su razlozi za odbijanje prihvatanja dokumenata, uključujući: - dokumentacija koju je podnosilac zahtjeva dostavio ne ispunjava utvrđene uslove; - podnosilac zahtjeva je dostavio nepotpun skup dokumenata potrebnih za dobijanje javne usluge, predviđenih Pravilnikom, - dokumentacija koju podnosi podnosilac zahtjeva sadrži kontradiktorne podatke). Spisak razloga za odbijanje prihvatanja dokumenata potrebnih za pružanje javnih usluga je iscrpan. 2.14. Pisana odluka o odbijanju prihvatanja zahteva i dokumenata potrebnih za dobijanje javne usluge sastavlja se na zahtev podnosioca zahteva, potpisuje ________________ (navodi se ovlašćeno službeno lice) i izdaje se podnosiocu zahteva sa navođenjem razloga za odbijanje. 2.15. Odluku o odbijanju prihvatanja zahtjeva i dokumenata dostavljenih u elektronskom obliku potpisuje ________________ (navodi se ovlašteno službeno lice) elektronskim digitalnim potpisom (elektronskim potpisom) i šalje podnosiocu zahtjeva e-mailom i (ili) putem portala državne i opštinske službe najkasnije narednog radnog dana od dana registracije zahteva (ako je to propisano upravnim propisima). (Ovaj odjeljak ne može biti uključen u Pravilnik ako se javna usluga pruža podnosiocu zahtjeva u vrijeme podnošenja zahtjeva za pružanje javne usluge.) Obustava pružanja javne usluge 2.16. Razlozi za obustavu pružanja javne usluge su: _____________________________________ (navedena je iscrpna lista razloga za obustavu pružanja javne usluge ako su ovi razlozi utvrđeni pravnim aktima Ruske Federacije, pravnim aktima grada Moskve) . Spisak osnova za obustavu pružanja javne usluge je iscrpan. 2.17. Period obustave pružanja javnih usluga ne prelazi _________ dana. 2.18. Period obustave računa se u kalendarskim danima od dana donošenja odluke o obustavi pružanja javnih usluga. 2.19. Odluku o obustavi pružanja javne usluge potpisuje ___________________ (navodi se ovlašćeno službeno lice) i izdaje se podnosiocu zahtjeva, uz navođenje razloga i roka za obustavu. 2.20. Odluku o obustavi pružanja javne usluge na zahtjev dostavljen u elektronskom obliku potpisuje ________________ (navodi se ovlašteno službeno lice) elektronskim digitalnim potpisom (elektronskim potpisom) i šalje podnosiocu zahtjeva putem e-pošte i (ili) preko portala državnih i opštinskih službi. 2.21. Rješenje o obustavi pružanja javne usluge izdaje se (unose) podnosiocu zahtjeva najkasnije narednog radnog dana od dana donošenja rješenja o obustavi pružanja javne usluge. Odbijanje pružanja javne usluge 2.22. Razlozi za odbijanje pružanja javne usluge su: ________________________________________________ (iscrpna lista razloga za odbijanje pružanja javne usluge navedena je u skladu sa pravnim aktima Ruske Federacije, pravnim aktima grada Moskve). Spisak osnova za odbijanje pružanja javne usluge je iscrpan. 2.23. Odluku o odbijanju pružanja javne usluge potpisuje ____________________ (navodi se ovlašćeno službeno lice) i izdaje se podnosiocu zahtjeva uz navođenje razloga odbijanja. 2.24. Odluku o odbijanju pružanja javne usluge po zahtjevu dostavljenom u elektronskoj formi potpisuje ________________ (navodi se ovlašteno službeno lice) elektronskim digitalnim potpisom (elektronskim potpisom) i šalje podnosiocu zahtjeva e-poštom i (ili) putem portal državnih i komunalnih usluga najkasnije narednog radnog dana od dana donošenja odluke o odbijanju pružanja javne usluge (ako je to predviđeno upravnim propisima). Rezultat pružanja javnih usluga 2.25. Rezultat pružanja javne usluge je: __________________________________________________________________ (naznačeni su svi mogući rezultati pružanja javne usluge). 2.26. Dokument i (ili) podatak koji potvrđuje pružanje javne usluge (odbijanje pružanja javne usluge) može se: - izdati lično podnosiocu zahtjeva u obliku dokumenta na papiru; - dostavlja se podnosiocu zahtjeva u obliku dokumenta na papiru poštom; - od _________ (datum je naznačen u skladu sa planom prelaska javnog servisa u elektronski oblik) poslato podnosiocu zahtjeva u obliku elektronskog dokumenta potpisanog elektronskim digitalnim potpisom (elektronskim potpisom) putem e-pošte (ako je predviđeno). za u administrativnim propisima) . - od _________ (datum je naznačen u skladu sa planom prelaska javnog servisa u elektronski oblik) upućen podnosiocu zahtjeva u vidu elektronskog dokumenta potpisanog elektronskim digitalnim potpisom (elektronskim potpisom) putem portala državne i općinske usluge (ako je to predviđeno administrativnim propisima). Oblik i način pribavljanja dokumenta i (ili) informacija koji potvrđuju pružanje javne usluge (odbijanje pružanja javne usluge) podnosilac zahtjeva navodi u zahtjevu, osim ako zakonodavstvom Ruske Federacije nije drugačije određeno. 2.27. Podaci o konačnim rezultatima pružanja javnih usluga upisuju se u Osnovni registar u rokovima (rokovima) utvrđenim na sljedeći način: ___________________________ (navedena je posebna lista podataka o konačnim rezultatima pruženih javnih usluga). 2.28. Upis podataka o konačnom rezultatu pružanja javnih usluga u Osnovni registar ne lišava podnosioca zahtjeva pravo da dobije navedeni rezultat u vidu dokumenta na papiru ili u elektronskom obliku, ovjerenog elektronskim digitalnim potpisom (elektronski potpis) ovlašćenog službenog lica. Plaćanje za pružanje javnih usluga. Plaćanje za pružanje usluga koje su neophodne i obavezne za pružanje javnih usluga 2.29. Za pružanje javne usluge u skladu sa _______________________________________________ (navesti pravni akt na osnovu kojeg se naplaćuje naknada) naplaćuje se ________________________________ (navesti vrstu naknade koja se naplaćuje od podnosioca zahtjeva za pružanje javne usluge: naknada, naknada za pružanje usluge) u iznosu od _______________ (navesti iznos naknade, naknade; ako visina naknade, naknade varira u zavisnosti od kategorije podnosioca zahtjeva i (ili) određenim kategorijama podnositelja zahtjeva se odobravaju beneficije, tada je u Pravilniku naveden iznos naknade, naknade za svaku kategoriju kandidata sa naznakom te kategorije). Ako se javna usluga pruža besplatno, u Pravilniku doslovno stoji: „Pružanje javne usluge je besplatno.“. 2.30. Za pružanje javnih usluga u skladu sa _______________________________________ (savezni zakoni, drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije usvojeni u skladu sa njima, regulatorni pravni akti grada Moskve) naplaćuju se ________________________________ (vrsta naknade koja se naplaćuje od podnosioca zahteva za naznačeno je pružanje javnih usluga: carina, plaćanje za pružanje usluga) u iznosu od _______________ (naznačen je iznos naknade, naknade; ako visina naknade, naknade varira u zavisnosti od kategorije podnosilaca zahtjeva i ( ili) određenim kategorijama aplikanata se odobravaju beneficije, tada je u Pravilniku naveden iznos naknade, naknada za svaku - kategorija podnosilaca zahtjeva, sa naznakom te kategorije). Ako se javna usluga pruža besplatno, u Pravilniku doslovno stoji: „Pružanje javne usluge je besplatno.“. Indikatori dostupnosti i kvaliteta javnih usluga 2.31. Kvalitet i dostupnost javne usluge karakterišu sledeći pokazatelji: period pružanja javne usluge - _____________ (ako period za pružanje usluge nije duži od 14 kalendarskih dana, naznačeni su radni dani, ako je prelazi - kalendarskih dana) vrijeme čekanja u redu pri podnošenju zahtjeva je _____________ (označeno u satima i (ili) minutama) vrijeme čekanja u redu pri prijemu rezultata pružanja javnih usluga - _____________ (označeno u satima i (ili) ) minuta) vrijeme čekanja u redu za podnošenje zahtjeva po dogovoru - ____________ (označeno u satima i (ili) minutama) Postupak obavještavanja o pružanju javnih usluga 2.32. Informacija o pružanju javne usluge se objavljuje: _______________________________________________________________ (navodi lokacije informacija o pružanju javne usluge, uključujući na štandovima u prostorijama pružanja javne usluge, na službenim internet stranicama organa izvršne vlasti koji pruža javne službe, organizacije koje se bave pružanjem javnih usluga, kao i na Portalu javnih usluga grada Moskve). 2.33. Prilikom pružanja javnih usluga u elektronskom obliku od _________ (datum je naznačen u skladu sa planom prelaska javnih usluga u elektronski oblik), podnosilac zahtjeva ima mogućnost da dobije informaciju o toku zahtjeva za pružanje javnih usluga putem Portal javnih usluga grada Moskve. 3. Sastav, redoslijed i vrijeme provođenja upravnih postupaka, zahtjevi za redoslijed njihovog sprovođenja, karakteristike provođenja upravnih postupaka u elektronskom obliku Redoslijed upravnih postupaka 3.1. Pružanje javnih usluga uključuje sljedeće administrativne postupke: 3.1.1. Prihvatanje (prijem) zahtjeva i dokumenata (informacija) neophodnih za pružanje javne usluge. 3.1.2. Obrada dokumenata (informacija) neophodnih za pružanje javne usluge: ___________________________ (naveden je naziv svih upravnih postupaka - odvojene sekvencijalne radnje u pružanju javne usluge, koje imaju konkretan rezultat i dodjeljuju se u okviru pružanje javnih usluga). 3.1.3. Formiranje rezultata pružanja javnih usluga uz upis podatka o konačnom rezultatu usluge u Bazni registar. 3.1.4. Izdavanje (slanje) podnosiocu zahtjeva dokumenata i (ili) informacija koje potvrđuju pružanje javne usluge (odbijanje pružanja javne usluge). 3.2. Dalje, za svaki upravni postupak redom se opisuju: _________________ (navodi se naziv upravnog postupka). 3.2.1 Osnov za pokretanje upravnog postupka je _______________________________________________________________ (kao osnov se navodi odgovarajući događaj i (ili) činjenica koja ima pravno značajne posljedice). 3.2.2. Službenik nadležan za sprovođenje _________________ (navodi se naziv upravnog postupka) je ___________________ (navodi se podatak o službeniku). 3.2.3. Službenik nadležan za sprovođenje _________________ (navodi se naziv upravnog postupka). Nadalje, ukratko je naveden redoslijed administrativnih radnji i odluka, uzimajući u obzir jedinstvene zahtjeve za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi, utvrđene aktom Vlade Moskve. Može se naznačiti: interakcija sa drugim organima i organizacijama, uključujući uzimanje u obzir međuresorne elektronske interakcije; formiranje i korišćenje podataka iz Osnovnog registra na propisan način; interakcija sa podnosiocem zahtjeva; posebnosti provođenja upravnog postupka (radnje) ili rješenja u elektronskom obliku (ako se postupci (radnje) ili rješenja u elektronskom obliku razlikuju od postupka pružanja usluga na papirnom mediju); konkretne radnje vezane za specifičnosti pružanja određene javne usluge). 3.2.4. Maksimalni rok za obavljanje upravnog postupka je ________________ (ako rok za pružanje usluge nije duži od 14 kalendarskih dana, iskazuju se radni dani, ako je duži - kalendarski dani). 3.2.5. Rezultat _________________ (navodi se naziv upravnog postupka) je _____________________ (svaki rezultat upravnog postupka je opisan sa naznakom njegovog oblika, postupka (načina) za prenos dokumenata i (ili) podataka o njemu, dokumenata i podatke koji potvrđuju rezultat, koji može biti osnov za početak izvršenja narednog upravnog postupka (radnje) i (ili) donošenja odluke 4. Oblici kontrole izvršenja upravnog propisa 4.2. Tekuća kontrola poštivanja i izvršenje od strane službenika __________________________ (naziv izvršnog organa koji pruža javnu uslugu) odredaba Pravilnika i drugih pravnih akata kojima se utvrđuju uslovi zahtjeve za pružanje javnih usluga, kao i donošenje odluka po njima, vrši rukovodilac _____________________ (naziv izvršnog organa koji pruža javnu uslugu) i službena lica koja on ovlasti. 4.3. Spisak funkcionera koji vrše tekuću kontrolu utvrđen je pravnim aktom ____________________ (navodi se naziv izvršnog organa koji vrši javnu uslugu). 5. Pretkrivični (vansudski) postupak žalbe na odluke i radnje (nečinjenje) ____________________ (naziv organa (organizacije) koji pruža uslugu, službena lica organa (organizacije) koja pruža uslugu) 5.1. Podnosilac prijave može organu koji pruža javnu uslugu prijaviti povredu svojih prava i legitimnih interesa, nezakonite odluke, radnje (nečinjenje) službenih lica organa koji pružaju usluge, povredu odredaba ove uredbe, nekorektno ponašanje ili povredu profesionalne etike. i (ili) na telefone, poštanske adrese, adrese e-pošte objavljene na web stranici izvršnog organa koji pruža javnu uslugu, web stranici Kontrolnog odbora grada Moskve, portalu državnih i opštinskih usluga na način propisano pravnim aktima Ruske Federacije, pravnim aktima grada Moskve. Aneks Modela administrativnih propisa za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi Podaci o podnosiocu: Kome je dokument upućen: ________________________________ ______________________________ (pun naziv, puni naziv (naziv organizacije i izvršnog organa grada pravni oblik Moskve, državno lice) koje zastupa: (za pravne institucije grada Moskve, lica) državnog jedinstvenog preduzeća grada Moskve) ________________________________ ________________________________ (položaj) (puno ime rukovodioca ili drugog ________________________________ ovlašćenog lica ) (puno ime službenog lica) Identifikacioni dokument __________________ (vrsta dokumenta) ___________________ (serija, broj) ________________ (od koga, kada je izdat) Adresa stvarnog prebivališta (lokacija) _________________________________ Podaci o državnoj registraciji pravnog lica (fizičkog preduzetnika) : OGRN (OGRN P) ____________________ Kontakt podaci tel.______________________ e-mail __________________ ZAHTJEV (PRIJAVA) Molim Vas da pružite javnu uslugu __________________ _____________________________________. (naziv javnog servisa) Dokumenti i (ili) podaci potrebni za dobijanje javne usluge su u prilogu. Tražim rezultat pružanja javne usluge: predati lično, poslati u mjesto stvarnog stanovanja (lokacije) u obliku dokumenta na papiru; poslati e-mailom, dostaviti putem portala državnih i opštinskih službi u obliku elektronskog dokumenta (podvući po potrebi). Odluku o odbijanju prihvatanja zahtjeva i dokumenata (informacija, informacija, podataka) potrebnih za dobijanje javne usluge, molimo da: predate lično, pošaljete u mjesto stvarnog prebivališta (lokacije) u obliku dokumenta na papiru ; poslati e-mailom, dostaviti putem portala državnih i opštinskih službi u obliku elektronskog dokumenta (podvući po potrebi). Odluku o obustavi pružanja javnih usluga molimo da: predate lično, pošaljete u mjesto stvarnog prebivališta (lokacije) u obliku dokumenta na papiru; poslati e-mailom, dostaviti putem portala državnih i opštinskih službi u obliku elektronskog dokumenta (podvući po potrebi). Tražim odluku o odbijanju pružanja javne usluge: predati lično, poslati u mjesto stvarnog prebivališta (lokacije) u obliku dokumenta na papiru; poslati e-mailom, dostaviti putem portala državnih i opštinskih službi u obliku elektronskog dokumenta (podvući po potrebi). Potpis _____________________ _______________________________________ (prepis potpisa) Datum _______________ Zahtjev prihvaćen: puno ime službenog lica ovlaštenog za prijem zahtjeva Potpis ____________________ ________________________________________________ (prepis potpisa) Datum _______________ Aneks 4 Uredbe Vlade Moskve od 15. novembra 2011. N 546-PP Postupak za praćenje sprovođenja administrativnih propisa o pružanju javnih usluga u gradu Moskvi 1. Kontrola izvršenja administrativnih propisa za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi vrši se: 1.1. Kontrolni komitet grada Moskve. 1.2. Izvršni organ koji pruža javnu uslugu. 2. Podnosilac prijave može pratiti napredak u pružanju javnih usluga koristeći: 2.1. Jedinstveni portal državnih i općinskih usluga (funkcije). 2.2. Portal javnih usluga grada Moskve. 3. vrši kontrolu primjene upravnih propisa za pružanje javnih usluga vršenjem inspekcijskog nadzora. 4. Postupak i učestalost inspekcija iz stava 2. ovog Procedura utvrđuje Kontrolni komitet grada Moskve. 5. Rezultati inspekcijskog nadzora dokumentuju se aktom, u kojem se konstatuju utvrđene povrede, nedostaci i predlozi za njihovo otklanjanje, koji se moraju razmotriti u roku utvrđenom aktom. Akt šalje Kontrolni komitet grada Moskve odgovarajućem izvršnom organu. 6. Izvršni organ razmatra akt Kontrolnog odbora grada Moskve i o tome odmah obavještava donesene odluke i mjere za otklanjanje prekršaja i nedostataka u . 7. Izvršni organ koji pruža javnu uslugu vrši tekuću kontrolu nad poštovanjem i izvršenjem od strane službenika odredbi upravnih propisa za pružanje javnih usluga, drugih pravnih akata kojima se utvrđuju uslovi za pružanje javnih usluga, kao i odluke donete u postupku pružanja javnih usluga od: 7.1. Pravna ekspertiza nacrta odluka i dokumenata kojima se potvrđuju rezultati pružanja javnih usluga. 7.2. Vršenje provjera poštivanja redoslijeda radnji, postupka donošenja odluka, utvrđenih upravnim propisima. 8. Prava i obaveze, spisak konkretnih radnji i odluka u okviru upravnih postupaka javne službe i lična odgovornost funkcionera izvršnog organa koji pruža javnu službu utvrđuju se u opisu njegovog radnog mesta u skladu sa zakonom. zahtjevi pravnih akata Ruske Federacije, pravnih akata grada Moskve. 9. Ukoliko se tokom tekuće kontrole utvrde povrede upravnih propisa za pružanje javnih usluga, drugih pravnih akata kojima se utvrđuju uslovi za pružanje javnih usluga, službena lica izvršnog organa koji pruža javnu uslugu, odgovorna za organizovanje rada o pružanju javnih usluga, poduzeti mjere za otklanjanje takvih kršenja, osigurati da se počinioci privedu pravdi u skladu sa pravnim aktima Ruske Federacije, pravnim aktima grada Moskve. 10. U slučaju da izvršni organ Ruske Federacije vrši ovlasti Ruske Federacije prenesene na državne organe, kontrolu nad sprovođenjem administrativnih propisa za pružanje javnih usluga u gradu Moskvi vrši nadležni savezni izvršni organ i (ili) njegov teritorijalni organ na način utvrđen saveznim zakonom. Dodatak 5 Uredbi Vlade Moskve od 15. novembra 2011. N 546-PP Pravilnik o postupku formiranja i održavanja Registra državnih i opštinskih službi grada Moskve Opšte odredbe 1. Ova uredba utvrđuje postupak za formiranje i održavanje Registra državnih i opštinskih službi grada Moskve (u daljem tekstu Registar). 2. Svrha formiranja i održavanja Registra je osiguranje kvaliteta i dostupnosti državnih i opštinskih usluga (u daljem tekstu - usluge) koje se pružaju u gradu Moskvi. 3. Registar - državni informacioni sistem koji sadrži informacije o uslugama koje se pružaju u skladu sa regulatornim pravnim aktima, uključujući administrativne propise, organe izvršne vlasti, organizacije grada Moskve i lokalne samouprave unutargradskih opština u gradu Moskvi (u daljem tekstu - tela koja pružaju usluge ). 4. Podaci Registra koriste se kao klasifikatori u informacionim sistemima koji sadrže podatke iz Osnovnog registra. 5. Registar sadrži sljedeće podatke: 5.1. O uslugama koje pružaju organi izvršne vlasti i organizacije koje se bave pružanjem ovih usluga. 5.2. O javnim uslugama koje pružaju lokalne samouprave unutargradskih opština u gradu Moskvi (u daljem tekstu: lokalne samouprave) u vršenju određenih državnih ovlašćenja prenetih zakonima grada Moskve. 5.3. O uslugama koje su neophodne i obavezne za pružanje javnih usluga od strane organa izvršne vlasti. 5.4. O uslugama koje pružaju državne institucije i druge organizacije u kojima je stavljen državni zadatak (nalog). 5.5. O komunalnim uslugama koje pružaju lokalne vlasti (u daljem tekstu: komunalne usluge), u slučaju da lokalne vlasti odluče da navedene podatke stave u Registar i na Portal javnih usluga grada Moskve (u daljem tekstu Portal ). 6. Formiranje i vođenje Registra obezbjeđuje izvršni organ koji obavlja poslove izrade i sprovođenja državne politike u oblasti unapređenja sistema. pod kontrolom vlade grada Moskve, optimizacija obavljanja državnih funkcija i javnih usluga (u daljem tekstu: Ovlašćeni organ). 7. Izradu i podršku softverskih i hardverskih alata za formiranje i održavanje Registra obezbjeđuje organ izvršne vlasti koji obavlja poslove razvoja i sprovođenja državne politike u oblasti informacionih tehnologija, telekomunikacija, komunikacija, međusektorske koordinacije u oblast informatizacije organa izvršne vlasti (u daljem tekstu - Operator registra). 8. Podaci Registra uključeni su u federalni državni informacioni sistem koji sadrži informacije o uslugama koje pružaju savezni organi izvršne vlasti, izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave i državnim i opštinskim funkcijama koje obavljaju ti organi. , koji se na propisan način dostavlja na zahtjev zainteresovanih lica (u daljem tekstu – Federalni registar). 9. Informaciju o javnim uslugama pripremljenu u skladu sa Prilogom ove uredbe Operator registra postavlja na Portal. 10. Informacije objavljene na Portalu javnih usluga grada Moskve su javno dostupne i pružaju se besplatno. Formiranje i održavanje Registra 11. Formiranje i održavanje Registra je postupak koji osigurava potpunost, pouzdanost i relevantnost informacija o uslugama grada Moskve. 12. Postupak formiranja i vođenja Registra sastoji se od: 12.1. Unošenje informacija o uslugama. 12.2. Slanje informacija o uslugama koje se postavljaju na Portal (u daljem tekstu - plasman). 13. Sastav podataka o uslugama koje se upisuju u Registar popunjava se u skladu sa Dodatkom ove Uredbe. 14. Upis podataka o uslugama u Registar vrši se u roku od 5 kalendarskih dana od dana uspostavljanja i (ili) izmjene podataka navedenih u Prilogu ove Uredbe, popunjavanjem elektronskih obrazaca Registra. 15. Struktura elektronskih obrazaca Registra odgovara strukturi elektronskih obrazaca Federalnog registra, čiji postupak popunjavanja elektronskih obrazaca utvrđuje Ministarstvo za ekonomski razvoj Ruske Federacije u smjernicama o postupak popunjavanja elektronskih obrazaca Federalnog registra. 16. Upis u Registar podataka o javnim uslugama vrše oni organi izvršne vlasti koji organizuju pružanje odgovarajućih usluga. 17. Upis u Registar podataka o uslugama koje su neophodne i obavezne za pružanje javnih usluga od strane organa izvršne vlasti vrše oni organi izvršne vlasti koji te usluge pružaju. 18. Upis u Registar podataka o uslugama koje pružaju državne institucije i druge organizacije u kojima se nalazi državni zadatak (nalog) vrše oni organi izvršne vlasti koji daju navedeni državni zadatak (nalog). 19. Upis u Registar informacija o javnim uslugama koje pružaju lokalne samouprave u vršenju određenih državnih ovlašćenja prenetih zakonima grada Moskve vrše izvršni organi grada Moskve, vršeći državnu kontrolu nad vršenjem od strane lokalnih samouprava određenih ovlasti grada Moskve (u daljem tekstu - ovlaštena industrijska tijela). 20. Informaciona interakcija organa lokalne samouprave sa nadležnim sektorskim organima vrši se u skladu sa sporazumima navedenih nadležnih sektorskih organa i organa lokalne samouprave. 21. Upis u Registar podataka o komunalnim uslugama koje pružaju lokalne samouprave vrši organ izvršne vlasti koji ima ovlašćenja za izradu i sprovođenje državne politike u oblasti organizovanja i podrške lokalnoj samoupravi na osnovu sporazuma o razmeni informacija. između organa izvršne vlasti, koji vrši ovlašćenja za izradu i sprovođenje državne politike u oblasti organizovanja i podrške lokalnoj samoupravi, i organa lokalne samouprave. 22. Upis podataka u Registar mogu da vrše ove organizacije, sporazumom između organa izvršne vlasti i podređenih ili ovlašćenih organizacija, uključujući i multifunkcionalni centar za pružanje javnih usluga. 23. Ako je više organa izvršne vlasti uključeno u organizaciju pružanja usluga, onda upis u Registar informacija o uslugama vrši izvršni organ grada Moskve, koji podnosiocu zahtjeva dostavlja konačni rezultat usluga. 24. Za obavljanje poslova upisa podataka o uslugama u svakom organu izvršne vlasti imenuju se lica odgovorna za upis podataka o uslugama u Registar. Ovim licima se izdaju potvrde o ključevima elektronskih digitalnih potpisa (elektronski potpisi) i sredstava elektronskog digitalnog potpisa (elektronski potpisi). 25. Podaci o uslugama upisanim u Registar potpisuju se elektronskim digitalnim potpisom (elektronskim potpisom) lica odgovornog za upis podataka o uslugama u Registar. 26. Podaci o uslugama koje izvršni organi upisuju u Registar podliježu provjeri relevantnosti, potpunosti, pouzdanosti od strane ovlaštenog organa. 27. Podaci o uslugama čije je pružanje regulisano podzakonskim aktima podliježu provjeri u roku od 5 kalendarskih dana od dana njihovog dostavljanja, u ostalim slučajevima - u roku od 10 kalendarskih dana. 28. Postavljanje podataka o uslugama vrši Ovlašćeni organ potvrđivanjem, na osnovu rezultata provjere, podataka o uslugama upisanim u Registar. Podaci o uslugama upisanim u Registar potpisani su elektronskim digitalnim potpisom (elektronskim potpisom) službenog lica ovlašćenog organa. 29. Ukoliko, na osnovu rezultata provjere informacija o uslugama, Ovlašteno tijelo otkrije nedosljednosti između datih informacija i stvarnih informacija (u smislu relevantnosti, potpunosti, pouzdanosti), tada se podaci o uslugama ne stavljaju u Registar, a nadležni organ o učinjenim povredama dostavlja obavještenje nadležnom organu izvršne vlasti sa prijedlogom da se isti otklone i ponovo daju podaci o uslugama. 30. Ponovni unos podataka o uslugama vrši izvršni organ najkasnije u roku od tri radna dana od dana prijave prekršaja. 31. Usluge se isključuju iz Registra u slučaju da savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, zakoni i drugi regulatorni pravni akti grada Moskve stupe na snagu, što rezultira ukidanjem usluge. 32. Ovlašćeni organ, zajedno sa Operatorom registra, organizuje unošenje podataka o uslugama koje se pružaju u gradu Moskvi u Federalnom registru. 33. Službenici organa izvršne vlasti snose disciplinsku odgovornost za potpunost, pouzdanost, relevantnost podataka o pruženim uslugama za upis u Registar, kao i za poštovanje postupka i rokova za njihovo pružanje. 34. Službenici snose disciplinsku odgovornost za potpunost, pouzdanost, relevantnost podataka o uslugama koje pruža podređena ili ovlašćena organizacija za upis u Registar, kao i za poštovanje postupka i uslova za njihovo pružanje. Ovlašćeni organ 35. Ovlašćeni organ vrši sledeće funkcije: 35.1. Provjerava relevantnost, potpunost i pouzdanost podataka o uslugama koje se pružaju Registru. 35.2. Odobrava smjernice za organe izvršne vlasti o pitanjima u vezi sa formiranjem i vođenjem Registra. 35.3. Dostavlja informacije o uslugama za postavljanje na Portal. 35.4. Utvrđuje funkcionalne zahtjeve za softver i hardver za formiranje i održavanje Registra. 35.5. Vrši kontrolu dostavljanja podataka o uslugama Registru od strane organa izvršne vlasti. Operater registra 36. Operater registra obavlja sljedeće funkcije: 36.1. Omogućava danonoćni pristup registru za izvršne organe. 36.2. Pruža zaštitu podataka upisanih u Registar od neovlaštenih promjena. 36.3. Organizuje regulisan pristup registru odgovornih lica radi pružanja i objavljivanja informacija o uslugama i pruža im tehničku podršku. 36.4. Omogućava postavljanje informacija o uslugama u Federalnom registru i Portalu javnih usluga grada Moskve. 36.5. Vrši fiksiranje i čuvanje podataka o istoriji promjena informacija o uslugama, osigurava stvaranje i čuvanje arhivskih kopija Registra. 36.6. Omogućava evidentiranje i čuvanje podataka o činjenicama uvida u Registar, kao io odgovornim licima koja su dala i stavila podatke o uslugama u Registar. 36.7. Odobrava smjernice za organe izvršne vlasti o pitanjima softvera i hardvera za formiranje i održavanje Registra. Dodatak Pravilniku o postupku formiranja i vođenja Registra državnih i opštinskih službi grada Moskve Spisak podataka o državnim i opštinskim službama koje se upisuju u Registar 1. Naziv državne, opštinske službe. 2. Šifra javne službe koju dodjeljuje nadležni organ. 3. Nazivi i detalji zakonskih i drugih podzakonskih akata koji se odnose na pružanje državnih, opštinskih usluga. 4. Naziv organa koji vrši državnu, opštinsku uslugu. 5. Nazivi organa uključenih u pružanje državnih, opštinskih usluga. 6. Naziv, broj, datum, podatak o objavljivanju podzakonskog akta kojim su usvojeni administrativni propisi za pružanje državnih, opštinskih usluga. 7. Naziv rezultata pružanja državnih, opštinskih usluga. 8. Podaci o mjestu podnošenja zahtjeva za pružanje državnih, opštinskih usluga. 9. Sastav informacija o konačnom rezultatu pružanja državnih, opštinskih usluga. 10. Naziv dokumenta kojim se potvrđuje konačni rezultat pružanja državnih, opštinskih usluga. 11. Podaci o kategorijama aplikanata kojima se pružaju državne, opštinske usluge. 12. Podaci o mjestu obavještavanja o pravilima pružanja državnih, opštinskih usluga. 13. Informacija o maksimalno dozvoljenim rokovima za pružanje državnih, opštinskih usluga. 14. Informacije o razlozima za obustavu pružanja usluge ili odbijanja pružanja državne, opštinske usluge (ako je mogućnost obustave predviđena regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, pravnim aktima grada Moskve, opštinskim zakonima djela). 15. Nazivi dokumenata koje podnosilac zahteva za dobijanje državnih, opštinskih usluga. 16. Nazivi dokumenata potrebnih za pružanje državnih, opštinskih usluga, kojima raspolažu državni organi, jedinice lokalne samouprave i druge organizacije, a koje podnosilac ima pravo da samostalno dostavi. 17. Sastav informacija potrebnih za pružanje državnih, opštinskih usluga. 18. Informacija o mogućnosti (nemogućnosti) pružanja državnih, opštinskih usluga u multifunkcionalnim centrima. 19. Podaci o naknadi (besplatnosti) pružanja državnih, komunalnih usluga i visini naknade koja se naplaćuje od podnosioca zahtjeva, ako se usluga pruža na naplatnoj osnovi. 20. Podaci o uslugama koje su neophodne i obavezne za pružanje javnih usluga od strane organa izvršne vlasti, kao i podaci o naknadi (besplatnosti) za pružanje tih usluga, podaci o načinu obračuna naknade za pružanje usluga. usluge. 21. Podaci o unutarresornim i međuresornim upravnim postupcima koje izvršni organ obavlja u pružanju državnih ili opštinskih usluga, uključujući podatke o međuresornim i završnim rokovima tih upravnih postupaka. 22. Podaci o adresama službenih internet stranica organa izvršne vlasti ili lokalne samouprave u informaciono-telekomunikacionoj mreži Internet, njihovim e-mail adresama, telefonima. 23. Informacija o postupku praćenja izvršenja upravnih propisa. 24. Podaci o načinima i oblicima žalbe na odluke i radnje (nepostupanje) službenih lica u pružanju usluga i podaci o službenim licima ovlašćenim za razmatranje pritužbi, njihovi kontakt podaci. 25. Podatak o adresi stranice u informaciono-telekomunikacionoj mreži Internet, koji sadrži tekst upravnog propisa. 26. Podatak o datumu stupanja na snagu upravnog propisa. 27. Podaci o roku važenja upravnog propisa (ako je rok važenja upravnog propisa ograničen ili je upravni propis prestao da važi). 28. Informacija o izmjenama i dopunama podzakonskog akta kojim su usvojeni upravni propisi za pružanje državnih, opštinskih usluga, sa navođenjem broja, datuma, podataka o objavljivanju podzakonskog akta kojim su uvedene takve izmjene. 29. Informacija o datumu prestanka administrativnog propisa (priznanja nevažećim) izvršenja državne, opštinske službe. 30. Informacija o adresi sajta u informaciono-telekomunikacionoj mreži Internet, koja sadrži formulare za prijavu i drugu dokumentaciju čije je popunjavanje od strane podnosioca neophodno za podnošenje prijave izvršnom organu, organu lokalne samouprave međugradske opštine. u gradu Moskvi ili organizaciji za dobijanje državne ili opštinske usluge.