Odnos biznisa i vlade u modernoj Rusiji - rad na kursu. Postojeći oblici i mehanizmi interakcije između privrede i vlasti

sa dubinskim izučavanjem pojedinačnih predmeta "Pokrajinski koledž"

O V I A L C O P R O V I N C I O N C O E J

Interakcija biznisa i vlade u modernoj Rusiji

Rad na kursu

Završio student

10 ekonomska klasa

Provincial College

Kozlova Anna Evgenievna

naučni savjetnik -

vanredni profesor, nastavnik

Provincial College

Akopova Tatjana Sergejevna

Jaroslavlj 2010

SADRŽAJ

Uvod

1. Teorijske osnove za proučavanje biznisa i vlade

1.1. Pojmovi i suština poslovanja. Tri poslovna koncepta

1.2. Ekonomske manifestacije moći

1.3.

Zaključak

Aplikacija

UVOD

S tim u vezi, problemi formiranja efektivnog državnog i društveno odgovornog poslovanja, kao i odnos vlasti i biznisa, zaslužuju posebnu pažnju, kako u teorijskom tako i u praktičnom aspektu.
U mnogim zemljama svijeta, odnosi između vlade i biznisa su snažan izvor razvoja ekonomskih sistema i rješenja društvenih problema.
Stepen razvijenosti problema. Uprkos svojoj važnosti, ovaj problem i dalje ostaje podalje od ekonomskih istraživanja. Temi koja se razmatra posvećena su i domaće i strane publikacije. Istovremeno, iz društva je moguće efikasno državno i društveno odgovorno poslovanje, kao i odnos vlasti i biznisa. regulisani tržišni odnosi, koji se postepeno nastaju u našoj zemlji, tek su u povoju.
Razvijaju se konceptualni i praktični aspekti interakcije između privrede i vlade:

Ruski istraživači: P. Aven, Yu. Aleksejev, M. Borisov, A. Gaponenko, S. Glazjev, G. Gorlanov, M. Gorshkov, Yu. Dulshchikov, B. Zlobin, V. Ishaev, M. Kaminskaya, V. Kolesov , P. Minaker, V. Orešin, Yu. Osipov, A. Pankrukhin, D. Rozenkov, P. Smolyansky, V. Savchenko, S. Strizhov, V. Timchenko, V. Ukolov, S. Khorzov, V. Chalov, I Chernyavsky, Yu. Shvyrkov, F. Shamkhalov, V. Yakovlev i drugi.

Među stranim stručnjacima koji su uspjeli da prouče problem mogu se izdvojiti radovi: S. Blacka, G. Bowena, M. Velasqueza, P. Druckera, K. Davisa, R. Cantillona, B. Karlofa, A. Carrolla, F. Kotler, J. McGuire, M. Palazzi, G. Reiff, S. Sethi, D. Starcher, G. Fischer, M. Friedman, R. Haywood, T. Schelling, J. Schumpeter, W. Urey i drugi.

Svi navedeni autori opisuju odnos biznisa i vlade sa različitih, ali sinonimnih stajališta. Oni opisuju glavne karakteristike poslovanja i vlade, kontradikcije između biznisa i vlade, konkretne činjenice i događaje sa različitih gledišta, te zaključke.

Predmet studije je “Posao i moć”

Predmet studije: “Odnosi kao faktor ekonomskog razvoja i rješavanja društvenih problema.”

Hipoteza rada je pretpostavka da uz optimalnu organizaciju i upotrebu različitih tehnologija, interakcija između vlade i biznisa može postati značajan faktor društveno-ekonomskog razvoja.
Ciljevi istraživanja:
1. Razmotriti socijalno partnerstvo kao tehnologiju za interakciju između vlade i biznisa u Rusiji;
2. Okarakterisati biznis i vladu kao subjekte društvene odgovornosti;
3. Identifikujte glavne mehanizme interakcije između vlade i biznisa.

Praktični značaj studija je u mogućnosti korišćenja našeg kursnog rada u praksi kao dodatni materijal za učenike 11. razreda kada studiraju ekonomske i društvene nauke.

Struktura istraživanja. Rad se sastoji od uvoda, dva poglavlja, četiri pasusa, zaključka, popisa korišćenih izvora i literature i dodatka.

Teorijske osnove za proučavanje poslovanja i vlade

Pojam i suština poslovanja. Tri poslovna koncepta.

Čitava istorija ljudskog društva, kao i njegova trenutna drzava, na ovaj ili onaj način povezan sa poslovanjem. Uz svu raznolikost tipova i pravaca ljudskog djelovanja – od prodora u dubine svemira, u tajne plazma reakcija i strukture ćelija do stvaranja remek-djela likovne umjetnosti – zajedničko svojstvo ove djelatnosti je poslovanje. Drugim riječima, bez obzira kojem se poslu posveti osoba obdarena svijesti, dobrovoljno ili nesvjesno se bavi svojim poslom. Da bismo razumjeli zašto se to događa, moramo se obratiti raznim teorijskim tumačenjima i definicijama poslovanja. Uobičajeno, svi se mogu kombinirati u tri glavna koncepta:pozitivan, kritičan, pragmatičan.

Koncept - sistem pogleda na određene pojave, način razmatranja određenih pojava, razumijevanja nečega.

Pozitivan koncept . Njegova suština je da se pod biznisom podrazumijeva društveno korisna djelatnost ljudi, koja se provodi kao lična inicijativa, čija je svrha proizvodnja dobara i usluga za druge ljude. Ovaj pristup je veoma popularan među nastavnicima na američkim univerzitetima.

Biznis je sistem poslovanja.

Biznis stvara proizvode koji su potrebni ljudima.

Posao je posao.

Biznis je centralna magistrala u našem društveno-ekonomskom sistemu.

Biznis je sistem koji smo kreirali da zadovoljimo svoje želje.

Posao je način na koji živimo.

Biznis se u ovom konceptu tumači kao glavni sadržaj privrede. Dakle, to je tipična karakteristika života ljudi uopšte. Usmjeren je na opće dobro, podređen općim interesima, ljudi rade za dobrobit društva. Biznis je nekontradiktorna pojava.Pozitivan koncept naglašava pozitivne aspekte poslovanja . Na osnovu ovog koncepta, nenaučne teorije kao što su „Društvo blagostanja” i „Država blagostanja” nastale su u različitim vremenima, koje su pokušavale da objasne ekonomske procese sa stanovišta njihove beskonfliktne prirode. Svjetski poznati ekonomisti poput J.M. Clark, J. Galbraith, M. Reder (SAD), A. Cole, N. Kaldor (Velika Britanija), G. Myrdal (Švedska) i mnogi drugi su primijetili da se „kapitalizam“ transformirao. Jedan od pravaca ove transformacije bila je promjena funkcija kapitalističke države, čije su aktivnosti usmjerene uglavnom na osiguranje „blagostanja za sve“. Dobrobit za sve, prema ovim idejama, postiže se pravednom raspodjelom životnih dobara među članovima društva. Stoga se glavnim elementom u sadržaju teorije „države blagostanja“ smatra aktivnost države u raspodjeli bogatstva i uspostavljanju ravnopravnosti kroz reforme u oblastima. socijalno osiguranje, oporezivanje, radno zakonodavstvo, zapošljavanje, plate, cijene. Osnova za „transformaciju“ odnosa prema dobrobiti ljudi je „svijest“ o odgovornosti države prema članovima društva.

Critical Concept . Ovaj koncept poslovanja zasniva se na činjenici da je poslovanje djelatnost ljudi usmjerena na ostvarivanje prihoda ili dobiti. . Zarad prihoda, biznismen je spreman koristiti sve tehnike ponašanja. Težnja za profitom znači nametanje vlastitih interesa drugim ljudima. Ovakav pristup u prošlosti su dijelili mnogi ljudi u našoj zemlji i on je bio osnova moralnih standarda prihvaćenih u društvu.

Na primjer, uzimalo se zdravo za gotovo da poštena osoba ne treba da se bavi povećanjem ličnih prihoda ili stvaranjem lične karijere, već isključivo duhovnim bogaćenjem u kombinaciji sa žrtvovanjem sebe za dobrobit drugih i izgradnju budućnosti. Naprotiv, želja za ličnim bogatstvom kao rezultat povećanja profitabilnosti poslovanja smatrana je antisocijalnom.

Kritički koncept poslovanja bio je osnova za sistem zakonodavnog uređenja privrede. Stoga se uključivanje u gotovo bilo koju vrstu privatnog preduzeća smatralo krivičnim djelom.

Poslovanje ima za cilj nametanje nekih ljudi (biznismena) svojih sebičnih interesa drugim ljudima;

Biznis je izuzetno kontradiktorna pojava koja može i izaziva razne sukobe u društvu;

Biznis je nepoželjna komponenta života ljudi općenito, plodno tlo za kriminalne procese;

Biznis je istorijski prolazna pojava, koja bi u budućnosti trebalo da ustupi mesto drugim, doslednim i beskonfliktnim oblicima ekonomskog razvoja.

Kritički koncept je apsolutizirao i apsolutizira kontradikcije svojstvene ekonomiji. Njihovo tumačenje je bilo i provodi se sa pozicije tobožnje beznadežnosti ovih kontradikcija. Na toj osnovi je u prošlom veku formirana teorija naučnog komunizma prema kojoj je ekonomija, zasnovana na principima svojstvenim biznisu, istorijski osuđena na propast i mora, sa razvojem društva i kako ekonomski i politički sukobi rastu. , ustupiti mjesto novom, komunističkom sistemu odnosa, lišenom kontradikcija svojstvenih poslovanju. U ovom komunističkom sistemu nema privatnog vlasništva nad sredstvima za proizvodnju, tako da nema konkurencije interesa. Nekonfliktna je ili ima malo konflikta; privreda se razvija ne na osnovu želje za generiranjem prihoda, već na kretanju ka uzajamnoj pomoći i prosperitetu na kolektivnoj osnovi.

Pragmatični koncept . Suština pragmatičnog koncepta je da se biznis posmatra kao neizbježna pojava u kontekstu razvoja društva, neophodna kako samim privrednicima koji žele da zadovolje svoje sebične interese, tako i ostalim članovima društva koji su zahvaljujući biznisu sposobni da zadovolje svoje potrebe za robom i uslugama. Pragmatizam ovakvog pristupa proizlazi iz činjenice da razumijevanje nedosljednosti poslovanja kao ekonomskog fenomena nije povezano sa postavljanjem zahtjeva za pravnim, ekonomskim i moralnim iskorenjivanjem ovih suprotnosti. Naprotiv, kontradikcije koje nastaju u vezi sa delovanjem privrednika posmatraju se kao pozitivna pojava u smislu da stimulišu ekonomski razvoj.

Generalno, mogu se razlikovati sljedeće komponente ovog pristupa.

Biznis je neophodna i neizbežna komponenta života ljudi uopšte; objedinjuje, s jedne strane, želju pojedinih građana za ostvarivanjem prihoda, s druge, želju drugih ljudi da zadovolje svoje potrebe za robom, radovima i uslugama;

Biznis je kontradiktorna pojava, ali te kontradikcije, iako mogu izazvati razne sukobe, uglavnom služe kao izvor ekonomskog razvoja i nisu apsolutno destruktivne;

Poslovanje se zasniva na odnosima između ljudi, od kojih svako, ulazeći u te odnose, ostvaruje svoje interese, koji se ne poklapaju nužno sa interesima drugih ljudi; s jedne strane, prirodno nadmetanje interesa dovodi do nametanja interesa jednih ljudi drugima, do narušavanja interesa i, na kraju, zaista može dovesti do nepredvidivih posljedica; s druge strane, na kraju, nadmetanje interesa ne dovodi do pogubnih posljedica po ljudsko društvo, već, naprotiv, doprinosi stalnom rastu ekonomije i blagostanja ljudi;

Biznis je istorijski trajna pojava.

Unutar ovog koncepta može se izdvojiti nekoliko područja:

biznis se posmatra kao atribut tržišne ekonomije, a njegovo postojanje u prethodnom periodu istorije se odbacuje

poslovanje je prepoznato kao atribut bilo koje vrste privrede;

biznis se smatra oblikom bilo koje aktivnosti bilo koje osobe obdarene svijesti;

biznis se smatra vrstom ljudske aktivnosti, npr preduzetničku aktivnost, tj. djelatnost koja se odnosi na stvaranje vlastitog biznisa, vlastitog preduzeća, bilo kao djelatnost isključivo u sferi proizvodnje i prodaje materijalnih dobara, bilo kao čisto špekulativna djelatnost.

Pragmatični koncept, za razliku od svojih prethodnika, ne idealizira ni sadašnjost ni budućnost. Uz dosljedno proširenje ovog koncepta na sadašnju ekonomiju, postaje jasno da su najispravniji oni teoretičari poslovanja koji, s jedne strane, ne poistovjećuju poslovanje s tržišnom ekonomijom, ali ga s druge strane smatraju oblikom bilo koje aktivnosti, bilo koje osobe obdarene svijesti.

Postojanje poslovanja u ljudskom društvu determinisano je, prije svega, ograničenim materijalnim bogatstvom neophodnim za reprodukciju ljudskog života, kao i specifičnostima koje su čovjeku svojstvene po prirodi. Svi koncepti su sažeti u

Poslovni koncepti


	Pozitivno	Kritično	Pragmatično
Poslovni cilj	Opće dobro	Lični interes privrednika	Zadovoljavanje potreba članova
Sprovedeno u interesu	Cijelo društvo	Biznismeni	I privrednici i društvo
Fenomen	Dosljedno	Nepoželjne stvari u društvu	Kontroverzno

Ekonomska manifestacija moći

Centralna mjesta u političkim naukama imaju država, moć i odnosi moći.

Teško je jasno objasniti šta je moć, budući da se moć manifestuje u našim životima u različitim aspektima. S tim u vezi govore o moći prirode, moći čovjeka nad čovjekom, moći emocija, osjećaja itd.

Držeći se političke strane koncepta moći u nastavnom radu, osvrnimo se na politički enciklopedijski rečnik u kojem se nalazi sljedeća definicija: „Moć je središnji, organizacioni i regulatorno-kontrolni princip politike; jedan od najvažnijih i najstarijih problema političkog znanja, književnog i vizuelnog stvaralaštva; problem kulture društva i konkretnog života čoveka."

Postoji nekoliko tumačenja moći. U jednom od njih, moć je shvaćena kao odnos između društvenih aktera. Pojavljuje se upravo tamo gdje postoje veze. Nema veze - nema moći. Odnosno, moć znači odnose zavisnosti među ljudima. Ovo shvatanje moći odnosi se na njene biheviorističke interpretacije. Jedan od pristalica ove definicije, G. Lasswell, smatrao je da su početni impulsi za pojavu moći dani inherentnom željom za moći u ljudima i posjedovanjem “političke energije”.

Osoba vidi moć kao sredstvo za „poboljšanje života“: sticanje bogatstva, prestiža, slobode, itd. Istovremeno, prema Lasswellu, moć je i cilj sama po sebi, koja omogućava uživanje u njenom posjedu.

U teleološkim interpretacijama, moć se definiše šire. Ona se ne shvata samo kao odnosi među ljudima, već i kao interakcija osobe sa spoljnim svetom. U tom smislu govore, na primjer, o moći čovjeka nad prirodom. B. Russell je govorio o moći kao ostvarenju zacrtanih ciljeva.

Pobornik sistemskih tumačenja, T. Parsons je definisao moć kao “sposobnost sistema da osigura da njegovi elementi ispunjavaju prihvaćene obaveze u cilju ostvarivanja kolektivnih ciljeva sistema”.

Ova raznolikost definicija moći objašnjava se složenošću i različitošću gledišta na ovaj fenomen.

Kao što vidite, vlasti nemaju jednostrani fokus na političku stranu života. To znači da vlast izvorno nije bila politički fenomen, kako se često vjeruje u naše vrijeme.

Okrenuvši se istoriji, jasno je da je u primitivnom komunalnom sistemu vlast imala društvenu orijentaciju. Izvodili su ga svi članovi klana ili plemena i zasnivali su se na autoritetu starješina. Daljnjim raslojavanjem društva i nastankom države, vlast starešina je zamenjena autoritetom javne vlasti. Počeo je da nastaje aparat moći, posebne prinudne institucije koje su se uzdigle iznad društva i odvojile od njega.

Može se pretpostaviti da je vlast poprimila politički karakter upravo kada je društvo počelo da se raslojava i kada je počela da nastaje država. Sada, bez odnosa moći i moći, funkcioniranje države postalo je nemoguće.

Ali čak i u naše vrijeme moć nema samo političku orijentaciju.

Moć se takođe može shvatiti kao „društveni odnosi koji se manifestuju u sposobnosti i pravu jedne osobe ili grupe ljudi da donosi odluke koje postaju obavezujuće za drugu osobu ili grupu“.

Moć je određeni oblik vođstvo, upravljanje društvom, bilo kojim timom, udruženjem ljudi. Osigurava koordinirane aktivnosti ljudi. Njegovo djelovanje mora imati podršku naroda. Međutim, oni u čijim rukama je koncentrisana moć mogu koristiti i prinudu, odnosno potčiniti volju drugih, raspolagati nekim ili nečim.

Dakle, moć je jedan od osnovnih principa ljudskog društva. Postoji svuda gde postoje stabilna udruženja ljudi: u porodici, proizvodnim timovima, organizacijama i institucijama, širom države. U potonjem slučaju dat je primjer vrhovne, političke vlasti.

Može se pretpostaviti da je vlast pozvana da reguliše odnose između ljudi, između njih, društva i državnih političkih institucija.

2. Mehanizmi interakcije između privrede i vlade

2.1. Analiza modela interakcije biznisa i vlade

U praksi je često bilo potrebno rješavati kontradikcije vezane za plaćanje poreza. Kontradikcije između biznisa i vlade uvijek su se činile očiglednim. Ukratko, oni su da država želi da dobije što više novca za rešavanje socijalnih problema, a biznisu su ta sredstva potrebna da poveća svoju konkurentnost. Kontradikcije se čine nerešivim ako formulišemo sledeće ciljeve:

Za moć.Organizirajte naplatu poreza što je više moguće. Naravno, Vlada shvaća da će bez razvoja poslovanja biti lišena izvora gotovinskog prihoda. Svest o tome dovodi do donošenja odluka koje se odnose na samoograničavanje mogućnosti moći. Istina, s obzirom na to da funkcioner sebi može postaviti zadatak koji je vremenski skraćen, ovo samoograničavanje nije uvijek dovoljna motivacijska osnova za vlasti.

Za posao.Zadržite što više novca, odnosno, ako je moguće, lobirajte za uslove za smanjenje poreskog opterećenja. Naravno, biznis razumije da bez osiguranja poslovne sigurnosti, bez izgradnje puteva, bez obrazovanja, zaštite granica i drugih društvenih zadataka, biznis neće moći postojati. Ovo postaje motivaciona osnova za podršku vlastima, uključujući i plaćanje poreza. Istina, s obzirom na to da pojedinačni preduzetnik može postaviti cilj da promijeni svoju zemlju prebivališta, ova motivaciona osnova može biti oslabljena.

Kontradikcija se rješava zakonom. Zakone obično formiraju vlasti. Treba napomenuti da Vlada sluša mišljenje privrede o mogućem poreskom opterećenju i pravi kompromis.

Ovdje postoje dva modela. Model koji vlada gradi, kao i model koji gradi biznis.

Navedena šema za koordinaciju pozicija može se implementirati samo pod određenim početnim uslovima određenim oblikom vlasti.

Vlada donosi zakone i prati njihovu implementaciju. Zapravo, samostalno postavlja pravila za odnos između poslovanja i državni aparat bez direktnog učešća preduzetnika u postupku odlučivanja. S druge strane, zakoni se ne mijenjaju vrlo brzo. Ljude na pozicijama moći mogu zamijeniti drugi. Pod uslovom da je Vlada izabrana, na ovaj proces utiče biznis, uvjeravajući javnost u štetnost ekonomske politike vlade. Možete uvjeriti preko medija. Mediji su u vlasništvu preduzeća. Dakle, demokratska struktura društva plus privatni mediji postaju neophodne strukture za ograničavanje pohlepnih težnji za moći.
Naravno, u autoritarnoj ili diktatorskoj državi, odnosno u državi u kojoj su narušeni demokratski temelji, moguće je voditi ekonomsku politiku sa niskom efikasnošću, a da pritom ostane na vlasti.

IN u ovom slučaju Razmatran je primjer u uslovima u kojima vlada i biznis mogu razumjeti zavisnost jedni od drugih, te su stoga zainteresirani za dijalog i razvoj rješenja prihvatljivih za obje strane.

Prvo, potrebno je formulisati dogovoreni cilj, koji omogućava formiranje opšteg modela. Model postaje osnova za diskusiju prilikom pronalaženja rješenja. U ovom slučaju, odluke se razmatraju kroz njihove posljedice na ostvarivost ciljeva. Diskusija nije samo o tome da li je potrebno i moguće mijenjati poreze, već kako će to uticati na postizanje dogovorenog cilja.

Vlada i biznis mogu razumjeti potrebu za poboljšanjem života ljudi. Za vlast je to centralna karika naredne izborne kampanje. Za poslovanje su to uslovi za prodaju i rast poslovanja. Dakle, pitanja povećanja životnog standarda stanovništva mogu postati osnova koja može riješiti protivrječnosti u pogledu naplate poreza.

U rast životnog standarda niko ne sumnja. Ali to je previše apstraktno za dijalog u svrhu donošenja odluka. Konkretizacija može ići na različite načine.

Postoji jedna bitna pozicija:

2.2. Moć i društveno orijentisan biznis

Može li biznis postati poslovni partner vlade? Sasvim. Javno-privatno partnerstvo (JPP) je vrlo često u svjetskoj praksi. I to ne znači nužno duboku državnu intervenciju u ekonomiji ili neku vrstu diktata biznisu. Govorimo o zajedničkom radu, konsultacijama i zajedničkim projektima. Druga je stvar da li je država spremna na takvo partnerstvo.

U periodu 1996-1997, Kabinet ministara je pokušao da stvori sistem koji bi smanjio rizike privatnog biznisa i primorao ga da svoja sredstva investira u rusku ekonomiju. Predložili su održavanje konkursa investicionih projekata, čiji bi pobednici mogli da dobiju od države četvrtinu iznosa neophodnog za realizaciju svojih planova. Mnoge kompanije su prijavile veoma zanimljive i perspektivne projekte, a bilo je i onih koji su pobedili na konkursu. Ali, nažalost, niti jedan projekat nije istinski finansiran. Ljudi su počeli da ulažu novac, a onda su se našli u teškoj situaciji.

Sada je situacija suštinski drugačija. Biznis ima sredstva. A čak i ako neko nema besplatnog novca, relativno ga je lako naći na tržištu. Kabinet ministara smatra da je primjereno trošiti javni novac samo kada su u pitanju dugoročni infrastrukturni projekti. Međutim, u JPP uloga države nije ograničena samo na raspodjelu novca. Danas se u Rusiji privatni biznis plaši ulaganja u velike dugoročne projekte jer se plaši velikih rizika. I zato mu je potrebna podrška države, možda čisto politička ili savjetodavna.

U tom smislu, iskustvo Japana, koji je nakon Drugog svjetskog rata počeo aktivno da razvija javno-privatna partnerstva, može nam biti od velike koristi. Japanski sistem je podrazumevao stalne konsultacije između vlade, pre svega Ministarstva spoljne trgovine i privrede, sa najvećim poslovne kompanije. Na takvim sastancima raspravljalo se, a potom i donosilo temeljne odluke o ekonomskoj politici zemlje. glavna tema tih godina - ekspanzija na svjetska tržišta, odnosno koje niše i koje proizvode treba savladati. Uspjesi japanske privrede uvelike su povezani s ovim radom. Japan je vrlo brzo dostigao nivo na kojem je zapadnim zemljama mogao da ponudi svoje iskustvo kako u povećanju produktivnosti rada tako i u marketingu na svetskim tržištima.

Možemo navesti dva projekta koja trenutno sazrevaju za javno-privatna partnerstva u Rusiji. Jedan je iz oblasti saobraćajne infrastrukture. Povezan je sa razvojem Transsibirske železnice za kontejnerski transport robe iz Istočna Azija u Evropu i nazad. Ovo je dobra i vrlo isplativa zamjena za morski put. Drugi projekat je iz oblasti inovativnog poslovanja. Privatni rizični fondovi počeli su brzo da rastu. Tako su Amerikanci mogli podržavati i razvijati inovacije i nove proizvode, koji su potom osvojili tržište. Naravno, ovo je izuzetno važna oblast za Rusiju. I Rusija bi mogla da krene ovim putem. Kako je poznato iz štampe, takvi prijedlozi su upućeni Vladi.

Međutim, obim zaduživanja kojima pribjegavaju preduzeća je prilično opao. Uočava se slika u kojoj se smanjuje obim investicija, a potražnja za novcem nekoliko puta smanjena u odnosu na prošlu godinu. Ove godine je porastao samo 15 posto, a prošle godine 55 posto.

Kako oživjeti sve ove procese? Ovdje nije dovoljna deklaracija o javno-privatnom partnerstvu. Izuzetno je važno da se odnos između privrede i vlasti zasniva na povjerenju i da nije praćen bilo kakvim pritiscima. U suprotnom, biznis počinje da se plaši određenih državnih organa. Podsjetimo, predsjednički pomoćnik Igor Šuvalov rekao je na nedavnom investicionom forumu da Jukos nije izuzetak i da će biti revizija i poreskih zahtjeva protiv svih naftnih kompanija. Što se i dogodilo nekoliko dana kasnije. Malo je vjerovatno da će iko biti protiv pažljivog plaćanja poreza, posebno naftnih kompanija, posebno kada je riječ o naplati zaostalih obaveza za prethodne godine. Ali jasno je da ako sve ove dobre mjere liče na "udaranje", a ne na normalnu saradnju, onda nikakvo javno-privatno partnerstvo neće uspjeti.

I čini se da biznis danas doživljava duboko nepovjerenje prema vladi. Sumnja se da mu nadležni odgovaraju. U ovakvim uslovima teško je postati partner. Naravno, biće nekih izolovanih projekata oko kojih će se moći dogovoriti. Ali sve je to, kako kažu, za jednokratnu upotrebu. Za istinsko javno-privatno partnerstvo mora se stvoriti atmosfera povjerenja u zemlji od one koja postoji danas. A ako bi se to dogodilo, onda bi se iz samog biznisa mogla mobilizirati značajna sredstva kako bi se povećala stopa ekonomskog razvoja zemlje. Za sada ovo ne radi.

Dobro razumijem za koje se bore Vlada i predsjednik, koji moraju osigurati transparentnost poslovanja dobra reputacija. Međutim, trebalo je uzeti u obzir činjenicu da istorija ruskog kapitalizma tek počinje. Ali u stvarnosti, neki procesi su uspješni samo ako za njima postoji potražnja na tržištu. Zahteva se reputacija, transparentnost, društvena odgovornost. Prije dvije ili tri godine ovaj zahtjev je počeo da se javlja. Morao si imati strpljenja. Nije išlo. Dakle, iako su mogućnosti za javno-privatna partnerstva veoma velike, njihovi izgledi su trenutno prilično skromni. Iako bi takvi projekti mogli igrati važnu ulogu u razvoju zemlje. Uostalom, država može mnogo bolje da odlučuje o nekim pitanjima nego biznis, jer kontroliše situaciju na makroekonomskom planu. I zemlja bi nesumnjivo imala koristi od takve saradnje. Dakle, danas je glavna stvar smiriti atmosferu nepovjerenja. A ako je javno-privatno partnerstvo prvi korak ka promjeni poslovne klime u zemlji i uvjeravanju privrednika da mogu vjerovati vladi, onda ćemo vidjeti. Možda će se situacija zaista promijeniti.

Spisak korišćenih izvora i literature

L. S. Ryabinsky “ABC of Business” - 1993;

O. Osipenko “Vaš posao” - 1991;

N.V. Volkov "Sto stranica o poslu" - 1991;

I. V. Lipsits “Poslovni plan - osnova uspjeha” - 1994;

I. V. Knjazeva “Antimonopolska politika u Rusiji” - 2007;

L. I. Abalkin, A. I. Milyukova “Ekonomska reforma: traženje rješenja” - 1990;

L. I. Abalkin "Teško okretanje tržištu" - 1990;

V. Sirotkin “Mark Masarsky: put do vrha ruskog biznismena” - 1994;

L.E. Strovsky “Strano tržište i preduzeća” - 1993;

Izvještaj Svjetske banke za obnovu i razvoj “Ekonomske reforme u Rusiji: na pragu promjena” - 1993;

Lawrence Hibbert “Savjet onima koji žele pokrenuti vlastiti biznis” - 1993;

Mark H. McCormack “Poslovne tajne za svakoga” - 1997.;

Harvey Mackay "Kako preživjeti ajkule" - 1993;

Bengt Karlof "Poslovna strategija" - 1993.

ZAKLJUČAK

Predmet mog istraživanja je biznis i moć. U sadašnjoj fazi društveno-ekonomskog razvoja Rusije, jedan od glavnih faktora koji određuju izglede ruskog društva i državnosti nije politika, pa čak ni ekonomija, već kultura odnosa između države i biznisa.Odatle dolazi predmet mog istraživanja.

Predmet mog istraživanja je odnos biznisa i vlade, kao gorući problem trenutne situacije u svijetu. Svrha ove studije je proučavanje pojmova biznisa i vlade, pronalaženje jedinstva između ovih pojmova: na osnovu materijala iz periodike i naučne literature. Da bih pisao svoje istraživanje, identifikovao sam sledeće zadatke: Razmotriti i okarakterisati koncepte vlade i biznisa, interakciju između biznisa i vlade, sposobnost poslovanja da postane poslovni partner vlade.

Za svoje istraživanje koristio sam različite izvore i literaturu. Glavni izvori koje sam koristio su periodika - centralna i regionalna. Ovi izvori vrlo jasno odražavaju tekuću interakciju između biznisa i vlade, pokazujući da sa vještom vladom biznis postaje nezamjenjiv poslovni partner.

O.A. Trifonov

Profesor MSUPE

Interakcija između društva, vlade i biznisa kao osnova za održivi razvoj zemlje.

Multinacionalni ljudi Ruska Federacija je nosilac suvereniteta i jedini izvor moći čiji su najviši direktni izraz referendum i slobodni izbori. Narod svoju vlast ostvaruje i preko državnih organa i organa samouprave. Ustav Ruske Federacije jednako priznaje i štiti državnu, opštinsku, privatnu i druge oblike svojine.

Ruska Federacija je demokratska pravna društvena država u kojoj su osoba, njena prava i slobode najveća vrijednost, a politika je usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj čovjeka i građanina.

Svaki pojedinac, porodica, svako društvo (uključujući i poslovnu zajednicu), ili država ima vitalne interese bez kojih je nemoguć njihov postojanje i razvoj: za pojedinca i porodicu to je zadovoljenje potreba koje osiguravaju egzistenciju i mogućnost sveobuhvatnog razvoj; za društvo to je skup potreba čije zadovoljenje osigurava njegovo postojanje i mogućnost skladnog razvoja svih sfera društvenog života; za državu je skup potreba čije zadovoljenje obezbeđuje njeno postojanje, funkcionisanje i održivi razvoj; za biznis - skup potrošnje koji obezbeđuje profit. Pogledajmo ih pobliže.

Interesi osobe, porodice:

Ostvarivanje prirodnih prava i sloboda, uključujući pravo na rad, stanovanje, besplatno obrazovanje i zdravstvenu zaštitu, kreativnu umjetnost i sport;

Osiguravanje lične, imovinske i industrijske sigurnosti;

Poboljšanje kvaliteta i pristojnog životnog standarda;

Duhovni, fizički i intelektualni razvoj;

Environmental Safety;

Državna podrška porodici, majčinstvu, očinstvu, djetinjstvu, invalidnim i starim građanima;

Uspostavljanje državnih penzija i beneficija koje osiguravaju pristojan život.

Interesi društva:

Razvoj i jačanje demokratije;

Nacionalni, međuetnički i međuvjerski sklad;

Osiguravanje održivog društvenog i ekonomskog razvoja;

Razvoj civilnog društva;

Formiranje političke i pravne kulture stanovništva;

Poboljšanje demografskog stanja;

Osiguravanje javnog zdravlja;

Očuvanje i razvoj moralnog i kulturnog naslijeđa;

Zaštita i unapređenje ekološke sredine;

Povećanje društvene i političke aktivnosti stanovništva;

Antikorupcija.

Interesi države, vlasti:

Osiguravanje suvereniteta i teritorijalnog integriteta;

Zaštita ustavnog poretka;

Očuvanje i jačanje državnog jedinstva;

Obezbeđivanje unutra politička stabilnost, građanski mir, međuetnički i međuvjerski sklad u društvu;

Razvoj sistema socio-ekonomskih i zakonskih prava i sloboda građana; poboljšanje kvaliteta života stanovništva;

Vojna sigurnost od nasrtaja stranih država, pouzdana zaštita državne granice, suzbijanje ilegalnih migracija;

Društveno-ekonomska, ekološka i međunarodna sigurnost;

Ekonomski rast zasnovan na inovativnim visokotehnološkim tehnologijama i razvoju prioritetnih industrija;

Formiranje privrede koja je konkurentna na domaćem i stranom tržištu, što je posebno važno u kontekstu pristupanja Rusije STO;

Osiguravanje informacione sigurnosti i razvoj duhovnog i moralnog potencijala društva;

Razvoj nauke, obrazovanja, zdravstva, kulture, sporta, turizma;

Borba protiv korupcije i trgovine drogom;

Sprečavanje i minimiziranje gubitaka od vanrednih situacija;

Osiguravanje ravnoteže interesa pojedinca, društva, biznisa i države.

Poslovna interesovanja:

Ostvarivanje maksimalnog profita;

Uticaj na vlasti da postignu svoje ciljeve;

Lobiranje i aktivno učešće u formiranju struktura moći;

Smanjenje administrativnih barijera;

Niske poreske stope; utaje poreza;

Suprotstavljanje opasnosti od preraspodjele imovine, racija i bankrota;

antikorupcija;

Stabilan dugoročni razvoj, garancija ulaganja;

Privatizacija državnih i opštinskih preduzeća po sniženim cenama u odnosu na tržišne;

Izbjegavanje društvene odgovornosti;

Maksimalno korišćenje osnovnih sredstava stečenih kao rezultat privatizacije;

Ekonomska sloboda;

Realizacija državnih programa razvoja infrastrukture kao neophodnog uslova za funkcionisanje kapitala;

Izbjegavanje troškova za razvoj inovativnih visokotehnoloških tehnologija i proizvodnih industrija;

Maksimalno korištenje dobiti u lične svrhe:

Politička stabilnost i harmonija u društvu;

Efektivna potražnja stanovništva;

Visoko profesionalno osoblje.

Treba napomenuti da jedinstvo uravnoteženih vitalnih interesa pojedinca, društva, države i biznisa čini sadržaj nacionalnih interesa kao skupa unutrašnjih potreba države da osigura sigurnost i prioritete za održivi razvoj pojedinca, društva i društva. stanje. Dugoročno gledano, nacionalni interesi Ruske Federacije su:

u razvoju demokratije i civilnog društva, povećanju konkurentnosti nacionalne ekonomije;

u osiguranju nepovredivosti ustavnog poretka, teritorijalnog integriteta i suvereniteta Rusije;

u transformaciji Ruske Federacije u svjetsku silu, čije su aktivnosti usmjerene na održavanje strateške stabilnosti i obostrano korisnih partnerstava u multipolarnom svijetu.

Posebno je sada potrebno obratiti pažnju na konceptodrživi razvojpojedinac, društvo i država kao stabilna društvena – ekonomski razvoj, ne uništavajući njegovu prirodnu osnovu, već u skladu sa prirodom; razvoj koji obezbeđuje uravnoteženo rešenje socio-ekonomskih problema i problema održavanja povoljnog okruženje i potencijal prirodnih resursa kako bi se zadovoljile potrebe sadašnjih i budućih generacija ljudi.

Kamen temeljac na kojem stoji izgradnja pravde u društvu su svojinski odnosi, a državno regulisanje ovih odnosa proteže se na sve oblike svojine. Imovinski odnosi su odnosi ne samo u pogledu prava, već i obaveze vlasnika da služi javnom dobru.

U SSSR-u, sa centralno planskom ekonomijom, država je bila i glavni vlasnik i organizator proizvodnje dobara i usluga, i menadžer, osiguravajući interese pojedinca, društva i države. (Sl. 1.A). Privatno preduzeće je zabranjeno. Tako je, prema Rosstatu, 1990. godine 91% osnovnih sredstava u zemlji bilo u državnom vlasništvu.

Rice. 1.A. Međusobni odnos interesa osobe, društva, vlasti.

1991. godine došlo je do kolapsa ravnoteže interesa. Kao rezultat raspada SSSR-a i transformacije društveno-političkog i ekonomskog života u Rusiji, najavljen je prelazak na model tržišne ekonomije. (Sl. 1.B). Velike nade miliona ljudi bile su povezane s promjenama ranih 1990-ih, ali ni vlada ni biznis nisu opravdali te nade. Štaviše, pojedini predstavnici ovih zajednica su, ne poštujući norme prava i morala, prešli na lično bogaćenje, bez presedana u istoriji naše zemlje, na račun većine građana. Privatizacija, podjela i privatno prisvajanje javne imovine doveli su do strašnih posljedica po zemlju. Od 1. januara 2009. godine 22% osnovnih sredstava već je bilo u državnom vlasništvu 4 . Proces privatizacije se nastavlja. Nagla promjena vlasništva nije povećala efikasnost proizvodnje, ali je doprinijela eroziji i degradaciji prerađivačke industrije sa intenzivnim znanjem.

Rice. 1.B. Međusobni odnos interesa osobe, društva, vlasti, biznisa.

Društvo stvara moć i biznis. A istovremeno, nažalost, sa poklapanjem niza nacionalnih interesa, gotovo uvijek se pojavljuju razlike i kontradikcije u interesima društva, vlasti i biznisa. Vlasti su dužne djelovati u državnim i nacionalnim interesima i biti odgovorne društvu. Biznis mora biti odgovoran prema društvu i vladi, jer je društvena odgovornost poslovanja jedan od temelja društvenog mira i harmonije.

Na sl. 1.B prikazuje odnos između interesa osobe, društva, vlade i biznisa, kada su uravnoteženi, tj. njihove maksimalne konvergencije, dolazi do procesa harmonizacije razvoja. Razilaženje interesa, kada svaka kategorija funkcioniše za sebe, može dovesti do ozbiljnih političkih, ekonomskih, društvenih pretnji i, kao posledica, postojanja države, što se i dešavalo u našoj novijoj istoriji (Sl. 1.B) .

Rice. 1.V. Nedostatak međuodnosa između interesa osobe, društva i vlasti.

Danas se sve više shvaća potreba za interakcijom društva, vlasti i biznisa, društvenom harmonijom, koja se sastoji u mobilizaciji potencijala i resursa cjelokupnog društva za održivi razvoj zemlje, ekonomski rast i njenu konkurentnost, poboljšanje nivoa i kvalitet života građana zemlje.

Poduzetništvo je danas najvećim dijelom svjesno zajedništva svojih interesa sa interesima društva, budući da je njegov neodvojivi dio, a možda čak i njegov dinamički dio. Razumije da uslovi za razvoj poslovanja zavise od političke stabilnosti, održivog ekonomskog razvoja i efektivne potražnje stanovništva.

Biznis raspolaže materijalnim, finansijskim, radnim, informacionim i drugim resursima, pa biznis ima vodeću ulogu u ekonomskoj sferi. Nacionalno orijentisano poslovanje je osnova za dobrobit društva i države.

Interakcija društva, vlade i biznisa treba da se odvija na sledećim temeljnim principima: 1. glavni cilj, eventualno kao nacionalna ideja - očuvanje i održivi razvoj ruske nacije i države; 2. sistematičnost; 3. socijalna pravda; 4. bilans interesa; 5. otvorenost; 6. konkurentan ekonomski razvoj; 7. sigurnost; 8. naučna valjanost; 9. efikasnost; 10. ravnopravan dijalog i povjerenje; 11. zakonitost; 12. kontrola; 13. profesionalnost; 14. odgovornost; 15. moral i etika; 16. međuetnički sklad.

Danas društvo, vlada i biznis imaju u svom arsenalu prilično raznolik spektar institucija koje mogu efikasno rješavati najsloženije probleme i ostvarivati tekuće i strateške ciljeve društveno-ekonomskog razvoja zemlje. Šta je još potrebno za postizanje vaših ciljeva? To su politička volja, građanski angažman, državnost i pridržavanje principa interakcije.

Demokratija – ljudi – tehnologija.

Dostupni su razni domaći i strani modeliinterakcija između vlade i biznisa, najprihvatljiviji za Rusiju u modernom društvenom ekonomskim uslovima je modelpartnerstvo između institucija civilnog društva, vlade i biznisa, gdje društvo djeluje sa svojim resursima i vrši kontrolnu funkciju. Samo model partnerstva je u stanju da stvori inovativno intelektualno društvo i inovativnu konkurentnu ekonomiju zasnovanu na znanju i visoke tehnologije, sposobnih da rješavaju nacionalne probleme u kontekstu globalizacije. I samo implementacijom formule razvoja „demokratija – ljudi – tehnologija” u svakodnevnu praksu društva, Rusija će moći da realizuje svoje potencijalne mogućnosti i zauzme mesto koje joj pripada među vodećim svetskim silama.

Prioritetne oblasti partnerstva su:

Razvoj prerađivačke industrije, uključujući i poljoprivredni sektor;

Industrijska i transportna infrastruktura: izgradnja i rad puteva, električne mreže, luke, cjevovodi;

Naučno-tehnološki kompleksi, naučnoistraživački i eksperimentalno projektantski radovi dovedeni do komercijalizacije, razvoja inovativne infrastrukture;

Informacijske i komunikacijske tehnologije;

Odjeljenje za stambeno-komunalne poslove;

Zdravstvene i socijalne usluge (uključujući kulturu i kreativnost);

Podrška i razvoj poduzetničkih aktivnosti;

Sistem stručnog obrazovanja i prekvalifikacije kadrova;

Razvoj infrastrukture za fizičko vaspitanje, sport i turizam;

Povećanje efikasnosti Rusije u globalnoj podjeli rada.

Oblici interakcije društva, vlasti i biznisa su veoma raznoliki i zasnivaju se na rješavanju pravnih, ekonomskih, socijalnih, organizacionih, tehnoloških, upravljačkih i drugih pitanja.

Razmotrimo nekoliko primjera interakcije između društva, vlade i biznisa.

Primjer 1. Formiranje, razmatranje, donošenje i funkcionisanje zakona koji su veoma važni za državu, kao što je Savezni zakon od 06.10.2003. br. 131 - Savezni zakon „O opštim principima organizacije lokalna uprava"i Savezni zakon od 21. jula 2005. godine broj 94 - Savezni zakon "O davanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe." Od 1. novembra 2012. godine, od njihovog usvajanja, br. 131-FZ i br. 94-FZ su izmijenjeni sa 73, odnosno 32 savezna zakona. Ovakvo stanje sa kvalitetom zakona je zbog činjenice da su oni u osnovi formirani, razmatrani i usvajani, s jedne strane, pod pritiskom raznih lobija, s druge, bez širokog uključivanja stručnih praktičara, javnosti, poslovna zajednica, tj. glavni intelektualni resurs društva.

Primjer 2. Javno vijeće Centralnog federalnog okruga Rusije funkcionira prilično uspješno, stvoreno u cilju konsolidacije napora javnih udruženja, pokretnih organizacija, predstavnika poslovne zajednice, sindikata, kulturnih i naučnih ličnosti i osigurava interakciju i konstruktivan dijalog sa Javna komora Ruske Federacije i organi vlasti na svim nivoima.

Broj članova Javnog vijeća nije veći od 130 članova. Za glavne oblasti djelovanja formiraju se stalne komisije od članova Savjeta uz angažovanje nezavisnih stručnjaka.

Na osnovu proučavanja javnog mnijenja o najvažnijim aspektima djelovanja, formiranju mehanizama za stalni dijalog „društvo – vlast – biznis“, javno vijeće provodi:

Pokretanje i podrška istraživačkim projektima o različitim pitanjima socio-ekonomskog, duhovnog, moralnog i kulturnog razvoja Središnjeg federalnog okruga, ekološki prihvatljivog životnog okruženja i javnog zdravlja;

Učešće u izradi i javnoj kontroli socio-ekonomskih programa, nacrta zakona i pravnih akata, priprema praktične preporuke za državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnu samoupravu.

Primjer 3. Generalni plan razvoja Moskve do 2025. godine, koji je, kao rezultat javnih čitanja, predloga i komentara opština, stručnjaka i analitičara, trebalo da usvoji Moskovska gradska duma krajem 2009. godine, usvojen je tek 5. maja 2010. pod uticajem javnosti i zahtevom da se uvaže mišljenja Moskovljana. Međutim, građani grada nisu mogli radikalno uticati na Generalni plan. Komisija Javne komore Ruske Federacije za očuvanje i razvoj nacionalne kulture nazvala je nacrt Generalnog plana Moskve "smrtnom kaznom" za glavni grad.

Primjer 4. Svake godine zaključuje se moskovski tripartitni sporazum između Vlade Moskve, moskovskih sindikalnih udruženja i moskovskih udruženja poslodavaca s ciljem stvaranja, na principima socijalnog partnerstva, uslova za osiguranje života grada, minimizirajući negativan uticaj. finansijske krize na razvoj industrije i preduzetništva, kao i u cilju socijalne i pravne zaštite radnika i stanovnika Moskve. Za otklanjanje nezakonitih radnji pravnih i fizičkih lica postoji moskovski kontrolni komitet i tripartitna komisija za regulisanje društvenih radnih odnosa. Slični tripartitni sporazumi sklapaju se u administrativnim okruzima Moskve i drugim regionima zemlje.

Primjer 5. Za razvoj preduzetništva, posebno u malim i srednjim preduzećima, u mnogim regionima i opštinama organi vlasti pružaju finansijsku, pravnu, organizacionu, informatičku, konsultantsku podršku i prekvalifikaciju kadrova. Stvoreni su i funkcionišu poslovni inkubatori, tehnološki parkovi, agrotehnoparkovi, inovacioni centri i drugi kompleksi. Ali snažan tehnološki prodor i efikasna ekonomija su još daleko.

Uporedo sa stvaranjem naučno-tehnološkog centra za razvoj i komercijalizaciju novih tehnologija u Skolkovu kod Moskve, koji bi trebalo da postane nacionalni centar visoke tehnologije, potrebno je istovremeno razvijati i dalje funkcionalne naučne centre i škole, jasno postavljajući prioritetne ciljeve za njih.

Međutim, interakcija društva, vlade i biznisa u Rusiji još nije postala značajan faktor u ekonomskom i društvenom razvoju. Civilno društvo je u fazi formiranja tek prvih i ne baš sigurnih praktičnih koraka. Ne igra značajnu ulogu u poboljšanju nacionalne spoljne trgovine i politike. Jedan od razloga za to je nedostatak potražnje i nedovoljno poznavanje iskustva stečenog u svijetu, novih pravaca i oblika organizacije, a da ne govorimo o implementaciji racionalnih elemenata ovog iskustva.

Međunarodno iskustvo.

Aktivnosti vrijedne pažnjeEkonomski i socijalni komitet(ESC), formiran u skladu sa Ugovorom o osnivanju Evropske unije (EU), koji zastupa interese gotovo svih sektora društva zemalja članica EU. Posebnost ESC-a je širok spektar učesnika - 222 člana (po 24 člana iz četiri velike zemlje i manje iz malih), koji se nazivaju savjetnicima. ESC se sastoji od tri grupe članova: prva – poslodavci; drugi – zaposleni i slobodna zanimanja; treći je grupa lica po interesu, uključujući predstavnike potrošačkih sindikata, privrednih komora, udruženja seljaka, malih i srednjih preduzeća i zanatlija. U obavljanju svojih funkcija svi članovi djeluju, s jedne strane,kao ravnopravni nezavisni konsultanti , i, s druge strane, ukao nadzorni organ. Komitet izrađuje preporuke i zaključke kako na zahtjev EU, tako i na vlastitu inicijativu, uključujući poboljšanje zakonodavstva EU, čime se povećava uloga ESC-a.

Stavovi ESC-a se objavljuju u zvaničnim publikacijama EU, a pravo ESC-a da razmatra nacrte dokumenata EU pretvorilo je komitet u kolektivnog partnera u interakciji sa glavnim strukturama EU.

Komitet regija(KR) - savjetodavno tijelo EU je organizirano poput ESC-a, također ima 222 člana (regionalni i lokalni visoki lideri), raspoređeni po zemljama i koji su potpuno nezavisni u obavljanju svojih dužnosti, koji također imaju pravo sudjelovanja u zakonodavnom procesu i djeluje kao veza između građana i institucija EU. 8

Pravac stvaranja Zajedničkog tržišta u EU, izravnavanje ekonomskih i socijalnih razlika između zemalja članica, čime se povećava stabilnost razvoja i međunarodna konkurentnost farmi, dobio je veliku podršku poslovne zajednice i šire javnosti. Mala i srednja preduzeća, kao osnova za efikasno funkcionisanje tržišne ekonomije, zaštićena su od zloupotrebe dominantnog položaja velikih kompanija, obezbeđuju im se i finansijska podrška za ulaganje u skupa istraživanja i razvoj i izglede za inovativne projekte.

Predstavljajući širok spektar javnosti i pokrivajući različite segmente ekonomski aktivnog stanovništva, članovi ESC-a i Republike Kirgistan omogućavaju upravnim tijelima EU da u potpunosti uzmu u obzir njihova mišljenja.

Za Rusiju je zadatak modernizacija nacionalne ekonomije i njeno efikasnije uključivanje u svjetsku ekonomiju. Proučavanje inostranih iskustava u razvoju inovacioni procesi je od najveće važnosti. Šta je potrebno učiniti da bi se osigurao pravi iskorak u sferi inovacija, mobilizirajući raspoložive resurse? Kako smanjiti jaz između Rusije i vodećih zemalja u rejtingu globalne konkurentnosti i nedovoljno inovativne komponente ekonomskog razvoja? Šta je potrebno učiniti da bi ruska ekonomija zauzela svoje mjesto na svjetskim tržištima?

Svjetsko iskustvo je pokazalo da najveći dio nacionalnih izdvajanja za istraživanja u razvijenim zemljama dolazi iz privatnog sektora, prvenstveno industrijskih kompanija (preko 60%). Tako je učešće privatnog sektora u finansiranju istraživanja u SAD, Švedskoj, Finskoj 70-75%, Belgiji, Njemačkoj, Francuskoj 60-65%.

Udio države u finansiranju istraživanja u razvijenim zemljama je oko 30%. Država uglavnom finansira fundamentalna istraživanja koja provode univerziteti, državne i poludržavne istraživačke laboratorije i instituti i pruža efikasnu podršku inovativnom razvoju u privatnom sektoru.

Smanjenjem udela budžetskog finansiranja inovacionog procesa država u razvijenim zemljama zadržava u svojim rukama širok spektar fleksibilnih oblika regulisanja inovacione sfere kroz poreske olakšice, preferencijalne kredite, ciljanu podršku malim i srednjim preduzećima, transfer tehnologije iz javnog sektora u industriju, rizično finansiranje itd.

Značajna sredstva za univerzitetska istraživanja obezbjeđuju privatne kompanije u SAD-u, Kanadi i zemljama EU. Partnerstvo između privrede i vlade u finansiranju istraživanja putem posebnih fondova rasprostranjeno je u evropskim, posebno skandinavskim zemljama. Sredstva pružaju finansijsku i savjetodavnu pomoć pronalazačima i poduzetnicima u razvoju inovacija, evaluaciji novih proizvoda, patentiranju i komercijalizaciji patenata.

U SAD, Kanadi i zemljama EU efikasan oblik partnerstva između države i biznisa je zajedničko finansiranje istraživačkog rada, koje osigurava integraciju interesa kupaca i izvođača istraživačkog rada, omogućava ograničavanje rasipanja javnog, privatnog i druga prikupljena sredstva, te racionalno raspoređuje rizik između suinvestitora inovativnih projekata.

U mnogim zemljama širom svijeta, rizično finansiranje je efikasan način da se poboljšaju inovacijski procesi. Na primjer, u Sjedinjenim Državama stvoreno je više od 900 kompanija rizičnog kapitala i fondova s državnim učešćem, a glavni objekti rizičnog financiranja su firme u dinamično razvijajućim prioritetnim industrijama zasnovanim na visokim tehnologijama: informacione i komunikacione tehnologije, biotehnologije, medicinske i ekološke tehnologije.

Partnerstvo između države, privatnog biznisa i univerziteta širi se u stvaranju profitabilnih infrastrukturnih objekata za podršku i razvoj industrijskih inovacija: tehnopolisa, tehnoloških parkova, poslovnih i marketinških centara. Među tehnološkim parkovima najpoznatiji su Silicijumska dolina - simbol naučnog razvoja u SAD, Kembridž park (Velika Britanija), Tsukuba (Japan) i drugi, nastali na inicijativu država, a izvor ulaganja su budžeti centralnih , regionalne i lokalne vlasti zajedno sa privatnim biznisom.

Analizirajući strano iskustvo interakcije društva, vlade i biznisa u rješavanju problema društvenog i ekonomskog razvoja zemlje, uključujući sferu investicija i inovacija, Rusija je u skladu sa svjetskim trendovima. Istovremeno, ne isključujući efektivnu državnu podršku razvoju privrede i poslovanja sa svim vrstama resursa, zauzvrat, velika preduzeća, koja su odgovorna za uspostavljenu sirovinsku ekonomiju Rusije, treba da postanu kupac i investitor za inovativni prodor ruske privrede, posebno u prioritetnim sistemski važnim industrijama.

Ključ uspeha u stvaranju inovativne socijalne tržišne ekonomije u Rusiji, zasnovane na globalnom iskustvu i znanju, treba da bude stalna interakcija nevladinih struktura, koje obuhvataju različite slojeve ekonomski, društveno i politički aktivnih građana, državnih i opštinskih službenika i poslovne zajednice. Samo kroz ovu interakciju, izgradnju i razvoj civilnog društva, moguće je donositi ispravne odluke koje osiguravaju integraciju resursa, postizanje sinergijskog efekta i nacionalnih interesa, te održivi razvoj Rusije.

Vrijeme neumoljivo leti!

Ako nemate vremena, možda ćete zakasniti. I - zauvek.

Čovjek

porodica

Društvo

Snaga

Društvo

Čovjek

Porodica

Snaga

L.V. Sabelnikov. Strano iskustvo partnerstva vlade sa javnim organizacijama u unapređenju razvoja spoljnotrgovinskih aktivnosti. Ruski spoljnoekonomski bilten br. 12

2007

V.P. Klavdienko. Javno-privatno partnerstvo u organizaciji i finansiranju istraživanja u inovativnoj ekonomiji. “Inovacije i ekonomski razvoj: iskustvo stranih zemalja i Rusije.” Sat. naučni članci. Ed. prof. N.V. Kulakova, prof. M.N. Octopus. – M.: TEIS, 2009.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

MOU prosjek sveobuhvatne škole uz dubinsko proučavanje pojedinih predmeta

"Pokrajinski koledž"

Rad na kursu

Interakcija biznisa i vlade u modernoj Rusiji

Završio student

10 ekonomska klasa

Provincial College

Kozlova Anna Evgenievna

naučni savjetnik -

vanredni profesor, nastavnik

Provincial College

Akopova Tatjana Sergejevna

Jaroslavlj 2010

Uvod

1 Teorijske osnove za proučavanje poslovanja i vlade

1.1 Pojmovi i suština poslovanja. Tri poslovna koncepta

1.2 Ekonomske manifestacije moći

2 Mehanizmi interakcije između biznisa i vlade

2.1 Analiza modela interakcije između privrede i vlade

2.2 Moć i društveno orijentisano poslovanje

Zaključak

Spisak korišćenih izvora i literature

UVOD

U sadašnjoj fazi društveno-ekonomskog razvoja Rusije, jedan od glavnih faktora koji određuju izglede ruskog društva i državnosti nije politika, pa čak ni ekonomija, već kultura odnosa između države i biznisa.

S tim u vezi, problemi formiranja efektivnog državnog i društveno odgovornog poslovanja, kao i odnos vlasti i biznisa, zaslužuju posebnu pažnju, kako u teorijskom tako i u praktičnom aspektu.

U mnogim zemljama svijeta, odnos vlade i biznisa je moćan izvor razvoja ekonomskih sistema i rješenja društvenih problema.

Stepen razvijenosti problema. Uprkos svojoj važnosti, ovaj problem i dalje ostaje podalje od ekonomskih istraživanja. Temi koja se razmatra posvećena su i domaće i strane publikacije. Istovremeno, sa društvom je moguće efikasno državno i društveno odgovorno poslovanje, kao i odnos vlasti i biznisa, uređeni tržišni odnosi, koji se u našoj zemlji postepeno formiraju, su u povoju.

Razvijaju se konceptualni i praktični aspekti interakcije između privrede i vlade:

Ruski istraživači: P. Aven, Yu. Aleksejev, M. Borisov, A. Gaponenko, S. Glazjev, G. Gorlanov, M. Gorshkov, Yu. Dulshchikov, B. Zlobin, V. Ishaev, M. Kaminskaya, V. Kolesov , P. Minaker, V. Orešin, Yu. Osipov, A. Pankrukhin, D. Rosenkov, P. Smolyansky, V. Savchenko, S. Strizhov, V. Timchenko, V. Ukolov, S. Khorzov, V. Chalov, I Chernyavsky, Yu. Shvyrkov, F. Shamkhalov, V. Yakovlev i drugi;

Predmet studije je “Posao i moć”

Predmet studije: “Odnosi kao faktor ekonomskog razvoja i rješavanja društvenih problema.”

Hipoteza rada je pretpostavka da uz optimalnu organizaciju i upotrebu različitih tehnologija, interakcija između vlade i biznisa može postati značajan faktor društveno-ekonomskog razvoja.

Ciljevi istraživanja:

Razmotrite socijalno partnerstvo kao tehnologiju za interakciju između vlade i biznisa u Rusiji;

Opišite biznis i vladu kao subjekte društvene odgovornosti;

Identifikujte glavne mehanizme interakcije između vlade i biznisa.

Praktični značaj studija je u mogućnosti da se naš predmetni rad koristi u praksi kao dodatni materijal za učenike 11. razreda prilikom izučavanja predmeta Ekonomija i društvene nauke.

Struktura istraživanja. Rad se sastoji od uvoda, dva poglavlja, četiri pasusa, zaključka, popisa korišćenih izvora i literature i dodatka.

1 TeorijskiosnovestudiranjeposaoIvlasti

1.1 KonceptIesencijaposao.Trikonceptiposao

Čitava istorija ljudskog društva, kao i njegovo sadašnje stanje, na ovaj ili onaj način je povezana sa biznisom. Uz svu raznolikost tipova i pravaca ljudskog djelovanja – od prodora u dubine svemira, u tajne plazma reakcija i strukture ćelija do stvaranja remek-djela likovne umjetnosti – zajedničko svojstvo ove djelatnosti je poslovanje. Drugim riječima, bez obzira kojem se poslu posveti osoba obdarena svijesti, dobrovoljno ili nesvjesno se bavi svojim poslom. Da bismo razumjeli zašto se to događa, moramo se obratiti raznim teorijskim tumačenjima i definicijama poslovanja. Uobičajeno, svi se mogu kombinirati u tri glavna koncepta: pozitivno, kritičan, pragmatičan.

Koncept - sistem pogleda na određene pojave, način razmatranja određenih pojava, razumijevanja nečega.

Pozitivno koncept . Njegova suština je da se pod biznisom podrazumijeva društveno korisna djelatnost ljudi, koja se provodi kao lična inicijativa, čija je svrha proizvodnja dobara i usluga za druge ljude. Ovaj pristup je veoma popularan među nastavnicima na američkim univerzitetima.

Biznis je sistem poslovanja;

Biznis - stvaranje proizvoda koji su potrebni ljudima;

Biznis je posao;

Biznis je centralna magistrala u našem društveno-ekonomskom sistemu;

Biznis je sistem koji smo kreirali da zadovoljimo svoje želje;

Posao je način na koji živimo.

Biznis se u ovom konceptu tumači kao glavni sadržaj privrede. Dakle, to je tipična karakteristika života ljudi uopšte. Usmjeren je na opće dobro, podređen općim interesima, ljudi rade za dobrobit društva. Biznis je konzistentan fenomen. Pozitivno koncept apsolutizuje pozitivno Aspekti posao. Na osnovu ovog koncepta, nenaučne teorije kao što su „Društvo blagostanja” i „Država blagostanja” nastale su u različitim vremenima, koje su pokušavale da objasne ekonomske procese sa stanovišta njihove beskonfliktne prirode. Svjetski poznati ekonomisti poput J.M. Clark, J. Galbraith, M. Reder (SAD), A. Cole, N. Kaldor (Velika Britanija), G. Myrdal (Švedska) i mnogi drugi su primijetili da se „kapitalizam“ transformirao. Jedan od pravaca ove transformacije bila je promjena funkcija kapitalističke države, čije su aktivnosti usmjerene uglavnom na osiguranje „blagostanja za sve“. Dobrobit za sve, prema ovim idejama, postiže se pravednom raspodjelom životnih dobara među članovima društva. Stoga se glavnim elementom u sadržaju teorije „države blagostanja“ smatra aktivnost države u raspodjeli bogatstva i uspostavljanju ravnopravnosti kroz reforme u oblastima socijalnog osiguranja, oporezivanja, radnog zakonodavstva, zapošljavanja, nadnica, i cijene. Osnova za „transformaciju“ odnosa prema dobrobiti ljudi je „svijest“ o odgovornosti države prema članovima društva.

Kritično koncept . Ovo koncept posao dolazi od od Ići, Šta posao - Ovo aktivnost ljudi, usmjereno on primanje prihod ili stigao. Zarad prihoda, biznismen je spreman koristiti sve tehnike ponašanja. Težnja za profitom znači nametanje vlastitih interesa drugim ljudima. Ovakav pristup u prošlosti su dijelili mnogi ljudi u našoj zemlji i on je bio osnova moralnih standarda prihvaćenih u društvu.

Kritički koncept poslovanja bio je osnova za sistem zakonodavnog uređenja privrede. Stoga se uključivanje u gotovo bilo koju vrstu privatnog preduzeća smatralo krivičnim djelom.

Poslovanje ima za cilj nametanje nekih ljudi (biznismena) svojih sebičnih interesa drugim ljudima.

Biznis je izuzetno kontradiktorna pojava koja može i stvara različite sukobe u društvu.

Biznis je nepoželjna komponenta života ljudi općenito, plodno tlo za kriminalne procese.

Biznis je istorijski prolazna pojava, koja bi u budućnosti trebalo da ustupi mesto drugim, doslednim i beskonfliktnim oblicima ekonomskog razvoja.

Pragmatično koncept . Suština pragmatičnog koncepta je da se biznis posmatra kao neizbježna pojava u kontekstu razvoja društva, neophodna kako samim privrednicima koji žele da zadovolje svoje sebične interese, tako i ostalim članovima društva koji su zahvaljujući biznisu sposobni da zadovolje svoje potrebe za robom i uslugama. Pragmatizam ovakvog pristupa proizlazi iz činjenice da razumijevanje nedosljednosti poslovanja kao ekonomskog fenomena nije povezano sa postavljanjem zahtjeva za pravnim, ekonomskim i moralnim iskorenjivanjem ovih suprotnosti. Naprotiv, kontradikcije koje nastaju u vezi sa delovanjem privrednika posmatraju se kao pozitivna pojava u smislu da stimulišu ekonomski razvoj.

Generalno, mogu se razlikovati sljedeće komponente ovog pristupa.

Biznis je neophodna i neizbežna komponenta života ljudi uopšte; objedinjuje, s jedne strane, želju pojedinih građana za ostvarivanjem prihoda, as druge, želju drugih ljudi da zadovolje svoje potrebe za robom, radovima i uslugama.

Biznis je kontradiktorna pojava, ali te kontradiktornosti, iako mogu izazvati razne sukobe, uglavnom služe kao izvor ekonomskog razvoja i nisu apsolutno destruktivne.

Biznis je istorijski trajna pojava.

Unutar ovog koncepta može se izdvojiti nekoliko područja:

Biznis se posmatra kao atribut tržišne ekonomije, odbacuje se njegovo postojanje u prethodnom periodu istorije;

Biznis se prepoznaje kao atribut bilo koje vrste privrede;

Poslovanje se smatra oblikom bilo koje aktivnosti bilo koje osobe obdarene svijesti;

Poslovanje se posmatra kao vrsta ljudske aktivnosti, na primer kao preduzetnička aktivnost, tj. djelatnost koja se odnosi na stvaranje vlastitog biznisa, vlastitog preduzeća, bilo kao djelatnost isključivo u sferi proizvodnje i prodaje materijalnih dobara, bilo kao čisto špekulativna djelatnost.

Tabela - Poslovni koncepti

1.2 Ekonomskimanifestacijavlasti

Centralna mjesta u političkim naukama imaju država, moć i odnosi moći.

Postoji nekoliko tumačenja moći. U jednom od njih, moć je shvaćena kao odnos između društvenih aktera. Pojavljuje se upravo tamo gdje postoje veze. Nema veze - nema moći. Odnosno, moć znači odnose zavisnosti među ljudima. Ovo shvatanje moći odnosi se na njene biheviorističke interpretacije. Jedan od pristalica ove definicije, G. Lasswell, vjerovao je da su početni impulsi za pojavu moći dani inherentnom željom ljudi za moći i posjedovanjem “političke energije”.

Ova raznolikost definicija moći objašnjava se složenošću i različitošću gledišta na ovaj fenomen.

Kao što vidite, vlasti nemaju jednostrani fokus na političku stranu života. To znači da vlast izvorno nije bila politički fenomen, kako se često vjeruje u naše vrijeme.

Ali čak i u naše vrijeme moć nema samo političku orijentaciju.

Moć se takođe može shvatiti kao „društveni odnosi koji se manifestuju u sposobnosti i pravu jedne osobe ili grupe ljudi da donosi odluke koje postaju obavezujuće za drugu osobu ili grupu“.

Moć je također određeni oblik vodstva, upravljanja društvom, bilo kojim timom ili udruženjem ljudi. Osigurava koordinirane aktivnosti ljudi. Njegovo djelovanje mora imati podršku naroda. Međutim, oni u čijim rukama je koncentrisana moć mogu koristiti i prinudu, odnosno potčiniti volju drugih, raspolagati nekim ili nečim.

Može se pretpostaviti da je vlast pozvana da reguliše odnose između ljudi, između njih, društva i državnih političkih institucija.

2 MEHANIZMIINTERAKCIJEBIZNISIVLASTI

2.1 AnalizamodeliinterakcijeposaoIvlasti

Zavlasti. Organizirajte naplatu poreza što je više moguće. Naravno, Vlada shvaća da će bez razvoja poslovanja biti lišena izvora gotovinskog prihoda. Svest o tome dovodi do donošenja odluka koje se odnose na samoograničavanje mogućnosti moći. Istina, s obzirom na to da funkcioner sebi može postaviti zadatak koji je vremenski skraćen, ovo samoograničavanje nije uvijek dovoljna motivacijska osnova za vlasti.

Zaposao. Zadržite što više novca, odnosno, ako je moguće, lobirajte za uslove za smanjenje poreskog opterećenja. Naravno, biznis razumije da bez osiguranja poslovne sigurnosti, bez izgradnje puteva, bez obrazovanja, zaštite granica i drugih društvenih zadataka, biznis neće moći postojati. Ovo postaje motivaciona osnova za podršku vlastima, uključujući i plaćanje poreza. Istina, s obzirom na to da pojedinačni preduzetnik može postaviti cilj da promijeni svoju zemlju prebivališta, ova motivaciona osnova može biti oslabljena.

Kontradikcija se rješava zakonom. Zakone obično formiraju vlasti. Treba napomenuti da Vlada sluša mišljenje privrede o mogućem poreskom opterećenju i pravi kompromis.

Ovdje postoje dva modela. Model koji vlada gradi, kao i model koji gradi biznis.

Navedena šema za koordinaciju pozicija može se implementirati samo pod određenim početnim uslovima određenim oblikom vlasti.

Vlada donosi zakone i prati njihovu implementaciju. Naime, samostalno uspostavlja pravila odnosa privrede i državnog aparata bez direktnog učešća preduzetnika u postupku odlučivanja. S druge strane, zakoni se ne mijenjaju vrlo brzo. Ljude na pozicijama moći mogu zamijeniti drugi. Pod uslovom da je Vlada izabrana, na ovaj proces utiče biznis, uvjeravajući javnost u štetnost ekonomske politike vlade. Možete uvjeriti preko medija. Mediji su u vlasništvu preduzeća. Dakle, demokratska struktura društva plus privatni mediji postaju neophodne strukture za ograničavanje pohlepnih težnji za moći.

svakako, V autoritaran ili diktatorski država, To Tu je V država, Gdje demokratski osnove prekršena Može ponašanje ekonomski politika With nisko efikasnost, A at ovo ostani at vlasti.

U ovom slučaju se razmatra primjer u uslovima kada su vlada i biznis u mogućnosti da shvate zavisnost jedni od drugih, te su stoga zainteresovani za dijalog i razvoj rješenja prihvatljivih za obje strane.

U rast životnog standarda niko ne sumnja. Ali to je previše apstraktno za dijalog u svrhu donošenja odluka. Konkretizacija može ići na različite načine.

Postoji jedna bitna pozicija. Zakonodavne odluke imaju dugoročne posljedice. To zahtijeva donošenje razvojnih programa na duži period. Koordinacija ciljeva vlasti i privrede nastaje prilikom zajedničkog razvoja strategija razvoja regiona, države u cjelini i pojedinih oblasti ekonomskog i društvenog razvoja.

2.2 SnagaIdruštvenoorijentisanposao

U tom smislu, iskustvo Japana, koji je nakon Drugog svjetskog rata počeo aktivno da razvija javno-privatna partnerstva, može nam biti od velike koristi. Japanski sistem je podrazumevao stalne konsultacije između vlade, pre svega Ministarstva spoljne trgovine i privrede, i najvećih privrednih kompanija. Na takvim sastancima raspravljalo se, a potom i donosilo temeljne odluke o ekonomskoj politici zemlje. Glavna tema tih godina bila je ekspanzija na svjetska tržišta, odnosno koje niše i koje proizvode treba razviti. Uspjesi japanske privrede uvelike su povezani s ovim radom. Japan je vrlo brzo dostigao nivo na kojem je zapadnim zemljama mogao da ponudi svoje iskustvo kako u povećanju produktivnosti rada tako i u marketingu na svetskim tržištima.

Možemo navesti dva projekta koja trenutno sazrevaju za javno-privatna partnerstva u Rusiji. Jedan je iz oblasti saobraćajne infrastrukture. Povezan je sa razvojem Transsibirske železnice za kontejnerski transport robe iz istočne Azije u Evropu i nazad. Ovo je dobra i vrlo isplativa zamjena za morski put. Drugi projekat je iz oblasti inovativnog poslovanja. Privatni rizični fondovi počeli su brzo da rastu. Tako su Amerikanci mogli podržavati i razvijati inovacije i nove proizvode, koji su potom osvojili tržište. Naravno, ovo je izuzetno važna oblast za Rusiju. I Rusija bi mogla da krene ovim putem. Kako je poznato iz štampe, takvi prijedlozi su upućeni Vladi.

Vrlo dobro razumijem vladu i predsjednika koji moraju osigurati transparentnost poslovanja i borbu za dobru reputaciju. Međutim, trebalo je uzeti u obzir činjenicu da istorija ruskog kapitalizma tek počinje. Ali u stvarnosti, neki procesi su uspješni samo ako za njima postoji potražnja na tržištu. Zahteva se reputacija, transparentnost, društvena odgovornost. Prije dvije ili tri godine ovaj zahtjev je počeo da se javlja. Morao si imati strpljenja. Nije išlo. Dakle, iako su mogućnosti za javno-privatna partnerstva veoma velike, njihovi izgledi su trenutno prilično skromni. Iako bi takvi projekti mogli igrati važnu ulogu u razvoju zemlje. Uostalom, država može mnogo bolje da odlučuje o nekim pitanjima nego biznis, jer kontroliše situaciju na makroekonomskom planu. I zemlja bi nesumnjivo imala koristi od takve saradnje. Dakle, danas je glavna stvar smiriti atmosferu nepovjerenja. A ako je javno-privatno partnerstvo prvi korak ka promjeni poslovne klime u zemlji i uvjeravanju privrednika da mogu vjerovati vladi, onda ćemo vidjeti. Možda će se situacija zaista promijeniti.

ZAKLJUČAK

LISTKORIŠĆENOIZVORIILITERATURA

socijalnog partnerstva power business

1. L.S. Ryabinsky “ABC of Business” - 1993

2. O. Osipenko “Moj vlastiti posao” - 1991

3. N.V. Volkov "Sto stranica o poslu" - 1991

4. I.V. Lipsitz “Poslovni plan - osnova uspjeha” - 1994

5. I.V. Knjažev “Antimonopolska politika u Rusiji” - 2007

6. L.I. Abalkin, A.I. Milyukov “Ekonomska reforma: traženje rješenja” - 1990

7. L.I. Abalkin "Teško okretanje tržištu" - 1990

8. V. Sirotkin “Mark Masarsky: put do vrha ruskog biznismena” - 1994.

9. L.E. Strovsky "Spoljno tržište i preduzeća" - 1993

10. Izvještaj Svjetske banke za obnovu i razvoj “Ekonomske reforme u Rusiji: na pragu promjena” - 1993.

11. Lawrence Hibbert “Savjet onima koji žele pokrenuti vlastiti posao” - 1993.

12. Mark H. McCormack "Poslovne tajne za sve" - 1997.

13. Harvey Mackay “Kako preživjeti ajkule” - 1993

14. Bengt Karlof “Poslovna strategija” - 1993

Objavljeno na Allbest.ru

Slični dokumenti

Socijalno partnerstvo je tehnologija međusektorske interakcije. Biznis i vlada: subjekti društvene odgovornosti. Društveni poredak: mehanizam interakcije između vlade, biznisa i društva. Korporativno izvještavanje je faktor povjerenja javnosti u poslovanje.

teza, dodana 01.12.2007

Oblici i mehanizmi interakcije između biznisa i vlade, karakteristike i pravna osnova za ovaj proces u Sankt Peterburgu i regiji Nižnji Novgorod. Poređenje web stranica poslovnih udruženja u dvije regije radi dostupnosti i otvorenosti informacija.

rad, dodato 21.03.2016

Koncepti antimonopolske politike i načini njenog unapređenja. Razlozi niskog tempa inovativnog industrijskog razvoja u Rusiji. Potreba za stvaranjem mehanizama za konstruktivnu interakciju između vlade i biznisa, biznisa i društva, vlade i društva.

kurs, dodan 19.11.2014

Mali biznis: pojam, značenje i mjesto u privredi. Karakteristike odnosa između vlade i malog biznisa. Mehanizam interakcije između administracije okruga Krasnooktjabrski u Volgogradu i malih preduzeća na osnovu uzajamne društvene odgovornosti.

kurs, dodan 30.08.2012

Analiza pojmova "biznis" i "kultura". Mehanizmi, pravci interakcije kulture i biznisa: ulaganja u umjetnost, aukcijski biznis, kolekcionarstvo, mecenarenje. Implementacija interakcije kulture i biznisa na primjeru Rusije i Amurske regije.

test, dodano 17.04.2011

Određivanje glavnih političkih aspekata odnosa između države i biznisa u modernoj Rusiji. Analiza ekonomskih oblika i modela interakcije poslovnih sistema i države u Ruskoj Federaciji. Mehanizam zastupanja interesa ruskog biznisa.

kurs, dodan 11.10.2013

Suština i principi društvene interakcije kao složenog oblika društvene aktivnosti. Konceptualni pristup proučavanju društvene interakcije prema konkurenciji i partnerstvu. Sadržaj pojmova „konkurencija“ i „partnerstvo“, njihova specifičnost.

sažetak, dodan 14.12.2012

Interakcija između države i privatnog sektora za rješavanje društveno značajnih problema. Specifičnosti javno-privatnog partnerstva (JPP) u Rusiji. Pregled konkursa za JPP projekte u Sankt Peterburgu. Državna podrška malim i srednjim preduzećima.

sažetak, dodan 28.01.2012

Analitičko istraživanje savremeni problem interakcija između biznisa i univerziteta kao faktora konkurentnosti regiona. Razotkrivanje savremenog sadržaja koncepta „tehnoparka“ kao novog oblika teritorijalne integracije nauke, obrazovanja i proizvodnje.

sažetak, dodan 24.08.2011

Analiza stanja preduzeća u savremenoj Rusiji, identifikacija poteškoća i barijera koje stoje na putu razvoja poslovanja i mogući načini za prevazilaženje nastalih problema. Novi trendovi u razvoju privatnog biznisa: javno-privatno partnerstvo.

Podružnica državne obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja
"Oryol Regional Academy of Public Service" u Brjansku

Odjel

Specijalitet

Ivanov Ivan Ivanovič

DIPLOMSKI PROJEKAT

INTERAKCIJA BIZNISA I VLADE

naučni savjetnik:

Brjansk 2007
SADRŽAJ
UVOD 3
1 INTERAKCIJE POSLOVANJA I VLADE 6

1.1 Oblici interakcije između privrede i vlasti na svim nivoima u modernoj Rusiji 6

1.2 Mehanizmi uticaja moći na poslovanje 18

2 INTERAKCIJA BIZNISA I VLASTI U REGIONU BRANSKA 32

2.1 Socio-ekonomska situacija regije Bryansk 32

2.2 Zakonodavni akti na snazi u Brjanskoj regiji za razvoj poslovanja 41

3 PROŠIRENJA INTERAKCIJE IZMEĐU BIZNISA I VLASTI U REGIONU BRJANSKE I NAČINI NJIHOVOG RJEŠAVANJA 46

3.1 Postojeći model interakcije između biznisa i vlade u regiji Bryansk 46

3.2 Društvena odgovornost poslovanja u regiji Bryansk 53

3.3 Prijedlozi za poboljšanje interakcije između biznisa i vlade u regiji Bryansk 61

ZAKLJUČAK 70
LISTA KORIŠTENE REFERENCE 73
APLIKACIJE 75

UVOD
Relevantnost Tema istraživanja problema interakcije biznisa i vlade određena je potrebom uspostavljanja ravnoteže interesa između vlasti i privrede u cilju reprodukcije ekonomskog potencijala teritorija, organizovanja zaštite socio-ekonomskih interesa stanovnika, uključiti same građane u upravljanje razvojem svoje teritorije i efikasno korišćenje lokalnih resursa. Rusko iskustvo je pokazalo da su administrativni i institucionalni mehanizmi upravljanja u velikoj mjeri izgubili na djelotvornosti, a ni vlada ni biznis ne mogu sami prevladati ekonomske neravnoteže, socijalnu nepravdu i sukobe.
Savremeni sistem odnosa vlasti i poslovne zajednice zasniva se na funkcionisanju mehanizama saglasnosti. To znači da poslovne i državne institucije ne djeluju samo u svom interesu, već iu interesu stanovništva, što nam omogućava da takve odnose smatramo socijalnim dijalogom. Međutim, praksa je pokazala da takva interakcija nije uvijek besprijekorna i da koristi svim učesnicima. Među negativnim manifestacijama su „privatizacija vlasti“, oligarhija, korupcija i lobiranje interesa.
Stoga je trenutno veoma akutan problem pronalaženja načina ekonomske interakcije između lokalnih vlasti i privrede.
Pregled literature na temu istraživanja. Različiti aspekti interakcije između vlade i biznisa trenutno su predmet brojnih sporova, studija i naučnih rasprava. Ovu temu pokreću istraživači kao što su Volkov A., Ivanov O., Mazhorin V., Marchenko G., Machulskaya O., Olson M., Peregudov S., Privalov A., Radaev V., Suvorova T., Fortescue S. ., Brave O., Yasin E.
Međutim, navedeni autori uglavnom istražuju metode interakcije između državnih organa i velikih privrednih subjekata. Još uvijek nije bilo dovoljno istraživanja usmjerenih na pronalaženje efikasnih mehanizama za interakciju između vlasti, biznisa i stanovništva na regionalnom i općinskom nivou vlasti. Stoga je neophodno stvoriti mehanizme za sveobuhvatnu efikasnu interakciju između lokalne samouprave i privrede koji doprinose socio-ekonomskom razvoju regiona, a samim tim i zemlje u cjelini.
Target Diplomski projekat se sastoji od najpotpunijeg otkrivanja problema i izrade preporuka za upravljanje ekonomskom interakcijom između državnih organa i privrede, osiguravajući održivi razvoj općinske zajednice.
Za postizanje glavnog cilja definirano je sljedeće zadataka diplomski projekat:

utvrđivanje suštine, principa i metoda upravljanja ekonomskom interakcijom između države i privrede u tržišnoj ekonomiji;

procjena mjesta i uloge regionalnih vlasti i lokalne samouprave u unapređenju ekonomske interakcije između vlasti i privrede;

istraživanje načina za efikasno učešće privrede u održivom razvoju regiona i države u celini;

otkrivanje situacije i razvijanje strategije za upravljanje ekonomskom interakcijom između lokalnih vlasti i biznisa na primjeru regije Bryansk.

Predmet proučavanja je poboljšanje načina interakcije između vlade i biznisa.
Predmet istraživanja su ekonomski, društveni i institucionalni odnosi koji nastaju u procesu unapređenja ekonomske interakcije između državnih organa i privrede.
Teorijska i metodološka osnova studije sastoji se od radova domaćih i stranih naučnika, zakonodavnih, regulatornih akata, uredbi Vlade Ruske Federacije, statističkih podataka, masovnih medija, internet materijala i drugih izvora vezanih za temu istraživanja.
Rad koristi metode ekonomska analiza, proučavanje inostranih iskustava i iskustava stečenih u regionima i opštinama o pitanjima ekonomske interakcije između lokalnih vlasti i privrede. IN diplomski projekat Korišteni su regulatorni dokumenti, statistički podaci i analitički materijali organa lokalne uprave Brjanske regije o pitanjima ekonomskog i društvenog razvoja regije.
Odredbe za odbranu:

Za regiju Bryansk, trenutno je obavezno voditi zajedničku (vladinu i poslovnu) diskusiju o društveno-ekonomskim problemima regiona;

uvesti sistem dobrovoljnog socijalnog izvještavanja;

štiti interese malih i srednjih preduzeća;

uloga guvernera kao arbitra između vlade i predstavnika privrede;

stvoriti strateški savez između vlade i biznisa;

Jedan od najvažnijih aspekata modernog poslovanja je njegova društvena odgovornost prema stanovništvu.

Praktični značaj rada leži u činjenici da se predlažu načini upravljanja ekonomskom interakcijom između lokalnih vlasti i biznisa u regiji Bryansk.
Svrha i ciljevi istraživanja sprovedenog u diplomskom projektu odredili su strukturu i sadržaj rada. Diplomski projekat se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka, liste literature i prijava.

1 INTERAKCIJE BIZNISA I VLADE
1.1 Oblici interakcije između biznisa i vlasti na svim nivoima u modernoj Rusiji
Razvoj ruske ekonomije direktno zavisi od efikasnosti interakcije između biznisa i vlade u zemlji. Za potpunije razumijevanje oblika ove interakcije potrebno je odgovoriti na sljedeća pitanja:

Šta usporava razvoj poslovanja i sprečava ubrzanje rasta ruske privrede?

u kom pravcu se razvija institucionalni sistem i koji model tržišne ekonomije se formira u Rusiji?

Istovremeno, u studiji će se pod „vlašću“ shvatiti struktura koja je, prije svega, obdarena javnim funkcijama, što s ekonomske tačke gledišta znači ispunjavanje dužnosti garanta „pravila igre“ i proizvođač javnih dobara; drugo, pravo na donošenje odluka koje su obavezujuće za druge poslovne subjekte i zakonska ovlašćenja da kontrolišu njihovo sprovođenje. U domaćim uslovima „vlast“ karakteriše stvarna nediferencijacija njenih predstavničkih i izvršnih „grana“ sa koncentracijom najznačajnijih funkcija u rukama šefa uprave. Potonji ne samo da je na čelu „izvršne vertikale“, već i, po pravilu, određuje glavne pravce aktivnosti odgovarajućeg predstavničkog tijela, imajući ozbiljnu polugu nad poslanicima. Većina poslanika prati šefa uprave u rješavanju temeljnih pitanja, a istovremeno djeluju kao lobisti za određene “posebne interesne grupe”.
„Biznis“ će značiti skup preduzetničkih struktura (od individualnih preduzetnika do nacionalnih integrisanih poslovnih zajednica) koje obavljaju ekonomske aktivnosti na tržištu u cilju izvlačenja „privatnih“ komercijalnih koristi.
Neophodno je istaknuti idealan teorijski model interakcije između vlade i biznisa, koji daje određenu sliku te interakcije u uslovima „idealne tržišne ekonomije“. Definiše uloge subjekata interakcije: subjekti koji zastupaju poslovne interese dogovaraju se o pravilima igre i kontrolu nad njihovim poštovanjem povjeravaju državi kao agentu garantu. Njime se fiksiraju obaveze strana: država garantuje poslovanju stvaranje povoljnog ambijenta i proizvodnju javnih dobara neophodnih za njegovo funkcionisanje i razvoj, kao što su proizvodna, društvena i institucionalna infrastruktura; poslovanje preuzima obaveze plaćanja poreza i reprodukcije korišćenih ekonomskih resursa.
Idealni model je suprotstavljen nacionalnom modelu interakcije između vlade i biznisa, koji odražava opšte karakteristike te interakcije u određenom nacionalnom modelu tržišne ekonomije (liberalni, društveno-korporativni, korporativno-paternalistički). Oslikava prethodnu istoriju razvoja zemlje, stvarnu praksu izgradnje države i pojavu biznisa. Dakle, ideje o „pravičnosti“ koje su se razvile tokom istorijskog razvoja određene zemlje u velikoj meri određuju ciljne funkcije privrednih subjekata, njihov stav prema mogućim opcijama raspodele prava svojine na ekonomske resurse između privatnih agenata, države i komunalnih preduzeća. strukture. Sve to na izvestan način modifikuje uloge vlade i biznisa u njihovoj interakciji, kao i obim i prirodu njihovih međusobnih obaveza.
Uz idealne i nacionalne modele možemo razlikovati normativni model interakcije između biznisa i vlade, koji se sastoji od formalnih normi, pravila i praksi njihove primjene uspostavljene u datoj zemlji, kao i realnog institucionalnog modela koji mu se suprotstavlja, tj. skup formalnih i neformalnih normi i pravila koja su se razvila na određenoj teritoriji i prakse njihove interakcije.
Ruski reformatori su težili i nastoje da uspostave „tržišni“ tip interakcije između vlade i biznisa, koji je najbliži idealnom modelu. Oni to pokušavaju da urade uvođenjem formalnih normi liberalnog tipa. Međutim, kako sadašnja praksa pokazuje, formalna liberalizacija nije dovela do stvarne liberalizacije. Čini se da je nastalo stanje manifestacija zavisnosti od dosadašnjeg razvoja, a na nivou osnovnih karakteristika institucionalnog sistema domaće privrede. Jasno su vidljivi sljedeći aspekti:
1. očuvanje u tržišnoj fazi razvoja oblika i metoda interakcije između vlasti i privrede, karakterističnih za administrativno-komandnu ekonomiju.
2. prevlast neformalnih mehanizama izbora u konsolidaciji postojeće razvojne putanje i odbacivanju institucionalnih inovacija koje imaju za cilj da je radikalno promijene. Kao rezultat toga, stvarna ekonomska praksa trenutno se značajno razlikuje od normativne slike privrednog života zemlje.
Pravi model odnosa vlade i biznisa koji se do danas pojavio karakteriše činjenica da su se formirale tri relativno odvojene zone njihove interakcije: bijela, crna i siva. 1
„Bijela zona“ obuhvata formalne prakse, kao što su zakonodavno uređenje poreskih odnosa, administrativno i ekonomsko regulisanje poslovanja (registracija, licenciranje, kontrola i sprovođenje utvrđenih standarda, itd.), konkursi za raspodelu državnih naloga itd.
„Crna zona“ obuhvata neformalne kriminalne prakse, prvenstveno korupciju i lobiranje.
„Siva zona“ obuhvata neformalne prakse iznude od poslovanja koje nisu direktno povezane sa korupcijom i praksu neformalnog pregovaranja sa vlastima o uslovima poslovanja određenog biznisa.
“Bijela zona” odnosa vlade i biznisa zasniva se na stvaranju jedinstvenih pravila igre za sve poduzetnike i na neselektivnoj prinudi države da se pridržava ovih pravila u slučaju da ih bilo ko prekrši. „Crna“ i „Siva“ zona, naprotiv, služe stvaranju i podršci preferencijalnih režima za individualne preduzetnike i selektivnoj primeni sankcija od strane države u slučaju kršenja formalnih normi. Zasnovani su na poslovnim ulaganjima u " dobar odnos"sa snagom. Osnovna razlika između “crne” i “sive” zone leži u ciljevima i skupu alata za kreiranje preferencijalnih režima. Odnosi „crne zone“ zasnivaju se na individualnim sebičnim interesima pojedinog službenika, a sredstvo za ostvarivanje interesa preduzetnika je mito, uključivanje službenika u posao. Navedimo primjer takvog elementa „crne“ zone kao što je lobiranje preduzeća za svoje interese prilikom kreiranja zakona i amandmana na njih. Jedan od najvidljivijih sektora ruske privrede, u kojem se lobistički napori raznih grupa ogledaju kao ogledalo, jeste duvanska industrija. Jedinstvena stvar kod lobiranja duhana je da se najveći svjetski proizvođači cigareta bore jedni s drugima. Tržište je zapravo podijeljeno na dva fronta, od kojih svaki nastoji da pogorša uslove rada svog konkurenta. Jedan od njih zauzimaju BAT i ruske kompanije koje proizvode uglavnom jeftine cigarete, a na drugom - Philip Morris i JTI - proizvođači skupih marki. U proteklih deset godina oporezivanje duhana se više puta okrenulo naopačke. Do 1996. postojao je ad valorem sistem koji je bio koristan za BAT; od 1997. promijenjen je u poseban koji je bio koristan za Philip Morris i JTI; 2003. je počeo s radom mješoviti sistem, kombinujući i ad valorem i specifične komponente. Od tada pa nadalje, glavni pritisak lobista se koncentrisao na povećanje udjela korisnih za kompaniju koju su predstavljali. U proteklih deset godina u ovaj spor su uključeni mnogi uticajni zvaničnici, što ukazuje na obim “crne” zone interakcije biznisa i vlade.
Odnosi u „sivoj zoni“ zasnivaju se na interesu strana za opstanak teritorije; dobrovoljni ili prinudni doprinos (u naturi ili novcu) za dodatno finansiranje teritorije na kojoj se nalazi postaje sredstvo za ostvarivanje interesa preduzetnika. Ako praksa njihove korupcijske interakcije („crna zona“) ima zajedničke karakteristike sa sličnim odnosima u različitim nacionalnim ekonomskim sistemima, onda prakse „sive zone“ u ruskom ekonomskom sistemu imaju specifične karakteristike povezane sa sadašnjim sistemom međubudžetskih odnosa. i sa potrebama lokalnih samouprava problemi lokalnog razvoja.
Odnos između vlade i biznisa unutar „sive zone“ karakteriziraju sljedeće glavne karakteristike:

preplitanje formalnih i neformalnih normi i pravila, uz odlučujuću ulogu ovih potonjih;

vanzakonite, ali po pravilu, ne direktno kršeći zakon, prirodu neformalnih praksi;

korištenje vanzakonskih praksi od strane državnih službenika za provedbu svojih „javnih“ funkcija. Međutim, istovremeno su njihove ciljne funkcije kao „javnih“ agenata ozbiljno modifikovane u odnosu na „idealno“ zadatu ulogu garanta „pravila igre“ i proizvođača javnih dobara, kao i u poređenju sa sa normativno utvrđenom ulogom.

Pojava gore opisane „sive zone” može se posmatrati u kontekstu preovlađivanja procesa „deformalizacije pravila” u modernoj Rusiji. Ovaj koncept je u odnosu na Rusiju uveo V.V. Radaev. On piše da se „deformalizacija pravila“ „shvaća kao transformacija institucija, tokom koje se formalna pravila u velikoj meri zamenjuju neformalnim i integrišu u neformalne odnose“. 2
V.V. Radaev povezuje „deformalizaciju“, prije svega, sa svjesnim djelovanjem struktura moći na održavanju jaza između formalnih i neformalnih normi. Opravdavajući svoj stav, on donosi sljedeći zaključak: „institucionalni jaz između formalnih pravila i neformalne prakse omogućava nam da zadržimo postojeću moć i nivo korupcije koji je neophodan da se ona stalno hrani.“ 3 Dakle, on razmatra razloge za deformalizaciju pravila uglavnom u kontekstu interesa ruske birokratije za reprodukciju i širenje „crne zone“ u njenoj interakciji sa biznisom.
Rast odnosa „sive zone“ povezan je i sa dinamikom međubudžetskih odnosa: sa preraspodjelom potrošačkih moći (njihov rast po regionima i opštinama) i poreskih prihoda (njihovo smanjenje po regionima i opštinama). Odnosno, spuštanjem odgovornosti niz nivoe sistema fiskalnog federalizma niz godina bez adekvatne finansijske podrške. Istovremeno, obim regionalnih i lokalnih budžetskih deficita ne odražava u potpunosti obim nedovoljno finansiranja teritorija. Čak i sa uravnoteženim budžetom, ovaj problem je akutan. Kako je primetio guverner Čeljabinske oblasti P. Sumin, regionalni i lokalni budžet bez deficita je „od zloga“: „Znam da je u regionu ostalo dvadeset milijardi rubalja poreskih prihoda. Ne više. Tako da ja plaćam troškove koristeći ta sredstva. I, recimo, pet do sedam milijardi rubalja, koje su prijeko potrebne, odrezao sam, jer ne postoje. Isti je problem i sa opštinama.” 4 Pod ovim uslovima, životna podrška teritorija zavisi od razmera neformalnih dobrovoljno-prinudnih tokova poslovnih resursa, koji se formiraju kao rezultat dogovaranja vlasti i biznisa. Vlada traži od preduzeća određeni iznos dodatnih doprinosa. Poslovanje, zauzvrat, računajući koristi od uspostavljanja povoljnih odnosa sa vlastima, snosi odgovarajuće troškove. Sve to čini „sivu zonu“ njihovog odnosa.
Sve to ne može a da ne liči na praksu neformalnih tendera za donošenje planova i njihovo obezbjeđivanje resursima. Sovjetska preduzeća su stavljena u uslove u kojima su neformalne veze sa dobavljačima i razmena obaveza sa njima postale najvažniji način da se resursima obezbedi implementacija plana. Nedostatak garancija snabdijevanja od strane organa za planiranje zamijenjen je neformalnim pregovaranjem sa dobavljačem. Osim toga, u sovjetskoj ekonomiji, dobrobit teritorija je u velikoj mjeri ovisila o preduzećima koja se nalaze na njima. Stvorili su i održavali društvenu infrastrukturu, izvršili uređenje okoliša i pružili raznovrsnu patronatsku pomoć.
Očuvanje i razvoj neformalnih praksi prisiljavanja preduzeća od strane vlasti da snose dodatne troškove za održavanje teritorija povezan je sa dva efekta. S jedne strane, efekat trajnosti društvenog kapitala. Na čelu regiona i opština, kao i pojedinačnih preduzeća, ostali su lideri sa iskustvom u partijskom, sovjetskom i ekonomskom radu u uslovima sovjetske privrede. Oni dobro poznaju modele rešavanja problema teritorija korišćenjem resursa preduzeća i zadržali su odgovarajuće društvene veze. Efekat dugovečnosti društvenog kapitala tako stvara mogućnost širenja prakse neformalnog pregovaranja između vlade i biznisa. Ove prakse ipak postaju neophodne kao rezultat drugog efekta – efekta konjugacije normi. Postojanje nefinansiranih „saveznih mandata” i takvo povlačenje finansijskih sredstava sa teritorija, koje ne stvara podsticaj vlastima da razvijaju lokalno preduzetništvo, upotpunjeno je neformalnim praksama pumpanja poslovnih resursa za pokriće realnog budžetskog deficita opština. Postojeći sistem međubudžetskih odnosa pretpostavlja pojavu takvih praksi, jer bi bez njih teritorije izgubile svoju održivost. Istovremeno, akumulacija društvenog kapitala se nastavlja, što je u osnovi institucionalne inercije interakcije između vlade i lokalnog biznisa. Ona se ne urušava kako stare lideri koji su napustili sovjetski ekonomski sistem.
Trenutno se na regionalnom nivou uspostavljaju odnosi za dodatno finansiranje teritorija između velikih preduzeća i regionalne administracije. Ovom prilikom predsednik SUEK-a O. Miševra je istakao: „Socijalna situacija u regionima u kojima poslujemo veoma nas brine. Naša država danas još nije u stanju riješiti ove probleme, pa ih posao preuzima na sebe.” 5 Na opštinskom nivou preduzetnici takođe vide osnovu za neformalno dogovaranje sa vlastima u sistemu postojećih međubudžetskih odnosa: „Svake godine, poput „šagrene kože“, smanjuju se mogućnosti za popunu gradskog budžeta. To je zbog brojnih saveznih zakona... A budžet svake godine postaje sve simboličniji, jer svake godine sve manje i manje može zadovoljiti potrebe grada” [iz intervjua s poduzetnikom koji je zamjenik grada Brjanska Vijeće narodnih poslanika].
Na opštinskom nivou, glavni oblici privlačenja dodatnih poslovnih resursa za dodatno finansiranje teritorija su „kvazi-poreske“ naknade i „organizovano sponzorstvo“. „Kvazi-porezne“ naknade su dodatna, neobavezna plaćanja preduzeća u lokalni budžet ili u posebno kreirane fondove. Na primer, u raznim opštinama regiona Kemerovo, od 2004. godine, formalno je uveden dobrovoljni „kvazi-poreski“ porez od jednog procenta na fond zarada preduzeća. “Organizirano sponzorstvo” je učešće privrede u finansiranju raznih vrsta administrativnih projekata (socijalnih, uređenje). Za razliku od “kvazi-poreznih” naknada, one su po prirodi ciljane, a doprinose poduzetnici često daju u naturi.
Rastuća „siva zona“ integriše druge odnose („bijela“ i „crna“ zona). Formalna pravila regulacije poslovanja pretvaraju se u polugu pritiska na poslovanje u interesu prisiljavanja dodatnih troškova za podršku teritorijama, uvođenja „kvazi-poreznih“ naknada i prisiljavanja da pruže „sponzorsku pomoć“. S tim u vezi, u praksi su procesi debirokratizacije predviđeni saveznim zakonodavstvom izuzetno teški. 6 Ostaju stvarne mogućnosti za moć da razlikuje administrativne barijere za poslovanje. Ove barijere postaju poluga pritiska na biznis ne samo u korupcionaške svrhe, već i u svrhu izvlačenja sredstava iz poslovanja za opstanak teritorija. U tom svojstvu, oni su ukorijenjeni u svakodnevne prakse interakcije između lokalne administracije, regulatornih tijela i biznisa.
Na primjer, prema podacima CEFIR-a dobijenim u sklopu „Praćenja nivoa troškova malih preduzeća povezanih sa vladina regulativa“i pored određenog pozitivnog efekta stupanja na snagu paketa zakona o debirokratizaciji, reforma u većini slučajeva nije postigla željeni rezultat. Primjećuje se da se u mnogim slučajevima povećavaju troškovi licenciranja, raste broj dozvola za vrste djelatnosti koje nisu predviđene zakonom o licenciranju; brojni prekršaji od strane kontrolnih i inspekcijskih organa su dozvoljeni; Pravilo „sve na jednom mestu“ za registraciju preduzeća nikada nije stupilo na snagu. 7 Stoga se i mjere za stvarno smanjenje administrativnih barijera i mjere za prevazilaženje korupcije u konačnici ispostavljaju vezane za smanjenje „sive zone“.
Odnosi “crne zone” (korupcija, poslovni funkcioneri, lobiranje), koji imaju svoje korijene, još uvijek su u velikoj mjeri vezani za nekriminalno, a često i podsticano odozgo, iznuđivanje sredstava od biznisa za izdržavanje teritorija. Poslovna ulaganja u „dobre odnose“ sa vlastima u vidu mita i u vidu dobrovoljno-obaveznih poslovnih doprinosa za razvoj teritorija često se međusobno dopunjuju. „Pomoć“ prikriva korupciju i pruža ugodnije okruženje za nju. U određenoj mjeri služi kao opravdanje za radnje i službenika i poduzetnika.
Dakle, u institucionalnom modelu interakcije između vlasti i biznisa koji trenutno postoji na regionalnom i opštinskom nivou, neformalne norme i prakse „sive zone” imaju odlučujući značaj. Unapređenje ruskog zakonodavstva samo po sebi nije u stanju da smanji obim ove zone i liši je integrišuće uloge u modelu interakcije između vlade i biznisa, koji gotovo svi istraživači prepoznaju kao neefikasan. Ograničavanje mogućnosti zvaničnika da utiču na veličinu administrativnih barijera kao rezultat usvajanja paketa zakona o debirokratizaciji na saveznom nivou može samo donekle ograničiti opseg alata za neformalnu trgovinu, ali nije u stanju da ih eliminiše. trgovinu i prevlast neformalnih praksi nad formalnim. Kao što je jedan od preduzetnika primetio u intervjuu, „čak i nakon kreiranja miliona zakona, ostalo je još mnogo toga nerazjašnjenog. Ovdje treba promijeniti sistem... ovo je sve-ruski problem.” I dalje: „praksa dolazi u sukob sa zakonodavni okvir. Postoji birokratija, postoji aparat i postoje određene ličnosti koje lako mogu zaobići zakone” [šef reklamne agencije].
Međutim, u identifikovanom modelu interakcije između vlade i biznisa, vlada se pojavljuje kao jedinstveni subjekt, koji brani sopstvene interese delovanjem pojedinih zvaničnika. Interesi sticanja koruptivnih prihoda i organizovanja poslovanja funkcionera istovremeno rasparčaju i ujedinjuju ovaj subjekt, zadržavajući jedinstvo njegovih interesa u odnosu na poslovanje. Biznis se, naprotiv, nije pojavio kao jedinstvena celina zainteresovana za jedinstvo pravila igre. Razdiru ga interesi vlastite koristi u odnosima s vlastima. To znači da uspostavljeni model interakcije biznisa i vlade, iako ne odgovara većini individualnih preduzetnika, ostaje stabilan zbog nedostatka potražnje privrede za novim univerzalnim formalnim pravilima igre.
Poduzetnici nisu uvijek voljni da osnivaju razna javna udruženja. Nema vremena, nema vere u efekat - kao rezultat, potreban pritisak na vlasti da bi se dobila bilo kakva podrška nije toliko jak koliko bi mogao biti. Predsednik Javnog stručnog saveta za mala preduzeća pri gradonačelniku i Vladi Moskve A. Ioffe je primetio: „Ovo je začarani krug: javna udruženja se ne formiraju. Dakle, od vlasti nema ko ništa postići.”
Kao što je poznato, u tržišnoj privredi mehanizam za promenu formalnih normi i pravila je političko tržište, koje je mehanizam za privredne subjekte za sprovođenje ciljanih grupnih akcija za uspostavljanje novih pravila igre. Udruženja preduzetnika djeluju kao agenti koji izražavaju interese privrednih subjekata. Prva od ovih organizacija bio je Ruski savez industrijalaca i preduzetnika (u daljem tekstu RSPP) A. Volskog, odnosno biro odbora RSPP-a, koji je pokušavao da progura svoje poslovne programe na državnom nivou. . Neki istraživači na ovu listu uključuju i Savjet za preduzetništvo pri Vladi Ruske Federacije, koji je trebao imati alternativnu ulogu RSPP-u u lobiranju za donošenje neophodnih odluka, ali u političkom procesu ovaj savjet nikada nije postao konkurent RSPP-u.
Postepeno se stvara nova struktura za zastupanje poslovnih interesa, zasnovana na strukturi privrednih komora (CCI). Privredna komora je jedinstvena društvena struktura. “Okomito” predstavlja interese svih segmenata poslovanja – malih, srednjih i velikih. A „horizontalno“ njegove aktivnosti pokrivaju sve oblasti preduzetništva – industriju, trgovinu – unutrašnju i eksternu, poljoprivredu, finansijski sistem, usluge. Ciljevi i zadaci komore uključuju zaštitu interesa po pitanjima vezanim za obavljanje privrednih djelatnosti, organizovanje interakcije između preduzetnika i državnih organa, unapređenje obrazovnog sistema i osposobljavanja za preduzetničke aktivnosti, te olakšavanje rješavanja sporova između preduzeća. i preduzetnici. Privredna komora odražava interese velikih preduzeća i bavi se investiranjem osnovnih sredstava akumuliranih u sektoru sirovina u proizvodne industrije. Za rješavanje ovog problema potrebno je stvoriti mehanizam za vraćanje kapitala izvezenog u inostranstvo, kao i osigurati jasno funkcionisanje pravosudnog i pravnog sistema. Trgovinsko-industrijska komora takođe pokušava da stvori bolje uslove za mala preduzeća u Rusiji. Rješenje ovog problema je racionalizacija državne regulacije malih preduzeća i zaštita poduzetnika od birokratske samovolje i korupcije. 8
Ovaj institut direktno pokriva i federalnu i regionalnu poslovnu elitu, a personalni sastav Privredne komore se ne razlikuje mnogo od RSPP-a. Tako se postepeno formira alternativna struktura za promociju poslovnih interesa.
Kao rezultat toga, gradi se prilično složen sistem indirektnih odnosa između privrede i vlade.
Kao rezultat, biznis stvara sistem koji donekle izravnava unutrašnje kontradikcije na poslovnom nivou između različitih učesnika u političkom procesu. Posredničke organizacije, u isto vrijeme, daju povratnu informaciju između poslovnih i državnih organa.

1.2 Mehanizmi uticaja moći na poslovanje
Ali prava slika interakcije između vlade i biznisa neće biti potpuna bez razmatranja karakteristika dva ekstremna pola ekonomije: oligarhije i malog biznisa.
Svaka naučna analiza „oligarhije“ seže do Aristotela i njegovog tumačenja ove vrste vlasti kao netačnog, izopačenog oblika demokratije. Imajte na umu da se ideološki podtekst već uvlači ovdje. Samo tumačenje sa grčkog kao „moć nekolicine“ značajno se sužava numerički sastav politički fenomen koji se proučava. Različiti istraživači različito pristupaju ovom pitanju; jedni govore o desetinama ljudi 9, drugi se ne ograničavaju na ukupan broj, već govore o ograničenom broju „oligarha“ kao političke i društvene grupe 10. Stoga se ograničeni broj članova oligarhije može smatrati njenim temeljnim svojstvom.
Druga razlika između oligarhije i drugih političkih pojava može se nazvati „političkom moći“, odnosno direktnim učešćem predstavnika poslovne elite u procesu vlasti. U savremenom shvatanju - kroz zauzimanje državnih pozicija. Ovdje postoji neka praznina u teorijskim konstrukcijama. Javna praksa ruskog biznisa, oslikana u medijima, pokazuje da zauzimanje političkih pozicija od strane ljudi iz biznisa na federalnom nivou nikako nije uobičajeno, međutim, to je iluzija. Ako uzmemo u obzir „efekt vrtnje” koji se koristi u zapadnoj političkoj teoriji u cjelini, onda je potrebno razmotriti ne samo kretanja ruskih biznismena u savezne državne organe, već i obrnuto. Takvi se fenomeni ne događaju tako rijetko i njihovi primjeri se mogu umnožavati i umnožavati (Livshits, Dubinin, Chubais). Dodamo li federalnoj praksi „spiner efekta” i regionalnu, kada se lokalni poslovni lideri biraju ili imenuju u tijela regionalne vlasti, tada će biti primjetno prisustvo biznisa u državnim tijelima i njegov utjecaj na donošenje političkih odluka. Jedini problem je koordinacija djelovanja regionalne i federalne oligarhije.
Ovaj proces je opisan u smislu sposobnosti oligarhije za kolektivno djelovanje. Prema S. Fortescueu, da bi se formalno uskladili sa konceptom „oligarhije“, predstavnici krupnog biznisa moraju zauzeti konsolidovan stav o političkim i ekonomskim pitanjima. Međutim, drugi ruski istraživači, poput Ya.Sh. Pappe, S.P. Peregudov i drugi smatraju da ruski biznis prilično rijetko zauzima konsolidiranu poziciju i po političkim i po ekonomskim pitanjima. Potencijalno, ruski biznis postoji u konkurentskom okruženju, što nas tjera da razumijemo moguće ponašanje aktera motivisanih sebičnim položajem, kako u biznisu, tako iu politici. Kao rezultat, država dobija priliku da utiče na oligarhiju, politički manevrišući između interesa različitih poslovnih grupa. U ovakvom ponašanju poslovna elita se rukovodi samo dvama zahtjevima prema državnim organima: garancijama održavanja imovine i minimiziranjem upravljačkog uticaja u sferi vlastitih poslovnih interesa. Sve to doprinosi čestim manifestacijama „nefer igre“ od strane suprotstavljenih poslovnih struktura. Stoga je „ruska oligarhija“ zatvorena u jedinstven sistem potrebom za postojanjem vanjskog arbitra, odnosno predsjednika koji rješava ekonomske i političke protivrječnosti i stoji iznad sukoba. Funkcionisanje “oligarhijskog” sistema može se shematski predstaviti na sličan način.
Ruski istraživači mnogo prilagođavaju ovu klasičnu sliku. Većina njih se svodi na vještačko stvaranje prepreka u ovom lancu, što samo otežava procese lobiranja interesa privrede i interakcije sa vlastima. Štaviše, novi nivoi nastaju i na inicijativu države i na inicijativu poslovne zajednice. S.P. ozbiljno koriguje ovaj model. Peregudov, uvodeći u nju novog punopravnog igrača - Vladu, koja ravnopravno sarađuje i sa predstavnicima krupnog biznisa i sa "vrhovnim arbitrom" u liku predsednika. Autor ovaj model naziva „trouglom moći“. Međutim, uprkos poboljšanjima, zastupanje interesa „ruske oligarhije“ smatra se izolovanim, sebično individualnim interesima poslovnih grupa u odnosu na državu.
U realnom političkom procesu sve je drugačije strukturirano nego u teorijskom prikazu odnosa biznisa i vlade. Aktuelni politički proces konstantno gura razvoj institucija za zastupanje poslovnih interesa u vlasti. Biznis i vlada postepeno se udaljavaju od direktne interakcije, pokušavajući da minimiziraju negativnu komponentu uskih sebičnih interesa, stvarajući institucije „birokratskog“ tipa. Tako se javlja sistemska priroda „ruske oligarhije“, koja obuhvata regionalni i federalni nivo. Konstantno se pojavljuju i jačaju novi igrači na ruskom ekonomskom polju koji žele povećati svoj utjecaj na donošenje političkih odluka.
Drugi pol ruskog biznisa je mali biznis.
Karakteristično je da su mala preduzeća, čiji je udeo u industriji 15%, proizvode 30% ukupne proizvodnje roba i usluga, obezbeđuju zaposlenje u proseku za skoro 21% broja zaposlenih, gotovo najugroženiji subjekti Rusije. ekonomija.
U protekle dvije godine pojavili su se pozitivni trendovi u ruskoj politici i ekonomiji, inspirirajući nadu za poboljšanje cjelokupnog poslovnog okruženja za mala preduzeća. To uključuje V. Putinovu politiku stvaranja uslova za normalan razvoj malog biznisa u zemlji, Koncept državne podrške malom biznisu koji je usvojio Državni savet, kao i paket mera Vlade Ruske Federacije za de -birokratizovati privredu, uliti nadu da će se situacija promeniti na bolje.
Međutim, postoje i negativne pojave koje inhibiraju pozitivne procese, pa čak i stvaraju nove poteškoće. To uključuje, prije svega, neefikasnost državne politike prema malom biznisu, izraženu u nedostatku resursne podrške malom biznisu, stalnu – pod zastavom „olakšavanja“ poreskog opterećenja malih preduzeća – politiku fiskalnog davljenja mala preduzeća, za koje postoji niz ministarstava i resora finansijsko-ekonomskog bloka, nedostupnost finansijskih, kreditnih i imovinskih resursa.
Stvarno stanje malog biznisa u Rusiji većina istraživača ocjenjuje kao nezadovoljavajuće.
U Moskvi, na naučno-praktičnoj konferenciji „Dijalog biznisa i vlade: uloga javnih udruženja preduzetnika u razvoju malog biznisa“, predsednik Javnog stručnog saveta (u daljem tekstu ECO) za mala preduzeća pod gradonačelnik i vlada Moskve A. Ioffe govorio je za ono što je danas potrebno aktivnije nastojati da se poveća broj malih preduzeća u Rusiji. Uostalom, od 1994. godine njihov broj se gotovo nije povećao i manji je od milion. “Do toga je dovela Gaidarova ideja da će “samo tržište sve staviti na svoje mjesto”. I ne trebaju nam hiljade, već milioni malih preduzeća“, kaže predsjednik ECO-a. A. Ioffe je uveren da bi javna udruženja preduzetnika mogla značajno uticati na neke odluke vlasti. Kao primjer navodi izmjene Poreskog zakonika Ruske Federacije koje su stupile na snagu početkom ove godine. Prema ovim izmjenama, poreski organi imaju pravo vansudskog izricanja kazni od preduzetnika; za pojedinačnog preduzetnika, maksimalni iznos takve kazne je pet hiljada rubalja, za pravno lice- pedeset hiljada. „To se zapravo može nazvati „pretpostavkom krivice preduzetnika“, smatra on. Prema riječima govornika, da je jedinstvo poslovne zajednice bilo jasnije izraženo, ova odluka bi se mogla osporiti, a ne dovesti do njenog usvajanja. I može se navesti mnogo sličnih primjera. Prema A. Ioffeu, norme za interakciju između biznisa i vlade trebale bi biti navedene u službenom dokumentu i trebale bi biti sastavljene što je moguće strože i tačnije. “U drugim zemljama za pregovarački sto sjedaju predstavnici države i poslovne zajednice, usljed čega se ponekad rađaju vrlo važne i zanimljive odluke. Moramo imati isti oblik odnosa“, zaključio je predsjedavajući EKO.
Poresko opterećenje, složene računovodstvene i izvještajne procedure, pretjerana poreska administracija, nedostatak prave mogućnosti da poduzetnici dobiju potrebne informacije o širokom spektru vitalnih pitanja za njih - to je mali dio onoga što svakodnevno brine predstavnike malog biznisa. .
Jasno je da mala preduzeća koja su razjedinjena ne mogu uticati na donošenje odluka koje su njima korisne, pa zato „najviše trpe“ od onih koje se donose u U poslednje vreme reforme.
Dakle, u našem slučaju organizacije koje predstavljaju ciljeve poslovanja kao “široka interesna grupa” moraju djelovati na političkom tržištu. Stvaranje stvarno funkcionalnih organizacija ovog tipa moguće je samo kada moguće „koristi“ udruženja premašuju značajne „troškove“ koji nastaju, prije svega, sa prevazilaženjem problema „slobodnjaka“. Obim „beneficija“ u velikoj meri zavisi od sposobnosti organizacija – subjekata tražnje za institucionalnim promenama na političkom tržištu da utiču na položaj organa javne vlasti kao subjekata ponude. S tim u vezi, važno je napomenuti da održavanje veoma široke „autonomije“ struktura moći od društva kao jednog subjekta koji samostalno formira svoje ciljne funkcije naglo smanjuje moguće „koristi“ kolektivnog delovanja preduzetnika. Zauzvrat, odsustvo nezavisnih poslovnih organizacija i struktura civilnog društva jača postojeći karakter „moći“. Kao rezultat, nastaje svojevrsni „začarani krug“: individualno pregovaranje između poduzetnika i vlasti ne dozvoljava formiranje kolektivne akcione grupe samih poduzetnika i istovremeno doprinosi reprodukciji autonomije vlasti. Ovo istovremeno povećava „troškove“ akcija pojedinaca na promociji novih pravila igre koja su povoljna za poslovnu zajednicu, a pruža znatno manje koristi u odnosu na individualno pregovaranje.
Zapravo, u ovoj situaciji suočeni smo s takvim paradoksom kolektivnog djelovanja kao što je odsustvo stvarne akcije poduzetnika da ostvare svoje kolektivne interese. Prvo, grupa preduzetnika se ispostavlja prilično velikom, a troškovi pojedinačnih preduzetnika koji deluju u interesu cele grupe nisu pokriveni mogućim budućim beneficijama. 11 Drugo, takve društvene prakse su se razvile kada selektivni podsticaji za kolektivno delovanje 12 imaju oblik ili selektivnog podsticaja za preduzetnike da promovišu administrativne projekte, ili selektivnog kažnjavanja za ispoljavanje aktivnosti u odbrani sopstvenih interesa i interesa cele poslovne zajednice. Istovremeno, dio preduzetnika, u interesu očuvanja diferenciranih poretka, spaja se sa administracijom i pretvara se u aktivnog igrača u formiranju prijedloga normi diferenciranog tretmana poslovanja.
Kako sami preduzetnici napominju, samo udruživanjem se može odupreti pritiscima inspekcija, zahtevima za neformalnim doprinosima, nepoštovanju vlasti i stvoriti povoljne uslove za poslovanje. No, poduzetnici još nisu spremni za takvu uniju: „Umnogome su krivi sami poduzetnici. Ako vlasti ne žele da rade s nama na civilizovan način, moramo ih na to prisiliti.” 13
Dakle, u neformalnom “pregovaranju” između ruske vlade i biznisa, uloge preduzetnika i administracije su drugačije raspoređene nego na normalnom političkom tržištu.
To je posebno vidljivo na lokalnom nivou. Vlada se ponaša kao „šef“, a biznis kao „podređeni“. Shodno tome, sastanci čelnika grada sa preduzetnicima predstavljaju platformu za statusno nadmetanje, čiji su predmet uslovi „kvazi-fiskalne“ transakcije, koji određuju obim i proceduru za ispunjavanje dodatnih obaveza poslovanja za „ dodatno finansiranje” teritorije. Predstavnici privrede se ponašaju kao relativno nezavisni „podređeni“ koji, koristeći kao argument kontrolu nad informacijama, posebno o njihovoj finansijskoj situaciji, pokazuju vlastima na moguće „granice“ nametanja dodatnih obaveza.
Sve to znači održavanje kvalitativne razlike u prirodi države i njenih funkcija u odnosu na stanje karakteristično za zemlje sa tržišnom ekonomijom. Vlast, posebno na regionalnom i lokalnom nivou, nije agent-garant postojećih pravila igre. I sama je igrač na strani određene grupe preduzetnika. Vlada ne djeluje kao agent za proizvodnju javnih dobara. Naime, trenutno, u interakciji biznisa i vlade, država ne obavlja nijednu od funkcija iz „idealnog modela“ (garant, agent za proizvodnju javnih dobara). Takođe ne obavlja funkcije razvojnog agenta (kreiranje pravila igre, određivanje razvojnih strategija).
Ruska vlada na svim nivoima trenutno je „gospodar teritorije“, pokušavajući da upravlja svojim resursima u interesu postizanja sopstvenih utvrđenih ciljeva. Istovremeno, glavni cilj lokalnih vlasti je da garantuju osnovne minimalne potrebe stanovništva kao glavni uslov za opstanak urbanog društva. Tako je istraživanje poduzetnika pokazalo da su dvije glavne komponente “imidža” lokalnih vlasti za njih “vlasnik teritorije” i “aparat prinude”.
Preduzetnici su zamoljeni da odgovore na pitanje „Na osnovu vašeg iskustva, koje asocijacije kod vas prvenstveno izaziva pojam „lokalne uprave“?“ Istraživanje je otkrilo sljedeći trend:
1. Stabilna pravila igre 2,4%;
2. Zakonska garancija 4,4%;
3. Partner 4,6%;
4. Korupcija 12,1%;
5. Aparati prinude za rješavanje urbanih problema 34,2%;
6. Vlasnik teritorije 42,3%. 14
Pozicioniranje opštinske vlasti kao „vlasnika teritorije“ i „aparata prinude“ u velikoj je meri povezano sa problemima koje ona mora da rešava. To su problemi trenutnog životnog izdržavanja stanovništva teritorija, opstanka stanovništva i poslovanja u uslovima nagle promjene društveno-ekonomskog sistema. Kako je gore prikazano, rješenje ovih problema centar svodi na općinski nivo bez adekvatne finansijske podrške za funkcije koje su mu dodijeljene. Kao rezultat, ovdje se formira ciljna postavka za osiguranje osnovne minimalne potrošnje stanovništva, uključujući i privlačenje dodatnih (iznad poreza) poslovnih resursa.
U posljednje vrijeme ruska naučna i novinarska literatura sve više počinje pisati o formiranju režima “ručne kontrole” u Rusiji na svim nivoima vlasti. Istovremeno, naglasak je uglavnom na jačanju tendencije da država preuzme kontrolu nad atraktivnom imovinom i povećanju administrativnog pritiska na poslovanje. Takve manifestacije režima „ručne kontrole“ kao što je uključivanje biznisa u rješavanje problema teritorija ostaju po strani. Međutim, takve se prakse obično maskiraju kao „socijalno partnerstvo” i „društvena odgovornost poslovanja”.
Pod „ručnom kontrolom“ podrazumevamo sistem izgrađen na direktnom uticaju subjekta upravljanja na svaki od objekata upravljanja. Takav sistem upravljanja razvija se, prije svega, u okviru „sive zone“ interakcije lokalne vlasti i privrede, budući da dodatne obaveze nisu zasnovane na zakonu, pa se u principu ne mogu izvršavati automatski, jer rezultat slijeđenja formalnih univerzalnih normi. Štaviše, deformalizacija pravila znači da se čak i uslovi za ispunjavanje zakonskih uslova određuju neformalnim sporazumima između vladinih agencija i predstavnika privrede. Tako i upravljanje unutar „bijele zone“ postaje „ručno“, što odražava odlučujuću ulogu „sive zone“ u interakciji između vlade i biznisa.
Kombinovanjem različitih mehanizama „ručne kontrole“, regionalne i opštinske vlasti traže dodatna sredstva od biznisa za ekonomski i društveno značajne projekte. Time zatvara „rupe“ koje nastaju u budžetu, sprovodi „razmetljive“ događaje (uređenje centralnih ulica, održavanje veličanstvenih gradskih manifestacija) i organizuje ulaganja preduzetnika u dobrotvorne svrhe.
Kako sami poduzetnici primjećuju, u takvim praksama nema ničeg suštinski novog. „Ovo je Sovjetski Savez, kada su mnogi socijalni troškovi jednostavno raspoređeni na velika industrijska preduzeća, a ta preduzeća su se bavila ne samo osnovnim aktivnostima, već su gradila kuće, igrališta i sportske objekte“ [iz intervjua sa šefom jedne reklamne agencije]. Pokazalo se da je ovakav stav preduzetnika dublji od mnogih izjava u modernoj ekonomskoj literaturi o „bezgraničenim apetitima“ službenika. Poenta nisu samo ti apetiti, već način na koji se odvijala preraspodjela moći u pogledu održavanja društvene sfere u postsocijalističkoj eri. Ako su početkom 1990-ih preduzeća po inerciji održavala svoju društvenu sferu, kasnije je to bačeno na opštine. Došlo je do normativne preraspodjele odgovornosti između biznisa i vlasti i njenih različitih nivoa. Ova preraspodjela nije osigurana odgovarajućom preraspodjelom finansijskih sredstava. Lokalne vlasti našle su se u najtežoj situaciji. Smješteni u uslove preživljavanja, iskoristili su administrativne resurse koji su im bili na raspolaganju i počeli tražiti dodatne doprinose od preduzeća za podršku infrastrukturi i socijalnoj sferi.
Stvarna praksa podrške društvenoj sferi, a ponekad i njenom razvoju, ozbiljno je odstupila od normativne slike raspodjele odgovornosti. U uslovima neusklađenosti normi, prebacivanja odgovornosti za društvenu infrastrukturu na regionalne i lokalne vlasti, jedini mogući način da se reše problemi podrške održivosti teritorija bila je praksa primoravanja preduzeća na dodatne troškove. Postojala je velika potražnja za institucijama neformalne ekstrakcije zasnovane na očuvanom društvenom kapitalu. “Kvazi-fiskalni dogovor” je postao široko rasprostranjen kao nasljednik “planiranog posla” vertikalne trgovine u sovjetskoj ekonomiji.
Iz ovoga proizilazi da rasprostranjena praksa prisiljavanja privrednih subjekata na troškove nije privremena iznuđena pojava, već značajna činjenica stvarne redefinacije prava glavnih privrednih subjekata koja se dešava u zemlji. A ova redefinacija se dešava u obliku obnove prethodnih (sovjetskih) obrazaca interakcije između vlade i preduzeća. Njegov pokriće je opravdanje rasta „društvene odgovornosti“ poslovanja i razvoja „socijalnog partnerstva“, čiji se društveno-ekonomski sadržaj grubo zamjenjuje. Regionalne i lokalne vlasti preuzimaju mjesto organizatora i operatera toka poslovnih resursa usmjerenih na socijalna ulaganja.
Dakle, implementacija navedenog modela interakcije između vlade i biznisa, s jedne strane, omogućava rješavanje socio-ekonomskih problema koji su se nagomilali na teritorijama, a ujedno i poboljšava eksterno okruženje za poslovanje poboljšanjem životnog okruženja. za radnike i lokalnu infrastrukturu, kroz uspostavljanje odnosa sa lokalnim vlastima. S druge strane, dobrovoljno-prinudno dodatno finansiranje teritorije od strane privrede doprinosi konsolidaciji institucionalnih struktura na regionalnom i lokalnom nivou koje koče sopstveni razvoj. Promoviše diferencijaciju pravila igre kroz selektivnu upotrebu administrativnih barijera, konsoliduje primitivne nasilne metode javne uprave, sprečava prelazak organa javne uprave na savremene metode finansijskog upravljanja i podriva poverenje između vlade i biznisa.
U ovim uslovima, kvalitet lokalne uprave ostaje veoma nizak. Ostaje skup tip upravljanja i orijentacija privrednih subjekata ka rješavanju problema van poslovanja. Navikle da začepljuju nastajuće „rupe“ na štetu poslovanja, same lokalne samouprave deluju krajnje neefikasno. Postoje problemi u planiranju budžeta i u organizaciji pružanja javnih usluga.
Kao rezultat toga, poduzetnici formiraju zahtjev za vladom koja se neće miješati u njihove poslove, neće se miješati selektivnim stvaranjem prepreka u vidu administrativnih barijera, neće uvijek zahtijevati višak poreskih olakšica, pristupiti svima s jednim kriterijem procjene , i efikasno će ispunjavati svoje dužnosti. Kao što je navedeno u jednom intervjuu, „poslovanje će biti olakšano samo unapređenjem celokupnog sistema upravljanja, a ne prisustvom veza“ [iz intervjua sa vlasnikom ateljea]. Istovremeno, sama fragmentacija poslovanja (njegova različita blizina moći i različit omjer koristi i troškova dodatnih doprinosa) blokira formiranje potražnje za odgovarajućim institucionalnim promjenama i kolektivnim akcijama za njihovo postizanje.
Da rezimiramo, treba napomenuti da je institucionalna inercija u interakciji između ruske vlade i biznisa prevladala nad institucionalnim inovacijama. Po mom mišljenju, to je posljedica loše osmišljene politike samih institucionalnih reformi, pokušaja da se one provedu izolovano od stvarne prakse interakcije privrednih subjekata u postsovjetskoj ekonomiji. Institucionalna inercija bi postepeno nestajala u uslovima odgovornije politike institucionalnih promena. Ispostavilo se drugačije, dobila je nove impulse. Proces oživljavanja “ručne kontrole” odvijao se u novim oblicima odnosa vlasti i biznisa kao dobavljača resursa za rješavanje problema. trenutni problemi teritorije. Kao rezultat toga, u Rusiji se trenutno reproduciraju mrežne strukture izgrađene na preplitanju ekonomskih, društvenih odnosa i odnosa moći i „zamagljenih“ imovinskih prava. To znači razvoj na putu “korporativnog” i “mrežnog” kapitalizma. Štaviše, specifična negativna karakteristika novonastale varijante “korporativnih” i “mrežnih” odnosa je njihova dominantna orijentacija ka ciljevima “opstanka”, a ne “razvoja”.
Nacrtom novih reformi, federalne vlasti još jednom pokušavaju da „uklone“ nastale barijere formalnoj liberalizaciji. U tom pravcu se preduzima niz mera, menjanjem formalnih normi u „beloj zoni” interakcije između vlade i biznisa (mere za „smanjenje poreskog opterećenja” i „debirokratizacije privrede”), kao i planirane reforme. u socijalnoj sferi. Zanimljivo je da je istom logikom donekle opravdana i preraspodjela poreskih prihoda budžetskog sistema u korist federalnog budžeta (iako je takva centralizacija, naravno, u suprotnosti sa liberalnim principom supsidijarnosti). Autori časopisa Expert pokušavaju da reproduciraju logiku postupanja vlasti na sljedeći način: „Sve vrijeme kada su regionalni i lokalni budžeti imali pravo da raspolažu značajnim dijelom svog novca, oni su taj novac krali; pa, korišćeni su u druge svrhe... Ovim novcem su apsorbovani srednji i mali tržišni subjekti – a do kraja devedesetih u regionima su se formirale monopolske piramide koje su se zbližile pod guvernerima.” 15 Iz ovoga proizilazi zaključak saveznih vlasti: potrebno je ograničiti budžetska ovlaštenja nižih organa vlasti. Činjenica da će se problemi opstanka i razvoja teritorija rješavati na druge načine jednostavno izmiče iz vida reformatora koji se bave isključivo fiskalnim problemima.

2 INTERAKCIJA POSLOVANJA I VLASTI U REGIONU BRANSKA
2.1 Socio-ekonomski razvoj regije Bryansk
Najvažniji pokazatelj socio-ekonomskog razvoja regiona je dinamika bruto regionalnog proizvoda (BRP) po glavi stanovnika. Poređenje prosječnog bruto domaćeg proizvoda po glavi stanovnika regije Bryansk sa proizvodnjom prosječnog bruto domaćeg proizvoda po glavi stanovnika Rusije i Centralnog federalnog okruga (CFD) dato je u Dodatku A.
Unatoč pozitivnoj dinamici razvoja socio-ekonomske situacije u regiji, regija Bryansk i dalje ima nisku proizvodnju GRP-a po glavi stanovnika. Slika 1 prikazuje količinu GRP proizvedenog u regiji Bryansk. 16

Rice. 1. Količina GRP proizvedenog u regiji Bryansk
Obim GRP-a u 2006. iznosio je 87,9 milijardi rubalja, ili 107% u odnosu na 2005. godinu. Na slici 2 prikazana je dinamika stopa rasta GRP-a, u procentima od nivoa iz 2000. godine.

Fig.2. Dinamika stopa rasta GRP-a, % u odnosu na nivo iz 2000. godine

Vodeće vrste privredne aktivnosti, koje daju najveći deo bruto domaćeg proizvoda u regionu, su proizvodnja, poljoprivreda, transport i veze, veleprodaja i maloprodaja, građevinarstvo.
U regionu posluje preko 300 velikih i srednjih preduzeća koja zapošljavaju preko 135 hiljada ljudi. Region ima visoku koncentraciju preduzeća u radioelektronskoj i drvoprerađivačkoj industriji, mašinstvu i instrumentarstvu. Najveća preduzeća, kao što su Bryansk Machine-Building Plant (BMZ) i Livnica čelika Bezhitsa i niz drugih preduzeća, stekla su slavu u Rusiji iu zemljama dalekog i bliskog inostranstva. Mašinsko inženjerstvo i obradu metala predstavljaju i velika preduzeća kao što su Bryansk Automobile Plant OJSC, Raditsky Machine-Building Plant OJSC, Novozybkov Machine-Tool Tvornica OJSC, Bryansk Arsenal OJSC, koja proizvode razne mašine i opremu, rezervne dijelove, komponente i dijelove za njega. U 2006. godini isporučena je roba vlastite proizvodnje, samostalno izvršeni radovi i usluge za sve vrste privredne djelatnosti u iznosu od 49,97 milijardi rubalja, što je za 22,6% više u odnosu na 2005. godinu. Indeks fizičkog obima industrijske proizvodnje u 2005. godini iznosio je 116%, au prvoj polovini 2007. godine – 119%. Na slici 3 prikazana je dinamika indeksa industrijske proizvodnje, u % u odnosu na 2000. godinu.

Rice. 3. Dinamika indeksa obima industrijske proizvodnje, u % u odnosu na 2000. godinu

Pozitivna dinamika u finansijskom sektoru regiona se nastavlja. Za 2006. godinu, velika i srednja preduzeća u svim vrstama ekonomskih aktivnosti ostvarila su pozitivan bilansni finansijski rezultat u iznosu od 6063,9 miliona rubalja dobiti. Istovremeno, dobit profitabilnih preduzeća iznosila je 7295 miliona rubalja ili 103% u odnosu na 2005. Udio neprofitabilnih preduzeća smanjen je u 2006. godini na 35% (2005. – 42,6%).
Brjanska oblast ostvaruje inostranu ekonomsku i investicionu saradnju sa 82 zemlje sveta, njihov broj se povećava svake godine. Naši glavni partneri su Njemačka, Letonija, Italija, Rumunija, Poljska, SAD, Litvanija, Ukrajina, Bjelorusija i Moldavija. U 2006. godini spoljnotrgovinski promet iznosio je 983,4 miliona američkih dolara (92,3% u odnosu na 2005. godinu), uključujući izvoz smanjen za 10,9% u odnosu na 2005. godinu i iznosio je 226,6 miliona američkih dolara. To je uglavnom zbog smanjenja isporuke goriva i energenata u baltičke zemlje. Uvoz je smanjen za 6,7% i iznosio je 757,4 miliona američkih dolara.
Prihodi regionalnog budžeta u 2007. godini iznosili su 16.134,2 miliona rubalja, rashodi - 16.698,7 miliona rubalja. U odnosu na 2006. godinu deficit je smanjen sa maksimalno mogućeg prema Zakonu o budžetu Ruske Federacije od 15% u 2006. godini na 7,5% u 2007. godini. Na slikama 4 i 5 prikazana je dinamika prihoda i rashoda regionalnog budžeta, miliona rubalja.

Rice. 4. Dinamika prihoda regionalnog budžeta

Rice. 5. Dinamika rashoda regionalnog budžeta

Glavni izvori prihoda regionalnog budžeta, milioni rubalja 17:

poreski i neporeski prihodi – 7572,5;

međubudžetski transferi – 8359,8;

prihodi od poslovnih i drugih djelatnosti koje ostvaruju prihod – 201.9.

U 2007. godini rashodi za podršku regionalnoj ekonomiji iznosili su 1831,8 miliona rubalja ili 11,0%. Troškovi za podršku agroindustrijskom kompleksu regije povećani su sa 483 miliona rubalja u 2006. na 623 miliona rubalja u 2007. godini. Sredstva su obezbeđena za podršku industriji, transportu, stambeno-komunalnim uslugama i malim preduzećima u iznosu od 806,7 miliona rubalja, uključujući industrijska preduzeća - 236,9 miliona rubalja, transportne organizacije - 322,3 miliona rubalja, preduzeća za stambeno-komunalne usluge - 207,5 miliona rubalja, preduzetnike - 40 miliona rubalja.
Jedan od najvažnijih pokazatelja koji karakteriše konkurentnost regiona je obim investicija privučenih u proizvodnu i društvenu sferu. Obim investicija u fiksni kapital u Brjanskoj regiji prikazan je na slici 6.

Rice. 6. Obim investicija u fiksni kapital u Brjanskoj regiji

Situacija je počela da se menja 2006. U 2006. godini, investicijski rejting regije Bryansk je povećan zbog smanjenja rizika ulaganja. Ipak, regija Bryansk danas i dalje doživljava hitnu potrebu za ozbiljnim finansijskim injekcijama.
Jedan od glavnih faktora koji usporava ekonomski razvoj regiona su ekološke posledice katastrofe u Černobilju. Kao rezultat toga, došlo je do gubitka svih prodajnih tržišta. Sedam jugozapadnih černozemskih poljoprivrednih regija palo je direktno u černobilsku zonu (odlaganje oko 330 hiljada hektara poljoprivrednog zemljišta, praćeno gubitkom radnog stanovništva). Brjanska oblast je subjekt Ruske Federacije koji je najviše pogođen katastrofom. Zona preseljenja i zona isključenja koncentrisane su samo na teritoriji datog subjekta.
Ne može se potcijeniti još jedna negativna stvar, a to je vrlo slabo prisustvo Brjanske oblasti u ruskom informacionom polju. Zaista znaju vrlo malo o nama, a sve se uklapa u nekoliko riječi: Brjanska šuma, radijacija, „crveni pojas“.
Brjanska regija, naravno, nije naftna regija, ali ima niz drugih prednosti, štoviše, vrlo značajnih. Region zauzima granični položaj i, budući da se nalazi na raskrsnici važnih transportnih puteva, ima prilično razvijenu infrastrukturu. Brjanska oblast je spoj strateških ruskih i međunarodnih autoputeva. Šest glavnih željezničkih linija prolazi kroz regiju, pružajući široke veze sa drugim regijama Rusije i evropskim zemljama. Na teritoriji Brjanske oblasti nalazi se međunarodni aerodrom koji povezuje region sa Evropom i zapadnim regionima Rusije. Veliki naftovodi i gasovodi prolaze kroz regiju Bryansk.
Region Bryansk ima impresivnu sirovinsku bazu. Postoje značajne rezerve mineralnih građevinskih sirovina (pijesak, glina, tripoli, kreda) za industriju građevinskog materijala i stakla. Region je bogat rezervama treseta. Postoje značajne rezerve ruda koje sadrže fosfate za proizvodnju mineralnih đubriva. Jedno od najvećih je ležište fosforitnih ruda Polpinskoye.
Nedavno je u Brjanskoj oblasti otkriveno Uneča-Krapivenskoe rudno-plaserno polje fosfatnih titan-cirkonijumskih peska. Ovo je nova vrsta strateški vrijedne sirovine za proizvodnju titana, cirkonija, fosfata i drugih rijetkih elemenata, kao i fosfornog pentoksida. Sve to ima stabilnu potražnju i prodaje se po visokim cijenama, kako na domaćem tako i na svjetskom tržištu. 18
Časopis “Expert” za 2005. godinu broj 44 dao je ocjenu investicione atraktivnosti regiona. Dodatak B prikazuje rang rizika ulaganja za regiju Bryansk. Kao što se može vidjeti iz aplikacije, regija Bryansk među 89 regija ima rang rizika od 70. Ovo mjesto je osigurano zbog visokog ekonomskog rizika - 84 rang i ekonomskog rizika - 72 ranga. Pozitivna stvar je što je regulatorni rizik veoma nizak. Dodatak B prikazuje potencijal ulaganja regije Bryansk. 47. mjesto je osigurala Brjanska regija prvenstveno zbog svoje baze prirodnih resursa.
Nažalost, situacija sa privlačenjem investitora u naš region ne može se odmah radikalno promijeniti. Potreban je dug i mukotrpan rad na stvaranju najpozitivnije slike regije Bryansk kako bi i ruski i strani biznismeni znali za nju.
Na prvi pogled, ekonomski, politički i društveni procesi u Rusiji doprinose poboljšanju investicione klime u regionima. Dobri pokazatelji ekonomskog razvoja Rusije i povećan obim investicija doveli su do dugo očekivanog procesa ubrzane obnove osnovnih sredstava. Ipak, polovina regija održava hronične budžetske deficite i nije u mogućnosti da u potpunosti ispuni ustavne funkcije povjerene vlastima konstitutivnih entiteta federacije bez pomoći federalnog centra. Ova situacija takođe negativno utiče na investicionu klimu regiona. U junu 2005. Ministarstvo regionalnog razvoja predstavilo je Vladi novi „Koncept strategije društveno-ekonomskog razvoja regiona Ruske Federacije“, koji se fokusira na diferencirani razvoj regiona, stvarnu konsolidaciju njihove uloge u ruska privreda i teritorijalna struktura privrede. „Koncept“ se prvenstveno odnosi na prioritetni razvoj dva tipa regiona – „jezgro“ i „polove rasta“. „Opornye“ su najveći, ekonomski razvijeni regioni Rusije. „Polovi rasta“ su srednje i male regije koje se dinamično razvijaju. Podrška države, kako je predviđeno Konceptom, pružat će se prvenstveno takvim regijama. Na osnovu istraživanja časopisa Expert, regija Bryansk je, prema rezultatima rejtinga, klasifikovana kao „problematična“ regija. “Problematične” regije uključuju regije koje nisu dovoljno iskoristile resurse rasta zbog lošije investicione klime i nedostatka investicija. Sa povećanjem investicione atraktivnosti, najveći od njih mogu postati „polovi“, a mali „tačke“ rasta.
Dakle, podjela regiona po principu investicione atraktivnosti omogućava sadržajnije formulisanje osnovnih principa nove regionalne politike „polarizovanog razvoja“, kao i stimulisanje regionalnih vlasti na energičniju akciju za poboljšanje investicione klime.
Zbog specifičnosti društveno-političkog i ekonomskog razvoja, Brjanska regija se pokazala kao regija u kojoj socijalna pitanja zahtijevaju najveću pažnju kako vlasti, tako i javnih organizacija. Nažalost, ostaje visoka stopa inflacije, što doprinosi smanjenju efektivne tražnje stanovništva. Prilično visoke zaostale plate, koje su ionako izuzetno niske, posebno u regionalnim centrima i selima.
Drugi problem je opadanje stanovništva koje znatno premašuje njegov prirodni priraštaj. U tabeli 1 prikazan je broj rođenih, umrlih i prirodni priraštaj.

Tabela 1
Rođeni, umrli i prirodni priraštaj, ljudi 19
Ruralno stanovništvo

2005 3560 11020 -7460 2006 3681 10091 -6410
U proteklih pet godina smanjen je broj stanovnika u svim gradovima i okruzima regije. Ni u jednom od njih nije zabilježen prirodni priraštaj stanovništva. Na primjer, u 2005. godini višak broja umrlih nad brojem rođenih u cijelom regionu iznosio je 14,5 hiljada ljudi, 2000. godine – 14,0 hiljada. Čovjek. U 2005. godini u regionu je rođeno 12.009 beba, što je 7.000 manje nego 1990. godine. Posebno visoke stope smrtnosti zabilježene su u jugozapadnim regijama regije, koje su najviše pogođene černobilskom katastrofom. U svim regionima Brjanske oblasti, pored visokog mortaliteta, dolazi do masovnog odliva mladih koji odlaze u druge gradove (uglavnom Brjansk i Moskvu) u potrazi za boljim životom. Tabela 2 prikazuje migraciju stanovništva.

tabela 2
Migracije stanovništva (osoba) 20

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Odustajanje – ukupno Od njih: unutar Rusije uključujući: unutar regiona u druge regije u druge zemlje	27192 25758 17973 7785 1434	26427 25219 17688 7531 1208	26575 25583 18079 7504 992	26071 25207 17564 7643 864	24458 23630 16614 7016 828	24474 23680 16584 7096 794

Broj radnih resursa na dan 1. januara 2007. godine iznosio je 790,1 hiljadu lica, od čega je 604,2 hiljade bilo zaposleno u privredi. Situacija na tržištu rada ostaje stabilna. Nivo nezaposlenosti koji je zvanično evidentirala služba za zapošljavanje iznosio je 1,8% ekonomski aktivnog stanovništva (od 1. januara 2006. godine - 1,9%). Od 1. januara 2007. godine broj nezaposlenih lica na evidenciji Zavoda za zapošljavanje iznosio je 11,8 hiljada lica (od 1. januara 2006. godine - 12,2 hiljade lica).
Stoga je Brjanska regija jedna od onih regija u kojima društveni problemi zahtijevaju najveću pažnju svih struktura vlasti i javnih organizacija.
Vježbajte posljednjih godina pokazalo da dalji razvoj regionalne ekonomije i prevazilaženje negativnih trendova u društvenoj sferi u velikoj meri zavisi od konstruktivne interakcije i saradnje državnih organa i privrede.

2.2 Zakonodavni akti na snazi u Brjanskoj regiji za razvoj poslovanja
Rusija je čvrsto postavila svoj kurs ka integraciji u svjetsku zajednicu. Za puni razvoj privrede potrebna su nam ne samo velika, već srednja i mala preduzeća. Uloga i značaj malog biznisa najpotpunije se otkriva analizom njegovog političkog, ekonomskog i društvenog značaja. Dakle, u sferi političkih odnosa mali biznis ima aktivan uticaj na političku stabilnost u društvu. Kao najbrojnija klasa, predstavnici malog biznisa ili formiraju svoje političke stavove ili postaju predmet borbe različitih političkih snaga za glasove. U sferi privrede, mala preduzeća, kontinuirano se prilagođavajući tržišnim uslovima, brzo odgovaraju na stalno promenljive potrebe društva. U društvenoj sferi, mali biznis je temeljna osnova za formiranje srednje klase i stoga pomaže da se oslabi tendencija ka socijalnoj diferencijaciji svojstvenoj tržišnoj ekonomiji i izgladi kontradikcije između najbogatijih i najsiromašnijih segmenata stanovništva. A to je jedan od najhitnijih problema modernog ruskog društva. Svjetsko iskustvo pokazuje potrebu državne podrške malim preduzećima.
Nivo razvoja malih preduzeća u Brjanskoj regiji je relativno nizak, a ipak u zemljama sa jakom ekonomijom lavovski dio budžeta formiraju upravo mala i srednja preduzeća.
Ozbiljni problemi za razvoj ovog sektora privrede su nepostojanje dobro razvijenog zakonskog okvira, prisustvo kontradiktornosti između zakonodavstva, praktičnih poslovnih aktivnosti i poreskog sistema, kao i moralni pritisak regulatornih organa. Uz pitanja preraspodjele poreza, postoji i niz drugih problema koji ometaju stabilizaciju poslovne aktivnosti. To uključuje administrativne barijere, sigurnost poslovanja, prije svega pravnu. Unatoč postojećim poteškoćama, regija Bryansk prilično aktivno radi na podršci malim preduzećima. Najupečatljiviji primjer je rezolucija administracije regije Bryansk „O uklanjanju administrativnih barijera u razvoju poduzetništva“, zbog čega su zabranjene neplanirane inspekcije preduzeća od strane regulatornih tijela.
itd...................

Suštinu odnosa između biznisa i vlade treba posmatrati sa stanovišta međuzavisnosti, koja uključuje korist treće strane, odnosno društva. Posmatrajući poslovanje kao “sistem ekonomskog upravljanja koji uključuje proizvodnju (ili nekog dijela) robe ili usluga u cilju ostvarivanja profita”. Međutim, očigledno je da su za vođenje bilo koje vrste preduzeća potrebna „pravila igre“, koja uspostavljaju i regulišu vladine agencije. Država takođe stvara neophodne uslove za eksterne i unutrašnje odnose preduzeća ne samo sa svojim institucijama, već i među sobom, kao i na međunarodnom nivou. Stvaranje ovakvih uslova i pravila može doći samo od države, sami preduzetnici ih ne mogu stvoriti.

Proces reformi u Rusiji traje decenijama. Reforme utiču na sve sfere društva, uključujući ekonomske i socijalne. Razvoj preduzetništva u zemlji zavisi od toga koliko se efikasno sprovodi javna politika u oblasti socio-ekonomskog razvoja. Osiguravanje održivog poslovnog razvoja može se okarakterisati sljedećim faktorima: regulatorni okvir, reguliranje primjene zakona, propis države u oblasti odnosa između sektora privrede, odluke sastanaka Državnog savjeta Ruske Federacije, vladine rezolucije koje se odnose na poslovne oblasti itd.

Zadaci modernizacije privrede i politički sistem postaju sve aktuelnije uz sve veći uticaj izazova sa kojima se suočavaju u cilju poboljšanja efikasnosti mehanizama interakcije poslovnog sektora i struktura javne vlasti, koji utiču kako na društveni tako i na ekonomski razvoj zemlje. Postoji nekoliko oblika i modela interakcije između privrede i državnih organa. S obzirom na to da je država ta koja ima pravo da uspostavlja „pravila“ ove interakcije, preduzetnici treba da budu u mogućnosti da utiču na donošenje odluka koje su direktno vezane za njihovu delatnost i njihovo regulisanje. Kroz različite propise i zakone, privredni subjekti imaju priliku da prenesu svoje gledište državnim službenicima, dobiju potrebne informacije od nadležnih i dobiju pomoć u pitanjima vezanim za realizaciju svojih aktivnosti.

Sagledavajući interakciju preduzetnika i vlasti kao koordinisanog partnerstva u sferi regulisanja društvenih i ekonomskih odnosa, možemo istaći sledeće: povećanje trenutna drzava privrednih subjekata, maksimizirajući društveni efekat takvog poboljšanja. Ako se ove oblasti uspješno implementiraju u pravnim odnosima, korist će imati obje strane: poslovna struktura, čije je polje djelovanja zainteresirano za maksimiziranje komercijalne koristi, povećava profit, a za organe vlasti rezultat takvog partnerstva je dodatna podrška društva. , koji također može indirektno imati koristi od kvaliteta usluga ili pogodnosti.

Sfera odnosa između privrede i vlasti zadire se u mnoge oblasti znanja, kao što su upravljanje državom i opštinama, ekonomska sociologija, politička ekonomija i jurisprudencija (ustavno i opštinsko pravo) i druge. Do danas su mnogi radovi posvećeni proučavanju ovog područja interakcije, od kojih svaki pruža autorski pristup identificiranju vrsta interakcije između poduzetnika i vlasti. Međutim, među njima ima i onih koji se ističu, a koji se nalaze kod mnogih autora.

Zatim ćemo razmotriti one najčešće, a to su: učešće poslovne zajednice u upravljanju državnim poslovima, prenos državnih ovlašćenja na predstavnike privrede, socijalno partnerstvo, javno-privatno partnerstvo. Prilikom opisa svake vrste navodi se autore koji su izvršili najdetaljniji pregled.

Izvor moći u demokratskoj državi je stanovništvo koje može učestvovati u vlasti. Stoga je i poslovna zajednica, kao dio stanovništva zemlje, zainteresirana za promicanje svojih interesa, što je moguće kroz učešće u državnim poslovima.

Poslovni subjekti mogu učestvovati u javnoj upravi putem savjetodavnih i konsultativnih tijela, koja se osnivaju pod posebnim državnim organima ili samostalno, u skladu sa važećim ruskim zakonodavstvom: u Ustavu Ruske Federacije Vidi: Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.)

Sistem GARANT: http://base.garant.ru/10103000/#ixzz30qDtemq7 garantuje osnovna prava svih grupa stanovništva koje imaju pravo na ideološku raznolikost, ravnopravnost javnih udruženja (član 13.), garantovanu slobodu mišljenja, govorno i masovno informisanje (član 29), pravo na udruživanje radi zaštite svojih interesa (član 30), pravo da sami ili preko predstavnika učestvuju u javnoj upravi (član 32), pravo na žalbu državnim i opštinskim organima (član 33). ). Sva ova prava su osnova za ulazak u odnose sa državom radi zastupanja nečijih interesa Vidi: Shokhin A.N. Monografija / naučni urednik i šef autorskog tima Shokhin A.N. Biznis i moć u Rusiji: teorija i praksa interakcije M.: Izdavačka kuća. Dom Visoke ekonomske škole, 2011 - Str. 97.

Postoji nekoliko primjera ovakve vrste organizacija: „Savjet za razvoj malih i srednjih preduzeća“ je osnovan pri Vladi Moskovske oblasti. Vidi: http://pmp.mosreg.ru/ (slični savjeti su osnovani pod vlade mnogih regiona i regiona zemlje), Javni savet pri Ministarstvu regionalnog razvoja Ruske Federacije Vidi: http://old.minregion.ru/public_ministry, Javni savet za mala preduzeća pri guverneru Sankt Peterburga Vidi: http://osspb.ru/, Sveruska javna organizacija "PODRŠKA RUSIJI" Vidi: http://new.opora.ru/, Moskovsko međunarodno poslovno udruženje Vidi: http://mibas.ru/, “Poslovna Rusija” Vidi: http://www.deloros.ru/. Na poslovnoj strani obično su tu predstavnici raznih velikih, malih i srednjih preduzeća koji izražavaju interese cjelokupnog privatnog sektora. Učešće na ovakvim sastancima daje privrednicima priliku da iznesu mišljenje o pitanjima od interesa u različitim oblastima njihovog djelovanja, da iznesu svoje gledište o razne aspekte utiču na njihove interese, kao i na odluke vlade u vezi sa regulatornim okvirom.

Uloga ovakvih organizacija posebno je važna za razvoj malih i srednjih preduzeća jedan po jedan glavni razlog: Ovo je jedina opcija da vlastima prenesete svoje gledište. Uostalom, većina velikih privrednih društava obično ima direktan dijalog sa državom (ili je velika kompanija u državnom vlasništvu, ili kompanija posluje u cijeloj zemlji i država ne vrši pritisak i ne miješa se u tu djelatnost prema određenim ugovorima ). Drugim riječima, takvi sastanci su slični sastancima okrugli stol, u kojoj učestvuju predstavnici raznih stranaka. Odluke koje se donose tokom sastanaka obično zadovoljavaju sve učesnike.

Takođe, učešće preduzetnika u državnim poslovima može se desiti u vidu njihovog učešća (ili njihovih zvaničnih predstavnika) u sprovođenju nezavisnog pregleda menica Videti: GR za efektivno poslovanje / A.B. Šatilov, A.S. Nikitin. - M.: Forum, 2011. - str. 114-117, koji takođe ima za cilj eliminaciju korupcije iz ovog procesa. Takva interakcija omogućava vlastima da dobiju objektivnu i nezavisnu ocjenu zakona, što naknadno može uticati na donošenje odluka o određenim pitanjima koja utiču na interese obje strane.

Sljedeća vrsta poslovnog učešća u državnim poslovima je lobiranje. Šta je „lobiranje“ može se definisati i u širem i u užem smislu. U širem smislu, lobiranje je aktivnost usmjerena na postizanje ciljeva zainteresirane grupe ljudi. Ekonomski rečnik daje konkretniju definiciju: „lobiranje je aktivnost koja ima za cilj informisanje političara o stavovima različitih interesnih grupa i njihovo agitiranje za pripremu relevantnih zakona ili glasanje za te zakone” Vidi: Ekonomija. Rječnik. - M.: "INFRA-M", Izdavačka kuća "Cijeli svijet". J. Black. Glavni urednik: doktor ekonomskih nauka Osadchaya I.M. 2000. Drugim riječima, lobiranje je proces uticaja preduzetnika na donošenje odluka od strane državnih organa. Međutim, vrijedi napomenuti da političari mogu utjecati na različite sektore privrede. Treba reći i da Rusija još nije razvila jasan stav prema pitanju lobiranja i njegovoj regulaciji. Strano iskustvo pokazuje da je u nekim zemljama lobiranje legalno legalizovano kao vid aktivnosti (SAD, Kanada). U evropskim zemljama odnos prema lobiranju je negativan, jer se na njega gleda kao na otvoreni oblik korupcije (Njemačka, Francuska).

Druga vrsta interakcije između biznisa i vlade je delegiranje državnih ili lokalnih ovlasti poslovnom sektoru od strane vlasti Vidi: Vasiljeva A. F. Delegiranje državnih funkcija subjektima privatnog prava / A. F. Vasiljeva // Jurisprudencija, 2008, N br. 2.-P.65-75. Ovdje je potrebno jasno razumjeti razliku između pojmova „delegiranje“ i „transfer“, budući da se u prvom slučaju ovlaštenja u slučaju delegiranja dodjeljuju privatnom sektoru na određeni period. U slučaju prijenosa ovlaštenja, prenesena ovlaštenja se u potpunosti „prebacuju“ u nadležnost drugog objekta. saveznog zakona"O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" od 06.10.2003. N 131-FZ, čl. 19. U ovom slučaju sa bilo kojom poslovnom strukturom, prijenos se ne može izvršiti.

Odnos između državnih organa, lokalnih vlasti i preduzetnika nije ograničen samo na pitanja ekonomskoj sferi, ali utiče i na društvenu sferu. To se temelji na činjenici da socijalna politika države pokriva mnoge oblasti djelovanja građana, uključujući i sektor radnih odnosa. Stoga je u pitanjima regulisanja radnih odnosa između zaposlenih i poslodavaca i državnih (opštinskih) organa uobičajeno da se ova vrsta odnosa posmatra kao socijalno partnerstvo. Ovaj oblik interakcije najčešće se spominje u udžbenicima iz discipline „ekonomija rada“. Uloga državnih i opštinskih organa je da regulišu ove odnose kroz zakonodavstvo u ovoj oblasti ( Zakon o radu RF, savezni zakoni koji se odnose na MOR), kao i u osiguravanju implementacije sporazuma Vidi: Ekonomija rada: Udžbenik / Ed. Da. Kokina, P.E. Shlender. - 2. izd., revidirano. i dodatne - M.: Master, 2008. str. 654-670.

Govoreći o socijalnom partnerstvu, vrijedi istaći komponentu kao što je društvena odgovornost poduzetništva Vidi: Novičkov, A. V. Društvena odgovornost poslovanja u sistemu tržišnih odnosa: Monografija / A. V. Novičkov, A. A. Sarafannikov. - M.: Daškov i K, 2012. - Strana 31. U toku svojih aktivnosti, preduzeće mora shvatiti da pored takve smernice kao što je "profit", postoji i društveni aspekt. Preduzeća moraju shvatiti da uspjeh i efikasnost funkcionisanja preduzeća na tržištu zavisi od korporativnog imidža u očima građana.

Stvaranje korporativnih fondova, koji su usmjereni na rješavanje niza društvenih pitanja, treba da podrži država smanjenjem administrativnih barijera, koje na ovaj ili onaj način mogu spriječiti implementaciju sporazuma između poslovne zajednice i državnih organa. Ovi sporazumi imaju za cilj ne samo stvaranje uslova za rešavanje socijalnih problema, već i stimulisanje kompanija da sprovode socijalno orijentisanu politiku Videti: Evgenia Vladimirovna Nekhoda RAZVOJ SOCIJALNO-RADNIH ODNOSA U SAVREMENIM USLOVIMA // Vestn. Volume. stanje un-ta. 2004. br. 283. Stranica 152 (str. 152-158).

Postoji nekoliko preduslova za društveno odgovorno preduzetništvo. Prvo, u odnosu na društvo, preduzetnik je odgovoran kao vlasnik imovine kojom raspolaže. Drugo, u mnogim zemljama svijeta, glavni zakonodavni akti propisuju principe međusobne odgovornosti između države i društva, uključujući poslovnu zajednicu, odnosno ideje socijalne pravde i društvene odgovornosti (Ustav Ruske Federacije). Treće, ekonomski preduslovi: budući da je poslovna zajednica dio društva, ona uživa mnoga javna dobra koja stvara država. Stoga biznis mora dati određeni doprinos ekonomskom i društvenom razvoju zemlje. Analog ovog oblika interakcije između biznisa i države u zapadnim zemljama je korporativno građanstvo Vidi: Vasilyeva S.V. Društvena odgovornost poslovanja. Zbornik: Ustav, pravo i socijalna sfera društva, materijali naučno-praktične konferencije. Moskva, 1. decembar 2008. - M. IZiSP.: Izdavačka kuća "Jurisprudence", 2009. Str. 20..

Sljedeći važan oblik interakcije između privrede i vlade je javno-privatno partnerstvo (u daljem tekstu JPP). U sadašnjoj fazi, JPP se koristi u mnogim oblastima aktivnosti. Koncept „javno-privatnog partnerstva” je veoma kontroverzan i još uvek nema jedinstveno shvatanje svog sadržaja, što su primetili mnogi istraživači iz oblasti ekonomije, sociologije i državnog i opštinskog upravljanja.

Međutim, pozivajući se na neke radove, može se uočiti određena konzistentnost u nekim pitanjima JPP. Na primjer, u ruskim udžbenicima Vidi: Javno-privatno partnerstvo: teorija i praksa: tutorial/ V. G. Varnavsky, A. V. Klimenko, V. A. Korolev, A. V. Bazhenov, A. M. Vorotnikov. - M.: Nacionalni istraživački univerzitet postdiplomske škole Ekonomija, 2010. - str. 12-14. Način pristupa: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=67194 (datum pristupa 19.04.2014.). Vidi: Varnavsky, V. G. Mehanizmi javno-privatnog partnerstva: udžbenik / V. G. Varnavsky. - M.: MGIMO-Univerzitet, 2013. - Str. 23, Način pristupa: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=214862 (datum pristupa 19.04.2014.). Poslednjih godina dat je definicija javno-privatnog partnerstva kao „oblika interakcije između državnih ili opštinskih vlasti u cilju realizacije društveno značajnih zadataka“.

Naučnici takođe imaju ambivalentne stavove prema sadržaju JPP, odnosno njegovim oblicima i vrstama. Neki smatraju javno, ekonomsko i socijalno partnerstvo jednim od vidova JPP Vidi: Ignatyuk, N. A. Javno-privatno partnerstvo: udžbenik / N. A. Ignatyuk. - M.: Justitsinform, 2012. - Str. 20 . U ovom slučaju, oblik interakcije između vlade i biznisa, socijalnog partnerstva, koji smo ranije razmatrali, može se klasifikovati kao tip JPP. U drugom slučaju, javno-privatno partnerstvo se može okarakterisati takvim oblicima kao što su Vidi: Javno-privatno partnerstvo: teorija i praksa: udžbenik / V. G. Varnavsky, A. V. Klimenko, V. A. Korolev, A. V. Bazhenov, A. M. Vorotnikov. - M.: Nacionalni istraživački univerzitet Visoka ekonomska škola, 2010. - str. 35-50. Vidi: Varnavsky, V. G. Mehanizmi javno-privatnog partnerstva: udžbenik / V. G. Varnavsky. - M.: MGIMO-Univerzitet, 2013. - Str. 37-50: koncesije, ugovorni ugovori, zakupnina. Razlike između oblika leže u sadržaju i uređenju odnosa između privatnog sektora i države.

Što se tiče zakonodavnog regulisanja javno-privatnog partnerstva, sve je vrlo jasno: prvi zakon o federalnom regulisanju JPP još uvek se razmatra (Nacrt saveznog zakona br. 238827-6 „O osnovama javno-privatnog partnerstva u Rusiji). Federacija”). Ovaj projekat daje definiciju samog pojma JPP, definiciju stranaka i njihovih prava i obaveza, te definiciju nekog okvira za djelovanje stranaka.

Međutim, u nedostatku važećeg zakona, danas je moguće razmotriti i druge pravne akte iz oblasti regulisanja JPP, kao što su: Savezni zakon od 21. jula 2005. br. 115-FZ „O ugovorima o koncesijama“ Federalni zakon iz jula 21, 2005. br. 115-FZ „O ugovorima o koncesijama” // SZ RF. 2005. br. 30 (II dio). Art. 3126 (sa zadnjim izmjenama), Federalni zakon od 30. decembra 1995. 225-FZ „O sporazumima o podjeli proizvodnje“ Federalni zakon od 17. jula 2009. br. akti Ruske Federacije” // SZ RF. 2009. br. 29. čl. 3582., Savezni zakon od 21. jula 2005. 94-FZ "O izdavanju naloga za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe" (izgubio je snagu, zamijenjen saveznim zakonom od 5. aprila 2013. 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba"), regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opština.

Stoga se javno-privatno partnerstvo vidi kao način da se privuče privatni sektor da rješava državnim zadacima, S jedne strane. S druge strane, ugovorni ugovori za pružanje usluga od strane državnih agencija iz privatnog sektora. U prvom slučaju, prisustvo ugovora nije neophodno, jer se učešće poslovnih struktura može manifestovati kao finansiranje zajedničke imovine, javne infrastrukture Vidi: Porovskaya A. Ya., Teoretske osnove javno-privatnog partnerstva u aktuelnom faza razvoja ruske ekonomije // Vestn. Volume. stanje un-ta. 2008. br. 312, str. 146-149 Vidi: Kholodnaya N.D., Javno-privatno partnerstvo - nova vrsta odnosa u ruskoj ekonomiji // Pitanja državnog i opštinskog upravljanja. 2009. br. 2. str. 42-56.. U oba slučaja bitna karakteristika je realizacija društveno značajnih projekata, pri čemu se uzimaju u obzir interesi strana (država-biznis-društvo) i rizici vezani za realizaciju, koordiniraju se resursi i napori. .