Partnerstwo społeczne. Podstawowe zasady partnerstwa społecznego: koncepcja, formy, system i cechy

Partnerstwo społeczne, koncepcja, zasady, formy jego realizacji to dla Rosji stosunkowo nowe kategorie. Jednak mimo to podjęto już konstruktywne działania w celu stworzenia odpowiednich instytucji. Zastanówmy się dalej, jakie są zasady, formy i partnerstwa.

ogólna charakterystyka

Najbardziej działa partnerstwo społeczne, którego formy zostały utrwalone normatywnie efektywny sposób rozwiązywanie powstających konfliktów interesów wynikających z obiektywnych relacji między pracodawcami a pracownikami. Polega na ścieżce konstruktywnej interakcji na podstawie umów i porozumień między szefami przedsiębiorstw i związkami zawodowymi. Koncepcja, poziomy, formy partnerstwa społecznego stanowią podstawę działań MOP. Organizacja ta zrzesza na zasadzie równości przedstawicieli pracodawców, pracowników i państwa w większości krajów świata. Kluczowe znaczenie w zwiększaniu efektywności tej struktury ma konsolidacja, solidarność i jedność działania wszystkich związków zawodowych, ich organów i członków, poszerzanie zakresu układów zbiorowych, wzmacnianie odpowiedzialności wszystkich uczestników interakcji za realizację ich obowiązków, a także poprawę wsparcia regulacyjnego.

Pojęcie i formy partnerstwa społecznego

W literaturze podaje się kilka definicji rozważanej instytucji. Jednak poniższa interpretacja jest uważana za jedną z najbardziej kompletnych i dokładnych. Partnerstwo społeczne to cywilizowana forma stosunków społecznych w sferze pracy, dzięki której zapewniona jest koordynacja i ochrona interesów pracodawców (przedsiębiorców), pracowników, organów rządowych i władz lokalnych. Osiąga się to poprzez zawieranie porozumień, traktatów, wyrażających chęć osiągnięcia kompromisu w kluczowych obszarach rozwoju gospodarczego i politycznego kraju. Formy partnerstwa społecznego są środkami, za pomocą których realizowana jest interakcja społeczeństwa obywatelskiego i państwa. Tworzą one strukturę relacji między instytucjami i podmiotami w kwestiach statusu, treści, rodzajów i warunków działania różnych grup zawodowych, warstw i środowisk.

Obiekty

Podkreślając formy i zasady partnerstwa społecznego, eksperci badają rzeczywistą sytuację społeczno-gospodarczą różnych warstw zawodowych, społeczności i grup, ich jakość życia, możliwe i gwarantowane sposoby generowania dochodu. Nie bez znaczenia jest podział majątku narodowego zgodnie z produktywnością działań – zarówno tych prowadzonych obecnie, jak i wcześniej. Wszystkie te kategorie są przedmiotem partnerstwa społecznego. Wiąże się z formowaniem i reprodukcją tego, co społecznie akceptowalne i zmotywowane, o jego istnieniu decyduje podział pracy, różnice ról i miejsca poszczególne grupy w ogólnej produkcji.

Tematy

Podstawowe zasady i formy partnerstwa społecznego istnieją w ścisłym związku z uczestnikami relacji. Tematyka ze strony pracowników obejmuje:

1. Związki zawodowe, które stopniowo tracą wpływy i nie zajęły nowego miejsca w sferze gospodarczej.
2. Wywodzą się z samodzielnego przepływu pracowników i nie są związane ani tradycją, ani pochodzeniem z wcześniej utworzonymi związkami zawodowymi.
3. podmioty półpaństwowe. Pełnią funkcję działów administracji publicznej różnych szczebli.
4. Ruchy wielofunkcyjne, w tym pracownicze, orientacja rynkowo-demokratyczna.

Ze strony pracodawców partnerstwo społeczne obejmuje:

1. Organy przedsiębiorstw państwowych. W procesie prywatyzacji, komercjalizacji, korporatyzacji zyskują coraz większą samodzielność i autonomię.
2. Menedżerowie i właściciele firm prywatnych. Od samego początku swojego powstania działają autonomicznie od struktur państwowych.
3. Ruchy społeczno-polityczne przedsiębiorców, liderów, przemysłowców.

Ze strony państwa podmiotami partnerstwa społecznego są:

1. Ogólne organy władzy politycznej i społecznej. Nie są bezpośrednio zaangażowani w produkcję i nie mają bezpośredniego związku z pracownikami, pracodawcami. W związku z tym nie mają one istotnego wpływu na relacje w sferze produkcji.
2. Wydziały i ministerstwa gospodarcze. Nie są bezpośrednio odpowiedzialni za proces produkcji posiadają jednak informacje o rzeczywistej sytuacji w przedsiębiorstwach.
3. Agencje rządowe wdrażające na poziomie makro.

Problemy edukacji Instytutu

Pojęcie, poziomy, formy partnerstwa społecznego, o których była mowa powyżej, określają akty prawne. Należy zauważyć, że tworzenie całego instytutu jest procesem dość złożonym i długotrwałym. Wiele krajów od dziesięcioleci zmierza w kierunku stworzenia systemu partnerstwa społecznego jako jednego z kluczowych elementów prawa pracy. W przypadku Rosji proces tworzenia Instytutu komplikowały dwie okoliczności. Przede wszystkim kraj nie miał doświadczenia w korzystaniu z systemu w okresie socjalistycznym. W związku z tym w Kodeksie pracy nie było konsolidacji normatywnej, gdyż ideologia komunistyczna odmawiała jej stosowania w zarządzaniu. Nie bez znaczenia były wysokie wskaźniki destrukcji dotychczasowego paradygmatu, intensywność liberalizacji stosunków społecznych i produkcyjnych. Czynniki te doprowadziły do ​​zmniejszenia roli państwa w sferze pracy, a tym samym do osłabienia ochrony obywateli. Obecnie trudno znaleźć podmiot, który wątpiłby w znaczenie partnerstwa społecznego jako: skuteczna metoda osiągnięcie pokoju społecznego, zachowanie równowagi interesów pomiędzy pracodawcami a pracownikami, zapewnienie stabilnego rozwoju całego kraju.

Rola państwa

W światowej praktyce rozwijania form partnerstwa społecznego szczególne miejsce zajmuje władza. Przede wszystkim to państwo ma kompetencje do uchwalania ustaw i innych rozporządzeń, które ustalają zasady i procedury ustalające status prawny podmiotów. Jednocześnie władza powinna być mediatorem i gwarantem w trakcie rozwiązywania różnych konfliktów między uczestnikami relacji. Organy państwowe pełnią ponadto funkcję upowszechniania najskuteczniejszych form partnerstwa społecznego. Tymczasem znaczenie władz państwowych i samorządowych nie powinno ograniczać się wyłącznie do przekonywania najemców do wzięcia na siebie realnych obowiązków związanych z własnością nieruchomości, które są zgodne z zadaniami społeczno-gospodarczymi i celami polityki państwa i nie naruszają interesy kraju. Jednocześnie władze nie mogą odchodzić od realizacji funkcji kontrolnych. Nadzór nad realizacją cywilizowanego partnerstwa społecznego na zasadach demokratycznych powinien być sprawowany przez uprawnione organy państwowe.

Kluczowe postanowienia systemu

Państwo przyjmuje na siebie obowiązek opracowania norm legislacyjnych. W szczególności Kodeks Pracy ustanawia kluczowe zasady partnerstwa społecznego, określa ogólny kierunek i charakter prawnej regulacji stosunków, które rozwijają się w sferze gospodarczej i produkcyjnej. Przedmiotowy instytut opiera się na:

Główne formy partnerstwa społecznego

Wymienia je art. 27 TK. Zgodnie z normą formami partnerstwa społecznego są:

1. Negocjacje zbiorowe w sprawie opracowywania projektów układów zbiorowych/umów i ich zawierania.
2. Udział przedstawicieli pracodawców i pracowników w przedsądowym rozwiązywaniu sporów.
3. Wzajemne konsultacje dotyczące problemów regulacji produkcji i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych, zapewnienia gwarancji praw pracowniczych oraz poprawy ustawodawstwa branżowego.
4. Udział pracowników i ich przedstawicieli w zarządzaniu przedsiębiorstwem.

Warto powiedzieć, że przed uchwaleniem Kodeksu pracy obowiązywała Koncepcja powstania i rozwoju przedmiotowej instytucji. Został on zatwierdzony przez specjalną trójstronną komisję ds. regulacji stosunków produkcyjnych i gospodarczych (RTC). Zgodnie z nią udział pracowników (przedstawicieli kadr) w zarządzaniu przedsiębiorstwem był kluczową formą partnerstwa społecznego w sferze pracy.

Przedprocesowe rozwiązywanie konfliktów

Uczestnictwo w nim dla pracowników i przedstawicieli personelu ma szereg cech. Rozstrzyganie przedprocesowe dotyczy wyłącznie sporów indywidualnych, gdyż konflikty zbiorowe nie są rozstrzygane w sądach. Realizując tę ​​formę partnerstwa społecznego w sferze pracy, obowiązują zasady art. 382-388 TC. Normy te określają procedurę tworzenia reprezentacji uczestników relacji. Zasady regulowania konfliktów zbiorowych, z wyjątkiem etapu strajku, oparte są na zasadach partnerstwa społecznego. Eksperci, analizując art. 27, dojść do wniosku, że norma zawiera nieścisłości interpretacyjne. W szczególności eksperci proponują zmianę definicji formy partnerstwa społecznego, która przewiduje rozwiązywanie konfliktów, na udział przedstawicieli pracodawców i pracowników w postępowaniach pozasądowych i przygotowawczych. W tym przypadku te ostatnie wskażą możliwość rozwiązywania sporów indywidualnych, a te pierwsze – sporów zbiorowych.

Specyfika kategorii

Normatywne formy partnerstwa społecznego zostały po raz pierwszy zapisane w ustawie regionu leningradzkiego. W nim kategorie te są zdefiniowane jako specyficzne rodzaje interakcji między podmiotami w celu tworzenia i realizacji spójnej polityki społeczno-gospodarczej i produkcyjno-gospodarczej. W objaśnieniach do Kodeksu pracy formy partnerstwa społecznego są rozumiane jako sposoby realizacji relacji uczestników w celu uregulowania pracy i innych dotyczących ich więzi. Odpowiednie definicje znajdują się w przepisach regionalnych.

Dodatkowe kategorie

Analizując istniejące normy, eksperci wskazują na możliwość uzupełnienia art. 27. W szczególności, zdaniem ekspertów, formy partnerstwa społecznego obejmują:

Według innych ekspertów powyższe opcje mają szereg wad. Przede wszystkim istnieje deklaratywny charakter niektórych przepisów, wiążący struktury uprawnione do ich wdrażania. Jednocześnie utrwalone w ustawodawstwie regionu formy partnerstwa społecznego przyczyniają się do znacznego poszerzenia możliwości uczestników relacji, w porównaniu z art. 27 TK. Podany w normie jako wyczerpujący wykaz, może być zatem uzupełniony i uszczegółowiony zarówno przez sam Kodeks, jak i przez inne przepisy prawne. Odpowiednia klauzula znajduje się we wspomnianym artykule. W szczególności mówi, że formy partnerstwa społecznego mogą być ustanowione przez ustawodawstwo regionu, układ zbiorowy/porozumienie, przedsiębiorstwo.

Sztuka. 26 TC

Formy i poziomy partnerstwa społecznego są kluczowymi ogniwami, które tworzą rozważaną instytucję. TC nie podaje jasnych definicji, ale podane są listy, klasyfikacje i znaki elementów. Tak więc w art. 26 Kodeksu określa szczebel federalny, sektorowy, regionalny, terytorialny i lokalny. Analizując powyższe kategorie, wielu ekspertów wskazuje na naruszenie logiki budowania listy. Eksperci tłumaczą swój wniosek tym, że zawiera kategorie podzielone według niezależnych kryteriów klasyfikacji.

Kryterium terytorialne

Partnerstwo społeczne istnieje na poziomie federalnym, miejskim, regionalnym i organizacyjnym. Ta lista wydaje się niekompletna. W sztuce. 26 Kodeksu pracy nie wspomina o jeszcze jednym - poziomie federalno-okręgowym. W maju 2000 r. Prezydent podpisał dekret o utworzeniu dzielnic. Zgodnie z tą ustawą powołano przedstawicieli Naczelnika Państwa i otwarto przedstawicielstwa. Obecnie we wszystkich okręgach federalnych podpisano umowy dwustronne lub trójstronne. Są one niezbędne do stworzenia jednej dzielnicy, zapewnienia realizacji potrzeb ludności, praw osób pełnosprawnych, rozwoju partnerstwa społecznego i tak dalej.

Atrybut branżowy

Formy i poziomy partnerstwa społecznego istniejące na poziomie regionalnym są objęte ramami regulacyjnymi, które odpowiadają charakterystyce obszaru, tradycjom historycznym i kulturowym itp. W ustawodawstwie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, oprócz przewidziane w art. 26 Kodeksu pracy ustanawia się etap specjalny (docelowy). Na tym poziomie następuje zawarcie relacji zawodowych.

Wniosek

Niektórzy eksperci sugerują dodanie do art. 26 TC na poziomie międzynarodowym i korporacyjnym. Jednak włączenie tych ostatnich wydaje się dziś nieco przedwczesne. Jeśli mówisz o poziom korporacyjny, to dodanie go do istniejącej listy jest obecnie nieodpowiednie. Wynika to bezpośrednio z charakteru tego etapu. Na tym poziomie łączą się organizacyjne, sektorowe, terytorialne i międzynarodowe przejawy partnerstwa społecznego. Jednocześnie ta ostatnia jest realizowana głównie zgodnie z postanowieniami umów zawieranych przez Federację Rosyjską z innymi krajami, z uwzględnieniem norm kolizyjnych prawa pracy. Dla wyjaśnienia sytuacji eksperci proponują zmianę interpretacji art. 26. Ich zdaniem należy wskazać w artykule, że szczebel terytorialny jest częścią Federacji Rosyjskiej, określoną zgodnie z aktami normatywnymi (Konstytucja, statuty MON i przedsiębiorstw, rozporządzenia rządowe itp. ). Funkcjonowanie instytutu realizowane jest na terenie całego kraju, w powiatach, województwach, gminach oraz bezpośrednio w przedsiębiorstwach.

Współczesny etap rozwoju społeczeństwa charakteryzuje się uznaniem rosnącej roli czynnika ludzkiego w sferze pracy, co prowadzi do wzrostu konkurencyjności i efektywności całej gospodarki. Inwestycje w ludzi w rozwiniętych krajach Zachodu zaczęły być postrzegane nie jako koszty, ale jako aktywa firmy, które należy mądrze wykorzystywać. Jest takie małe powiedzenie: „Cudzoziemcy, odwiedzając różne firmy w różnych krajach, dziwią się, jak wykorzystuje tę samą technologię, ten sam sprzęt i surowce co w Europie i USA, dzięki czemu sukces osiąga się na wyższym poziomie jakości.W rezultacie dochodzą do wniosku, że jakość nie jest dawana przez maszyny, ale przez ludzi.

Należy zauważyć, że w Japonii tradycyjnie najpopularniejszym systemem jest dożywotnie zatrudnienie pracowników. Zatrudniając w konkretnej firmie Japończyk od razu po kilku latach doskonałej pracy przekonuje się, jakie otwierają się przed nim perspektywy (podwyżka płac, awans, uzyskanie preferencyjnych, nieoprocentowanych pożyczek itp.). Pracownik od razu znajduje się w atmosferze, która w Japonii nazywana jest „firmą – jedna rodzina”, gdzie wszyscy czują wzajemne wsparcie, a nie płacz szefa.

W przypadku trudnej sytuacji finansowej wybierane są z niej firmy wspólnie. A jeśli musisz tymczasowo jechać, aby obniżyć płace, ta procedura nie zaczyna się od dołu, ale od góry - wraz ze spadkiem wynagrodzeń menedżerów firmy.

Czynnik ludzki okazuje się nieporównywalnie skuteczniejszy niż wprowadzenie reżimu pracy tymczasowej, wzmocnienie zasad dowodzenia i administracji w zarządzaniu.

W Japonii, podobnie jak w innych krajach rozwiniętych, dążą do harmonizacji relacji między pracą a kapitałem, odwołując się do stosowania mechanizmów partnerstwa społecznego z rozsądnym uwzględnieniem interesów stron zbiorowych stosunków pracy. Jak wiadomo, od dawna uczono, że partnerstwo społeczne powstaje w obecności nie tylko spontanicznej spontanicznej zgody, ale także świadomej potrzeby skoordynowanego zachowania i ogólnego uporządkowania relacji społecznych.

Oczywiście partnerstwo społeczne można najlepiej realizować tylko w warunkach społeczeństwa demokratycznego, gdyż jego życie jest niejako zanurzone w rozbudowanej strukturze zobowiązań umownych. Podmioty stosunków umownych, umownych i prawnych współdziałają jako wolni, prawnie niezależni partnerzy. W demokratycznym społeczeństwie obywatelskim rządzenie opiera się na powiązaniach horyzontalnych – propozycji jednego podmiotu i zgody drugiego.

Termin „partnerstwo społeczne” jest różnie interpretowany przez naukowców. K.N. Savelyeva uważa, że ​​„partnerstwo społeczne to system relacji między pracodawcami, agencjami rządowymi i przedstawicielami pracowników, oparty na negocjacjach, poszukiwaniu wzajemnie akceptowalnych rozwiązań w zakresie regulacji pracy i innych stosunków społeczno-gospodarczych”.

Według rosyjskiego naukowca P.F. Drucker, „partnerstwo społeczne to specyficzny rodzaj relacji społecznych, tkwiący w społeczeństwie gospodarki rynkowej na pewnym etapie jego rozwoju i dojrzałości”.

K.N. Gusov i V.N. Tołkunowa, autorzy podręcznika „Prawo pracy Rosji”, uważają, że „partnerstwo społeczne łagodzi antagonizm pracy i kapitału, jest kompromisem (konsensusem) ich interesów, tj. oznacza przejście „od konfliktowej rywalizacji do konfliktowej współpracy ”.

W tym miejscu w szczególności zwraca się uwagę na sformułowanie „współpraca w konflikcie”, które wyraża obiektywną rzeczywistość właściwą zbiorowym stosunkom pracy w gospodarce rynkowej.

Jak wiadomo, interesy podmiotów zbiorowych stosunków pracy bynajmniej nie są identyczne.

Dla związków zawodowych najważniejszym zadaniem jest osiągnięcie godziwych zarobków, poprawa standardu życia pracowników, poprawa ich warunków pracy, czyli zapewnienie szeroko rozumianej ochrony pracy. U pracodawców, organów państwowych i zarządzających gospodarką dominuje interes związany z zapewnieniem pożądanej dynamiki rozwoju produkcji, wzmocnieniem dyscypliny pracy i produkcji, obniżeniem kosztów i osiągnięciem zysku. I choć interesy związków zawodowych, pracodawców i organów państwowych na tych stanowiskach nie mogą być całkowicie tożsame, to w wielu z nich krzyżują się, co obiektywnie stwarza grunt do interakcji i współpracy.

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej określa ogólne zasady regulowania zbiorowych stosunków pracy, podstawowe zasady partnerstwa społecznego, a także tryb rozwiązywania sporów zbiorowych pracy. Art. 352 definiuje partnerstwo społeczne jako „system relacji między pracownikami (przedstawicielami pracowników), pracodawcami (przedstawicielami pracodawców), władzami publicznymi, samorządami terytorialnymi, mający na celu zapewnienie koordynacji interesów pracowników i pracodawców w zakresie regulacji stosunków pracy i inne relacje bezpośrednio z nimi związane”.

W ten sposób określa się docelowy cel partnerstwa społecznego w sferze pracy – opracowanie i realizację polityki społeczno-gospodarczej państwa z uwzględnieniem interesów pracowników i pracodawców.

Dokładniej, partnerstwo społeczne należy rozumieć jako powstały na pewnym etapie rozwoju społecznego system relacji między pracodawcami, organami państwowymi i przedstawicielami pracowników, oparty na poszukiwaniu równowagi interesów różnych warstw i grup społecznych w sferę społeczną i pracowniczą poprzez negocjacje, konsultacje, odmowę konfrontacji i konflikty społeczne.

Podmiotami partnerstwa społecznego są organy rządowe, stowarzyszenia pracodawców i stowarzyszenia pracowników, ponieważ są one głównymi nośnikami interesów w zakresie stosunków społecznych i stosunków pracy. Schemat interakcji między uczestnikami stosunków społecznych i stosunków pracy można zobaczyć na rysunku 1.

Ryż. jeden.

Przedmiotem partnerstwa społecznego są interesy społeczne i gospodarcze oraz powstające w związku z nimi stosunki społeczne, wyrażające rzeczywistą sytuację, warunki, treści i formy aktywności różnych grup, społeczności i warstw społeczno-zawodowych; jakość i poziom ich życia z punktu widzenia sprawiedliwego podziału bogactwa społecznego zgodnie z jakością i miarą pracy, zarówno wykonywanej obecnie, jak iw przeszłości.

Partnerstwo społeczne wiąże się z tworzeniem i odtwarzaniem społecznie akceptowalnego i społecznie motywowanego systemu nierówności społecznych ze względu na podział pracy, różnice w miejscu i roli jednostki grupy społeczne w społecznej produkcji i reprodukcji. W samym ogólny widok przedmiotem partnerstwa społecznego w zakresie działalności społecznej i pracowniczej są relacje o:

• a) produkcja i reprodukcja siły roboczej i zasobów pracy;
• b) tworzenie, wykorzystanie i rozwój miejsc pracy, rynku pracy, zapewnienie gwarancji zatrudnienia ludności;
• c) ochrona praw pracowniczych obywateli;
• d) ochrona pracy, wdrażanie przemysłowych i Bezpieczeństwo środowiska itp.

Możemy zatem podsumować powyższe i stwierdzić, że partnerstwo społeczne należy traktować nie jako państwo, ale jako proces, jako dynamiczną równowagę rozwijających się interesów wszystkich jego podmiotów.

Główne kierunki rozwoju, cele i zadania partnerstwa społecznego zależą od poziomu koordynacji działań i możliwości jego podmiotów, od specyficznej sytuacji społeczno-gospodarczej ich współdziałania.

Partnerstwo społeczne może skutecznie funkcjonować tylko przy systematycznym podejściu do jego organizacji.

Partnerstwo społeczne jako system dostrzega wpływ uregulowanych i spontanicznych czynników życia społecznego i poprzez odpowiednie narzędzia tworzy relacje zaufania i konstruktywnej współpracy w społeczeństwie.

Takie relacje nie mogą powstać bez pełnoprawnych podmiotów partnerstwa społecznego, ugruntowanych mechanizmów ich interakcji oraz wysokiej kultury współpracy.

Ryż. 2.

I nie zapominaj, że partnerstwo społeczne jako szczególny system relacji społecznych charakteryzuje się następującymi głównymi cechami:

• 1. Podmioty partnerstwa mają nie tylko wspólne, ale i fundamentalnie odmienne interesy. Interesy te mogą czasami się pokrywać, ale nigdy się nie łączą.
• 2. Partnerstwo społeczne jest procesem korzystnym dla obu stron, w którym zainteresowane są wszystkie strony.
• 3. Partnerstwo społeczne jest najważniejszym czynnikiem kształtowania instytucji społeczeństwa obywatelskiego, czyli stowarzyszeń pracodawców i pracowników, realizacji ich cywilizowanego dialogu.
• 4. Partnerstwo społeczne jest alternatywą dla dyktatury, gdyż realizowane jest na podstawie kontraktów i porozumień, wzajemnych ustępstw, poprzez osiągnięcie kompromisu, porozumienia i zaprowadzenie pokoju społecznego. Partnerstwo społeczne jest przeciwieństwem pojednania społecznego, pozbawionych zasad ustępstwa jednej strony na rzecz drugiej.
• 5. Relacje partnerstwa społecznego mogą być destrukcyjne i regresywne, jeśli ich dominującą podstawą jest oparcie się na metodach siłowych. Solidarność jest tworzona i oparta na obopólnych korzyściach, a nie na mocy i sile.
• 6. W partnerstwie społecznym często manifestuje się dwoistość relacji, zawierająca zarówno pozytywne, jak i negatywne strony. Na przykład związki zawodowe na Zachodzie często sprzeciwiają się zmianom strukturalnym w gospodarce, hamując w ten sposób jej rozwój.

Wykład 7. Partnerstwo społeczne w public relations

1. Partnerstwo społeczne jako rodzaj public relations

2. Państwo opiekuńcze w systemie partnerstwa społecznego.

3. Trójstronny mechanizm partnerstwa społecznego.

Społeczeństwo to system hierarchiczny. Problem w tym, że skład uczestników na różnych poziomach interakcji społecznych jest zróżnicowany i każdy z nich wybiera (dokonuje wyboru) co i jak zrobić: podejmuje decyzję i godzi się z jej konsekwencjami. Na ogół uczestnicy kierują się jednocześnie sprzecznymi wartościami, co stwarza sytuacje: 1) konfrontacja (konflikt) interesów; 2) konkurs (konkurs); 3) nierówności społeczne. Zjawiska te stanowią uniwersalne właściwości społeczeństwa, dlatego zadaniem jest nauczyć się „żyć razem” i zarządzać procesami społecznymi w tych warunkach.

W środowisku społecznym jest fan państw od współpracy do konfrontacji. Współpraca charakteryzuje się interakcją społeczną partnerów na zasadzie wzajemnych korzyści w osiąganiu wspólnego celu i rozwiązywaniu wspólnych problemów. Ma cechy zgody, wzajemnego zrozumienia i relacji opartych na zaufaniu.

Wręcz przeciwnie, konfrontacja charakteryzuje się interakcją społeczną, której towarzyszy zderzenie przeciwstawnych interesów i przymusu. Ma cechy niezgody, rywalizacji i konfliktu.

Głównymi sposobami rozwiązywania konfliktów są konsensus (zgoda) i konwergencja (przenikanie się) oparte na pragmatycznym rozsądku, tolerancji dla sprzeciwu, szacunku dla jego nosicieli jako partnerów w poszukiwaniu prawdy. Jednym z mechanizmów jest kompromis jako dobrowolna rezygnacja ze stanowisk każdej ze stron konfliktu dla osiągnięcia wspólnego celu. W ten sposób konfrontacyjna możliwość rozwoju konfliktu jest zmniejszona (usunięta): wynikająca z tego równowaga interesów stanowi wektor społeczny, w którym zawarte są zasady godzenia i łączenia.

Na zasadzie kompromisu osiągnięto współpracę, która przeradza się w partnerstwo społeczne - jest to cywilizowana forma stosunków społecznych, będąca uprawnioną dobrowolną koordynacją przeciwstawnych interesów, koordynacją (ochroną) wysiłków różnych grup społecznych, ich stowarzyszeń społecznych, organizacji i struktur władzy w rozwiązywaniu niektórych problemów społeczno-gospodarczych, osiąganiu wspólne stanowisko (konsensus społeczny) poprzez negocjacje, wzajemne konsultacje i zawarcie odpowiednich porozumień (kontraktów).

Podmiotami partnerstwa społecznego są: a) przedstawiciele państwa - władza wykonawcza; b) przedstawiciele kapitału - przedsiębiorcy, akcjonariusze, pracodawcy i ich stowarzyszenia publiczne; c) przedstawiciele świata pracy – pracownicy i ich różnorodne stowarzyszenia zawodowe; d) pozarządowe organizacje non-profit, które przyczyniają się do zaspokajania niematerialnych potrzeb obywateli (grup ludności) potrzebujących ochrony socjalnej.

Partnerstwo społeczne opiera się na:

a) o aktach ustawodawczych opracowywanych przy udziale wszystkich umawiających się stron;

b) wł instytucje społeczne poprzez które osiągane jest wspólne porozumienie - trójstronne komisje pojednawcze, układy zbiorowe;

c) równej odpowiedzialności stron zdolnych do zapewnienia zaciągniętych zobowiązań umownych.

Partnerstwo społeczne charakteryzuje się następującymi cechami:

1. Obecność „grup interesów” (korporatyzmu) wśród współdziałających stron, które dążą nie tylko do przeciwstawnych, ale również zbieżnych celów.

2. Relacje zainteresowanych stron są zorientowane na osiągnięcie korzystnej dla obu stron „równowagi interesów” poprzez porozumienia (konsensus), a nie na konfrontację.

3. Cywilizowane rozwiązywanie kwestii spornych (konfliktów) przy bezpośrednim i równym udziale zainteresowanych.

4. Obowiązek i równa odpowiedzialność stron za wykonanie dobrowolnie podjętych decyzji (umowy, kontrakty itp.).

5. Uprawnienie przedstawicieli do negocjowania, zawierania umów i ich realizacji.

6. Dostępność ram prawnych do negocjowania i monitorowania realizacji umów i zobowiązań.

Ta współpraca sił społecznych może być wymuszona lub dobrowolna. Ta ostatnia powstaje w oparciu o zysk: ludzie łączą swoje zainteresowania i życie, ponieważ jest to dla nich korzystne. To jest istota wymiany społecznej jako obowiązkowego elementu partnerstwa społecznego.

Działalność niekomercyjna. Jedna z odmian partnerstwa społecznego związana jest z działalnością organizacji non-profit (non-profit) – NPO działających w sferze społeczno-kulturalnej i zastępujących instytucje budżetowe. Działania organizacji pozarządowych mają na celu świadczenie społecznie istotnych usług na rzecz beneficjentów nie w celu uzyskania zysku ekonomicznego, ale realizacji altruistycznych motywów działań charytatywnych, opieki medycznej, wsparcia programów edukacyjnych, ochrony środowisko itp. Dla struktur władzy jest to godny pozazdroszczenia partner, który dba o adres pomoc społeczna określone grupy ludności korzystające z funduszy pozabudżetowych.

Głównym problemem organizacji pozarządowych jest znalezienie niezbędne fundusze za ich wolontariat społeczny. Jednocześnie istnieje połączenie źródeł finansowych i materialnych. Z jednej strony jest to poszukiwanie silnych sponsorów (franchising), z drugiej strony to organizowanie własnych działań generujących dochód (do 50%).

Niekomercyjny rodzaj partnerstwa społecznego przynosi obopólne korzyści. Po pierwsze, organizacje non-profit udzielają pomocy ludności i agencjom rządowym (efekt społeczny): członkowie organizacji, osiągając swoje cele, otrzymują moralną satysfakcję z behawioralnej reakcji osób, którym zapewnia się usługi istotne społecznie. Po drugie Struktury biznesowe (wolontariusze) do sponsorowania działań organizacji pozarządowych otrzymują dla siebie korzystne cechy społeczne - reputację, prestiż, autorytet w opinii publicznej i stosunek do nich ze strony społeczeństwa. Po trzecie, najbardziej uniwersalną metodą wsparcia państwa dla organizacji pozarządowych są ulgi podatkowe i pozapodatkowe (cele, korzystanie z mienia państwowego itp.).

Partnerstwo społeczne jako nowe zjawisko w życiu publicznym aktywnie rozwija się i ugruntowuje od lat 50. XX wieku. z regulacyjną rolą państwa społeczno-prawnego.

1. Teoria partnerstwa społecznego

.1 Partnerstwo społeczne: koncepcja, istota, funkcje

Partnerstwo społeczne to specjalny typ public relations, realizując bilans najważniejszych interesów społeczno-gospodarczych głównych grup społecznych.

System partnerstwa społecznego działa w oparciu o zasadę trójstronnej reprezentacji, która w praktyce światowej zyskała miano „trójstronności”. W praktyce trójstronność oznacza, że ​​państwo, pracodawcy, związki zawodowe są niezależnymi i równymi partnerami, z których każdy pełni określone funkcje i ponosi własną odpowiedzialność.

Jak wiadomo interesy są przedmiotem zainteresowania, pragnienia i działają jako zachęta do działania podmiotów gospodarczych. Interesy gospodarcze są obiektywnymi zachętami działalność gospodarcza związane z chęcią zaspokajania przez ludzi rosnących potrzeb materialnych i duchowych. Interesy gospodarcze są główną siłą napędową postępu gospodarczego. Koordynacja osobistych, zbiorowych, publicznych interesów gospodarczych jest podstawą budowy efektywnego mechanizmu gospodarczego stymulującego intensywny rozwój gospodarki.

Interesy ekonomiczne leżą u podstaw systemu bodźców ekonomicznych dla produkcji. System ten powinien być budowany w taki sposób, aby zachęcać ludzi do wydajniejszej pracy i jak najpełniejszego zaspokajania potrzeb społecznych. Zadanie to można rozwiązać w oparciu o aktywne wykorzystanie społecznie zorientowanych relacji rynkowych w połączeniu z państwową regulacją gospodarki.

Społecznie zorientowane relacje rynkowe implikują istnienie gospodarki zorientowanej społecznie. Społeczna gos- spełnienie przez stan jego funkcje socjalne. Polityka społeczna w warunkach rynkowych ma na celu stworzenie warunków dla produktywnej i wysokiej jakości pracy w oparciu o ujawnienie kreatywnych możliwości osoby, przejaw jego inicjatywy i twórczego przedsiębiorczości.

Interesy pracowników lub innymi słowy interesy osobiste implikują możliwość pełnej reprodukcji siły roboczej, możliwie najwyższe zarobki, bezpieczne warunki praca, stałe godziny pracy, bezpieczne utrzymanie pracy, ochrona socjalna. Głównym interesem przedsiębiorcy (pracodawcy) jest to, aby zainwestowany przez niego kapitał jak najszybciej przynosił jak największy zysk przy możliwie najniższych kosztach.

Interesy pracowników i przedsiębiorców mają więc na pierwszy rzut oka sprzeczność nie do pokonania, ponieważ płaca pracowników jest elementem kosztów przedsiębiorcy. Jednak obie strony są zaangażowane w jeden proces produkcyjny, wchodzą w interakcję i nie mogą istnieć bez siebie. Zarówno pracownik, jak i pracodawca są zainteresowani osiągnięciem zysku, pierwszy - w postaci dochodu, drugi - w postaci wynagrodzenia, co w pewnym stopniu powoduje, że ich interesy się krzyżują.

Ponadto główny cel przedsiębiorcy - jak najszybsze uzyskanie maksymalnego zysku - można osiągnąć tylko przy stabilnym, stabilnym stanie zespołu, regionu, przemysłu i społeczeństwa jako całości. Dlatego przedsiębiorcy są obiektywnie zainteresowani prowadzeniem skoordynowanej polityki wraz ze związkami zawodowymi w kwestiach wynagrodzeń i warunków pracy, zatrudnienia, gwarancji socjalnych, wykorzystaniem partnerstwa społecznego jako instrumentu pokoju społecznego, ochrony przed ostrymi konfliktami społecznymi, konfrontacji politycznych. partią w systemie partnerstwa społecznego jest państwo. Jest to państwo, które jednoczy wszystkich obywateli kraju i dlatego jest w stanie reprezentować ich wspólne potrzeby, interesy i cele, wyrażać ogólną wolę narodu, konsolidować ją poprzez ustawodawstwo i inne formy stanowienia prawa oraz zapewniać jej realizacja.

Interesy państwa obejmują stabilność gospodarczą i polityczną, wzrost gospodarczy, wysoki poziomżycie, przestrzeganie interesów społecznych wszystkich grup ludności.

Widzimy więc potrzebę zharmonizowania interesów pracodawców, pracowników i państwa w celu realizacji ich głównych celów.

Społeczna odpowiedzialność państwa w społecznie zorientowanej gospodarce rynkowej powinna przejawiać się w pełnieniu szeregu ważnych funkcji społecznych, takich jak:

-regulacja spontanicznych procesów polaryzacji bogactwa, zapobieganie zróżnicowanie społeczne przeszedł w społeczeństwie dopuszczalne limity;

-definicja płacy wystarczającej na utrzymanie, wdrożona przez ustanowione przepisy dotyczące minimalne rozmiary płace, emerytury, zasiłki dla bezrobotnych;

-zapewnienie obywatelom określonego zestawu bezpłatne usługi w zakresie edukacji, ochrony zdrowia, bezpieczeństwa środowiska, dostępu do świadczeń kulturalnych;

-stworzenie minimalnych warunków niezbędnych do ubezpieczenia społecznego.

W systemie partnerstwa społecznego państwo pełni następujące funkcje:

-gwarant praw obywatelskich;

-regulator systemu stosunków społecznych i pracy;

-uczestnik negocjacji i konsultacji w ramach trójstronnych stosunków społecznych i pracy;

-właściciel, główny pracodawca, który kształtuje politykę stosunków społecznych i stosunków pracy w sektorze publicznym;

-rozwiązywanie konfliktów zbiorowych w drodze postępowania pojednawczego, mediacji i arbitrażu pracowniczego;

-konsolidacja legislacyjna porozumień osiągniętych przez partnerów społecznych, a także opracowanie odpowiedniego prawa pracy i prawa socjalnego;

-koordynator w procesie opracowywania i wdrażania porozumień regionalnych;

-arbitraż, koncyliacja i mediacja w ramach społeczności
Związki partnerskie. Istota partnerstwa społecznego implikuje następującą treść:

-wspólne rozważanie i koordynacja przez pracowników i pracodawców polityki społecznej i pracy na wszystkich poziomach produkcji społecznej w oparciu o zwiększanie wydajności pracy;

-opracowanie kryteriów sprawiedliwości społecznej i ustanowienie gwarantowanych środków ochrony efektywnej pracy przez podmioty partnerstwa społecznego;

-przede wszystkim negocjacyjny i umowny charakter relacji między przedstawicielami pracowników i pracodawców przy sporządzaniu stosownych porozumień, a także przy rozwiązywaniu pojawiających się sporów.

System partnerstwa społecznego obejmuje następujące elementy:

-stałe i doraźne dwu-, trójstronne organy tworzone przez przedstawicieli pracowników, pracodawców, władzy wykonawczej i współdziałające między nimi na różnych poziomach regulacji stosunków społecznych i pracowniczych oraz pokrewnych;

-zbiór różnych wspólnych dokumentów (umowy, układy zbiorowe, decyzje itp.) przyjmowanych przez te organy na podstawie wzajemnych konsultacji, negocjacji między stronami mających na celu uregulowanie stosunków społecznych i pracowniczych;

-odpowiednia procedura, formy interakcji, korelacje i kolejność w opracowaniu, termin przyjęcia, pierwszeństwo ww. organów i dokumentów.

System partnerstwa społecznego wyraża się w praktyce w realizacji takich zadań jak zapewnienie opracowania i realizacji spójnej społecznie zorientowanej polityki przekształceń rynków gospodarczych, pomoc w rozwiązywaniu konfliktów społecznych i pracowniczych, doskonalenie ram prawnych regulujących stosunki społeczne i pracownicze, przezwyciężenie kryzysu gospodarki i społeczeństwa, a na tej podstawie - poprawa dobrobytu ludzi, osiągnięcie stabilności społecznej w społeczeństwie. Generalnie partnerstwo społeczne realizowane jest poprzez system negocjacji i porozumień na szczeblu federalnym, terytorialnym, sektorowym i zawodowym oraz układy zbiorowe w przedsiębiorstwach.

Partnerstwo społeczne działa więc jako ideologia cywilizowanego społeczeństwa gospodarki rynkowej, narzędzie budowania społecznie zorientowanej gospodarki rynkowej.

1.2 Ogólna koncepcja partnerstwa społecznego

Historycznie hasło partnerstwa społecznego powstało jako antyteza konfliktów klasowych i rewolucji, jako sposób na rozwiązanie sprzeczności między pracą a kapitałem. Ale pod koniec XX wieku. termin nabrał nowego znaczenia. Kryzys trzech wiodących koncepcji - socjalizmu, państwa opiekuńczego i modernizacji w krajach tzw. trzeciego świata - wymagał poszukiwania innych podejść. W centrum uwagi opinii publicznej i politycznej znajdują się dziś inicjatywy obywateli, którzy jednoczą się we wspólnocie organizacji non-profit i ruchów społecznych. Znaczenie partnerstwa społecznego to konstruktywna interakcja między agencjami rządowymi, samorządami lokalnymi, przedsiębiorstwami komercyjnymi i organizacjami non-profit. Termin „partnerstwo” implikuje bardzo specyficzną formę relacji, które powstają w procesie działań aktorów społecznych na rzecz osiągnięcia wspólnych celów. Jeśli cele tych tematów nie pokrywają się, pojawia się pytanie o kompromis, osiągnięcie konsensusu. Bez wątpienia sednem tych relacji jest interakcja społeczna.

Interakcja społeczna pełni w społeczeństwie różne funkcje: stabilizującą, konsolidującą, destrukcyjną. Jest to funkcja stabilizująca – mechanizm zapewniający rozwój społeczeństwa demokratycznego jako całości i jego poszczególnych obszarów. Funkcję tę z powodzeniem może pełnić partnerstwo społeczne jako jedna z form manifestacji interakcji społecznych. Choć interakcja społeczna na pewnym etapie rozwoju państwa demokratycznego daje początek partnerstwu społecznemu, to ostatnie może być realizowane nie tylko za pośrednictwem tego mechanizmu, ale także tworzyć własne. Partnerstwo społeczne jest już interakcją społeczną jako jedną z form istnienia tego ostatniego, ucieleśniającą jego funkcje stabilizujące i harmonizujące. ICH. Modelka, B.S. W modelu proponuje się rozważenie „partnerstwa społecznego i jako sposobu współpracy w zakresie stosunków federalnych, formy organicznej interakcji różnych podmiotów tych stosunków, która pozwala im na swobodne wyrażanie swoich interesów w kontekście poszukiwania tzw. zwanych cywilizowanymi środkami ich harmonizacji”.

Kluczowym elementem, wokół którego lub na podstawie którego tworzy się partnerstwo społeczne, jest problem społeczny. Taka interakcja jest konieczna, aby wspólnie rozwiązywać istotne negatywne zjawiska społeczne (bieda, bezdomność, sieroctwo, przemoc domowa, zanieczyszczenie środowiska itp.). Nawiązywanie partnerstw pomaga redukować napięcia społeczne, eliminuje elementy konfrontacji, konfliktu oraz tworzy fundamenty stabilności i porządku publicznego.

Przedstawiciele różnych sektorów zwykle w różny sposób postrzegają własną odpowiedzialność za rozwiązanie tych problemów społecznych. Ale mimo różnic i sprzeczności konieczna jest współpraca. Co konkretnie może zaoferować każdy z partnerów, jakie są jego zainteresowania? Jakie są cechy ich zasobów?

Państwo może być katalizatorem zmian w życiu społeczno-gospodarczym, wspierać finansowo i instytucjonalnie inicjatywy publiczne, na których opiera się partnerstwo. Państwo stwarza warunki legislacyjne i regulacyjne dla wdrażania innowacji, rozwoju samorządu terytorialnego, sektora non-profit i działalności charytatywnej. Formułuje ukierunkowane programy rozwojowe sfera społeczna i łączy różne zasoby do ich realizacji. Wykorzystując różne mechanizmy organizacyjne i finansowe, w tym porządki społeczne, do realizacji programów celowych państwo przyciąga samorządy, organizacje non-profit (NPO) i biznes.

Samorząd terytorialny jest zjawiskiem życia publicznego, a nie władzy państwowej. Działa na równi z innymi formami samoorganizacji publicznej i prywatnej, samorządu publicznego, stowarzyszeń publicznych, korporacji itp. Reprezentowanie interesów społeczności lokalnej, samorząd lokalny w swoich kompetencjach zapewnia najskuteczniejsze rozwiązanie do problemów społecznych poprzez realizację konkretnych projektów. Działa we współpracy ze stowarzyszeniami publicznymi i przedstawicielami biznesu, zainteresowanymi rozwojem społeczności lokalnej.

Sektor non-profit jest obecnie analizowany przez naukowców z jednej strony jako najważniejsza część społeczeństwa obywatelskiego, a z drugiej jako system tworzenia i dostarczania dóbr publicznych konsumentowi. Na szczególną uwagę zasługuje demokratyczny, dobrowolny charakter sektora non-profit, oparty na nieprzymusowym charakterze świadomej inicjatywy obywatelskiej. To właśnie odróżnia trzeci sektor od państwa i zbliża go do struktur gospodarki rynkowej.

W odniesieniu do organizacji pozarządowych pojawiła się definicja: „przedsiębiorstwo z misją publiczną”. Organizacje pozarządowe, stowarzyszenia zawodowe, niezależne ośrodki analityczne proponują nowe pomysły, rozwiązania, technologie społeczne, zapewniają obywatelską kontrolę nad poczynaniami władz, angażują w swoją pracę wolontariuszy. Stowarzyszenia publiczne wyrażają interesy określonych grup ludności i proponują nowe orientacje wartości. Biznes i stowarzyszenia przedsiębiorców zapewniają darowizny charytatywne, a także możliwość wykorzystania doświadczenia i profesjonalizmu kompetentnych menedżerów w rozwiązywaniu istotnych społecznie problemów.

Oczywiście możliwości i rola stron w ramach partnerstwa społecznego nie są takie same. Jeśli rola organizacji komercyjnych polega głównie na możliwościach finansowania, a struktur państwowych na wykorzystywaniu dźwigni władzy, to stowarzyszenia publiczne tworzą i organizują unikalny zasób: inicjatywy społeczne obywateli. W swoich działaniach ucieleśniają nowe (alternatywne) wartości i priorytety. Przede wszystkim są to wartości i priorytety grup o nierównych szansach, pozbawionych dostępu do władzy i informacji. Organizacje publiczne „wypowiadają” potrzeby tych ludzi, zwykle jako pierwsze formułują problem społeczny.

Partnerstwo społeczne zbudowane jest na jasno określonych zasadach. Jest to akcja społeczna oparta na poczuciu ludzkiej solidarności i współodpowiedzialności za problem. Można powiedzieć, że partnerstwo społeczne powstaje, gdy przedstawiciele trzech sektorów zaczynają współpracować, zdając sobie sprawę, że jest to korzystne dla każdego z nich i dla całego społeczeństwa.

Partnerstwo społeczne opiera się na: zainteresowaniu każdej ze stron interakcji znalezieniem sposobów rozwiązania problemów społecznych; połączenie wysiłków i możliwości każdego z partnerów w celu ich realizacji; konstruktywna współpraca między stronami w rozwiązywaniu sporów; dążenie do znalezienia realistycznych rozwiązań zadania społeczne, aby nie symulować takiego wyszukiwania; decentralizacja decyzji, brak paternalizmu państwowego; wzajemnie akceptowalna kontrola i uwzględnienie interesów każdego z partnerów; ważność prawną „współpracy”, która zapewnia korzystne warunki interakcji dla każdej ze stron i społeczeństwa jako całości. Decyduje tu wzajemna użyteczność, wzajemny interes stron, powściągliwość, szacunek i uwzględnienie interesów partnerów. Są równi w doborze sposobów i środków do osiągnięcia wspólnego celu, zachowując przy tym niezależność i kierując się zasadą nieingerencji w sprawy drugiej strony. Relacje te budowane są w oparciu o zaufanie, szacunek, dobrą wolę, równość, wolność wyboru oraz obowiązek wypełniania zawartych porozumień. Momenty formalne w tych relacjach wyraźnie przeważają nad nieformalnymi, co w pewnym stopniu ułatwia interakcję, niwelując osobiste sympatie.

Kolejną zasadą budowania i pomyślnego funkcjonowania partnerstwa społecznego jest przestrzeganie norm ustawodawstwa federalnego i regionalnego.

Można wyróżnić obiektywne i podmiotowe warunki nawiązywania partnerstwa społecznego. Do celów obiektywnych należą: demokracja i społeczeństwo obywatelskie, potrzeba partnerstwa społecznego, kształtowanie i instytucjonalizacja interesów grupowych, organizacyjne, prawne i polityczne uwarunkowania państwa w zakresie regulowania interesów uczestników rozpatrywanych stosunków. Ale wszystkie te warunki pozostaną potencjalne przy braku czynnika subiektywnego. Wola i świadomość wspólnych celów uczestników partnerstwa społecznego, ich chęć przestrzegania norm ustalonych w odpowiednich dokumentach, istnienie systemu skutecznych sankcji za łamanie norm partnerstwa społecznego oraz rozwój tradycji obywatelskich uczestnictwo jest konieczne. Pomyślny rozwój każdego z sektorów jest niemożliwy bez interakcji z innymi sektorami. W związku z tym zwyczajowo mówi się o interakcjach międzysektorowych jako o niezbędnym elemencie ogólnokrajowej efektywności zarządczej.

1.3 Cechy rozwoju partnerstwa społecznego w Rosji

Powstanie partnerstwa społecznego w Rosji wiązało się z ruchami społecznymi i samorządem lokalnym (ruch ziemstvo). Przy wsparciu ziemstw (i w niektórych przypadkach władz państwowych) pierwsze doświadczenie rozwiązywania społecznie istotnych problemów powstało „przez twórcze połączenie różnego rodzaju nurtów intelektualnych z szerokim wachlarzem młodego, filantropijnego kapitału”.

W Rosji po raz pierwszy pojawiły się nowe siły, które zwróciły się ku rozwiązaniu problemów społecznych. To jest samorząd lokalny, Ruchy społeczne(towarzystwa naukowe i kulturalne, ruch pomocy pracowniczej), dobroczynność przemysłowców i finansistów.

Powstawanie partnerstwa społecznego w Rosji było bardzo ograniczone, a jego sukces jest niewspółmierny do skali istniejących konfliktów społecznych. Dobroczynność nie była w stanie wyeliminować ubóstwa i złagodzić ostrości sprzeczności między przedsiębiorcami a robotnikami, właścicielami ziemskimi i chłopami. Konflikt społeczny doprowadził do rewolucji 1917 roku.

Doświadczenia historyczne pokazują, że warunkiem powodzenia reform jest współdziałanie różnych sił na arenie publicznej.

Jeśli chodzi o specyfikę kształtowania się sektorów w nowoczesna Rosja Do tej pory na nowo wyłonił się prywatny sektor biznesowy, oparty na obywatelskiej inicjatywie gospodarczej, a sektor publiczny przeszedł istotne zmiany związane ze zmniejszeniem wpływu monopolu na sferę produkcyjną i społeczną. W tym samym czasie zaczął tworzyć się pozapaństwowy sektor non-profit, oparty na inicjatywach obywatelskich w sferze nieprodukcyjnej. W ostatnich latach Rosja zgromadziła znaczące doświadczenia we współpracy międzysektorowej, podsumowując, jakie można wyróżnić kilka modeli współpracy: wymiana informacji; organizowanie wspólnych imprez charytatywnych i innych imprez o innym charakterze; systematyczne wspieranie inicjatyw społecznych, m.in. poprzez udostępnianie lokali, świadczenie usług doradczych, opłacanie wydatków itp.; rozwój państwowo-publicznych form rządów, m.in. poprzez tworzenie stałych okrągłych stołów skupiających przedstawicieli trzech sektorów na poziomie gmin lub podmiotów Federacji Rosyjskiej; finansowanie sfery społecznej na zasadach konkurencyjnych.

Jednocześnie istnieje szereg problemów związanych z interakcjami międzysektorowymi. JEŚĆ. Osipov dzieli je na dwa bloki: wyspecjalizowane problemy wewnątrzsektorowe oraz problemy samej interakcji międzysektorowej. Pierwszy blok to: niewystarczający profesjonalizm uczestników, brak informacji i wspólnej przestrzeni informacyjnej, słabość powiązań zrzeszeniowych i bliskości organizacji pozarządowych, niezrozumienie problemów partnerów przez ten czy inny sektor. Problemy drugiego bloku: brak prawnego wsparcia interakcji, brak mechanizmów interakcji opartych nie tylko na kontaktach osobistych.

Budowanie relacji między państwem a organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i biznesem odbywa się nie w ramach współpracy trójstronnej, ale odrębnymi, niepowiązanymi ze sobą kanałami. W przypadku biznesu takim kanałem jest przy rządzie Rada ds. Konkurencyjności i Przedsiębiorczości, aw przypadku organizacji pozarządowych izby publiczne (federalne i regionalne). Przyjęcie takiego modelu interakcji stawia organizacje społeczeństwa obywatelskiego poza obszarem polityki publicznej, a nie mogąc na równych prawach uczestniczyć w mechanizmach bezpośredniego i sprzężenia zwrotnego z państwem, są pozbawione bodźców do zwiększania swojej aktywności.

Obecny system relacji między społeczeństwem, państwem i biznesem musi zostać zerwany i zastąpiony przez: nowoczesny system partnerstwo trójstronne, a właściwie przekształcenie go tak, aby było w stanie uczynić tego rodzaju partnerstwo faktem. Konieczne jest stopniowe zbliżanie się do takiego systemu, aby przejść dalej, dotrzeć do nowych granic i je opanować.

Najbardziej odpowiednimi uczestnikami zaktualizowanego systemu ze strony społeczeństwa obywatelskiego mogą być izby publiczne, a właściwie delegowani przez nie pełnomocnicy. Przedstawiciele absolutnie różne obszary działań świadomych zarówno konkretnych, jak i bardziej ogólnych problemów społeczno-gospodarczych, od których rozwiązania zależy nasza bliższa i dalsza przyszłość. Ci ludzie mogliby wnieść nie tylko swoją wiedzę i doświadczenie do istniejącego systemu, ale także sprawić, by był on naprawdę sprawny i wydajny. Udoskonalanie systemu partnerstwa społecznego w Rosji można rozpocząć z inicjatywy albo autorytatywnych kręgów władzy politycznej, albo Izby Publicznej i jej komitetów, albo obu jednocześnie. Możliwe są również inne opcje, biorąc pod uwagę potencjał społeczności ekspertów.

Dialogowe relacje między społeczeństwem a władzą są gwarantem uzyskania zgody obywatelskiej. Zasady partnerstwa społecznego – podlegające ich świadomości i akceptacji przez elity polityczne i gospodarcze centrum federalne i poddanych Federacji Rosyjskiej - może stać się skutecznym narzędziem humanitarnej odbudowy głównych sfer życia w Rosji.

2. Rozwój partnerstwa społecznego

2.1 Partnerstwo społeczne w systemie stosunków społecznych i stosunków pracy

Partnerstwo społeczne to sposób organizowania stosunków społecznych oparty na zasadzie sprawiedliwości społecznej, co oznacza pełną harmonizację interesów wszystkich członków społeczeństwa. Z uwagi na to, że pojęcie sprawiedliwości społecznej jest pojęciem idealnym, partnerstwo społeczne zakłada również idealny typ relacji społecznych. Charakteryzuje ją: „wzajemna, pełna szacunku postawa podmiotów, zrozumienie wagi pojawiających się problemów, kierowanie się zasadą kompromisu w procesie negocjacji, solidarność w obronie swoich pozycji w relacjach innego typu oraz z innymi podmiotami”.

W rosyjskim prawie pracy regulacja partnerstwa społecznego została po raz pierwszy zalegalizowana dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O partnerstwie społecznym i rozwiązywaniu sporów pracowniczych” z dnia 15 listopada 1991 r. Później została rozwinięta w wielu ustawach i regulacyjnych aktów prawnych.

Wraz z wejściem w życie nowego Kodeksu pracy pojęcie „partnerstwa społecznego w sferze pracy” jest interpretowane jako podstawa relacji między pracownikami, związkami zawodowymi, pracodawcami i ich stowarzyszeniami, władzami państwowymi i samorządowymi w celu dyskutować, rozwijać decyzje, organizować wspólne działania w kwestiach społecznych, pracowniczych i gospodarczych, zapewniając stabilność społeczną i rozwój społeczny. Partnerstwo społeczne w tym okresie raczkuje i nie jest w stanie w pełni rozwiązać problemu równości i sprawiedliwości społecznej między pracownikami a pracodawcami z przyczyn obiektywnych i subiektywnych.

Sytuacja na rynku pracy we współczesnej Rosji negatywnie wpływa na rozwój stosunków społecznych i pracowniczych. Charakteryzuje się następująco:

-rozbieżność między popytem a podażą pracy (obok regionów z nadwyżką siły roboczej są regiony z jej deficytem; przy rosnącym bezrobociu brakuje pracowników i specjalistów w niektórych „nieprestiżowych” zawodach itp.);

-dominacja nieefektywnego zatrudnienia, skutkująca utratą wykwalifikowanego personelu;

-brak odpowiedniego systemu zaawansowanego szkolenia personelu;

-niski poziom płac urzędowych; większość nieformalnych kont dla zacieniona strona gospodarki (tzw. płace w kopertach, płace nieindeksowane itp.).

Najbardziej efektywną formą realizacji partnerstwa społecznego w tym okresie jest zawieranie układów zbiorowych w organizacjach regulujących stosunki społeczne i pracownicze oraz przyczyniających się do poprawy partnerstwa społecznego w sferze pracy pomiędzy pracownikami a pracodawcami. Jak pokazują statystyki, maksymalna ilość układy zbiorowe (97%) zawierane są w organizacjach państwowych i komunalnych form własności. A w sferze produkcji materialnej układy zbiorowe mają miejsce w organizacjach, w których istnieją organy związkowe reprezentujące interesy pracowników. Głównym powodem niezawarcia układu zbiorowego jest brak organizacji związkowych. W takich organizacjach nie ma zbiorowo-umownej formy relacji pomiędzy pracownikami a pracodawcami, najczęściej ze względu na brak inicjatywy stron, bierność samych pracowników.

Lokalne uregulowanie stosunków pracy w niepaństwowym sektorze gospodarki na skutek słabej aktywności związków zawodowych, nieobecność innych przedstawicieli pracowników jest całkowicie pod kontrolą pracodawców. To właśnie w tych przedsiębiorstwach większość naruszeń ma miejsce w dziedzinie ochrony pracy, w sprawach zatrudniania, zwalniania, wynagradzania, udzielania urlopów, wypłaty świadczeń z państwowego ubezpieczenia społecznego. W konsekwencji wszystkie ważne decyzje w sferze pracy są akceptowane przez pracodawcę jednostronnie, bez konsultacji i z uwzględnieniem opinii pracowników (ich przedstawicieli).

Ustawa federalna „O związkach zawodowych, ich prawach i gwarancjach działalności” stworzyła podstawę prawną do regulowania stosunków między związkami zawodowymi a władzami państwowymi, samorządowymi, pracodawcami, stowarzyszeniami społecznymi, osobami prawnymi i obywatelami. Organizacyjną i prawną regulację działalności związków zawodowych ułatwiają ustawy federalne „O stowarzyszeniach publicznych”, „O organizacjach niekomercyjnych”, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (części 1, 2). Realizację ochronnej funkcji związków zawodowych oraz ochronę praw związków zawodowych zapewnia ustawodawstwo cywilne procesowe, administracyjne i karne.

W wyniku reform legislacyjnych związki zawodowe zajęły miejsce w systemie społeczno-politycznym społeczeństwa, teraz w swoich działaniach są zależne tylko od prawa. W ostatnich latach, dzięki uchwaleniu tych i innych aktów prawnych, nastąpiły istotne zmiany w statusie prawnym rosyjskich związków zawodowych w ich praktycznej działalności.

I tak partnerstwo społeczne jako szczególny rodzaj stosunków społecznych, w szczególności stosunków społecznych i pracowniczych, zapewnia równowagę w realizacji interesów społeczno-gospodarczych wszystkich głównych grup społecznych i stanowi podstawę ich stosunków społecznych, charakterystycznych dla państwa opiekuńczego.

2.2 Partnerstwo społeczne w sferze pracy terytorium Ałtaju

Obecnie istnieje tendencja do zmniejszania liczebności zasobów pracy regionu, wzrostu średniego wieku pracowników. Na przykład w takich dziedzinach jak przemysł chemiczny, lekki, metalurgia metali nieżelaznych, mieszkalnictwo i usługi komunalne, edukacja, opieka zdrowotna, transport – co drugi pracownik ma ponad 50 lat. Na wsi co piąty pracownik jest w wieku przedemerytalnym. Dlatego jednym z zadań jest stworzenie warunków dla napływu młodej kadry do przemysłu wytwórczego i sfery społecznej.

Ponadto istnieje rozbieżność między strukturą podaży i popytu na regionalnym rynku pracy: wakaty znajdują się głównie w miastach, a 70 proc. szukający pracy mieszka na wsi. Dwie trzecie bezrobotnych ma wykształcenie wyższe i średnie kierunkowe, ale 80 proc. ofert pracodawców to zawody pracujące.

Pod względem tempa wzrostu bezrobocia rejestrowanego Kraj Ałtaju zajmuje pierwsze miejsce wśród regionów Syberyjskiego Okręgu Federalnego i drugie w Rosji.

Kolejną negatywną tendencją jest coroczne zmniejszanie się udziału kosztów pracy w kosztach produkcji. Tym samym w przemyśle spadła z 12 do 10 proc., podobna sytuacja rozwinęła się w budownictwie i rolnictwie.

W związku z tym szef administracji regionalnej Aleksander Karlin polecił zbadać skuteczność wsparcia społecznego dla warstw ludności o niskich dochodach. Zaznaczył również, że kwestia wykorzystania zasobów pracy jest kluczowa dla rozwoju regionu. To jest główna rzecz, która określa gospodarkę i sferę społeczną terytorium Ałtaju.

W sprawie migracji ludności na terytorium Ałtaju. Teraz w naszym regionie trwa odpływ najzdolniejszej młodzieży do megamiast. Zjawisko to nie wpływa negatywnie na interesy narodowe. Kraj nie traci specjalistów, a oni z kolei mają możliwość wydajniejszej pracy. Ale jednocześnie konieczne jest zrozumienie, co dzieje się w regionie, z którego odchodzi siła robocza. Migracje zarobkowe zmieniają strukturę ludności. Dlatego na Ałtaju jest więcej emerytów niż na innych terytoriach. A nasza sfera społeczna jest przeciążona w porównaniu z innymi regionami. Z tej sytuacji wynika, że ​​Ałtaj od wielu lat jest generatorem zasobów pracy dla innych regionów.

Według optymistycznego scenariusza rozwoju sytuacji demograficznej ludność na terytorium Ałtaju w 2025 r. nieznacznie wzrośnie w porównaniu z 2006 r. i wyniesie ok. 2700-2800 tys. osób.

Ten scenariusz w oparciu o hipotezę, że Federacja Rosyjska ogólnie, a na terytorium Ałtaju w szczególności, warunki wzrostu demograficznego będą realizowane z wielu źródeł, w tym poprzez skuteczne działania na rzecz poprawy zdrowia ludności, poprawy jakości życia, wydłużenia średniej długości życia, stymulowania przyrostu naturalnego, wzmocnić instytucję rodziny, zaktywizować politykę migracyjną itp. Zgodnie z tym scenariuszem przewiduje się znaczne zmniejszenie śmiertelności na terytorium Ałtaju (zwłaszcza na grupy juniorów ludności w wieku produkcyjnym), wzrost wskaźników wieku urodzeń ludności, przezwyciężenie negatywnych tendencji migracyjnych. Do 2020 r. całkowita dzietność wyniesie 1,75 urodzeń na kobietę, średnia długość życia mężczyzn to 65,5 lat, a kobiet 77,4 lat, wzrost migracji przekroczy 5 tys. osób.

W tym samym czasie ludność w wieku produkcyjnym wyniesie około 1500 tys. osób. (w 2006 r. ludność w wieku produkcyjnym na terytorium Ałtaju wynosiła 1617,2 tys. Osób), tj. Ludność w wieku produkcyjnym zmniejszy się nieco z powodu ogólnego starzenia się społeczeństwa. Jednak różnica w liczebności osób zdolnych do pracy nie będzie miała istotnego wpływu na zaopatrzenie gospodarki w zasoby pracy, gdyż zostanie skompensowana spadkiem stopy bezrobocia (w 2006 r. liczba bezrobotnych, według Altaikomstatu 115,9 tys. osób, tj. ok. 9% ludności aktywnej zawodowo) oraz spadek odsetka ludności w wieku produkcyjnym nie zatrudnionej w gospodarce (studenci i studenci w wieku produkcyjnym, personel wojskowy, gospodynie domowe itp. - w 2006 r. ich liczba wynosiła 396,8 tys.

Biorąc pod uwagę fakt, że prognozowany jest spadek stopy bezrobocia do 2% (czyli liczba bezrobotnych w regionie nie przekroczy 30 tys. osób) i około 300 tys. przypadnie na ludność w wieku produkcyjnym nie zatrudnioną w gospodarce (prognozowany jest spadek udziału studentów w wieku produkcyjnym, studentów, wojskowych w związku ze zmianą struktury wiekowej ludności do 2025 r.), ludność zatrudniona w gospodarce w 2025 r. nie zmniejszy się i wyniesie co najmniej 1100 tys Jednocześnie struktura zatrudnienia według rodzaju działalności gospodarczej będzie się zmieniać w przybliżeniu zgodnie ze zmianą udziału niektórych rodzajów działalności w PPB. Zmianę struktury zatrudnienia według rodzaju działalności przedstawia tabela 2.1 (załącznik A)

Przezwyciężanie negatywnych tendencji w sytuacji demograficznej terytorium Ałtaju tworzy podstawę zasobów pracy, za pomocą których będzie osiągany wzrost gospodarczy. Tu tkwi jedno z istotnych zagrożeń realizacji strategii – jeśli nie zostaną przezwyciężone negatywne tendencje demograficzne, to nie będzie podstaw, na których powinien opierać się rozwój regionu.

W związku z tym scenariusz zmian demograficznych w Kraju Ałtajskim, liczony przez Altaikraistat jako wariant „średni”, zakłada zmniejszenie populacji do 2224 tys. osób. w 2025 r., co oznacza zmniejszenie liczby ludności w wieku produkcyjnym do ok. 1200 i „robotnej” do 900 tys. osób. Takie zmniejszenie liczby osób zaangażowanych w gospodarkę sugeruje, że wzrost wydajności pracy powinien wyprzedzać tempo wzrostu GRP, co oznacza, że ​​powinien on wzrosnąć 4,3-4,5-krotnie w stosunku do wydajności pracy w 2006 roku.

Tak więc zadaniem Administracji Terytorium Ałtaju jest jak największe przyczynienie się do przezwyciężenia negatywnych trendów demograficznych, wzmocnienia zdrowia ludności i poprawy jakości życia.

3. Partnerstwo społeczne na terytorium Ałtaju

.1 Analiza rozwoju partnerstwa społecznego na terytorium Ałtaju

W ramach projektu „Terytorium Ałtaju – Terytorium Partnerstwa Społecznego” Ałtaj Regionalna Organizacja Publiczna „Wsparcie Inicjatyw Publicznych” przeprowadziła badanie społeczne „Partnerstwo społeczne. Realia. Horyzont". Zapraszamy do zapoznania się z wynikami I etapu badania, przeprowadzonego w I kwartale 2009 roku na terytorium Ałtaju. Wyniki I etapu badań socjologicznych „Partnerstwo społeczne. Realia. Perspektywy” zorganizowanej przez AKOO „Wsparcie Inicjatyw Publicznych” w pierwszym kwartale 2009 r. na terytorium terytorium Ałtaju.

W badaniu wzięło udział 101 osób.

Charakterystyka respondentów:

-37 osób - przedstawicieli organizacji publicznych;

-36 osób - przedstawicieli organów zarządzających, administracji szczebla miejskiego i regionalnego;

-15 osób - przedstawiciele organów TPS;

-13 osób to przedstawiciele instytucji państwowych i samorządowych.

Pomiędzy nimi:

-30% mężczyzn i 70% kobiet,

-56% osób w wieku od 31 do 55 lat,

-23,5% osób poniżej 30 roku życia,

-21,5% ma powyżej 55 lat.

Wykształcenie respondentów:

-84% ma wyższa edukacja, w tym 10,5% stopień zaawansowany;

-6,9% - niepełne wykształcenie wyższe;

-5,9% - wykształcenie średnie kierunkowe,

-1% - wykształcenie średnie ogólnokształcące.

Obszar działania respondentów:

-30,4% - ochrona socjalna;

-26,5% - edukacja;

-24,5% - polityka młodzieżowa;

17,6% - kultura;

10,8% - mieszkalnictwo i usługi komunalne;

-6,9% - opieka zdrowotna.

-11,8% respondentów to przedstawiciele takich dziedzin działalności jak: rolnictwo, ekologia, budownictwo i architektura, samorząd miejski, środki masowego przekazu, planowanie i kontrola, finanse.

% respondentów zauważa, że ​​partnerstwo społeczne to system cywilizowanych stosunków społecznych, który zapewnia koordynację i ochronę interesów pracowników, pracodawców, przedsiębiorców, różnych grup społecznych, warstw, ich stowarzyszeń społecznych i organów rządowych. 24,5% rozumie partnerstwo społeczne jako owocną współpracę wszystkich podmiotów rozwoju terytorium dla jego zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego i towarzyszącej mu poprawy jakości życia ludności. 18,6% rozumie partnerstwo społeczne jako współdziałanie „dwóch sektorów” społeczeństwa (państwo – organizacje pozarządowe) na rzecz wspólnej realizacji istotnych społecznie problemów i kwestii istniejących w społeczeństwie.

Większość respondentów uważa, że ​​na terytorium Ałtaju istnieje taki mechanizm, jak partnerstwo społeczne, wśród nich 61,8% ankietowanych zwraca uwagę na przewagę konkurencyjnego finansowania społecznie ważnych projektów, 41,2% - funkcjonowanie rad publicznych i 20,6% - upublicznianie przesłuchania. 10,8% respondentów uważa, że ​​mechanizm partnerstwa społecznego „nie działa” na terytorium Ałtaju, ze względu na fakt, że mechanizm ten znajduje się w początkowej fazie swojego rozwoju, który charakteryzuje się spontanicznością, formalnością, wysokim współczynnikiem personalnym relacje między poszczególnymi przedstawicielami organizacji pozarządowych, struktur państwowych i biznesu.

Według respondentów uczestnikami partnerstwa społecznego powinny być: organizacje publiczne - 93%, rządy, administracja szczebla miejskiego i regionalnego - 88,2%; struktury biznesowe - 81,4% oraz instytucje państwowe i samorządowe - 73,5%. Jako kolejni (10,8%) respondenci zaproponowali włączenie mieszkańców regionu do partnerstwa społecznego.

Respondenci uważają zatem, że organizacje pozarządowe, organy państwowe i struktury biznesowe powinny być równo reprezentowane w mechanizmie partnerstwa społecznego. Sytuacja ta zmienia się przy ocenie realnego zaangażowania wszystkich sektorów społeczeństwa w mechanizm partnerstwa społecznego: organizacji publicznych – 88,2%, organów zarządzających, administracji szczebla miejskiego i regionalnego – 74,5%, instytucji państwowych i samorządowych – 65,7% oraz struktur biznesowych - 47%.

Zdecydowana większość respondentów (98%) angażuje się w prace mechanizmu partnerstwa społecznego poprzez wysłuchania publiczne (32,4%), tworzenie i realizację ładów społecznych (31,4%), konkursy na projekty istotne społecznie (29%), tworzenie i koordynacja działalności rady publicznej, udział w radzie publicznej – po 27,5%, opracowywanie i realizacja projektów istotnych społecznie (12,7%). Wśród przyczyn niezaangażowania swojej organizacji (2%), respondenci wskazują wewnętrzne problemy organizacji.

W 5-stopniowej skali respondenci oceniali stopień zainteresowania własnej organizacji rozwojem partnerstwa społecznego. Ich odpowiedzi zostały rozłożone w następujący sposób: 72,5% oceniło swoje zainteresowanie na „5”, 14,7% - na „4”, co wskazuje na duże zainteresowanie przedstawicieli różnych sektorów społeczeństwa rozwojem partnerstwa społecznego w regionie . Ponadto respondenci zwracali uwagę na wysoki stopień zaangażowania ich organizacji w proces partnerstwa społecznego – „5” – 31,4%, „4” – 29,4%. Jednocześnie paradoksalne jest to, że tylko 8,8% respondentów oceniło stopień efektywności mechanizmu partnerstwa społecznego na „5”, a na „3” i „4” 38,2% badanych.

Analizując zmiany, jakie zaszły w mechanizmie partnerstwa społecznego w ciągu ostatnich trzech lat, 76,1% respondentów wskazuje na poprawę sytuacji.

Łącząc odpowiedzi respondentów na to pytanie, możemy wyróżnić takie zmiany jak:

Systematyczne przeprowadzanie konkursów na projekty istotne społecznie, zwiększające wysokość dofinansowania projektów znaczących społecznie;

Przyjęcie celowego programu resortowego zapewniającego wzrost poziomu efektywności mechanizmu partnerstwa społecznego, wzrost zainteresowania agencji rządowych oraz ustanowienie równoprawnego partnerstwa pomiędzy rządem, biznesem i organizacjami pozarządowymi;

Wzrost liczby organizacji publicznych ukierunkowanych na rozwój sfery społecznej, wzrost autorytetu organizacji pozarządowych, wzrost świadomości społecznej na temat działalności organizacji pozarządowych;

Tworzenie nowych form partnerstwa społecznego, np. izba publiczna,

zwrócenie uwagi na problemy młodzieży i całego społeczeństwa;

Doskonalenie obsługi metodologicznej realizowanych wydarzeń, uzupełnianie bazy materiałowej i technicznej.

9% respondentów wskazało na negatywne tendencje w rozwoju mechanizmu partnerstwa społecznego, wśród których znajdują się:

Ramy prawne jest przestarzały, a dokonane w nim zmiany pogarszają sytuację w zakresie rozwoju partnerstwa społecznego.

Negatywne tendencje w ograniczaniu środków na programy realizowane w partnerstwie.

Negatywne informacje w mediach.

Brak analizy przyczyn spowolnienia rozwoju mechanizmu partnerstwa społecznego.

Obecność odmiennych opinii respondentów wskazuje na niejednorodność i niesystematyczny charakter procesu rozwoju mechanizmu partnerstwa społecznego na terytorium Ałtaju.

Respondenci zwracali również uwagę na trudności, jakie napotykają w obszarze partnerstwa społecznego.

Przedstawiciele władz mówią przede wszystkim o niskim poziomie rozwoju trzeciego sektora, niespójności stanowisk i konkurencji organizacji pozarządowych; o niechęci biznesu do uczestniczenia w życiu społecznym miasta i regionu. Również przedstawiciele struktur państwowych zwracają uwagę na brak wyrobienia wśród wielu liderów zrozumienia wagi organizowania pracy partnerskiej ze względu na niedostateczną dojrzałość społeczną struktur, niedojrzałość obywatelską oraz brak jasnego mechanizmu finansowania projektów. Niedostateczna świadomość wszystkich uczestników partnerstwa społecznego na temat tego systemu, niepełna realizacja osiągniętych porozumień, duże obciążenie członków partnerstwa codziennymi działaniami. Wszystko to negatywnie wpływa na efektywność rozwoju partnerstwa społecznego.

Przedstawiciele organizacji publicznych zidentyfikowali następujące trudności w zakresie partnerstwa społecznego:

Problemy wewnętrzne organizacji pozarządowych;

Brak aktywności ludności;

Skomplikowany proces interakcji z władzami (trudno znaleźć wspólny język), brak jasnej strategii interakcji jako równorzędni partnerzy;

Niska świadomość możliwości partnerstwa społecznego.

Można więc powiedzieć, że zarówno przedstawiciele struktur państwowych, jak i przedstawiciele trzeciego sektora borykają się z trudnościami w zakresie partnerstwa społecznego. Wszystko to wskazuje na brak wzajemnego zrozumienia między przedstawicielami władz i organizacji pozarządowych w zakresie rozwoju partnerstwa społecznego.

Partnerstwo społeczne obejmuje więc interakcję organów państwowych, organizacji publicznych i przedsiębiorstw w celu zajęcia się kwestiami rozwoju społeczno-gospodarczego i politycznego określonego terytorium. Rozwój mechanizmu partnerstwa społecznego na terytorium Ałtaju ma swoje cechy charakterystyczne na tle dużego zainteresowania i zaangażowania różnych aktorów w rozwój partnerstwa społecznego oraz odnotowuje się niską skuteczność mechanizmu. Wynika to z braku systematycznego podejścia, niewystarczającego wachlarza mechanizmów interakcji wszystkich sektorów społeczeństwa jako równych i równych uczestników partnerstwa społecznego oraz niskiej świadomości zarówno podmiotów partnerskich na temat działania tych mechanizmów, jak i beneficjentów partnerstwa na temat wyniki interakcji międzysektorowych.

3.2 Rozwój sfery społecznej na terytorium Ałtaju: problemy i perspektywy

Rozwój gospodarki regionu, realizacja kierunków strategicznych stanie się podstawą do osiągnięcia nowych standardów poziomu i jakości życia ludności oraz przemian w sferze społecznej. Podnoszenie standardu życia jest postrzegane jako podstawowy element poprawy jego jakości.

Konsekwencją poprawy jakości życia powinno być wytworzenie się silnej klasy średniej oraz zmiana negatywnej sytuacji demograficznej, zapewniająca utrwalenie się stabilnego trendu wzrostu liczby ludności regionu.

Średnia płaca w regionie wyniesie co najmniej 35 000 rubli w cenach z 2006 roku. Jego siła nabywcza w stosunku do minimum konsumenckiego wzrośnie do co najmniej 530% (pod warunkiem wzrostu minimum egzystencji do 6000 rubli w cenach z 2006 roku).

Udział ludności o dochodach poniżej minimum socjalnego spadnie do 3-4%. Ludność o niskich dochodach będzie stanowić 20-25%. Udział ludności o średnich dochodach wyniesie co najmniej 50-55%.

Dzięki wprowadzeniu innowacyjnych technologii w budownictwie, produkcji, w tym w oparciu o lokalne surowce, nowe ekonomiczne materiały budowlane, sytuacja z zapewnieniem mieszkań ludności regionu ulegnie znacznej poprawie. W latach 2008-2025 na jednego mieszkańca powstanie 8-10 mkw. metrów nowych mieszkań, które osiągną poziom podaży mieszkań średnio 28 mkw. metrów na mieszkańca. Wzrost inwestycji w kompleks budowlany, wzrost wolumenów budowy zapewnią zrównoważony rozwój rynku budowlanego, na którym rosnący popyt jest zaspokajany podażą, a gwałtowny wzrost cen jest niemożliwy. Przy ponadprzeciętnym wzroście dochodów ludności regionu sprawi to, że mieszkania będą naprawdę przystępne cenowo.

Osiągnięty poziom wydatków na ochronę zdrowia i ochronę socjalną ludności, liczony jako udział w wytworzonej wartości dodanej, będzie znacząco (do 60-65%) zbliżył się do poziomu krajów rozwiniętych.

Co najmniej 50-55% dorosłej populacji aktywnej zawodowo będzie miało wykształcenie wyższe.

Dzięki temu region będzie mógł wykorzystać potencjał rozwoju przemysłu, rolnictwa, innowacyjnej gospodarki, pokonując bariery ograniczeń infrastrukturalnych.

O rozwój niektórych obszarów sfery społecznej do realizacji są następujące cele strategiczne:

Strategicznym celem rozwoju wsparcia społecznego dla ludności jest stworzenie na terytorium Ałtaju takiego systemu, w którym wsparcie udzielane jest obywatelom znajdującym się nie tylko poniżej poziomu egzystencji, ale także w trudnej sytuacji życiowej: utrata pracy, niepełnosprawność , przedłużająca się choroba, podeszły wiek, samotność, sieroctwo, brak stałego miejsca zamieszkania itp.

Jednym z priorytetów polityki demograficznej regionu i strategii jego rozwoju jest wydłużenie średniej długości życia ludności regionu. Wartość tego integralnego wskaźnika charakteryzuje poziom i jakość życia w regionie i jest przez nie determinowana. Jednocześnie jednym z kluczowych czynników zmniejszania śmiertelności i wydłużania średniej długości życia jest poziom rozwoju opieki zdrowotnej.

Rozwiązywanie problemów rozwoju opieki zdrowotnej na terytorium Ałtaju będzie realizowane m.in. w formie realizacji priorytetowego projektu krajowego „Zdrowie”, zaprojektowanego w perspektywie średnioterminowej.

Strategicznym celem realizacji tego projektu na terenie województwa, a także w całym kraju, jest poprawa jakości i dostępności opieki medycznej, zapewnienie dobrostanu sanitarno-epidemiologicznego.

Główne priorytety projektu:

· rozwój podstawowej opieki zdrowotnej;

· rozwój kierunku prewencyjnego;

· zapewnienie ludności nowoczesnej opieki medycznej.

Wkład systemu edukacji w poprawę jakości życia ludności regionu będzie osiągany poprzez realizację strategicznych działań w następujących głównych obszarach:

· zapewnienie dostępności i równych szans dla pełnoprawnej edukacji wysokiej jakości dla wszystkich mieszkańców regionu (w tym działania mające na celu utrzymanie sieci placówek przedszkolnych i ogólnokształcących; budowa przedszkoli na terenach miejskich, odbudowa zniszczonych na terenach wiejskich; rozwój baza edukacyjna i materialna instytucje edukacyjne);

· zapewnienie systemu edukacji terytorium Ałtaju wysoko wykwalifikowanym personelem;

· poprawa mechanizmy ekonomiczne w dziedzinie edukacji;

· podniesienie efektywności i jakości kształcenia zawodowego, stworzenie systemu kształcenia zawodowego odpowiadającego potrzebom kluczowych obszarów działalności gospodarki regionu.

Specjalne znaczenie we wspieraniu głównych kierunków rozwoju systemu ogólne wykształcenie ma priorytetowy projekt krajowy „Edukacja”.

Strategicznym celem realizacji priorytetowego projektu narodowego „Edukacja” na terenie regionu, a także w całym kraju, jest modernizacja szkolnictwa rosyjskiego i osiągnięcie nowoczesnej jakości edukacji, adekwatnej do zmieniających się wymagań społeczeństwa oraz warunki społeczno-gospodarcze.

Rzeczywisty wkład budownictwa mieszkaniowego w poprawę jakości życia ludności regionu zostanie osiągnięty poprzez realizację priorytetowego projektu krajowego „Niedrogie i wygodne mieszkania - dla obywateli Rosji”.

Celem strategicznym w zakresie budownictwa mieszkaniowego jest stworzenie warunków zapewniających dostępność mieszkań dla różne kategorie obywateli.

W celu kompleksowego rozwiązania problemu przystępności mieszkań planuje się dywersyfikację mechanizmów finansowych budowy i zakupu mieszkań dla obywateli o wystarczającej wypłacalności; wsparcie państwa na rzecz poprawy warunków życia słabszych społecznie kategorii ludności w ramach ustalonych standardów państwowych; rozwój kredytów hipotecznych.

Aby zapewnić poprawę jakości życia i rozwój potencjału ludzkiego, strategiczne działania będą realizowane również w takich obszarach jak kultura i sport.

W dziedzinie kultury i sportu konieczne jest rozwiązanie następujących zadań strategicznych:

-zachowanie jednolitej przestrzeni kulturowej i informacyjnej; poprawa warunków dostępu do dóbr kultury dla większości ludności;

-kardynalna poprawa bazy materialno-technicznej instytucji kultury i sportu, dla których planowane jest szerokie pozyskiwanie pozabudżetowych źródeł finansowania oraz uruchomienie mechanizmów partnerstwa publiczno-prywatnego; wyposażanie instytucji kulturalnych i sportowych nowoczesny sprzęt, środki zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego;

-zachowanie dziedzictwa historycznego i kulturowego;

-wspieranie twórczości zawodowej i amatorskiej w regionie, tworzenie warunków do jej rozwoju, wspieranie udziału ludności w rosyjskich i regionalnych festiwalach sztuki, zawodach sportowych;

-rozwój i popularyzacja kultury różnych narodowości zamieszkujących teren regionu;

-opracowanie i wdrożenie mechanizmów ograniczających do akceptowalnego poziomu wzrost kosztów usług w sektorze kultury i sportu oraz zdrowia (w tym w instytucjach prywatnych). Zapewnienie na tej podstawie zaspokojenia potrzeb ludności, zwłaszcza dzieci i młodzieży, w podnoszeniu poziomu kultury oraz uprawianiu wychowania fizycznego i sportu.

Najważniejszym kierunkiem zapewnienia poziomu i jakości życia jest także zapewnienie bezpieczeństwa publicznego i przeciwdziałanie zagrożeniu niestabilności społecznej.

Wniosek

I tak w pracy kursu doszliśmy do wniosku, że partnerstwo społeczne jest rodzajem relacji społecznych, interakcji różnych grup społecznych i instytucji państwowych, co pozwala im swobodnie wyrażać swoje zainteresowania i znajdować cywilizowane sposoby ich harmonizowania i wdrażania w proces osiągania wspólnego celu.

Jednocześnie oczywista staje się potrzeba dalszego naukowego opracowania teorii partnerstwa społecznego, którego ostatecznym celem mogą być konkretne rekomendacje tworzenia jego mechanizmu i włączenia go w federalną i regionalną przestrzeń prawną.

W analizie partnerstwa społecznego na terytorium Ałtaju dowiedzieliśmy się również, że rozwój mechanizmu partnerstwa społecznego w regionie ma swoje własne cechy na tle dużego zainteresowania i zaangażowania różnych aktorów w rozwój partnerstwa społecznego, niska wydajność mechanizmu. Wynika to z braku systematycznego podejścia, niewystarczającego wachlarza mechanizmów interakcji wszystkich sektorów społeczeństwa jako równych i równych uczestników partnerstwa społecznego oraz niskiej świadomości zarówno podmiotów partnerskich na temat działania tych mechanizmów, jak i beneficjentów partnerstwa na temat wyniki interakcji międzysektorowych.

Trudno jednak sobie wyobrazić, że tylko ustawodawstwo, tylko normy prawne mogłyby znacząco pomóc lub zapewnić partnerstwo społeczne, ścisłą współpracę. Potrzebujemy, jak sądzimy, nie tylko przepisów prawnych, głębokiego zrozumienia celowości, ale także aktywnego pragnienia stron, obecności nie tylko chęci, ale także silnej woli osiągnięcia kompromisu, porozumienia. Niezbędne jest zatem aktywne promowanie państwa i władz, aby tworzyły warunki sprzyjające temu porozumieniu i kształtowaniu postaw na znalezienie sposobów na owocną współpracę pomiędzy zainteresowanych stronami. A to oznacza, że ​​potrzebne są dalsze badania naukowe, studia nad tym stosunkowo nowym dla rosyjskiej rzeczywistości zjawiskiem – partnerstwem społecznym, zwłaszcza że w naszym kraju same podmioty interakcji społecznych z państwem są nadal bardzo słabo zorganizowane. Dotyczy to oddziałujących partii w prawie wszystkich sferach życia rosyjskiego społeczeństwa.

Podsumowując, zauważamy, że nasze odwołanie się do problemu partnerstwa społecznego jest konsekwencją myślenia o sposobach i środkach wyjścia zarówno społeczności rosyjskiej, jak i regionalnej z systemowego kryzysu. Jesteśmy głęboko przekonani, że próba przezwyciężenia takich kryzysów, w tym strukturalnych, może się powieść tylko przy zrozumieniu systemowej natury ich natury. Ponadto konieczne jest kształtowanie takich systemowych technologii społecznych, czyli technologii partnerstwa społecznego.

Bibliografia

partnerstwo społeczne praca demograficzna

1.Aleksandrowa I.A. Partnerstwo społeczne w systemie stosunków społecznych i pracowniczych Federacji Rosyjskiej - [Zasoby elektroniczne] // Vestnik Buryatskogo Uniwersytet stanowy. 2010. Nr 14. str. 123-125.. - Tryb dostępu: #"justify">2. Antipiev, AG Partnerstwo społeczne we współczesnej Rosji: stan i problemy / A.G. Antipiew, K.A. Antipiev - [Zasób elektroniczny] // Biuletyn Uniwersytetu Permskiego. Ser.: Nauki prawne. - 2010r. - Wydanie. 1 (7). - P. 57-63.. - Tryb dostępu: #"justify">. Arakelov, G.P. Cechy rozwoju systemu partnerstwa społecznego we współczesnej Rosji / Arakelov G.P. // Aktualne problemy współczesnej nauki. - 2009r. - nr 5. - S. 36-38.

.Biznes: wymiar społeczny (nowoczesne aspekty społecznej odpowiedzialności biznesu): naukowy i praktyczny. por. / [redaktor: I.A. Bushmin i inni]. - Barnauł: [Wydawnictwo AKTsOT], 2010. - 194, s.

.Bondarenko, K.A. O relacji między umownymi a normatywnymi metodami prawa pracy / K.A. Bondarenko. // Nowoczesne prawo. - 2009r. - nr 4. - S. 92-96.

.Zajcew, D.V. Organizacja, zarządzanie i administracja w pracy socjalnej: podręcznik. dodatek: / D.V. Zajcew. - wyd. 2, poprawione. i dodatkowe - M.: Daszkow i spółka: Nauka-Spector, 2011. - 263 s.

.Krivoborodenko, OD Partnerstwo społeczne [Tekst] / OD Krivoborodenko. // Specjalista. - 2010r. - nr 12. - S. 22-23.

.Model I.M. Partnerstwo społeczne w systemie public relations - [Zasób elektroniczny] // Rocznik Naukowy Instytutu Filozofii i Prawa Oddziału Ural Akademia Rosyjska Nauki. 1999. nr 1. str. 79-99.. - Tryb dostępu: #"justify">. Główne efekty realizacji kierunków strategicznych. Poprawa poziomu i jakości życia ludności oraz rozwój sfery społecznej - [Zasoby elektroniczne]. - Tryb dostępu: #"justify">. Radjabova D.A. Partnerstwo społeczne – kompromis interesów
- [Zasób elektroniczny] // Aktualne problemy prawa rosyjskiego. 2008. nr 3. s. 219-222.. - Tryb dostępu: #"justify">. Stan i problemy w sferze pracy i zatrudnienia ludności terytorium Ałtaju w 2009 roku oraz zadania na rok 2010: (raport analityka) / [I.A. Bushmin i inni]; Alternatywna administracja. krawędzie, np. Alt. regionu pracy i zatrudnienia. - Barnauł: Alt. dom prasowy, 2010r. - 122 s.

.Tichowodowa A.V. Partnerstwo społeczne: istota funkcji funkcji rozwojowych w Rosji - [Zasoby elektroniczne] // Materiały Rosyjskiego Państwowego Uniwersytetu Pedagogicznego. AI Hercena. 2008. Nr 58. str. 297-301.. - Tryb dostępu: #"justify">. Kharchenko, K.V. Socjologia zarządzania: od teorii do technologii: [proc. dodatek] / K.V. Charczenko; Instytut gminy. problemy. - Biełgorod: [b. i.], 2008. - 159 s.

.Czernowa AA Społeczne partnerstwo edukacji i produkcji as ważny czynnik udane szkolenie specjalistów dla nowoczesnego rynku pracy - [Zasoby elektroniczne] // Kazan Pedagogical Journal. 2007. Nr 2. s. 13-16.. - Tryb dostępu: http://elibrary.ru/ - Kierownik. z ekranu.

Korepetycje

Potrzebujesz pomocy w nauce tematu?

Nasi eksperci doradzą lub zapewnią korepetycje z interesujących Cię tematów.
Złożyć wniosek wskazanie tematu już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości uzyskania konsultacji.

Związek organizacji publicznej dziecięcej z innymi strukturami publicznymi ogólnej instytucji edukacyjnej, w tym z organami samorząd Studencki powinny być budowane na zasadzie partnerstwa na podstawie traktatu lub umowy. Jest to wyraźnie określone w decyzji Rady Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej z dnia 29 maja 2001 r. Nr 11/1 „O doświadczeniu interakcji między władzami oświatowymi a stowarzyszeniami publicznymi dla dzieci”.
Przeanalizujmy główne postanowienia „Zaleceń metodologicznych dotyczących rozszerzenia działalności stowarzyszeń dziecięcych i młodzieżowych w instytucjach edukacyjnych”, zatwierdzonych Listem Ministerstwa Edukacji Rosji z dnia 11 lutego 2000 r. Nr 101 / 28-16.
A zatem, po pierwsze, „należy podkreślić, że organy samorządu studenckiego i stowarzyszeń dziecięcych tworzone w placówkach oświatowych różnią się funkcjami i zadaniami”. W konsekwencji niniejszy List od razu potwierdza istnienie różnic w funkcjach i zadaniach między organami samorządu studenckiego a dziecięcymi organizacjami publicznymi.
W pierwszych dwóch paragrafach niniejszego podręcznika szczegółowo przedstawiliśmy ramy prawne dotyczące tworzenia i funkcjonowania dziecięcej (młodzieżowej) organizacji publicznej oraz organów samorządu studenckiego. Dlatego będziemy kontynuować rozpatrywanie zapisów „Zaleceń metodycznych…”.
Kolejny ważny przepis stanowi, że „przedstawiciele stowarzyszeń publicznych mogą być reprezentowani w organach samorządu uczniowskiego lub radzie szkolnej w celu informowania o własnej działalności oraz angażowania członków stowarzyszeń publicznych w rozwiązywanie palących problemów placówki oświatowej”. W tym zapisie „Zaleceń metodycznych…” wyraźnie utrwalona jest idea, że ​​organy samorządu studenckiego i dziecięce organizacje społeczne (stowarzyszenia) to nie to samo. Korzystając ponownie ze schematu, naprawimy tę różnicę nawet na poziomie głównych dokumentów regulacyjnych, które regulują działalność samorządu studenckiego i dziecięcej organizacji publicznej. To są ich statuty. Ale to są inne zasady!
W dalszej części „Zaleceń metodycznych…” wskazano, że organizacje społeczne dzieci i organy samorządu studenckiego mogą i powinny współdziałać, m.in. poprzez reprezentację stowarzyszeń społecznych w wybieralnych organach samorządu studenckiego. W ten sposób dziecięce organizacje publiczne mogą całkiem „legalnie” rozmawiać o swojej działalności, swoich programach, zapraszać dzieci, które jeszcze nie przystąpiły do ​​tej organizacji itp. Ale jednocześnie, przystępując do organów samorządu studenckiego, członkowie dziecięcej organizacji publicznej nie powinni zapominać, że samorząd studencki jest tworzony w celu rozwiązania pilnych problemów wszystkich uczniów, którzy studiują w tej ogólnej instytucji edukacyjnej, a nie po prostu chronić interesy członków ich organizacji publicznych.
Zasadniczo ważne jest, aby zauważyć, że to Ministerstwo Edukacji Federacji Rosyjskiej wyraźnie „podkreśla, że ​​relacji z publicznymi stowarzyszeniami dzieci i młodzieży nie można budować inaczej niż na zasadzie partnerstwa”. Jest to podstawa metodologiczna, która powinna określać relacje między dziecięcymi organizacjami publicznymi a organami samorządu studenckiego.
Zanim przejdziemy do szczegółowego przedstawienia podstaw partnerstwa społecznego, skomentujmy jeszcze kilka zapisów „Zaleceń metodycznych dotyczących rozszerzenia działalności stowarzyszeń dziecięcych i młodzieżowych w placówkach oświatowych”.
Pierwszy fundamentalnie ważny przepis brzmi: „Kontrola tych stowarzyszeń, administracja przez władze oświatowe czy kierowników placówek oświatowych jest absolutnie niedopuszczalna”. Jeszcze raz uważnie przeczytaj tekst tego przepisu. Niedozwolona jest kontrola nad działalnością dziecięcej (młodzieżowej) organizacji publicznej przez władze oświatowe jakiegokolwiek szczebla oraz administrację (dyrektor, jego zastępcy) instytucji kształcenia ogólnego. To prawda, czytelnik ma prawo zapytać: „Co więc zrobić? Czy naprawdę jest to pełna niezależność i autonomia organizacji publicznych naszych dzieci?”
Oczywiście nie, a w niedalekiej przyszłości nauczyciele będą musieli nadzorować, doradzać, wspierać aktywną działalność organizacji publicznej dzieci, pomagać dzieciom w opracowywaniu programów i planów, przygotowywać i realizować konkretne działania, które dzieci same planują lub wspólnie z nimi wykonują. dorośli ludzie. Ale jednocześnie ważne jest, aby stale pamiętać, że najważniejsze jest stopniowe przekazywanie coraz większej liczby praw i uprawnień samym dzieciom i uczniom szkół średnich, którzy są członkami dziecięcej (młodzieżowej) organizacji publicznej. W przeciwnym razie nigdy nie będziemy w stanie uzyskać niezbędnego efektu pedagogicznego - prawdziwie samorządnej dziecięcej (młodzieżowej) publicznej organizacji, której członkowie pomagają nauczycielom rozwiązywać pilne problemy placówki oświatowej, w której uczą się uczniowie.
Studiuję dalej to dokument normatywny, widzimy, że Ministerstwo Edukacji Federacji Rosyjskiej „nie uważa, że ​​tylko jedna organizacja dziecięca może działać w określonej placówce kształcenia ogólnego lub w placówce dodatkowej edukacji dla dzieci”. Jest to podstawa, zgodnie z którą placówka ogólnokształcąca powinna koordynować działania kilku dziecięcych organizacji publicznych czy stowarzyszeń, a nie tylko wspierać „swoich”, tworzonych z ich „rodzimych” uczniów, których nauczyciele znają od dawna, licz na nich w różnych sytuacjach itp. Przepis ten instruuje szkoły, aby w każdy możliwy sposób pomagały uczniom w korzystaniu z prawa do tworzenia własnych organizacji publicznych i/lub uczestniczenia w działalności stowarzyszeń publicznych, które oferują programy i zajęcia, które ich interesują.
Na to właśnie wskazuje inny zapis „Zaleceń metodycznych…” – „w kontekście różnorodności stowarzyszeń dziecięcych i młodzieżowych, kierownicy władz oświatowych placówek oświatowych powinni stwarzać warunki do swojej działalności w murach placówek oświatowych. placówki oświatowe w godzinach pozalekcyjnych i pozaszkolnych…”

A teraz przejdźmy do rozważenia głównego mechanizmu interakcji między dziecięcymi (młodzieżowymi) organizacjami publicznymi a organami samorządu studenckiego instytucji edukacyjnych - partnerstwo społeczne. Termin „partnerstwo społeczne” jest dla dzisiejszej Rosji stosunkowo nowy. Z reguły jego znaczenie ujawnia się jako ustanowienie konstruktywnej interakcji między trzema siłami działającymi na arenie publicznej kraju: agencjami rządowymi, przedsiębiorstwami komercyjnymi i organizacjami non-profit. Siły te są warunkowo nazywane pierwszym, drugim i trzecim sektorem gospodarki.
Interakcja między nimi na poziomie państwa, społeczności lokalnej jest niezbędna w celu wspólnego rozwiązywania istotnych społecznie problemów, takich jak bieda, problemy z zatrudnieniem, bezdomność itp.
Na przykład moskiewska ustawa nr 44 „O partnerstwie społecznym”, przyjęta 22 października 1997 r., W artykule 1 „Podstawowe koncepcje” definiuje to pojęcie w następujący sposób: „partnerstwo społeczne jest podstawą relacji między pracownikami (związkami zawodowymi, ich stowarzyszeniami , stowarzyszenia), pracodawców (ich stowarzyszenia, stowarzyszenia), władze, samorządy w celu omawiania, rozwijania i podejmowania decyzji w kwestiach społecznych i pracowniczych oraz pokrewnych zagadnień gospodarczych, zapewnienia pokoju społecznego, rozwoju społecznego, w oparciu o normy międzynarodowe, prawa rosyjskie Federacji i Moskwy oraz wyrażane we wzajemnych konsultacjach, negocjacjach, w zawieraniu i zawieraniu porozumień, układów zbiorowych oraz w podejmowaniu wspólnych decyzji przez strony. Nie będziemy komentować tej definicji, wyjaśnimy jedynie, że na potrzeby niniejszego podręcznika definicja ta bardzo wąsko interpretuje partnerstwo społeczne jako relację między pracownikami (związkami zawodowymi, ich stowarzyszeniami, stowarzyszeniami), pracodawcami (ich stowarzyszeniami, stowarzyszeniami), władze, samorządy. Na potrzeby naszego podręcznika wymagane jest szersze podejście.
Dlatego uważamy, że termin „partnerstwo” należy rozumieć szerzej. Jako przykład przytoczmy najczęstsze rozumienie partnerstwa jako „zjednoczenie wysiłków osób lub organizacji w celu rozwiązania wspólnych problemów i/lub osiągnięcia celu, który jest ważny dla wszystkich”. Taką definicję można zastosować w systemie edukacji i na jej podstawie opracować program interakcji oparty na partnerstwie społecznym.
Dlatego konieczne jest szersze spojrzenie na partnerstwo społeczne jako sposób na rozwiązanie problemu społecznego, które:
przewiduje współdziałanie przedstawicieli wszystkich 3 sektorów działających wspólnie;
implikuje zrozumienie wspólnej korzyści każdej ze stron (oraz społeczeństwa jako całości);
opiera się na zasadach opracowanych i przyjętych przez samych uczestników;
opiera się na poczuciu solidarności i odpowiedzialności każdego uczestnika.
W niniejszym podręczniku posługujemy się najbardziej szczegółową definicją partnerstwa społecznego. Tak więc „partnerstwo społeczne to rzeczywista interakcja dwóch lub więcej równych stron (osób fizycznych i/lub organizacji) na podstawie podpisanego określony czas uzgodnienia w celu rozwiązania konkretnej kwestii (problemu społecznego), która w jakiś sposób nie satysfakcjonuje jednej lub więcej stron, a którą skuteczniej rozwiązuje się poprzez połączenie zasobów (rzeczowych, finansowych, ludzkich itp.) i wysiłków organizacyjnych aż do zamierzonego (pożądanego ) osiąga wynik akceptowalny dla wszystkich stron umowy.
Przyjrzyjmy się bliżej każdemu z głównych przepisów tej definicji.
Po pierwsze, rzeczywista interakcja kilku partnerów, czyli dziecięcych organizacji publicznych i organów samorządu studenckiego, może współdziałać tylko ze sobą lub przy zaangażowaniu osób trzecich (organizacji, władz, instytucji itp.). Ponadto zwróć uwagę, zwłaszcza z pedagogicznego punktu widzenia, na realia tej interakcji, powinny to być realne praktyczne przypadki mające na celu zaspokojenie interesów stron zaangażowanych w proces interakcji.
Po drugie, partnerstwo musi mieć formę pisemną. Może to być tak proste, jak porozumienie w sprawie proponowanej akcji społecznej lub szersze, trwające wydarzenie. Doskonale zdajemy sobie sprawę, że nauczycielom łatwiej jest „zorganizować i przeprowadzić wydarzenie” niż zajmować się realizacją rzeczywistych spraw i akcji społecznych. Ale właśnie z punktu widzenia efektu pedagogicznego uczniowie muszą być stopniowo przygotowywani do rejestracji wszystkich wspólnych działań i wydarzeń na piśmie. Przykład takiej umowy znajduje się w załącznikach.
Po trzecie, umowa lub porozumienie o partnerstwie społecznym musi mieć jasne ramy czasowe, czyli datę rozpoczęcia i zakończenia partnerstwa. Takie podejście dyscyplinuje uczestników i pomaga im poruszać się po podpisanych zobowiązaniach.
Po czwarte, jest to fundamentalnie ważna cecha partnerstwa społecznego, które jest sformalizowane „w celu rozwiązania konkretnego problemu (problemu społecznego), który w jakiś sposób nie satysfakcjonuje jednej lub więcej stron i który skuteczniej rozwiązuje się poprzez łączenie zasobów (materialnych, finansowe, ludzkie itp.).d.) i organizacyjne…". To właśnie ten przepis powinien stać się centralny – to znaczy ważne jest, aby określić problem społeczny, nad którym „umawiający się” będą pracować. I dalej – partnerstwo społeczne polega na zjednoczeniu wysiłków zarówno dziecięcej organizacji publicznej, jak i samorządu studenckiego. W naszym przypadku - ludzki, organizacyjny, materialny (np. organizowanie tego czy innego wydarzenia w murach własnej szkoły). Ale pod pewnymi warunkami połączenie jest całkiem możliwe zasoby finansowe. Aby każda ze stron zrozumiała, jaki będzie jej wkład (ludzki, organizacyjny, materialny, finansowy), konieczne jest pisemne ustalenie ich relacji.
I wreszcie, po piąte, porozumienie o partnerstwie społecznym uważa się za zakończone, jeżeli osiągnięty zostanie zaplanowany przez obie strony rezultat, a jednocześnie akceptowalny dla wszystkich uczestników porozumienia.
Uważna lektura definicji partnerstwa społecznego pozwala uświadomić sobie, że z jednej strony jest to dość poważna technologia, wymagająca znacznych wstępnych wysiłków ze strony jej organizatorów, z drugiej jednak niesie bardzo znaczący efekt społeczny, a co ważniejsze, pedagogiczny.
Opiszmy pokrótce podstawowe zasady partnerstwa społecznego:
poszanowanie i uwzględnienie interesów stron umowy;
interes umawiających się stron udziałem w stosunkach umownych;
przestrzeganie przez partnerów społecznych norm ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, innych przepisów, które kierują partnerami;
dostępność odpowiednich uprawnień partnerów społecznych i ich przedstawicieli podczas negocjowania i podpisywania umowy o partnerstwie;
równość i zaufanie stron wchodzących w partnerskie relacje społeczne;
nieingerencji w swoje sprawy, co oznacza, że ​​ani dziecięca organizacja publiczna, ani organy samorządu studenckiego nie mają prawa ingerować w swoje wewnętrzne sprawy;
swoboda wyboru i dyskusji na tematy z zakresu partnerstwa społecznego;
dobrowolne przyjmowanie zobowiązań przez partnerów społecznych na podstawie wzajemnego porozumienia;
regularność konsultacji i negocjacji w sprawach z zakresu partnerstwa społecznego;
realność zapewnienia zobowiązań podjętych przez wspólników, to jest tylko wydarzenia zasilane własnymi środkami i środkami powinny stać się przedmiotem umowy partnerskiej;
obowiązek realizacji osiągniętych porozumień;
systematyczna kontrola realizacji porozumień, traktatów i decyzji każdej ze stron, które podpisały porozumienie przyjęte w ramach partnerstwa społecznego;
odpowiedzialność stron za niewykonanie z ich winy zobowiązań, umów, umów, decyzji;
przestrzeganie procedur pojednawczych przewidzianych w obowiązującym prawodawstwie przy rozwiązywaniu sporów.
Nawet proste wyliczenie tych zasad partnerstwa społecznego wskazuje, że technologia społecznościowa bardzo, bardzo złożone zjawisko. Niemniej jednak możemy polecić go do wykorzystania w systemie oświaty, czyli we współpracy z organizacjami publicznymi dla dzieci oraz samorządami uczniowskimi. Pomimo złożoności organizacji partnerstwa społecznego, efekty, jakie uzyskują strony, są wielokrotnie większe niż „koszty” pedagogiczne i organizacyjne.
Termin „partnerstwo społeczne w edukacji” – podobnie jak sama działalność, kilka lat temu zyskało pełne uznanie we współczesnej Rosji.
Partnerstwo społeczne w edukacji:
przyciąga środki społeczeństwa na rozwój sfery edukacyjnej;
pomaga ukierunkować zasoby edukacyjne na rozwój wspólnych działań każdej instytucji edukacyjnej, jej publicznej samoorganizacji i samorządu, niezależnie od jej typu i typu;
pomaga gromadzić i przekazywać życiowe doświadczenia zarówno społeczności edukacyjnej, jak i jej partnerów w celu kształtowania zdolności członków społeczności do przetrwania na rynku usług edukacyjnych;
pozwala działać skutecznie i skutecznie, mając na uwadze priorytetową perspektywę wspólną dla wszystkich partnerów społecznych;
potrafi skutecznie koordynować wspólne działania z jasnym zrozumieniem stopnia odpowiedzialności każdego partnera;
umożliwia niesienie pomocy potrzebującym członkom społeczności;
aby zapewnić, że partnerzy, pozostając różni od innych, uznają różnice między jednostkami i organizacjami.
Wymieńmy pokrótce warunki niezbędne do realizacji udanego partnerstwa społecznego:
rozwijanie kultury organizacyjnej partnerów i kultury partnerstwa;
ukształtowana strategia organizacji (instytucji), która implikuje relacje partnerskie;
humanitarny element treści partnerstwa;
skuteczny system kontroli, w tym w zakresie finansowania;
szeroki Wsparcie informacyjne zajęcia;
funkcjonowanie mechanizmu samorozwoju organizacji partnerskich.
Wykorzystując technologię partnerstwa społecznego w pracy z dziecięcymi (młodzieżowymi) organizacjami publicznymi i samorządem uczniowskim, powyższe uwarunkowania należy oczywiście uwzględnić z pewną adaptacją pedagogiczną każdego z nich.
Po pierwsze, to dorośli będą musieli systematycznie rozwijać podstawy kultury organizacyjnej, rozwijać umiejętności partnerskie, kreując do tego odpowiednie sytuacje, organizując praktyki, w tym w zakresie realnej interakcji społecznej z różnymi partnerami.
Po drugie, zadaniem dorosłych jest opracowanie strategii rozwoju placówki edukacyjnej lub dziecięcej organizacji publicznej z perspektywą włączenia dzieci i starszych uczniów w rzeczywiste partnerstwa. Ale jednocześnie ważne jest, aby zrozumieć, że sami uczniowie muszą stopniowo uczyć się opracowywać strategię rozwoju organizacji publicznej swoich dzieci i / lub samorządu studenckiego.
Po trzecie, w żadnym wypadku nie należy ignorować „humanitarnego komponentu treści partnerstwa społecznego”. Jest to tym ważniejsze, jeśli chodzi o włączenie dzieci w wieku szkolnym do partnerstwa społecznego. Dla nich uczestnictwo w partnerstwie społecznym powinno stać się szkołą humanizmu i praktycznej pomocy tym, którzy potrzebują wsparcia młodych i silnych.
A teraz przejdźmy do prezentacji głównych elementów strategii partnerstwa społecznego, którymi są:
myślenie partnerskie;
wzajemne uzupełnianie się;
dzielić;
różnorodne formy zrzeszania się podmiotów partnerskich;
stopniowe wykorzystanie technologii partnerskich.
Przyjrzyjmy się bliżej każdemu z tych elementów.
1. Myślenie partnerskie. Myślenie partnerskie to nawyk dostrzegania w człowieku tego, co najlepsze, szacunek dla opinii innych, chęć zrozumienia drugiego, chęć i umiejętność budowania relacji społecznych. Najważniejsze w partnerstwie nie jest otrzymywanie, ale planowanie tego, co możesz dać tym, którzy potrzebują Twojej pomocy i wsparcia. Być partnerem to: dzielić się pomysłami tych, z którymi zgadzasz się na wspólne działania, brać czynny udział we wspólnych działaniach zaplanowanych i sformalizowanych stosowną umową, samodzielnie wybierać rodzaj tej działalności, wywiązywać się z zaciągniętych zobowiązań.
Bycie partnerem oznacza możliwość podjęcia określonych zobowiązań, udostępnienie im dostępnych zasobów, stałą komunikację z partnerami, którzy podzielają te same pomysły i rozpoczęli realizację planu.
2. Wzajemna komplementarność lub „zasada wzajemnej komplementarności” w partnerstwie oznacza, że ​​w ramach wspólnych działań w celu osiągnięcia najlepszy wynik każdy powinien robić to, co robi lepiej niż inni. Jeżeli dziecięca (młodzieżowa) organizacja publiczna wypracowała relacje ze społeczeństwem tej gminy, jeżeli istnieje możliwość bezpośredniego kontaktu z mediami, to może zaproponować realizację tego konkretnego kierunku w ramach proponowanej umowy o partnerstwie społecznym. Wówczas samorządy studenckie, jako partnerzy podpisując umowę partnerską, powinny zaproponować ze swojej strony jakiś rodzaj działalności, w której już „odniosły sukces”, np. własną stronę internetową, na której można zamieścić niezbędne informacje.
Takie stowarzyszenie oparte na zasadzie „wzajemnej komplementarności” znacznie zwiększa efektywność partnerstwa społecznego. Szerzej, kierując się tą zasadą, konieczne jest budowanie relacji takich jak:
- dziecięce (młodzieżowe) organizacje publiczne i samorządy studenckie - struktury biznesowe różnych szczebli,
- dziecięce (młodzieżowe) organizacje społeczne i samorządy studenckie, agencje rządowe inny profil,
- dziecięce (młodzieżowe) organizacje publiczne i organy samorządu studenckiego - organy samorządu terytorialnego, w tym wydziały (wydziały) oświaty,
- dziecięce (młodzieżowe) organizacje publiczne i organy samorządu studenckiego - organizacje publiczne różnego typu i typu.
Mimo pozornej oczywistości, wdrożenie takiego podejścia w praktyce wymaga sporego wysiłku. I z reguły wiąże się to z koniecznością porzucenia utartych schematów pracy, utrwalonych stereotypów i wiąże się z przezwyciężeniem, a raczej „ujednoliceniem” osobistych ambicji liderów młodzieżowych organizacji społecznych i działaczy samorządu studenckiego . Przyjmując tę ​​zasadę, wielu partnerów z samorządów studenckich może, we współpracy z dziecięcymi organizacjami publicznymi, otworzyć nowe możliwości zarówno sobie, jak i potencjalnym partnerom. To właśnie ten model pozwala wielu organizacjom publicznym prawidłowo nawigować w swoich działaniach.
3. Udział kapitałowy w zapewnieniu wspólnych działań partnerskich polega na łączeniu zasobów w celu uzyskania efektu synergicznego efektu, którego nie można uzyskać poza partnerstwem. Każdy wnosi to, co ma. A przede wszystkim są to zasoby ludzkie, potem finanse, zasoby materialne, informacje itp. Jeśli np. publiczna organizacja dziecięca (młodzieżowa) ma skuteczne programy szkolenia społeczno-psychologicznego dla liderów szkoleń, aw jej szeregach są kompetentni trenerzy, to może zaoferować organom samorządu studenckiego właśnie ten zasób. A samorząd uczniowski, dysponując niezbędnymi zasobami materialnymi – pomieszczeniami szkoły, w tym auli, może wnieść swój wkład partnerski w „życzliwej formie”.
Udział kapitałowy ma fundamentalne znaczenie dla wdrażania technologii partnerstwa społecznego, ponieważ partnerstwo oznacza przede wszystkim równość stron, podczas gdy każda zobowiązuje się do wniesienia własnego lub kilku zasobów w ramach podpisanej umowy. Po pierwsze podkreśla równość partnerów, z których każdy ma pewną autonomię i dostępność zasobów, co czyni go samowystarczalnymi. Po drugie, podpisując umowy partnerskie, strony przejmują tym samym określone zobowiązania, w tym zapewnienie środków na wydarzenie będące przedmiotem umowy.
4. Różnorodność form zrzeszania się podmiotów partnerskich. W partnerstwie społecznym uczestniczy lub może uczestniczyć kilka rodzajów podmiotów: samorządy państwowe i samorządowe, organizacje pozarządowe non-profit, przedsiębiorstwa komercyjne, organizacje budżetowe i wreszcie tylko obywatele, a w naszym przypadku dziecięce (młodzieżowe) organizacje publiczne i studenckie organy samorządowe. Stopień ich interakcji może być różny, począwszy od wymiany informacji po tworzenie wspólnych partnerstw - osób fizycznych i prawnych, których specjalnie zorganizowane działania mają na celu rozwój społeczno-gospodarczy miasta, szkoły itp.
Formy łączenia wysiłków podmiotów partnerskich mogą być bardzo zróżnicowane iw znacznym stopniu zależeć od konkretnych uwarunkowań i inicjatyw lokalnych. Strategicznie ważne jest zrozumienie, a co najważniejsze, zaakceptowanie tej różnorodności i początkowe zaniechanie prób stosowania jednolitych schematów i „sprawdzonych” rozwiązań. Jednocześnie ważne jest, aby zrozumieć, że podstawą partnerstwa są ludzie, ich udział w rozwiązywaniu problemów społecznych, a celem jest poprawa jakości ich życia.
Tak więc partnerstwo społeczne to nie tylko współpraca, gdzie głównym podejściem jest korzyść partnerów („Ty jesteś dla mnie, ja jestem dla ciebie”, szczególnie dla biznesu), zawsze ma trzeci składnik – problem społeczny, jakim jest partnerstwo społeczne ma na celu rozwiązanie !!!
Partnerstwo społeczne to nie dobroczynność czy filantropia, czyli przejaw miłosierdzia, mecenat, kuratela, mecenat, wstawiennictwo, kuratela – to osobista aktywna działalność na rzecz rozwiązywania zidentyfikowanych problemów społecznych!!!
Partnerstwo społeczne to szczególny rodzaj praktyki społecznej, której głównym celem jest rozwój społeczności lokalnej poprzez rozwiązywanie określonych problemów społecznych. prawdziwi ludzie i ich społeczności z własnej inicjatywy, w tym z inicjatywy działaczy dziecięcych (młodzieżowych) organizacji społecznych i stowarzyszeń oraz liderów samorządu studenckiego.
Jako przykład prawdziwego partnerstwa społecznego z udziałem samorządu studenckiego i stowarzyszenia społecznego dzieci przytoczymy tekst „Porozumienia o współpracy i współdziałaniu”.
„Porozumienie o współpracy i interakcji”
Organ miejski samorządu studenckiego „Szkolny majątek miasta” reprezentowany z jednej strony przez przewodniczącego, a z drugiej strony stowarzyszenie dziecięco-młodzieżowe „Młody inspektor ruchu drogowego”, reprezentowany przez dyrektora, doszedł do wniosku, że porozumienie.
Kierując się zasadą otwartości na współpracę, zdając sobie sprawę, że rozwój obopólnie korzystnego współtworzenia leży w interesie wszystkich uczestników przestrzeni społecznej i jeśli strony chcą stworzyć odpowiednie warunki organizacyjne, ekonomiczne, prawne i inne niezbędne do tego , strony podejmują inicjatywę zawarcia następującej umowy:
1. Postanowienia ogólne
1.1. Umowa zostaje zawarta w celu wzajemnie korzystnej współpracy w rozwoju publicznych ruchów i inicjatyw młodzieżowych.
1.2. Umowa jest podstawą do opracowania wszelkich wspólnych inicjatyw, projektów i programów, których funkcjonowanie reguluje niniejsza umowa oraz umowy dodatkowe.
2. Zadania współpracy
2.1. Stworzenie jednolitej przestrzeni społecznej dla realizacji inicjatyw dzieci i młodzieży.
2.2. Zapewnienie wsparcia informacyjnego, organizacyjnego, aktywności dla inicjatyw młodzieżowych w interesie stron.
2.3. Stwórz warunki do realizacji nowych odpowiednich projektów społecznych.
3. Główne obszary wspólnej działalności
3.1. Opracowywanie programów, projektów, indywidualnych wydarzeń do wspólnej realizacji.
3.2. Udział w seminariach, okrągłych stołach, konferencjach, konkursach i innych wydarzeniach o charakterze doradczym.
3.3. Wykorzystanie możliwości partnera do rozszerzenia pola informacyjnego.
3.4. Wzmocnienie pozytywnego wizerunku stron.
4. Relacje stron
4.1. Strony mają prawo do inicjowania udziału drugiej strony we własnych wydarzeniach na ustalonych zasadach (jako współorganizatorzy, uczestnicy, konsultanci, obserwatorzy, eksperci).
4.2. Strony zobowiązują się do prowadzenia stałej wymiany informacji o bieżących działaniach i planach.
5. Warunki dodatkowe
5.1. Ta umowa nie pociąga za sobą zobowiązań finansowych.
5.2. Wszelkie stosunki finansowe regulują odrębne umowy.
5.3. W przypadku zaistnienia nowych okoliczności, w procesie współpracy, strony mają prawo do uzupełnienia niniejszej umowy.
5.4. Umowa wchodzi w życie z chwilą podpisania i obowiązuje przez 3 lata.
5.5. Niniejsza umowa jest sporządzona w 2 egzemplarzach i jest przechowywana przez Strony.

1. Pytania
1. Jak rozumiesz pojęcie „partnerstwo społeczne”?
2. Wymień podstawowe zasady partnerstwa społecznego, które należy brać pod uwagę przy wykorzystaniu tej technologii w pracy z dziecięcymi (młodzieżowymi) organizacjami publicznymi i samorządem uczniowskim.
3. Co oznacza pojęcie „myślenia partnerskiego”? Dlaczego w dużej mierze determinuje znaczenie partnerstwa społecznego?

2. Zadania
Zadanie nr 1. Zorganizuj poszukiwanie obiektów na terenie Twojej placówki edukacyjnej, osiedla, które mogą stać się podstawą partnerstwa społecznego. Na podstawie powyższej „Umowy o współpracy i współpracy” stwórz własną wersję, uwzględniając specyfikę znalezionego obiektu.

Zadanie nr 2. Pomyśl o zasobach organizacji publicznej swoich dzieci (młodzieży) lub samorządu studenckiego, które możesz zaoferować na realizację umowy o partnerstwie społecznym, ponieważ jednym z wiodących elementów jest „Udział w zapewnieniu wspólnych działań partnerskich”. Co możemy zaoferować z naszej strony zainteresowanym partnerom?

3. Warsztaty
Numer warsztatu 1. Zapoznaj się z tekstem Umowy o współpracy pomiędzy Radą Miasta Mistrzów a Radą Starszych. Może być wykorzystany jako wzór do przygotowania takich umów przez organizację publiczną twoich dzieci (młodzieży) z różnymi partnerami społecznymi.
Porozumienie o współpracy między Radą Miasta Mistrzów a Radą Starszych
Dziecięca organizacja publiczna „Miasto Mistrzów” reprezentowana przez Radę Miasta Mistrzów działającą na podstawie Karty z jednej strony oraz Radę Starszych, złożoną z przedstawicieli środowisk pedagogicznych i metodycznych GOUDOD” Komputerowe Centrum Kreatywności Technicznej” (CCTT), działając na podstawie Karty, z pozostałymi stronami, przez które zwane są dalej stronami Umowy, zawarły niniejszą Umowę w następujący sposób:
1. Przedmiot Umowy.
1.1. Niniejsza Umowa zostaje zawarta pomiędzy Stronami w celu nawiązania wzajemnie korzystnej współpracy w tworzeniu warunków do realizacji prawa do samodzielnego kierowania własnym życiem.
1.2. Rada Miasta Mistrzów przejmuje następujące obowiązki:
przedstawiać propozycje poprawy życia obywateli Miasta na terenie KCTT;
stworzyć sprzyjające warunki dla rozwoju samorządu;
informować o działalności Rady Miejskiej, o życiu mieszkańców Miasta Mistrzów.
1.3. Rada Starszych zobowiązuje się do:
aktywnie promować działalność Rady Miasta Mistrzów;
doradzać członkom Rady Miejskiej w kwestiach prawnych i innych;
pomagać w organizacji i prowadzeniu różnych akcji, spraw, wydarzeń;
przy organizacji procesu kształcenia uwzględniać opinię Rady Miasta Mistrzów.
1.4. Niniejsza Umowa może być warunkiem koniecznym do zawarcia, w przypadkach gdy Strony uznają to za konieczne, dodatkowych porozumień lub porozumień związanych z poprawą warunków rozwoju samorządu dzieci i młodzieży.
2. Czas trwania Umowy.
2.1. Niniejsza Umowa wchodzi w życie z chwilą jej podpisania, obowiązuje na czas nieokreślony i może zostać wypowiedziana w każdym czasie decyzją co najmniej jednej ze Stron. Jednocześnie Strona decydująca się na wypowiedzenie Umowy zobowiązuje się do pisemnego powiadomienia drugiej Strony. Jeżeli w terminie 30 dni od wysłania wskazanej wiadomości Strona inicjująca wypowiedzenie Umowy nie zmieni swojej decyzji, Umowa uważa się za rozwiązaną. Niniejsza Umowa nie może zostać rozwiązana, jeżeli w danej chwili istnieją inne Umowy lub Umowy zawarte pomiędzy Stronami na podstawie niniejszej Umowy lub do niej odnoszące się.
3. Inne terminy.
3.1. Strony mają prawo do zawierania wszelkich umów, kontraktów i porozumień z innymi osobami prawnymi. Jeżeli jednocześnie przedmiot umowy, umowa, umowa z osobą trzecią ma związek z Przedmiotem niniejszej Umowy, wówczas Strona inicjująca jest zobowiązana poinformować o tym drugą Stronę.
3.2. Strony zobowiązują się do zachowania poufności informacji otrzymanych od siebie w trakcie wymiany informacji w ramach niniejszej Umowy, jak również w trakcie wykonywania określonych prac.
3.3. Partnerzy zobowiązują się do jak najszybszego zaspokojenia wzajemnych roszczeń oraz rozstrzygania wszelkich sporów w drodze negocjacji, kierując się zasadą wzajemnego szacunku, wzajemnie korzystnej równej współpracy.
3.4. Kwestie nieuregulowane w niniejszej Umowie są regulowane normami obowiązującego ustawodawstwa rosyjskiego.
3.5. Umowa sporządzona jest w dwóch egzemplarzach, po jednym dla każdej ze stron. Obie kopie są jednakowo ważne.
3.6. Do prowadzenia kontaktów między Stronami i rozwiązywania bieżących spraw wynikających z niniejszej Umowy wyznaczeni zostali następujący przedstawiciele Stron.

Warsztat nr 2. Przeczytaj poniższy regulamin. Zdefiniuj, co to jest: publiczna organizacja dziecięca czy samorząd studencki? Co możesz doradzić autorom dokumentu, aby przybrał formę odpowiadającą jednej z ustaw „O stowarzyszeniach publicznych” lub ustawie „O oświacie”?

Regulamin Stowarzyszenia Dzieci „Starszy Uczeń Szkoły” MOU Gimnazjum nr 10
Niniejsze rozporządzenie zostało opracowane na podstawie następujących dokumentów:
Konwencja o prawach dziecka i Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
Postanowienia koncepcyjne zatwierdzone przez kolegium Ministerstwa Edukacji Rosji z dnia 14 kwietnia 1993 r. Nr 6 \ 1;
Rozporządzenie „W sprawie wsparcia organizacji edukacyjnych dla dzieci w Federacji Rosyjskiej” z dnia 05.05.96 nr 12\1;
„Podstawowe kierunki i plan działania dla realizacji programu rozwoju edukacji w systemie edukacji Rosji na lata 2002-2004” z dnia 25.01.2002 nr 193;
List Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej „W sprawie wzmocnienia pracy edukacyjnej z dziećmi i młodzieżą” z dnia 01.04.2002 nr 30-51-221/20;
Państwowy program wychowania patriotycznego obywateli Rosji (2005 - 2009).
1. Stanowisko ogólne: Stowarzyszenie Dziecięce „Senior Uczeń” jest dobrowolną formacją dzieci w klasach 8-11 i dorosłych do wspólnych działań zaspokajających ich potrzeby i zainteresowania społeczne. Stowarzyszenie dziecięce „Starszy uczeń” gimnazjum nr 10 jest częścią regionalnej organizacji „Związek stowarzyszeń dziecięcych” Obwodu Kirowskiego.
2. Cel stowarzyszenia: Kształtowanie w studentach podstaw prawa cywilnego i kultury politycznej, podstaw aktywnej pozycji życiowej, umiejętności samorządności obywatelskiej poprzez wprowadzanie do procesu edukacyjnego technologii zorientowanych na osobowość.
3. Zadania stowarzyszenia dzieci:
Kontynuować prace nad stworzeniem jednolitej cywilnoprawnej przestrzeni edukacyjnej poprzez system samorządu;
Promowanie rozwoju niezależnej osobowości twórczej poprzez system różnicowania i indywidualizacji procesu edukacyjnego.
4. Struktura i główne kierunki treści stowarzyszenia.
Prace nadzoruje Rada Prezydenta (komendanci klas 8-11, działacze społeczni, członkowie miejskiej młodzieżowej organizacji społecznej „Młodzież Miasta”, członkowie regionalnej organizacji społecznej „Partycypacja”).
Prezydent przewodniczy Radzie Prezydenckiej. Prezydent:
musi być świadomy spraw gimnazjum i zawsze swoim przykładem angażować innych w organizację wszystkich wydarzeń;
ma prawo osobiście uczestniczyć we wszystkich posiedzeniach administracyjnych z prawem głosu;
jest członkiem jury wszystkich wydarzeń, z wyjątkiem tych, w których bierze udział;
wraz z Departamentem Oświaty i Radą Prezydencką nadzoruje wszystkie sprawy gimnazjum;
bierze udział w planowaniu pracy wychowawczej w gimnazjum i jej dostosowaniu w ciągu roku.
Rada Prezydencka:
pełni funkcje ławy przysięgłych przy opracowywaniu konfliktów i skarg;
ma prawo w razie potrzeby zaangażować w swoją pracę każde dziecko;
bierze udział w planowaniu pracy wychowawczej w gimnazjum.
W ramach Rady Prezydenckiej działa pięć ministerstw:
Ministerstwo rozwoju zainteresowania wiedzą i kreatywnością.
Ministerstwo Edukacji Ojczyźnianej.
Ministerstwo Edukacji Ekologicznej.
Ministerstwo zdrowy tryb życiażycie.
Ministerstwo Wypoczynku.
5. Kolejność inicjacji na „Seniorów”.
Uczniowie gimnazjum nr 10 mogą zostać członkami koła dziecięcego już od 8 klasy. Przyjęcie uczniów do członków stowarzyszenia dziecięcego odbywa się co roku w święto „Dedykacja dla licealistów” w pierwszym tygodniu października.
Procedura opuszczenia stowarzyszenia dziecięcego prowadzona jest dobrowolnie na podstawie podania ustnego.
Atrybuty.
Motto: Spal siebie i zapal innych.
Symbolika: imię „Starszy student”.
Godło: Wolna osoba niosąca idee przyjaźni, pokoju i życzliwości. Kolory: niebieski, biały, czerwony, zielony.
Tradycje: Dzień Nauczyciela, Bal Jesienny, Dzień Zdrowia, Jarmark, Zapusty, Bal z wyróżnieniem, Miss Gimnazjum, Ostatnie połączenie, Bal studencki.
6. Prawa uczniów szkół ponadgimnazjalnych: Członkowie stowarzyszenia mają prawo do:
wejść i wyjść ze stowarzyszenia w ciągu roku akademickiego;
żądać humanitarnego traktowania od innych członków stowarzyszenia;
uczestniczyć w przygotowaniu i prowadzeniu spraw ogólnoszkolnych;
bronić swojej opinii podczas omawiania planów scenariuszy, przepisów, biznesplanów itp.
uczestniczyć w posiedzeniach wielkiej Rady, spotkaniach z dyrektorem i wicedyrektorem praca edukacyjna, gdzie poruszane są zagadnienia związane z życiem uczniów szkół ponadgimnazjalnych;
organizować wydarzenia w ramach stowarzyszenia i brać w nich udział.
Członkowie Stowarzyszenia nie mają prawa do:
poniżać godność, wyśmiewać słabości innych ludzi;
uważają się za uprzywilejowaną pozycję w porównaniu ze studentami, którzy nie są częścią stowarzyszenia.
7. Obowiązki uczniów szkół ponadgimnazjalnych:
przestrzegać i wypełniać jednolite wymagania uczniów gimnazjum;
stosować się do decyzji organów zarządzających;
pokazać przykład prawidłowego wyglądu;
być zdyscyplinowanym, aby utrzymać ogólny porządek w szkole.
8. Organizacja pracy stowarzyszenia dziecięcego. Działalność stowarzyszenia opiera się na zasadach otwartości, równości i samorządności. Postawione zadania realizowane są poprzez prace Rady Prezydenckiej „Gra Biznesowa”. Poprzez grę biznesową samorząd rozwija się w zespole studentów.
Samorząd zapewnia zaangażowanie studentów w rozwiązywanie istotnych problemów, formy aktywność społeczna promuje rozwój przywództwa. W wyniku działania samorządu dziecięcego uczniowie samodzielnie:
zdefiniuj problem;
szukanie sposobów na jego rozwiązanie;
podejmować decyzje;
organizować swoje działania w celu jego realizacji.
9. Dokumentacja stowarzyszenia: program rozwoju placówki oświatowej; program edukacyjny „Szansa”; rozporządzenie o stowarzyszeniach dzieci; akty ustawodawcze; protokoły z posiedzeń; plan pracy; drukowane organy „Wielka zmiana”; kącik samorządowy; deklaracja praw i norm zachowania uczniów.
10. Oczekiwane rezultaty: Przygotowanie liderów ruchu młodzieżowego spośród działaczy dziecięcych, tworzenie podwalin prawa cywilnego i kultury politycznej wśród uczniów, edukowanie obywatela żyjącego w interesie planety, patrioty Ojczyzny.

Powrót