Organizacja administracji państwowej w sferze kultury.

Komunikaty przyczyniające się do kształtowania kultury łączy się w ramach socjalizacji organizacyjnej, tj. ciągła transmisja kluczowe elementy kulturę ciała swoim pracownikom, która obejmuje zarówno kanały oficjalne (np. wprowadzanie nowych pracowników do podstawowych wartości organizacji), jak i kanały nieformalne (np. modelowanie zachowań przez mentorów. Należy zauważyć, że socjalizacja przyczynia się do kształtowania poczucie bezpieczeństwa wśród kierowników i podwładnych.

Proces, który jest przeciwieństwem socjalizacji (aktywne działania pracowników ciała zmierzające do zmiany jego kultury), nazywamy indywidualizacją. Stosunek socjalizacji i indywidualizacji oraz obecność wśród robotników różnego typu, różniących się stosunkiem do norm kultury faktycznie istniejącej w ciele, znacząco wpływają na procesy formowania się nowej kultury.

Socjalizacja – wpływ kultury organizacyjnej na pracownika, przyjmowanie przez niego norm. Indywidualizacja – wpływ pracownika na Kultura organizacyjna odchylenia jego zachowania od norm.

Obowiązkowy element kultury ogólnej państwa działania zarządcze jest kulturą prawną, gdyż głównym źródłem tej działalności jest prawo. Jej istotę, cele, mechanizm realizacji wyznacza społeczny charakter administracji publicznej jako formy realizacji władzy państwowej. A każdy rząd wymaga legalizacji, ustanowienia odpowiedniego porządku prawnego. Przede wszystkim wiąże się to z działalnością zarządzania sprawami społeczeństwa i państwa, w których kładzione są fundamenty władzy. Prawo działa tu nie tylko jako źródło, ale także jako polityczno-prawne ograniczenie swobody wyboru działań kierowniczych, które w swoich formach muszą odpowiadać wartościowym kategoriom prawnym danego społeczeństwa.

Kultura służby cywilnej to poziom rozwoju państwowego systemu zarządzania, w którym profesjonalizm, kompetencje, zasady moralne urzędników służby cywilnej muszą ucieleśniać ten poziom, stwarzać warunki do jej skutecznego oddziaływania na realne życie obywateli. Urzędnicy służby cywilnej to specjalna grupa społeczno-zawodowa odpowiedzialna za rządy w państwie, ucieleśniająca normy regulacyjne mające na celu wzmocnienie porządku w społeczeństwie. W tej grupie znajdują się przedstawiciele różnych zawodów z ich nieodłącznymi umiejętnościami zawodowymi, mentalnością i kulturą.

Kultura służby cywilnej kładzie szczególny nacisk na te elementy systemu zarządzania państwem, które mają prawnie zabezpieczoną możliwość decydującego wpływu na życie społeczeństwa. Dlatego kultura administracji publicznej wyższych funkcjonariuszy publicznych ma dwojaką treść. Ma ona na celu, po pierwsze, zorganizowanie życia publicznego, po drugie, ustanowienie doskonałej zawodowo i dojrzałej działalności państwowej „aparaturów” władzy kierowniczych, tych bezpośrednich struktur administracji państwowej, którymi zarządzają, choć w stosunku do nich te „aparaty” mają znacząco różne możliwości.

Jeśli kultura, zgodnie z definicją niemieckiego filozofa E. Kanta (ponad 400 definicji pojęcia „kultura”), wyraża zdolność człowieka do stawiania sobie celu, to kultura pracy jest nieodzownym warunkiem skuteczna realizacja celu. cel reforma administracyjna, jak wiadomo, jest stworzenie efektywnego systemu administracji publicznej, który zapewni powstanie wysoko rozwiniętego państwa prawnego z wysoki poziomżycie. Reforma służby cywilnej jako instytucji kultury jest ważnym warunkiem poprawy efektywności funkcjonowania służby cywilnej i poziomu kultura zawodowa urzędnik państwowy, niezbędny warunek pomyślnej realizacji budowy państwa.

Pojawienie się nowych technologii zmieniło pojęcie profesjonalizmu.

Profesjonalizm to głęboka i wszechstronna wiedza oraz posiadanie praktycznych umiejętności w określonym obszarze działalności społecznie użytecznej. Należy powiedzieć, że profesjonalizm jest warunkiem koniecznym, ale niewystarczającym dla kultury zawodowej.

Kultura specjalisty rozwija się poprzez praktyczne doświadczenie, ale intelektualnym środkiem profesjonalizmu jest edukacja, której głównym celem jest osiągnięcie doskonałości zawodowej. Pojęcie to obejmuje: po pierwsze szeroki horyzont informacyjny w wybranej specjalności, po drugie nastawienie analityczne, a po trzecie znajomość ogólnych praw i właściwości materiałów naturalnych.

Złożoność i głębia zadań służby cywilnej sugeruje zintegrowane podejście do badania problemu kultury pracy urzędników, które wymaga analizy filozoficznej, społecznej, ekonomicznej i obejmuje analizę polityczną, prawną, moralną, etyczną, estetyczną, organizacyjną i inne aspekty. Kulturę informacyjną można zdefiniować jako zbiór wartościowo-normatywnych regulatorów aktywności i zachowań ludzi w tym obszarze pracy. W kulturze informacyjnej można warunkowo wyróżnić kilka głównych aspektów: kulturowy stan środowiska produkcyjnego, kultura posługiwania się narzędziami, kultura komunikacja biznesowa, kultura profesjonalnego myślenia.

W społeczeństwie kultura informacyjna powinna zająć szczególne miejsce. Bez informacji nie da się uzyskać jasnej idei, naukowego zrozumienia rzeczywistych procesów i faktów życia społecznego, wszystkich jego składowych. Należy podkreślić, że o skuteczności informacji decyduje jej efektywność, aktualność, regularność odbioru, wystarczalność i obiektywizm. To umiejętnie wykonana analiza i wyselekcjonowane fakty, które pozwalają wyciągnąć właściwe wnioski.

Informacja zarządcza jako specyficzna forma informacji społecznej ma służyć działaniom władz publicznych i innych instytucji zajmujących się zarządzaniem społeczeństwem, różnymi dziedzinami, kierunkami jego życia. Każda gałąź władzy państwowej, system administracji publicznej, wykorzystuje w swojej pracy zarówno wewnętrzne, jak i zewnętrzne kanały informacji.

Urzędnicy służby cywilnej potrzebują informacji o różnej treści i formie: aktualnej i retrospektywnej; sektorowe (specjalistyczne) i międzysektorowe (niespecjalistyczne, pokrewne); rzeczowe i koncepcyjne.

Im wyższy status urzędnika, tym wyraźniejsze są cechy jego potrzeb informacyjnych. Można wyróżnić trzy kategorie urzędników służby cywilnej: 1) odpowiedzialni za decyzje strategiczne (szefowie władz publicznych); 2) osoby odpowiedzialne za podejmowanie decyzji taktycznych (kierownicy wydziałów, wydziałów); 3) odpowiedzialny za podejmowanie decyzji operacyjnych (menedżerowie niskiego szczebla.

Dziś na świecie głównym prawem każdego człowieka jest prawo do wolności i wyboru, prawo do odkrywania osobistych możliwości i zapewnienia ich jak najlepszej realizacji w zakresie swoich społecznych interesów. Ludzie muszą rozumieć i odczuwać miarę swojej odpowiedzialności za przyszłość. Nowy światopogląd dopiero zaczyna się kształtować.

Kraje zaawansowane od dawna wkroczyły na ścieżkę budowy społeczeństwa informacyjnego, w którym priorytetem nie jest wytwarzanie produktów i energii, ale tworzenie nowych technologii informacyjnych. Dzisiaj od normalna operacja infrastruktura, intensywność wymiany informacji, kompletność, aktualność i wiarygodność informacji krążących w systemach komputerowych i telekomunikacyjnych bezpośrednio zależy od istnienia nowoczesnego państwa.

Wstęp

Kultura to wielowartościowe zjawisko społeczne związane ze sferą życia duchowego kraju. Wartości kulturowe reprezentują bogactwo i godność państwa.

Tradycje kulturowe ustanowione przez naszych przodków są integralną częścią prestiżu kraju na arenie światowej. Nie bez powodu, zapraszając międzynarodową delegację, strona goszcząca stara się pokazać najbardziej uderzające cechy tradycyjnej kultury, przyciągając w ten sposób i zapraszając gości dyplomatycznych.

Kultura jako złożone zjawisko społeczne jest wartościowo-normatywnym mechanizmem oddziaływań społecznych, dla którego najważniejszym zadaniem jest zapewnienie integralności społeczeństwa i ładu społecznego. W konsekwencji kulturę można nazwać zwierciadłem społeczeństwa, które odzwierciedla rozwój i cechy całego narodu.

Na potwierdzenie powyższego można przytoczyć sformułowanie pojęcia „kultura”, zawarte w art. 2 projektu ustawy federalnej „O kulturze w Federacja Rosyjska":" kultura - zbiór tkwiący w społeczeństwie lub grupie społecznej znak rozpoznawczy, wartości, tradycje i wierzenia, które znajdują wyraz w stylu życia i sztuce.

stosownośćtego tematu jest to, że Rosja jest państwem opiekuńczym i kulturą, będąc ważnym elementem społecznego aspektu wzrostu i rozwoju kraju, wymaga specjalnej polityki państwa, mającej na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i rozwój obywatela w społeczeństwo.

Rozumiejąc wagę rozwoju kultury, państwo staje w obliczu główne pytanie jak przeprowadzić proces zarządzania w sferze społecznej i kulturalnej, aby zapewnić rzetelność komunikacyjną i ochronę informacji o życiu kulturalnym kraju.

Oceniając stan i stopień zaawansowania tematyki badawczej, należy zauważyć, że duża liczba naukowców podejmowała problematykę zarządzania w dziedzinie kultury, w wyniku czego literatura na temat badanego zagadnienia jest dość obszerna.

Celdany Praca semestralna to studium i analiza organizacji administracji publicznej w zakresie kultury.

Zgodnie z celem zidentyfikowano szereg zadań.

)zdefiniować istotę sfery kultury

)analizować rozwój sfery kultury

)rozpoznać specyfikę państwowego zarządzania kulturą

)scharakteryzować organizację państwowego zarządzania kulturą

obiektbadania to system administracji publicznej.

PrzedmiotBadania naukowe to organizacja zarządzania w dziedzinie kultury i sztuki.

1. Sfera kultury jako przedmiot zarządzania i rozwój społeczny

1.1 Istota sfery kultury

Wszystkie branże sfera społeczna, w tym kultura, nabywają Świetna cena w rozwoju produkcji społecznej, wpływając na poprawę i jakość życia obywateli.

Biorąc pod uwagę istotę sfery kultury, przede wszystkim należy przeanalizować pojęcie „kultury”.

Pierwotnie termin „kultura” wywodzi się z kultury rzymskiej jako umiejętność agrarna jako uprawa i uprawa ziemi. Najbardziej znane współczesnemu społeczeństwu jest kultywacja i kultywacja jako wychowanie i edukacja. W ten sposób istota kultury zmierza w nowym kierunku jako narzędzie harmonijnego rozwoju osobowości, poszukiwania sposobów uzyskania ludzkiego wyglądu.

Analizując źródła rodzimej wiedzy humanitarnej można zauważyć, że przez dość długi czas nie rozważano innego znaczenia kultury, sacrum. Kultura jako kult, kult przede wszystkim orientacji religijnej była integralną częścią starożytnych cywilizacji. Kult bogów, zgodnie z pewnymi obyczajami, był uważany za najwyższą wartość światopoglądu tamtej epoki. W świat starożytny termin „paideia” (inny grecki. Παιδεία - edukacja, formacja dziecka, wychowanie, kultura) ucieleśnia jedność wieloznaczności kultur. Koncepcja, która powstała w filozofii sofistów w 5 rpne, stała się przedmiotem analizy Izokratesa i Ksenofonta, a rozwinęła ją Platon w dialogach „Państwo” i „Prawa”. Istotą paidei według Platona jest to, że doktryna o nieśmiertelności duszy jest nieodłączna od program polityczny godne wykształcenie obywatela, które jest fundamentem struktura państwowa. W ten sposób paideia staje się nie tylko sensem polityki, ale także sensem życia duszy obywatela, który sprowadza się do dobrego wychowania, edukacji, a więc kultury. Następcą w rozwoju koncepcji był Arystoteles w traktacie „Polityka”: zgodnie z doktryną zjednoczenie ludzi w jedno państwo jest to możliwe tylko przez jego edukację, to znaczy poprzez wprowadzenie pewnych obyczajów moralnych, filozofii, praw. Arystoteles uważał, że edukacja paydeu jest ważnym warunkiem szczęścia każdego członka społeczeństwa. Podsumowując analizę tego okresu, można powiedzieć, że starożytny człowiek, porównując się z innymi narodami, był dumny ze swojego umysłu, uczuć i umiejętności życia nie tylko według praw naturalnych i fizjologicznych, ale także według ustalonych standardy moralne. Mimo niestabilnej sytuacji politycznej, gdy fundamenty obywatelstwa cofają się przed chaosem, kultura nabrała charakteru czysto ataraksycznego, zachowując tym samym swój wewnętrzny świat.

Kultury monoteistyczne, takie jak chrześcijaństwo i islam, rozwijają w oparciu o ataraksję ideały jednostki zanurzonej w jej wewnętrznym świecie, który obecnie uznaje się za pochodzący od Boga. Koncepcja teologiczna mówi, że nawet najsłabsza osoba staje się silna, jeśli wierzy w jedynego Boga, stając się w ten sposób osobą absolutną. Trendy ideowe przeniosły podstawy personalizmu w sferę kultury. Otóż kultura jako kultywacja zakłada rozwój w człowieku czegoś więcej, stworzonego przez Boską Moc. W związku z tym kultura jest wychowaniem duchowej niewyczerpalności jednostki.

Nowoczesna koncepcja „kultury” bierze swój początek w filozofii europejskiego oświecenia, kiedy pojawia się zainteresowanie materialnym, materialnym początkiem kultury. To wtedy możemy mówić o wyłonieniu się całej sfery kulturowej jako podsystemu społeczeństwa. Postulat filozofii I. Kanta opiera się na idei oddzielenia świata przyrody od świata wolności, ludzki świat kultura. Osoba moralna, a więc kulturowa staje się osobą wolną, ma możliwość ustalenia jedynej słusznej ścieżka życia. Po raz pierwszy zostaje zdefiniowana najwyższa materialna manifestacja kultury w postaci sztuki. Wiąże się z tym wszechstronny rozwój i wzrost różnego rodzaju sztuki, których wytwory stanowią dziś bogate dziedzictwo kulturowe kraje europejskie i Rosji.

Dziś pojęcie „kultura” odnosi się do takiego zespołu sektorów gospodarki narodowej, jak sfera społeczna. Sektory społeczne mają ogromne znaczenie w nowoczesny świat. A kultura ma bezpośredni wpływ na stan duchowego potencjału społeczeństwa. Rozwój kultury jako gałęzi gospodarki narodowej charakteryzują takie wskaźniki, jak: liczba profesjonalnych teatrów, cyrków, muzeów, klubowo-kulturalnych instytucji, liczba bibliotek publicznych, projekty konkursowe na dużą skalę.

Sfera kulturowa nie ma pewnych okrutnych ograniczeń czasowych czy przestrzennych. Jego istnienie odbywa się całkowicie w partnerstwie z innymi sferami społeczeństwa: produkcją materialną, polityką. Bliskie więzi rodzinne ze sferą społeczną wyznaczają główny kierunek działania kultury jako całościowej realizacji, której efektem jest osoba.

Pomimo przyjaznej zależności wszystkich sfer społecznych, najważniejszych zmian w kulturze nie zawsze można wytłumaczyć przyczynami społecznymi i innymi. Na przykład, biorąc pod uwagę kulturoznawcze prace naukowe, nie udało się jeszcze wyraźnie argumentować, że kultura nie przestała się rozwijać nawet w najbardziej krytycznych okresach epoki. Kontynuował swój rozwój w warunkach społeczeństwa niewolników, a także w latach reżimów totalitarnych i dyktatur.

Kultura jako wytwór życia społecznego i praktyki ma ogromny wpływ na ludzi. Ludzie nie tylko tworzą obiekty sfery kultury, ale także zdobywają wiedzę, studiując i doskonaląc w ten sposób swoją kulturę.

Sfera kultury jest w swej istocie oryginalną, uporządkowaną jednością. Procesy funkcjonowania i rozwoju sfery kultury są w dużej mierze zdeterminowane obiektywnymi prawami i opierają się na pewnych zasadach zarządzania kulturą i sztuką. Czynnik ludzki jest niewątpliwie składnikiem sfery kulturowej. Jednocześnie stan zdrowia ludności, jej potencjał intelektualny, nagromadzenie osobistych wartości moralnych będzie oceną funkcjonowania sfery, a miejsce człowieka w strukturze kultury będzie wskaźnik potencjalnych możliwości jego reprodukcji społecznej.

Oprócz aspektu twórczego sfera kulturowa uwzględnia również aspekty asymilacji kultury. Tym samym staje się jasne, że im szersza skala tworzonych wartości kulturowych, tym większy wolumen aktywności niezbędny do jej rozwoju i dziedziczenia, przekazywania na pokolenia.

Społeczeństwo kształtuje i reguluje formy i metody przekazywania wartości kulturowych. Na przestrzeni dziejów następuje nie tylko opanowanie już zdobytej wiedzy, ale także dalszy rozwój, doskonalenie i ochrona wytworów działalności kulturalnej.

Podstawowym podmiotem kultury jest osobowość, która ujawnia w sobie wszystkie swoje przejawy. Człowiek oczywiście tworzy własną kulturę, ale kształtowanie się osobowości jest wynikiem kulturowych etapów ewolucji społeczeństwa. Okazuje się więc, że kultura tworzy człowieka pod „nadzorem” społeczeństwa. Zachowania emocjonalne jednostki kształtują się w procesie jej inkulturacji, czyli zaangażowania w działania sfery kultury.

1.2 Rozwój sfery kultury

Analiza współczesnych badań naukowych w zakresie rozwoju kraju pokazuje, że rosnące stosunki rynkowe w Federacji Rosyjskiej, jak również we wszystkich krajach o gospodarce tranzytowej, wymagają zwiększonego udziału państwa w rozwoju sfery społecznej, której kultura jest częścią.

W Koncepcji długofalowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 roku szczególną rolę w warunkach jakościowego przejścia na ścieżce innowacji wyznacza skuteczna polityka kulturalna ukierunkowana na ratowanie narodu , a przede wszystkim jego dziedzictwo kulturowe. Również kultura kraju, zgodnie z Koncepcją Rozwoju Federacji Rosyjskiej, jest decydującym czynnikiem wzrostu potencjału ludzkiego.

Wyznaczony paradygmat strategiczny polityki kulturalnej zakłada, że pojedynczy naród może uzyskać siłę społeczno-gospodarczą wyłącznie poprzez integrację ludności kraju na bazie kultury rosyjskiej poprzez dostęp do wartości kulturowych dla wszystkich podmiotów sfery kultury.

Śledząc rozwój sfery kulturalnej Federacji Rosyjskiej, warto wspomnieć o kilku kluczowych kwestiach zidentyfikowanych w innych oficjalnych dokumentach. W Koncepcji Federalnego Programu Celowego „Kultura Rosji (2012-2016)” podkreśla się, że przy realizacji zadań poprzedniego programu celowego nie było możliwe podniesienie kultury do oczekiwanego poziomu, rozszerzenie form i zakresu udziału władzy państwowej i społeczeństwa we wspieraniu sfery kultury.

Oceniając rozwój sfery kulturalnej w Rosji, warto odnotować jej pewien spadek w ostatnim okresie jako uczestnik stosunków rynkowych. Wynika to z wielu powodów. Po pierwsze, jest to nieefektywne wydatkowanie środków budżetowych przeznaczonych na rozwój sfery kultury. Po drugie, brak identyfikacji głównych obszarów priorytetowych. Pod wieloma względami na rozwój sfery kultury wpływają także istniejące niedoskonałości ram regulacyjnych w zakresie partnerstwa państwowego, mecenatu i dobroczynności na rzecz kultury.

Obecnie, gdy kraj wszedł w realizację nowego model ekonomiczny, rozwój przemysłów kultury charakteryzuje się przede wszystkim przejściem od tradycyjnej sfery kultury do tzw. przemysłów kultury. Niewątpliwie taki proces jest podyktowany zmianą stylu życia ze względu na: innowacyjne technologie, gwałtowny wzrost dóbr niematerialnych w strukturze konsumpcji, którymi są np. konsumpcja mediów.

Rozpatrując kulturę jako sferę konsumpcji wprost proporcjonalną do gospodarki, należy zauważyć, że dla okresu 2002-2009. liczba teatrów, bibliotek i muzeów oraz instytucji kulturalnych i rekreacyjnych nie zmniejszyła się z wielkości produktu brutto, w związku z tym nie można wnioskować, że istnieje statystyczna zależność od sytuacja ekonomiczna kraj. Wręcz przeciwnie, okazuje się, że kryzys lat 2008-2009. praktycznie nie odegrały pewnej negatywnej roli w dynamice liczby instytucji kultury i sztuki, a także w aktywności ich frekwencji, z wyjątkiem kin. Okazuje się zatem, że dynamika odpowiednio liczby instytucji kultury i rozwoju sfery kulturalnej w Rosji jest zdeterminowana innymi przyczynami, niezależnymi od wzrostu czynnika ekonomicznego. Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na wielkość inwestycji państwa w rozwój kultury i sztuki.

Rozwój kultury i możliwości dalszego doskonalenia w zarządzaniu sferą kultury warto zacząć prześledzić od dość obszernego okresu 1980-2009. Analiza tego okresu pokazuje, że spadek Łączna instytucje, a odsetek frekwencji dotyczył tylko placówek rekreacji dla palących i bibliotek. Według statystyk w Rosji za lata 1990-2009. łączna liczba różnego rodzaju bibliotek zmniejszyła się o 24,7%, a liczba zarejestrowanych użytkowników o 27%.

W toku wieloletnich reform państwa w zakresie kultury i sztuki warto zwrócić uwagę na wzrost liczby teatrów zawodowych i ekspansję kompleks muzealny Federacja Rosyjska. Cieszy też fakt, że liczba zarejestrowanych muzeów stale rośnie i utrzymuje się na pewnym poziomie tempa. Tak więc przez trzy lata, od 2005 do 2009 roku, liczba muzeów wzrosła o 10%, co wyraża się w 254 nowych jednostkach. Przede wszystkim wzrost liczby dotknął muzea historii lokalnej, które od 2009 roku stanowią większość kompleksu muzealnego w Rosji. Według Rosstatu liderem frekwencji w muzeach jest północno-zachodnia i środkowa okręgi federalne. Jednak pomimo pozytywnej dynamiki i wzrostu wskaźników oraz wysiłków władz ogólny stan instytucji kultury, a co za tym idzie sfery kultury, pozostaje dość trudny.

Osobliwości nowoczesny rozwój sferę kultury można krótko scharakteryzować, po pierwsze, poprzez zmianę systemu finansowania budżetu i rozszerzenie zakresu różnych federalnych programów celowych mających na celu poprawę sektora kultury. Po drugie, dla sfery kultury obecność rozwiniętej konkurencji w branżach kreatywnych, a zwłaszcza rozrywkowych, takich jak teatr, cyrk i sztuka muzyczna, stała się przede wszystkim nowością.

Należy również powiedzieć, że w całym kraju następuje nierównomierny rozwój sfery kulturalnej ze względu na kolosalnie różny rozwój społeczno-gospodarczy regionów. Właśnie ten fakt uniemożliwia organizacjom i instytucjom kultury pozyskiwanie niewykorzystanych środków od dużych inwestorów zasoby finansowe podmioty reprezentujące małe i średni biznes każdy temat kraju. A także skomplikowane są procedury kontraktowe z osobami zainteresowanymi sponsoringiem.

Połączenie wszystkich powyższych czynników prowadzi do możliwego gwałtownego spadku konkurencyjności poszczególnych gałęzi kultury, nieefektywnego podziału środków budżetu państwa oraz spadku jakości dóbr na rynku kultury i sztuki.

Podsumowując można stwierdzić, że obecnie sfera kultury, w mniejszym stopniu niż inne sfery, zaliczana jest do kluczowych priorytetów polityki społecznej państwa, co prowadzi do ograniczenia inwestycji budżetowych w rozwój produkcji w zakresie kultura i sztuka. Dziś inwestycje państwowe mają na celu jedynie zapewnienie głównych i bieżących działań sfery kultury, niezbędnych do zachowania dziedzictwa kulturowego. W tym przypadku trudno mówić o pełnym rozwoju sfery kultury. Wiarygodniejsze i bardziej opłacalne dla inwestorów będą dziś gwarancje państwowe, które stanowią nie tylko zobowiązanie, ale także szczególną wiarygodność majątkową. Innowacyjny przebieg rozwoju Rosji w dziedzinie kultury i wypoczynku pozostaje w przyszłości.

W tym przypadku coraz większego znaczenia zaczynają nabierać takie zagadnienia, jak wsparcie metodologiczne interakcji gałęzi kultury i sztuki z życiem gospodarczym i politycznym krajów, zarówno w ogóle, jak i poszczególnych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Ważna rola niewątpliwie odgrywa narodową politykę kulturalną państwa, która postawi kulturę na drodze prestiżowej gałęzi sfery społeczno-kulturalnej. Niewątpliwie rozwój zainteresowania obywateli gałęziami kultury będzie o rząd wielkości wyższy, jeśli państwo będzie mogło się rozwijać niezbędne wsparcie stworzenie szansy wejścia na ścieżkę innowacyjności i integracji z innymi sektorami gospodarki narodowej.

2. Organizacja administracji państwowej w dziedzinie kultury”

.1 Struktura organów w dziedzinie kultury

zarządzanie kulturą państwa

Zarządzanie w dziedzinie kultury sprawuje rząd, system federalnych i innych władz wykonawczych. Rząd udziela państwowego wsparcia dla kultury i zachowania dziedzictwa kulturowego o znaczeniu narodowym i narodów Federacji Rosyjskiej.

Kompetencje w niektórych obszarach zarządzania kulturą są wykonywane przez takie federalne organy wykonawcze, jak Ministerstwo Kultury, Ministerstwo Prasy, Telewizji i Komunikacji Masowej, Państwowy Komitet Kinematografii i Federalna Służba Archiwalna. O pewnej liczbie spraw kierowniczych decydują związki dziennikarzy, operatorów, artystów i inne związki twórcze, działające zgodnie ze swoimi statutami.

W podmiotach Federacji Rosyjskiej tworzone są odpowiednie władze wykonawcze. Większość dóbr kultury znajduje się pod ich jurysdykcją. W celu wykonania dekretu Prezydenta z 11 grudnia 1997 r. „O działaniach na rzecz poprawy finansów publicznych” dziesiątki dóbr kultury podlegających pod zwierzchnictwo federalne zostały przekazane pod jurysdykcję podmiotów Federacji.

Przedmiotem zarządzania są także różne instytucje kultury: biblioteki, domy i pałace kultury, kluby, kina, cyrki, muzea.

Ministerstwo Kultury Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Regulaminem Rządu z dnia 6 czerwca 1997 r., jest federalnym organem wykonawczym, który prowadzi politykę państwa w dziedzinie kultury, sztuki, ochrony i wykorzystania dziedzictwa historycznego i kulturowego . Do kompetencji Ministerstwa Kultury należy również realizacja państwowa regulacja oraz koordynacja działań innych federalnych organów wykonawczych w tym zakresie w przypadkach określonych w ustawach federalnych, dekretach Prezydenta i uchwałach Rządu.

Ministerstwo jest specjalnie upoważnionym państwowym organem ochrony zabytków historii i kultury, a także specjalnie upoważnionym organem państwowej kontroli przestrzegania ustalonej procedury eksportu i importu do Rosji dóbr kultury, sprzedaży antyków, jak również oraz zasady zagranicznej działalności gospodarczej w odniesieniu do dóbr kultury. Ministerstwo Kultury Rosji posiada organy terytorialne zajmujące się ochroną wartości kulturowych.

Swoje kompetencje wykonuje głównie w stosunku do obiektów kultury o znaczeniu federalnym, których status organizacyjno-prawny określa Rząd Federacji Rosyjskiej. Przykładem jest Rosyjska Biblioteka Państwowa lub Państwowe Muzeum Historyczno-Kulturalne-Rezerwat „Kreml moskiewski”.

Do głównych zadań Ministerstwa Kultury należą:

realizacja kulturalna Polityka publiczna, który zapewnia niezbędne warunki o realizację konstytucyjnych praw obywateli Federacji Rosyjskiej do wolności twórczości, udziału w życiu kulturalnym i korzystania z instytucji kultury.

promowanie rozwoju kultur narodowych narodów Rosji.

określenie celów i priorytetów w rozwoju określonych rodzajów działalności kulturalnej, artystycznej, muzealnej i bibliotecznej, Sztuka ludowa, edukacja i nauka w zakresie kultury

opracowanie i wdrożenie, zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami Federacji Rosyjskiej, systemów środków zapobiegających nielegalnemu wywozowi i przywozowi dóbr kultury oraz przenoszeniu własności dóbr kultury.

wdrożenie państwowej kontroli nad wywozem dóbr kultury z Rosji, przestrzeganie ustalonej procedury sprzedaży antyków

zarządzanie działalnością podległych organizacji.

Głównymi źródłami prawnymi w zarządzaniu kulturą są ustawy federalne, dekrety rządu Federacji Rosyjskiej, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Na przykład ustawa federalna z dnia 29 grudnia 1994 r., która ustanawia podstawowe zasady działalności bibliotek i gwarantuje prawa osoby i stowarzyszeń publicznych do swobodnego dostępu do informacji, zapoznania się z wartościami świata narodowego kultura i działalność kulturalna, naukowa i edukacyjna.

Ustawa federalna z 26 maja 1996 r. określa specyfikę sytuacji muzeów, których jest w kraju ponad 2,5 tys. komercyjny charakter. Dekret Rządu z dnia 12 lutego 1998 r. „W sprawie zatwierdzenia regulaminu Funduszu Muzealnego Federacji Rosyjskiej, Katalogu Państwowego Funduszu Muzealnego Federacji Rosyjskiej w sprawie licencjonowania działalności muzeów w Federacji Rosyjskiej” ustanawia procedury i mechanizmu księgowania, zachowania majątku będącego w posiadaniu muzeów.

Regulacja państwowa w zakresie archiwizacji i kontroli przechowywania, nabywania i wykorzystywania Funduszu Archiwalnego Federacji Rosyjskiej jest wykonywana przez Federalną Służbę Archiwiczną Rosji (Rosarchiv), zgodnie z jej regulaminem zatwierdzonym przez rząd Dekret z 28 grudnia 1998 r. nr.

System Rosarchive obejmuje federalne archiwa państwowe, organizacje naukowe i inne bezpośrednio podporządkowane, a także organy administracji archiwalnej podmiotów Federacji i podległych im instytucji.

Lista departamentów odpowiedzialnych za rozwój przemysłu kulturalnego obejmuje Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Prasy (Roskompechat), Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Kinematografii (Goskino Rosji), Federalną Służbę Rosji ds. Telewizji i Radia Nadawanie (FSTR) i inne.

Tak więc struktura władz państwowych w obszarze kultury jest wyraźnie zbudowaną hierarchią wydziałów, która wyraźnie wyznacza ich kompetencje. Z analizy tych departamentów wynika, że wszystkie elementy przemysłu kulturalnego podlegają jurysdykcji służb i komisji specjalnych, regulowanych przez Ministerstwo Kultury Federacji Rosyjskiej. Istnieją również pewne wyspecjalizowane służby federalne zapewnienie zarządzania niektórymi gałęziami kultury.

.2 Główne kierunki polityki państwa w dziedzinie kultury

Najważniejsze obszary działalności kulturalnej zostały określone w przyjętych prawo federalne z dnia 9 października 1992 r. Nr 3612 - I „Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie kultury”:

identyfikacja, badanie, ochrona, restauracja i użytkowanie zabytków historii i kultury;

beletrystyka, kinematografia, sztuka sceniczna, plastyczna, muzyczna;

architektura i design, inne rodzaje i gatunki sztuki; artystyczne rzemiosło ludowe, kultura ludowa w jej przejawach, takich jak języki, gwary i gwary, folklor, obyczaje i obrzędy, toponimy historyczne;

amator (amator) kreatywność artystyczna, działalność muzealna i kolekcjonerstwo;

wydawnictwa książkowe i bibliotekarstwo; działalność archiwalna; telewizor; radio i inne środki audiowizualne w zakresie tworzenia i rozpowszechniania dóbr kultury;

edukacja estetyczna, edukacja plastyczna, działalność pedagogiczna w tym zakresie.

Artykuł 1 ustawy federalnej z dnia 9 października 1992 r. „Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie kultury” określa również priorytetowe zadania państwa w sferze kultury:

zapewnienie i ochrona konstytucyjnego prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do działalności kulturalnej;

tworzenie gwarancji prawnych dla swobodnej działalności kulturalnej stowarzyszeń obywateli, narodów i innych wspólnot etnicznych Federacji Rosyjskiej;

ustalanie zasad i norm prawnych stosunków między podmiotami działalności kulturalnej;

określenie zasad polityki kulturalnej państwa, norm prawnych wspierania kultury przez państwo oraz gwarancji nieingerencji państwa w procesy twórcze.

Analizując zadania nakreślone w latach 90. należy zwrócić uwagę na fakt, że kultura jest postrzegana przez państwo jako samodzielny przemysł, niezwiązany np. z gospodarką i polityką kraju. Z listy zadań widać, że polityka państwa w sferze kultury ma na celu jedynie zachowanie zabytków kultury i cech etnicznych. Nie jest to najwyższy priorytet innowacyjny rozwój kultura i proces integracji z innymi sektorami gospodarki.

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1991 r. „O środkach środki masowego przekazu”, Ustawy federalne z dnia 1 grudnia 1995 r. „O państwowym wsparciu środków masowego przekazu i wydawania książek Federacji Rosyjskiej”, z dnia 22 sierpnia 1996 r. „O państwowym wsparciu kinematografii Federacji Rosyjskiej”, z dnia 15 kwietnia 1998 r. „ W sprawie wartości kulturowych przesiedlonych do ZSRR w wyniku II wojny światowej i znajdujących się na terytorium Federacji Rosyjskiej”, dekret rządowy z dnia 25 marca 1999 r. „W sprawie wsparcia państwa dla sztuki teatralnej w Federacji Rosyjskiej” i inne regulacje prawne akty prawne.

Biorąc pod uwagę powyższe źródła prawne, można określić podstawowe i długofalowe cele polityki kulturalnej Federacji Rosyjskiej. Tak więc priorytety to:

opracowanie ram prawnych odpowiadających nowym realiom, w tym stymulowanie ulg podatkowych dla inwestorów w obszarze kultury;

działanie środków zapewniających bezpieczeństwo państwowych wartości kulturowych, a także możliwości pracy twórczej i realizacji prawa do „wolnego zawodu”;

ustanowienie środków zwiększających odpowiedzialność za przestępstwa przeciwko dziedzictwu kulturowemu kraju.

Cele długoterminowe wyznaczane są po pierwsze przez kształtowanie ideologicznych i moralnych podstaw demokratycznego państwa prawnego, po drugie przez tworzenie warunków do rozwoju i reprodukcji twórczego potencjału społeczeństwa oraz kształtowanie niezakłóconego świadomość historyczna i twórczość przestrzeń kulturalna kraj.

I znowu, analizując główne dokumenty prawne, które zawierają główne cele polityki kulturalnej, widać wyraźnie, że wytyczne państwa są konserwatywne. Niemniej cele i zadania przedstawione w dokumentach z lat 90. są z powodzeniem realizowane we współczesnym społeczeństwie.

Szczególnie interesująca jest propozycja Ministerstwa Kultury w sprawie realizacji głównych kierunków polityki państwa dla rozwoju sfery kultury i komunikacji masowej w Federacji Rosyjskiej, uzgodniona przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 1 czerwca 2006 r. Nr MF-P44-2462. Dokument przedstawia plan polityki państwa w zakresie rozwoju sfery kultury do 2015 roku, mającej na celu zachowanie i rozwój kultury, zapewnienie stabilności społecznej, wzrostu gospodarczego i bezpieczeństwa narodowego państwa.

Według Ministerstwa Kultury zachowanie i rozwój jednej przestrzeni kulturalnej i informacyjnej w Rosji wynika z heterogeniczności świadczenia ludności usług organizacji kulturalnych ze względu na cechy geograficzne kraju i szereg innych czynników ekonomicznych . Tym samym, zdaniem Ministerstwa Kultury w tym dokumencie, sytuacja powoduje nierówności społeczne w twórczy rozwój dzieci i młodzieży, rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych i ogólnie zapewnia Negatywny wpływ na dobrobyt społeczny ludności.

Na podstawie tego stanowiska Ministerstwo Kultury proponuje opracowanie standardów zaopatrzenia ludności w organizacje kulturalne, uwzględniające nowe podział administracyjny. Aby to zrobić, konieczne jest opracowanie nomenklatury Usługi publiczne w zakresie kultury i wzorcowych standardów infrastruktura przemysłu, w tym na wsi iw małych miastach, co powinno zapewnić optymalizację istniejącej sieci organizacji kulturalnych. Optymalizacja determinowana jest przede wszystkim tworzeniem wielofunkcyjnych instytucji – ośrodków społeczno-kulturalnych, kompleksów kulturalno-sportowych, a także mobilnych systemów usługowych, takich jak kluby samochodowe, bibliobusy.

Niewątpliwie, optymalizując organizacyjne sieci kultury, państwo będzie mogło znacznie szybciej i sprawniej sprowadzić kulturę na ścieżkę nowego rozwoju – innowacyjnego. Niewykluczone, że zostanie rozwiązana sytuacja z brakiem budżetu federalnego na poprawę warunków funkcjonowania instytucji kultury, zwłaszcza na wsi.

Jako narzędzie do osiągnięcia tego celu podnoszona jest kwestia usprawnienia systemu zachęt materialnych dla specjalistów z dziedziny kultury i sztuki. W wielu podmiotach Federacji Rosyjskiej przyjęto programy celowe wspierające młodych profesjonalistów pracujących w dziedzinie kultury. Przykładem jest dekret rządu regionu Kurgan z 14 października 2013 r. „Rozwój kultury Trans-Uralu na lata 2014-2020”.

Nie bez znaczenia jest również techniczne wyposażenie obiektów kultury. W tym celu Ministerstwo Kultury proponuje opracowanie standardów rzeczowych i finansowych w zakresie dostarczania zasobów sfery kultury.

W oparciu o te przepisy, biorąc pod uwagę, że głównym zasobem tworzenia warunków świadczenia usług z zakresu kultury i gwarantem ich świadczenia jest działalność instytucji kultury i sztuki, konieczne jest podjęcie działań zmierzających do unowocześnienia sieci instytucji kultury i sztuki. tych instytucji. Ministerstwo Kultury rozwiązuje tę kwestię, proponując konieczność przyjęcia aktów prawnych, które ustalają gwarancje i warunki świadczenia ludności usług organizacji kulturalnej, w tym instytucji typu klubowego, muzeów, dziecięcych szkół artystycznych. Niewątpliwie w obecnej sytuacji istotne jest przyjęcie aktów prawnych gwarantujących warunki świadczenia ludności usług organizacji kultury. Ustanowione aktami normatywnymi postanowienia dotyczące edukacji kulturalnej i wypoczynku w kraju będą mogły podnieść status sektora kultury wśród ogółu ludności.

Otwartą kwestią pozostaje jakość usług w zakresie kultury, która w dużej mierze zależy od młodych fachowców. Opracowanie działań mających na celu przyciągnięcie uzdolnionej młodzieży do pracy w przemyśle, co zdaniem Ministerstwa Kultury rozszerzy zakres i poprawi jakość usług w zakresie kultury, a także przyspieszy realizację innowacyjne metody Praca. Głównym zadaniem we wniosku Ministerstwa Kultury jest modernizacja systemu zaawansowanego szkolenia specjalistów oraz opracowanie standardów wymagań kadrowych. Zadania te, zdaniem autora pracy, są bardzo trudne do realizacji ze względu na niewystarczające finansowanie pracowników kultury oraz ogólny nieprestiżowy status zawodów związanych ze świadczeniem usług w sferze kultury. Przede wszystkim, aby podnosić jakość usług i szkolić fachowców, państwo musi stworzyć najlepsze warunki do przyciągania młodych fachowców, gotowych do produktywnej pracy.

Druga część propozycji Ministerstwa Kultury w sprawie polityki w dziedzinie kultury poświęcona jest zachowaniu i rozwojowi wielonarodowego dziedzictwa kulturowego narodów Rosji. Główne aspekty w tej kwestii sprowadzają się do poprawy ustawodawstwa dotyczącego obiektów dziedzictwa kulturowego narodów Rosji, ustalenia statusu prawnego szczególnie cennych zabytków historii i kultury. Szczególne znaczenie w związku z potrzebą stworzenia zintegrowanego podejścia do ochrony obszarów szczególnie chronionych ma opracowanie państwowej strategii tworzenia systemu interesujących miejsc, rezerwatów historycznych i kulturowych w Federacji Rosyjskiej.

Podsumowując analizę celów polityki kulturalnej państwa, warto zauważyć, że kierunek obrany w latach 90. XX wieku jest aktualny także we współczesnym środowisku. Głównymi celami są nadal zachowanie i wspieranie historycznego i kulturowego komponentu życia publicznego. W szczególności należy zauważyć, że państwo udziela wsparcia w doskonaleniu kreatywne projekty, zapewnia wsparcie w postaci systemu dotacje państwowe. Ważną rolę przypisuje się również bazie materialnej placówek kształcenia zawodowego: modernizacja pomieszczeń, zapewnienie specjalnego wyposażenia dla efektywna praca zapewnienie niezbędnych profesjonalnych narzędzi.

W szczególności chciałbym anulować fakt, że na podstawie propozycji Ministerstwa Kultury można mówić o stopniowym ukierunkowaniu sfery kultury na rynek poprzez wprowadzenie nowoczesne formy zarządzanie, tworzenie warunków do dostosowania sfery kultury i komunikacji masowej do warunków rynkowych, stymulowanie wzrostu udziału finansowania prywatnego, w tym wykorzystanie mechanizmu partnerstwa, rozwój mecenatu i dobroczynności. Problematyka integracji Rosji ze światowym procesem kulturowym jest dyskutowana poprzez przygotowanie i realizację międzynarodowych projektów w dziedzinie kultury, przyczyniających się do wzrostu prestiżu kultury rosyjskiej.

Wniosek

Traktując kulturę jako gałąź sfery społecznej, należy pamiętać, że głównymi podmiotami są człowiek i społeczeństwo. Dlatego organizacja administracji publicznej w tym obszarze powinna być kształtowana z uwzględnieniem specyfiki public relations.

Po nakreśleniu głównych celów polityka kulturalna państwa powinna przede wszystkim odpowiadać na potrzeby wszystkich sektorów gospodarki narodowej.

Dziś można zaobserwować, że kultura staje się potężną dźwignią rozwoju społeczno-gospodarczego kraju. Bogactwo zasobów, zarówno naturalnych, jak i ludzkich, stwarza dla Rosji solidną podstawę do wejścia na konkurencyjny rynek międzynarodowy poprzez integrację kulturową. Ideologiczna rola kultury pozostaje aktualna w obecnych czasach: zachowanie dokumentów historycznych, pomników, edukacja młodego pokolenia z prawdziwą znajomością historii ich kraju zawsze będzie najwyższym celem polityki kulturalnej.

Rozwinięta państwowa struktura zarządzania w dziedzinie kultury, reprezentowana przez ministerstwo, komitety i służby, stwarza wszelkie warunki do realizacji głównych celów polityki kulturalnej. Strategia i taktyka zarządzania w obszarze kultury jest bardzo złożona ze względu na niejednoznaczność samej kultury i jej wielopoziomową strukturę.

Warto też zauważyć, że niestety najpoważniejszą kwestią pozostaje nadal kwestia finansowania sfery kultury. Autor pracy uważa, że problem deficytu budżetu federalnego można nieco złagodzić, dzieląc funkcje finansowe polityki społeczno-kulturalnej między inwestycje rządowe i sektory charytatywne, komercyjne.

Jednocześnie rośnie społeczne znaczenie kultury, a w dobie kryzysu egzystencji pogłębia się, gdyż wzrasta zapotrzebowanie społeczeństwa na czynnik stabilizujący rozwój, jakim jest kultura. Działalność państwa, która wnosi istotny wkład w wyznaczanie dróg rozwoju kulturalnego całego społeczeństwa i przyciąganie odpowiednich zasobów, jest dziś najważniejszą przesłanką rozwoju kultury rosyjskiej.

Lista bibliograficzna

1.Atamanczuk G.V. Zapewnienie racjonalności administracji publicznej. M., 2013. - 98 s.

2.Werner Jaeger Paideia Edukacja starożytnej Grecji (epoka wielkich wychowawców i systemów edukacyjnych) t. 2 z niemieckiego przełożył M.N. Botwinnik / „Grecko-łacińska szafka” Yu.A. Shichalina, Moskwa, 1997 - 203s

.Zapesotsky, A.S. Wykształcenie: filozofia, kulturoznawstwo, polityka M.: Nauka, 2012. - 456 s.

4.Kultura w życiu publicznym / Per. z nim. Z.V. Gardło. Naukowy wyd. AI Arnoldowa. M.: Myśl, 1999. - 244 s.

5.Levit S.Ya. Rola kultury w kształtowaniu osobowości. M.: Nauka, 2009. - 123 s.

.Mokhov N. Gospodarka, planowanie i organizacja kultury. - Pytania ekonomiczne, 2000, nr 9, 55-66 s.

7.Pakulina, I.S. Strategia państwowej regulacji rozwoju sfery usług społecznych // Izwiestija TulGU. Nauki ekonomiczne i prawne. Sprawa. 1. Część I. Tula: Wydawnictwo TulGU, 2012. - 335 s.

.Rumiancew A.M. Problemy społeczno-gospodarcze naszych czasów: wyd. II, M.: Nauka, 2011. - 441 s.

9.Sunik B.V. Baza materialno-techniczna i zaopatrzenie instytucji kultury. M: Sow. Rosja, 1880 r. - 52 s.

.Tichomirow Yu.A. Studia państwowe: problemy i perspektywy. - Państwo i prawo radzieckie, M. 1984, nr 6, - 87 s.

.Chirkin, V.E. Państwo i Samorząd: podręcznik / V.E. Chirkin. - M.: Prawnik, 2013 r. - 320 pkt.

.Szabajłow W.I. Regulacje prawne działalność społeczno-kulturalna. Mińsk: Nauka i technologia, 2001. - 183 s.

13.Innowacje organizacyjne i zarządcze w sferze kultury. - M., NIIK, 2011. - 43-47 s.

14.Orłowa Z.A. Polityka społeczna w sferze kultury. //

„Przełomy polityki kulturalnej” -1995, - nr 5. - 19 pkt.

.Soroczkin B.Yu. itp. Finansowanie kultury w nowej warunki ekonomiczne. // "Przełomy polityki kulturalnej" - 2005, - nr 1. - 3-11 s.

16.Shishkin S.V. Ekonomia i zarządzanie w obszarze kultury: poszukiwanie nowych modeli. - M., NIIK, 2012. - 23 s.

Publiczna administracja sfera kultury realizowana jest przez władze państwowe odpowiadające państwowej strukturze społeczeństwa.
Najwyższym urzędnikiem Federacji Rosyjskiej, zgodnie z obowiązującą Konstytucją, jest Prezydent, wybierany w Federacji Rosyjskiej w bezpośrednim głosowaniu obywateli (tzn. otrzymujący bezpośrednio od nich uprawnienia) i posiadający jednocześnie szereg funkcji zarówno ustawodawczych, jak i wykonawczych moc. Kwestie państwowego zarządzania sferą kultury poruszane są w dekretach Prezydenta, jego inicjatywach ustawodawczych. Dokumenty te, przygotowując ich analizy i badania, wykonują doradcy kulturalni pracujący w Kancelarii Prezydenta.
najwyższe ciało Władzę ustawodawczą w Federacji Rosyjskiej stanowi Zgromadzenie Federalne, które składa się z dwóch izb: Rady Federacji (składającej się z przedstawicieli władz ustawodawczych i wykonawczych podmiotów Federacji) oraz Dumy Państwowej, w skład której wchodzą deputowani wybierani bezpośrednio głosowanie obywateli (na konkretnych kandydatów i listy partyjne). Główne funkcje władzy ustawodawczej (przedstawicielskiej) to opracowywanie i uchwalanie ustaw, zatwierdzanie budżet państwa i kontroli nad jego realizacją, tworzeniem władz wykonawczych. Wszystkie te funkcje w taki czy inny sposób odnoszą się do zagadnień kultury i sfery kultury, aw pewnej części są jej bezpośrednio poświęcone. Projekty ustaw są opracowywane i przyjmowane Duma Państwowa, następnie podlegają rozpatrzeniu przez Radę Federacji i wchodzą w życie po podpisaniu przez Prezydenta. W celu jakościowego przygotowania i zbadania projektów ustaw i budżetu na kulturę, oceny działalności urzędników Dumy powołano wicekomisję ds. kultury i dziedzictwa historycznego. Komisja zaprasza ekspertów i specjalistów, w razie potrzeby członków społeczeństwa, na swoje posiedzenia i przesłuchania.
Najwyższym organem władzy wykonawczej w Federacji Rosyjskiej jest Rząd Federacji Rosyjskiej, utworzony na mocy decyzji Zgromadzenia Federalnego i Prezydenta. Do funkcji władzy wykonawczej należy wykonywanie ustaw i zatwierdzonego budżetu oraz bieżące zarządzanie państwowe odpowiednimi sektorami. W odniesieniu do sfery kultury funkcje te pełni Ministerstwo Kultury Federacji Rosyjskiej, na czele którego stoi Minister Kultury Federacji Rosyjskiej. W strukturze Ministerstwa Kultury istnieje szereg departamentów - działów działalności kulturalnej (muzeum, bibliotekoznawstwo, działalność koncertowa itp.) oraz funkcji zarządczych (finansowych, kontrolnych, inspekcyjnych itp.). Ponadto Ministerstwo Kultury pełni funkcje założycielskie w stosunku do państwowych instytucji kultury o znaczeniu federalnym (Teatr Bolszoj, Ermitaż, Muzeum Rosyjskie, Biblioteka Narodowa itp.).
Ta sama struktura władz państwowych działa na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej: republik, terytoriów, regionów. Każdy z nich ma najwyższego urzędnika (prezydenta lub gubernatora), zgromadzenie ustawodawcze (lub myśl) i rząd (administrację). Pełnią te same funkcje regulacji państwowej, tylko w odniesieniu do skali danego podmiotu federacji (przyjmują i wykonują ustawy i budżety, tworzą niezbędne organy dla branż i funkcje zarządcze), a każdy organ ustawodawczy tworzy komisje zajmujące się sprawy sfery kultury, aw organach wykonawczych znajdują się odpowiednie resorty (komisje, wydziały) kultury, które m.in. zarządzają odpowiednią siecią instytucji kultury.
Na poziomie lokalnym (powiat, miasto) powiela się właściwie ten sam schemat: władza przedstawicielska (zastępca korpusu) z odpowiednimi komisjami, władza wykonawcza (administracja) z odpowiednimi wydziałami kultury.
Kwestie wsparcia i rozwoju sfery kultury wpływają na funkcje innych organów władzy na wszystkich szczeblach, od lokalnego po federalny. Mówimy o takich usługach publicznych, którym powierzono funkcje kontroli pozaresortowej: Komitet Majątku Państwowego, Bank Centralny, prokuratura, Urząd podatkowy, organy ścigania, nadzór sanitarny, ppoż. itp.
W trosce o kompletność obrazu państwowego zarządzania sferą kultury należy wspomnieć o trzeciej (w stosunku do ustawodawczej i wykonawczej) gałęzi władzy państwowej – sądownictwie, czyli sądach różne poziomy(aż do federalnego), w którym również czasami konieczne jest rozstrzygnięcie kwestii związanych ze sferą kultury.

Zarządzanie państwowe sferą kultury jest sprawowane przez władze państwowe odpowiadające państwowej strukturze społeczeństwa, najwyższym urzędnikiem Federacji Rosyjskiej, zgodnie z obowiązującą konstytucją, jest Prezydent, wybierany bezpośrednio w Federacji Rosyjskiej

głosowania obywateli (tj. otrzymywania uprawnień bezpośrednio od nich) i jednocześnie obdarzony szeregiem funkcji zarówno władzy ustawodawczej, jak i wykonawczej. Kwestie państwowego zarządzania sferą kultury poruszane są w dekretach Prezydenta, jego inicjatywach ustawodawczych. Dokumenty te, przygotowując ich analizy i badania, wykonują doradcy kulturalni pracujący w Kancelarii Prezydenta.

Najwyższym organem ustawodawczym Federacji Rosyjskiej jest Zgromadzenie Federalne, które składa się z dwóch izb: Rady Federacji (składającej się z szefów władz ustawodawczych i wykonawczych podmiotów federacji) oraz Dumy Państwowej, składającej się z deputowanych wybieranych przez bezpośrednie głosowanie obywateli (na konkretnych kandydatów i listy partyjne). Główne funkcje władzy ustawodawczej (przedstawicielskiej) to opracowywanie i uchwalanie ustaw, zatwierdzanie i kontrola wykonania budżetu państwa oraz tworzenie władz wykonawczych. Wszystkie te funkcje w taki czy inny sposób odnoszą się do zagadnień kultury i sfery kultury, aw pewnej części są jej bezpośrednio poświęcone. Projekty ustaw opracowuje i uchwala Duma Państwowa, następnie podlegają rozpatrzeniu przez Radę Federacji i wchodzą w życie po podpisaniu przez Prezydenta. W celu jakościowego przygotowania i zbadania projektów ustaw i budżetu na kulturę, oceny działalności urzędników Dumy powołano wicekomisję ds. kultury i dziedzictwa historycznego. Komisja zaprasza ekspertów i specjalistów, członków społeczeństwa, w razie potrzeby, na swoje posiedzenia i przesłuchania.

Najwyższym organem władzy wykonawczej w Federacji Rosyjskiej jest Rząd Federacji Rosyjskiej, utworzony na mocy decyzji Zgromadzenia Federalnego i Prezydenta. Do zadań władzy wykonawczej należy wykonywanie ustaw i zatwierdzonego budżetu oraz bieżące zarządzanie państwowe odpowiednimi sektorami. W odniesieniu do sfery kultury funkcje te pełni Ministerstwo Kultury Federacji Rosyjskiej, na czele którego stoi Minister Kultury Federacji Rosyjskiej. W strukturze Ministerstwa Kultury istnieje szereg departamentów - dla działów działalności kulturalnej (muzeum, biblioteka, działalność koncertowa itp.) oraz funkcji zarządczych (finansowych, kontrolnych i inspekcyjnych itp.). Ponadto Ministerstwo Kultury pełni funkcje założycielskie w stosunku do państwowych instytucji kultury o znaczeniu federalnym (Teatr Opery i Baletu Bolszoj, Ermitaż, Muzeum Rosyjskie, Biblioteka Narodowa itp.).

Ta sama struktura władz państwowych działa na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej: republik, terytoriów, regionów. Każdy z nich ma najwyższego urzędnika (prezydenta lub gubernatora), zgromadzenie ustawodawcze (lub myśl) i rząd (administrację). Pełnią te same funkcje regulacji państwowej, tylko w odniesieniu do skali danego podmiotu federacji (przyjmują i wykonują ustawy i budżety, tworzą niezbędne organy dla branż i funkcje zarządcze). I każdy ustawodawca tworzy komisje zajmujące się sprawami kultury, a władzą wykonawczą są odpowiednie ministerstwa (lub komisje, wydziały) kultury, które m.in. zarządzają odpowiednią siecią instytucji kultury.

Na poziomie lokalnym (powiat, miasto) powiela się właściwie ten sam schemat: władza przedstawicielska (zastępca korpusu) z odpowiednimi komisjami, władza wykonawcza (administracja) z odpowiednimi wydziałami kultury.

Kwestie wsparcia i rozwoju sfery kultury wpływają na funkcje i inne organy rządowe na wszystkich poziomach od lokalnego do federalnego. Mówimy o takich usługach publicznych, którym powierzono funkcje kontroli pozaresortowej: Komitet Majątku Państwowego, Bank Centralny, Prokuratura, Inspekcja Skarbowa, organy ścigania, nadzór sanitarny, bezpieczeństwo przeciwpożarowe itp. dla kompletności obrazu administracji państwowej sfery kultury należy wspomnieć o trzeciej (w stosunku do ustawodawczej i wykonawczej) gałęzi władzy państwowej - sądownictwie, czyli sądach różnych szczebli (do federalny), w którym również czasami konieczne jest rozstrzygnięcie kwestii związanych ze sferą kultury.

Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy korzystający z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.

Hostowane na http://www.allbest.ru/

Wstęp

Kultura to wielowartościowe zjawisko społeczne związane ze sferą życia duchowego kraju. Wartości kulturowe reprezentują bogactwo i godność państwa.

Na poparcie powyższego możemy przytoczyć sformułowanie pojęcia „kultury” zawarte w art. 2 projektu ustawy federalnej „O kulturze w Federacji Rosyjskiej”: „kultura jest zbiorem cech wyróżniających, wartości, tradycji oraz przekonania tkwiące w społeczeństwie lub grupie społecznej, które wyrażają się w sposobie życia i sztuce.”

Rzeczywistyodtew tego tematu jest to, że Rosja jest państwem opiekuńczym i kulturą, będąc ważnym elementem społecznego aspektu wzrostu i rozwoju kraju, wymaga specjalnej polityki państwa, mającej na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i rozwój obywatela w społeczeństwo.

Rozumiejąc wagę rozwoju kultury, państwo staje przed głównym pytaniem, jak przeprowadzić proces zarządzania w sferze społecznej i kulturalnej w taki sposób, aby zapewnić rzetelność komunikacyjną i ochronę informacji o życiu kulturalnym kraju.

Cel Przedmiotem pracy jest studium i analiza organizacji administracji publicznej w dziedzinie kultury.

Zgodnie z celem zidentyfikowano szereg zadań.

1) określić istotę sfery kultury

2) analizować rozwój sfery kultury

3) rozpoznać specyfikę państwowego zarządzania kulturą

4) scharakteryzować organizację państwowego zarządzania kulturą

obiekt badania to system administracji publicznej.

Przedmiot Badania naukowe to organizacja zarządzania w dziedzinie kultury i sztuki.

1 . kulturalnyodsfera jako przedmiot kontroli iodrozwój społeczny

1.1 ODsilnieodkulturalnyodfers

Wszystkie gałęzie sfery społecznej, w tym kultura, mają duże znaczenie w rozwoju produkcji społecznej, wpływając na poprawę i jakość życia obywateli.

Biorąc pod uwagę istotę sfery kultury, przede wszystkim należy przeanalizować pojęcie „kultury”.

Analizując źródła rodzimej wiedzy humanitarnej można zauważyć, że przez dość długi czas nie rozważano innego znaczenia kultury, sacrum. Kultura jako kult, kult przede wszystkim orientacji religijnej była integralną częścią starożytnych cywilizacji. Kult bogów, zgodnie z pewnymi obyczajami, był uważany za najwyższą wartość światopoglądu tamtej epoki. W starożytnym świecie termin „paideia” (inny grecki. RbydeYab- edukacja, formacja dziecka, wychowanie, kultura) ucieleśnia jedność wieloznaczności kultur. Koncepcja, która powstała w filozofii sofistów w 5 rpne, stała się przedmiotem analizy Izokratesa i Ksenofonta, a rozwinęła ją Platon w dialogach „Państwo” i „Prawa”. Istota paidei według Platona polega na tym, że doktryna o nieśmiertelności duszy jest nierozerwalnie związana z politycznym programem godnej edukacji obywatela, który jest fundamentem ustroju państwowego. W ten sposób paideia staje się nie tylko sensem polityki, ale także sensem życia duszy obywatela, który sprowadza się do dobrego wychowania, edukacji, a więc kultury. Arystoteles stał się następcą w rozwoju koncepcji w traktacie „Polityka”: zgodnie z doktryną zjednoczenie ludzi w jedno państwo jest możliwe tylko poprzez jego edukację, czyli wprowadzenie pewnych obyczajów moralnych, filozofii, prawa. Arystoteles uważał, że edukacja paydeu jest ważnym warunkiem szczęścia każdego członka społeczeństwa. Podsumowując analizę tego okresu, można powiedzieć, że starożytny człowiek, porównując się z innymi narodami, był dumny ze swojego umysłu, uczuć i umiejętności życia nie tylko według praw naturalnych i fizjologicznych, ale także według ustalonych norm moralnych. Mimo niestabilnej sytuacji politycznej, gdy fundamenty obywatelstwa cofają się przed chaosem, kultura nabrała charakteru czysto ataraksycznego, zachowując tym samym swój wewnętrzny świat.

Nowoczesna koncepcja „kultury” bierze swój początek w filozofii europejskiego oświecenia, kiedy pojawia się zainteresowanie materialnym, materialnym początkiem kultury. To wtedy możemy mówić o wyłonieniu się całej sfery kulturowej jako podsystemu społeczeństwa. Postulat filozofii I. Kanta opiera się na idei podziału świata przyrody i świata wolności, ludzkiego świata kultury. Osoba moralna, a więc kulturalna, staje się osobą wolną, ma możliwość ustalenia jedynego prawidłowego sposobu życia. Po raz pierwszy zostaje zdefiniowana najwyższa materialna manifestacja kultury w postaci sztuki. Wiąże się to z wszechstronnym rozwojem i rozwojem różnych rodzajów sztuki, których wytwory stanowią dziś bogate dziedzictwo kulturowe krajów europejskich i Rosji.

Dziś pojęcie „kultura” odnosi się do takiego zespołu sektorów gospodarki narodowej, jak sfera społeczna. We współczesnym świecie duże znaczenie mają gałęzie sfery społecznej. A kultura ma bezpośredni wpływ na stan duchowego potencjału społeczeństwa. Rozwój kultury jako gałęzi gospodarki narodowej charakteryzują takie wskaźniki, jak: liczba profesjonalnych teatrów, cyrków, muzeów, klubowo-kulturalnych instytucji, liczba bibliotek publicznych, projekty konkursowe na dużą skalę.

1.2 Rozwój kulturyodfers

Obecnie, kiedy kraj przystąpił do wdrażania nowego modelu gospodarczego, rozwój przemysłów kultury charakteryzuje się przede wszystkim przejściem od tradycyjnej sfery kultury do tzw. przemysłów kultury. Niewątpliwie taki proces podyktowany jest zmianą stylu życia za sprawą innowacyjnych technologii, gwałtownym wzrostem dóbr niematerialnych w strukturze konsumpcji, jakimi są np. konsumpcja mediów.

Rozpatrując kulturę jako sferę konsumpcji wprost proporcjonalną do gospodarki, należy zauważyć, że dla okresu 2002-2009. liczba teatrów, bibliotek i muzeów oraz instytucji kulturalnych i wypoczynkowych nie zmniejszyła się od wielkości produktu brutto, dlatego nie można wnioskować, że istnieje statystyczna zależność od stanu ekonomicznego kraju. Wręcz przeciwnie, okazuje się, że kryzys lat 2008-2009. praktycznie nie odegrały pewnej negatywnej roli w dynamice liczby instytucji kultury i sztuki, a także w aktywności ich frekwencji, z wyjątkiem kin. Okazuje się zatem, że dynamika odpowiednio liczby instytucji kultury i rozwoju sfery kulturalnej w Rosji jest zdeterminowana innymi przyczynami, niezależnymi od wzrostu czynnika ekonomicznego. Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na wielkość inwestycji państwa w rozwój kultury i sztuki.

Rozwój kultury i możliwości dalszego doskonalenia w zarządzaniu sferą kultury warto zacząć prześledzić od dość obszernego okresu 1980-2009. Analiza tego okresu pokazuje, że spadek ogólnej liczby placówek i odsetka frekwencji dotknął jedynie placówki palenia rekreacji i biblioteki. Według statystyk w Rosji za lata 1990-2009. łączna liczba różnego rodzaju bibliotek zmniejszyła się o 24,7%, a liczba zarejestrowanych użytkowników o 27%.

W toku wieloletnich reform państwowych związanych z kulturą i sztuką warto zwrócić uwagę na wzrost liczby teatrów zawodowych oraz rozbudowę kompleksu muzealnego Federacji Rosyjskiej. Cieszy też fakt, że liczba zarejestrowanych muzeów stale rośnie i utrzymuje się na pewnym poziomie tempa. Tak więc przez trzy lata, od 2005 do 2009 roku, liczba muzeów wzrosła o 10%, co wyraża się w 254 nowych jednostkach. Przede wszystkim wzrost liczby dotknął muzea historii lokalnej, które od 2009 roku stanowią większość kompleksu muzealnego w Rosji. Według Rosstatu, liderem pod względem frekwencji w muzeach są Północno-Zachodnie i Centralne Okręgi Federalne. Jednak pomimo pozytywnej dynamiki i wzrostu wskaźników oraz wysiłków władz ogólny stan instytucji kultury, a co za tym idzie sfery kultury, pozostaje dość trudny.

Cechy współczesnego rozwoju sfery kultury można pokrótce scharakteryzować, po pierwsze, poprzez zmianę systemu finansowania budżetu oraz rozszerzenie zakresu różnych federalnych programów celowych mających na celu poprawę sektora kultury. Po drugie, dla sfery kultury obecność rozwiniętej konkurencji w branżach kreatywnych, a zwłaszcza rozrywkowych, takich jak teatr, cyrk i sztuka muzyczna, stała się przede wszystkim nowością.

Należy również powiedzieć, że w całym kraju następuje nierównomierny rozwój sfery kulturalnej ze względu na kolosalnie różny rozwój społeczno-gospodarczy regionów. Właśnie ten fakt uniemożliwia organizacjom i instytucjom kultury pozyskiwanie środków od dużych inwestorów, niewykorzystanych środków finansowych podmiotów reprezentujących małe i średnie przedsiębiorstwa z każdego podmiotu kraju. A także skomplikowane są procedury kontraktowe z osobami zainteresowanymi sponsoringiem.

W tym przypadku coraz większego znaczenia zaczynają nabierać takie zagadnienia, jak wsparcie metodologiczne interakcji gałęzi kultury i sztuki z życiem gospodarczym i politycznym krajów, zarówno w ogóle, jak i poszczególnych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Niewątpliwie ważną rolę odgrywa narodowa polityka kulturalna państwa, która postawi kulturę na drodze prestiżowej gałęzi sfery społeczno-kulturalnej. Niewątpliwie rozwój zainteresowania obywateli gałęziami kultury będzie o rząd wielkości większy, jeśli państwo będzie w stanie zapewnić niezbędne wsparcie, da szansę wejścia na ścieżkę innowacyjności i integracji z innymi sektorami gospodarki narodowej.

2 . Przejdź do organizacjioduderzyćodświadome zarządzanie wodsfera kultury

2.1 ODstruktura zarządzaniawodsfera kultury

zarządzanie kulturą państwa

Przedmiotem zarządzania są także różne instytucje kultury: biblioteki, domy i pałace kultury, kluby, kina, cyrki, muzea.

Ministerstwo Kultury Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Regulaminem Rządu z dnia 6 czerwca 1997 r., jest federalnym organem wykonawczym, który prowadzi politykę państwa w dziedzinie kultury, sztuki, ochrony i wykorzystania dziedzictwa historycznego i kulturowego . Do kompetencji Ministerstwa Kultury należy również wdrażanie regulacji stanowych i koordynacja działań innych federalnych organów wykonawczych w tym zakresie w przypadkach określonych ustawami federalnymi, dekretami prezydenckimi i dekretami rządowymi.

Do głównych zadań Ministerstwa Kultury należą:

Realizacja polityki państwa w dziedzinie kultury, która zapewnia warunki niezbędne do realizacji konstytucyjnych praw obywateli Federacji Rosyjskiej do wolności twórczości, udziału w życiu kulturalnym i korzystania z instytucji kultury.

Pomoc w rozwoju kultur narodowych narodów Rosji.

Określenie celów i priorytetów w rozwoju określonych rodzajów działalności kulturalnej, profesjonalnej działalności artystycznej, muzealnej i bibliotecznej, sztuki ludowej, edukacji i nauki w zakresie kultury

Opracowanie i wdrożenie, zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami Federacji Rosyjskiej, systemów środków zapobiegających nielegalnemu wywozowi i przywozowi dóbr kultury oraz przenoszeniu własności dóbr kultury.

Wdrożenie państwowej kontroli nad wywozem dóbr kultury z Rosji, przestrzeganie ustalonej procedury sprzedaży antyków

Zarządzanie działalnością podległych organizacji.

Kwestie wsparcia i rozwoju sfery kultury wpływają także na funkcje innych organów rządowych: Komisji Mienia Państwowego, Banku Centralnego, prokuratury, inspekcji skarbowej i innych.

Tak więc struktura władz państwowych w obszarze kultury jest wyraźnie zbudowaną hierarchią wydziałów, która wyraźnie wyznacza ich kompetencje. Z analizy tych departamentów wynika, że wszystkie elementy przemysłu kulturalnego podlegają jurysdykcji służb i komisji specjalnych, regulowanych przez Ministerstwo Kultury Federacji Rosyjskiej. Istnieją również wyspecjalizowane służby federalne, które zajmują się zarządzaniem określonymi gałęziami kultury.

2.2 Oodnowe kierunkitenoduderzyćodpolityka polityczna wodsfera kultury

Najważniejsze dziedziny działalności kulturalnej określa uchwalona ustawa federalna z dnia 9 października 1992 r. nr 3612 – I „Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie kultury”:

Identyfikacja, badanie, ochrona, restauracja i użytkowanie zabytków historii i kultury;

Fikcja, kinematografia, scena, plastyka, sztuka muzyczna;

Architektura i design, inne rodzaje i gatunki sztuki; artystyczne rzemiosło ludowe, kultura ludowa w jej przejawach, takich jak języki, gwary i gwary, folklor, obyczaje i obrzędy, toponimy historyczne;

Amatorska (amatorska) twórczość artystyczna, praca muzealna i kolekcjonerstwo;

Wydawanie książek i bibliotekarstwo; działalność archiwalna; telewizor; radio i inne środki audiowizualne w zakresie tworzenia i rozpowszechniania dóbr kultury;

Edukacja estetyczna, edukacja artystyczna, działalność pedagogiczna w tym zakresie.

Artykuł 1 ustawy federalnej z dnia 9 października 1992 r. „Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie kultury” określa również priorytetowe zadania państwa w sferze kultury:

Zapewnienie i ochrona konstytucyjnego prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do działalności kulturalnej;

Stworzenie gwarancji prawnych dla swobodnej działalności kulturalnej stowarzyszeń obywateli, narodów i innych wspólnot etnicznych Federacji Rosyjskiej;

Ustalenie zasad i norm prawnych relacji między podmiotami działalności kulturalnej;

Ustalenie zasad polityki kulturalnej państwa, norm prawnych wspierania kultury przez państwo oraz gwarancji nieingerencji państwa w procesy twórcze.

Analizując zadania nakreślone w latach 90. należy zwrócić uwagę na fakt, że kultura jest postrzegana przez państwo jako samodzielny przemysł, niezwiązany np. z gospodarką i polityką kraju. Z listy zadań widać, że polityka państwa w sferze kultury ma na celu jedynie zachowanie zabytków kultury i cech etnicznych. Podstawowym zadaniem nie jest innowacyjny rozwój kultury i proces integracji z innymi sektorami gospodarki narodowej.

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1991 r. „O środkach masowego przekazu”, ustawy federalne z dnia 1 grudnia 1995 r. „O państwowym wsparciu środków masowego przekazu i wydawania książek Federacji Rosyjskiej” z dnia 22 sierpnia 1996 r. największe znaczenie dla zarządzania w dziedzinie kultury „O wsparciu państwa dla kinematografii Federacji Rosyjskiej”, 15 kwietnia 1998 „O wartościach kulturowych przeniesionych do ZSRR w wyniku II wojny światowej i położonych na Terytorium Federacji Rosyjskiej”, Dekret Rządowy z dnia 25 marca 1999 r. „O wsparciu państwa sztuki teatralnej w Federacji Rosyjskiej” i inne regulacyjne akty prawne.

Biorąc pod uwagę powyższe źródła prawne, można określić podstawowe i długofalowe cele polityki kulturalnej Federacji Rosyjskiej. Tak więc priorytety to:

Opracowanie ram prawnych odpowiadających nowym realiom, w tym zachęty podatkowe dla inwestorów w obszarze kultury;

Funkcjonowanie środków zapewniających bezpieczeństwo państwowych wartości kulturowych, a także możliwości pracy twórczej i realizacji prawa do „wolnego zawodu”;

Ustanowienie środków wzmacniających odpowiedzialność za przestępstwa przeciwko dziedzictwu kulturowemu kraju.

Według Ministerstwa Kultury zachowanie i rozwój jednej przestrzeni kulturalnej i informacyjnej w Rosji wynika z heterogeniczności świadczenia ludności usług organizacji kulturalnych ze względu na cechy geograficzne kraju i szereg innych czynników ekonomicznych . Tym samym, zdaniem Ministerstwa Kultury w tym dokumencie, sytuacja powoduje nierówności społeczne w twórczym rozwoju dzieci i młodzieży, resocjalizacji osób niepełnosprawnych i ogólnie ma negatywny wpływ na dobrostan społeczny populacji.

Na podstawie tego stanowiska Ministerstwo Kultury proponuje opracowanie standardów zaopatrzenia ludności w organizacje kulturalne, z uwzględnieniem nowego podziału administracyjnego. W tym celu konieczny jest rozwój szeregu usług publicznych w zakresie kultury i wzorcowych standardów, infrastruktury przemysłowej, w tym na wsi iw małych miastach, co powinno zapewnić optymalizację istniejącej sieci organizacji kulturalnych. Optymalizacja determinowana jest przede wszystkim tworzeniem wielofunkcyjnych instytucji – ośrodków społeczno-kulturalnych, kompleksów kulturalno-sportowych, a także mobilnych systemów usługowych, takich jak kluby samochodowe, bibliobusy.

Otwartą kwestią pozostaje jakość usług w zakresie kultury, która w dużej mierze zależy od młodych fachowców. Opracowanie działań mających na celu przyciągnięcie uzdolnionej młodzieży do pracy w przemyśle, co zdaniem Ministerstwa Kultury rozszerzy zakres i poprawi jakość usług w zakresie kultury, a także przyspieszy wprowadzanie innowacyjnych metod pracy. Głównym zadaniem we wniosku Ministerstwa Kultury jest modernizacja systemu zaawansowanego szkolenia specjalistów oraz opracowanie standardów wymagań kadrowych. Zadania te, zdaniem autora pracy, są bardzo trudne do realizacji ze względu na niewystarczające finansowanie pracowników kultury oraz ogólny nieprestiżowy status zawodów związanych ze świadczeniem usług w sferze kultury. Przede wszystkim, aby podnosić jakość usług i szkolić fachowców, państwo musi stworzyć najlepsze warunki do przyciągania młodych fachowców, gotowych do produktywnej pracy.

Podsumowując analizę celów polityki kulturalnej państwa, warto zauważyć, że kierunek obrany w latach 90. XX wieku jest aktualny także we współczesnym środowisku. Głównymi celami są nadal zachowanie i wspieranie historycznego i kulturowego komponentu życia publicznego. W szczególności należy zauważyć, że państwo udziela wsparcia w doskonaleniu projektów kreatywnych, udziela wsparcia w postaci systemu dotacji państwowych. Ważną rolę przypisuje się również bazie materialnej placówek kształcenia zawodowego: modernizacja pomieszczeń, zapewnienie specjalnego sprzętu do wydajnej pracy oraz zapewnienie niezbędnych profesjonalnych narzędzi.

W szczególności chciałbym anulować fakt, że na podstawie propozycji Ministerstwa Kultury można mówić o stopniowej orientacji sektora kultury na rynek poprzez wprowadzanie nowoczesnych form zarządzania, stwarzanie warunków do adaptacji sektora kultury i masowego komunikacja z warunkami rynkowymi, stymulująca wzrost udziału finansowania prywatnego, w tym wykorzystanie mechanizmu partnerstwa, rozwoju mecenatu i dobroczynności. Problematyka integracji Rosji ze światowym procesem kulturowym jest dyskutowana poprzez przygotowanie i realizację międzynarodowych projektów w dziedzinie kultury, przyczyniających się do wzrostu prestiżu kultury rosyjskiej.

Wniosek

Po nakreśleniu głównych celów polityka kulturalna państwa powinna przede wszystkim odpowiadać na potrzeby wszystkich sektorów gospodarki narodowej.

BibliograficznyodreplikaodLiczba Piodok

1. Atamanczuk G.V. Zapewnienie racjonalności administracji publicznej. M., 2013. - 98 s.

2. Werner Jaeger Paideia Edukacja starożytnej Grecji (epoka wielkich wychowawców i systemów edukacyjnych) T. 2 Z niemieckiego przełożył M.N. Botwinnik / „Grecko-łacińska szafka” Yu.A. Shichalina, Moskwa, 1997 - 203s

3. Zapesotsky, A.S. Wykształcenie: filozofia, kulturoznawstwo, polityka M.: Nauka, 2012. - 456 s.

4. Kultura w życiu publicznym / Per. z nim. Z.V. Gardło. Naukowy wyd. AI Arnoldowa. M.: Myśl, 1999. - 244 s.

5. Levit S.Ya. Rola kultury w kształtowaniu osobowości. M.: Nauka, 2009. - 123 s.

6. Mokhov N. Gospodarka, planowanie i organizacja kultury. - Pytania ekonomiczne, 2000, nr 9, 55-66 s.

7. Pakulina I.S. Strategia państwowej regulacji rozwoju sfery usług społecznych // Izwiestija TulGU. Nauki ekonomiczne i prawne. Sprawa. 1. Część I. Tula: Wydawnictwo TulGU, 2012. - 335 s.

8. Rumiancew A.M. Problemy społeczno-gospodarcze naszych czasów: wyd. II, M.: Nauka, 2011. - 441 s.

9. Sunik B.V. Baza materialno-techniczna i zaopatrzenie instytucji kultury. M: Sow. Rosja, 1880 r. - 52 s.

10. Tichomirow Yu.A. Studia państwowe: problemy i perspektywy. - Państwo i prawo radzieckie, M. 1984, nr 6, - 87 s.

11. Chirkin, V.E. Zarządzanie państwowe i miejskie: podręcznik / V.E. Chirkin. - M.: Prawnik, 2013 r. - 320 pkt.

12. Szabajłow W.I. Regulacja prawna działalności społeczno-kulturalnej. Mińsk: Nauka i technologia, 2001. - 183 s.

13. Innowacje organizacyjne i zarządcze w obszarze kultury. - M., NIIK, 2011. - 43-47 s.

14. Orłowa Z.A. Polityka społeczna w sferze kultury. //

„Przełomy polityki kulturalnej” -1995, - nr 5. - 19 pkt.

15. Sorochkin B.Yu. Finansowanie kultury w nowych warunkach ekonomicznych. // "Przełomy polityki kulturalnej" - 2005, - nr 1. - 3-11 s.

16. Shishkin S.V. Ekonomia i zarządzanie w obszarze kultury: poszukiwanie nowych modeli. - M., NIIK, 2012. - 23 s.

17. Ekonomia i zarządzanie kulturą. // Ekspresowe informowanie. - Sposoby restrukturyzacji systemu zarządzania w dziedzinie kultury na poziomie terytorialnym. - 2000, - nr 5. - 12s.

18. Onufrienko G.V. Modele polityki kulturalnej w warunkach rynkowych. (Wyniki badań informacji naukowej). // Baza materiałowa sfery kultury: doświadczenie w rozwiązywaniu problemów menedżerskich, naukowych i technicznych. - naukowy - poinformuj. sob, - 2006 r. - 11 pkt.

Hostowane na Allbest.ru

Podobne dokumenty

Podstawy organizacyjno-prawne administracji publicznej w sferze społeczno-kulturalnej. System zarządzania w dziedzinie kultury, zasady jego funkcjonowania, struktura wewnętrzna i kierunki interakcji między działami, podstawa prawna działań.

test, dodano 27.11.2013

Ustalenie konstytucyjno-prawnej regulacji statusu i działalności Parlamentu i Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Główne kierunki doskonalenia ustawodawstwa w zakresie administracji państwowej i regionalnej w regionie Orenburg.

praca semestralna, dodana 08.04.2011

Badanie cech rozwoju sfery społecznej na obecnym etapie rozwoju gospodarczego. Opis głównych problemów państwowej regulacji sfery społecznej w Rosji. Analiza polityki państwa w dziedzinie edukacji i ochrony zdrowia.

praca semestralna, dodano 17.02.2016

Struktura organów władzy państwowej w dziedzinie kultury. Najważniejsze dziedziny działalności kulturalnej, określone w uchwalonej ustawie federalnej z dnia 9 października 1992 r. Zadania Ministerstwa Kultury, standardy finansowe wsparcia jego zasobów.

test, dodano 24.10.2016

Teoria i koncepcja polityki kulturalnej. Ramy prawne realizacji nowoczesnej polityki kulturalnej państwa. Problemy funkcjonowania władz publicznych w sektorze kultury w regionie Uljanowsk i główne sposoby ich rozwiązywania.

praca semestralna, dodana 19.05.2014

Pojęcie, istota i zasady administracji publicznej. Zarządzanie w zakresie ochrony granicy państwowej. Kierunki usprawnienia administracji publicznej w obszarze przygranicznym. Różnica między rządem a władzą wykonawczą.

praca semestralna, dodana 20.04.2010

Rozwój ustawodawstwa w dziedzinie kultury. Główne kierunki polityki państwa w dziedzinie kultury. Uprawnienia władz publicznych obwodu murmańskiego. Analiza porównawcza zarządzanie kulturą regionu Murmańska i Republiki Karelii.

praca semestralna, dodana 26.09.2011

Istota i istota władzy państwowej. Cechy administracji publicznej. Pojęcie regulacyjnych aktów prawnych organów władzy. Zasady, kierunki i formy powiązania władzy państwowej z organami samorządu terytorialnego.

praca semestralna, dodana 10.12.2015

Zdrowie narodów Rosji i rola wychowania fizycznego i sportu w tym. Główne kierunki doskonalenia realizacji polityki miejskiej w zakresie kultury fizycznej. Charakterystyka sportu jako przedmiotu władzy państwowej i samorządowej.

praca dyplomowa, dodana 28.03.2014

Region jako obiekt administracji państwowej, ramy regulacyjne i prawne polityki w tym zakresie. Metody państwowej regulacji gospodarki regionu. Analiza wyników i głównych działań Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji.