Partnerstwo społeczne jako rodzaj public relations. Partnerstwo społeczne w edukacji: przykłady

Partnerstwo społeczne, zdefiniowane przez obowiązujące prawo, było nową metodą nowoczesnego regulacje prawne pracy i skutecznym narzędziem kompetentnej koordynacji często przeciwstawnych interesów pracowników i pracodawcy. Dowiemy się bardziej szczegółowo, jak Kodeks Pracy Federacji Rosyjskiej interpretuje tę metodę, jak przejawia się ona w: prawdziwe życie firmy i na jakich przepisach się opiera.

Pojęcie partnerstwa społecznego

Sztuka. 23 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej definiuje to dalekie od zawsze jasne pojęcie w następujący sposób:

Partnerstwo społeczne w sferze pracy to system relacji między pracownikami, pracodawcami, władzami federalnymi i samorządami. Taki system został opracowany w celu osiągnięcia koordynacji i równowagi interesów obu stron (pracowników i pracodawcy) w zakresie regulacji pracy i wszelkich relacji z nimi współdziałających. Obie strony mogą być partnerami. W szczególności interesy pracowników są często delegowane do organizacji związkowych.

Struktury władz federalnych i regionalnych mogą stać się stroną partnerską tylko w wyjątkowych przypadkach. Na przykład tylko wtedy, gdy działasz jako pracodawca.

Formy partnerstwa społecznego

Istnieje partnerstwo społeczne w inne formy. Na przykład wszystkie zmiany lub propozycje zgłoszone przez administrację firmy i związane z kwestiami produkcyjnymi i pracowniczymi firmy są koniecznie omawiane zbiorowo, przy bezpośrednim udziale personelu, są akceptowane (lub finalizowane) i znajdują odzwierciedlenie w zbiorowym umowy, porozumienia branżowe i inne wewnętrzne akty lokalne regulujące pracę przedsiębiorstwa, a jednocześnie gwarantujące pracownikom realizację ich praw pracowniczych.

Tak więc partnerstwo społeczne realizowane jest w formie:

Doradztwo dwustronne (kadra – administracja) w zakresie koordynowania sfery pracy, zapewniającej gwarancje praw personelu w ramach Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej;
Wspólne (zbiorowe) negocjacje w sprawie prac nad projektami układów zbiorowych i porozumień oraz zawieranie takich aktów;
Udział pracowników lub ich przedstawicieli (związków zawodowych) w zarządzaniu firmą;
Rozstrzyganie powstających sporów z udziałem obu stron – pracodawców i pracowników.

Podstawowe zasady partnerstwa społecznego

System partnerstwa społecznego opiera się na zasadach wymienionych w art. 24 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Obejmują one:

Ścisłe przestrzeganie norm prawnych i aktów prawnych regulujących sferę pracy;
Udokumentowany autorytet stron;
Wzajemny szacunek dla interesów stron;
Równość stron w inicjowaniu negocjacji i podpisywaniu umów;
interes wszystkich stron;
Swobodny wybór przy uwzględnieniu warunków określonych w układach zbiorowych i porozumieniach, tj. zakaz jakiejkolwiek ingerencji ograniczającej prawa stron, w szczególności personelu;
Dobrowolność w nakładaniu zobowiązań, tj. każda ze stron wyraża zgodę na proponowane warunki na zasadzie dobrowolności, bez nacisków z zewnątrz. Nawiasem mówiąc, strona ma prawo nie przyjąć zobowiązania, które jest dla niej nie do zaakceptowania, a które oferuje druga strona;

Rzeczywistość (tj. możliwość wypełnienia) przyjętych zobowiązań;
Monitorowanie wypełniania warunków układów zbiorowych;

Wykonanie obowiązkowe zaakceptowane warunki umowy;
Odpowiedzialność za ich niespełnienie.

Poziomy partnerstwa społecznego

Wyróżnia się 6 poziomów relacji partnerstwa społecznego – od ustalenia równowagi interesów w odrębnym przedsiębiorstwie po koordynację sfery pracy w kraju. Obejmują one poziomy:

Lokalne, ustalające obowiązki personelu i administracji danej firmy;
Terytorialny, regulujący sferę pracy w gminach;
Sektorowe, koordynujące kwestie pracy w branżach;
Regionalny, określony przez koordynację interesów sfery pracy w regionach Federacji Rosyjskiej;
Federalny, czyli regulacyjny problemy pracownicze w całej Rosji.

Organy partnerstwa społecznego

Sfera społeczna i pracy to pojęcie znacznie szersze niż tylko kwestie pracownicze. Kompleks ten obejmuje również tematykę zabezpieczenia społecznego i życia codziennego, ponieważ każdy wewnątrzzakładowy układ zbiorowy zawiera całą sekcję poświęconą zagadnieniom społecznym i krajowym.

Skuteczność relacji partnerstwa społecznego regulują specjalne organy – komisje, tworzone decyzją stron na każdym z wymienionych szczebli i składające się z pełnomocników. Na poziomie federalnym, w ramach obowiązującego prawa, rosyjska trójstronna komisja do spraw regulacji społecznej i stosunki pracy. W jej skład wchodzą przedstawiciele ogólnorosyjskich stowarzyszeń związkowych, związków pracodawców i rządu kraju.

Przestrzeganie tych samych zasad i poleganie na ramy prawne komisje takie powstają i działają na wszystkich poziomach partnerstwa społecznego w sferze pracy.

Edukacja jako instytucja społeczna odgrywa ważną rolę w procesie socjalizacji człowieka. Odpowiada za terminowe i odpowiednie przygotowanie jednostki do pełnoprawnego życia w społeczeństwie. Zrozumienie istoty i specyfiki systemu edukacji nie jest łatwe. Państwo reguluje jeden przestrzeń edukacyjna, ale poza tym istnieje wiele praktyk, które uzupełniają ten proces. Jednym z takich zjawisk jest partnerstwo społeczne w edukacji. Co to jest, jakie są jego metody i jaki jest jego system, spróbujmy to rozgryźć za pomocą przykładów.

Partnerstwo jako element interakcji społecznej

„Ty – mnie, ja – tobie” – tak można scharakteryzować znaczenie słowa „partnerstwo”. Początkowo pojęcie to było stosowane tylko w naukach społecznych i ekonomicznych. Scharakteryzowali proces koordynacji działań przez uczestników. W szerszym znaczeniu „partnerstwo społeczne” należy rozpatrywać jako system rozwiązań (interakcji), w wyniku których podmioty zaspokajają swoje potrzeby.

W ciągu ostatnich kilku lat partnerstwo społeczne zaczęto interpretować jako proces wielowarstwowy, w którym funkcjonowanie elementów jest wyraźnie uregulowane i ma na celu osiągnięcie pozytywnych zmian. Oznacza to, że można to rozumieć jako rodzaj relacji między podmiotami, które łączy wspólne interesy i wspólnie rozwiązują powstałe problemy. Głównym zadaniem partnerstwa jest przezwyciężanie ewentualnych różnic w działaniach uczestników, harmonizacja pracy i konfliktów na poziomie.

Proces edukacyjny

Na tej podstawie partnerstwo społeczne w dziedzinie edukacji można zdefiniować jako wspólne działania podmiotów związanych z procesem edukacyjnym. Charakterystyczne jest, że takie działania mają te same cele i ponoszą wzajemną odpowiedzialność za uzyskane wyniki.

System partnerstwa społecznego w edukacji rozpatrywany jest na trzech poziomach:

Relacje grupy społeczne profesjonaliści w systemie.
Partnerstwo pracowników systemu oświaty z przedstawicielami innych organizacji i instytucji społecznych.
Relacja między samą instytucją edukacyjną a społeczeństwem.

Rozwój partnerstwa społecznego w edukacji sięga lat 80-90 ubiegłego wieku. W tym czasie instytucje edukacyjne stają się autonomiczne, a na rynku pracy rośnie zapotrzebowanie na wysoko wykwalifikowaną kadrę. Instytucja edukacyjna zaczyna odgrywać kluczową rolę w rozwoju państwa. Ważny element relacje między instytucjami edukacyjnymi, związkami zawodowymi, pracodawcami i strukturami państwowymi stają się społecznym partnerstwem sfery edukacyjnej. Ich głównym celem jest: rozpoznanie potrzeb rynku pracy w celu zwiększenia zasobów ludzkich; tworzą wykształconą osobowość z aktywną pozycją życiową; zwiększyć ekonomiczny i duchowy potencjał społeczeństwa jako całości.

Przetłumaczone na ludzki język oznacza to, że w kraju zachodzą dynamiczne zmiany. Zaczynają być wprowadzane schematy partnerstwa, takie jak USA, a na tle tego ewolucyjnego chaosu pojawia się potrzeba „innych ludzi”. Oznacza to, że społeczeństwo potrzebuje personelu, który został już przeszkolony w zakresie nowych standardów. I tu na pierwszy plan wysuwa się instytucja wychowawcza, bo kto, jeśli nie on, jest odpowiedzialny za nauczanie młodszego pokolenia nowych metod. W rzeczywistości jest to Głównym punktem koncepcja „partnerstwa społecznego w dziedzinie edukacji”.

Ale z biegiem czasu czołowe postacie kraju zaczynają rozumieć, że generalnie nie jest logiczne rozważanie interakcji instytucji edukacyjnych, ekonomii i polityki. Wiele jest pomijanych ważne punkty, które są włączone niższe poziomy gradacja instytucjonalna. Dlatego partnerstwo społeczne w edukacji zaczyna „zbierać nowe pędy”, z których każdy odpowiada za swój obszar.

Miasto

Teraz partnerstwo można rozważać w środowisku rozwoju różnych instytucji edukacyjnych. Pierwszą rzeczą, od której należy zacząć, jest gmina. Jest rozumiany jako ogólny proces edukacyjny, który odbywa się na określonym terytorium i rozwiązuje tylko jego specyficzne problemy. Aby było trochę jaśniej, możesz najechać kursorem mały przykład. Załóżmy, że istnieje mały proces edukacyjny w instytucjach prowadzony zgodnie z obowiązującym prawodawstwem, ale oprócz tego zawarte są specjalne elementy, które są unikalne dla tego obszaru. W ramach edukacji można organizować targi tematyczne, dni pamięci sławni ludzie którzy mieszkali na tym terytorium lub tworzyli kręgi rzemiosła, które są popularne w danym regionie.

Gmina dzieli się na 5 typów:

osady wiejskie. Obejmuje to wioski (miasta, gospodarstwa itp.), które znajdują się na określonym terytorium.
osiedla miejskie. Mogą być klasyfikowane jako miasta lub osiedla miejskie.
Tereny miejskie. Należą do nich kilka miast lub wsi, gdzie samorząd rozwiązuje typowe problemy.
Dzielnice miejskie. Czyli miasta, które nie są objęte dyrektywą gmin.
Autonomiczne obszary miejskie. Części miasta z jego struktura organizacyjna. Na przykład dzielnica indyjska w Singapurze: z jednej strony część miasta, z drugiej jej odrębny element.

Partnerstwo społeczne w gminie realizowane jest pomiędzy organami zarządzającymi procesy edukacyjne lokalnie oraz przez władze kraju. Główną specyfiką takich interakcji jest finansowanie. Na przykład państwo od dawna ustaliło, że system jest odpowiedzialny za zapewnianie świadczeń. miasto. Przewidziane są również subwencje oświatowe, które system samorządowy dzieli na wszystkie placówki oświatowe w zależności od ich potrzeb i statusu. Państwo może również udzielić informacji na temat zapotrzebowania na rynku pracy na specjalistów szkolonych w instytucji znajdującej się na terenie powiatu miejskiego. Władze biorą to pod uwagę i mogą zwiększyć finansowanie instytucji, liczbę miejsc budżetowych itp.

Kształcenie nauczycieli

Dla tych, którzy nie wiedzą, co to jest Kształcenie nauczycieli: jest to proces przygotowania wysoko wykwalifikowanych specjalistów do pracy w instytucjach edukacyjnych. Czyli szkolenie wychowawców, nauczycieli i profesorów.

Partnerstwo społeczne w kształceniu nauczycieli bezpośrednio zależy od oczekiwań społeczeństwa. V Ostatnio znacznie wzrosły wymagania dotyczące jakości edukacji szkolnej, w związku z czym konieczna stała się zmiana metod i technologii kształcenia nauczycieli. Rozwój kształcenia nauczycieli zależy od następujących czynników:

Innowacje polityczne w edukacji.
Obecność koncepcji umożliwiającej zaangażowanie władz państwowych i gminnych we wspieranie badań.
Stworzenie publicznej służby kontrolnej, która skupiając się na żądaniach państwa, mogłaby skierować system kształcenia nauczycieli we właściwym kierunku.

Jeśli „partnerstwo gminne” skupiało się głównie na finansowej stronie zagadnienia, to kształcenie nauczycieli opiera się na wymaganiach społeczeństwa, aby poprawić jakość kształcenia zgodnie z nowoczesnymi standardami.

Na przykład kilka lat temu pojawiła się potrzeba pojawienia się zajęć pozalekcyjnych instytucje edukacyjne. Początkowo chcieli tego rodzice, którzy zdecydowali, że dziecko powinno się rozwijać pełniej. Stopniowo zaczyna pojawiać się zapotrzebowanie na tego typu placówki, a państwo już się angażuje, domagając się specjalnie przygotowanych do tego rodzaju usług nauczycieli.

Ogólnie rzecz biorąc, istota jest jasna: ponieważ każda osoba uczęszcza do instytucji edukacyjnych, zadaniem nauczycieli jest kształtowanie osobowości, która jest pożądana w społeczeństwie. A jeśli zajdą jakieś zmiany, to zmienia się też kształcenie nauczycieli, bo tylko oni mogą bezboleśnie wprowadzać w społeczeństwo innowacyjne programy.

Profesjonalna edukacja

Teraz społeczeństwo wymaga, aby wyspecjalizowane instytucje edukacyjne tworzyły specjalistów gotowych do natychmiastowego rozpoczęcia pracy. Również instytut gospodarczy wymaga określonej liczby specjalistów w określonej dziedzinie. Partnerstwo społeczne w kształcenie zawodowe jest zapewnienie rynkowi pracy wymaganej kadry w odpowiedniej ilości.

Tutaj wszystko jest niezwykle proste: rynek to system cykliczny, w którym coś się ciągle zmienia. Jednego roku ekonomistów za mało, innego prawnika nie da się znaleźć. A słysząc, że na rynku pracy nie ma wystarczającej liczby przedstawicieli niektórych zawodów, kandydaci masowo zaczynają ubiegać się o tę konkretną specjalność. W efekcie podaż zaczyna przewyższać popyt, a bezrobocie rośnie. Aby temu zapobiec, istnieje partnerstwo społeczne w edukacji, które pozwala na najbardziej efektywne wykorzystanie zasobów ludzkich.

Edukacja przedszkolna

Nowoczesność nie może się w pełni rozwijać bez interakcji ze społeczeństwem, dlatego szczególnie istotne jest tutaj partnerstwo. Partnerstwo społeczne Edukacja przedszkolna jest tworzenie powiązań między placówką przedszkolną a ośrodkami kulturalnymi, edukacyjnymi i innymi ośrodkami rozwoju. Ta praktyka powoduje, że dziecko: wysoki poziom postrzegania, rozwija się szybciej i uczy się budować swoje związki partnerskie, zgodnie z typem „ty – dla mnie, ja – dla ciebie”.

Praca w partnerstwie społecznym pomaga poszerzać środowisko kulturalno-edukacyjne dziecka, a co za tym idzie, łatwiej będzie mu się w przyszłości przystosować. W tym segmencie interakcji pokazują mu to, co ciekawe i pouczające, uczą tego, co jest konieczne. Pracują również z rodzinami, które są również członkami partnerstwa społecznego.

Dodatkowa edukacja

Partnerstwo społeczne w edukacji odgrywa znaczącą rolę nawet w środowisku dostarczającym dodatkowej wiedzy. To może być szkoły językowe kursy, seminaria lub warsztaty. To jest widok Działania edukacyjne, co oznacza wszechstronny rozwój osoby - jest to dodatkowa edukacja. Partnerstwo społeczne w tym środowisku polega na dostarczaniu wszelkiego rodzaju wiedzy i możliwości. Chcąc opisać tezy, to partnerstwo zajmuje się:

Zachowuje główne idee organizacji pracy w terenie dodatkowa edukacja.
Utrzymuje relacje z agencjami rządowymi, środowiskiem biznesowym, społeczeństwem i rodzicami.
Bierze czynny udział w jego rozwoju. Odpowiedzialny za segment pomocy w zakresie kształcenia ustawicznego, który obejmuje programy poszukiwania talentów, wsparcie dla dzieci ze środowisk defaworyzowanych lub świadczenie usług dalszej edukacji dla dzieci niepełnosprawnych.
Podział środków budżetowych zgodnie z wnioskami organizacji.

Kształcenie dodatkowe można podzielić na trzy główne grupy: kulturalną, humanitarną i techniczną. W każdej z tych grup zapewniony jest wspólny fundament wiedzy, a także nowoczesne, innowacyjne pomysły. Ponieważ obecnie wiedza jest najcenniejszą walutą, w środowisku dokształcania starają się zapewnić niezbędną podstawę, na której w przyszłości będzie się kształtował wszechstronny rozwój indywidualny.

Jak zorganizowane jest partnerstwo?

Organizacja edukacji o partnerstwie społecznym opiera się na:

Akty ustawodawcze. Prawa tworzone przez państwo są głównym źródłem tworzenia i rozwoju partnerstwa społecznego. Regulują pole działania i granice możliwości uczestników.
Zarządzanie lokalne. Każda gmina ma swoje własne zasady i prawa, z których część dotyczy również współpracy społecznej. Weźmy na przykład system gminy. Załóżmy, że ta organizacja otrzymała pewną kwotę na rozwój systemu edukacyjnego na swoim terenie. Mogłaby dzielić wszystkich równo, ale tak się nie dzieje.
Społeczeństwo i gospodarka. System edukacji jest ściśle powiązany z żądaniami społecznymi i zmianami gospodarczymi. A jeśli w życie ludzi wkracza coś nowego, co nie dotyczy ani bezpośrednio, ani pośrednio edukacji, to plan akademicki wciąż się zmienia, aby w przyszłości uczniowie i studenci spełniali oczekiwania rynku.

Czy w edukacji konieczne jest partnerstwo społeczne?

Dziś niestety nie da się porównać pojęć „partnerstwo społeczne”/„jakość edukacji”. Chociaż poczynili pewne postępy, wciąż pozostaje wiele nierozwiązanych problemów.

Początkowo partnerstwo społeczne realizowano w taki sam sposób, jak w Ameryce i Europie, nie uwzględniano jedynie specyfiki naszego państwa, jego kultury i mentalności. W rezultacie pominięto wiele ważnych punktów. Jednak mimo to partnerstwo już dziś przynosi pozytywne zmiany w rozwoju edukacji.

Partnerstwo społeczne w edukacji (priorytety i możliwości):

Głównym priorytetowym celem interakcji jest zaspokojenie wspólnych interesów wszystkich członków społeczności. Nie tylko są brane pod uwagę instytucje społeczne i procesy, które w nich zachodzą, ale podmioty interakcji (nauczyciele, uczniowie, rodzice).
Program partnerstwa społecznego pomaga zwiększyć efektywność uczenia się. Członkowie proces edukacyjny stają się popularne w środowisku społecznym.
Właściwe podejście i uregulowanie partnerstw daje impuls do pełnego rozwoju społeczeństwa, uwolnienia go od bezrobocia i obsadzenia go poszukiwanymi specjalistami.

Wynik

Przykładów partnerstwa społecznego w edukacji jest wiele. Jest to system nagradzania uczniów za dobre stopnie (stypendium) i porozumienia między instytucja edukacyjna i pracodawca, który jest gotów zatrudnić byłego ucznia, a nawet dialog rodzic-nauczyciel. Ale głównym elementem tego procesu jest wysokiej jakości wiedza, której nośnik jest tak pożądany i oczekiwany przez społeczeństwo.

Partnerstwo społeczne to cywilizowana interakcja między organizacjami - obrońcami interesów pracowników (związków zawodowych), pracodawców i agencji rządowych. Poprzez współpracę osiąga się uregulowanie stosunków pracy w oparciu o umowy i ustawodawstwo. Dzięki funkcjonowaniu partnerstwa społecznego zwiększa się poziom gwarancji dla pracowników.

Bardzo krótka definicja tak brzmi partnerstwo społeczne. Jest to system interakcji na rynku pracy pomiędzy głównymi agentami. W artykule omówiona zostanie koncepcja i zasady partnerstwa społecznego. Badanie tej rynkowej kategorii społeczeństwa należy rozpocząć od interpretacji.

Więcej o różnych interpretacjach tego pojęcia

Istnieją dwie interpretacje partnerstwa społecznego. Wersja globalna, oparta na wzorcach historycznych, mówi, że walka klas przekształciła się w system partnerstw między pracownikami a pracodawcami. W krajach rozwiniętych cywilizowane interakcje społeczne i pracownicze przyczyniły się do rozwoju gospodarki i wymazania sprzeczności klasowych. Konflikty w nowoczesny świat nie powstają między klasami, ale między organizacjami. Spory rozwiązywane są w cywilizowany sposób. Zatem partnerstwo społeczne, zgodnie z tą interpretacją, jest jedną z metod osiągania spójności interesów.

Zgodnie z innym aspektem rozumienia, partnerstwo społeczne zapewnia rozwiązanie problemów społeczno-gospodarczych i rozstrzyganie sporów między pracownikami a pracodawcami. Te dwa punkty widzenia nie są ze sobą sprzeczne, dlatego dla szerokiego zrozumienia systemu można wziąć pod uwagę globalne i konkretna interpretacja. Partnerstwo społeczne nie może w pełni wykluczyć wahań w sferze pracy spowodowanych różnicami klasowymi. To tylko łagodzi konfrontację.

Znaczenie partnerstwa społecznego

Tworzenie partnerstwa społecznego było trudne i trwa nadal. W Federacji Rosyjskiej ustawodawstwo w tej niszy rozwinęło się od podstaw. Początkowo ochrona ludności pracującej spadła w wyniku szybkich reform, ale dało to impuls do rozwoju System społeczny. Nastąpiło osłabienie kontroli państwa.

Obecnie dla każdego specjalisty jest jasne, że system i zasady partnerstwa społecznego są skutecznym sposobem na optymalizację równowagi interesów między pracodawcami a pracownikami. Ta koncepcja jest opisana w Kodeks pracy RF (art. 23). Wskazano tam również jego rodzaje.

Zasady partnerstwa społecznego

Partnerstwo społeczne reguluje interesy państwa, biznesu i pracowników w sferze pracy. Jego bezpośrednią funkcją jest stabilizowanie relacji w społeczeństwie, co przyczynia się do zachowania równowagi i spokoju. System ma wpływ na rozwój społeczeństwa obywatelskiego i demokracji w gospodarce, zapewnia bezpieczeństwo społeczno-gospodarcze i sprawiedliwość w rozwiązywaniu konfliktów w niszy pracy.

Główne zasady partnerstwa społecznego to:

Każda strona może zainicjować negocjacje (równość).
Uwzględniane są interesy wszystkich uczestników.
Ustawodawstwo daje możliwość niezależnych negocjacji w wielu kwestiach.
Państwo wzmacnia demokratyczny komponent partnerstwa społecznego poprzez tworzenie specjalnych organów pomocy.
Podpisanie umowy wymaga od stron przestrzegania klauzul sporządzonych z uwzględnieniem norm prawo pracy i określone w przepisach, a także w innych aktach prawnych.
Powołanie przedstawicieli stron odbywa się za pomocą zebrania pracowników i sporządzenia protokołu (delegacja związku zawodowego) lub zarządzenia (uczestnicy od pracodawcy). W efekcie wybrani nabywają uprawnienia do obrony interesów.
Wybór pytań do dyskusji zależy od uczestników. Zasadą partnerstwa społecznego jest wolność wyboru.
Zobowiązania stron przyjmowane są dobrowolnie, bez nacisków, muszą być realne, to znaczy leżące w ich mocy.
Układy zbiorowe wymagają nieuchronnego wdrożenia. Jest to kontrolowane przez organy nadzorcze.
W przypadku niewypełnienia zobowiązań, odpowiedzialność administracyjna, który zostaje ustalony przy zawarciu umowy.

Funkcje

Procesy zachodzące w sferze społecznej i pracy zapewniają stabilność gospodarki i polityki społeczeństwa oraz przyczyniają się do rozwoju instytucji demokratycznych. Zasady partnerstwa społecznego w świecie pracy skupiają się na wyeliminowaniu radykalnego podejścia do rozwiązywania problemów. To ma na celu światowa praktyka i działania MOP ( organizacja międzynarodowa Praca). Zadaniem jest prowadzenie konstruktywnego dialogu, uwzględniającego interesy wszystkich uczestników.

Koordynacja różnych interesów społecznych i grupowych, rozwiązywanie sprzeczności, konfliktów i ich zapobieganie metodami partnerstwa społecznego przyczyniają się do pokoju, rozwoju gospodarki i porządku publicznego.

Historia wystąpienia

Rozwój partnerstwa społecznego rozpoczął się wraz z pojawieniem się MOP. W Rosji system ten naprawiono po pojawieniu się dekretu nr 212 z 15.11.1991. Polega na rozwiązywaniu sporów pracowniczych, dyskusji i sporządzaniu umów.

Formy partnerstwa społecznego

Negocjacje zbiorowe przy sporządzaniu układów zbiorowych.
Sporządzanie układów zbiorowych.
Wzajemne konsultacje, np. w przypadku sporu między związkiem zawodowym a pracodawcą.
Zarządzanie organizacją pracowników i związkiem zawodowym.
Postępowania przygotowawcze przedstawicieli pracowników i pracodawców.

Przykłady działań partnerstwa społecznego

Dialog między pracodawcami a pracownikami lub ich przedstawicielami ma charakter dwukierunkowy. Interesy pracowników obejmują stabilność reżimu tymczasowego i płatności, godne wynagrodzenie czyli optymalny stosunek złożoności obowiązków i nagród materialnych, świadczeń socjalnych. Pracodawca dąży do maksymalizacji zysków i dywidend, optymalizacji produkcji w celu obniżenia kosztów. Niestabilność relacji jest spowodowana ignorowaniem interesów strony przeciwnej. W efekcie zaczynają się problemy: spadek zysków i inwestycji, silne wahania warunków pracy.

W zależności od opcji rozwoju negatywnych zjawisk, różne formy partnerstwo społeczne, szczegółowo opisane w Kodeksie pracy (art. 27). System działa na poziomie organizacji w formie bilateralnej. Jeśli koordynacja problemu jest wymagana na poziomie państwa, to ten typ nazywa się trójstronnym. Dozwolona jest koordynacja problemów z władzami lokalnymi (terytorialnymi, regionalnymi), sektorowymi i/lub krajowymi.

W Rosji zorganizowano komisję, w skład której wchodzą przedstawiciele stowarzyszeń związkowych, pracodawcy i rząd. Struktura pełni funkcje regulujące stosunki społeczne i pracownicze. W podmiotach państwowych istnieją również możliwości organizowania komisji różnych szczebli, funkcjonujących na podstawie ustaw Federacji Rosyjskiej i Specjalne instrukcje zatwierdzone przez władze lokalne.

Rola państwa

Państwo odgrywa szczególną rolę w regulowaniu partnerstwa społecznego:

Kontroluje prawo.
Przyjmuje nowe akty prawne.
Określa cechy organizacji stowarzyszeń pracowników i pracodawców.
Ustala formy i metody współdziałania partnerów, ramy prawne ich działalności oraz regulacje prawne.
Pełni rolę mediatora w rozwiązywaniu konfliktów.
Jest partnerem społecznym w realizacji układów zbiorowych specjalnego szczebla.
Tworzy warunki do tworzenia powiązań pomiędzy pracownikami i/lub pracodawcami.

Główne zadanie państwa

Zasadniczo zadaniem agencji rządowych nie jest przejmowanie zobowiązań, ale koordynowanie i stymulowanie procesu negocjacyjnego, utrzymywanie jednolitości ustalone zasady. Osiąganie kompromisów między stronami przyczynia się do sukcesu rozwoju gospodarczego i społecznego.

W jakim przypadku organy państwowe przejmują określone obowiązki inne niż regulacje prawne? Jeśli działają jako pracodawcy (w stosunku do przedsiębiorstw państwowych lub państwowych). Właścicielem nieruchomości może być lokalna lub organy rządowe. Dyrekcja przedsiębiorstw pełni funkcje zarządzania gospodarką.

Partnerstwo społeczne: zasady, poziomy

Kodeks pracy (art. 26) wyróżnia 5 poziomów partnerstwa społecznego:

Federalny (podstawy regulacji stosunków).
Regionalny (kolejność regulacji w przedmiotach).
Sektorowe (zarządzanie w określonej branży).
Terytorialny (dla konkretnego miejscowość lub jej strefy).
Lokalny (w ramach określonej organizacji).

Zasady funkcjonowania partnerstwa społecznego muszą funkcjonować zgodnie z prawem na każdym szczeblu.

Wniosek

Jeśli zatem opisujemy formy i zasady partnerstwa społecznego, możemy wywnioskować, co następuje: kluczowe cechy prawidłowe działanie Struktury:

To silna ideologia partnerstwa w klasach robotniczych i właścicielskich, gdzie pracownicy nie dążą do zniszczenia istniejącego systemu, ale stymulują tworzenie nowych reform i porozumień poprawiających ich pozycję.
Zasady partnerstwa społecznego i ich system funkcjonują wyłącznie w rozwiniętej gospodarce, kiedy państwo nie tylko wspiera określoną klasę, ale także prowadzi politykę uwzględniającą interesy wielu członków społeczeństwa. Główną zasadą partnerstwa społecznego jest zasada równości stron.
Interes środowisk robotniczych (partie, związki zawodowe) oraz obecność wystarczającej władzy i autorytetu są niezbędne, aby pracodawcy i urzędy państwowe brały pod uwagę opinię organizacji. Dlatego niektórzy eksperci uważają poszanowanie i uwzględnianie interesów stron jako naczelną zasadę partnerstwa społecznego.
Problemy gospodarcze, utrata kapitału i niestabilność społeczeństwa to główne powody zmuszające państwo i właścicieli do słuchania organizacji pracowniczych.

Partnerstwo społeczne, koncepcja, zasady, formy jego realizacji to dla Rosji stosunkowo nowe kategorie. Jednak mimo to podjęto już konstruktywne działania w celu stworzenia odpowiednich instytucji. Zastanówmy się dalej, jakie są zasady, formy i partnerstwa.

ogólna charakterystyka

Najbardziej działa partnerstwo społeczne, którego formy zostały utrwalone normatywnie efektywny sposób rozwiązywanie powstających konfliktów interesów wynikających z obiektywnych relacji między pracodawcami a pracownikami. Oznacza ścieżkę konstruktywnej interakcji na podstawie umów i porozumień między szefami przedsiębiorstw i związkami zawodowymi. Koncepcja, poziomy, formy partnerstwa społecznego stanowią podstawę działań MOP. Organizacja ta zrzesza na zasadzie równości przedstawicieli pracodawców, pracowników i państwa w większości krajów świata. Kluczowe znaczenie w zwiększaniu efektywności tej struktury ma konsolidacja, solidarność i jedność działania wszystkich związków zawodowych, ich organów i członków, poszerzanie zakresu układów zbiorowych, wzmacnianie odpowiedzialności wszystkich uczestników interakcji za realizację ich obowiązków, a także poprawę wsparcia regulacyjnego.

Pojęcie i formy partnerstwa społecznego

W literaturze podaje się kilka definicji rozważanej instytucji. Jednak poniższa interpretacja jest uważana za jedną z najbardziej kompletnych i dokładnych. Partnerstwo społeczne to cywilizowana forma stosunków społecznych w sferze pracy, dzięki której zapewniona jest koordynacja i ochrona interesów pracodawców (przedsiębiorców), pracowników, organów rządowych i władz lokalnych. Osiąga się to poprzez zawieranie porozumień, traktatów, wyrażających chęć osiągnięcia kompromisu w kluczowych obszarach rozwoju gospodarczego i politycznego kraju. Formy partnerstwa społecznego są środkami, za pomocą których realizowana jest interakcja społeczeństwa obywatelskiego i państwa. Tworzą one strukturę relacji między instytucjami i podmiotami w kwestiach statusu, treści, rodzajów i warunków działania różnych grup zawodowych, warstw i środowisk.

Obiekty

Podkreślając formy i zasady partnerstwa społecznego, eksperci badają rzeczywistą sytuację społeczno-gospodarczą różnych warstw zawodowych, społeczności i grup, ich jakość życia, możliwe i gwarantowane sposoby generowania dochodu. Nie bez znaczenia jest podział majątku narodowego zgodnie z produktywnością działań – zarówno tych prowadzonych obecnie, jak i wcześniej. Wszystkie te kategorie są przedmiotem partnerstwa społecznego. Wiąże się z formowaniem i reprodukcją tego, co społecznie akceptowalne i zmotywowane, o jego istnieniu decyduje podział pracy, różnice ról i miejsca poszczególne grupy w ogólnej produkcji.

Tematy

Podstawowe zasady i formy partnerstwa społecznego istnieją w ścisłym związku z uczestnikami relacji. Tematyka ze strony pracowników obejmuje:

Związki zawodowe, które stopniowo tracą wpływy i nie zajęły nowego miejsca w sferze gospodarczej.
Wywodzą się z samodzielnego przepływu pracowników i nie są związane ani tradycją, ani pochodzeniem z wcześniej utworzonymi związkami zawodowymi.
podmioty półpaństwowe. Pełnią funkcję działów administracji publicznej różnych szczebli.
Ruchy wielofunkcyjne, w tym pracownicze, orientacja rynkowo-demokratyczna.

Ze strony pracodawców partnerstwo społeczne obejmuje:

Organy przedsiębiorstw państwowych. W procesie prywatyzacji, komercjalizacji, korporatyzacji zyskują coraz większą samodzielność i autonomię.
Menedżerowie i właściciele firm prywatnych. Od samego początku swojego powstania działają autonomicznie od struktur państwowych.
Ruchy społeczno-polityczne przedsiębiorców, liderów, przemysłowców.

Ze strony państwa podmiotami partnerstwa społecznego są:

Ogólne organy władzy politycznej i społecznej. Nie są bezpośrednio zaangażowani w produkcję i nie mają bezpośredniego związku z pracownikami, pracodawcami. W związku z tym nie mają one istotnego wpływu na relacje w sferze produkcji.
Wydziały i ministerstwa gospodarcze. Nie są bezpośrednio odpowiedzialni za proces produkcji posiadają jednak informacje o rzeczywistej sytuacji w przedsiębiorstwach.
Agencje rządowe wdrażające na poziomie makro.

Problemy edukacji instytutu

Pojęcie, poziomy, formy partnerstwa społecznego, o których była mowa powyżej, określają akty prawne. Należy zauważyć, że tworzenie całego instytutu jest procesem dość złożonym i długotrwałym. Wiele krajów od dziesięcioleci zmierza w kierunku stworzenia systemu partnerstwa społecznego jako jednego z kluczowych elementów prawa pracy. W przypadku Rosji proces tworzenia Instytutu komplikowały dwie okoliczności. Przede wszystkim kraj nie miał doświadczenia w korzystaniu z systemu w okresie socjalistycznym. W związku z tym w Kodeksie pracy nie było konsolidacji normatywnej, gdyż ideologia komunistyczna odmawiała jej stosowania w zarządzaniu. Nie bez znaczenia były wysokie wskaźniki destrukcji dotychczasowego paradygmatu, intensywność liberalizacji stosunków społecznych i produkcyjnych. Czynniki te doprowadziły do zmniejszenia roli państwa w sferze pracy, a tym samym do osłabienia ochrony obywateli. Obecnie trudno znaleźć podmiot, który wątpiłby w znaczenie partnerstwa społecznego jako: skuteczna metoda osiągnięcie pokoju społecznego, zachowanie równowagi interesów pomiędzy pracodawcami a pracownikami, zapewnienie stabilnego rozwoju całego kraju.

Rola państwa

W światowej praktyce rozwijania form partnerstwa społecznego szczególne miejsce zajmuje władza. Przede wszystkim to państwo ma kompetencje do uchwalania ustaw i innych rozporządzeń, które ustalają zasady i procedury ustalające status prawny podmiotów. Jednocześnie władze powinny być mediatorem i gwarantem w trakcie rozwiązywania różnych konfliktów między uczestnikami relacji. Organy państwowe pełnią ponadto funkcję upowszechniania najskuteczniejszych form partnerstwa społecznego. Tymczasem znaczenie władz państwowych i samorządowych nie powinno ograniczać się wyłącznie do przekonywania najemców do wzięcia na siebie realnych obowiązków związanych z własnością nieruchomości, które są zgodne z zadaniami społeczno-gospodarczymi i celami polityki państwa i nie naruszają interesy kraju. Jednocześnie władze nie mogą odchodzić od realizacji funkcji kontrolnych. Nadzór nad realizacją cywilizowanego partnerstwa społecznego na zasadach demokratycznych powinien być sprawowany przez uprawnione organy państwowe.

Kluczowe postanowienia systemu

Państwo przyjmuje na siebie obowiązek opracowania norm legislacyjnych. W szczególności TC ustanawia: kluczowe zasady partnerstwa społecznego, określa się ogólny kierunek i charakter prawnej regulacji stosunków, które rozwijają się w sferze gospodarczej i produkcyjnej. Przedmiotowy instytut opiera się na:

Główne formy partnerstwa społecznego

Wymienia je art. 27 TK. Zgodnie z normą formami partnerstwa społecznego są:

Negocjacje zbiorowe w sprawie opracowywania projektów układów zbiorowych/umów i ich zawierania.
Udział przedstawicieli pracodawców i pracowników w przedsądowym rozwiązywaniu sporów.
Wzajemne konsultacje dotyczące problemów regulacji produkcji i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych, zapewnienia gwarancji praw pracowniczych oraz poprawy ustawodawstwa branżowego.
Udział pracowników i ich przedstawicieli w zarządzaniu przedsiębiorstwem.

Warto powiedzieć, że przed uchwaleniem Kodeksu pracy obowiązywała Koncepcja powstania i rozwoju przedmiotowej instytucji. Został on zatwierdzony przez specjalną trójstronną komisję ds. regulacji stosunków produkcyjnych i gospodarczych (RTK). Zgodnie z nią udział pracowników (przedstawicieli kadr) w zarządzaniu przedsiębiorstwem był kluczową formą partnerstwa społecznego w sferze pracy.

Przedprocesowe rozwiązywanie konfliktów

Uczestnictwo w nim dla pracowników i przedstawicieli personelu ma szereg cech. Rozstrzyganie przedprocesowe dotyczy wyłącznie sporów indywidualnych, gdyż konflikty zbiorowe nie są rozstrzygane w sądach. Realizując tę formę partnerstwa społecznego w sferze pracy, zasady art. 382-388 TC. Normy te określają procedurę tworzenia reprezentacji uczestników relacji. Zasady regulowania konfliktów zbiorowych, z wyjątkiem etapu strajku, oparte są na zasadach partnerstwa społecznego. Eksperci, analizując art. 27, dojść do wniosku, że norma zawiera nieścisłości interpretacyjne. W szczególności eksperci proponują zmianę definicji formy partnerstwa społecznego, która przewiduje rozwiązywanie konfliktów, na udział przedstawicieli pracodawców i pracowników w postępowaniach pozasądowych i przygotowawczych. W tym przypadku te ostatnie wskażą możliwość rozwiązywania sporów indywidualnych, a te pierwsze – sporów zbiorowych.

Specyfika kategorii

Normatywne formy partnerstwa społecznego zostały po raz pierwszy zapisane w ustawie regionu leningradzkiego. W nim kategorie te są zdefiniowane jako specyficzne rodzaje interakcji między podmiotami w celu tworzenia i realizacji skoordynowanej polityki społeczno-gospodarczej i produkcyjno-gospodarczej. W objaśnieniach do Kodeksu pracy formy partnerstwa społecznego są rozumiane jako sposoby realizacji relacji uczestników w celu uregulowania pracy i innych dotyczących ich więzi. Odpowiednie definicje znajdują się w przepisach regionalnych.

Dodatkowe kategorie

Analizując istniejące normy, eksperci wskazują na możliwość uzupełnienia art. 27. W szczególności, zdaniem ekspertów, formy partnerstwa społecznego obejmują:

Według innych ekspertów powyższe opcje mają szereg wad. Przede wszystkim istnieje deklaratywny charakter niektórych przepisów, wiążący struktury uprawnione do ich wdrażania. Jednocześnie formy partnerstwa społecznego ustanowione w ustawodawstwie regionu przyczyniają się do znacznego rozszerzenia możliwości uczestników relacji, w porównaniu z art. 27 TK. Podany w normie jako wyczerpujący wykaz, może być zatem uzupełniony i uszczegółowiony zarówno przez sam Kodeks, jak i przez inne przepisy prawne. Odpowiednia klauzula znajduje się we wspomnianym artykule. W szczególności mówi, że formy partnerstwa społecznego mogą być ustanowione przez ustawodawstwo regionu, układ zbiorowy/porozumienie, przedsiębiorstwo.

Sztuka. 26 TC

Formy i poziomy partnerstwa społecznego są kluczowymi ogniwami, które tworzą rozważaną instytucję. TC nie podaje jasnych definicji, ale podane są listy, klasyfikacje i znaki elementów. Tak więc w art. 26 Kodeksu określa szczebel federalny, sektorowy, regionalny, terytorialny i lokalny. Analizując powyższe kategorie, wielu ekspertów wskazuje na naruszenie logiki budowania listy. Eksperci tłumaczą swój wniosek tym, że zawiera kategorie podzielone według niezależnych kryteriów klasyfikacji.

Kryterium terytorialne

Partnerstwo społeczne istnieje na poziomie federalnym, miejskim, regionalnym i organizacyjnym. Ta lista wydaje się niekompletna. W sztuce. 26 Kodeksu pracy nie wspomina o jeszcze jednym - poziomie federalno-okręgowym. W maju 2000 r. Prezydent podpisał dekret o utworzeniu dzielnic. Zgodnie z tą ustawą powołano przedstawicieli Naczelnika Państwa i otwarto przedstawicielstwa. Obecnie we wszystkich okręgi federalne podpisane umowy 2- lub 3-stronne. Są one niezbędne do stworzenia jednej dzielnicy, zapewnienia realizacji potrzeb ludności, praw osób pełnosprawnych, rozwoju partnerstwa społecznego i tak dalej.

Atrybut branżowy

Formy i poziomy partnerstwa społecznego istniejące na poziomie regionalnym są objęte ramami regulacyjnymi, które odpowiadają charakterystyce obszaru, tradycjom historycznym i kulturowym itp. W ustawodawstwie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, oprócz przewidziane w art. 26 Kodeksu pracy ustanawia się etap specjalny (docelowy). Na tym poziomie następuje zawarcie relacji zawodowych.

Wniosek

Niektórzy eksperci sugerują dodanie do art. 26 TC na poziomie międzynarodowym i korporacyjnym. Jednak włączenie tych ostatnich wydaje się dziś nieco przedwczesne. Jeśli mówisz o poziom korporacyjny, to dodanie go do istniejącej listy jest obecnie nieodpowiednie. Wynika to bezpośrednio z charakteru tego etapu. Na tym poziomie łączą się organizacyjne, sektorowe, terytorialne i międzynarodowe przejawy partnerstwa społecznego. Jednocześnie ta ostatnia realizowana jest głównie zgodnie z postanowieniami umów zawieranych przez Federację Rosyjską z innymi krajami, z uwzględnieniem norm kolizyjnych prawa pracy. Dla wyjaśnienia sytuacji eksperci proponują zmianę interpretacji art. 26. Ich zdaniem należy wskazać w artykule, że szczebel terytorialny jest częścią Federacji Rosyjskiej, określoną zgodnie z aktami normatywnymi (Konstytucja, statuty MON i przedsiębiorstw, rozporządzenia rządowe itp. ). Funkcjonowanie instytutu realizowane jest na terenie całego kraju, w powiatach, województwach, gminach oraz bezpośrednio w przedsiębiorstwach.