Profesjonalne standardy. Standardy zawodowe: standardy zawodowe zatwierdzone przez Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej

Ten artykuł zainteresuje menedżerów HR, menedżerów HR podczas przechodzenia do standardów zawodowych. Ponieważ konieczne jest wprowadzenie zmian we wszystkich dokumentach kadrowych, począwszy od listy pracowników, a skończywszy na książce pracy pracownika. Wykorzystaliśmy ten algorytm w naszej organizacji. Życzę Ci sukcesów!

Od 1 lipca 2016 r. pracodawcy będą zobowiązani do stosowania standardów zawodowych, jeśli wymagania dotyczące kwalifikacji wymaganych przez pracownika do wykonywania określonej funkcji zawodowej zostaną określone w Kodeksie pracy, ustawach federalnych lub innych przepisach akty prawne(Ustawa federalna z dnia 2 maja 2015 r. nr 122-FZ). Dla pozostałych pracowników standardy zawodowe mają charakter doradczy.

Czego dowiesz się z tego artykułu:

• Co to jest profesjonalny standard
• Dla kogo wymagane są standardy zawodowe
• Jak przygotować się do przejścia na standardy zawodowe
• Czy Twoi pracownicy spełniają wymagania standardu zawodowego?
• Jak stosować standardy zawodowe

Pracodawcy, kierując się standardem zawodowym, mogą wprowadzać zmiany w opisach stanowisk, obsadzie personelu, rewidować akty lokalne (klauzula 25 Regulaminu zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 r. Nr 23).

Standard zawodowy jest cechą kwalifikacji potrzebnych pracownikowi do wykonywania określonego rodzaju pracy. działalność zawodowa. Taką definicję podaje część 2 art. 195 ust. 1 Kodeksu pracy. Standard zawodowy to nowa koncepcja wprowadzona do Kodeksu pracy dopiero pod koniec 2012 roku. Konieczność wprowadzenia standardów zawodowych wynikała z faktu, że charakterystyka stanowisk zawartych w Ujednoliconych Podręcznikach Kwalifikacyjnych nawet nie odpowiadała aktualnej sytuacji na rynku pracy.

Opis wymagań dla specjalisty w zakresie standardów zawodowych jest złożony. Używa więcej nowoczesne projekty w formie połączenia wymagań dotyczących wiedzy, umiejętności, umiejętności zawodowych i doświadczenia zawodowego. Te cechy standardów zawodowych czynią z nich główne elementy krajowego systemu kwalifikacji, łączące świat pracy i dziedzinę kształcenia zawodowego.

W przypadku stosowania standardów zawodowych:

• podczas formowania polityka personalna;
• w zarządzaniu personelem;
• przy organizacji szkoleń i certyfikacji pracowników;
• podczas rozwoju opisy stanowisk pracy, gdy rozliczenia działają, przypisywanie kategorie taryfowe pracownicy;
• przy ustalaniu systemów płac, biorąc pod uwagę specyfikę organizacji produkcji, pracy i zarządzania (akapit „a”, paragraf 25 Regulaminu).

Zasady opracowywania, zatwierdzania i stosowania standardów zawodowych zostały zatwierdzone Dekretem Rządu Rosji z dnia 22 stycznia 2013 r. Nr 23.

Dla kogo standardy zawodowe staną się obowiązkowe w 2016 roku?

Początkowo planowano, aby standardy zawodowe obowiązywały w organizacjach państwowych i komunalnych.

Ten projekt ustawy o stosowaniu standardów zawodowych został przedłożony Dumie Państwowej Rosji rok temu - w maju 2014 r. Jednak w trakcie dyskusji zmieniono tekst projektu ustawy o standardach zawodowych. Więcej w dzienniku elektronicznym: „Standardy zawodowe dla funkcjonariuszy kadrowych: czy są obowiązkowe?”. Tak więc od 1 lipca 2016 r. wchodzi w życie nowy artykuł Kodeksu pracy - 195,3. Określa stosowanie standardów zawodowych.

Nowe przepisy wprowadzają sytuacje, w których stosowanie standardów zawodowych staje się obowiązkowe dla pracodawców. Tak więc, jeśli Kodeks pracy, inne ustawy federalne, inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej ustanawiają wymagania dotyczące kwalifikacji niezbędnych pracownikowi do wykonywania określonej funkcji pracy, standardy zawodowe w zakresie tych wymagań stają się obowiązkowe dla pracodawców (art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej w brzmieniu obowiązującym od 1 lipca 2015 r.).

Tak więc, aby standard zawodowy stał się obowiązkowy do stosowania przez pracodawcę, konieczne jest, aby wymagania dotyczące kwalifikacji niezbędnych dla pracownika zostały określone w Kodeksie pracy, innych ustawach federalnych i innych aktach prawnych. Federacja Rosyjska. Na przykład osoby zatrudnione do pracy pod ziemią muszą spełniać wymagania kwalifikacyjne określone przez normę zawodową (lub podręcznik kwalifikacji).

Taka zasada jest przewidziana w części 1 art. 330 ust. 2 Kodeksu pracy. W związku z tym zastosowanie przez pracodawcę standardu zawodowego (lub podręcznika kwalifikacji) w tej sytuacji jest obowiązkowe. Notatka! Istnieje pogląd, zgodnie z którym od 1 lipca 2016 r. wszyscy pracodawcy w bezbłędnie należy stosować standardy zawodowe.

Zwolennicy tego stanowiska uzasadniają swój wniosek w następujący sposób: zgodnie z nowymi przepisami normy zawodowe są obowiązkowe dla pracodawców, jeśli Kodeks pracy, prawo federalne lub inny akt prawny ustanawia wymagania kwalifikacyjne. Sam standard zawodowy jest zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji i jest to akt prawny. W związku z tym, jeśli istnieje taki akt prawny, to jego zastosowanie jest obowiązkowe. Naszym zdaniem stanowisko to jest niezgodne z prawem i zasadą wprowadzania standardów zawodowych.

Niezbędne wymagania kwalifikacyjne powinny być określone w aktach prawnych strony trzeciej, a nie w samym standardzie zawodowym. W przeciwnym razie nie ma logiki prawnej i części 2 art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy (zmienionego od 1 lipca 2016 r.), który ustanawia procedurę stosowania standardów zawodowych przez pracodawców, w odniesieniu do których nie została zachowana zasada obowiązku. wprowadzony, traci sens.

Pracodawcy, dla których nie zostanie ustanowiony obowiązek stosowania norm zawodowych, będą wykorzystywać cechy kwalifikacji zawarte w normach zawodowych jako podstawę do określenia wymagań dotyczących kwalifikacji pracowników, z uwzględnieniem cech pełnionych przez pracowników funkcji pracy, z uwagi na do stosowanych technologii i przyjętej organizacji produkcji i pracy.

Innymi słowy, pracodawcy będą stosować standardy zawodowe, biorąc pod uwagę: własna specyfika czynności, mogą uwzględniać określone zapisy standardów zawodowych. Zwracamy również uwagę, że ustawodawca, decydując się na zastosowanie standardów zawodowych, nie określił metodologii ich wdrażania. W związku z tym wiele pytań pracodawców pozostaje bez odpowiedzi. Jest to sprawa poważnej troski społeczności zawodowej.

W szczególności Rosyjski Związek Przemysłowców i Przedsiębiorców (RSPP) podejmuje inicjatywę odroczenia wejścia w życie nowych przepisów Kodeksu pracy dotyczących norm zawodowych do czasu ustalenia mechanizmu stosowania norm zawodowych przez pracodawców.

Jak przygotować się do przejścia na standardy zawodowe

Przeanalizujemy wspólnie, jak stworzyć grupę roboczą i opracować plan wdrożenia standardów zawodowych, jak skorelować standard zawodowy z konkretnym stanowiskiem, jak sprawdzić, czy pracownicy spełniają standardy zawodowe.

Od 1 lipca 2016 r. wejdą w życie zmiany w Kodeksie pracy (ustawa federalna nr 122-FZ z dnia 2 maja 2015 r.). Odtąd standardy zawodowe staną się obowiązkowe dla niektórych rodzajów działalności (art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, od 1 lipca 2016 r.). Wielu pracodawców zastanawia się, jak przygotować się do przejścia na standardy zawodowe. Ministerstwu Pracy Rosji nakazano zatwierdzenie zaleceń metodologicznych dotyczących stosowania standardów zawodowych, ale do tej pory takie zalecenia nie zostały opublikowane. W 2015 roku profesjonalne standardy zostały przetestowane pod kątem efektywności w 18 spółkach Skarbu Państwa. Biorąc pod uwagę ich doświadczenie przeanalizujemy jak rozpocząć pracę nad wprowadzeniem standardów zawodowych w organizacji.

Nie ma możliwości, aby jeden pracownik wprowadził standardy zawodowe w organizacji. Najlepsza opcja- utworzyć grupę roboczą i poinstruować ją, aby opracowała plan działania na rzecz przejścia do standardów zawodowych. W tym celu lider wydaje rozkaz w dowolnej formie, w którym określa skład grupy roboczej.

Pożądane jest, aby w skład grupy roboczej wchodzili przedstawiciele kluczowych pionów strukturalnych, koniecznie z działu zarządzania personelem, działu planowania prawnego i ekonomicznego oraz księgowości. W codziennej pracy będą musieli odwoływać się do standardów zawodowych.

Kto wyznacza standardy zawodowe:

• stowarzyszenia pracodawców;
• pracodawcy;
• społeczności zawodowe;
• organizacje samoregulujące;
• inne organizacje non-profit z udziałem organizacji edukacyjnych szkolnictwa zawodowego i innych zainteresowanych organizacji Compile szczegółowy plan przejście do standardów zawodowych.

Podziel go na zadania, które można śledzić. Napisz, co należy zrobić, w jakim terminie (terminy pośrednie, w których wykonawca musi przedłożyć część pracy lub projekt dokumentu), wskaż osoby odpowiedzialne (oddzielna grupa robocza realizująca element planu) itp. (przykład poniżej).

Plan jest zatwierdzany przez kierownika organizacji lub grupy roboczej (w zależności od delegowanego organu). Następnie wykonujący pracownicy zapoznają się z planem podpisania.

Pierwszą rzeczą, którą musi zrobić grupa robocza, to dowiedzieć się, jakie standardy zawodowe zostały wypracowane i czy prowadzisz tego rodzaju działalność zawodową. Aby zrozumieć, czy standardy zawodowe dotyczą Twojej organizacji, postaw przed oczami listę pracowników, zastanów się, dlaczego ta lub inna pozycja jest potrzebna, do czego została stworzona. Następnie otwórz kilka standardów zawodowych, które mogą być odpowiednie dla określonych stanowisk, i znajdź na początku każdego z dokumentów kolumnę „Główny cel rodzaju działalności zawodowej” (Profesjonalny standardowy układ zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 12 kwietnia 2013 r. nr 147n).

Porównaj główny cel zawodu zgodnie ze standardem z celem stanowiska w Twojej organizacji. Dokonując wyboru standardów, zwróć także uwagę na kolumnę „Grupa zawodowa” w sekcji informacji ogólnych. Ta kolumna może służyć jako dodatkowa wskazówka (ale nie główna). Wybierzesz więc odpowiedni standard na dane stanowisko. Przygotuj raport z wyników pracy na tym etapie (przykład poniżej). Raport z wyników prac nad wdrożeniem standardów zawodowych Pobierz próbkę Może się zdarzyć, że w tekście standardu zawodowego nie znajdziesz stanowiska (zawodu) pracownika.

Nie popełniaj powszechnego błędu, myśląc, że ta konkretna pozycja nie jest objęta standardem. Nazwa standardu zawodowego nie jest nazwą stanowiska. Standard zawodowy opracowywany jest nie dla stanowiska czy zawodu, ale dla rodzaju działalności zawodowej. Rodzaj działalności zawodowej to zestaw uogólnionych funkcji pracy, które mają podobny charakter, wyniki i warunki pracy (klauzula 2 Zaleceń metodologicznych zatwierdzonych rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji nr 170n).

Zdecyduj, które pozycje mają zostać zmienione.

Jeżeli organizacja posiada rodzaje działalności zawodowej, dla których wydano normy, sprawdź, jak istniejący system pracy dla istniejącego stanowiska odpowiada danym normy. Zwróć uwagę na nazwę stanowiska, treść funkcji pracy określonej w umowach o pracę pracowników lub opisach stanowisk (ust. 3, część druga, art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Pomoc Standardy zawodowe dla specjalistów z zakresu zarządzania personelem, które są w trakcie opracowywania:

• Specjalista ds. rozwoju i szkolenia kadr
• Specjalista ds. HR
• Specjalista ds. stosunków pracy
• Specjalista w zakresie rozwiązywania konfliktów pracowniczych (polityka społeczna)
• Specjalista ds. Rozwoju Organizacji
• Specjalista ds. odszkodowań i świadczeń
• Specjalista ds. migracji zarobkowej
• Specjalista ds. polityki społecznej i stosunków pracy

Jeżeli praca na określonym stanowisku, zawodzie, specjalności daje pracownikowi prawo do rekompensaty, świadczeń lub wiąże się z ograniczeniami, to w umowie o pracę należy podać nazwę stanowiska w taki sam sposób, jak podano w zawodzie standard lub w książkach kwalifikacyjnych (ust. 3, część druga artykuł 57, część trzecia artykułu 195 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Istnieją rozbieżności w tekstach standardu zawodowego i podręcznika klasyfikacyjnego. Stanowisko proponowane w standardzie zawodowym może nie odpowiadać pozycji na liście szkodliwe zawody uprawniające do preferencyjnej emerytury. Tożsamość nazw takich stanowisk powinien ustalić rząd Federacji Rosyjskiej, ale jeszcze tego nie zrobił.

W przypadku sporu o to, jak nazwać stanowisko, zalecamy omówienie tej kwestii na spotkaniu grupy roboczej ds. wdrażania standardów zawodowych. Decyzja ma być udokumentowana. Podczas sprawdzania protokół pomoże uzasadnić, dlaczego nazwa stanowiska nie jest zgodna z proponowaną w standardzie zawodowym. Taka procedura pozwoli ubezpieczyć się od ryzyka nie tylko w przypadku roszczeń organów kontrolnych, ale także w przypadku konfliktów pracowniczych z pracownikami.

Przykład:

Układ zbiorowy Energo LLC stanowi, że wymagania standardów zawodowych są obowiązkowe do stosowania w organizacji od 1 lipca 2016 r. Firma utworzyła grupę roboczą, która opracowała plan działania na rzecz przejścia do standardów zawodowych. Kiedy sprawdziliśmy nazwy stanowisk i zawodów na liście pracowników oraz w standardach zawodowych, znaleźliśmy rozbieżność. W tabeli kadrowej odnotowywane jest stanowisko „Inżyniera BHP”.

Ta nazwa nie jest podana przez odpowiedni standard zawodowy jako możliwy (sekcja III standardu zawodowego „Specjalista w dziedzinie ochrony pracy”, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 4 sierpnia 2014 r. Nr 524n) . Sporządzono projekty zarządzeń: o dokonywaniu zmian w tabeli obsadowej od 1 lipca 2016 r. o przeniesieniu. Inżynier ochrony pracy został pisemnie zawiadomiony o przejściu na stanowisko specjalisty ochrony pracy od 1 lipca 2016 r.

Sprawdź, czy pracownicy spełniają wymagania standardu zawodowego

Standard zawodowy to szczegółowa lista wymagań dotyczących wykształcenia, doświadczenia zawodowego, wiedzy i umiejętności dla różnych poziomów umiejętności specjalisty. Na przykład wystarczy, że dyrektor HR ma wyższe wykształcenie ekonomiczne, przynajmniej jeden certyfikat zaawansowanego szkolenia i doświadczenie praktyczna praca w zakresie zarządzania personelem na wyższych stanowiskach od co najmniej pięciu lat.

Takie wymagania są ustalane zgodnie z uogólnioną funkcją pracy 3.8, która jest zawarta w standardzie zawodowym „Specjalista ds. Zarządzania personelem”, zatwierdzonym rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 6 października 2015 r. Nr 691n. Ważne jest, aby wiedzieć: „Jak sprawdzić pracownika pod kątem zgodności z wymaganiami standardu zawodowego”. Sprawdź, czy pracujący pracownicy spełniają podstawowe wymagania przyjętego standardu, czy mają wystarczające doświadczenie i wykształcenie (jeśli takie wymagania znajdują się w samej normie).

Jeżeli kwalifikacje pracownika nie spełniają kryteriów określonych w normie, można mu zaproponować przeniesienie na inną odpowiednią pracę lub skierować na szkolenie. Szkolenie może być opłacane przez pracodawcę lub pracownika. Organizacja sama określa, czy musi przeszkolić pracownika na własny koszt (część pierwsza, art. 196 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Procedurę szkolenia można ustalić w układzie zbiorowym, umowie o pracę lub umowie dodatkowej, w umowie studenckiej (część druga art. 196, 199 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

W zależności od rodzaju szkolenia organizacja jest zobowiązana do zapewnienia pracownikowi pewnych gwarancji i odszkodowań (art. 196 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Na przykład, gdy pracownik zostaje wysłany na zaawansowane szkolenia z przerwą w pracy, zachowuje swoje główne miejsce pracy i średnie zarobki(art. 187 kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Przykład Marta LLC przekazała na uniwersytet 10 000 rubli. za szkolenie pracownika Romana S.

Jedna z klauzul umowy o staż mówi, że pracownik, który odbył edukację na koszt organizacji, zobowiązuje się do pracy w firmie przez kolejne dwa lata po ukończeniu studiów. Prawo pozwala na włączenie do pracy, student zawiera klauzulę o obowiązkowej pracy (część czwarta artykułu 57, artykuł 199 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Warunek ten w pewnym stopniu gwarantuje, że pracownik, który podniósł swoje kwalifikacje kosztem pracodawcy, nie zrezygnuje od razu. Jeśli tak się stanie, organizacja będzie w stanie zrekompensować poniesione koszty, obliczone proporcjonalnie do czasu faktycznie nieprzepracowanego po ukończeniu studiów (art. 249 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Termin musi być rozsądny. W niektórych przypadkach organizacje są zobowiązane do zapewnienia szkoleń lub dodatkowych profesjonalna edukacja pracowników (część czwarta artykułu 196 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Na przykład pracodawca zapewnia szkolenie zawodowe przekwalifikowania i doskonalenia zawodowego pracowników medycznych i farmaceutycznych (klauzula 2, część 1, art. 72 prawo federalne z dnia 21 listopada 2011 r. nr 323-FZ). Podnoszenie kwalifikacji lekarzy co pięć lat jest jednym z wymogów licencyjnych dla pracodawcy prowadzącego działalność medyczną (akapit „d”, ust. 5 rozporządzenia, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 kwietnia 2012 r. Nr. 291).

Obowiązkowe jest również dodatkowe kształcenie zawodowe urzędników itp. (klauzula 6, część 1, art. 15 ustawy federalnej z dnia 27 lipca 2004 r. nr 79-FZ). Ważny artykuł: „Standardy zawodowe: jak zorganizować pracę po ich zatwierdzeniu”. Po zidentyfikowaniu potrzeb szkoleniowych i rozwojowych swoich pracowników, opracuj plan szkolenia personelu dla: W tym roku i zatwierdzić go przez szefa organizacji. Wskaż w planie: Imię i nazwisko i stanowiska pracowników, jakiego rodzaju szkolenia (przekwalifikowania) potrzebują i dlaczego, termin, termin i format wydarzeń edukacyjnych, kryteria wyboru dostawcy. Obecność takiego dokumentu przyda się do weryfikacji.

Potwierdza, że ​​pracodawca stara się przestrzegać prawa. Jakie są wymagania standardu zawodowego dla funkcjonariuszy kadrowych Każdy standard zawodowy zawiera opis funkcji pracowniczych wykonywanych w tego rodzaju działalności, a także wymagania dotyczące wiedzy, umiejętności i doświadczenia specjalistów pełniących te funkcje (klauzula 6 Wytyczne zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 29 kwietnia 2013 r. Nr 170n) W pierwszej części standardu zawodowego dla specjalisty ds. zarządzania personelem określono cel tego rodzaju działalności.

Dba o to, aby system zarządzania personelem działał efektywnie i pomagał w realizacji celów organizacji (sekcja I standardu zawodowego oficera personalnego). Standard przewiduje osiem podstawowych funkcji pracy (sekcja II standardu zawodowego oficera personalnego). Każdy z tych obszarów wymaga określonego poziomu kwalifikacji, dostępności odpowiedniego wykształcenia, a czasem praktycznego doświadczenia zawodowego (tabela poniżej). Pełna lista Przeczytaj wymagania dla oficera personelu w dzienniku elektronicznym: „Standardy zawodowe: główne funkcje oficera personelu”.

Jak stosować standardy zawodowe

W przypadku niektórych pracowników standardy zawodowe staną się obowiązkowe od 1 lipca 2016 r. (Ustawa federalna z 2 maja 2015 r. Nr 122-FZ). Organizacje będą zobowiązane do stosowania standardów zawodowych, jeśli wymagania kwalifikacyjne dla pracownika są określone w prawie lub innym dokumencie regulacyjnym.

Przykład:

Publicznie spółki akcyjne, organizacje ubezpieczeniowe, pozarządowe fundusze emerytalne obowiązkowe dla głównego księgowego (część 4 art. 7 ustawy federalnej z dnia 6 grudnia 2011 r. Nr 402-FZ): wykształcenie wyższe (niekoniecznie z zawodu); doświadczenie zawodowe związane z rachunkowością, raportowaniem lub audytem przez co najmniej trzy lata z ostatnich pięciu lat kalendarzowych.

Jeśli wyższa edukacja w dziedzinie rachunkowości i audytu nie występuje, wówczas doświadczenie musi wynosić co najmniej pięć lat z ostatnich siedmiu lat kalendarzowych; brak nieskasowanego lub zaległego wyroku skazującego za przestępstwa w sferze gospodarczej (sekcja VIII kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej). Inne firmy mają prawo zatrudnić pracownika, który nie spełnia wymienionych wymagań (Wyrok w sprawie odwołania Sąd Najwyższy RF z dnia 12 marca 2015 r. nr APL15-57). Najważniejsze, że pracownik radzi sobie ze swoimi obowiązkami. Szczegółowa rekomendacja: "Jak stosować standardy zawodowe."

Należy pamiętać, że jeżeli wypłata rekompensat i świadczeń lub występowanie ograniczeń wiąże się z wykonywaniem pracy na określonych stanowiskach, zawodach, specjalnościach, to stanowiska muszą być wskazane zgodnie z informatorami kwalifikacyjnymi lub normami zawodowymi (ust. 3, cz. drugi, artykuł 57, część trzecia, artykuł 195 ust.1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Przydatne dokumenty:

• Rejestr standardów zawodowych
• Kompleksowy plan działania na rzecz rozwoju standardów zawodowych, ich niezależnej ekspertyzy zawodowej i publicznej oraz zastosowania na lata 2014-2016
• Ogólnorosyjski klasyfikator specjalności wyższych kwalifikacji naukowych Wykaz zawodów i specjalności średniego szkolnictwa zawodowego wymaganych do zastosowania w zakresie realizacji priorytetowych obszarów modernizacji i rozwoju technologicznego gospodarki Federacji Rosyjskiej
• Lista specjalności i obszarów kształcenia wyższego odpowiadających priorytetowym obszarom modernizacji i rozwoju technologicznego rosyjskiej gospodarki
• Kolekcja dokumenty normatywne„Kształtowanie Krajowego Systemu Kwalifikacji”
• Słownictwo i podręcznik „Opracowywanie i stosowanie standardów zawodowych”
• Baza ekspertów w zakresie opracowywania i omawiania standardów zawodowych
• Rejestr porad na Kwalifikacje zawodowe
• Również standardy zawodowe są brane pod uwagę przy rozliczaniu prac i przypisywaniu kategorii taryfowych, przy ustalaniu systemy taryfowe płace (część ósma, artykuł dziewiąty 143 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Przy opracowywaniu systemu wynagrodzeń dla pracowników instytucji państwowych i komunalnych (część piąta artykułu 144 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej); przy zatrudnianiu do pracy pod ziemią (art. 330 ust. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Co do zasady funkcjonariusze kadry pracują w optymalnych (dopuszczalnych) warunkach pracy, prawo nie nakłada ograniczeń na ich kwalifikacje. Oznacza to, że standard zawodowy specjalisty HR nie jest jeszcze obowiązkowy. Pracodawca ma prawo ustalić na to stanowisko więcej niż miękkie wymagania niż zaleca norma.

Jednocześnie firmy mają prawo do korzystania z postanowień standardów zawodowych przy opracowywaniu opisów stanowisk, rekrutacji, organizacji szkolenia pracowników, certyfikacji personelu itp. (klauzula 25 Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Rosji Federacja z dnia 22 stycznia 2013 r. nr 23).

Pracodawca, kierując się standardem zawodowym, może zatwierdzać nowe opisy stanowisk pracy (w tym dla pracowników służby zarządzania personelem). Jeżeli w efekcie zwiększy się zakres obowiązków dotychczasowego pracownika, należy go uprzedzić o zmianach z wyprzedzeniem – z co najmniej dwumiesięcznym wyprzedzeniem i uzyskać zgodę (ust. 3 ust. 2, art. 57, art. 72 ust. drugi, art. 74 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) . Należy wziąć pod uwagę, że nie można zwolnić pracownika, który nie spełnia standardów zawodowych.

Jeśli jego poziom wiedzy jest niższy, możesz zaproponować mu dodatkowe wykształcenie i wybrać program szkoleniowy. Możliwe jest zwolnienie pracownika za nieprzestrzeganie nowych przepisów wewnętrznych organizacji tylko na podstawie wyników certyfikacji, jeśli nie można go przenieść za pisemną zgodą na inną dostępną pracę. A także w przypadku braku wolnych stanowisk lub miejsc w firmie (klauzula 3 pierwszego artykułu 81 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

29.06.2016 06:24

Od 1 lipca 2016 r. wchodzą w życie zmiany w Kodeksie pracy, które wprowadza ustawa federalna z dnia 2 maja 2015 r. Nr 122-FZ w sprawie stosowania standardów zawodowych. W szczególności w Kodeksie pracy pojawia się nowy artykuł 195 ust. 3 „Procedura stosowania standardów zawodowych”. W związku z tym pojawia się wiele pytań: jakie są konsekwencje wprowadzenia innowacji dla pracodawców, dla których stosowanie standardów zawodowych jest obowiązkowe, czy możliwe jest zwolnienie pracownika za nieprzestrzeganie standardów zawodowych itp.?

Według ankiety przeprowadzonej przez Agency Contact, większość dyrektorów HR w języku rosyjskim i firmy międzynarodowe nie są gotowi na zmiany, bo nie rozumieją, co dokładnie muszą zrobić, i nie mają wystarczających informacji na ten temat. Jednocześnie 73% respondentów jest przekonanych, że zmiany wpłyną przede wszystkim na stan i przedsiębiorstwa komunalne. Czy tak jest? Spróbujmy to rozgryźć.

Standardy zawodowe - co to jest?

Zgodnie z zapisami art. 195 ust. 1 Kodeksu pracy standardy zawodowe są cechą kwalifikacji niezbędnych pracownikowi do wykonywania określonego rodzaju działalności. Standardy zawodowe zawierają zatem wymagania dotyczące wiedzy i umiejętności pracownika, a także jego umiejętności i doświadczenia zawodowego. Informacje o wszystkich istniejących standardach zawodowych zamieszczane są w rejestrze na stronie Ministerstwa Pracy.

W porównaniu z Jednolitym Katalogiem Kwalifikacji na Stanowiska Menedżerów, Specjalistów i Pracowników (CEN) oraz Jednolitym Katalogiem Taryf i Kwalifikacji Zawodów i Zawodów Pracowników (ETKS), standard zawodowy jest dokumentem kompleksowym z bardziej szczegółowym opisem funkcji pracy i wymagań dla pracowników.

„Zasady opracowywania, zatwierdzania i stosowania standardów zawodowych” stanowią, że pracodawcy stosują standardy zawodowe w przypadku:

• kształtowanie polityki personalnej i zarządzanie personelem;
• opracowywanie opisów stanowisk;
• organizacja szkoleń i certyfikacji pracowników;
• taryfowanie robót i przypisywanie pracownikom kategorii taryfowych;
• ustanowienie systemu płac.

Stosowanie standardów zawodowych w 2016 roku: dla kogo obowiązkowe?

Artykuł 195 ust. 3 Kodeksu pracy zawiera wyjaśnienie, na które należy zwrócić uwagę: „Jeżeli niniejszy Kodeks, inne ustawy federalne, inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej ustanawiają wymagania dotyczące kwalifikacje niezbędne do pełnienia przez pracownika określonej funkcji pracowniczej, standardy zawodowe w zakresie tych wymagań są obowiązkowe dla pracodawców. Pojęcie „kwalifikacji pracownika”, zgodnie z art. 195 ust. 1 Kodeksu pracy, obejmuje poziom wiedzy, umiejętności, umiejętności zawodowych i doświadczenia zawodowego. Tym samym standardy zawodowe staną się obowiązkowe tylko w takim zakresie, w jakim będą pokrywać się z obowiązkowymi wymaganiami zawartymi w akcie normatywnym. Jeżeli przepisy nie określają obowiązkowego stosowania normy zawodowej, to pracodawca powinien wykorzystać jej przepisy jako podstawę do określenia wymagań dotyczących kwalifikacji pracowników. Jednym słowem, w tym przypadku standard zawodowy będzie miał charakter doradczy.

Art. 57 ust. 3 części 2 kodeksu pracy zawiera klauzulę, której również nie należy ignorować: jeżeli wykonywanie pracy wiąże się z zapewnieniem rekompensat i świadczeń lub z pewnymi ograniczeniami, wówczas nazwy stanowisk, zawodów lub wymagane kompetencje im muszą być zgodne z katalogami kwalifikacyjnymi stanowisk lub odpowiednie zapisy standardów zawodowych. Fraza pisana kursywą pojawia się w ust. 3 części 2 art. 57 Kodeksu pracy od 2013 r. w zaktualizowanej wersji. Wcześniej norma wskazywała na zgodność nazwy stanowiska, zawodów lub wymagań kwalifikacyjnych z katalogami kwalifikacji stanowisk. Tym samym od 2013 roku w tej części nie pojawiło się nic nowego.

Jeśli chodzi o standardy zawodowe, często pojawiają się inne pytania: czy forma organizacyjno-prawna organizacji wpływa na obowiązkowe stosowanie standardów zawodowych? Czy innowacja? organizacje komercyjne A może dotyczy to tylko organizacji budżetowych? Czy dostawcy usług powinni wdrażać standardy?

Zwracamy uwagę, że Kodeks pracy nie wymienia formy organizacyjno-prawnej pracodawcy, który w 2016 roku jest zobligowany do stosowania standardów zawodowych. Obowiązkowe stosowanie standardów zawodowych w żaden sposób nie zależy od tego. Normy zawodowe - 2016 stają się obowiązkowe tylko wtedy, gdy Kodeks pracy, inne prawo federalne lub inne akt prawny określony wymóg kwalifikacji pracownika.

Co zrobić z pracownikami, którzy już pracują w firmie?

Należy pamiętać, że nie wszystkie wymagania standardu zawodowego są obowiązkowe, a jedynie wymagania dotyczące nazwy stanowiska i kwalifikacji, czyli wiedzy, umiejętności, umiejętności, doświadczenia. Jeśli chodzi o opis funkcji pracy, pracodawca samodzielnie ustala, w jakim stopniu wykorzysta informacje ze standardu zawodowego do opracowania opisu stanowiska pracy dla konkretnego pracownika.

Pracodawcy, którzy nie będą podlegać wymogom ustawy federalnej, Kodeksu pracy i innych aktów prawnych dotyczących wymagań dotyczących kwalifikacji pracownika, zgodnie z nowym art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy przyjmą standardy zawodowe jako podstawa. Oznacza to, że tylko pracodawca samodzielnie określa, w jakim stopniu będzie kierował się standardem zawodowym, jeśli standard zawodowy nie jest obowiązkowy.

Pracownik nie spełnia standardów zawodowych – co robić?

Jeżeli działalność pracownika wiąże się ze szkodliwymi i niebezpiecznymi warunkami pracy oraz zapewnia się mu określone świadczenia i gwarancje, to wymagania standardów zawodowych w 2016 roku w zakresie stanowiska i wymagań kwalifikacyjnych stają się obowiązkowe. Jednocześnie wejście w życie standardów zawodowych nie jest podstawą do zwolnienia pracownika (por. paragraf 10 Informacji MPiPS z dnia 04.05.16), jeśli okaże się, że nie spełnia profesjonalne standardy.

Jakie powinny być działania pracodawcy w tym przypadku? Może przeprowadzić zaświadczenie, na podstawie którego komisja atestacyjna wyciągnie wnioski, czy pracownik odpowiada zajmowanemu stanowisku, czy nie. Ale czy wtedy będzie można zwolnić pracownika, jeśli okaże się, że nie spełnia wymagań kwalifikacyjnych na zajmowane stanowisko? To dość kontrowersyjna kwestia.

Ustawa wchodzi w życie 1 lipca 2016 r. i nie ma mocy wstecznej. Jeżeli pracodawca prowadzi certyfikację, to chciałbym wierzyć, że przeprowadzi ją, aby podjąć decyzję o wysłaniu pracownika na dalsze zaawansowane szkolenia w celu podniesienia jego poziomu zawodowego do wymaganych wymagań. Kolejna sprawa to nowi pracownicy, których pracodawca zaakceptuje po 1 lipca 2016 r.: będą musieli być wyraźnie wybrani zgodnie z wymaganiami kwalifikacyjnymi określonymi w standardzie zawodowym.

Co zrobić, jeśli firma zatrudnia pracowników, dla których stosowanie standardów zawodowych w 2016 roku jest obowiązkowe?

W tym przypadku pomoże rejestr standardów zawodowych na stronie Ministerstwa Pracy. Konieczne jest sprawdzenie, czy jest w nim zawodowy standard dla takich pracowników. Jeśli tak, porównaj postanowienia zawarte w niniejszym standardzie zawodowym z tabelą personelu i opisami stanowisk. W przypadku stwierdzenia rozbieżności konieczna będzie zmiana dokumentów.

Na przykład może się okazać, że tytuł stanowiska odbiega od standardu zawodowego. Następnie należy zmienić dokument zgodnie z art. 74 Kodeksu pracy i powiadomić pracownika o tych zmianach z dwumiesięcznym wyprzedzeniem. Ważne jest, aby ta zmiana nie wpłynęła funkcja pracy pracownicy.

Niestosowanie standardów zawodowych w 2016 roku: odpowiedzialność

Ponieważ stosowanie wymagań standardów zawodowych, zgodnie z art. 57 i 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, jest w niektórych przypadkach obowiązkowe, pracodawca, który ignoruje te wymagania, ryzykuje otrzymanie nakazu wyeliminowania naruszeń prawo pracy. Może również zostać ukarany grzywną na podstawie art. 5.27 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej („Naruszenie prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawo pracy»).

Jeżeli stosowanie standardów zawodowych w 2016 roku nie jest obowiązkowe, to zgodnie z paragrafem 13 Informacji MPiPS z dnia 04.05.2016 nie ma podstaw do pociągania pracodawcy do odpowiedzialności za ich niestosowanie.

Kopiowanie i jakiekolwiek przetwarzanie materiałów z serwisu jest zabronione

Za niecały miesiąc – od 1 lipca 2016 r. standardy zawodowe staną się obowiązkowe dla pracodawców w przypadkach określonych przepisami prawa. Wejdzie w życie nowy artykuł Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Normy dotyczą obywateli, którzy już piastują swoje stanowiska, oraz tych, którzy dopiero zostaną zatrudnieni. Pracownicy muszą spełniać wymagania dotyczące zawodu, jeśli są określone w Kodeksie, ustawach lub przepisach federalnych.

Innowacja rodzi wiele pytań ze strony samych pracodawców i pracowników, których dotyczy. Co powinni zrobić pracodawcy, którzy są zobowiązani do wdrażania standardów zawodowych, a co czeka pracowników, jeśli ich nie spełnią? Większość wątpliwości i obaw rozwiały już oficjalne wyjaśnienia Ministerstwa Pracy. Od czasu wydania ustawy federalnej nr 122 z dnia 2 maja 2015 r. o zmianie Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej pojawiło się wiele sporów i sprzeczności. Teraz, gdy do wejścia w życie Prawa pozostało już tylko kilka dni, temat znów stał się aktualny. Zastanówmy się, jakie pytania dotyczące standardów zawodowych wciąż martwią pracodawców i pracowników.

Co to jest profesjonalny standard

Standard zawodowy – poziom kwalifikacji, jakich pracownik potrzebuje do wykonywania określonej pracy polu zawodowym. Kwalifikacje to wymóg umiejętności, wiedzy, umiejętności i doświadczenia. Tę definicję podaje Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie Standardy Zawodowe opracowane przez Ministerstwo Pracy mają formę dokumentów o mniej więcej takiej samej strukturze. Normy zawodowe zastępują księgi kwalifikacji – EKS i ETKS, bardziej szczegółowo i przejrzyście opisujące funkcje pracowników. Wciąż rozwijane są standardy zawodowe – jest ich już ponad osiemset i to nie jest granica. Po zatwierdzeniu przez Ministerstwo Pracy każdy nowo utworzony standard trafia do specjalnego rejestru. Możesz zajrzeć do tego na oficjalnej stronie Ministerstwa

Pracodawcy stosują standardy zawodowe do:

• zarządzać personelem i rozwijać politykę personalną;
• ustanowić system wynagradzania pracowników;
• określić funkcję pracowników;
• przemyśleć opisy stanowisk;
• ustalać pensje dla pracowników instytucje publiczne;
• stosować taryfy i ustanawiać stopnie dla pracowników, którym są one należne;
• szkolić, przekwalifikowywać i oceniać pracowników.

Dlaczego wprowadzane są standardy zawodowe

Departament Pracy odpowiedział na to pytanie w list informacyjny z dnia 4 kwietnia 2016 r. N 14-10/10-13-2253. Urzędnicy wyjaśnili, że standardy są potrzebne do aktualizowania informacji o zawodach i wymaganych umiejętnościach. Pomoże to pracodawcom obniżyć koszty zatrudniania obywateli – tylko osoby, które w oczywisty sposób spełniają wymagania, będą mogły ubiegać się o wakat. Zwiększy to wydajność pracy i wpłynie na konkurencję wśród pracowników. W przyszłości wymagania stawiane konkretnym zawodom będą brane pod uwagę już w trakcie szkolenia, na etapie szkolenia kadr – państwo stworzy odpowiednie programy edukacyjne.

Czy konieczne jest stosowanie standardów zawodowych?

Stosowanie standardów zawodowych nie jest całkowicie obowiązkowe. Pracodawca jest zobowiązany do ich wdrożenia w dwóch przypadkach:

• Zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej (nowy artykuł 195 ust. 3, który jeszcze nie wszedł w życie) wymagania standardów zawodowych są obowiązkowe, jeżeli są określone w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, ustawie federalnej lub innym przepisach akty prawne Federacji Rosyjskiej.
• Zgodnie z art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej korespondencja stanowisk (w tym tytułów) i wymagania dla nich do standardów zawodowych lub EKS (ETKS) jest obowiązkowa, jeżeli zgodnie z prawem obywatele na tych stanowiskach są uprawnieni do świadczenia, odszkodowania lub ograniczenia.

Od 1 lipca 2016 r. Rząd będzie mógł dyktować zasady stosowania standardów zawodowych przez pozabudżetowe fundusze państwowe, instytucje państwowe, korporacje i firmy, które posiadają ponad 50% kapitał zakładowy należy do państwa. W przypadku organizacji z dużym udziałem państwa obowiązkowe stanie się również stosowanie standardów zawodowych.

W innych sytuacjach standard zawodowy jest rekomendacją dla pracodawców. Może służyć jako podstawa do zrozumienia wymagań zawodu. Ale jeśli prawo nie zobowiązuje pracodawcy do stosowania lub niestosowania standardu zawodowego – to osobisty wybór. To prawda, że ​​jeśli organizacja dobrowolnie przejdzie na stosowanie standardów i naprawi tę decyzję w polityce rachunkowości, będzie zobowiązana do dostosowania funkcji zawodowych pracowników.

Kto może nie przestrzegać standardów zawodowych?

Jeżeli norma zawodowa nie jest obowiązkowa dla pracodawcy z mocy prawa, to ma on prawo ustalić inne wymagania dla pracowników niż te opracowane przez Ministerstwo Pracy. Urzędnicy nie zalecają całkowitego ignorowania standardów. Standardy zawodowe są tylko wskazówką dla:

• pracodawcy, którzy nie korzystają z pracy specjalistów z uprawnieniami lub pracowników w zawodach z ustalonymi ograniczeniami;
• pracodawcy, którzy mają mniej niż 50% udziału państwa w majątku spółki, jeśli nie korzystają z pracy pracowników w zawodach uprzywilejowanych i zawodach z ograniczeniami;
• pracodawcy, którzy nie podlegają żadnej normie Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, ustawy federalnej lub innego aktu regulacyjnego dotyczącego standardu zawodowego, z zastrzeżeniem dwóch pierwszych warunków.

Popularne często zadawane pytania

Przyjrzyjmy się popularnym pytaniom dotyczącym stosowania standardów zawodowych.

Czy tylko przedsiębiorstwa państwowe i komunalne stosują standardy zawodowe, czy mają one zastosowanie do wszystkich organizacji?

Forma własności i status przedsiębiorstwa nie są istotne. Początkowo planowano wprowadzenie standardów zawodowych tylko w sektorze publicznym, ale w trakcie rozwoju projektu cel uległ zmianie. Od 1 lipca 2016 r. we wszystkich organizacjach obowiązują standardy zawodowe, które podlegają wymogom Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, federalnym ustawom i przepisom Federacji Rosyjskiej.

Jeśli pracownik nie spełnia standardów zawodowych, czy zostaje zwolniony?

Dostosowanie pracy obywateli do standardów zawodowych w organizacji nie jest podstawą do zwolnienia pracowników. W Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej nie ma takiej zasady - zwolnienie na tej podstawie jest niezgodne z prawem. Nawet jeśli kwalifikacje pracownika nie są odpowiednie, a nawet jeśli nie zgadza się na przekwalifikowanie i naukę. Wymagania dotyczące umiejętności, stażu pracy i wykształcenia są obowiązkowe tylko w przypadku świadczeń, odszkodowań lub ograniczeń na określonym stanowisku lub jeśli są ustanowione przez prawo. Jeżeli wykształcenie lub doświadczenie nie odpowiada normie, a standard zawodowy jest obowiązkowy do stosowania, pracodawca ma prawo atestować pracowników. Osoby bez odpowiedniego doświadczenia i przeszkolenia, które jednocześnie sprawnie wykonują obowiązki i posiadają praktyczne doświadczenie może być powołany na stanowisko decyzją komisji atestacyjnej. Pracownik zostaje zwolniony tylko wtedy, gdy komisja atestacyjna podejmie decyzję o niezgodności jego stanowiska z zajmowanym stanowiskiem.

Czy konieczne jest dostosowanie opisu stanowiska i umowy o pracę z pracownikiem do standardów zawodowych?

Jeśli korzystanie ze standardu zawodowego nie jest konieczne, zmień opis stanowiska i umowa o pracę nie ma potrzeby. Jeżeli norma zawodowa już weszła w życie i jest obowiązkowa do zastosowania w konkretnym przypadku, algorytm działania wygląda następująco:

• sprawdź, czy tytuł stanowiska odpowiada standardowi, w razie potrzeby wprowadź nowe stanowiska;
• sprawdzić, czy obowiązki pracowników są zgodne z wymaganiami dotyczącymi funkcji pracowniczych opisanych w normie zawodowej;
• w przypadku rozbieżności zmienić umowę o pracę w drodze porozumienia z pracownikiem;
• Przeprowadzaj oceny wydajności w celu sprawdzenia zgodności niezbędne wymagania;
• jeśli wiedza się nie zgadza, opracuj procedurę szkolenia i przekwalifikowania.

W jakich przypadkach należy zmienić tytuł zawodowy?

Jeżeli wykonywanie pracy wiąże się z świadczeniami, wynagrodzeniem lub ograniczeniami, wówczas stanowisko należy nazwać tak, jak wskazano w normie zawodowej lub katalogu kwalifikacji.

Przykład: rząd zatwierdził listę zawodów, w których pracownicy tych stanowisk mają prawo przejść na wcześniejszą emeryturę. Są to nauczyciele, lekarze, pracownicy w niebezpiecznych i niebezpiecznych branżach itp. Aby pracownik mógł otrzymać świadczenie, tytuł stanowiska musi być zgodny ze standardem zawodowym lub EKC (ETKS). Oba dokumenty są prawomocne, zatwierdzone przez Ministerstwo Pracy. Jeśli nazwy zawodów różnią się w nich, pracodawca ma prawo wybrać, który dokument ma być podstawą. Jednocześnie priorytetem jest zgodność ze standardem zawodowym, ponieważ ten dokument jest późniejszy.

Procedura zmiany nazwy stanowiska nie jest przewidziana przez prawo. Zmiana nazwiska następuje poprzez przeniesienie pracownika do Nowa pozycja. W tym celu zawierana jest dodatkowa umowa, dokonywany jest nowy wpis w zeszycie ćwiczeń i karcie osobistej. Jeśli pracownik jest przeciwny przeniesieniu, pracodawca może jedynie skorzystać z redukcji zatrudnienia. Stanowisko z nieprawidłową nazwą jest wykluczane ze stanu, zamiast tego wprowadzane jest nowe. Procedura redukcji jest przeprowadzana zgodnie z przepisami art. 81 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej: powiadomienie pracownika z 2-miesięcznym wyprzedzeniem, oferta alternatywnych stanowisk itp.

Kto płaci za przekwalifikowanie pracowników potrzebne do spełnienia standardów zawodowych?

Zgodnie z art. 196 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej o potrzebie szkolenia i dokształcania pracowników decyduje pracodawca. Norma artykułu nie wskazuje na obowiązek opłacania przez pracodawców szkoleń z własnych środków. Warunki płatności za przekwalifikowanie pracowników zawarte są w układach zbiorowych, umowach o pracę i dodatkowych. umowy - w aktach lokalnych jednej organizacji.

Co grozi od 1 lipca 2016 r. za niestosowanie standardów zawodowych?

W przypadkach, gdy stosowanie norm jest obowiązkowe, a nie zalecane, od 1 lipca 2016 r. w przypadku stwierdzenia niezgodności podczas weryfikacji pracodawcy grozi:

• Nakaz wyeliminowania naruszeń prawa pracy;
• W przypadku niezastosowania się do nakazu grzywna z art. 5,27 Kodeksu wykroczeń administracyjnych. W przypadku osób prawnych kwota ta wynosi do 200 000 rubli.

Od 1 lipca 2016 r. pracodawcy będą zobowiązani do przestrzegania wymagań dotyczących kwalifikacji niezbędnych do pełnienia przez pracownika funkcji zawodowej. Wynika to z wejścia w życie zmian wprowadzonych ustawą federalną nr 122-FZ z dnia 2 maja 2015 r. „O zmianie Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej oraz art. 11 i 73 ustawy federalnej „O edukacji w Federacja Rosyjska” (dalej - Ustawa federalna nr 122-FZ Jak obowiązkowe jest stosowanie standardów zawodowych w organizacjach? Czy pracodawcy mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności za ich niestosowanie? Czy konieczne jest zwolnienie pracowników, jeśli ich poziom wykształcenia lub doświadczenie zawodowe nie odpowiada temu określonemu w standardzie zawodowym? Jakie wyjaśnienia znajdują się w Informacji Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 04.04. kwestie stosowania standardów zawodowych" (dalej - Informacja z 04.04.2016)?

Co to jest standard zawodowy i dlaczego jest potrzebny?

Zgodnie ze zmianami wprowadzonymi do Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej ustawą federalną nr 236-FZ z dnia 3 grudnia 2012 r. Kodeks został uzupełniony art. 195.1, w którym pojawiły się pojęcia kwalifikacji pracowników i standardu zawodowego. Zgodnie z zapisami tego artykułu standard zawodowy jest charakterystyką kwalifikacji niezbędnych pracownikowi do wykonywania określonego rodzaju działalności zawodowej.
Należy pamiętać, że od 07.01.2016, biorąc pod uwagę zmiany przewidziane w ust. „a” ust. 2 art. 1 ustawy federalnej N 122-FZ pojawiła się jaśniejsza definicja standardu zawodowego: jest to cecha kwalifikacji niezbędnych pracownikowi do wykonywania określonego rodzaju działalności zawodowej, w tym wykonywania określonej funkcji pracy.
Standard zawodowy ujawnia określone funkcje pracy, uszeregowane według poziomów umiejętności, w zależności od złożoności i odpowiedzialności pracy wykonywanej przez specjalistę. Jednocześnie norma najpierw identyfikuje rodzaj aktywności zawodowej, a następnie opisuje uogólnione funkcje pracy, z których każda zawiera zestaw powiązanych ze sobą indywidualnych funkcji pracy.

Notatka. Oddzielna funkcja pracy realizowana jest poprzez wykonywanie określonych czynności pracy, przy użyciu potrzebne umiejętności i wiedza (wszystko to jest również zawarte w standardzie). Tak więc standardem zawodowym jest: szczegółowy opis kompetencje wymagane przez specjalistę do wykonywania pracy.

Ponadto standard odzwierciedla możliwe tytuły pracy, wymagania dotyczące wykształcenia, praktycznego doświadczenia zawodowego, a także specjalne warunki dopuszczenie do pracy (np. zdanie obowiązkowych badań lekarskich, zakaz prowadzenia zajęć dydaktycznych, niekaralność).
Poziom kwalifikacji ustalony dla każdej uogólnionej i oddzielnej funkcji pracy jest wskazany zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 12 kwietnia 2013 r. N 148n „W sprawie zatwierdzenia poziomów kwalifikacji do opracowania projektów standardów zawodowych” (dalej - poziomy kwalifikacji).

Notatka. Poziomy kwalifikacji określają wymagania dotyczące umiejętności, wiedzy, poziomu umiejętności, w zależności od uprawnień i odpowiedzialności pracownika.

Poziomy kwalifikacji podane są w ust. II Poziomy Kwalifikacji i zawierają opis następujących wskaźników:
- uprawnienia i obowiązki;
- charakter umiejętności;
- charakter wiedzy;
- główne sposoby osiągnięcia poziomu kwalifikacji.
Rozporządzenie Ministerstwa Pracy Rosji N 148n określa dziewięć poziomów, które różnią się od siebie uprawnieniami i obowiązkami pracownika pełniącego odpowiednią funkcję pracowniczą, a także charakterem niezbędnych umiejętności i wiedzy:
- pracownicy, którzy wykonują najwięcej prosta praca, - I poziom;
- specjaliści - 4 - 7 poziom;
- liderzy - poziomy 7-9.
W Informacji z dnia 4 kwietnia 2016 r. Ministerstwo Pracy wskazało, że standardy zawodowe mają charakter kompleksowy i ujawniają wiedzę i umiejętności niezbędne do pełnienia przez pracownika funkcji pracowniczych. Utrzymywanie aktualnych informacji o popularnych i obiecujących zawodach, nowoczesnych wymaganiach dla pracowników oraz uwzględnianie tych wymagań w systemie szkolenia kadr powinno być zapewnione przez państwo.

Notatka! Ministerstwo Pracy zaktualizowało Katalog nowych i obiecujących zawodów poszukiwanych na rynku pracy (Zarządzenie nr 46 z dnia 10 lutego 2016 r. „W sprawie zmian w załączniku do rozporządzenia Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 2 listopada 2015 r. N 832 „W sprawie zatwierdzenia Katalogu nowych i obiecujących zawodów poszukiwanych na rynku pracy, w tym wymagających średniego wykształcenia zawodowego". W nowym wydaniu Katalogu znalazły się nazwy zawodów, ich krótki opis wykształcenie i doświadczenie zawodowe, w szczególności w branżach: lotniczej, motoryzacyjnej, jądrowej, drzewnej i celulozowo-papierniczej, produkcja mebli, mieszkalnictwo i usługi komunalne, ochrona zdrowia, leśnictwo, łowiectwo, przemysł spożywczy, przemysł rakietowy i kosmiczny, hodowla ryb i rybołówstwo, usługi socjalne, finanse i ekonomia, prawo itp.

W paragrafie 1 Informacji z dnia 04.04.2016 wskazano w szczególności, że odpowiedzialność i uprawnienia do podejmowania decyzji personalnych należą do kompetencji pracodawców, a standard zawodowy wyznacza poprzeczkę dla nowoczesnych wymagań i wytycznych polityki kadrowej w budownictwie.
Ponadto wzrost poziom profesjonalny pracowników ma istotny wpływ na wydajność pracy, obniżanie przez pracodawców kosztów adaptacji pracowników w zatrudnieniu, a także na konkurencyjność pracowników na rynku pracy.
Gdzie znajdę treść standardów zawodowych? Ministerstwo Pracy prowadzi rejestr standardów zawodowych (lista rodzajów działalności zawodowej), który jest publikowany na stronach internetowych kompleksu oprogramowania i sprzętu „Professional Standards” (http://profstandart.rosmintrud.ru) oraz Scientific oraz Centrum Metodologiczne Systemu Kwalifikacji Zawodowych Federalnej Państwowej Instytucji Budżetowej „Instytut Badawczy Pracy i Ubezpieczeń Społecznych” Ministerstwa Pracy (http://vet-bc.ru).
Zasoby te zawierają wszystkie informacje o standardach zawodowych, w tym o przyjęciu nowych standardów zawodowych, zmianach w istniejących standardach, a także o standardach opracowywanych i planowanych do opracowania.
Jak często będą aktualizowane (dodawane) standardy zawodowe? Opracowanie standardów zawodowych zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 r. N 23 „W sprawie zasad opracowywania, zatwierdzania i stosowania standardów zawodowych” (zwanym dalej dekretem rządu Rosji Federacji N 23 Regulaminu) jest realizowany z uwzględnieniem priorytetowych obszarów rozwoju gospodarczego oraz propozycji Rady Narodowej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej według kwalifikacji zawodowych. Potrzebę ich rozwoju określa się również z uwzględnieniem informacji zawartych w Katalogu nowych i obiecujących zawodów poszukiwanych na rynku pracy (zmienionym rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji N 46).
Zmiany standardów zawodowych, a także innych przepisów, są wprowadzane, jeśli istnieją rozsądne propozycje lub odpowiednie zmiany w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Zmiany dokonuje się w taki sam sposób, jak opracowywanie i zatwierdzanie norm zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej N 23.

Notatka. Zgodnie z ust. „a” punkt 25 Regulaminu standardów zawodowych może być stosowany:
- w kształtowaniu polityki personalnej iw zarządzaniu personelem;
- przy organizacji szkoleń i certyfikacji pracowników;
- w przypadku taryfowania robót i przypisywania kategorii taryfowych pracownikom;
- przy tworzeniu systemów płac.

Czy wszyscy pracodawcy muszą stosować standardy zawodowe?

Kodeks pracy ustanawia obowiązkowe stosowanie wymagań zawartych w normach zawodowych, w tym przy zatrudnianiu, w następujących przypadkach:
- zgodnie z częścią 2 art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nazwy stanowisk, zawodów, specjalności i wymagań kwalifikacyjnych dla nich muszą odpowiadać nazwom i wymaganiom określonym w książkach kwalifikacyjnych lub normach zawodowych, jeżeli zgodnie z Kodeksem pracy Federacja Rosyjska lub inne ustawy federalne, zapewnienie rekompensat i świadczeń lub obecność ograniczeń;
- na mocy art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej wymagania dotyczące kwalifikacji pracowników zawarte w standardach zawodowych są obowiązkowe dla pracodawcy, jeżeli są określone w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, innych ustawach federalnych, aktach prawnych Federacji Rosyjskiej .
W innych przypadkach wymagania te mają charakter doradczy.

Notatka! Obowiązek stosowania wymagań norm zawodowych ustala się dla przypadków przewidzianych w art. Sztuka. 57 i 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i nie zależy od formy własności organizacji ani statusu pracodawcy.

Jeśli chodzi o organizacje państwowe i samorządowe, biorąc pod uwagę znaczenie wprowadzenia standardów zawodowych w celu zwiększenia wydajności pracy, zapewnienia jakości wykonywanej pracy (świadczonych usług), organizacje te powinny w razie potrzeby analizować kompetencje zawodowe pracowników (sprawdzić zgodność ze standardami zawodowymi). , opracowują plan szkolenia pracowników i zdobywania przez nich dodatkowego wykształcenia zawodowego w ramach budżetu na dany rok.
W Informacji z dnia 10 lutego 2016 r. „W sprawie stosowania norm zawodowych w dziedzinie pracy” Ministerstwo Pracy określiło: art. 4 ustawy federalnej N 122-FZ przewiduje prawo Rządu Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę opinię rosyjskiej trójstronnej komisji ds. regulacji stosunków społecznych i pracy, do ustalenia specyfiki stosowania standardów zawodowych w warunki wymagań, które są obowiązkowe dla wykorzystania państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, instytucji państwowych lub miejskich, państwowych lub komunalnych przedsiębiorstwa unitarne,, a także korporacje państwowe, spółki państwowe i podmioty gospodarcze, których ponad 50% udziałów (udziałów) w kapitale zakładowym stanowią własność państwową lub komunalną.

Notatka. Zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej wymagania standardu zawodowego są obowiązkowe tylko w zakresie wymagań określonych w Kodeksie pracy, innych ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej. Przez inne regulacyjne akty prawne rozumie się uchwały i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej, zarządzenia federalnych organów wykonawczych, które ustanawiają specjalne wymagania pracownikom, którzy wykonują określone obowiązki pracownicze, które mają charakter prawny(na przykład rozkazy Ministerstwa Transportu itp.). W takim przypadku, w zakresie wymagań, zastosowanie mają niniejsze regulacyjne akty prawne.

Aby pomóc pracodawcom i pracownikom, Ministerstwo Pracy opracowało Wytyczne w sprawie stosowania standardów zawodowych w praktyce. Projekt odpowiedniego rozporządzenia z dnia 09.02.2014 jest zamieszczony na stronie http://regulation.gov.ru/, jednak termin przyjęcia tego dokumentu jest nadal nieznany. Należy zauważyć, że opracowanie Rekomendacji zostało przeprowadzone zgodnie z pkt 2 Kompleksowego Planu Działań na rzecz opracowania standardów zawodowych, ich niezależnego profesjonalnego i publicznego badania oraz stosowania na lata 2014 – 2016, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 marca 2014 r. N 487-r.

Czy pracodawcy mają prawo kierować się normami ETKS i CEN?

Czy ETKS i EKS zostaną anulowane? W paragrafie 4 Informacji z dnia 04.04.2016 wyjaśniono, że w przyszłości planowane jest zastąpienie ETKS i EKS standardami zawodowymi, a także indywidualnymi wymaganiami branżowymi dotyczącymi kwalifikacji pracowników zatwierdzonymi przez ustawodawstwo i inne regulacje prawne istniejące już akty prawne (np. w dziedzinie transportu itp.). Ale taka wymiana, zdaniem przedstawicieli resortu, będzie miała miejsce przez dość długi okres.

Notatka. W przeciwieństwie do ETKS i EKS opis cech kwalifikacji w standardzie zawodowym przewiduje wykorzystanie rzeczywistej struktury w postaci kombinacji wymagań dotyczących poziomu wiedzy pracownika, jego umiejętności, umiejętności zawodowych i doświadczenia zawodowego .

Jakimi dokumentami powinien się posługiwać pracodawca, jeśli w podręczniku kwalifikacyjnym i standardzie zawodowym dla podobnych zawodów (stanowisk) znajdują się różne wymagania kwalifikacyjne? Zgodnie z wyjaśnieniami podanymi w punkcie 5 Informacji z dnia 04.04.2016 pracodawca samodzielnie określa, z jakiego regulacyjnego aktu prawnego korzysta, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.

Jak wejście w życie przepisu o stosowaniu standardów zawodowych wpłynie na sformalizowanie relacji z pracownikami?

W Informacji z dnia 10 lutego 2016 r. Ministerstwo Pracy zwróciło uwagę na fakt, że ustawa federalna nr 236-FZ zmieniła art. 57 „Treść umowy o pracę” Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z częścią 2 tego artykułu nazwy stanowisk, zawodów lub specjalności w umowach o pracę oraz wymagania kwalifikacyjne dla nich muszą odpowiadać nazwom i wymaganiom określonym w książkach kwalifikacyjnych lub normach zawodowych, jeżeli Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, inne ustawy federalne przewidują prawo pracowników do zapewnienia im wynagrodzenia, świadczeń lub jakichkolwiek ograniczeń podczas pracy na tych stanowiskach (z zawodu, specjalizacji). Tak więc, w ta sprawa przy sporządzaniu tabeli kadrowej, wypełnianie zeszyt ćwiczeń pracownika, a także przy zmianie kategorii taryfowej pod względem nazwy stanowiska pracownika należy kierować się aktualnymi normami ETKS, CEN i zawodowymi.
Czy wymagania standardu zawodowego powinny być w całości określone w umowie o pracę (opisie stanowiska) pracownika, czy mogą być jakieś założenia? Pracodawca określa treść umowy o pracę (z uwzględnieniem art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) i obowiązki służbowe pracownicy. Jednocześnie standard zawodowy może być stosowany jako zalecany dokument metodologiczny, oprócz wymagań w nim zawartych, przewidzianych w Kodeksie pracy, innych ustawach federalnych i innych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.
Pracodawca stosuje standardy zawodowe w celu określenia zapotrzebowania na pracowników o określonym poziomie umiejętności, prawidłowy wybór i rozmieszczenie personelu, racjonalny podział i organizacja pracy, rozgraniczenie funkcji, uprawnień i odpowiedzialności pomiędzy kategoriami pracowników, określenie obowiązków pracowniczych pracowników z uwzględnieniem specyfiki stosowanych technologii, organizacja szkoleń (kształcenie zawodowe i szkolenie zawodowe) pracowników i ich dokształcanie zawodowe, organizacja pracy, tworzenie systemów płac.
Czy obowiązki pracowników, wymagania dotyczące wykształcenia i doświadczenia mogą ulec automatycznej zmianie w związku z przyjęciem standardu zawodowego? Obowiązki pracowników nie mogą ulec automatycznej zmianie w związku z przyjęciem standardu zawodowego. Obiektywną podstawą do zmiany obowiązków związanych z wykonywaniem (świadczeniem) jakiejkolwiek pracy (usługi) jest zmiana organizacyjnych lub technologicznych warunków pracy (zmiany w sprzęcie i technologii produkcji, strukturalna reorganizacja produkcji itp.), a nawet w tych przypadkach, zgodnie z art. 74 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej zmiana funkcji pracy pracownika z inicjatywy pracodawcy jest niedozwolona. Może ulec zmianie zgodnie z art. Sztuka. 72, 72,1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej na podstawie umowy między pracownikiem a pracodawcą w sprawie zmiany niektóre strony warunki umowy o pracę.
Czy można rozwiązać umowę o pracę z pracownikiem, którego poziom wykształcenia lub doświadczenie zawodowe nie odpowiada określonemu standardowi zawodowemu? Czy można zwolnić tego pracownika (jeśli odmówi odbycia szkolenia), biorąc pod uwagę, że Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej nie zawiera takiej podstawy zwolnienia? Odnośnie do zgodności pracowników z wymaganiami dotyczącymi wykształcenia i stażu pracy zawartymi w normach zawodowych, w punkcie 10 Informacji z dnia 04.04.2016 r. Ministerstwo Pracy w szczególności zwróciło uwagę: wymagania te są obowiązkowe, jeśli związane jest z wykonywaniem danej pracy z korzyściami, gwarancjami i ograniczeniami lub jeśli odpowiednie wymagania zostały już określone w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, innych ustawach federalnych i innych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.
Wejście w życie normy zawodowej nie jest podstawą do zwolnienia pracownika. Dopuszczenie pracownika do pełnienia funkcji pracowniczej jest władzą pracodawcy.

Notatka. Wyczerpujący wykaz przyczyn rozwiązania umowy o pracę z inicjatywy pracodawcy zawiera art. 81 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Jednym z nich jest niezgodność pracownika z zajmowanym stanowiskiem lub wykonywaną pracą z powodu niewystarczających kwalifikacji, potwierdzona wynikami certyfikacji (klauzula 3, część 1, art. 81 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Pracodawca ma również prawo do prowadzenia certyfikacji pracowników. Tak więc przy stosowaniu podręczników kwalifikacyjnych i standardów zawodowych osoby, które nie posiadają specjalnego przeszkolenia lub doświadczenia zawodowego określonego w sekcji „Wymagania dotyczące kwalifikacji”, ale posiadają wystarczające doświadczenie praktyczne i wykonują powierzone im obowiązki jakościowo i w całości, na polecenie Komisji Atestacyjnej są powoływane na odpowiednie stanowiska w taki sam sposób, jak osoby ze specjalnym wykształceniem i doświadczeniem zawodowym.
Czy pracownicy powinni dostosowywać swoje kwalifikacje do wymagań standardów zawodowych? Czy pracodawca ma obowiązek wysłać ich na szkolenie i czy ponosi związane z tym koszty? Zgodnie z art. 196 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej o potrzebie szkolenia (kształcenia zawodowego i szkolenia zawodowego) pracowników oraz uzyskania przez nich dodatkowego wykształcenia zawodowego na własne potrzeby decyduje pracodawca. Szkolenie pracowników i ich dokształcanie zawodowe realizowane są przez pracodawcę na zasadach iw sposób określony układem zbiorowym, umowami, umową o pracę.
Jeżeli obowiązki wykonywane przez pracownika są szersze niż funkcje pracownicze zawarte w standardzie zawodowym i działalność związana z pracą, czy ma prawo żądać dopłaty za łączenie zawodów? Choć kwestia ta nie jest związana ze stosowaniem standardów zawodowych, w paragrafie 12 Informacji z dnia 04.04.2016 r. Ministerstwo Pracy wyraziło swoją opinię: przy łączeniu zawodów (stanowisk), poszerzaniu obszarów usług, zwiększaniu wolumenu pracy czy wykonywaniu obowiązki pracownika czasowo nieobecnego bez zwolnienia od pracy, określoną umowę o pracę, wynagrodzenie pracownika ustala się z uwzględnieniem przepisów art. 151 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.
Czego potrzebuje księgowy, aby spełnić wymagania kwalifikacyjne standardu? Przejdźmy do Listu Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 12 stycznia 2016 r. N 14-3 / V-3. Specjaliści departamentu wyjaśnili, że Standard Zawodowy „Księgowy” (zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 22 grudnia 2014 r. N 1061n, który wszedł w życie 7 lutego 2015 r.) określa minimalne wymagania na stanowisko księgowy, w tym początkujący: wykształcenie średnie kierunkowe na kierunku „Ekonomia i Zarządzanie”. W przypadku nieobecności kształcenie specjalistyczne księgowy musi mieć dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie specjalnych programów oraz co najmniej trzyletnie doświadczenie zawodowe w dziedzinie rachunkowości i kontroli (na przykład jako asystent księgowego). Tak więc obecność dodatkowego wykształcenia zawodowego w programach specjalnych i co najmniej trzyletnie doświadczenie zawodowe są wymaganiami dla kandydatów, którzy nie mają specjalistycznego wykształcenia.

Jakie są sankcje za niestosowanie lub niewłaściwe stosowanie standardów zawodowych?

W przypadku niespełnienia tych bezwzględnie obowiązujących wymogów prawa pracodawca może otrzymać nakaz usunięcia stwierdzonych naruszeń prawa pracy, a także może zostać pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z art. 5,27 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. W innych przypadkach wymagania organów kontrolnych dotyczące stosowania standardów zawodowych są niezgodne z prawem.
Przypomnijmy, że na podstawie części 1 art. 5,27 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, naruszenie prawa pracy i innych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy pociąga za sobą ostrzeżenie lub nałożenie grzywny administracyjnej:
- na urzędnicy- w wysokości od 1000 do 5000 rubli;
- dla osób wykonujących działalność przedsiębiorcza bez tworzenia osoby prawnej - od 1000 do 5000 rubli;
- na osoby prawne- od 30 000 do 50 000 rubli.

Od 07.01.2016 r. stosowanie standardów zawodowych (zwanych dalej również standardami zawodowymi, standardami) jest obowiązkowe dla wielu instytucji. Kto podlega nowemu wymogowi? Jak pracować ze standardami zawodowymi? Gdzie mogę uzyskać aktualne informacje na temat ich zastosowań i nowości? Jak sporządzić umowę o pracę lub umowę skuteczną?

Pracodawcy będą stosować standardy zawodowe w kształtowaniu polityki personalnej i zarządzania personelem, organizacji szkoleń i certyfikacji pracowników, opracowywaniu opisów stanowisk, rozliczaniu pracy, przypisywaniu pracownikom kategorii płacowych i ustanawianiu systemów płac z uwzględnieniem specyfiki organizacji produkcji, pracy i zarządzania. System standardów zawodowych przyczynia się do doskonalenia jednolitych podejść w zakresie wymagań kwalifikacyjnych dla pracowników.

Informatory o kwalifikacjach, które nadal pełnią tę samą funkcję, zawierają częściowo nieaktualne informacje: nazwy nieistniejących zawodów i specjalności, nieistotne cechy itp.

Zakłada się, że przy pomocy standardów zawodowych pracodawca będzie mógł lepiej określić jakość kadry. Ponadto, uwzględniając nowe wymagania, opracowane zostaną lokalne akty prawne regulujące, które określają sposoby stymulowania pracowników, odbywać się będą certyfikacje z przydziału kategorii kwalifikacji.

Kto musi stosować standardy zawodowe?

Pracodawcy muszą stosować standardy zawodowe, jeśli pracownik określił wymagania kwalifikacyjne do wykonywania określonej funkcji pracy (art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Ten sam artykuł stanowi, że takie wymagania mogą być określone w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, innych ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej. W przypadku przepisów federalnych wszystko jest jasne - na przykład wymagania dotyczące kwalifikacji trenera określa ustawa o wychowaniu fizycznym i sporcie. Zgodnie z ust. 24 art. 2 wymienionej ustawy, trener musi posiadać odpowiednie wykształcenie średnie zawodowe lub wyższe. Wymagania dla tego wykształcenia określane są na podstawie zapisów standardów zawodowych i rozdziałów Ujednoliconego Podręcznika Kwalifikacji.

I zgodnie z wymogami części 8 art. 22 ustawy o kulturze fizycznej i sporcie opracowano rozporządzenie w sprawie klasyfikacji sportowej. Rozporządzenie określa treść norm, wymagań klasyfikacji sportowej niezbędnych do nadawania odpowiednich tytułów sportowych i kategorii sportowych, reguluje tryb nadawania tytułów i kategorii.

Należy zauważyć, że Regulamin Klasyfikacji Sportowej i Ujednolicony Podręcznik Kwalifikacji nie są aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, ponieważ
zatwierdzone na podstawie rozporządzeń odpowiednio Ministerstwa Sportu i Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego, tj przemysł NPA. Ale tutaj jest „pierwotne źródło” – ustawa o wychowaniu fizycznym i sporcie – federalne, więc stosowanie standardu zawodowego jest obowiązkowe.

Tak więc wymagania kwalifikacyjne, które ustalają obowiązkowe stosowanie standardów zawodowych, mogą być określone nie tylko w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej lub prawie federalnym, ale także w innych dokumentach. Jednak inne dokumenty muszą być aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej (na przykład prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej, które wprowadzają dodatkowe wymagania kwalifikacyjne, są odpowiednie dla tego wymogu, ale nie są to rozporządzenia ministerstw i departamentów).

Jakie wymagania standardów zawodowych należy zastosować?

Aby uzyskać odpowiedź na postawione pytanie, ponownie dokładnie studiujemy art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z częścią 1 tego artykułu obowiązkowe jest stosowanie wyłącznie wymagań kwalifikacyjnych. Ponadto przepis ten ma zastosowanie do sytuacji, w których wymagania kwalifikacyjne są ustanowione przez prawo, oraz sytuacji, w których takich wymagań nie ma.

Kwalifikacja- poziom wiedzy, umiejętności, umiejętności zawodowych i doświadczenia zawodowego pracownika (art. 195 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). ALE profesjonalny standard- jest to charakterystyka kwalifikacji niezbędnych pracownikowi do wykonywania określonego rodzaju działalności zawodowej (część 1 artykułu 195.1).

Jeżeli zostaną ustalone wymagania dotyczące funkcji pracy wykonywanej przez pracownika, należy zastosować standard zawodowy w zakresie tych wymagań. Np. specjalista realizujący proces szkoleniowy na etapie sportowo-rekreacyjnym (np. trener-nauczyciel), zgodnie z zatwierdzonym standardem, musi posiadać wykształcenie średnie zawodowe w zakresie Kultura fizyczna i sport, a jeśli ma tylko średnie wykształcenie zawodowe, to musi być przeszkolony w dodatkowych programach zawodowych z zakresu kultury fizycznej i sportu, nie powinien mieć zakazu nauczania itp.

A żeby szkolić drużynę sportową podmiotu Federacji Rosyjskiej (według rodzaju sportu, dyscypliny sportowej), czyli być trenerem drużyny narodowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, trzeba już wykształcenie wyższe – studia licencjackie z wychowania fizycznego i sportu, a także staż pracy minimum trzy lata na stanowiskach „trener”, „trener-nauczyciel”, „starszy trener-nauczyciel” itp. nie spełnia wymienionych warunków – nie może zajmować określonego stanowiska.

Po rozważeniu ograniczeń dla pracownika (w zakresie ustanowienia obowiązkowych wymagań przez normę zawodową), przejdźmy do ograniczeń dla pracodawcy. Powyżej wymagań określonych przez normę zawodową pracodawca nie ma prawa podnosić poprzeczki. Jeżeli stanowisko „trener-nauczyciel” implikuje obecność średniego wykształcenia zawodowego, to pracodawca nie ma prawa ustanawiać obowiązkowego wyższego wykształcenia kandydatów na to stanowisko. A jeśli jest taki wymóg, to stanowiska nie można nazwać „trenerem-nauczycielem”.

Charakterystyki kwalifikacji zawarte w standardzie zawodowym, którego obowiązkowego stosowania nie ustalono, są wykorzystywane przez pracodawców jako podstawa do określenia wymagań dotyczących kwalifikacji pracowników, z uwzględnieniem charakterystyki funkcji pracy wykonywanych przez pracowników , ze względu na zastosowane technologie oraz organizację produkcji i pracy przyjętą w instytucji (część 2 artykułu 195.3 TC RF).

Pracodawcy mogą przyjąć to postanowienie jako zalecenie, jednak należy zwrócić uwagę na język wykluczający słowo „może”. W takich przypadkach słuszniejsze byłoby wykorzystanie standardu zawodowego jako podstawy do określenia wymagań kwalifikacyjnych: powinien on określać dolną granicę tych wymagań. Na przykład, jeśli zgodnie ze standardem zawodowym specjalista musi mieć co najmniej trzyletnie doświadczenie zawodowe, pracodawca może zażądać co najmniej pięcioletniego stażu pracy. Niedopuszczalne jest jednak ustalanie wymagań dotyczących doświadczenia zawodowego, na przykład od jednego roku - pracownik nie spełni deklarowanego poziomu umiejętności.

Liderzy organizacje budżetowe powinien uwzględniać przepis h. 1 art. 4 ustawy nr 122-FZ, zgodnie z którym Rząd Federacji Rosyjskiej może określić specyfikę stosowania standardów zawodowych w zakresie wymagań, które są obowiązkowe dla stosowania instytucji państwowych lub komunalnych.

Ministerstwo Pracy rozpoczęło opracowywanie takiego projektu w dniu 08.04.2015 r. W momencie przygotowywania materiału do publikacji, NLA był publicznie omawiany, dokument został przesłany do ekspertyzy antykorupcyjnej. Oczekuje się, że wejdzie w życie 01.07.2016.

Jak czytać standardy zawodowe?

Standardy zawodowe ujawniają działalność zawodową specjalistów o różnym poziomie kwalifikacji, których łączy wspólne zadanie, np. kierowanie organizacją (oddziałem organizacji) działającą w obszarze kultury fizycznej i sportu. Odpowiedni standard zawodowy dotyczy zarówno stanowisk „prostych” („dyrektor pracy sportowej”, „dyrektor klubu sportowego”, „dyrektor klubu sportowo-turystycznego”, „kierownik stacji wspinaczkowej”), jak i te, które wymagać bardzo wysoki poziom kwalifikacje (" CEO(dyrektor) centrum zasobów sportowych”, „trener stanowy”, „główny trener” itp.).

Zgodnie z paragrafem 6 Zasad standardów zawodowych opracowanie standardu odbywa się zgodnie z jego układem.

Układ każdego standardu zawodowego składa się z czterech części:

1. Informacje ogólne.

2. Opis funkcji pracy (mapa funkcjonalna rodzaju działalności zawodowej).

3. Charakterystyka uogólnionych funkcji pracy.

4. Informacje o twórcach.

Informacje ogólne - znajomy

W informacje ogólne wskazany rodzaj działalności zawodowej- zbiór uogólnionych funkcji pracy, które mają podobny charakter, wyniki i warunki pracy. Np. dla standardu „Sportowiec” rodzajem takiej aktywności będzie „Aktywność w zakresie sportu”, a dla standardu „Sędzia sportowy” będzie to „Sędziowanie zawodów sportowych”. Nazwa każdego rodzaju działalności zawodowej jest wybierana z uwzględnieniem OKVED i OKZ.

Tutaj jest wskazane główny cel rodzaju działalności zawodowej. Na przykład dla standardu „Sportowiec” celem tym będzie „Przygotowanie do zawodów sportowych i udział w zawodach sportowych w określonych dyscyplinach sportowych, dyscyplinach sportowych”, a dla standardu „Sędzia sportowy” - „Zapewnienie zgodności z zasadami sportu oraz rozporządzenie (rozporządzenie) o współzawodnictwie sportowym podczas zawodów sportowych.

Liczyć „Grupa zawodowa” zawiera nazwę jednej lub więcej podstawowych grup zawodów zgodnie z OKZ (co jest wskazane obok), a grupy te odpowiadają uogólnionym funkcjom pracy standardu zawodowego. Jest więc tylko jedna grupa klas dla standardu „Sportowiec” - „sportowcy”, ale dla standardu „Sędzia sportowy” - „sportowcy (sportowcy wysokiej klasy)” i „pracownicy sportowi”.

Sekcja zapewnia kod i nazwa jednego lub więcej rodzajów, podgrup lub grup działalności gospodarczej, zgodnie z OKVED, do którego należy ten rodzaj działalności zawodowej (wskazano kod). I tak w normie „Sportowiec” wyróżnia się następujące rodzaje działalności gospodarczej: „działalność sportowo-rekreacyjna”, „dokształcanie dzieci”, „inna działalność w zakresie sportu”, „średnie zawodowe”, „wyższe zawodowe” . A sędziowski standard zawodowy obejmuje: „działalność w zakresie sportu”, „działalność obiektów sportowych”, „inną działalność w zakresie sportu”, „działalność sportowo-rekreacyjną”.

Opis funkcji pracowniczych – wypełnianie standardu zawodowego

Na aktywność zawodową składają się uogólnione funkcje pracy (GTF). Każda poprawka PTF zawiera funkcje związane z pracą (TF). Opis wszystkich funkcji przedstawiony jest w formie tabeli.

Tak wygląda OTF „Działania na przygotowanie do zawodów i udział w zawodach pod okiem trenera (trenerów)” standardu zawodowego „Sportowiec” (w tym standardzie zawodowym są cztery OTF):

Uogólnione funkcje pracy			Funkcje pracy
Kod	Nazwa	Poziom umiejętności	Nazwa	Kod	Poziom (podpoziom) kwalifikacji
A	Czynności przygotowawcze do zawodów i udział w zawodach pod okiem trenera(ów)	3	Kontrola poziomu przygotowania sportowego pod okiem trenera	A/01.3	3
			Przygotowanie do zawodów pod okiem trenera	A/02,3	3
			Występy na zawodach sportowych pod okiem trenera	A/03,3	3
			Prowadzenie zajęć regeneracyjnych pod okiem trenera po intensywnym wysiłku fizycznym, chorobach i kontuzjach	A/04.3	3

Wymienia również poziom umiejętności wymagany do wykonywania określonej funkcji. Kod wskazany w tej tabeli jest w rzeczywistości liczbą OTF i TF, jest on potrzebny do lepszego poruszania się po standardzie. Na przykład podany powyżej kod tabelaryczny dla TF „Przygotowanie do zawodów pod okiem trenera” (A/02.3) oznacza, że ​​funkcja pracy należy do OTF „A”, czyli jest druga na liście TF, a do jej wdrożenia wymagany jest trzeci poziom umiejętności.

Szczegółowość funkcji pracowniczych jest główną częścią standardu zawodowego

Jest to największa sekcja profesjonalnego standardu, zawierająca charakterystykę każdego OTP: opis OTP i TF, które je tworzą.

Rzućmy okiem na sekcję "Możliwe tytuły pracy" pracowników wykonujących tę OTF. Tak więc w standardzie „Sportowiec” pozycja według rozważanej powyżej OTF jest jedyna - „sportowiec”. Ale w innych OTF o tym standardzie są pozycje „głównego sportowca”, „instruktora sportowca”.

Blok wymagań i warunków obejmuje wymagania dotyczące edukacji i szkolenia, praktycznego doświadczenia zawodowego, specjalnych warunków przyjęcia do pracy i innych cech związanych z wykonywaniem OTF. Tak więc, aby spełnić wspomnianą wyżej ogólną fizjoterapię standardu „Sportowiec”, wymagane są:

Pracodawcy należy pomóc w przejściu na standard zawodowy dodatkowe cechy OTF: kod grupy bazowej i jej nazwa zgodnie z OKZ, nazwy stanowisk lub zawodów zgodnie z CEN i ETKS, kod i nazwa jednej lub więcej specjalności (zawodów), których rozwój zapewnia wykonanie uogólnionej funkcji pracy. Jako ilustrację rozważmy najprostszy OTF z powyższego standardu liderów sportowych - „Zarządzanie działaniami z zakresu kultury fizycznej i sportu w miejscu pracy, miejscu zamieszkania i wypoczynku, a także w organizacje edukacyjne prowadzenie działalności w zakresie kultury fizycznej i sportu”. Oto tylko niektóre z dodatkowych funkcji:

Cechy każdej TF obejmują cechy TF w niej zawartych, te, które zostały już wymienione w drugiej sekcji (w tabeli). Teraz zapoznajmy się z nimi bardziej szczegółowo, ponieważ każda TF składa się z działań pracowniczych.

Rozważmy TF „Kontrola poziomu przygotowania sportowego pod okiem trenera”, który jest zawarty w pierwszym OTF standardu „Sportowiec” (zapoznaliśmy się z nim powyżej).

Tak więc ta grupa robocza składa się z następujących działań: wykonanie pod kierunkiem trenera zestawu ćwiczeń kontrolnych do oceny ogólnej, specjalnej sprawności fizycznej, wykonanie pod kierunkiem zestawu ćwiczeń kontrolnych do oceny przygotowania technicznego i taktycznego itp. (funkcja pracy obejmuje dziewięć akcji pracowniczych).

Wskazuje również umiejętności, wiedzę i inne cechy niezbędne do ukończenia TF. W naszym przypadku, aby zapanować nad poziomem przygotowania sportowego, sportowiec musi umieć w szczególności kontrolować własny stan fizyczny i psychiczny, znać teoretyczne podstawy kultury fizycznej i aktywności sportowej itp.

Informacje dla programistów

Sekcja zawiera informacje o odpowiedzialnej organizacji i organizacjach - twórcach standardu zawodowego.

Gdzie znajdę charakterystykę poziomów kwalifikacji określonych w standardzie zawodowym?

Każda poprawka PTF i TF zawiera informacje o poziomie umiejętności wymaganym do jej wdrożenia. Charakterystykę poziomów umiejętności można znaleźć w dokumencie Poziomy umiejętności. Im bardziej złożona TF pracownika, tym większa jego odpowiedzialność, tym wyższy poziom kwalifikacji. Np. do realizacji OTF „Wdrożenie procesu szkolenia na etapie sportowo-rekreacyjnym” (standard „Trener”) wymagany jest piąty poziom kwalifikacji, a do zaliczenia OTF „Wdrożenie działań na rzecz rozwoju sportu w Federacja Rosyjska, w podmiocie wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej” z tego samego standardu - już dziewiąty. Oznacza to, że aby określić wymagania kwalifikacyjne w standardzie zawodowym, wystarczy wskazać wymagany poziom kwalifikacji. Pracodawca musi samodzielnie zbadać charakterystykę wymaganego poziomu, w tym wskaźniki: „władze i obowiązki”, „charakter umiejętności” i „wiedza”, a także główne sposoby osiągnięcia poziomu kwalifikacji i zastosować je przy formułowaniu wymagań dla swoich pracowników.

Strona internetowa Ministerstwa Pracy zawiera rejestr funkcji pracowniczych, w którym wymienione są niektóre funkcje pracownicze zgodnie z ich poziomem umiejętności.

Jak znaleźć odpowiedni standard zawodowy?

Znalezienie odpowiedniego standardu zawodowego jest trudne, ponieważ jego nazwa i tytuł stanowiska mogą się nie zgadzać.

Do maja 2016 r. Ministerstwo Pracy zatwierdziło ponad 814 standardów zawodowych, do 2018 r. planuje się ich przyjęcie 1800 i rozpocznie się aktualizacja istniejących. Jak pracodawca może poruszać się w tym morzu informacji? Śledź zmiany wprowadzone w rejestrze standardów zawodowych, który jest publikowany na stronach internetowych Ministerstwa Pracy „Standardy zawodowe” (www.profstandart.rosmintrud.ru) oraz Federalnej Państwowej Instytucji Budżetowej „Instytut Badawczy Pracy i Ubezpieczeń Społecznych” (www.vet-bc.ru). Rejestr zawiera następujące informacje dla każdego standardu: numer rejestracyjny, kod, obszar i rodzaj działalności zawodowej, nazwa, dane odpowiedniego rozporządzenia Ministerstwa Pracy, numer rejestracyjny Ministerstwa Sprawiedliwości, data wejścia w życie. W rejestrze nie ma profesjonalnego standardowego tekstu.

Baza tekstów standardów zawodowych pogrupowanych według obszarów działalności w porządek alfabetyczny, znajduje się na stronie internetowej centrum naukowo-metodologicznego systemu kwalifikacji zawodowych Federalnej Państwowej Instytucji Budżetowej „NII TSS” Ministerstwa Pracy. Teksty norm zawodowych znajdują się również w porządkach prawnych – można je znaleźć znając numer zarządzenia zatwierdzającego.

Aby znaleźć odpowiedni standard zawodowy, należy kierować się nie tytułem stanowiska, ale dziedziną działalności. Na przykład nie ma standardu zawodowego „Kierownik ds. Zasobów Ludzkich”, ale istnieje standardowy „Specjalista ds. Zasobów Ludzkich”, jest tam wymagane stanowisko.

Jeśli pracodawca ma trudności ze znalezieniem „swojego” standardu zawodowego, to na stronie internetowej Krajowej Rady Kwalifikacji Zawodowych przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej (www.nspkrf.ru) należy przejść do sekcji „Porady dotyczące kwalifikacji zawodowych” , znajdź profil jeden na liście i złóż wniosek o wyjaśnienie.

Pracodawca powinien na bieżąco śledzić pojawiające się standardy zawodowe za pomocą rejestru standardów zawodowych i pamiętać, że tytuł stanowiska może nie odpowiadać tytułowi standardu, który je opisuje, ponieważ wskazuje on rodzaj działalności zawodowej. Rodzaj aktywności zawodowej charakteryzuje uogólnione funkcje pracy, na które składają się funkcje pracy. Na tę informację pracodawca powinien zwrócić uwagę przy doborze odpowiednich standardów zawodowych. Jeżeli stosowanie standardu zawodowego jest obowiązkowe, pracownik musi spełniać poziom umiejętności określony w standardzie zawodowym, a także wymagania charakteryzujące konkretną funkcję zawodową. Jeżeli pracownik nie spełnia tych wymagań, pracodawca zapewnia temu pracownikowi zaawansowane szkolenie.

Ustawa federalna nr 122-FZ z dnia 2 maja 2015 r. „O zmianie Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej oraz art. 11 i 73 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” (dalej - ustawa nr 122-FZ) .

Ustawa federalna nr 329-FZ z dnia 04.12.2007 „O kulturze fizycznej i sporcie w Federacji Rosyjskiej”.

Zatwierdzono sekcję „Charakterystyka kwalifikacji stanowisk pracowników w zakresie kultury fizycznej i sportu” Jednolitego Katalogu Kwalifikacji na stanowiska kierowników, specjalistów i pracowników. Rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 15 sierpnia 2011 r. Nr 916n.

Zatwierdzono przepisy dotyczące ujednoliconej ogólnorosyjskiej klasyfikacji sportowej (EVSK). Rozporządzenie Ministerstwa Sportu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2015 r. Nr 227.

Zatwierdzony profesjonalny standard „trener”. Rozporządzenie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 7 kwietnia 2014 r. Nr 193n.

Projekt nr 02/07/08-15/00038639 znajduje się na Federalnym Portalu Projektów Regulacji Prawnych pod adresem http://regulation.gov.ru/p/38639/.

Profstandart "Kierownik organizacji (oddziału organizacji) działającej w dziedzinie kultury fizycznej i sportu", zatwierdzony. Rozporządzenie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2015 r. Nr 798n.

Zwrócić