Socijalno partnerstvo. Osnovni principi socijalnog partnerstva: pojam, oblici, sistem i karakteristike

Socijalno partnerstvo, koncept, principi, oblici njegove implementacije smatraju se relativno novim kategorijama za Rusiju. Međutim, uprkos tome, već su preduzete konstruktivne mjere za stvaranje odgovarajućih institucija. Razmotrimo dalje šta su principi, oblici i partnerstva.

opšte karakteristike

Najviše djeluje socijalno partnerstvo čiji su oblici dobili normativno konsolidaciju efikasan način rješavanje nastalih sukoba interesa koji proizlaze iz objektivnih odnosa između poslodavaca i zaposlenih. To podrazumijeva put konstruktivne interakcije na osnovu ugovora i sporazuma između čelnika preduzeća i sindikata. Koncept, nivoi, oblici socijalnog partnerstva čine osnovu za djelovanje MOR-a. Ova organizacija objedinjuje predstavnike poslodavaca, zaposlenih i države u većini zemalja svijeta na bazi ravnopravnosti. Od ključnog značaja za povećanje efikasnosti ove strukture su konsolidacija, solidarnost i jedinstvo delovanja svih sindikata, njihovih organa i članova, proširenje obima kolektivnih ugovora, jačanje odgovornosti svih učesnika u interakciji za sprovođenje njihovih obaveze, kao i poboljšanje regulatorne podrške.

Pojam i oblici socijalnog partnerstva

U literaturi je dato nekoliko definicija institucije koja se razmatra. Međutim, sljedeće tumačenje smatra se jednim od najpotpunijih i najtačnijih. Socijalno partnerstvo je civilizovan oblik društvenih odnosa u sferi rada, kojim se obezbjeđuje koordinacija i zaštita interesa poslodavaca (preduzetnika), zaposlenih, državnih organa i lokalnih vlasti. To se postiže sklapanjem sporazuma, ugovora, izražavanjem želje za postizanjem kompromisa o ključnim oblastima ekonomskog i političkog razvoja u zemlji. Oblici socijalnog partnerstva su sredstva kroz koja se ostvaruje interakcija civilnog društva i države. Oni čine strukturu odnosa između institucija i subjekata po pitanjima statusa, sadržaja, vrsta i uslova djelovanja različitih profesionalnih grupa, slojeva i zajednica.

Objekti

Ističući oblike i principe socijalnog partnerstva, stručnjaci proučavaju realnu socio-ekonomsku situaciju različitih profesionalnih slojeva, zajednica i grupa, njihov kvalitet života, moguće i garantovane načine ostvarivanja prihoda. Od velikog značaja je i raspodela nacionalnog bogatstva u skladu sa produktivnošću aktivnosti – kako onih koje se obavljaju u sadašnjem vremenu, tako i onih koje su se odvijale ranije. Sve ove kategorije su objekti socijalnog partnerstva. Povezan je sa formiranjem i reprodukcijom društveno prihvatljivog i motivisanog, njegovo postojanje je određeno podelom rada, razlikama u ulozi i mestu. pojedinačne grupe u opštoj proizvodnji.

Subjekti

Osnovni principi i oblici socijalnog partnerstva postoje u bliskoj vezi sa učesnicima u odnosu. Subjekti na strani zaposlenih su:

1. Sindikati, koji postepeno gube uticaj i nisu zauzeli novo mesto u ekonomskoj sferi.
2. Oni proizilaze iz samostalnog kretanja radnika i nisu ni tradicijom ni porijeklom povezani s ranije formiranim sindikatima.
3. poludržavnih entiteta. Oni služe kao odjeli javne uprave na različitim nivoima.
4. Multifunkcionalni pokreti, uključujući i zaposlene, tržišno-demokratske orijentacije.

Od strane poslodavaca, socijalno partnerstvo uključuje:

1. Organi upravljanja državnim preduzećima. U procesu privatizacije, komercijalizacije, korporativizacije stiču sve veću nezavisnost i samostalnost.
2. Menadžeri i vlasnici privatnih kompanija. Od samog početka formiranja djeluju autonomno od državnih struktura.
3. Društveno-politički pokreti preduzetnika, lidera, industrijalaca.

Sa strane države subjekti socijalnog partnerstva su:

1. Opća politička i društvena tijela upravljanja. Nisu direktno uključeni u proizvodnju i nemaju direktne veze sa radnicima, poslodavcima. Shodno tome, oni nemaju značajan uticaj na odnose u sferi proizvodnje.
2. Ekonomski odjeli i ministarstva. Oni nisu direktno odgovorni za proces proizvodnje, međutim, imaju informacije o stvarnom stanju u preduzećima.
3. Državne agencije implementiraju na makro nivou.

Problemi obrazovanja instituta

Koncept, nivoi, oblici socijalnog partnerstva, kao što je gore navedeno, utvrđeni su pravnim aktima. Treba napomenuti da je formiranje cjelokupnog instituta prilično složen i dugotrajan proces. Mnoge zemlje već decenijama idu ka formiranju sistema socijalnog partnerstva kao jedne od ključnih komponenti radnog prava. Što se tiče Rusije, proces osnivanja Instituta bio je komplikovan zbog dvije okolnosti. Prije svega, zemlja nije imala iskustva u korištenju sistema u socijalističkom periodu. Shodno tome, u Zakonu o radu nije došlo do normativne konsolidacije, jer je komunistička ideologija negirala potrebu da se koristi u upravljanju. Ne mali značaj su bile visoke stope destrukcije ranije postojeće paradigme, intenzitet liberalizacije društvenih i proizvodnih odnosa. Ovi faktori su doveli do smanjenja uloge države u sferi rada i, shodno tome, do slabljenja zaštite građana. Trenutno je teško naći subjekta koji bi sumnjao u značaj socijalnog partnerstva kao a efikasan metod postizanje socijalnog mira, održavanje ravnoteže interesa između poslodavaca i zaposlenih, osiguranje stabilnog razvoja cijele zemlje u cjelini.

Uloga države

U svjetskoj praksi razvoja oblika socijalnog partnerstva posebno mjesto zauzima moć. Prije svega, država je ta koja ima nadležnost da donosi zakone i druge propise kojima se utvrđuju pravila i procedure kojima se utvrđuje pravni status subjekata. Istovremeno, vlast treba da bude posrednik i garant u rešavanju raznih sukoba između učesnika u odnosu. Državni organi, pored toga, preuzimaju funkciju širenja najefikasnijih oblika socijalnog partnerstva. U međuvremenu, značaj državnih i lokalnih vlasti ne bi trebao biti ograničen samo na uvjeravanje stanara da preuzmu stvarne obaveze vezane za vlasništvo nad imovinom, koje su u skladu sa društveno-ekonomskim zadacima i ciljevima državne politike i ne zadiru u interese zemlje. Istovremeno, organi vlasti ne mogu odstupiti od provođenja kontrolnih funkcija. Nadzor nad sprovođenjem civilizovanog socijalnog partnerstva na demokratskim osnovama treba da vrše nadležni državni organi.

Ključne odredbe sistema

Država preuzima obavezu da razvija zakonodavne norme. Konkretno, Zakon o radu utvrđuje ključne principe socijalnog partnerstva, određuje opći smjer i prirodu pravnog uređenja odnosa koji se razvijaju u sferi privrede i proizvodnje. Predmetni institut se zasniva na:

Glavni oblici socijalnog partnerstva

Pominju se u čl. 27 TK. U skladu sa normom, oblici socijalnog partnerstva su:

1. Kolektivni pregovori o izradi nacrta kolektivnih ugovora/ugovora i njihovo zaključivanje.
2. Učešće predstavnika poslodavaca i zaposlenih u pretpretresnom rješavanju sporova.
3. Međusobne konsultacije o problemima regulisanja proizvodnih i drugih odnosa direktno vezanih za njih, obezbeđivanja garancija prava zaposlenih i unapređenja industrijskog zakonodavstva.
4. Učešće zaposlenih i njihovih predstavnika u upravljanju preduzećem.

Vrijedi reći da je prije usvajanja Zakona o radu na snazi ​​bio Koncept formiranja i razvoja dotične institucije. Odobrena je od posebne tripartitne komisije za regulisanje proizvodno-ekonomskih odnosa (RTC). U skladu sa njom, učešće zaposlenih (predstavnika kadrova) u upravljanju preduzećima delovalo je kao ključni oblik socijalnog partnerstva u sferi rada.

Rješavanje sukoba prije suđenja

Učešće u njemu za zaposlene i predstavnike osoblja ima niz karakteristika. Pretpretresno rješavanje odnosi se isključivo na pojedinačne sporove, jer se kolektivni sukobi ne rješavaju na sudu. Prilikom sprovođenja ovog oblika socijalnog partnerstva u oblasti rada primenjuju se pravila čl. 382-388 TC. Ove norme definišu proceduru za kreiranje reprezentacije učesnika u odnosima. Pravila za regulisanje kolektivnih sukoba, osim faze štrajka, zasnovana su na principima socijalnog partnerstva. Stručnjaci, analizirajući čl. 27, dolaze do zaključka da norma sadrži netačnost tumačenja. Stručnjaci posebno predlažu da se definicija oblika socijalnog partnerstva, koji predviđa rješavanje sukoba, promijeni u sljedeće – učešće predstavnika poslodavaca i osoblja u vansudskim i pretkrivičnim postupcima. U ovom slučaju, potonji će ukazivati ​​na mogućnost rješavanja pojedinačnih, a prvi - kolektivnih sporova.

Specifičnosti kategorije

Normativni oblici socijalnog partnerstva su prvi put sadržani u Zakonu Lenjingradske oblasti. U njemu su ove kategorije definisane kao specifične vrste interakcije između subjekata za kreiranje i sprovođenje koherentne socio-ekonomske i proizvodno-ekonomske politike. U objašnjenjima Zakona o radu oblici socijalnog partnerstva se tumače kao načini ostvarivanja odnosa učesnika za regulisanje rada i drugih veza koje se s njima odnose. U regionalnim zakonima postoje odgovarajuće definicije.

Dodatne kategorije

Prilikom analize postojećih normi, stručnjaci ukazuju na mogućnost dopune čl. 27. Posebno, prema mišljenju stručnjaka, oblici socijalnog partnerstva uključuju:

Prema mišljenju drugih stručnjaka, gore navedene opcije imaju niz nedostataka. Prije svega, neke odredbe su deklarativne prirode, obavezujuće za strukture koje su ovlaštene da ih sprovode. Uz to, oblici socijalnog partnerstva utvrđeni u zakonodavstvu regiona doprinose značajnom proširenju mogućnosti za učesnike u odnosima, u poređenju sa čl. 27 TK. Naveden u normi kao iscrpan spisak, stoga se može dopuniti i specificirati kako samim Kodeksom tako i drugim pravila. Odgovarajuća klauzula je prisutna u navedenom članku. Posebno se kaže da se oblici socijalnog partnerstva mogu uspostaviti zakonodavstvom regiona, kolektivnim ugovorom/ugovorom, preduzećem.

Art. 26 TC

Oblici i nivoi socijalnog partnerstva su ključne karike koje čine instituciju koja se razmatra. TK ne daje jasne definicije, ali su date liste, klasifikacije i znakovi elemenata. Dakle, u čl. 26. Zakonika precizira savezni, sektorski, regionalni, teritorijalni i lokalni nivo. Analizirajući gore navedene kategorije, mnogi stručnjaci ukazuju na kršenje logike sastavljanja liste. Stručnjaci svoj zaključak objašnjavaju činjenicom da sadrži kategorije podijeljene prema nezavisnim klasifikacijskim kriterijima.

Teritorijalni kriterijum

Socijalno partnerstvo postoji na saveznom, opštinskom, regionalnom i organizacionom nivou. Čini se da je ova lista nepotpuna. U čl. 26. Zakona o radu ne pominje još jedno - nivo federalnog okruga. U maju 2000. godine predsjednik je potpisao Ukaz o formiranju okruga. U skladu sa ovim aktom imenovani su predstavnici šefa države i otvorena predstavništva. Trenutno su u svim federalnim okruzima potpisani dvo- ili trostrani sporazumi. Neophodni su za stvaranje jedinstvenog okruga, obezbjeđivanje ostvarivanja potreba stanovništva, prava radno sposobnih građana, razvoj socijalnog partnerstva itd.

Atribut industrije

Oblici i nivoi socijalnog partnerstva koji postoje na regionalnom nivou imaju regulatorni okvir koji odgovara karakteristikama područja, istorijskim i kulturnim tradicijama itd. U zakonodavstvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pored one predviđene čl. 26. Zakona o radu uspostavlja se posebna (ciljana) faza. Na ovom nivou se vrši zaključivanje profesionalnih odnosa.

Zaključak

Neki stručnjaci predlažu dodavanje čl. 26 TC međunarodnom i korporativnom nivou. Međutim, uključivanje potonjeg danas izgleda pomalo preuranjeno. Ako govorite o korporativnom nivou, a zatim je dodavanje na postojeću listu trenutno neprikladno. To je direktno zbog prirode ovog koraka. Na ovom nivou kombinuju se organizacioni, sektorski, teritorijalni i međunarodni znaci socijalnog partnerstva. Istovremeno, ovo drugo se uglavnom provodi u skladu sa odredbama sporazuma koje je Ruska Federacija zaključila sa drugim zemljama, uzimajući u obzir koliziona zakonska pravila radnog prava. Kako bi razjasnili situaciju, stručnjaci predlažu promjenu tumačenja čl. 26. Po njihovom mišljenju, u članu je potrebno naznačiti da je teritorijalni nivo dio Ruske Federacije, definisan u skladu sa normativnim aktima (Ustav, povelje Ministarstva odbrane i preduzeća, propisi vlade itd.). ). Funkcionisanje instituta se odvija na teritoriji cele zemlje, u okruzima, regionima, opštinama i direktno u preduzećima.

Savremenu fazu razvoja društva karakteriše prepoznavanje sve veće uloge ljudskog faktora u sferi rada, što dovodi do povećanja konkurentnosti i efikasnosti privrede u celini. Ulaganja u ljude u razvijenim zemljama Zapada nisu se posmatrala kao trošak, već kao imovina kompanije koja se mora mudro koristiti. Postoji jedna mala izreka: „Stranci, posećujući razne kompanije u različitim zemljama, iznenađeni su kako koristi istu tehnologiju, istu opremu i sirovine kao u Evropi i SAD, a kao rezultat toga, uspeh se postiže na višem nivou. Kao rezultat toga, dolaze do zaključka da kvalitet ne daju mašine, već ljudi.

Treba napomenuti da je u Japanu tradicionalno najčešći sistem doživotnog zapošljavanja radnika. Zapošljavajući se u određenoj kompaniji, Japanac nakon nekoliko godina odličnog rada odmah sazna kakve mu se izglede otvaraju (povećanje plata, napredovanje, dobijanje povlaštenih, beskamatnih kredita itd.). Zaposleni se odmah nađe u atmosferi koju u Japanu zovu „firma – jedna porodica“, gde svi osećaju podršku jedni drugih, a ne plač šefa.

U slučaju teške finansijske situacije, firme se iz nje biraju zajednički. A ako trebate privremeno ići na smanjenje plaća, onda ovaj postupak ne počinje odozdo, već odozgo - smanjenjem plata menadžera kompanije.

Ljudski faktor se pokazuje neuporedivo efikasnijim od uvođenja režima privremenog zapošljavanja, jačanja komandnih i administrativnih principa u upravljanju.

U Japanu, kao iu drugim razvijenim zemljama, nastoje da usklade odnose rada i kapitala, pribjegavajući korištenju mehanizama socijalnog partnerstva uz razumno uvažavanje interesa strana u kolektivnim radnim odnosima. Kao što znate, odavno je poznato da socijalno partnerstvo nastaje u prisustvu ne samo spontanog spontanog pristanka, već i svjesne potrebe za koordinisanim ponašanjem i općim uređenjem društvenih odnosa.

Očigledno je da se socijalno partnerstvo najbolje može ostvariti samo u uslovima demokratskog društva, jer je njegov život, takoreći, uronjen u ekstenzivnu strukturu ugovornih obaveza. Subjekti ugovornih, ugovornih i pravnih odnosa međusobno djeluju kao slobodni, pravno nezavisni partneri. U demokratskom, građanskom društvu, upravljanje se zasniva na horizontalnim vezama – prijedlogu jednog subjekta i pristanku drugog.

Pojam "socijalno partnerstvo" naučnici tumače na različite načine. K.N. Saveljeva, smatra da je „socijalno partnerstvo sistem odnosa između poslodavaca, državnih organa i predstavnika zaposlenih, zasnovan na pregovorima, traženju obostrano prihvatljivih rješenja u regulisanju radnih i drugih društveno-ekonomskih odnosa“.

Prema ruskom naučniku P.F. Druckera, „socijalno partnerstvo je specifična vrsta društvenih odnosa svojstvena društvu tržišne ekonomije u određenoj fazi njegovog razvoja i zrelosti“.

K.N. Gusov i V.N. Tolkunova, autori udžbenika „Radno pravo Rusije“, smatraju da „socijalno partnerstvo izglađuje antagonizam rada i kapitala, predstavlja kompromis (konsenzus) njihovih interesa, odnosno znači prelazak „od sukobljavanja rivalstva u konfliktnu saradnju“. ."

Ovdje se posebno skreće pažnja na izraz „konfliktna saradnja“, koji izražava objektivnu stvarnost svojstvenu kolektivnim radnim odnosima u tržišnoj ekonomiji.

Kao što je poznato, interesi subjekata kolektivnih radnih odnosa nikako nisu identični.

Za sindikate je najvažniji zadatak postizanje pristojnih plata, poboljšanje životnog standarda radnika, poboljšanje uslova rada, odnosno osiguranje zaštite rada u najširem smislu ovog pojma. Kod poslodavaca, državnih i privrednih organa upravljanja dominira interes vezan za osiguranje željene dinamike razvoja proizvodnje, jačanje radne i proizvodne discipline, smanjenje troškova i ostvarivanje profita. I iako interesi sindikata, poslodavaca i državnih organa na ovim pozicijama ne mogu biti potpuno identični, u mnogima se ipak ukrštaju, što objektivno stvara teren za interakciju i saradnju.

Zakonom o radu Ruske Federacije uređuju se opća pravila za regulisanje kolektivnih radnih odnosa, osnovna načela socijalnog partnerstva, kao i postupak rješavanja kolektivnih radnih sporova. Član 352. definiše socijalno partnerstvo kao „sistem odnosa između zaposlenih (predstavnika zaposlenih), poslodavaca (predstavnika poslodavaca), organa javne vlasti, lokalne samouprave, koji ima za cilj da obezbedi koordinaciju interesa zaposlenih i poslodavaca na regulisanju radnih odnosa. i drugi odnosi koji su direktno povezani s njima“.

Time je određena ciljna svrha socijalnog partnerstva u sferi rada - razvoj i sprovođenje socio-ekonomske politike države, vodeći računa o interesima radnika i poslodavaca.

Preciznije, socijalno partnerstvo treba tumačiti kao sistem odnosa između poslodavaca, državnih organa i predstavnika zaposlenih koji je nastao u određenoj fazi društvenog razvoja, zasnovan na traženju ravnoteže interesa različitih slojeva i grupa društva u socijalnoj i radnoj sferi kroz pregovore, konsultacije, odbijanje konfrontacije i društvenih sukoba.

Subjekti socijalnog partnerstva su državni organi, udruženja poslodavaca i udruženja zaposlenih, budući da su oni glavni nosioci interesa u oblasti socijalno-radnih odnosa. Šema interakcije između učesnika u socijalno-radnim odnosima može se vidjeti na slici 1.

Rice. jedan.

Društveni i ekonomski interesi i društveni odnosi koji nastaju u vezi sa njima, izražavajući realno stanje, uslove, sadržaj i oblike delovanja različitih društveno-profesionalnih grupa, zajednica i slojeva, deluju kao objekt socijalnog partnerstva; kvalitet i standard njihovog života sa stanovišta pravedne raspodjele društvenog bogatstva u skladu sa kvalitetom i mjerom rada, kako sada tako i u prošlosti.

Socijalno partnerstvo povezuje se sa uspostavljanjem i reprodukcijom društveno prihvatljivog i socijalno motivisanog sistema društvene nejednakosti zbog podele rada, razlika u mestu i ulozi pojedinca. društvene grupe u društvenoj proizvodnji i reprodukciji. U samom opšti pogled predmet socijalnog partnerstva u oblasti socijalne i radne djelatnosti su odnosi o:

• a) proizvodnja i reprodukcija radne snage i radnih resursa;
• b) stvaranje, korišćenje i razvoj radnih mesta, tržišta rada, obezbeđivanje garancija za zapošljavanje stanovništva;
• c) zaštita radnih prava građana;
• d) zaštita rada, implementacija industrijskih i ekološka sigurnost itd.

Dakle, možemo sumirati navedeno i zaključiti da socijalno partnerstvo treba posmatrati ne kao stanje, već kao proces, kao dinamičku ravnotežu razvoja interesa svih njegovih subjekata.

Glavni pravci razvoja, ciljevi i zadaci socijalnog partnerstva zavise od nivoa koordinacije djelovanja i sposobnosti njegovih subjekata, od specifične društveno-ekonomske situacije njihove interakcije.

Socijalno partnerstvo može djelotvorno funkcionirati samo uz sistematski pristup svojoj organizaciji.

Socijalno partnerstvo kao sistem sagledava uticaj regulisanih i spontanih faktora društvenog života i kroz odgovarajuće alate formira odnose poverenja i konstruktivne saradnje u društvu.

Takvi odnosi ne mogu nastati u nedostatku punopravnih subjekata socijalnog partnerstva, dobro uspostavljenih mehanizama njihove interakcije i visoke kulture saradnje.

Rice. 2.

I ne zaboravite da socijalno partnerstvo kao poseban sistem društvenih odnosa karakterišu sljedeće glavne karakteristike:

• 1. Subjekti partnerstva imaju ne samo zajedničke, već i suštinski različite interese. Ovi se interesi ponekad mogu preklapati, ali se nikada ne spajaju.
• 2. Socijalno partnerstvo je obostrano koristan proces za koji su zainteresovane sve strane.
• 3. Socijalno partnerstvo je najvažniji faktor u formiranju institucija civilnog društva, odnosno udruženja poslodavaca i zaposlenih, sprovođenja njihovog civilizovanog dijaloga.
• 4. Socijalno partnerstvo je alternativa diktaturi, jer se ostvaruje na osnovu ugovora i sporazuma, međusobnih ustupaka, postizanjem kompromisa, dogovora i uspostavljanja socijalnog mira. Socijalno partnerstvo je suprotnost socijalnom pomirenju, neprincipijelnim ustupcima jedne strane u korist druge.
• 5. Odnosi socijalnog partnerstva mogu biti destruktivni i regresivni ako je njihova dominantna osnova oslanjanje na nasilne metode. Solidarnost se stvara i zasniva na obostranoj koristi, a ne na moći i snazi.
• 6. U socijalnom partnerstvu često se ispoljava dualnost odnosa, koja sadrži i pozitivne i negativne strane. Na primjer, sindikati na Zapadu se često protive strukturnim promjenama u privredi, čime koče njen razvoj.

Predavanje 7. Socijalno partnerstvo u odnosima s javnošću

1. Socijalno partnerstvo kao vid odnosa s javnošću

2. Država blagostanja u sistemu socijalnog partnerstva.

3. Tripartistički mehanizam socijalnog partnerstva.

Društvo je hijerarhijski sistem. Problem je u tome što je sastav učesnika na različitim nivoima društvenih interakcija raznovrstan i svaki od njih bira (odlučuje) šta i kako da radi: donosi odluku i miri se sa njenim posledicama. Uglavnom, učesnici se istovremeno vode i suprotstavljenim vrijednostima, što stvara situacije: 1) sukob (sukob) interesa; 2) takmičenje (takmičenje); 3) društvena nejednakost. Ove pojave čine univerzalna svojstva društva i stoga je zadatak naučiti "živjeti zajedno" i upravljati društvenim procesima u tim uvjetima.

U društvenom okruženju postoji ljubitelj država od saradnje do konfrontacije. Saradnju karakteriše društvena interakcija partnera na osnovu obostrane koristi u postizanju zajedničkog cilja i rešavanju zajedničkih problema. Ima karakteristike pristanka, međusobnog razumijevanja i odnosa povjerenja.

Naprotiv, konfrontaciju karakteriše društvena interakcija, praćena sukobom suprotstavljenih interesa i prinudom. Ima karakteristike neslaganja, rivalstva i sukoba.

Glavni načini rješavanja konflikata su konsenzus (saglasnost) i konvergencija (međuprožimanje) zasnovani na pragmatičnom razumu, toleranciji na neslaganje, uvažavanju njegovih nosilaca kao partnera u potrazi za istinom. Jedan od mehanizama je kompromis kao dobrovoljna predaja pozicija svake od strana u sukobu radi postizanja zajedničkog cilja. Tako se smanjuje (otklanja) konfrontirajuća mogućnost razvoja sukoba: rezultirajuća ravnoteža interesa čini društveni vektor koji sadrži principe pomirenja i spajanja.

Na kompromisnoj osnovi ostvaruje se saradnja, pretvarajući se u socijalnog partnerstva - radi se o civiliziranom obliku društvenih odnosa, koji predstavlja legitimnu dobrovoljnu koherentnost suprotstavljenih interesa, koordinaciju (zaštitu) napora različitih društvenih grupa, njihovih javnih udruženja, organizacija i struktura moći u rješavanju određenih društveno-ekonomskih problema, postizanju zajednički stav (društveni konsenzus) kroz pregovore, međusobne konsultacije i zaključivanje relevantnih sporazuma (ugovora).

Subjekti socijalnog partnerstva su: a) predstavnici države – izvršne vlasti; b) predstavnici kapitala - preduzetnici, akcionari, poslodavci i njihova javna udruženja; c) predstavnici rada - zaposleni i njihova različita profesionalna udruženja; d) nevladine neprofitne organizacije koje doprinose zadovoljavanju nematerijalnih potreba građana (grupa stanovništva) kojima je potrebna socijalna zaštita.

Socijalno partnerstvo se zasniva na:

a) o zakonodavnim aktima izrađenim uz učešće svih ugovornih strana;

b) na socijalne institucije putem kojih se postiže zajednički dogovor - tripartitne komisije za mirenje, kolektivni ugovori;

c) jednaku odgovornost strana sposobnih da obezbijede preuzete ugovorne obaveze.

Socijalno partnerstvo karakterišu sledeće karakteristike:

1. Prisustvo "interesnih grupa" (korporativizam) među stranama u interakciji, koje teže ne samo suprotnim, već i podudarnim ciljevima.

2. Odnosi strana u interakciji su orijentisani na postizanje obostrano korisne „ravnoteže interesa“ kroz dogovore (konsenzus), a ne na konfrontaciju.

3. Civilizirano rješavanje spornih pitanja (sukoba) uz direktno i ravnopravno učešće zainteresovanih.

4. Obaveza i jednaka odgovornost stranaka za izvršenje dobrovoljno donetih odluka (sporazuma, ugovora i sl.).

5. Ovlašćenje predstavnika da pregovaraju, sklapaju sporazume i provode ih.

6. Dostupnost pravnog okvira za pregovaranje i praćenje implementacije sporazuma i obaveza.

Ova saradnja društvenih snaga može biti prisilna ili dobrovoljna. Potonje se formira na bazi profita: ljudi povezuju svoje interese i živote jer im je to od koristi. To je suština socijalne razmjene kao obavezne komponente socijalnog partnerstva.

Nekomercijalna djelatnost. Jedna od varijanti socijalnog partnerstva povezana je sa aktivnostima neprofitnih organizacija (neprofitnih) - nevladinih organizacija koje djeluju u društveno-kulturnoj sferi i zamjenjuju institucije koje se finansiraju iz budžeta. Aktivnosti nevladinih organizacija usmjerene su na pružanje društveno značajnih usluga korisnicima ne radi sticanja ekonomske dobiti, već radi realizacije altruističkih motiva za dobrotvorne akcije, zdravstvenu zaštitu, podršku obrazovnim programima, zaštitu okruženje itd. Za strukture moći ovo je zavidan partner koji vodi računa o adresi socijalna pomoć određene grupe stanovništva koje koriste vanbudžetska sredstva.

Glavni problem za NVO je pronalaženje neophodna sredstva za njihov dobrovoljni društveni rad. Istovremeno, postoji kombinacija finansijskih i materijalnih izvora. S jedne strane, to je potraga za jakim sponzorima (franšizing), s druge strane, to je organizacija vlastitih aktivnosti koje ostvaruju prihod (do 50%).

Nekomercijalni tip socijalnog partnerstva donosi obostranu korist. Prvo, NVO pružaju pomoć stanovništvu i državnim organima (društveni efekat): članovi organizacije u postizanju svojih ciljeva dobijaju moralnu satisfakciju u ponašajnom odgovoru onih kojima se pružaju društveno značajne usluge. Drugo, poslovne strukture (volonteri) za sponzorisanje aktivnosti NVO dobijaju za sebe povoljne društvene karakteristike – ugled, prestiž, autoritet u javnom mnjenju i odnos javnosti prema njima. Treće, najuniverzalniji način državne podrške nevladinim organizacijama su poreske i neporeske olakšice (carine, korišćenje državne imovine i sl.).

Socijalno partnerstvo kao nova pojava u javnom životu aktivno se razvija i uspostavlja od 1950-ih godina. sa regulatornom ulogom društvene i pravne države.

1. Teorija socijalnog partnerstva

.1 Socijalno partnerstvo: pojam, suština, funkcije

Socijalno partnerstvo jeste poseban tip odnose s javnošću, ostvarujući ravnotežu najvažnijih socio-ekonomskih interesa glavnih grupa društva.

Sistem socijalnog partnerstva funkcioniše na osnovu principa tripartitnog predstavljanja, koji je u svetskoj praksi dobio naziv „tripartizam“. U praksi, tripartizam znači da su država, poslodavci, sindikati nezavisni i ravnopravni partneri, od kojih svaki obavlja određene funkcije i snosi sopstvenu odgovornost.

Kao što znate, interesi su predmet interesovanja, želje i djeluju kao poticaji za djelovanje privrednih subjekata. Ekonomski interesi su objektivni podsticaji ekonomska aktivnost povezana sa željom ljudi da zadovolje rastuće materijalne i duhovne potrebe. Ekonomski interesi su glavna pokretačka snaga ekonomskog napretka. Koordinacija ličnih, kolektivnih, javnih ekonomskih interesa je osnova za izgradnju efikasnog ekonomskog mehanizma koji podstiče intenzivan razvoj privrede.

Ekonomski interesi su u osnovi sistema ekonomskih podsticaja za proizvodnju. Ovaj sistem treba da bude izgrađen tako da podstiče ljude da rade efikasnije i da u najvećoj meri zadovoljavaju društvene potrebe. Ovaj zadatak se može rešiti na osnovu aktivnog korišćenja društveno orijentisanih tržišnih odnosa u kombinaciji sa državnom regulacijom privrede.

Društveno orijentisani tržišni odnosi podrazumevaju postojanje socijalno orijentisane privrede. Socijalna tržišna ekonomija je model ekonomske strukture društva, koju karakteriše socijalna redistributivna i socijalno zaštitna uloga države, čija je ekonomija zasnovana na tržišnim principima i regulisana tržišnim mehanizmom, koji obezbeđuje visoku efikasnost njenog funkcionisanja i ispunjenje od strane države svoje društvene funkcije. Socijalna politika u uslovima tržišta usmjerena je na stvaranje uslova za produktivan i kvalitetan rad zasnovan na otkrivanju kreativnih sposobnosti osobe, ispoljavanju njene inicijative i kreativnog poduzetništva.

Interesi zaposlenih ili, drugim rečima, lični interesi podrazumevaju mogućnost potpune reprodukcije radne snage, što veće plate, sigurnim uslovima rad, fiksno radno vrijeme, sigurno zadržavanje posla, socijalna zaštita. Osnovni interes preduzetnika (poslodavca) je da uloženi kapital što brže donese što veći profit uz što niže troškove.

Dakle, interesi zaposlenih i preduzetnika imaju na prvi pogled nepremostivu kontradikciju, jer nadnica zaposlenih je element troškova preduzetnika. Međutim, obje strane su uključene u jedinstven proizvodni proces, u interakciji su i ne mogu postojati jedna bez druge. I zaposlenik i poslodavac su zainteresovani da ostvare profit, prvi - u vidu prihoda, drugi - u vidu zarade, što u određenoj meri dovodi do ukrštanja njihovih interesa.

Osim toga, glavni cilj preduzetnika – da što prije ostvari maksimalan profit – može se postići samo uz stabilno, stabilno stanje tima, regije, industrije i društva u cjelini. Stoga su preduzetnici objektivno zainteresovani da zajedno sa sindikatima vode koordiniranu politiku po pitanjima naknada i uslova rada, zapošljavanja, socijalnih garancija, da koriste socijalno partnerstvo kao instrument socijalnog mira, zaštite od akutnih društvenih sukoba, političkih konfrontacija. strana u sistemu socijalnog partnerstva je država. Država je ta koja ujedinjuje sve građane zemlje i iz tog razloga je u stanju da zastupa njihove zajedničke potrebe, interese i ciljeve, izražava opštu volju naroda, konsoliduje je kroz zakonodavstvo i druge oblike donošenja zakona i osigurava njenu implementacija.

Državni interesi uključuju ekonomsku i političku stabilnost, ekonomski rast, visoki nivoživot, poštovanje društvenih interesa svih segmenata stanovništva.

Dakle, vidimo potrebu usklađivanja interesa poslodavaca, zaposlenih i države kako bi se ostvarili njihovi osnovni ciljevi.

Društvena odgovornost države u socijalno orijentiranoj tržišnoj privredi treba da se manifestuje u obavljanju niza važnih društvenih funkcija, kao što su:

-prilagođavanje spontanih procesa polarizacije bogatstva, prevencija društvena diferencijacija prošao u društvu dozvoljene granice;

-definicija plate za život, implementirana kroz utvrđene zakone o minimalne veličine plate, penzije, naknade za nezaposlene;

-pružanje građanima određenog seta besplatne usluge u oblasti obrazovanja, zdravstvene zaštite, zaštite životne sredine, pristupa kulturnim pogodnostima;

-stvaranje minimalnih neophodnih uslova za socijalno osiguranje.

U sistemu socijalnog partnerstva država obavlja sljedeće funkcije:

-garant građanskih prava;

-regulator sistema socijalnih i radnih odnosa;

-učesnik u pregovorima i konsultacijama u okviru tripartitnih socijalno-radnih odnosa;

-vlasnik, veliki poslodavac koji formira politiku socijalno-radnih odnosa u javnom sektoru;

-rješavanje kolektivnih sukoba putem mirenja, posredovanja i radne arbitraže;

-zakonodavna konsolidacija sporazuma postignutih od strane socijalnih partnera, kao i razvoj odgovarajućeg radnog i socijalnog zakonodavstva;

-koordinator u procesu izrade i implementacije regionalnih sporazuma;

-arbitraža, mirenje i posredovanje u društvenom
partnerstva. Suština socijalnog partnerstva podrazumijeva sljedeće sadržaje:

-zajedničko promišljanje i koordinacija od strane zaposlenih i poslodavaca socijalne i radne politike na svim nivoima društvene proizvodnje na osnovu povećanja efikasnosti rada;

-razvoj kriterijuma za socijalnu pravdu i uspostavljanje garantovanih mjera za zaštitu efektivnog rada subjekata socijalnog partnerstva;

-pretežno pregovaračke i ugovorne prirode odnosa između predstavnika zaposlenih i poslodavaca u pripremi relevantnih sporazuma, kao i u rješavanju nastalih nesuglasica.

Sistem socijalnog partnerstva uključuje sljedeće elemente:

-trajno i privremeno delujuća bipartitna, tripartitna tela koja obrazuju predstavnici zaposlenih, poslodavaca, izvršne vlasti i vrše međusobnu interakciju na različitim nivoima regulisanja socijalno-radnih i srodnih odnosa;

-skup različitih zajedničkih dokumenata (sporazumi, kolektivni ugovori, odluke i dr.) koje ova tijela donose na osnovu međusobnih konsultacija, pregovora strana u cilju regulisanja socijalno-radnih odnosa;

-odgovarajuću proceduru, oblike interakcije, korelacije i redoslijed u izradi, rokove donošenja, prioritet navedenih organa i dokumenata.

Sistem socijalnog partnerstva se praktično izražava u ispunjavanju zadataka kao što su osiguranje razvoja i provođenja koherentne društveno orijentisane politike transformacije ekonomskog tržišta, pomoć u rješavanju socijalnih i radnih sukoba, unapređenje zakonodavnog okvira za regulisanje socijalno-radnih odnosa, prevazilaženje krize privrede i društva i na osnovu toga - poboljšanje blagostanja ljudi, postizanje socijalne stabilnosti u društvu. Generalno, socijalno partnerstvo se realizuje kroz sistem pregovora i dogovora na saveznom, teritorijalnom, sektorskom i stručnom nivou i kolektivnim ugovorima u preduzećima.

Dakle, socijalno partnerstvo djeluje kao ideologija civiliziranog društva tržišne ekonomije, sredstvo za izgradnju socijalno orijentirane tržišne ekonomije.

1.2 Opšti koncept socijalnog partnerstva

Istorijski gledano, slogan socijalnog partnerstva nastao je kao antiteza klasnim sukobima i revolucijama, kao način da se riješi kontradikcija između rada i kapitala. Ali krajem XX veka. termin je dobio novo značenje. Kriza tri vodeća koncepta - socijalizma, socijalne države i modernizacije u zemljama tzv. trećeg svijeta - zahtijevala je traženje drugih pristupa. U fokusu javne i političke pažnje danas su inicijative građana koji se udružuju u zajednicu neprofitnih organizacija i društvenih pokreta. Smisao socijalnog partnerstva je konstruktivna interakcija između vladinih agencija, lokalnih samouprava, komercijalnih preduzeća i neprofitnih organizacija. Pod pojmom "partnerstvo" podrazumijeva se vrlo specifičan oblik odnosa koji nastaje u procesu aktivnosti društvenih aktera na ostvarivanju zajedničkih ciljeva. Ako se ciljevi ovih subjekata ne poklapaju, postavlja se pitanje kompromisa, postizanja konsenzusa. U središtu ovih odnosa je, bez sumnje, društvena interakcija.

Socijalna interakcija obavlja različite funkcije u društvu: stabilizacijsku, konsolidirajuću, destruktivnu. To je stabilizirajuća funkcija - mehanizam koji osigurava razvoj demokratskog društva u cjelini i njegovih pojedinačnih područja. Ovu funkciju može uspješno obavljati socijalno partnerstvo kao jedan od oblika ispoljavanja socijalne interakcije. Iako socijalna interakcija u određenoj fazi razvoja demokratske države stvara socijalno partnerstvo, ono se potonje može ostvariti ne samo kroz ovaj mehanizam, već i formirati svoje. Socijalno partnerstvo je već društvena interakcija kao jedan od oblika postojanja potonjeg, utjelovljujući njegove stabilizacijske i harmonizacijske funkcije. NJIH. Model, B.S. Modelom se predlaže da se „socijalno partnerstvo i kao način saradnje u oblasti federalnih odnosa smatra oblikom organske interakcije različitih subjekata ovih odnosa, koji im omogućavaju da slobodno izraze svoje interese u kontekstu traženja tzv. -zvani civilizovani načini njihovog usklađivanja."

Ključni element oko kojeg ili na osnovu kojeg se formira socijalno partnerstvo je društveni problem. Takva interakcija je neophodna kako bi se zajednički riješili značajni negativni društveni fenomeni (siromaštvo, beskućništvo, siročad, nasilje u porodici, zagađenje životne sredine, itd.). Uspostavljanje partnerstava pomaže u smanjenju društvenih tenzija, eliminiše elemente konfrontacije, sukoba i postavlja temelje stabilnosti i javnog reda.

Predstavnici različitih sektora obično na različite načine doživljavaju vlastitu odgovornost za rješavanje ovih društvenih problema. Ali, uprkos razlikama i kontradiktornostima, saradnja je neophodna. Šta tačno svaki od partnera može ponuditi, koja su njegova interesovanja? Koje su karakteristike njihovih resursa?

Država može djelovati kao katalizator promjena u društveno-ekonomskom životu, finansijski i institucionalno podržavati javne inicijative na kojima se zasniva partnerstvo. Država stvara zakonske i regulatorne uslove za implementaciju inovacija, razvoj lokalne samouprave, neprofitnog sektora, dobrotvorne aktivnosti. Formulira ciljane razvojne programe socijalnoj sferi i kombinuje različite resurse za njihovu implementaciju. Koristeći različite organizacione i finansijske mehanizme, uključujući i društveno uređenje, za realizaciju ciljanih programa, država privlači lokalnu samoupravu, neprofitne organizacije (NPO) i biznis.

Lokalna samouprava je fenomen javnog života, a ne državne vlasti. Deluje ravnopravno sa drugim oblicima javnog i privatnog samoorganizovanja, javnom samoupravom, javnim udruženjima, korporacijama i dr. Zastupanje interesa lokalne zajednice, lokalna samouprava, u okviru svojih ovlašćenja, pruža najefikasnije rešenje socijalnim problemima kroz realizaciju konkretnih projekata. Posluje u saradnji sa javnim udruženjima i predstavnicima privrede zainteresovanim za razvoj lokalne zajednice.

Neprofitni sektor naučnici trenutno analiziraju kao najvažniji dio civilnog društva, s jedne strane, i kao sistem za kreiranje i isporuku javnih dobara potrošaču, s druge strane. Posebno se ističe demokratska, dobrovoljna priroda neprofitnog sektora, zasnovana na neprinudnoj prirodi svjesne građanske inicijative. To je ono što razlikuje treći sektor od države i približava ga strukturama tržišne ekonomije.

Što se tiče NVO, pojavila se sljedeća definicija: „poslovanje s javnom misijom“. Nevladine organizacije, strukovna udruženja, nezavisni analitički centri nude nove ideje, rješenja, društvene tehnologije, obezbjeđuju građansku kontrolu nad djelovanjem vlasti i uključuju volontere u svoj rad. Javna udruženja izražavaju interese određenih grupa stanovništva i iznose nove vrijednosne orijentacije. Poslovanje i udruženja preduzetnika pružaju dobrotvorne donacije, kao i mogućnost da se iskustvo i profesionalnost kompetentnih menadžera iskoristi u rešavanju društveno značajnih problema.

Naravno, mogućnosti i uloga stranaka u okviru socijalnog partnerstva nisu iste. Ako je uloga privrednih organizacija uglavnom u mogućnostima finansiranja, a uloga državnih struktura i u korišćenju poluga moći, onda javna udruženja formiraju i organizuju jedinstven resurs: društvene inicijative građana. U svojim aktivnostima utjelovljuju nove (alternativne) vrijednosti i prioritete. Prije svega, to su vrijednosti i prioriteti grupa s nejednakim mogućnostima kojima je uskraćen pristup moći i informacijama. Javne organizacije "izgovaraju" potrebe ovih ljudi, obično prve koje formulišu društveni problem.

Socijalno partnerstvo se gradi na jasno definisanim pravilima. To je društvena akcija zasnovana na osjećaju ljudske solidarnosti i zajedničke odgovornosti za problem. Možemo reći da socijalno partnerstvo nastaje kada predstavnici tri sektora počnu da rade zajedno, shvaćajući da je to korisno za svakog od njih i društvo u cjelini.

Socijalno partnerstvo se zasniva na: interesu svake od strana u interakciji za pronalaženje načina za rješavanje društvenih problema; udruživanje napora i sposobnosti svakog od partnera za njihovu implementaciju; konstruktivnu saradnju između strana u rješavanju sporova; nastojeći pronaći realna rješenja društveni zadaci, da ne simulira takvu pretragu; decentralizacija odluka, odsustvo državnog paternalizma; obostrano prihvatljiva kontrola i uvažavanje interesa svakog od partnera; pravnu valjanost "saradnje", koja obezbjeđuje povoljne uslove za interakciju za svaku stranu i društvo u cjelini. Odlučujuća je međusobna korisnost, obostrani interes strana, uzdržanost, poštovanje i uvažavanje interesa partnera. Ravnopravni su u odabiru načina i sredstava za postizanje zajedničkog cilja, zadržavajući nezavisnost i slijedeći princip nemiješanja u stvari druge strane. Ovi odnosi se grade na bazi povjerenja, poštovanja, dobre volje, jednakosti, slobode izbora i obaveze ispunjavanja postignutih dogovora. Formalni momenti u ovim odnosima jasno nadmašuju neformalne, što u određenoj mjeri olakšava interakciju, izravnavajući lične simpatije.

Drugi princip izgradnje i uspješnog funkcionisanja socijalnog partnerstva je usklađenost sa normama federalnog i regionalnog zakonodavstva.

Moguće je izdvojiti objektivne i subjektivne uslove za uspostavljanje socijalnog partnerstva. U objektivne spadaju: demokratija i civilno društvo, potreba za socijalnim partnerstvom, formiranje i institucionalizacija grupnih interesa, organizaciona, pravna i politička utemeljenja države u smislu regulisanja interesa učesnika u odnosnim odnosima. Ali svi ovi uslovi će ostati potencijalni u odsustvu subjektivnog faktora. Potrebna je volja i svijest o zajedničkim ciljevima učesnika socijalnog partnerstva, njihova spremnost da slijede norme utvrđene relevantnim dokumentima, postojanje sistema efikasnih sankcija za kršenje normi socijalnog partnerstva, te razvoj tradicije građanskog učešća. Uspješan razvoj svakog od sektora je nemoguć bez interakcije sa drugim sektorima. S tim u vezi, uobičajeno je govoriti o međusektorskoj interakciji kao neophodnom elementu efektivnosti rukovođenja u cijeloj zemlji.

1.3 Karakteristike razvoja socijalnog partnerstva u Rusiji

Pojava socijalnog partnerstva u Rusiji povezana je sa društvenim pokretima i lokalnom samoupravom (zemstvo pokret). Uz podršku zemstava (a u nekim slučajevima i državnih organa), prvo iskustvo rješavanja društveno značajnih problema nastalo je „kreativnim zajedništvom raznih vrsta intelektualnih pravaca sa širokim obimom mladog, filantropskog kapitala“.

U Rusiji su se po prvi put pojavile nove snage koje su se okrenule rješavanju društvenih pitanja. Ovo je lokalna izabrana samouprava, društveni pokreti(naučna i kulturna društva, pokret za pomoć radnicima), dobročinstvo industrijalaca i finansijera.

Formiranje socijalnog partnerstva u Rusiji bilo je vrlo ograničeno, a njegov uspjeh je neuporediv s razmjerom postojećih društvenih sukoba. Dobročinstvo nije bilo u stanju da eliminiše siromaštvo i ublaži oštrinu protivrečnosti između preduzetnika i radnika, zemljoposednika i seljaka. Društveni sukobi doveli su do revolucije 1917.

Istorijsko iskustvo pokazuje da je interakcija različitih snaga u javnoj areni uslov za uspjeh reformi.

Što se tiče specifičnosti formiranja sektora u moderna Rusija, do sada je ponovo nastao privatni poslovni sektor zasnovan na poslovno-građanskoj inicijativi, a javni sektor je pretrpio značajne promjene vezane za smanjenje uticaja monopola na proizvodnu i društvenu sferu. Istovremeno je počeo da se formira nedržavni neprofitni sektor zasnovan na građanskim inicijativama u neproizvodnoj sferi. Poslednjih godina Rusija je stekla značajno iskustvo u međusektorskoj interakciji, sumirajući koje se može izdvojiti nekoliko modela saradnje: razmena informacija; održavanje zajedničkih dobrotvornih akcija i drugih događaja drugačijeg karaktera; sistemska podrška društvenim inicijativama, uključujući obezbjeđivanje prostorija, pružanje konsultantskih usluga, plaćanje troškova itd.; razvoj državno-javnih oblika upravljanja, uključujući stvaranje stalnih okruglih stolova koji okupljaju predstavnike tri sektora na nivou opština ili konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; finansiranje socijalne sfere na konkurentskoj osnovi.

Istovremeno, postoji niz problema povezanih sa međusektorskom interakcijom. JEDI. Osipov ih dijeli na dva bloka: specijalizovane unutarsektorske probleme i probleme same međusektorske interakcije. Prvi blok obuhvata: nedovoljnu profesionalnost učesnika, nedostatak informacija i nedostatak zajedničkog informacionog prostora, slabost asocijativnih veza i bliskosti nevladinih organizacija, nerazumijevanje problema partnera od strane jednog ili drugog sektora. Problemi drugog bloka: nedostatak pravne podrške za interakciju, nedostatak mehanizama interakcije zasnovanih ne samo na ličnim kontaktima.

Izgradnja odnosa između države i organizacija civilnog društva i privrede se odvija ne u okviru trilateralne saradnje, već kroz odvojene, nepovezane kanale. U poslovnom smislu, kao takav kanal djeluje Savjet za konkurentnost i preduzetništvo pri Vladi, au odnosu na NVO javne komore (savezne i regionalne). Odobravanje ovakvog modela interakcije stavlja organizacije civilnog društva izvan polja javne politike, a budući da nisu u mogućnosti da ravnopravno učestvuju u mehanizmima direktne i povratne sprege sa državom, one su lišene podsticaja za povećanje svoje aktivnosti.

Sadašnji sistem odnosa između društva, države i biznisa mora se ili razbiti i zamijeniti njime savremeni sistem tripartitnog partnerstva, ili ga iz temelja preoblikovati tako da bude u stanju da ova vrsta partnerstva postane činjenica. Neophodno je postepeno ići ka takvom sistemu da bi se kretalo dalje, dostižući nove granice i savladavajući ih.

Najpogodniji učesnici ažuriranog sistema od strane civilnog društva mogu biti javne komore, odnosno punomoćnici koje oni delegiraju. Predstavnici apsolutno različitim oblastima aktivnosti koje su svjesne kako specifičnih tako i opštijih društveno-ekonomskih problema od čijeg rješavanja zavisi naša bliža i dalja budućnost. Ovi ljudi bi mogli da doprinesu ne samo svojim znanjem i iskustvom postojećem sistemu, već i da ga učine zaista funkcionalnim i efikasnim. Unapređenje sistema socijalnog partnerstva u Rusiji može se pokrenuti inicijativom bilo autoritativnih krugova političke moći, bilo Javne komore i njenih komiteta, ili i jednog i drugog u isto vreme. Moguće su i druge opcije, s obzirom na potencijal stručne zajednice.

Dijaloški tip odnosa društva i vlasti je garant postizanja građanske saglasnosti. Principi socijalnog partnerstva - podložni njihovoj svijesti i prihvatanju od strane političkih i ekonomskih elita federalni centar i subjekti Ruske Federacije - može postati djelotvoran alat za humanitarnu rekonstrukciju glavnih sfera života u Rusiji.

2. Razvoj socijalnog partnerstva

2.1 Socijalno partnerstvo u sistemu socijalno-radnih odnosa

Socijalno partnerstvo je način organizovanja društvenih odnosa zasnovan na principu socijalne pravde, koji podrazumijeva potpuno usklađivanje interesa svih članova društva. Zbog činjenice da je koncept socijalne pravde idealan koncept, socijalno partnerstvo podrazumijeva i idealan tip društvenih odnosa. Karakteriše ga: „međusobno uvažavajući odnos subjekata, razumevanje značaja nastalih problema, poštovanje principa kompromisa u pregovaračkom procesu, solidarnost u odbrani svojih pozicija u odnosima drugih vrsta i sa drugim subjektima”.

U zakonu o radu Rusije, regulisanje socijalnog partnerstva je prvi put legalizovano Ukazom predsednika Ruske Federacije „O socijalnom partnerstvu i rešavanju radnih sporova“ od 15. novembra 1991. godine. Kasnije je razvijeno u nizu zakona i podzakonskih akata.

Stupanjem na snagu novog Zakona o radu, koncept „socijalnog partnerstva u oblasti rada“ tumači se kao osnova za odnos radnika, sindikata, poslodavaca i njihovih udruženja, državnih organa i jedinica lokalne samouprave u cilju diskutovati, razvijati odluke, organizovati zajedničke aktivnosti o socijalnim, radnim i ekonomskim pitanjima, osiguravanju socijalne stabilnosti i društvenog razvoja. Socijalno partnerstvo u ovom periodu je u povoju i nije u mogućnosti da u potpunosti riješi problem ravnopravnosti i socijalne pravde između zaposlenih i poslodavaca iz objektivnih i subjektivnih razloga.

Situacija na tržištu rada u modernoj Rusiji negativno utiče na razvoj društvenih i radnih odnosa. Karakterizira se na sljedeći način:

-nesklad između potražnje i ponude radne snage (pored regiona sa viškom radne snage, postoje i regioni sa nedostatkom radne snage; sa rastućom nezaposlenošću manjak radnika i specijalista u nekim „neprestižnim“ profesijama itd.);

-prevladavanje neefikasnog zapošljavanja, što rezultira gubitkom kvalifikovanog osoblja;

-nepostojanje odgovarajućeg sistema usavršavanja kadrova;

-nizak nivo službenih plata; većina neformalnih računa za sjenovitom stranom ekonomija (tzv. plate u kovertama, neindeksirane plate, itd.).

Najefikasniji oblik implementacije socijalnog partnerstva u ovom periodu je zaključivanje kolektivnih ugovora u organizacijama koje uređuju socijalno-radne odnose i doprinose unapređenju socijalnog partnerstva u oblasti rada između zaposlenih i poslodavaca. Kako statistika pokazuje, maksimalni iznos kolektivni ugovori (97%) zaključuju se u organizacijama državnog i opštinskog oblika svojine. A u oblasti materijalne proizvodnje kolektivni ugovori se sprovode u organizacijama u kojima postoje sindikalni organi koji zastupaju interese zaposlenih. Glavni razlog za nezaključivanje kolektivnog ugovora je nepostojanje sindikalnih organizacija. U ovakvim organizacijama ne postoji kolektivno-ugovorni oblik odnosa između zaposlenih i poslodavaca, najčešće zbog neinicijative strana, pasivnosti samih zaposlenih.

Lokalno uređenje radnih odnosa u nedržavnom sektoru privrede kao posledica slabe aktivnosti sindikata, odsustva ostalih predstavnika radnika je u potpunosti pod kontrolom poslodavaca. Upravo u ovim preduzećima najveći broj prekršaja se dešava u oblasti zaštite na radu, po pitanju zapošljavanja, otpuštanja, nagrađivanja, odobravanja godišnjih odmora i isplate naknada po osnovu državnog socijalnog osiguranja. Kao posledica toga, sve važne odluke u sferi rada prihvata poslodavac jednostrano, bez konsultacija i uzimajući u obzir mišljenja zaposlenih (njihovih predstavnika).

Saveznim zakonom "O sindikatima, njihovim pravima i garancijama djelovanja" uspostavljena je pravna osnova za uređenje odnosa između sindikata i državnih organa, jedinica lokalne samouprave, poslodavaca, javnih udruženja, pravnih lica i građana. Organizaciono i pravno reguliranje aktivnosti sindikata olakšano je saveznim zakonima „O javnim udruženjima“, „O nekomercijalnim organizacijama“, Građanskim zakonikom Ruske Federacije (1., 2. dijelovi). Ostvarivanje zaštitne funkcije sindikata i zaštita prava sindikata obezbjeđuje se građanskim procesnim, upravnim i krivičnim zakonodavstvom.

Kao rezultat zakonodavnih reformi, sindikati su zauzeli svoje mjesto u društveno-političkom sistemu društva, a sada u svom djelovanju zavise samo od zakona. Posljednjih godina, zahvaljujući donošenju ovih i drugih zakonodavnih akata, došlo je do značajnih promjena u pravnom statusu ruskih sindikata, odnosno u njihovim praktičnim aktivnostima.

Dakle, socijalno partnerstvo kao posebna vrsta javnih, a posebno društvenih i radnih odnosa, osigurava ravnotežu ostvarivanja socio-ekonomskih interesa svih glavnih društvenih grupa i čini osnovu njihovih društvenih odnosa, karakterističnih za socijalne države.

2.2 Socijalno partnerstvo u sferi rada Altajske teritorije

Trenutno postoji tendencija smanjenja broja radnih resursa regiona, povećanje prosječne starosti radnika. Na primjer, u oblastima kao što su hemijska, laka industrija, obojena metalurgija, stambeno-komunalne usluge, obrazovanje, zdravstvo, transport - svaki drugi radnik je stariji od 50 godina. U ruralnim područjima svaki peti radnik je u starosnoj dobi za odlazak u penziju. Stoga je jedan od zadataka stvaranje uslova za priliv mladih kadrova u proizvodne industrije i društvenu sferu.

Osim toga, postoji nesklad između strukture ponude i potražnje na regionalnom tržištu rada: slobodna radna mjesta su uglavnom u gradovima, dok 70 posto građana osobe koje traže posaoživi na selu. Dvije trećine nezaposlenih ima višu i srednju stručnu spremu, ali 80 posto ponuda poslodavaca su radnička zanimanja.

Po stopi rasta registrovane nezaposlenosti, Altajski kraj zauzima prvo mjesto među regijama Sibirskog federalnog okruga i drugo u Rusiji.

Drugi negativan trend je godišnje smanjenje učešća troškova rada u troškovima proizvodnje. Tako je u industriji smanjen sa 12 na 10 posto, slična situacija se razvila u građevinarstvu i poljoprivredi.

S tim u vezi, šef regionalne uprave Aleksandar Karlin dao je instrukcije da se prouči efikasnost socijalne podrške slojevima stanovništva sa niskim primanjima. On je takođe istakao da je pitanje korišćenja radnih resursa ključno u razvoju regiona. Ovo je glavna stvar koja određuje ekonomiju i socijalnu sferu Altajskog teritorija.

Što se tiče pitanja migracije stanovništva na teritoriji Altaja. Sada se u našem regionu nastavlja odliv najtalentovanije omladine u megagradove. Ova pojava nema negativan uticaj na nacionalne interese. Zemlja ne gubi stručnjake, a oni zauzvrat dobijaju priliku da rade efikasnije. Ali u isto vrijeme, potrebno je razumjeti šta se dešava u regionu iz kojeg odlazi radna snaga. Radna migracija mijenja strukturu stanovništva. Dakle, na Altaju ima više penzionera nego na drugim teritorijama. A naša društvena sfera je preopterećena u odnosu na druge regije. Iz ove situacije proizilazi da je Altaj godinama bio generator radnih resursa za druge regije.

Prema optimističkom scenariju za razvoj demografske situacije, stanovništvo na Altajskom području 2025. će se neznatno povećati u odnosu na 2006. i iznosit će oko 2700-2800 hiljada ljudi.

Ovaj scenario na osnovu hipoteze da Ruska Federacija općenito, a posebno na području Altaja, preduslovi za demografski rast će se ostvariti kroz mnoge izvore, uključujući i uspješne mjere za poboljšanje zdravlja stanovništva, poboljšanje kvalitete života, produženje životnog vijeka, stimulaciju nataliteta, ojačati instituciju porodice, aktivirati migracione politike itd. Prema ovom scenariju, predviđeno je značajno smanjenje stope mortaliteta na Altajskom teritoriju (posebno u juniorske grupe radno sposobnog stanovništva), rast starosnih pokazatelja nataliteta stanovništva, prevazilaženje negativnih migracionih trendova. Do 2020. godine ukupna stopa fertiliteta iznosiće 1,75 rođenih po ženi, očekivani životni vek za muškarce je 65,5 godina, a za žene - 77,4 godine, migracijski porast će premašiti 5 hiljada ljudi.

Istovremeno, radno sposobno stanovništvo biće oko 1.500 hiljada ljudi. (2006. radno sposobno stanovništvo na teritoriji Altaja iznosilo je 1.617,2 hiljade ljudi), tj. Broj radno sposobnog stanovništva će se donekle smanjiti zbog opšteg starenja stanovništva. Međutim, razlika u veličini radno sposobnog stanovništva neće značajno uticati na snabdijevanje privrede radnim resursima, jer će se nadoknaditi smanjenjem stope nezaposlenosti (u 2006. godini broj nezaposlenih, prema Altaikomstatu iznosio je 115,9 hiljada ljudi, odnosno oko 9% ekonomski aktivnog stanovništva) i smanjenje udjela radno sposobnog stanovništva koje nije zaposleno u privredi (studenti i studenti radno sposobnih, vojnih lica, domaćica itd. - 2006. godine njihov broj je bio 396,8 hiljada ljudi).

Uzimajući u obzir činjenicu da se predviđa smanjenje stope nezaposlenosti na 2% (odnosno, broj nezaposlenih u regionu neće prelaziti 30 hiljada ljudi), a oko 300 hiljada ljudi. pasti na radno sposobno stanovništvo koje nije zaposleno u privredi (predviđa se smanjenje udjela radno sposobnih studenata, studenata, vojnih lica zbog promjene starosne strukture stanovništva do 2025. godine), broj Broj zaposlenih u privredi 2025. godine neće se smanjivati ​​i iznosiće najmanje 1100 hiljada ljudi Istovremeno, struktura zaposlenosti po vrstama privredne djelatnosti će se mijenjati približno u skladu sa promjenom udjela pojedinih vrsta djelatnosti u GRP-u. Promjena strukture zaposlenosti po vrstama djelatnosti prikazana je u tabeli 2.1 (Prilog A)

Prevazilaženje negativnih trendova u demografskoj situaciji Altajske teritorije stvara osnovu radnih resursa, uz pomoć kojih će se postići ekonomski rast. Tu leži jedan od značajnih rizika implementacije strategije – ako se ne prevaziđu negativni demografski trendovi, onda neće biti osnova na kojoj bi se trebao zasnivati ​​razvoj regiona.

S tim u vezi, scenario promjene stanovništva u Altajskom kraju, koji je Altaikraistat izračunao kao „srednju“ opciju, pretpostavlja smanjenje stanovništva na 2.224 hiljade ljudi. 2025. godine, što znači smanjenje radno sposobnog stanovništva na oko 1.200, a “radnog” stanovništva na 900.000 ljudi. Ovakvo smanjenje broja ljudi koji su uključeni u privredu sugerira da bi rast produktivnosti rada trebao biti ispred stope rasta GRP-a, što znači da bi trebao rasti 4,3-4,5 puta u odnosu na produktivnost rada u 2006. godini.

Dakle, zadatak Uprave Altajske teritorije je da što više doprinese prevazilaženju negativnih demografskih trendova, jačanju zdravlja stanovništva i poboljšanju kvaliteta života.

3. Socijalno partnerstvo na teritoriji Altaja

.1 Analiza razvoja socijalnog partnerstva na teritoriji Altaja

U okviru projekta „Altajska teritorija – teritorija socijalnog partnerstva“, Altajska regionalna javna organizacija „Podrška javnim inicijativama“ sprovela je socijalnu studiju „Socijalno partnerstvo. Realities. Izgledi". Pozivamo vas da se upoznate sa rezultatima 1. faze studije, sprovedene u prvom kvartalu 2009. godine na teritoriji Altaja. Rezultati 1. faze sociološkog istraživanja „Socijalno partnerstvo. Realities. Perspektive“ koji je održao AKOO „Podrška javnim inicijativama“ u prvom kvartalu 2009. godine na teritoriji Altajskog kraja.

U ovoj studiji je učestvovala 101 osoba.

Karakteristike ispitanika:

-37 osoba - predstavnika javnih organizacija;

-36 lica - predstavnika organa upravljanja, uprava opštinskog i regionalnog nivoa;

-15 ljudi - predstavnici organa TPS;

-13 ljudi su predstavnici državnih i opštinskih institucija.

Među njima:

-30% muškaraca i 70% žena,

-56% ljudi, starosti od 31 do 55 godina,

-23,5% osoba mlađih od 30 godina,

-21,5% je starije od 55 godina.

Edukacija ispitanika:

-84% ima više obrazovanje, uključujući 10,5% naprednog stepena;

-6,9% - nepotpuno visoko obrazovanje;

-5,9% - srednje specijalizovano obrazovanje,

-1% - opšte srednje obrazovanje.

Područje aktivnosti ispitanika:

-30,4% - socijalna zaštita;

-26,5% - obrazovanje;

-24,5% - omladinska politika;

17,6% - kultura;

10,8% - stambeno-komunalne usluge;

-6,9% - zdravstvo.

-11,8% ispitanika su predstavnici oblasti delatnosti kao što su: poljoprivreda, ekologija, građevinarstvo i arhitektura, opštinska uprava, masovni mediji, planiranje i kontrola, finansije.

% ispitanika napominje da je socijalno partnerstvo sistem civilizovanih društvenih odnosa koji osigurava koordinaciju i zaštitu interesa zaposlenih, poslodavaca, preduzetnika, različitih društvenih grupa, slojeva, njihovih javnih udruženja, organa vlasti. 24,5% socijalno partnerstvo shvata kao produktivnu saradnju svih subjekata razvoja teritorije radi njenog održivog socio-ekonomskog razvoja i pratećeg poboljšanja kvaliteta života stanovništva. 18,6% shvaća socijalno partnerstvo kao interakciju „dva sektora“ društva (država – NVO) za zajedničko sprovođenje društveno značajnih problema i pitanja koja postoje u društvu.

Većina ispitanika vjeruje da na teritoriji Altaja postoji takav mehanizam kao što je socijalno partnerstvo, među njima 61,8% ispitanika ističe rasprostranjenost konkurentnog finansiranja društveno značajnih projekata, 41,2% - funkcioniranje javnih vijeća i 20,6% - držanje javnosti saslušanja. 10,8% ispitanika smatra da mehanizam socijalnog partnerstva "ne funkcioniše" na teritoriji Altaja, zbog činjenice da je ovaj mehanizam u početnoj fazi svog razvoja, koji karakteriše spontanost, formalnost, visok faktor ličnog odnosi između pojedinih predstavnika nevladinih organizacija, državnih struktura i biznisa.

Prema mišljenju ispitanika, učesnici socijalnog partnerstva treba da budu: javne organizacije - 93%, vlade, uprave opštinskog i regionalnog nivoa - 88,2%; poslovne strukture - 81,4% i državne i opštinske institucije - 73,5%. Kao drugi (10,8%), ispitanici su predložili da se stanovništvo regiona uključi u socijalno partnerstvo.

Dakle, ispitanici smatraju da NVO, državni organi i poslovne strukture treba da budu ravnopravno zastupljeni u mehanizmu socijalnog partnerstva. Ova situacija se menja kada se proceni stvarna uključenost svih sektora društva u mehanizam socijalnog partnerstva: javnih organizacija - 88,2%, organa upravljanja, uprava opštinskog i regionalnog nivoa - 74,5%, državnih i opštinskih institucija - 65,7% i poslovnih struktura. - 47%.

Velika većina ispitanika (98%) uključena je u rad mehanizma socijalnog partnerstva kroz javne rasprave (32,4%), formiranje i sprovođenje društvenih naloga (31,4%), konkurse za društveno značajne projekte (29%), stvaranje i koordinacija aktivnosti javnog savjeta, učešće u javnom savjetu - po 27,5%, razvoj i realizacija društveno značajnih projekata (12,7%). Među razlozima neuključenosti svoje organizacije (2%), ispitanici navode interne probleme organizacije.

Na skali od 5 tačaka ispitanici su ocjenjivali stepen zainteresovanosti vlastite organizacije za razvoj socijalnog partnerstva. Njihovi odgovori su raspoređeni na sljedeći način: 72,5% je svoje interesovanje ocijenilo sa "5", 14,7% - sa "4", što ukazuje na visok stepen zainteresovanosti predstavnika različitih sektora društva za razvoj socijalnog partnerstva u regionu. Pored toga, ispitanici su istakli visok stepen uključenosti svoje organizacije u proces socijalnog partnerstva - "5" - 31,4%, "4" - 29,4%. Istovremeno, paradoksalno je da je samo 8,8% ispitanika stepen efikasnosti mehanizma socijalnog partnerstva ocenilo sa "5", a sa "3" i "4" od 38,2% ispitanika.

Analizirajući promjene koje su se desile sa mehanizmom socijalnog partnerstva u posljednje tri godine, 76,1% ispitanika ukazuje na poboljšanje situacije.

Kombinujući odgovore ispitanika na ovo pitanje, možemo razlikovati promene kao što su:

Sistematsko održavanje konkursa za društveno značajne projekte, povećanje iznosa finansiranja društveno značajnih projekata;

Usvajanje ciljnog resornog programa kojim se obezbjeđuje povećanje stepena efikasnosti mehanizma socijalnog partnerstva, povećanje interesa državnih organa, uspostavljanje ravnopravnih partnerstava između vlade, privrede i nevladinih organizacija;

Povećanje broja javnih organizacija koje imaju za cilj razvoj društvene sfere, povećanje autoriteta NVO, povećanje javne svijesti o aktivnostima NVO;

Stvaranje novih oblika socijalnog partnerstva, na primjer, javne komore,

Povećanje pažnje na probleme mladih i društva u cjelini;

Unapređenje metodološke podrške tekućim događajima, popunjavanje materijalno-tehničke baze.

9% ispitanika je ukazalo na negativne trendove u razvoju mehanizma socijalnog partnerstva, među kojima su:

Zakonodavni okvir je zastarjela, a promjene u njemu pogoršavaju stanje u oblasti razvoja socijalnog partnerstva.

Negativni trendovi u smanjenju finansiranja programa koji se realizuju u partnerstvu.

Negativne informacije u medijima.

Nedostatak analize razloga usporavanja razvoja mehanizma socijalnog partnerstva.

Prisustvo različitih mišljenja ispitanika ukazuje na heterogenost i nesistematičnost procesa razvoja mehanizma socijalnog partnerstva na teritoriji Altaja.

Ispitanici su istakli i poteškoće sa kojima se suočavaju u oblasti socijalnog partnerstva.

Predstavnici vlasti govore, prije svega, o niskom stepenu razvijenosti trećeg sektora, nedosljednosti pozicija i konkurenciji NVO; o nespremnosti biznisa da učestvuje u društvenom životu grada i regiona. Takođe, predstavnici državnih struktura primjećuju neformiranost kod mnogih lidera u razumijevanju važnosti organizovanja partnerskog rada zbog nedovoljne društvene zrelosti struktura, građanske nezrelosti, te nepostojanja jasnog mehanizma za finansiranje projekata. Nedovoljna informisanost svih učesnika u socijalnom partnerstvu o ovom sistemu, nerealizacija postignutih dogovora u potpunosti, velika opterećenost članova partnerstva svakodnevnim aktivnostima. Sve navedeno negativno utiče na efikasnost razvoja socijalnog partnerstva.

Predstavnici javnih organizacija su identifikovali sledeće poteškoće u oblasti socijalnog partnerstva:

Unutrašnji problemi NVO;

Neaktivnost stanovništva;

Komplikovan proces interakcije sa vlastima (teško je pronaći zajednički jezik), nedostatak jasne strategije interakcije kao ravnopravnih partnera;

Niska svijest o mogućnostima socijalnog partnerstva.

Dakle, može se reći da se i predstavnici državnih struktura i predstavnici trećeg sektora suočavaju sa poteškoćama u oblasti socijalnog partnerstva. Sve ovo ukazuje na nedostatak međusobnog razumijevanja između predstavnika vlasti i nevladinih organizacija u oblasti razvoja socijalnog partnerstva.

Dakle, socijalno partnerstvo podrazumeva interakciju državnih organa, javnih organizacija i privrede radi rešavanja pitanja društveno-ekonomskog i političkog razvoja određene teritorije. Razvoj mehanizma socijalnog partnerstva na teritoriji Altaja ima svoje karakteristike u pozadini velikog interesovanja i uključenosti različitih aktera u razvoj socijalnog partnerstva, a uočava se niska efikasnost mehanizma. To je zbog nepostojanja sistemskog pristupa, nedovoljnog spektra mehanizama za interakciju svih sektora društva kao ravnopravnih i ravnopravnih učesnika u socijalnom partnerstvu, te niske svijesti kako subjekata partnerstva o djelovanju ovih mehanizama, tako i korisnika partnerstva o rezultati međusektorske interakcije.

3.2 Razvoj društvene sfere na teritoriji Altaja: problemi i perspektive

Razvoj privrede regiona, implementacija strateških pravaca postaće osnova za postizanje novih standarda nivoa i kvaliteta života stanovništva, te transformacije u društvenoj sferi. Podizanje životnog standarda smatra se osnovnim elementom u poboljšanju njegovog kvaliteta.

Posljedice poboljšanja kvaliteta života trebale bi biti formiranje moćne srednje klase i promjena negativne demografske situacije, osiguravajući konsolidaciju stabilnog trenda rasta stanovništva u regionu.

Prosečna plata u regionu dostići će najmanje 35.000 rubalja u cenama iz 2006. godine. Njegova kupovna moć u odnosu na potrošački minimum će se povećati na najmanje 530% (podložno povećanju egzistencijalnog minimuma na 6.000 rubalja u cijenama iz 2006. godine).

Udio stanovništva sa prihodima ispod egzistencijalnog nivoa će pasti na 3-4%. Stanovništvo sa niskim prihodima će činiti 20-25%. Udio stanovništva sa prosječnim primanjima iznosiće najmanje 50-55%.

Zahvaljujući uvođenju inovativnih tehnologija u građevinarstvu, proizvodnji, uključujući i na bazi domaćih sirovina, novih ekonomičnih građevinskih materijala, situacija sa stambenim zbrinjavanjem stanovništva regiona bit će značajno poboljšana. U periodu 2008-2025. biće izgrađeno 8-10 kvadratnih metara po stanovniku. metara novog stambenog prostora, koji će dostići nivo stambene opremljenosti u prosjeku od 28 m2. metara po stanovniku. Rast investicija u građevinski kompleks, povećanje obima izgradnje osigurat će uravnotežen razvoj građevinskog tržišta, na kojem se rastuća potražnja zadovoljava ponudom, a nagli rast cijena je nemoguć. Uz nagli rast prihoda stanovništva u regionu, to će stanovanje učiniti zaista pristupačnim.

Postignuti nivo izdataka za zdravstvenu i socijalnu zaštitu stanovništva, obračunat kao udio u proizvedenoj dodanoj vrijednosti, značajno će se (do 60-65%) približiti nivou razvijenih zemalja.

Najmanje 50-55% ekonomski aktivnog odraslog stanovništva imat će visoko obrazovanje.

Kao rezultat, region će moći da realizuje potencijal za razvoj industrije, poljoprivrede, inovativne privrede, prevazilazeći barijere infrastrukturnih ograničenja.

Za razvoj određenih oblasti društvene sfere slijedeći strateški ciljevi i zadaci se trebaju implementirati:

Strateški cilj razvoja socijalne podrške stanovništvu je formiranje na teritoriji Altaja takvog sistema u kojem se pruža podrška građanima koji se nalaze ne samo ispod egzistencijalnog nivoa, već iu teškoj životnoj situaciji: gubitak posla, invalidnost. , produžena bolest, poodmakle godine, usamljenost, siročestvo, nedostatak stalnog mjesta stanovanja itd.

Jedan od prioriteta demografske politike regiona i njegove strategije razvoja je povećanje životnog veka stanovništva regiona. Vrijednost ovog integralnog indikatora karakteriše nivo i kvalitet života u regionu i njima je određena. Istovremeno, jedan od ključnih faktora za smanjenje mortaliteta i povećanje očekivanog životnog vijeka je stepen razvijenosti zdravstvene zaštite.

Rešavanje problema razvoja zdravstva na teritoriji Altaja odvijaće se, između ostalog, u formatu realizacije prioritetnog nacionalnog projekta „Zdravlje“, osmišljenog za srednji rok.

Strateški cilj realizacije ovog projekta na teritoriji regiona, kao i širom zemlje, je unapređenje kvaliteta i dostupnosti medicinske zaštite, obezbeđivanje sanitarnog i epidemiološkog blagostanja.

Glavni prioriteti projekta:

· razvoj primarne zdravstvene zaštite;

· razvoj preventivnog pravca;

· pružanje visokotehnološke medicinske njege stanovništvu.

Doprinos obrazovnog sistema unapređenju kvaliteta života stanovništva regiona ostvariće se kroz sprovođenje strateških akcija u sledećim glavnim oblastima:

· osiguravanje pristupačnosti i jednakih mogućnosti za punopravno kvalitetno obrazovanje za sve stanovnike regiona (uključujući aktivnosti usmjerene na održavanje mreže predškolskih i opšteobrazovnih ustanova; izgradnja vrtića u urbanim sredinama, obnova porušenih u ruralnim područjima; razvoj obrazovna i materijalna baza obrazovne institucije);

· obezbeđivanje obrazovnog sistema Altajske teritorije visokokvalifikovanim osobljem;

· poboljšanje ekonomskih mehanizama u oblasti obrazovanja;

· unapređenje efikasnosti i kvaliteta stručnog obrazovanja, stvaranje sistema stručnog obrazovanja koji zadovoljava potrebe ključnih oblasti delovanja privrede regiona.

Posebno značenje kao podrška glavnim pravcima razvoja sistema opšte obrazovanje ima prioritetni nacionalni projekat "Obrazovanje".

Strateški cilj realizacije prioritetnog nacionalnog projekta „Obrazovanje“ na teritoriji regiona, kao i širom zemlje, jeste modernizacija ruskog obrazovanja i postizanje savremenog kvaliteta obrazovanja koji je adekvatan promenljivim zahtevima društva. i socio-ekonomske uslove.

Pravi doprinos stambene izgradnje poboljšanju kvaliteta života stanovništva regiona biće postignut kroz realizaciju prioritetnog nacionalnog projekta „Pristupačno i udobno stanovanje – za građane Rusije“.

Strateški cilj u oblasti stambene izgradnje je stvaranje uslova koji osiguravaju stambenu dostupnost različite kategorije građana.

Za sveobuhvatno rješavanje problema pristupačnosti stanovanja planira se diversifikacija finansijskih mehanizama za izgradnju i kupovinu stanova za građane sa dovoljnom likvidnošću; državna podrška poboljšanju uslova života socijalno ugroženih kategorija stanovništva u okviru utvrđenih državnih standarda; razvoj hipotekarnog kreditiranja.

Kako bi se osiguralo poboljšanje kvaliteta života i razvoj ljudskih potencijala, strateške aktivnosti će se provoditi iu oblastima kulture i sporta.

U oblasti kulture i sporta potrebno je riješiti sljedeće strateške zadatke:

-očuvanje jedinstvenog kulturnog i informativnog prostora; poboljšanje uslova za pristup kulturnim dobrima za većinu stanovništva;

-kardinalno unapređenje materijalno-tehničke baze kulturnih i sportskih ustanova, za koje se planira široko privlačenje vanbudžetskih izvora finansiranja i aktiviranje mehanizama javno-privatnog partnerstva; opremanje kulturnih i sportskih institucija savremena oprema, sredstva za osiguranje zaštite od požara;

-očuvanje istorijskog i kulturnog nasljeđa;

-podrška profesionalnom i amaterskom stvaralaštvu u regionu, stvaranje uslova za njegov razvoj, podrška učešću stanovništva na ruskim i regionalnim umetničkim festivalima, sportskim takmičenjima;

-razvoj i popularizacija kulture različitih nacionalnosti koje žive na teritoriji regiona;

-razvoj i implementacija mehanizama koji na prihvatljiv nivo ograničavaju rast troškova usluga u kulturnom i sportskom i zdravstvenom sektoru (uključujući i privatne ustanove). Obezbjeđivanje na osnovu toga zadovoljenja potreba stanovništva, posebno djece i adolescenata, u podizanju kulturnog nivoa i fizičkog vaspitanja i sporta.

Najvažniji pravac u obezbjeđivanju nivoa i kvaliteta života je i osiguranje javne sigurnosti i sprječavanje opasnosti od društvene nestabilnosti.

Zaključak

I tako smo u nastavnom radu došli do zaključka da je socijalno partnerstvo vrsta društvenih odnosa, interakcije različitih društvenih grupa i državnih institucija, koja im omogućava da slobodno izraze svoje interese i pronađu civilizovane načine za njihovo usklađivanje i implementaciju u proces postizanja zajedničkog cilja.

Istovremeno, postaje očigledna potreba daljeg naučnog proučavanja teorije socijalnog partnerstva, čiji bi krajnji cilj mogli biti konkretne preporuke za kreiranje njenog mehanizma i uključivanje potonjeg u federalni i regionalni pravni prostor.

Takođe smo u analizi socijalnog partnerstva na teritoriji Altaja otkrili da razvoj mehanizma socijalnog partnerstva u regionu ima svoje karakteristike u pozadini velikog interesovanja i uključenosti različitih aktera u razvoj socijalnog partnerstva, niska efikasnost mehanizma. To je zbog nepostojanja sistemskog pristupa, nedovoljnog spektra mehanizama za interakciju svih sektora društva kao ravnopravnih i ravnopravnih učesnika u socijalnom partnerstvu, te niske svijesti kako subjekata partnerstva o djelovanju ovih mehanizama, tako i korisnika partnerstva o rezultati međusektorske interakcije.

Međutim, teško je zamisliti da samo zakonodavstvo, samo pravne norme mogu značajno pomoći ili osigurati socijalno partnerstvo, blisku saradnju. Potrebne su nam, vjerujemo, ne samo zakonske odredbe, duboko razumijevanje svrsishodnosti, već i aktivna želja strana, prisustvo ne samo želje, već i snažne volje za postizanjem kompromisa, dogovora. Zbog toga je potrebno aktivno promovisati državu i organe vlasti da stvore uslove koji pogoduju ovom razumevanju i formiranju stavova za pronalaženje načina za plodnu saradnju među interakcijama. A to znači da su neophodna dalja naučna proučavanja, proučavanja ovog relativno novog fenomena za rusku stvarnost – socijalnog partnerstva, tim pre što su kod nas subjekti društvene interakcije sa državom još uvek veoma slabo organizovani. To se odnosi na interakciju strana u gotovo svim sferama života ruskog društva.

Zaključno, napominjemo da je naše obraćanje problemu socijalnog partnerstva posljedica razmišljanja o načinima i sredstvima izlaska kako ruske tako i regionalne zajednice iz sistemske krize. Duboko smo uvjereni da pokušaj prevazilaženja ovakvih kriza, uključujući i strukturalne, može biti uspješan samo uz razumijevanje sistemske prirode njihove prirode. Štaviše, potrebno je formirati takve sistemske društvene tehnologije, a to je tehnologija socijalnog partnerstva.

Bibliografija

socijalno partnerstvo demografski rad

1.Alexandrova I.A. Socijalno partnerstvo u sistemu socijalnih i radnih odnosa Ruske Federacije - [Elektronski izvor] // Vestnik Buryatskogo državni univerzitet. 2010. br. 14. str. 123-125.. - Način pristupa: #"justify">2. Antipiev, A.G. Socijalno partnerstvo u modernoj Rusiji: stanje i problemi / A.G. Antipiev, K.A. Antipiev - [Elektronski izvor] // Bilten Permskog univerziteta. Ser.: Pravne nauke. - 2010. - Br. 1 (7). - P. 57-63.. - Način pristupa: #"justify">. Arakelov, G.P. Karakteristike razvoja sistema socijalnog partnerstva u modernoj Rusiji / Arakelov G.P. // Aktuelni problemi moderne nauke. - 2009. - br. 5. - S. 36-38.

.Posao: društvena dimenzija (savremeni aspekti društveno odgovornog poslovanja): naučna i praktična. konf. / [urednik: I.A. Bušmin i drugi]. - Barnaul: [Izdavačka kuća AKTsOT], 2010. - 194, str.

.Bondarenko, K.A. O odnosu ugovorne i normativne metode radnog prava / K.A. Bondarenko. // Moderno pravo. - 2009. - br. 4. - S. 92-96.

.Zaitsev, D.V. Organizacija, menadžment i administracija u socijalnom radu: udžbenik. dodatak: / D.V. Zaitsev. - 2. izd., revidirano. i dodatne - M.: Dashkov i Co.: Nauka-Spector, 2011. - 263 str.

.Krivoborodenko, O.D. Socijalno partnerstvo [Tekst] / O.D. Krivoborodenko. // Specijalist. - 2010. - br. 12. - S. 22-23.

.Model I.M. Socijalno partnerstvo u sistemu odnosa s javnošću - [Elektronski izvor] // Naučni godišnjak Instituta za filozofiju i pravo Uralskog ogranka Ruska akademija nauke. 1999. br. 1. str. 79-99.. - Način pristupa: #"justify">. Glavni rezultati implementacije strateških pravaca. Unapređenje nivoa i kvaliteta života stanovništva i razvoj socijalne sfere - [Elektronski izvor]. - Način pristupa: #"justify">. Radjabova D.A. Socijalno partnerstvo - kompromis interesa
- [Elektronski izvor] // Aktuelni problemi ruskog prava. 2008. br. 3. str. 219-222.. - Način pristupa: #"justify">. Stanje i problemi u sferi rada i zapošljavanja stanovništva Altajske teritorije u 2009. i zadaci za 2010. godinu: (izvještaj analitičara) / [I.A. Bušmin i drugi]; Alt administracija. ivice, npr. Alt. region za rad i zapošljavanje. - Barnaul: Alt. press house, 2010. - 122 str.

.Tikhovodova A.V. Socijalno partnerstvo: suština funkcije razvoja u Rusiji - [Elektronski izvor] // Proceedings of the Russian State Pedagogical University. A.I. Herzen. 2008. br. 58. str. 297-301.. - Način pristupa: #"justify">. Kharchenko, K.V. Sociologija menadžmenta: od teorije do tehnologije: [proc. dodatak] / K.V. Kharchenko; Institut opštine. probleme. - Belgorod: [b. i.], 2008. - 159 str.

.Chernova A.A. Socijalno partnerstvo obrazovanja i proizvodnje kao važan faktor uspješna obuka stručnjaka za moderno tržište rada - [Elektronski resurs] // Kazan Pedagogical Journal. 2007. br. 2. str. 13-16.. - Način pristupa: http://elibrary.ru/ - Glav. sa ekrana.

Tutoring

Trebate pomoć u učenju teme?

Naši stručnjaci će savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačivši temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konsultacija.

Odnos dječije javne organizacije sa drugim javnim strukturama opšteobrazovne ustanove, uključujući tijela studentska uprava treba graditi na bazi partnerstva na osnovu ugovora ili sporazuma. Ovo je izričito navedeno u Odluci Odbora Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije od 29. maja 2001. br. 11/1 „O iskustvu interakcije između obrazovnih vlasti i dječjih javnih udruženja“.
Hajde da analiziramo glavne odredbe "Metodoloških preporuka o proširenju aktivnosti dečijih i omladinskih udruženja u obrazovnim ustanovama", odobrenih pismom Ministarstva prosvete Rusije od 11. februara 2000. br. 101 / 28-16.
Dakle, prvo, „mora se naglasiti da se organi učeničke samouprave i dječija udruženja stvorena u obrazovnim ustanovama razlikuju po funkcijama i zadacima“. Shodno tome, ovim dopisom se odmah fiksira postojanje razlika u funkcijama i zadacima između organa učeničke samouprave i dječijih javnih organizacija.
U prva dva stava ovog priručnika dovoljno smo detaljno izložili regulatorni okvir za stvaranje i funkcionisanje dječije (omladinske) javne organizacije i tijela učeničke samouprave. Stoga ćemo nastaviti razmatranje odredbi „Metodoloških preporuka...“.
Sljedeća važna odredba kaže da „predstavnici javnih udruženja mogu biti zastupljeni u tijelima učeničke samouprave ili školskom vijeću radi informiranja o vlastitim aktivnostima i uključivanja članova javnih udruženja u rješavanje hitnih problema obrazovne ustanove“. U ovoj odredbi „Metodičkih preporuka...“ jasno je fiksirana ideja da organi učeničke samouprave i dječje javne organizacije (udruženja) nisu ista stvar. Ponovo koristeći šemu, ovu razliku ćemo popraviti čak i na nivou glavnih regulatornih dokumenata koji regulišu aktivnosti učeničke samouprave i dečije javne organizacije. Ovo su njihovi statuti. Ali ovo su drugačija pravila!
Dalje u tekstu „Metodoloških preporuka...“ ukazuje se da dječije javne organizacije i tijela učeničke samouprave mogu i trebaju biti u interakciji, uključujući i predstavljanje javnih udruženja u izabranim tijelima učeničke samouprave. Tako dječije javne organizacije sasvim „legalno“ mogu govoriti o svojim aktivnostima, svojim programima, pozivati ​​onu djecu koja se još nisu učlanila u ovu organizaciju itd. Ali istovremeno, pri ulasku u organe učeničke samouprave, članovi dječije javne organizacije ne treba zaboraviti da je studentska samouprava stvorena da rješava hitne probleme svih školaraca koji studiraju u ovoj opšteobrazovnoj ustanovi, a ne samo štite interese članova svoje javne organizacije.
Od suštinske je važnosti napomenuti da je Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije ono koje posebno „naglašava da se odnos sa dječjim i omladinskim javnim udruženjima ne može graditi drugačije nego na partnerskim osnovama“. Ovo je metodološka osnova koja treba da odredi odnos dječijih javnih organizacija i organa učeničke samouprave.
Prije nego što pređemo na detaljan prikaz osnova socijalnog partnerstva, osvrnimo se na još nekoliko odredbi Metodoloških preporuka o proširenju djelatnosti dječijih i omladinskih udruženja u obrazovno-vaspitnim ustanovama.
Prva suštinski važna odredba glasi: „Kontrola ovih udruženja, administracija od strane prosvetnih vlasti ili rukovodilaca obrazovnih institucija apsolutno nije dozvoljena“. Još jednom pažljivo pročitajte tekst ove odredbe. Nije dozvoljena nikakva kontrola nad radom dječije (omladinske) javne organizacije od strane obrazovnih vlasti bilo kojeg nivoa i uprave (direktora, njegovih zamjenika) opšteobrazovne ustanove. Istina, čitalac ima pravo da se zapita: "Šta onda da radimo? Da li je to zaista potpuna nezavisnost i samostalnost naših dečijih javnih organizacija?"
Naravno, ne, iu bliskoj budućnosti nastavnici će morati da nadgledaju, savetuju, podržavaju aktiv dečije javne organizacije, pomažu deci u izradi programa i planova, pripremaju i realizuju konkretne aktivnosti koje deca sama planiraju ili rade zajedno sa njima. odrasli. Ali, istovremeno, važno je stalno imati na umu da je najvažnije postepeno prenijeti sve više prava i ovlaštenja na samu djecu i srednjoškolce koji su članovi dječje (omladinske) javne organizacije. U suprotnom, nikada nećemo moći da dobijemo neophodan pedagoški efekat - istinski samoupravnu dečiju (omladinsku) javnu organizaciju, čiji članovi pomažu nastavnicima da rešavaju hitne probleme obrazovne ustanove u kojoj se školuju.
Proučavajući ovo dalje normativni dokument, vidimo da Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije "ne smatra da samo jedna dječja organizacija može djelovati u određenoj općeobrazovnoj ustanovi ili ustanovi dodatnog obrazovanja djece". Upravo je to osnova po kojoj jedna opšteobrazovna ustanova treba da koordinira aktivnosti više dečijih javnih organizacija ili udruženja, a ne samo da podržava „svoje“, stvorene od svojih „domaćih“ školaraca, koje nastavnici odavno poznaju, računati na njih u raznim situacijama itd. Ova odredba nalaže školama da na svaki mogući način pomognu školarcima u ostvarivanju prava na osnivanje vlastitih javnih organizacija i/ili da učestvuju u aktivnostima javnih udruženja koja nude programe i aktivnosti od interesa za njih.
Upravo to ističe i druga odredba „Metodoloških preporuka...“ – „u kontekstu raznolikosti dječijih i omladinskih udruženja, rukovodioci obrazovnih vlasti obrazovnih ustanova treba da stvaraju uslove za svoje djelovanje u zidovima obrazovne ustanove u vannastavnom i vanškolskom vremenu..."

A sada pređimo na razmatranje glavnog mehanizma interakcije između dječjih (omladinskih) javnih organizacija i tijela učeničke samouprave obrazovnih institucija – socijalnog partnerstva. Termin "socijalno partnerstvo" je relativno nov za današnju Rusiju. Njegovo značenje se po pravilu otkriva kao uspostavljanje konstruktivne interakcije između tri sile koje djeluju u javnoj areni zemlje: vladinih agencija, komercijalnih preduzeća i neprofitnih organizacija. Ove snage se uslovno nazivaju prvi, drugi i treći sektor privrede.
Interakcija između njih na nivou države, lokalne zajednice je neophodna kako bi se zajednički rješavali društveno značajni problemi, kao što su siromaštvo, problemi zapošljavanja, beskućništvo itd.
Na primjer, moskovski zakon br. 44 "O socijalnom partnerstvu", usvojen 22. oktobra 1997. godine, u članu 1. "Osnovni koncepti" definira ovaj koncept na sljedeći način - "socijalno partnerstvo je osnova odnosa između radnika (sindikati, njihova udruženja). , udruženja), poslodavci (njihova udruženja, udruženja), organi vlasti, lokalne samouprave u cilju raspravljanja, razvoja i donošenja odluka o socijalnim i radnim i srodnim ekonomskim pitanjima, osiguranja socijalnog mira, društvenog razvoja, zasnovanog na međunarodnim normama, zakonima Ruske Federacije Federacije i Moskve i izraženo u međusobnim konsultacijama, pregovorima, u postizanju i zaključivanju sporazuma, kolektivnih ugovora i u donošenju zajedničkih odluka strana. Ovu definiciju nećemo komentirati, samo ćemo pojasniti da za potrebe ovog priručnika ova definicija vrlo usko tumači socijalno partnerstvo kao odnos između radnika (sindikati, njihova udruženja, udruženja), poslodavaca (njihovih udruženja, udruženja), vlasti, lokalne samouprave. Za potrebe našeg priručnika potreban je širi pristup.
Stoga smatramo da pojam "partnerstvo" treba shvatiti šire. I kao primjer, navedimo najčešće shvaćanje partnerstva kao „unije napora pojedinaca ili organizacija za rješavanje zajedničkih problema i/ili postizanje cilja koji je značajan za sve“. Ova definicija se može koristiti u obrazovnom sistemu i na osnovu nje razviti program interakcije zasnovan na socijalnom partnerstvu.
Stoga je neophodno koristiti širi pogled na socijalno partnerstvo kao način rješavanja društvenog problema, koji:
obezbjeđuje interakciju predstavnika sva 3 sektora koji djeluju zajedno;
podrazumijeva razumijevanje zajedničke koristi svake od strana (i za društvo u cjelini);
zasniva se na pravilima koja su razvili i usvojili sami učesnici;
zasniva se na osjećaju solidarnosti i odgovornosti svakog učesnika.
U ovom priručniku koristimo najdetaljniju definiciju socijalnog partnerstva. Dakle, „socijalno partnerstvo je stvarna interakcija dvije ili više ravnopravnih strana (pojedinaca i/ili organizacija) na osnovu potpisanog određeno vrijeme dogovore u cilju rješavanja konkretnog pitanja (društvenog problema), koji na neki način ne zadovoljava jednu ili više strana i koji se efikasnije rješava kombinovanjem resursa (materijalnih, finansijskih, ljudskih itd.) i organizacionih napora do predviđenog ( željeni) je postignut ishod koji je prihvatljiv za sve strane u sporazumu.
Pogledajmo pobliže svaku od glavnih odredbi ove definicije.
Prvo, stvarna interakcija više partnera, odnosno dječijih javnih organizacija i tijela učeničke samouprave može biti u interakciji samo međusobno ili uz uključivanje trećih strana (organizacija, organa vlasti, institucija itd.). Osim toga, obratite pažnju, posebno sa pedagoške tačke gledišta, na realnost ove interakcije, to bi trebali biti stvarni praktični slučajevi koji imaju za cilj zadovoljenje interesa strana uključenih u proces interakcije.
Drugo, partnerstvo mora biti pismeno. Ovo može biti jednostavno poput dogovora o predloženoj društvenoj akciji ili širem događaju koji je u toku. Svjesni smo da je nastavnicima lakše „organizirati i održati događaj“ nego se baviti izvođenjem stvarnih slučajeva i društvenih akcija. Ali upravo, sa stanovišta pedagoškog efekta, školarce treba postupno pripremati za pisanu registraciju svih zajedničkih akcija i događaja. Primjer takvog sporazuma dat je u Aneksima.
Treće, ugovor ili sporazum o socijalnom partnerstvu mora imati jasan vremenski okvir, odnosno datum početka i datum završetka partnerstva. Ovaj pristup disciplinuje učesnike i pomaže im da se snalaze u potpisanim obavezama.
Četvrto, ovo je suštinski važna karakteristika socijalnog partnerstva, koje se formira „radi rešavanja određenog pitanja (društvenog problema), koje na neki način ne zadovoljava jednu ili više strana i koje se efikasnije rešava udruživanjem resursa (materijalnih , finansijski, ljudski, itd.). .d.) i organizacioni napori…“. Upravo ta odredba treba da postane centralna – odnosno važno je odrediti društveni problem na kojem će „ugovorne strane“ raditi. I dalje – socijalno partnerstvo podrazumijeva objedinjavanje napora kako dječije javne organizacije tako i organa učeničke samouprave. U našem slučaju - ljudski, organizacijski, materijalni (na primjer, održavanje ovog ili onog događaja u zidovima vlastite škole). Ali pod određenim uvjetima, sasvim je moguće kombinirati finansijskih sredstava. Da bi svaka od strana shvatila koliki će biti njen doprinos (ljudski, organizacioni, materijalni, finansijski), potrebno je pismeno urediti njihov odnos.
I, konačno, peto, sporazum o socijalnom partnerstvu se smatra zaključenim ako se postigne rezultat koji su obe strane planirale, a istovremeno i rezultat koji je prihvatljiv za sve učesnike u sporazumu.
Pažljivo čitanje definicije socijalnog partnerstva omogućava da se shvati da je, s jedne strane, riječ o prilično ozbiljnoj tehnologiji koja zahtijeva značajne preliminarne napore od strane svojih organizatora, ali, s druge strane, donosi vrlo značajan društveni, još važnije, pedagoški efekat.
Hajde da ukratko otkrijemo osnovne principe socijalnog partnerstva:
poštovanje i uvažavanje interesa ugovornih strana;
interes ugovornih strana za učešće u ugovornim odnosima;
poštovanje od strane socijalnih partnera normi zakonodavstva Ruske Federacije, drugih propisa kojima se usmjeravaju partneri;
dostupnost odgovarajućih ovlaštenja socijalnih partnera i njihovih predstavnika prilikom pregovora i potpisivanja ugovora o partnerstvu;
ravnopravnost i povjerenje strana koje stupaju u odnose socijalnog partnerstva;
nemiješanje u međusobne poslove, što znači da ni dječija javna organizacija, ni organi učeničke samouprave nemaju pravo da se miješaju u unutrašnje stvari drugih;
sloboda izbora i rasprave o pitanjima iz djelokruga socijalnog partnerstva;
dobrovoljno prihvatanje obaveza od strane socijalnih partnera na osnovu međusobnog dogovora;
redovnost konsultacija i pregovora o pitanjima iz djelokruga socijalnog partnerstva;
realnost osiguranja obaveza preuzetih od strane partnera, odnosno samo događaji osigurani vlastitim sredstvima i sredstvima trebaju postati predmet ugovora o ortakluku;
obaveza ispunjenja postignutih sporazuma;
sistematsku kontrolu sprovođenja sporazuma, ugovora i odluka svake od strana potpisnica sporazuma usvojenih u okviru socijalnog partnerstva;
odgovornost strana za neispunjavanje svojom krivicom obaveza, sporazuma, ugovora, odluka;
poštovanje postupaka mirenja predviđenih važećim zakonodavstvom u rješavanju sporova.
Čak i jednostavno nabrajanje ovih principa socijalnog partnerstva ukazuje na to socijalna tehnologija veoma, veoma kompleksan fenomen. Ipak, možemo ga preporučiti za upotrebu u obrazovnom sistemu, odnosno u radu sa dječijim javnim organizacijama i tijelima učeničke samouprave. Uprkos složenosti organizacije socijalnog partnerstva, rezultati koje stranke dobijaju višestruko su veći od pedagoških i organizacionih „troškova“.
Termin "socijalno partnerstvo u obrazovanju" - kao i sama aktivnost, dobio je puno priznanje u modernoj Rusiji prije nekoliko godina.
Socijalno partnerstvo u obrazovanju:
privlači resurse društva za razvoj obrazovne sfere;
pomaže usmjeravanje obrazovnih resursa na razvoj zajedničkih aktivnosti svake obrazovne ustanove, njene javne samoorganizacije i samouprave, bez obzira na njenu vrstu i vrstu;
pomaže u akumulaciji i prenošenju životnog iskustva kako obrazovne zajednice tako i njenih partnera u cilju formiranja sposobnosti članova zajednice za opstanak na tržištu obrazovnih usluga;
omogućava vam da djelujete djelotvorno i uspješno, imajući na umu perspektivu prioriteta zajedničku za sve socijalne partnere;
u stanju je efikasno koordinirati zajedničke aktivnosti uz jasno razumijevanje stepena odgovornosti svakog partnera;
omogućava vam da pružite pomoć potrebitim članovima zajednice;
osigurati da partneri, ostajući drugačiji od drugih, prepoznaju razlike pojedinaca i organizacija.
Navedimo ukratko uslove neophodne za realizaciju uspešnog socijalnog partnerstva:
razvijanje organizacione kulture partnera i kulture partnerstva;
formirana strategija organizacija (institucija), koja podrazumijeva partnerske odnose;
humanitarna komponenta sadržaja partnerstva;
efikasan sistem kontrole, uključujući i oblast finansiranja;
širok Informaciona podrška aktivnosti;
funkcionisanje mehanizma samorazvoja partnerskih organizacija.
Prilikom korištenja tehnologije socijalnog partnerstva u radu sa dječjim (omladinskim) javnim organizacijama i tijelima učeničke samouprave, potrebno je uzeti u obzir navedene uslove, naravno, uz određenu pedagošku adaptaciju svakog od njih.
Prvo, odrasli su ti koji će morati sistematski da razvijaju temelje organizacione kulture, razvijaju partnerske veštine, stvaraju odgovarajuće situacije za to, organizuju praksu, uključujući i u oblasti stvarne društvene interakcije sa različitim partnerima.
Drugo, zadatak odraslih je da razviju strategiju razvoja obrazovne ustanove ili dječije javne organizacije sa perspektivom uključivanja djece i starijih učenika u stvarna partnerstva. Ali istovremeno je važno shvatiti da sami školarci moraju postepeno naučiti da razvijaju strategiju za razvoj javne organizacije i/ili studentske samouprave svoje djece.
Treće, ni u kom slučaju ne treba zanemariti „humanitarnu komponentu sadržaja socijalnog partnerstva“. Ovo je tim važnije kada je u pitanju uključivanje djece školskog uzrasta u socijalno partnerstvo. Za njih učešće u socijalnom partnerstvu treba da postane škola humanizma i praktične pomoći onima kojima je potrebna podrška mladih i jakih.
A sada pređimo na predstavljanje glavnih komponenti strategije socijalnog partnerstva, a to su:
partnersko razmišljanje;
međusobno nadopunjavanje;
udio;
raznovrsnost oblika udruživanja subjekata partnerstva;
fazna upotreba partnerskih tehnologija.
Pogledajmo pobliže svaku od ovih komponenti.
1. Partnersko razmišljanje. Partnersko razmišljanje je navika da se u osobi vidi ono najbolje, uvažavanje mišljenja drugih, želja za razumijevanjem drugog, želja i sposobnost izgradnje društvenih odnosa. Glavna stvar u partnerstvu nije primati, već planirati šta ste u mogućnosti da pružite onima kojima je potrebna vaša pomoć i podrška. Biti partner znači: dijeliti ideje onih sa kojima se dogovarate o zajedničkim aktivnostima, aktivno učestvovati u zajedničkim aktivnostima planiranim i formalizovanim relevantnim sporazumom, samostalno birajući vrstu ove aktivnosti, ispunjavajući preuzete obaveze.
Biti partner znači biti sposoban preuzeti određene obaveze, obezbjeđujući im raspoložive resurse, stalno komunicirati sa partnerima koji dijele iste ideje i koji su počeli provoditi plan.
2. Međusobna komplementarnost ili „princip međusobne komplementarnosti“ u partnerstvu znači da u okviru zajedničkih aktivnosti u cilju postizanja najbolji rezultat svako treba da radi ono što radi bolje od drugih. Ako je dječija (omladinska) javna organizacija razradila odnose sa javnošću ove općine, ako je moguće direktno kontaktirati medije, onda može ponuditi da se ovaj pravac realizuje u okviru predloženog sporazuma o socijalnom partnerstvu. Tada bi organi studentske samouprave, kao partneri koji potpisuju ugovor o partnerstvu, sa svoje strane trebali ponuditi neku vrstu aktivnosti u kojoj su već „uspjeli“, na primjer, svoju web stranicu za postavljanje potrebnih informacija.
Ovakvo udruživanje zasnovano na principu „međusobne komplementarnosti“ značajno povećava efikasnost socijalnog partnerstva. U širem smislu, slijedeći ovaj princip, potrebno je graditi odnose poput:
- dječje (omladinske) javne organizacije i organi učeničke samouprave - poslovne strukture različitih nivoa,
- dječje (omladinske) javne organizacije i organi učeničke samouprave državne institucije drugačiji profil,
- dječje (omladinske) javne organizacije i organi učeničke samouprave - organi lokalne samouprave, uključujući odjele (odjeljenja) za obrazovanje,
- dječje (omladinske) javne organizacije i organi učeničke samouprave - javne organizacije raznih vrsta i tipova.
Uprkos prividnoj očiglednosti, implementacija takvog pristupa u praksi zahtijeva znatan trud. I, po pravilu, povezuje se s potrebom napuštanja uobičajenih obrazaca rada, ustaljenih stereotipa i povezuje se s prevazilaženjem, odnosno „usklađivanjem“ ličnih ambicija lidera omladinskih javnih organizacija i aktivista studentskih samostalnih organizacija. vlada. Usvajanjem ovog principa mnogi partneri iz organa učeničke samouprave mogu, u saradnji sa dječijim javnim organizacijama, otvoriti nove mogućnosti kako za sebe tako i za potencijalne partnere. Upravo ovaj model omogućava mnogim javnim organizacijama da pravilno upravljaju svojim aktivnostima.
3. Pravničko učešće u obezbeđivanju zajedničkih partnerskih aktivnosti podrazumeva udruživanje resursa radi dobijanja sinergijskog efekta rezultata koji se ne može dobiti izvan partnerstva. Svako doprinosi onim što ima. I, prije svega, to su ljudski resursi, zatim finansije, materijalni resursi, informacije itd. Ako, na primjer, dječija (omladinska) javna organizacija ima efikasne programe socio-psihološke obuke za voditelje obuke i u njenim redovima ima kompetentnih trenera, onda može ponuditi tijelima učeničke samouprave upravo ovaj resurs. A đačka samouprava, raspolažući potrebnim materijalnim sredstvima - prostorima škole, uključujući i njenu salu, može dati svoj partnerski doprinos u "ljubaznom obliku".
Zajedničko učešće je od suštinske važnosti za implementaciju tehnologije socijalnog partnerstva, jer partnerstvo podrazumeva, pre svega, ravnopravnost strana, pri čemu se svaka obavezuje da doprinese sopstvenim ili više resursa u okviru potpisanog sporazuma. Prvo, naglašava se ravnopravnost partnera, od kojih svaki ima određenu autonomiju i dostupnost resursa, što ih čini samodovoljnim. Drugo, potpisivanjem ortačkih ugovora, strane na taj način preuzimaju određene obaveze, uključujući obezbjeđivanje sredstava za događaj koji je predmet ugovora.
4. Različiti oblici udruživanja subjekata partnerstva. U socijalnom partnerstvu učestvuje ili može učestvovati više vrsta subjekata: državne i opštinske vlasti, nedržavne neprofitne organizacije, privredna preduzeća, budžetske organizacije, i na kraju, samo građani, au našem slučaju - dečije (omladinske) javne organizacije i studentske organi samouprave. Stepen njihove interakcije može biti različit, od razmjene informacija do formiranja zajedničkih partnerstava - fizičkih i pravnih lica čije su posebno organizirane aktivnosti usmjerene na društveno-ekonomski razvoj grada, škole itd.
Oblici udruživanja napora subjekata partnerstva mogu biti veoma raznoliki i značajno zavise od specifičnih uslova i lokalnih inicijativa. Strateški je važno razumjeti, a što je najvažnije, prihvatiti ovu raznolikost i u početku napustiti pokušaje korištenja jedinstvenih shema i "provjerenih" rješenja. Istovremeno, važno je shvatiti da su osnova partnerstva ljudi, njihovo učešće u rješavanju društvenih problema, a cilj je poboljšanje kvaliteta njihovog života.
Dakle, socijalno partnerstvo nije obična saradnja, gde je osnovni pristup korist partnera („Ti si za mene, ja sam za tebe“, posebno poslovno), ono uvek ima i treću komponentu – društveni problem, koji društveni partnerstvo je usmereno na rešavanje!!!
Socijalno partnerstvo nije dobročinstvo ili filantropija, odnosno manifestacija milosrđa, pokroviteljstva, starateljstva, pokroviteljstva, zastupništva, starateljstva - ovo je lična aktivna aktivnost za rješavanje identifikovanih društvenih problema!!!
Socijalno partnerstvo je posebna vrsta društvene prakse, čiji je osnovni cilj razvoj lokalne zajednice kroz rješavanje specifičnih društvenih problema. pravi ljudi i njihove zajednice samoinicijativno, uključujući i na inicijativu aktivista dječijih (omladinskih) javnih organizacija i udruženja i lidera učeničke samouprave.
Kao primjer pravog socijalnog partnerstva uz učešće organa učeničke samouprave i dječijeg javnog udruženja navešćemo tekst „Sporazuma o saradnji i interakciji“.
"Sporazum o saradnji i interakciji"
Ovo su zaključili gradski organ đačke samouprave "Školski aktiv grada", kojeg predstavlja predsjednik, s jedne strane, i Dječije omladinsko udruženje "Mladi saobraćajni inspektor", koju predstavlja voditelj, s druge strane. sporazum.
Rukovodeći se principom otvorenosti za saradnju, shvatajući da je širenje uzajamno korisnog sukreiranja u interesu svih učesnika u društvenom prostoru i, ukoliko strane žele da stvore odgovarajuće organizacione, ekonomske, pravne i druge neophodne uslove za to. , strane preuzimaju inicijativu za zaključenje sljedećeg sporazuma:
1. Opšte odredbe
1.1. Sporazum je zaključen sa ciljem obostrano korisne saradnje u razvoju javnih omladinskih pokreta i inicijativa.
1.2. Sporazum je osnova za razvoj svih zajedničkih inicijativa, projekata i programa čije je djelovanje uređeno ovim sporazumom i dodatnim sporazumima.
2. Zadaci saradnje
2.1. Formirati jedinstven društveni prostor za realizaciju inicijativa djece i mladih.
2.2. Pružanje informativne, organizacione, aktivnosti podrške inicijativama mladih u interesu stranaka.
2.3. Stvoriti uslove za realizaciju novih relevantnih društvenih projekata.
3. Glavna područja zajedničkog djelovanja
3.1. Izrada programa, projekata, pojedinačnih događaja za zajedničku realizaciju.
3.2. Učešće na seminarima, okruglim stolovima, konferencijama, takmičenjima i drugim događajima savjetodavnog karaktera.
3.3. Korištenje sposobnosti partnera za proširenje polja informacija.
3.4. Jačanje pozitivnog imidža stranaka.
4. Odnos stranaka
4.1. Stranke imaju pravo inicirati učešće druge strane u svojim događajima pod dogovorenim uslovima (kao suorganizatori, učesnici, konsultanti, posmatrači, stručnjaci).
4.2. Strane se obavezuju da će vršiti stalnu razmjenu informacija o tekućim aktivnostima i planovima.
5. Dodatni uslovi
5.1. Ovaj Ugovor ne povlači finansijske obaveze.
5.2. Svaki finansijski odnos regulisan je posebnim ugovorima.
5.3. U slučaju novih okolnosti, u procesu saradnje, strane imaju pravo da dopune ovaj sporazum.
5.4. Ugovor stupa na snagu od trenutka potpisivanja i važi 3 godine.
5.5. Ovaj ugovor je sačinjen u 2 primjerka i čuvaju ga strane.

1. Pitanja
1. Kako razumete pojam "socijalno partnerstvo"?
2. Navedite osnovne principe socijalnog partnerstva koji se moraju uzeti u obzir pri korištenju ove tehnologije u radu sa dječjim (omladinskim) javnim organizacijama i učeničkom samoupravom.
3. Šta znači koncept "partnerskog razmišljanja"? Zašto ono u velikoj mjeri određuje značenje socijalnog partnerstva?

2. Zadaci
Zadatak broj 1. Organizujte potragu za objektima na području vaše obrazovne ustanove, mikrookrug prebivališta, koji mogu postati osnova za socijalno partnerstvo. Na osnovu gore navedenog "Ugovora o saradnji i interakciji", napravite svoju verziju, uzimajući u obzir specifičnosti pronađenog objekta.

Zadatak broj 2. Razmislite o resursima vaše dječje (omladinske) javne organizacije ili studentske samouprave, koje možete ponuditi za implementaciju sporazuma o socijalnom partnerstvu, jer je jedna od vodećih komponenti „Učešće u obezbjeđivanju zajedničkih partnerskih aktivnosti“. Šta sa naše strane možemo ponuditi zainteresovanim partnerima?

3. Radionice
Radionica broj 1. Proučite tekst Sporazuma o saradnji između Vijeća Grada majstora i Vijeća staraca. Može poslužiti kao model za pripremu ovakvih ugovora od strane vaše dječje (omladinske) javne organizacije sa različitim socijalnim partnerima.
Sporazum o saradnji između Veća Grada majstora i Veća staraca
Dječija javna organizacija "Grad majstora" koju predstavljaju Vijeće Grada majstora, koje djeluje na osnovu Povelje, s jedne strane, i Vijeće staraca, koje se sastoji od predstavnika pedagoške i metodičke zajednice GOUDOD-a. Računarski centar za tehničko stvaralaštvo" (CCTT), djelujući na osnovu Povelje, sa ostalim stranama, koje se u daljem tekstu podrazumijevaju kao strane u Ugovoru, zaključile su ovaj Ugovor kako slijedi:
1. Predmet Ugovora.
1.1. Ovaj Ugovor je zaključen između strana u cilju uspostavljanja uzajamno korisne saradnje u stvaranju uslova za ostvarivanje prava na samostalno upravljanje sopstvenim životom.
1.2. Vijeće Grada majstora preuzima sljedeće nadležnosti:
daje predloge za poboljšanje života građana Grada na teritoriji KCTT;
stvaraju povoljne uslove za razvoj samouprave;
informisati o aktivnostima Gradskog vijeća, o životu građana Grada majstora.
1.3. Vijeće staraca je posvećeno:
aktivno promoviše aktivnosti Vijeća grada majstora;
savjetuje članove Gradskog vijeća o pravnim i drugim pitanjima;
pomaže u organizaciji i provođenju raznih akcija, slučajeva, događaja;
Prilikom organizovanja obrazovnog procesa uvažiti mišljenje Vijeća grada magistara.
1.4. Ovaj sporazum može biti preduslov za zaključivanje, u slučajevima kada strane smatraju potrebnim, dodatnih sporazuma ili sporazuma koji se odnose na poboljšanje uslova za razvoj dječije i omladinske samouprave.
2. Trajanje Ugovora.
2.1. Ovaj Ugovor stupa na snagu od trenutka njegovog potpisivanja, ima neograničen period važenja i može biti raskinut u bilo kom trenutku odlukom najmanje jedne od Strana. Istovremeno, Strana koja odluči raskinuti Ugovor se obavezuje da će o tome pismeno obavijestiti drugu Stranu. Ako u roku od 30 dana nakon slanja navedene poruke Strana koja je inicirala raskid Ugovora ne promijeni svoju odluku, Ugovor će se smatrati raskinutim. Ovaj Ugovor se ne može raskinuti ako u ovom trenutku postoje drugi Ugovori ili Ugovori između Strana zaključeni na osnovu ovog Ugovora ili se na njega pozivaju.
3. Ostali uslovi.
3.1. Strane imaju pravo da sklapaju bilo kakve ugovore, ugovore i sporazume sa drugim pravnim licima. Ako je istovremeno predmet ugovora, ugovora, sporazuma sa trećim licem u vezi sa predmetom ovog Ugovora, strana koja je inicijator je dužna da o tome obavijesti drugu stranu.
3.2. Strane se obavezuju da će čuvati povjerljivost informacija koje dobiju jedna od druge tokom razmjene informacija po ovom Ugovoru, kao iu toku obavljanja konkretnih poslova.
3.3. Partneri se obavezuju da će u najkraćem mogućem roku zadovoljiti međusobna potraživanja i sve sporove rješavati pregovorima, rukovodeći se principom međusobnog uvažavanja, obostrano korisne ravnopravne saradnje.
3.4. Pitanja koja nisu regulisana ovim Ugovorom su regulisana normama važećeg ruskog zakonodavstva.
3.5. Ugovor je sastavljen u dva primjerka, po jedan za svaku stranu. Oba primjerka su podjednako važeća.
3.6. Sljedeći predstavnici Strana su imenovani za obavljanje kontakata između Strana i rješavanje tekućih pitanja prema ovom Sporazumu.

Radionica broj 2. Pročitajte Pravilnik u nastavku. Definišite šta je to: dečija javna organizacija ili organ učeničke samouprave? Šta možete savjetovati autorima dokumenta kako bi poprimio formu koja odgovara nekom od zakona „O javnim udruženjima“ ili Zakonu „o obrazovanju“?

Pravilnik o Dječijem udruženju "Učenik starijih razreda" MOU Gimnazija br. 10
Ova Uredba je izrađena na osnovu sljedećih dokumenata:
Konvencija o pravima djeteta i Ustav Ruske Federacije;
Konceptualne odredbe odobrene od strane kolegijuma Ministarstva obrazovanja Rusije od 14. aprila 1993. br. 6 \ 1;
Uredba "O podršci dječjim obrazovnim organizacijama u Ruskoj Federaciji" od 05.05.96. br. 12\1;
"Osnovni pravci i akcioni plan za implementaciju programa razvoja obrazovanja u obrazovnom sistemu Rusije za 2002-2004" od 25.01.02 br. 193;
Pismo Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije "O jačanju vaspitno-obrazovnog rada sa djecom i mladima" od 04.01.2002. br. 30-51-221/20;
Državni program patriotskog obrazovanja građana Rusije (2005 - 2009).
1. Opšti stav: Dječije udruženje „Učenik starijih razreda“ je dobrovoljna formacija djece 8-11 razreda i odraslih za zajedničke aktivnosti koje zadovoljavaju njihove društvene potrebe i interesovanja. Dječije udruženje "Stariji učenik" gimnazije br. 10 dio je regionalne organizacije "Savez dječjih udruženja" Kirovskog okruga.
2. Svrha udruženja: Formirati kod učenika temelje građanskopravne i političke kulture, osnove aktivne životne pozicije, sposobnost građanskog samoupravljanja kroz uvođenje tehnologija orijentisanih prema ličnosti u obrazovni proces.
3. Zadaci dječijeg udruženja:
Nastaviti rad na stvaranju jedinstvenog građansko-pravnog obrazovnog prostora kroz sistem samouprave;
Podsticati razvoj samostalne kreativne ličnosti kroz sistem diferencijacije i individualizacije obrazovnog procesa.
4. Struktura i glavni pravci sadržaja udruženja.
Rad nadzire Predsjednički savjet (komandiri 8-11 razreda, društveni aktivisti, članovi gradske omladinske javne organizacije „Mladi grada“, članovi područne javne organizacije „Participacija“).
Predsjednik predsjedava Predsjedničkim vijećem. Predsjednik:
mora biti svjestan poslova u gimnaziji i uvijek svojim primjerom uključiti druge u organizaciju svih događaja;
ima pravo da prisustvuje svim administrativnim sastancima lično i sa pravom glasa;
član je žirija svih događaja, osim onih na kojima učestvuje;
zajedno sa Odjeljenjem za obrazovanje i Predsjedničkim vijećem nadgleda sve poslove gimnazije;
učestvuje u planiranju obrazovno-vaspitnog rada u gimnaziji i njegovom prilagođavanju tokom godine.
Predsjedničko vijeće:
obavlja funkcije porote u rješavanju sporova i pritužbi;
ima pravo da uključi bilo koje dijete u svoj rad ako je potrebno;
učestvuje u planiranju obrazovno-vaspitnog rada u gimnaziji.
U okviru Predsjedničkog vijeća postoji pet ministarstava:
Ministarstvo za razvoj interesovanja za znanje i kreativnost.
Ministarstvo rodoljublja.
Ministarstvo ekološkog obrazovanja.
Ministarstvo zdravog načina životaživot.
Ministarstvo slobodnog vremena.
5. Redoslijed inicijacije u "Starije studente".
Učenici Gimnazije broj 10 mogu postati članovi dječijeg udruženja počevši od 8. razreda. Prijem učenika u članove dječijeg udruženja vrši se na prazniku „Posveta srednjoškolcima“ prve sedmice oktobra svake godine.
Postupak za napuštanje dječijeg udruženja provodi se dobrovoljno na osnovu usmenog zahtjeva.
Atributi.
Moto: Spalite sebe i zapalite druge.
Simbolika: naziv "Učenik viših razreda".
Amblem: Slobodna osoba koja nosi ideje prijateljstva, mira i dobrote. Boje: plava, bijela, crvena, zelena.
Tradicije: Dan učitelja, Jesenji bal, Dan zdravlja, Sajam, Maslenica, Počasti bal, Mis gimnazije, Poslednji poziv, Matursko veče.
6. Prava učenika srednjih škola: Članovi udruženja imaju pravo:
ulazak i izlazak iz udruženja tokom akademske godine;
zahtijevati humano postupanje od ostalih članova udruženja;
učestvuje u pripremi i vođenju školskih poslova;
branite svoje mišljenje kada raspravljate o scenarijskim planovima, propisima, poslovnim planovima itd.
učestvuje na sjednicama velikog Savjeta, sastancima sa direktorom i zamjenikom direktora za vaspitno-obrazovni rad, gdje se raspravlja o pitanjima vezanim za život srednjoškolaca;
održavaju događaje u okviru udruženja i učestvuju u njima.
Članovi Udruženja nemaju pravo:
poniziti dostojanstvo, ismijavati slabosti drugih ljudi;
smatraju se u privilegovanom položaju u odnosu na studente koji nisu dio udruženja.
7. Odgovornosti srednjoškolaca:
poštuju i ispunjavaju jedinstvene zahtjeve učenika gimnazije;
pridržavati se odluka organa upravljanja;
pokazati primjer pravilnog izgleda;
biti disciplinovan radi održavanja opšteg reda u školi.
8. Organizacija rada dječijeg udruženja. Djelovanje udruženja zasniva se na principima otvorenosti, ravnopravnosti i samouprave. Postavljeni zadaci realizuju se kroz rad Predsedničkog saveta, „Poslovnu igru“. Kroz poslovnu igru ​​razvija se samouprava u timu učenika.
Samoupravljanje obezbjeđuje uključivanje učenika u rješavanje značajnih problema, oblika društvena aktivnost promoviše razvoj liderstva. Kao rezultat dječijeg samoupravljanja, učenici samostalno:
definirati problem;
traženje načina da se to riješi;
donositi odluke;
organizuju svoje aktivnosti za njeno sprovođenje.
9. Dokumentacija udruženja: program razvoja obrazovne ustanove; edukativni program "Šansa"; uredba o dječjem udruženju; zakonodavni akti; minute za upoznavanje; plan rada; štampane orgulje "Velika promjena"; samoupravni kutak; deklaracija o pravima i normama ponašanja učenika.
10. Očekivani rezultati: Pripremiti lidere omladinskog pokreta iz reda dječijih aktivista, formirati temelje građanskopravne i političke kulture među studentima, vaspitavati građanina koji živi u interesu planete, patriotu domovine.

Povratak