Profesionalni standardi. Profesionalni standardi: profesionalni standardi odobreni od strane Ministarstva rada Ruske Federacije

Ovaj članak će biti od interesa za HR menadžere, HR menadžere tokom prelaska na profesionalne standarde. Budući da je potrebno izvršiti izmjene u svim kadrovskim dokumentima, počevši od kadrovske liste pa do radne knjižice zaposlenog. Ovaj algoritam smo koristili u našoj organizaciji. Želim vam uspjeh!

Poslodavci će od 1. jula 2016. godine biti u obavezi da primjenjuju profesionalne standarde ako su uslovi za kvalifikacije koje su zaposleniku potrebne za obavljanje određene radne funkcije utvrđene Zakonom o radu, saveznim zakonima ili drugim regulatornim pravni akti(Savezni zakon od 2. maja 2015. br. 122-FZ). Za ostale zaposlene, profesionalni standardi su savjetodavne prirode.

Šta ćete naučiti iz ovog članka:

Šta je profesionalni standard
Za koje su potrebni profesionalni standardi
Kako se pripremiti za prelazak na profesionalne standarde
Da li vaši zaposleni ispunjavaju zahtjeve profesionalnog standarda?
Kako primijeniti profesionalne standarde

Poslodavci, rukovodeći se profesionalnim standardima, mogu mijenjati opise poslova, osoblje, revidirati lokalne akte (klauzula 25 Pravila odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. januara 2013. br. 23).

Profesionalni standard je karakteristika kvalifikacija koje su zaposleniku potrebne za obavljanje određene vrste posla. profesionalna aktivnost. Ova definicija je data u dijelu 2 člana 195.1 Zakona o radu. Profesionalni standard je novi koncept koji je u Zakon o radu uveden tek krajem 2012. godine. Potreba za uvođenjem profesionalnih standarda nastala je zbog činjenice da karakteristike radnih mjesta sadržanih u Jedinstvenim kvalifikacionim priručnicima nisu ni odgovarale trenutnoj situaciji na tržištu rada.

Opis zahtjeva za specijaliste za profesionalne standarde je složen. Koristi više modernog dizajna u obliku kombinacije zahtjeva za znanjem, vještinama, profesionalnim vještinama i radnim iskustvom. Ove karakteristike profesionalnih standarda čine ih glavnim elementima nacionalnog sistema kvalifikacija, povezujući svijet rada i oblast stručnog obrazovanja.

Gdje se primjenjuju profesionalni standardi:

prilikom formiranja kadrovska politika;
u upravljanju osobljem;
prilikom organizovanja obuke i sertifikacije zaposlenih;
kada se razvija opisi poslova, kada naplata radi, dodjeljivanje tarifne kategorije zaposleni;
pri uspostavljanju sistema plata, uzimajući u obzir posebnosti organizacije proizvodnje, rada i upravljanja (tačka „a“, stav 25. Pravila).

Pravila za razvoj, odobravanje i primenu profesionalnih standarda odobrena su Uredbom Vlade Rusije od 22. januara 2013. br. 23.

Za koga će profesionalni standardi postati obavezni 2016. godine?

U početku je planirano da se profesionalni standardi postave obavezni za upotrebu u državnim i opštinskim organizacijama.

Ovaj nacrt zakona o primjeni profesionalnih standarda dostavljen je Državnoj dumi Rusije prije godinu dana - u maju 2014. godine. Međutim, u procesu rasprave izmijenjen je tekst Nacrta zakona o profesionalnim standardima. Pročitajte više u elektronskom časopisu: "Profesionalni standardi za kadrovske službenike: da li su obavezni?". Dakle, od 1. jula 2016. godine stupa na snagu novi član Zakona o radu - 195.3. Njime se definira primjena profesionalnih standarda.

Nova pravila utvrđuju situacije kada primjena profesionalnih standarda postaje obavezna za poslodavce. Dakle, ako se Zakonom o radu, drugim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije utvrđuju zahtjevi za kvalifikacije koje su potrebne zaposleniku za obavljanje određene radne funkcije, profesionalni standardi u smislu ovih zahtjeva postaju obavezni za primjenu poslodavaca (čl. 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije sa izmenama i dopunama od 1. jula 2015.).

Dakle, da bi profesionalni standard postao obavezan za upotrebu od strane poslodavca, neophodno je da se Zakonom o radu, drugim saveznim zakonima i drugim podzakonskim aktima utvrde uslovi za kvalifikacije koje su neophodne za zaposlenog. Ruska Federacija. Na primjer, lica angažovana za podzemne radove moraju ispunjavati kvalifikacijske zahtjeve utvrđene standardom zanimanja (ili kvalifikacionim priručnikom).

Takvo pravilo je predviđeno u dijelu 1 člana 330.2 Zakona o radu. Shodno tome, prijava profesionalnog standarda (ili kvalifikacionog priručnika) od strane poslodavca u ovoj situaciji je obavezna. Bilješka! Postoji stanovište prema kojem od 1. jula 2016. svi poslodavci u bez greške moraju se primjenjivati profesionalni standardi.

Pristalice ovog stava svoj zaključak obrazlažu na sljedeći način: prema novim pravilima, profesionalni standardi su obavezni za primjenu poslodavaca ako Zakonom o radu, saveznim zakonom ili drugim regulatornim pravnim aktom utvrđeni su kvalifikacioni zahtjevi. Sam profesionalni standard odobren je naredbom Ministarstva rada Rusije i to je pravni akt. Shodno tome, ako postoji takav pravni akt, onda ga je obavezno primijeniti. Po našem mišljenju, ova pozicija nije u skladu sa zakonom i principom uvođenja profesionalnih standarda.

Neophodne kvalifikacijske zahtjeve treba utvrditi regulatornim pravnim aktom treće strane, a ne samim profesionalnim standardom. Inače, ne postoji pravna logika i deo 2 člana 195.3 Zakona o radu (izmenjen od 1. jula 2016. godine) kojim se utvrđuje postupak primene profesionalnih standarda od strane poslodavaca u pogledu kojih nije postojalo načelo obaveznosti. uveden, gubi smisao.

Poslodavci za koje neće biti utvrđena obaveza primjene profesionalnih standarda koristiće karakteristike kvalifikacija sadržane u profesionalnim standardima kao osnovu za utvrđivanje uslova za kvalifikaciju zaposlenih, uzimajući u obzir specifičnosti radnih funkcija koje obavljaju zaposleni, zbog korišćene tehnologije i usvojena organizacija proizvodnje i rada.

Drugim riječima, poslodavci će primjenjivati profesionalne standarde, uzimajući u obzir sopstvene specifičnosti aktivnosti, mogu uzeti u obzir određene odredbe profesionalnih standarda. Takođe napominjemo da zakonodavac, odlučujući o primjeni profesionalnih standarda, nije utvrdio metodologiju za njihovu primjenu. S tim u vezi, mnoga pitanja poslodavaca ostaju bez odgovora. Ovo je pitanje koje ozbiljno brine stručnu zajednicu.

Konkretno, Ruski savez industrijalaca i preduzetnika (RSPP) preuzima inicijativu za odlaganje stupanja na snagu novih odredbi Zakona o radu o standardima zanimanja dok se ne utvrdi mehanizam za poslodavce da primenjuju standarde zanimanja.

Kako se pripremiti za prelazak na profesionalne standarde

Zajedno ćemo analizirati kako formirati radnu grupu i izraditi plan za implementaciju profesionalnih standarda, kako povezati profesionalni standard sa određenom pozicijom, kako provjeriti da li zaposleni ispunjavaju profesionalne standarde.

Od 1. jula 2016. godine stupaju na snagu izmjene i dopune Zakona o radu (Savezni zakon br. 122-FZ od 2. maja 2015.). Od sada će profesionalni standardi postati obavezni za određene vrste djelatnosti (član 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije, od 1. jula 2016.). Mnogi poslodavci su zbunjeni pitanjem kako se pripremiti za prelazak na profesionalne standarde. Ministarstvu rada Rusije naloženo je da odobri metodološke preporuke za primenu profesionalnih standarda, ali do sada takve preporuke nisu objavljene. U 2015. godini testirana je efikasnost profesionalnih standarda u 18 preduzeća u državnom vlasništvu. Uzimajući u obzir njihovo iskustvo, analiziraćemo kako započeti rad na uvođenju profesionalnih standarda u organizaciju.

Nije moguće da jedan zaposlenik uvede profesionalne standarde u organizaciju. Najbolja opcija- formirati radnu grupu i uputiti je da izradi akcioni plan za prelazak na profesionalne standarde. Da bi to učinio, vođa izdaje nalog u bilo kojem obliku, u kojem propisuje sastav radne grupe.

Poželjno je da radna grupa uključuje predstavnike ključnih strukturnih odjela, obavezno iz odjela upravljanja kadrovima, odjela za pravno i ekonomsko planiranje, te računovodstva. U svom svakodnevnom radu moraće da se pozivaju na profesionalne standarde.

Ko postavlja profesionalne standarde:

udruženja poslodavaca;
poslodavci;
profesionalne zajednice;
samoregulirajuće organizacije;
druge neprofitne organizacije uz učešće obrazovnih organizacija stručnog obrazovanja i drugih zainteresovanih organizacija Sastaviti detaljan plan prelazak na profesionalne standarde.

Podijelite ga na zadatke koji se mogu pratiti. Napišite šta treba uraditi, do kog datuma (privremeni rokovi do kojih izvođač mora dostaviti dio posla ili nacrt dokumenta), navesti odgovorne (posebna radna grupa koja realizuje stavku plana) itd. (uzorak ispod).

Plan odobrava rukovodilac organizacije ili radne grupe (u zavisnosti od delegiranih ovlašćenja). Nakon toga, izvršioci se upoznaju sa planom za potpisivanje.

Prvo što radna grupa treba da uradi jeste da sazna koji su profesionalni standardi izašli i da li imate takve vrste profesionalnih aktivnosti. Da biste shvatili da li se profesionalni standardi tiču vaše organizacije, stavite pred oči listu osoblja, razmislite zašto je potrebna ova ili ona pozicija, za šta je stvorena. Zatim otvorite nekoliko profesionalnih standarda koji mogu biti prikladni za određene pozicije i pronađite na početku svakog od dokumenata stupac „Glavni cilj vrste profesionalne djelatnosti“ (Profesionalni standardni izgled odobren naredbom Ministarstva rada Rusije od 12. aprila 2013. godine broj 147n).

Uporedite glavni cilj profesije prema standardu sa ciljem pozicije u vašoj organizaciji. Prilikom odabira standarda obratite pažnju i na kolonu „Grupa zanimanja“ u dijelu općih informacija. Ova kolona može poslužiti kao dodatni savjet (ali nikako glavni). Tako ćete odabrati pravi standard za određenu poziciju. Pripremite izvještaj o rezultatima rada u ovoj fazi (uzorak ispod). Izvještaj o rezultatima rada na implementaciji profesionalnih standarda Preuzmite uzorak Može se desiti da u tekstu stručnog standarda nećete pronaći poziciju (profesiju) zaposlenog.

Nemojte praviti uobičajenu grešku misleći da ova konkretna pozicija nije pokrivena standardom. Naziv profesionalnog standarda nije naziv pozicije. Profesionalni standard se ne razvija za poziciju ili profesiju, već za vrstu profesionalne djelatnosti. Vrsta profesionalne aktivnosti je skup generalizovanih radnih funkcija koje imaju sličnu prirodu, rezultate i uslove rada (klauzula 2 Metodoloških preporuka odobrenih naredbom Ministarstva rada Rusije br. 170n).

Odlučite koje pozicije treba preimenovati.

Ako organizacija ima vrste profesionalnih djelatnosti za koje su objavljeni standardi, provjerite koliko postojeći sistem rada za postojeće radno mjesto odgovara podacima standarda. Obratite pažnju na naziv radnog mjesta, sadržaj radne funkcije propisane ugovorima o radu zaposlenih ili opisima poslova (stav 3, drugi dio, član 57 Zakona o radu Ruske Federacije).

Help Profesionalni standardi za specijaliste u oblasti upravljanja kadrovima koji su u razvoju:

Specijalista za razvoj i obuku osoblja
HR specijalista
Specijalista za radne odnose
Specijalista u oblasti rešavanja radnih sukoba (socijalna politika)
Specijalista za organizacioni razvoj
Specijalista za kompenzacije i beneficije
Specijalista za radne migracije
Specijalista socijalne politike i radnih odnosa

Ako rad na određenoj poziciji, profesiji, specijalnosti daje zaposleniku pravo na naknadu, beneficije ili je povezan sa ograničenjima, tada u ugovoru o radu naziv radnog mjesta mora biti naznačen na isti način kao što je navedeno u stručnom standardu ili u kvalifikacionim knjigama (stav 3, drugi dio, član 57, dio treći člana 195.1 Zakona o radu Ruske Federacije).

Postoje neslaganja u tekstovima stručnog standarda i klasifikacijskog priručnika. Radno mjesto predloženo u profesionalnom standardu možda neće odgovarati poziciji na listi štetne profesije dajući im pravo na povlaštenu penziju. Identitet naziva takvih pozicija trebala bi utvrditi Vlada Ruske Federacije, ali to još nije učinjeno.

U slučaju spora oko imenovanja pozicije, preporučujemo da se o ovom pitanju razgovara na sastanku radne grupe za implementaciju profesionalnih standarda. Odluka se dokumentuje. Prilikom provjere, protokol će pomoći da se opravda zašto naziv radnog mjesta ne odgovara onom predloženom u profesionalnom standardu. Ovakav postupak će omogućiti osiguranje od rizika ne samo u slučaju potraživanja inspekcijskih organa, već iu slučaju radnih sukoba sa zaposlenima.

primjer:

Kolektivnim ugovorom Energo doo propisano je da su zahtjevi profesionalnih standarda obavezni za primjenu u organizaciji od 1. jula 2016. godine. Kompanija je formirala radnu grupu koja je izradila akcioni plan za prelazak na profesionalne standarde. Kada smo provjerili nazive pozicija i zanimanja u kadrovskoj listi iu profesionalnim standardima, našli smo neslaganje. U kadrovskoj tabeli upisuje se radno mjesto „Inženjer zaštite na radu“.

Ovaj naziv nije predviđen relevantnim profesionalnim standardom kao mogući (odeljak III profesionalnog standarda "Specijalista u oblasti zaštite rada", odobren naredbom Ministarstva rada Rusije od 4. avgusta 2014. br. 524n ). Sačinjeni su nacrti naredbi: o izmjenama u kadrovskom rasporedu od 01.07.2016.godine o premeštaju. Inženjer zaštite na radu je pismeno obaviješten o premeštaju na radno mjesto specijalista zaštite na radu od 01.07.2016.

Provjerite ispunjavaju li zaposleni zahtjeve profesionalnog standarda

Profesionalni standard je detaljna lista uslova za obrazovanje, radno iskustvo, znanje i vještine za različite nivoe vještina specijaliste. Na primjer, dovoljno je da direktor ljudskih resursa ima visoko ekonomsko obrazovanje, najmanje jedno uvjerenje o stručnom usavršavanju i iskustvo praktičan rad u oblasti upravljanja kadrovima na višim pozicijama najmanje pet godina.

Takvi zahtjevi su utvrđeni prema generalizovanoj funkciji rada 3.8, koja je uključena u profesionalni standard "Specijalista za upravljanje kadrovima", odobren naredbom Ministarstva rada Rusije od 6. oktobra 2015. br. 691n. Važno je znati: "Kako provjeriti da li zaposlenik ispunjava zahtjeve profesionalnog standarda." Proveriti da li zaposleni ispunjavaju osnovne uslove usvojenog standarda, da li imaju dovoljno iskustva i obrazovanja (ako su takvi zahtevi u samom standardu).

Ukoliko kvalifikacije zaposlenog ne ispunjavaju kriterijume propisane standardom, može mu se ponuditi premeštaj na drugi odgovarajući posao ili poslati na obuku. Obuku može platiti poslodavac ili zaposleni. Organizacija sama određuje da li treba da obučava zaposlenog o svom trošku (prvi dio, član 196. Zakona o radu Ruske Federacije). Postupak obuke može se utvrditi kolektivnim ugovorom, ugovorom o radu ili dodatnim ugovorom uz njega, studentskim ugovorom (drugi dio člana 196, 199 Zakona o radu Ruske Federacije).

U zavisnosti od vrste obuke, organizacija je dužna dati zaposleniku određene garancije i naknade (član 196. Zakona o radu Ruske Federacije). Na primjer, kada je zaposlenik poslat na kurseve napredne obuke sa pauzom od posla, on zadržava svoje glavno mjesto rada i prosječne zarade(član 187 Zakona o radu Ruske Federacije). Primer Marta LLC je prebacila 10.000 rubalja na univerzitet. za obuku radnika Roman S.

Jedna od klauzula ugovora o obuci kaže da se zaposlenik koji se školovao o trošku organizacije obavezuje da će raditi u kompaniji naredne dvije godine nakon diplomiranja. Zakon vam dozvoljava da u radne, studentske ugovore uključite klauzulu o obaveznom radu (deo četvrti člana 57, član 199 Zakona o radu Ruske Federacije). Ovaj uslov u određenoj meri garantuje da zaposleni koji je unapredio svoju kvalifikaciju o trošku poslodavca neće odmah dati otkaz. Ako se to dogodi, organizacija će moći nadoknaditi nastale troškove, izračunate proporcionalno vremenu koje nije radilo nakon diplomiranja (član 249. Zakona o radu Ruske Federacije).

Vremensko ograničenje mora biti razumno. U nekim slučajevima, organizacije su obavezne da obezbede obuku ili dodatnu obuku stručno obrazovanje zaposleni (deo četvrti člana 196 Zakona o radu Ruske Federacije). Na primjer, poslodavac obezbjeđuje stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje medicinskih i farmaceutskih radnika (klauzula 2, dio 1, član 72. savezni zakon od 21. novembra 2011. br. 323-FZ). Podizanje kvalifikacija ljekara svakih pet godina jedan je od zahtjeva za licenciranje poslodavca koji obavlja medicinske djelatnosti (podstav "d", stav 5 Uredbe, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. aprila 2012. br. 291).

Dodatno stručno obrazovanje za državne službenike itd. je također obavezno (klauzula 6, dio 1, član 15 Saveznog zakona od 27. jula 2004. br. 79-FZ). Važan članak: "Profesionalni standardi: kako organizirati rad nakon njihovog odobrenja." Nakon što ste identifikovali potrebe za obukom i razvojem vaših zaposlenih, izradite plan obuke osoblja za ove godine i odobri ga od čelnika organizacije. Na planu navesti: Puno ime i pozicije zaposlenih, kakva im je obuka (prekvalifikacija) potrebna i zašto, termin, datumi i format edukativnih događaja, kriterijumi za izbor ponuđača. Prisustvo takvog dokumenta će biti korisno za verifikaciju.

Potvrđuje da poslodavac nastoji da se pridržava zakona. Koji su zahtjevi profesionalnog standarda za kadrovske službenike Svaki profesionalni standard sadrži opis radnih funkcija koje se obavljaju u ovoj vrsti djelatnosti, kao i zahtjeve za znanjem, vještinama i iskustvom stručnjaka koji obavljaju ove funkcije (klauzula 6. Metodološke preporuke odobrene naredbom Ministarstva rada Rusije od 29. aprila 2013. br. 170n. U prvom odeljku profesionalnog standarda za specijaliste za upravljanje kadrovima definisana je svrha ove vrste aktivnosti.

On osigurava da sistem upravljanja osobljem funkcioniše efikasno i pomaže u postizanju ciljeva organizacije (odjeljak I profesionalnog standarda kadrovskog službenika). Standard predviđa osam osnovnih radnih funkcija (odjeljak II profesionalnog standarda kadrovskog službenika). Svaka od ovih oblasti zahteva određeni nivo kvalifikacija, dostupnost relevantnog obrazovanja, a ponekad i praktično radno iskustvo (tabela ispod). Cijela lista Zahtjeve za kadrovskog službenika pročitajte u elektronskom časopisu: "Profesionalni standardi: glavne funkcije kadrovskog službenika."

Kako primijeniti profesionalne standarde

Za neke zaposlene, profesionalni standardi će postati obavezni od 1. jula 2016. (Savezni zakon od 2. maja 2015. br. 122-FZ). Organizacije će morati da primenjuju profesionalne standarde ako su kvalifikacijski zahtevi za zaposlenog propisani zakonom ili drugim regulatornim dokumentom.

primjer:

Javno akcionarska društva, osiguravajuće organizacije, nevladine penzioni fondovi obavezno za glavnog računovođu (dio 4. člana 7. Federalnog zakona od 6. decembra 2011. br. 402-FZ): visoko obrazovanje (ne obavezno po profesiji); radno iskustvo u oblasti računovodstva, izvještavanja ili revizije najmanje tri godine od posljednjih pet kalendarskih godina.

Ako više obrazovanje u oblasti računovodstva i revizije nije prisutan, tada iskustvo mora biti najmanje pet godina od posljednjih sedam kalendarskih godina; odsustvo neizbrisane ili neizvršene osude za zločine u sferi privrede (odjeljak VIII Krivičnog zakona Ruske Federacije). Ostale kompanije imaju pravo da zaposle radnika koji ne ispunjava navedene uslove (Žalbena presuda vrhovni sud RF od 12. marta 2015. br. APL15-57). Glavna stvar je da se zaposlenik nosi sa svojim obavezama. Detaljna preporuka: "Kako primijeniti profesionalne standarde."

Napominjemo da ako je pružanje naknada i beneficija ili postojanje ograničenja povezano s obavljanjem poslova na određenim pozicijama, profesijama, specijalnostima, tada se radna mjesta moraju naznačiti u skladu s kvalifikacionim imenicima ili profesionalnim standardima (stav 3, drugi dio , član 57, dio treći, član 195.1 Zakona o radu Ruske Federacije).

Korisni dokumenti:

Registar profesionalnih standarda
Sveobuhvatni akcioni plan za razvoj profesionalnih standarda, njihovu nezavisnu stručnu i javnu ekspertizu i primjenu za 2014-2016.
Sveruski klasifikator specijalnosti više naučne kvalifikacije Spisak zanimanja i specijalnosti srednjeg stručnog obrazovanja potrebnih za primenu u oblasti implementacije prioritetnih oblasti modernizacije i tehnološkog razvoja privrede Ruske Federacije
Spisak specijalnosti i oblasti visokog obrazovanja koje odgovaraju prioritetnim oblastima modernizacije i tehnološkog razvoja ruske privrede
Kolekcija normativni dokumenti"Formiranje nacionalnog sistema kvalifikacija"
Rečnik i referentni priručnik "Razvoj i primjena profesionalnih standarda"
Baza stručnjaka za razvoj i raspravu o profesionalnim standardima
Registar savjeta na Stručne kvalifikacije
Takođe, profesionalni standardi se uzimaju u obzir prilikom fakturisanja poslova i dodjele tarifnih kategorija, prilikom utvrđivanja tarifni sistemi plate (osmi dio, deveti član 143 Zakona o radu Ruske Federacije).

Prilikom razvoja sistema plata za zaposlene u državnim i opštinskim institucijama (peti dio člana 144. Zakona o radu Ruske Federacije); prilikom zapošljavanja za podzemne radove (član 330.2 Zakona o radu Ruske Federacije). Kadrovski službenici po pravilu rade u optimalnim (dozvoljenim) uslovima rada, a zakon ne postavlja ograničenja u pogledu njihove kvalifikacije. To znači da profesionalni standard stručnjaka za ljudske resurse još nije obavezan. Poslodavac ima pravo da za ovo radno mjesto ustanovi više od meki zahtjevi nego što je preporučeno standardom.

Istovremeno, kompanije imaju pravo da koriste odredbe profesionalnih standarda u razvoju opisa poslova, zapošljavanju, organizaciji obuke zaposlenih, sertifikaciji osoblja itd. (klauzula 25 Pravila odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije Federacije od 22. januara 2013. br. 23).

Poslodavac, vodeći se profesionalnim standardom, može odobriti nove opise poslova (uključujući i zaposlene u službi upravljanja kadrovima). Ako se kao rezultat toga poveća opseg dužnosti sadašnjeg zaposlenog, onda ga mora unaprijed upozoriti na promjene - najmanje dva mjeseca unaprijed i pribaviti saglasnost (stav 3, drugi dio, član 57, član 72, dio dva, član 74 Zakona o radu Ruske Federacije). Važno je uzeti u obzir da je nemoguće otpustiti radnika koji ne ispunjava profesionalni standard.

Ako je njegov nivo znanja niži, možete mu ponuditi da se dodatno obrazuje i odabere program obuke. Otpuštanje radnika zbog nepoštovanja novih internih propisa organizacije moguće je samo na osnovu rezultata sertifikacije, ako ga uz pismenu saglasnost nije moguće premjestiti na drugo dostupno radno mjesto. I također u slučaju da u kompaniji nema slobodnih radnih mjesta ili mjesta (član 3. prvog člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije).

29.06.2016 06:24

Od 1. jula 2016. godine stupaju na snagu izmjene i dopune Zakona o radu koje su uvedene Federalnim zakonom od 2. maja 2015. br. 122-FZ u vezi s primjenom profesionalnih standarda. Konkretno, novi član 195.3 „Procedura za primenu profesionalnih standarda“ pojavljuje se u Zakonu o radu. S tim u vezi postavljaju se mnoga pitanja: koje su posljedice inovacije za poslodavce, za koje je primjena profesionalnih standarda obavezna, da li je moguće otpustiti zaposlenog zbog nepoštovanja profesionalnih standarda i sl.?

Prema istraživanju agencije Contact, većina direktora ljudskih resursa na ruskom jeziku i međunarodne kompanije nisu spremni za promjene, jer ne razumiju šta tačno treba da urade, i nemaju dovoljno informacija o ovom pitanju. Istovremeno, 73% ispitanika je sigurno da će promjene prvenstveno uticati na državu i opštinskih preduzeća. je li tako? Pokušajmo to shvatiti.

Profesionalni standardi - šta je to?

Prema odredbi člana 195.1 Zakona o radu, profesionalni standardi su karakteristika kvalifikacija koje su potrebne zaposlenom za obavljanje određene vrste djelatnosti. Dakle, profesionalni standardi uključuju zahtjeve za znanjem i vještinama zaposlenog, kao i za njegove profesionalne vještine i iskustvo. Podaci o svim postojećim profesionalnim standardima objavljuju se u registru na web stranici Ministarstva rada.

U poređenju sa Jedinstvenim imenikom kvalifikacija za radna mesta rukovodilaca, specijalista i namještenika (EKS), kao i Jedinstvenim tarifnim i kvalifikacijskim imenikom poslova i zanimanja radnika (ETKS), profesionalni standard je sveobuhvatan dokument sa detaljnijim opisom. radnih funkcija i zahtjeva za zaposlene.

U "Pravilima za izradu, odobravanje i primjenu profesionalnih standarda" navodi se da poslodavci primjenjuju profesionalne standarde u slučaju:

formiranje kadrovske politike i upravljanje kadrovima;
izrada opisa poslova;
organizacija obuke i sertifikacije zaposlenih;
tarifiranje radova i dodjeljivanje tarifnih kategorija zaposlenima;
uspostavljanje sistema plata.

Primjena profesionalnih standarda u 2016: za koga obavezna?

Član 195.3 Zakona o radu sadrži pojašnjenje na koje treba obratiti pažnju: „Ako ovaj Kodeks, drugi savezni zakoni, drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije utvrđuju zahtjeve za kvalifikacije potrebni zaposleniku za obavljanje određene radne funkcije, profesionalni standardi u smislu ovih uslova su obavezni za primjenu poslodavaca. Pojam "kvalifikacije zaposlenog", prema članu 195.1 Zakona o radu, uključuje nivo znanja, vještina, stručnih vještina i radnog iskustva. Stoga će profesionalni standardi postati obavezni samo u onoj mjeri u kojoj se poklapaju sa obaveznim zahtjevima sadržanim u normativnom aktu. Ako propisi ne predviđaju obaveznu primjenu profesionalnog standarda, onda bi poslodavac trebao koristiti njegove odredbe kao osnovu za utvrđivanje uslova za kvalifikacije zaposlenih. Jednom riječju, u ovom slučaju profesionalni standard će biti savjetodavne prirode.

Stav 3. dijela 2. člana 57. Zakona o radu sadrži klauzulu koju također ne treba zanemariti: ako je obavljanje posla povezano sa obezbjeđivanjem naknade i beneficija ili nekih ograničenja, tada se navode nazivi radnih mjesta, zanimanja ili kvalifikacioni zahtevi za njih moraju biti u skladu sa kvalifikacionim imenicima pozicija ili relevantne odredbe profesionalnih standarda. Izraz u kurzivu pojavljuje se u paragrafu 3. dijela 2. člana 57. Zakona o radu od 2013. godine u ažuriranoj verziji. Prije toga, norma je označavala podudarnost naziva pozicije, profesije ili kvalifikacionih zahtjeva sa kvalifikacionim imenicima pozicija. Dakle, od 2013. godine u ovom dijelu se nije pojavilo ništa novo.

Što se tiče profesionalnih standarda, često se postavljaju druga pitanja: da li organizaciono-pravni oblik organizacije utiče na obaveznu primjenu profesionalnih standarda? Radi inovacije komercijalne organizacije Ili se to odnosi samo na budžetske organizacije? Da li SP treba da implementiraju standarde?

Napominjemo da Zakon o radu ne pominje organizaciono-pravnu formu poslodavca, koji je u obavezi da primjenjuje profesionalne standarde u 2016. godini. Obavezna primjena profesionalnih standarda ni na koji način ne zavisi od toga. Standardi zanimanja - 2016 postaju obavezni samo ako Zakon o radu, drugi savezni zakon ili dr. pravni akt precizirani uslov za kvalifikaciju zaposlenog.

Šta raditi sa zaposlenima koji već rade u kompaniji?

Mora se imati na umu da nisu svi uslovi profesionalnog standarda obavezni, već samo uslovi za naziv radnog mjesta i za kvalifikacije, odnosno za znanje, sposobnosti, vještine, iskustvo. Što se tiče opisa radne funkcije, poslodavac samostalno određuje u kojoj mjeri će uzeti podatke iz stručnog standarda za izradu opisa posla za određenog zaposlenog.

Poslodavci na koje neće biti podvrgnuti zahtjevi Federalnog zakona, Zakona o radu i drugih regulatornih pravnih akata u pogledu uslova za kvalifikaciju zaposlenog, će, u skladu sa novim članom 195.3 Zakona o radu, polagati stručne standardi kao osnova. To znači da samo poslodavac samostalno određuje u kojoj mjeri će se rukovoditi profesionalnim standardom, ako profesionalni standard nije obavezan.

Zaposleni ne ispunjava profesionalni standard – šta da radi?

Ukoliko je djelatnost zaposlenog povezana sa štetnim i opasnim uslovima rada i za njega se obezbjeđuju određene pogodnosti i garancije, tada zahtjevi profesionalnih standarda iz 2016. godine u pogledu naziva radnog mjesta i kvalifikacionih uslova postaju obavezni. Istovremeno, stupanje na snagu profesionalnih standarda nije osnov za otpuštanje zaposlenog (vidi stav 10. Informacije Ministarstva rada od 05.04.16.), ako se ispostavi da ne ispunjava profesionalnim standardima.

Kakvi bi trebali biti postupci poslodavca u ovom slučaju? On može izvršiti atestiranje, na osnovu kojeg će komisija za atestiranje donijeti zaključak da li zaposlenik odgovara radnom mjestu na kojem se nalazi ili ne. Ali da li će tada biti moguće otpustiti zaposlenog ako se pokaže da ne ispunjava kvalifikacijske uslove za radno mjesto na kojem se nalazi? Ovo je prilično kontroverzno pitanje.

Zakon stupa na snagu 1. jula 2016. godine i nema retroaktivno dejstvo. Ukoliko poslodavac sprovede sertifikaciju, verujem da će je sprovesti kako bi doneo odluku o upućivanju zaposlenog na dalje usavršavanje kako bi svoj profesionalni nivo podigao na tražene uslove. Druga stvar su novozaposleni koje će poslodavac primiti nakon 1. jula 2016. godine: oni će morati biti jasno odabrani prema kvalifikacionim zahtjevima koji su navedeni u profesionalnom standardu.

Šta učiniti ako kompanija zapošljava radnike za koje je primjena profesionalnih standarda u 2016. godini obavezna?

U tom slučaju pomoći će registar profesionalnih standarda na web stranici Ministarstva rada. Potrebno je provjeriti postoji li u njemu profesionalni standard za takve radnike. Ako postoji, onda uporedite odredbe sadržane u ovom profesionalnom standardu sa tabelom osoblja i opisima poslova. Ako se utvrde neslaganja, biće potrebno izmijeniti dokumente.

Na primjer, može se ispostaviti da se naziv radnog mjesta razlikuje od profesionalnog standarda. Zatim morate promijeniti dokument u skladu sa članom 74. Zakona o radu i obavijestiti zaposlenog o ovim promjenama dva mjeseca unaprijed. Važno je da ova promjena ne utiče radna funkcija radnici.

Neprimjena profesionalnih standarda u 2016. godini: odgovornost

Budući da je primjena zahtjeva profesionalnih standarda, u skladu s članovima 57 i 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije, u nekim slučajevima obavezna, poslodavac koji zanemari ove zahtjeve rizikuje da dobije nalog za otklanjanje kršenja radno pravo. On takođe može biti kažnjen na osnovu člana 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije („Kršenje radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radno pravo»).

Ukoliko primjena profesionalnih standarda u 2016. godini nije obavezna, onda prema stavu 13. Informacije Ministarstva rada od 04.05.16. godine ne postoji osnov za pozivanje poslodavca na odgovornost za njihovo nekorišćenje.

Zabranjeno je kopiranje i bilo kakva obrada materijala sa stranice

Za manje od mjesec dana - od 1. jula 2016. godine, profesionalni standardi će postati obavezni za poslodavce u slučajevima određenim zakonom. Na snagu će stupiti novi član Zakona o radu Ruske Federacije. Standardi se odnose na građane koji već obavljaju svoje funkcije i one koji će tek biti primljeni. Zaposleni moraju ispunjavati uslove za zanimanje, ako su oni utvrđeni Kodeksom, saveznim zakonima ili propisima.

Inovacija postavlja mnoga pitanja kod samih poslodavaca i zaposlenih kojih se tiče. Šta da rade poslodavci koji su dužni da implementiraju profesionalne standarde, a šta čeka zaposlene ako ih ne ispune? Većina nedoumica i zabrinutosti već je razbijena službenim objašnjenjima Ministarstva rada. Od donošenja Federalnog zakona br. 122 od 2. maja 2015. o izmjenama i dopunama Zakona o radu Ruske Federacije, bilo je mnogo sporova i kontradikcija. Sada, kada je ostalo svega nekoliko dana do stupanja Zakona na snagu, tema je ponovo postala aktuelna. Hajde da shvatimo koja pitanja o profesionalnim standardima još uvijek zabrinjavaju poslodavce i zaposlenike.

Šta je profesionalni standard

Profesionalni standard - nivo kvalifikacije koji je zaposlenom potrebno za rad u određenom stručna oblast. Kvalifikacija je uslov za vještine, znanje, vještine i iskustvo. Ovu definiciju daje Zakon o radu Ruske Federacije. Istovremeno, standardi zanimanja koje je izradilo Ministarstvo rada imaju oblik dokumenata sa približno istom strukturom. Standardi zanimanja zamenjuju kvalifikacione priručnike - EKS i ETKS, koji detaljnije i jasnije opisuju funkcije zaposlenih. Profesionalni standardi se i dalje razvijaju - već ih je više od osam stotina, a to nije granica. Nakon odobrenja od strane Ministarstva rada, svaki novonastali standard ulazi u poseban registar. To možete pogledati na službenoj stranici Ministarstva

Poslodavci koriste profesionalne standarde za:

upravljati kadrovima i razvijati kadrovsku politiku;
uspostaviti sistem nagrađivanja zaposlenih;
odrediti funkciju zaposlenih;
razmislite o opisima poslova;
utvrditi plate za zaposlene javne institucije;
da primjenjuju tarife i utvrđuju činove za radnike kojima pripadaju;
obučavati, prekvalifikaciju i evaluaciju zaposlenih.

Zašto se uvode profesionalni standardi

Ministarstvo rada je odgovorilo na ovo pitanje informativno pismo od 04.04.2016. godine N 14-0/10/13-2253. Zvaničnici su objasnili da su standardi potrebni kako bi informacije o profesijama i potrebnim nivoima vještina bile ažurne. Ovo će pomoći poslodavcima da smanje troškove pri zapošljavanju građana - na konkurs će moći da se prijave samo ljudi koji očigledno ispunjavaju uslove. To će povećati efikasnost rada i uticati na konkurenciju među zaposlenima. Ubuduće će se zahtjevi za određena zanimanja uzeti u obzir već tokom obuke, u fazi obuke kadrova - država će kreirati odgovarajuće obrazovne programe.

Da li je potrebno koristiti profesionalne standarde

Upotreba profesionalnih standarda nije u potpunosti obavezna. Poslodavac je dužan da ih implementira u dva slučaja:

Prema Zakonu o radu Ruske Federacije (novi član 195.3, koji još nije stupio na snagu), zahtjevi profesionalnih standarda su obavezni ako su utvrđeni Zakonom o radu Ruske Federacije, Federalnim zakonom ili drugim regulatornim pravni akti Ruske Federacije.
Prema članu 57. Zakona o radu Ruske Federacije, usklađenost pozicija (uključujući zvanja) i zahtjeva za njih profesionalnim standardima ili EKS (ETKS) je obavezna ako, prema zakonu, građani na tim pozicijama imaju pravo na utvrđuju se beneficije, naknade ili ograničenja.

Vlada će od 1. jula 2016. godine moći da diktira pravila za primjenu profesionalnih standarda od strane vanbudžetskih državnih fondova, državnih institucija, korporacija i preduzeća koja imaju više od 50% odobreni kapital pripada državi. Za organizacije sa velikim učešćem države, upotreba profesionalnih standarda će takođe postati obavezna.

U drugim situacijama profesionalni standard je preporuka za poslodavce. Može se koristiti kao osnova za razumijevanje zahtjeva profesije. Ali ako zakon ne obavezuje poslodavca da koristi ili ne koristi profesionalni standard - to lični izbor. Istina, ako organizacija dobrovoljno pređe na korištenje standarda i fiksira ovu odluku u računovodstvenoj politici, bit će dužna uskladiti radne funkcije zaposlenih.

Ko možda ne poštuje profesionalne standarde

Ako profesionalni standard nije obavezan za poslodavca po zakonu, on ima pravo da za zaposlene utvrdi i druge uslove osim onih koje utvrđuje Ministarstvo rada. Zvaničnici ne savjetuju potpuno zanemarivanje standarda. Profesionalni standardi su samo smjernica za:

poslodavci koji ne koriste rad specijalista sa privilegijama ili radnika u zanimanjima sa utvrđenim ograničenjima;
poslodavci koji imaju manje od 50% državnog učešća u imovini preduzeća, ako ne koriste rad radnika u povlašćenim zanimanjima i zanimanjima sa ograničenjima;
poslodavci koji ne podliježu nijednoj normi Zakona o radu Ruske Federacije, Federalnog zakona ili drugog regulatornog akta o profesionalnom standardu, podliježu prva dva uslova.

Popularna često postavljana pitanja

Pogledajmo popularna pitanja o primjeni profesionalnih standarda.

Da li samo državna i opštinska preduzeća koriste profesionalne standarde ili se primenjuju na sve organizacije?

Oblik vlasništva i status preduzeća nisu bitni. Prvobitno je bilo planirano da se profesionalni standardi uvedu samo u javni sektor, ali se tokom razvoja projekta promijenio cilj. Od 1. jula 2016. godine profesionalni standardi se primjenjuju u svim organizacijama koje potpadaju pod zahtjeve Zakona o radu Ruske Federacije, saveznih zakona i propisa Ruske Federacije.

Ako zaposleni ne ispunjava profesionalne standarde, da li je otpušten?

Usklađivanje rada građana sa profesionalnim standardima u organizaciji nije osnov za otpuštanje zaposlenih. U Zakonu o radu Ruske Federacije ne postoji takvo pravilo - otpuštanje po ovoj osnovi je nezakonito. Čak i ako kvalifikacije zaposlenog nisu odgovarajuće, pa čak i ako ne pristane na prekvalifikaciju i školovanje. Uslovi za vještinama, dužinom radnog staža i obrazovanjem su obavezni samo uz beneficije, naknade ili ograničenja za određeno radno mjesto ili ako su utvrđeni zakonom. Ako obrazovanje ili iskustvo ne zadovoljavaju normu, a profesionalni standard je obavezan za korištenje, poslodavac ima pravo da izvrši atestiranje radnika. Ljudi bez relevantnog iskustva i obuke, koji ujedno kompetentno obavljaju poslove i imaju praktično iskustvo može biti imenovan na funkciju odlukom komisije za atestiranje. Zaposleni se razrješava samo ako komisija za atestiranje donese odluku o nesaglasnosti njegovog položaja sa radnim mjestom.

Da li je potrebno uskladiti opis posla i ugovor o radu sa zaposlenim sa profesionalnim standardom?

Ako upotreba profesionalnog standarda nije neophodna, promijenite opis posla i ugovor o radu nema potrebe. Ako je profesionalni standard već stupio na snagu i obavezan je za korištenje u određenom slučaju, algoritam djelovanja je sljedeći:

provjeriti da li naziv radnih mjesta odgovara standardu, po potrebi upisati nova radna mjesta;
provjeriti da li su dužnosti zaposlenih u skladu sa zahtjevima radnih funkcija opisanim u profesionalnom standardu;
u slučaju neslaganja, izmijeniti ugovor o radu u dogovoru sa zaposlenim;
Provedite ocjenu učinka kako biste provjerili usklađenost neophodne zahtjeve;
ako se znanje ne podudara, izraditi proceduru za obuku i prekvalifikaciju.

U kojim slučajevima će biti potrebno promijeniti naziv radnog mjesta?

Ako obavljanje posla uključuje beneficije, kompenzaciju ili ograničenja, tada poziciju treba pozvati kako je navedeno u imeniku profesionalnih standarda ili kvalifikacija.

Primjer: Vlada je odobrila listu zanimanja za koja zaposleni na ovim radnim mjestima imaju pravo na prijevremenu penziju. To su nastavnici, doktori, radnici u opasnim i opasnim industrijama itd. Da bi zaposlenik dobio beneficiju, naziv radnog mjesta mora biti u skladu ili sa profesionalnim standardom ili EKC-om (ETKS). Oba dokumenta su pravno valjana, odobrena od strane Ministarstva rada. Ako se nazivi zanimanja u njima razlikuju, onda poslodavac ima pravo da odabere koji dokument će uzeti kao osnovu. Istovremeno, poštovanje profesionalnog standarda je prioritet, budući da je ovaj dokument kasniji.

Procedura za preimenovanje pozicije nije predviđena zakonom. Ime se mijenja prelaskom radnika u nova pozicija. Za to se zaključuje dodatni ugovor, vrši se novi upis u radnu knjižicu i ličnu kartu. Ako je zaposlenik protiv premještaja, onda poslodavac može pribjeći samo smanjenju. Pozicija s pogrešnim imenom se isključuje iz stanja, umjesto nje uvodi se nova. Postupak smanjenja provodi se prema pravilima člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije: obavještavanje zaposlenika 2 mjeseca unaprijed, ponuda alternativnih pozicija itd.

Ko plaća prekvalifikaciju radnika koja je potrebna da bi se ispunio profesionalni standard?

Prema članu 196. Zakona o radu Ruske Federacije, o tome da li je potrebna obuka i dodatna obuka za zaposlene odlučuje poslodavac. Norma člana ne ukazuje na obavezu poslodavaca da plaćaju obuku iz sopstvenih sredstava. Uslovi plaćanja za prekvalifikaciju zaposlenih sadržani su u kolektivnim ugovorima, ugovorima o radu i dodatnim. sporazumi - u lokalnim aktima jedne organizacije.

Šta prijeti od 1. jula 2016. za neprimjenu profesionalnih standarda?

U slučajevima kada je upotreba standarda obavezna, a ne preporučljiva, od 1. jula 2016. godine, ukoliko se prilikom verifikacije utvrdi neslaganje, poslodavcu se prijeti:

Naredba za otklanjanje povreda radnog zakonodavstva;
U slučaju nepoštivanja naloga, novčana kazna prema članu 5.27 Zakona o upravnim prekršajima. Za pravna lica ovaj iznos je do 200.000 rubalja.

Poslodavci će od 1. jula 2016. godine biti u obavezi da ispune uslove za kvalifikacije koje su neophodne da bi zaposlenik obavljao radnu funkciju. To je zbog stupanja na snagu amandmana uvedenih Federalnim zakonom br. 122-FZ od 2. maja 2015. „O izmjenama i dopunama Zakona o radu Ruske Federacije i članova 11. i 73. Federalnog zakona „O obrazovanju u Ruska Federacija" (u daljem tekstu - Federalni zakon br. 122-FZ Koliko je obavezna upotreba profesionalnih standarda u organizacijama? Mogu li poslodavci biti odgovorni za njihovo nekorištenje? Da li je potrebno otpustiti zaposlene ako njihov nivo obrazovanja ili radno iskustvo odgovara ne odgovara onome što je navedeno u profesionalnom standardu? Koja su objašnjenja data u Informaciji Ministarstva rada Rusije od 04.04. o pitanjima primjene profesionalnih standarda" (u daljem tekstu - Informacija od 04.04.2016.)?

Šta je profesionalni standard i zašto je potreban?

Prema izmjenama i dopunama Zakona o radu Ruske Federacije Federalnim zakonom br. 236-FZ od 3. decembra 2012. godine, Zakon je dopunjen čl. 195.1, u kojem su se pojavili koncepti kvalifikacija zaposlenih i profesionalni standard. U skladu sa odredbama ovog člana, profesionalni standard je obilježje kvalifikacija koje su potrebne zaposleniku za obavljanje određene vrste profesionalne djelatnosti.
Imajte na umu da od 01.07.2016., uzimajući u obzir izmjene predviđene st. "a" stav 2 čl. 1 Federalnog zakona N 122-FZ pojavila se jasnija definicija profesionalnog standarda: to je karakteristika kvalifikacija potrebnih zaposleniku za obavljanje određene vrste profesionalne djelatnosti, uključujući i obavljanje određene radne funkcije.
Profesionalni standard otkriva specifične radne funkcije, rangirane po nivoima vještina, ovisno o složenosti i odgovornosti posla koji obavlja specijalista. Istovremeno, standard prvo identificira vrstu profesionalne djelatnosti, a zatim opisuje generalizirane radne funkcije, od kojih svaka uključuje skup međusobno povezanih individualnih radnih funkcija.

Bilješka. Posebna radna funkcija ostvaruje se izvođenjem određenih radnih radnji, upotrebom potrebne vještine i znanje (sve ovo je takođe uključeno u standard). Dakle, profesionalni standard je Detaljan opis kompetencije potrebne specijalisti za obavljanje posla.

Osim toga, standard odražava moguće nazive poslova, zahtjeve za obrazovanjem, praktično radno iskustvo, kao i posebnim uslovima prijem na posao (na primjer, polaganje obaveznih ljekarskih pregleda, zabrana nastavnih aktivnosti, odsustvo kaznenog dosijea).
Nivo vještina, koji se utvrđuje za svaku generalizovanu i zasebnu radnu funkciju, naznačen je u skladu sa Naredbom Ministarstva rada Rusije od 12. aprila 2013. N 148n „O odobravanju nivoa kvalifikacija za razvoj nacrta profesionalnih standarda “ (u daljem tekstu: Nivoi kvalifikacija).

Bilješka. Nivoi kvalifikacija određuju zahtjeve za vještinama, znanjem, nivoom vještina, u zavisnosti od ovlaštenja i odgovornosti zaposlenog.

Nivoi kvalifikacija su dati u sek. II nivoi kvalifikacija i sadrže opis sledećih indikatora:
- ovlaštenja i odgovornosti;
- priroda vještina;
- priroda znanja;
- glavni načini za postizanje nivoa kvalifikacija.
Naredba Ministarstva rada Rusije N 148n definira devet nivoa koji se međusobno razlikuju po ovlaštenjima i odgovornostima zaposlenika koji obavljaju relevantnu radnu funkciju, kao i prirodi potrebnih vještina i znanja:
- zaposleni koji najviše rade jednostavan rad, - 1. nivo;
- specijalisti - 4. - 7. nivoi;
- lideri - 7. - 9. nivoi.
Ministarstvo rada je u Informaciji od 4. aprila 2016. godine navelo da su profesionalni standardi sveobuhvatni i otkrivaju znanja i vještine neophodne zaposleniku za obavljanje radnih funkcija. Održavanje ažurnih informacija o popularnim i perspektivnim profesijama, savremenim zahtjevima za zaposlene i uzimanje u obzir ovih zahtjeva u sistemu obuke kadrova treba da obezbijedi država.

Bilješka! Ministarstvo rada ažuriralo je Imenik novih i perspektivnih zanimanja traženih na tržištu rada (Naredba br. 46 od 10. februara 2016. „O izmjenama i dopunama Dodatka Naredbi Ministarstva rada Rusije od 2. novembra 2015. N 832 "O odobravanju Imenika novih i perspektivnih poslova traženih na tržištu rada, uključujući i one za koje je potrebno srednje stručno obrazovanje"). Novo izdanje Imenika sadrži nazive zanimanja, njihove Kratki opis, potrebno obrazovanje i radno iskustvo, posebno u sljedećim granama: avioindustrija, automobilska industrija, nuklearna industrija, drvoprerada i industrija celuloze i papira, proizvodnja namještaja, stambeno-komunalne djelatnosti, zdravstvo, šumarstvo, lov, prehrambena industrija, raketna i svemirska industrija, uzgoj ribe i ribolov, socijalne usluge, finansije i ekonomija, pravo itd.

U stavu 1. Informacije od 04.04.2016. godine posebno se ističe da su odgovornost i ovlaštenje za donošenje kadrovskih odluka ovlaštenja poslodavaca, a profesionalni standard postavlja ljestvicu savremenih zahtjeva i smjernica za izgradnju kadrovske politike.
Osim toga, povećanje profesionalnom nivou zaposlenih ima značajan uticaj na produktivnost rada, smanjenje troškova poslodavaca za prilagođavanje zaposlenih u zapošljavanju, kao i na konkurentnost zaposlenih na tržištu rada.
Gdje mogu pronaći sadržaj profesionalnih standarda? Ministarstvo rada vodi registar profesionalnih standarda (spisak vrsta profesionalnih aktivnosti) koji se objavljuje na web stranicama softversko-hardverskog kompleksa „Profesionalni standardi“ (http://profstandart.rosmintrud.ru) i Naučnog i Metodološki centar za sistem stručnih kvalifikacija Federalne državne budžetske ustanove "Istraživački institut rada i socijalnog osiguranja" Ministarstva rada (http://vet-bc.ru).
Ovi resursi sadrže sve informacije o profesionalnim standardima, uključujući usvajanje novih profesionalnih standarda, izmjene postojećih standarda, kao i standarde koji se razvijaju i planiraju za razvoj.
Koliko često će se profesionalni standardi ažurirati (dodavati)? Razvoj profesionalnih standarda u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. januara 2013. N 23 "O Pravilima za razvoj, odobravanje i primjenu profesionalnih standarda" (u daljem tekstu Uredba Vlade Ruske Federacije Federacija br. 23, Pravila) provodi se uzimajući u obzir prioritetne oblasti za ekonomski razvoj i prijedloge Nacionalnog savjeta pri Predsjedniku Ruske Federacije po stručnim kvalifikacijama. Potreba za njihovim razvojem takođe se utvrđuje uzimajući u obzir informacije date u Imeniku novih i perspektivnih profesija koje su tražene na tržištu rada (sa izmenama i dopunama Naredbe Ministarstva rada Rusije br. 46).
Izmjene profesionalnih standarda, kao i drugih propisa, vrše se ako postoje razumni prijedlozi ili relevantne izmjene u zakonodavstvu Ruske Federacije. Promjene se vrše na isti način kao i razvoj i odobravanje standarda u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije N 23.

Bilješka. Prema paragrafima. "a" tačka 25 Pravilnika o profesionalnim standardima može se koristiti:
- u formiranju kadrovske politike i u upravljanju kadrovima;
- prilikom organizovanja obuke i sertifikacije zaposlenih;
- u slučaju tarifiranja radova i dodjele tarifnih kategorija zaposlenima;
- prilikom uspostavljanja sistema plata.

Da li je obaveza svih poslodavaca da primjenjuju profesionalne standarde?

Zakonom o radu utvrđena je obavezna primjena zahtjeva sadržanih u profesionalnim standardima, uključujući i pri zapošljavanju, u sljedećim slučajevima:
- prema dijelu 2 čl. 57. Zakona o radu Ruske Federacije, nazivi pozicija, profesija, specijalnosti i kvalifikacijski zahtjevi za njih moraju odgovarati nazivima i zahtjevima navedenim u kvalifikacionim knjigama ili profesionalnim standardima, ako je u skladu sa Zakonom o radu Ruska Federacija ili drugi savezni zakoni, obezbjeđivanje naknada i beneficija ili prisustvo ograničenja;
- na osnovu čl. 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije, zahtjevi za kvalifikaciju zaposlenika sadržani u profesionalnim standardima obavezni su za poslodavca ako su utvrđeni Zakonom o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima, regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije .
U drugim slučajevima, ovi zahtjevi su savjetodavne prirode.

Bilješka! U slučajevima iz čl. Art. 57 i 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije, i ne zavisi od oblika vlasništva organizacije ili statusa poslodavca.

Što se tiče državnih i opštinskih organizacija, s obzirom na važnost uvođenja profesionalnih standarda za povećanje produktivnosti rada, obezbeđivanje kvaliteta obavljenog posla (usluga), ove organizacije treba da analiziraju stručnu osposobljenost zaposlenih (provere usklađenost sa profesionalnim standardima), po potrebi , izraditi plan osposobljavanja zaposlenih i sticanja dodatnog stručnog obrazovanja u okviru budžeta za odgovarajuću godinu.
U Informaciji od 10. februara 2016. godine „O primjeni profesionalnih standarda u oblasti rada“ Ministarstvo rada je preciziralo: čl. 4 Federalnog zakona N 122-FZ predviđa pravo Vlade Ruske Federacije, uzimajući u obzir mišljenje ruske tripartitne komisije za regulisanje socijalnih i radnih odnosa, da utvrdi specifičnosti primjene profesionalnih standarda u uslove koji su obavezni za primjenu državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije, državnih ili općinskih institucija, državnih ili općinskih unitarna preduzeća, kao i državnim preduzećima, državnim preduzećima i privrednim subjektima, više od 50% akcija (udela) u čijem je osnovnom kapitalu državna ili opštinska svojina.

Bilješka. Prema čl. 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije, zahtjevi profesionalnog standarda su obavezni samo u smislu zahtjeva utvrđenih u Zakonu o radu, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. Pod ostalim regulatornim pravnim aktima podrazumijevaju se rezolucije i naredbe Vlade Ruske Federacije, naredbe federalnih izvršnih organa koji uspostavljaju posebne zahtjeve zaposlenima koji obavljaju određene radne obaveze koje imaju regulativu pravnu prirodu(npr. naredbe Ministarstva saobraćaja itd.). U ovom slučaju, u smislu zahtjeva, primjenjuju se ovi regulatorni pravni akti.

U cilju pomoći poslodavcima i zaposlenima razvilo se Ministarstvo rada Smjernice o upotrebi profesionalnih standarda u praksi. Nacrt odgovarajuće naredbe od 02.09.2014. objavljen je na web stranici http://regulation.gov.ru/, međutim, vrijeme usvajanja ovog dokumenta još uvijek nije poznato. Treba napomenuti da je izrada Preporuka obavljena u skladu sa stavom 2. Sveobuhvatnog akcionog plana za izradu profesionalnih standarda, njihovu nezavisnu stručnu i javnu provjeru i primjenu za 2014. - 2016. godinu, odobrenog Naredbom Vlade Republike Srpske. Ruske Federacije od 31. marta 2014. N 487-r.

Imaju li poslodavci pravo da se rukovode normama ETKS-a i CEN-a?

Hoće li ETKS i EKS biti ukinuti? U stavu 4. Informacije od 04.04.2016. godine pojašnjeno je da se u budućnosti planira zamjena ETKS i EKS profesionalnim standardima, kao i pojedinačnim industrijskim zahtjevima za kvalifikacije radnika odobrenim zakonskim i drugim regulativama. pravni akti koji su već na snazi (na primjer, u oblasti transporta, itd.). Ali takva zamjena će se, prema riječima predstavnika odjela, odvijati u prilično dugom periodu.

Bilješka. Za razliku od ETKS i CEN, opis kvalifikacione karakteristike u profesionalnom standardu predviđa korišćenje stvarne strukture u vidu kombinacije zahteva za nivo znanja zaposlenog, njegove veštine, profesionalne veštine i radno iskustvo.

Koje dokumente poslodavac treba da koristi ako kvalifikacioni priručnik i profesionalni standard za slična zanimanja (pozicija) sadrže različite kvalifikacione uslove? Prema objašnjenjima datim u stavu 5. Informacije od 04.04.2016., poslodavac samostalno određuje koji regulatorni pravni akt koristi, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

Kako će stupanje na snagu odredbe o primjeni profesionalnih standarda uticati na formalizaciju odnosa sa zaposlenima?

Ministarstvo rada je u Informaciji od 10. februara 2016. godine skrenulo pažnju na činjenicu da je Saveznim zakonom br. 236-FZ izmijenjen čl. 57 "Sadržaj ugovora o radu" Zakona o radu Ruske Federacije. Prema dijelu 2 ovog člana, nazivi pozicija, profesija ili specijalnosti u ugovorima o radu i kvalifikacijski zahtjevi za njih moraju biti u skladu s nazivima i zahtjevima navedenim u kvalifikacionim referentnim knjigama ili profesionalnim standardima, ako Zakon o radu Ruske Federacije, drugi savezni zakoni predviđaju pravo zaposlenih da im obezbede nadoknadu, beneficije ili bilo kakva ograničenja pri radu na ovim radnim mestima (po zanimanju, specijalnosti). Dakle, u ovaj slučaj prilikom sastavljanja kadrovske tablice, popunjavanja radna knjižica zaposlenog, kao i pri promeni tarifne kategorije u smislu naziva radnog mesta, treba se rukovoditi važećim ETKS, CEN i profesionalnim standardima.
Treba li u ugovoru o radu (opisu posla) zaposlenog u cijelosti navesti zahtjeve profesionalnog standarda ili mogu postojati pretpostavke? Poslodavac utvrđuje sadržaj ugovora o radu (uzimajući u obzir član 57. Zakona o radu Ruske Federacije) i službene dužnosti radnici. Istovremeno, profesionalni standard se može primijeniti kao metodološki dokument preporuke, pored zahtjeva sadržanih u njemu, predviđenih Zakonom o radu, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.
Poslodavac primjenjuje profesionalne standarde kako bi utvrdio potrebu za radnicima sa određenim nivoom vještina, ispravan izbor i raspored kadrova, racionalna podjela i organizacija rada, razgraničenje funkcija, ovlaštenja i odgovornosti između kategorija zaposlenih, određivanje radnih obaveza zaposlenih, uzimajući u obzir karakteristike korištenih tehnologija, organizacija obuke (stručno obrazovanje i stručno osposobljavanje) zaposleni i njihovo dodatno stručno obrazovanje, organizacija rada, uspostavljanje sistema zarada.
Mogu li se obaveze zaposlenih, zahtjevi za obrazovanjem i iskustvom automatski promijeniti zbog usvajanja profesionalnog standarda? Dužnosti zaposlenih ne mogu se automatski mijenjati zbog usvajanja profesionalnog standarda. Objektivni osnov za promjenu dužnosti vezanih za obavljanje (obavljanje) bilo kojeg posla (usluge) je promjena organizacionih ili tehnoloških uslova rada (promjene u opremi i tehnologiji proizvodnje, strukturna reorganizacija proizvodnje itd.), pa čak i u ovim slučajevima, prema čl. 74 Zakona o radu Ruske Federacije, nije dozvoljena promjena radne funkcije zaposlenog na inicijativu poslodavca. Može se mijenjati u skladu sa čl. Art. 72, 72.1 Zakona o radu Ruske Federacije na osnovu sporazuma između zaposlenog i poslodavca o promeni određene stranke uslove ugovora o radu.
Može li se zaposleniku otkazati ugovor o radu ako stepen stručne spreme ili radni staž ne ispunjava uslove propisane profesionalnim standardom? Da li je moguće otpustiti ovog zaposlenika (ako odbije da prođe obuku), s obzirom na to da Zakon o radu Ruske Federacije ne sadrži takvu osnovu za otpuštanje? Što se tiče usklađenosti zaposlenih sa uslovima za obrazovanje i radni staž sadržanim u profesionalnim standardima, u tački 10. Informacije od 04.04.2016. uz pogodnosti, garancije i ograničenja, ili ako su relevantni zahtjevi već utvrđeni Zakonom o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.
Stupanje na snagu profesionalnog standarda nije osnov za otpuštanje zaposlenog. Prijem zaposlenog na radnu funkciju je nadležnost poslodavca.

Bilješka. Detaljan spisak razloga za otkaz ugovora o radu na inicijativu poslodavca dat je u čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije. Jedan od njih je nedosljednost zaposlenika sa položajem ili obavljenim radom zbog nedovoljnih kvalifikacija, potvrđenih rezultatima certifikacije (član 3, dio 1, član 81 Zakona o radu Ruske Federacije).

Poslodavac takođe ima pravo da sprovodi sertifikaciju zaposlenih. Dakle, prilikom primene kvalifikacionih priručnika i profesionalnih standarda, lica koja nemaju posebnu obuku ili radno iskustvo navedeno u odeljku „Kvalifikacioni zahtevi“, ali imaju dovoljno praktičnog iskustva i kvalitetno i u punom obimu obavljaju svoje službene dužnosti, po preporuci komisije za sertifikaciju imenuju se na odgovarajuća radna mjesta na isti način kao i osobe sa posebnom obukom i radnim iskustvom.
Da li zaposleni treba da usklade svoje kvalifikacije sa zahtjevima profesionalnih standarda? Da li je poslodavac dužan da ih pošalje na obuku i da li snosi povezane troškove? Prema čl. 196. Zakona o radu Ruske Federacije, potrebu za obukom (stručno obrazovanje i stručno osposobljavanje) za zaposlene i za dodatno stručno obrazovanje za svoje potrebe utvrđuje poslodavac. Osposobljavanje zaposlenih i njihovo dodatno stručno obrazovanje sprovodi poslodavac pod uslovima i na način utvrđen kolektivnim ugovorom, ugovorima, ugovorom o radu.
Ako su poslovi koje obavlja zaposleni širi od radnih funkcija sadržanih u profesionalnom standardu i radne aktivnosti, da li ima pravo da traži doplatu za kombinovanje zanimanja? Iako ovo pitanje nije vezano za primenu profesionalnih standarda, u stavu 12. Informacije od 04.04.2016. godine Ministarstvo rada je iznelo mišljenje: pri kombinovanju zanimanja (položaja), proširenju uslužnih oblasti, povećanju obima posla ili obavljanju poslova. poslove privremeno odsutnog zaposlenog bez oslobođenja od rada, određeni ugovor o radu, naknada zaposlenog vrši se uzimajući u obzir odredbe čl. 151 Zakona o radu Ruske Federacije.
Šta je računovođi potrebno da bi ispunio kvalifikacijske zahtjeve standarda? Osvrnimo se na pismo Ministarstva rada Rusije od 12. januara 2016. N 14-3 / V-3. Stručnjaci odeljenja objasnili su da Profesionalni standard „Računovođa“ (odobren Naredbom Ministarstva rada Rusije od 22. decembra 2014. N 1061n, koji je stupio na snagu 7. februara 2015.) utvrđuje minimalne uslove za poziciju računovođa, uključujući i početnika: srednje specijalizirano obrazovanje smjera obuke „Ekonomija i menadžment“. U slučaju odsutnosti specijalizovano obrazovanje računovođa mora imati dodatno stručno obrazovanje po posebnim programima i najmanje tri godine radnog iskustva u oblasti računovodstva i kontrole (npr. kao pomoćnik računovođe). Dakle, prisustvo dodatnog stručnog obrazovanja po posebnim programima i radno iskustvo od najmanje tri godine su uslovi za kandidate koji nemaju specijalizovano obrazovanje.

Koje su sankcije za neprimjenjivanje ili pogrešnu primjenu profesionalnih standarda?

Ako ovi obavezni uslovi zakona nisu ispunjeni, poslodavcu se može izdati nalog za otklanjanje uočenih povreda zakona o radu, a može biti pozvan i na administrativnu odgovornost u skladu sa čl. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. U drugim slučajevima, zahtjevi inspekcijskih organa u pogledu primjene profesionalnih standarda su nezakoniti.
Podsjetimo da je na osnovu dijela 1 čl. 5.27 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, kršenje radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava podrazumijeva upozorenje ili izricanje administrativne kazne:
- na zvaničnici- u iznosu od 1000 do 5000 rubalja;
- za lica koja vrše preduzetničku aktivnost bez osnivanja pravnog lica - od 1000 do 5000 rubalja;
- na pravna lica- od 30.000 do 50.000 rubalja.

Od 01.07.2016. godine upotreba profesionalnih standarda (u daljem tekstu profesionalni standardi, standardi) je obavezna za mnoge institucije. Ko podliježe novom zahtjevu? Kako raditi s profesionalnim standardima? Gdje mogu dobiti najnovije informacije o njihovoj primjeni i novim razvojima? Kako sastaviti ugovor o radu ili važeći ugovor?

Poslodavci će primjenjivati profesionalne standarde u formiranju kadrovske politike i upravljanja kadrovima, organizaciji obuke i sertifikacije zaposlenih, izradi opisa poslova, fakturisanju rada, dodjeli kategorija plata zaposlenima i uspostavljanju sistema zarada, uzimajući u obzir specifičnosti organizacije. proizvodnje, rada i upravljanja. Sistem profesionalnih standarda doprinosi unapređenju jedinstvenih pristupa u oblasti kvalifikacionih uslova zaposlenih.

Kvalifikacioni priručnik, koji i dalje obavlja istu funkciju, sadrži djelimično zastarjele podatke: nazive nepostojećih zanimanja i specijalnosti, nebitne karakteristike itd.

Pretpostavlja se da će poslodavac uz pomoć profesionalnih standarda moći bolje odrediti kvalitet osoblja. Takođe, imajući u vidu nove zahtjeve, izradiće se lokalni regulatorni pravni akti koji određuju metode stimulisanja zaposlenih, održaće se certifikacije za dodjelu kvalifikacionih kategorija.

Ko treba da primjenjuje profesionalne standarde?

Poslodavci moraju primijeniti profesionalne standarde ako je zaposlenik uspostavio kvalifikacione uslove za obavljanje određene radne funkcije (član 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije).

Isti član navodi da takvi zahtjevi mogu biti utvrđeni Zakonom o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. Sa saveznim zakonima sve je jasno - na primjer, uslovi za kvalifikaciju trenera utvrđeni su Zakonom o fizičkom vaspitanju i sportu. Prema stavu 24 čl. 2. navedenog zakona, trener mora imati odgovarajuće srednje stručno ili visoko obrazovanje. Uslovi za ovu edukaciju utvrđuju se na osnovu odredbi profesionalnih standarda i poglavlja Jedinstvenog priručnika za kvalifikacije.

I u skladu sa zahtjevima dijela 8 čl. 22 Zakona o fizičkoj kulturi i sportu izrađena je Uredba o klasifikaciji sportova. Uredbom se utvrđuje sadržaj normativa, zahtjevi sportske klasifikacije neophodne za dodjelu odgovarajućih sportskih zvanja i sportskih kategorija, uređuje se postupak dodjele zvanja i kategorija.

Treba napomenuti da Pravilnik o sportskoj klasifikaciji i Jedinstveni kvalifikacijski priručnik nisu regulatorni pravni akti Ruske Federacije, jer
odobreno naredbama Ministarstva sporta, odnosno Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja, odnosno ovog industrija NPA. Ali evo "prvoizvora" - Zakona o fizičkom vaspitanju i sportu - saveznog, pa je primjena stručnog standarda obavezna.

Dakle, kvalifikacijski zahtjevi koji utvrđuju obaveznu primjenu profesionalnih standarda mogu biti utvrđeni ne samo Zakonom o radu Ruske Federacije ili saveznim zakonom, već i drugim dokumentima. Međutim, drugi dokumenti moraju biti regulatorni pravni akti Ruske Federacije (na primjer, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji uvode dodatne kvalifikacijske zahtjeve su prikladni za ovaj zahtjev, ali nalozi ministarstava i odjela nisu).

Koji se zahtjevi profesionalnih standarda moraju primijeniti?

Da bismo dobili odgovor na postavljeno pitanje, ponovo pažljivo proučavamo čl. 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije. Prema dijelu 1. ovog člana, obavezno je primjenjivati samo kvalifikacijske uslove. Štaviše, ova odredba se odnosi na situacije u kojima su kvalifikacijski zahtjevi utvrđeni zakonom i situacije u kojima takvi uvjeti ne postoje.

Kvalifikacije- nivo znanja, vještina, profesionalnih vještina i radnog iskustva zaposlenika (član 195.1 Zakona o radu Ruske Federacije). ALI profesionalni standard- ovo je karakteristika kvalifikacija koje su potrebne zaposleniku za obavljanje određene vrste profesionalne djelatnosti (1. dio člana 195.1).

Ako su utvrđeni uslovi za radnu funkciju koju obavlja zaposleni, onda se u smislu ovih uslova mora primeniti profesionalni standard. Na primjer, specijalista koji provodi proces obuke u fazi sporta i rekreacije (na primjer, trener-nastavnik), prema odobrenom standardu, mora imati srednje stručno obrazovanje iz oblasti fizičko vaspitanje i sport, a ako ima samo srednju stručnu spremu, onda je potrebno da se osposobi za dodatne stručne programe iz oblasti fizičke kulture i sporta, ne bi trebalo da ima zabranu nastave i sl.

A da biste se bavili pripremama sportskog tima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (po sportu, sportskoj disciplini), odnosno bili trener reprezentacije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, vi će već biti potrebno visoko obrazovanje - položen diplomski program iz oblasti fizičkog vaspitanja i sporta - takođe sa radnim iskustvom od najmanje tri godine na pozicijama "trener", "trener-učitelj", ili "viši trener-učitelj" , itd. Zaposleni ne ispunjava navedene uslove - ne može obavljati navedenu poziciju.

Uzimajući u obzir ograničenja za zaposlenog (u smislu uspostavljanja obaveznih uslova profesionalnim standardom), pređimo na ograničenja za poslodavca. Iznad uslova utvrđenih profesionalnim standardom, poslodavac nema pravo podizanja letvice. Ako radno mjesto „trener-nastavnik“ podrazumijeva prisustvo srednjeg stručnog obrazovanja, onda poslodavac nema pravo da utvrđuje obavezno visoko obrazovanje kandidata za ovo radno mjesto. A ako postoji takav zahtjev, onda se pozicija ne može nazvati "trener-učitelj".

Osobine kvalifikacija sadržanih u profesionalnom standardu, čija obavezna primjena nije utvrđena, poslodavci koriste kao osnovu za utvrđivanje uslova za kvalifikacije zaposlenih, uzimajući u obzir karakteristike radnih funkcija koje obavljaju zaposleni, zbog korištenih tehnologija i organizacije proizvodnje i rada usvojene u ustanovi (dio 2 člana 195.3 TC RF).

Poslodavci mogu uzeti ovu odredbu kao preporuku, međutim, treba napomenuti jezik koji isključuje riječ „može“. Ispravnije bi bilo u takvim slučajevima koristiti profesionalni standard kao osnovu za utvrđivanje kvalifikacionih uslova: on bi trebalo da utvrdi donju granicu ovih zahteva. Na primjer, ako prema stručnom standardu specijalista treba da ima radno iskustvo od najmanje tri godine, onda poslodavac može tražiti radno iskustvo od najmanje pet godina. Ali neprihvatljivo je uspostavljati zahtjeve za radnim iskustvom, na primjer, od jedne godine - zaposlenik neće ispuniti deklarirani nivo vještina.

Lideri budžetske organizacije treba uzeti u obzir odredbu h. 1 čl. 4 Zakona br. 122-FZ, prema kojem Vlada Ruske Federacije može utvrditi specifičnosti primjene profesionalnih standarda u smislu zahtjeva koji su obavezni za primjenu državnih ili općinskih institucija.

Ministarstvo rada je počelo da razvija ovakav projekat 04.08.2015. U vreme pripreme materijala za objavljivanje, o NLA je bila javna rasprava, dokument je poslat na antikorupcijsku ekspertizu. Očekuje se da će stupiti na snagu 01.07.2016.

Kako čitati profesionalne standarde?

Standardi zanimanja otkrivaju profesionalne aktivnosti specijalista koji su na različitim nivoima kvalifikacija i povezani su zajedničkim zadatkom, na primjer, upravljanje organizacijom (odjelom organizacije) koja djeluje u oblasti fizičke kulture i sporta. Odgovarajući profesionalni standard odnosi se i na „jednostavne“ pozicije („direktor sportskih poslova“, „direktor sportskog kluba“, „direktor turističkog i sportskog kluba“, „šef penjačke stanice“) i na pozicije koje zahtevaju veoma visoki nivo kvalifikacije (" CEO(direktor) Sportsko resursnog centra”, „državni trener”, „trener” itd.).

Prema stavu 6. Pravila profesionalnih standarda, izrada standarda se vrši u skladu sa njegovim izgledom.

Izgled svakog profesionalnog standarda sastoji se od četiri dijela:

1. Opće informacije.

2. Opis radnih funkcija (funkcionalna karta vrste profesionalne djelatnosti).

3. Karakteristike generaliziranih radnih funkcija.

4. Informacije o programerima.

Opće informacije - upoznavanje

AT opće informacije naznačeno vrsta profesionalne aktivnosti- skup generalizovanih radnih funkcija koje imaju sličnu prirodu, rezultate i uslove rada. Na primjer, za standard „Sportista“, vrsta takve aktivnosti će biti „Aktivnosti u oblasti sporta“, a za standard „Sportski sudija“ će biti „Suđenje sportskog takmičenja“. Naziv svake vrste profesionalne djelatnosti odabire se uzimajući u obzir OKVED i OKZ.

Ovdje je to naznačeno glavna svrha vrste profesionalne djelatnosti. Na primjer, za standard „Sportista” takav cilj bi bio „Priprema za sportska takmičenja i učešće u sportskim takmičenjima u određenim sportovima, sportskim disciplinama”, a za standard „Sportski sudija” – „Osiguranje poštovanja pravila sport i propis (pravilnik) o sportskom takmičenju za vrijeme sportskog takmičenja.

Count "Okupaciona grupa" uključuje naziv jedne ili više osnovnih grupa zanimanja u skladu sa OKZ (koji je naznačen uz njega), a ove grupe odgovaraju generalizovanim radnim funkcijama profesionalnog standarda. Dakle, za standard “Sportista” postoji samo jedna grupa klasa – “sportisti”, ali za standard “Sportski sudija” – “sportisti (sportisti visoke klase)” i “sportski zaposlenici”.

Odjeljak pruža šifra i naziv jedne ili više vrsta, podgrupa ili grupa privredne djelatnosti u skladu sa OKVED-om, kojem pripada ova vrsta profesionalne djelatnosti (oznaka je označena). Dakle, standard "Sportista" ima sljedeće vrste privredne djelatnosti: "sportsko-rekreativne djelatnosti", "dodatno obrazovanje djece", "ostale djelatnosti u oblasti sporta", "srednje stručno obrazovanje", "visoko stručno obrazovanje" . A pravosudni profesionalni standard obuhvata: „delatnost u oblasti sporta“, „delatnost sportskih objekata“, „ostale delatnosti u oblasti sporta“, „sportsko-rekreativne delatnosti“.

Opis radnih funkcija - ispunjavanje profesionalnog standarda

Profesionalna djelatnost se sastoji od generaliziranih radnih funkcija (GTF). Svaki PTF uključuje radne funkcije (TF). Opis svih funkcija je predstavljen u obliku tabele.

Ovako izgleda OTF „Aktivnosti pripreme za takmičenja i učešće na takmičenjima pod vođstvom trenera (trenera)” profesionalnog standarda „Sportista” (u ovom profesionalnom standardu postoje četiri OTF):

Generalizirane funkcije rada			Radne funkcije
Šifra	Ime	Nivo vještina	Ime	Šifra	Nivo (podnivo) kvalifikacije
A	Aktivnosti pripreme za takmičenja i učešće na takmičenjima pod vodstvom trenera(a)	3	Kontrola nivoa sportske pripremljenosti pod vodstvom trenera	A/01.3	3
			Priprema za takmičenja pod vodstvom trenera	A/02.3	3
			Nastup na sportskim takmičenjima pod vodstvom trenera	A/03.3	3
			Provođenje aktivnosti oporavka pod vodstvom trenera nakon intenzivnog fizičkog napora, bolesti i ozljeda	A/04.3	3

Također navodi nivo vještine potreban za obavljanje određene funkcije. Kod naveden u ovoj tabeli je, u stvari, broj OTF-a i TF-a, potreban je kako bi se bolje snalazili u standardu. Na primjer, kod tabele za TF "Pripreme za takmičenja pod vodstvom trenera" dat gore (A / 02.3) znači da radna funkcija pripada OTF "A", da je druga na listi TF-a. i da je za njegovu implementaciju potreban treći nivo vještina .

Detaljno opisivanje radnih funkcija je glavni dio profesionalnog standarda

Ovo je najveći dio profesionalnog standarda, uključujući karakteristike svakog OTP-a: opis OTP-a i TF-a koji ih čine.

Hajde da pogledamo deo "Mogući nazivi poslova" radnika koji obavljaju ovaj OTF. Dakle, u standardu "Sportista", pozicija prema gore razmatranom OTF-u je jedina - "sportista". Ali u drugim OTF-ovima ovog standarda postoje pozicije “vodeći sportista”, “sportista-instruktor”.

Blok zahtjeva i uslova obuhvata uslove za obrazovanje i obuku, praktično radno iskustvo, posebne uslove za prijem na rad i druge karakteristike za obavljanje OTF-a. Dakle, da bi se ispunila gore navedena opšta fizikalna terapija standarda „Sportista“ potrebno je sledeće:

Poslodavcu treba pomoći da pređe na profesionalni standard dodatne karakteristike OTF-a: šifra bazne grupe i njen naziv u skladu sa OKZ, nazivi radnih mjesta ili zanimanja u skladu sa CEN-om i ETKS, šifra i naziv jedne ili više specijalnosti (profesija) čijim se razvojem osigurava uspješnost generalizovane funkcije rada. Kao ilustraciju, razmotrite najjednostavniji OTF iz gore navedenog standarda sportskih lidera – „Upravljanje aktivnostima u oblasti fizičke kulture i sporta na mjestu rada, prebivalištu i mjestu odmora, kao i u obrazovne organizacije obavljanje djelatnosti iz oblasti fizičke kulture i sporta”. Evo samo nekih od dodatnih funkcija:

Karakteristike svakog TF-a uključuju karakteristike TF-ova uključenih u njega, one koje su već navedene u drugom dijelu (u tabeli). Sada se detaljnije upoznajmo s njima, jer se svaki TF sastoji od radnih akcija.

Razmotrimo TF "Kontrola nivoa sportske pripremljenosti pod vodstvom trenera", koji je uključen u prvi OTF standarda "Sportista" (s njim smo se upoznali gore).

Dakle, ovaj TF se sastoji od sljedećih radnji: izvođenje pod vodstvom trenera skupa kontrolnih vježbi za procjenu opšte, posebne fizičke spremnosti, izvođenje pod vodstvom seta kontrolnih vježbi za procjenu tehničko-taktičke pripremljenosti itd. (radna funkcija uključuje devet radnih radnji).

Takođe ukazuje na vještine, znanja i druge karakteristike potrebne za završetak TF-a. U našem slučaju, da bi mogao da kontroliše nivo sportske spreme, sportista mora biti sposoban, posebno, da kontroliše sopstveno fizičko i psihičko stanje, da poznaje teorijske osnove fizičke kulture i sportske aktivnosti itd.

Informacije za programere

Odjeljak sadrži informacije o odgovornoj organizaciji i organizacijama - kreatorima profesionalnog standarda.

Gdje mogu saznati karakteristike nivoa kvalifikacija navedenih u profesionalnom standardu?

Svaki PTF i TF sadrži informacije o nivou vještina potrebnih za njegovu implementaciju. Karakteristike nivoa vještina mogu se naći u dokumentu Nivoi vještina. Što je TF zaposlenog složenija, veća je njegova odgovornost, viši je i nivo kvalifikacije. Na primjer, za obavljanje OTF-a „Implementacija trenažnog procesa u sportsko-rekreativnoj fazi“ (standard „Trener“) potreban je peti nivo kvalifikacije, a za završetak OTF-a „Implementacija mjera za razvoj sporta u Ruska Federacija, u sastavnom entitetu Ruske Federacije" po istom standardu - već deveta. Odnosno, za utvrđivanje kvalifikacionih uslova u profesionalnom standardu dovoljno je navesti potreban nivo kvalifikacije. Poslodavac mora samostalno proučiti karakteristike traženog nivoa, uključujući indikatore: "ovlasti i odgovornosti", "prirodu vještina" i "znanja", kao i glavne načine za postizanje nivoa kvalifikacije i primijeniti ih prilikom formiranja zahtjeva za njihovim zaposlenima.

Web stranica Ministarstva rada sadrži registar radnih funkcija, koji navodi neke radne funkcije prema njihovim nivoima vještina.

Kako pronaći pravi profesionalni standard?

Pronalaženje pravog profesionalnog standarda je teško, jer se njegov naziv i naziv pozicije možda ne podudaraju.

Ministarstvo rada je do maja 2016. godine odobrilo više od 814 stručnih standarda, do 2018. planirano je usvajanje njih 1.800, a počeće i aktualizacija postojećih. Kako se poslodavac može snaći u ovom moru informacija? Pratite izmjene unesene u registar profesionalnih standarda, koji je objavljen na web stranicama Ministarstva rada "Profesionalni standardi" (www.profstandart.rosmintrud.ru) i Federalne državne budžetske ustanove "Istraživački institut rada i socijalnog osiguranja" (www.vet-bc.ru). Registar sadrži sljedeće podatke za svaki standard: matični broj, šifru, oblast i vrstu profesionalne djelatnosti, naziv, podatke o relevantnom nalogu Ministarstva rada, registarski broj Ministarstva pravde, datum stupanja na snagu. U registru ne postoji tekst stručnog standarda.

Baza tekstova profesionalnih standarda, grupisanih po oblastima delovanja u abecedni red, nalazi se na web stranici naučno-metodološkog centra sistema stručnih kvalifikacija Federalne državne budžetske ustanove „NII TSS“ Ministarstva rada. Tekstovi profesionalnih standarda nalaze se iu pravnim sistemima – do njih se može saznati znajući broj naloga za odobravanje.

Da bi se pronašao pravi profesionalni standard, ne treba se voditi naslovom pozicije, već poljem djelatnosti. Na primjer, ne postoji profesionalni standard "Rukovodilac ljudskih resursa", ali postoji standard "Specijalista za ljudske resurse", tražena pozicija postoji.

Ako poslodavac ima poteškoća da pronađe "svoj" profesionalni standard, onda na web stranici Nacionalnog vijeća za profesionalne kvalifikacije pri predsjedniku Ruske Federacije (www.nspkrf.ru) trebate otići na "Savjeti o profesionalnim kvalifikacijama" sekciji, pronađite profil na listi i idite tamo radi pojašnjenja.

Poslodavac treba da vodi evidenciju o novim profesionalnim standardima koristeći registar profesionalnih standarda, i zapamti da naziv radnog mjesta možda ne odgovara nazivu standarda koji ga opisuje, jer označava vrstu profesionalne djelatnosti. Tip profesionalne djelatnosti karakteriziraju generalizirane radne funkcije koje se sastoje od radnih funkcija. Upravo na te podatke poslodavac treba obratiti pažnju prilikom odabira odgovarajućih profesionalnih standarda. Ako je primjena profesionalnog standarda obavezna, onda zaposleni mora ispuniti nivo vještina naveden u profesionalnom standardu, kao i zahtjeve koji karakterišu određenu radnu funkciju. Ukoliko zaposleni ne ispunjava ove uslove, poslodavac za njega obezbeđuje naprednu obuku.

Federalni zakon br. 122-FZ od 2. maja 2015. „O izmjenama i dopunama Zakona o radu Ruske Federacije i članova 11. i 73. Federalnog zakona „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji” (u daljem tekstu - Zakon br. 122-FZ) .

Federalni zakon br. 329-FZ od 4. decembra 2007. „O fizičkoj kulturi i sportu u Ruskoj Federaciji“.

Odeljak „Kvalifikacione karakteristike radnih mesta radnika u oblasti fizičke kulture i sporta“ Jedinstvene knjižice kvalifikacija za rukovodeća, specijalistička i namještena radna mjesta, odobren. Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 15. avgusta 2011. br. 916n.

Odobreni propisi o Jedinstvenoj sveruskoj sportskoj klasifikaciji (EVSK). Naredba Ministarstva sporta Ruske Federacije od 17. marta 2015. br. 227.

Profesionalni standard "Trainer", odobren. Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 7. aprila 2014. br. 193n.

Projekat br. 02/07/08-15/00038639 dostupan je na Federalnom portalu nacrta regulatornih pravnih akata na http://regulation.gov.ru/p/38639/.

Profstandart "Rukovodilac organizacije (područja organizacije) koja djeluje u oblasti fizičke kulture i sporta", odobren. Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 29. oktobra 2015. br. 798n.